title: Komission tiedonanto jäsenvaltioille, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2000, Euroopan alueen sopusointuiseen ja tasapainoiseen kehittämiseen tähtäävän Euroopan laajuista yhteistyötä koskevan yhteisöaloitteen suuntaviivojen vahvistamisesta - Interreg III

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU initiative
cross-border cooperation
regional development

text: C 143/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 KOMISSION TIEDONANTO J˜SENVALTIOILLE, annettu 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 2000, Euroopan alueen sopusointuiseen ja tasapainoiseen kehitt(cid:228)miseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n Euroopan laajuista yhteisty(cid:246)t(cid:228) koskevan yhteis(cid:246)aloitteen suuntaviivojen vahvistamisesta (cid:150) Interreg III (2000/C 143/08) 1. Euroopan yhteis(cid:246)jen komissio p(cid:228)(cid:228)tti 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhti- kuuta 2000 vahvistaa Euroopan laajuista yhteisty(cid:246)t(cid:228) kos- kevan yhteis(cid:246)aloitteen, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)Interreg III(cid:148), rakennera- hastoja koskevista yleisist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksist(cid:228) 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)- kuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 (1), j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)yleisasetus(cid:148), artiklan mukaisesti. 4254/88 muuttamisesta Euroopan aluekehitysrahaston osalta 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2083/93 (2) 10 artiklan mukaisten innovatiivisten toimenpiteiden yhteydess(cid:228) (200 miljoonaa euroa ohjelmakaudelle 1994(cid:150)1999). 2. Interreg III -aloitteen puitteissa yhteis(cid:246)n rahoitusta my(cid:246)n- net(cid:228)(cid:228)n sellaisille toimenpiteille ja alueille, jotka t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t t(cid:228)ss(cid:228) tiedonannossa vahvistetut vaatimukset ja jotka sis(cid:228)l- tyv(cid:228)t j(cid:228)senvaltioiden nime(cid:228)mien viranomaisten esitt(cid:228)miin ja Euroopan yhteis(cid:246)jen komission hyv(cid:228)ksymiin yhteis(cid:246)aloi- teohjelmiin. I Yleiset tavoitteet ja periaatteet 3. Interreg-aloitteiden t(cid:228)rkeimp(cid:228)n(cid:228) tavoitteena on ollut ja on, ett(cid:228) kansallisten rajojen ei tulisi olla esteen(cid:228) Euroopan alu- een tasapainoiselle kehitykselle ja yhdentymiselle. Raja-alu- eiden eristymiseen on kaksi syyt(cid:228). Ensiksi rajat ovat kat- kaisseet rajayhteis(cid:246)t taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuu- risesti ja est(cid:228)neet ekosysteemien yhten(cid:228)ist(cid:228) hallinnointia. Toiseksi kansallisessa politiikassa on usein laiminly(cid:246)ty raja- alueita, mik(cid:228) on johtanut siihen, ett(cid:228) n(cid:228)iden alueiden ta- lous on joutunut kansallisella tasolla toisarvoiseen ase- maan. Yhten(cid:228)ismarkkinoilla ja EMU:lla on merkitt(cid:228)v(cid:228) ase- man kannustimina tilanteen muuttamiseksi. Yhteis(cid:246)ss(cid:228) on edelleen tarve vahvistaa molempia osapuolia hy(cid:246)dytt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) rajaseutuyhteisty(cid:246)t(cid:228). Haaste on sit(cid:228)kin suurempi, kun ote- taan huomioon yhteis(cid:246)n tuleva laajentuminen, sill(cid:228) sen my(cid:246)t(cid:228) sis(cid:228)rajat lis(cid:228)(cid:228)ntyv(cid:228)t m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)llisesti ja unioin ulkorajat siirtyv(cid:228)t samalla asteittain it(cid:228)(cid:228)n. 4. Interreg II jatkoi ja laajensi aikaisempien Interreg- ja Re- gen-aloitteiden teht(cid:228)v(cid:228)kentt(cid:228)(cid:228) ojelmakaudella 1994(cid:150)1999. Sit(cid:228) on toteutettu kolmella eri ohjelmalohkolla: rajat ylit- t(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) yhteisty(cid:246)n(cid:228) (2 600 miljoonaa euroa), valtioiden v(cid:228)- listen energiaverkkojen rakentamisena (550 miljoonaa eu- roa) ja yhteisin(cid:228) toimina tulvien ja kuivuuden aiheuttamien ongelmien torjumiseksi sek(cid:228) aluesuunnittelun kehitt(cid:228)mi- seksi laajoilla maantieteellisill(cid:228) alueilla kaikkialla unionissa sek(cid:228) Keski- ja It(cid:228)-Euroopassa ja V(cid:228)limeren alueella (413 miljoonaa euroa). Lis(cid:228)ksi alueelliseen kehitt(cid:228)miseen kuu- luvaa (cid:148)pehmeit(cid:228) rakenteita(cid:148) koskevaa yhteisty(cid:246)t(cid:228) on kehi- tetty kaikkialla yhteis(cid:246)ss(cid:228) erityisesti Euroopan aluekehitys- rahastosta, asetuksen (ETY) N:o (cid:148)EAKR(cid:148), 2052/88 soveltamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) Interrreg-aloitteen rahoitusta on osoitettu p(cid:228)(cid:228)asiallisesti yh- teisen l(cid:228)hestymistavan l(cid:246)yt(cid:228)miseen pk-yritysten kehitt(cid:228)mi- seen, yleissivist(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n koulutukseen, ammatilliseen koulu- tukseen ja kulttuurivaihtoon, raja-alueiden terveydenhu- olto-ongelmiin, ym(cid:228)rist(cid:246)nsuojeluun ja parantamiseen, tut- kimus- ja kehitt(cid:228)mistoimintaan sek(cid:228) energiaverkkoihin, lii- jotka muodostavat t(cid:228)rkeim- kenteeseen ja televiestint(cid:228)(cid:228)n, m(cid:228)n osan tukitoimista tavoite 1 -alueilla, sek(cid:228) yhteisten hallintoj(cid:228)rjestelmien kehittamiseen ja rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n ja val- tioiden v(cid:228)lisen yhteisty(cid:246)n elimille. 5. N(cid:228)ist(cid:228) aloitteista saatu kokemus osittaa, ett(cid:228) rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n yhteisty(cid:246)n yhteisess(cid:228) suunnittelussa ja ohjelmien hallin- nossa on edistytty useissa tapauksissa. Kaikesta huolimatta kiinte(cid:228) yhteisty(cid:246), jollaista toteutetaan esimerkiksi Eurore- gion-alueilla, on edelleen pikemminkin poikkeus kuin s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246). Vaikka raja-alueilla on tehty paljon n(cid:228)ille alueille hy(cid:246)dyllist(cid:228) kehitysty(cid:246)t(cid:228), todellista rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) ja valtioi- den v(cid:228)list(cid:228) toimintaa on ollut paljon vaikeampi toteuttaa yhdess(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) on johtanut joissakin tapauksissa v(cid:228)(cid:228)risty- neisiin vaikutuksiin, esimerkiksi p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isten hankkeiden kehitt(cid:228)miseen rajan molemmin puolin, T(cid:228)m(cid:228) on est(cid:228)nyt raja-alueita ja j(cid:228)senvaltioita saamasta t(cid:228)ytt(cid:228) hy(cid:246)ty(cid:228) yhteis- ty(cid:246)st(cid:228). johon ovat osallistuneet kansalliset, alueelliset Interreg II C -aloitteesta on saatu kokemusta laajemmilla alueilla toteutetusta eri valtioiden rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) yhteis- ty(cid:246)st(cid:228), ja paikalliset viranomaiset ja jonka tarkoituksena on ollut edist(cid:228)(cid:228) kyseisten alueiden alueellista yhdentymist(cid:228). Yhteis- ty(cid:246)n laajuus kuitenkin vaihtelee. jotka ovat Ulkorajat ylitt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228) ja kolmansien maiden kanssa toteutettavassa yhteisty(cid:246)ss(cid:228) on ollut erityisi(cid:228) ongel- mia, johtuneet heikoista hallintorakenteista n(cid:228)iss(cid:228) maissa sek(cid:228) vaikeuksista sovittaa yhteis(cid:246)n ulkopoli- tiikan v(cid:228)lineet (esimerkiksi Phare-, Tacis- ja Meda-ohjelmat) yhteen Interreg-ohjelmien kanssa, koska toimintas(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)iss(cid:228) on eroja. (1) EYVL L 161, 26. 6. 1999, s. 1. (2) EYVL L 193, 31. 7. 1993, s. 34. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/7 Alueiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) on kehitetty useilla osa-alueilla. Nykyinen k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246), jossa rahoitusta m(cid:246)ynnet(cid:228)(cid:228)n asetuksen (ETY) N:o 2083/93 110 artiklan mukaisesti, on sik(cid:228)li huono, ett(cid:228) useiden hankkeiden hallinnosta vastaa suoraan komissio, jolloin toiminta tapahtuu erill(cid:228)(cid:228)n Interreg-aloit- teen perusteella toteutettavasta rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) ja valtioiden v(cid:228)lisest(cid:228) yhteisty(cid:246)st(cid:228). 6. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) Interreg-aloitteen uuden vaiheen tavoit- teena on vahvistaa yhteis(cid:246)n taloudellista ja sosiaalista ko- heesiota edist(cid:228)m(cid:228)lll(cid:228) rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228), valtioiden v(cid:228)list(cid:228) kuin my(cid:246)s alueiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) ja tasapainoista kehitt(cid:228)- mist(cid:228) yhteis(cid:246)n alueella. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi aloitteen t(cid:228)rkeim- p(cid:228)n(cid:228) osana on toiminta sis(cid:228)- ja ulkorajoilla ja niiden raja- alueilla. Asianmukaista huomiota kiinnitet(cid:228)(cid:228)n: sesta yhteisty(cid:246)st(cid:228) nykyisten ohjelmien toteutuksesta ja ra- kenteiden asteittainen kehitt(cid:228)minen t(cid:228)llaiselle yhteisty(cid:246)lle kaikkialla yhteis(cid:246)ss(cid:228) ja naapurimaiden kanssa. 7. Tavoitteiden saavuttamiseksi Interreg III -aloitteeseen pe- rustuvan yhteisty(cid:246)n kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevat seuraavat peri- aatteet: (cid:151) Yhteinen rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)/valtioiden v(cid:228)linen strategia ja kehit- t(cid:228)misohjelma (cid:151) yhteis(cid:246)n ulkorajoihin, erityisesti laajentumisen kan- nalta, (cid:151) yhteis(cid:246)n kaikkein syrj(cid:228)isimpi(cid:228) alueita koskevaan yhteis- ty(cid:246)h(cid:246)n, (cid:151) yhteisty(cid:246)h(cid:246)n Balkanilla alkaneen rauhanprosessin jatka- miseksi, ja (cid:151) saaristoalueita koskevaan yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Aloitteen uusi vaihe perustuu aikaisemmista Interreg-aloit- teista saatuihin kokemuksiin, ja se toteutetaan kolmen oh- jelmalohkon kautta: a) yhten(cid:228)isen alueellisen kehityksen edist(cid:228)minen raja-aluei- den v(cid:228)lill(cid:228), ulkorajat ja jotkut merirajat mukaan luet- tuina (ohjelmalohko A); p(cid:228)(cid:228)osa rahoituksesta my(cid:246)nne- t(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)h(cid:228)n ohjelmalohkoon; b) sopusointuisen alueellisen yhdentymisen edist(cid:228)minen yhteis(cid:246)ss(cid:228) (ohjelmalohko B); c) alueellisen kehityksen edist(cid:228)minen ja koheesiopolitiikan sek(cid:228) sen toteuttamisv(cid:228)lineiden tehostaminen valtioiden ja alueiden v(cid:228)lisen yhteisty(cid:246)n avulla (ohjelmalohko C); t(cid:228)m(cid:228) on selv(cid:228)sti pienin ohjelmalohko tuen suhteen. T(cid:228)rkein haaste Interreg-aloitteen uudessa vaiheessa on t(cid:228)- m(cid:228)n vuoksi my(cid:246)nteisten kokemusten hankkiminen todelli- Laaditaan yhteinen strategia ja yhteis(cid:246)aloiteohjelma, jossa vahvistetaan yhteiset toimintalinjat. T(cid:228)m(cid:228) on v(cid:228)lt- t(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n edellytys sellaisten ehdotusten hyv(cid:228)ksymiseksi, joihin haetaan yhteis(cid:246)n rahoitusta. Kaikkien toimenpi- teiden ja toimien on perustuttava ohjelmaan osallistu- vien alueiden yhteiseen ohjelmaty(cid:246)h(cid:246)n, ja sen tuoma lis(cid:228)arvo on osoitettava. Ohlematy(cid:246)n toteuttamiseksi valittujen toimien on my(cid:246)s selke(cid:228)sti oltava rajat ylitt(cid:228)vi(cid:228) tai valtioiden v(cid:228)lisi(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) tarkoittaa niiden olevan tukikelpoisia ainoastaan, jos ne on valittu yhteisesti ja toteutettu kahdessa tai useam- massa j(cid:228)senvaltiossa tai kolmannessa maassa taikka yh- dess(cid:228) j(cid:228)senvaltiossa, jos voidaan osoittaa, ett(cid:228) toimella on merkitt(cid:228)v(cid:228) vaikutus toisissa j(cid:228)senvaltioissa tai kol- mansissa maissa. Ohjelmaty(cid:246)ss(cid:228) on otettava huomioon rakennerahasto- jen ja yhteis(cid:246)n politiikkojen yleiset suuntaviivat. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) etusijalla ovat toimet, jotka vaikuttavat ty(cid:246)paik- kojen luomiseen, tuettujen alueiden kilpailukyvyn pa- rantamiseen, kest(cid:228)vien kehityspolitiikkojen laatimiseen ja k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoon sek(cid:228) miesten ja naisten tasa-arvon edist(cid:228)miseen. Kaikkien toimien olisi oltava yhteis(cid:246)n kil- pailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen ja varsinkin valtiontukea koskevien s(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)jen mukaisia. (cid:151) Kumppanuus ja alhaalta yl(cid:246)sp(cid:228)in rakentuva l(cid:228)hestymistapa On kehitett(cid:228)v(cid:228) laajaa kumppanuutta, johon osallistuvat institutionaalisten osapuolten eli kansallisten, alue- ja talousel(cid:228)m(cid:228)n osapuolet paikallisviranomaisten lis(cid:228)ksi ja ty(cid:246)markkinaosapuolet sek(cid:228) muut t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) toimivaltaiset elimet (valtioista riippumattomat j(cid:228)rjes- t(cid:246)t, akateemisen yhteis(cid:246)n edustajat jne. ), kuten yleis- asetuksen 8 artiklassa vahvistetaan. Komissio painottaa erityisesti, ett(cid:228) kumppanuutta kehitet(cid:228)(cid:228)n alusta alkaen yhteisen strategian laatimisesta toimien toteuttamiseen. Avoimen julkistamisvaiheen j(cid:228)lkeen toimien on mah- dollistettava julkisten ja yksityisten toimijoiden mahdol- lisimman laaja osallistuminen. C 143/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 (cid:151) T(cid:228)ydent(cid:228)vyys rakennerahastojen p(cid:228)(cid:228)ohjelmille T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) toimivaltaiset viranomaiset voivat harkita, onko mahdollista perustaa eurooppalaisia taloudellisia etu- yhtymi(cid:228) (ETEY) (2). Ohjelmaty(cid:246)n on t(cid:228)ydennett(cid:228)v(cid:228) rakennerahastojen ta- voitteiden 1, 2 ja 3 mukaisia toimenpiteit(cid:228), etenkin infrastruktuurin suhteen, ja muita yhteis(cid:246)aloitteita. Li- s(cid:228)ksi toimien on kuuluttava rakennerahastojen sovelta- misalaan ja oltava menojen tukikelpoisuutta koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia. II Rajat ylitt(cid:228)v(cid:228) yhteisty(cid:246) (ohjelmalohko A) 9. Tavoite: naapurialueiden viranomaisten v(cid:228)lisell(cid:228), rajat ylit- t(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) yhteisty(cid:246)ll(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n rajojen yli toimi- via taloudellisia ja sosiaalisia keskuksia yhteisten strategioi- den avulla. P(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n(cid:228) on kest(cid:228)v(cid:228) aluekehitys. (cid:151) Entist(cid:228) yhten(cid:228)isempi l(cid:228)hestymistapa yhteis(cid:246)aloitteiden toteut- tamiseen 10. Tukikelpoiset alueet: rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228) tukikel- poisia alueita ovat: toimenpiteit(cid:228), Uudet asetukset mahdollistavat sen, ett(cid:228) EAKR voi to- teuttaa Euroopan aluekehitysrahastosta 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hei- n(cid:228)kuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neu- voston asetuksen (EY) N:o 1783/1999 (1), j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)EAKR-aetus(cid:148), 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti Interreg III -aloitetta rahoittamalla maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) kos- tukea voivat jotka kevia EMOTR:sta, inhimillisten voimavarojen kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevia toimenpiteit(cid:228), jotka voivat saada tukea Euroo- pan sosiaalirahastosta, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)ESR(cid:148), ja kalatalous- jotka alan rakennemuutosta koskevia toimenpiteit(cid:228), voivat saada tukea Kalatalouden ohjauksen rahoitusv(cid:228)- lineest(cid:228), j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)KOR(cid:148). Uudella l(cid:228)hestymistavalla olisi voitava parantaa yhteensovittamista ja sellaisten toimenpiteiden ja joihin my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n yhteis(cid:246)n tukea. toimien yhten(cid:228)ist(cid:228)mist(cid:228), saada (cid:151) Interreg III -ohjelmien ja yhteis(cid:246)n ulkopolitiikan v(cid:228)lineiden tehokas yhteensovittaminen varsinkin laajentumista silm(cid:228)ll(cid:228) pit(cid:228)en -aloitteen toteutuksessa on varmistettava Interreg III johdonmukaisuus ja yhteensopiva ajoitus muiden ra- hoitusv(cid:228)lineiden kanssa. Yhteis(cid:246)ss(cid:228) toteutetut toimet rahoitetaan EAKR:sta, mutta yhteis(cid:246)n ulkopuolella to- teutetut toimet rahoitetaan muista yhteis(cid:246)n rahoitusv(cid:228)- lineist(cid:228) kuten Phare-, Ispa-, Tacis- ja Meda-ohjelmasta tai tarpeen mukaan muista yhteis(cid:246)n ohjelmista, joilla on ulkopoliittinen ulottuvuus. 8. Kun yhteisty(cid:246)t(cid:228) tehd(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)iden periaatteiden mukaan, tar- vitaan todellisia yhteisi(cid:228) rakenteita ohjelmien valmisteluun, osapuolten mukaan saamiseen, toimien valintaan, kokonai- suuden hallintaan sek(cid:228) ohjelmien toteutuksen yhteensovit- tamiseen ja seurantaan. Tarvittaessa on oltava yhteiset toi- menpiteiden ja toimien hallintaj(cid:228)rjestelm(cid:228)t. Interreg III -aloitteella on joka tapuksessa voitava parantaa merkitt(cid:228)- v(cid:228)sti nykyist(cid:228) tilannetta. Kumppaneiden on ilmoitettava niiden rakenteiden k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)noton ja k(cid:228)yt(cid:246)n t(cid:228)sm(cid:228)lliset edel- lytykset, joiden k(cid:228)ytt(cid:246)kustannukset voidaan rahoittaa ojhelmista. j(cid:228)rjestelyt ja resurssit, (1) EYVL L 213, 13. 8. 1999, s. 1. (cid:151) kaikki yhteis(cid:246)n sis(cid:228)- ja ulkomaarajojen alueet, jotka kuuluvat tilastollisen alueluokituksen III-tasoon (NUTS III) ja jotka luetellaan liitteess(cid:228) I, (cid:151) er(cid:228)(cid:228)t merialueet, jotka kuuluvat tilastollisen alueluoki- tuksen III-tasoon (NUTS III) ja jotka luetellaan liitteess(cid:228) I. Poikkeustapauksissa rahoitusta voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) toimenpi- teisiin NUTS III -tason alueilla, jotka sijaitsevat edell(cid:228) tar- koitettujen NUTS III -tason alueiden vieress(cid:228) tai ovat niiden ym(cid:228)r(cid:246)imi(cid:228). Edellytyksen(cid:228) on, ett(cid:228) niiden menojen osuus on enint(cid:228)(cid:228)n 20 prosenttia kyseisen yhteis(cid:246)aloiteohjelman kokonaiskustannuksista. Alueet, joilla t(cid:228)t(cid:228) mahdollisuutta k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n, on ilmoitettava asianomaisessa yhteis(cid:246)aloite- ohjelmassa. 11. Ensisijaiset alat: ohjelmalohkon ensisijaisia aloja ovat: (cid:151) kaupunkien, maaseudun ja ja rannikkoalueiden kehitt(cid:228)- minen, (cid:151) yritt(cid:228)jyyden kannustaminen ja pienyritysten kehitt(cid:228)mi- nen (my(cid:246)s matkailualala) sek(cid:228) paikallisten ty(cid:246)llisyy- saloitteiden edist(cid:228)minen, (cid:151) ty(cid:246)markkinoiden yhdent(cid:228)misen ja sosiaalisen integraa- tion edist(cid:228)minen, (cid:151) henkil(cid:246)resurssien ja laitteiden jakaminen tutkimuksessa, teknologisessa kehitt(cid:228)misess(cid:228), koulutuksessa, kulttuurin alalla, viestinn(cid:228)ss(cid:228) ja terveydenhuollossa tuottavuuden lis(cid:228)(cid:228)miseksi ja pysyvien ty(cid:246)paikkojen luomiseksi, (2) Komission tiedonanto Eurooppalaisten taloudellisten etuyhtymien (ETEY) osallistumisesta julkisiin hankintoihin ja julkisista varoista rahoitettuihin ohjelmiin, 97/C 285/10 (EYVL C 285, 20. 9. 1997, s. 17). 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/9 (cid:151) ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelun (paikallisen ja yleismaailmallisen), energiatehokkuuden ja uusiutuvien energial(cid:228)hteiden edist(cid:228)minen, (cid:151) liikenteen (erityisesti ymp(cid:228)rist(cid:246)yst(cid:228)v(cid:228)llisempien liiken- nev(cid:228)lineiden), tieto- ja viestint(cid:228)verkkojen ja -palvelujen sek(cid:228) vesi- ja energiaj(cid:228)rjestelmien kehitt(cid:228)minen, (cid:151) yhteisty(cid:246)n lis(cid:228)(cid:228)minen oikeuden ja hallinnon alalla talo- uskehityksen ja sosiaalisen koheesion edist(cid:228)miseksi, (cid:151) henkil(cid:246)resurssien ja hallinnollisten valmiuksien pa- rantaminen rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) varten talouske- hityksen ja sosiaalisen koheesion edist(cid:228)miseksi. T(cid:228)m(cid:228) luettolo ei ole kattava. Ohjeellinen luettelo aloista on liitteess(cid:228) II. Rahoitusvarat on kuitenkin keskitett(cid:228)v(cid:228) vain joihinkin aiheisiin ja toimenpiteisiin. Erityisesti investoinnit infrastruktuuriin on keskitett(cid:228)v(cid:228) mahdollisuuksien mukaan NUTS III -tasoa alemmille hallinnollisille alueille, jotka ovat v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti rajojen tuntumassa. Jos kuitenkin harvaan asu- tuilla alueilla huomataan, ett(cid:228) infrastruktuurin puute jar- ruttaa kehityst(cid:228), t(cid:228)llainen infrastruktuuri voidaan ottaa huomioon 10 kohdan mukaisesti tietyn NUTS III -tason alueen ulkopuolella, jos infrastruktuurin p(cid:228)(cid:228)tarkoitus liittyy liitteess(cid:228) I lueteltujen NUTS III -tason alueiden kehitt(cid:228)mi- seen. eita koskevaan yhteisty(cid:246)h(cid:246)n, yhteisty(cid:246)n lis(cid:228)(cid:228)miseen Adri- anmeren ja etel(cid:228)isen It(cid:228)meren piiriss(cid:228) sek(cid:228) saaristoalueita koskevaan yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. N(cid:228)in ollen ehdotettujen muutos- ten olisi lis(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) yhteis(cid:246)(cid:246)n kuuluvien Adrianmeren ja Bal- kanin alueiden yhteisty(cid:246)t(cid:228) yhteis(cid:246)(cid:246)n kuulumattomien Bal- kanin alueiden kanssa. J(cid:228)lkimm(cid:228)isten osalta yhteisty(cid:246)t(cid:228) olisi tuettava 46 kohdassa tarkoitetulla uudella v(cid:228)lineell(cid:228). 14. Ensisijaiset alat: valtioiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) koskevien eh- dotusten olisi perustuttava Interreg II C -aloitteesta saatuun kokemukseen. Niiss(cid:228) olisi otettava huomioon yhteis(cid:246)n po- litiikan toimintalinjat, joista voidaan mainita Euroopan laa- juiset verkot ja Euroopan alukehityssuunnitelman (EAKS) alueellista kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevat suositukset. Koska rahoi- tusvarat ovat niukat, mutta tukikelpoiset alueet laajat, toi- minnan hajanaisuutta on v(cid:228)ltett(cid:228)v(cid:228) ja on pyritt(cid:228)v(cid:228) tavoit- teiden voimakkaaseen kohdentamiseen. Tukea voidaan pyy- t(cid:228)(cid:228) seuraaviin kohteisiin: (cid:151) valtioiden v(cid:228)listen operationaalisten aluekehitysstrategi- oiden laatiminen, kaupunkien v(cid:228)linen yhteisty(cid:246) sek(cid:228) kaupunkien ja maaseudun yhteisty(cid:246) mukaan luettuina, monenkeskeisen ja kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen edist(cid:228)miseksi, (cid:151) tehokkaiden ja kest(cid:228)vien liikennej(cid:228)rjestelmien edist(cid:228)mi- nen ja tietoyhteiskunnan hyv(cid:246)dynt(cid:228)mismahdollisuuk- sien parantaminen, ymp(cid:228)rist(cid:246)n tilan sk(cid:228) kulttuuriperin- n(cid:246)n ja luonnonvarojen, erityisesti vesivarojen, hyv(cid:228)n hoidon edist(cid:228)minen, III Valtioiden v(cid:228)linen yhteisty(cid:246) (ohjelmalohko B) 12. Tavoite: kansallisten, alue- ja paikallisviranomaisten harjoit- tamalla valtioiden v(cid:228)lisell(cid:228) yhteisty(cid:246)ll(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n Euroopan laajojen alueryhmien alueellista yhdentymist(cid:228). Tarkoituksena on edist(cid:228)(cid:228) yhteis(cid:246)n kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228), sopusointuista ja tasapainoista kehityst(cid:228) ja tehokkaampa alueellista yhden- tymist(cid:228) j(cid:228)senyytt(cid:228) hakevien maiden ja muiden naapurimai- den kanssa. (cid:151) meri- ja saaristoalueiden yhdentymisen edist(cid:228)minen eristyisten toimintalinjojen avulla ja asianmukaisella ra- hoitustuella, (cid:151) syrj(cid:228)isimpi(cid:228) alueita koskevan kokonaisvaltaisen yhteis- ty(cid:246)n edist(cid:228)minen. 13. Tukikelpoiset alueet: luetellaan alueryhm(cid:228)t, liitteess(cid:228) III joista koostuvat alueet on ehdotettu tukikelpoisiksi valtioi- den v(cid:228)lisess(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228). Alueryhm(cid:228)t on m(cid:228)(cid:228)ritelty niiden alueiden perusteella, jotka jo nyt kuuluvat Interreg II C -ohjelmien ja 10 artiklan mukaisten aluesuunnittelua koskevien pilottitoimien sovel- tamisalaan. Ryhmi(cid:228) on muutettu t(cid:228)h(cid:228)n menness(cid:228) saadun kokemuksen huomioon ottamiseksi. T(cid:228)ll(cid:228) perusteella j(cid:228)sen- valtiot ja niiden alueet voivat j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) komissiolle aisanmu- kaisesti perustellut pyynn(cid:246)t n(cid:228)iden ryhmien muuttami- sesta. Erityist(cid:228) huomiota kiinnitet(cid:228)(cid:228)n yhteis(cid:246)n ulkorajoihin, erityisesti laajentumisen kannalta, unionin syrj(cid:228)iimpi(cid:228) alu- Valittujen toimenpiteiden on vahvistettava yhten(cid:228)ist(cid:228) alu- jolla estit(cid:228)(cid:228)n ratkaisuja yhteisiin eellista l(cid:228)hestymistapaa, ongelmiin ja hy(cid:246)dynnet(cid:228)(cid:228)n mahdollisuuksia ja jolla saa- vutetaan todellisia etuja valtioiden v(cid:228)lisell(cid:228) alueella. Yhteis- ty(cid:246)t(cid:228) olisi kannustettava etenkin saaristo- ja merialueilla sek(cid:228) sellaisilla alueilla, joilla on tavanomaisia haittoja, ku- ten vuoristoalueilla. My(cid:246)s infrastruktuuriin investointien p(cid:228)(cid:228)kohteet on l(cid:246)ydett(cid:228)v(cid:228). Koska varat ovat rajalliset, tukea voivat saada vain pienehk(cid:246)t infrastruktuurit. Moottoritie, p(cid:228)(cid:228)tien rakennus ja muut vastaavat infrastruktuuit eiv(cid:228)t tule kysymykseen. Lis(cid:228)ksi valituista toimista on saatava konkreettisia, n(cid:228)kyvi(cid:228) ja innovatiivisia tuloksia. Jos tulvat tai kuivuus aiheuttavat ongelmia vesivarojen hoidossa, In- terreg III -rahoitusta voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) poikkeuksellisesti in- vestointeihin infrastruktuuriin ottaen huomioon rahoitus- varojen rajallisuus. C 143/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 15. Syrj(cid:228)isimmill(cid:228) alueilla (Ranskan merentakaiset departemen- tit, Kanarian saaret, Azorit ja Madeira) yhteisty(cid:246)ohjelmilla: kansallisia viranomaisia sek(cid:228) tarvittaessa asianomaisia val- tioista riippumattomien j(cid:228)rjest(cid:246)jen edustajia. (cid:151) edistet(cid:228)(cid:228)n tehokkaampaa taloudellista yhdentymist(cid:228) ja yhteisty(cid:246)t(cid:228) n(cid:228)iden alueiden kesken sek(cid:228) kyseisten alu- eiden ja muiden j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lill(cid:228), (cid:151) parannetaan yhteyksi(cid:228) ja yhteisty(cid:246)t(cid:228) naapureina olevien kolmansien maiden kanssa (Karibia, Latinalainen Ame- rikka, Atlantin valtameri, Luoteis-Afrikka ja Intian val- tameri). 16. Luetteloon ensisijaisista aloista tulisi sis(cid:228)lty(cid:228) t(cid:228)rkeimm(cid:228)t yhteisrahoitettavat toimet. Ne luetellaan yksityiskohtaisem- min liitteess(cid:228) IV. IV Alueiden v(cid:228)linen yhteisty(cid:246) (ohjelmalohko C) 17. Tavoite: alueiden v(cid:228)lisell(cid:228) yhteisty(cid:246)ll(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n tehostamaan aluekehityst(cid:228) ja koheesiota koskevia politiikkoja ja v(cid:228)lineit(cid:228) verkottumisen avulla etenkin alueilla, jotka ovat j(cid:228)(cid:228)neet j(cid:228)lkeen kehityksess(cid:228) tai joilla on meneill(cid:228)(cid:228)n rakennemuu- tos. 18. Tukikelpoiset alueet: koko yhteis(cid:246). 19. Ensisijaiset alat: Ohjelmalohkoon kuuluvat yhteisty(cid:246)toimet, jotka koskevat komission yleisasetuksen 48 artiklan 2 koh- dan c alakohdassa tarkoitettua komiteaa kuultuaan m(cid:228)(cid:228)rit- telemi(cid:228) muita erityisi(cid:228) aiheita; t(cid:228)llaisia aiheita ovat muun muassa tutkimus, teknologinen kehitt(cid:228)minen ja pk-yrityk- set, tietoyhteiskunta, matkailu, kulttuuri ja ty(cid:246)llisyys, yrit- t(cid:228)jyys ja ymp(cid:228)rist(cid:246) jne (katso 33 kohta). Erityist(cid:228) huomiota tulee kiinnitt(cid:228)(cid:228) saaristo- ja syrj(cid:228)isimpien alueiden osallistumiseen sek(cid:228) j(cid:228)senyytt(cid:228) hakevien maiden mukanaoloon eri verkottumisissa. Merialueiden v(cid:228)list(cid:228) yh- teisty(cid:246)t(cid:228) kannustetaan kahdenv(cid:228)lisell(cid:228)kin tasolla. V Tukitoimien valmistelu, esitt(cid:228)minen ja hyv(cid:228)ksymi- nen 20. Komissio vahvistaa j(cid:228)senvaltioittain ohjeelliset rahoituso- suudet, joissa t(cid:228)smennet(cid:228)(cid:228)n ohjelmalohkojen v(cid:228)linen jous- tovara (katso VIII luku). J(cid:228)senvaltiot tekev(cid:228)t osuuksien pe- rusteella rahoituserittelyt tarpeen mukaan ohjelmalohkon, rajan ja alueen mukaisesti. N(cid:228)in toimiessaan j(cid:228)senvaltioiden on varmistettava rahoituksen asianmukainen tasapaino ra- jojen kummallakin puolella ottan huomioon k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevat rahoitusvarat. Kustakin ohjelmalohkosta voidaan esitt(cid:228)(cid:228) erilliset ehdotuk- set. Ohjelmat voivat kuitenkin kattaa kaikki kolme ohjel- malohkoa (A, B ja C), jos osapuolet katsovat sen tarpeel- liseksi. Silloin jokaiselle ohjelmalohkolle on t(cid:228)smennett(cid:228)v(cid:228) ensisijaiset toimintalinjat, toimenpidekokonaisuudet ja yh- teiset rakenteet. 22. Alue- tai paikallisviranomaisten on laadittava ajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) koskevat ohjelmat (ohjelmalohko A) 6(cid:150)11 koh- dassa vahvistettujen periaatteiden, toimintalinjojen ja me- tukikelpoisilla alueilla yhteisty(cid:246)ss(cid:228) nettelyjen mukaisesti kansallisten viranomaisten kanssa kunkin j(cid:228)senvaltion hal- lintorakenteesta riippuen. Yleens(cid:228) jokainen ohjelma on laadittava rajakohtaisesti ja jokaista rajaseutualuetta varten on oltava tarvittaessa osa- ohjelma. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa (esi- merkiksi hyvin pitk(cid:228)t rajat, useiden rajojen yhtym(cid:228)kohta, kehittyneet yhteisty(cid:246)rakenteet) ohjelma laaditaan yhdelle rajaseutualueelle ja se voi kattaa yhden tai useamman ra- jan. 23. Kansallisten viranomaisten (tai j(cid:228)senvaltioiden nime(cid:228)mien muiden viranomaisten) on laadittava valtioiden v(cid:228)list(cid:228) yh- teisty(cid:246)t(cid:228) koskevat ohjelmat (ohjelmalohko B) 6, 7 ja 8 sek(cid:228) 12(cid:150)16 kohdassa vahvistettujen periaatteiden, toimintalinjo- tiiviiss(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228) sen jen ja menettelyjen mukaisesti maantieteellisen alueen alue- tai paikallisviranomaisten kanssa, jossa valtioiden v(cid:228)linen yhteisty(cid:246) tapahtuu. Elimet joille on kertynyt kokemusta Interreg II C ja ty(cid:246)ryhm(cid:228)t, -aloitteesta, voivat osallistua valmisteluty(cid:246)h(cid:246)n vastuullisten viranomaisten pyynn(cid:246)st(cid:228). Jokaista 13 kohdassa m(cid:228)rritelty(cid:228) yhteisty(cid:246)aluetta varten laaditaan yksi ohjelma. 24. Jokaisella ohjelmalohkoon B kuuluvalla yhteisty(cid:246)alueella alueviranomaiset tai muut j(cid:228)senvaltioiden nime(cid:228)m(cid:228)t elimet taikka tunnustetun aseman omaavat v(cid:228)liportaan elimet val- mistelevat alueiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) (ohjelmalohko C) koskevat ehdotukset joko erityisten ohjelmien hyv(cid:228)ksymi- seksi tai jonkin toimintalinjan sis(cid:228)llytt(cid:228)miseksi asianomai- seen ohjelmalohkoon B kuuluvaan ohjelmaan. 21. Ehdotukset valmistellaan yhteisiss(cid:228) rajat ylitt(cid:228)viss(cid:228) tai val- joihin tai paikallisviranomaisia ja tioiden v(cid:228)lisiss(cid:228) komiteoissa tai muissa elimiss(cid:228), kuuluu asianomaisia alue- Ohjelmalohkoon C kuuluvien ohjelmien t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoe- dellytykset on vahvistettu liitteess(cid:228) V. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/11 25. Ohjlemien sis(cid:228)ll(cid:246)n on vastattava yleisaetuksen 19 artiklan 3 kohdassa kuvailtujen yhten(cid:228)isten ohjelma-asiakirjojen si- s(cid:228)lt(cid:246)(cid:228) sopeutettuna rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n, valtioiden v(cid:228)lisen ja alu- eiden v(cid:228)lisen yhteisty(cid:246)n tarpeisiin ja olosuhteisiin. Ohjel- miin sis(cid:228)ltyv(cid:228)t: (cid:151) Yleisasetuksen 41 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu en- nakkoarviointi kyseisen alueen yhteisty(cid:246)n vahvuuksista ja heikkouksista ja toivotusta vaikutuksesta, paikalliset ja yleiset ymp(cid:228)rist(cid:246)vaikutukset ja tarvittaessa vaikutuk- set miesten ja naisten v(cid:228)lisen tasa-arvoon kuin my(cid:246)s yhteisty(cid:246)rakenteiden parantamisesta. (cid:151) Selvitys yhteisest(cid:228) ohjelmaty(cid:246)st(cid:228) (esimerkiksi yhteisest(cid:228) ohjelmaty(cid:246)komiteasta), mukaan lukien kumppanien kuulemiseksi toteutetut j(cid:228)rjestelyt. (cid:151) Selonteko yhteisest(cid:228) strategiasta ja toimintalinjoista tar- vittaessa osaohjelmiin jaetun ohjelman kattaman maan- tieteellisen alueen kehitt(cid:228)miseksi, mukaan lukien toi- mintalinjat ilmaistaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)llisesti, jos mahdollista, ja lis(cid:228)ksi mukana on ol- tava selvitys siit(cid:228), miten strategiassa ja toimintalinjoissa on otettu huomiooon yleisasetuksen 10 artiklan 3 koh- dassa tarkoitetut ohjeelliset sunntaviivat. ja erityistavoitteet; tavoitteet (cid:151) P(cid:228)(cid:228)piirteitt(cid:228)in kuvaus toimintalinjojen toteuttamiseksi suunnitelluista toimenpiteist(cid:228) tarvittaessa osaohjelmiin jaettuna ohjelmalohkon A osalta, mukaan lukien tarvit- tavat tiedot sen tarkastamiseksi, ett(cid:228) ne ovat perusta- missopimuksen 87 artiklassa tarkoitettujen tukij(cid:228)restel- mien mukaisia, sek(cid:228) yhteis(cid:246)aloiteohjelman valmiste- luun, seurantaan ja arviointiin liittyvien tarvittavien toi- menpiteiden luonne. (cid:151) Ohjeellinen rahoitussuunnitelma, kullekin vuodelle jossa t(cid:228)smennet(cid:228)(cid:228)n jokaisen yleisasetuksen 28 ja 29 artiklan mukaisesti EAKR:sta, toimintalinjan osalta Phare-, Tacis- ja Meda-ohjelmasta, koheesiorahastosta ja Ispasta sek(cid:228) tarvittaessa Euroopan investointipan- kista, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)EIP(cid:148), kohdennettavan rahoitustuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) sek(cid:228) rahastojen rahoitusosuutta vastaavat kansal- lisen tason tukielpoiset julkiset tai niihin rinnastettavat kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat sek(cid:228) arvioidut yksityiset kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat; EAKR:sta vuosittain varatun kokonaisra- hoitusosuuden on noudatettava sovellettavia rahoitus- n(cid:228)kymi(cid:228). n(cid:246)n huomioon ottaen erityisten sopimusten perus- teella yhteiset hallintorakenteet, jotka vastaavat seu- raavista teht(cid:228)vist(cid:228): (cid:151) yleisasetuksen 9 artiklan n alakohdassa ja 34 artiklassa tarkoitettu hallintoviranomainen (cid:151) yleisasetuksen 9 artiklan o alakohdassa ja 32 artiklassa tarkoitettu ohjelmatason maksuviran- omainen ja tarvittaessa avustavat maksuviran- omaiset (cid:151) yhteinen tekninen sihteerist(cid:246) yhteis(cid:246)aloiteohjel- mien toiminnallista johtamista ja erityisesti 30 kohdassa vahvistettuja teht(cid:228)vi(cid:228) varten, sanotun kuitenkaan rajoittamatta hallintoviranomaisen yleisasetuksen 34 artiklan mukaista yleist(cid:228) vas- tuuta. N(cid:228)m(cid:228) elimet hoitavat kyseiset kolme teht(cid:228)v(cid:228)(cid:228) (hal- lintoviranomainen, maksuviranomainen ja yhteinen tekninen sihteerist(cid:246)) yhdess(cid:228) tai erikseen ottaen huomioon Interreg III -yhteis(cid:246)aloitteen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n- panon erityispiirteet. (cid:151) seurantakomitea koko ohjelmalle yleisasetuksen 35 artiklan mukaisesti (katso 28 kohta) ja ohja- uskomitea (tai tarvittaessa useampi ohjauskomi- tea) (katso 29 kohta) (cid:151) Kuvaus yhteis(cid:246)aloiteohjelman hallintoa koskevista j(cid:228)rjestelyist(cid:228), mukaan lukien julkisten ja yksityisten toimijoiden mahdollisimman laajan osallistumisen mahdollistavaa avointa julkistamisvaihetta sek(cid:228) tar- jouspyynt(cid:246)menettelyj(cid:228) ja toimien yhteist(cid:228) valitse- mista koskevat j(cid:228)rjestelyt, ja ohjauskomitean ase- masta (katso 29 kohta) sek(cid:228) rahoituksen ja varain- hoidon valvonnan eri vastuualueista yleisasetuksen 38 ja 39 artiklan mukaisesti; t(cid:228)h(cid:228)n sis(cid:228)ltyy tarvit- taessa yleiskattavan tuen k(cid:228)ytt(cid:246) 26 kohdan mukai- sesti. (cid:151) Yhteis(cid:246)aloiteohjelmien t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanos(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset sis(cid:228)l- t(cid:228)en (cid:151) Ohjelmaan osallistuvat toimivaltaiset viranomaiset nime(cid:228)v(cid:228)t yhteistoiminnalle kansallisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)n- (cid:151) Kuvaus yhteisist(cid:228) seuranta- ja arviointij(cid:228)rjestelmist(cid:228), seurantakomitean teht(cid:228)v(cid:228)t mukaan luettuna (katso 28 kohta). Kuten yleisasetuksen 36 artiklan 1 koh- dassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, toimivaltaisten viranomaisten on otettava huomioon metodologia, jota k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)ess(cid:228) indikaattoreita seurantatietojen ker(cid:228)(cid:228)- miseksi ja arviointien valmistelemiseksi. C 143/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 (cid:151) Sellaisen varainhoitomenettelyn, m(cid:228)(cid:228)rittely, kansallista jolla voidaan tehd(cid:228) siirtoja EAKR:sta (ja mieluiten my(cid:246)s vastaavista yhteisrahoitusj(cid:228)rjestelyist(cid:228)) yhdelle tilille kussakin ohjelmassa ja jolla t(cid:228)m(cid:228) ra- ja avoimesti hoitusosuus voidaan siirt(cid:228)(cid:228) nopeasti lopullisille edunsaajille. T(cid:228)t(cid:228) varten yhteiset j(cid:228)rjeste- lyt voivat k(cid:228)sitt(cid:228)(cid:228) ohjelmaan osallistuvien maiden eri sopimuksen sek(cid:228) eri kumppaneiden velvoitteen allekirjoittaa hanketasolla sopimus niiden keskin(cid:228)isist(cid:228) rahoituk- sellisista ja oikeudellisista vastuualueista. allekirjoittaman viranomaisten (cid:151) Yhteis(cid:246)aloiteohjelman tarkastamista koskevien eri- tyisten j(cid:228)rjestelyjen ja menettelyjen kuvaus, jossa vahvistetaan rahoitusta ja varainhoidon valvontaa koskevat vastuualueet yleisasetuksen 38 ja 39 artik- lan mukaisesti. (cid:151) Tiedot tukitoimien valmisteluun, seurantaan ja arvioin- tiin tarvittavista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista. 26. Asianomaisten j(cid:228)senvaltioiden nime(cid:228)mien viranomaisten on toimitettava n(cid:228)in laaditut ohjelmat komissiolle yhteis- ymm(cid:228)rryksess(cid:228) kyseisten j(cid:228)senvaltioiden kanssa. (cid:151) vahvistaa tai hyv(cid:228)ksy(cid:228) ohjelma-asiakirjan t(cid:228)ydennysosa, (cid:151) vahvistaa yleisasetuksen 15 artiklan mukaisesti perus- teet, joita k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n toimien valinnassa, toimien rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n tai valtioiden v(cid:228)lisen luonteen m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)mi- seksi, (cid:151) tehd(cid:228) my(cid:246)hemm(cid:228)t muutokset ohjelmaan tai ohjelma- asiakirjan t(cid:228)ydennysosaan, (cid:151) seurata ja arvioida koko ohjelmaa sek(cid:228) hyv(cid:228)ksy(cid:228) tarjo- uspyynt(cid:246)jen teht(cid:228)v(cid:228)nm(cid:228)(cid:228)ritykset. Seurantakomiteaan kuuluvat alue- ja paikallisviranomaisten edustajat ja kansalliset viranomaiset, jos j(cid:228)lkimm(cid:228)iset niin haluavat. Talous- ja yhteiskuntael(cid:228)m(cid:228)n osapuolten ja valti- osta riippumattomien j(cid:228)rjest(cid:246)jen osallistuminen on suota- vaa ja siihen sovelletaan yleisasetuksen 8 artiklan vaa- timuksia. Komission ja tarvittaessa EIP:n edustaja osallistuu seurantakomitean ty(cid:246)h(cid:246)n neuvoa-antavana j(cid:228)senen(cid:228). Kun komissio hyv(cid:228)ksyy ohjelmat, se my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) yhden rahoi- tusosuuden EAKR:sta ilman j(cid:228)senvaltion toimittamaa ra- hoituserittely(cid:228). Komissio voi my(cid:246)s my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) yleiskattavaa tukea koko ohjelmalle tai sen osalle yhteisymm(cid:228)rryksess(cid:228) kyseisten j(cid:228)senvaltioiden kanssa. 29. Yksi tai tarvittaessa useampi ohjauskomitea valitsee yhtei- sesti kunkin osaohjelman toimet ja yhteensovittaa niiden toteutusta. Komitea muodostetaan samojen yhteisty(cid:246)- ja kumppanuusperiaatteiden mukaan kuin seurantakomitea. Komission edustaja voi olla l(cid:228)sn(cid:228) tarkkailijana. 27. Yhteis(cid:246)aloiteohjelmia t(cid:228)ydennet(cid:228)(cid:228)n yleisasetuksen 9 artik- lan m alakohdassa tarkoitetulla ohjelma-asiakirjan t(cid:228)yden- nyksell(cid:228), jonka sis(cid:228)lt(cid:246) kuvaillaan saman asetuksen 18 ar- tiklan 3 kohdassa. Vaihtoehtona on, ett(cid:228) seurantakomitea hoitaa my(cid:246)s ohja- uskomitean teht(cid:228)v(cid:228)t. Ohjelma-asiakirjan t(cid:228)ydennysosa on l(cid:228)hetett(cid:228)v(cid:228) komissiolle kolmen kuukauden kuluessa siit(cid:228), kun komissio on hyv(cid:228)k- synyt yhteis(cid:246)aloiteohjelman. Ohjelma-asiakirjan t(cid:228)ydenny- sosa on valmisteltava samojen yhteisty(cid:246)- ja kumppanuus- j(cid:228)rjestelyjen mukaisesti, joita sovelletaan yhteis(cid:246)aloiteohjel- miin. VI Tukitoimien seuranta, toteutus ja arviointi 28. Ohjelman seurantakomitea seuraa ohjelmaa yleisasetuksen 35 artiklaa noudattaen. V(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n kerran vuodessa ko- koontuvan komitean t(cid:228)rkeimm(cid:228)t teht(cid:228)v(cid:228)t ovat: 30. Hallintoviranomaista auttaa sen teht(cid:228)vien t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npa- nossa yhteinen tekninen sihteerist(cid:246), jos hallintoviranomai- nen ei itse huolehdi sihteerist(cid:246)n teht(cid:228)vist(cid:228). Hallintoviranomainen (katso 25 kohta) vastaa yleisasetuk- sen 34 artiklan mukaisten velvollisuuksiensa lis(cid:228)ksi seur- anta- ja ohjauskomiteoiden p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten vamisteluj(cid:228)rjeste- lyist(cid:228). Erityisesti se hyv(cid:228)ksyy, harkitsee ja antaa alustavan arvion toimista, joihin rahoitusta ehdotetaan, tai yhteenso- vittaa t(cid:228)llaisia teht(cid:228)vi(cid:228). Lis(cid:228)ksi se yhteensovittaa niiden vi- ranomaisten tai elinten ty(cid:246)skentely(cid:228), jotka on nimetty vaa- timusten mukaan toteuttamaan eri osaohjelmat ja toimen- piteet. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/13 31. EAKR:n rahoitusosuus maksetaan yhdelle pankkitilille maksu- tai hallintoviranomaiselle (jos hallintoviranomainen on my(cid:246)s maksuviranomainen) osoitettuna. Niiden p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s- ten perusteella, jotka koskevat ohjauskomitean tai ohja- uskomiteana toimivan seurantakomitean suorittamaa hank- keiden valintaa, maksuviranomainen maksaa EAKR:n mak- suosuuden yleisasetuksen 32 artiklan 1 kohdan viimeisen alakohdan mukaisesti lopullisille edunsaajille tai tarvittaessa viranomaisille tai elimille, jotka on nimetty toteuttamaan eri osaohjelmat ja toimenpiteet. T(cid:228)ll(cid:246)in n(cid:228)m(cid:228) viranomaiset suorittavat maksut lopullisille edunsaajille. Jos toimien osa- puolet tulevat eri j(cid:228)senvaltioista, lopullinen edunsaaja on toimista vastaava osapuoli, joka siten vastaa varainhoidosta ja yhteensovittaa yhteisty(cid:246)kumppaneiden toimintaa. T(cid:228)ll(cid:228) toimista vastaavalla osapuolella on rahoituksellinen ja oi- keudellinen vastuu hallintoviranomaiseen n(cid:228)hden. Toimista vastaava osapuoli vahvistaa muiden kumppaneiden kanssa keskin(cid:228)isten vastuualueiden jaon, mahdollisesti asiaa kos- kevalla sopimuksella. 32. Yhteis(cid:246)aloiteohjelmiin sovelletaan yleisasetuksen III osastoa (rahastojen tuki ja varainhoito) sek(cid:228) seurantaa, arviointia ja varainhoitoa koskevia s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228), lukuun ottamatta 44 ar- tiklaa. Yhteis(cid:246)aloiteohjelmia voidaan tarkistaa kyseisen ase- j(cid:228)senvaltioiden tuksen 21 artiklan 4 kohdan mukaisesti aloitteesta tai komission aloitteesta yhteisymm(cid:228)rryksess(cid:228) kyseisten j(cid:228)senvaltioiden kanssa, kun asetuksen 42 artik- lassa tarkoitettu v(cid:228)liarviointi on tehty. 33. Komissio tekee yleisasetuksen 48 artiklan 2 kohdan c ala- kohdassa tarkoitetulle komitealle kaksi kertaa kaudella 2000(cid:150)2006 ehdotuksen ohjelmalohkosta C vastaavien hal- lintoviranomaisten tekemien ehdotuspyynt(cid:246)jen teht(cid:228)v(cid:228)n- m(cid:228)(cid:228)rityksist(cid:228). VII Yhteensovittaminen EAKR:n, EKR:n Phare-, Tacis-, Meda-, Sapard- ja Ispa-ohjelman v(cid:228)lill(cid:228) 34. Yleisasetuksen 20 artiklan 2 kohdan 1 alakohdan sovelta- miseksi EAKR:sta annetun tuen ja muiden Interreg III -aloitteen rahoitusv(cid:228)lineiden v(cid:228)linen yhteensovittaminen koskee maantieteellist(cid:228) tukikelpoisuutta, monivuotista oh- jelmaty(cid:246)t(cid:228), toimien tukikelpoisuutta sek(cid:228) toteutus-, seu- ranta-, arviointi- ja valvontamenetelmi(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) yheisten rakenteiden huomattava parannus 8 koh- dassa mainittuun nykyiseen tilanteeseen verrattuna tapah- tuu t(cid:228)ss(cid:228) luvussa kuvattujen yhteisty(cid:246)ohjelmien osalta sit(cid:228) vauhtia kuin EAKR:n ja muiden rahoitusv(cid:228)lineiden v(cid:228)li- sess(cid:228) yhteensovittamisessa edistyt(cid:228)(cid:228)n. Komissio sitoutuu esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yleisasetuksen 48 artiklan 3 kohdan d alakohdassa tarkoitetulle neuvoa-antavalle komi- tealle kerran vuodessa kertomuksen EAKR:n ja muiden rahoitusv(cid:228)lineiden v(cid:228)lisen yhteensovittamisen edistymi- sest(cid:228). R a j a t y l i t t (cid:228) v (cid:228) y h t e i s t y (cid:246) ( o h j e l m a l o h k o A ) 35. Yhteis(cid:246)n ulkorajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) varten naapurimai- den raja-alueet otetaan mukaan yhteis(cid:246)aloiteohjelmia kos- jotka j(cid:228)senvaltioiden nime(cid:228)m(cid:228)t viran- keviin ehdotuksiin, omaiset esitt(cid:228)v(cid:228)t komissiolle yhteisymm(cid:228)rryksess(cid:228) kyseis- ten naarpurimaiden kanssa. N(cid:228)iden alueiden m(cid:228)(cid:228)rittelyn on oltava johdonmukaista Interreg III -aloitetta koskevien perusteiden kanssa. Edunsaajamaat laativat parhaillaan Phare-Cbc -ohjelman tukikelpoisten alueiden luetteloa. Se tulee olemaan saatavilla ennen yhteisten ohjelma-asiakirjo- jen laatimista. 36. Edell(cid:228) 21 ja 22 sek(cid:228) 25 ja 26 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritelty rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) koskeva Interreg III -yhteis(cid:246)aloite- ohjelma (ohjelmalohko A) on Phare-ohjelman yhteydess(cid:228) t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npantavasta rajatylitt(cid:228)v(cid:228)n yhteisty(cid:246)n ohjelmasta 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2760/98 (1), j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)Phare-Cbc -asetus(cid:148), 7 artiklassa tarkoitettu yhteinen asiakirja rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n toi- minnan ohjelmoinnista. Komissio p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) EAKR:n rahoi- tuksen osuudesta, kun se hyv(cid:228)ksyy ohjelman. Phare-Cbc:n, Tacisin, Medan, Sapardin tai Ispan osuuksissa noudatetaan n(cid:228)it(cid:228) v(cid:228)lineit(cid:228) ja m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) koskevia periaatteita ja s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228), jotka esitettiin alunperin kautta 2000(cid:150)2002 koskevassa rahoitussuunnitelmassa. On varmistettava, ohjeellisessa ett(cid:228) rahoitus on asianmukaisesti tasapainossa kyseisten ra- jojen kummallakin puolella, ottaen huomioon k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevat rahoitusvarat, taloudellisen kehitystason erot ja tu- kien vastaanottokyky. 37. Liittymist(cid:228) edelt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) rakennepolitiikan v(cid:228)lineest(cid:228) 21 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) No: 1267/1999 (2) 2 artiklan 2 kohdan toisen kohdan mu- kaisesti kyseisen v(cid:228)lineen (Ispa) osalta voidaan sallia poik- keukset t(cid:228)m(cid:228)n v(cid:228)lineen mukaisiin toimenpiteisiin periaat- teessa sovellettavaan v(cid:228)himm(cid:228)iskokoon (5 miljoonaa eu- roa) ottaen huomioon komission seurantakomitean suosi- tusten pohjalta p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)m(cid:228)t erityisedellytykset. 38. Seurantakomitean, ohjauskomitean tai ohjauskomiteoiden, yhteisen teknisen sihteerist(cid:246)n ja tarvittaessa hallintoviran- omaisen toimintaan (katso 25 kohta) osallistuvat yhteis(cid:246)a- loiteohjelmassa mukana olevien kolmansien maiden edus- tajat. (1) EYVL L 345, 19. 12. 1998, s. 49. (2) AYVL L 161, 26. 6. 1999, s. 73. C 143/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 Jos yhteisen hallintoviranomaisen luominen ei ole mahdol- lista, kolmansien maiden edustajien on osallistuttava hal- lintoviranomaisen toimintaan asianomaisten toimivaltuuk- siensa rajoissa. 39. EAKR:sta ja Phare-Cbc -ohjeemasta rahoitettujen yhteis(cid:246)a- loiteohjelmien osalta 28 kohdassa tarkoitettu yhteis(cid:246)aloite- ohjelman seurantakomitea sek(cid:228) Phare-Cbc -asetuksen 7 ar- tiklassa tarkoitettu yhteisty(cid:246)komitea muodostavat yhden komitean, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)Interreg/Phare-Cbc -seurantakomi- tea(cid:148). Interreg/Phare-Cbc -seurantakomitea p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) sis(cid:228)isest(cid:228) ty(cid:246)- j(cid:228)rjestyksest(cid:228) ottaen huomioon asianomaisten maiden ins- titutionaaliset, oikeudelliset ja rahoitukselliset j(cid:228)rjestelm(cid:228)t. N(cid:228)ihin s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)ihin sis(cid:228)ltyy tarvittaessa yksityiskohtaiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t 28 kohdan ja Phare-Cbc -asetuksen 7 artiklan soveltamisesta. Interreg/Phare-Cbc -seurantakomitea muodostuu j(cid:228)senvalti- oiden ja kyseisten yhteis(cid:246)n ulkopuolisten maiden toimival- taisten viranomaisten ja komission sek(cid:228) tarvittaessa Euroo- pan investointipankin (EIP) edustajista. Komission ja tarvit- Interreg/ taessa EIP:n edustaja tai edustajat osallistuvat Phare-Cbc -seurantakomitean ty(cid:246)skentelyyn EAKR:n yhteis- rahoittamien toimien osalta neuvoa-antavana j(cid:228)senen(cid:228) ia j(cid:228)senin(cid:228). Kyseisen komitean velvollisuus on vahvistaa oh- jelma-asiakirjan t(cid:228)ydennysosa yleisasetuksen 15 artiklan mukaisesti tai hyv(cid:228)ksy(cid:228) sen muutokset. 40. Toimien ja hankkeiden valintaperusteena on se, ett(cid:228) ohja- uskomitea tai -komiteat tai ohjauskomiteana toimiva Inter- reg/Phare-Cbc -seurantakomitea kastsoo ne tukikelpoiseksi Interreg III -aloitteen mukaisesti (katso 29 kohta). 41. Yhteis(cid:246)aloiteohjelmasta rahoitettavien toimien tai hankkei- den hyv(cid:228)ksymisess(cid:228) on noudatetava EAKR:a koskevia eri- tyiss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) tai muiden ohjelmaa rahoittavien rahoitusv(cid:228)li- neiden s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228). 42. Phare-Cbc -ohjelmasta rahoitettavien hankkeiden hyv(cid:228)ksy- misess(cid:228) noudatetaan Phare-Cbc -asetuksen 7 artiklan 3 kohdassa ja 8 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) menettely(cid:228). Saman asetuksen 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti on an- nettu erityiss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) niit(cid:228) hankkeita varten, jotka koske- vat rajallista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) paikallistoimijoiden peinimuotoisia hankkeita. Yhteisty(cid:246)komitea tai pienhankerahastosta vas- taava ohjauskomitea hyv(cid:228)ksyy Phare-Cbc -ohjelmasta ra- hoitettavat pienet hankkeet, joiden rahoitusosuus on enin- t(cid:228)(cid:228)n 300 000 euroa (1). (1) T(cid:228)m(cid:228)n rajan nostamista tarkastellaan parhaillaan edellytysten luo- miseksi paremmalle johdonmukaisuudelle Interreg II -aloitteen si- s(cid:228)ll(cid:228). Muutoin edellytetyst(cid:228) hankkeiden v(cid:228)himm(cid:228)iskoosta (2 mil- joonaa euroa) vodaan poiketa vain tapauskohtaisesti ja ai- don rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n yhteisty(cid:246)n osalta, joka kuuluu yhteisen rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n toiminnan ohjelma-asiakirjoissa m(cid:228)(cid:228)ritelty- jen toimintalinjojen piiriin. Hankkeissa voi olla toimiryh- mi(cid:228), joilla on t(cid:228)sm(cid:228)llinen kehitt(cid:228)mistavoite. Interreg/Phare- Cbc -seurantakomitea (katso 39 kohta) antaa erityiset suo- situkset hannkkeiden v(cid:228)himm(cid:228)iskokoon teht(cid:228)vist(cid:228) poikke- uksista t(cid:228)m(cid:228)n kohdan ensimm(cid:228)isess(cid:228) lauseessa tarkoitettu- jen menettelyjen mahdollistamiseksi. Jos raja-alue t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) Euroopan unionin j(cid:228)senyytt(cid:228) hake- neille valtioille osana liittymist(cid:228) edelt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) strategiaa annet- tavan tuen yhteensovittamisesta 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1266/1999 (2) 12 artiklan, joka koskee liittymist(cid:228) edelt(cid:228)vien v(cid:228)lineiden yhteensovittamista, edellytykset, uusia menettelyj(cid:228) voidaan ajallaan ottaa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. T(cid:228)m(cid:228) perustuu tapauskohtaiseen analyysiin. Hankkeiden valinta ja Phare-Cbc -ohjelman ra- hoituksen hyv(cid:228)ksyminen tapahtuu yhteisymm(cid:228)rryksess(cid:228) komission kanssa. T(cid:228)llaisten menettelyjen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoon tarvittavien elinten muodostaminen on yksi ohjelmien p(cid:228)(cid:228)- tavoitteista kaudella 2000(cid:150)2001. V a l t i o i d e n v (cid:228) l i n e n y h t e i s t y (cid:246) ( o h j e l m a l o h k o B ) 43. Kolmannet maat voivat osallistua n(cid:228)iden suuntaviivojen III luvussa m(cid:228)(cid:228)riteltyyn valtioiden v(cid:228)liseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Se perustuu yhteis(cid:246)aloiteohjelmia koskeviin ehdotuksiin, joita j(cid:228)senvaltioiden nime(cid:228)m(cid:228)t viranomaiset esitt(cid:228)v(cid:228)t komissiolle yhteisymm(cid:228)rryksess(cid:228) kolmansien maiden kanssa. Kansallisista Phare-ohjelmista voidaan tukea hankkeita sel- laisissa maissa, jotka saavat Interreg III -ohjelman puitteissa tapahtuvaan valtioiden v(cid:228)liseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n liittyv(cid:228)(cid:228) Phare-tukea. Jos kyse on EAKR:n my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) rahoituksesta, komissio p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) rahoitusosuuden, kun se hyv(cid:228)ksyy ohjelmat. Pha- ren, Tacisin, Medan, EKR:n, Sapardin ja Ispan osalta n(cid:228)ist(cid:228) ohjelmista rahoitettavien hankkeiden hyv(cid:228)ksymisess(cid:228) nou- datetaan niit(cid:228) koskevissa asetuksissa ja toimintas(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)dettyj(cid:228) menettelyj(cid:228). Valtioiden v(cid:228)listen ohjelmien osuu- den ohjeellinen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) voidaan antaa ajalle 2000(cid:150)2002. Tarvittaessa 37 kohtaa voidaan my(cid:246)s soveltaa valtioiden v(cid:228)liseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. 44. Komissio varmistaa 38(cid:150)42 kohdan soveltamisen valtioiden v(cid:228)liseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. (2) EYVL L 161, 26. 6. 1999, s. 68. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/15 A l u e i d e n v (cid:228) l i n e n y h t e i s t y (cid:246) ( o h j e l m a l o h k o C ) 45. Jos kyse on EAKR:n my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) rahoituksesta, komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) EAKR:n osuuden, kun se hyv(cid:228)ksyy asiaa koskevan yleiskattavan tuen tai ohjelman. Kansallisista Phare-ohjelmista voidaan tukea hankkeita sel- laisissa maissa, jotka saavat Interreg III -ohjelman puitteissa tapahtuvaan alueiden v(cid:228)liseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n liittyv(cid:228)(cid:228) Phare- tukea. Komissio voi yhteisymm(cid:228)rryksess(cid:228) kyseisten yhteis(cid:246)n ulko- puolisten valtioiden kanssa p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) antaa yhteis(cid:246)n tukea yksitt(cid:228)isille alueiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) hallinnoiville ta- hoille Pharesta, Tacisista, Medasta, EKR:sta, Sapardista ja Ispasta niist(cid:228) annettujen asetusten ja toimintas(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. T(cid:228)t(cid:228) tukea voidaan tarvittaessa antaa ohjeelli- sen yleiskattavan tuen muodossa jokaisesta rahoitusv(cid:228)li- neest(cid:228). Tarvittaessa 37 kohtaa voidaan my(cid:246)s soveltaa alueiden v(cid:228)- liseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. K e h i t y k s e n u u d e l l e e n t a r k a s t e l u 46. Vuoden 2000 aikana komissio tekee asianmukaiset ehdo- tukset tehostaakseen yhteensovittamista EAKR:n sek(cid:228) EKR:n ja Phare-, Tacis-, Meda-, Sapard- ja Ispa-ohjelmien v(cid:228)lill(cid:228). Erityisesti vuodeksi 2000 suunnitellun Phare-ohjelman toi- minnan uudelleen tarkastelun yhteydess(cid:228) komissio tarkas- telee uudelleen Phare-Cbc:n ja Interreg III -ohjelman ohjel- malohkoihin B ja C kuuluvien valtioiden v(cid:228)listen ja aluei- den v(cid:228)listen toimenpiteiden yhteyden vahvistamista. Komissio tarkastelee tarvittaessa mahdollisuuksia edist(cid:228)(cid:228) Interreg III -aloitteen yhteensovittamista uuden rauhaa ja j(cid:228)lleenrakennusta Balkanin alueella koskevana yhteis(cid:246)n v(cid:228)- lineen kanssa t(cid:228)m(cid:228)n v(cid:228)lineen luomisen j(cid:228)lkeen asiaa kos- kevan yhteisty(cid:246)v(cid:228)linenen tai sopimuksen avulla. V(cid:228)lineiden Italian j(cid:228)rjestelyt m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n aikanaan erityisesti v(cid:228)liset Adrianmeren alueelle. VIII Rahoitus 47. J(cid:228)senvaltiot ja yhteis(cid:246) rahoittavat yhdess(cid:228) Interreg III -yh- teis(cid:246)aloitteen. s(cid:246)aloiteohjelmille my(cid:246)nnetyt rahoitusosuudet indeksikorja- taan vuosittain 2 prosentilla vuoteen 2003 asti ja vahvis- tetaan vuoden 2003 hintoina vuosiksi 2004(cid:150)2006. Komis- sio m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228) 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2003 menness(cid:228) vuo- sina 2004(cid:150)2006 sovellettavan indeksin. Rajoittamatta yleisasetuksen 29 artiklan 3 kohdan a alakohdassa s(cid:228)(cid:228)det- tyj(cid:228) poikkeuksia EAKR:n rahoitusosuus voi olla tavoite 1 -alueilla enint(cid:228)(cid:228)n 75 prosenttia ja muualla enint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia kokonaiskustannuksista. Komissio hyv(cid:228)ksyy jokaiselle j(cid:228)senvaltiolle ohjeelliset ra- hoitusosuudet. Jakaessaan t(cid:228)t(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) j(cid:228)senvaltioiden on varmistettava, ett(cid:228) v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia niiden Interreg III -aloitteen kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n ohjeellisesti ohjelmalohkon A mukaiseen rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Komissio ja j(cid:228)senvaltiot varmistavat my(cid:246)s, ett(cid:228) kaikkia ra- joja kohdellaan oikeudenmukaisesti. V(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 14 prosent- tia kullekin j(cid:228)senvaltiolle my(cid:246)nnetyst(cid:228) ohjeellisesta m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)st(cid:228) osoitetaan ohjelmalohkoon B ja 6 prosenttia ohjel- malohkoon C. 49. Kaudella 2000(cid:150)2002 Interreg III -ohjelmaan osallistuvien yhteis(cid:246)n ulkopuolisten maiden yhteisty(cid:246)t(cid:228) tuetaan Phare- Cbc:st(cid:228) 480 miljoonaan euroon asti ja tarvittaessa kansal- lisista Phare-ohjelmista, Ispasta ja Sapardista. Tacisin, Me- dan ja EKR:n osalta yhteisten toimien osuudet vahvistetaan vuosittaisten talousarviomenettelyjen puitteissa voimassa olevien toimintas(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n ja val- tioiden v(cid:228)lisen yhteisty(cid:246)n enimm(cid:228)ist(cid:228)miseksi yhteis(cid:246)n ul- korajojen yli. My(cid:246)s EIP:sta voi hakea lainaa. 50. EAKR-asetuksen 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti Interreg III -aloitteen toteuttamiseksi EAKR:sta rahoitetaan maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevia toimenpiteit(cid:228), jotka voivat saada tu- inhimillisten voimavarojen kehitt(cid:228)mist(cid:228) kea EMOTR:sta, koskevia toimenpiteit(cid:228), jotka voivat saada tukea ESR:sta ja kalatalousalan rakennemuutosta koskevia toimenpiteit(cid:228), jotka voivat saada tukea KOR:st(cid:228). 51. Yhteis(cid:246)aloitteissa voidaan antaa teknist(cid:228) apua yleisasetuk- sen 2 ja 20 artiklan mukaisten ohjelmien suunnitteluun, rahoitukseen ja t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoon. 52. Ohjelmien sis(cid:228)ll(cid:228) voidaan suunnitella erityisi(cid:228) teknisen avun toimenpiteit(cid:228) etenkin yhteisten rakenteiden luomi- seksi ja kehitt(cid:228)miseksi. T(cid:228)lt(cid:228) osin sovelletaan yleisasetuksen 29 artiklan mukaisesti tavanomaisia yhteisrahoitusm(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) kaikissa tapauksissa, joissa teknist(cid:228) apua annetaan j(cid:228)senval- tion pyynn(cid:246)st(cid:228). 48. Yleisasetuksen 20 artiklan 2 kohdan mukaisesti EAKR:n kokonaisosuus Interreg III -aloitteesta on 4 875 miljoonaa euroa kaudella 2000(cid:150)2006 (vuoden 1999 hintonia). Yleis- asetuksen 7 artiklan 7 kohdan mukaisesti EAKR:sta yhtei- Jos komission aloitteesta toteutetaan t(cid:228)llainen teknisen avun toimenpide, koska se hy(cid:246)dytt(cid:228)isi useampaa kuin yht(cid:228) j(cid:228)senvaltiota, toimenpide voidaan poikkeuksellisesti rahoittaa jopa 100 prosenttiin saakka. C 143/16 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 53. Kokemusten ja hyvien toimintatapojen vaihtamisen lis(cid:228)(cid:228)- miseksi erityisesti sellaisten verkottumistoimien avulla, jotka liittyv(cid:228)t Interreg III -aloitteen ohjelmalohkoihin A, B ja C, k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n enint(cid:228)(cid:228)n 47 miljoonaa euroa. toimintatavan ja sen erityiset teht(cid:228)v(cid:228)t. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s tehd(cid:228)(cid:228)n nii- den toimintojen ulkoistamista koskevien p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten puit- teissa, joita komissio antaa meneill(cid:228)(cid:228)n olevien uudistustoi- menpiteiden yhteydess(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s ilmoitetaan j(cid:228)senval- tioille tiedoksi. Tavanomaisia yhteisrahoitusm(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) sovelletaan, valtiot pyyt(cid:228)v(cid:228)t t(cid:228)llaisten toimenpiteiden toteuttamista. jos j(cid:228)sen- Jos t(cid:228)llaiset toimenpiteet kuitenkin toteutetaan komission aloitteesta, ne voidaan rahoittaa jopa 100 prosenttiin saakka. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) komissio perustaa rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n, valtioi- den v(cid:228)lisen ja alueiden v(cid:228)lisen yhteisty(cid:246)n seurantakeskuk- sen. Seurantakeskuksella, jonka toimia yhteis(cid:246) rahoittaa kokonaan, on seuraavanlaisia teht(cid:228)vi(cid:228): (cid:151) Interreg III -aloitteen mukaisia toimia koskevien koke- musten ja hyvien k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen yhteensovittaminen ja vaihtaminen yhteis(cid:246)n tasolla, (cid:151) tekninen apu sek(cid:228) ohjelmaty(cid:246)t(cid:228), seurantaa ja hallintoa koskevien yhteisten rakenteiden luominen ja kiinteytt(cid:228)- minen, (cid:151) alueiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) koskevien ehdotuspyynt(cid:246)jen yhteensovittaminen komissiossa. Tiedonkeruu hyv(cid:228)ksy- tyist(cid:228) hankkeista (hankkeiden kaksinkertaisen rahoituk- sen v(cid:228)ltt(cid:228)miseksi ja niiden toteuttaminen, ja yhteisvaikutuksen lis(cid:228)(cid:228)miseksi) (cid:151) julkaisut, tietokannat ja Internet-sivut. 54. Komission aloitteesta annettava 100-prosenttinen rahoitus, joka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n 53 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 52 kohdan toisessa alakohdassa kuvatulle kahdentyyppi- selle tekniselle avulle, mukaan lukien seurantakeskuksen rahoitus, saa olla enint(cid:228)(cid:228)n 2 prosenttia 48 kohdassa vah- vistetusta EAKR:n kokonaisosuudesta. IX M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajat 55. Komissio pyyt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)senvaltioita ja nimettyj(cid:228) alueviranomai- sia, jos t(cid:228)t(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) sovelletaan yhteisymm(cid:228)rryksess(cid:228) asi- anomaisten kolmansien maiden kanssa, esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yksi- tyiskohtaiset ehdotuksensa Interreg III -aloitteen mukaisiksi yhteis(cid:246)aloiteohjelmiksi kuuden kuukauden kuluessa t(cid:228)m(cid:228)n tiedonannon julaisemisesta Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). Komissio varaa itselleen oikeuden olla ottamatta huomioon t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n j(cid:228)lkeen saamiaan ehdotuk- sia. 56. T(cid:228)t(cid:228) tiedonantoa koskeva kirjeenvaihto on l(cid:228)hetett(cid:228)v(cid:228) seu- raavaan osoitteeseen: Euroopan komissio Aluepolitiikan p(cid:228)(cid:228)osasto Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Bruxelles/Brussel Komissio m(cid:228)(cid:228)rittelee yksityiskohtaisella p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228)(cid:228)n seu- rantakeskuksen teht(cid:228)v(cid:228)kent(cid:228)n, rakenteen, koostumuksen, Tehty Brysseliss(cid:228) 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 2000. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/17 LIITE I OHJELMALOHKO A: TUKIKELPOISET ALUEET BELGIQUE/BELGI¸ Antwerpen (Arr. ) Arlon Ath Bastogne Brugge Dinant Eeklo Gent (Arr. ) Ieper Kortrijk LiŁge (Arr. ) Maaseik Mons Mouscron Neufcha(cid:136)teau Philippeville Sint-Niklaas Thuin Tongeren Tournai Turnhout Verviers Veurne Virton DANMARK Bornholms Amtskommune Frederiksborg Amtskommune Fyns Amtskommune Kłbenhavn og Frederiksberg Kommuner Kłbenhavns Amtskommune Roskilde Amtskommune Słnderjyllands Amtskommune Stłrstrłms Amtskommune DEUTSCHLAND Aachen, Kreisfreie Stadt Aachen, Landkreis Alt(cid:246)tting Annaberg Aue-Schwarzenberg Aurich Bad T(cid:246)lz-Wolfratshausen Baden-Baden, Stadtkreis Barnim Bautzen Berchtesgadener Land Bitburg-Pr(cid:252)m Bodenseekreis Borken Breisgau-Hochschwarzwald Cham Cottbus, Kreisfreie Stadt Daun D(cid:252)ren Emden, Kreisfreie Stadt Emmendingen Emsland Euskirchen Flensburg, Kreisfreie Stadt Frankfurt (Oder), Kreisfreie Stadt Freiberg Freiburg im Breisgau, Stadtkreis Freyung-Grafenau Garmisch-Partenkirchen Germersheim G(cid:246)rlitz, Kreisfreie Stadt Grafschaft Bentheim Greifswald, Kreisfreie Stadt Heinsberg Hof, Kreisfreie Stadt Hof, Landkreis Karlsruhe, Landkreis Karlsruhe, Stadtkreis Kaufbeuren, Kreisfreie Stadt Kempten (Allg(cid:228)u), Kreisfreie Stadt Kiel, Kreisfreie Stadt Kleve Konstanz Landau in der Pfalz Leer Lindau-Bodensee L(cid:246)bau-Zittau L(cid:246)rrach L(cid:252)beck, Kreisfreie Stadt M(cid:228)rkisch-Oderland Merzig-Wadern Miesbach Mittlerer Erzgebirgskreis M(cid:246)nchengladbach, Kreisfreie Stadt Neustadt an der Waldnaab Niederschlesischer Oberlausitzkreis Nordfriesland Oberallg(cid:228)u Oder-Spree Ortenaukreis Ostallg(cid:228)u Ostholstein Ostvorpommern Passau, Kreisfreie Stadt Passau, Landkreis Pirmasens, Kreisfreie Stadt Plauen, Kreisfreie Stadt Pl(cid:246)n Rastatt Regen Rendsburg-Eckernf(cid:246)rde Rosenheim, Kreisfreie Stadt Rosenheim, Landkreis Rottal-Inn C 143/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 Saarbr(cid:252)cken, Stadtverband Saarlouis Saar-Pfalz-Kreis S(cid:228)chsische Schweiz Schleswig-Flensburg Schwandorf Schwarzwald-Baar-Kreis Spree-Nei(cid:223)e Steinfurt S(cid:252)dliche Weinstra(cid:223)e S(cid:252)dwestpfalz Tirschenreuth Traunstein Trier Kreisfreie Stadt Trier-Saarburg Uckermark (cid:220)cker-Randow Viersen Vogtlandkreis Waldshut Weiden in der Oberpfalz, Kreisfreie Stadt Wei(cid:223)eritzkreis Wesel Wunsiedel im Fichtelgebirge Zweibr(cid:252)cken, Kreisfreie Stadt ELLADA Achaia Aitoloakarnania Chania Chios Dodekanisos Drama Evros Florina Ioannina Irakleio Kastoria Kavala Kefallinia Kerkyra Kilkis Lasithi Lefkada Lesvos Pella Preveza Rethymni Rodopi Samos Serres Thesprotia Thessaloniki Xanthi Zakinthos ESPA(cid:209)A Badajoz CÆceres CÆdiz Ceuta Girona Guipœzcoa Huelva Huesca Lleida MÆlaga Melilla Navarra Ourense Pontevedra Salamanca Zamora FRANCE Ain Aisne Alpes-de-Haute-Provence Alpes-Maritimes Ardennes AriŁge Bas-Rhin Corse du Sud Doubs Haut-Rhin Haute-Corse Haute-Garonne Hautes-PyrØnØes Haute-Savoie Hautes-Alpes Jura Meurthe-et-Moselle Meuse Moselle Nord Pas-de-Calais PyrØnØes-Atlantiques PyrØnØes-Orientales Savoie Seine-Maritime Somme Territoire de Belfort IRELAND Border Dublin Mid-east South-east ITALIA Bari Belluno Biella Bolzano-Bozen Brindisi Como Cuneo Gorizia Imperia Lecce 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/19 Lecco Livorno Novara Sassari Sondrio Torino Trieste Udine Valle d’Aosta Varese Venezia Verbano-Lusio-Ossola Vercelli LUXEMBOURG Luxembourg (Storhertugdłmmet) NEDERLAND Achterhoek Arnhem-Nijmegen Delfzijl ya ymp(cid:228)rist(cid:246) Midden-Limburg Midden-Noord-Brabant Noord-Limburg Noord-Overijssel Oost-Groningen Overig Groningen Overig Zeeland Twente West-Noord-Brabant Zeeuwesch-Vlaanderen Zuid-Limburg Zuidoost-Drenthe Zuidoost-Noord-Brabant (cid:214)STERREICH Au(cid:223)erfern Bludenz-Bregenzer Wald Innsbruck Innviertel Klagenfurt-Villach Mittelburgenland M(cid:252)hlviertel Nordburgenland Oberk(cid:228)rnten Oststeiermark Osttirol Pinzgau-Pongau Rheintal-Bodenseegebiet Salzburg und Umgebung S(cid:252)dburgenland Tiroler Oberland Tiroler Unterland Unterk(cid:228)rnten Waldviertel Weinviertel West- und S(cid:252)dsteiermark Wien Wiener Umland/Nordteil Wiener Umland/S(cid:252)dteil PORTUGAL Alentejo Central Algarve Alto Alentejo Alto TrÆs-os-Montes Baixo Alentejo Beira Interior Norte Beira Interior Sul CÆvado Douro Minho-Lima SUOMI/FINLAND Ahvenanmaa/¯land Etel(cid:228)-Karjala Etel(cid:228)-Savo It(cid:228)-Uusimaa Kainuu Keski-Pohjanmaa Kymenlaakso Lappi Pohjanmaa Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Uusimaa Varsinais-Suomi SVERIGE Dalarnas l(cid:228)n J(cid:228)mtlands l(cid:228)n Norrbottens l(cid:228)n Sk(cid:229)ne l(cid:228)n Stockholms l(cid:228)n V(cid:228)rmlands l(cid:228)n V(cid:228)sterbottens l(cid:228)n V(cid:228)stra G(cid:246)talands l(cid:228)n UNITED KINGDOM Brighton and Hove Conwy and Denbighshire (ainoastaan Interreg IIA -ohjelman mukaisesti tukikelpoinen alue) East of Northern Ireland East Sussex CC Gibraltar Gwynedd Isle of Anglesey Kent CC Medways Towns North of Northern Ireland South West Wales West and South of Northern Ireland C 143/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 LIITE II OHJELMALOHKO A: OHJEELLINEN LUETTELO ENSISIJAISISTA ALOISTA JA TUKIKELPOISISTA TOIMEN- PITEIST˜ Kuten yleisasetuksessa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, kaikkien EAKR:sta osarahoitettujen toimien on kuuluttava rakennerahastojen sovelta- misalaan ja niiden on oltava menojen tukikelpoisuutta koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia. Niiden on my(cid:246)s oltava yhteis(cid:246)n politiikkojen mukaisia, kilpailus(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t mukaan luettuina. 1. Kaupunkien, maaseudun ja rannikkoalueiden kehitt(cid:228)minen Laaditaan analyysi rajaseutualueesta. Valmistellaan suuntaviivat ja suunnitellaan yhteisesti hallinto alueelle, maantieteellisen(cid:228) alueena (luonnononnettomuuksien ja teknologisten katastrofien ehk(cid:228)isy mukaan luettuna). johon rajaseutualueet kuuluvat yhten(cid:228)isen(cid:228) Edistet(cid:228)(cid:228)n monialaisia puitteita maank(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228). Suunnitellaan ja suojellaan rajaseutualueita varsinkin yhteis(cid:246)n kannalta merkitt(cid:228)vill(cid:228) alueilla, joista voidaan mainita Natura 2000 -alueet. Kaupunkien kehitt(cid:228)minen Laaditaan yhteiset suuntaviivat sellaisten alueiden suunnittelua ja hallintoa varten, taajamien v(cid:228)lill(cid:228). Erityisesti kiinnitet(cid:228)(cid:228)n huomiota periaatteisiin ja suuntaviivoihin, donannossa (cid:148)Kaupunkien kest(cid:228)v(cid:228) kehitt(cid:228)minen Euroopan unionissa: toimintakehys(cid:148) (KOM(1998) 605 lopull. ). jotka sijaitsevat rajojen l(cid:228)hell(cid:228) jotka esitet(cid:228)(cid:228)n komission tie- Edistet(cid:228)(cid:228)n kaupunki- ja maaseutualueiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228) kehityst(cid:228) varten. Kunnostetaan ja kehitet(cid:228)(cid:228)n kaupunkien historiallisesti arvokkaita keskusta-alueita rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) strategiaa hy(cid:246)dynt(cid:228)en (asumista lukuun ottamatta). Suunnitellaan rajaseutujen teollisuusalueita. Maaseudun kehitt(cid:228)minen Suunnitellaan maatalousmaan rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) ja muita rajat ylitt(cid:228)vi(cid:228) parannuksia maan omistusoikeuteen. Monipuolistetaan toimintoja uusien ty(cid:246)llisyysmahdollisuuksien edist(cid:228)miseksi tai maaseutuv(cid:228)est(cid:246)n lis(cid:228)tulojen synnyt- t(cid:228)miseksi. Edistet(cid:228)(cid:228)n rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) varsinkin markkinoimalla ja edist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) laatutuotteita, kannusta- malla matkailu- ja k(cid:228)sity(cid:246)toimia, parantamalla elinolosuhteita sek(cid:228) uudistamalla ja kehitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) kyli(cid:228) ja s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) maaseudun perint(cid:246)(cid:228). Lis(cid:228)ksi voidaan kehitt(cid:228)(cid:228) ja s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) joitakin suojeltuja rajaseutualueita. Parannetaan rajaseutujen mets(cid:228)varojen tilaa, edistet(cid:228)(cid:228)n kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228) kehitt(cid:228)mist(cid:228) ja s(cid:228)ilytt(cid:228)mist(cid:228) ja laajennetaan rajaseu- tujen mets(cid:228)alueita. T(cid:228)ss(cid:228) sovelletaan EMOTR:n tuesta maaseudun kehitt(cid:228)miseen annetun asetuksen VIII lukua (luon- nonkatastrofien ehk(cid:228)iseminen vuoristoalueilla mukaan luettuna). Rannikkoseudun kehitt(cid:228)minen Valmistellaan yhteiset suuntaviivat rannikkoalueiden suunnittelua ja hallintoa varten. Suojellaan rannikkoymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228) ehk(cid:228)isyn ja valvonnan avulla, kunnostetaan pilaantunutta ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228), j(cid:228)rjestet(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)tehuolto ja luodaan ja/tai hy(cid:246)dynnet(cid:228)(cid:228)n yhteisesti resursseja sek(cid:228) infrastruktuuria (j(cid:228)teveden k(cid:228)sittely mukaan luettuna). Vaalitaan vesivarojen laatua maalla ja merell(cid:228) rannikkoalueilla. 2. Yritt(cid:228)j(cid:228)hengen, pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset) ja matkailun kehitt(cid:228)minen sek(cid:228) paikalliset kehitt(cid:228)mis- ja ty(cid:246)llisyysaloitteet Yritt(cid:228)j(cid:228)henki ja pk-yritykset Kehitet(cid:228)(cid:228)n pk-yritysten rajat ylitt(cid:228)vi(cid:228) taloudellisia suhdeverkostoja, jotta voitaisiin luoda kaupallisia, ammatillisia tai rajat ylitt(cid:228)vi(cid:228) kehitysorganisaatioita. Tarkoituksena on parantaa yhteisty(cid:246)t(cid:228), tiedotusta, johtotaitojen siirtoa, teknolo- giaa, tutkimustoimintaa ja markkinatutkimuksia. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/21 Tuetaan ja kannustetaan pk-yritysten kehitt(cid:228)mist(cid:228) investointituella. Parannetaan rahoituksen, luoton ja yrityspalvelujen saatavuutta yli rajojen. Kehitet(cid:228)(cid:228)n soveliaita rajat ylitt(cid:228)vi(cid:228) rahoitusv(cid:228)lineit(cid:228). Edell(cid:228) mainittujen organisaatioiden operationaaliset menot voidaan rahoittaa osittain enint(cid:228)(cid:228)n kolme vuotta kest(cid:228)v(cid:228)n aloitusvaiheen aikana ja porrastetusti. Matkailu Kehitet(cid:228)(cid:228)n laadukasta ja ymp(cid:228)rist(cid:246)yst(cid:228)v(cid:228)llist(cid:228) matkailua (maatilamatkailu mukaan luettuna) hankkeilla, jotka koskevat pysyvi(cid:228) ty(cid:246)paikkoja luovien uusien matkailutuotteiden (kulttuurimatkailu, luontomatkailu) investointeja, suunnittelua ja k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoa. Toteutetaan markkinointitoimenpiteit(cid:228) ja markkinointitutkimuksia ja luodaan yhteiset varausj(cid:228)rjestelm(cid:228)t. Paikalliset kehitt(cid:228)mis- ja ty(cid:246)llisyysaloitteet Perustetaan paikallisten kehitt(cid:228)mis- ja ty(cid:246)llisyysaloitteiden naapuripalveluja tai muita aiheita koskevia verkkoja (1). 3. Ty(cid:246)markkinoiden yhdent(cid:228)minen ja sosiaalisen integraation edist(cid:228)minen Luodaan ja/tai kehitet(cid:228)(cid:228)n yhten(cid:228)iset ty(cid:246)markkinat rajan molemmin puolin ESR:sta annetun asetuksen 1 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detyn teht(cid:228)v(cid:228)n mukaisesti. T(cid:228)ss(cid:228) otetaan huomioon velvoite, joka koskee miesten ja naisten tasa-arvon edist(cid:228)mist(cid:228) ja ty(cid:246)markkinaosapuolten osallistumista toimiin. Jos alueilla on rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) Eures-kumppanuusyhteisty(cid:246)t(cid:228), jolla pyrit(cid:228)(cid:228)n parantamaan rajat ylitt(cid:228)vien ty(cid:246)markkinoi- den toimintaa, erityishuomiota kiinnitet(cid:228)(cid:228)n kumppanuutta t(cid:228)ydent(cid:228)vien tai tukevien toimien toteuttamiseen. Toimet p(cid:228)(cid:228)tet(cid:228)(cid:228)n yhteisymm(cid:228)rryksess(cid:228) Eures-verkon paikallisten kumppaneiden kanssa. Kannustetaan yhteisty(cid:246)t(cid:228) ammatillisessa koulutuksessa, tutkintojen vastavuoroisessa tunnustamisessa ja el(cid:228)keoikeuk- sien siirtoj(cid:228)rjestelmien luomisessa. Kehitet(cid:228)(cid:228)n rajat ylitt(cid:228)vi(cid:228) alueellisia ty(cid:246)llisyyssopimuksia. Edistet(cid:228)(cid:228)n rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) sosiaalista integraatiota. 4. Yhteisty(cid:246) tutkimuksessa, teknologisessa kehitt(cid:228)misess(cid:228), koulutuksessa, kulttuurissa, viestinn(cid:228)ss(cid:228), terveyden- huollossa ja v(cid:228)est(cid:246)nsuojelussa Kannustetaan yhteisty(cid:246)t(cid:228) tutkimus-, teknologia- ja kehitt(cid:228)miskeskusten v(cid:228)lill(cid:228), koulutuksessa (peruskoulutuksessa, toisen asteen koulutuksessa, korkeakoulutuksessa ja ammatillisessa koulutuksessa), kulttuurin alalla (tiedotusv(cid:228)lineet ja urheilu mukaan luettuina), viestinn(cid:228)ss(cid:228), terveydenhuollossa ja v(cid:228)est(cid:246)nsuojelussa luomalla ja/tai k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) yhdess(cid:228) resursseja, instituutioita ja v(cid:228)lineit(cid:228), jotta edistett(cid:228)isiin ty(cid:246)llisyytt(cid:228) ja lis(cid:228)tt(cid:228)isiin rajaseutualueiden kilpailukyky(cid:228). Parannetaan paikallisen v(cid:228)est(cid:246)n mahdollisuuksia k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)iden alojen palveluita rajojen yli. Investoidaan koulutukseen ja terveydenhuoltoon, joilla on paikallista ulottuvuutta ja joilla luodaan ty(cid:246)paikkoja. Kulttuuritapahtumat (n(cid:228)yttelyt, festivaalit) eiv(cid:228)t ole tukikelpoisia, jos ne eiv(cid:228)t my(cid:246)t(cid:228)vaikuta kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n yhteisty(cid:246)h(cid:246)n ja ty(cid:246)llisyyteen. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) kertaluonteisia tapahtumia ei voida rahoittaa. S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti j(cid:228)rjestett(cid:228)vi(cid:228) tapahtumia voi- daan tukea vain aloitusvaiheessa. Tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n pikemminkin organisatorisiin kuin taiteellisiin kuluihin (tuo- tanto, t(cid:246)iden ostaminen, taiteilijoiden palkkiot). Jos hankkeet saavat yhteisrahoitusta n(cid:228)ill(cid:228) aloilla muista yhteis(cid:246)n rahoitusv(cid:228)lineist(cid:228), kuten viidennest(cid:228) tutkimuksen ja teknologisen kehitt(cid:228)misen puiteohjelmasta, Kultuuri 2000sta, Media II:sta, Sokrateksesta, Leonardo da Vincist(cid:228), Tempuksesta jne. , ne eiv(cid:228)t voi saada tukea t(cid:228)st(cid:228) aloitteesta. 5. Ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelu, energiatehokkuus ja uusiutuvat energianl(cid:228)hteet Edistet(cid:228)(cid:228)n ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelua ehk(cid:228)isev(cid:228)ll(cid:228) toiminnalla (luonnononnettomuudet ja teknologiset katastrofit mukaan luettuina), toteutetaan seurantaa, kunnostetaan pilaantunutta ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228), k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n energiaa rationaalisesti, j(cid:228)rjeste- t(cid:228)(cid:228)n kierr(cid:228)tys ja j(cid:228)tehuolto ja luodaan ja/tai hy(cid:246)dynnet(cid:228)(cid:228)n yhteisesti resursseja ja infrastruktuuria (mukaan lukien j(cid:228)teveden k(cid:228)sittely). (1) Eurooppalainen strategia paikallisten kehitys- ja ty(cid:246)llisyysaloitteiden edist(cid:228)miseksi; komission tiedonanto KOM(95) 273 (EYVL C 265, 12. 10. 1995). C 143/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 J(cid:228)rjestet(cid:228)(cid:228)n tehokas energiahuolto ja k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n vaihtoehtoisia ja uusiutuvia energianl(cid:228)hteit(cid:228). Hallinnoidaan molemmin puolin rajaa sijaitsevan luontokohteen matkailua varsinkin, jos alue on yhteis(cid:246)n kannalta merkitt(cid:228)v(cid:228). 6. Rajojen molemmin puolin merkitt(cid:228)v(cid:228) infrastruktuuri Liikenteen parannusty(cid:246)t Poistetaan joukkoliikenteen esteet etenkin sellaisten kaupunkien v(cid:228)lilt(cid:228), jotka sijaitsevat rajojen l(cid:228)hell(cid:228). Edistet(cid:228)(cid:228)n ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228) s(cid:228)(cid:228)st(cid:228)vi(cid:228) liikennev(cid:228)lineit(cid:228), vaihtoehtoiset kulkumuodot (py(cid:246)r(cid:228)ily, k(cid:228)vely) mukaan luettuina; luodaan niille infrastruktuurit. Poistetaan pullonkaulat maalla ja merell(cid:228). Luodaan yhteydet Euroopan laajuisiin verkkoihin. N(cid:228)iden verkkojen rakennust(cid:246)it(cid:228) voidaan tukea vain asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ja vain ulkorajoilla. Muun infrastruktuurin parannusty(cid:246)t Rajat ylitt(cid:228)vien infrastruktuurien kehitt(cid:228)minen ja parantaminen paikallis- ja ty(cid:246)llisyyskehityksen tarpeiden mukaan. Tarjotaan rajat ylitt(cid:228)vi(cid:228) valmiuksia televiestint(cid:228)(cid:228)n sek(cid:228) vesi- ja energiaj(cid:228)rjestelmiin. Parannetaan tietoliikenne- ja viestint(cid:228)verkkoja sek(cid:228) -palveluja. Edell(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) kohdassa kuvailtujen toimien operationaaliset kustannukset eiv(cid:228)t tule kysymykseen. 7. Yhteisty(cid:246) oikeus- ja hallintoasioissa Tehd(cid:228)(cid:228)n valmisteluty(cid:246)t(cid:228) (pilottihankkeet, tutkimukset) sellaisten ongelmien v(cid:228)hent(cid:228)miseksi, jotka aiheutuvat (cid:148)yhte- n(cid:228)ismarkkinoiden toimintasuunnitelman(cid:148) mukaisista j(cid:228)ljell(cid:228) olevista yhten(cid:228)ismarkkinoiden esteist(cid:228) (koskevat esimer- kiksi kuluttajien oikeuksien suojelua, rahoituspalveluja, julkisia hankintasopimuksia, aluetukea) tai erilaisista oikeudel- lisista j(cid:228)rjestelmist(cid:228) (koskevat esimerkiksi sosiaaliturvaa ja verotusta) ja hallinnollisista j(cid:228)rjestelmist(cid:228) (koskevat esimer- kiksi huumausaineiden kauppaa, siirtolais- ja turvapaikka-asioita, v(cid:228)est(cid:246)nsuojelua ja rajaseutujen teollisuusalueiden perustamista). Parannetaan turvallisuutta ulkorajoilla henkil(cid:246)st(cid:246)n yhteisill(cid:228) koulutustilaisuuksilla ja tehokkaammilla keskin(cid:228)isill(cid:228) tiedonvaihtoj(cid:228)rjestelmill(cid:228). Jos hankkeet saavat yhteisrahoitusta n(cid:228)ill(cid:228) aloilla yhteis(cid:246)n muista rahoitusv(cid:228)lineist(cid:228), kuten Falconesta, Grotiuksesta, Odysseuksesta, Oisinista, STOPista, Robert Schuman -toimenpiteest(cid:228) tai 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998 hyv(cid:228)ksytyst(cid:228) neuvoston toimintasuunnitelmasta, ne eiv(cid:228)t voi saada tukea t(cid:228)st(cid:228) aloitteesta. Julkishallinnon tavalliset hallinnolliset kulut eiv(cid:228)t tule kysymykseen. 8. Kansalaisten ja instituutioiden v(cid:228)linen yhteisty(cid:246) Lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n viestint(cid:228)(cid:228) ja yhteisty(cid:246)t(cid:228) kansalaisten, yksityisten tai vapaaehtoisj(cid:228)rjest(cid:246)jen ja hallinnon sek(cid:228) instituutioiden v(cid:228)lill(cid:228), jotta voitaisiin kehitt(cid:228)(cid:228) suhteita ja institutionaalisia perusteita, jotka ovat raja-alueiden rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n yhden- tymisen taustalla. Samaan tavoitteeseen pyrit(cid:228)(cid:228)n ottamalla k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n yleinen ja r(cid:228)(cid:228)t(cid:228)l(cid:246)ity kieltenopetus ty(cid:246)llisyyden edist(cid:228)miseksi. Luodaan pienhankerahastoja sellaisten pienten hankkeiden toteuttamiseksi, joilla edistet(cid:228)(cid:228)n ihmisten integraatiota yli rajojen (ihmiselt(cid:228) ihmiselle -tyylinen toiminta). Toiminnan hallinnosta vastataan rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) koskevien aloitteiden yhteydess(cid:228) (esimerkiksi Euregios-alueilla). Kertaluonteiset tapahtumat eiv(cid:228)t voi saada tukea rahastoista, jos ne eiv(cid:228)t kuulu rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n yhdent(cid:228)misen kehit- t(cid:228)mist(cid:228) tai parantamista koskevaan yhteiseen strategiaan. 9. Tekninen apu Tehd(cid:228)(cid:228)n tutkimuksia ja annetaan teknist(cid:228) apua rajat ylitt(cid:228)vien strategioiden valmisteluun. Annetaan teknist(cid:228) apua rajat ylitt(cid:228)vien kumppanuuksien perustamiseksi luomalla tai kehitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) yhteisi(cid:228) rakenteita, joilla rajat ylitt(cid:228)v(cid:228) yhteisty(cid:246)ohjelma toteutetaan. EAKR:n osuus teknisest(cid:228) avusta voi olla 100 prosenttia, ja sit(cid:228) v(cid:228)hennet(cid:228)(cid:228)n, jotta otettaisiin huomioon Interreg I- ja II -aloitteesta jo my(cid:246)nnetty tuki. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/23 LIITE III OHJELMALOHKO B: TUKIKELPOISET ALUEET Ohjelma J(cid:228)senvaltiot Tukikelpoiset alueet (ei v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) kaikki NUTS II-tason alueet) V(cid:228)limeren l(cid:228)nsiosat Alppien alue Atlantin alue Lounais-Eurooppa Italia Espanja Ranska Portugali Piemonte, Lombardia, Liguria, Toscana, Umbria, Lazio, Campania, Sardi- nia, Basilicata, Calabria, Sisilia, Valle d’Aosta, Emilia-Romagna Andalucia, Murcia, C. Valenciana, Cataluæa, Baleaarit, Aragon, Ceuta, Melilla Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-C(cid:244)te’d’Azur, Rh(cid:244)ne-Alpes, Korsika Algarve Yhdistynyt kuningaskunta Gibraltar Kreikka (1) It(cid:228)valta Saksa Ranska Italia Irlanti Yhdistynyt kuningaskunta Ranska Espanja Portugali Portugali Espanja Ranska Koko maa Koko maa Oberbayern ja Schwaben (Baijerissa), T(cid:252)bingen ja Freiburg im Breisgau (Baden-W(cid:252)rttembergiss(cid:228)) Rh(cid:244)ne-Alpes, Provence-Alpes-C(cid:244)te d’`zur, Franche-ComtØ, Alsace Lombardia, Friuli-Venezia Giulia, Veneto, Trentino-Alto Adige, Valle d’Aosta, Piemonte, Liguria Koko maa Cumbria, Lancashire, Greater Manchester, Cheshire, Merseyside, Worces- tershire ja Warwickshire, Avon, Gloucestershire ja Wiltshire, Dorset ja ja Devon, Staffordshire, Herefordshire, Shropshire, Somerset, Cornwall West Midlands, Clwyd, Dyfed, Gwynedd ja Powys, Gwent, Mid-Glamor- gan, South Glamorgan ja West Glamorgan, Pohjois-Irlanti, Skotlannin yl(cid:228)maa ja saaret, Lounais-Skotlanti Aquitaine, Poitou-Charentes, Pays-de-la-Loire, Bretagne, Basse-Norman- die, Haute-Normandie, Limousin, Centre, Midi-PyrØnØes Galicia, Asturias, Cantabria, Navarra, Pais Vasco, La Rioja, Castilla-LØon, Huelva Koko maa Koko maa Koko maa Midi-PyrØnØes, Limousin, Auvergne, Aquitaine, Languedoc-Roussillon, Poitou-Charentes Yhdistynyt kuningaskunta Gibraltar Luoteis-Eurooppa Ranska Belgia Alankomaat Luxemburg Saksa Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Haute-Normandie, ˛le-de-France, Basse-Nor- mandie, Centre, Champagne-Ardennes, Lorraine, Bourgogne, Alsace, Franche-ComtØ, Bretagne, Pays-de-la-Loire Koko maa Overijssel, Gelderland, Flevoland, Utrecht, Noord-Holland, Zuid-Holland, Zeeland, Noord-Brabant, Limburg Koko maa Nordrhein-Westfalen, Hessen, Rheinland-Pfalz, Saarland, Baden-W(cid:252)rttem- berg, Schwaben, Unter-, Mittel- ja Oberfranken (Baijerissa) Yhdistynyt kuningaskunta Koko maa Irlanti Koko maa C 143/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 Ohjelma J(cid:228)senvaltiot Tukikelpoiset alueet (ei v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) kaikki NUTS II-tason alueet) Pohjanmeren alue Yhdistynyt kuningaskunta Koillis-Skotlanti, It(cid:228)-Skotlanti, Skotlannin yl(cid:228)maa ja saaret (lukuun otta- matta seuraavia alueita: Comhairle Nan Eilean ja Lochaber, Skye & Lochalsh ja Argyll), Tees Valley & Durham, Northumberland ja Tyne & Wear, Humberside, North Yorkshire, Sout Yorkshire, West Yorkshire, Derbyshire & Nottinghamshire, Lincolnshire, Leicestershire, Rutland & Northamptonshire, East Anglia, Essex Alankomaat Friesland, Groningen, Drenthe, Overijssel, Flevoland, Noord-Holland, Zuid-Holland, Zeeland Belgia Saksa Tanska Ruotsi Tanska Ruotsi Suomi Saksa It(cid:228)valta Saksa Italia Kreikka Suomi Ruotsi Antwerpen, It(cid:228)-Flanderi, L(cid:228)nsi-Flanderi Niedersachsen, Schleswig-Holstein, Hampuri, Bremen Koko maa L(cid:228)nsi-G(cid:246)tanmaa, Hallanti, Vermlanti Koko maa Koko maa Koko maa Schleswig-Holstein, Mecklenburg-Vorpommern, Berliini, Brandenburg, Bremen, Hampuri, Regierungsbezirk L(cid:252)neburg (Niedersachsenissa) Koko maa Baden-W(cid:252)rttemberg, Baijeri, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Berlin, Bran- denburg, Th(cid:252)ringen, Mecklenburg-Vorpommern Puglia, Molise, Abruzzo, Marche, Friuli-Venezia Giulia, Veneto, Emilia- Romagna, Lombardia, Trentino-Alto Adige, Umbria Koko maa Kaikki tavoite 1 -alueet ja viereiset alueet Pohjois-Pohjanmaalla ja Keski- Pohjanmaalla Kaikki tavoite 1 -alueet ja viereiset rannikkoalueet Yhdistynyt kuningaskunta Skotlanti, erityisesti Skotlannin yl(cid:228)maa ja saaret Kreikka Italia Ranska Koko maa Sisilia, Calabria, Basilicata, Puglia, Campania Guyana, Guadeloupe, Martinique It(cid:228)meren alue Cadses Pohjoinen periferia Archimed Karibian alue Azorit-Madeira-Kanarian saarten alue Portugali Intian valtameren alue Espanja Ranska Azorit, Madeira Kanarian saaret RØunion (1) K(cid:228)sityksen mukaan Kreikka pystyy t(cid:228)ll(cid:228) alueella osallistumaan toimintalinjaan, joka kattaa alueen strategian m(cid:228)(cid:228)rittelyn. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/25 LIITE IV OHJELMALOHKO B: TOIMINTALINJAT JA TOIMENPITEET Kuten yleisasetuksessa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, kaikkien rakennerahastoista rahoitettavien toimien on oltava yhteis(cid:246)n muiden politiik- kojen mukaisia, kilpailus(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t mukaan luettuina. T(cid:228)m(cid:228)n ohjelmalohkon toimenpiteill(cid:228) vaikutetaan taloudelliseen ja sosiaaliseen integraatioon ja kyseisten yhteisty(cid:246)aluei- den kehitykseen tavoitteena sopusointuisen, tasapainoisen ja kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen edist(cid:228)minen. 1. Aluekehitysstrategiat, mukaan lukien yhteisty(cid:246) kaupunkien v(cid:228)lill(cid:228) sek(cid:228) maaseutu- ja kaupunkialueiden v(cid:228)- lill(cid:228), polysentrisen ja kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen edist(cid:228)miseksi (cid:151) Laaditaan aluesuunnittelun kehitysn(cid:228)kymi(cid:228) valtioiden v(cid:228)list(cid:228) aluetta varten. (cid:151) Arvioidaan valtioiden v(cid:228)list(cid:228) aluetta koskevien politiikkojen ja hankkeiden alueellisia vaikutuksia. (cid:151) Kehitet(cid:228)(cid:228)n suurkaupunkialueiden ja (cid:148)porttikaupunkien(cid:148) yhteisty(cid:246)t(cid:228), jotta voitaisiin kehitt(cid:228)(cid:228) laajempia kokonais- valtaisen taloudellisen yhdentymisen alueita entenkin yhteis(cid:246)n syrj(cid:228)seuduilla. (cid:151) Kehitet(cid:228)(cid:228)n pienten ja keskisuurten kaupunkien strategisia yhteenliittymi(cid:228) ja verkottumista, mukaan luettuina toimenpiteet, joilla vahvistetaan pikkukaupunkien asemaa maaseudun kehitt(cid:228)misess(cid:228). (cid:151) Tutkimus- ja kehitysalan yhteisty(cid:246) ja mahdollisuus innovaation hy(cid:246)dynt(cid:228)miseen erityisesti kapunkiverkostojen osalta. (cid:151) Annetaan valistusta pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin aluesuunnittelun n(cid:228)k(cid:246)kohdista ja edistet(cid:228)(cid:228)n suunnittelu- ja tutkimuslaitosten verkottumista, jotta voitaisiin kehitt(cid:228)(cid:228) yhteist(cid:228) seurantaa ja valvontaa. 2. Tehokkaiden ja kest(cid:228)vien liikennej(cid:228)rjestelmien kehitt(cid:228)minen ja tietoyhteiskunnan paremmat hy(cid:246)dynt(cid:228)mis- mahdollisuudet (cid:151) Parannetaan paikallisia ja alueellisia mahdollisuuksia k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kansallisia ja valtioiden v(cid:228)lisi(cid:228) liikenneverkkoja ja -keskuksia etenkin liitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) yhteen toissijaisia verkostoja; moottoritie, p(cid:228)(cid:228)tien rakennus ja muut vastaavat infrastruktuurit eiv(cid:228)t tule kysymykseen. (cid:151) Edistet(cid:228)(cid:228)n kuljetusmuotojen yhdist(cid:228)mist(cid:228) ja siirtymist(cid:228) ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228) s(cid:228)(cid:228)st(cid:228)viin liikennemuotoihin, joista voidaan mainita etenkin meriliikenne, sis(cid:228)vesiliikenne ja rautatieliikenne samoin kuin moottorittomat liikennemuodot. (cid:151) Suositaan tieto- ja viestint(cid:228)tekniikan k(cid:228)ytt(cid:228)mist(cid:228) verkottumisen ja virtuaalisten ryhmien kehitt(cid:228)miseksi ja etenkin yhteisten liiketoiminta- ja markkinointistrategioiden tukemiseksi tavoitteena pk-yritysten parantuneet mahdolli- suudet hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) innovaatiota, erityisesti teknologista innovaatiota. (cid:151) Suositaan tieto- ja viestint(cid:228)teknologioiden k(cid:228)ytt(cid:228)mist(cid:228) julkisten palvelujen parantamiseen, taitotiedon ja teknolo- gian siirto paikallishallinnossa ja julkista etua palvelevien sovellusten kehitt(cid:228)minen (yleissivist(cid:228)v(cid:228) ja ammatillinen koulutus, terveydenhuoto jne. ) mukaan luettuina. (cid:151) Kehitet(cid:228)(cid:228)n telemaattisia palveluja ja sovelluksia, jotka perustuvat tietoyhteiskunnan tarjoamiin mahdollisuuksiin. N(cid:228)in voitetaan et(cid:228)isyydet ja edistet(cid:228)(cid:228)n tiet(cid:228)myksen saamista ja innovaation hy(cid:246)dynt(cid:228)mist(cid:228) esimerkiksi s(cid:228)hk(cid:246)isess(cid:228) kaupank(cid:228)ynniss(cid:228), koulutuksessa, tutkimuksessa ja et(cid:228)ty(cid:246)ss(cid:228). 3. Ymp(cid:228)rist(cid:246)n tilan sek(cid:228) kulttuuriperinn(cid:246)n ja luonnonvarojen, etenkin vesivarojen, hyv(cid:228)n hoidon edist(cid:228)minen (cid:151) Kehitet(cid:228)(cid:228)n edelleen Euroopan ekologista verkostoa (Natura 2000), valtioiden v(cid:228)lisesti ja yhteis(cid:246)n kannalta merkitt(cid:228)v(cid:228)t suojelualueet. jossa yhdistet(cid:228)(cid:228)n alueellisesti, kansallisesti, (cid:151) Kunnostetaan luovasti ihmisen toiminnan vuoksi vaurioituneet kulttuurimaisemat, mukaan luettuina alueet, joita uhkaa tai haittaa maataloustoiminnan lakkaaminen, yhten(cid:228)isten aluekehitysstrategioiden puitteissa. (cid:151) Edistet(cid:228)(cid:228)n innovatiivista luonnon- ja kulttuurivarojen hy(cid:246)dynt(cid:228)mist(cid:228) maaseudulla, jossa ne olisi n(cid:228)ht(cid:228)v(cid:228) kest(cid:228)v(cid:228)n matkailun mahdollisuuksina varsinkin harvaan asutuilla alueilla. (cid:151) Edistet(cid:228)(cid:228)n yhteisty(cid:246)t(cid:228) kulttuuriperinn(cid:246)n suojelemiseksi ja luovaksi kehitt(cid:228)miseksi. (cid:151) Laaditaan yhteiset riskinhallintastrategiat alueille, jotka ovat alttiita luonnonkatastofeille. (cid:151) Suunnitellaan ja toteutetaan yhten(cid:228)isi(cid:228) strategioita ja toimia, jotta voitaisiin est(cid:228)(cid:228) tulvat valtioiden v(cid:228)lisill(cid:228) ve- denkeruualueilla. (cid:151) Suunnitellaan ja toteutetaan yhten(cid:228)isi(cid:228) strategioita ja toimia, jotka liittyv(cid:228)t valtioiden v(cid:228)liseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n kuivuuden ehk(cid:228)isyss(cid:228). C 143/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 (cid:151) Varmistetaan rannikkovesien yhteinen hoito. (cid:151) Edistet(cid:228)(cid:228)n uusiutuvien energial(cid:228)hteiden k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). 4. Erityiset toimintalinjat (cid:151) Edistet(cid:228)(cid:228)n meri- ja saaristoalueiden kokonaisvaltaista yhteisty(cid:246)t(cid:228) (cid:151) Edistet(cid:228)(cid:228)n kaikkein syrj(cid:228)isimpien alueiden kokonaisvaltaista yhteisty(cid:246)t(cid:228). 5. Tekninen apu (cid:151) Teknist(cid:228) apua annetaan valtioiden v(cid:228)listen kumppanuussuhteiden luomiseen. Sill(cid:228) luodaan tai kehitet(cid:228)(cid:228)n valtioi- den v(cid:228)liseen yhteisty(cid:246)ohjelmaan tarvittavat yhteiset rakenteet. T(cid:228)ss(cid:228) otetaan huomioon Interreg II -ohjelmasta jo saatu tekninen apu. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/27 LIITE V OHJELMALOHKON C T˜YT˜NT(cid:214)(cid:214)NPANOEDELLYTYKSET: ALUEIDEN V˜LINEN YHTEISTY(cid:214) Alueiden v(cid:228)linen yhteisty(cid:246) edellytt(cid:228)(cid:228) muiden Interreg III -ohjelmalohkojen tapaan hajautettua ohjelmaty(cid:246)t(cid:228) ja hallintaa j(cid:228)senvaltioiden vastuullisten viranomaisten alaisuudessa. Alueiden v(cid:228)linen yhteisty(cid:246) koskee koko unionin alueella ja sen naapurimaissa toteutettavia yhteisty(cid:246)toimia. Samanlaisten kilpailuedellytysten takaamiseksi kaikilla Euroopan alueilla ehdotuspyynt(cid:246)jen teht(cid:228)v(cid:228)nm(cid:228)(cid:228)ritykset ovat samanlaiset koko unionissa. J(cid:228)senvaltiot sopivat yhdess(cid:228) yleisasetuksen 48 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa hallintokomiteassa n(cid:228)ist(cid:228) vakiomuotoisista teht(cid:228)v(cid:228)nm(cid:228)(cid:228)rityksist(cid:228), jotka komissio hyv(cid:228)ksyy. Ohjelmalohkoa B varten vahvistettujen yhteisty(cid:246)alueiden perusteella asianomaiset j(cid:228)senvaltiot laativat yhdess(cid:228) alueiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) koskevan ohjelman aluekohtaisesti (ja v(cid:228)ltt(cid:228)v(cid:228)t alueiden p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isyytt(cid:228)). On mahdollista k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kahta ohjelmaty(cid:246)menetelm(cid:228)(cid:228): (cid:151) joko laaditaan erityisohjelma, jolla on yksi ainoa toimintalinja (cid:151) tai yhdennet(cid:228)(cid:228)n alueiden v(cid:228)linen yhteisty(cid:246) toimintalinjana asiaa koskevaan ohjelmalohkon B ohjelmaan. Molemmissa tapauksissa ohjauskomitea (joka valitsee hankkeet) ja hallintoviranomainen (joka my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) muodollisesti yhteis(cid:246)n tuen kullekin hankkeelle) voi joko olla sama kuin ohjelmalohkon B ohjelmassa tai eri. Hallintoviranomaiset k(cid:228)ynnist(cid:228)v(cid:228)t samanaikaisesti ehdotuspyynn(cid:246)t samoilla toisessa luetelmakohdassa mainituilla teht(cid:228)- v(cid:228)nm(cid:228)(cid:228)rityksill(cid:228). Julkisuuden takaamiseksi yhteis(cid:246)ss(cid:228) komissio voi my(cid:246)s julkaista ehdotuspyynn(cid:246)n Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). Hankejohtajat esittelev(cid:228)t alueiden v(cid:228)liset yhteisty(cid:246)hankkeet hallintoviranomaisille, jotka vastaavat hankejohtajien sijaintipaikkana olevista maantieteellisist(cid:228) alueista. Kuten kaikissa rakennerahasto-ohjelmissa, hallintoviranomaiset varmistavat hankkeiden valinnan, hyv(cid:228)ksymisen ja tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen. Ne varmistavat my(cid:246)s hankkeiden t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanon ja varainhoidon valvonnan seurannan. Kommissio avustaa hallintoviranomaisia tavoitteena helpottaa viranomaisten v(cid:228)list(cid:228) yhteensovittamista ja n(cid:228)in varmistaa yhten(cid:228)inen l(cid:228)hestymistapa koko menettelyyn. C 143/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 5. 2000 YLEISET JULKILAUSUMAT Komission julkilausuma Italian ja kolmansien maiden Adrianmeren alueista Kun poliittiset edellytykset Interreg III -aloitteen mukaisen yhteisty(cid:246)n edist(cid:228)miseksi Italian ja kolmansien maiden Adrianmeren alueiden v(cid:228)lill(cid:228) t(cid:228)yttyv(cid:228)t, komissio tarkastelee sopivimpia menetelmi(cid:228) kannustaa t(cid:228)h(cid:228)n yhteisty(cid:246)h(cid:246)n muiden yhteisty(cid:246)v(cid:228)lineiden kanssa. Komission julkilausuma Berliinin Eurooppa-neuvoston tekem(cid:228)st(cid:228) erityisest(cid:228) sitoumuksesta Komissio vahvistaa, ett(cid:228) kaikkia Berliinin Eurooppa-neuvoston tekemi(cid:228) erityisi(cid:228) sitoumuksia, jotka koskevat It(cid:228)vallan ja Alankomaiden hyv(cid:228)ksi toteutettavia yhteis(cid:246)aloitteita, kunnioitetaan eriyisesti Interreg III -aloit- teen yhteydess(cid:228). Komission julkilausuma Interreg III -aloitteen ja Balkanin alueen v(cid:228)lisest(cid:228) yhteisty(cid:246)st(cid:228) Kun poliittiset edellytykset Interreg III -aloitteen mukaisen yhteisty(cid:246)n edist(cid:228)miseksi asianomaisten j(cid:228)sen- valtioiden erityisesti It(cid:228)vallan, Kreikan ja Italian sek(cid:228) Balkanin alueen kolmansien maiden v(cid:228)lill(cid:228) t(cid:228)yttyv(cid:228)t, komissio tarkastelee sopivimpia menetelmi(cid:228) kannustaa t(cid:228)h(cid:228)n yhteisty(cid:246)h(cid:246)n muiden yhteisty(cid:246)v(cid:228)lineiden kanssa. OHJELMALOHKOA A KOSKEVAT JULKILAUSUMAT Belfastiin liittyv(cid:228) komission julkilausuma Komissio on ottanut ilahtuneena vastaan my(cid:246)nteiset tulokset, jotka on saatu aikaan erityisell(cid:228) tukiohjel- malla rauhan ja sovinnon aikaansaamiseksi Pohjois-Irlannissa ja Irlannn raja-alueiden kreivikunnissa sek(cid:228) Pohjois-Irlannin Interreg II A -ohjelmalla. Sen varmistamiseksi, ett(cid:228) n(cid:228)iden kahden ohjelman menestyksen varaan voidaan rakentaa tulevaisuudessa, komissio katsoo, ett(cid:228) Belfastin (sek(cid:228) suur-Belfastin ett(cid:228) Nuts III -tason Belfastin) pit(cid:228)isi osallistua uuteen Interreg III -ohjelmaan (ohjelmalohko A) kaudella 2000(cid:150)2006 viereisiin alueisiin sovellettavan 20 prosentin joustavuuss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n rajoissa (Interreg III -suuntaviivojen 10 kohta). Komission julkilausuma Interreg-aloitteen (ohjelmalohko A) soveltamisesta Belgiassa Alankomaiden, Saksan liittotasavallan, Luxemburgin suurruhtinaskunnan ja Ranskan kanssa toteutettavien rajat ylitt(cid:228)vien ohjelmien tuottoisan k(cid:228)yt(cid:246)n varmistamiseksi, komissio katsoo, ett(cid:228) ensisijaisesti Hasseltin, Huyn, Waremmen ja Marche-en-Famennen pit(cid:228)isi osallistua uuteen Interreg III -ohjelmaan (ohjelmalohko A) kaudella 2000(cid:150)2006 viereisiin alueisiin sovellettavan 20 prosentin joustavuuss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n rajoissa (Interreg III -suuntaviivojen 10 kohta) ja ottaen erityisesti huomioon tarvittava johdonmukaisuus asianomaisten ohjelmien mukaisissa hankkeissa. 23. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 143/29 OHJELMALOHKOA B KOSKEVAT JULKILAUSUMAT Komission julkilausuma Barentsinmeren alueen yhteisty(cid:246)st(cid:228) It(cid:228)meren alueella sovellettavan, valtioiden rajat ylitt(cid:228)v(cid:228)n uuden Interreg III B -yhteisty(cid:246)ohjelman osalta komissio on pannut erityisesti merkille Ruotsin ja Suomen esitt(cid:228)m(cid:228)n pyynn(cid:246)n pysty(cid:228) kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n toimin- talinja, jolla edistet(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)iden kahden j(cid:228)senvaltion yhteisty(cid:246)t(cid:228) niiden naapureiden (Norjan ja Ven(cid:228)j(cid:228)n) kanssa Barentsinmeren alueella. Komission julkilausuma etel(cid:228)isen It(cid:228)meren yhteisty(cid:246)st(cid:228) Komissio katsoo, ett(cid:228) t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) 10 artiklan mukaisella Swebaltcop-hankkeella tuetun yhteisty(cid:246)n pit(cid:228)isi jatkua uudessa Interreg III -aloitteessa. Kun otetaan huomioon t(cid:228)m(cid:228)n yhteisty(cid:246)n luonne, tuleva toiminta olisi j(cid:228)rjestett(cid:228)v(cid:228) ohjelmalohkon B It(cid:228)meri-ohjelman yhteydess(cid:228). Jos Interreg III -aloitteen ja Phare- ohjel- man yhteensovittamisessa ilmenee ongelmia, komissio on valmis tarkastelemaan muita mahdollisuuksia t(cid:228)m(cid:228)n yhteisty(cid:246)n kannustamiseksi. VII LUKUA KOSKEVAT JULKILAUSUMAT Komission julkilausuma VII luvun t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanosta Yleisasetuksen 31 artiklan 2 kohdan 2 alakohdassa vahvistettuja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikoja, jotka koskevat maksusitou- musten ilman eri toimenpiteit(cid:228) tapahtuvaa vapauttamista, voitaisiin jatkaa tapauskohtaisen tarkastelun perusteella, jotta voidaan ottaa huomioon viiv(cid:228)stykset, jotka johtuvat ulkoisia rahoitusv(cid:228)lineit(cid:228) koskevista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksentekomenettelyist(cid:228). Komission julkilausuma Interreg III -aloitteesta ja Tacis-ohjelmasta Komissio on tietoinen pohjoisen ulottuvuuden t(cid:228)rkeydest(cid:228) ja nykyisist(cid:228) vaikeuksista sen huomioonottami- sessa Interreg III -yhteis(cid:246)aloitteen ja Tacis-v(cid:228)lineen v(cid:228)lisess(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228) ja ilmoittaa halukkuutensa hakea tehokasta yhteensovittamista ja johdonmukaisuutta Interreg III -ohjelmien ja Tacis-tuen v(cid:228)lill(cid:228) muun mu- assa toiminnallisten suuntaviivojen avulla t(cid:228)m(cid:228) yhteisty(cid:246)n kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mien edellytysten paranta- miseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta niit(cid:228) poliittisia edellytyksi(cid:228), jotka voidaan mahdollisesti liitt(cid:228)(cid:228) Tacis-ohjelman t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoon. Komission julkilausuma Interreg-aloitteesta ja Meda-ohjelmasta Komissio on tietoinen V(cid:228)limeren ulottuvuuden t(cid:228)rkeydest(cid:228) ja nykyisist(cid:228) vaikeuksista sen huomioonotta- misessa Interreg III -yhteis(cid:246)aloitteen ja Meda-v(cid:228)lineen v(cid:228)lisess(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228) ja ilmoittaa halukkuutensa hakea tehokasta yhteensovittamista ja johdonmukaisuutta Interreg III -ohjelmien ja Meda-tuen v(cid:228)lill(cid:228) muun muassa toiminnallisten suuntaviivojen avulla t(cid:228)m(cid:228)n yhteisty(cid:246)n kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mien edellytysten parantamiseksi. Komission julkilausuma Euroopan aluesuunnittelun seurantakeskusten verkosta (ESPON) Jos yhteis(cid:246)(cid:246)n kuuluvat 15 j(cid:228)senvaltiota ovat valmiit esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yhdess(cid:228) ehdotuksen aluesuunnitteluun ja -kehitykseen erikoistuneiden laitosten yhteisty(cid:246)verkosta (ESPON), mukaan lukien rahoitusj(cid:228)rjestelm(cid:228), ja ottaen huomioon Euroopan aluesuunnittelun ja -kehityksen suuntausten seurannan ja tarkastelun, komissio on valmis yhteisrahoittamaan t(cid:228)m(cid:228)n yhteisty(cid:246)n Interreg III -suuntaviivojen 53 artiklassa verkkoja varten vahvistetusta budjettikohdasta