title: Ottavo censimento degli aiuti di stato nell'Unione europea

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 11. 4. 2000 COM(2000)205 definitivo OTTAVO CENSIMENTO DEGLI AIUTI DI STATO NELL'UNIONE EUROPEA (presentato dalla Commissione) 22 INDICE INTRODUZIONE. 7 Premesse. 7 Criteri. 9 PARTE I - AIUTI AL SETTORE MANIFATTURIERO. 11 Volume e tendenza degli aiuti. 11 Cifre totali per la Comunità. 11 Confronti fra Stati membri. 13 Obiettivi degli aiuti. 17 Aiuti ad altri settori e obiettivi. 24 Costruzione navale. 24 Industria siderurgica. 27 Industria automobilistica. 28 Investimenti diretti esteri. 29 Regimi fiscali sulle emissioni di CO2. 29 Tipologia degli strumenti di aiuto. 31 Aiuti di Stato ad hoc. 33 Gli aiuti di Stato tedeschi ai nuovi Länder. 36 - AIUTI AL SETTORE AGRICOLO. 37 PARTE II PARTE III - AIUTI AL SETTORE DELLA PESCA. 39 PARTE IV - AIUTI AL SETTORE DEL CARBONE. 43 - AIUTI AL SETTORE DEI TRASPORTI. 47 PARTE V - AIUTI AL SETTORE DEI SERVIZI FINANZIARI. 53 PARTE VI - AIUTI A TURISMO, MEDIA E CULTURA. 55 PARTE VII PARTE VIII - AIUTI ALL'OCCUPAZIONE E ALLA FORMAZIONE. 57 PARTE IX - VOLUMECOMPLESSIVODEGLIAIUTINAZIONALI NELLACOMUNITÀ. 59 RISULTATI. 63 CONCLUSIONI. 65 ALLEGATO I ALLEGATO TECNICO. 71 ALLEGATO II ALLEGATO STATISTICO. 81 ALLEGATO III FONDI E STRUMENTI COMUNITARI. 119 33 TABELLE E GRAFICI Tabella 1 Tabella 2 Tabella 3 Tabella 4 Tabella 5 Aiuti di Stato al settore manifatturiero nella Comunità 1994-1998 Valori annuali a prezzi costanti. 11 Aiuti di Stato al settore manifatturiero nella Comunità Valori annuali per il periodo 1994-98 in percentuale del valore aggiunto. 12 Aiuti di Stato al settore manifatturiero nella Comunità Medie annuali 1994-96 e 1996-98. 13 Aiuti di Stato al settore manifatturiero 1996-98 Disaggregati per settore e funzione. 19 Aiuti di Stato al settore manifatturiero 1994-96 e 1996-98 Disaggregati per obiettivo principale. 20 Tabella 6 Aiuti alla costruzione navale 1996-98 in percentuale del valore contrattuale delle navi. 25 Tabella 7 Aiuti alla costruzione navale a favore dello sviluppo decisi dalla CE. 26 Tabella 8 Costruzione navale - Nuove costruzioni con sostegno di aiuti di Stato. 26 Tabella 9 Aiuti di Stato approvati per l'industria automobilistica negli anni 1994-98. 28 Tabella 10 Aiuti di Stato per gli investimenti diretti esteri. 29 Tabella 11 Aiuti di Stato per regimi fiscali sulle emissioni di CO2. 30 Tabella 12 Aiuti di Stato al settore manifatturiero 1996-98 Disaggregati per tipo di aiuto. 31 Tabella 13 Aiuti di Stato ad hoc ed aiuti Treuhand erogati ai settori manifatturiero, dei servizi finanziari e del trasporto aereo nella Comunità negli anni 1992-98. 34 Tabella 14 Aiuti di Stato ad hoc erogati ai settori manifatturiero,compresi gli aiuti Treuhand, dei servizifinanziari e del trasporto aereo. Medie annuali 1994-96 e 1996-98. 35 Tabella 15 Dotazioni di bilancio nazionali medie annue per l'agricoltura nel 1994–1996 e 1996–1998. 37 Tabella 16 Aiuti di Stato alla pesca in percentuale del valore aggiunto lordo del settore. 41 Tabella 17 Interventi comunitari nel settore della pesca. 41 Tabella 18 Aiuti di Stato all'industria carboniera. 46 Tabella 19 Aiuti di Stato alle ferrovie. 49 Tabella 20 Aiuti di Stato al settore dei trasporti. 52 Tabella 21 Aiuti di Stato concessi a turismo, media e cultura; 1994 – 1996 e 1996 – 1998. 56 Tabella 22 Aiuti di Stato concessi a favore dell'occupazione e della formazione 1994–1996 e 1996–1998. 58 Tabella 23 Totale aiuti medi annui nazionali nella Comunità. 59 Tabella 24 Totale aiuti di Stato negli Stati membri in percentuale del PIL, per occupato e in percentuale della spesa pubblica. 60 Tabella 25 Totale aiuti di Stato negli Stati membri disaggregati tra i principali settori. 61 Tabella 26 Aiuti di Stato pro capite nell'Unione europea. 62 44 ALLEGATO STATISTICO Tabella A1 Tabella A2 Tabella A3 Tabella A4 Aiuti di Stato al settore manifatturiero. Importo annuo degli aiuti 1994-1998 a prezzi correnti e in moneta nazionale. 82 Aiuti di Stato al settore manifatturiero. Importo annuo degli aiuti 1994-1998 a prezzi correnti e in euro. 83. Aiuti di Stato al settore manifatturiero. Importo annuo degli aiuti 1994-1997 a prezzi costanti e in euro. 84. Gli aiuti di Stato tedeschi ai nuovi Länder Medie annuo degli aiuti 1994-1998 a prezzi costanti e in euro. 85. Tabelle A5/1-15 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-98 per Stato membro a prezzi costanti e in euro. 86 Tabelle A5/16 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-98 nell'UE a prezzi costanti e in euro. 101 Tabelle A6/1-15 Volume totale degli aiuti di Stato annui 1994-98 per Stato membro a prezzi costanti e in euro. 102 Tabelle A6/16 Volume totale degli aiuti di Stato annui 1994-98 nell'UE a prezzi costanti e in euro. 117 FONDI E STRUMENTI COMUNITARI Tabella A Tabella B Spesa annua della Comunità. 130 Altri strumenti comunitari. 131 Tabella C1 Spesa della Comunità per Stato membro, 1994-1996. 132 Tabella C2 Spesa della Comunità per Stato membro,1996-1998. 133 GRAPHICOS Graphico 1 Aiuti di Stato al settore manifatturiero in percentuale del valore aggiunto. 15 Graphico 2 Graphico 3 Aiuti alla R&S, alle PMI, alla tutela dell'ambiente e al risparmio energetico in percentuale degli aiuti al settore manifatturiero. 21 Aiuti di Stato al settore manifatturiero Importi relativi degli stanziamenti di bilancio e delle agevolazioni fiscali 1996-1998. 32 55 66 INTRODUZIONE Premesse 1. 2. 3. Il mantenimento di un sistema di concorrenza libera e senza distorsioni è uno dei principi basilari su cui si fonda l'Unione europea. Mediante la politica comunitaria di concorrenza la Commissione intende incoraggiare il rafforzamento della competitività dell'industria europea, garantire una concorrenza efficace nel mercato interno e creare le condizioni per un buon funzionamento dei mercati, tendendo conto nel contempo delle particolarità dell'economia sociale di mercato esistente in Europa. Un elemento fondamentale della politica di concorrenza è il controllo comunitario degli aiuti di Stato, i cui vantaggi risultano chiari. Gli aiuti di Stato possono frustrare la libera concorrenza, impedendo la collocazione più efficiente delle risorse e minacciando l'unità del mercato interno. In molti casi la concessione degli aiuti di Stato riduce il benessere economico e indebolisce gli incentivi concessi alle imprese per migliorarne l'efficienza. Gli aiuti permettono inoltre la sopravvivenza delle imprese meno efficienti a scapito delle più efficienti. Le distorsioni del mercato che ne derivano possono determinare contrasti tra i vari governi e, a volte, ritorsioni da parte di paesi terzi, che possono essere fonte di ulteriori inefficienze. Il sistema unico di controllo che esiste in tutta l'Unione europea e in tutto lo Spazio economico europeo mira a ridurre tali inefficienze. In base ad una serie concordata di principi fondamentali solidamente collegati ai trattati europei, questo sistema di controllo apporta un importante contributo al raggiungimento completo dei vantaggi derivanti dal mercato interno e dalla moneta unica. Tuttavia, onde garantire che la politica degli aiuti di Stato rimanga leale ed equa, l'applicazione pratica dei suoi principi fondamentali deve evolvere per tenere il passo con i cambiamenti economici e tecnologici e con l'insorgere di nuove priorità politiche. Dopo la pubblicazione del precedente censimento, è stato ratificato il trattato di Amsterdam ed è aumentata l'attenzione, ad esempio, per la tutela dell'ambiente e per l'occupazione. Viene riconosciuto che l'intervento, della Comunità o del governo, è giustificato in determinate circostanze onde riequilibrare inoltre, rafforzare le politiche che non gli effetti di fallimenti del mercato e, potrebbero essere sostenute dalle sole forze di mercato. Tuttavia gli effetti distorsivi sulla concorrenza di tali interventi devono essere ridotti al minimo. Gli Stati membri hanno a propria disposizione una serie di strumenti ed è essenziale che vengano utilizzati quelli più efficaci da un punto di vista economico per raggiungere l'obiettivo voluto. Anche nel caso in cui si dimostri che gli aiuti di Stato sono lo strumento più efficace, la loro concessione deve comunque rispettare le regole comunitarie in materia, in continua evoluzione. La verifica puntuale e costante della spesa nazionale in aiuti di Stato rappresenta una parte essenziale della politica della Commissione in materia, che si accompagna ad una politica di trasparenza nel controllo e utilizzo dei tali aiuti. La pubblicazione dell'ottavo censimento sottolinea impegno della Commissione e di tutti gli Stati membri nel perseguire questa politica. La raccolta e la pubblicazione di dati sugli importi degli aiuti compatibili concessi è uno dei mezzi principali con i quali la Commissione dimostra di tenere sotto costante osservazione i risultati della sua politica di controllo. Dato l'elevato grado di sorveglianza esercitata nei confronti dei governi attraverso questa politica, è il costante 77 essenziale che i risultati siano noti e soggetti a esame all'interno dell'Unione. Il censimento rappresenta pertanto una buona base per riorientare la politica sugli aiuti di Stato della Commissione anche se, ad eccezione degli aiuti non ancora rimborsati, non vengono analizzati gli aiuti non approvati dalla Commissione a causa della loro incompatibilità con il mercato comune. Quando in futuro verranno realizzati i nuovi strumenti, ossia il registro e il quadro di valutazione degli aiuti di Stato, la Commissione avrà a propria disposizione una serie di strumenti che le consentiranno un adeguamento continuo della sua politica in materia. 4. Nella sua evoluzione, la politica degli aiuti di Stato nell'Unione europea deve tener conto del contesto internazionale e in particolare degli obblighi multilaterali derivanti dalle norme OMC. Gli aiuti all'agricoltura, ad esempio, sono interamente soggetti all'accordo OMC sull'agricoltura, mentre quelli a favore delle merci e dei prodotti non agricoli sono soggetti all'accordo OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. 5. Mediante gli accordi europei conclusi con i paesi dell'Europa centrale ed orientale, ora candidati a divenire membri dell'UE, sono stati stabiliti obblighi bilaterali che prevedono un chiaro obbligo a seguire le regole UE sugli aiuti di Stato; è necessario il pieno rispetto di tali regole e la trasparenza rappresenta il primo passo da compiere per realizzarle. Sono stati sottoscritti accordi bilaterali con altri paesi che prevedono, nella maggior parte dei casi, disposizioni per il controllo degli aiuti di Stato. Le norme in materia di trasparenza sono essenziali e devono dunque essere realizzate sin dalle fasi iniziali. Il censimento fornisce dunque un esempio di ciò che dovremmo aspettarci da tutti i nostri partner commerciali in termini di trasparenza. 88 Criteri 6. 7. 8. 9. 1 2 A partire dal 1988, la Commissione pubblica regolarmente i suoi censimenti sugli aiuti di Stato. Il primo censimento si riferiva al periodo 1981-1986 e i censimenti successivi sono stati aggiornati ogni due anni1. Per aumentare la trasparenza, fornire informazioni più aggiornate e consentire alla Commissione di seguire con più rapidità i nuovi sviluppi in materia di aiuti di Stato e potere dunque reagire più tempestivamente alle circostanze in rapida evoluzione, nel 1998 la Commissione ha deciso di pubblicare i censimenti con frequenza annuale. L'ottavo censimento si riferisce al periodo 1994-1998 ed è il secondo pubblicato su base annuale. I dati utilizzati per il presente censimento sono stati elaborati dai servizi della Commissione in stretta collaborazione con gli Stati membri interessati. I dati storici, su cui si basavano i precedenti censimenti, sono stati aggiornati con i dati relativi all'anno 1998. I dati storici sono stati inoltre aggiornati includendo le cifre relative alle sovvenzioni pubbliche che la Commissione, dopo la relativa indagine, ha giudicato aiuti "non notificati". I dati sono stati modificati anche in caso di rimborso dell'aiuto. Gli Stati membri hanno infine continuato a verificare e, se necessario, modificare una piccola parte dei dati storici garantendo quindi un grado relativamente alto di affidabilità delle cifre presentate. Qualora la Commissione, tenendo conto delle mutate circostanze, decida che una misura, precedentemente non considerata tale, costituisce in effetti aiuto di Stato, l'intero importo dell'aiuto viene inserito nel censimento. Ad esempio, dopo aver esaminato l'imposta irlandese sulle imprese, la Commissione ha deciso nel dicembre 1998 che tale regime costituisce aiuto di Stato. A seguito di questa decisione, i livelli degli aiuti di Stato in Irlanda sono notevolmente saliti nel periodo 1996-1998 rispetto al periodo 1994-1996, anche se questo aumento non rappresenta una modifica volontaria nella politica degli aiuti di Stato del governo irlandese. Il presente censimento comprende gli aiuti nazionali definiti dall'articolo 87 del trattato, concessi nella Comunità da quindici Stati membri ed esaminati dalla Commissione. Le misure generali, i sussidi pubblici che non falsano la concorrenza o che vengono accordati ai sensi dell'articolo 86, paragrafo 2 del trattato2, non sono compresi nei dati. Il presente censimento contiene gli aiuti statali concessi al settore manifatturiero, all'agricoltura, alla pesca, ai trasporti, alle ferrovie, ai trasporti fluviali, marittimi e aerei e al settore dei servizi finanziari. Onde proseguire i miglioramenti già apportati nei precedenti censimenti, è stata ulteriormente Riferimenti: SEC (88) 1981 SEC (90) 1165 SEC (92) 1384 COM (95) 365 COM (97) 170 COM (98) 417 COM (99) 148 "Le imprese incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale o aventi carattere di monopolio fiscale sono sottoposte alle norme del presente trattato, e in particolare alle regole di concorrenza, nei limiti in cui l’applicazione di tali norme non osti all’adempimento, in linea di diritto e di fatto, della specifica missione loro affidata. Lo sviluppo degli scambi non deve essere compromesso in misura contraria agli interessi della Comunità. " 99 ampliata la copertura dei vari settori. I dati sugli aiuti concessi specificamente per il turismo, i media e la cultura vengono analizzati per la prima volta nel presente censimento. Inoltre, data la crescente importanza degli aiuti concessi per incoraggiare le riduzioni di CO2 e di altri gas di scarico, sono stati specificati anche gli aiuti destinati a questo scopo. Infine, sono stati inseriti per la prima volta in questo censimento i dati sugli aiuti all'occupazione e alla formazione in tutti i settori dell'economia. 10. Nel raffrontare le tendenze e la composizione degli aiuti nei diversi Stati membri, l'analisi dei dati sugli aiuti è essenzialmente basata sulle medie annuali relative al triennio 1996-98. Ove opportuno, le cifre afferenti al periodo 1994-92 sono indicate a scopo comparativo3. Dato che le cifre annuali non sempre permettono di arrivare a conclusioni affidabili sulle tendenze in evoluzione a medio e lungo periodo, questi dati non vengono generalmente utilizzati a scopo di confronto. Per quanto riguarda i tre nuovi Stati membri (Finlandia, Svezia e Austria) che sono entrati a far parte della Comunità nel 1995, i confronti tra i periodi 1994-1996 e 1996-1998 vengono fatti, rispettivamente, con medie biennali e triennali. Ciò non sarà più necessario a partire dal nono censimento. Onde rendere comparabili le medie per i due periodi, tutte le cifre sono espresse in prezzi costanti 19974. 11. Spiegazioni generali della metodologia applicata sono esposte nell'allegato tecnico (allegato I). L'allegato statistico (allegato II) contiene i dati statistici di base sugli aiuti nazionali al settore manifatturiero e sugli aiuti generali. I fondi e gli strumenti comunitari non sono perciò inclusi nei dati relativi agli aiuti di Stato nazionali. Le relative informazioni e dati sono contenuti nell'allegato III. 3 4 Poiché è stato mantenuto il principio di base di raffrontare periodi triennali che si accavallano di un anno, il periodo di riferimento dell'ottavo censimento a periodicità annuale (1994-1996) corrisponde a quello del sesto censimento a periodicità biennale (1994-1996). Dati relativi agli aiuti al settore manifatturiero ai prezzi correnti sono indicati nell'allegato statistico sugli aiuti di Stato nazionali (allegato II). 1100 PARTE PRIMA - AIUTI AL SETTORE MANIFATTURIERO Volume e tendenza degli aiuti 12. Gli aiuti di Stato all'industria manifatturiera sono pari al 35% del volume totale degli aiuti concessi nella Comunità; si tratta dunque del settore che ancora riceve più aiuti di qualsiasi altro. L'analisi degli aiuti concessi a questo settore dell'economia continua pertanto ad occupare un posto centrale nel presente censimento. Cifre totali per la Comunità 13. La tabella 1 illustra gli importi annuali degli aiuti concessi al settore manifatturiero nella Comunità durante il periodo 1994-98. Tabella 1 Aiuti di Stato al settore manifatturiero nella Comunità 1994-98 Valori annuali a prezzi costanti (1997) milioni di euro 1994 1995 1996 1997 1998 EUR 15 EUR 12 40341 39615 38441 34486 33357 33730 32470 29702 28400 I dati della tabella 1 sugli aiuti concessi nell'Unione confermano che prosegue la tendenza discendente registrata a partire dal 19935. La tendenza decrescente è rilevabile anche quando, come alla tabella 2, gli aiuti al settore manifatturiero sono espressi in percentuale del valore aggiunto e per occupato nel settore6. 5 6 Rispetto ai dati presentati nel settimo censimento, tutte le cifre di sopra sono leggermente inferiori come conseguenza delle revisioni effettuate dagli Stati membri. Poiché una parte piccola ma non esattamente quantificabile degli aiuti deve essere attribuita al settore dei servizi, le cifre indicate potrebbero essere leggermente sovrastimate. 1111 Tabella 2 Aiuti di Stato al settore manifatturiero nella Comunità Valori annuali per il periodo 1994-98* 1994** 1995 1996 1997 1998 3,0 2,8 2,5 2,3 2,0 1357 1298 1182 1151 1007 In percentuale del valore aggiunto In euro per occupato *A prezzi costanti 1997. ** stime EUR 15 In termini di percentuale del valore aggiunto, manifatturiero sono scesi costantemente a partire dal 1994. L'importo medio degli aiuti per occupato nel settore manifatturiero è sceso ogni anno, passando da livelli di aiuto al settore 1 357 nel 1994 a 1 007 nel 1998. € € i 1122 Confronti fra Stati membri 14. La tabella 3 riporta i livelli medi annui degli aiuti al settore manifatturiero nei diversi Stati membri7 nei periodi 1994-968 e 1996-98, espressi in percentuale del valore aggiunto lordo e in euro per occupato nel settore. Vengono inoltre forniti gli importi assoluti degli aiuti. Tabella 3 Aiuti di Stato al settore manifatturiero nella Comunità Medie annuali 1994-96 e 1996-98 In percentuale del valore aggiunto In euro per occupato In milioni di euro 1994-1996 1996-1998 1994-1996 1996-1998 1994-1996 1996-1998 495 732 712 11463 455 931 607 16201 719 1093 1433 1434 654 1376 1252 1941 1,3 2,5 2,6 3,8 1,4 1,9 2,9 2,6 : : 4,8 2,3 1,6 1,7 1,3 5,5 2,2 1,1 1,4 0,8 0,6 2,8 : : 4,9 2,1 1,6 2,0 1,9 4,4 2,3 1,1 1,0 0,8 0,7 2,3 451 8783 925 769 928 895 909 2419 1400 702 263 421 317 1292 435 6021 997 691 959 1131 1458 1955 1476 735 188 441 334 3080 13121 592 1883 366 3607 240 11040 46 602 272 330 1358 2856 8607 616 1800 391 4481 416 8864 48 629 195 344 1454 1113 38531 32639 Austria Belgio Danimarca Germania - vecchi Länder - nuovi Länder Grecia: Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito EUR 15 Medie a prezzi 1997 7 8 La Germania è stata suddivisa in vecchi e nuovi Länder onde mostrare chiaramente i diversi sviluppi nelle due zone, influenzati dal processo di adeguamento senza precedenti dell'economia dei nuovi Länder ad un sistema di mercato. Si noti che nel sesto censimento la media dei dati 1994-1996 di cui alla tabella 1 corrisponde alla media generale UE di cui alla tabella 3. 1133 15. 16. Il livello medio annuo degli aiuti al settore manifatturiero nell'EU nel periodo 1996-1998 è di circa 33 miliardi di euro, il che rappresenta un calo del 15% rispetto al 1994-1996. Questa diminuzione è quasi identica a quella rilevata nell'ultimo censimento. Dalla tabella 3 risulta evidente che la generale riduzione degli aiuti in interamente alle continue termini assoluti nella Comunità è dovuta quasi tedeschi e in Italia. La diminuzioni degli aiuti concessi nei nuovi Länder diminuzione è rilevabile anche in Belgio, Spagna e Portogallo, mentre nei dieci altri Stati membri i livelli degli aiuti sono saliti. In particolare, sembra esserci una graduale tendenza alla crescita a lungo termine in Austria, Danimarca, Irlanda, Lussemburgo e Svezia. Le differenze dei livelli assoluti degli aiuti concessi dagli Stati membri alle proprie imprese manifatturiere rimangono dunque considerevoli. Se si considerano le disparità complessive nella Comunità sotto il profilo della coesione, dalla tabella 3 risulta che il volume di aiuti nei quattro paesi del fondo di coesione è passata dall'8% a più del 9% degli aiuti complessivi al settore manifatturiero nella Comunità. La percentuale degli aiuti al settore manifatturiero relativa alle quattro economie principali è per contro diminuita, passando dall'84% del periodo precedente all'80% durante il periodo in esame. In questo contesto va inoltre rilevato che, oltre agli aiuti di Stato nazionali, il settore manifatturiero fruisce di interventi comunitari tramite i fondi strutturali (cfr. allegato III, tabella A1). In termini relativi i maggiori beneficiari di questa spesa sono i quattro paesi del fondo di coesione, che hanno visto la loro rispettiva posizione in termini di aiuto migliorata ad un livello che meglio riflette la loro più debole posizione l'efficacia di questi strumenti comunitari dipende in socioeconomica. Tuttavia, maniera decisiva dal fatto che essi non siano vanificati da uno sviluppo non equilibrato dell'uso di aiuti di Stato. 1144 17. In termini percentuali di valore aggiunto, i livelli di aiuto al settore manifatturiero più elevati nel periodo 1996-1998 si riscontrano in Grecia e in Italia (cfr. grafico 1). Questi due paesi superano di gran lunga la media comunitaria, anche se in Italia continua la tendenza al calo a lungo termine. L'aumento registrato in Irlanda è dovuto in gran parte all'inclusione in questa tabella, per la prima volta, delle cifre sul regime fiscale irlandese ora sospeso, mentre i livelli degli aiuti nazionali in Irlanda rimangono al di sotto della media comunitaria. Grafico 1 Aiuti di Stato al settore manifatturiero In percentuale del valore aggiunto (medie annue 1994-96 e 1996-98). l e a u t n e c r e p n i 6 5 4 3 2 1 0 AU* B DK D GR E FIN* F IRL I L NL P S* UK 1994 - 1996 1996 - 1998 EUR 15 * Nel periodo 1993-1995 questi paesi non erano ancora membri dell'U. E. 1155 18. Malgrado le notevoli e continue diminuzioni, l'Italia è lo Stato membro con il più alto importo degli aiuti per occupato nel periodo 1996-1998, seguita da Lussemburgo, Irlanda, Danimarca e Germania. La cifra elevata, ma in calo, per i nuovi Länder tedeschi è dovuta sia agli importi considerevoli degli aiuti concessi che al netto calo del numero di occupati del settore manifatturiero in questa parte della Germania. La diminuzione continua indica che il punto massimo del processo di ristrutturazione successivo alla riunificazione tedesca del 1990 era già stato raggiunto nell'arco di tempo esaminato nei precedenti censimenti. Al tempo stesso, l'importo degli aiuti per occupato nei vecchi Länder è tra i più bassi della Comunità. Il gruppo dei paesi con il livello più basso di aiuti comprende, in ordine decrescente, il Portogallo, il Regno Unito e la Svezia. 1166 Obiettivi degli aiuti 19. Gli aiuti al settore manifatturiero vengono classificati in base alle principali finalità per cui sono concessi e al settore cui sono destinati: Obiettivi orizzontali - Ricerca e sviluppo - Ambiente - Piccole e medie imprese - Commercio - Risparmi di energia - Altri obiettivi (principalmente salvataggio e ristrutturazione) Settori particolari - Costruzione navale - Siderurgia - Altri settori Obiettivi regionali - Regioni ex articolo 87, paragrafo 3, lettera a) - Regioni ex articolo 87, paragrafo 3, lettera c) In alcuni Stati membri, tuttavia, gli aiuti classificati come aiuti alla ricerca e sviluppo o alle piccole e medie imprese sono gestiti nell'ambito di programmi specifici per il settore della R&S e delle PMI. Inoltre, gli aiuti che hanno come in base agli obiettivo principale l'aiuto regionale e che vengono approvati orientamenti relativi agli aiuti di tipo regionale possono in effetti essere concessi alle piccole medie imprese, alla ricerca e allo sviluppo, nonché alla formazione e all'occupazione. Di conseguenza le conclusioni circa i cambiamenti da un obiettivo a un altro nel tempo, in particolare le conclusioni sulla diversa articolazione degli obiettivi tra gli Stati membri, possono essere formulate soltanto con estrema cautela. La tabella 4 fornisce una disaggregazione degli aiuti concessi al settore manifatturiero nel periodo 1994-98 in base agli obiettivi, mentre la tabella 5 indica l'evoluzione nel tempo dei tre principali obiettivi perseguiti. 20. La tabella 4 mostra che nel periodo in esame il 57% degli aiuti al settore manifatturiero nell'Unione viene erogata per obiettivi regionali di cui la maggior parte è destinata alle aree meno sviluppate, le cosiddette regioni ex articolo 87, paragrafo 3, lettera a)9. Questi dati comprendono una media annua di 3 514 milioni di euro di aiuti concessi ai nuovi Länder tramite la Treuhandanstalt (THA) e l'ente che le è succeduto. Se non si tenesse conto di questi aiuti a carattere eccezionale, gli aiuti regionali rappresenterebbero il 52% degli aiuti complessivi al settore manifatturiero (con una crescita rispetto al 47% registrato nel precedente periodo esaminato). 9 Cfr. allegato I, punto 9. 2 per un elenco di queste regioni. 1177 21. Gli aiuti concessi per gli obiettivi orizzontali si classificano al secondo posto, con il 35%. Fra questi, la massima priorità è accordata alla ricerca e sviluppo10, seguita dalle piccole e medie imprese. La categoria degli aiuti concessi per gli obiettivi orizzontali comprende tuttavia anche un 8% di aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione delle imprese manifatturiere. Al contrario di quanto avviene per gli obiettivi summenzionati, gli effetti decisamente distorsivi di quest'ultimo tipo di aiuti non sono solitamente controbilanciati da considerevoli esternalità positive e devono dunque essere attentamente sorvegliati. La questione è ulteriormente esaminata al punto 38 sugli aiuti ad hoc. 22. Solo l'8% circa degli aiuti industriali nella Comunità è destinato a settori particolari e di questi più di due terzi vanno alla siderurgia e alla costruzione navale. (cfr. tabella A5/16. ) Dato che questi settori sono spesso presenti in regioni che possono ricevere aiuti regionali, gli aiuti contribuiscono anche a politiche di sostegno regionale più generali. 10 Per le ragioni esposte nell'allegato I, punto 11. 1, i dati relativi alla R&S riportati nella tabella 4 potrebbero essere stimati per difetto. 1188 Tabella 4 Aiuti di Stato al settore manifatturiero 1996-98 Disaggregati per settore e funzione SETTORE / FUNZIONE AU B DK D GR E FIN F IRL I L NL P S Obiettivi orizzontali Ricerca e Sviluppo Ambiente PMI Regime degli scambi Risparmio energetico - Altri obiettivi (compresi salvataggio e ristrutturazione) 1 9 Settori particolari Costruzione navale Altri settori Obiettivi regionali Regioni 87(3)c Regioni 87(3)a 69 30 10 15 0 1 12 3 0 3 29 23 6 54 16 1 16 2 0 20 13 0 13 33 33 0 90 24 33 3 4 27 0 9 8 <1 1 1 0 27 10 1 9 0 2 5 5 3 2 68 5 63 2 0 0 1 1 0 0 1 1 0 97 0 97 33 10 1 15 0 1 6 52 37 15 15 11 4 72 36 1 17 10 7 1 11 9 2 17 17 0 52 27 1 7 3 0 13 8 4 4 40 25 15 40 5 0 1 1 0 33 5 0 5 55 0 55 23 3 0 8 2 0 10 4 2 2 72 3 69 32 7 4 21 1 0 0 0 0 0 67 67 0 82 20 10 3 4 34 11 6 6 0 12 12 0 65 6 0 6 0 5 48 17 6 11 18 0 18 In percentuale Regno Unito EUR 15 44 10 13 16 0 4 0 0 0 0 56 56 0 39 11 0 21 6 1 0 1 1 0 60 44 16 35 11 2 9 2 3 8 8 5 3 57 11 46 TOTALE 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tabella 5 Aiuti di Stato al settore manifatturiero 1994-96 e 1996-98 Disaggregati per obiettivo principale Obiettivi orizzontali Settori particolari Obiettivi regionali 1994 - 1996 1996 - 1998 1994 - 1996 1996 - 1998 1994 - 1996 1996 - 1998 In percentuale Austria Belgio Danimarca Germania di cui Treuhand Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito EUR 15 75 41 86 20 14 26 74 62 22 27 33 75 40 35 40 31 68 54 90 27 2 33 72 52 40 23 32 82 65 44 39 35 3 34 13 6 2 62 2 8 9 9 2 9 48 0 1 11 3 13 9 5 2 52 11 8 5 5 0 6 17 0 1 8 22 25 1 73 45 84 13 23 31 69 65 65 17 12 65 59 58 29 33 1 68 31 96 15 17 40 55 72 67 12 18 56 60 57 23. Per quanto riguarda la dinamica nel tempo della distribuzione tra i vari obiettivi principali degli aiuti ad hoc nel settore manifatturiero, complessivamente i livelli regionali sono rimasti abbastanza costanti. A parte la Grecia, nessuno degli altri Stati membri con percentuali di aiuti regionali a questo settore superiori alla media UE è un paese del fondo di coesione. Per la prima volta i livelli degli aiuti concessi a settori particolari sono in calo non solo nell'UE nel suo complesso ma anche in quasi tutti gli Stati membri. L'apparente aumento della Finlandia è dovuto al fatto che gli aiuti accordati alla cantieristica sono stati censiti per la prima volta nel periodo 1996-1998. Su base annua, gli aiuti settoriali sono in calo anche in questo paese. Questa riduzione generale è dovuta al forte calo degli aiuti all'industria siderurgica e alla diminuzione, nella maggior parte dei paesi, degli aiuti alla cantieristica. Il 2200 livello ancora relativamente alto, anche se in calo, registrato in Spagna, è dovuto agli aiuti alla ristrutturazione concessi alla cantieristica. Mentre la tendenza al ribasso degli aiuti a settori particolari è riscontrabile a livello generale, la tendenza generale alla crescita degli aiuti per obiettivi orizzontali non si registra in tutti gli Stati membri. Pur essendo aumentata in otto paesi, la percentuale di aiuti di questo tipo è scesa in altri sette, ma rimane alta in Danimarca, Finlandia e Paesi Bassi. 24. Tuttavia, se si escludono gli aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione - che rappresentano una parte importante degli aiuti orizzontali e che verranno analizzati in appresso con gli aiuti ad hoc - l'analisi degli altri importanti aiuti orizzontali, ossia quelli a sostegno della R&S, delle PMI, della tutela ambientale e del risparmio energetico, mostra un quadro leggermente diverso, con aumenti rilevabili in 9 Stati membri. Dal grafico 2 si rilevano chiaramente le ampie disparità tra Stati membri per quanto riguarda il livello degli aiuti per questi quattro obiettivi, che generalmente si considerano produttori di notevoli esternalità. Se dalle cifre, in particolare per la Grecia, non si evince che alcuni aiuti classificati come aiuti regionali vanno in effetti a sostegno anche di obiettivi orizzontali, non è possibile ignorare che in molti Stati membri la politica degli aiuti si è indirizzata più chiaramente verso questi obiettivi a partire dal 1994-1996. Grafico 2 Aiuti alla R&S, alle PMI, alla tutela dell'ambiente e al risparmio energetico in percentuale degli aiuti al settore manifatturiero o r e i r u t t a f u n a m e r o t t e s l a i t u i a i l g e d e l a u t n e c r e p n i 100 80 60 40 20 0 1994-1996 1996-1998 AU B DK D GR E FIN F IRL IT L NL P SW UK EUR15 2211 25. Le tendenze e la composizione degli aiuti concessi al settore manifatturiero nei singoli Stati membri sono le seguenti: - - - - - - - - In Austria gli aumenti complessivi sono dovuti alla crescita dei livelli di aiuti regionali e alla R & S. Come in Danimarca, Finlandia e Paesi Bassi, gli aiuti orizzontali in Austria rappresentano la parte più considerevole degli aiuti concessi all'industria manifatturiera e la R&S, l'ambiente e le PMI sono i maggiori beneficiari. La spesa destinata a settori specifici (in massima parte all'industria siderurgica) è bassa. In Belgio, la tendenza al calo dei livelli di aiuti è dovuto all'abolizione di un regime settoriale, avvenuta nel 1996, mentre in termini assoluti gli aiuti sono rimasti abbastanza costanti in tutti gli altri settori. Di conseguenza è salita la percentuale degli aiuti concessi per obiettivi orizzontali e regionali. In Danimarca, il 90% di tutti gli aiuti al settore manifatturiero viene concesso a sostegno di obiettivi orizzontali. L'aumento in termini assoluti del livello degli aiuti di Stato al settore manifatturiero è dovuto alla crescita delle sovvenzioni accordate al risparmio energetico e alla tutela dell'ambiente, soprattutto sotto forma di esenzioni dalle imposte su energia e CO2. I livelli decrescenti di aiuti a settori specifici (9%) riflettono le riduzioni registrate negli aiuti alla costruzione navale. Gli aiuti regionali concessi in Danimarca sono i più bassi della Comunità. In Germania, la quota di aiuti orizzontali è in graduale aumento, mentre calano gli aiuti regionali. Questi aiuti corrispondono al 27% del totale, un livello basso rispetto alla media dell'Unione europea, e due terzi di essi sono destinati alla R & S e alle PMI. Gli aiuti destinati a settori specifici (5%) continuano a scendere. La voce più importante sono gli aiuti regionali (68%), di cui meno della metà è costituita da aiuti Treuhand per i nuovi Länder. Questi aiuti sono considerevolmente scesi, in termini assoluti, da un periodo di riferimento all'altro. In Grecia, la maggior parte degli aiuti sono classificati come aiuti regionali, aumentati negli ultimi due periodi presi in esame, In Spagna, il 33% degli aiuti è destinato ad obiettivi orizzontali, soprattutto per le PMI e la R & S, le cui sovvenzioni sono aumentate a partire dal 1994- 1996. Gli aiuti destinati a settori specifici sono pari al 52% degli aiuti al settore manifatturiero e riflettono il sostegno che continua ad essere accordato alla costruzione navale. Il calo complessivo degli aiuti settoriali è dovuto a consistenti diminuzioni degli aiuti all'industria siderurgica. In Finlandia il 72% degli aiuti va agli obiettivi orizzontali, principalmente alla R&S e alle PMI. L'aumento del livello assoluto degli aiuti è dovuto agli aiuti alla costruzione navale segnalati per la prima volta nel 1997. In Francia, gli aiuti destinati ad obiettivi orizzontali, alla R&S, alla tutela dell'ambiente, al risparmio energetico e alle PMI sono rimasti abbastanza stabili in termini assoluti. L'aumento complessivo degli aiuti all'industria 2222 manifatturiera è dovuto alla notevole crescita degli aiuti regionali, unita ad un aumento degli aiuti alla costruzione navale e ad un caso singolo di aiuti ad hoc. In Irlanda, ad eccezione degli aiuti destinati a settori specifici, si sono registrati aumenti in termini assoluti per vari obiettivi e settori. Il principale aumento è dovuto tuttavia all'inclusione dei dati relativi all'imposta sulle imprese (ICT) per il periodo 1996-1998. In Italia, i livelli assoluti degli aiuti sono scesi per tutti i settori e tutti gli obiettivi. Tuttavia, dato che il calo degli aiuti regionali, in proporzione, è inferiore rispetto ad altri settori, la relativa quota è aumentata nei due ultimi periodi di riferimento. In Lussemburgo, la voce più importante sono gli aiuti regionali (67%), leggermente aumentati negli ultimi due periodi presi in esame, mentre le sovvenzioni in tutti gli altri settori rimangono sostanzialmente stabili. - - - - Nei Paesi Bassi gli aiuti orizzontali (82%) costituiscono indubbiamente la voce di maggior rilievo e sono decisamente superiori a quelli della maggior parte degli altri paesi, ad eccezione della Danimarca. L'aumento in termini assoluti è dovuto alle crescenti risorse destinate alla tutela dell'ambiente e al dalle imposte su risparmio energetico, soprattutto grazie alle esenzioni energia e CO2. - - In Portogallo, il leggero aumento dei livelli di spesa per le PMI e il risparmio energetico è stato completamente compensato dalla notevole riduzione degli aiuti concessi al settore siderurgico. Gli aiuti al settore manifatturiero sono calati, mentre sono aumentati, in proporzione, quelli orizzontali e regionali. In Svezia il 34% degli aiuti è destinato ad obiettivi orizzontali, prevalentemente PMI e R&S. L'aumento degli aiuti in termini assoluti è dovuto alla crescita degli aiuti ambientali solo in parte compensata dalla leggera riduzione degli aiuti regionali. - Nel Regno Unito gli aiuti regionali (60%), di cui più di un quarto è destinato all'Irlanda del Nord, rappresentano la parte principale degli aiuti all'industria manifatturiera. L'aumento in termini assoluti del livello degli aiuti nel Regno Unito è dovuto all'aumento del 6% degli aiuti regionali. Gli aiuti orizzontali costituiscono il 39%, di cui le voci principali sono rappresentate dagli aiuti alla R&S e alle PMI. L'analisi di cui sopra prende in considerazione solo le tendenze e la composizione della spesa nazionale in aiuti di Stato. Una parte di questa spesa è cofinanziata da fondi comunitari che vanno anche a beneficio dell'industria manifatturiera dell'UE. Le cifre sui finanziamenti comunitari sono presentate a parte nell'allegato III. 2233 Aiuti ad altri settori e obiettivi Costruzione navale 26. Per quanto riguarda la costruzione navale, che costituisce un sottosettore del settore manifatturiero, gli aiuti concessi durante il periodo preso in esame sono disciplinati dalla settima direttiva sulla costruzione navale11, in vigore dal 1° gennaio 1991 al 31. 12. 1998. Tale direttiva è stata sostituita dal regolamento n. 1540/98 del Consiglio. La tabella 6 riporta gli aiuti al funzionamento connessi al contratto relativi alla costruzione di nuove navi e all’attività di trasformazione di navi e pescherecci, rispecchiando le intensità di aiuto di cui la Commissione fissa i massimali ai fini dell'applicazione della direttiva sulla costruzione navale. I massimali previsti dalla direttiva e in vigore nel periodo in esame sono del 4,5% del valore contrattuale, sia per le navi di valore contrattuale inferiore a 10 milioni di che per le attività di trasformazione, e del 9,0% del valore contrattuale per le navi con un valore contrattuale superiore a 10 milioni di € €. Oltre agli aiuti al funzionamento, il settore della cantieristica ha ricevuto aiuti alla ristrutturazione. Nel periodo compreso tra il 1996 e il 1998 sono stati concessi aiuti alla ristrutturazione pari in media a 903 milioni di euro l'anno: in ), Germania (200 milioni di € Francia (90 milioni di ). Si è registrato un concessi nel periodo 1994-1996 notevole aumento rispetto ai 655 milioni di ), Grecia nei seguenti paesi: Belgio (27 milioni di ), Spagna (326 milioni di (10 milioni di ) e Portogallo (11 milioni di € ), Germania (292 milioni di € ). ), Spagna (594 milioni di ), Grecia (8 milioni di € € € € € € € € Dato che gli aiuti al funzionamento sono diminuiti in tutti i paesi ad eccezione della Francia, il livello medio annuo complessivo di tutti gli aiuti a questo settore è leggermente sceso, passando da 1 551 milioni di nel 1994-1996 a nel 1996-1998. Il raffronto tra l'importo degli aiuti accordati 1 549 milioni di alla cantieristica e il valore aggiunto del settore permette di osservare che il livello degli aiuti concessi a questo settore è alto. In base alla tabella 3, gli aiuti al settore manifatturiero equivalgono al 2,3% del suo valore aggiunto. Per contro, per quanto riguarda la costruzione navale, gli aiuti hanno rappresentato circa il 22% del valore aggiunto del settore al costo dei fattori nel 1996-98. € 11 GU L 380 del 31. 12. 1990. 2244 Tabella 6 Aiuti alla costruzione navale 1996-98 in percentuale del valore contrattuale delle navi 1996 1997 1998 Navi di piccole dimens. Navi di grandi dimen. TOT ALE Navi di piccole dimens. Navi di grandi dimens. TOT ALE di Navi piccole dimens. Navi di grandi dimens. TOT ALE Austria Belgio Danimarca Germania Francia Finlandia Spagna Grecia Irlanda Italia Lussemburgo 4,5 4,5 0,0 4,3 - 9,0 6,7 9,0 8,9 6,6 9,0 8,0 7,4 - - 4,5 4,5 0,0 0 2,9 - 9,0 6,4 9,0 5,3 7,6 - 8,9 6,3 9,0 5,3 7,4 - 4,5 4,5 0 0 0,5 - 4,5 9,0 8,7 4,5 9,0 8,9 4,5 9 6. 4 9 3,1 4,3 - 9 8,1 6,4 8,6 3,1 3,9 - 8,9 Paesi Bassi 3,1 4,8 3,2 3,2 3,8 3,6 2,6 4,4 4,1 Portogallo Svezia Regno Unito 4,3 6,0 6,0 0 8,7 8,7 - - - * Per nave di piccole dimensioni si intende la nave di valore contrattuale inferiore a 10 milioni €. Per tale tipo di navi il massimale di intensità autorizzato a norma della settima direttiva di sugli aiuti alla costruzione navale è pari al 4,5 % del valore contrattuale. **Per nave di grande dimensione s'intende la nave di valore contrattuale superiore a 10 milioni €. Per tale tipo di navi il massimale di intensità autorizzato a norma della settima direttiva di sugli aiuti alla costruzione navale è pari al 9,0% del valore contrattuale. - N. B. : un trattino indica l'indisponibilità dell'informazione, mentre lo zero indica assenza di aiuto. 2255 27. La media annuale degli aiuti di Stato concessi ai cantieri europei per la costruzione di navi destinate a paesi in via di sviluppo nel periodo 1996-98 è scesa a 72 milioni di , con una riduzione del 65% rispetto alla media annua di 203 milioni di di aiuti concessi nel periodo 1994–1996. La ripartizione per paese è riportata alla tabella 7. € € Tabella 7 Aiuti alla costruzione navale a favore dello sviluppo decisi dalla CE 1994 1995 1996 1997 1998 milioni di euro Germania Spagna Paesi Bassi Francia 189 0 0 0 TOTALE 189 106 58 34 40 238 101 33 48 0 182 7 9 9 0 3. 0 0 7. 5 0 25 10. 5 28. Onde inserire nel la tabella 8 offre loro contesto le cifre di cui sopra, informazioni sul numero complessivo di navi per le quali sono stati concessi aiuti nel periodo 1994-1998. Come era da prevedersi, livello massimo registrato nel 1995 nella costruzione corrisponde a quello raggiunto nello stesso anno negli aiuti al funzionamento e allo sviluppo concessi al settore europeo della cantieristica. il Tabella 8 Costruzione navale - Nuove costruzioni con sostegno di aiuti di Stato 1994 1995 1996 1997 1998 Danimarca Germania Spagna Finlandia Francia Italia Paesi Bassi Portogallo Regno Unito 23 79 39 - 39 38 58 6 9 TOTALE 285 21 153 72 - 72 111 73 0 12 514 2266 18 35 3 3 67 49 0 6 13 65 40 8 0 14 28 0 3 5 50 10 4 28 37 22 0 0 181 171 156 Industria siderurgica 29. Nel sottosettore dell'acciaio del settore manifatturiero, la maggior parte degli la aiuti concessi nel periodo esaminato nel presente censimento era per ristrutturazione e deriva da otto casi approvati a norma dell'articolo 95 del trattato CECA. Gli aiuti concessi a favore dei prodotti CECA nel periodo in esame erano disciplinati dal sesto e dal quinto codice degli aiuti alla siderurgia del 1991 e 199612. Gli aiuti concessi al di fuori del settore siderurgico CECA erano regolamentati in base all'inquadramento di alcuni settori siderurgici fuori CECA del 198813. € € Tali aiuti si situano complessivamente intorno a una media annua di circa 260 milioni di nel periodo 1996-98, con una notevole riduzione, superiore al 80% rispetto al periodo precedente 1994-1996 nel quale la media annua era di 1 530 milioni di. Questi dati non comprendono gli esigui importi degli aiuti concessi a questo settore nel contesto dei regimi di aiuti erogati a sostegno della R&S e della tutela dell'ambiente. Essi indicano tuttavia che i processi di sostanziale ristrutturazione e di contemporanea riduzione della capacità avviati dal 1994 nei nuovi Länder, in Spagna, Italia, Portogallo, Irlanda e Austria sono ormai quasi terminati. 12 13 Decisione n. 3855/91/CECA della Commissione del 27. 11. 1991 e decisione n. 2496/96/CECA della Commissione del 18. 12. 1996, recanti norme comunitarie per gli aiuti a favore della siderurgia. Inquadramento di alcuni settori siderurgici fuori CECA del 13. 12. 1988. 2277 Industria automobilistica 30. Pur non esistendo regimi di aiuto nell'Unione europea specificamente istituiti per questo sottosettore, anche all'industria automobilistica vengono concessi aiuti di Stato, principalmente mediante aiuti regionali e aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione. La concessione di aiuti di questo tipo da parte degli Stati membri continua ad essere rigidamente contenuta mediante l'applicazione di una disciplina specifica. È abbastanza difficile attualmente trarre delle conclusioni sulla tendenza generale, dato il ristretto numero di casi. Operando un confronto tra i due periodi si constata una diminuzione da 581 a 477 milioni di , pari a un calo del 18%. € Tabella 9 Aiuti di Stato approvati per l'industria automobilistica negli anni 1994-98 (esclusi i casi di importo inferiore ai massimali di notifica) 1994 1995 1996 1997 1998 milioni di euro Austria Belgio Germania Spagna Finlandia Francia Italia Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito - 0 298 36 - 0 227 0 0 - 12 0 32 3 318 0 0 0 7 0 0 0 10 0 340 202 0 83 0 0 103 0 72 26 0 59 1 6 6 109 6 0 1 66 2 6 163 9 0 52 7 0 0 0 101 TOTALE 573 360 810 280 340 2288 Investimenti diretti esteri 31. Le misure statali di sostegno agli investimenti diretti esteri al di fuori dell'UE possono costituire aiuto di Stato. Esse possono tuttavia essere compatibili con il comune interesse se promuovono la competitività dell'industria europea, ad esempio sostenendo lo sviluppo delle PMI o contribuendo al raggiungimento di l'adeguamento delle economie in fase di altri obiettivi comunitari, quali transizione o lo sviluppo economico nel Terzo mondo. A partire dal 1993 gli Stati membri hanno proposto un numero circoscritto di regimi specificamente diretti a questo obiettivo, che sono stati approvati dalla Commissione. Le informazioni degli Stati membri hanno permesso di costruire gradualmente un corpus di informazioni in materia; viene presentata di seguito una panoramica provvisoria degli aiuti di Stato consacrati in tutta l'UE a questi scopi. I programmi in questione sono disponibili solo per le PMI, ma la loro copertura geografica è mondiale: in questo modo rispondono alla necessità di rafforzare il sostegno alle principali fonti di occupazione nell'Unione ma anche a quella di agevolare l'allargamento dei loro orizzonti. Tabella 10 Aiuti di Stato per gli investimenti diretti esteri effettuati dalle PMI 1994 1995 1996 1997 1998 milioni di euro Contributi a fondo perduto Prestiti Garanzie 9,7 0,0 2,5 10,8 1,6 8,3 9,4 0,8 11,4 TOTALE 12,2 20,7 21,6 6,3 0,8 26,0 33,2 18,0 0,4 10,0 28,4 Regimi fiscali sulle emissioni di CO2 32. Nella categoria degli "aiuti alla tutela dell'ambiente" rientra una sottocategoria di regimi realizzati da alcuni Stati membri per incoraggiare la riduzione delle emissioni di CO2 e di altri gas prodotti dalla combustione di combustibili fossili e per promuovere l'utilizzo di fonti rinnovabili di energia. La principale ragione di questi regimi è la necessità per l'UE e per i singoli Stati membri di rispettare gli impegni assunti nell'ambito dell'accordo di Kyoto nonché l'obiettivo politico di carattere più generale di raggiungere uno sviluppo sostenibile. Vengono utilizzati due tipi di strumento, spesso in combinazione tra loro: le esenzioni fiscali e le sovvenzioni. In generale gli Stati membri interessati hanno realizzato regimi che applicano imposte sull'energia e sulle emissioni di CO2, NOx e SOx. Dato che solo pochi paesi hanno già adottato provvedimenti simili, una preoccupazione espressa dagli Stati membri è che un ulteriore onere fiscale possa danneggiare la posizione concorrenziale delle loro industrie. Di 2299 conseguenza i regimi fiscali sono stati introdotti in modo progressivo e le industrie ad alto consumo di energia hanno ricevuto esenzioni temporanee. Il secondo elemento di molti dei regimi di aiuti di Stato in questione è l'ulteriore incentivo offerto all'industria mediante sovvenzioni per l'adozione di tecnologia moderna che aumenti l'utilizzo di energia rinnovabile e contribuisca al risparmio energia e alla riduzione del livello delle emissioni. Le sovvenzioni vengono pagate con il gettito delle imposte sulle emissioni o dal bilancio generale. Attualmente la Danimarca, che concede la maggior parte di questi aiuti, i Paesi Bassi, la Germania, la Svezia e il Regno Unito utilizzano misure di questo tipo. Nel prossimo futuro si prevede che molti altri Stati membri faranno altrettanto. Tabella 11 Aiuti di Stato per regimi fiscali sulle emissioni di CO2 milioni di euro 1994 1995 1996 1997 1998 165 90 165 196 164 0 2 0 2 4 0 6 2 4 4 6 1 4 2 6 1 0 0 22 1 Danimarca Germania Paesi Bassi Svezia Regno Unito TOTALE 169 102 180 209 187 3300 Tipologia degli strumenti di aiuto 33. La tabella 12 fornisce una panoramica dell'uso dei vari tipi di strumenti di aiuto cui ricorrono gli Stati membri. Tabella 12 Aiuti di Stato al settore manifatturiero 1996-98 Disaggregati per tipo di aiuto T I P O D I A I U T O In percentuale Gruppo A: GruppoB: Gruppo C: Gruppo D: Contributi a fondo perduto Riduzioni d'imposta Partecipaz. al capitale Prestiti agevolati Imposte differite Garanzie TOTALE Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito 76 60 63 58 97 88 84 28 60 55 93 66 84 60 94 0 28 31 12 0 <1 3 47 29 37 6 19 7 18 1 EUR 15 58 23 0 4 0 0 0 3 1 13 7 4 0 0 2 3 0 4 19 4 6 23 3 9 13 9 0 1 2 5 7 18 2 11 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 8 0 0 1 1 5 3 1 5 0 0 1 3 4 2 0 2 0 0 1 3 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 La situazione complessiva nel 1996-1998 è molto simile a quella illustrata nel sesto censimento per il periodo 1994-1996. Le sovvenzioni, gli aiuti in conto interessi e le riduzioni di imposta, che sono classificate come forme di intervento appartenenti al gruppo A, sono ancora di gran lunga le più consuete nella Comunità. All'interno di questo gruppo, le sovvenzioni dirette sono impiegate con maggiore frequenza degli sgravi fiscali, tranne che in Francia. 34. Gli aiuti sotto forma di apporti di capitale da parte dello Stato, classificati come rappresentano solo il 4% degli aiuti complessivi al settore gruppo B, 3311 manifatturiero erogati nell'Unione europea; in uno Stato membro (Francia) le partecipazioni al capitale sono tuttavia relativamente importanti. 35. Gli aiuti classificati come gruppo C comprendono i prestiti agevolati e le imposte differite. Mentre il differimento delle imposte, principalmente tramite l'ammortamento accelerato e l'accantonamento di in esenzione d'imposta, è la forma di aiuto di Stato meno comune nella Comunità, ad eccezione dei Paesi Bassi, dove rappresenta l'8% di tutti gli aiuti al settore manifatturiero, i prestiti agevolati rappresentano uno strumento importante in Germania, Austria, Svezia e Finlandia. riserve 36. La percentuale delle garanzie nei livelli complessivi degli aiuti (gruppo D) continua ad essere relativamente limitata in tutti gli Stati membri. Grafico 3 Aiuti di Stato al settore manifatturiero Importi relativi degli stanziamenti di bilancio e delle agevolazioni fiscali 1996-1998 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 37. AU B D K D G R E FIN F IR L I L N L P S U K EU R 15 Stanziamenti di bilancio Agevolazioni fiscali Il grafico 3 illustra gli aiuti al settore manifatturiero disaggregati in base al finanziamento. Gli stanziamenti di bilancio, che constano di metodo di sovvenzioni, assunzioni di partecipazioni, prestiti agevolati e garanzie, costituiscono il metodo preferito di finanziamento degli aiuti nell'Unione soprattutto in Spagna e Austria, dove tutti o quasi tutti gli aiuti europea, vengono attinti a stanziamenti di bilancio, e in Finlandia, Lussemburgo e Regno Unito, dove oltre il 90% degli aiuti è finanziato tramite il bilancio. Per contro, le agevolazioni fiscali, cioè le riduzioni di imposta e il differimento delle imposte, vengono usate soprattutto in Belgio, Danimarca, Francia, Irlanda e Italia. 3322 Aiuti di Stato ad hoc 38. L'analisi precedente dei dati relativi agli aiuti di Stato tenta di identificare le tendenze a medio e lungo termine negli Stati membri dell'UE. Questi dati tuttavia non riguardano soltanto gli aiuti concessi nell'ambito di regimi che perseguono obiettivi orizzontali, settoriali o regionali, ma comprendono anche aiuti di Stato concessi ad hoc, ossia al di fuori di detti regimi. Si presenta in appresso un'analisi degli aiuti ad hoc, giacché esaminando il ricorso a meccanismi non prestabiliti da parte delle autorità che concedono gli aiuti, si ha un quadro interessante delle esigenze più a breve termine delle politiche nazionali in materia di aiuti di Stato. Ciò consente di avere una visione più chiara della situazione attuale e delle tendenze nell'Unione. A fini di completezza, si fa riferimento anche agli aiuti ad hoc concessi nei settori dei trasporti aerei e dei servizi finanziari. 39. La maggior parte degli aiuti ad hoc viene concessa per il salvataggio o la ristrutturazione delle imprese. La distribuzione settoriale degli aiuti concessi con questo obiettivo è irregolare e riflette spesso cambiamenti strutturali importanti in determinate aree dell'economia dell'UE. Ad esempio, nel settore manifatturiero più del 50% degli aiuti concessi nel 1994-1996 e il 42% di quelli concessi nel 1996- 1998 va a sostegno della ristrutturazione di imprese siderurgiche e di costruzione navale. I rimanenti aiuti sono stati concessi quasi esclusivamente ad operazioni di salvataggio o ristrutturazione in circa 55 imprese. Per contro, gli aiuti ad hoc alla ristrutturazione concessi nei nuovi Länder tedeschi vanno a vantaggio di migliaia di imprese che operano in un'ampia varietà di settori. La distribuzione degli aiuti ad hoc di quest'ultimo tipo nel settore manifatturiero è dunque più regolare. 40. I dati presentati nel sesto e settimo censimento indicavano che il livello massimo degli aiuti ad hoc, concessi nell'UE al settore manifatturiero, è stato raggiunto nel 1993/94. I dati attuali confermano questa tendenza. Come illustrato alla tabella 13, gli aiuti ad hoc sono scesi dal livello massimo dell'11%, raggiunto nel 1994, al 4% degli aiuti al settore manifatturiero nel 1998. Se si aggiungono gli aiuti summenzionati ai nuovi Länder tedeschi, il calo è leggermente più marcato: dal 37% 1994 al 12% nel 1998. Gli aiuti ad hoc sono complessivamente diminuiti, passando da 18 a 7 miliardi di euro. Per contro, gli aiuti ad hoc nel settore dei servizi finanziari hanno continuato ad aumentare. 3333 Tabella 13 Aiuti di Stato ad hoc ed aiuti Treuhand erogati ai settori manifatturiero, dei servizi finanziari e del trasporto aereo nella Comunità negli anni 1992- 98 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 in milioni € di % dell'aiuto totale mfr in milioni € di % dell'aiuto totale mfr in milioni € di % dell'aiuto totale mfr in milioni € di % dell'aiuto totale mfr in milioni € di % dell'aiuto totale mfr in milioni € di % dell'aiuto totale mfr in milioni € di % dell'aiuto totale mfr Aiuti ad hoc al sett. manifatt. Aiuti Treuhand* Aiuti totali nel sett. manifatt. Aiuti ad hoc nei servizi finanziari: Aiuti ad hoc nel trasporto aereo Totale aiuti ad hoc 2422 6 5236 12 4483 11 3482 9 3126 9 3624 11 1339 5161 13 8774 20 10692 26 6480 17 4693 14 3522 10 2329 4 8 39062 100 44797 100 40341 100 39615 100 34486 100 33730 100 29702 100 795 97 478 2060 2811 3062 3171 2425 2371 1395 1635 295 7583 14802 18078 14393 12025 11843 7134 * aiuti concessi in Germania tramite la Treuhandanstalt (THA), o Bundesanstalt für Sonderaufgaben (BvS)** mfr: settore manifatturiero vereinigungsbedingte € 41. La tabella 14 confronta le medie annue degli aiuti ad hoc, compresi gli aiuti per la ristrutturazione dell'industria nei nuovi Länder tedeschi (Treuhand), nei periodi 1994-1996 e 1996-1998 per l'industria manifatturiera, i servizi finanziari e il concessi all'industria manifatturiera trasporto aereo. Rispetto agli 11 miliardi di nel precedente periodo di riferimento, l'importo complessivo è sceso a poco più di € , il che rappresenta un notevole calo a livello comunitario. A livello 6 miliardi di di Stati membri sono stati rilevati aumenti solo per la Francia e i Paesi Bassi. Gli altri paesi hanno livelli di aiuti ad hoc in calo e la Germania ha conosciuto la diminuzione più sensibile. Con una riduzione superiore ai quattro miliardi di euro, a questo Stato è ascrivibile praticamente l'intera diminuzione degli aiuti di Stato ad hoc osservata nella Comunità. I livelli rimangono tuttavia relativamente alti in Germania, Francia, Italia e Spagna. 42. Per quanto riguarda le diverse forme di aiuto utilizzate per concedere aiuti ad hoc nel settore manifatturiero, le sovvenzioni rappresentano più della metà di tali aiuti, mentre i prestiti agevolati e le partecipazioni di capitale/conferimenti di capitale l'uso di garanzie è scarso e corrispondono rispettivamente al 28 e al 18%; corrisponde circa al 5%. 3344 43. È possibile osservare l'importanza degli aiuti ad hoc per la tendenza generale degli aiuti al settore manifatturiero confrontando la tabella 14 e la tabella 3. Sulla riduzione complessiva di 5,5 miliardi di euro indicata alla tabella 3, circa 5 miliardi sono dovuti al calo degli aiuti ad hoc. 44. Nel settore dei servizi gli aiuti ad hoc stanno diminuendo in tutti gli Stati membri ad eccezione di Francia e Italia. In questi due paesi il recente forte aumento degli aiuti ad hoc concessi al settore dei servizi finanziari ha contribuito alla crescita generale. Si prevede tuttavia che sia stato raggiunto il livello massimo e che gli adeguamenti strutturali in questo settore siano quasi conclusi; come già avvenuto per il trasporto aereo, gli aiuti ad hoc al settore dei servizi dovrebbero di conseguenza diminuire. Tabella 14 Aiuti di Stato ad hoc erogati ai settori manifatturiero, (compresi gli aiuti Treuhand), dei servizi finanziari e del trasporto aereo. Medie annuali 1994-96 e 1996-98 Settore manifatturiero in milioni di € Servizi in milioni di € 1994-1996 64 28 1996-1998 26 4 1994-1996 1996-1998 7905 7288 10 955 197 17 1671 29 129 3835 3514 8 757 1 566 17 808 50 28 267 461 2427 46 393 252 288 2985* 823 136 Austria Belgio Danimarca Germania di cui Treuhand Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito TOTALE Medie a prezzi 1997 *compreso un caso ad hoc nel settore dei media. 11006 6103 3847 4231 3355 Gli aiuti di Stato tedeschi ai nuovi Länder 45. Durante il periodo in esame è proseguito il processo di riorganizzazione dell'economia dei nuovi Länder tedeschi. La riunificazione della Germania riveste un'importanza particolare per la politica comunitaria in materia di aiuti di Stato. Nel 1996-1998 è stata concessa una media annua di 8,6 miliardi di euro in aiuti al settore manifatturiero dei nuovi Länder. Questa cifra, benché elevata, rappresenta un netto calo rispetto al periodo 1994-96, durante il quale le spese sono ammontate a circa 13 miliardi di euro. Inoltre, questa riduzione è accompagnata da una diminuzione degli aiuti ai vecchi Länder tedeschi, scesi da 3 miliardi di euro nel 1994-1996 a 2,8 miliardi di euro nel 1996-1998. La tabella A4 dell'allegato II riporta gli aiuti di Stato tedeschi ai nuovi Länder disaggregati per tipo di aiuto. Nel quadro della privatizzazione delle imprese appartenenti in precedenza allo Stato, durante il periodo in esame sono stati anche concessi aiuti tramite la Treuhandanstalt (THA), la holding pubblica costituita allo scopo di gestire, adattare e privatizzare imprese pubbliche dell'ex Germania Est, e l'ente che le è succeduto, la Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS). Come indicato nelle decisioni della Commissione del 1991, 1992 e 1995 concernenti interventi della THA, alcuni di essi configuravano aiuti di Stato. Ciò in generale si è verificato per le garanzie prestate dalla THA a fronte di prestiti concessi dal settore bancario al tasso di mercato alle sue imprese in condizioni generalmente precarie. Altrettanto dicasi dei casi in cui la stessa THA, finanziandosi direttamente al tasso di mercato, ha poi concesso prestiti alle sue imprese al medesimo tasso di interesse. Ad eccezione di alcuni aspetti specifici oggetto degli orientamenti sugli aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà14, nel periodo 1996- 1998 sono state applicate ai nuovi Länder le normali regole sugli aiuti di Stato. THA/BvS ha concesso garanzie per una media di 1. 456 milioni di euro l'anno e prestiti per una media di 8. 581 milioni di euro l'anno. Sulla base dell'esperienza maturata, la Commissione ritiene che il 20% di detti importi possa essere considerato come aiuto e lo ha quindi incluso nel censimento. Nello stesso periodo sono state finanziate con sovvenzioni spese per una media annua di 1. 507 milioni di €. 14 Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà, GU C 368 del 23. 12. 1994 e Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà, GU C 288 del 9. 10. 1999. 3366 PARTE II - AIUTI AL SETTORE AGRICOLO 46. In settori come quello dell'agricoltura, per i quali vige una politica comunitaria consolidata, i limiti per la concessione degli aiuti di Stato sono determinati, per lo più, da detta politica comune. Pertanto, sebbene in linea di principio gli articoli 87-89 del trattato CE si applichino tanto all'agricoltura quanto ad altri settori dell'economia, l'articolo 36 specifica che le disposizioni relative alle regole di concorrenza sono applicabili all'agricoltura soltanto nella misura determinata dal Consiglio. Il Consiglio ha pertanto fissato criteri che limitano la libertà degli Stati membri di concedere aiuti in taluni ambiti della politica agricola: i) Sostegno ai mercati per la maggior parte dei prodotti agricoli (regolamenti del Consiglio che disciplinano le organizzazioni comuni di mercato). Gli aiuti che attingono a risorse comunitarie (ad es. FEAOG) possono venire accordati soltanto sulla base di disposizioni del Consiglio che prevedono, fra l'altro, un sistema comune di acquisti di intervento e restituzioni all'esportazione e, in seguito alle decisioni sulla riforma del maggio 1992, aiuti a titolo di compensazione nei vari settori per le riduzioni dei prezzi associate all'obbligo di ritiro dei terreni dalla produzione. ii) Sostegno per migliorare l'efficienza delle strutture agrarie (regolamento (CEE) n. 950/97 del Consiglio). Gli aiuti riguardanti gli investimenti produttivi nelle aziende agricole sono decisi prevalentemente sulla base delle disposizioni del succitato regolamento del Consiglio e sono parzialmente cofinanziati dalla Comunità. 47. La tabella 15 presenta le dotazioni di bilancio annuali medie, compresi i pagamenti diretti, la riduzione dei costi di produzione e i servizi generali a livello comunitario. Tabella 15 Dotazioni di bilancio nazionali medie annue per l'agricoltura nel 1994–1996 e 1996–1998 milioni di euro 1994 - 1996 1996 – 1998 EUR 15 14. 515 13. 339 3377 48. Si può osservare che il concetto di spesa totale nazionale comprende singole categorie di aiuto che sotto il profilo della politica di concorrenza possono presentare diversi gradi di importanza. È quindi lecito affermare che gli aiuti concessi per misure quali gli investimenti produttivi e la pubblicità sembrano incidere in misura maggiore sugli scambi di quanto non facciano gli aiuti destinati a compensare i soggetti economici per i servizi prestati, per esempio la viabilità rurale, e gli aiuti erogati a titolo di compensazione di oneri finanziari derivanti da calamità naturali. Una argomentazione più o meno analoga si potrebbe formulare anche nel caso di misure finanziate mediante tributi parafiscali le quali, sebbene sotto il profilo giuridico siano considerate aiuti di Stato, danno origine a oneri finanziari che gravano esclusivamente sui beneficiari. Per informazioni dettagliate sulla natura e la composizione degli aiuti comunitari al settore agricolo andrebbe consultata la pubblicazione annuale della Commissione intitolata "La situazione dell'agricoltura nella Comunità". 3388 PARTE III - AIUTI AL SETTORE DELLA PESCA 49. Nel settore della pesca, la concessione di aiuti nazionali riflette le evoluzioni ed i limiti imposti dalla Politica comune della pesca (PCP) così da contribuire alla realizzazione di obiettivi comuni. Pertanto, nel valutare i dati afferenti agli aiuti nazionali si dovrà tenere conto non solo dei loro eventuali effetti sulla concorrenza, ma anche della loro incidenza sul conseguimento di un obiettivo comune per ripristino dell'efficienza e il futuro del settore della pesca. realizzare le condizioni necessarie a garantire il 50. Il mercato della pesca è di conseguenza organizzato in modo da stabilizzare i prezzi ed unificare il mercato comunitario. Le norme relative alla pesca contribuiscono al miglior utilizzo possibile delle riserve disponibili e alla loro conservazione ottimale, assicurando nel contempo una relativa stabilità di accesso per i pescatori. Oltre a queste misure, sono stati stabiliti a livello internazionale collegamenti duraturi allo scopo di mantenere o sviluppare l'accesso Inoltre, fuori delle fondi l'incorporazione degli aspetti strutturali della pesca nell'ambito dei strutturali mira a garantire l'adeguamento strutturale necessario per raggiungere gli obiettivi della politica comune della pesca. Ciò implica che l'azione nel loro settore rispetti sfruttamento. Gli aiuti di Stato sono dunque giustificati solo se corrispondono agli obiettivi di tale politica. l'obiettivo di creare un equilibrio tra le riserve e il comunitarie. riserve al di acque alle e e la della pesca trasformazione 51. Le regole sugli aiuti di Stato in questo settore risultano dallo sviluppo della PCP. I criteri e gli accordi relativi all'assistenza strutturale comunitaria nel settore e dell'acquacoltura commercializzazione di questi prodotti sono stati stabiliti nei regolamenti del Consiglio n. 2468/9815. Parallelamente allo sviluppo della PCP sono state elaborate linee direttrici per l'esame degli aiuti nazionali nel settore della pesca16. Nell'ambito dell'inquadramento creato da tali orientamenti, la Commissione gestisce le deroghe al principio di incompatibilità degli aiuti di Stato con il mercato comune (articolo 87 paragrafo 1 del trattato) previste dall'articolo 87, paragrafi 2 e 3 del trattato e dai relativi strumenti di attuazione. Dato che è attualmente in corso una revisione dei fondi strutturali della Comunità, compreso lo strumento finanziario per gli orientamenti sulla pesca, anche gli orientamenti saranno soggetti a revisione in futuro. Queste regole si riferiscono a tutte le misure che prevedono un vantaggio finanziario di qualsiasi natura finanziato direttamente o indirettamente con i bilanci di autorità pubbliche (nazionali, regionali, provinciali, dipartimentali o locali). Gli aiuti di Stato possono essere concessi solo se corrispondono agli obiettivi della politica comune. Gli aiuti non possono avere effetti di protezionismo: devono servire a promuovere la razionalizzazione e l'efficienza della produzione e della commercializzazione dei prodotti della pesca in modo da incoraggiare ed accelerare l'adeguamento dell'industria alle nuove situazioni 15 16 GU L 312/ del 20. 11. 1998, pag. 19. GU C 100 del 27. 3. 1997, pag. 12. 3399 che essa deve affrontare. In termini più pratici, gli aiuti devono fornire incentivi allo sviluppo e all'adattamento che non possono avvenire a normali condizioni di mercato a causa di una insufficiente flessibilità del settore e della limitata capacità finanziaria delle persone che vi operano. Essi devono produrre miglioramenti durevoli in modo che l'industria possa continuare a svilupparsi esclusivamente sulla base dei profitti di mercato. La durata degli aiuti deve quindi essere limitata al tempo necessario per raggiungere i miglioramenti e gli adattamenti desiderati. Di conseguenza si applicano i seguenti principi: - Gli aiuti di Stato non devono ostacolare l'applicazione delle norme della politica comune della pesca. In particolare, gli aiuti all'esportazione o al commercio di prodotti della pesca all'interno della Comunità sono incompatibili con il mercato comune. - Ove le relative norme lo consentano, in particolare per quanto riguarda la politica strutturale, gli Stati membri possono concedere aiuti di Stato a condizione che detti aiuti rispettino gli obiettivi delle norme comuni in modo da non compromettere o rischiare di distorcere il pieno effetto di tali norme; per questa ragione gli aiuti devono, ove del caso, essere inclusi nei vari strumenti di programmazione previsti dalle norme comunitarie. - Gli aiuti di Stato concessi senza imporre alcun obbligo ai beneficiari e che sono destinati a migliorare la situazione delle imprese e ad aumentare la loro liquidità o che vengono calcolati sulla quantità prodotta o commercializzata, sui prezzi dei prodotti, sulle unità prodotte o sui mezzi di produzione e che hanno come effetto la riduzione dei costi di produzione o il miglioramento dei redditi dei beneficiari, sono, in quanto aiuti al funzionamento, incompatibili con il mercato comune. La Commissione valuta tali aiuti a livello individuale qualora ristrutturazione considerato siano direttamente collegati ad un piano di compatibile con il mercato comune. 52. La tabella 16 fornisce una panoramica dei livelli medi di aiuti concessi dagli Stati membri a questo settore nei periodi 1994-1996 e 1996-1998. Tale tabella presenta inoltre le medesime cifre come percentuale del valore aggiunto calcolato sulla base degli sbarchi e dei prezzi medi, mentre la tabella 17 indica interventi della Comunità a favore della flotta comunitaria, della gli commercializzazione e della prima fase di trasformazione dei prodotti. 4400 Tabella 16 Aiuti di Stato alla pesca in percentuale del valore aggiunto lordo* del settore, calcolato sulla base degli sbarchi e dei prezzi medi, e importi assoluti - Medie annuali 1994-96 e 1996-98 in percentuale del valore aggiunto in milioni di euro 1994-1996 1996-1998 1994-1996 Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito EUR 15 2,4 2,3 7,9 0,2 3,3 14,4 3,5 7,7 8,1 1,1 0,8 7,9 3,3 4,4 3,7 2,3 9,9 4,1 2,3 7,7 3,7 7,2 6,9 1,6 0,9 8,1 3,6 3,9 - 1,87 9,57 15,96 0,94 64,52 3,48 32,62 13,39 105,75 - 4,52 2,43 8,45 30,16 1996-1998 - 3,05 9,97 16,44 13,87 44,83 2,00 24,53 13,86 81,26 - 6,29 2,53 9,13 31,96 293,66 259,71 Medie a prezzi 1997 *Le cifre afferenti al valore aggiunto considerate non comprendono l'industria di trasformazione e l'acquacoltura a terra. Tabella 17 Interventi comunitari nel settore della pesca nel quadro dell'organizzazione comune di mercato e della politica strutturale 1994-98. milioni di euro Garanzia Orientamento 1994 1995 1996 35,5 39,2 34,1 1997 33,5 1998 21,2 403,5 480,7 475,1 390,4 502,4 4411 4422 PARTE IV - AIUTI AL SETTORE DEL CARBONE 53. Nei due periodi esaminati dal presente censimento gli aiuti all'industria carboniera, per quanto riguardava i prodotti del carbone CECA, erano regolamentati dalla decisione della Commissione 3632/93/CECA adottata a norma dell'articolo 95 CECA. La decisione scadrà il 23/07/2002, quando giungerà a scadenza anche il trattato CECA. gli aiuti della decisione precedente (2064/86/CECA), A norma al funzionamento, le passività pregresse e i regimi di previdenza sociale venivano le passività pregresse e i regimi di notificati alla Commissione. Tuttavia, previdenza sociale non erano soggetti ad una autorizzazione ufficiale nelle relative decisioni sugli aiuti di Stato se: - per le passività pregresse, l'importo dell'aiuto concesso non superava "l'onere residuo effettivo"; - per i regimi di previdenza sociale, gli importi concessi adeguavano "il rapporto fra gli oneri per minatore occupato e le prestazioni per avente diritto (. ) a rapporti nelle altre industrie". Qualora queste livello dei corrispondenti condizioni non venissero rispettate, gli importi superiori al massimale venivano esplicitamente autorizzati nelle decisioni. A norma della decisione del 1993, le passività pregresse sono diventate parte integrante del processo di autorizzazione e sono contemplate nel testo di varie decisioni di autorizzazione degli aiuti prese dalla Commissione. I regimi di previdenza sociale continuano ad essere trattati come in precedenza e di regola non sono contemplati nelle decisioni. Di conseguenza dal 1994 le passività pregresse vengono incluse nelle relazioni annuali della Commissione sugli aiuti all'industria carboniera, mentre non lo sono gli aiuti sociali. La decisione 3632/93/CECA, relativa agli aiuti a favore dell'industria carboniera, ha precisato inoltre la nozione di aiuto in questo settore limitandola a: - ogni provvedimento o intervento diretto o indiretto di pubblici poteri, collegato alla produzione, all'immissione in commercio ed al commercio estero il quale, pur non gravando sui bilanci pubblici, conferisce un vantaggio economico alle imprese dell'industria carboniera riducendo gli oneri normalmente a loro carico; - l'assegnazione, a beneficio diretto o indiretto dell'industria carboniera, dei prelievi resi obbligatori dall'intervento dei poteri pubblici; - gli elementi di aiuto, eventualmente contenuti nelle misure di finanziamento adottate dagli Stati membri per le imprese carboniere, che non sono considerati capitale di rischio conferito ad una società secondo le normali prassi di un'economia di mercato. Ai fini di una maggiore trasparenza, entro il 31 dicembre 1996 gli Stati membri dovevano inoltre iscrivere gli aiuti nei loro bilanci pubblici nazionali, regionali o locali o in meccanismi strettamente equivalenti. Inoltre, ogni aiuto percepito dalle imprese dell'industria carboniera deve essere registrato insieme ai conti profitti e perdite delle medesime come reddito distinto dal fatturato. 4433 Infine l'aiuto al funzionamento è stato definito come il "divario tra il costo di produzione e il prezzo di vendita risultante dalla libera accettazione da parte dei contraenti delle condizioni dominanti nel mercato mondiale". La decisione 3632/93/CECA stabilisce inoltre che "i regimi vigenti al 31 dicembre 1993, in virtù dei quali sono stati concessi aiuti conformemente alle disposizioni della decisione 2064/86/CECA, del 30 giugno 1986, e che sono connessi ad accordi tra produttori e consumatori oggetto di un'esenzione ai sensi dell'articolo 85, paragrafo 3 del trattato CE e/o di un'autorizzazione ai sensi dell'articolo 65 del trattato CECA, dovranno essere modificati entro il 31 dicembre 1996" per essere decisione 3632/93/CECA. Per la Germania e la Spagna ciò si è tradotto in un aumento degli aiuti provenienti dal bilancio pubblico in quanto erano stati aboliti i loro sistemi di prezzi di riferimento del carbone. disposizioni compatibili nuova della con resi le e ristrutturazioni, modernizzazioni 54. Le due decisioni della Commissione hanno fatto sì che fossero concessi aiuti per ulteriori ristrutturazioni nell'industria carboniera allo scopo di aumentare la competitività. La maggior parte della rimane e rimarrà non produzione di carbone nella Comunità, tuttavia, terzi, malgrado un certo concorrenziale rispetto alle importazioni da paesi incremento della produttività ed una sostanziale riduzione del numero degli occupati. Considerando il fatto che il mercato mondiale del carbone è stabile e dispone di notevoli forniture da un'ampia varietà di fonti e che, anche a lungo termine e con una domanda di carbone in aumento, il rischio di una persistente interruzione della fornitura è minimo, sono inevitabili ulteriori ristrutturazioni e chiusure nel settore comunitario del carbone. € € del periodo precedente a 44. 173 55. La tabella 18 riporta i dati sugli aiuti concessi al settore del carbone suddivisi tra quelli non destinati alla produzione corrente e quelli destinati alla produzione corrente. Questi ultimi sono espressi in euro per occupato nel settore del carbone e in percentuale degli aiuti totali concessi al settore. In generale, la tendenza del volume degli aiuti per occupato è in leggera diminuzione, passando da 46. 656 dell'attuale periodo di riferimento. Questa diminuzione è tuttavia dovuta in parte al fatto che gli aiuti notificati nel 1997 e 1998 dalla Francia sono ancora in fase di esame da parte della Commissione e non vengono di conseguenza inclusi. È necessario tuttavia notare che in Francia la produzione di carbone locale è stata ridotta e che si prevede che cesserà nel 2005. In Germania, grazie alla diminuzione degli aiuti alla produzione corrente, i livelli assoluti degli aiuti continuano a scendere in conformità con il cosiddetto “Kohlekompromiss” del 1997, mentre in Spagna i livelli degli aiuti per occupato e in termini assoluti sono aumentati. L'analisi dell'andamento del livello degli aiuti di Stato in Francia, Germania e Spagna dovrebbe tener conto del fatto che, a partire dal 1996, tutti gli aiuti devono essere iscritti nei bilanci pubblici nazionali, regionali o locali. Di conseguenza, le statistiche anteriori al 1996 andrebbero adeguate in modo da renderle comparabili. Nel Regno Unito, dopo la totale sospensione degli aiuti alla produzione corrente nel periodo 1990-94, detti aiuti sono stati nuovamente concessi in esigua misura fino al 1993 e in misura considerevole nel 1994, in concomitanza con la draconiana ristrutturazione del settore prima della sua privatizzazione. In Portogallo l'ultima miniera di carbone è stata chiusa alla fine del 1994. 4444 56. Sono scesi anche gli aiuti concessi a scopi diversi rispetto alla produzione corrente, passati da una media annua di 2 241 milioni di euro l'anno nel primo periodo a 1 657 milioni di euro nel secondo. Queste medie possono variare in base alla decisione della Commissione in merito agli aiuti concessi dalla Francia nel 1997 e 1998. In tali importi è compresa una media annua di 2,3 milioni di euro spesi in Francia per la R&S nel settore carboniero nel periodo 1994-1996 e una media annua di 0,6 milioni di euro destinati alla R&S e alla tutela dell'ambiente in Spagna nel medesimo periodo. In Spagna vi è stato per anni un sistema di prezzi di riferimento che manteneva i prezzi interni, al netto degli aiuti, notevolmente al di sopra di quelli del mercato mondiale. Anche se tale sistema aveva effetti equivalenti agli aiuti, gli indicatori consueti esposti alla tabella 18 non possono darne conto. L'abolizione di tale sistema di prezzi di riferimento, tuttavia, spiega in parte l'apparente aumento degli aiuti spagnoli alla produzione registrato recentemente. I contratti di acquisto di carbone, ad esempio per la produzione di elettricità, con fornitori locali prevedevano un premio superiore al prezzo di mercato mondiale per la sicurezza e la flessibilità offerte. Ci potrebbe essere tuttavia un elemento di aiuto che non risulta nella tabella. 57. Il settore del carbone ha ottenuto aiuti massicci. La concorrenza con il carbone di importazione è fondamentale e non è possibile ignorare la possibilità di effetti distorsivi di questi aiuti poiché il mercato comunitario diventa sempre più integrato e competitivo. L'obiettivo dichiarato della Comunità di aprire il mercato dell'energia rende sempre più importante l'adozione, da parte della Commissione, di una rigorosa politica di controllo dei relativi aiuti. 58. La Commissione è pienamente cosciente del fatto che, in mancanza di una le industrie carboniere di Francia, considerevole assistenza finanziaria, Germania e Spagna sarebbero costrette a chiudere quasi immediatamente. La Commissione, tuttavia, è anche conscia del fatto che, anche se l'assistenza finanziaria è necessaria per attenuare le conseguenze sociali e regionali della in generale, a garantire le ristrutturazione del settore, essa non è servita, prospettive di medio termine dell'industria. Se nel passato sono state garantite la sicurezza degli approvvigionamenti e la diversità delle risorse, tuttavia, come sottolineato in una recente relazione della Commissione17: “i contributi statali destinati alla produzione carbonifera nell'UE non sono stati capaci di fornire una risposta in termini economici alla crisi strutturale a fronte dell'industria carbonifera europea. In pratica hanno soltanto prodotto un miglioramento relativamente lieve dei costi di produzione alla luce dei prezzi del carbone sul mercato mondiale. Questo è ampiamente dovuto al progressivo deterioramento delle condizioni di produzione provocato da condizioni geologiche sempre più difficili e spesso dalla carenza di cambiamenti strutturali nelle imprese carbonifere per mancanza di pressione competitiva”. Tabella 18 17 Relazione della Commissione sull'applicazione del regime comunitario di interventi degli Stati membri a favore dell'industria del carbone negli anni 1996 e 1997. COM/99/0303 def. del 9 settembre 1999. 4455 Aiuti di Stato all'industria carboniera nel 1994-96 e 1996-98 Media annua di aiuti non destinati alla produzione corrente* (in milioni di euro) 1994-1996 1996-1998 Media annua di aiuti destinati alla produzione corrente* 1994 – 1996 1996 - 1998 euro per occupato in % dell'aiuto totale euro per occupato in % dell'aiuto totale Germania** Spagna Francia*** Portogallo Regno Unito 130 245 614 2 1. 250 341 337 196 <1 782 63. 745 28. 570 10. 159 1. 962 733 TOTALE 2. 241 1. 657 46. 656 98 76 20 25 1 75 61. 293 31. 658 2. 406 93 69 13 44. 173 77 * ** *** a prezzi 1997 I dati del 1994 relativi agli aiuti alla produzione corrente comprendono, nel caso della Germania, una misura finanziaria straordinaria di 5 350 milioni di DEM destinata a ripianare i debiti in essere alla fine del 1993 del fondo di compensazione. Gli aiuti del 1997 e 1998 sono stati notificati dal governo francese ma sono ancora in corso d'esame da parte della Commissione. 4466 PARTE V - AIUTI AL SETTORE DEI TRASPORTI 59. Anche se il settore dei trasporti non è esentato dalle disposizioni generali sugli aiuti di Stato, il trattato contiene norme speciali per questo settore (articoli 73 e 76). Inoltre, per rafforzare il mercato interno e la coesione economica e sociale, l'articolo 154 del trattato CE prevede il sostegno comunitario alle reti transeuropee nel quadro di un sistema di mercati aperti e concorrenziali. 60. Una parte fondamentale della strategia dell'Unione è di aprire l'accesso al mercato dei trasporti tenendo conto delle particolari caratteristiche di ciascun tipo di trasporto. Gli operatori comunitari di trasporto aereo, navale e su strada, dispongono ora di una completa libertà di fornire i servizi; il cabotaggio è già libero sulle vie di navigazione interna e per il trasporto su strada e, a partire dal gennaio 1999, gli operatori di traghetti godono di sempre maggiori diritti. Le opportunità degli operatori di trasporto ferroviario sono più limitate, anche se la Commissione sta cercando di ampliarle. 61. 62. I mercati aperti e concorrenziali non impediscono tuttavia l'intervento pubblico, in particolare quando è volto all'interesse generale o è destinato al raggiungimento di obiettivi della politica comune dei trasporti. Tuttavia, poiché l'intervento pubblico, o più in particolare gli aiuti di Stato, possono essere utilizzati per proteggere le imprese dalle forze del mercato ed impedire il raggiungimento di servizi migliori e più economici che la liberalizzazione dei mercati dei trasporti intende invece promuovere, è necessario un rigoroso controllo di tali aiuti. Occorre d'altro canto garantire anche che tale controllo non vada involontariamente contro gli obiettivi della politica comune dei trasporti. Il controllo della Commissione sugli aiuti di Stato nel settore dei trasporti è più complesso rispetto a quello effettuato in altri settori. Tale complessità deriva dalla necessità di tener conto non solo dei requisiti generali in materia di aiuti di Stato contenuti nel trattato, ma anche degli articoli del trattato che riguardano specificamente gli aiuti a favore dei trasporti. Nell'operare questo controllo, la Commissione tiene conto del grado di liberalizzazione raggiunto dai diversi tipi di trasporto, della crescita del numero di concorrenti che possono risentire degli effetti negativi di aiuti di Stato concessi in maniera scorretta, dell'importanza strategica ed economica del mercato in questione e della fondamentale esigenza di chiarezza e certezza del diritto da parte delle imprese. 63. Onde aumentare il proprio controllo, nel 1994 la Commissione ha adottato orientamenti18 rigorosi sugli aiuti di Stato al settore del trasporto aereo, che sottolineano in particolare il principio della concessione una tantum degli aiuti. Si stanno preparando ulteriori miglioramenti del controllo degli aiuti di Stato. Dopo aver approvato la revisione degli orientamenti sugli aiuti di Stato ai trasporti marittimi, la Commissione sta attualmente considerando la revisione della normativa comunitaria derivata relativa agli aiuti di Stato nel settore dei trasporti terrestri (regolamento (CEE) n. 1107/70 e regolamento (CEE) n. 1191/90/69), per renderli più chiari e più sistematici. 18 Applicazione degli articoli 87 e 89 del trattato CE e dell'articolo 61 dell'accordo SEE agli aiuti di Stato nel settore dell'aviazione (GU C 350 del 10. 12. 1994, pag. 5). 4477 In appresso è presentata la situazione per ciascuno dei vari modi di trasporto; alla tabella 20 vi è una sintesi degli aiuti di Stato concessi a partire dal 1994 a questo settore, che hanno avuto un andamento decrescente. Settore del trasporto aereo 64. Questo settore, che aveva in precedenza goduto di ampia protezione, ha conosciuto un processo di graduale liberalizzazione, avviato nell'aprile 1997, quando sono state eliminate le ultime restrizioni sul traffico cosiddetto di cabotaggio. Per potersi adattare a questo nuovo contesto, la maggior parte delle linee aeree ha elaborato sostanziali programmi di ristrutturazione. Gli aiuti, per la maggioranza ad hoc, concessi al settore dei trasporti aerei, sono aumentati fino al 1994 e poi sono scesi. L'importo medio annuo per il periodo 1994 -1996 è stato di 2 064 milioni di euro, mentre per l'ultimo periodo di riferimento (1996-1998) la media è di 1 110 milioni di euro, come anticipato nel precedente censimento. A partire dal 1999 è prevista una sensibile diminuzione dovuta al completamento del processo di ristrutturazione realizzato dalla maggior parte delle linee aeree. Questi dati confermano la natura transitoria del sostegno alle linee aeree constatata nei precedenti censimenti. Date le diminuzioni avvenute in altri settori, il livello di aiuti a questo settore rappresenta ora solo l'1% degli aiuti complessivi e il 3% degli aiuti riservati al settore manifatturiero. Ferrovie 65. Nel 1996 la Commissione ha adottato un Libro bianco su una strategia di rilancio delle ferrovie comunitarie che tratta anche del finanziamento delle stesse e delinea, in termini generali, l'approccio che la Commissione intende seguire nell'analizzare gli aiuti a questo settore. Va notato che finora gli importi che ricevono le imprese ferroviarie sono stati valutati solo in maniera molto limitata secondo i principi sugli aiuti di Stato. Questo fatto è dovuto al basso livello di liberalizzazione e all'elevato importo della compensazione per gli obblighi di servizio pubblico, esente da notifica per quanto riguarda il trasporto via terra. Lo scopo della Commissione è arrivare gradualmente ad un sistema nel quale l'unico finanziamento pubblico alle ferrovie sarà effettuato sotto forma di finanziamento per le infrastrutture o di compensazione per gli obblighi di servizio pubblico, oppure come parte di un piano generale di ristrutturazione volto al ripristino della redditività finanziaria delle imprese ferroviarie. Per quanto riguarda le altre questioni la maggiore trasparenza rappresenta l'obiettivo principale. La tabella 19 evidenzia gli aiuti e le altre compensazioni alle ferrovie in percentuale del valore aggiunto di tale settore. 66. I livelli di aiuti sono scesi in tredici Stati membri e soprattutto nel Lussemburgo. Occorre notare che i confronti tra i vari Stati membri vanno operati con cautela perché, non essendo sempre disponibili dati recenti per il valore aggiunto, si è fatto ricorso a stime. In tutti gli Stati membri il settore ferroviario ha dovuto ristrutturazione, che ha notevolmente affrontare un radicale processo di modificato anche i metodi di finanziamento. La Commissione ha un atteggiamento positivo nei confronti degli investimenti pubblici e privati nelle 4488 infrastrutture volti a sviluppare la rete di trasporti transeuropea. A questo scopo, essa ha approvato misure di sostegno pubblico per la realizzazione della linea ferroviaria ad alta velocità Parigi-Bruxelles-Colonia-Amsterdam-Londra, uno dei 14 progetti ai quali è stata riconosciuta la priorità nello sviluppo delle reti transeuropee. Tabella 19 Aiuti di Stato alle ferrovie in percentuale del valore aggiunto lordo nel settore dei trasporti terrestri* 1994-96 e 1996-98 1994 – 1996 1996 - 1998 In percentuale Aiuto totale di cui ex regolamento 1191/69 Aiuto totale di cui ex regolamento 1191/69 Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia** Lussemburgo*** Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito 14,1 37,4 10,5 48,1 16,3 19,1 1,4 25,7 19,8 21,3 28,3 20,2 5,6 30,2 9,2 - 8,0 0 16 0 2,8 0 5,7 10,3 3,1 25,5 4,8 3,8 0 7,9 13,6 38,6 7,8 39,1 16,1 16,3 1,2 24,6 19 17,7 4,4 13,6 3,4 24,4 9,7 13,4 7,6 1,0 15,8 0 3 0,8 5,4 10,8 2,2 4,3 1,9 3,2 0,5 9,6 EUR 15 23,5 7,1 20,8 6,9 * Le cifre relative agli aiuti sono espresse in percentuale del valore aggiunto nel settore dei trasporti terrestri, poiché non sono disponibili cifre separate per il settore ferroviario. ** Non sono pervenuti i dati dell'Italia per il 1998 ed è stato stimato che i dati del 1997 equivalgano a quelli del 1996. *** In questo Stato membro una proporzione assai rilevante della spesa è destinata ai regimi pensionistici. 4499 Trasporti marittimi 67. Gli aiuti complessivamente autorizzati dalla Commissione di anno in anno in base ai precedenti orientamenti nel periodo in esame sono stati pari a 1 428 milioni di euro. Nel periodo in esame la Commissione ha dovuto talvolta affrontare casi atipici di notevole entità che hanno comportato un notevole incremento dell'ammontare totale degli aiuti nell'anno in questione. Un esempio sono gli aiuti francesi al salvataggio e alla ristrutturazione dell'impresa CGM (514 milioni di euro) nel 1995. Gli aiuti autorizzati complessivamente ogni anno sembrano tuttavia essere diminuiti raggiungendo circa i 200 milioni di euro. 68. Verso la metà del 1997 sono stati introdotti nuovi orientamenti sugli aiuti di Stato ai trasporti marittimi19. Anche questi orientamenti, come quelli del 1989, continuano a riconoscere che la politica dell'UE in materia di trasporti navali interviene in un ambito mondiale caratterizzato dalla concorrenza da parte di navi battenti bandiere di comodo e di contesti fiscali poco onerosi. I nuovi orientamenti stabiliscono tuttavia una linea più restrittiva in merito agli aiuti che interferiscono con l'adozione normale di decisioni d'affari nelle imprese di trasporto marittimo, in particolare per quanto riguarda gli investimenti nelle navi. Un altro elemento chiave riguarda il rimborso statale delle perdite sostenute a seguito dell'adempimento di alcuni obblighi di servizio pubblico, in In questo caso la particolare per quanto riguarda le rotte poco servite. Commissione cerca di assicurare l'accesso equo a tutte le compagnie di navigazione dell'UE a questo tipo di attività assistita dallo Stato, in conformità, in particolare, al regolamento del Consiglio 3577/92 sui diritti di cabotaggio marittimo. Per quanto riguarda i porti marittimi, la Commissione continua a trattare il finanziamento pubblico delle imprese portuali a norma degli articoli da 92-94 del trattato. Vie di navigazione interne 69. La maggior parte degli aiuti in questo campo è volta alla ristrutturazione del settore idroviario nel contesto della sua progressiva liberalizzazione a partire dal 2000. Di conseguenza gli aiuti vanno a sostegno di misure che accompagnano il processo di riorganizzazione strutturale di questo settore (riduzione dell'eccesso di capacità mediante una rottamazione delle navi coordinata a livello comunitario, modernizzazione tecnica della flotta, incoraggiamento a formare associazioni al pensionamento, promozione delle idrovie, ecc. ). professionale, commerciali, formazione sostegno Inoltre nel periodo 1996-1999 il settore idroviario ha potuto ricorrere ad un nuovo regolamento (regolamento del Consiglio 2255/96) che consente, a determinate condizioni, aiuti per investimenti nelle infrastrutture di terminali idroviari o nell'equipaggiamento fisso o mobile per il trasbordo tra navi da e verso le vie di navigazione interne. A questo scopo la Commissione ha approvato ad esempio aiuti a favore di un'impresa nel Lussemburgo per 19 Orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi (GU C 205 del 5. 7. 1997, pag. 5). 5500 l'acquisizione di due gru per la movimentazione di container per il trasporto idroviario interno. Gli aiuti in questo settore sono concentrati in sei Stati membri (Austria, Belgio, Francia, Germania, Paesi Bassi e Lussemburgo) e sono estremamente bassi, con una media di circa 30 milioni di euro all'anno nel periodo 1996-1998. Trasporto combinato terminal, con importi 70. L'articolo 3, paragrafo 1 e) del regolamento 1107/70, consentiva, fino al 31 dicembre 1997, aiuti di Stato per attrezzature e infrastrutture del trasporto combinato. Il regolamento (CE) n. 543/97 del Consiglio ha esentato gli Stati membri, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 1997, dalla notifica degli aiuti di Stato concessi a questo settore. A partire dal 1° gennaio 1998, agli aiuti al trasporto combinato si applicano le regole generali sugli aiuti di Stato contenute nel trattato, sia per quanto riguarda l'obbligo di notifica che la valutazione sostanziale degli aiuti. Nel periodo a cui si riferisce il censimento, sono pervenute notifiche da Austria, Paesi Bassi, Regno Unito e Italia, relative ad aiuti per il trasporto combinato e l'equipaggiamento per il trasbordo tra navi, nonché agli aiuti per la costruzione di relativamente modesti. L'importo effettivamente concesso per il trasporto combinato può tuttavia essere superiore, poiché l'obbligo di notificazione non si applicava per una parte del periodo di riferimento. Alcuni Stati membri concedono inoltre aiuti per promuovere il trasporto combinato ai sensi del regolamento n. 1191/69. Secondo le stime, ad esempio, tra il 1994 e il 1998 l'Austria ha versato alle ferrovie austriache ÖBB ca. 80 milioni di ECU l'anno per i servizi resi nel settore del trasporto combinato. Altri Stati membri hanno ritenuto, nel periodo di riferimento, che le sovvenzioni trasporto combinato gestiti terminal per statali per privatamente erano misure pubbliche adottate nel settore del finanziamento di infrastrutture accessibili al pubblico e di conseguenza non erano aiuti soggetti a notifica. Ad esempio, la Germania ha stanziato, nel 1998, fondi per 20 milioni di ECU per la costruzione di terminal per il trasporto combinato con proprietà e gestione private. la costruzione di il Trasporto su strada 71. A partire dal 1993, quando è iniziata l'apertura del mercato dei trasporti su strada, la Commissione ha intensificato il proprio controllo degli aiuti di cui potrebbero indebitamente beneficiare determinati operatori. La concorrenza in questo settore è sensibilmente aumentata e la linea dura adottata dalla Commissione ha trovato riscontro in una serie di decisioni negative o parzialmente negative, nelle quali la Commissione ha strettamente applicato il funzionamento sono in generale principio secondo il quale gli aiuti al incompatibili con il trattato. Ad esempio, la Commissione ha adottato una decisione negativa riguardo a due regimi che introducevano agevolazioni fiscali per autotrasportatori professionisti. Gli aiuti e il numero complessivo dei casi rimangono bassi rispetto ad altri settori e non è stato possibile individuare tendenze particolari in base ai dati disponibili. 5511 Tabella 20 Aiuti di Stato al settore dei trasporti Valori annuali per il periodo 1994-1998 1994 1995 1996 1997 1998 milioni di euro Ferrovie 34 395 34 784 32 682 30 195 30 289 di cui ex regolamento 1191/69 8 745 10 660 10 302 10 761 11 631 Trasporto aereo 2 425 2 371 1 395 1 635 295 Vie di navigazione interne Trasporti marittimi 6 414 23 414 Trasporto su strada/combinato 28 300 17 0 45 300 - 5522 PARTE VI - AIUTI AL SETTORE DEI SERVIZI FINANZIARI 72. L'importo degli aiuti concessi al settore dei servizi finanziari è relativamente basso se paragonato a quello degli aiuti complessivi, anche se è stata osservata, a partire dal 1994, una costante tendenza alla crescita. Aiuti al settore dei servizi finanziari sono stati accordati in Francia e, in misura minore, in Germania, Irlanda, Italia e Portogallo. Il livello è salito da una media annuale di 1 959 milioni di euro nel 1994-1996 a 3 283 milioni di euro nell'attuale periodo di riferimento. Le cifre particolareggiate per questi cinque paesi sono riportate agli allegati A5 e A6. Ad eccezione della Germania, dell'Irlanda e del Portogallo, questi aiuti sono quasi interamente destinati a ristrutturazioni di notevole entità e sono contestuali, tra l'altro, a riduzioni delle quote di mercato detenute dalle imprese interessate. La ristrutturazione delle imprese, inoltre, ne anticipa spesso la successiva privatizzazione. Dato che la maggior parte degli aiuti ad hoc concessi in questo settore vanno a beneficio solo di un ristretto numero di imprese, il sostegno statale a questo settore deve essere mantenuto sotto costante controllo e tutte le attuali operazioni di ristrutturazione continueranno ad essere attentamente sorvegliate. Ciò è particolarmente importante nel settore bancario, nel quale le iniezioni di capitale o equivalenti forme di aiuto hanno un effetto diretto sulle attività dei beneficiari e possono distorcere la concorrenza in maniera molto maggiore rispetto a quanto prevedibile se venisse preso in considerazione solo il valore nominale degli aiuti. 5533 5544 PARTE VII - AIUTI A TURISMO, MEDIA E CULTURA 73. Gli Stati membri sostengono i settori del turismo, dei media e della cultura mediante regimi multisettoriali destinati alle PMI e di carattere regionale, nonché con programmi specifici destinati esclusivamente a questi settori. La Commissione ha generalmente approvato questi programmi specifici nell'ambito degli orientamenti relativi alle PMI o agli aiuti di tipo regionale. Anche se rappresentano solo una parte molto limitata degli aiuti complessivi - e non tengono conto del sostegno complessivo dato a questi settori mediante programmi multisettoriali destinati alle PMI e programmi di carattere regionale - alla tabella 21 sono riportate informazioni sui livelli di aiuto di tali programmi specifici e l'andamento dei modelli di spesa degli Stati membri in questo campo. 74. L'Italia continua ad avere un ampio numero di programmi specifici a sostegno del turismo, che rappresentano circa il 40% della spesa complessiva in questo settore. Altri che corrispondono ciascuno al 10-15% del totale. cinque Stati membri hanno programmi specifici, 75. Alcuni Stati membri hanno inoltre programmi specifici a sostegno dei media o della cultura, tutti approvati nell'ambito di inquadramenti relativi alle PMI o agli aiuti a carattere regionale oppure delle norme generali sugli aiuti di Stato. Gli importi relativamente alti relativi alla Francia riflettono il sostegno dato alla cultura, mentre quelli britannici sono dovuti agli aiuti concessi alla televisione. 5555 Tabella 21 Aiuti di Stato concessi a turismo, media e cultura mediante programmi specifici nei periodi 1994 – 1996 e 1996 – 1998 milioni di euro Turismo Media e cultura 1994 – 1996 1996 - 1998 1994 – 1996 1996 - 1998 32 8 9 26 <1 33 0 0 1 73 0 0 37 0 11 229 0 7 15 7 <1 22 4 160 3 103 0 22 19 74 201 636 0 4 13 6 <1 22 12 231 4 96 1 22 12 86 236 748 Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito EUR 15 33 7 10 36 0 33 0 0 1 139 0 0 46 0 10 316 5566 PARTE VIII - AIUTI ALL'OCCUPAZIONE E ALLA FORMAZIONE 76. In tutti gli Stati membri esistono programmi di incentivazione per stimolare o favorire l'occupazione e la formazione. Questi programmi, a condizione che siano disponibili a livello generale e non specifici di un settore particolare e che si inseriscano di fatto in un sistema generale di misure per l'occupazione, non sono considerati come aiuti di Stato. Per contro, la Commissione ritiene che i regimi non disponibili a livello generale contengano elementi di aiuti di Stato. Onde chiarire la distinzione tra misure che contengono aiuti di Stato e misure di carattere generale, in materia di occupazione e di formazione rispettivamente nel 199520 e 199821. Le misure di aiuti all'occupazione notificate dal 1995 in poi sono state dunque valutate sulla base degli orientamenti in materia, mentre a partire dal 2000 gli aiuti alla formazione verranno a loro volta valutati in base alla specifica disciplina. la Commissione ha adottato orientamenti I dati relativi a regimi a favore di occupazione e formazione che contengono aiuti di Stato vengono presentati alla tabella 22. Occorre sottolineare che le cifre per il periodo 1994-1996 sono incomplete per diversi paesi e che sono dunque solamente indicative. La situazione migliorerà nei prossimi censimenti. Le cifre di cui alla tabella 22 forniscono una prima indicazione della grande diversità nell'utilizzare gli aiuti di Stato come uno strumento per sostenere l'occupazione ed aumentare la formazione. Due Stati membri non concedono aiuti di Stato per questi obiettivi, mentre altri due promuovono solo la formazione e altri quattro solo l'occupazione. Si può ovviamente presupporre che tutti gli Stati membri favoriscano l'occupazione mediante interventi generali sul mercato del lavoro ed incentivino la formazione attraverso misure generali. 20 21 Orientamenti in materia di occupazione, GU C 334 del 12. 12. 1995. Disciplina degli aiuti di Stato destinati alla formazione, GU C 343 dell'11. 11. 1998. 5577 Tabella 22 Aiuti di Stato concessi a favore dell'occupazione e della formazione nel 1994–1996 e 1996–1998 milioni di euro Occupazione Formazione 1994 – 1996 1996 – 1998 1994 – 1996 1996 - 1998 Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito 24 85 138 1 0 147 66 44 0 229 0 1 106 263 0 18 97 75 50 0 111 51 22 0 846 0 1 85 61 0 EUR 15 1. 104 1. 416 0 9 28 1 0 63 0 70 15 0 0 0 89 70 499 844 0 9 93 31 0 43 0 15 14 0 0 0 74 35 585 900 5588 PARTE IX - VOLUME COMPLESSIVO DEGLI AIUTI NAZIONALI NELLA COMUNITÀ 77. Il volume complessivo degli aiuti di Stato concessi nell'UE ai settori a cui si riferisce il presente censimento è illustrato alla tabella 23 e corrisponde in media a circa 93 miliardi di euro annui nel periodo in esame. Rispetto ai 104 miliardi di euro spesi nel periodo precedente, si tratta di una sensibile diminuzione nei livelli complessivi degli aiuti di Stato. Disaggregando questo importo complessivo, si può constatare che anche le cifre relative ad ogni singolo settore - ad eccezione dei servizi finanziari ed altri servizi, media e cultura - stanno diminuendo. Per quanto riguarda occupazione e formazione, non è possibile effettuare un confronto attendibile per le ragioni già esposte al punto 76. Tabella 23 Totale aiuti medi annui nazionali nella Comunità nel 1994-1996 e 1996-1998 milioni di euro 1994–1996 1996–1998 Totale aiuti nazionali 104. 215 93. 127 di cui - Settore manifatturiero - Agricoltura - Pesca - Settore del carbone - Trasporti - Servizi finanziari - Turismo - Media e cultura - Occupazione - Formazione - Altri servizi 38. 531 14. 515 294 9. 079 36. 666 1. 959 316 636 1. 104 844 272 32. 639 13. 339 *260 **7. 227 *32. 193 3. 283 229 748 1. 416 900 892 * Stima parziale del totale per il 1998 ** Esclusi i dati del 1997 e 1998 per l'industria carboniera francese 78. La tabella 24 riporta il totale degli aiuti di Stato erogati negli Stati membri espresso in percentuale del PIL, per occupato e in percentuale della spesa pubblica totale. 5599 Tabella 24 Totale aiuti di Stato** negli Stati membri (1994-96 e 1996-98) in percentuale del PIL, per occupato e in percentuale della spesa pubblica in percentuale del PIL* in euro per occupato in percentuale della spesa pubblica totale 1994 - 1996 1996 - 1998 1994 - 1996 1996 - 1998 1994 - 1996 1996 - 1998 Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito 0,65 1,26 0,99 1,97 1,36 1,14 0,50 1,11 0,88 1,83 0,99 0,65 1,37 0,99 0,54 0,65 1,18 0,94 1,45 1,24 0,98 0,47 1,13 0,99 1,57 0,53 0,62 1,63 0,78 0,52 EUR 15 1,32 1,12 * a prezzi 1997 ** esclusa l'agricoltura 342 698 526 1. 007 352 367 249 588 389 809 624 362 260 476 227 591 353 677 513 786 334 318 248 618 497 712 343 349 323 388 223 526 1,17 2,33 1,60 3,96 2,38 2,47 0,85 2,02 2,12 3,38 2,24 1,23 2,98 1,49 1,17 1,23 2,26 1,59 2,95 2,25 2,22 0,85 2,08 2,66 3,04 1,27 1,24 3,44 1,24 1,20 2,54 2,35 Malgrado la convergenza, superiore in termini di aiuti come percentuale del PIL e di euro per occupato piuttosto che come percentuale della spesa pubblica complessiva, il presente censimento riflette le disparità esistenti tra i vari Stati membri nella concessione di aiuti di Stato in ciascuno dei settori principali. Considerando tutti e tre gli indicatori, la differenza tra la cifra più bassa e quella più alta è un fattore di tre. 6600 79. La tabella 25 riporta il totale degli aiuti di Stato disaggregati tra i principali settori esaminati nel presente censimento22. Tra i due periodi analizzati nel presente censimento, la quota di aiuti concessi in ciascun settore è rimasta abbastanza costante. Tabella 25 Totale aiuti di Stato negli Stati membri nel 1994-96 e 1996-98 {disaggregati tra i principali settori. in percentuale Totale aiuti di Stato negli Stati membri Settore manifatturiero e servizi finanziari 1996 1994 - - 1998 1996 Agricoltura e pesca Industria carboniera Trasporti 1994 - 1996 1996 - 1998 1994 - 1996 1996 - 1998 1994 - 1996 1996 - 1998 Turismo, media e cultura** 1996 1994 - - 1998 1996 Occupazione e formazione 1994 - 1996 1996 - 1998 <1 <1 16 2 12 5 AU B D DK E F FI N GR IT IRE L NL P S UK 19 33 43 39 30 32 15 39 56 36 28 24 19 15 19 22 26 40 47 31 28 19 43 51 51 43 24 11 19 19 26 54 33 34 31 45 2 51 30 28 53 52 24 54 34 28 60 34 28 27 39 2 47 31 17 27 51 10 56 37 1 <1 <1 2 1 1 <1 0 1 1 1 23 3 3 1 <1 <1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 54 5 3 1 3 11 3 1 3 1 2 13 15 7 1 4 <1 11 3 <1 3 5 2 <1 9 5 8 16 17 5 18 19 1 0 0 17 10 UE 39 35 2 4 9 8 35 35 1 2 2 3 * I settori dell'Agricoltura e della Pesca rappresentano un uleriore 14% per ogni periodo analizzato. ** Solo per il Portogallo: l'ammontare indicato in questa colonna include oltre al turismo, media e cultura, anche altri servizi sostenuti da aiuti regionali; questi ultimi rappresentano il 21% e il 53% degli aiuti totali Portoghesi nei due rispettivi periodi di analisi. 22 Per il Portogallo gli importi relativi a turismo, media e cultura comprendono anche altri servizi sovvenzionati con aiuti regionali. 6611 Aiuti pro capite 80. La tabella 26 illustra, specificando sia gli aiuti nazionali complessivi che gli aiuti al settore manifatturiero, gli aiuti pro capite concessi nell'Unione europea. Tabella 26 Aiuti di Stato pro capite nell'Unione europea Medie annue nel periodo 1996-1998 Importi totali aiuti di Stato* di cui: aiuti al settore manifatturiero in milioni di € € pro capite in milioni di € € pro capite popolazione in milioni Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito 1. 186 2. 532 1. 356 26. 808 1. 306 4. 709 500 13. 887 688 15. 853 78 1. 963 1. 471 1. 570 5. 881 147 249 257 327 125 120 97 237 188 276 188 126 148 178 100 495 732 712 11. 463 616 1. 800 391 4. 481 416 8. 864 48 629 195 344 1. 454 61 72 135 140 59 46 76 77 114 154 114 40 20 39 25 8,07 10,17 5,27 81,96 10,49 39,30 5,13 58,49 3,66 57,45 0,42 15,57 9,94 8,84 58,90 EUR 15 79. 787 214 32. 639 87 373,66 Prezzi 1997 ** esclusa l'agricoltura 81. Come le tabelle 24 e 25, la tabella 26 riflette le differenze ancora esistenti tra i vari Stati membri. In termini di euro pro capite, gli aiuti di Stato complessivamente concessi in Germania corrispondono a tre volte quelli concessi nel Regno Unito. Se si considerano gli aiuti al settore manifatturiero, gli aiuti dell'Italia sono sette volte quelli concessi dal Portogallo. 6622 RISULTATI 82. Gli aiuti concessi al settore manifatturiero nell'Unione europea nel periodo in esame 1996-1998 corrispondono ad una media annua di circa 33 miliardi di euro. Ciò rappresenta, rispetto alla media di 38 miliardi di euro di aiuti concessi annualmente nel precedente periodo 1994-1996, una diminuzione del 14%. È tuttavia importante sottolineare che la generale diminuzione del volume degli aiuti è nuovamente dovuta quasi esclusivamente alla diminuzione dei livelli degli aiuti in Germania e in Italia con, rispettivamente, quasi 5 e 2 miliardi di euro. Flessioni di portata più ridotta si sono registrate anche in Belgio, Spagna e Portogallo. 83. Permangono ampie disparità tra Stati membri nella concessione degli aiuti. È possibile notare le differenze quando gli aiuti al settore manifatturiero vengono espressi in percentuale del valore aggiunto: il livello di aiuti che si osserva in Grecia (4,9%), corrisponde a sette volte il livello più basso osservato, che è quello del Regno Unito (0,7%). Gli Stati membri con i livelli più bassi di aiuti al settore manifatturiero sono il Regno Unito, la Svezia e il Portogallo che hanno livelli ben inferiori alla media UE. 84. Se si considerano le disparità tra Stati membri sotto il profilo della coesione, risulta che la quota degli aiuti dei quattro paesi interessati (Grecia, Irlanda, Portogallo e Spagna) è passata dal 7,8% degli aiuti complessivi al settore manifatturiero, registrato nel precedente periodo di riferimento, a circa il 9,3% nel 1996-1998. La percentuale degli aiuti al settore manifatturiero relativa alle quattro maggiori economie (Germania, Italia, Francia e Regno Unito) è diminuita per contro dall'84 all'80% (la Germania corrisponde al 35%, l'Italia al 27%, la Francia al 14% e il Regno Unito al 4% del totale). Anche se rimane ad un livello molto alto, l'importanza relativa di questi paesi è diminuita a vantaggio dei paesi beneficiari della coesione. 85. Per quanto riguarda gli obiettivi perseguiti, la maggior parte degli aiuti al settore manifatturiero nell'Unione (57%) persegue obiettivi regionali ed è destinata soprattutto alle regioni meno sviluppate, ossia alle aree che possono ottenere aiuti regionali a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera a) del trattato CE. Questa percentuale scende al 52% se non si prende in considerazione l'aiuto tedeschi dalla THA e dall'ente straordinario concesso nei nuovi Länder la subentratogli. Gli aiuti concessi per obiettivi orizzontali, promozione della ricerca e dello sviluppo, della tutela dell'ambiente nonché per le piccole e medie imprese, corrispondono al 35%. In tutti gli aiuti alla produzione la percentuale di aiuti settoriali è scesa all'8%. tra l'altro per 86. Per quanto riguarda la forma nella quale l'aiuto viene concesso, a livello comunitario lo stanziamento di fondi in bilancio è la forma preferita per concedere aiuti di Stato ed è pari a circa il 73% degli aiuti alla produzione. Rispetto alle agevolazioni fiscali, la preferenza per questa prima forma di intervento statale, più trasparente, è tuttavia distribuita in maniera ineguale tra gli Stati membri. Mentre in alcuni paesi praticamente tutti gli aiuti (più del 90%) sono concessi sotto forma di spese a carico del bilancio, in altri paesi, quali la Danimarca, la Francia e l'Italia, più del 30% di tutti gli aiuti alla produzione vengono concessi sotto forma di agevolazioni fiscali. 6633 87. Come rivelato in censimenti precedenti, viene concesso su una base ad hoc a singole imprese un volume relativamente grande - ma in continua diminuzione - di aiuti che non rientrano nei regimi che perseguono obiettivi orizzontali, settoriali o regionali. Ne consegue che nei settori manifatturiero, dei servizi finanziari e del trasporto aereo un numero limitato di aiuti ingente entità corrisponde ad una percentuale sproporzionata del totale degli aiuti concessi. Gli aiuti ad hoc, concessi principalmente per il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese, sono quelli che più facilmente possono alterare la concorrenza. Nel settore manifatturiero questi aiuti sono aumentati, passando dal 6% degli aiuti totali in questi settori nel 1992 al 12% nel 1993, prima di calare al 4% nel 1998. Se si aggiungono agli aiuti concessi ai nuovi Länder tedeschi mediante la Treuhandanstalt/BvS (tali aiuti possono essere assimilati agli aiuti ad hoc) la percentuale degli aiuti complessivi alla produzione è passata dal 19% del 1992 al 37% nel 1994 ed è poi scesa al 12% nel 1998. individuali di € nel periodo 1994-1996 a 93 miliardi di 88. Gli aiuti nazionali totali concessi nell'UE in tutti i settori esaminati dal presente censimento hanno continuato a diminuire, passando da una media annua di 104 nel 1996-1998. Gli aiuti, miliardi di ad eccezione dei servizi finanziari e altri servizi, media e cultura, sono diminuiti in tutti i paesi. Non essendo disponibile una serie completa di dati nel periodo 1994-1998 per occupazione e formazione, non è possibile effettuare un confronto tra i due periodi. Tra il 1996 e il 1998, tuttavia, gli aiuti concessi per questi obiettivi corrispondevano a circa il 2,5% del totale. € € € 89. Anche se il livello complessivo degli aiuti è diminuito in tutti gli Stati membri ad eccezione di Francia, Irlanda, e Portogallo, esistono ancora notevoli differenze tra i singoli Stati. I due Stati membri che hanno maggiormente sono, come in periodi contribuito alla diminuzione di 11 miliardi di precedenti, la Germania e l'Italia, con riduzioni rispettivamente di più di 8 e di 2. Non è solo il volume ma anche la composizione degli aiuti di Stato miliardi di che ne influenzano gli effetti sulla concorrenza nel mercato interno. Nel periodo 1996-1998 gli aiuti specifici ad un settore particolare sono ancora relativamente alti in Belgio (ferrovie), Germania (carbone e ferrovie, ma in diminuzione in termini assoluti), Grecia (ferrovie e trasporto aereo, dove ora si constata una notevole diminuzione), Spagna (ferrovie, carbone e costruzione navale) e Francia (ferrovie e servizi finanziari). In Portogallo gli aiuti regionali non destinati al settore manifatturiero corrispondono circa alla metà degli aiuti nazionali. 6644 CONCLUSIONI 90. La riuscita introduzione dell'euro ha notevolmente rafforzato il mercato unico. Tuttavia, onde garantire un successo durevole dell'UEM, è indispensabile continuare ad applicare una politica fiscale severa praticamente per tutti gli Stati membri, necessaria per garantire le condizioni per una espansione forte e duratura di investimenti, produzione ed occupazione. Nel periodo esaminato dal presente censimento, la necessità di rispettare i criteri di convergenza e il patto di stabilità ha permesso agli Stati membri di concentrarsi sulla disciplina di bilancio. Anche se la diminuzione degli aiuti nella maggior parte degli Stati membri riportata in questo censimento è sicuramente dovuta anche a questa disciplina, i livelli di aiuto segnalati continuano ad essere alti e rappresentano un significativo margine di manovra per ulteriori sforzi di consolidamento. L'applicazione continua e rigorosa delle regole comunitarie sugli aiuti di Stato favorirà questo processo di consolidamento. 91. Inoltre, onde beneficiare dei vantaggi derivanti da un mercato interno con una l'industria europea sta già compiendo notevoli sforzi per moneta unica, riorganizzare le proprie attività di produzione e distribuzione a livello europeo. Il controllo degli aiuti di Stato svolge un ruolo centrale nel favorire questo cambiamento strutturale dell'economia europea contribuendo ad eliminare gli ostacoli alla ristrutturazione industriale derivanti dal settore pubblico. Tale controllo contribuisce dunque al miglioramento a lungo termine della competitività delle imprese europee, spianando nel contempo la strada per la creazione di posti di lavoro durevoli. 92. Nel controllare gli aiuti di Stato la Commissione approva ovviamente aiuti destinati a numerosi scopi qualora essi vengano considerati di comune interesse. Tra i tipi di aiuto per i quali la Commissione esprime chiaramente una valutazione favorevole figurano gli aiuti alla ricerca e sviluppo, gli aiuti alle piccole e medie imprese, alla formazione, all'occupazione, alla tutela dell'ambiente e gli aiuti regionali. Tuttavia, poiché il livello degli aiuti è ancora alto, la Commissione ha ancora importanti motivazioni per proseguire il proprio attento controllo sugli aiuti di Stato concessi nella Comunità e in particolare nel settore manifatturiero Di conseguenza, non solo è necessario mantenere il livello degli aiuti di Stato sotto stretto controllo, ma prima di concedere aiuti gli Stati membri devono assolutamente stabilire quale sia lo strumento di intervento più appropriato. 93. La Commissione, nella relazione del 26 gennaio 2000 sulla riforma economica, ha ribadito quanto sia importante mantenere l'attuale tendenza decrescente del volume degli aiuti di Stato. Viene inoltre raccomandato che gli Stati membri facciano ulteriori sforzi per evitare di concedere aiuti specifici a singoli settori e, in particolare, aiuti ad hoc. Nelle conclusioni sul processo di riforma economica di Cardiff del 16 marzo 2000, il Consiglio per il mercato interno ha richiesto lo sviluppo di strategie per una riduzione complessiva degli aiuti nei singoli Stati e nella Comunità nel suo insieme, con particolare attenzione al controllo del loro livello e alla valutazione dei loro effetti economici, in particolare attraverso dati statistici. Gli aiuti dovrebbero essere orientati attraverso obiettivi orizzontali ed essere concessi solo se sono giustificabili per motivi economici primari e se 6655 lo sviluppo regionale, la tutela dell'ambiente, consentono un chiaro miglioramento del benessere nell'interesse comune, per scopi quali la R&S e l'innovazione. Il Consiglio ha incoraggiato la Commissione a continuare ad agire con energia contro gli aiuti di Stato che potrebbero distorcere la concorrenza. Il Consiglio europeo di Lisbona del marzo 2000 ha invitato gli Stati membri e la Commissione a proseguire i propri sforzi per promuovere la concorrenza e ridurre il livello generale degli aiuti di Stato, passando dal sostegno dato a singole imprese o settori al perseguimento di obiettivi orizzontali di interesse comunitario, quali l'occupazione, lo sviluppo regionale, l'ambiente e la formazione o la ricerca. 94. Il miglioramento del controllo degli aiuti di Stato attualmente in corso viene realizzato in vari modi. Vengono redatti nuovi orientamenti ed inquadramenti comunitari non solo per rispettare le esigenze di mercati in continua evoluzione, ma anche per adattare le regole comunitarie già esistenti sul controllo degli aiuti di Stato. Nei prossimi mesi verrà pubblicata una nuova disciplina sulla tutela dell'ambiente e verranno rivisti gli orientamenti sull'occupazione. All'inizio dell'anno prossimo verrà effettuata una revisione degli orientamenti sulla R&S attualmente in vigore. Il mercato dei capitali di rischio dà un importante impulso allo sviluppo delle imprese e dell'occupazione. La Commissione sta pertanto esaminando il ruolo degli aiuti di Stato e le condizioni alle quali essi potrebbero essere concessi in questo settore. Proseguirà inoltre l'attività per individuare i provvedimenti fiscali dannosi sotto forma di aiuti di Stato. 95. Gli aiuti concessi nel settore delle PMI e della formazione che soddisfano i criteri severi che la Commissione sta attualmente elaborando saranno esenti dall'obbligo di notifica. Queste esenzioni per categoria dovrebbero garantire la diminuzione degli oneri amministrativi a carico degli Stati membri e della Commissione prima dell'attuazione degli aiuti destinati a tali obiettivi, permettendo loro di concentrarsi maggiormente sul controllo della loro efficacia. Si dovrebbero inoltre liberare risorse per affrontare ambiti più complicati del controllo degli aiuti di Stato. 96. Nel luglio 2002 il trattato CECA giungerà a scadenza e con esso le regole degli aiuti di Stato che attualmente regolamentano la concessione di aiuti a prodotti siderurgici e del carbone CECA. Come già sottolineato nel presente censimento, il livello degli aiuti di Stato concessi a questi due settori è sceso, in particolare per quanto riguarda i prodotti siderurgici CECA. In base a questa tendenza ma anche ad altre considerazioni, nel prossimo futuro verrà deciso quali norme applicare a questi settori quando diventeranno soggetti al controllo degli aiuti di Stato ai sensi del trattato CE. 97. La Commissione continuerà inoltre a controllare gli sviluppi nei settori di recente liberalizzazione in modo che i vantaggi concorrenziali a lungo termine che ne derivano non vadano persi concedendo sussidi a favore di attività in perdita. Nel settore dell'energia è stata dedicata particolare attenzione ai costi sostenuti dai produttori di elettricità a condizioni regolamentate che non possono essere applicate sul mercato liberalizzato, ossia i cosiddetti "stranded costs" (costi incagliati), che possono essere accettati secondo la metodologia discussa con gli Stati membri nel giugno 1999. 6666 trasparenza. 98. Un aspetto fondamentale della politica europea di controllo degli aiuti di Stato che ha un notevole effetto sul mercato unico e che deve dunque essere verificato è l'aumento di la Commissione preparerà le basi per un registro e un quadro di valutazione degli aiuti di Stato. Questi due strumenti dovrebbero facilitare una maggiore apertura, fornendo alle parti interessate informazioni più particolareggiate ed attendibili sui vari aspetti della politica di controllo degli aiuti di Stato nonché dell'attuazione delle decisioni della Commissione in materia negli Stati membri. In questo contesto, nei prossimi mesi 99. Una misura d'accompagnamento essenziale per la trasparenza è il costante miglioramento dei dati raccolti dalla Commissione sulla spesa nazionale per gli aiuti di Stato. Gli Stati membri hanno proseguito i propri sforzi per migliorare la qualità e l'attendibilità delle informazioni comunicate alla Commissione, anche se continuano ad essere necessari altri miglioramenti. 100. I risultati del censimento dimostrano che il livello degli aiuti concessi dagli Stati membri per ristrutturare la propria industria manifatturiera e il settore del trasporto aereo è in diminuzione. Nei prossimi due o tre anni si dovrebbe notare la medesima tendenza per quanto riguarda la ristrutturazione del settore dei servizi finanziari. L'importo ancora relativamente alto degli aiuti ad hoc concessi in alcuni Stati membri rafforza tuttavia l'importanza dei nuovi orientamenti della Commissione sugli aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione. Anche gli aiuti destinati a ripristinare la redditività delle imprese o ad attenuare le conseguenze sociali del processo di adeguamento in determinati settori in termini di opportunità sprecate nell'utilizzo possono imporre alti costi efficace delle risorse. La Commissione continuerà dunque a sostenere che gli aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione non possono essere concessi come pretesto per proteggere industrie in declino o singole imprese in difficoltà. 101. Per quanto riguarda la coesione all'interno dell'Unione europea, i risultati del censimento indicano che la differenza tra il livello di aiuti di Stato concessi negli Stati membri più ricchi rispetto ai quattro paesi oggetto della coesione continua a diminuire lentamente. L'assistenza finanziaria è indispensabile per correggere le disparità regionali e la sua efficacia non deve essere compromessa dalla concessione di aiuti nazionali in altri paesi. La Commissione continuerà, nella misura del possibile secondo le attuali norme sul controllo degli aiuti di Stato, a ridurre le differenze a livello di coesione. sproporzionati 102. Il processo di allargamento sta proseguendo rapidamente. Esso è stato recentemente modificato riunendo tutti i paesi candidati in un unico processo di negoziazione. Di conseguenza è divenuto urgente realizzare in questi paesi un contesto di concorrenza simile a quello comunitario. In considerazione delle loro aspirazioni future, l'adeguamento da parte dei paesi candidati all'acquis comunitario in materia, molto prima della effettiva adesione, è essenziale per soddisfare i criteri per l'adesione stessa per quanto riguarda gli aiuti di Stato, come stabilito nel 1993 al Consiglio europeo di Copenaghen. La Commissione continua pertanto a seguire da vicino gli sviluppi in materia in questi paesi e fornisce con questo censimento un punto di riferimento efficace, in base al quale è possibile raggiungere il necessario grado di comparabilità e trasparenza. 6677 103. Sono stati inoltre compiuti progressi per attuare appieno le varie disposizioni previste dagli accordi di cooperazione conclusi con la Russia, i nuovi Stati indipendenti ed altri paesi. Onde garantire condizioni di concorrenza libera e leale in tutta la nascente area di libero scambio, le disposizioni sugli aiuti di Stato costituiscono una parte essenziale di tutti questi accordi. Sulla base del modello dell'Unione, l'attuazione di questi accordi rappresenta una sfida di estrema importanza; il compito prioritario della Commissione è continuare a fornire assistenza a questi paesi affinché creino un sistema credibile di controllo degli aiuti di Stato. Solo in questo modo verranno realizzate in questi paesi condizioni di concorrenza simili a quelle esistenti nella Comunità. 6688 ALLEGATI 6699 7700 ALLEGATO I ALLEGATO TECNICO Questo allegato ha lo scopo di fornire informazioni generali sulle metodologie e le fonti utilizzate per la realizzazione del presente censimento degli aiuti di Stato, in particolare riguardo ai seguenti punti: I. Portata dello studio Settori esclusi II. Categorie, forme e obiettivi degli aiuti III. Natura dei dati, fonti e metodi di valutazione dell'elemento di aiuto IV. Questioni specifiche - - Ricerca e sviluppo (R&S) Adesione dei tre nuovi Stati membri 7711 I. Portata dello studio Settori esclusi 1. Il presente allegato tecnico illustra le basi metodologiche e le tecniche statistiche utilizzate ed aggiorna l'allegato tecnico usato per il censimento precedente. Lo studio ha fatto perno sugli aiuti di Stato a favore delle imprese disciplinati dagli articoli 87 e 88 del trattato CE e dell'articolo 95 del trattato CECA. Di conseguenza, le misure generali (che, se falsano la concorrenza, rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 96 del trattato CE) non sono comprese nei dati. 2. 2. 1. Sono state escluse le seguenti misure: Aiuti i cui beneficiari non sono imprese - - - - - - Aiuti alle famiglie Aiuti ai portatori di handicap Aiuti alle infrastrutture Aiuti agli istituti didattici, agli ospedali, all'edilizia popolare Aiuti a centri pubblici di formazione professionale Aiuti concessi direttamente a paesi in via di sviluppo 2. 2. Misure generali e altre misure - - - - Differenze tra i vari sistemi fiscali e di sicurezza sociale negli Stati membri (ammortamento, deficit dei bilanci della sicurezza sociale, ecc. ) Contingenti, appalti pubblici, restrizioni di mercato, norme tecniche Regimi fiscali che corrispondono alla natura particolare di alcune attività economiche (cooperative, lavoratori autonomi ecc. )23 Aliquote ridotte dell'IVA (ad esempio sui prodotti alimentari nel Regno Unito) imprese individuali, 2. 3. Aiuti concessi da organismi sovranazionali e multinazionali - - - Aiuti comunitari (FESR, FEAOG ecc. ) Finanziamenti da parte della BEI e della BERS Aiuti all'Agenzia spaziale europea 2. 4. Singoli tipi di aiuto - - Difesa (cfr. punto 11. 1 del presente allegato) Lavori pubblici 23 Un'aliquota dell'imposta sulle imprese inferiori alla norma per le piccole aziende costituisce tuttavia un aiuto ed è stata inclusa (ad esempio Germania). 7722 II. Categorie, forme e obiettivi degli aiuti 3. Categorie di aiuti dipende trasferita, prevalentemente Qualsiasi aiuto costituisce un costo o una minore entrata per le pubbliche autorità e un vantaggio per i beneficiari. Tuttavia, "l'elemento di aiuto", ossia il vantaggio finanziario in definitiva contenuto nella somma nominale di assegnazione dell'aiuto. Gli aiuti vanno quindi classificati in funzione di dette modalità. A tal fine sono state costituite quattro categorie, ciascuna delle quali è contraddistinta da una lettera: A, B, C, o D seguita dai numeri 1 o 2, posti ad indicare rispettivamente se si tratta di un aiuto a carico del bilancio (cioè stanziato nel bilancio dello Stato) o di uno sgravio d'imposta (ad es. aiuto concesso attraverso il sistema tributario); è poi aggiunta la lettera A se l'elemento di aiuto è noto; ad esempio, C1A significa che ci si riferisce all'elemento di aiuto (A) di un credito agevolato (C1). dalle modalità 4. 4. 1. Gruppo A (A1 + A2) La prima categoria (A) comprende gli aiuti trasferiti integralmente al beneficiario. In altre parole, l'elemento di aiuto è pari al valore in capitale dell'aiuto. La prima categoria è stata suddivisa in due gruppi distinti per gli aiuti concessi a carico del bilancio (A1) o grazie ad agevolazioni fiscali o al regime di sicurezza sociale (A2). 4. 2. Elenco degli aiuti appartenenti alle categorie A1 e A2 - - - - - - Contributi a fondo perduto Aiuti in conto interesse ottenuti direttamente dal beneficiario Crediti d'imposta ed altre misure di sgravio fiscale indipendenti dall'esistenza di un obbligo fiscale (ad es. se il credito d'imposta supera l'imposta dovuta, l'eccedenza viene rimborsata) Detrazioni, esenzioni e aliquote ridotte connesse con l'esistenza di un obbligo fiscale Riduzione dei contributi di sicurezza sociale Equivalenti sovvenzione, p. es. vendita o affitto di immobili pubblici a prezzi inferiori a quelli del mercato terreni o Gruppo B1 Occorre stabilire se un trasferimento finanziario da parte delle pubbliche autorità sotto forma di assunzione di una partecipazione al capitale costituisca un aiuto per il beneficiario oppure un'operazione del settore statale che si impegna in un'attività commerciale ed agisce come un investitore privato, alle normali condizioni di mercato. Pertanto, sebbene le partecipazioni al capitale, nelle loro varie forme, siano classificabili nella prima categoria, sono state invece raggruppate in una categoria separata (B1). 5. 5. 1. 7733 5. 2. Elenco degli aiuti che rientrano nella categoria B1 6. 6. 1. - Partecipazioni in qualsiasi forma (compresa la capitalizzazione dei debiti) Gruppo C (C1 + C2) La terza categoria (C) comprende i trasferimenti in cui l'elemento di aiuto consiste negli interessi che il beneficiario risparmia durante il periodo nel quale ha la disponibilità del capitale. Il trasferimento finanziario assume allora la forma di prestito agevolato (C1) o di imposta differita (C2). Gli elementi di aiuto (C1A/C2A) in questa categoria sono notevolmente inferiori ai valori in capitale dei trasferimenti. 6. 2. Elenco degli aiuti che rientrano nelle categorie C1 o C2 7. 7. 1. - - - - Prestiti agevolati ottenuti da enti pubblici o privati. (Gli aiuti in conto interessi rientrano nella categoria A1) Prestiti di partecipazione ottenuti da enti pubblici o privati Anticipi rimborsabili in caso di successo Imposte differite (riserve, ammortamento facoltativo o accelerato, ecc. ) Gruppo D1 Nell'ultima categoria (D1) rientrano le garanzie, espresse in importi nominali. Gli elementi di aiuto (D1A) sono di norma nettamente inferiori agli importi nominali, poiché corrispondono al vantaggio a favore del beneficiario che fruisce di una garanzia gratuita oppure ad un corrispettivo inferiore a quello praticato sul mercato sotto forma di premio a copertura del rischio. Tuttavia, in caso di perdite coperte dalle garanzie, il loro valore totale, al netto di qualsiasi premio corrisposto, rientra nella categoria D1A, essendo esse equiparate ad un trasferimento definitivo a favore del beneficiario. Gli importi nominali di queste garanzie figurano nella categoria D1 per indicare la portata delle passività potenzialmente assunte. 7. 2. Elenco degli aiuti che rientrano nella categoria D1 - - Importi coperti dai regimi di garanzia (D1) Perdite subite in forza dei regimi di garanzia, al netto dei premi corrisposti (D1A) 7744 8. Obiettivi dell'aiuto I regimi di aiuto sono stati suddivisi in 21 voci in funzione degli obiettivi settoriali o funzionali. Gli aiuti all'occupazione e alla formazione sono stati inseriti per la prima volta: 1. - Agricoltura e pesca 1. 1. - Agricoltura 1. 2. - Pesca 2. - Settore manifatturiero/Servizi 2. 1. - Obiettivi orizzontali - Ricerca e sviluppo - Ambiente - Piccole e medie imprese - Commercio - Risparmi di energia - Aiuti all'occupazione - Aiuto alla formazione - Altri obiettivi 2. 2. - Settori particolari trasporti fluviali e - Siderurgia - Costruzione navale - Trasporti marittimi) (ferrovie, aviazione, - Carbone (produzione corrente) - Carbone (altri aiuti) - Altri settori manifatturieri - Media, cultura e altri servizi - Turismo - Servizi finanziari 3. - Aiuti regionali 3. 1. - Regioni 87(3)a 3. 2. - Regioni 87(3)c 7755 9. Elenco delle regioni ex articolo 87, paragrafo 3, lettera a) valido fino al 31/12/199924 Stato membro Regioni Grecia: Irlanda Portogallo Austria Germania Spagna Francia Italia tutte le regioni tutte le regioni tutte le regioni Burgenland Berlino (settore orientale) Brandeburgo Meclemburgo - Pomerania occidentale Sassonia Sassonia-Anhalt Turingia Galizia Asturie Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Estremadura Comunidad Valenciana Andalusia Murcia Ceuta e Melilla Canarie Guadalupa Martinica Guiana Riunione Campania Sicilia Sardegna Puglia Basilicata Calabria Regno Unito Irlanda del Nord 24 GU C 212 del 12. 8. 1988, pagg. da 2 a 10 e successive modifiche. 7766 III. Fonti dei dati e metodi di valutazione dell'elemento di aiuto 10. In genere, le cifre sono state espresse in termini di spesa effettiva (o di minori entrate effettive in caso di riduzione del carico fiscale)25. Ove non sia stato possibile, sono stati utilizzati, previa consultazione degli Stati membri interessati, gli stanziamenti di bilancio o gli importi assegnati in sede di programmazione. Quando i dati non erano disponibili, sono state utilizzate come stime le cifre degli anni precedenti, salvo ove specificato diversamente. 10. 1. Tutte le cifre sono state espresse in moneta nazionale e successivamente convertite in euro costanti 1997. I seguenti dati statistici utilizzati nel censimento sono stati ricavati da EUROSTAT (base dati NEW CHRONOS). - - - - - - - prodotto interno lordo (PIL), a prezzi di mercato deflatore implicito del PIL totale spesa dell'amministrazione pubblica centrale valore aggiunto lordo a prezzi di mercato per prodotti industriali, agricoltura e trasporti valore aggiunto al costo dei fattori per la costruzione navale popolazione occupata, occupazione totale occupazione per branca per i prodotti del settore manifatturiero e il carbone Il valore aggiunto lordo per la pesca è stato calcolato sulla base degli sbarchi e dei prezzi medi. Un limitato numero di statistiche che non erano disponibili è stato completato con quelle della banca dati AMECO gestita dalla Direzione generale della Commissione per gli affari economici e finanziari (DG ECFIN). 10. 2. I servizi della Commissione hanno presentato le cifre per i vari settori secondo lo schema sotto proposto. Per quanto riguarda l'agricoltura, onde rispettare l'obbligo attualmente esistente di presentare relazioni sia all'OCSE che all'OMC, gli Stati membri devono fornire alla Commissione i dati su tutte le sovvenzioni concesse a livello sia nazionale che sub-nazionale. I dati comprendono i pagamenti diretti, le riduzioni dei costi di produzione e i servizi generali, nonché i trasferimenti che vanno a sostegno del carattere multifunzionale dell'agricoltura. Sono compresi anche l'assistenza per la creazione e il mantenimento programmi agroambientali volti all'utilizzo equilibrato del suolo, la conservazione ed dell'occupazione rurali, nelle zone i 25 È necessario sottolineare che le spese annuali (impegni) non coincidono necessariamente con gli stanziamenti annui di bilancio per un regime di aiuti. 7777 il rinnovo delle risorse naturali, nonché taluni programmi di sicurezza sociale e pagamenti eccezionali dovuti alla crisi della BSE. Per la pesca le cifre sono state presentate seguendo la procedura di cui alla risoluzione dei Rappresentanti dei governi degli Stati membri adottata nella 306ª sessione del Consiglio, del 2 ottobre 1974. Al momento della stesura del presente censimento, erano disponibili i dati del 1998 per il Belgio, la Danimarca, la Germania, la Grecia, la Spagna, la Finlandia, i Paesi Bassi, il Portogallo e il Regno Unito. alle conformemente Per quanto riguarda il carbone le cifre sono quelle comunicate dagli Stati n. membri 528/76/CECA, n. 2064/86/CECA e n. 3632/93/CECA e sintetizzate nella comunicazione annuale della Commissione al Consiglio sugli aiuti in questo settore. Questi dati sono suddivisi in aiuti alla produzione corrente e aiuti non relativi alla produzione corrente (ad esempio misure speciali di sicurezza sociale per minatori e aiuti per coprire passività pregresse). della Commissione decisioni 10. 3. Per quanto riguarda i trasporti ferroviari le cifre sono quelle trasmesse dagli Stati membri a norma del regolamento (CEE) n. 1107/70 del Consiglio. La maggior parte degli importi non è soggetta a notifica preventiva. Vanno aggiunti, anche se presentati separatamente, gli aiuti concessi alle ferrovie nel quadro del regolamento (CEE) n. 1191/69, modificato dal regolamento n. 1893/91, in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico. settore manifatturiero, Settore manifatturiero Per gli aiuti al le cifre sono state quasi esclusivamente presentate dagli Stati membri secondo la procedura di relazione annuale standardizzata. Tale procedura è contenuta nella lettera della Commissione del 22 febbraio 1994 agli Stati membri, aggiornata dalla Commissione con lettera del 2 agosto 1995 agli Stati membri. I dati sono stati inoltre raffrontati alle decisioni della Commissione, a pubblicazioni nazionali riguardanti la concessione di aiuti, alla contabilità nazionale, ai bilanci preventivi e ad altre fonti disponibili. 10. 4. Siderurgia e costruzione navale Le cifre presentate in questo studio sono state basate sulle relazioni preparate dalla Commissione per il Consiglio in materia di controllo degli aiuti di Stato. 7788 10. 5. Metodi di valutazione dell'elemento di aiuto 10. 5. 1. 10. 5. 2. 10. 5. 3. Gruppo A – nel quale A1A rappresenta le sovvenzioni e gli aiuti in conto interessi; A2A - lo sgravio di imposte e oneri sociali, ecc. Non è necessario un calcolo dell'elemento di aiuto in quanto l'importo dell'aiuto corrisponde alla sovvenzione o al suo equivalente. Gruppo B - assunzione di partecipazioni (compresa capitalizzazione dei debiti). In armonia con la politica seguita dalla Commissione, tali investimenti costituiscono aiuti se non sarebbero stati effettuati da un investitore privato operante alle normali condizioni di mercato (cfr. comunicazione della Commissione: "Applicazione degli articoli 92 e 93 del trattato CE e dell'articolo 5 della direttiva n. 80/723/CEE della Commissione alle imprese pubbliche del settore manifatturiero", GU C 307 del 13. 11. 1993, pag. 3). Il metodo si basa sul calcolo del vantaggio che il beneficiario trae dall'intervento. Gruppo C – nel quale C1 rappresenta i prestiti agevolati e C2 il differimento delle imposte. Gli elementi di aiuto (C1A/C2A) in questa categoria sono notevolmente inferiori ai valori in capitale dell'aiuto. A partire dal 1995, qualora uno Stato membro non fornisca dati sugli elementi di aiuto, è considerato elemento di aiuto il 15% dell'ammontare totale prestato dallo Stato, anziché il 33% come avveniva prima. Questo aggiustamento verso il basso è giustificato dal livello inferiore dell'elemento di aiuto, dovuto a tassi d'interesse in genere inferiori negli Stati membri rispetto ai periodi esaminati nei precedenti censimenti. Nel caso degli anticipi rimborsabili, qualora uno Stato membro non indichi il tasso di rimborso, l'elemento di aiuto è considerato pari al 90% di tutti gli anticipi, giacché il tasso di rimborso è risultato in media molto basso. 10. 5. 4. Gruppo D - garanzie L'elemento di aiuto (D1A) è notevolmente inferiore al valore in capitale garantito. In mancanza dell'importo esatto dell'elemento di aiuto, si considera che esse equivale alle perdite assunte dallo Stato. Se i dati degli Stati membri contengono unicamente cifre relative al valore del capitale garantito, l'elemento di aiuto è considerato pari al 10% di tale cifra. 7799 IV. Problemi specifici 11. Ricerca e sviluppo (R&S) 11. 1. Contratti di appalto di R&S È stato stabilito che i contratti di appalto di ricerca e sviluppo non comprendono aiuti di Stato. Inoltre le fonti delle informazioni non consentono di isolare i contratti di ricerca e sviluppo specificamente destinati a scopi militari, né di valutarne l'impatto sul mercato26. 11. 2. Ricerca pubblica Non sono stati forniti ragguagli relativi all'elemento di aiuto contenuto nel finanziamento ad istituti di ricerca universitari statali o pubblici o per la ricerca svolta da istituti di istruzione superiore. Il finanziamento pubblico di attività di R&S svolte da istituti di istruzione superiore o di ricerca senza scopo di lucro non rientrano solitamente nel campo d'applicazione dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE27. 11. 3. Energia nucleare La Commissione non è al corrente di aiuti non notificati concessi all'industria dell'energia nucleare. Gli Stati membri possono tuttavia versare un aiuto al settore dell'energia nucleare tramite le imprese statali oppure tramite il finanziamento della R&S (soprattutto sotto forma di contratti di appalto di R&S e di ricerca pubblica). Nelle cifre relative alla R&S è stato possibile comprendere solo alcuni di questi finanziamenti. Di conseguenza i dati numerici relativi all'energia nucleare potrebbero settore risultare stimati per difetto. La situazione degli aiuti nel dell'energia è attualmente in corso d'esame, in particolare per quanto riguarda la liberalizzazione e i relativi costi pregressi. 12. Adesione dei tre nuovi Stati membri Nel raffrontare i diversi Stati membri, l'analisi dei dati sugli aiuti è essenzialmente basata sulle medie annuali relative ai due periodi triennali 1994-1996 e 1996-1998. Dato che l'adesione dei tre nuovi Stati membri è avvenuta solo nel 1995, i confronti vengono fatti tra la media biennale 1995-1996 e la media triennale 1996-1998. 26 27 Cfr. punto 2. 5 della disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo, GU C 45 del 17. 2. 1996. Cfr. punto 2. 4 della disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo. 8800 ALLEGATO II Allegato statistico Tabella A1 Aiuti di Stato al settore manifatturiero. Importo annuo degli aiuti 1994- 1998 a prezzi correnti e in moneta nazionale. Tabella A2 Aiuti di Stato al settore manifatturiero. Importo annuo degli aiuti 1994- 1998 a prezzi correnti e in euro. Tabella A3 Aiuti di Stato al settore manifatturiero. Importo annuo degli aiuti 1994- 1997 a prezzi costanti e in euro. Tabella A4 Gli aiuti di Stato tedeschi ai nuovi Länder Medie annuo degli aiuti 1994-1998 a prezzi costanti e in euro. Tabelle A5/1-15 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-98 per Stato membro a prezzi costanti e in euro Tabelle A5/16 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-98 nell'UE a prezzi costanti e in euro Tabelle A6/1-15 Volume totale degli aiuti di Stato annui 1994-98 per Stato membro a prezzi costanti e in euro Tabelle A6/16 Volume totale degli aiuti di Stato annui 1994-98 nell'UE a prezzi costanti e in euro 8811 Tabella A1 Aiuti di Stato al settore manifatturiero a prezzi correnti 1994-1998 Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia 1994 milioni in moneta nazionale (miliardi per l'Italia) 1995 5. 954,90 1997 7. 231,69 1998 6. 980,87 1996 6. 311,60 37. 887,73 35. 360,34 36. 683,30 23. 901,98 28. 393,06 3. 729,58 4. 419,95 5. 019,80 5. 578,89 5. 400,95 38. 998,84 29. 763,58 24. 518,56 22. 576,30 20. 493,88 102. 283,45 198. 820,31 177. 941,13 223. 565,61 166. 004,79 161. 043,54 414. 705,68 315. 272,70 292. 205,74 287. 765,17 2. 287,91 1. 904,78 2. 507,97 2. 482,42 25. 943,80 20. 125,28 23. 732,84 38. 010,85 27. 141,82 131,85 152,37 236,34 236,99 476,34 17. 440. 63 22. 580,54 19. 332,99 16. 786,25 15. 101,31 Lussemburgo 1. 678,50 1. 829,79 1. 815,47 1. 958,08 2. 015,95 Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito 1. 133,78 1. 283,32 1. 425,51 1. 341,98 1. 403,60 82. 644,51 33. 377,05 33. 636,61 43. 889,46 38. 985,81 2. 764,41 2. 849,58 2. 683,82 3. 394,04 741,24 899,41 1. 027,56 1. 049,85 935,93 EUR 15 38. 239,72 37. 539,95 34. 099,46 33. 730,76 30. 095,23 8822 Tabella A2 Aiuti di Stato al settore manifatturiero a prezzi correnti 1994-1998 Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Regno Unito 1994 1995 1996 1997 milioni di euro 1998 955,40 494,42 451,73 917,21 603,16 469,81 933,45 682,10 523,13 589,69 745,48 503,87 698,98 720,19 20. 264,19 15. 884,50 12. 840,04 11. 492,84 10. 407,58 355,12 656,20 582,37 722,68 501,93 1. 013,38 2. 544,21 1. 961,29 1. 761,47 1. 721,25 400,79 326,82 426,48 414,95 3. 941,26 3. 084,31 3. 655,14 5. 748,25 4. 111,52 166,14 186,83 297,87 317,04 605,84 9. 107,09 10. 600,50 9. 869,01 8. 700,70 7. 769,56 42,33 525,32 419,74 47,46 611,42 170,20 296,23 46,20 666,21 171,82 334,66 48,31 607,01 221,01 310,23 49,63 632,34 193,29 380,67 955,33 1. 085,21 1. 262,67 1. 516,45 1. 383,62 EUR 15 38. 239,72 37. 539,95 34. 099,46 33. 730,76 30. 095,23 8833 Tabella A3 Aiuti di Stato al settore manifatturiero a prezzi costanti 1994-1998 Austria Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Finlandia Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia 1994 1995 1996 1997 milioni di euro 1998 977,48 526,52 446,30 898,84 613,02 463,87 917,36 682,95 523,13 589,69 745,48 498,78 688,33 706,59 20. 633,12 15. 405,44 12. 564,37 11. 492,84 10. 330,63 418,82 741,29 614,84 722,68 511,04 1. 073,12 2. 636,15 1. 940,06 1. 761,47 1. 697,64 401,13 331,23 426,48 414,43 4. 076,76 3. 117,11 3. 627,11 5. 748,25 4. 068. 96 183,92 211,58 323,22 317,04 607,07 10. 230,39 12. 607,34 10. 282,74 8. 700,70 7. 609,16 44,24 543,89 464,87 47,83 601,82 178,08 326,82 46,25 659,63 173,71 333,51 48,31 607,01 221,01 310,23 48,92 621,44 189,07 388,48 Regno Unito 1. 168,11 1. 382,10 1. 524,66 1. 516,45 1. 321,01 EUR 15 40. 341,24 39. 614,83 34. 485,53 33. 730,76 29. 701,55 8844 Tabella A4 Aiuti di Stato tedeschi ai nuovi Länder - media annua 1996-1998 milioni di euro in percentuale in percentuale dell'aiuto totale Contributi a fondo perduto 4. 788,33 55,63 41,75 Riduzioni d'imposta 998,22 11,60 Partecipazioni al capitale 12,23 0,14 8,70 0,11 Prestiti agevolati 2. 329,02 27,06 20,31 Imposte differite Garanzie 0,00 478,98 0,00 5,57 0,00 4,18 TOTALE 8. 607 100 75 Nel periodo 1996-1998 sono stati concessi ai nuovi Länder aiuti per un totale pari a una media annua di 8 607 milioni di euro. Tale volume rappresenta il 75% del totale degli aiuti tedeschi al settore manifatturiero che ha continuato a crescere dal 1993 in poi e comprende l'importo medio annuo di 3 514 milioni di euro per aiuti “Treuhand”. 8855 in milioni di euro SETT. MANIF. in % Tabella A5/1 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE AUSTRIA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 - - 45,26 15,48 6,63 2,19 2,95 0,00 0,23 0,77 0,00 2,71 29,78 0,15 0,00 27,85 27,42 0,00 0,00 0,00 0,41 0,00 1,38 0,00 6,25 4,93 1,32 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22,03 1. 042,19 22,03 0,00 0,00 0,83 0,00 0,00 0,00 0,00 21,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,49 0,00 2,49 356,38 152,72 50,37 67,93 0,00 5,21 17,81 0,00 62,33 685,82 3,50 0,00 641,26 631,34 0,00 0,00 0,00 9,36 0,00 31,69 0,00 143,84 113,45 30,38 24,51 2,07 24,51 4,95 1. 186,03 495,26 351,42 338,56 152,72 50,37 67,93 0,00 5,21 0,00 0,00 62,33 12,86 3,50 0,00 0,00 - - - - 9,36 0,00 - - 143,84 113,45 30,38 495,26 495,26 70,96 68,36 30,84 10,17 13,72 0,00 1,05 0,00 0,00 12,59 2,60 0,71 0,00 0,00 - - - - 1,89 0,00 - - 29,04 22,91 6,13 100,00 100,00 976,45 296,03 137,15 49,79 54,39 0,00 5,21 15,68 0,00 33,79 680,43 3,50 0,00 641,26 631,34 0,00 0,00 0,00 9,36 0,00 26,30 0,00 81,92 60,67 21,25 1. 058,37 89,24 375,13 75,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 43,71 38,32 15,57 0,57 12,71 0,00 0,00 2,13 0,00 7,34 5,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,39 0,00 59,43 52,78 6,65 103,14 8,70 95,62 19,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8866 Tabella A5/2 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE BELGIO TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 3,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,05 0,11 - in milioni di euro SETT. MANIF. in % 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 2. 009,13 203,49 315,97 111,80 87,53 5,30 113,04 2,38 0,47 96,80 9,20 1,25 1. 693,17 2,09 0,00 1. 678,70 324,38 0,00 0,00 0,00 0,22 4,10 8,06 0,00 228,89 228,89 0,00 0,80 0,00 0,14 0,00 0,00 0,00 0,00 110,86 91,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 91,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32,04 32,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 29,51 29,51 28,26 0,00 0,57 0,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,18 0,18 0,00 82,30 18,08 4,19 0,19 4,26 0,43 0,02 3,48 0,33 5,19 64,22 0,08 0,00 60,40 11,67 0,00 0,00 0,00 3,31 0,15 0,29 0,00 8,68 8,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,67 3,67 0,00 3,67 0,14 3,67 0,50 13,34 2. 287,51 13,34 502,65 0,00 0,00 4,54 8,80 0,00 0,00 0,00 0,00 116,59 5,30 118,28 11,86 0,47 96,80 9,20 144,15 0,00 1. 784,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,41 8,41 0,00 21,75 0,86 21,75 2,97 2,09 0,00 1. 678,70 324,38 0,00 0,00 0,00 91,91 4,10 8,06 0,00 241,15 241,15 0,00 2. 531,71 731,79 490,65 396,65 116,59 5,30 118,28 11,86 0,47 0,00 0,00 144,15 94,00 2,09 0,00 0,00 - - - - 91,91 0,00 - - 241,15 241,15 0,00 731,79 731,79 - 67,05 54,20 15,93 0,72 16,16 1,62 0,06 0,00 0,00 19,70 12,84 0,29 0,00 0,00 - - - - 12,56 0,00 - - 32,95 32,95 0,00 100,00 100,00 TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 2. 241,07 88,52 441,15 60,28 203,49 8,04 203,49 27,81 32,04 1,27 32,04 4,38 29,69 1,17 29,69 4,06 8877 Tabella A5/3 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE DANIMARCA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 9,97 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9,97 0,65 - - 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) in milioni di euro SETT. MANIF. in % 86,82 52,56 10,91 15,11 1,19 1,92 12,48 4,89 6,05 0,00 34,26 0,00 3,87 28,84 9,05 0,00 0,00 0,00 0,12 0,87 0,56 0,00 0,64 0,64 0,00 701,78 640,40 167,93 232,53 18,35 29,62 191,97 0,00 0,00 0,00 61,39 0,00 59,48 0,00 - - - - 1,91 0,00 - - 9,89 9,89 0,00 98,61 89,98 23,60 32,67 2,58 4,16 26,97 0,00 0,00 0,00 8,63 0,00 8,36 0,00 - - - - 0,27 0,00 - - 1,39 1,39 0,00 1. 071,02 217,59 543,80 217,59 135,51 16,29 14,70 17,04 191,97 75,22 93,07 0,00 527,22 0,00 59,48 443,81 139,29 0,00 0,00 0,00 1,91 13,37 8,66 0,00 9,89 9,89 0,00 1,35 216,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,80 1. 335,91 808,69 167,93 232,53 18,35 29,62 191,97 75,22 93,07 0,00 527,22 0,00 59,48 443,81 139,29 0,00 0,00 0,00 1,91 13,37 8,66 0,00 9,89 9,89 0,00 6,80 3,47 0,00 3,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,80 0,50 6,80 0,95 40,51 40,51 27,60 0,00 0,32 12,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40,51 2,99 40,51 5,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8888 TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 1. 090,88 80,46 446,78 62,78 217,59 16,05 217,59 30,57 1. 355,77 711,67 711,67 711,67 100,00 100,00 Tabella A5/4 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE GERMANIA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 16,44 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16,44 0,06 - in milioni di euro SETT. MANIF. in % 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 17. 165,39 353,34 29,31 1. 048,76 1. 707,98 206,14 1. 066,61 65,15 209,15 5,97 227,86 49,64 27,59 56,00 0,00 0,00 205,12 0,00 1,02 0,00 0,00 0,00 15. 457,41 147,20 2,25 360,86 9. 930,46 4. 186,68 0,00 4. 802,72 341,36 15,10 4,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 145,44 0,00 1,76 0,00 29,31 0,00 0,00 6,81 0,00 0,00 0,00 0,00 22,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 906,25 34,48 53,04 373,57 0,00 41,99 0,00 3,16 400,02 142,51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,61 0,00 141,90 88,42 70,43 0,00 0,00 70,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17,99 0,00 260,43 18. 945,66 253,30 3. 173,41 1,20 0,00 110,51 0,67 0,00 0,00 0,00 140,92 1. 102,29 118,19 975,59 6,64 270,87 49,64 30,75 619,44 7,13 15. 772,25 0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,01 6,05 0,00 2,32 360,86 9. 930,46 4. 186,68 0,00 4. 802,72 341,36 160,54 6,29 25,80 141,90 3. Aiuti regionali di cui: 4. 609,54 1. 000,49 0,00 1. 786,68 86,06 363,09 7. 845,87 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 521,48 4. 087,79 1,02 998,22 0,00 0,00 25,86 1. 760,82 0,00 0,00 0,00 363,09 548,37 7. 209,92 TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 21. 791,36 81,29 6. 618,50 57,74 1. 353,84 5,05 1. 352,07 11,80 29,31 0,11 29,31 0,26 2. 835,45 10,58 2. 689,78 23,47 174,49 0,65 156,50 1,37 623,52 2,33 616,46 5,38 26. 807,96 11. 462,61 8899 65,47 10,97 3,81 0,41 3,37 0,02 0,94 0,17 0,11 2,14 54,50 0,01 1,25 34,32 14,47 0,00 16,60 1,18 0,55 0,02 0,09 0,49 27,11 1,89 24,92 3. 616,74 3. 093,02 1. 102,29 118,19 975,59 6,64 270,87 0,00 0,00 619,44 523,72 2,32 360,86 0,00 - - - - 160,54 0,00 - - 7. 845,87 548,37 7. 209,92 11. 462,61 11. 462,61 - 31,55 26,98 9,62 1,03 8,51 0,06 2,36 0,00 0,00 5,40 4,57 0,02 3,15 0,00 - - - - 1,40 0,00 - - 68,45 4,78 62,90 100,00 100,00 in milioni di euro SETT. MANIF. in % Tabella A5/5 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE GRECIA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 13,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,87 0,97 0,76 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,76 0,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 17,50 0,00 17,50 18,26 1,40 18,23 2,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,11 0,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,11 0,01 0,11 0,02 707,14 49,38 0,88 0,09 0,01 0,55 0,23 0,00 0,00 0,00 0,01 48,51 0,75 0,53 47,21 0,00 20,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40,85 0,00 40,85 12,56 1,23 0,10 7,83 3,28 0,00 0,00 0,00 0,11 694,58 10,76 7,65 676,10 0,00 288,01 0,00 0,00 0,00 0,06 0,02 0,00 585,02 0,00 585,02 1. 306,03 615,99 415,36 9,56 1,23 0,10 7,83 0,39 0,00 0,00 0,00 0,00 405,81 10,02 7,65 388,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 0,02 0,00 567,52 0,00 567,52 996,76 76,32 594,75 96,55 2,89 2,89 0,00 0,00 0,00 2,89 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,89 0,22 2,89 0,47 288,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 288,01 0,00 0,00 288,01 0,00 288,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 288,01 22,05 0,00 0,00 9900 - 30,97 12,56 1,23 0,10 7,83 3,28 0,00 0,00 0,00 0,11 18,41 10,76 7,65 0,00 - - - - 0,00 0,00 - - 585,02 0,00 585,02 615,99 615,99 - 5,03 2,04 0,20 0,02 1,27 0,53 0,00 0,00 0,00 0,02 2,99 1,75 1,24 0,00 - - - - 0,00 0,00 - - 94,97 0,00 94,97 100,00 100,00 Tabella A5/6 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE SPAGNA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 44,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 44,83 0,78 - in milioni di euro SETT. MANIF. in % 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 76,06 12,95 3,20 0,31 4,52 0,03 0,32 1,92 0,75 1,90 63,11 1,49 11,51 27,31 5,12 0,00 12,78 5,83 3,25 0,38 0,57 0,00 4,60 3,57 1,03 1. 533,75 594,60 185,16 17,74 261,18 1,93 18,76 0,00 0,00 109,83 939,15 86,04 665,35 0,00 - - - - 187,77 0,00 - - 265,98 206,36 59,61 - 85,22 33,04 10,29 0,99 14,51 0,11 1,04 0,00 0,00 6,10 52,18 4,78 36,97 0,00 - - - - 10,43 0,00 - - 14,78 11,47 3,31 1. 799,73 1. 799,73 100,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,40 4. 397,93 0,40 0,00 0,00 0,19 0,00 0,00 0,00 0,00 0,22 748,78 185,16 17,74 261,18 1,93 18,76 110,96 43,22 109,83 0,00 3. 649,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,40 0,01 0,40 0,02 86,04 665,35 1. 579,04 296,15 0,00 739,20 337,06 187,77 21,83 32,87 0,00 265,98 206,36 59,61 4. 708,73 1. 799,73 4. 194,44 580,68 156,75 17,74 145,39 1,93 18,76 110,96 43,22 85,93 3. 613,76 50,82 665,35 1. 579,04 296,15 0,00 739,20 337,06 187,77 21,83 32,69 0,00 252,24 197,15 55,09 4. 491,51 95,39 1. 582,68 87,94 0,86 0,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,86 0,02 0,86 0,05 145,33 145,16 28,40 0,00 111,82 0,00 0,00 0,00 0,00 4,93 0,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,17 0,00 9,22 9,22 0,00 154,55 3,28 154,38 8,58 56,88 21,67 0,00 0,00 3,78 0,00 0,00 0,00 0,00 17,89 35,22 35,22 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,52 0,00 4,52 61,41 1,30 61,41 3,41 9911 Tabella A5/7 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE FINLANDIA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 0,10 - - in milioni di euro SETT. MANIF. in % 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 435,13 87,10 326,27 83,51 10,02 2,01 10,02 2,56 377,23 281,11 131,94 5,38 26,33 38,59 25,71 50,98 0,00 2,18 96,12 0,00 33,99 43,74 40,67 0,00 0,00 0,00 6,25 12,15 0,00 0,00 55,91 55,91 0,00 1,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,83 0,00 0,00 0,00 8,19 8,19 0,00 47,56 47,56 6,38 0,00 41,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,48 1,48 0,00 49,04 9,82 49,04 12,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21,19 16,38 6,90 0,26 3,31 1,89 1,26 2,50 0,00 0,25 4,81 0,00 1,67 2,15 2,00 0,00 0,00 0,00 0,40 0,60 0,00 0,00 3,22 3,22 0,00 3,01 3,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,11 0,11 0,00 3,12 0,62 3,12 0,80 431,90 333,95 140,60 5,38 67,51 38,59 25,71 50,98 0,00 5,19 97,95 0,00 33,99 43,74 40,67 0,00 0,00 0,00 8,08 12,15 0,00 0,00 65,68 65,68 0,00 499,58 390,72 325,04 282,98 140,60 5,38 67,51 38,59 25,71 0,00 0,00 5,19 42,06 0,00 33,99 0,00 - - - - 8,08 0,00 - - 65,68 65,68 0,00 390,72 390,72 83,19 72,43 35,98 1,38 17,28 9,88 6,58 0,00 0,00 1,33 10,77 0,00 8,70 0,00 - - - - 2,07 0,00 - - 16,81 16,81 0,00 100,00 100,00 2,27 2,27 2,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,27 0,45 2,27 0,58 9922 Tabella A5/8 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE FRANCIA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 24,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24,53 0,15 - - in milioni di euro SETT. MANIF. in % 7. 360,90 545,26 3. 579,19 381,73 26,43 165,58 12. 059,08 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 753,05 526,08 554,50 377,40 363,10 31,46 279,25 1,12 22,20 5,95 0,00 49,98 495,01 0,00 0,00 0,00 0,00 15,79 15,28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 554,50 354,19 0,00 23,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6. 607,85 19,17 3. 024,69 2,64 157,81 5. 988,93 1. 379,73 0,00 28,98 195,92 129,85 103,73 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19,17 0,00 0,00 0,00 0,00 254,72 0,00 254,72 0,00 0,00 39,08 108,37 0,00 2. 622,53 200,88 1. 601,68 167,55 33,33 977,92 623,76 0,00 0,00 0,00 4,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,33 0,00 0,00 0,00 0,36 0,00 0,36 144,44 2. 355,47 0,00 0,00 0,00 144,44 0,00 0,00 0,00 0,00 1. 212,30 31,46 302,45 145,56 22,20 21,74 15,28 604,48 21,14 9. 703,62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21,14 2,64 157,81 6. 243,65 1. 379,73 254,72 28,98 195,92 199,49 231,48 0,00 2. 643,66 74,81 14,61 7,52 0,20 1,88 0,90 0,14 0,13 0,09 3,75 60,20 0,02 0,98 38,73 8,56 1,58 0,18 1,22 1,24 1,44 0,00 16,40 2. 678,37 2. 318,44 1. 212,30 31,46 302,45 145,56 22,20 0,00 0,00 604,48 359,93 2,64 157,81 0,00 - - - - 199,49 0,00 - - 0,15 1. 803,07 11,19 1. 803,07 0,15 0,00 1. 145,62 657,44 7,11 4,08 1. 145,62 657,44 165,73 1,19 144,59 3,23 13. 886,68 4. 481,44 4. 481,44 4. 481,44 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26,23 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26,43 0,19 26,23 0,59 59,77 51,73 27,05 0,70 6,75 3,25 0,50 0,00 0,00 13,49 8,03 0,06 3,52 0,00 - - - - 4,45 0,00 - - 40,23 25,56 14,67 100,00 100,00 TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 7. 586,31 54,63 1. 238,27 27,63 2. 146,94 15,46 2. 096,69 46,79 3. 579,19 25,77 593,58 13,25 382,09 2,75 382,09 8,53 9933 in milioni di euro SETT. MANIF. in % Tabella A5/9 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE IRLANDA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 13,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,86 1,70 - - 4,35 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,35 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,27 0,08 0,00 0,00 0,00 0,00 4,35 0,63 0,00 0,00 54,73 22,30 2,57 0,00 0,50 0,60 0,25 0,00 1,74 16,64 32,42 2,15 0,00 16,98 11,46 0,00 0,00 0,00 0,26 0,52 0,10 12,42 28,13 0,00 28,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,58 14,58 0,00 0,00 0,05 0,19 0,00 0,00 0,00 14,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,58 2,12 14,58 3,51 445,29 181,47 20,94 0,00 4,04 4,88 2,02 0,00 14,18 135,41 263,83 17,46 0,00 138,13 93,24 0,00 0,00 0,00 2,11 4,27 0,80 101,06 228,92 0,00 228,92 688,08 415,77 186,85 167,29 20,94 0,00 4,04 4,88 2,02 0,00 0,00 135,41 19,56 17,46 0,00 0,00 - - - - 2,11 0,00 - - 228,92 0,00 228,92 415,77 415,77 44,94 40,24 5,04 0,00 0,97 1,17 0,49 0,00 0,00 32,57 4,71 4,20 0,00 0,00 - - - - 0,51 0,00 - - 55,06 0,00 55,06 100,00 100,00 202,16 222,38 45,57 20,94 0,00 4,00 4,44 2,02 0,00 14,18 0,00 121,32 0,00 0,00 0,00 0,25 0,00 0,00 0,00 121,07 156,58 101,06 17,46 0,00 138,13 93,24 0,00 0,00 0,00 0,28 0,00 0,72 0,00 199,24 0,00 199,24 415,26 60,35 248,37 59,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 101,06 1,12 0,00 1,12 223,49 32,48 122,43 29,45 1,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,83 0,00 0,00 0,00 28,56 0,00 28,56 30,39 4,42 30,39 7,31 9944 Tabella A5/10 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE ITALIA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 81,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 81,26 0,46 - in milioni di euro SETT. MANIF. in % 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 7. 530,48 361,21 1. 207,70 1. 903,37 354,33 385,12 212,71 21,77 612,90 8,04 37,29 560,28 0,00 450,38 5. 627,11 133,77 206,44 5. 069,61 640,38 0,00 0,00 0,00 57,90 89,52 69,88 0,00 58,79 0,00 10,01 0,00 0,00 285,53 0,00 0,00 6,88 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,71 0,17 0,00 0,00 0,00 0,02 0,49 0,00 0,00 0,00 384,61 822,58 0,00 0,00 429,53 0,00 429,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 393,06 0,00 0,00 0,00 70,34 66,45 14,37 0,00 35,55 0,23 0,00 0,00 0,00 16,30 3,89 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,82 0,00 3,07 0,00 51,92 2,59 49,33 122,26 0,77 119,19 1,34 53,20 16,44 1,63 0,12 3,75 0,92 0,21 4,81 0,00 5,00 36,75 0,76 1,17 31,28 3,64 2,44 0,00 0,00 0,33 0,55 0,42 2,24 36,53 1,59 34,94 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 180,85 9. 350,58 180,85 2. 890,11 0,00 0,00 0,86 152,70 0,00 0,00 0,00 27,29 285,87 21,77 659,34 161,46 37,29 845,81 0,00 878,58 0,00 6. 460,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 133,77 206,44 5. 499,13 640,38 429,53 0,00 0,00 58,72 96,23 73,12 393,06 4,33 6. 420,97 0,13 4,20 279,93 6. 141,03 185,18 1,17 185,18 2,09 15. 852,80 8. 864,20 2. 443,23 2. 044,30 285,87 21,77 659,34 161,46 37,29 0,00 0,00 878,58 398,93 133,77 206,44 0,00 - - - - 58,72 0,00 - - 6. 420,97 279,93 6. 141,03 8. 864,20 8. 864,20 - 27,56 23,06 3,22 0,25 7,44 1,82 0,42 0,00 0,00 9,91 4,50 1,51 2,33 0,00 - - - - 0,66 0,00 - - 72,44 3,16 69,28 100,00 100,00 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 3. 118,82 3. 245,90 256,73 2. 862,09 20,48 3. 225,41 TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 10. 730,56 67,69 4. 860,02 54,83 3. 607,11 22,75 3. 314,70 37,39 1. 207,70 7,62 385,12 4,34 9955 in milioni di euro SETT. MANIF. in % Tabella A5/11 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE LUSSEMBURGO TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 - - 0,88 0,88 0,14 0,00 0,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,88 1,12 0,88 1,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 41,40 13,91 2,93 1,76 8,96 0,26 0,00 0,00 0,00 0,00 27,49 0,00 0,00 26,71 23,52 0,00 0,00 0,00 0,06 0,72 0,00 0,00 28,87 28,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46,22 15,52 3,27 1,96 10,00 0,29 0,00 0,00 0,00 0,00 30,69 0,00 0,00 29,82 26,26 0,00 0,00 0,00 0,07 0,81 0,00 0,00 32,24 32,24 0,00 78,45 47,83 15,59 15,52 3,27 1,96 10,00 0,29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,07 0,00 0,00 0,00 - - - - 0,07 0,00 - - 32,24 32,24 0,00 47,83 47,83 32,60 32,46 6,84 4,10 20,91 0,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,14 0,00 0,00 0,00 - - - - 0,14 0,00 - - 67,40 67,40 0,00 100,00 100,00 45,34 14,64 3,13 1,96 9,26 0,29 0,00 0,00 0,00 0,00 30,69 0,00 0,00 29,82 26,26 0,00 0,00 0,00 0,07 0,81 0,00 0,00 29,55 29,55 0,00 74,89 95,45 44,26 92,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,69 2,69 0,00 2,69 3,42 2,69 5,62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9966 Tabella A5/12 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE PAESI BASSI TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 6,29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,29 0,25 - - in milioni di euro SETT. MANIF. in % 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 1. 734,61 88,35 400,70 63,67 126,47 6,44 126,47 20,10 1. 650,27 126,47 284,95 126,47 127,59 9,63 10,38 0,00 107,08 0,57 0,00 29,71 1. 365,32 0,00 38,27 1. 305,24 171,29 0,00 0,00 0,00 0,00 21,81 0,00 0,00 78,05 78,05 0,00 0,00 5,59 0,00 0,00 120,88 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 34,76 34,76 6,03 0,00 0,00 28,73 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 54,24 54,24 0,00 54,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,18 1. 878,93 13,18 513,61 0,00 0,01 6,86 0,00 0,00 0,00 0,00 6,32 133,61 69,47 17,23 28,73 227,97 0,57 0,00 36,03 0,00 1. 365,32 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 38,27 1. 305,24 171,29 0,00 0,00 0,00 0,00 21,81 0,00 0,00 78,05 78,05 0,00 73,93 20,21 5,26 2,73 0,68 1,13 8,97 0,02 0,00 1,42 53,72 0,00 1,51 51,36 6,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,86 0,00 0,00 3,07 3,07 0,00 34,76 1,77 34,76 5,52 54,24 2,76 54,24 8,62 13,18 0,67 13,18 2,09 1. 963,27 629,36 551,31 513,04 133,61 69,47 17,23 28,73 227,97 0,00 0,00 36,03 38,27 0,00 38,27 0,00 - - - - 0,00 0,00 - - 78,05 78,05 0,00 629,36 629,36 87,60 81,52 21,23 11,04 2,74 4,57 36,22 0,00 0,00 5,72 6,08 0,00 6,08 0,00 - - - - 0,00 0,00 - - 12,40 12,40 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9977 Tabella A5/13 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE PORTOGALLO TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 2,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,53 0,14 - in milioni di euro SETT. MANIF. in % 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 81,61 16,24 0,71 0,00 0,67 0,03 0,51 4,84 4,21 5,26 65,38 0,06 0,64 9,67 1,57 7,74 0,00 0,02 1,23 51,48 2,08 0,20 1,97 0,00 1,97 0,09 1. 434,06 0,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,09 285,30 12,51 0,00 11,71 0,56 8,90 85,08 74,05 92,49 0,00 1. 148,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,12 0,00 0,12 0,21 0,01 0,21 0,11 0,98 11,27 169,83 27,60 136,00 0,00 0,30 21,62 904,65 36,55 3,55 34,56 0,00 34,56 1. 471,15 194,59 368,39 908,29 140,40 16,89 271,21 12,51 0,00 11,71 0,56 8,90 85,08 74,05 78,40 97,17 0,98 11,27 33,84 27,60 0,00 0,00 0,30 8,93 9,51 32,35 0,00 30,31 0,00 30,31 401,23 27,27 163,57 84,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16,89 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12,69 0,00 4,20 0,00 1,00 0,00 1,00 17,89 1,22 13,69 7,03 9,59 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9,59 4,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,40 898,70 136,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 895,14 0,00 3,55 3,13 0,00 3,13 911,42 61,95 12,72 6,54 0,00 0,00 136,00 0,00 136,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 140,40 9,54 4,40 2,26 9988 - 82,24 64,84 6,43 0,00 6,02 0,29 4,57 0,00 0,00 47,53 17,40 0,50 5,79 0,00 - - - - 11,11 0,00 - - 17,76 0,00 17,76 160,03 126,17 12,51 0,00 11,71 0,56 8,90 0,00 0,00 92,49 33,87 0,98 11,27 0,00 - - - - 21,62 0,00 - - 34,56 0,00 34,56 194,59 194,59 100,00 100,00 in milioni di euro SETT. MANIF. in % Tabella A5/14 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE SVEZIA TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 9,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9,13 0,50 - - 51,47 51,38 21,29 0,00 23,36 0,00 6,65 0,00 0,00 0,08 0,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,09 0,00 0,00 11,30 11,30 0,00 62,77 4,00 62,68 18,22 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 74,78 13,48 1,85 2,52 3,07 0,00 0,75 3,35 1,91 0,03 61,31 0,00 0,00 56,58 21,03 0,00 0,00 0,00 0,00 4,72 0,00 0,00 10,60 10,60 0,00 0,62 1. 367,37 0,56 0,00 0,00 0,56 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 246,44 33,84 46,00 56,15 0,00 13,77 61,25 34,91 0,51 0,06 1. 120,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,06 0,00 0,00 0,03 0,03 0,00 0,65 0,04 0,59 0,17 0,00 0,00 1. 034,57 384,47 0,00 0,00 0,00 0,00 86,36 0,00 0,00 193,79 193,79 0,00 1. 570,29 344,07 150,28 150,28 33,84 46,00 56,15 0,00 13,77 0,00 0,00 0,51 0,00 0,00 0,00 0,00 - - - - 0,00 0,00 - - 193,79 193,79 0,00 344,07 344,07 43,68 43,68 9,83 13,37 16,32 0,00 4,00 0,00 0,00 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 - - - - 0,00 0,00 - - 56,32 56,32 0,00 100,00 100,00 1. 292,99 172,21 2,06 34,31 32,12 0,00 7,13 61,25 34,91 0,43 1. 120,78 0,00 0,00 1. 034,57 384,47 0,00 0,00 0,00 0,00 86,21 0,00 0,00 130,71 130,71 0,00 1. 432,83 91,25 206,77 60,09 11,69 11,69 0,00 11,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 51,76 51,76 0,00 63,45 4,04 63,45 18,44 10,59 10,59 10,49 0,00 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,59 0,67 10,59 3,08 9999 in milioni di euro SETT. MANIF. in % Tabella A5/15 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE REGNO UNITO TIPO DI AIUTO AIUTI TOTALI A1A A2A B1A C1A C2A D1A TOTALE in % TOTALE 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 31,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 31,96 0,42 - - 25,85 25,85 0,00 0,00 25,85 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,32 0,25 0,07 26,18 0,45 26,18 1,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16,52 16,52 0,00 16,52 0,28 16,52 1,14 19,23 4. 972,61 19,23 1. 153,07 0,00 0,00 19,13 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 155,64 4,09 300,29 92,47 15,09 0,00 585,48 0,00 0,00 3. 819,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19,23 0,33 19,23 1,32 0,00 7,89 2. 779,98 2. 556,42 0,00 0,00 781,93 2,21 236,41 11,12 0,00 876,35 642,07 234,28 5. 880,92 1. 454,04 65,72 15,24 2,06 0,05 3,97 1,22 0,20 0,00 7,74 0,00 50,48 0,00 0,10 36,74 33,79 0,00 0,00 10,33 0,03 3,12 0,15 0,00 11,58 8,49 3,10 577,69 567,59 155,64 4,09 300,29 92,47 15,09 0,00 0,00 0,00 10,10 0,00 7,89 0,00 - - - - 2,21 0,00 - - 876,35 642,07 234,28 1. 454,04 1. 454,04 39,73 39,04 10,70 0,28 20,65 6,36 1,04 0,00 0,00 0,00 0,69 0,00 0,54 0,00 - - - - 0,15 0,00 - - 60,27 44,16 16,11 100,00 100,00 4. 927,53 1. 107,99 155,64 4,09 255,31 92,38 15,09 0,00 585,48 0,00 3. 819,54 0,00 7,89 2. 779,98 2. 556,42 0,00 0,00 781,93 2,21 236,41 11,12 0,00 840,98 606,77 234,21 5. 800,47 98,63 1. 373,59 94,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 18,53 18,53 0,00 18,53 0,32 18,53 1,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 110000 EU 15 TIPO DI AIUTO A2A B1A C1A C2A AIUTI TOTALI D1A TOTALE in % TOTALE in milioni di euro SETT. MANIF. in % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13. 339,16 259,71 A1A 13. 339,16 259,71 Tabella A5/16 Volume totale degli aiuti di Stato - media annua 1996-1998 SETTORE / FUNZIONE 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 49. 261,90 2. 064,06 5. 348,22 1. 963,53 169,10 700,25 59. 507,06 8. 288,11 1. 688,76 1. 039,89 1. 764,04 124,68 671,92 13. 577,40 2. 614,40 262,99 1. 785,74 173,13 669,68 1. 112,40 881,71 788,06 555,95 233,52 215,27 3,14 121,90 301,32 15,28 242,39 12,76 0,00 10,71 0,49 0,00 0,00 0,00 1. 015,93 536,72 53,61 648,88 42,22 48,64 2,13 3,16 428,68 41. 298,97 1. 266,55 4. 308,33 178,40 223,53 1. 549,00 31. 085,20 10. 897,90 0,00 5. 570,90 1. 656,57 419,83 604,15 189,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 238,96 921,03 1,94 104,62 35,22 0,00 1. 108,25 0,00 1. 108,25 0,00 0,00 40,91 108,37 0,00 3. 015,58 0,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17,84 5,00 12,92 141,90 0,00 54,24 70,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 44,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26,23 0,20 17,99 0,00 4,67 0,01 146,85 306,89 0,00 0,00 0,00 213,50 3. 724,49 604,36 2. 877,90 525,87 840,22 1. 415,85 900,16 2. 688,55 28,33 47. 124,99 0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,07 6,05 21,14 259,55 1. 549,00 32. 193,45 10. 897,90 1. 108,25 5. 570,90 1. 656,57 743,78 1. 639,82 228,69 3. 283,23 10. 434,43 5. 933,48 33,08 1. 939,38 106,25 378,73 18. 825,35 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 2. 343,34 8. 090,83 1. 080,59 4. 851,64 0,00 33,08 103,66 1. 835,72 20,19 0,00 8,83 369,90 3. 556,61 15. 181,17 TOTALE in % Di cui: AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA in % 73. 620,38 79,05 18. 920,80 57,97 8. 888,78 9,54 7. 544,60 23,12 5. 381,30 5,78 1. 149,10 3,52 3. 881,81 4,17 3. 716,71 11,39 275,35 0,30 257,16 0,79 1. 078,98 1,16 1. 050,72 3,22 93. 126,61 32. 639,08 110011 14,32 0,28 64,09 14,58 4,00 0,65 3,09 0,56 0,90 1,52 0,97 2,89 50,60 0,28 1,66 34,57 11,70 1,19 5,98 1,78 0,80 1,76 0,25 3,53 20,21 3,82 16,30 - - 13. 874,13 11. 261,39 3. 724,49 604,36 2. 877,90 525,87 840,22 - - 2. 688,55 2. 552,33 259,55 1. 549,00 - - - - - 743,78 - - - 18. 825,35 3. 556,61 15. 181,17 32. 639,08 32. 639,08 - - 42,40 34,50 11,41 1,85 8,82 1,61 2,57 - - 8,24 7,82 0,80 4,75 - - - - - 2,28 - - - 57,68 10,90 46,51 100,00 100,00 Tabella A6/1 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 AUSTRIA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 0,0 0,0 0,0 0,0 1057,1 1031,8 1073,6 1021,2 371,9 355,0 387,8 326,3 85,6 44,3 62,7 0,0 5,8 28,1 0,0 145,5 141,5 47,0 63,6 0,0 7,8 19,5 0,0 75,6 163,9 49,5 70,5 0,0 4,2 30,2 0,0 69,4 152,7 54,6 69,6 0,0 3,6 3,8 0,0 42,0 685,1 676,7 685,8 694,9 3,5 0,0 634,7 623,0 0,0 0,0 0,0 9,9 0,0 37,0 0,0 3,5 0,0 633,7 625,2 0,0 0,0 0,0 9,9 0,0 29,5 0,0 3,5 0,0 646,7 638,3 0,0 0,0 0,0 8,7 0,0 26,9 0,0 3,5 0,0 643,3 630,5 0,0 0,0 0,0 9,4 0,0 38,6 0,0 89,1 114,8 153,4 163,3 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 45,5 43,5 83,8 31,0 123,8 29,6 132,7 30,6 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 1. 146,1 446,3 38,9 1. 146,6 463,9 40,5 1. 227,0 523,1 42,6 1. 184,5 498,8 42,1 110022 Tabella A6/2 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 BELGIO millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 3,0 1,3 1,3 1,8 6,0 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 2369,3 2345,4 2303,8 1963,9 2594,8 451,4 457,3 514,1 472,1 521,8 96,2 10,9 110,2 37,9 0,4 65,6 8,9 121,3 108,4 9,9 89,1 32,2 0,7 81,7 8,6 126,6 119,1 4,6 121,6 24,3 0,1 108,5 8,5 127,4 126,8 1,6 108,0 7,6 0,7 97,2 8,6 121,6 103,9 9,7 125,2 3,7 0,6 84,7 10,5 183,5 1. 917,9 1. 888,1 1. 789,8 1. 491,8 2. 073,0 2,5 82,1 1. 534,9 333,4 0,0 0,0 0,0 283,8 8,4 6,4 0,0 3,3 0,0 1. 583,1 351,3 0,0 0,0 0,0 289,8 5,4 6,5 0,0 4,1 0,0 1. 494,9 323,1 0,0 0,0 0,0 275,1 7,2 8,5 0,0 2,1 0,0 1. 479,8 325,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 9,1 0,0 0,0 0,0 2. 061,4 324,1 0,0 0,0 0,0 0,7 4,3 6,6 0,0 232,3 238,9 241,1 221,2 261,1 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 232,3 0,0 238,9 0,0 241,1 0,0 221,2 0,0 261,1 0,0 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 2. 604,6 977,5 37,5 2. 585,6 898,8 34,8 2. 546,3 917,4 36,0 2. 186,9 589,7 27,0 2. 861,9 688,3 24,1 110033 Tabella A6/3 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 DANIMARCA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 11,1 7,2 10,5 11,4 8,1 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 1316,4 1243,0 1419,9 1293,4 1294,5 650,7 650,1 767,0 755,9 903,2 149,9 190,6 34,5 12,1 61,5 197,9 4,2 0,0 193,5 115,4 22,8 35,4 167,3 115,6 0,2 0,0 190,2 188,9 41,0 22,8 144,6 100,1 79,4 0,0 164,0 231,0 13,0 35,2 208,9 1,0 102,9 0,0 149,7 277,7 1,0 30,9 222,5 124,6 96,9 0,0 665,7 592,8 652,9 537,5 391,3 0,0 73,8 566,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 15,7 9,6 0,0 3,8 3,8 0,0 0,0 67,7 500,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 15,4 9,2 0,0 10,6 10,6 0,0 0,0 88,4 539,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 12,7 11,7 0,0 6,3 6,3 0,0 0,0 81,3 436,8 223,3 0,0 0,0 0,0 1,3 13,6 4,4 0,0 0,0 8,7 355,3 194,6 0,0 0,0 0,0 3,6 13,8 9,8 0,0 10,8 12,6 10,8 0,0 12,6 0,0 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 1. 331,3 526,5 39,5 1. 260,7 613,0 48,6 1. 436,6 682,9 47,5 1. 315,5 745,5 56,7 1. 315,1 706,6 53,7 110044 Tabella A6/4 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 GERMANIA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 16,0 16,8 15,1 11,2 23,0 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 26912,7 22395,2 20081,4 19323,1 17432,5 3. 127,9 3. 405,7 3. 295,0 3. 171,3 3. 053,9 956,1 144,8 866,2 12,8 464,5 0,0 0,2 683,3 1. 047,2 144,6 1. 025,4 11,5 440,4 0,8 0,3 735,6 1. 149,8 124,5 933,2 10,6 303,6 3,4 3,7 766,3 1. 081,6 110,5 1. 040,4 6,6 257,9 56,1 39,9 578,3 1. 075,4 119,6 953,2 2,7 251,1 89,5 48,7 513,8 23. 784,8 18. 989,4 16. 786,4 16. 151,8 14. 378,5 786,0 484,1 14. 241,8 4. 132,4 0,0 7. 762,8 184,7 141,8 6,3 42,7 134,6 79,0 892,5 12. 902,9 4. 250,4 802,3 4. 639,9 103,5 191,1 6,4 32,4 141,7 4,8 377,3 10. 710,7 4. 208,7 0,0 5. 246,7 102,5 161,4 8,0 32,1 142,9 2,1 421,0 10. 049,2 4. 191,7 0,0 4. 919,1 412,0 171,4 9,3 25,5 142,1 0,0 284,2 9. 031,4 4. 159,7 0,0 4. 242,4 509,6 148,8 1,6 19,8 140,7 16. 093,6 10. 838,3 8. 732,9 7. 822,9 6. 981,9 361,0 625,0 15129,92 10257,58 8111,345 7206,591 6311,827 483,3 536,8 380,5 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 43. 022,3 20. 633,1 48,0 33. 250,2 15. 405,4 46,3 28. 829,4 12. 564,4 43,6 27. 157,2 11. 492,8 42,3 24. 437,3 10. 330,6 42,3 110055 Tabella A6/5 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 GRECIA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 1,0 0,9 0,9 17,1 23,7 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 1068,0 765,8 762,1 773,0 586,4 247,1 12,4 0,0 8,7 125,4 0,0 0,0 0,0 100,6 3,4 3,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,1 3,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34,2 0,3 0,3 23,5 9,8 0,0 0,0 0,0 0,3 820,9 762,4 758,9 772,7 552,1 0,0 30,7 789,1 0,0 502,6 0,0 0,0 0,9 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 762,4 0,0 457,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 758,9 0,0 424,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 32,3 1,1 739,3 0,0 396,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 21,8 530,1 0,0 43,1 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 140,1 737,9 611,7 688,4 455,0 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 0,0 140,1 0,0 737,9 0,0 611,7 0,0 688,4 0,0 455,0 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 1. 209,1 418,8 34,6 1. 504,6 741,3 49,3 1. 374,6 614,8 44,7 1. 478,5 722,1 48,8 1. 065,0 511,0 48,0 110066 Tabella A6/6 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 SPAGNA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 88,0 73,1 32,5 31,8 70,2 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 4109,8 5769,4 4751,8 4298,6 4143,4 612,7 718,0 749,3 837,0 660,0 148,4 26,3 196,3 14,2 21,5 95,7 42,4 67,9 107,4 39,6 186,5 2,6 26,1 180,7 114,6 60,5 128,1 22,8 333,8 2,7 9,0 163,7 33,1 56,1 230,3 15,2 240,3 1,6 22,3 87,0 44,8 195,5 197,0 15,2 209,4 1,5 25,0 82,1 51,8 77,9 3. 497,2 5. 051,4 4. 002,4 3. 461,6 3. 483,4 127,9 195,9 2. 058,9 327,4 0,0 793,0 217,7 55,5 21,8 26,4 0,0 1. 374,6 323,9 1. 946,6 303,3 0,0 826,9 264,5 259,9 19,7 35,2 0,0 156,5 780,6 1. 778,6 300,5 0,0 764,7 252,3 208,6 24,5 36,6 0,0 72,1 538,8 1. 554,4 298,0 0,0 704,5 363,8 178,1 19,0 30,9 0,0 29,5 676,6 1. 404,1 289,9 0,0 748,4 395,0 176,6 22,0 31,1 0,0 219,2 254,9 241,9 267,2 288,8 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 194,5 24,7 200,6 54,4 185,5 56,4 209,2 58,1 224,5 64,3 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 4. 417,0 1. 073,1 24,3 6. 097,4 2. 636,1 43,2 5. 026,1 1. 940,1 38,6 4. 597,6 1. 761,5 38,3 4. 502,4 1. 697,6 37,7 110077 Tabella A6/7 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 FINLANDIA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 4,6 2,4 1,9 1,7 422,9 373,9 469,4 452,3 368,7 308,8 329,4 363,6 139,3 11,6 79,1 41,7 12,7 78,6 0,0 5,8 117,7 6,3 74,6 35,0 13,8 54,4 0,0 7,0 147,8 4,8 64,5 47,7 9,7 48,5 0,0 6,5 156,3 5,0 63,4 33,0 53,7 50,1 0,0 2,1 54,2 65,2 140,0 88,7 0,0 0,0 48,4 44,0 0,0 0,0 0,0 5,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 47,1 43,6 0,0 0,0 0,0 10,2 7,8 0,0 0,0 0,0 75,4 43,0 40,1 0,0 0,0 0,0 8,0 13,6 0,0 0,0 0,0 26,6 41,1 38,2 0,0 0,0 0,0 6,0 15,0 0,0 0,0 105,2 66,6 62,2 68,3 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 105,2 0,0 66,6 0,0 62,2 0,0 68,3 0,0 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 532,7 401,1 75,3 443,0 331,2 74,8 533,4 426,5 79,9 522,3 414,4 79,3 110088 Tabella A6/8 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 FRANCIA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 25,5 47,6 24,8 24,5 24,3 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 12283,9 11829,7 11710,3 13273,2 11193,7 2. 888,8 1. 928,4 2. 216,4 3. 335,1 1. 514,9 1. 247,9 38,9 300,6 650,4 25,7 23,8 72,3 529,3 1. 089,2 42,6 238,7 352,1 21,6 54,1 92,9 37,2 1. 404,3 34,1 386,6 194,4 24,4 53,4 45,8 73,3 1. 180,6 30,2 285,5 105,9 21,2 5,9 0,0 1. 705,7 1. 052,0 30,0 235,2 136,4 21,0 5,9 0,0 34,5 9. 395,2 9. 901,3 9. 493,9 9. 938,1 9. 678,8 0,0 58,4 7. 510,1 1. 335,8 1. 571,4 308,2 635,9 235,9 168,9 0,0 477,7 0,0 55,1 6. 747,3 1. 330,6 774,4 57,5 618,8 209,0 153,6 0,0 2. 059,9 7,9 46,8 6. 777,0 1. 300,3 764,2 86,9 587,8 199,3 156,5 0,0 1. 631,7 0,0 278,2 6. 020,0 1. 448,1 0,0 0,0 0,0 193,6 384,7 0,0 3. 061,6 0,0 148,4 5. 933,9 1. 390,8 0,0 0,0 0,0 205,6 153,2 0,0 3. 237,7 989,7 1. 071,6 1. 255,9 1. 947,3 2. 206,0 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 583,8 405,9 649,9 421,7 756,0 499,9 1. 313,2 634,1 1. 367,7 838,3 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 13. 299,2 4. 076,8 30,7 12. 948,8 3. 117,1 24,1 12. 991,0 3. 627,1 27,9 15. 245,0 5. 748,2 37,7 13. 424,0 4. 069,0 30,3 110099 Tabella A6/9 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 IRLANDA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 15,1 10,8 14,3 14,0 13,3 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 325,1 318,4 302,0 361,3 672,6 66,1 60,9 73,8 78,0 392,6 10,3 0,0 3,8 12,2 0,0 0,0 14,5 25,3 17,0 23,3 28,3 11,2 0,0 1,9 4,8 0,1 0,0 11,1 25,9 0,0 3,7 4,9 1,1 0,0 19,5 21,3 0,0 5,0 5,2 2,5 0,0 15,2 21,8 0,0 3,4 4,6 2,4 0,0 7,8 363,2 259,0 257,6 228,2 283,3 280,0 0,0 0,0 216,9 71,7 69,7 0,0 0,0 7,3 0,6 1,6 0,0 0,0 212,3 84,3 69,4 0,0 0,0 4,9 4,6 1,1 52,4 0,0 136,6 108,9 0,0 0,0 0,0 0,5 3,8 0,8 0,0 0,0 140,9 85,1 0,0 0,0 0,0 1,4 4,0 0,5 0,0 0,0 136,9 85,8 0,0 0,0 0,0 4,4 5,0 1,1 32,6 34,7 34,2 136,5 132,5 125,1 156,9 216,1 252,8 217,8 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 0,0 125,1 0,0 156,9 0,0 216,1 0,0 252,8 0,0 217,8 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 465,2 183,9 39,5 486,1 211,6 43,5 532,4 323,2 60,7 628,1 317,0 50,5 903,7 607,1 67,2 111100 Tabella A6/10 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 ITALIA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 120,4 113,4 83,4 81,3 79,0 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 11399,2 10023,4 10907,2 8424,6 8719,9 2. 934,1 2. 888,2 3. 761,5 1. 801,8 3. 107,0 355,2 7,6 759,7 400,3 123,5 58,4 0,0 1. 229,5 302,7 31,9 759,1 486,5 83,1 36,7 0,0 1. 188,3 309,3 30,4 699,9 296,4 46,9 592,2 0,0 1. 786,5 320,0 10,6 732,4 183,3 44,6 34,4 0,0 476,5 228,3 24,3 545,7 4,6 20,5 1. 910,9 0,0 372,8 8. 465,1 7. 135,2 7. 145,7 6. 622,8 5. 612,9 1. 266,5 153,7 6. 579,0 721,5 0,0 0,0 0,0 197,1 88,9 180,0 0,0 178,7 444,6 6. 197,7 702,8 0,0 0,0 0,0 70,6 110,5 133,2 0,0 188,4 300,0 5. 205,2 657,5 0,0 0,0 0,0 59,6 109,0 104,5 1. 179,2 206,9 102,0 6. 109,2 640,7 1. 036,6 0,0 0,0 53,9 91,2 59,5 0,0 6,0 217,4 5. 183,1 622,9 251,9 0,0 0,0 62,7 88,4 55,4 0,0 5. 737,4 9. 062,0 6. 565,5 6. 570,4 6. 127,0 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 252,8 5. 484,6 148,4 8. 913,6 275,7 6. 289,9 282,3 6. 288,1 281,9 5. 845,1 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 17. 257,0 10. 230,4 59,3 19. 198,8 12. 607,3 65,7 17. 556,2 10. 282,7 58,6 15. 076,3 8. 700,7 57,7 14. 925,9 7. 609,2 51,0 111111 Tabella A6/11 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 LUSSEMBURGO millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 221,3 43,6 39,6 25,1 74,0 17,7 2,2 4,9 10,4 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 203,6 0,0 0,0 203,5 112,8 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 12,0 3,9 0,3 7,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 31,6 2,0 0,0 29,5 19,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 16,0 2,9 1,9 10,9 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 23,6 0,0 0,0 23,5 17,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 13,5 17,1 2,6 2,2 8,4 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3 1,8 10,8 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 11,6 56,9 0,0 0,0 11,5 7,4 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 54,4 54,4 0,0 0,0 0,0 0,1 2,4 0,0 0,0 26,5 33,7 30,2 34,7 31,8 26,5 0,0 247,7 44,2 17,9 33,7 0,0 77,3 47,8 61,8 30,2 0,0 69,8 46,3 66,3 34,7 0,0 59,9 48,3 80,7 31,8 0,0 105,7 48,9 46,3 111122 Tabella A6/12 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 PAESI BASSI millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2,5 2,5 8,6 5,7 4,6 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 1656,1 1723,9 2165,1 1335,0 2136,7 414,9 424,8 509,3 511,1 520,4 168,8 48,0 31,5 14,7 137,1 1,3 0,0 13,4 121,7 58,0 20,1 16,5 187,5 0,6 0,0 20,4 110,7 58,8 17,4 22,6 261,2 1,6 0,0 37,1 136,0 67,9 17,5 29,8 228,0 0,1 0,0 31,8 154,2 81,7 16,8 33,8 194,7 0,0 0,0 39,1 1. 241,2 1. 299,1 1. 655,8 823,9 1. 616,4 0,0 23,7 1. 195,1 164,4 0,0 0,0 0,0 0,0 22,4 0,0 0,0 0,0 60,9 1. 216,4 133,9 0,0 0,0 0,0 0,0 21,9 0,0 0,0 0,0 71,3 1. 563,1 107,8 0,0 0,0 0,0 0,0 21,3 0,0 0,0 0,0 20,9 781,5 153,8 0,0 0,0 0,0 0,0 21,5 0,0 0,0 0,0 22,7 1. 571,1 252,3 0,0 0,0 0,0 0,0 22,6 0,0 0,0 106,6 116,7 80,6 75,1 78,4 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 106,6 0,0 116,7 0,0 80,6 0,0 75,1 0,0 78,4 0,0 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 1. 765,2 543,9 30,8 1. 843,1 601,8 32,7 2. 254,3 659,6 29,3 1. 415,8 607,0 42,9 2. 219,7 621,4 28,0 111133 Tabella A6/13 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 PORTOGALLO millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 2,2 1,7 3,4 2,2 2,0 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 1209,0 946,9 1205,1 1764,1 1333,0 306,0 289,9 310,5 262,0 283,4 21,0 0,0 0,7 0,4 6,1 86,8 111,0 79,9 15,5 0,0 0,4 0,6 5,2 119,6 85,4 63,3 12,9 0,0 0,0 0,6 8,5 111,6 69,2 107,6 12,6 0,0 9,5 0,6 10,6 72,9 72,2 83,7 12,1 0,0 25,6 0,5 7,6 70,7 80,7 86,2 903,0 656,9 894,6 1. 502,0 1. 049,7 291,2 11,1 393,7 67,5 281,2 2,0 4,0 1,6 149,3 48,1 1,9 54,0 0,0 373,5 65,6 266,8 0,0 0,9 17,4 171,9 37,3 1,8 0,0 0,0 268,5 54,2 206,6 0,0 0,9 16,8 551,9 53,7 2,7 2,3 33,8 221,6 18,9 201,4 0,0 0,0 25,4 1. 185,2 32,6 1,2 0,6 0,0 19,4 9,7 0,0 0,0 0,0 22,6 976,8 23,4 6,8 52,7 21,8 27,3 42,6 33,8 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 0,0 52,7 0,0 21,8 0,0 27,3 0,0 42,6 0,0 33,8 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 1. 263,9 464,9 36,8 970,3 178,1 18,4 1. 235,8 173,7 14,1 1. 808,9 221,0 12,2 1. 368,8 189,1 13,8 111144 Tabella A6/14 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 SVEZIA millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 7,7 9,2 9,1 9,0 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 1848,5 1575,0 1185,9 1341,2 557,7 337,1 171,9 230,3 34,5 6,4 59,5 0,0 7,1 374,1 75,4 0,6 39,4 16,1 50,2 0,0 13,6 151,1 65,3 1,3 32,1 19,2 59,4 0,0 11,4 27,5 22,0 0,3 30,0 102,7 58,8 0,0 16,3 5,2 17,4 0,0 1. 290,8 1. 237,9 1. 014,0 1. 110,9 0,0 0,0 1. 213,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 77,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 166,6 78,3 0,0 0,0 0,0 0,0 71,3 0,0 0,0 0,0 0,0 921,0 59,1 0,0 0,0 0,0 0,0 93,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 016,0 1. 016,0 0,0 0,0 0,0 0,0 94,9 0,0 0,0 218,7 212,8 187,8 180,8 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 218,7 0,0 212,8 0,0 187,8 0,0 180,8 0,0 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 2. 074,8 326,8 15,8 1. 797,0 333,5 18,6 1. 382,8 310,2 22,4 1. 531,0 388,5 25,4 111155 Tabella A6/15 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 REGNO UNITO millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 28,6 30,5 31,4 32,6 31,9 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 3276,5 5640,7 6013,3 4197,7 4706,8 482,9 517,3 2. 126,7 762,5 569,9 272,6 1,9 139,2 68,4 0,0 0,0 0,8 0,0 253,1 1,7 150,9 109,7 1,5 0,0 0,3 0,0 216,3 1,3 315,8 97,4 1,4 0,0 1. 494,5 0,0 149,9 1,4 315,7 94,8 22,7 0,0 178,0 0,0 100,6 9,6 269,4 85,3 21,2 0,0 83,9 0,0 2. 793,6 5. 123,4 3. 886,5 3. 435,2 4. 136,9 0,0 2,8 1. 536,4 1. 478,1 0,0 24,6 1. 063,8 0,0 157,9 8,2 0,0 0,0 19,4 2. 808,7 2. 751,3 0,0 0,0 2. 066,8 0,0 218,1 10,5 0,0 0,0 8,9 3. 017,7 2. 476,4 0,0 0,0 619,2 0,0 227,9 12,8 0,0 0,0 4,9 2. 703,1 2. 630,6 0,0 0,0 469,0 6,6 240,0 11,6 0,0 0,0 9,9 2. 619,1 2. 562,2 0,0 0,0 1. 257,6 0,0 241,4 9,0 0,0 683,2 845,7 883,5 920,4 825,1 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 604,3 78,8 532,6 313,1 684,7 198,8 677,4 243,0 564,1 261,1 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 3. 988,3 1. 168,1 29,3 6. 517,0 1. 382,1 21,2 6. 928,2 1. 524,7 22,0 5. 150,8 1. 516,5 29,4 5. 563,8 1. 321,0 23,7 111166 Tabella A6/16 Volume totale degli aiuti di Stato 1994 - 1998 EU 15 millioni di euro SETTORE / FUNZIONE 1994 1995 1996 1997 1998 1. 1. Agricoltura (cfr. totali EUR) 1. 2. Pesca 12215,8 313,4 13233,8 317,9 14669,4 237,7 12714,0 244,5 12634,1 296,9 2. Settore manifatturiero / Servizi di cui: 2. 1. Obiettivi orizzontali di cui: -Ricerca e sviluppo -Ambiente -PMI -Commercio -Risparmio energetico -Lotta alla disoccupazione -Aiuti alla formazione -Altri obiettivi 2. 2. Settori particolari di cui: -Siderurgia -Costruzione navale -Trasporti di cui -ex reg. 1191/69 -servizi aerei -Carbone: -aiuti alla produz. corrente -altri aiuti -Altri settori manifatturieri -Media, cultura e servizi -Turismo -Servizi finanziari 3. Aiuti regionali di cui: 66147,4 66373,8 64642,3 59761,9 57703,0 12. 200,3 12. 654,4 15. 343,7 12. 889,7 12. 498,8 3. 440,8 473,8 2. 461,8 1. 349,1 840,4 529,5 254,4 2. 850,4 3. 522,5 506,1 2. 703,6 1. 094,1 959,1 1. 070,6 388,8 2. 409,6 3. 968,9 536,7 3. 052,4 711,9 835,9 1. 359,5 1. 819,2 3. 059,3 3. 776,8 544,3 2. 970,3 518,6 844,5 460,7 483,6 3. 290,9 3. 427,8 732,1 2. 611,0 347,1 840,2 2. 427,3 397,7 1. 715,5 53. 947,1 53. 719,4 49. 298,5 46. 872,2 45. 204,2 2. 474,1 1. 116,2 36. 825,5 8. 745,1 2. 425,0 8. 890,7 2. 106,1 924,4 640,3 322,8 646,8 1. 695,1 1. 864,0 37. 177,3 10. 659,7 2. 370,6 5. 524,4 3. 054,5 1. 058,8 804,6 302,5 2. 238,2 417,6 1. 673,3 34. 121,6 10. 301,6 1. 394,9 6. 098,4 1. 562,7 942,2 1. 201,9 290,2 2. 990,6 321,4 1. 557,4 31. 858,0 10. 761,2 1. 634,9 5. 623,6 1. 244,8 648,7 2. 075,9 201,2 3. 341,3 39,6 1. 416,2 30. 600,7 11. 630,9 295,0 4. 990,7 2. 162,3 640,4 1. 641,6 194,8 3. 517,8 24. 410,1 23. 802,0 19. 287,2 19. 257,3 17. 931,5 3. 1. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. c) 3. 2. Regioni ex art. 87, par. 3, lett. a) 2. 365,6 21. 441,9 2. 681,3 20. 920,5 3. 106,5 16. 042,4 3. 734,5 15. 443,3 3. 828,8 14. 057,8 TOTALE AIUTI TOTALI ALL'INDUSTRIA % del totale 103. 086,6 40. 341,2 39,1 103. 727,5 39. 614,8 38,2 98. 836,6 34. 485,5 34,9 91. 977,7 33. 730,2 36,7 88. 565,6 29. 701,6 33,5 111177 111188 ALLEGATO III FONDI E STRUMENTI COMUNITARI 111199 I. Fondi, strumenti e programmi comunitari e operazioni CECA In questo allegato sono presentate delle tabelle che illustrano il volume del sostegno concesso mediante le principali operazioni comunitarie e CECA nel periodo compreso tra il 1994 e il 1998. Non sono compresi il sostegno dato a livello comunitario per le infrastrutture generali mediante il FESR, il sostegno alle politiche esterne e i costi amministrativi delle istituzioni. Poiché gli effetti economici della concessione degli aiuti nazionali descritti precedentemente nel testo (vale a dire gli aiuti finanziati attingendo ai bilanci nazionali e alle agevolazioni interventi comunitari, non è sempre possibile fare un confronto diretto tra i due. tributarie) non sono necessariamente gli stessi degli Nel settore agricolo, ad esempio, eventuali raffronti potrebbero portare a conclusioni erronee per il fatto che la maggioranza dei beneficiari degli interventi comunitari non sono imprese. Per quanto riguarda il confronto tra i vari Stati membri, occorre notare che i vantaggi degli interventi comunitari vanno a beneficio di tutti gli operatori nell'Unione, indipendentemente da dove è stata effettuata la spesa (vale a dire le restituzioni all'esportazione o gli acquisti d'intervento). Riguardo a un raffronto tra spesa comunitaria e spesa nazionale, la spesa dell'Unione è fortemente influenzata dalle differenze tra le fluttuazioni dei prezzi del mercato mondiale e dei prezzi comunitari per i prodotti agricoli mentre tale fenomeno è praticamente irrilevante per la spesa nazionale. Per la prima volta dal 1988, quando è stato pubblicato il primo censimento degli aiuti di in graduale calo, degli aiuti nazionali notificati ed approvati dalla Stato, il totale, Commissione è sceso al di sotto del livello del bilancio proprio della Comunità nel 1998. Viene fornita qui di seguito una breve presentazione delle principali operazioni CECA e dei principali fondi, strumenti e programmi comunitari, che corrispondono a circa due terzi del bilancio comunitario. Informazioni particolareggiate sono disponibili nelle rispettive relazioni annuali pubblicate dalla Commissione europea elencate al punto 5. Operazioni strutturali Nel luglio 1993 è stata concordata la seconda riforma dei Fondi strutturali (FEAOG- Orientamento, FESR, Fondo sociale, SFOP). Conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo di Edimburgo, le risorse dei Fondi strutturali assegnate ai quattro Stati membri ammessi a beneficiare degli aiuti del Fondo di coesione (Grecia, Spagna, Irlanda e Portogallo) sono state raddoppiate in termini reali tra il 1992 e il 1999 e il totale dei finanziamenti per i Fondi strutturali nel periodo 1994-1999 è salito a 141 471 milioni di euro (ai prezzi del 1992). Inoltre con l'entrata in funzione, nel 1994, dello SFOP (Strumento finanziario di orientamento della pesca) è stato introdotto un nuovo strumento a sostegno della ristrutturazione del settore della pesca. Le proposte della Commissione per la regolamentazione dei fondi strutturali per il periodo 2000-2006 sono state accettate. Queste proposte espongono in dettaglio gli orientamenti che la Commissione ha indicato nel proprio documento strategico "Agenda 2000 per un'Unione più forte e più ampia", pubblicato nel luglio 1997. La riforma proposta dei fondi strutturali è centrata su tre priorità: una maggiore concentrazione 112200 dell'assistenza, un'attuazione decentralizzata e semplificata dei fondi strutturali e un rafforzamento della loro efficienza e del loro controllo. - FEAOG-Garanzia La sezione di garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) finanzia operazioni di sostegno al mercato e ai prezzi nell'ambito della politica agricola comune (PAC) e una serie di altre misure in ambito agricolo. Essa rappresenta il settore più importante in termini di stanziamenti di bilancio (40 440 milioni di euro nel 1999, pari al 49% del bilancio generale dell'Unione europea). Dal momento della sua istituzione e fino al 1992, la PAC ha fornito un sistema generale diretto di sostegno ai principali settori agricoli, per i quali sono state costituite le organizzazioni comuni di mercato. Nella maggior parte dei casi, il quadro giuridico per ciascuna organizzazione del mercato comune ha fornito un sostegno indiretto alle entrate ai produttori mantenendo i prezzi di mercato ad un determinato livello mediante: – protezione alle frontiere esterne della Comunità [prezzi di soglia e altri prezzi minimi di importazione, sostenuti da livelli diversi dei dazi all'importazione per i prodotti non comunitari, in un contesto di prezzi (mondiali) generalmente molto più bassi]; – pagamento di restituzioni all'esportazione per prodotti esportati verso mercati di paesi terzi, allo scopo di ridurre la differenza tra il prezzo di mercato comunitario e il prezzo di mercato esterno, normalmente più basso; – adozione di misure di immagazzinaggio pubblico; la Comunità si è impegnata a vendere le quantità in eccesso invendute ad un prezzo di intervento prefissato determinando in questo modo un prezzo minimo di mercato effettivo. In mancanza dell'autosufficienza, questo sistema di sostegno indiretto si è dimostrato meno complicato ed oneroso rispetto ad un sistema di aiuti diretti ai produttori, poiché i pagamenti venivano fatti soltanto ai commercianti che esportavano o vendevano al prezzo di intervento, coprendo solo la parte della produzione totale che non poteva essere venduta all'interno della Comunità al prezzo di mercato. Meglio ancora, se la produzione poteva essere piazzata sul mercato interno ad un prezzo superiore a quello di intervento, non era necessario alcun rimborso o intervento da parte dell'autorità. La crisi di bilancio 1983-86 (la spesa coperta dal fondo di garanzia FEAOG era passata dai 3 927 milioni di euro del 1973 a 15 786 milioni di euro nel 1983, per poi crescere di un altro 20%, raggiungendo i 22 119 milioni di euro nel 1986) era stata causata dal divario crescente tra consumo e fornitura di prodotti agricoli, cresciuto ulteriormente a seguito della modernizzazione e del progresso tecnologico, ma anche dall'adesione di sei nuovi Stati membri e dalla realizzazione di nuove organizzazioni comuni di mercato. Ciò rendeva essenziale l'adozione di meccanismi di stabilizzazione e la soppressione del sostegno illimitato ai principali settori agricoli. 112211 di state inoltre accompagnamento introdotte misure La riforma della PAC del 1992 ha rappresentato un punto di svolta molto importante per quanto riguarda il tipo di assistenza fornito dal fondo di garanzia FEAOG: in parte il sostegno non era più collegato alla produzione di determinati importanti settori agricoli (cereali e bovini). Le tradizionali operazioni di sostegno del mercato sono state ridotte diminuendo i prezzi istituzionali e, di conseguenza, facendo scendere i prezzi sul mercato interno e compensandoli con l'introduzione di pagamenti diretti ai produttori - soggetti a massimali - secondo le aree coltivate o il numero di capi di bestiame allevati. (rimboschimento, Sono pensionamenti anticipati e ambiente agricolo); queste misure sono state finanziate con il fondo di garanzia FEAOG. Le decisioni contenute nell'Agenda 2000 rappresentano, per il periodo successivo al 1999, una continuazione ed un approfondimento della riforma avviata nel 1992. L'adesione di nuovi Stati membri con una ricchezza relativa ma con settori agricoli abbastanza ampi e la necessità di rendere l'agricoltura europea più competitiva (in particolare per quanto riguarda la produzione dei seminativi e quella di bestiame), se non altro in risposta alle pressioni esercitate dai partner commerciali della Comunità all'interno dell'OMC, rende urgente una riduzione del sostegno tradizionale (in particolare delle restituzioni all'esportazione e degli acquisti d'intervento) mediante un'ulteriore riduzione dei prezzi accompagnata ancora una volta da alcune misure di compensazione sotto forma di pagamenti diretti ai produttori. Infine, in linea con le misure di accompagnamento introdotte nel 1992, tutte le misure di sviluppo rurale non coperte dai programmi dell'obiettivo unico verranno riunite in un inquadramento unico e il loro finanziamento verrà trasferito al fondo di garanzia FEAOG. Tale trasferimento dovrebbe rafforzare la natura multifunzionale dell'agricoltura e del suo finanziamento da parte del fondo di garanzia FEAOG. - FEAOG-Orientamento Il FEAOG-Orientamento interviene per cofinanziare misure strutturali nell'ambito di programmi elaborati con gli Stati membri e le autorità regionali, per le finalità seguenti: - - - - potenziamento e riorganizzazione delle strutture agricole e silvicole, comprese quelle di commercializzazione dei prodotti; ivi compensazione degli effetti esercitati sull'agricoltura da condizioni naturali svantaggiate; riconversione delle produzioni agricole e sviluppo di attività complementari per gli agricoltori; sviluppo del tessuto sociale delle zone rurali e salvaguardia delle risorse naturali. 112222 Le azioni cofinanziate nelle zone di cui agli obiettivi 1 e 5b riguardano, in particolare: la riconversione, potenziale di produzione agricola; la diversificazione, il riorientamento e l'adeguamento del la promozione, investimenti a favore dei prodotti locali o regionali agricoli e silvicoli di qualità; l'introduzione di sistemi di etichettatura e di marchi e gli lo sviluppo delle strutture e infrastrutture rurali; misure di diversificazione, sviluppare l'esercizio di attività multiple; in particolare per permettere agli agricoltori di il rinnovamento e lo sviluppo dei villaggi e la tutela e salvaguardia del patrimonio rurale; l'incoraggiamento degli investimenti turistici ed artigianali; l'instaurazione di strumenti per prevenire le catastrofi naturali (in particolare nelle regioni di cui all'obiettivo 1) e la ricostituzione del potenziale agricolo o silvicolo danneggiato da catastrofi naturali; l'irrigazione, la tutela dell'ambiente e la ricostituzione dei paesaggi; la valorizzazione delle foreste; lo sviluppo della divulgazione e formazione professionale in silvicoltura ed agricoltura. - - - - - - - - - - -SFOP L'assistenza strutturale al settore della pesca è stata concessa per la prima volta nel lontano 1971, anno in cui fu deciso di utilizzare i Fondi della Sezione Orientamento del FEAOG per contribuire alla costruzione e all'ammodernamento delle navi utilizzate per la della commercializzazione e della trasformazione dei prodotti alieutici. Nel 1978 le norme iniziali sono state sostituite da una serie di misure provvisorie annuali che associavano alla ristrutturazione delle flotte costiere anche lo sviluppo dell'acquacoltura. al miglioramento pelagica costiera nonché settore pesca del e Nel 1983 è stato avviato un sistema completo di programmi pluriennali di orientamento basato su regimi di aiuti destinati alla ristrutturazione del settore e alla trasformazione delle attività della pesca. Nel 1986 la necessità di rafforzare tale approccio ha portato al raggruppamento in un unico quadro normativo dell'intera gamma di misure strutturali per la modernizzazione delle flotte di pescherecci e l'acquacoltura marina. I regimi volti a sostenere la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della pesca hanno un'origine diversa, condivisa inizialmente con la politica strutturale per la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli. Infatti per un lungo e periodo trasformazione regolamento applicato unico stato alla un è 112233 commercializzazione di entrambi i tipi di prodotti. Tuttavia per permettere che si tenesse maggiormente conto delle esigenze specifiche della pesca, nel 1989 i due settori sono stati separati; gli aiuti alla trasformazione e alla commercializzazione dei prodotti alieutici sono ormai regolati da una disciplina specifica integrata, a partire appunto dal 1989, nelle norme relative ai fondi strutturali della Comunità. introdotti tre importanti cambiamenti, Nel 1993 si è proceduto ad una revisione degli elementi strutturali della politica comune che hanno della pesca (PCP) e sono stati rispettivamente contribuito ad una maggiore coerenza tra i diversi aspetti della politica, eliminato la divisione che teneva la politica comune della pesca distinta dalle altre attività comunitarie e, infine, tenuto conto dei cambiamenti intervenuti nel settore. Le misure strutturali della PCP sono state integrate nel sistema dei fondi strutturali della Comunità quando questi sono stati riformati nel 1993. Inoltre i diversi finanziamenti previsti per la pesca sono stati raggruppati in un unico fondo denominato Strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP). Questo strumento doveva combinare due obiettivi: contribuire agli scopi della PCP dando il proprio contributo al rafforzamento della coesione economica e sociale. Con lo SFOP sono stati resi disponibili cattura, la creazione di zone marine commercializzazione, protette nelle acque costiere e lo sviluppo di strutture portuali. La modernizzazione e l'eliminazione della capacità in eccesso hanno proceduto di pari passo. Anche altre attività, quali la promozione e l'identificazione di nuovi mercati e le misure sociali, hanno beneficiato di contributi. A livello di ministri, è stata discussa tre volte la proposta di un nuovo regolamento del Consiglio sugli interventi strutturali nel settore della pesca (COM (1998) 728 del 16 dicembre 1998). Il dibattito è ora giunto allo stadio in cui dev'essere assunta una decisione politica. strutturali lavorazione e dell'acquacultura, finanziamenti per misure settori della nei i - Fondo sociale Il Fondo sociale ha l'obiettivo di migliorare le possibilità di occupazione per i giovani (di età inferiore ai 25 anni) e di altri gruppi ritenuti bisognosi di aiuto (disoccupati di lunga durata, disabili, lavoratori migranti ed altri gruppi socialmente sfavoriti). Tale fondo di conseguenza contribuisce al finanziamento di operazioni condotte da operatori pubblici o privati nei seguenti settori: - - - - prevenzione della disoccupazione di lunga durata; formazione professionale; consulenza tecnica per la creazione di posti di lavoro; adattamento dei lavoratori a cambiamenti industriali e mutamenti del sistema produttivo. Tutte le domande intese ad ottenere tali provvidenze sono presentate attraverso gli Stati membri. Le risorse del Fondo sociale vengono erogate secondo un criterio orizzontale e non settoriale, per cui non è possibile compiere un'estrapolazione che corrisponda al concetto di aiuto come definito dall'articolo 87 del trattato. 112244 - Fondo regionale Il FESR (Fondo europeo di sviluppo regionale) cerca di ridurre le disparità all'interno della Comunità fornendo un sostegno finanziario - - - - alle regioni in ritardo di sviluppo (obiettivo 1) alle regioni in declino industriale (obiettivo 2) alle aree rurali in difficoltà (obiettivo 5b) allo sviluppo di regioni con una scarsissima densità di popolazione (obiettivo 6). Il sostegno interessa principalmente l'infrastruttura, le risorse umane e gli investimenti produttivi. Poiché l'aiuto del FESR è erogato in che corrisponde al concetto di aiuto quale definito all'articolo 87 del trattato. In alternativa si è fatto ricorso ai dati relativi al settore manifatturiero, ai servizi e allo sviluppo economico: pertanto le cifre ottenute utilizzando questo metodo di valutazione danno solo un'idea generale dell'entità dell'aiuto del FESR. - Strumento finanziario di coesione - Fondo di coesione Dopo che il principio del fondo di coesione è stato inserito nel trattato di Maastricht, il Consiglio europeo di Edimburgo ha deciso di realizzare lo strumento finanziario di coesione. Questo strumento ha fornito fin dal 1993 sostegno finanziario e comunitario ai paesi membri beneficiari, fino all'entrata in vigore del trattato che ha permesso la realizzazione del fondo di coesione nel maggio 1994. La Commissione ha adottato un progetto di regolamento che istituisce lo Strumento finanziario di coesione ai sensi dell'articolo 308 del trattato, progetto che è stato successivamente adottato dal Consiglio il 30 aprile 1993 e prorogato fino alla fine del 1994. Il Fondo di coesione è stato istituito ai sensi dell'articolo 161 del trattato CE ed ha rappresentato un passo avanti nella politica di solidarietà avviata principalmente tramite i Fondi strutturali. Il Fondo apporta il suo contributo specifico e complementare giacché si fonda principalmente sulle esigenze derivanti dalla prospettiva dell'Unione economica e monetaria (che già sta cominciando a diventare realtà). Fin dall'inizio il Fondo ha definito la propria identità in base a tre principi fondamentali. il suo campo di applicazione è limitato: Innanzitutto, il protocollo sulla coesione economica e sociale stabilisce che il Fondo di coesione "fornirà contributi finanziari comunitari a. Stati membri con un PIL pro capite inferiore al 90% della media comunitaria". In secondo luogo, l'aiuto è ristretto al finanziamento parziale di progetti relativi alla tutela dell'ambiente e alle reti di trasporto transeuropee. In terzo luogo, dato il suo rapporto con l'attuazione dell'Unione economica e monetaria, il Fondo aiuterà gli Stati membri che abbiano predisposto un programma conforme alle condizioni fissate per i disavanzi pubblici eccessivi ai sensi dell'articolo 104. 112255 Inoltre, lo Strumento finanziario di coesione, e successivamente (a partire dal maggio 1994) il Fondo di coesione, hanno contribuito alla realizzazione dell'obiettivo della coesione. Tuttavia, considerato che la maggior parte dei crediti disponibili sono stati destinati a progetti di i dati sono presentati unicamente a titolo informativo nella tabella B. infrastrutture e non ad investimenti produttivi, Ricerca e sviluppo tecnologico nella Comunità (RST) Il Quarto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (PQ4) è stato adottato nell'aprile 1994 per il periodo 1994-98. Questo programma quadro comprende tutte le attività comunitarie nel campo della ricerca, dello sviluppo tecnologico e della dimostrazione. Il suo bilancio è di 13,215 miliardi di euro e ha tre principali obiettivi: - - - rafforzamento della base europea scientifica e tecnologica, contribuendo in tal modo allo sviluppo della competitività internazionale dell'industria comunitaria e alla promozione della qualità della vita dei cittadini dell'Unione. promozione delle attività di ricerca ritenute necessarie per realizzare altre politiche comunitarie. aumento del dell'utilizzo degli sforzi di ricerca compiuti nella Comunità. e miglioramento coordinamento collaborazione della e Le attività di ricerca comunitarie sono condotte sostanzialmente a due livelli: I) II) mediante azioni di compartecipazione ai costi con soggetti terzi (che comprendono progetti di RST e reti tematiche) e azioni concertate (azioni indirette); presso il Centro comune di ricerca (azioni dirette). La DG Ricerca gestisce le azioni indirette del programma quadro assieme alla DG Imprese, alla DG Agricoltura, alla DG Energia, alla DG Trasporti, alla DG Società dell'informazione e alla DG Pesca. I principali partecipanti alle attività di RST provengono da università, centri di ricerca e settore manifatturiero (incluse PMI). La parte destinata a sostenere il Centro comune di ricerca ammonta a poco più di 950 milioni di euro. 112266 Operazioni finanziarie della CECA Il contributo finanziario della CECA è concesso sotto forma di prestiti e di sovvenzioni. I prestiti sono di tre tipi principali: - - - prestiti industriali; prestiti di riconversione; prestiti per l'edilizia dei lavoratori. Poiché gli enti finanziari che erogano tali prestiti non hanno scopo di lucro, non è escluso che il beneficiario del prestito ricavi un vantaggio, che non è tuttavia considerato un aiuto, ai sensi dei trattati. Diversa è la situazione delle sovvenzioni. Mentre le sovvenzioni in conto interessi (sui prestiti) di norma sarebbero considerate aiuti, altre misure, in particolare determinate somme corrisposte per ragioni sociali ad ex lavoratori della siderurgia e dell'industria carbonifera, non sembrano equiparabili. Nell'imminenza della scadenza del trattato CECA nel luglio 2002, la Commissione ha proceduto, nel giugno 1994, al riordino della propria politica di assunzione ed erogazione prestiti ai sensi del suddetto trattato. L'erogazione di nuovi prestiti su provvista è stata progressivamente ridotta, fino praticamente a cessare durante il 1997 (tranne alcuni casi eccezionali che saranno coperti da una garanzia pubblica). Il finanziamento dell'edilizia dei lavoratori si è concluso nel 1998. BEI La Banca ha il compito di contribuire alla realizzazione degli obiettivi dell'Unione europea fornendo crediti a lungo termine a investimenti redditizi. Gli azionisti della BEI, che è stata istituita con il trattato di Roma, sono gli Stati membri. La Banca è retta dal Consiglio dei governatori composto dai Ministri delle finanze degli Stati membri. Per fruire di finanziamenti, i progetti e i programmi devono essere validi sotto quattro aspetti fondamentali: economico, tecnico, ambientale e finanziario. Tramite l'attività di erogazione di prestiti e la capacità della Banca di attrarre altri finanziamenti, vengono estese le possibilità di finanziamento. Tramite l'attività di assunzione di prestiti, la Banca contribuisce allo sviluppo dei mercati dei capitali nell'Unione. Le politiche della Banca sono stabilite in stretta collaborazione con gli Stati membri e con le altre istituzioni dell'Unione europea. La BEI opera inoltre in stretta collaborazione con i settori commerciale e bancario e con le principali organizzazioni internazionali operanti in questo campo. 112277 FEI Il Fondo europeo per gli investimenti è un'agenzia finanziaria istituita per fornire garanzie a sostegno di investimenti a medio e lungo termine in due aree cruciali per lo sviluppo dell'economia europea: le reti transeuropee e le piccole e medie imprese. Creato nel 1994, il Fondo rappresenta una nuova partnership unica in cui la Banca europea per gli investimenti e l'Unione europea collaborano, tramite la Commissione, con banche ed istituti finanziari degli Stati membri. Con direttiva della Commissione del 15 marzo 1994, al Fondo europeo per gli investimenti è stato concesso lo statuto di banca multilaterale per lo sviluppo. Il Fondo si prefigge essenzialmente di attrarre maggiori capitali privati al finanziamento di progetti di infrastrutture e di migliorare il flusso delle risorse finanziarie destinate alle piccole e medie imprese. Esso realizzerà tale obiettivo sviluppando meccanismi atti a trasferire e a ripartire il rischio finanziario e si concentrerà essenzialmente sulla concessione di garanzie finanziarie a prestiti a medio e lungo termine accordati da banche e da altre istituzioni finanziarie. Oltre al debito pregresso a lungo termine relativo ai progetti TEN, il Fondo potrà coprire investimenti privati, emissioni di obbligazioni, valori mobiliari garantiti da reddito o da attivi e debito subordinato. Per quanto riguarda il finanziamento delle PMI, il Fondo può coprire portafogli di prestiti, linee di credito e attività titolizzate. Il Fondo può inoltre assumere partecipazioni in fondi di capitali di rischio. Nell'adempiere ai suoi compiti, il Fondo agisce, su base commerciale, ad integrazione del settore bancario e in coordinamento con gli altri strumenti ed istituzioni finanziarie dell'UE. II. Dati statistici 1. 2. 3. 4. La tabella A indica in termini globali l'intervento finanziario della Comunità per gli anni dal 1994 al 1998. La tabella B indica gli altri strumenti comunitari concessi negli anni dal 1994 al 1998. Le tabelle C1 e C2 indicano, rispettivamente per i periodi 1994-96 e 1996-98, il volume medio annuo degli aiuti comunitari disaggregati, ove possibile, per Stato membro. Altre informazioni sui Fondi comunitari sono fornite nell'allegato tecnico. 112288 5. Ulteriori informazioni su fondi e strumenti comunitari sono contenute nei seguenti documenti: - La relazione sulla situazione dell'agricoltura nella Comunità del 1996 1997 1998 ISBN 92-827-9008-8 ISBN 92-828-2420-9 ISBN 92-828-5731-X - Attività di ricerca e sviluppo tecnologico dell'Unione europea ISBN 92-77-93761-0 ISBN 92-78-08603-7 ISBN 92-78-23634-9 ISBN 92-78-38078-4 Relazione annuale 1995 Relazione annuale 1996 Relazione annuale 1997 Relazione annuale 1998 - I fondi strutturali Relazione annuale 1995 Relazione annuale 1996 Relazione annuale 1997 Relazione annuale 1998 ISBN 92-78-10829-4 ISBN 92-78-26044-4 ISBN 92-78-39641-9 ISSN 0254-1491 - Strumento finanziario di coesione - Fondo di coesione Relazione combinata 1993-1994 Relazione annuale 1995 Relazione annuale 1996 Relazione annuale 1997 Relazione annuale 1998 ISBN 92-827-5739-0 ISBN 92-827-9688-4 ISBN 92-827-8877-6 ISBN 92-78-39497-1 CB-CO-99-480 EN C - Relazione finanziaria CECA 1995 Relazione finanziaria CECA 1996 Relazione finanziaria CECA 1997 Relazione finanziaria CECA 1998 ISBN 92-827-7933-5 ISBN 92-828-0908-0 ISBN 92-828-3852-8 ISBN 92-828-7230-0 - BEI Relazione annuale 1995 Relazione annuale 1996 Relazione annuale 1997 Relazione annuale 1998 ISBN 92-827-6303 ISBN 92-827-9943-3 ISBN 92-828-3197-3 ISBN 92-828-5975-4 112299 Tabella A Spesa annua della Comunità FEAOG-Garanzia - Agricoltura FEAOG Orientamento - Agricoltura FEAOG-Garanzia - Pesca SFOP - Fondo sociale FONDO REGIONALE (1) FONDO DI COESIONE PROGRAMMA QUADRO R&ST CE SOVVENZIONI CECA Nuova sistemazione sovvenzioni art. 56, par. 2, lett. b) Misure sociali siderurgia art. 56, par. 2, lett. b) Misure sociali carbone art. 56, par. 2, lett. b) Ricerca ex art. 55 Abbuoni in conto interessi artt. 54/56 milioni di euro correnti 1994 1995 1996 1997 1998 33. 376,8 34. 463,3 39. 073,7 40. 641,5 38. 748,0 3. 335,4 3. 609,0 3. 934,5 4. 129,0 4. 366,9 35,5 403,5 5. 580,4 1. 899,6 1. 853,1 2. 018,6 39,2 480,7 4. 382,9 1. 871,9 2. 151,7 2. 983,7 157,0 123,8 86,0 40,0 52,0 51,5 41,3 40,0 61,4 11,4 34,1 475,1 7. 145,8 2. 261,3 2. 443,7 3. 153,5 56,3 0,0 23,2 85,0 36,7 33,5 390,4 7. 533,6 2. 501,7 2. 748,7 3. 485,6 21,2 502,4 8. 858,6 2. 676,7 2. 870,7 3. 499,3 66,0 43,1 - 29,0 84,0 1,8 - - 26,8 84,0 TOTALE 48. 889,4 50. 260,2 58. 722,9 61. 644,8 61. 697,7 1) Parte corrispondente approssimativamente al concetto di aiuto ai sensi dell'articolo 87 del trattato. I dati del 1995 comprendono Austria, Finlandia e Svezia 113300 Tabella B Altri strumenti comunitari CECA (nuovi prestiti assunti) BEI* FEI** milioni di euro correnti 1994 1995 1996 1997 1998 673,4 17. 656,0 643,0 402,8 18. 603,0 1. 441,0 279,7 20. 946,0 1. 465,0 541,2 22. 958,0 2. 239,0 20,5 25. 116,0 2599 * Finanziamento fornito nell'ambito UE ** Garanzie approvate dall'inizio, nel 1994 (importo cumulativo) 113311 milioni di euro correnti Sovvenzioni CECA* Totale Programma quadro comunitario di R&ST* Tabella C1 Spesa annua media della Comunità per Stato membro (1994-1996) FEAOG Garanzia FEAOG Orienta- mento FEAOG Garanzia Pesca SFOP Fondo sociale Fondo regionale Fondo di coesione AUSTRIA BELGIO DANIMARCA GERMANIA GRECIA SPAGNA FINLANDIA FRANCIA IRLANDA ITALIA LUSSEMBURGO PAESI BASSI PORTOGALLO SVEZIA REGNO UNITO Assistenza tecnica Pagamenti diretti 649,2 1. 312,5 1. 334,6 5. 535,7 2. 657,6 4. 332,3 354,7 8. 633,1 1. 529,5 3. 681,1 15,3 1. 793,6 683,3 347,4 3. 118,2 110,4 110,2 41,7 29,4 771,1 352,8 649,7 106,1 498,0 198,9 381,8 6,7 24,2 390,8 45,0 106,9 0,2 6,6 0,3 0,7 6,9 12,0 2,8 0,5 0,1 3,2 2,3 2,3 64,5 108,0 50,2 960,0 283,4 1. 310,1 52,9 656,8 313,7 400,5 4,3 175,9 511,3 42,1 822,4 1,0 9,5 27,5 35,8 21,4 176,7 13,6 33,3 8,2 39,2 0,4 9,7 34,4 22,4 31,1 1,4 4,06 18,4 4,4 212,0 244,9 553,8 39,8 160,8 76,0 248,3 0,6 15,2 285,4 8,5 173,9 386,1 1. 181,5 193,3 387,0 1,5 TOTALE * Non è possibile disaggregare i dati per Stato membro. 35. 637,9 3. 626,3 36,3 453,1 5. 756,2 2. 010,9 2. 149,5 2. 718,6 2. 718,6 288,5 288,5 Per Austria, Finlandia e Svezia sono state utilizzate medie biennali. 113322 828,9 1. 490,3 1. 452,6 7. 514,9 3. 946,8 8. 211,1 567,1 9. 994,0 2. 322,4 4. 751,4 27,3 2. 018,7 2. 295,4 467,7 4. 254,8 1,5 111,8 3. 007,1 52. 677,2 Tabella C2 Spesa annua media della Comunità per Stato membro (1996-1998) FEAOG Garanzia FEAOG Orientamento FEAOG Garanzia Pesca SFOP Fondo sociale Fondo regionale Fondo coesione AUSTRIA BELGIO DANIMARCA GERMANIA GRECIA SPAGNA FINLANDIA FRANCIA IRLANDA ITALIA LUSSEMBURGO PAESI BASSI PORTOGALLO SVEZIA REGNO UNITO Assistenza tecnica Pagamenti diretti CE 971,1 989,7 1. 244,4 5. 791,9 2. 701,1 4. 640,4 597,2 9. 228,7 1. 787,3 4. 490,2 19,9 1. 554,9 643,3 711,6 4. 059,1 57,0 111,6 38,9 24,6 790,5 347,3 802,8 110,2 586,6 216,3 587,1 5,9 16,4 377,6 46,9 79,0 1,9 104,7 135,5 59,6 1. 246,6 316,4 1. 540,7 91,6 746,0 433,6 964,4 4,6 216,8 770,7 107,6 1. 107,5 0,0 0,2 4,5 0,0 0,0 6,2 0,0 9,1 2,0 0,0 0,0 0,1 3,4 1,1 3,0 0,0 8,5 20,2 31,8 29,9 195,8 1,7 25,2 12,2 44,6 0,0 6,2 42,1 1,7 34,8 1,4 11,3 34,1 4,8 319,1 285,6 509,8 45,4 219,2 82,5 369,2 0,8 21,7 321,4 36,6 218,4 482,7 1. 477,5 241,9 483,6 1,9 milioni di euro correnti Sovvenzioni CECA* TOTALE Programma quadro comunitario di R&ST* 1. 198,6 1. 206,9 1. 358,0 8. 179,9 4. 162,9 9. 173,2 846,0 10. 814,8 2. 775,8 6. 455,5 31,2 1. 816,2 2. 642,0 905,5 5. 501,8 1,9 60,3 3. 559,1 60. 689,7 TOTALE 39. 487,7 4. 143,5 29,6 456,0 7. 846,0 2. 479,9 2. 687,7 3. 379,5 3. 379,5 179,6 179,6 * Non è possibile disaggregare i dati per Stato membro. 113333 113344