title: PREGUNTA ESCRITA E-1270/00 de Alejandro Cercas (PSE), Miguel Martínez Martínez (PSE), Emilio Menéndez del Valle (PSE) y María Sornosa Martínez (PSE) a la Comisión. Concursos internos COM/TA/99, COM/TB/99 y COM/TC/99.

text: 20. 3. 2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 89 E/19 y del Programa Europeo para la Reconstrucci(cid:243)n y el Desarrollo en SudÆfrica (PERD), por lo que ser(cid:237)a complementaria a la financiaci(cid:243)n nacional del programa. SudÆfrica ya ha aceptado reservar 3 M€ de la asignaci(cid:243)n del PERD de 2000. Una segunda fase incluirÆ un conjunto de medidas para ayudar al sector privado a aumentar su competitividad (mediante la introducci(cid:243)n de nuevas tØcnicas y prÆcticas mejoradas de gesti(cid:243)n y de reconversi(cid:243)n profesional) y la elaboraci(cid:243)n, en su caso, de programas presupuestarios transitorios de apoyo en el contexto de programas macroecon(cid:243)micos coherentes. Una tercera fase se centrar(cid:237)a en la ejecuci(cid:243)n de tales programas. Por otra parte, a petici(cid:243)n de Suazilandia se ha elaborado un programa de reestructuraci(cid:243)n fiscal, que se presentarÆ al ComitØ del FED en junio de 2000. El proyecto se ejecutarÆ en un plazo de cuatro aæos, con un coste de 5,6 M€. El prop(cid:243)sito del proyecto es ayudar a Suazilandia a aumentar su capacidad de formular y aplicar una pol(cid:237)tica fiscal sana y equitativa en un entorno macroecon(cid:243)mico estable. El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha participado en la preparaci(cid:243)n de este programa. Botsuana present(cid:243) recientemente una solicitud de apoyo a un proyecto de programa fiscal de reforma con el objetivo de aumentar los ingresos pœblicos. Se espera que sus resultados incluyan la introducci(cid:243)n del impuesto sobre el valor aæadido y la mejora de la evaluaci(cid:243)n y la percepci(cid:243)n de impuestos y derechos. Se ha acordado con Botsuana que la ayuda comunitaria se centrarÆ en primer lugar en la contrataci(cid:243)n de un asesor en materia de ingresos (julio de 2000), que seguidamente ayudarÆ a elaborar un proyecto fiscal de reforma. (1) DO C 46 E de 13. 2. 2001. (2001/C 89 E/017) PREGUNTA ESCRITA E-1270/00 de Alejandro Cercas (PSE), Miguel Mart(cid:237)nez Mart(cid:237)nez (PSE), Emilio MenØndez del Valle (PSE) y Mar(cid:237)a Sornosa Mart(cid:237)nez (PSE) a la Comisi(cid:243)n (19 de abril de 2000) Asunto: Concursos internos COM/TA/99, COM/TB/99 y COM/TC/99 El Director General de Administraci(cid:243)n y Personal de la Comisi(cid:243)n decidi(cid:243), el 2 de diciembre de 1999, volver a abrir los tres procedimientos de concurso mencionados hasta el 22 de diciembre de 1999, cuando el plazo de los mismos, fijado por las convocatorias en el 30 de julio a las 16. 00 horas, ya hab(cid:237)a vencido, y aplazar hasta una nueva fecha las pruebas escritas previstas para los d(cid:237)as 6 y 7 de diciembre de 1999. 1. ¿Puede la Comisi(cid:243)n: (cid:129) Indicar la raz(cid:243)n por la que, haciendo caso omiso de la opini(cid:243)n de los tribunales, consider(cid:243) que deb(cid:237)a admitir no s(cid:243)lo a candidatos que, segœn su decisi(cid:243)n de 2 de diciembre de 1999, no hab(cid:237)an presentado todos los documentos necesarios requeridos por el punto XII de las convocatorias de concurso (cid:129)es decir, que no hab(cid:237)an respetado las normas establecidas por la propia Comisi(cid:243)n para participar en los concursos mencionados(cid:129), sino tambiØn a «nuevos candidatos» autorizados a inscribirse en los concursos mencionados entre los d(cid:237)as 2 y 22 de diciembre de 1999; esto es, fuera de los plazos publicados oficialmente; (cid:129) Precisar los nombres y el nœmero de candidatos, por categor(cid:237)a de concurso, admitidos por los tribunales a participar en los concursos despuØs del 2 de diciembre de 1999; (cid:129) Garantizar que en los grupos de candidatos admitidos despuØs del 2 de diciembre de 1999 no figuran candidatos emparentados con miembros de la Comisi(cid:243)n con o miembros de sus gabinetes; (cid:129) Indicar la naturaleza de la garant(cid:237)a ofrecida por la Administraci(cid:243)n para convencer a los tribunales de reintegrarse a sus funciones despuØs de haber presentado la dimisi(cid:243)n? C 89 E/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 20. 3. 2001 2. ¿No opina la Comisi(cid:243)n: (cid:129) Que, como consecuencia de la decisi(cid:243)n de la Administraci(cid:243)n 2 de diciembre de 1999, comunicada mediante simple correo electr(cid:243)nico, la organizaci(cid:243)n de los actuales concursos para puestos de funcionarios presenta graves defectos tanto de fondo como de forma y que esta decisi(cid:243)n resulta incomprensible a la luz de la pol(cid:237)tica de transparencia que se ha comprometido a seguir la Comisi(cid:243)n; (cid:129) Que los candidatos que no son capaces de cumplimentar correctamente un impreso de candidatura, quizÆ complejo pero preciso, no tienen aptitudes para ser funcionarios? Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisi(cid:243)n (6 de junio de 2000) La Comisi(cid:243)n informa a Su Seæor(cid:237)a que œnicamente los miembros del tribunal deben certificar que no tienen lazos de parentesco con ninguno de los candidatos. La Comisi(cid:243)n no exige dicha informaci(cid:243)n a los propios candidatos El Director General explic(cid:243) las razones de su decisi(cid:243)n a los miembros del Tribunal, as(cid:237) como al ComitØ paritario y acept(cid:243) volver a examinar el nœmero de candidatos admitidos de cada concurso. Posteriormente, los miembros del tribunal reanudaron su trabajo en enero de 2000. En relaci(cid:243)n con las restantes preguntas, se remite a Sus Seæor(cid:237)as a las respuestas a las preguntas escritas E-0216/00 del Sr. Ferri (1), P-0832/00 del Sr. Turco (2) y a la pregunta oral H-0125/00 del Sr. Turco durante el turno de preguntas del per(cid:237)odo parcial de sesiones del Parlamento de febrero de 2000 (3). (1) DO C 374 E de 28. 12. 2000, p. 37. (2) DO C 26 E de 26. 1. 2001, p. 116. (3) Debates del Parlamento Europeo (Febrero de 2000). (2001/C 89 E/018) PREGUNTA ESCRITA E-1286/00 de Hiltrud Breyer (Verts/ALE) a la Comisi(cid:243)n (19 de abril de 2000) Asunto: Subvenciones indirectas para el carb(cid:243)n y la energ(cid:237)a at(cid:243)mica En el Libro Blanco sobre las energ(cid:237)as renovables se impone a la Comisi(cid:243)n la obligaci(cid:243)n de tomar medidas contra las subvenciones en los sectores del carb(cid:243)n y la energ(cid:237)a at(cid:243)mica. 1. a) ¿CuÆntas reclamaciones ha recibido la Comisi(cid:243)n en los dos œltimos aæos en relaci(cid:243)n con posibles subvenciones en el sector del carb(cid:243)n y la energ(cid:237)a at(cid:243)mica? b) c) d) e) a) b) c) 2. ¿QuØ decisi(cid:243)n tom(cid:243) la Comisi(cid:243)n en cada caso? ¿De quØ pa(cid:237)ses proced(cid:237)an las reclamaciones y a quØ empresas de electricidad se refer(cid:237)an? ¿CuÆntas reclamaciones estÆ examinando actualmente la Comisi(cid:243)n sobre el mismo asunto y de quØ pa(cid:237)ses proceden? ¿CuÆl es el contenido de las reclamaciones? ¿C(cid:243)mo identifica la Comisi(cid:243)n las subvenciones indirectas, no notificadas, destinadas por los Estados miembros a los sectores del carb(cid:243)n y la energ(cid:237)a at(cid:243)mica? ¿Ha desarrollado la Comisi(cid:243)n un sistema para descubrir las subvenciones indirectas en esos sectores? En caso afirmativo, ¿es eficaz ese sistema, en el sentido de que impide que las empresas beneficiadas obtengan ventajas competitivas?


title: Verordening (EG) nr. 815/2000 van de Commissie van 19 april 2000 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

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agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit

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text: L 100/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 4. 2000 VERORDENING (EG) Nr. 815/2000 VAN DE COMMISSIE van 19 april 2000 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprĳzen van bepaalde soorten groenten en fruit DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, (2) Op grond van de bovenvermelde criteria moeten de forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld op de in de bĳlage bĳ deze verordening vermelde niveaus, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 3223/94 van de Commissie van 21 december 1994 houdende uitvoeringsbepalingen van de invoerregeling voor groenten en fruit (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1498/98 (2), en met name op artikel 4, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: (1) In Verordening (EG) nr. 3223/94 zĳn op grond van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de peri- odes die in de bĳlage bĳ die verordening zĳn vermeld, de forfaitaire waarden bĳ invoer uit derde landen vaststelt. HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 3223/94 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld zoals aangegeven in de bĳlage bĳ deze verordening. in de tabel Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 20 april 2000. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 19 april 2000. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 337 van 24. 12. 1994, blz. 66. (2) PB L 198 van 15. 7. 1998, blz. 4. 20. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 100/11 bĳ de verordening van de Commissie van 19 april 2000 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprĳzen van bepaalde soorten groenten en fruit BĲLAGE GN-code Code derde landen (1) (in EUR/100 kg) Forfaitaire invoerwaarde 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 068 204 624 999 052 068 999 052 204 999 052 204 212 220 624 999 388 400 404 508 512 528 720 800 804 999 388 512 528 720 804 999 128,3 107,0 87,1 174,8 124,3 104,5 66,8 85,7 75,9 41,5 58,7 82,1 37,2 40,6 33,8 48,9 48,5 80,2 98,6 92,4 81,4 93,7 86,2 126,3 174,4 84,9 102,0 76,9 77,6 78,4 57,3 151,1 88,3 (1) Landennomenclatuur vastgesteld bĳ Verordening (EG) nr. 2543/1999 van de Commissie (PB L 307 van 2. 12. 1999, blz. 46). De code „999” staat voor „andere oorsprong”


title: Stellungnahme der Kommission gemäß Artikel 251 Absatz 2 Buchstabe c) des EG-Vertrages, zu den Abänderungen des Europäischen Parlaments des gemeinsamen Standpunkts des Rates betreffend den Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände, zur Änderung des Vorschlags der Kommission gemäß Artikel 250 Absatz 2 des EG-Vertrages

eurovoc_concepts:
harbour installation
marine pollution
prevention of pollution
vessel
waste management

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 19. 04. 2000 KOM(2000) 236 endgültig 1998/0249 (COD) STELLUNGNAHME DER KOMMISSION gemäß Artikel 251 Absatz 2 Buchstabe c) des EG-Vertrages, zu den Abänderungen des Europäischen Parlaments des gemeinsamen Standpunkts des Rates betreffend den Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände ZUR ÄNDERUNG DES VORSCHLAGS DER KOMMISSION β gemä Artikel 250, Absatz 2 des EG-Vertrages BEGRÜNDUNG Gemäß Artikel 251 Absatz 2 Buchstabe c) EG-Vertrag gibt die Kommission eine Stellungnahme zu den vom Europäischen Parlament in zweiter Lesung vorgeschlagenen Abänderungen ab. Die Kommission legt zu den vom Parlament vorgeschlagenen Abänderungen dar. Dazu gehört gemäß Artikel 250 Absatz 2 EG-Vertrag auch ein geänderter Vorschlag, mit dem die von der Kommission ganz oder teilweise akzeptierten Abänderungen des Parlaments aufgegriffen werden. im folgenden ihre Stellungnahme 1. a) b) c) d) e) f) g) VORGESCHICHTE Am 20. Juli 1998 leitete die Kommission dem Rat und dem Europäischen Parlament ihren Vorschlag für eine Richtlinie (KOM(1998) 452 endg. - COD 1998/0249 vom 17. Juli 1998) zu. Am 24. März 1999 gab der Wirtschafts- und Sozialausschuß eine befürwortende Stellungnahme ab. Am 11. März 1999 gab der Ausschuß der Regionen gab eine befürwortende Stellungnahme ab. Am 11. Februar 1999 nahm das Parlament in erster Lesung seine Stellungnahme mit 18 Änderungsanträgen zum Vorschlag der Kommission an. Die erste Lesung wurde durch das neugewählte Parlament am 16. September 1999 bestätigt. Am 19. April 1999 verabschiedete die Kommission gemäß Artikel 250 Absatz 2 EG- Vertrag einen geänderten Vorschlag für eine Richtlinie, mit dem 8 der 18 durch das Parlament vorgeschlagenen Abänderungen ganz oder teilweise übernommen wurden (KOM(1999) 149 endg. ). Der Rat verabschiedete seinen gemeinsamen Standpunkt am 8. November 1999. Am 14. März 2000 verabschiedete das Europäische Parlament in zweiter Lesung eine befürwortende Entschließung mit 15 Abänderungen des gemeinsamen Standpunkts. 2. ZIEL DES VORSCHLAGS Der Vorschlag soll die Meeresverschmutzung drastisch verringern, indem alle Häfen der Union einschließlich Fischerei- und Sportboothäfen mit angemessenen Abfallauffanganlagen ausgestattet werden. Mit dem Vorschlag werden gleichzeitig Instrumente geschaffen, die sicherstellen sollen, daß alle Schiffe einschließlich Fischereifahrzeugen und Sportbooten, die diese Häfen anlaufen, die bereitgestellten Anlagen nutzen. Die Vorschläge im einzelnen: – Alle Häfen einschließlich Fischerei- und Sportboothäfen werden verpflichtet, angemessene Auffanganlagen Ladungsrückstande bereitzustellen. Schiffsabfälle und für 2 – – – – – – Für jeden Hafen ist ein von den Behörden der Mitgliedstaaten regelmäßig zu überwachender und zu genehmigender Abfallbewirtschaftungsplan zu erstellen. Die Schiffe melden vor der Ankunft im Hafen die Absicht, die Anlagen zu nutzen, und die an Bord befindlichen Abfallmengen an. Schiffe, die die Häfen anlaufen, entladen alle Abfälle und Rückstände in der Auffanganlage, es sei denn, daß an Bord genügend Abfallagerkapazität für die anstehende Reise vorhanden ist. Die Gebührensysteme der Häfen müssen die Nutzung der Auffanganlagen fördern und dürfen keinen Anreiz bieten, Abfälle auf See einzubringen. Die Mitgliedstaaten überwachen die Einhaltung der Richtlinie und verhängen bei Nichteinhaltung angemessene Sanktionen. Die Behörden leiten Informationen über die Nichteinhaltung an andere EU-Häfen weiter, die solche Schiffe womöglich anzulaufen beabsichtigen. 3. STELLUNGNAHME DER KOMMISSION ZU DEN ABÄNDERUNGEN DURCH DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 3. 1. Von der Kommission übernommene Abänderungen Die meisten Abänderungen durch das Europäische Parlament können in der vorliegenden Form oder in anderer Formulierung übernommen werden. Daher können 13 von 15 Abänderungen in den überarbeiteten Vorschlag der Kommission aufgenommen werden. Folgende Abänderungen können unverändert übernommen werden: • Mit den Abänderungen 1 und 4 soll die Ausnahme von der Anmeldepflicht für Fischereifahrzeuge und Sportboote eingeschränkt werden. Die Kommission ist generell der Ansicht, daß eine Ausdehnung dieser Anmeldepflicht auf Fischereifahrzeuge und Sportboote mit Vorsicht zu behandeln ist, da eine solche Maßnahme leicht zu erheblichem bürokratischen Aufwand mit begrenztem Nutzen für die Umwelt führen kann. Abfälle von Fischereifahrzeugen und Sportbooten können Hafenbehörden und Abfallabnehmer normalerweise sogar ohne vorherige Anmeldung einplanen. Das Parlament hat jedoch das Kriterium einer Zulassung für weniger als 12 Fahrgäste vorgeschlagen. Dies knüpft an die Definition eines Fahrgastschiffes entsprechend dem Internationalen Übereinkommen zum Schutz des menschlichen Lebens auf See (SOLAS) an und kann somit von der Kommission akzeptiert werden. • Abänderung 2 bezieht sich auf einen neuen Erwägungsgrund: Schiffe, die nur geringe Mengen Schiffsabfall erzeugen, sollten bei der Gebührenregelung günstiger behandelt werden. Dies entspricht den in Artikel 8 Absatz 3 und 12 Absatz 4 enthaltenen Gedanken und somit dem Hauptanliegen der Richtlinie. • In den Abänderungen 8 und 10 geht es wiederum um eine Einschränkung der Ausnahme für Fischereifahrzeuge und Sportboote, und zwar bezüglich der Durchsetzungsregelung der Richtlinie. Auch dabei ist gewisse Vorsicht geboten, denn keine der beiden Kategorien fällt unter den Anwendungsbereich der Hafenstaatkontrolle. Das Parlament hat jedoch das Kriterium einer Zulassung für weniger als 12 Fahrgäste vorgeschlagen. Dies knüpft an die 3 Definition eines Fahrgastschiffes entsprechend dem Internationalen Übereinkommen zum Schutz des menschlichen Lebens auf See (SOLAS) an und kann somit zu akzeptiert werden. • Abänderung 9 bezieht sich auf die Ungenauigkeit des Begriffs "ausreichende Zahl" in dem Artikel über die Durchsetzung. Stattdessen wird eine Überprüfungspflicht für 25% aller durch Artikel 11 Absatz 2 erfaßten Schiffe, die einen Gemeinschaftshafen anlaufen, eingeführt. Da Artikel 11 Absatz 2, wie im gemeinsamen Standpunkt festgelegt, nur Handelsschiffe betrifft, kann die Kommission eine engere Verknüpfung mit der Hafenstaatkontrollregelung und die Übernahme der Anforderung hinsichtlich der Anzahl der Überprüfungen akzeptieren. • Abänderung 13 handelt von der Zusammenarbeit bei der Festlegung von Kriterien für "umweltfreundliche" Schiffe. Der Wortlaut geht auf eine Erklärung des Rates und der Kommission für das Ratsprotokoll zurück. • Mit Abänderung 15 soll die Umsetzungsfrist für die Richtlinie von 24 auf 18 Monate verringert werden. Das stimmt mit dem ursprünglichen Vorschlag der Kommission überein und ist schon deshalb zu akzeptieren, weil die Mitgliedstaaten seit dem Inkrafttreten des MARPOL-Übereinkommens 1983 völkerrechtlich verpflichtet sind, in ihren Häfen angemessene Auffanganlagen zu unterhalten. Fünf weitere Abänderungen der Umformulierung, um an Klarheit zu gewinnen oder mit anderen Bestimmungen der Richtlinie oder Völkerrechts und weiteren übereinzustimmen. Dies gilt insbesondere für die Abänderungen 7, 11, 12 und 14, die im folgenden zusammengefaßt werden: des Gemeinschafts- grundsätzlich Instrumenten verwandten akzeptabel, bedürfen aber sind • Mit Abänderung 3 soll gewährleistet werden, daß Schiffe, die Staatenimmunität genießen, und daher vom Anwendungsbereich dieser Richtlinie ihre Betriebsabfälle und Ladungsrückstände, soweit es zumutbar und praktikabel ist, im Sinne dieser Richtlinie entsorgen. Das kann die Kommission uneingeschränkt akzeptieren. ausgenommen sind, • Abänderung 7 betrifft eine Revisionsregelung, die sicherstellen soll, daß die verschiedenen Kostendeckungssysteme nach Artikel 8 keine nachteiligen Auswirkungen auf die Umwelt, den Wettbewerb oder die Formen der Abfallströme haben. Die Kommission hält es zwar auch für wichtig, diesen Aspekt zu überwachen und nachteilige Auswirkungen zu verhindern, der vorgeschlagene Wortlaut bereitet jedoch Schwierigkeiten. Sollten echte Wettbewerbsprobleme entstehen, würde die Kommission die ihr im Vertrag zuerkannten Handlungsbefugnisse wahrnehmen. Der Begriff "Wettbewerb" sollte daher vermieden werden. Der beigefügte geänderte Vorschlag enthält einen Alternativwortlaut für dasselbe Anliegen. • für den ein, In Abänderung 11 führt das Parlament von neuem den Anspruch der Schiffe auf angemessenen Ausgleich unzureichende Fall Hafenauffanganlagen Verzögerungen erfahren. Ein Absatz, der dasselbe Ziel verfolgte, war im ursprünglichen Vorschlag der Kommission enthalten, wurde aber vom Rat gestrichen, da dieser ihn für unnötig hielt. Die Abänderung des Parlaments ist im Grundsatz akzeptabel; der vorgeschlagene Wortlaut aber erscheint problematisch, da er den Schiffseignern einen unbedingten Ausgleichsanspruch unabhängig von den Gründen der Verzögerung oder einer anderen Faktenbewertung im Einzelfall zubilligt. Der beigefügte geänderte Vorschlag enthält daher einen Alternativwortlaut. durch daß sie 4 • In Abänderung 12 bemüht sich das Parlament um eine genauere Zweckbestimmung des geplanten Melde- und Kontrollsystems. Die Kommission akzeptiert den vorgeschlagenen Wortlaut in dieser Form nicht, denn sie meint, daß die unter den neuen Spiegelstrichen angesprochenen Anliegen mit dem ursprünglichen Wortlaut abgedeckt werden können oder in Artikel 17 der Richtlinie ausreichend Berücksichtigung finden. Da sie aber einigen der Gedanken beipflichtet, auf die der Vorschlag zurückgeht, legt sie mit dem beigefügten geänderten Vorschlag einen kürzeren Alternativwortlaut vor. • Abänderung 14 betrifft das neue Ausschußverfahren, für welches wohl der Wortlaut am besten wäre, den die drei Organe gemeinsam erarbeitet haben. 3. 2. Abänderungen, die nicht von der Kommission übernommen wurden • Abänderung 5 ist etwas unklar, scheint sich aber auf ein Problem außerhalb des Anwendungsbereichs der Richtlinie zu beziehen. Es wird offenbar davon ausgegangen, daß traditionellen Segelschiffen durch die Richtlinie bestimmte Ausrüstungen vorgeschrieben werden. Das ist aber nicht der Fall. Anliegen wie das in der Abänderung geäußerte, sollten im Rahmen von Anhang IV des MARPOL-Übereinkommens anstatt in dieser Richtlinie geregelt werden. nur dagegen unterstützt im wesentlichen • In Abänderung 6 wird die Flexibilität des Gebührensystems in Frage gestellt. Der gemeinsame Standpunkt schafft einen feinen Ausgleich zwischen den verschiedenen Ansichten der Mitgliedstaaten und fördert zudem noch die Inanspruchnahme der das Auffanganlagen. Das Parlament "sondergebührenfreie System". Die Kommission meint, daß in diesem Zusammenhang ein flexiblerer Ansatz gewählt werden sollte, ohne jedoch die Grundlagen des Artikels über Gebührensysteme in Frage zu stellen. Dieses System soll einer großen Vielfalt von Sachlagen für sehr unterschiedliche Häfen in ganz Europa gerecht werden. Deshalb wäre ein sehr starrer Artikel über das Gebührensystem nicht ratsam. Zudem hat das "sondergebührenfreie System" den Nachteil, Schiffseigner von der Einführung saubererer Techniken wie "saubere Maschinenräume", mit denen weniger Abfall erzeugt wird, abzuhalten. Es bedeutet auch, daß Schiffe mit häufigen Hafenaufenthalten - wie im Kurzstreckenseeverkehr - einen unverhältnismäßig hohen Anteil dieser Belastung zu tragen hätten. Es gibt keine Erkenntnisse über das überall "am besten geeignete" europaweite Kostendeckungssystem, denn es gibt keine Erfahrungen mit gemeinsamen europäischen Grundsätzen in diesem Bereich. Die Kommission ist der Ansicht, daß Fortschritte auf dem Gebiet gemeinsamer Grundsätze für die Gebührenerhebung beim jetzigen Stand der Dinge am ehesten erzielt werden können, wenn ein flexiblerer als der vom Parlament vorgeschlagene Ansatz beibehalten wird. Die langfristigen Auswirkungen müssen allerdings beobachtet werden und die Kommission wird, falls erforderlich, gemäß der Revisionsklausel (neuer Artikel 8 Absatz 4) weitere Maßnahmen vorschlagen, um mögliche nachteilige Wirkungen auszuschließen. 5 1998/0249 (COD) STELLUNGNAHME DER KOMMISSION gemäß Artikel 251 Absatz 2 Buchstabe c) des EG-Vertrages, zu den Abänderungen des Europäischen Parlaments des gemeinsamen Standpunkts des Rates betreffend den Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION – gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 80 Absatz 2, auf Vorschlag der Kommission1, nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses2, nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen3, gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags4, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) (3) 1 2 3 4 Die Umweltpolitik der Gemeinschaft zielt auf ein hohes Schutzniveau ab. Sie beruht auf den Grundsätzen der Vorsorge und Vorbeugung und dem Verursacherprinzip. Ein wichtiger Bereich der seeverkehrspolitischen Maßnahmen der Gemeinschaft betrifft die Verringerung der Meeresverschmutzung. Dies kann durch die Einhaltung internationaler Übereinkommen, Codes und Entschließungen unter gleichzeitiger Wahrung der Freiheit der Schiffahrt, wie sie im Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen vorgesehen ist, und der in den gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften vorgesehenen Dienstleistungsfreiheit erreicht werden. Die Gemeinschaft ist über die durch Schiffsabfälle und Schiffsladungsrückstände verursachte Verschmutzung der Meere und Küsten der Mitgliedstaaten ernsthaft besorgt; ihre Sorge gilt insbesondere der Durchführung des Internationalen Übereinkommens von 1973 zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe in der Fassung des dazugehörigen Protokolls von 1978 (MARPOL 73/78); dieses Übereinkommen regelt, welche Abfälle von Schiffen in die Meeresumwelt eingebracht werden können, und ABl. C 271 vom 31. 8. 1998, S. 79. ABl. C 138 vom 18. 5. 1999, S. 12. ABl. C 198 vom 14. 7. 1999, S. 27. Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom 11. Februar 1999 (ABl. C 150 vom 28. 5. 1999, S. 432). gemeinsamer Standpunkt des Rates vom ………. (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht) und Beschluß des Europäischen Parlaments vom ………. (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). 6 (4) (5) (6) (7) (8) (9) verpflichtet die Vertragsstaaten, für die Bereitstellung angemessener Auffangeinrichtungen in den Häfen zu sorgen. Alle Mitgliedstaaten haben MARPOL 73/78 ratifiziert. Der Schutz der Meeresumwelt läßt sich dadurch verstärken, daß geringere Mengen von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen auf See eingebracht werden. Dies kann erreicht werden, indem die Verfügbarkeit und Inanspruchnahme von Auffangeinrichtungen sowie die Durchführungsregelungen verbessert werden. In seiner Entschließung vom 8. Juni 1993 über eine gemeinsame Politik im Bereich der Sicherheit im Seeverkehr5 hat der Rat die Verbesserung der Bereitstellung und Nutzung von Auffanganlagen in der Gemeinschaft in seine vorrangigen Maßnahmen aufgenommen. In der Richtlinie 95/21/EG des Rates vom 19. Juni 1995 zur Durchsetzung internationaler Normen für die Schiffssicherheit, die Verhütung von Verschmutzung und die Lebens- und Arbeitsbedingungen an Bord von Schiffen, die Gemeinschaftshäfen anlaufen und in Hoheitsgewässern der Mitgliedstaaten fahren (Hafenstaatkontrolle)6 ist vorgesehen, daß Schiffe, die eine unangemessene Gefährdung der Meeresumwelt darstellen, nicht auslaufen dürfen. Die Meeresverschmutzung hat naturgemäß grenzüberschreitende Auswirkungen. In Anbetracht des Subsidiaritätsprinzips ist ein Vorgehen auf Gemeinschaftsebene die wirksamste Art, gemeinsame Umweltnormen für Schiffe und Häfen in der gesamten Gemeinschaft sicherzustellen. In Anbetracht des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit ist eine Richtlinie das geeignete Rechtsinstrument, da sie den Rahmen für eine einheitliche und zwingende Anwendung von Umweltnormen durch die Mitgliedstaaten schafft und es jedem einzelnen Mitgliedstaat überläßt zu entscheiden, welche Umsetzungsinstrumente in seinem Fall am besten geeignet sind. Die Vereinbarkeit mit bestehenden regionalen Übereinkünften, wie dem Übereinkommen über den Schutz der Meeresumwelt des Ostseegebiets von 1974/1992, sollte sichergestellt werden. Um die Verhütung von Verschmutzungen zu verbessern und Wettbewerbsverzerrungen zu vermeiden, sollten die Umweltschutzvorschriften für alle Schiffe gelten, und zwar unabhängig von der Flagge, unter der sie fahren; außerdem sollten in allen Häfen der Gemeinschaft angemessene Auffangeinrichtungen bereitgestellt werden. (10) Angemessene Hafenauffangeinrichtungen sollten den Bedürfnissen der Benutzer - vom größten Handelsschiff bis zum kleinsten Sportboot - sowie den Anforderungen des Umweltschutzes gerecht werden, ohne daß es bei den Schiffen, die sie nutzen, zu unangemessenen Verzögerungen kommt. Im Rahmen der Verpflichtung, die Verfügbarkeit von angemessenen Hafenauffangeinrichtungen sicherzustellen, haben die Mitgliedstaaten einen großen Ermessensspielraum, um die Entgegennahme von Abfällen in der geeignetsten Weise zu regeln; unter anderem ist es ihnen freigestellt, ortsfeste Auffangeinrichtungen vorzusehen oder Dienstleister zu benennen, die im Bedarfsfall mobile Einheiten für die Aufnahme von Abfällen in den Häfen aufstellen. Diese Verpflichtung beinhaltet auch, daß alle Dienstleistungen und/oder Begleitmaßnahmen vorgesehen werden müssen, die für die ordnungsgemäße und zweckentsprechende Nutzung dieser Einrichtungen erforderlich sind. 5 6 ABl. C 271 vom 7. 10. 1993, S. 1. ABl. L 157 vom 7. 7. 1995, S. 1. Zuletzt geändert durch die Richtlinie 98/42/EG (ABl. L 184 vom 27. 6. 1998, S. 40). 7 (11) Die Angemessenheit der Einrichtungen läßt sich durch aktuelle Abfallbewirtschaftungspläne verbessern, die im Benehmen mit den Betroffenen erstellt werden. (12) Die Effizienz von Hafenauffangeinrichtungen läßt sich dadurch verbessern, daß die Schiffe dazu verpflichtet werden, ihren Bedarf an derartigen Einrichtungen zu melden. Diese Meldung würde auch Informationen für eine effiziente Planung der Abfallbewirtschaftung liefern. Die Übernahme von Abfällen aus Fischereifahrzeugen und Sportbooten, die für weniger als 12 Fahrgäste zugelassen sind, kann in den Hafenauffangeinrichtungen ohne vorherige Meldung erfolgen. (13) Das Einbringen von Schiffsabfällen auf See kann dadurch verringert werden, daß alle Schiffe verpflichtet werden, vor dem Auslaufen aus dem Hafen ihre Abfälle in Hafenauffangeinrichtungen zu entladen. Um die Belange eines reibungslosen Seeverkehrs mit dem Umweltschutz in Einklang zu bringen, sollten Ausnahmen von dieser Anforderung möglich sein, wobei zu berücksichtigen ist, inwieweit ein Schiff über ausreichende spezielle Lagerkapazität an Bord verfügt und ob die Möglichkeit einer Entladung in einem anderen Hafen besteht, ohne Gefahr zu laufen, daß die Abfälle auf See eingebracht werden; ferner sind auch die spezifischen Entladeanforderungen zu berücksichtigen, die in Einklang mit dem Völkerrecht erlassen werden. (14) Nach dem Verursacherprinzip sollten die Kosten von Hafenauffangeinrichtungen, einschließlich der Behandlung und Entsorgung der Schiffsabfälle, von den Schiffen getragen werden. Im Interesse des Umweltschutzes sollte das Gebührensystem einen Anreiz dafür bieten, die Schiffsabfälle in den Häfen zu entladen und nicht auf See einzubringen. Dies läßt sich erleichtern, indem vorgesehen wird, daß alle Schiffe einen Beitrag zu den Kosten der Bewirtschaftung von Schiffsabfällen leisten, um so den wirtschaftlichen Anreiz eines Einbringens zu verringern. Nach dem Subsidiaritätsprinzip sollten die Mitgliedstaaten entsprechend ihren innerstaatlichen Rechtsvorschriften und derzeitigen Gepflogenheiten befugt bleiben, festzulegen, ob und mit welchem Anteil die auf die Menge der die tatsächlich von Hafenauffangeinrichtungen Inanspruchnahme Kostendeckungssysteme einbezogen werden. Die Gebühren für die Inanspruchnahme dieser Einrichtungen sollten fair, nichtdiskriminierend und transparent sein. entladenen für Schiffsabfälle bezogenen Gebühren auf See die in (15) die nur der Schiffe, Kostendeckungsregelung günstiger behandelt werden; gemeinsame Kriterien würden die Bestimmung solcher Schiffe erleichtern. geringe Mengen Schiffsabfall erzeugen, sollten bei (16) Um eine übermäßige Belastung für die Betroffenen zu vermeiden, können Linienschiffe, die häufig und regelmäßig Häfen anlaufen, von bestimmten Pflichten aufgrund dieser Richtlinie ausgenommen werden, wenn hinreichend nachgewiesen ist, daß Vorkehrungen bestehen, um die Entladung der Abfälle und die Zahlung der Gebühren sicherzustellen. (17) Ladungsrückstände sollten gemäß MARPOL 73/78 in Hafenauffangeinrichtungen entladen werden. Gemäß MARPOL 73/78 sind Ladungsrückstände, soweit dies zur Einhaltung der Tankreinigungsanforderungen erforderlich ist, in Hafenauffangeinrichtungen zu entladen. Die Gebühr für diese Entladung ist vom Benutzer der Auffangeinrichtung zu entrichten, wobei der Benutzer normalerweise in den vertraglichen Vereinbarungen der beteiligten Parteien oder in anderen lokalen Vereinbarungen benannt wird. (18) Es sollten gezielte Überprüfungen vorgenommen werden, um festzustellen, ob die Bestimmungen dieser Richtlinie eingehalten werden. Die Zahl dieser Überprüfungen sowie die verhängten Sanktionen sollten ausreichen, um von der Nichteinhaltung der Richtlinie 8 abzuschrecken. Aus Gründen der Effizienz und der Kostenwirksamkeit können diese Überprüfungen im Rahmen der Richtlinie 95/21/EG erfolgen, soweit diese Richtlinie anwendbar ist. (19) Die Mitgliedstaaten sollten im Hinblick auf das angemessene Funktionieren der Hafenauffangeinrichtungen für einen ordnungsgemäßen administrativen Rahmen sorgen. unzureichende Gemäß MARPOL 73/78 Hafenauffangeinrichtungen (IMO) weitergeleitet werden. Dieselben Informationen könnten gleichzeitig der Kommission zur Unterrichtung zugeleitet werden. Internationale Seeschiffahrtsorganisation sollten Meldungen etwaige über die an (20) (21) (22) Ein Informationssystem zur Identifizierung von Schiffen, die Verschmutzungen verursachen oder potentielle Verschmutzer sind, würde die Durchsetzung dieser Richtlinie erleichtern und wäre ferner bei der Bewertung ihrer Umsetzung hilfreich. Das Informationssystem SIRENAC, das im Rahmen der Pariser Vereinbarung über die Hafenstaatkontrolle eingerichtet worden ist, liefert eine Fülle zusätzlicher Informationen, die für diesen Zweck benötigt werden. Ein Ausschuß aus Vertretern der Mitgliedstaaten muß die Kommission bei der wirksamen Anwendung dieser Richtlinie unterstützen. Da es sich bei den Maßnahmen zur Durchführung dieser Richtlinie um Maßnahmen von allgemeiner Tragweite im Sinne von Artikel 2 des Beschlusses 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse7 handelt, sollten diese Maßnahmen im Wege des Regelungsverfahrens gemäß Artikel 5 des genannten Beschlusses erlassen werden. ihr Einige Bestimmungen um Anwendungsbereich erweitert wird - Gemeinschafts- oder IMO-Maß-nahmen, die künftig in Kraft treten, zu berücksichtigen und somit deren harmonisierte Durchführung sicherzustellen - hierdurch jenem Verfahren geändert werden, dieser Richtlinie können - ohne daß in HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: Artikel 1 Zweck Diese Richtlinie soll das Einbringen von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen auf See, insbesondere das illegale Einbringen, durch Schiffe verringern, die Häfen in der Gemeinschaft anlaufen, indem die Bereitstellung und Inanspruchnahme von Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände verbessert werden, und damit den Meeresumweltschutz verstärken. 7 ABl. L 184 vom 17. 7. 1999, S. 23. 9 Artikel 2 Begriffsbestimmungen Im Sinne dieser Richtlinie bezeichnet der Ausdruck: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) “Schiff” seegehende Fahrzeuge jeder Art, die im Seegebiet eingesetzt werden, unter Einschluß und schwimmenden Geräten; Luftkissenfahrzeugen, Tragflügelbooten, Tauchfahrzeugen von “MARPOL 73/78” das Internationale Übereinkommen von 1973 zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe, mit dem dazugehörigen Änderungsprotokoll von 1978, in der zum Zeitpunkt der Annahme dieser Richtlinie gültigen Fassung; alle Abfälle, “Schiffsabfälle” außer Ladungsrückständen, die während des Schiffsbetriebs anfallen und in den Geltungsbereich der Anlagen I, IV und V von MARPOL 73/78 fallen, sowie ladungsbedingte Abfälle gemäß den Durchführungsleitlinien der Anlage V von MARPOL 73/78; einschließlich Abwasser, sowie Rückstände "Ladungsrückstände” die nach Abschluß der Lösch- und Reinigungsverfahren an Bord in Laderäumen oder Tanks befindlichen Reste von Ladungen sowie die beim Laden oder Löschen verursachten Überreste und Überläufe; “Hafenauffangeinrichtungen” alle festen, schwimmenden oder mobilen Vorrichtungen, mit denen Schiffsabfälle oder Ladungsrückstände aufgefangen werden können; “Fischereifahrzeug” ein Schiff, das für den Fang von Fischen oder anderen lebenden Meeresressourcen ausgerüstet ist oder hierzu gewerblich genutzt wird; “Sportboot” unabhängig von der Antriebsart Schiffe jeder Art, die für Sport- oder Freizeit- zwecke bestimmt sind; “Hafen” einen Ort oder ein geographisches Gebiet, der/das so angelegt und ausgestattet wurde, daß er/es im Prinzip Schiffe, einschließlich Fischereifahrzeugen und Sportbooten, aufnehmen kann. in den Buchstaben c und d enthaltenen Begriffsbestimmungen gelten Unbeschadet der "Schiffsabfälle" und "Ladungsrückstände" als Abfälle im Sinne des Artikels 1 Buchstabe a der Richtlinie 75/442/EWG des Rates vom 15. Juli 1975 über Abfälle8. Artikel 3 Anwendungsbereich 1. Diese Richtlinie gilt für (a) alle Schiffe, einschließlich Fischereifahrzeugen und Sportbooten, die einen Hafen eines Mitgliedstaats anlaufen oder in diesem betrieben werden, unabhängig von ihrer Flagge, ausgenommen Kriegsschiffe, Flottenhilfsschiffe und andere Schiffe, die 8 ABl. L 194 vom 25. 7. 1975, S. 39. Zuletzt geändert durch die Entscheidung 96/350/EG der Kommission (ABl. L 135 vom 6. 6. 1996, S. 32). 10 Eigentum des Staates sind oder von diesem betrieben werden und vorläufig nur für nichtgewerbliche staatliche Dienste eingesetzt werden; (b) alle Häfen der Mitgliedstaaten, die normalerweise von in den Anwendungsbereich von Buchstabe a fallenden Schiffen angelaufen werden. Ungeachtet des Buchstaben (a) des vorstehenden Absatzes, sollen die Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, daß Kriegsschiffe, Flottenhilfsschiffe und andere Schiffe, die Eigentum des Staates sind oder von diesem betrieben werden und ihre vorläufig nur für nichtgewerbliche staatliche Dienste eingesetzt werden, Schiffsabfälle und Ladungsrückstände, soweit es zumutbar und praktikabel ist, im Sinne dieser Richtlinie entsorgen. Artikel 4 Hafenauffangeinrichtungen Die Mitgliedstaaten gewährleisten die Verfügbarkeit von Hafenauffangeinrichtungen, die den Bedürfnissen der Schiffe entsprechen, die normalerweise den Hafen anlaufen, ohne die Schiffe unangemessen aufzuhalten. Um den Bedürfnissen der Schiffe zu entsprechen, müssen die Auffangeinrichtungen dazu geeignet sein, die Art und Menge der Schiffsabfälle und Ladungsrückstände der normalerweise diesen Hafen anlaufenden Schiffe aufzufangen, wobei dem Betriebsbedarf der Hafenbenutzer, der Größe und der geographischen Lage des Hafens, der Art der den Hafen anlaufenden Schiffe sowie den Ausnahmen gemäß Artikel 9 Rechnung zu tragen ist. Die Mitgliedstaaten legen Verfahren für die Meldung etwaiger Unzulänglichkeiten von Hafenauffangeinrichtungen an den Hafenstaat fest, die mit denen der Internationalen Seeschiffahrtsorganisation (IMO) in Einklang stehen. Artikel 5 Abfallbewirtschaftungspläne jeden Hafen ist im Benehmen mit den beteiligten Parteien, Für insbesondere den Hafenbenutzern oder deren Vertretern, unter Berücksichtigung der Anforderungen der Artikel 4, 6, 7, 10 und 12 ein geeigneter Abfallbewirtschaftungsplan aufzustellen und durchzuführen. Anhang I enthält ausführliche Anforderungen hinsichtlich der Aufstellung eines solchen Plans. in Absatz 1 genannten Abfallbewirtschaftungspläne können, aus Die Effizienzgründen erforderlich sein sollte, im regionalen Rahmen unter entsprechender Einbeziehung jedes Hafens aufgestellt werden, vorausgesetzt, daß der Bedarf an Auffangeinrichtungen und deren Verfügbarkeit für jeden einzelnen Hafen angegeben wird. falls dies Die Mitgliedstaaten den Abfallbewirtschaftungsplan, überwachen dessen Durchführung und sorgen dafür, daß dieser zumindest alle drei Jahre und nach bedeutenden Änderungen des Hafenbetriebs erneut genehmigt wird. genehmigen bewerten und 2. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 11 Artikel 6 Meldung 1. Der Kapitän eines Schiffes, das kein Fischereifahrzeug oder Sportboot mit einer Zulassung für weniger als 12 Personen ist und einen Gemeinschaftshafen anlaufen möchte, füllt das in Anhang II enthaltene Formular wahrheitsgetreu und genau aus und 2. 1. 2. (a) mindestens 24 Stunden vor der Ankunft, sofern der Anlaufhafen bekannt ist, oder (b) (c) sobald der Anlaufhafen bekannt ist, falls diese Information weniger als 24 Stunden vor der Ankunft vorliegt, oder spätestens beim Auslaufen aus dem zuletzt angelaufenen Hafen, falls die Fahrtdauer weniger als 24 Stunden beträgt. Die Mitgliedstaaten können beschließen, daß die Angaben an den Betreiber der Hafenauffangeinrichtung übermittelt werden, der sie an die zuständigen Behörden weiterleitet. Die in Absatz 1 genannten Angaben sind mindestens bis zum nächsten Anlaufhafen an Bord aufzubewahren und den Behörden der Mitgliedstaaten auf Verlangen vorzulegen. Artikel 7 Entladung von Schiffsabfällen Der Kapitän eines Schiffes, das einen Gemeinschaftshafen angelaufen hat, entlädt vor dem Auslaufen alle Schiffsabfälle in einer Hafenauffangeinrichtung. Ungeachtet des Absatzes 1 darf ein Schiff ohne Entladung der Schiffsabfälle seine Fahrt zum nächsten Anlaufhafen fortsetzen, wenn aus den gemäß Artikel 6 und Anhang II gemachten Angaben hervorgeht, daß genügend spezifische Lagerkapazität für alle angefallenen und während der beabsichtigten Fahrt des Schiffes bis zum Entladehafen anfallenden Schiffsabfälle vorhanden ist. Gibt es triftige Gründe für die Annahme, daß in dem vorgesehenen Entladehafen keine geeigneten Einrichtungen zur Verfügung stehen, oder ist dieser Hafen nicht bekannt, so daß die Gefahr besteht, daß die Abfälle auf See eingebracht werden, so ergreift der Mitgliedstaat alle erforderlichen Maßnahmen zur Verhinderung der Meeresverschmutzung; gegebenenfalls verlangt er, daß der Schiffsabfall entladen wird, bevor das Schiff den Hafen verläßt. 3. Absatz 2 gilt unbeschadet strengerer Entladeanforderungen für Schiffe, die im Einklang mit dem Völkerrecht erlassen wurden. 12 1. 2. 3. 4. 1. 2. Artikel 8 Gebühren für Schiffsabfälle Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß die Kosten für die Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle, einschließlich der Behandlung und Entsorgung der Abfälle, durch eine von den Schiffen zu erhebende Gebühr gedeckt werden. Das Kostendeckungssystem für die Inanspruchnahme von Hafenauffangeinrichtungen darf Schiffen keinen Anreiz bieten, ihre Abfälle auf See einzubringen. Zu diesem Zweck gelten die folgenden Grundsätze: (a) Alle Schiffe, die den Hafen eines Mitgliedstaats anlaufen, leisten unabhängig von der tatsächlichen Inanspruchnahme der Einrichtungen einen Beitrag zu den in Absatz 1 genannten Kosten. Die diesbezüglichen Regelungen können die Einbeziehung der Gebühr in die Hafengebühren oder eine gesonderte Pauschalgebühr vorsehen. Die Gebühren können u. a. abhängig von der Kategorie, dem Typ und der Größe des Schiffes differenziert gestaltet werden. (b) Der gegebenenfalls vorhandene Kostenanteil, der nicht durch die unter Buchstabe a genannte Gebühr gedeckt wird, wird auf der Grundlage der Art und der tatsächlichen Menge der entladenen Schiffsabfälle gedeckt. (c) Die Gebühren können gesenkt werden, wenn der Kapitän des Schiffes nachweisen kann, daß das Schiff aufgrund seines Umweltmanagements, der Bauart, der Ausrüstung und des Betriebs geringere Mengen an Schiffsabfällen erzeugt. transparent und nichtdiskrimi- Um sicherzustellen, daß die erhobenen Gebühren fair, nierend sind und den Kosten der bereitgestellten und gegebenenfalls in Anspruch genommenen Einrichtungen und Dienstleistungen entsprechen, sollten den Hafenbenutzern die Höhe der Gebühren und deren Berechnungsgrundlage erläutert werden. Falls die Verschiedenheit der Kostendeckungssysteme nach Absatz 2 den in Artikel 1 dieser Richtlinie festgelegten Zielen entgegenwirkt, unterbreitet die Kommission einen Vorschlag zur Änderung dieser Richtlinie, der die Unterschiede zwischen den negativen verringert, soweit Kostendeckungssystemen Auswirkungen vermieden werden. genannten daß die Artikel 9 Ausnahmen Wenn Schiffe im Liniendienst mit häufig und regelmäßig angelaufenen Häfen eingesetzt sind und wenn hinreichend nachgewiesen werden kann, daß die Entladung von Schiffsabfällen und die Bezahlung der Gebühren in einem auf der Fahrtstrecke des Schiffes liegenden Hafen durch eine Regelung gewährleistet sind, können die Mitgliedstaaten der betroffenen Häfen diese Schiffe von den Verpflichtungen nach Artikel 6, Artikel 7 Absatz 1 und Artikel 8 befreien. Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission regelmäßig, mindestens aber einmal jährlich, über Ausnahmen, die gemäß Absatz 1 gewährt wurden. 13 Artikel 10 Entladung von Ladungsrückständen Der Kapitän eines Schiffes, das einen Gemeinschaftshafen angelaufen hat, sorgt dafür, daß die Ladungsrückstände gemäß den Vorschriften von MARPOL 73/78 in einer Hafenauffangeinrichtung entladen werden. Die Gebühr für das Entladen von Ladungsrückständen ist vom Benutzer der Auffangeinrichtung zu entrichten. Artikel 11 Durchsetzung 1. 2. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß alle Schiffe einer Überprüfung unterzogen werden können, damit festgestellt werden kann, ob sie die Vorschriften der Artikel 7 und 10 erfüllen, und daß eine ausreichende Zahl solcher Überprüfungen durchgeführt wird. Für Überprüfungen von Schiffen, die keine Fischereifahrzeuge oder Sportboote mit einer Zulassung für weniger als 12 Personen sind, gilt folgendes: (a) Bei der Auswahl der zu überprüfenden Schiffe richten die Mitgliedstaaten besonderes Augenmerk auf – – Schiffe, die die Meldeanforderungen des Artikels 6 nicht erfüllt haben, Schiffe, bei denen die Prüfung der gemäß Artikel 6 vom Kapitän gelieferten Angaben andere Gründe für die Annahme ergeben hat, daß das Schiff die Vorschriften dieser Richtlinie nicht erfüllt. (b) Solche Überprüfungen können erfolgen im Rahmen der Richtlinie 95/21/EG, soweit diese Richtlinie anwendbar ist, und es gilt die Pflicht zur Überprüfung von 25% der Schiffe gemäß der Richtlinie. (c) Hält die zuständige Behörde die Ergebnisse dieser Überprüfung für nicht befriedigend, so sorgt sie dafür, daß das Schiff den Hafen nicht verläßt, bevor es seine Schiffsabfälle und Ladungsrückstände gemäß den Artikeln 7 und 10 in einer Hafenauffangeinrichtung entladen hat. (d) Kann eindeutig nachgewiesen werden, daß ein Schiff ausgelaufen ist, ohne die Bestimmungen des Artikels 7 oder des Artikels 10 erfüllt zu haben, so ist die für den nächsten Anlaufhafen zuständige Behörde zu verständigen, und dem Schiff wird unbeschadet der Anwendung der Sanktionen des Artikels 13 nicht gestattet, diesen Hafen zu verlassen, bevor nicht die Faktoren im Hinblick auf die Einhaltung dieser Richtlinie durch das Schiff, wie beispielsweise die Genauigkeit der gemäß Artikel 6 gemachten Angaben, gründlicher bewertet wurden. 3. Die Mitgliedstaaten richten in erforderlichem Umfang Kontrollverfahren ein, um sicherzustellen, daß Fischereifahrzeuge und Sportboote mit einer Zulassung für weniger als 12 Personen die einschlägigen Anforderungen dieser Richtlinie erfüllen. 14 Artikel 12 Begleitmaßnahmen 1. Die Mitgliedstaaten: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um zu gewährleisten, daß Kapitäne, Betreiber von Hafenauffangeinrichtungen und sonstige Betroffene angemessen über die an sie gestellten Anforderungen dieser Richtlinie unterrichtet sind und diese einhalten; benennen geeignete Behörden oder Stellen zur Wahrnehmung der gemäß dieser Richtlinie zu erfüllenden Aufgaben; treffen Vorkehrungen für die Zusammenarbeit der betroffenen Behörden und Wirtschaftsorganisationen, um eine effiziente Durchführung dieser Richtlinie zu gewährleisten; sorgen dafür, daß die gemäß Artikel 6 von den Kapitänen übermittelten Angaben angemessen überprüft werden; daß dafür, sorgen von Hafenauffangeinrichtungen einfach und zügig abgewickelt werden, um für die Kapitäne einen Anreiz zu schaffen, die Hafenauffangeinrichtungen in Anspruch zu nehmen, und ein unangemessenes Aufhalten der Schiffe zu vermeiden; Inanspruchnahme Formalitäten die die für stellen sicher, daß die Kommission eine Kopie der gemäß Artikel 4 Absatz 3 gemeldeten Unzulänglichkeiten von Hafenauffangeinrichtungen erhält; sorgen dafür, daß die Behandlung, Verwertung und Beseitigung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen gemäß den Bestimmungen der Richtlinie 75/442/EWG und sonstigen einschlägigen Rechtsvorschriften der Gemeinschaft für Abfälle erfolgt, insbesondere gemäß der Richtlinie 75/439/EWG des Rates vom 16. Juni 1975 über die Altölbeseitigung9 und der Richtlinie 91/689/EWG des Rates vom 12. Dezember 1991 über gefährliche Abfälle10. Verfahren, sorgen in Übereinstimmung mit ihren einzelstaatlichen Rechtsvorschriften für geeignete unzureichende Schiffen, Abfallentsorgungseinrichtungen oder unzureichendes Abfallmanagement in den Häfen unnötig aufgehalten werden, einen angemessenen Ausgleich dafür zu gewähren. durch um die 2. 9 10 11 Die Entladung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen gilt als Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr im Sinne des Artikels 79 der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften11. Gemäß Artikel 45 des Zollkodex der Gemeinschaften sehen die Zollbehörden davon ab, eine summarische Anmeldung zu verlangen. ABl. L 194 vom 25. 7. 1975, S. 23. Zuletzt geändert durch die Richtlinie 91/692/EWG (ABl. L 377 vom 31. 12. 1991, S. 48). ABl. L 377 vom 31. 12. 1991, S. 20. Zuletzt geändert durch die Richtlinie 94/31/EWG (ABl. L 168 vom 2. 7. 1994, S. 28). ABl. L 302 vom 19. 10. 1992, S. 1. Zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 955/99 (ABl. L 119 vom 7. 5. 1999, S. 1). 15 3. 4. Die Mitgliedstaaten und die Kommission arbeiten bei der Einrichtung eines angemessenen und auf jeden Fall EU-weiten Melde- und Kontrollsystems zusammen, um – – die Identifizierung von Schiffen zu erleichtern verbessern, die ihre Abfälle und Ladungsrückstände nicht gemäß dieser Richtlinie entladen haben. festzustellen, ob die Ziele von Artikel 1 der Richtlinie erreicht wurden. Die Mitgliedstaaten und die Kommission arbeiten bei der Schaffung gemeinsamer Kriterien für die Bestimmung der in Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe c) erwähnten Schiffe zusammen. Artikel 13 Sanktionsvorschriften Die Mitgliedstaaten legen für Verstöße gegen die im Rahmen dieser Richtlinie erlassenen inner- staatlichen Rechtsvorschriften Sanktionen fest und ergreifen alle notwendigen Maßnahmen, um die Anwendung dieser Sanktionen zu gewährleisten. Die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. Artikel 14 Regelungsausschuß 1. 2. 3. Die Kommission wird von dem durch Artikel 12 Absatz 1 der Richtlinie 93/75/EWG12 eingesetzten Ausschuß unterstützt. Bei der Bezugnahme auf diesen Absatz findet das Regelungsverfahren nach Artikel 5 des Beschlusses 1999/468/EG Anwendung, wobei die Bestimmungen von Artikel 7 Absatz 3 und Artikel 8 desselben Beschlusses zu beachten sind. Die Frist nach Artikel 5 Absatz 6 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf beträgt drei Monate festgesetzt. Artikel 15 Änderungsverfahren Die Anhänge dieser Richtlinie, die Begriffsbestimmung in Artikel 2 Buchstabe b und die Verweise auf Rechtsakte der Gemeinschaft und IMO-Übereinkünfte können nach dem Verfahren des Artikels 14 Absatz 2 geändert werden, um sie an Maßnahmen der Gemeinschaft oder der IMO anzupassen, die in Kraft getreten sind, sofern diese Änderungen den Anwendungsbereich dieser Richtlinie nicht erweitern. Ferner können die Anhänge dieser Richtlinie nach dem genannten Verfahren geändert werden, wenn dies zur Verbesserung der durch diese Richtlinie eingeführten Regelung notwendig ist, sofern diese Änderungen den Anwendungsbereich der Richtlinie nicht erweitern. 12 ABl. L 247 vom 5. 10. 1993, S. 19. Zuletzt geändert durch die Richtlinie 98/74/EG (ABl. L 276 vom 13. 10. 1998, S. 7). 16 1. 2. 1. 2. Artikel 16 Umsetzung Die Mitgliedstaaten erlassen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften, die erforderlich sind, um dieser Richtlinie vor dem [………. ]* nachzukommen, und setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis. Im Falle von Abwasser gemäß Artikel 2 Buchstabe c wird jedoch die Anwendung dieser Richtlinie bis zum Ablauf von zwölf Monaten nach Inkrafttreten des Anhangs IV von MARPOL 73/78 ausgesetzt. Wenn die Mitgliedstaaten diese Vorschriften erlassen, nehmen sie in diesen Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten dieser Bezugnahme. Artikel 17 Bewertung Die Mitgliedstaaten legen der Kommission alle drei Jahre einen Bericht über den Stand der Durchführung dieser Richtlinie vor. Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat auf der Grundlage der in Absatz 1 genannten Berichte der Mitgliedstaaten einen Bericht vor, in dem das Funktionieren des in dieser Richtlinie vorgesehenen Systems bewertet wird; gleichzeitig unterbreitet sie erforderlichenfalls Vorschläge betreffend die Durchführung dieser Richtlinie. Artikel 18 Inkrafttreten Diese Richtlinie tritt Gemeinschaften in Kraft. am Tage ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Artikel 19 Adressaten Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Geschehen zu ……. am Im Namen des Europäischen Parlaments Der Präsident [. ] Im Namen des Rates Der Präsident [. ] 24 18 Monate nach dem Inkrafttreten dieser Richtlinie 17 * ANHANG I ANFORDERUNGEN AN ABFALLBEWIRTSCHAFTUNGSPLÄNE FÜR HÄFEN (gemäß Artikel 5) In den Plänen sind alle Arten von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen von Schiffen, die den betreffenden Hafen normalerweise anlaufen, die Größe des Hafens und die Arten der einlaufenden Schiffe zu berücksichtigen. Die Pläne müssen folgendes enthalten: – – – – – – – unter eine Bewertung Berücksichtigung der Bedürfnisse der Schiffe, die den betreffenden Hafen normalerweise anlaufen; einer Hafenauffangeinrichtung der Notwendigkeit eine Beschreibung der Art und Kapazität der Hafenauffangeinrichtung; eine detaillierte Beschreibung der Verfahren für das Auffangen und Sammeln von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen; eine Beschreibung des Gebührensystems; die Verfahren Hafenauffangeinrichtung; für die Meldung etwaiger Unzulänglichkeiten der die Verfahren für die laufende Konsultation der Hafenbenutzer, der mit der Abfallbehandlung beauftragten Unternehmen, der Hafenbetreiber und anderer Beteiligter; die Art und Menge der aufgefangenen und behandelten Schiffsabfälle und Ladungsrückstände. Ferner sollten die Pläne folgendes umfassen: – – – – – – eine Entladungsformalitäten; Zusammenfassung der einschlägigen Rechtsvorschriften und die Angabe der für die Durchführung des Plans verantwortlichen Person(en); gegebenenfalls eine Beschreibung der im Hafen vorhandenen Ausrüstungen und Verfahren für die Vorbehandlung des Abfalls; eine Beschreibung der Verfahren für die Aufzeichnung der tatsächlichen Nutzung der Hafenauffangeinrichtung; eine Beschreibung der Verfahren für die Aufzeichnung der aufgefangenen Menge an Schiffsabfällen und Ladungsrückständen; eine Beschreibung der Art und Weise der Entsorgung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen. Die Verfahren für Auffangen, Sammlung, Lagerung, Behandlung und Entsorgung sollten in jeder Hinsicht mit einem Umweltmanagementplan übereinstimmen, der einen schrittweisen Abbau der 18 Auswirkungen dieser Tätigkeiten auf die Umwelt ermöglicht. Stehen die Verfahren mit der Verordnung (EWG) Nr. 1836/93 des Rates vom 29. Juni 1993 über die freiwillige Beteiligung gewerblicher Unternehmen an einem Gemeinschaftssystem für das Umweltmanagement und die Umweltbetriebsprüfung13 in Einklang, so wird von dieser Übereinstimmung ausgegangen. Informationen, die allen Hafenbenutzern zugänglich sein müssen: – – – – – – – kurzer Verweis auf die grundlegende Bedeutung einer ordnungsgemäßen Entladung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen; Standort der Hafenauffangeinrichtung für jeden Anlegeplatz mit entsprechendem Diagramm bzw. entsprechender Karte; Liste der Schiffsabfälle und Ladungsrückstände, die normalerweise behandelt werden; Liste der Kontaktstellen, der Betreiber sowie der angebotenen Dienstleistungen; Beschreibung der Entladungsverfahren; Beschreibung des Gebührensystems; Verfahren die Hafenauffangeinrichtung. für Meldung etwaiger Unzulänglichkeiten der ________________________ 13 ABl. L 168 vom 10. 7. 1993, S. 1. 19 ANGABEN, DIE VOR EINLAUFEN IN DEN HAFEN VON. ANHANG II GEMACHT WERDEN MÜSSEN (Anlaufhafen gemäß Artikel 6 der Richtlinie 2000/ … /EG) Name, Rufzeichen sowie gegebenenfalls die IMO-Identifikationsnummer des Schiffs: Flaggenstaat: Geschätzte Anlaufzeit: Geschätzte Auslaufzeit: Vorheriger Anlaufhafen: Nächster Anlaufhafen: Letzter Hafen, in dem Schiffsabfälle entladen wurden, und Zeitpunkt dieser Entladung: Entsorgen Sie den gesamten □ einen Teil des □ □* keinen Abfall(s) in den Hafenauffangeinrichtungen? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Bitte entsprechendes Feld ankreuzen. 20 * 9. Art und Menge der zu entladenden und/oder an Bord verbleibenden Schiffsabfälle und Ladungsrückstände und Prozentsatz der maximalen Lagerkapazität Bei Entsorgung des gesamten Abfalls bitte die zweite Spalte entsprechend ausfüllen. Wird der Abfall nicht oder nur teilweise entsorgt, bitte alle Spalten ausfüllen. Art ZU ENT- SORGENDER ABFALL MAXIMALE LAGER- KAPAZITÄT m³ M³ MENGE DES AN BORD VERBLEI- BENDEN ABFALLS m³ IN DER HAFEN, DEM VERBLEI- BENDE ABFALL ENTLADEN WIRD GESCHÄTZTE ABFALL- MENGE, DIE ZWISCHEN MELDUNG UND NÄCH- AN- STEM LAUFHAFEN ANFÄLLT m³ 1. Rückstandsöle Schlamm Bilgenwasser Sonstige (entsprechende Angabe) 2. Müll Küchenabfall Kunststoff Sonstige Ladungs- 3. bedingte Abfälle * (entsprechende Angabe) Ladungs- 4. rückstände * (entsprechende Angabe) Auch Schätzwerte sind zulässig. 21 * * * * * * * Achtung: 1. 2. 3. Diese Angaben können für die Zwecke der Hafenstaatkontrolle und anderer Überprüfungen verwendet werden. Die Mitgliedstaaten bestimmen, welche Stellen Kopien dieser Meldung erhalten. Dieses Formular ist auszufüllen, es sei denn, dem Schiff wird gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2000/…/EG eine Ausnahme gewährt. Ich bestätige, daß die vorstehenden Angaben genau und zutreffend sind, die entsprechende Bordkapazität zur Lagerung des gesamten Abfalls ausreicht, der zwischen der Meldung und dem Anlaufen des nächsten Hafens anfällt, in dem der Abfall entladen wird. Datum:. Uhrzeit:. Unterschrift:. ________________________ 22


title: WRITTEN QUESTION E-1279/00 by Emmanouil Mastorakis (PSE) to the Commission. Development of island regions.

eurovoc_concepts:
Structural Funds
aid system
economic development
island region
peripheral region
regional policy
sustainable development

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text: C 113 E/6 Official Journal of the European Communities EN 18. 4. 2001 As far as motor fuels are concerned the Commission proposal adopted in 1997, restructuring the Community system of taxation of energy products (2), allows Member States to apply differentiated rates of energy taxation based on the quality of fuels without formal Commission or Council approval, provided that they comply with the minimum level of taxation set out in the proposal. This proposal is in line with the auto oil directives (Directive 98/69/EC of the Parliament and of the Council of 13 October 1998 relating to measures to be taken against air pollution by emissions from motor vehicles and amending Council Directive 70/220/EEC (3) and Directive 98/70/EC of the Council of 13 October 1998 relating to the quality of petrol and diesel fuels and amending Council Directive 93/ 12/EEC) (3), but it is still under discussion by the Council. the Parliament and of As far as indirect taxation on motor vehicles is concerned, so far there is little Community legislation or harmonisation of national fiscal provisions applied by the Member States. Approximation of vehicle taxation levels proved very difficult to achieve due to the unanimity rule needed for decisions on fiscal matters. The Commission intends to present a communication on vehicle taxation, in order to launch a discussion with Member States and other Community institutions on future options for action at Community and national levels, including the issue of incentives to promote more advanced fuels or more environment friendly cars. Finally, concerning possible temporary concessions to import duties on environmentally friendly cars, it should be pointed out that such measures must respect the Community(cid:146)s obligations in the World Trade Organisation. It would, therefore, be most appropriate to explore such possibilities with the Community(cid:146)s trading partners. Any modification of relevant duty rates is an option which could be explored together with Member States in the context of the preparation for a new and comprehensive round of trade negotiations. (1) OJ L 44, 16. 2. 2000. (2) COM(97) 30 final. (3) OJ L 350, 28. 12. 1998. (2001/C 113 E/006) WRITTEN QUESTION E-1279/00 by Emmanouil Mastorakis (PSE) to the Commission (19 April 2000) Subject: Development of island regions Parliament has adopted a resolution on the guidelines for the 2001 budget procedure (cid:129) Section III (cid:129) Commission (A5-0070/2000 (cid:129) the Haug report), paragraph 33 of which, entitled (cid:145)New Policies(cid:146), under- lines the importance of appropriate funding for the areas newly introduced or reinforced by the Amsterdam Treaty, such as the development of island regions. What measures will the Commission take to implement this new policy of developing the island regions? Answer given by Mr Barnier on behalf of the Commission (15 June 2000) Sardinia, Sicily, all the Greek islands and the outermost regions will be eligible under Objective 1 for the Structural Funds(cid:146) 2000-2006 programming period. In addition, as a result of the Commission(cid:146)s decisions in the case of eleven out of the twelve Member States concerned, a great many islands will be covered by Objective 2 on the basis of the proposals put forward by the national authorities. On 1 July 1999 the Commission approved the guidelines for the Structural Fund programmes for 2000- 2006. They set the Community priorities for the new programming period. Some of these priorities concern very directly the problems facing the island regions: the need to improve access; the use of renewable sources of energy, particularly with reference to the White Paper for a Community strategy and 18. 4. 2001 EN Official Journal of the European Communities C 113 E/7 action plan (1); the promotion of new services in the field of new communications technology; the economical management of water resources; and support for a sustainable and high-quality tourist industry, taking capacity into account. Moreover, the guidelines for the Interreg Community initiative, approved by the Commission on 28 April 2000 (2), explicitly state that integration of the island regions is a priority area in the field of transnational cooperation. This means that adequate finance will have to be assigned to these regions. Furthermore, in the context of interregional cooperation, particular attention will be paid to participation by the island regions. Lastly, to take more account of the natural handicaps specific to the small Aegean islands, Council Regulation (EEC) No 2019/93 of 19 July 1993 introducing specific measures for the smaller Aegean islands concerning certain agricultural products (3) provides for specific instruments to assist them. Some islands belong to a special group, known as the outermost regions, which share a set of handicaps defined in Article 299(2) (former Article 227) of the EC Treaty. For these regions, on 14 March 2000 (4), the Commission adopted a report on the implementation of the new Article. (1) COM(97) 599 final. (2) COM(2000) 1101 final. (3) OJ L 184, 27. 7. 1993. (4) COM(2000) 147 final. (2001/C 113 E/007) WRITTEN QUESTION E-1287/00 by Mar(cid:237)a Sornosa Mart(cid:237)nez (PSE) to the Commission Subject: Serious desertification problems in Valencia (Spain) (19 April 2000) A conference on desertification was recently held in Valencia (Spain), under the auspices of the European Society for Soil Conservation (ESSC). The conclusions reached by the more than 400 scientific experts who participated in the event include the statement that Spain is the country with the highest soil loss risk in all of Europe (60 % of Spain(cid:146)s territory is affected by desertification). In the case of the Valencia region, 40 % of its territory is affected, and 5-7 % of the soil concerned is already lost beyond recall. In a statement by Commissioner Fischler (see reply to question E-1563/95 (1)), the Commission said: (cid:145)The key to effective combating of desertification lies in sensible use of land compatible with environ- mental requirements and rational and cautious use of water resources(cid:146). A similar intention appears to underlie the preparatory work for the future framework directive on water. At present, however, the following phenomena are occurring in the Valencia region: (cid:129) a number of agricultural and planning practices are being followed which are seriously affecting the groundwater levels in areas such as Les Mar(cid:237)nes, Marjal de Almenara, Marjal de Peæ(cid:237)scola and Marjal de Pego-Oliva; (cid:129) diversion projects are under consideration, e. g. for Xucar-Vinalop(cid:243), which will affect the Albufera lake (a protected area under LIFE); (cid:129) water pollution from nitrates is increasing thanks to inadequate soil conversion; (cid:129) a theme park ((cid:145)Terra M(cid:237)tica(cid:146)) is under construction, the demand for water from which is expected to have the effect by 2002 of doubling the water deficit of a highly drought-prone region; (cid:129) a number of golf courses (Peæ(cid:237)scola, Benidorm and Finestrat, Manises) have been created or are projected, with no regard for planning or forecasting in relation to water resources, etc


title: Proposal for a Council Decision concerning the Community position within the Association Council on the participation of the Slovak Republic in the "Youth" Community action programme

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
EU programme
Slovakia
project evaluation
young person

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 19. 04. 2000 COM(2000) 234 final 2000/0083 (ACC) Proposal for a COUNCIL DECISION concerning the Community position within the Association Council on the participation of the Slovak Republic in the “Youth” Community action programme (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM The Helsinki European Council of December 1999 confirmed the enlargement process launched at its meeting of December 1997 in Luxembourg. The enhanced Pre-Accession Strategy defined in 1997 has been reiterated, which includes the participation of the 13 candidate States in Community programmes as an important part of such strategy. As regards the ten candidate countries of Central and Eastern Europe (CEECs), participation in Community programmes is provided in their respective Europe Agreements. Pursuant to the Europe Agreements, the conditions and modalities of these countries’ participation are defined by the respective Association Councils. In the case of the education, training and youth programmes, all the CEECs have been participating in 1999 in the first phase of the Leonardo da Vinci and of the Socrates programmes, and in the Youth for Europe programme. For some of them, participation in these programmes started already in 1997, others joined the programmes in 1998 and others in 1999. Their participation in these programmes has been an important element in these countries’ pre-accession process. The Association Council decisions setting out the arrangements for this participation expired on 31 December 1999, as did the decisions establishing the programmes themselves. The second phase of Leonardo da Vinci, the second phase of Socrates, and a new Youth programme, are succeeding the previous programmes. The decisions establishing the second phase of Leonardo da Vinci and of Socrates provide that the programmes shall be open to the participation of the CEECs. A similar provision is included in the draft decision of the European Parliament and of the Council establishing the Community action programme Youth, which is in the process of adoption. All the CEECs have confirmed their willingness to participate in the new programmes as from 2000, and to pay their financial contribution partly from their national budget, and partly from their annual Phare allocation. As provided in the conclusions of the meeting of the European Council in Luxembourg of 12 and 13 December 1997, these countries’ financial contributions of their own are steadily increasing. Because of the transnational nature of these programmes, it is in the interests of all parties that the activities undertaken within the first generation of programmes could continue within the successor programmes without any interruption. So as to allow the CEECs to participate in these new programmes since their beginning, the Commission has tabled a proposal for the adoption of two decisions of each Association Council, one for the two programmes already in force, Leonardo da Vinci II and Socrates, and one for the Youth programme. So the proposed decisions concerning Leonardo da Vinci II and Socrates II could be adopted first, and the proposed decisions concerning Youth could be adopted as soon as the decision establishing the programme will enter into force. The main issues addressed in the proposed draft Decisions of the Association Councils are the following : 2 • projects and initiatives submitted by participants from the CEECs shall be subject to the same conditions, rules and procedures pertaining to these programmes as are applied to Member States, regarding in particular the submission, assessment, and selection of applications and projects, in the implementation of the programmes, and the activities related to the monitoring of their participation in the programmes ; the responsibilities of the national structures • the CEECs will pay each year a contribution to the programmes, as established in the Association Council decisions. This contribution will not be reimbursed to the CEEC if, at the end of the year, the results fall short of the contribution paid ; • as provided in the conclusions of the meeting of the European Council in Luxembourg, the CEECs will be invited to attend the Programme Committees as observers, for the points which concern them ; • the decisions will apply for the duration of the programmes and will enter into force the day of their adoption. The early adoption of Association Council decisions would allow the candidate countries to continue being integrated in Community networks and other activities in the fields of education, vocational training and youth without any interruption. Accordingly, the Council is invited to adopt the annexed proposal for a Council Decision concerning the Community position within the Association Council on the participation of Slovak Republic in the “Youth” Community action programme. 3 Proposal for a COUNCIL DECISION concerning the Community position within the Association Council on the participation of the Slovak Republic in the “Youth” Community action programme THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 149, in conjunction with Article 300(2) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Whereas: (1) (2) (3) (4) The Additional Protocol to the Europe Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Slovak Republic, of the other part, has been concluded by decision of the Council and the Commission of 4 December 1995 ; According to Article 1 of the Additional Protocol, the Slovak Republic may participate in Community framework programmes, specific programmes, projects or other actions notably in the field of youth and, pursuant to Article 2, the terms and conditions for the participation of the Slovak Republic in these activities shall be decided by the Association Council ; Following the Decision 1/98 of 3 March 1998 of the Association Council between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Slovak Republic, of the other part1, the Slovak Republic has been participating in the Youth for Europe programme since 1 April 1998 ; Decision (…/2000/EC) of … 2000 of the European Parliament and the Council establishing the “Youth” Community action programme2, and in particular Article 11 thereof, provide that this programme shall be open to the participation of associated Central and Eastern European countries in accordance with the conditions set out in the Europe Agreements, in their additional protocols and in the decisions of the respective Association Councils, 1 2 OJ L 88, 24. 3. 1998, p. 49. OJ L …, …. 2000, p. [agreement reached by the Conciliation Committee on 29 February 2000] 4 HAS DECIDED AS FOLLOWS: The position to be taken by the Community within the Association Council established by the Europe Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Slovak Republic, of the other part, concerning the participation of the Slovak Republic in the “Youth” Community action programme, is the attached draft decision of the Association Council. Done at Brussels, For the Council The President 5 Draft DECISION N° …/ 2000 OF THE ASSOCIATION COUNCIL between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Slovak Republic, of the other part of. adopting the terms and conditions for the participation of the Slovak Republic in the “Youth” Community action programme THE ASSOCIATION COUNCIL Having regard to the Additional Protocol to the Europe Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Slovak Republic, of the other part, concerning the Slovak Republic’s participation in Community programmes, and in particular Articles 1 and 2 thereof1 ; Whereas : (1) (2) (3) According to Article 1 of the Additional Protocol, the Slovak Republic may participate in Community framework programmes, specific programmes, projects or other actions notably in the field of youth ; According to Article 2 of the Additional Protocol, the terms and conditions for the participation of the Slovak Republic in these activities shall be decided by the Association Council ; Following the Decision 1/98 of 3 March 1998 of the Association Council between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Slovak Republic, of the other part2, the Slovak Republic has been participating in the Youth for Europe programme since 1 April 1998, and has expressed the wish to participate in the new Youth programme. 1 2 OJ L 115, 9. 5. 1996, p. 43. OJ L 88, 24. 3. 1998, p. 49. 6 HAS DECIDED AS FOLLOWS: Article 1 The Slovak Republic shall participate in the “Youth” Community action programme (hereinafter called Youth) according to the terms and conditions set out in Annexes I and II which shall form an integral part of this Decision. This Decision shall apply for 1 January 2000. the duration of the Youth programme, starting from Article 2 Article 3 This Decision shall enter into force the day of its adoption by the Association Council. Done at Brussels, For the Association Council The President 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. ANNEX I Terms and conditions for the participation of the Slovak Republic in the Youth programme The Slovak Republic will participate in the activities of the Youth programme (hereinafter called “the Programme”) in conformity, unless otherwise provided in this Decision, with the objectives, criteria, procedures and deadlines as defined in Decision (…/2000/EC) of … 2000 of the European Parliament and of the Council establishing this Community action programme. In conformity with the terms of Article 5 of the Decision establishing the Youth programme and with the provisions relating to the responsibilities of the Member States and of the Commission concerning the Youth National Agencies adopted by the Commission, the Slovak Republic shall establish the appropriate structure for the coordinated management of the implementation of the programme actions at national level, and take the measures needed to ensure the adequate funding of this Agency, which will receive programme grants for its activities. The Slovak Republic will take all other necessary steps for the efficient running of the Programme at national level. To participate in the Programme, the Slovak Republic will pay each year a contribution to the general budget of the European Union according to the modalities described in Annex II. If necessary in order to take into account programme developments, or the evolution of the Slovak Republic’s absorption capacity, the Association Committee is entitled to adapt this contribution, so as to avoid budgetary imbalance in the implementation of the programmes. the submission, assessment and selection of The terms and conditions for applications related to eligible institutions, organisations and individuals of the Slovak Republic will be the same as those applicable to eligible institutions, organisations and individuals of the Community. Slovak experts may be taken into consideration by the Commission when appointing independent experts according to the relevant provisions of the decision establishing the programme to assist it in the project evaluation. With a view to ensure the Community dimension of the Programme, to be eligible for Community financial support, projects and activities will have to include at least a partner from one of the Member States of the Community. For the actions to be managed on a decentralised basis, as well as for financial support to the activities of the National Agency set up in accordance with point 2 above, funds will be allocated to the Slovak Republic on the basis of the annual programme budget breakdown decided at Community level and the Slovak Republic’s contribution to the programme. The maximal amount of financial support to the activities of the National Agency will not exceed 50 % of the budget for the National Agency’s work programme. 8 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. The Member States of the Community and the Slovak Republic will make every effort, within the framework of existing provisions, to facilitate the free movement and residence of young people and other eligible persons moving between the Slovak Republic and the Member States of the Community for the purpose of participating in activities covered by this Decision. Activities covered by this Decision shall be exempt from imposition by the Slovak Republic of indirect taxes, customs duties, prohibitions and restrictions on imports and exports in respect of goods and services intended for use under such activities. Without prejudice to the responsibilities of the Commission of the European Communities and the Court of Auditors of the European Communities in relation to the monitoring and evaluation of the programme pursuant to Article 13 of the decision establishing it, the participation of the Slovak Republic in the programme will be continuously monitored on a partnership basis involving the Commission of the European Communities and the Slovak Republic. The Slovak Republic will submit to the Commission relevant reports and take part in other specific activities set out by the Community in that context. conformity with the Community’s Financial Regulations, contractual In arrangements concluded with, or by, entities of the Slovak Republic shall provide for controls and audits to be carried out by, or under the authority of, the Commission and the Court of Auditors. As far as financial audits are concerned, they may be carried out with the purpose of controlling such entities’ income and expenditures, related to the contractual obligations towards the Community. In a spirit of cooperation and mutual interest, the relevant authorities of the Slovak Republic shall provide any reasonable and feasible assistance as may be necessary or helpful under the circumstances to perform such controls and audits. The provisions relating to the responsibilities of the Member States and of the Commission concerning the Youth National Agencies adopted by the Commission will apply to the relations between the Slovak Republic, the Commission and the Slovak National Agency. In the event of irregularity, negligence or fraud imputable to the Slovak National Agency, the Slovak authorities shall be responsible for the funds not recovered. Without prejudice to the procedures referred to in Article 8 of the Decision establishing the Youth programme, representatives of the Slovak Republic will participate as observers in the Programme Committee, for the points which concern them. This committee shall meet without the presence of representatives of the Slovak Republic for the rest of the points, as well as, at the time of voting. The language to be used in all sorts of contacts with the Commission, as regards the application process, contracts, reports to be submitted and other administrative arrangements for the programmes, will be one of the official languages of the Community. The Community and the Slovak Republic may terminate activities under this Decision at any time upon twelve months’ notice in writing. Projects and activities in progress at the time of termination shall continue until their completion under the conditions laid down in this Decision. 9 ANNEX II Financial contribution of the Slovak Republic to the Youth programme 1. 2. The financial contribution to be paid by the Slovak Republic to the budget of the European Union to participate in the Youth programme in 2000 will be 1 343 000 €. The contribution to be paid by the Slovak Republic for the following years of the programme will be decided by the Association Council in the course of the year 2000. The Slovak Republic will pay the contribution mentioned above, partly from the Slovak national budget, and partly from the Slovak Republic’s PHARE National Programme. Subject to a PHARE separate programming procedure, the requested PHARE funds will be transferred to the Slovak Republic by means of a separate Financing Memorandum. Together with the part coming from the Slovak Republic’s State budget, these funds will constitute the Slovak Republic’s national contribution, out of which it will make payments in response to annual calls for funds from the Commission. 3. PHARE funds will be requested according to the following schedule : € - 926 800 for the contribution to the Youth programme in 2000 ; The remaining part of the contribution of the Slovak Republic will be covered from the Slovak State budget. 4. The financial regulation applicable to the general budget of the European Union will apply, notably to the management of the contribution of the Slovak Republic. Travel costs and subsistence costs incurred by representatives and experts of the Slovak Republic for the purposes of taking part as observers in the work of the committee referred to in Annex I, Point 11 or other meetings related to the implementation of the Programme shall be reimbursed by the Commission on the same basis as and in accordance with the procedures currently in force for nongovernmental experts of the Member States of the European Union. 5. After the entry into force of this Decision and at the beginning of each following year, funds corresponding to its contribution to the programme under this Decision. the Commission will send to the Slovak Republic a call for This contribution shall be expressed in Euros and paid into an Euro bank account of the Commission. The Slovak Republic will pay its contribution according to the call for funds : – by 1 May for the part financed from its national budget, provided that the call for funds is sent by the Commission before 1 April, or at the latest one month after the call for funds is sent if later ; 10 – by 1 May for the part financed from PHARE, provided that the corresponding amounts have been sent to the Slovak Republic by this time, or at the latest in a period of 30 days after these funds have been sent to the Slovak Republic. Any delay in the payment of the contribution shall give rise to the payment of interest by the Slovak Republic on the outstanding amount from the due date. The interest rate corresponds to the rate applied by the European Central Bank, on the due date, for its operations in EURO, increased by 1. 5 percentage points. 11 FINANCIAL STATEMENT 1. TITLE OF OPERATION Participation of the Slovak Republic in the Youth programme 2. BUDGET HEADING INVOLVED B7-030 Economic aid to the associated countries of Central and Eastern Europe 6091 Revenue accruing from the participation of the associated countries of central Europe in Community programmes 3. LEGAL BASIS Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 149, in conjunction with Article 300(2) thereof ; the Additional Protocol providing for the participation in Community programmes ; to the Europe Agreement with the Slovak Republic, Decision of the European Parliament and of the Council (…/2000/EC) of … 2000 establishing the Youth programme, and in particular Article 11 thereof. 4. 4. 1 DESCRIPTION OF OPERATION General objective The Additional Protocol to the Europe Agreement with the Slovak Republic provides for the Slovak Republic’s participation in Community programmes in a wide range of areas, among which youth. the Its participation will not only contribute towards the implementation of provisions relating to economic and cultural cooperation in the Europe Agreement, but will also enable the Slovak Republic to familiarise itself with the procedures and methods used in Community programmes. The Slovak Republic has been participating in the Youth for Europe programme since 1 April 1998. In line with the Commission communication “Agenda 2000” of 16. 7. 1997 and of the conclusions of the European Council in Luxembourg, the Slovak Republic’s participation in this programme has been part of the reinforced preaccession strategy which assist this country in its preparation for future accession to the Union. The decision-making process for the opening-up of programmes involves a decision by the Association Council between the Union and the Slovak Republic. The decision of the Association Council of 3 March 1998 establishing the participation of the Slovak Republic in this programme has expired on 31 December 1999. 12 This new draft Association Council Decision aims at allowing the Slovak participation to be carried on and to ensure continuity between the new Youth programme and its predecessor. Like the first one, it lays down conditions, notably as concerns the Slovak Republic’s financial contribution, and practical arrangements for participating in the programme. 4. 2 Period covered and arrangements for renewal Until the end of the Community programme concerned, i. e. 31. 12. 2006. 5. 5. 1 5. 2 5. 3 CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE Non-compulsory expenditure Differentiated appropriations Type of revenue involved that the Community may supplement Since Article 3 of the Additional Protocol to the Europe Agreement stipulates that the Slovak Republic itself will meet the costs resulting from its participation, it will be invited to pay a contribution for participating in the programme. As the same article states the Slovak Republic’s contribution, the Slovak Republic will contribute only part from its national budget. The remaining part of its contribution will be taken from its PHARE National Programme. The required PHARE funds will be charged to heading B7-030, and transferred to the Slovak Republic by means of a separate Financing Memorandum. Together with the part coming from the Slovak Republic’s State budget, these funds will constitute the Slovak Republic’s national contribution, out of which it will make payments in response to annual calls for funds from the Commission. The total contribution, once paid by the Slovak Republic, will be transferred to item 6091 of the EU’s budget receipts. 6. TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUE – – – – 100% subsidy Subsidy for joint financing with other sources in the public and/or private sector No provision for all or part of the Community contribution to be reimbursed As far as revenue is concerned, provision for the Slovak Republic’s contribution to cover the cost of its participation is made under item 6091. The revenue will be allocated to the items for expenditure on the programme in question and, where appropriate, to the relevant items of operating expenditure. The total revenue expected is given under item 7. 4. 13 7. 7. 1 FINANCIAL IMPACT Method of calculating total cost of operation (relation between individual and total costs) Based on the Additional Protocol to the Europe Agreement with the Slovak Republic, the financial and budgetary arrangements for the programme concerned are as follows: the Slovak Republic’s contribution takes into account two elements : – – the foreseeable operational costs, which have been calculated on the basis of the programme’s budget (the draft preliminary budget for Youth for 2000), the its country’s estimated take-up capacity, and previous experience of participation in the Youth for Europe programme, the foreseeable administrative costs, corresponding to the meetings and missions. These estimated administrative costs amount yearly to 19 000 €. The Slovak Republic will use part of its national PHARE annual programme as a complement to its state budget to finance its contribution to the operational costs. 7. 2 Itemised breakdown of cost € 1 343 000 budget, and 926 800 from Phare. for 2000, of which 416 200 will be financed from the Slovak national 7. 3 Operational expenditure for studies, experts etc. included in Part B of the budget p. m. : up to a maximum in proportion to the appropriations of that kind in the EUR 15 allocations for the Youth programme, but within the limits allowed by the part of the contribution which comes from the country's national budget 7. 4 Schedule of commitment and payment appropriations Amounts to be charged to item B7-030 € 926 800 in 2000 in commitment appropriations and in payment appropriations. The foreseeable annual receipts are as follows: € 1 343 000 the administrative costs in 2000, of which 1 324 000 € for the operational costs, and 19 000 for 8. FRAUD PREVENTION MEASURES All the Commission’s contracts, agreements and other legal commitments provide for on-the-spot checks by the Commission and Court of Auditors. Among other things, the beneficiaries of the operations are obliged to file reports and financial statements. These are analysed from the point of view of their content and the eligibility of the expenditure in line with the objective of Community financing. 14 The anti-fraud provisions of the basic budget headings apply to this heading too when adapted to the case of the countries of Central Europe. 9. 9. 1 ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS Specific and quantified objectives; target population The aim of opening up the Youth programme to the Slovak Republic is to bring about similar benefits as for Member States of the Community. The essential aim of Community action on youth is to enable all European citizens to achieve their full potential and to display initiative and creativity so that they can participate fully in society and in the building of Europe. This objective is based on the gradual establishment of an open European area for youth. The overall objective of the Youth programme is to contribute to the educational process of all young people through activities which complement those taking place in the Member States or provided at Community level in the fields of education and training. The specific objectives of the programme are to: – – – – – – promote youth exchanges for young people aged 15 to 25 living in one or several Member States; support initiatives and innovative projects of Community interest or of a transnational nature set up by young people for young people, which allow them to play an active and acknowledged role in society and to develop their personal abilities, creativity, sense of solidarity and independence; create favourable conditions for meetings of a high standard and ensure the high quality of all measures taken under the programme; support the training of youth leaders to enable young people to benefit from high-quality common measures related to the general objectives of the programme; step up cooperation among Member States and between them and the Commission through exchanges of experience and joint initiatives at Community level, and thus to support Member States in their endeavours to improve the quality of services and measures for young people, in particular through activities aimed at providing young people with information about the objectives of the programme; aim at reinforce the sense of solidarity, promoting the active participation and integration in the society of young people and stimulating the acquisition of new skills and competencies by young people through an informal learning experience by means of participating to transnational European Voluntary Service activities for the benefit of local communities. 15 9. 2 Grounds for the operation – Need for Community financial aid In view of the high cost of participation in the programme and the Slovak Republic’s precarious budgetary situation, assistance from PHARE is essential. – Choice of ways and means With a contribution from the national budget, supplemented by one from PHARE, the Slovak Republic’s integration in the programme will allow its citizens to cooperate with their counterparts in the current EU Member States. The integration of Slovak nationals in Community networks will make a definite contribution to preparing the Slovak Republic for future membership – Main factors of uncertainty which could affect the specific results of the operation Since projects will be selected according to qualitative criteria, it will only be possible to measure the real impact on the basis of Slovak organisations’ capacity to respond to the calls for proposal launched by the Commission under the programme. 9. 3 Monitoring and evaluation of the operation The monitoring and evaluation procedures included in the Youth programme (notably in respect of evaluation, as included in the decision establishing the programme) will also cover operations financed for Slovak beneficiaries. 10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE (SECTION III, PART A OF THE BUDGET) Actual mobilisation of the necessary administrative resources will depend on the Commission’s annual decision on the allocation of resources, taking into account the number of staff and additional amounts authorised by the budgetary authority. 16 10. 1 Effect on the number of posts Type of post Staff to be assigned to managing the operation Source Duration Permanent posts Temporary posts A B C Officials or temporary staff Other resources Total 1 1 Additional resources 2000-2006 Existing resources in the DG or department concerned 1 1 10. 2 Overall financial impact of the human resources Amounts Method of calculation (total cost for the period 2000-2006) EUR Officials (*) 756 000 1 man x 7 years x 108 000 Temporary staff Other resources Total 756 000 (*) By using existing resources required to manage the operation (Calculation based on titles A1, A2, A4, A5 and A7) 17 10. 3 Increase in other administrative expenditure as a result of the operation EUR Budget heading Amounts Method of calculation (yearly cost of the action) A 7010 -missions 3 000 1100 EURO x 3 yearly missions A 7031 -committees 4 000 Travel allowance and subsistence allowance for 2 participants in 2 two-days meetings A 7030 - other meetings 8 000 Travel allowance and subsistence allowance for 2 participants in 4 two-days meetings Total 4 000 19 000 Travel participating in 4 two-days meetings and subsistence allowance allowance for 1 expert The above expenditure will be met from the receipts (article 4 par. 2, third indent of the financial regulation) received from the Slovak Republic (see point 5. 3 and 7. 4 of the financial statement). 18