title: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 790/2000 z dnia 14 kwietnia 2000 r. ustanawiające normy handlowe w odniesieniu do pomidorów

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fruit vegetable
marketing standard
product quality

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text: 12 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 29 32000R0790 L 95/24 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 15. 4. 2000 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 790/2000 z dnia 14 kwietnia 2000 r. ustanawiające normy handlowe w odniesieniu do pomidorów KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, (5) uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2200/96 z dnia 28 października 1996 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw (1), ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1257/1999 (2), w szczególności jego art. 2 ust. 2, a także mając na uwadze, co następuje: Normy stosuje się na wszystkich etapach obrotu. Trans- składowanie w pewnych port na duże odległości, okresach lub przeładunek mogą powodować pogor- szenie jakości wynikające z biologicznego rozwoju produktów lub ich skłonności do psucia się. Należy uwzględniać takie pogorszenie jakości, stosując normy na poszczególnych etapach obrotu mających miejsce po wysyłce. Ponieważ produkty klasy „Ekstra” muszą być sortowane i pakowane ze szczególną starannością, to w ich przypadku należy brać pod uwagę jedynie utratę świeżości i jędrności. (1) (2) (3) Pomidory znajdują się wśród produktów wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2200/96, dla których muszą zostać przyjęte normy. Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 778/83 ustanawiające normy jakości w odniesieniu do pomidorów (3), ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2522/97 (4), było wielokrotnie zmieniane i nie może nadal zapewniać jasności pod względem prawnym. Dlatego zasady powinny zostać przepracowane, a rozporządzenie (EWG) nr 778/83 powinno zostać uchy- lone. Do tego celu oraz w interesie zapewnienia przej- rzystości rynku światowego należy uwzględniać normy dla pomidorów zalecane przez Grupę Roboczą EKG/NZ ds. Normalizacji Produktów Łatwo Psujących się i Jakości. (6) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Zarządzającego ds. Świeżych Owoców i Warzyw, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Normy handlowe w odniesieniu do pomidorów objętych kodem CN 0702 00 00 są ustalone w Załączniku. że od handlowy także z rodzaj określić, pomidorami pomidory koktajlowymi) oddzielny czereśniowe Należy stanowią (włącznie czwarty trzech poprzednio identyfikowanych (pomidory okrągłe, pomi- dory prążkowane i pomidory prostokątne). Należy także wyszczególnić różne akceptowane specyficzne dla pomi- dorów formy prezentacji handlowej. Ponadto rozwój rynku świeżych pomidorów zależy od organoleptycznej jakości tego produktu, która, w szczególności na etapie handlu detalicznego, może być w znacznym stopniu zróżnicowana. Dlatego w handlu należy zezwolić na wykazywanie na opakowaniach wartości minimalnych lub maksymalnych w odniesieniu do istotnych kryteriów dotyczących stopnia dojrzałości produktu, tak by umożliwić konsumentom swobodę wyboru przy zakupie owoców o jakości organoleptycznej, jakiej wymagają. Normy te stosuje się na wszystkich etapach obrotu zgodnie z (WE) warunkami nr 2200/96. rozporządzeniu ustanowionymi w Jednakże na etapach następujących po dokonaniu wysyłki produkty mogą wykazywać w stosunku do przepisów normy: — nieznaczną utratę świeżości i jędrności, — w przypadku produktów zakwalifikowanych do klas innych niż „Ekstra” nieznaczne pogorszenie spowodowane ich rozwojem i skłonnościami do psucia się. Artykuł 2 Rozporządzenie (EWG) nr 778/83 traci moc. (4) Stosowanie tych norm powinno w rezultacie przynieść usunięcie z rynku produktów o niezadowalającej jakości, dostosowanie produkcji do wymagań konsumentów i ułatwienia stosunków handlowych opartych na uczciwej konkurencji, tym samym wspomagając poprawę rentow- ności produkcji. (1) Dz. U. L 297 z 21. 11. 1996, str. 1. (2) Dz. U. L 160 z 26. 6. 1999, str. 80. (3) Dz. U. L 86 z 31. 3. 1983, str. 14. (4) Dz. U. L 346 z 17. 12. 1997, str. 44. Artykuł 3 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Euro- pejskich. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od pierwszego dnia trze- ciego miesiąca następującego po dniu jego wejścia w życie. 03/t. 29 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13 Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości Państwach Członkowskich. i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Sporządzono w Brukseli, dnia 14 kwietnia 2000 r. W imieniu Komisji Franz FISCHLER Członek Komisji 14 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 29 ZAŁĄCZNIK NORMY DLA POMIDORÓW I. DEFINICJA PRODUKTU Normy te stosuje się do pomidorów odmian (cultivars) uprawianych z Lycopersicon lycopersicum (L. ) Karsten ex Farw. / Lycopersicon esculentum Mill. dostarczonych do konsumenta w stanie świeżym, z wyłączeniem pomidorów przezna- czonych do przetwórstwa przemysłowego. Pomidory mogą być sklasyfikowane w czterech rodzajach handlowych: — „okrągłe”, — „prążkowane”, — „prostokątne” lub „wydłużone”, — pomidory „czereśniowe” (włącznie z pomidorami „koktajlowymi”). II. PRZEPISY DOTYCZĄCE JAKOŚCI Celem normy jest określenie wymagań jakości w odniesieniu do pomidorów po ich przygotowaniu i zapakowaniu. A. Wymagania minimalne We wszystkich klasach, z zastrzeżeniem szczególnych przepisów dla każdej klasy i dopuszczalnych tolerancji, pomidory muszą być: — nienaruszone, — w dobrym stanie; wyłączając produkt zaczynający gnić lub psuć się w taki sposób, że nie nadaje się do spożycia, — czyste, praktycznie wolne od wszelkich widocznych ciał obcych, — o świeżym wyglądzie, — praktycznie wolne od szkodników, — praktycznie wolne od uszkodzeń spowodowanych przez szkodniki, — wolne od nieprawidłowej wilgoci zewnętrznej, — wolne od jakichkolwiek obcych zapachów i/lub smaków. W przypadku wiązek pomidorów łodygi muszą być świeże, zdrowe, czyste i wolne od wszelkich liści i jakich- kolwiek ciał obcych. Rozwój biologiczny i stan pomidorów musi być taki, by mogły: — wytrzymać transport i przeładunek, oraz — przybyć do miejsca przeznaczenia w stanie zadowalającym. B. Klasyfikacja Pomidory są klasyfikowane w trzech klasach określonych poniżej: i) Klasa „Ekstra” Pomidory w tej klasie muszą być najwyższej jakości. Muszą mieć twardy miąższ i cechy charakterystyczne dla swojej odmiany w zakresie kształtu, wyglądu i rozwoju. Ich zabarwienie, zgodnie z ich stadium dojrzewania, musi być takie, by spełniać wymagania określone w pkt A akapit ostatni powyżej. Muszą one być wolne od zazielenień i innych wad z wyjątkiem wad bardzo nieznacznych i powierzchow- nych, pod warunkiem że nie szkodzą one ogólnemu wyglądowi produktu, jego jakości, zachowaniu jakości i prezentacji w opakowaniu. ii) Klasa I Pomidory w tej klasie muszą być dobrej jakości. Muszą być umiarkowanie twarde i charakterystyczne dla swojej odmiany. 03/t. 29 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15 Muszą być wolne od pęknięć i widocznych zazielenień. Można jednakże dopuścić następujące nieznaczne wady, pod warunkiem że nie szkodzą one ogólnemu wyglądowi tego produktu, jego jakości, cechom prze- chowalniczym i prezentacji w opakowaniu: — nieznaczne wady kształtu i rozwoju, — nieznaczne wady zabarwienia, — nieznaczne wady skórki, — bardzo nieznaczne ślady obicia. Pomidory „prążkowane” mogą mieć następnie: — zaleczone pęknięcia o długości nie większej niż 1 cm, — nieznaczne wypukłości, — niewielkie wybrzuszenia, ale bez korkowego zwyrodnienia skórki, — korkowe stwardnienia skórki o powierzchni do 1 cm2, — delikatne blizny o wydłużonym kształcie (na podobieństwo szwu), ale nie dłuższe niż dwie trzecie największej średnicy owocu. iii) Klasa II Klasa ta obejmuje pomidory niekwalifikujące się do zaliczenia do klas wyższych, ale spełniające minimalne wymagania wyszczególnione powyżej. Muszą być umiarkowanie twarde (ale mogą być bardziej miękkie niż pomidory klasy I) i nie mogą mieć niezaleczonych pęknięć. Dopuszcza się następujące wady, pod warunkiem że pomidory zachowują swe podstawowe cechy w odnie- sieniu do jakości, utrzymania jakości i prezentacji: — wady kształtu, rozwoju i zabarwienia, — wady skórki lub ślady obicia, pod warunkiem że owoc nie jest poważnie uszkodzony, — zaleczone pęknięcia o długości nieprzekraczającej 3 cm. Pomidory „prążkowane” mogą wykazywać ponadto: — więcej wypukłości niż dopuszczono w klasie I, ale bez zniekształceń, — zaklęśnięcia, — korkowe stwardnienia skórki o powierzchni nieprzekraczającej 2 cm2, — delikatne blizny o wydłużonej formie (na podobieństwo szwu). III. PRZEPISY DOTYCZĄCE WIELKOŚCI Wielkości są określone na podstawie maksymalnej średnicy przekroju poprzecznego. Poniższych przepisów nie stosuje się w odniesieniu do pomidorów „czereśniowych”. A. Wielkość minimalna Dla pomidorów zakwalifikowanych do klasy „Ekstra” oraz klas I i II minimalne wielkości ustala się następująco: — 35 mm dla pomidorów „okrągłych” i „prążkowanych”, — 30 mm dla pomidorów „prostokątnych”. B. Skala wielkości Pomidory są klasyfikowane zgodnie z następującą skalą wielkości: — 30 mm i więcej, ale poniżej 35 mm (1), — 35 mm i więcej, ale poniżej 40 mm, — 40 mm i więcej, ale poniżej 47 mm, — 47 mm i więcej, ale poniżej 57 mm, — 57 mm i więcej, ale poniżej 67 mm, — 67 mm i więcej, ale poniżej 82 mm, — 82 mm i więcej, ale poniżej 102 mm, — 102 mm i więcej. Przestrzeganie wielkości jest obowiązkowe w odniesieniu do pomidorów klasy „Ekstra” i klasy I. Skali wielkości nie stosuje się do wypukłości na owocach. (1) Tylko dla pomidorów „prostokątnych”. 16 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 29 IV. PRZEPISY DOTYCZĄCE TOLERANCJI Tolerancje w odniesieniu do jakości i wielkości dopuszczalne są w każdym opakowaniu dla produktów niespełniają- cych wymogów klasy wykazanej. A. Tolerancje dotyczące jakości i) Klasa „Ekstra” — 5 % liczby pomidorów lub ich wagi niespełniających wymogów klasy, ale odpowiadających warunkom dotyczącym klasy I albo wyjątkowo mieszczących się w przedziale tolerancji dla tej klasy. ii) Klasa I — 10 % liczby pomidorów lub ich wagi niespełniających wymogów klasy, ale odpowiadających warunkom dotyczącym klasy II albo wyjątkowo mieszczących się w przedziale tolerancji dla tej klasy. — W przypadku wiązek pomidorów 5 % liczby pomidorów lub ich wagi po usunięciu szypułek. iii) Klasa II — 10 % liczby pomidorów lub ich wagi, które nie spełniają wymagań w odniesieniu do tej klasy ani wymogów minimalnych, z wyjątkiem produktów zepsutych, poobijanych lub uszkodzonych w każdy inny sposób powodujący, iż są one niezdatne do spożycia. — W przypadku wiązek pomidorów 10 % liczby pomidorów lub ich wagi po usunięciu szypułek. B. Tolerancja dotycząca wielkości lub wagi W odniesieniu do wszystkich klas 10 % liczby pomidorów lub ich wagi, odpowiadających wielkościom wymie- nionym bezpośrednio powyżej lub poniżej, przy zachowaniu minimalnej średnicy 33 mm dla pomidorów „okrągłych” i „prążkowanych” oraz 28 mm dla pomidorów „prostokątnych”. V. PRZEPISY DOTYCZĄCE PREZENTACJI A. Jednorodność Zawartość każdego opakowania musi być jednorodna i obejmować jedynie pomidory tego samego pochodzenia, odmiany lub rodzaju handlowego, jakości i wielkości (jeżeli podlegają temu ostatniemu kryterium). Stopień dojrzałości i zabarwienie pomidorów klasy „Ekstra” i klasy I muszą być praktycznie jednorodne. Dodat- kowo w dostatecznym stopniu jednorodna musi być także długość pomidorów „prostokątnych”. Widoczna część zawartości opakowania musi być reprezentatywna dla całej jego zawartości. B. Opakowanie Pomidory muszą być pakowane w taki sposób, aby odpowiednio chronić produkt. Materiały użyte wewnątrz opakowania muszą być nowe, czyste i takiej jakości, która pozwala na uniknięcie spowodowania jakiegokolwiek uszkodzenia zewnętrznego lub wewnętrznego produktu. Zezwala się na użycie materiałów, w szczególności papieru lub pieczątek ze specyfikacją handlową, pod warunkiem że druk lub etykie- towanie zostało wykonane przy użyciu nietoksycznego tuszu lub kleju. Opakowania muszą być wolne od jakichkolwiek ciał obcych. C. Prezentacja Pomidory mogą być prezentowane w sposób następujący: i) jako pojedyncze owoce z/lub bez kielicha kwiatu i krótkiej szypułki; ii) jako wiązki pomidorów, tzn. pomidory są prezentowane w postaci całego krzaka lub jego części, każdy krzak lub jego część zawierająca co najmniej następującą ilość owoców: — trzy owoce (dwa owoce, jeżeli w opakowaniu jest kilka wiązek), lub — w przypadku wiązek pomidorów „czereśniowych” sześć owoców (cztery owoce, jeżeli w opakowaniu jest kilka wiązek). VI. PRZEPISY DOTYCZĄCE OZNAKOWANIA Każde opakowanie musi mieć zaznaczone następujące dane szczegółowe umieszczone po tej samej stronie, oznako- wane w sposób czytelny i trwały oraz widoczny z zewnątrz: A. Identyfikacja Pakujący i/lub wysyłający: nazwa i adres lub urzędowo nadane lub zaakceptowane oznaczenie kodowe. Jednakże jeżeli zostało użyte oznaczenie kodowe, wyrazy „pakujący i/lub wysyłający” (lub równoważny ich skrót) muszą znajdować się w pobliżu oznaczenia kodowego. 03/t. 29 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 17 B. Rodzaj produktu — „pomidory” lub „wiązki pomidorów” oraz ich rodzaj handlowy, jeżeli zawartość nie jest widoczna z zewnątrz. Informacja taka musi być zawsze zamieszczana w przypadku pomidorów „czereśniowych” (lub „koktajlowych”), niezależnie od tego, czy są oferowane pojedynczo czy w wiązkach, — nazwa odmiany (fakultatywnie). C. Pochodzenie produktu — kraj pochodzenia i fakultatywnie region uprawy lub narodowa, regionalna lub lokalna nazwa miejsca uprawy. D. Specyfikacje handlowe — klasa produktu — wielkość z podaniem minimalnej i maksymalnej średnicy (jeżeli produkt kalibrowany) lub wyraz „niekalibro- wane”, tam gdzie jest to właściwe, — minimalna zawartość cukru mierzona refraktometrem i wyrażona w stopniach Brixa (fakultatywnie). E. Oznakowanie kontroli urzędowej (fakultatywnie)


title: WRITTEN QUESTION E-1253/00 by Cristiana Muscardini (UEN) and Francesco Turchi (UEN) to the Commission. Guidelines of 19 July 1999 (COM(1999) 372 final) concerning the free movement of Community citizens in the European Union.

eurovoc_concepts:
Baden-Württemberg
Bavaria
EC Directive
Germany
Italy
amendment of a law
free movement of persons
residence permit

text: C 46 E/158 Official Journal of the European Communities EN 13. 2. 2001 (2001/C 46 E/182) WRITTEN QUESTION E-1253/00 by Cristiana Muscardini (UEN) and Francesco Turchi (UEN) to the Commission (14 April 2000) Subject: Guidelines of 19 July 1999 (COM(1999) 372 final) concerning the free movement of Community citizens in the European Union The question of simple expulsions and refusal to grant the right of residence is an issue of concern to Italians in Germany who, although they are Community citizens, are sometimes penalised by a law (cid:129) used primarily in Baden-W(cid:252)rttemberg and Bavaria (cid:129) which is in breach of Article 18(1) of the Treaty, which gives all citizens of the European Union the right to move and reside freely in the territory of the Member States. However, it emerges that there are a number of serious mistakes in the German text of the guidelines for the interpretation of Directive 64/221 (1) in the Commission communication to the Council and the European Parliament on the special measures concerning the movement and residence of citizens of the Union which are justified on grounds of public policy, public security or public health (COM(1999) 372 final) compared with the original French version. Consequently, Community citizens who live in a country where the German version of the directive applies are penalised enormously. The section of the text at issue is the German translation of Part I, Section 2. 2 (cid:145)Principles and fundamental rights(cid:146) and Part II, Section 3 (cid:145)Guidelines for application(cid:146). Can the Commission take urgent action to cancel or amend the sections concerned, which, as they stand, penalise and will continue to penalise the Italian community living and working in Germany? (1) OJ 56, 4. 4. 1964, p. 857. Answer given by Mr Vitorino on behalf of the Commission (22 May 2000) Several complaints and petitions have drawn the Commission(cid:146)s attention to the fact that Germany has expelled a large number of Italian citizens on grounds of public order. As has already been recalled several in communications to Parliament(cid:146)s Committee on Petitions, infringement proceedings have been started against the German authorities. The Committee on Petitions is kept up to date on developments. The Commission Communication to the Council and the European Parliament on the special measures concerning the movement and residence of citizens of the Union which are justified on grounds of public policy, public security or public health (1) is not a legally binding act. Guarantees for Community citizens and the limits to public order measures (in particular expulsions) set for the Member States do not flow from the communication but directly from the Treaty and Council Directive 64/221/EEC of 25 February 1964 on the co-ordination of special measures concerning the movement and residence of foreign nationals which are justified on grounds of public policy, public security or public health (2), as interpreted by the Court of Justice. The Commission regrets that differences occurred in the German translation; it is revising the text in line with the original. The new version will be published as soon as possible and will replace the current version on the Internet: http://europa. eu. int/comm/internal_market/en/people/right/index. htm). (1) COM(1999) 372 final. (2) OJ 56, 4. 4. 1964


title: Commission notice to the Member States of 14 April 2000 laying down guidelines for the Community initiative for rural development (Leader+)

eurovoc_concepts:
EAGGF Guidance Section
EU initiative
action programme
cooperation policy
project evaluation
rural development

text: 18. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 139/5 COMMISSION NOTICE TO THE MEMBER STATES of 14 April 2000 laying down guidelines for the Community initiative for rural development (Leader+) (2000/C 139/05) 1. Article 20(1)(c) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (1) (hereinafter referred to as the (cid:145)General Regulation(cid:146)) establishes a Community Initiative for rural development, hereinafter called Leader+. 2. On 14 April 2000, the Commission of the European Communities, acting in accordance with Article 21(1) of that Regulation, laid down the guidelines set out in this notice describing the aims, scope and method of implementation for the rural development initiative. 3. to Article 21(3) of Pursuant the general Regulation, Member States are to draw up and present to the in Commission Proposals accordance with the guidelines in this notice with a view to their the Commission and adoption of a decision on EAGGF Guidance Section funding. for Leader+ programmes approval by I. CONTEXT AND OBJECTIVES Context 4. Rural areas in the Community are confronted with an array of problems likely to seriously affect their viability, such as an ageing population, rural depopulation which persists in some areas, and job losses. that some areas have It should be noted, however, confronted these problems with success. They have managed to create a territorial dynamism which attests to their ability to invent new solutions in response to the challenges they face. (cid:151) its decentralised, integrated and bottom-up approach to territorial development, (cid:151) the opening-up of rural areas to other territories by the exchange and transfer of experience and through the creation of networks, (cid:151) its ability to take into consideration small-scale actions when administrative, technical and financial intermediaries support promoters of small projects. present who can are In several Member States, however, the implementation of Leader II has encountered some difficulties such as: delays in the selection of beneficiaries, and consequently in the launching of programmes, the creation of fragile partnerships when roles are poorly defined, the accumu- lation of disparate procedures, and the dispersal of financial resources across a very large number of local action groups (LAGs), resulting in interventions of low effectiveness. 6. Despite these few problems, the generally very positive image of Leader and the belief that the approach which began in 1991 should be continued and deepened has remained. This is all the more desirable since rural areas will in the next few years have to make adjustments to their socioeconomic structure in order to meet the chal- lenges and constraints arising notably from: (cid:151) changes in the agricultural sector as a result of the reform of the CAP and the increasing demands of consumers concerning product quality, 5. Leader I marked the start of a new approach to rural development policy which is territorially based, inte- grated and participative. (cid:151) increasing concerns, general awareness of environmental Leader II saw the Leader I approach put to more wide- spread use, with emphasis on the innovative aspect of projects. (cid:151) the closer integration of the world economy, (cid:151) the rapid spread and use of new technologies. The strengths of the Leader approach are: (cid:151) the mobilising of local actors to reflect on and take control of the future of their area, (1) OJ L 161, 26. 6. 1999, p. 1. in an integrated specific resources Developing their approach that forms part of a territorial strategy which is relevant and tailored to the local context seems increasingly to be the route that will have to be taken if rural areas are to create and/or maintain competitive and sustainable products and services. C 139/6 EN Official Journal of the European Communities 18. 5. 2000 Such an approach will become more effective, however, if it forms part of a Community policy and national and regional policies which are the able framework, tools and impetus necessary for ensuring that the rural areas, and the people who live in them, are in a position to grasp development opportunities and translate them into practice using appropriate resources and arrangements. to provide (cid:145)Cooperation(cid:146) in the broad sense of the term will be a fundamental component of Leader+. The Commission will provide support for the establishment of quality partnerships between the various actors. Cooperation must be created within rural areas, between such areas in the same Member State, between rural areas in several Member States and even beyond if necessary. 7. The new Council Regulation (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and amending and repealing certain Regu- lations (1) includes a whole range of measures aimed at helping rural areas to pursue a policy which is not confined to boosting the competitiveness of the agri- cultural sector but which also supports the development of new activities and sources of employment in order that rural areas can continue to represent a viable and vital social and economic context. As a result, Leader+ will continue its role as a laboratory which aims to encourage the emergence and testing of new approaches to integrated and sustainable devel- opment that will influence, complete and/or reinforce rural development policy in the Community. Member States are asked to participate in this experimentation effort when presenting their proposals. These new rural development models will be exploited and disseminated through a major networking exercise. therefore become the Rural development policy will second pillar of the CAP and will remain an important component of economic and social cohesion policy. II. MECHANISMS AND MEASURES However, the major programmes implemented under Regulation (EC) No 1257/1999 and the Structural Funds Regulations cannot by themselves address all the problems confronting rural areas, given these areas’ local scale and the need to take greater account of initiatives launched by local people. Geographical application 9. Unlike Leader I and II, all rural areas will be eligible under Leader+. However, to concentrate Community resources on the most promising proposals and to give them maximum leverage, Community funding under actions 1 and 2 will be granted to a limited number of rural territories only, following an open and rigorous selection procedure. in order Objectives 8. the mainstream The new initiative will complement programmes schemes conceived and implemented by active partnerships operating at the local level. promoting integrated by The aim of Leader+ is to encourage and help rural actors to think about the longer-term potential of their area. It integrated, seeks to encourage the implementation of high-quality, original sustainable devel- strategies opment designed to encourage experimenting with new ways of: for (cid:151) enhancing the natural and cultural heritage, (cid:151) reinforcing the economic environment, in order to contribute to job creation, (cid:151) improving the organisational abilities of their community. (1) OJ L 160, 26. 6. 1999, p. 80. 10. With this aim in mind, the procedures and selection criteria will be defined by the competent national auth- orities. The selection criteria referred to in this notice will constitute the minimum which should be supple- mented by specific criteria, fine-tuned where necessary in the light of the specific situation of the rural areas concerned, conditions and the environmental implementation of particular objectives which the Leader+ seeks to attain in these areas. These criteria the programme to be will presented to the Commission and will be subject to the latter’s approval. form an integral part of their Where Leader+ covers areas which have not previously benefited under Leader I and/or II special provisions will need to be adopted to ensure that territories in such areas have fair access to this Community initiative. 11. The Member States may limit the application of Leader+ to certain rural areas, provided that they justify this limitation on the basis of criteria which are consistent with their rural development policy objectives and do not prejudice the other conditions set out in this notice. 18. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 139/7 Beneficiaries 12. Financial assistance under Leader+ will be granted to groups of partners known as (cid:145)local action groups(cid:146) (LAGs). The local action groups will draw up development strategies and be responsible for their implementation. Action 1: Integrated territorial rural development strategies of a pilot nature 14. Action 1 will support rural areas which show a will- ingness and ability to devise and implement an inte- strategy, grated and sustainable pilot development supported by the presentation of a development plan, based on a representative partnership, and structured around a strong theme typical of the identity of the territory concerned. Local action groups must consist of a balanced and representative selection of partners drawn from the different territory concerned. At the decision-making level the economic and social partners and associations must make up at least 50 % of the local partnership. socioeconomic sectors the in the Each Member State will specify, the criteria for particular situation of selecting, by call for proposals, development plans drawn up by LAGs, taking into account the following: in the light of its rural areas, The members of a LAG must show that they are able to devise and implement a development strategy for the territory together. 14. 1. A r e a s c o n c e r n e d The relevance and effectiveness of the partnership is to be assessed in terms of the transparency and clarity in the allocation of tasks and responsibilities. The capacity of the partners to carry out the tasks assigned to them, and the effectiveness of the operational and decision- making arrangements must be guaranteed. The members of the LAG shall be locally based and must: (cid:151) either, select an administrative and financial leader with the ability to administer public funds who will be responsible for the satisfactory operation of the partnership, (cid:151) or, come together in a legally-constituted common structure, the formal constitution of which guar- antees the satisfactory operation of the partnership and the ability to administer public funds. Actions 13. Leader+ will be structured around three actions: The Leader+ initiative is intended for small rural terri- tories which form a homogeneous unit in physical (geographical), economic and social terms. The territories selected must in all cases have sufficient coherence and critical mass in terms of human, financial and economic resources to support a viable development strategy. Applying these criteria may result in areas being defined which do not coincide with a national administrative area or with zones established for the purpose of eligibility under Objectives 1 and 2 of the Structural Funds. To ensure the local and rural nature of the territories selected, the population must as a general rule not number more than 100 000 in the most densely populated areas (around 120 inhabitants/km2) and in general not number less than about 10 000. However, in areas with a high or low population-density, such as some areas of northern Europe, properly justified exceptions to these criteria may be accepted. (cid:151) action 1: support for integrated territorial rural devel- opment strategies of a pilot nature based on the bottom-up approach and horizontal partnerships, In all cases artificial divisions of areas which could undermine the coherence requirement referred to above will be rejected. (cid:151) action 2: support for interterritorial and transnational cooperation, 14. 2. D e v e l o p m e n t s t r a t e g y (cid:151) action 3: the networking of all rural areas in the Community, whether or not beneficiaries under Leader+, and all rural development actors. The development strategy proposed by the LAGs in their development plans must: C 139/8 EN Official Journal of the European Communities 18. 5. 2000 (a) be integrated, in the sense that it adopts a global approach based on the interaction between actors, sectors and projects, built around a strong theme typical of resources and/or identity and/or specific know-how of the territory, and uniting all the fields and projects contributing to the development strategy. in the various actors the Without prejudice to the distinctive features of the priority themes which the particular regions, interest at Commission considers to be of special Community and level, constraints facing rural areas, are: given the opportunities (cid:151) the use of new know-how and new technologies to make the products and services of rural areas more competitive, (cid:151) improving the quality of life in rural areas, (cid:151) adding value to local products, in particular by facilitating access to markets for small production units via collective actions, (cid:151) making the best use of natural and cultural resources, including enhancing the value of sites of Community interest selected under Natura 2000. The strategy proposed in each development plan above structured around one of must be themes. the strategy must remain consistent. In all cases it must be demonstrated that it is not just a collection of projects or a mere juxtaposition of sectoral measures. If more than one theme is involved, the The Commission, concerned about equal oppor- tunities and convinced that women and young people represent a key to the development of rural areas, would like support to be given as a priority to strategies which seek to enhance the job oppor- tunities and/or activities these target groups. Consequently, the evaluation criteria to be established by the Member States for selecting pilot strategies must reflect this Community priority. for The list of priority themes and target groups may be extended by the Member States to take account of their own specific situations. (b) It must demonstrate its basis and coherence with the territory particularly in socioeconomic terms. It must prove its economic viability and its sustainability in the sense that resources will be used in such a way that the options available to future generations are not impaired. (c) It must demonstrate its nature as a pilot scheme. Under Leader I and II a large number of rural areas innovative approaches to embarked on bottom-up, local development. In some cases these approaches have matured and can now be included in main- stream rural development programmes. Under Leader+ the Commission intends to support original and ambitious approaches to rural devel- opment which will deepen the experimentation started under Leader I and II. The pilot nature will be assessed on the basis of the development strategy set out in each development forward means of plan. The strategy must put achieving sustainable development which are new by comparison with previous practice in the area concerned, and with the methods used and planned in the mainstream programmes. The Commission does not wish to lay down an exhaustive list of assessment criteria, but by way of illustration considers that the pilot concept could be assessed in terms of: (cid:151) the emergence of new products and services the the distinctiveness of which incorporate local area, (cid:151) new methods permitting the combination of the area’s human, natural and/or financial resources, resulting in better use of indigenous potential, (cid:151) the combination of and links between economic sectors which are traditionally separate, (cid:151) original forms of organisation and involvement of local population in the decision-making the process and in implementing the project. It should be noted that the pilot aspect may under no circumstances be restricted to the Leader method, even in areas not previously covered by the initiative. (d) It must demonstrate the proposed methods. The promoters of the project must make what they learn about methodology and the results they achieve available to the network. transferability of the (e) It must demonstrate that it complements the inter- ventions made under the mainstream programmes in the area concerned. 18. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 139/9 Action 2: Support for cooperation between rural territories (cid:151) T r a n s n a t i o n a l c o o p e r a t i o n 15. This action is intended to encourage and support coop- eration between rural territories: Transnational apply belonging to at least two Member States. cooperation will to LAGs (a) in the same Member State (interterritorial coop- eration); (b) in several Member States (transnational cooperation). Such cooperation must demonstrate genuine added value for the territories concerned. However, where a territory selected under Leader+ enters into a cooperation project under the terms of this action with an area outside the Community organised approach, associated expenditure relating to the Leader+ area will be eligible. according Leader the to It may have two aims, which are often complementary: Action 3: Networking (cid:151) achieving the critical mass necessary for a joint project to be viable, (cid:151) encouraging complementary actions. 16. Cooperation will consist in pooling the know-how and/or human and financial resources dispersed across each of the territories concerned. Such actions will be based on the thematic guidelines clearly defined by the LAGs in their development plans. The cooperation should not consist simply of exchanges of experience but must include the implementation of a joint project if possible supported by a common structure. 17. 18. Funding will be granted under this action for the joint project and for upstream expenditure on technical assistance for cooperation. This action of Leader+ will apply to rural territories selected under action 1 of the initiative. It will be imple- mented under the responsibility of a coordinator LAG. The following specific provisions will apply: (cid:151) I n t e r t e r r i t o r i a l c o o p e r a t i o n In the context of interterritorial cooperation within the same Member State, in addition to territories selected under Leader+, cooperation may in future also be opened up to areas selected under Leader I and II or to other rural areas organised according to the Leader approach and recognised by the Member State. With the exception of operations relating to a very precise theme the implementation of which requires a larger area than that of the LAGs concerned, only operations concerning territories selected for Leader+ will Community cofinancing. However, expenditure on animation will be eligible in all the areas concerned. eligible under be 19. 20. of exchange achievements, The know-how between all Community was a priority of Leader continue to be so under Leader+. interested parties and in the II, and will experiences The networking of all rural areas, whether or not bene- ficiaries under the initiative and of all organisations and administrations involved in territorial development, such as the rural information and promotion carrefours, will receive support with a view not only to the exchange and transfer of experiences but also: (cid:151) to stimulating and achieving cooperation between territories, and (cid:151) to providing information and drawing lessons concerning territorial rural development. 21. Active participation in the network will be mandatory for Leader+ beneficiaries. This will mean making available all necessary information on actions already undertaken or under way and the results achieved, together with participation in the different activities. Other network participants who are involved in terri- torial initiatives but who are not LAGs will also be invited to make their experience, know-how and details of their projects available to the network. 22. Each Member State will propose the steps required in order to put in place the structure necessary for orga- nising the network. following The Commission recommends activities be performed by the network organisation unit: that the (cid:151) collecting, analysing and disseminating information at national level on good practice which is transferable, C 139/10 EN Official Journal of the European Communities 18. 5. 2000 (cid:151) organising the network, (cid:151) organising exchanges of experiences and know-how, in particular for less-advanced territories which could gained by more knowledge from the benefit experienced LAGs, (cid:151) providing technical assistance for local and trans- national cooperation. 23. An (cid:145)Observatory of rural areas(cid:146) led by the Commission will be responsible for organising the network at Community level. The aims of the Observatory will be: (cid:151) gathering, processing and disseminating information on Community measures to stimulate rural devel- opment, (cid:151) collecting, consolidating at Community level good practice in local development in rural areas, disseminating and (cid:151) providing information for rural actors on major trends in the situation of rural areas within the Community and in third countries, (cid:151) serving as a meeting point at Community level for the initiative and stimulating beneficiaries under transnational cooperation, (cid:151) providing assistance for national and regional admin- to facilitate the exchange of in order istrations expertise, (cid:151) assisting national administrations coor- dinating role and in putting beneficiaries under the initiative in contact with one another in the interests of cooperation, in their (cid:151) preparing reports on the progress of Leader+ at Community level, implementation and trative management systems. structure and the implementation and In order to implement these programmes the Member States may opt for operational programmes or global grants. The most representative partners at national, regional and local first be consulted in accordance with Article 8(1) and (2) of the general Regulation. level will 25. The content of the programmes will be similar to that of the single programming document described in Article 19(3) of the general Regulation; their structure is set out in the Annex to this notice. Context and strategy for implementation, selection procedures, financing 26. submitted must clearly show the The programme strengths, weaknesses and potential of the area in which the programme is to apply, the specific objectives for the implementation of Leader+ and their relation to other rural development policies implemented or to be implemented in the Member State or region concerned, the proposed strategy for achieving these objectives, the coherency and added value of the proposed measures and their impact on the environment. The objectives to be included under for each action, action 1, a list and description of the measures for implementing each action and the expected impact must all be indicated. the themes This analysis must be consistent with the results of the ex ante evaluation of in accordance with Article 41(2) of the general Regulation. The ex ante evaluation will be an integral part of the programme. the programme, carried out (cid:151) examining the lessons of Leader+ and the impli- cations for rural policy. 27. The selection criteria and procedures must be clearly defined and ensure genuine competition between the local action groups (LAGs). III. IMPLEMENTATION Preparation and presentation of proposals for programmes under Leader+ 24. On the basis of the indicative financial allocations by the Commission and decided by Member communicated to the Member States, the Member States will submit to the Commission their proposals for programmes under the Leader+ initiative. State, The programmes will be drawn up by the competent authorities designated by the Member State at the geographical level deemed to be the most appropriate, on the basis of considerations such as their adminis- When submitting its programme the Member State will inform the Commission of the number of LAGs it intends to select. It may opt for a national or regional selection. In either case, the procedures must be trans- parent and guarantee satisfactory competition between the LAGs. The Member State may organise more than one call for proposals, especially where Leader+ is open to new areas, in which case longer time limits could be granted. Such cases must be properly described and justified. In all territories applying under action 1 must be cases selected no later the selection than two years after criteria have been approved. 18. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 139/11 in their programme Member States will describe proposals the method chosen for selecting transnational and interterritorial cooperation projects. The provisions proposed must ensure that the LAGs have regular and progressive access to these forms of cooperation. They must also ensure that appropriate programming and financing conditions are in place to guarantee the effective implementation of this action within the time limits to be fixed in partnership with the Commission. 28. An indicative financing plan by priority, by year and by source of financing will be drawn up in accordance with Articles 28 and 29 of the general Regulation. The three actions will be considered as priorities, to which a fourth priority will be added for the purpose of financing programme management, monitoring and evaluation costs. The percentage of financing allocated for actions under this fourth priority must be indicated. 29. 30. 31. 32. Management, control, monitoring and evaluation the general Regulation and in The provisions of particular Title III and Title IV Chapters I, II and III thereof, apply. Their application must be specified in the programme and must satisfy the criteria set out in this notice. for systems The implementing and managing the initiative’s various actions must aim for simplification, without prejudicing and rigorous management. the principle of sound In the case of financial management in particular, the programme will the management clearly describe arrangements and the procedures for the mobilisation and circulation of financial flows, including the main stages of Community funding, as far as the final bene- ficiary. The ex ante evaluation must confirm that the implementing arrangements are appropriate. The presentation of the arrangements for controls must describe, in addition to the normal procedures that apply to all expenditure, the specific provisions, methods, rules and procedures that will ensure the control of the programme in question. 33. Monitoring will be undertaken at the level of: (cid:151) the LAGs, (cid:151) the national/regional programmes. Use will be made of financial and physical indicators to be defined in the programming. These indicators must allow the progress of the programmes to be monitored as regards their financial execution, physical progress and impact. Transmission of the results to the European Observatory and their consolidation will contribue to the initiative’s monitoring at Community level. In accordance with Article 35 of the general regulation, a monitoring committee will be established for each programme under the initiative; its composition and role must be defined. A steering committee chaired by the Commission and the administrations and comprising representatives of the national and regional networks will be set up. It will meet at least once a year to discuss progress in It will constitute the implementation of the initiative. the body for monitoring action 2 (cooperation) at Community level. 34. The relevant provisions on evaluation in the general Regulation and the guidelines for evaluating rural devel- opment, will apply, where appropriate, to Leader+. indicators, will the specific characteristics of Leader, the In view of evaluation exercise, while drawing on pyhsical and financial supplemented by specific indicators relating in particular to the integrated territorial approach, the pilot nature of the actions, the operation of the partnership, the organisation and role of the participating administrative structures, networking and the environmental impact. also be Approval of assistance 35. The Commission will approve the Leader+ Community initiative programmes within not more than five months of receipt of the application for assistance and will decide on the contribution from the EAGGF Guidance Section in accordance with Article 28 of the general Regulation. State selects approval the Member the operational Where three months programme as the form of assistance, after a programme complement as defined in Article 9(m) of the general Regulation must be submitted to the Commission, for information. Its content shall be as set out in Article 18(3) of the general Regulation. the programme of The Commission approves of the use of global grants in accordance with Articles 9(i) and 27 of the general Regu- lation. Measures eligible for a Community contribution 36. All measures eligible for the EAGGF Guidance Section, the ERDF and the ESF are eligible for Community co-financing. funding under C 139/12 EN Official Journal of the European Communities 18. 5. 2000 37. 38. 39. 40. Leader+ is primarly intended to support pilot strategies to develop the indigenous potential of rural areas. Because of this with the exception of small-scale actions to be identified in partnership, investment in infrastructure is is productive not eligible under investment whose unit volume is higher than a ceiling to be set in partnership. initiative nor this Expenditure on acquisition of skills as defined in Leader II (i. e. expenditure on publicity and/or studies prior to the launch of area development plans by the LAGs) will be a measure eligible under Action 1 provided that it concerns new territories where the Leader methodology was never previously applied. Expenditure on participating in network(s), on animation, information, managing, monitoring and evaluating the programme are all eligible for Community co-financing. Such expenditure shall be proposed when the programme is submitted. However, the Community contribution to the cost of evaluation in the Member States will be limited to those evaluations which, by their scope and quality (as assessed using the relevant Commission guidelines), are effective in helping to evaluate Leader+ at Community level. Journal of In leading the European Observatory the Commission will be assisted by outside contractors selected on the basis of an open invitation to tender, to be published the European Communities. An in the Official indicative amount of no more than 2 % of the total EAGGF Guidance Section contribution to Leader+ will be reserved for this purpose. These activities, undertaken at the initiative of the Commission, shall be financed at a rate of 100 % of the total cost. IV. COMMUNITY CONTRIBUTION TO THE FINANCING OF LEADER+ The total contribution of the EAGGF Guidande Section for the period 2000 to 2006 will be EUR 2 020 million at 1999 prices. In accordance with Article 7(7) of the general Regulation, Section contribution to each programme shall be indexed at 2 % a year up to 2003 and shall be decided at 2003 prices for the years 2004 to 2006. By 31 December 2003, the Commission shall determine the rate of indexation applicable for 2004 to 2006. EAGGF Guidance the In particular, The provisions on the rates of Community contribution as laid down in Article 29 of the general Regulation will the EAGGF Guidance Section apply. contribution will be a maximum of 75 % of the total eligible cost in the regions covered by Objective 1 and a maximum of 50 % in other areas. V. TIMING 42. The Commission calls on Member States to present their proposals for programmes under the Leader+ initiative within six months of the publication of this notice in the Official Journal of the European Communities. Member States should send their funding applications and any other correspondance related to this notice to: The Director-General Directorate-General for Agriculture European Commission Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussels. 41. The Leader+ initiative will be jointly financed by the Member States and the Community. Done at Brussels, 14 April 2000. 18. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 139/13 STRUCTURE OF A PROPOSAL FOR A PROGRAMME UNDER THE LEADER+ COMMUNITY INITIATIVE ANNEX 1. Definition of the area in which the initiative will apply; criteria used. 2. Analysis of the situation in the area(s) in question. 3. Ex ante evaluation in accordance with Article 41(2) of the general Regulation. 4. The objectives sought by implementation of the initiative; the strategy to achieve them; links with other rural development programmes. 5. For each action: objectives; priority theme(s) for action 1; summary description of the measures be to implemented, including the information necessary to check the conformity of the three actions under the initiative with State aid rules; impact. 6. Financial plan for each priority by year and by source of funding. Indication, if appropriate, of the Community financing foreseen in Objective 1 and 2 areas. The annual participation of the Funds must remain compatible with the financial perspectives. 7. Criteria for the selection of LAGs, procedures and timing. 8. Arrangements for informing potential beneficiaries and, as part of the implementation, arrangements for informing the general public. 9. Provisions and the competent authorities designated by the Member State for the implementation, management, including financial management, and monitoring of: (cid:151) territorial development strategies, (cid:151) cooperation, (cid:151) the operation of the networks and their links to the European Observatory. 10. Administrative provisions, detailed rules and procedures for the control of interventions. 11. Provisions for evaluation. 12. A report on the measures undertaken to consult the partners on the programme and the provisions introduced for their consultation and participation in the monitoring committee. 13. Compatibility of the intervention with other Community policies


title: Comunicazione della Commissione agli Stati membri del 14 aprile 2000 recante gli orientamenti per l'iniziativa comunitaria in materia di sviluppo rurale (Leader+)

text: 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 139/5 COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AGLI STATI MEMBRI del 14 aprile 2000 recante gli orientamenti per l’iniziativa comunitaria in materia di sviluppo rurale (Leader+) (2000/C 139/05) 1. 2. 3. L’articolo 20, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1998, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (1), in prosieguo «il regolamento generale», istituisce un’iniziativa comuni- taria concernente lo sviluppo rurale, in prosieguo deno- minata «Leader+». Il 14 aprile 2000, la Commissione delle Comunit(cid:224) euro- pee ha adottato, conformemente all’articolo 21, paragrafo 1, di detto regolamento, i presenti orientamenti che defi- niscono gli obiettivi, il campo d’applicazione e le moda- lit(cid:224) di attuazione dell’iniziativa di sviluppo rurale. In applicazione dell’articolo 21, paragrafo 3, del regola- mento generale, gli Stati membri presentano alla Com- missione le proposte di programmi d’iniziativa Leader+ elaborate conformemente agli orientamenti della presente comunicazone ai fini dell’approvazione da parte della Commissione e della decisione in merito alla partecipa- zione finanziaria del FEAOG, sezione orientamento. (cid:151) impostazione territoriale decentrata, integrata, fondata su un’azione ascendente, (cid:151) apertura delle zone rurali ad altri territori mediante lo scambio e il trasferimento di esperienze attraverso la costituzione di reti, (cid:151) capacit(cid:224) di promuovere interventi di dimensioni mo- deste qualora siano presenti intermediari amministra- tivi, tecnici e finanziari a sostegno dei titolari di pic- coli progetti. Tuttavia, in diversi Stati membri l’attuazione di Leader II non Ł stata scevra di difficolt(cid:224), quali ritardi nella selezione dei beneficiari, e quindi nell’avvio dei programmi, costi- tuzione di partenariati fragili con ruoli mal definiti, ple- tora di procedure varie, frammentazione di risorse finan- ziarie tra un numero elevatissimo di gruppi di azione locale (GAL) risultante in interventi poco efficaci. I. CONTESTO E OBIETTIVI Contesto 4. Le zone rurali della Comunit(cid:224) devono affrontare una serie di problemi che costituiscono una grave minaccia per il loro futuro; invecchiamento della popolazione ed esodo in alcune zone, calo dell’occupazione. rurale persistenti 6. Il verificarsi di qualche problema del tipo summenzionato non Ł ruscito a scalfire l’immagine generalmente assai positiva di Leader; si Ł invece diffuso il convincimento che l’azione avviata nel 1991 dovesse essere proseguita e approfondita. Si tratta di un provvedimento auspicabile, soprattutto perchØ nei prossimi anni le zone rurali do- vranno modificare la loro struttura socioeconomica per far fronte alle sfide e ai vincoli derivanti in particolare: ¨ opportuno sottolineare, tuttavia, che alcune zone sono riuscite a risolvere i loro problemi innescando una dina- mica territoriale che dimostra la loro capacit(cid:224) di dare risposte innovative alle sfide che si trovano a dover af- frontare. 5. Leader I ha segnato l’inizio di una nuova politica di svi- luppo rurale fondata su un’impostazione territoriale, inte- grata e partecipativa. Leader II ha esteso l’impostazione di Leader I, mettendo in risalto l’aspetto innovativo dei progetti. Il contributo di Leader si fonda sui seguenti elementi: (cid:151) coinvolgimento degli operatori locali affinchØ riflet- tano sul futuro del loro territorio e se ne assumano la responsabilit(cid:224), (1) GU L 161 del 26. 6. 1999, pag. 1. (cid:151) dai mutamenti del settore agricolo conseguenti alla riforma della PAC e alle crescenti esigenze dei consu- matori riguardo alla qualit(cid:224) dei prodotti, (cid:151) dalla consapevolezza generalizzata dei problemi am- bientali, (cid:151) della crescente mondializzazione dell’economia, (cid:151) della sempre maggiore diffusione ed utilizzazione delle nuove tecnologie. La valorizzazione delle risorse specifiche delle zone rurali nell’ambito di un’azione integrata imperniata su una stra- tegia territoriale pertinente e adeguata al contesto locale appare con sempre maggiore evidenza il passaggio obbli- gato per la creazione e/o la salvaguardia di prodotti e servizi competitivi e duraturi. C 139/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 18. 5. 2000 Tale azioni, tuttavia, sar(cid:224) ancora pu(cid:236) efficace se si iscri- ver(cid:224) in una politica comunitaria e in politiche nazionali e regionali capaci di fornire l’inquadramento, gli strumenti e gli stimoli necessari affinchØ la popolazione e i territori rurali siano in grado di cogliere le opportunit(cid:224) di svi- luppo concretizzandole grazie a mezzi e dispositivi ade- guati. L’aspetto «cooperazione» in senso lato costituir(cid:224) un ele- mento fondamentale di Leader+. La Commissione sosterr(cid:224) la costituzione di partenariati di qualit(cid:224) tra vari operatori. Tali forme di cooperazione devono potersi costituire al- l’interno dei territori rurali, tra territori di uno stesso Stato membro e tra territori di diversi Stati membri, eventualmente addirittura di paesi terzi. 7. Il nuovo regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni rego- lamenti (1), prevede una serie di misure con l’obiettivo di consentire alle zone rurali di attuare una politica che non si limiti a potenziare la competitivit(cid:224) del settore agricolo, bens(cid:236) incentivi anche lo sviluppo di nuove attivit(cid:224) e fonti d’occupazione affinchØ tali zone continuino a rappresen- tare un contesto socioeconomico sano e dinamico. In tale prospettiva la politica di sviluppo rurale diventa il secondo pilastro della PAC e si conferma un elemento importante della politica di coesione economica e sociale. Tuttavia, i grandi programmi attuati a titolo del regola- mento (CE) n. 1257/1999 e dei regolamenti sui Fondi strutturali possono difficilmente risolvere da soli tutti i problemi che le comunit(cid:224) rurali si trovano a dover af- frontare, data la loro dimensione locale e la necessit(cid:224) di tener maggiormente conto delle iniziative avviate dalle comunit(cid:224) locali. Obiettivi 8. La nuova iniziativa constituir(cid:224) un completamento dei programmi generali, promuovendo azioni integrate elabo- rate e attuate nell’ambito di partenariati attivi che ope- rano a livello locale. Leader+ si propone di incorraggiare e aiutare gli operatori rurali a riflettere sulle potenzialit(cid:224) del territorio in una prospettiva a lungo termine. L’iniziativa promuove l’at- tuazione di strategie originali di sviluppo sostenibile inte- grate, di elevata qualit(cid:224), concernenti la sperimentazione di nuove forme di: (cid:151) valorizzazione del patrimonio naturale e culturale, (cid:151) pontenziamento dell’ambiente economico, al fine di contribuire a creare posti di lavoro, Pertanto, Leader+ manterr(cid:224) la sua funzione di laboratorio allo scopo di elaborare e sperimentare nuove imposta- zioni di sviluppo integrate e sostenibili che devono indi- care sulla politica di sviluppo rurale nella Comunit(cid:224) eu- invitano gli Stati ropea, membri a partecipare a tale sperimentazione quando pre- senteranno le rispettive proposte. integrarla e/o potenziarla. Si I nuovi modelli di sviluppo rurale verranno valorizzati e divulgati grazie ad una considerevole attivit(cid:224) di costitu- zione di reti. II. DISPOSITIVO E MISURE Ambito geografico 9. A differenza di Leader I e II, possono beneficiare di Lea- der+ tutti i territori rurali; tuttavia, al fine di concentrare le risorse comunitarie sulle proposte piø promettenti ed ottenere il massimo effetto di moltiplicatore, beneficer(cid:224) del contributo comunitario a titolo delle sezioni 1 e 2 soltanto un numero ristretto di territori, previa procedura di selezione aperta e rigorosa. 10. A tal fine, le procedure e i criteri di selezione devono essere proposti dalle competenti autorit(cid:224) nazionali. I cri- teri di selezione indicati nella presente comunicazione costituiscono esigenze minime e devono essere integrati da criteri specifici, affinati eventualmente in base alla situazione delle zone rurali, tenendo conto delle condi- zioni ambientali della regione e degli obiettivi specifici che si intendono realizzare con l’attuazione di Leader+ in queste zone. Tali criteri, che costituiranno parte inte- grante dei programmi presentati, sono soggetti all’appro- vazione della Commissione. Qualora Leader+ riguardi territori che in passato non hanno potuto beneficiare di Leader I e/o Leader II, do- vranno essere previste disposizioni particolari per consen- tire loro di accedere all’iniziativa comunitaria a parit(cid:224) di condizioni. (cid:151) miglioramento della capacit(cid:224) organizzativa delle ri- spettive comunit(cid:224). (1) GU L 160 del 26. 6. 1999, pag. 80. 11. Gli Stati membri possono limitare l’applicazione di Lea- der+ a talune zone rurali, purchØ giustifichino tale limi- tazione in base a criteri coerenti rispetto agli obiettivi della politica nazionale di sviluppo rurale e fatte salve le altre condizioni di cui alla presente comunicazione. 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 139/7 Beneficiari 12. Beneficiari del contributo Leader+ saranno un insieme di partner denominati «Gruppi di azione locale» (GAL). (cid:151) sezione 3: creazione di reti tra tutti i territori rurali della Comunit(cid:224) europea, beneficiari o meno di Lea- der+, e tutti gli operatori dello sviluppo rurale. I gruppi di azione locale elaborano la strategia di svi- luppo e sono responsabili della sua attuazione. Sezione 1 (cid:151) «Strategie pilota di sviluppo rurale a carattere territoriale e integrato» Detti gruppi devono essere l’espressione equilibrata e rap- presentativa dei partner dei vari ambienti socioeconomici del territorio. A livello decisionale, i partner economici e le associazioni devono rappresentare almeno il 50 % del partenariato locale. I membri del GAL devono dimostrare la loro capacit(cid:224) di definire in collaborazione e di attuare una strategia di sviluppo del territorio. La pertinenza e il carattere operativo del partenariato devono essere valutati in funzione soprattutto della tra- sparenza e della chiarezza nell’assegnazione dei ruoli e delle responsabilit(cid:224). Dovranno essere garantite le capacit(cid:224) dei partner di svolgere i compiti loro attribuiti e l’efficacia dei meccanismi di gestione e di decisione. I membri del GAL devono essere insediati al livello locale e soddisfare una delle due condizioni seguenti: (cid:151) i partner in questione designano un capofila ammini- strativo e finanziario ai fini della gestione delle sov- venzioni pubbliche, il quale garantisce il corretto fun- zionamento del partenariato; (cid:151) oppure i partner in questione costituiscono una strut- tura comune con personalit(cid:224) giuridica e il cui statuto garantisce il corretto funzionamento del partenariato e la capacit(cid:224) di gestire sovvenzioni pubbliche. Sezioni 13. Leader+ si articola nelle seguenti tre sezioni: 14. La sezione 1 interverr(cid:224) a favore dei territori che dimo- strino la volont(cid:224) e la capacit(cid:224) di concepire ed attuare una strategia pilota di sviluppo integrata e sostenibile, com- provata dalla presentazione di un piano di sviluppo, fon- data su un partenariato rappresentativo e imperniata su un tema centrale, caratteristico dell’identit(cid:224) del territorio. In funzione della situazione specifica delle proprie zone rurali, ciascuno Stato membro dovr(cid:224) precisare i criteri che consentano di selezionare, mediante invito a presen- tare proposte, i piani di sviluppo elaborati dai GAL, te- nendo conto dei seguenti elementi: 14. 1 Te r r i t o r i i n t e r e s s a t i L’iniziativa Leader+ riguarda territori rurali di dimensioni ridotte che costituiscano un insieme omogeneo dal punto di vista fisico (geografico), economico e sociale. I territori selezionati devono in ogni caso caratterizzarsi per coerenza e per una massa critica, in termini di risorse umane, finanziarie ed economiche, sufficiente a sostenere una percorribile strategia di sviluppo. L’applicazione dei summenzionati criteri potrebbe deter- minare una delimitazione che non coincide con la ripar- tizione amministrativa nazionale e con la suddivisione in zone decisa ai fini degli interventi a titolo degli obiettivi 1 e 2 dei Fondi strutturali. A garanzia del carattere locale e rurale, il territorio non dovrebbe di norma avere piø di 100 000 abitanti nelle zone a maggiore densit(cid:224) (dell’ordine di 120 abitanti/km2), senza di norma scendere al di sotto dei 10 000 abitanti. Per le zone ad elevata e a bassa densit(cid:224) di popolazione, come ad esempio talune zone del nord dell’Europa, si pu(cid:242) derogare a tali criteri in casi debitamente giustificati. Verranno comunque scartate suddivisioni territoriali arti- ficiali che compromettano l’enunciato criterio di coerenza. (cid:151) sezione 1: sostegno a strategie pilota di sviluppo ru- rale a carattere territoriale e integrato, fondate su un approccio ascendente e sul partenariato orizzontale, 14. 2 S t r a t e g i a d i s v i l u p p o (cid:151) sezione 2: sostegno a forme di cooperazione interter- ritoriale e transnazionale, La strategia di sviluppo proposta dai GAL nell’ambito dei rispettivi piani deve presentare le seguenti caratteristiche: C 139/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 18. 5. 2000 a) Deve trattarsi di una strategia integrata, nel senso di un’impostazione globale, concertata, fondata su inte- razioni tra operatori, settori e progetti, attorno ad un tema centrale caratteristico dell’identit(cid:224) e/o delle ri- sorse e/o del know-how specifico del territorio e che funga da catalizzatore per l’insieme degli operatori e dei progetti nei vari campi che concorrono alla stra- tegia di sviluppo. Fatte salve le specificit(cid:224) regionali e tenuto conto delle possibilit(cid:224) e dei vincoli cui si fronte e territori rurali, la Commissione attribuisce rilevanza particolare a livello comunitario ai seguenti temi ca- talizzatori: trovano di (cid:151) utilizzazione dei nuovi know-how e nuove tecno- logie e per aumentare la competitivit(cid:224) dei prodotti e dei servizi dei territori in questione, (cid:151) miglioramento della qualit(cid:224) di vita nelle zone ru- rali, c) Deve dimostrare di essere una strategia pilota. Nell’ambito di Leader I e Leader II numerosi territori rurali si sono impegnati in azioni innovative di svi- luppo locale impostate in modo ascendente. In vari casi l’impostazione Ł maturata e pu(cid:242) ormai essere ripresa nel programmi generali di sviluppo rurale. Con Leader+ la Commissione intende contribuire a impostazioni di sviluppo rurale originali e ambiziose che approfondiscano la sperimentazione avviata con Leader I e II. Il carattere di strategia pilota verr(cid:224) valutato in base alla strategia di sviluppo illustrata nell’ambito di cia- scun piano di sviluppo. Essa dovr(cid:224) proporre i mezzi che consentono di imboccare nuove vie di sviluppo sostenibile; il carattere di novit(cid:224) e definito rispetto alle pratiche del passato nel territorio in questione e ri- spetto a quelle previste dai programmi generali. (cid:151) valorizzazione dei prodotto locali, in particolare agevolando mediante un’azione collettiva l’accesso ai mercati per le piccole strutture produttive, Pur non volendo fornire un elenco esaustivo di criteri di valutazione, la Commissione ritiene che il concetto di «strategia pilota» possa definirsi in base ai seguenti criteri indicativi: (cid:151) valorizzazione delle risorse naturali e culturali, compresa la valorizzazione dei siti di interessi co- munitario Natura 2000. (cid:151) nascita di nuovi prodotti e servizi che includono le specificit(cid:224) locali, La strategia proposta in ciascun piano di sviluppo deve dimostrare di articolarsi attorno ad uno dei sum- menzionati temi; qualora si articoli attorno a piø temi, deve dimostrare di essere coerente. In ogni caso deve dimostrare che non si tratta di una somma di progetti o di una mera giustapposizione di interventi settoriali. Ai fini delle pari opportunit(cid:224) e persuasa che i giovani e le donne costituiscano un fattore di sviluppo delle la Commissione intende contribuire in- zone rurali, nanzitutto alle strategie destinate ad aumentare l’occu- pazione e/o le attivit(cid:224) delle summenzionate categorie. Pertanto, la serie di parametri che gli Stati membri dovranno fissare ai fini della selezione delle strategie pilota dovr(cid:224) tener conto di questa priorit(cid:224) comunita- ria. Gli Stati membri possono ampliare sia l’elenco dei temi catalizzatori che quello delle categorie beneficia- rie per tener conto di situazioni nazionali specifiche. b) Deve dimostrare di essere fondata sul territorio e di essere coerente con esso, in particolare dal punto di vista socioeconomico; deve comprovare la sua vitalit(cid:224) economica e la sua sostenibilit(cid:224) nel senso di un’utiliz- zazione delle risorse che non comprometta le possi- bilit(cid:224) delle generazioni future. (cid:151) nuovi metodi atti a interconnettere le risorse territorio ai umane, naturali e/o finanziarie del fini di un migliore sfruttamento del suo potenziale endogeno, (cid:151) interconnessioni tra settori economici tradizional- mente distinti, (cid:151) formule orginali di organizzazione e partecipa- zione delle comunit(cid:224) locali alla fase decisionale e attuativa del progetto. ¨ opportuno segnalare che in nessun caso (cid:151) nem- meno per i nuovi territori (cid:151) l’aspetto «pilota» potr(cid:224) limitarsi all’applicazione del metodo di Leader. d) Deve dimostrare il carattere trasferibile dei metodi proposti; titolari del progetto hanno l’obbligo di mettere in rete gli acquis metodologici e i risultati ottenuti. i e) Deve dimostrare di essere complementare rispetto agli interventi dei programmi generali applicati nella re- gione e nel territorio in questione. 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 139/9 Sezione 2 (cid:151) Sostegno alla cooperazione tra territori rurali (cid:151) C o o p e r a z i o n e t r a n s n a z i o n a l e 15. La presente sezione mira a promuovere la cooperazione tra territori a) all’interno di un Stato membro (cooperazione infrater- ritoriale), b) di diversi Stati membri (cooperazione transnazionale). Tale cooperazione deve apportare un reale valore ag- giunto al territorio. Essa si prefigge due obiettivi spesso complementari: (cid:151) raggiungere la massa critica necessaria a garantire la vitalit(cid:224) di un progetto comune, (cid:151) ricercare complementarit(cid:224). 16. La cooperazione consister(cid:224) nella condivisione del know- how e/o delle risorse umane e finanziarie disseminate in ciascuno dei territori in conformit(cid:224) con gli interessati, orientamenti tematici precisati dai gruppi di azione locale nei rispettivi piani di sviluppo. La cooperazione non pu(cid:242) consistere in un mero scambio di esperienze, bens(cid:236) nella realizzazione di un’azione co- mune, possibilmente integrata in una struttura comune. La presente sezione finanzia l’azione comune e le spese a monte nell’ambito dell’assistenza tecnica alla coopera- zione. La presente sezione di Leader+ riguarda i territori rurali selezionati nella sezione 1 dell’iniziativa; della sua attua- zione Ł responsabile un GAL capo fila. Si applicano in particolare le seguenti disposizioni specifiche: 17. 18. (cid:151) C o o p e r a z i o n e i n f r a t e r r i t o r i a l e All’interno di uno Stato membro la cooperazione in- fraterritoriale potr(cid:224) riguardare, oltre ai territori sele- zionati nell’ambito di Leader+, territori selezionati nel- l’ambito di Leader I e II o altri territori rurali orga- nizzati conformemente all’impostazione Leader e rico- nosciuti dallo Stato membro. Ad eccezione degli in- terventi relativi a un tema ben preciso la cui attua- zione richiede un territorio piø ampio di quello dei GAL in questione, possono beneficiare del contributo comunitario soltanto gli interventi che interessano territori selezionati nell’ambito di Leader+. Le spese di animazione, tuttavia, sono ammissibili per tutti i territori interessati dalla cooperazione. La cooperazione transnazionale Ł applicabile ai gruppi di azione locale appartenenti ad almeno due Stati membri. Tuttavia, qualora un territorio selezionato nell’ambito di Leader+ avvii una cooperazione alle condizioni previste dalla presente sezione con un territorio di un paese terzo, organizzato conformemente all’impo- stazione Leader, le relative spese riguardanti il territo- rio Leader+ sono ammissibili. 19. 20. Sezione 3 (cid:151) Creazione di una rete Lo scambio di realizzazioni, di esperienze e di know-how fra tutte le parti interessate nella Comunit(cid:224) Ł stata una priorit(cid:224) di Leader II che si conferma nell’iniziativa Lea- der+. La creazione di una rete per l’insieme dei territori rurali, beneficiari o meno dell’iniziativa, e per tutti gli organismi e le amministrazioni partecipanti alle azioni territoriali in informazione rurale, questione, ad esempio i centri di viene sostenuta non soltanto a fini di scambio e di tra- sferimento di esperienze, bens(cid:236) anche ai seguenti fini: (cid:151) stimolo e concretizzazione della cooperazione tra ter- ritori, (cid:151) informazione e insegnamenti da trarre in materia di sviluppo rurale territoriale. 21. La partecipazione attiva alla rete Ł obbligatoria per tutti i beneficiari di Leader+; essa comporta l’obbligo di mettere a disposizione tutte le informazioni necessarie sulle azioni in corso o realizzate, sui risultati conseguiti, non- chØ la partecipazione alle varie attivit(cid:224). Gli altri partecipanti alla rete coinvolti nelle azioni terri- toriali in questione sono anch’essi invitati, pur non es- sendo GAL, a fare in modo che la rete possa beneficiare delle lore esperienze, del loro know-how e dei loro pro- getti. 22. Ciascuno Stato membro propone le disposizioni relative alla creazione della necessaria struttura di animazione delle rete. La Commissione raccomanda che la cellula di animazione della rete si faccia carico delle seguenti attivit(cid:224): (cid:151) individuazione, analisi e informazioni a livello nazio- nale sulle buone pratiche trasferibili, C 139/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 18. 5. 2000 (cid:151) animazione della rete, lare alla struttura amministrativa e ai sistemi di attuazione e di gestione previsti. (cid:151) organizzazione di scambi di esperienze e di know- how a favore soprattutto dei territori in ritardo di sviluppo affinchØ possano beneficiare dei risultati con- seguiti dal GAL piø esperti, (cid:151) assistenza tecnica alla cooperazione di prossimit(cid:224) e transnazionale. 23. A livello comunitario, la creazione e l’animazione della rete europea Ł affidata all’«Osservatorio dei territori ru- rali» diretto dalla Commissione. L’Osservatorio persegue i seguenti obiettivi: (cid:151) raccolta, elaborazione e divulgazione di informazioni sulle azioni comunitarie in materia di sviluppo rurale; Per l’attuazione dei programmi gli Stati membri possono scegliere la formula del programma operativo oppure della sovvenzione globale. In applicazione dell’articolo 8, paragrafi 1 e 2 del rego- lamento generale, vengono consultate in via preliminare le parti piø rappresentative a livello nazionale, regionale e locale. 25. I programmi devono avere contenuto analogo a quello del documento unico di programmazione di cui all’arti- colo 19, paragrafo 3 del regolamento generale ed essere strutturati conformemente all’allegato alla presente comu- nicazione. (cid:151) raccolta, consolidamento e divulgazione a livello co- munitario delle buone pratiche in materia di sviluppo locale in ambiente rurale; 26. (cid:151) informazione degli operatori rurali sulle grandi ten- denze relative all’andamento delle zone rurali nella Comunit(cid:224) europea e nei paesi terzi; (cid:151) convegni europei dei beneficiari dell’iniziativa, promo- zione della cooperazione transnazionale; (cid:151) assistenza alle amministrazione nazionali e regionali al fine di facilitare lo scambio di esperienze; (cid:151) assistenza alle amministrazione nazionali nell’ambito dell’animazione e della costituzione di contatti tra i beneficiari dell’iniziativa ai fini di cooperazione; (cid:151) eleborazione di relazioni sull’attuazione e lo svolgi- mento di Leader+ a livello comunitario; Contesto e strategia di attuazione, procedure di selezione, finan- ziamento Il programma presentato deve mettere in evidenza con chiarezza i punti di forza e di debolezza nonchØ le po- tenzialit(cid:224) delle zone in cui si applica il programma, gli obiettivi specifici perseguiti con l’attuazione di Leader+, il nesso rispetto alle politiche di sviluppo rurale attuate e/o da attuare nello Stato membro o nella regione in que- stione, la strategia prevista per conseguire tali obiettivi, la coerenza e il valore aggiunto delle iniziative proposte nonchØ la loro incidenza sull’ambiente. Per ciascuna se- zione devono figurare gli obiettivi perseguiti, le tematiche a titolo della sezione 1, l’elenco e la descrizione delle misure per l’attuazione di ciascuna sezione, l’impatto at- teso. Tale analisi dev’essere conforme ai risultati della valuta- zione ex ante del programma presentato, effetuata a norma dell’articolo 41, paragrafo 2, del regolamento ge- nerale. La valutazione ex ante costituisce parte integrante del programma. (cid:151) analisi degli insegnamenti di Leader+ e delle implica- zioni nell’ambito della politica rurale. 27. I criteri di selezione e le procedure devono essere chia- ramente definiti e garantire un’effettiva concorrenza tra i GAL. III. ATTUAZIONE Preparazione e presentazione delle proposte di programmi a titolo dell’iniziativa Leader+ 24. Tenuto conto degli indicativi per Stato stanziamenti membro, fissati dalla Commissione e da essa comunicati agli Stati membri, questi ultimi presentano alla Commis- sione proposte i programma a titolo dell’iniziativa Lea- der+. I programmi sono elaborati dalle autorit(cid:224) competenti de- signate dallo Stato membro, al livello geografico ritenuto piø adeguato in base a considerazioni relative in partico- lo Stato All’atto della presentazione del programma, membro comunica alla Commissione il numero di GAL che intende selezionare. La selezione pu(cid:242) avvenire su base nazionale o regionale; in ogni caso devono essere garantite la trasparenza delle procedure e adeguate con- dizioni di concorrenza tra i GAL. Lo Stato membro pu(cid:242) organizzare piø di una procedura di gara, in particoalre se Leader+ Ł rivolta a nuovi terri- tori ai quali potrebbe essere concessa una proroga dei termini. Tali casi devono essere debitamente spiegati e giustificati. In ogni caso, i territori candidati alla sezione 1 devono essere selezionati entro due anni dall’approva- zione dei criteri di selezione. 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 139/11 Nella proposta di programma lo Stato membro illustra le modalit(cid:224) prescelte per la selezione dei progetti di coo- perazione transnazionale e infraterritoriale; tali disposi- zioni devono garantire ai GAL l’accesso regolare e pro- gressivo alle forme di cooperazione in questione, nonchØ condizioni di programmazione e finanziamento che con- sentano l’effettiva attuazione della presente sezione nei termini fissati d’intesa con la Commissione. 28. Conformemente agli articoli 28 e 29 del regolamento generale viene elaborato un piano di finanziamento indi- cativo, ripartito per asse prioritario, esercizio e fonte di finanziamento. Le tre sezioni fungono da assi prioritari, cui si aggiunge un quarto asse destinato a finanziare le spese di gestione, di sorveglianza e di valutazione del programma. La quota della stanziamento destinata alle azioni a titolo del summenzionato quarto asse dev’essere indicata. punto di vista dell’esecuzione finanziaria, della realizza- zione fisica e dell’impatto. La trasmissione dei risultati all’Osservatorio europeo e il loro consolidamento contribuiscono alla sorveglianza del- l’iniziativa a livello comunitario. Conformemente all’articolo 35 del regolamento generale, per ciascun programma di iniziativa comunitaria Ł istiti- tuito un comitato di sorveglianza, di cui si deve definire la composizione e il ruolo. ¨ istituito un comitato direttivo, composto di rappresen- tanti delle amministrazioni nonchØ delle reti nazionali e regionali e presieduto dalla Commissione. Esso si riunisce almeno una volta l’anno per uno scambio di opinioni sullo stato di avanzamento dell’iniziativa e funge da or- gano di sorveglianza a livello comunitario della sezione «cooperazione». 29. 30. 31. Disposizioni valutazione in materia di gestione, controllo, sorveglianza e Si applicano le disposizioni del regolamento generale, in particolare il titolo III e il titolo IV, capitoli I, II e III. Il programma presentato deve fare esplicito riferimento alle summenzionate disposizioni e soddisfare i criteri della presente comunicazione. I meccanismi di attuazione e di gestione delle varie se- la semplificazione, zioni dell’iniziativa devono proporsi fermo restando il principio di una gestione corretta e rigorosa. 34. Nell’ambito della valutazione si applicano agli interventi di Leader+ le pertinenti disposizioni del regolamento ge- nerale sui Fondi strutturati e, se del caso, gli orientamenti in materia di valutazione dello sviluppo rurale. In considerazione delle caratteristische specifiche di Lea- der, l’attivit(cid:224) di valutazione, alimentata e fondata su indi- fisici e finanziari, sar(cid:224) completata da indicatori catori specifici concernenti in particolare l’impostazione inte- grata territoriale, il carattere pilota delle azioni, il funzio- namento del partenariato, l’organizzazione e il ruolo delle strutture amministrative partecipanti, la creazione della rete e l’impatto sull’ambiente. Per quanto riguarda in particolare la gestione finanziaria, il programma deve indicare chiaramente le modalit(cid:224) di gestione e le procedure concernenti la mobilitazione e la circolazione dei flussi nonchØ le fasi principali del finan- ziamento comunitario fino al beneficiario finale. La valu- tazione ex ante deve verificare la pertinenza delle moda- lit(cid:224) di attuazione. Approvazione degli interventi 35. La Commissione approva i programmi di iniziativa co- munitaria Leader+ entro e non oltre cinque mesi dal ricevimento della domanda d’intervento e determina la partecipazione del FEAOG, sezione orientamento, confor- memente all’articolo 28 del regolamento generale. 32. Oltre alle procedure normali applicabili a tutte le spese, nella presentazione del dispositivo dei controlli devono essere descritte le disposizioni, le norme e le procedure specifiche relative al controllo del pro- gramma in questione. le modalit(cid:224), 33. La sorveglianza viene effettuata (cid:151) a livello dei GAL, (cid:151) a livello dei programmi regionali/nazionali, Qualora lo Stato membro abbia scelto l’intervento sotto forma di programma operativo, entro tre mesi dall’appro- vazione del programma deve essere trasmesso alla Com- missione, a titolo informativo, il complemento di pro- grammazione di cui all’articolo 9, lettera m), del regola- tale complemento comprende gli ele- mento generale; menti di cui all’articolo 18, paragrafo 3, del regolamento generale. La Commissione Ł favorevole al ricorso ad una sovven- zione globale conformemente all’articolo 9, lettera i) e all’articolo 27 del regolamento generale. Azioni ammissibili al cofinanziamento comunitario sulla scorta di indicatori finanziari e fisici definiti nell’am- bito della programmazione, i quali devono consentire di sorvegliare lo stato di avanzamento dei programmi dal 36. Sono ammissibili tutte le misure che possono beneficiare del sostegno del FEAOG, sezione orientamento, del FESR e del FSE. C 139/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 18. 5. 2000 37. 38. 39. 40. L’iniziativa Leader+ Ł destinata innanzitutto a sostenere le strategie pilota di sviluppo del potenziale endogeno delle zone rurali. Pertanto, fatte salve azioni su scala ridotta da definire nell’ambito del partenariato, non sono ammissi- bili investimenti per infrastrutture, nØ investimenti pro- duttivi di importo unitario superioe ad un massimale da stabilire nell’ambito del partenariato. Le spese connesse all’acquisizione di competenze, se- condo la definizione di Leader II (ossia spese di anima- zione e/o studi preliminari all’elaborazione da parte del GAL di un piano di sviluppo del territorio), rappresen- tano una misura ammissibile alla sezione 1 purchØ si tratti di nuovi territori in cui non Ł ancora stato applicato il metodo Leader. Le spese connesse alla partecipazione alla/e rete/i, all’ani- mazione, all’informazione, alla gestione, alla sorveglianza e alla valutazione del programma sono ammissibili al cofinanziamento comunitario e vengono proposte all’atto della presentazione del programma. Tuttavia, il contributo alle spese di valutazione negli Stati membri Ł limitato alle valutazioni che contribuiscono effettivamente a valutare Leader+ a livello comunitario in ragione del loro campo di applicazione e della loro qualit(cid:224), da stimarsi conforme- mente agli orientamenti della Commissione in materia. Per la direzione dell’Osservatorio europeo la Commis- sione sar(cid:224) coadiuvata da prestatori esterni selezionati me- diante procedura aperta fondata su un bando di gara che verr(cid:224) pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) eu- ropee. A tal fine verr(cid:224) destinata indicativamente una quota massima del 2 % della partecipazione complessiva all’ini- ziativa comunitaria Leader+ a carico del FEAOG, sezione orientamento. Le attivit(cid:224) in questione prestate su inizia- tiva della Commissione verranno finanziate al 100 % del costo totale. IV. PARTECIPAZIONE FINANZIARIA DELLA COMUNIT(cid:192) A LEADER+ 41. L’iniziativa Leader+ Ł finanziata congiuntamente dagli Stati membri e dalla Comunit(cid:224). Per il periodo 2000-2006 Ł assegnato a Leader+ uno stanziamento complessivo del FEAOG, sezione orienta- mento, pari a 2 020 milioni di EUR a prezzi 1999. Con- formemente all’articolo 7, paragrafo 7, del regolamento la partecipazione del FEAOG, sezione orienta- generale, mento, a ciascun programma tiene conto di una indiciz- zazione annuale del 2 % fino al 2003 e verr(cid:224) fissata a prezzi 2003 per il periodo 2004-2006. Entro il 31 di- cembre 2003, la Commissione stabilisce l’indicazione ap- plicabile per il periodo 2004-2006. Si applicano le disposizioni relative ai tassi di partecipa- zione comunitaria di cui all’articolo 29 del regolamento generale. In particolare, il FEAOG, sezione Orientamento, pu(cid:242) contribuire per una quota massima del 75 % del costo totale ammissibile nelle regioni interessate dal- l’obiettivo 1 e del 50 % nelle altre regioni. V. CALENDARIO 42. La Commissione invita gli Stati mmebri a presentare pro- poste di programmi di iniziativa comunitaria Leader+ entro sei mesi dalla pubblicazione dalla presente comu- nicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee. Le domande di intervento degli Stati membri e tutta la corrispondenza inerente alla presente comunicazione de- vono essere inviate al seguente indirizzo: Direttore generale Direzione generale dell’Agricoltura Commissione europea Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Bruxelles Fatto a Bruxelles, il 14 aprile 2000. 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 139/13 STRUTTURA DI UNA PROPOSTA DI PROGRAMMA DI INIZIATIVA COMUNITARIA LEADER+ ALLEGATO 1. Definizione delle zone di applicazione dell’iniziativa e criteri adottati. 2. Analisi della situazione della/e zona/e interessata/e. 3. Valutazione ex ante conformemente all’articolo 41, paragrafo 2, del regolamento generale. 4. Obiettivi perseguiti con l’attuazione dell’iniziativa, strategia per conseguirli, nesso con gli altri programmi di sviluppo rurale. 5. Per ciascuna sezione: obiettivi, temi catalizzatori della sezione 1, sintesi delle misure da attuare previste, comprese le informazioni necessarie per verificare la conformit(cid:224) dei regimi di aiuto delle tre sezioni dell’iniziativa, impatto. 6. Piano di finanziamento per asse prioritario, esercizio e fonte di finanziamento; eventualmente, indicazione del contributo comunitario previsto nelle zone degli obiettivi 1 e 2. La partecipazione annuale dei Fondi deve essere compatibile con le prospettive finanziarie. 7. Criteri di selezione dei GAL, procedure e calendario. 8. Modalit(cid:224) di informazione dei potenziali beneficiari e, nell’ambito dell’attuazione, modalit(cid:224) d’informazione del pub- blico. 9. Disposizioni e autorit(cid:224) designate dallo Stato membro per l’attuazione, la gestione, compresa quella finanziaria, e la sorveglianza (cid:151) delle strategie di sviluppo territoriale (cid:151) della cooperazione (cid:151) del funzionamento delle reti e del loro collegamento con l’Osservatorio europeo. 10. Disposizioni amministrative, modalitŁ e procedure di controllo degli interventi. 11. Disposizioni in materia di valutazione. 12. Relazione delle disposizioni adottate per la consultazione dei partner sul programma e disposizioni adottate per la consultazione dei partner e la loro partecipazione al comitato di sorveglianza. 13. Compatibilit(cid:224) dell’intervento rispetto alle altre politiche comunitarie


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-1230/00 från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen. Oljebolaget NAM:s provborrningar i det nederländska naturområdet De Biesbosch, som åtnjuter skydd enligt fågeldirektivet.

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
Netherlands
North Brabant
environmental impact
gas industry
protection of animal life

text: 20. 2. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 53 E/109 (2001/C 53 E/139) SKRIFTLIG FR¯GA E-1230/00 fr(cid:229)n Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen (14 april 2000) ˜mne: Oljebolaget NAM:s provborrningar i det nederl(cid:228)ndska naturomr(cid:229)det (cid:148)De Biesbosch(cid:148), som (cid:229)tnjuter skydd enligt f(cid:229)geldirektivet Erinrar sig kommissionen sina svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-0330/00 (1) och P-0179/00 (2) om 1. provborrningar efter gas i den nederl(cid:228)ndska nationalparken (cid:148)De Biesbosch(cid:148), enligt vilka a) kommissionen s(cid:228)ger sig inte k(cid:228)nna till fr(cid:229)gan, b) c) kommissionen p(cid:229)pekar att (cid:148)De Biesbosch(cid:148) f(cid:246)rtj(cid:228)nar att anses som ett s(cid:228)rskilt bevarandeomr(cid:229)de med tanke p(cid:229) bevarandet av f(cid:229)gelbest(cid:229)ndet, men att myndigheterna i Nederl(cid:228)nderna (cid:228)nnu inte gjort n(cid:229)got, domstolens r(cid:228)ttsskipning stadgar att ett omr(cid:229)det som skall anvisas som s(cid:228)rskilt bevarandeomr(cid:229)de skall (cid:229)tnjuta skydd enligt artikel 6. 3 och 6. 4 och artikel 7 i direktiv 92/43/EEG (3) och kommissionen vidtar de (cid:229)tg(cid:228)rder som beh(cid:246)vs f(cid:246)r att trygga en fullst(cid:228)ndig efterlevnad av gemenskapens milj(cid:246)lagstiftning? Kan kommissionen bekr(cid:228)fta att (cid:129) avvikande fr(cid:229)n era svar p(cid:229) ovann(cid:228)mnda skriftliga fr(cid:229)gor E-0330/ 2. 00 och P-0179/00 (cid:129) nationalparken (cid:148)De Biesbosch(cid:148) i Nederl(cid:228)nderna under tiden visserligen anm(cid:228)lts enligt f(cid:229)geldirektivet men inte omfattas av naturv(cid:229)rdslagen? 3. Enligt artikel 6. 3 i direktiv 92/43/EEG skall alla planer som p(cid:229) ett betydande s(cid:228)tt kan p(cid:229)verka ett s(cid:228)rskilt bevarandeomr(cid:229)de p(cid:229) l(cid:228)mpligt s(cid:228)tt bed(cid:246)mas och de kan godk(cid:228)nnas f(cid:246)rst efter att man f(cid:246)rs(cid:228)krat sig om att de inte kommer att skada den karakt(cid:228)ristiska naturen i det ber(cid:246)rda omr(cid:229)det. H(cid:229)ller kommissionen med om att den helhetsbed(cid:246)mning av omr(cid:229)det vilken ministeriet f(cid:246)r ekonomiska angel(cid:228)genheter l(cid:229)tit Jorritsma av utf(cid:246)ra utg(cid:229)ende fr(cid:229)n f(cid:229)geldirektivet och livsmilj(cid:246)direktivet den 24 januari 2000) m(cid:229)ste anses som icke tillfyllestg(cid:246)rande f(cid:246)r att man med dess hj(cid:228)lp skall kunna f(cid:229) n(cid:246)dv(cid:228)ndig visshet om att naturen i omr(cid:229)det inte kommer att ta skada? (se skrivelse fr(cid:229)n minister 4. I artikel 6. 3 i direktiv 92/43/EEG stadgas det dessutom att de ber(cid:246)rda instanserna skall ha m(cid:246)jlighet att uttala sig. D(cid:229) de som velat besv(cid:228)ra sig h(cid:246)rde sig f(cid:246)r om de kunde f(cid:229) uppgifter om platsen d(cid:228)r gasborrningarna utf(cid:246)rdes fick de besked om att allt detta var NAM:s f(cid:246)retagshemligheter och d(cid:228)rf(cid:246)r uppfylldes inte beg(cid:228)ran om att en karta med de planerade st(cid:228)llena skulle tillst(cid:228)llas dem. Inte f(cid:246)rr(cid:228)n tillst(cid:229)ndet beviljats blev det k(cid:228)nt att platsen i fr(cid:229)ga ber(cid:246)rde sj(cid:228)lva k(cid:228)rnomr(cid:229)det inom nationalparken (cid:148)De Biesbosch(cid:148). H(cid:229)ller inte kommissionen med mig om att ber(cid:246)rda parter inte f(cid:229)tt m(cid:246)jlighet att ut(cid:246)va sin r(cid:228)tt att yttra sig, s(cid:229)dan det stadgats om denna i artikel 6. 3? 5. ˜r kommissionen beredd att v(cid:228)nda sig till den ber(cid:246)rda instansen, allts(cid:229) Nederl(cid:228)ndernas ministerium f(cid:246)r ekonomiska angel(cid:228)genheter, i anledning av att de krav som st(cid:228)lls i det ovann(cid:228)mnda EEG-direktivet inte uppfyllts? ˜r kommissionen (cid:246)verens med mig om att 6. i och med att kommissionen tillsammans med mig fastst(cid:228)ller att den beh(cid:246)riga myndigheten brustit i sin skyldighet att inom ramen f(cid:246)r EEG-direktivet l(cid:229)ta omsorgsfullt pr(cid:246)va om det g(cid:229)r att garantera att det viktiga s(cid:246)t- vattentidvattens- och naturomr(cid:229)det, nationalparken De Biesbosch, kan alltigenom bevaras? Om kommis- sionen delar denna min (cid:229)sikt: (cid:228)r ni d(cid:229) beredda att vidta n(cid:246)dv(cid:228)ndiga (cid:229)tg(cid:228)rder med tanke p(cid:229) detta? tillst(cid:229)ndet m(cid:229)ste ogiltigf(cid:246)rklaras, (1) EGT C 330 E, 21. 11. 2000, s. 129. (2) EGT C 330 E, 21. 11. 2000, s. 99. (3) EGT L 206, 22. 7. 1992, s. 7. C 53 E/110 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 20. 2. 2001 Svar fr(cid:229)n Margot Wallstr(cid:246)m p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (19 maj 2000) Som angetts i svaren p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna P-0179/00 fr(cid:229)n Alexander de Roo (1) och E-330/00 fr(cid:229)n Erik Meijer (2) har kommissionen i ett brev till de nederl(cid:228)ndska myndigheterna bett att f(cid:229) information om till(cid:228)mpningen av r(cid:229)dets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda f(cid:229)glar (3) och r(cid:229)dets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmilj(cid:246)er samt vilda djur och v(cid:228)xter (4) ang(cid:229)ende omr(cid:229)det Biesbosch. Biesbosch har klassificerats som ett s(cid:228)rskilt skyddsomr(cid:229)de i enlighet med direktiv 79/409/EEG och har dessutom utsetts som omr(cid:229)de av s(cid:228)rskilt intresse f(cid:246)r gemenskapen i enlighet med direktiv 92/43/EEG. I sitt brev bad kommissionen Nederl(cid:228)nderna att f(cid:229) information om huruvida man utf(cid:246)rt en l(cid:228)mplig bed(cid:246)mning i enlighet med artikel 6. 3 i direktiv 92/43/EEG med avseende p(cid:229) de konsekvenser som projektet kommer att f(cid:229) f(cid:246)r Biesbosch och om vad man i s(cid:229) fall kommit fram till. Kommissionen fr(cid:229)gade ocks(cid:229) om man tagit h(cid:228)nsyn till allm(cid:228)nhetens (cid:229)sikt. Kommissionen har (cid:228)nnu inte f(cid:229)tt n(cid:229)got svar fr(cid:229)n Nederl(cid:228)nderna och tidsfristen har (cid:246)verskridits. Kommis- sionen har d(cid:228)rf(cid:246)r skickat ytterligare ett brev till Nederl(cid:228)nderna som skall besvaras s(cid:229) snart som m(cid:246)jligt. Innan kommissionen har informerats om resultatet av bed(cid:246)mningen kan den inte avg(cid:246)ra i vilken utstr(cid:228)ckning direktiv 79/409/EEG och direktiv 92/43/EEG, i synnerhet artikel 6. 4 i det sistn(cid:228)mnda direktivet, till(cid:228)mpats p(cid:229) det aktuella projektet. Det (cid:228)r i f(cid:246)rsta hand den ber(cid:246)rda medlemsstaten som (cid:228)r ansvarig f(cid:246)r till(cid:228)mpningen av direktiv 79/409/EEG och direktiv 92/43/EEG. Kommissionen har endast ansvar f(cid:246)r att kontrollera om medlemsstaten har iakttagit kraven i dessa direktiv. Kraven i artikel 6. 4 i direktiv 92/43/EEG g(cid:228)ller endast om resultatet av den bed(cid:246)mning som avses i artikel 6. 3 i direktivet visar att projektet kommer att f(cid:229) avg(cid:246)rande konsekvenser f(cid:246)r Biesbosch. Kommissionen har f(cid:246)r n(cid:228)rvarande inte funnit n(cid:229)got tecken p(cid:229) att det m(cid:229)ste vidtas s(cid:229)dana (cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)resl(cid:229)s i fr(cid:229)gan innan den har f(cid:229)tt svar fr(cid:229)n Nederl(cid:228)nderna. Den har heller inte funnit n(cid:229)got som tyder p(cid:229) att det redan skett en (cid:246)vertr(cid:228)delse av direktiv 79/409/EEG eller direktiv 92/43/EEG. (1) EGT C 330 E, 21. 11. 2000, s. 99. (2) EGT C 330 E, 21. 11. 2000, s. 129. (3) EGT L 103, 25. 4. 1979. (4) EGT L 206, 22. 7. 1992. (2001/C 53 E/140) SKRIFTLIG FR¯GA E-1231/00 fr(cid:229)n Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) till kommissionen (14 april 2000) ˜mne: Utnyttjande av floden Ullas flodomr(cid:229)de f(cid:246)r vattenkraft (Galicien) Galiciens regering (Xunta) (cid:228)r, genom sitt autonoma organ f(cid:246)r vattenfr(cid:229)gor (Aguas de Galicia), i f(cid:228)rd med att analysera en ans(cid:246)kan fr(cid:229)n elf(cid:246)retaget Uni(cid:243)n Fenasa S. A. om utbyggnad av hela floden Ullas flodomr(cid:229)de. Det framlagda projektet inneb(cid:228)r att man bygger 12 dammar som allvarligt skulle p(cid:229)verka naturen i flodomr(cid:229)det, om tillst(cid:229)nd ges. I n(cid:229)gra fall skulle anslutningen av v(cid:229)tmarksomr(cid:229)den inneb(cid:228)ra att hela floden f(cid:246)rsvinner p(cid:229) l(cid:229)nga str(cid:228)ckor (damm 1, 2 och 3 i floden Ulla). I andra fall medf(cid:246)r projektet att floden leds bort i kanaler (damm 14 i Deza-floden). Befolkningen i omr(cid:229)det protesterar mot projektet och har s(cid:228)nt in 5000 skrivelser till Aguas de Galicia med krav p(cid:229) att ans(cid:246)kan avsl(cid:229)s