title: Propuesta de decisión del Consejo relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Polonia en los programas comunitarios en los ámbitos de la formación y la educación

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 12. 04. 2000 COM(2000) 210 final 2000/0090 (ACC) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Polonia en los programas comunitarios en los ámbitos de la formación y la educación (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En diciembre de 1999, el Consejo Europeo de Helsinki confirmó el proceso de ampliación iniciado en la reunión celebrada en diciembre de 1997 en Luxemburgo; reiteró la estrategia de preadhesión reforzada definida en 1997, que recoge la participación de los 13 países candidatos en los programas comunitarios como parte importante de dicha estrategia. Por lo que se refiere a los diez países candidatos de Europa Central y Oriental (PECO), los Acuerdos europeos respectivos prevén su participación en los programas comunitarios. Según dichos acuerdos, los Consejos de Asociación correspondientes fijarán las condiciones y modalidades de esta participación. En el campo de la educación, la formación y la juventud, todos los PECO participaron en 1999 en la primera fase de los programas Leonardo da Vinci y Sócrates y en "La Juventud con Europa". Algunos países empezaron a participar en estos programas en 1997, otros en 1998 y otros en 1999; esta participación constituye un elemento importante de su proceso de preadhesión. Las decisiones del Consejo de Asociación que fijan las disposiciones de tal participación expiraron el 31 de diciembre de 1999, al mismo tiempo que las decisiones por las que se crean los propios programas. Los programas previos se prolongarán mediante la segunda fase de Leonardo da Vinci, la segunda fase de Sócrates y el nuevo programa Juventud. Las decisiones por las que se establece la segunda fase de Leonardo da Vinci y de Sócrates estipulan que los programas estarán abiertos a la participación de los PECO. El proyecto de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se crea el programa de acción comunitario Juventud, en proceso de adopción, recoge una disposición similar. Todos los PECO han ratificado que están dispuestos a participar en los nuevos programas a partir de 2000 y a que una proporción de su contribución financiera se abone con cargo a sus presupuestos nacionales y otra con cargo a la asignación anual de PHARE. A tenor de las conclusiones de la reunión del Consejo Europeo de Luxemburgo de los días 12 y 13 de diciembre de 1997, las contribuciones financieras de estos países aumentan regularmente. A causa de la naturaleza transnacional de estos programas, redunda en interés de todas las partes que las actividades emprendidas en el marco de la primera generación de programas siga ininterrumpidamente en los programas sucesivos. Con objeto de que los PECO puedan participar en estos nuevos programas desde el principio, la Comisión ha presentado una propuesta para la adopción de dos decisiones de los Consejos de Asociación respectivos, una para los dos programas ya en vigor, Leonardo da Vinci II y Sócrates, y otra para el programa Juventud. Así pues, en primer lugar podrán adoptarse las decisiones relativas a Leonardo da Vinci II y Sócrates II, y las relativas a Juventud podrán adoptarse en cuanto entre en vigor la decisión por la que se crea el programa. Los principales aspectos recogidos en los proyectos de decisión de los Consejos de Asociación son los siguientes: 2 • los proyectos e iniciativas presentados por los participantes de los PECO estarán sujetos a las mismas condiciones, normas y procedimientos que los aplicados a los Estados miembros para estos programas, en especial con respecto a la presentación, la evaluación y la selección de las solicitudes y proyectos, las responsabilidades de los organismos nacionales en la ejecución de los programas y las actividades relativas al control de su participación en ellos; • de conformidad con lo estipulado en las decisiones del Consejo de Asociación, los PECO aportarán una contribución anual a los programas; si a final del ejercicio los resultados son inferiores a la contribución pagada, ésta no se reembolsará; • conforme a lo dispuesto a tenor a tenor de lo dispuesto en las conclusiones de la reunión del Consejo de Europa de Luxemburgo, se invitará a los PECO a participar en los comités del programa en calidad de observadores, en aquellos asuntos que les conciernan; • las decisiones serán aplicables durante la vigencia de los programas y entrarán en vigor el día de su adopción. Una rápida adopción de las decisiones del Consejo de Asociación permitiría a los países candidatos seguir integrándose en las redes comunitarias y demás actividades de los ámbitos de la educación, la formación profesional y la juventud sin interrupciones. Por consiguiente, se invita al Consejo a que adopte la propuesta adjunta de Decision del Consejo relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Polonia en los programas comunitarios en los ámbitos de la formación y la educación. 3 Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Polonia en los programas comunitarios en los ámbitos de la formación y la educación EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, sus artículos 149 y 150, juntamente con el apartado 2 de su artículo 300, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) (2) (3) (4) El 4 diciembre 1995 mediante Decisión del Consejo y de la Comisión se celebró el Protocolo adicional del Acuerdo europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Polonia, por otra. Según el artículo 1 del Protocolo adicional del Acuerdo europeo, Polonia puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular en los ámbitos de la formación y la educación y, según su artículo 2, el Consejo de Asociación definirá las condiciones y modalidades de la participación de Polonia en estas actividades. Tras la adopción de la Decisión 1/98 del Consejo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Polonia, por otra1, de 27 de febrero de 1998, Polonia ha participado en la primera fase de los programas Leonardo da Vinci y Sócrates desde el 1 marzo 1998. La Decisión (1999/382/CE) del Consejo, de 26 de abril de 1999, por la que se establece la segunda fase del programa de acción comunitario en materia de formación profesional Leonardo da Vinci2, y, en particular, su artículo 10, y la Decisión (253/2000/CE) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de enero de 2000, por la que se establece la segunda fase del programa de acción comunitario en materia de educación "Sócrates"3, y, en particular, su artículo 12, estipulan que estos programas estarán abiertos a la participación de los países de Europa Central y Oriental asociados, conforme a las condiciones fijadas en los Acuerdos europeos y en las decisiones de sus respectivos Consejos de Asociación, 1 2 3 DO L 76 de 13. 3. 1998, p. 33. DO L 146 de 11. 6. 1999, p. 33. DO L 28 de 3. 2. 2000, p. 1. 4 DECIDE: La posición que adoptará la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Polonia, por otra, por lo que respecta a la participación de Polonia en los programas comunitarios en los ámbitos de la formación y la educación, es la que figura en el proyecto de Decisión del Consejo de Asociación que se adjunta. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 5 Proyecto de DECISIÓN N°. /2000 DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Polonia, por otra, de. por la que se adoptan las condiciones y modalidades para la participación de la República de Polonia en los programas comunitarios en los ámbitos de la formación y la educación EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN Visto el Protocolo adicional del Acuerdo europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Polonia, por otra, relativo a la participación de la República de Polonia en los programas comunitarios y, en particular, sus artículos 1 y 2, Considerando lo siguiente: (1) (2) (3) De conformidad con el artículo 1 del Protocolo adicional del Acuerdo europeo, Polonia puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular en los ámbitos de la formación y la educación1. De conformidad con el artículo 2 del Protocolo adicional, el Consejo de Asociación decidirá las condiciones y modalidades para la participación de Polonia en estas actividades. Tras la adopción de la Decisión 1/98 del Consejo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Polonia, por otra2, de 27 de febrero de 1998, Polonia ha participado en la primera fase de los programas Leonardo da Vinci y Sócrates desde el 1 marzo 1998 y ha expresado su deseo de participar en la segunda fase del programa. DECIDE: Artículo 1 Polonia participará en la segunda fase de los programas de la Comunidad Europea Leonardo da Vinci y Sócrates (denominados en lo sucesivo Leonardo da Vinci II y Sócrates II) de acuerdo con las condiciones y modalidades fijadas en los anexos I y II, que formarán parte integrante de la presente Decisión. 1 2 DO L 317 de 30. 12. 1995, p. 35. DO L 76 de 13. 3. 1998, p. 33. 6 La presente Decisión será aplicable durante la vigencia de los programas Leonardo da Vinci II y Sócrates II, a partir del 1 de enero de 2000. Artículo 2 Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción por el Consejo de Asociación. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo de Asociación El Presidente 7 ANEXO I Condiciones y modalidades para la participación de la República de Polonia en los programas Leonardo da Vinci II y Sócrates II 1. Polonia participará en todas las actividades de los programas Leonardo da Vinci II y Sócrates II (denominados en lo sucesivo los programas") de conformidad, salvo en los casos en que la presente Decisión establezca lo contrario, con los objetivos, criterios, procedimientos y plazos definidos en la Decisión (1999/382/CE) del Consejo, de 26 de abril de 1999, y la Decisión (253/2000/CE) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de enero de 2000, por las que se crean estos programas de acción comunitarios. 2. De conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 5 de las Decisiones sobre Leonardo da Vinci II y Sócrates II y con las disposiciones relativas a las responsabilidades de los Estados miembros y de la Comisión por lo que se refiere a las agencias nacionales de los programas Leonardo da Vinci y Sócrates aprobadas por la Comisión, Polonia proporcionará las estructuras y mecanismos apropiados a nivel nacional y adoptará todas las demás medidas necesarias para la coordinación y la organización nacionales de la aplicación de los programas, y tomará las medidas necesarias para garantizar la financiación pertinente de estas agencias, que recibirán subvenciones del programa para llevar a cabo sus actividades. Polonia adoptará todas las demás medidas necesarias para garantizar un funcionamiento eficiente de los programas a nivel nacional. 3. Polonia abonará cada año una contribución al presupuesto general de las Comunidades Europeas para cubrir los costes de su participación en los programas según lo dispuesto en el anexo II. El Comité de Asociación podrá modificar esta contribución en caso necesario para tener en cuenta la evolución del programa o la capacidad de absorción de Polonia, con objeto de evitar desequilibrios presupuestarios en la ejecución de los programas. 4. Las condiciones y modalidades para la presentación, evaluación y selección de solicitudes de las instituciones, organizaciones y particulares de Polonia que pueden optar al programa serán las mismas que las aplicables a las instituciones, organizaciones y particulares de la Comunidad. Cuando la Comisión nombre a expertos independientes de acuerdo con lo establecido en las decisiones pertinentes por las que se crean los programas para colaborar en la evaluación del proyecto, podrá seleccionar a expertos polacos. 5. Con objeto de garantizar la dimensión comunitaria de los programas, los proyectos y actividades deberán incluir como mínimo un socio de uno de los Estados miembros de la Comunidad para poder optar a la ayuda financiera comunitaria. 6. Para las actividades de movilidad mencionadas en la sección II. 1 del anexo I de la Decisión Leonardo da Vinci II y las acciones descentralizadas de Sócrates, así como la ayuda financiera para las actividades de las agencias nacionales creadas de acuerdo con lo establecido en el punto 2, los fondos se asignarán a Polonia teniendo en cuenta el desglose presupuestario anual del programa decidido en la Comunidad y la contribución Polonia al programa. El importe máximo de la ayuda financiera concedida para las actividades de las agencias nacionales no sobrepasará el 50% del presupuesto de los programas de trabajo de estas agencias. 8 7. En el marco de las disposiciones existentes, los Estados miembros de la Comunidad y Polonia harán todo lo posible para facilitar la libre circulación y la residencia de los estudiantes, los profesores, las personas en formación, los formadores, los administradores de las universidades, los jóvenes y las demás personas que pueden optar a estos programas a efectos de participar en las actividades cubiertas por la presente Decisión que se desplacen entre Polonia y los Estados miembros de la Comunidad. 8. Los bienes y servicios destinados a las actividades previstas por la presente Decisión estarán exentos en Polonia de impuestos indirectos, derechos de aduana, prohibiciones y restricciones a la importación y exportación. 9. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de la Comunidad Europea en relación con el control y la evaluación de los programas en virtud de las Decisiones sobre Leonardo da Vinci (artículos 13 y 14 respectivamente), la participación de Polonia en el programa será objeto de control permanente sobre la base de una colaboración entre Polonia y la Comisión de las Comunidades Europeas. Polonia presentará informes a la Comisión y participará en las otras actividades específicas elaboradas a tal efecto por la Comunidad. II y Sócrates II 10. De acuerdo con los reglamentos financieros de la Comunidad, las disposiciones contractuales celebradas con o por entidades polacas se referirán a la realización de controles y auditorías por parte de la Comisión y el Tribunal de Cuentas o bajo su autoridad. Las auditorías financieras podrán realizarse con la finalidad de controlar los gastos e ingresos de tales entidades en relación con las obligaciones contractuales para con la Comunidad. En aras de la cooperación y el interés mutuo, las autoridades polacas pertinentes proporcionarán la asistencia que sea razonable y practicable que pueda ser necesaria o útil habida cuenta de las circunstancias para la realización de esos controles y auditorías. Las disposiciones relativas a las responsabilidades de los Estados miembros y de la Comisión por lo que se refiere a las agencias nacionales Leonardo da Vinci y Sócrates aprobadas por la Comisión, serán aplicables a las relaciones entre Polonia, la Comisión y las agencias nacionales. En caso de irregularidad, negligencia o fraude imputable a las agencias nacionales polacas, las autoridades polacas serán responsables de los importes no recuperados. 11. Sin perjuicio de los procedimientos mencionados en el artículo 7 de la Decisión relativa a Leonardo da Vinci II y el artículo 8 de la Decisión relativa a Sócrates II, los representantes polacos participarán como observadores en los comités del programa en aquellos asuntos que les conciernen. Estos comités se reunirán sin los representantes polacos para el resto de los asuntos y en el momento de las votaciones. 12. La lengua utilizada en los procedimientos relativos a las solicitudes, contratos, informes que deban presentarse y otros aspectos administrativos de los programas será una de las lenguas oficiales de la Comunidad. 13. Tanto la Comunidad como Polonia podrán terminar en cualquier momento las actividades amparadas en la presente Decisión notificándolo por escrito con doce meses de antelación. Los proyectos y actividades en curso en el momento de la terminación proseguirán hasta su finalización en las condiciones establecidas en la presente Decisión. 9 ANEXO II Contribución financiera de Polonia a Leonardo da Vinci II y Sócrates II 1. Leonardo da Vinci La contribución financiera que deberá abonar Polonia al presupuesto de la Unión Europea para participar en el programa Leonardo da Vinci II será la siguiente (en ): € Año: 2000 Año: 2001 Año: 2002 Año: 2003 Año: 2004 Año: 2005 Año: 2006 6 157 000 6 329 000 6 757 000 7 058 000 7 358 000 7 744 000 8 044 000 2. Sócrates La contribución financiera que deberá abonar Polonia al presupuesto de la Unión Europea para participar en el programa en el programa Sócrates II en 2000 será de 11 491 000 €. El Consejo de Asociación decidirá durante el año 2000 la contribución que deberá abonar Polonia en los siguientes ejercicios del programa. 3. Polonia abonará un porcentaje de la contribución mencionada con cargo al presupuesto nacional polaco y otro con cargo a la dotación anual PHARE de Polonia. A reserva de los procedimientos PHARE en materia de programación, los fondos PHARE necesarios se transferirán a Polonia mediante un memorándum de financiación independiente. Añadidos al porcentaje procedente del presupuesto nacional polaco, estos fondos constituirán la contribución nacional del país, con cargo a la cual se efectuarán los pagos en respuesta a las solicitudes de fondos anuales de la Comisión. 4. Los fondos de PHARE se solicitarán de acuerdo con el calendario siguiente: € - 7 665 470 como contribución al programa Sócrates II en 2000 ; - como contribución al programa Leonardo da Vinci II, las sumas anuales siguientes (en € ) Año: 2000 Año: 2001 Año: 2002 Año: 2003 Año: 2004 Año: 2005 Año: 2006 4 109 110 3 910 000 3 838 000 Importe a especificar más adelante Importe a especificar más adelante Importe a especificar más adelante Importe a especificar más adelante La contribución restante de Polonia se cubrirá con cargo al presupuesto nacional del país. 5. El reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas se aplica igualmente a la presente Decisión, en particular por lo que respecta a la gestión de la contribución de Polonia. Los gastos de viaje y las dietas de los representantes y expertos polacos por su participación en los trabajos de los comités mencionados en el punto 11 del anexo I u otras reuniones relacionadas con la ejecución de los programas serán reembolsados por la Comisión sobre la misma base y con los mismos procedimientos utilizados actualmente para los representantes y expertos de los Estados miembros de la Unión Europea. 10 6. Tras la entrada en vigor de la presente Decisión y al principio de cada ejercicio siguiente, la Comisión enviará a Polonia una solicitud de fondos correspondiente a su contribución a los respectivos programas regulados por la presente Decisión. Esta contribución irá expresada en euros y se abonará en una cuenta bancaria de la Comisión, en euros. Polonia abonará su contribución de conformidad con las solicitudes de fondos: - antes del 1 de mayo, el porcentaje financiado con cargo a su presupuesto nacional, siempre que la Comisión envíe la solicitud de fondos antes del 1 de abril, o a más tardar un mes después del envío de la solicitud de fondos si éste se efectúa con posterioridad; - antes del 1 de mayo, el porcentaje financiado con cargo a PHARE, siempre que se hayan enviado a Polonia las sumas correspondientes con antelación a esta fecha, o a más tardar dentro de los 30 días siguientes al envío de los fondos a Polonia. Todo retraso en el pago de la contribución dará lugar a un pago por Polonia de intereses sobre el importe restante a partir de la fecha de vencimiento. El tipo de interés será el aplicado por el Banco Central Europeo, en la fecha de vencimiento, para sus operaciones en euros, incrementado en un 1,5%. 11 FICHA FINANCIERA 1. DENOMINACIÓN DE LA ACCIÓN Participación de Polonia en Leonardo da Vinci y Sócrates 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA B7-030 Ayuda económica a los países asociados de Europa Central y Oriental 6091 Ingresos procedentes de la participación de los países asociados de Europa Central y Oriental en los programas de la Comunidad. 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, sus artículos 149 y 150, conjuntamente con el apartado 2 de su artículo 300. El Protocolo adicional del Acuerdo europeo con Polonia, que prevé la participación en los programas comunitarios. La Decisión (1999/382/CE) del Consejo, de 26 de abril de 1999, por la que se establece la segunda fase del programa de acción comunitario en materia de formación profesional Leonardo da Vinci, y, en particular, su artículo 10; La Decisión (253/2000/CE) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de enero de 2000, por la que se establece la segunda fase del programa de acción comunitario en materia de educación Sócrates, y, en particular, su artículo12. 4. 4. 1 DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Objetivo general El Protocolo adicional del Acuerdo europeo con Polonia cubre la participación de este país en los programas comunitarios en numerosos ámbitos, entre ellos la educación y la formación profesional. Esta participación contribuirá a la aplicación de las disposiciones sobre la cooperación económica y técnica de los Acuerdos europeos y permitirá al mismo tiempo a Polonia familiarizarse con los métodos y procedimientos de los programas comunitarios. Polonia ha participado en la primera fase de los programas Leonardo da Vinci y Sócrates desde el 1 de marzo de 1998. Con arreglo a la Comunicación de la Comisión "Agenda 2000" de 16. 7. 1997 y a las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo, la participación de Polonia en estos programas forma parte de la estrategia de preadhesión reforzada que ayuda a este país a prepararse para su futura adhesión a la Unión. 12 El proceso de toma de decisiones para la apertura de programas exige una decisión del Consejo de Asociación entre la Unión y Polonia. La Decisión del Consejo de Asociación de 27 febrero 1998 por la que se establece la segunda fase de estos programas expiró el 31 de diciembre de 1999. El objetivo del presente proyecto de nueva Decisión del Consejo de Asociación es que Polonia continúe participando y que exista una continuidad entre la primera y la segunda fase de estos programas. La nueva Decisión, al igual que la primera, fija condiciones, en especial por lo que respecta a la contribución financiera de Polonia, y disposiciones prácticas relativas a la participación en estos programas. 4. 2 Plazo y modalidades de renovación Hasta la terminación del programa comunitario en cuestión, es decir, hasta el 31. 12. 2006. 5. 5. 1 5. 2 5. 3 CLASIFICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO Gasto no obligatorio Créditos disociados Tipo de ingresos contemplados Dado que el artículo 3 del Acuerdo europeo prevé que la propia Polonia pague el coste de su participación, se le invitará a abonar su contribución de participación en los programas. No obstante, dado que en el mismo artículo se señala que la Comunidad puede completar esta contribución, Polonia contribuirá sólo a una parte con cargo a su presupuesto nacional y el resto se tomará de su programa nacional PHARE. Los fondos PHARE necesarios se cargarán a la línea B7-030 y se transferirán a Polonia mediante un memorándum de financiación independiente. Añadidos al porcentaje procedente del presupuesto nacional polaco, estos fondos constituirán la contribución nacional del país, con cargo a la cual se efectuarán los pagos en respuesta a las solicitudes de fondos anuales de la Comisión. Una vez abonada por Polonia, la contribución total se transferirá a la partida 6091 de ingresos del presupuesto de la UE. 6. NATURALEZA DEL GASTO O DEL INGRESO – Subvención al 100 %. – Subvención para cofinanciación con otras contribuciones del sector público o privado. – No está previsto el reembolso total o parcial de la contribución comunitaria. – Por lo que se refiere a los ingresos, la contribución de Polonia para cubrir los gastos de su participación se inscribe en la partida 6091. Estos ingresos se asignarán a las partidas para gastos del programa de que se trate y, cuando proceda, a las partidas correspondientes de los gastos de funcionamiento. El total de los ingresos previstos figura en el punto 7. 4. 13 7. 7. 1 INCIDENCIA FINANCIERA Método de cálculo del coste total de funcionamiento de la acción (relación entre los costes unitarios y el coste total) las Con arreglo al Protocolo adicional del Acuerdo europeo con Polonia, disposiciones presupuestarias y financieras de los dos programas de que se trata son las que figuran a continuación; la contribución de Polonia comprende dos elementos: - los costes de funcionamiento previsibles, que se han calculado de acuerdo con los presupuestos del programa (el desglose provisional anual de la dotación presupuestaria de Leonardo da Vinci y el proyecto del presupuesto inicial de Sócrates para 2000), la capacidad de absorción del país prevista y la experiencia previa obtenida de su participación en la primera fase de los programas Leonardo da Vinci y Sócrates, - los costes de funcionamiento previsibles, correspondientes a las reuniones y misiones. El importe anual de estos costes asciende a 24 000 para Leonardo da Vinci y 50 000 para Sócrates. € € Polonia usará parte de su programa anual nacional PHARE para completar su presupuesto nacional y financiar su contribución a los costes de funcionamiento. 7. 2 Desglose del coste por partidas, en € 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total Leonardo da Vinci 6 157 000 6 329 000 6 757 000 7 058 000 7 358 000 7 744 000 8 044 000 49 447 000 Sócrates 11 491 000 11 491 000 Total 17 648 000 6 329 000 6 757 000 7 058 000 7 358 000 7 744 000 8 044 000 60 938 000 7. 3 Gastos de funcionamiento para estudios, expertos, etc. de la parte B del presupuesto p. m. : límite máximo en proporción a los créditos de ese tipo de las asignaciones EUR 15 para Leonardo da Vinci y Sócrates, aunque dentro de los límites permitidos por la parte de la contribución procedente del presupuesto nacional del país. 14 7. 4 Calendario de créditos de compromiso y de pago Cantidades con cargo a la partida B7-030 2000 2001 2002 Total Solicitudes comunitari as Solicitudes de pago 11 774 580 3 910 000 3 838 000 19 522 580 11 774 580 3 910 000 3 838 000 19 522 580 La previsión anual de ingresos es la siguiente: Partida 6091 Parte operativa Parte administrativa 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total 17 574 000 6 305 000 6 733 000 7 034 000 7 334 000 7 720 000 8 020 000 60 720 000 74 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 218 000 Total 17 648 000 6 329 000 6 757 000 7 058 000 7 358 000 7 744 000 8 044 000 60 938 000 8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS Todos los contratos, convenios y otros compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ por parte de esta última y del Tribunal de Cuentas. Entre otras cosas, los beneficiarios de las acciones están obligados a presentar informes y fichas de financiación, que se analizarán desde el punto de vista del contenido y de la admisibilidad de los gastos con arreglo al objetivo de la financiación comunitaria. Las disposiciones antifraude de las líneas presupuestarias básicas se aplican, tras su adaptación al caso de los PECO, a la presente línea. 9. 9. 1 ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA: Objetivos específicos cuantificables, población destinataria La apertura a Polonia de los programas Leonardo da Vinci II y Sócrates II tiene por objeto permitirle beneficiarse de las misma ventajas que ofrecen estos programas a los Estados miembros de la Comunidad. El objetivo central de la acción comunitaria en materia de educación y de formación es que todos los ciudadanos europeos 15 puedan desarrollar su capacidad de iniciativa y de creatividad y participar activamente en la sociedad y en la construcción europea. Este objetivo se basa en la creación progresiva de un espacio europeo abierto de educación y de formación. En el ámbito de la educación, el objetivo principal del programa Sócrates consiste en contribuir al desarrollo de una educación de calidad fomentando la cooperación entre los Estados miembros. El programa pretende más concretamente: – – – – – – – – – desarrollar la dimensión europea de la educación a todos los niveles con el fin de reforzar el espíritu de la ciudadanía europea a partir de la herencia cultural de cada Estado miembro; promover una mejora cuantitativa y cualitativa del conocimiento de las lenguas de la Unión Europea, y en particular aquéllas que tienen menor difusión y se enseñan menos, con el fin de reforzar la comprensión y la solidaridad entre los pueblos de la Unión Europea y promover la dimensión intercultural de la enseñanza; promover una cooperación amplia e intensiva entre las instituciones a todos los niveles de enseñanza estimulando su potencial intelectual y pedagógico; fomentar la movilidad de los profesores, con el fin de conferir una dimensión europea a los estudios y contribuir a la mejora cualitativa de sus competencias; fomentar la movilidad de los estudiantes, permitiéndoles efectuar una parte de sus estudios en otro Estado miembro con el fin de consolidar la dimensión europea de la educación; fomentar los contactos entre alumnos en la Unión Europea, promoviendo al mismo tiempo la dimensión europea de la enseñanza que reciben; fomentar el reconocimiento académico de los títulos, de los períodos de estudio y de otras cualificaciones, con el fin de facilitar el desarrollo de un espacio europeo abierto en materia de educación; fomentar la educación abierta y a distancia en el marco del programa; promover los intercambios de informaciones y de experiencias para que la diversidad y la especificidad de los sistemas educativos en los Estados miembros se conviertan en una fuente de enriquecimiento y de estímulo recíproco. En el ámbito de la formación profesional, el objetivo principal del programa Leonardo da Vinci consiste en garantizar la aplicación de una política de formación profesional que apoya y completa las acciones de los Estados miembros. Los objetivos principales del programa son los siguientes: – apoyar la mejora de los sistemas y de los dispositivos de formación profesional en los Estados miembros: mejora de la calidad de la formación profesional inicial y del paso de los jóvenes a la vida activa, mejora de la calidad de los dispositivos de formación profesional continua de los Estados miembros, apoyo a la información y la orientación profesional, promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la formación profesional, mejora 16 de la calidad de los dispositivos de formación profesional en favor de las personas desfavorecidas en el mercado del trabajo, por ejemplo debido a factores socioeconómicos, geográficos o étnicos o a desventajas físicas o mentales o carencia de cualificaciones o de cualificaciones tales que corren el riesgo de ser excluidos socialmente; – la mejora de las acciones de formación profesional, apoyar incluida la cooperación universidad-empresa por lo que se refiere a las empresas y los trabajadores: innovación en la formación profesional para tener en cuenta los cambios tecnológicos y su impacto en el trabajo y las cualificaciones y competencias necesarias, inversión en la formación profesional continua de los trabajadores, transferencia de las innovaciones tecnológicas en el marco de una cooperación entre empresas y universidades en materia de formación profesional continua, promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; – apoyar el desarrollo de las competencias lingüísticas, de los conocimientos y de la difusión de las innovaciones en el ámbito de la formación profesional. 9. 2 Justificación de la acción – Necesidad de ayuda financiera comunitaria Dado el elevado coste que supone la participación en los programas así como la precaria indispensable una intervención de PHARE. situación presupuestaria de Polonia, resulta – Elección de las modalidades de intervención Gracias a la contribución del presupuesto nacional, completada con la participación de PHARE, la integración de Polonia en los programas en cuestión permitirá a sus ciudadanos cooperar con sus homólogos de los actuales Estados miembros de la Unión. La integración de los nacionales polacos en las redes comunitarias contribuirá sin ninguna duda a la preparación de la adhesión futura de Polonia. – Principales factores de incertidumbre que pueden afectar a los resultados específicos de la acción Dado que los proyectos se seleccionarán en función de criterios cualitativos, la incidencia real sólo podrá medirse en función de la capacidad de respuesta de las empresas polacas a las convocatorias de propuestas que serán publicadas por la Comisión para ambos programas. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la medida Los procedimientos de control y evaluación establecidos para los programas Leonardo da Vinci II y Sócrates II (sobre todo en materia de evaluación, tal como se prevé en las decisiones por las que se crean los dos programas) cubrirán también las operaciones financiadas en favor de los beneficiarios polacos. 17 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL PRESUPUESTO) La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios será fruto de la decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos, teniendo en cuenta, en particular, el personal y las cantidades adicionales concedidas por la autoridad presupuestaria. 10. 1 Incidencia en el número de empleos Tipo de empleo Personal que debe asignarse a la gestión de la operación Fuente Duración Puestos permanentes Puestos temporales Recursos adicionales 2000-2006 Recursos existentes en la DG o departamento afectado Funcionarios o agentes temporales A B C Otros recursos Total 1 1 2 1 1 2 10. 2 Incidencia financiera global de los recursos humanos Cantidades Modo de cálculo (coste total de la acción para el período 2000-2006) EUR Funcionarios (*) 1 512 000 2 hombres x 7 años x 108 000 Agentes temporales Otros recursos Total 1 512 000 (*) Utilizando los recursos existentes necesarios para gestionar la operación (Cálculo basado en los títulos A1, A2, A4, A5 y A7) 18 10. 3 Aumento de otros gastos de funcionamiento derivados de la operación EUR Línea presupuestaria Cantidades Modo de cálculo (coste total de la acción al año) A7010 - misiones 13 000 1100 EURO x 12 misiones por año A7031 - comités 26 000 Gastos de viaje y dietas para 27 participantes en reuniones de dos días de duración A 7030 - otras reuniones 28 000 Gastos de viaje y dietas para 29 participantes en reuniones de dos días de duración 7000 Gastos de viaje y dietas para expertos polacos participantes en 4 reuniones de 7 días de duración por término medio Total 74 000 * 2 representantes en 12 reuniones de comités y subcomités (8 de Sócrates y 4 de Leonardo da Vinci) y 1 representante en 3 reuniones de subcomités de Sócrates 2 representantes en 5 reuniones de Leonardo da Vinci y 1 participante en 19 reuniones de Sócrates Los gastos indicados en el cuadro se sufragarán con los ingresos (tercer guión del apartado 2 del artículo 4 del reglamento de financiación) procedentes de la participación de Polonia (ver apartado 3 del punto 5 y apartado 4 del punto 7 de la Ficha Financiera). 19 * *


title: Advies van het Comité van de Regio's over het "Werkdocument van de Commissie over de niet voor voeding bestemde gewassen in het kader van Agenda 2000"

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text: C 226/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 2000 Advies van het Comité van de Regio’s over het „Werkdocument van de Commissie over de niet voor voeding bestemde gewassen in het kader van Agenda 2000” HET COMITE´ VAN DE REGIO’S, (2000/C 226/06) Gezien het werkdocument van de Commissie over de niet voor voeding bestemde gewassen in het kader van Agenda 2000 (SEC(1998) 2169)(*); Gezien het besluit van het Bureau d. d. 2 juni 1999 om commissie 2 „Landbouw, plattelandsontwikkeling, visserij” met het opstellen van het desbetreffende advies te belasten, conform art. 265, lid 5, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap; Gezien het door commissie 2 op 26 november 1999 goedgekeurde ontwerpadvies (CDR 286/99 rev. 2); rapporteurs: de heer Censi (lid Regionale raad Midi — Burgemeester van Rodez, F/EVP) en mevrouw Aubert (lid Regionale raad Provence-Alpes-Côte d’Azur, F/PSE), heeft tijdens zijn 33e zitting van 12 en 13 april 2000 (vergadering van 12 april) het volgende advies goedgekeurd. 1. Inleiding Het werkdocument dat de Commissie (D. -G. Land- 1. 1. bouw) op verzoek van de Raad van landbouwministers (22-26 juni 1998) heeft opgesteld, is bijzonder goed onderbouwd en bevat een aantal interessante gegevens over de niet voor voeding bestemde landbouwproducten en de energiegewassen die op dit moment verbouwd worden. Het document vangt aan met een overzicht van de totale oppervlakte die de teelt van non-food-gewassen in de EU beslaat. Daarop geeft de Commissie een beschrijving van het land- bouwbeleid — d. w. z. de marktordeningen en steunregelingen — ten aanzien van de non-food-productie. Hoewel de huidige stand van zaken dus uitstekend 1. 2. wordt weergegeven, geeft de Commissie niet echt gehoor aan het verzoek van de Raad om ook een aantal specifieke voorstellen voor de sector te formuleren. De openingszin van het document, waarin de Commissie verklaart dat een specifiek beleid inzake non-food-producten geen deel uitmaakt van de in Agenda 2000 voorgestelde hervorming van het landbouwbeleid, laat in dit verband aan duidelijkheid niets te wensen over. Om alle misverstanden uit te sluiten wordt deze boodschap verderop in de tekst nog twee keer herhaald: ook in hoofdstuk 4 (Agenda 2000 en de niet voor voeding bestemde gewassen) verklaart de Commissie dat Agenda 2000 geen voorstellen voor een specifiek beleid inzake non-food-producten bevat, en in hoofdstuk 6 (Conclusies voor een debat) herhaalt zij nog maar eens dat in Agenda 2000 geen voorstellen voor een specifiek beleid inzake non-food-producten geformuleerd worden. Overigens zijn zowel dit werkdocument als Agenda 2000 van de hand van het Directoraat-Generaal landbouw, en het zou dan ook hoogst verwonderlijk zijn dat de twee documenten elkaar tegenspraken. (*) Nog niet beschikbaar in het NL (vert. ). 1. 3. Hoewel de Commissie de verschillende non-food- gewassen uiterst gedetailleerd behandelt, komt zij toch niet verder dan een algemene schets van de sector. Het is evenwel niet voor de hand liggend dat koolzaad, om maar iets te noemen, wordt vergeleken met populieren met een korte cyclus, of geneeskrachtige of verfplanten. Het volstaat niet dat de Commissie een beleid inzake non-food- producten uitstippelt, zij dient het onderwerp ook grondig uit te spitten en onderscheid te maken tussen teelten die onderling sterk verschillen. 2. Algemene opmerkingen Het is een feit dat Agenda 2000, die tijdens de Top van 2. 1. Berlijn van 24 en 25 maart 1999 werd geratificeerd en waaraan dus niet meer kan worden getornd, geen specifieke beleidsmaatregelen inzake non-food-gewassen bevat. 2. 2. Aangezien er geen afzonderlijk beleid is, komen de niet voor voeding bestemde gewassen op gelijke voet te staan met de voedingsgewassen. Dit impliceert dat ook hier de doelstelling die als een rode draad door Agenda 2000 loopt, nl. de gelijkschakeling van de Europese prijzen met de prijzen op de wereldmarkt, wordt nagestreefd. De vooruitzichten voor de non-food-sector zijn dan ook niet erg rooskleurig. De prijzen in de olie-industrie en de chemische industrie liggen vaak erg laag en blijven ver achter bij de prijzen in de voedingsmiddelenindustrie. De verklaring daarvoor is te vinden in het feit dat de landbouwgrondstoffen voor brandstoffen, petrochemie en fijnchemie moeten opboksen tegen producten van minerale oorsprong, synthetische producten of goedkope landbouw- grondstoffen uit landen waar de productiekosten bijzonder laag liggen of waarvoor ten opzichte van een vastgestelde garantieprijs automatisch een compensatiebedrag wordt uitge- keerd. 8. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 226/15 2. 3. Toch nuanceert de Commissie deze drie verwijzingen naar het ontbreken van een specifiek beleid. Zij wijst er immers op dat verschillende van haar voorstellen bepalingen bevatten inzake niet voor voeding bestemde landbouwproducten. De huidige aanpak van de Commissie is dan ook betreurens- waardig, en bovendien in tegenspraak met de vele maatregelen ter bevordering van de non-food-sector die zij in het verleden heeft genomen: Zo bestaan er marktordeningen en specifieke steunregelingen voor: — hennep en vezelvlas; — katoen; — de productie van zetmeel; — suiker die bestemd is voor de chemische industrie; 2. 4. Veel ernstiger is de situatie van non-food-teelten die in het kader van Verordening (EG) nr. 1251/1999 (tot instelling van een steunregeling voor bepaalde akkerbouwgewassen) op braakland worden geteeld. De landbouwproducenten hebben de hun geboden kans vanzelfsprekend met beide handen gegrepen, maar het houdt geen steek dat een productieverbod (braaklegging) de grondslag zou vormen voor een beleid inzake non-food-gewassen. gebaseerd De Commissie zelf erkent dat de duurzame ontwikkeling van niet voor voeding bestemde landbouwgewassen onmogelijk kan worden braak- leggingspercentage dat jaarlijks wordt aangepast aan de situatie van de markt voor voedingsmiddelen. De Commissie had voorgesteld dat percentage vast te leggen op 0 %, terwijl tijdens de Top van Berlijn (24 en 25 maart 1999) besloten is zich voor de periode 2000-2006 aan 10 % te houden. variabel een op De vrijstelling van de accijnsheffing voor biobrandstof- 2. 5. fen dient in een bredere context te worden gezien. De braakliggingsregeling, die is ingevoerd om het evenwicht op de markt voor graangewassen te herstellen, had tot gevolg dat men zich meer ging toeleggen op het onderzoek naar het gebruik van landbouwgrondstoffen voor andere dan voedingsdoeleinden. In dit verband opent vooral de sector van de hernieuwbare energiebronnen, met name de biobrandstoffen voor motoren, nieuwe perspectieven. Overigens worden voor deze sector al de nodige financiële middelen vrijgemaakt, die zowel naar onderzoek als naar demonstratieprojecten in de verwerkende sector gaan. Daar de Unie er zich in Kyoto toe verbonden heeft de CO2- uitstoot te beperken moet zij nu wel voortgaan op de ingeslagen weg nl. de bevordering van de non-food-sector. — de onderzoekprogramma’s op landbouwgebied AIR (1990-1994) en FAIR (1994-1998); het gaat o. m. om de medefinanciering van projecten voor onderzoek, ontwik- keling en demonstratie op het vlak van non-food-pro- ducten; — het onderzoek naar biodiesel waarmee het CEN in 1997 is belast; — de ontwerprichtlijn van 1992 over een bijzondere belastingregeling voor biobrandstoffen; — industriële braaklegging in het kader van de GLB-hervor- ming van 1992; — voorstel van de Commissie voor een richtlijn tot herstruc- turering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten (17 maart 1997); — het Witboek van de Commissie over duurzame energie- bronnen (1); — de campagne van 14 april 1999 (2) voor de promotie van duurzame energiebronnen; streefdoel is het verbruik van biobrandstoffen op te trekken van een klein miljoen ton op dit moment tot 5 miljoen ton in 2003. — Dit is maar een handvol voorbeelden uit de lange lijst van communautaire initiatieven ter bevordering van de non- food-sector. Bovendien heeft onderzoek aangetoond dat de concurrentiepo- sitie van de grondstoffen uit de primaire sector dankzij de nieuwste industriële en landbouwtechnieken nog sterk kan worden verbeterd, wat ten overvloede bewijst dat de Commis- sie met haar huidige strategie op een dwaalspoor zit. Het onderzoek naar betere teeltprocédés, genetisch verbeterd zaaigoed, en verfijndere verwerkingsprocédés en eindproduc- ten, hebben tot een goedkopere én milieuvriendelijker produc- tie geleid. Zo heeft onderzoek uitgewezen dat in het geval van ester 0,28 FF/l kan worden bespaard door de input te verminderen, of 0,10 FF/l door nieuwe hybride soorten te gebruiken. Rekening houdend met het feit dat het prijsverschil tussen biobrandstoffen en fossiele brandstoffen bijna 2 FF/l bedraagt, en dat de positieve neveneffecten van de productie van terugdringen broeikas- biobrandstoffen (werkgelegenheid, effect, handelsbalans) neerkomen op een besparing van 1 FF/l, mag worden verwacht dat de sector binnen tien jaar een inhaalbeweging zal hebben volbracht. (1) Mededeling van de Commissie „Energie voor de toekomst: duurza- me energiebronnen — Witboek voor een communautaire strategie en een actieplan”, COM(97) 599 def. , goedgekeurd op 26 novem- ber 1997. (2) Werkdocument (SEC(1999) 504) Energie voor de toekomst: duurzame energiebronnen (communautaire strategie en actieplan) — Campagne voor de promotie van duurzame energiebronnen. C 226/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 2000 De door de Commissie gefinancierde projecten en hun resul- taten tonen aan dat overheidssteun nuttig én noodzakelijk is. Het ontbreken van specifieke voorstellen voor de non-food- sector getuigt kortom van een onsamenhangend beleid. 2. 6. Het klimaatbeleid — o. a. ook het beleid om de uitstoot van broeikasgassen, met name CO2, aanzienlijk terug te dringen — is door de Europese Commissie als een prioritair doel aangemerkt. Zo heeft de EU als geheel met een ambitieuze reductiedoelstelling van 8 % de overeenkomst van Kyoto onderschreven. Een van de belangrijkste mogelijkheden om dit doel te bereiken, is het gebruik van biomassa — hout — voor energiedoeleinden op te leggen. Er bestaan in dezen in feite twee opties. Ten eerste kunnen bossen meer gebruikt gaan worden voor energiedoeleinden om landbouwers in bosrijke EU-gebieden een aparte inkomstenbron te bieden. Ten tweede is de aanplant en exploitatie van „energiehout” — bv. door in korte omlopen snelgroeiend hout te telen op grond die niet voor de voedselgewassenproductie wordt gebruikt — een beproefde mogelijkheid om duurzame grondstoffen voor energiedoeleinden te gebruiken. Het vastleggen van deze opties in een strategie voor het gebruik van zou in ieder geval duurzame grondstoffen moeten worden ingepast. 3. Aanbevelingen van het CvdR Hoe het voortbestaan van de non-food-sector op EU-niveau veilig te stellen, nu Agenda 2000 een voldongen feit is? 3. 1. Hoewel in Agenda 2000 geen degelijke regeling voor non-food-gewassen wordt uitgewerkt, is zulks een conditio sine qua non voor de ontwikkeling van de sector. Zo’n regeling impliceert ook dat het heterogene karakter van de verschillende non-food-producten in aanmerking wordt genomen, en dat de nodige oplossingen ter bevordering van een duurzame sociale, economische en ecologische ontwikkeling in de betrokken regio’s worden voorgesteld. 3. 2. Om een eind te maken aan het gebrek aan samenhang dat de communautaire initiatieven tot nog toe kenmerkte, dient binnen de Commissie zo snel mogelijk een Task Force voor de non-food-sector te worden opgericht, zodat de balans kan worden opgemaakt en een coherent beleid kan worden uitgestippeld. (landbouw), VII III Alle betrokken Directoraten-Generaal, (industrie), VI (milieu), XII (onderzoek), XVI (regionaal beleid), XVII (energie), XIX (begro- ting) en XXI (fiscaliteit), zouden deel moeten uitmaken van deze Task Force. te weten D. -G. (vervoer), XI 3. 3. Ook dient opnieuw werk te worden gemaakt van de nooit voltooide richtlijn van 1992 inzake een belastingregeling voor biobrandstoffen, en moeten de belastingwetgevingen terzake binnen de EU onderling worden aangepast. Zolang daartoe geen besluit wordt genomen moeten de lidstaten het recht krijgen gedeeltelijke of volledige belasting- vrijstellingen voor biobrandstoffen te verlenen, zonder daarbij kwantitatieve beperkingen of termijnen op te leggen, zoals overigens al is voorgesteld in de richtlijn van 17 maart 1997. De non-food-sector moet immers meer armslag krijgen, wat ook betekent dat de grenzen van de proef- en demonstratiepro- jecten moeten worden overstegen. 3. 4. Verder bereidt de EU zich voor op de invoering van milieuheffingen. Daarbij is het zaak dat landbouwproducten, op grond van hun voordelen voor het milieu (zij zijn hernieuwbaar, hebben een gunstige invloed op het broeikaseffect, zijn biologisch afbreekbaar en niet ecotoxisch), van meet af aan worden vrijgesteld van deze toekomstige heffingen. 3. 5. Zoals de Commissie opmerkt (hoofdstuk 5, platte- landsontwikkeling en milieu) dient in het kader van de agro- milieumaatregelen ook aandacht te worden besteed aan de niet voor voeding bestemde landbouwgewassen. Het feit dat Europa geen specifiek beleid voert inzake niet voor voeding bestemde gewassen, verhindert niet dat er toch maatregelen worden genomen ter bevordering van deze teel- ten, aldus de Commissie in haar werkdocument. Het CvdR zou hierbij het volgende willen opmerken: — een regeling waarbij alle vormen van rechtstreekse steun op elkaar afgestemd worden, biedt geen voordelen voor de sector oliehoudende gewassen, waar de productie ondermaats blijft. Indien de marktprijzen voor voedings- middelen hoger blijven dan die voor non-food-producten, en dat bij gelijke premies, dreigt er een tekort te ontstaan aan oliehoudende gewassen voor de productie van bio- brandstoffen; — de Commissie onderstreept dat de non-food-gewassen in Noord-West-Europa, in de gebieden die zijn toegespitst op akkerbouwgewassen, verder zijn doorgedrongen dan in het Middellandse-Zeegebied en de regio’s met een ontwik- kelingsachterstand; de steun van 63 euro per ton, verme- nigvuldigd met de gemiddelde regionale graanopbrengst, is dan ook niet voldoende om de landbouwers aan te zetten tot het verbouwen van niet voor voeding bestemde gewassen; — niet alleen de voor de productie van biomassa bestemde teelten kunnen over verscheidene jaren worden gespreid; ook sommige voor de industrie bestemde planten kunnen 3,5 tot 7 jaar na het inzaaien worden geoogst, en het is dan ook zaak dat op dit vlak voorstellen worden gedaan. Om de teelt van nieuwe gewassen onmiddellijk winst- 3. 6. gevend te maken moeten er over het algemeen jaren van proefnemingen aan vooraf zijn gegaan. 8. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 226/17 Niet alleen moet het onderzoek de nodige financiële en andere prikkels blijven krijgen, er dient ook een steunregeling te worden uitgedokterd voor de uitbreiding van de teelt van niet voor voeding bestemde landbouwgewassen waarvoor de industrie werkelijk belangstelling heeft getoond. Een mi- nimumvoorwaarde is dan dat gedurende 5 à 7 jaar aanloop- steun wordt verstrekt. Voorts kan worden gedacht aan diverse premies, waarbij het bedrag van de steun wordt vastgesteld aan de hand van het prijsverschil met het te vervangen product. 3. 7. Tevens mag niet uit het oog worden verloren dat de teelt van niet voor voeding bestemde landbouwgewassen ook bijproducten oplevert die vaak eiwitrijk zijn en gebruikt worden als diervoeder, terwijl de Unie op dit moment nog verplicht is 2/3 daarvan in te voeren. Ten slotte is duidelijk dat door de ontkoppeling van de steun de Blair House-overeenkomsten komen te vervallen, m. n. de clausule inzake het maximum van 1 miljoen ton bijproducten (uitgedrukt in sojameelequivalent). 3. 8. Door nieuwe producten te kweken of bepaalde soorten opnieuw te gaan verbouwen kunnen de verwerkende industrie en de werkgelegenheid op regionaal niveau nieuw leven worden ingeblazen, tenminste indien de ontwikkelingsprojec- ten steunen op de nodige knowhow en specifieke kennis. Ten slotte kunnen niet voor voeding bestemde gewassen een uitweg bieden bij het oplossen van problemen als de ontvol- king van het platteland, de toenemende milieuverontreiniging en de moeilijke afzet van Europese landbouwgrondstoffen. De Commissie zou er daarom goed aan doen de sector niet dood te zwijgen, maar integendeel een specifieke regeling voor deze producten uit te werken. 3. 9. De doelstellingen die de Commissie in haar Witboek over duurzame energiebronnen afbakent verdienen alle lof, maar kunnen nooit worden bereikt indien niet ook de nodige financiële middelen worden vrijgemaakt, wat tot nog toe niet is gebeurd. De politici, en m. n. het Parlement, moeten zich de financiële armslag toe-eigenen die zij nodig hebben om hun doelstellingen te verwezenlijken. Brussel, 12 april 2000. De voorzitter van het Comité van de Regio’s Jos CHABERT


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1202/00 van Bart Staes (Verts/ALE) aan de Commissie. Crisissituatie in de sector van de appelteelt.

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text: 20. 2. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 53 E/99 Is de Commissie van mening dat het zwaarwegend belang in dit onderhavige geval niet is aangetoond en dat er ook geen plannen zijn tot compensatie? Is de Commissie van mening dat bedoeld bouwplan op z(cid:146)n minst bevroren dient te worden door de Nederlandse autoriteiten totdat het zwaarwegend belang is aangetoond en er voldoende compensatie voor natuurverlies wordt geboden? Antwoord van mevrouw Wallstr(cid:246)m namens de Commissie (17 mei 2000) De Commissie is niet op de hoogte gesteld van het betrokken project voor de bouw van woontorens langs het IJmeer in het buitendijkse gebied van de gemeente Almere. Het IJmeer is door de Nederlandse autoriteiten aangewezen als speciale beschermingszone (SBZ) als gedefinieerd in Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogel- stand (1). Als SBZ valt het IJmeer onder Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhou- ding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (2) met name artikel 6, lid 2, lid 3 en lid 4. Volgens artikel 7 van Richtlijn 92/43/EEG gelden deze bepalingen ook voor SBZ(cid:146)s als gedefinieerd in Richtlijn 79/409/EEG. Bij de bouw van woontorens bij of in een speciale beschermingszone kan het gaan om een project als bedoeld in artikel 6, lid 3 van Richtlijn 92/43/EEG dat significante gevolgen kan hebben op de speciale beschermingszone. In dat geval moet een passende beoordeling worden gemaakt van de gevolgen voor het IJmeer en met name voor de habitats en de soorten die beschermd worden krachtens Richtlijn 79/409/EEG. Indien die beoordeling tot de conclusie leidt dat er negatieve gevolgen zullen zijn, is artikel 6, ligt lid 4 van toepassing. De verantwoordelijkheid voor de toepassing van artikel 6, voornamelijk bij de betrokken lidstaat. lid 4, Op basis van de huidige informatie kan de Commissie niet beoordelen of er sprake is van een inbreuk op Richtlijn 79/409/EEG of Richtlijn 92/43/EEG. Zij heeft derhalve een brief gestuurd aan de Nederlandse overheid waarin zij om inlichtingen vraagt over het project en de implicaties daarvan krachtens de Richtlijnen 79/409/EEG en 92/43/EEG. Voor het ogenblik zal de Commissie geen verdere stappen ondernemen aangezien de betrokken partijen een rechtszaak kunnen aanspannen tegen de gemeente Almere en bovendien de nationale autoriteiten in de desbetreffende nationale wetgeving over juridische instrumenten beschikken om zo nodig de bouw van de woontorens te voorkomen. (1) PB L 103 van 25. 4. 1979. (2) PB L 206 van 22. 7. 1992. (2001/C 53 E/130) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1202/00 van Bart Staes (Verts/ALE) aan de Commissie (12 april 2000) Betreft: Crisissituatie in de sector van de appelteelt De teelt van Jona Gold-appels verkeert momenteel in een crisissituatie. Limburgse fruittelers moeten hun producten noodgedwongen onder kostprijs verkopen. Het probleem beperkt zich niet tot telers in de Vlaamse provincie Limburg, maar manifesteert zich ook in andere regio(cid:146)s. Is de Commissie op de hoogte van de crisis in de sector van de appelteelt, en meer specifiek de Jona 1. Gold? Zo neen, zal de Commissie alsnog gedetailleerde informatie inwinnen over de appelcrisis? 2. Zal de Commissie maatregelen nemen om een oplossing te bieden voor de appelcrisis? Zo ja, welke en betreft het structurele of noodmaatregelen? Zo neen, waarom wenst de Commissie geen maatregelen te treffen? C 53 E/100 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 20. 2. 2001 Is de Commissie voorstander van een quotabeleid voor de appelproductie in de Europese Unie 3. teneinde een structurele oplossing te bieden voor de crisis in de sector van de appelteelt? Zo ja, wanneer en op welke wijze zal de Commissie een dergelijke quotaregeling uitwerken? Zo neen, waarom ziet de Commissie af van een dergelijke quotaregeling om de appelcrisis structureel op te lossen en welke maatregelen schuift de Commissie als alternatief naar voren? Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (22 mei 2000) de De dat heeft eveneens Commissie geconstateerd 1. het verkoopseizoen 1999/2000 over het algemeen lager waren dan in het vorige verkoopseizoen. Toch liggen die prijzen ongeveer op hetzelfde niveau als in het verkoopseizoen 1997/1998. Deze algemene ontwikke- ling is grotendeels te verklaren door het relatief hoge productiepeil in de Gemeenschap (bijna 8,5 miljoen ton, dus circa 10 % meer dan gemiddeld in de voorbije verkoopseizoenen). Achter deze algemene cijfers gaan evenwel verschillen naar lidstaat schuil: zo is in Belgiº in 1999 bijna 550 000 ton appelen geproduceerd, d. w. z. 30 % meer dan gemiddeld in de voorbije verkoopseizoenen. Ook de productie van Jonagold bereikte een recordpeil met 900 000 ton voor de Gemeenschap. De producentenprijzen voor appelen in Belgiº, en vooral die voor Jonagold, liggen dus (cid:129) en dat is logisch (cid:129) onder hun gebruikelijke peil. appelprijzen in In situaties zoals deze kunnen de producenten op grond van de gemeenschappelijke marktordening 2. voor groenten en fruit (Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 (1)) van diverse financiºle instrumenten gebruik maken. Enerzijds kunnen de telersverenigingen besluiten om de interven- tieregeling toe te passen en producten uit de markt te nemen, met het doel de prijzen voor de producten die nog op de markt blijven op peil te houden. Anderzijds kunnen zij via de actiefondsen over aanzienlijke financiºle middelen van de overheid beschikken om de structuur te verbeteren. Deze maatregelen zijn bedoeld om de telersverenigingen, waarvan de leden in Belgiº 70 % van de totale productie van groenten en fruit voor hun rekening nemen, in staat te stellen zowel het hoofd te bieden aan conjuncturele crisissituaties als maatregelen te nemen om hun concurrentiekracht te vergroten. De appelproducenten beschikken dus via deze regelingen over adequate instrumenten om de gevolgen van ongunstige ontwikkelingen van een conjuncturele productiecrisis op te vangen. Er hoeven geen nieuwe buitengewone maatregelen te worden opgezet. Wat meer inzonderheid de variºteit Jonagold betreft, die goed is voor 50 % van de totale productie in Belgiº, beschikken de producenten via de actiefondsen eveneens over financiºle middelen om over te schakelen op variºteiten waarvan er minder overschotten zijn. 3. De Commissie is ook niet voornemens om een productiequotaregeling voor appelen in te voeren. Dergelijke maatregelen, waarin de gemeenschappelijke marktordening niet voorziet, lijken geen geºigende instrumenten voor teelten waarvan de producent de eindproductie moeilijk van tevoren kan bepalen. Sinds 1996 kiest de Raad als instrument ter ondersteuning van de groente- en fruitsector veeleer voor een structurele steunregeling ten behoeve van de telersverenigingen, waarbij wordt gewerkt met actiefondsen. Een en ander moet de telersverenigingen die het aanbod concentreren in staat stellen om steeds beter het hoofd te bieden aan de conjunctuurschommelingen van de productie. (1) PB L 297 van 21. 11. 1996. (2001/C 53 E/131) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1210/00 van Ioannis Mar(cid:237)nos (PPE-DE) aan de Commissie (14 april 2000) Betreft: Turkse illegale migranten Turkije is vorig jaar in december door de Europese Raad van Helsinki uitgeroepen tot kandidaat-land voor de toetreding. Toch voert het al jarenlang een beleid waarbij de illegale migratie van Turkse burgers naar de landen van Europa niet gecontroleerd, ja zelfs aangemoedigd wordt. Dit zorgt voor problemen in EU- landen die aan Turkije grenzen, met name in Griekenland, waar grote aantallen illegale migranten toestromen vooral via de langgerekte zeegrenzen van het land in het oosten


title: Vorschlag für einen Beschluß des Rates über den Standpunkt der Gemeinschaft im Assoziationsrat zur Teilnahme Polens an den Gemeinschaftsprogrammen in den Bereichen Berufsbildung und allgemeine Bildung

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 12. 04. 2000 KOM(2000) 210 endgültig 2000/0090 (ACC) Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über den Standpunkt der Gemeinschaft im Assoziationsrat zur Teilnahme Polens an den Gemeinschaftsprogrammen in den Bereichen Berufsbildung und allgemeine Bildung (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Im Dezember 1999 bekräftigte der Europäische Rat in Helsinki die Bedeutung des auf seiner Tagung im Dezember 1997 in Luxemburg eingeleiteten Erweiterungsprozesses. Er wies intensivierten hin, darauf erneut Heranführungsstrategie den Gemeinschaftsprogrammen große Bedeutung zukommt. im Rahmen Teilnahme festgelegten Beitrittsländer 1997 13 daß der der der an (MOEL) an den Die Teilnahme der zehn Beitrittsländer Mittel- und Osteuropas Gemeinschaftsprogrammen ist in den jeweiligen Europa-Abkommen vorgesehen. Nach den Europa-Abkommen werden die Bedingungen und Modalitäten für die Teilnahme dieser Länder von dem betreffenden Assoziationsrat festgelegt. 1999 nahmen alle MOEL in den Bereichen allgemeine Bildung, Berufsbildung und Jugend an der ersten Phase der Programme Leonardo da Vinci und Sokrates sowie am Programm Jugend für Europa teil, einige von ihnen bereits seit 1997, andere erst seit 1998 oder 1999. Die des Programmen war Heranführungsprozesses. Die Beschlüsse der Assoziationsräte mit den Bedingungen für diese Teilnahme sowie die Beschlüsse über die Programme selbst liefen am 31. Dezember 1999 aus. ein wichtiges Teilnahme Element diesen an Auf die bisherigen Programme soll eine zweite Phase von Leonardo da Vinci, eine zweite Phase von Sokrates sowie ein neues Jugend-Programm folgen. Die Beschlüsse über die Durchführung der zweiten Phase von Leonardo da Vinci und Sokrates sehen vor, daß die MOEL an den Programmen teilnehmen können. Eine ähnliche Bestimmung enthält der Entwurf für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einführung des gemeinschaftlichen Aktionsprogramms Jugend, für das das Annahmeverfahren derzeit läuft. Alle MOEL haben ihre Bereitschaft zur Teilnahme an den neuen Programmen ab 2000 bekräftigt und wollen ihren finanziellen Beitrag teils aus ihrem Staatshaushalt, teils aus ihrer jährlichen PHARE-Zuweisung aufbringen. Nach den Schlußfolgerungen der Tagung des Europäischen Rates vom 12. und 13. Dezember 1997 in Luxemburg sollen diese Länder einen stetig ansteigenden eigenen finanziellen Beitrag leisten. Wegen der länderübergreifenden Natur dieser Programme ist es im Interesse aller Beteiligten, daß die im Rahmen der ersten Programmgeneration durchgeführten Maßnahmen mit den Nachfolgeprogrammen ohne Unterbrechung fortgesetzt werden können. Um es den MOEL zu ermöglichen, sich an diesen neuen Programmen von Anfang an zu beteiligen, schlägt die Kommission die Annahme zweier Beschlüsse durch die einzelnen Assoziationsräte vor: Der eine Beschluß betrifft die beiden bereits laufenden Programme Leonardo da Vinci II und Sokrates II und der andere das Programm Jugend. Somit könnten zunächst die vorgeschlagenen Beschlüsse für Leonardo da Vinci II und Sokrates II angenommen werden, während die vorgeschlagenen Beschlüsse für Jugend gefaßt werden könnten, sobald der Beschluß zur Einführung des Programms in Kraft tritt. In den vorgeschlagenen Assoziationsratsbeschlüssen werden vor allem folgende Fragen behandelt: • Für Projekte und Initiativen von Teilnehmern aus den MOEL gelten im Rahmen dieser Programme dieselben Bestimmungen, Regeln und Verfahren wie für Teilnehmer aus den 2 Mitgliedstaaten, insbesondere was die Einreichung, Bewertung und Auswahl von Anträgen und Projekten, die Zuständigkeiten der nationalen Stellen bei der Durchführung der Programme sowie die Tätigkeiten im Zusammenhang mit dem Monitoring der Teilnahme an den Programmen betrifft. • Die MOEL leisten gemäß den Assoziationsratsbeschlüssen jedes Jahr einen finanziellen Beitrag zu den Programmen. Dieser Beitrag wird den MOEL nicht zurückerstattet, falls er am Ende des Jahres mit den durchgeführten Maßnahmen nicht ausgeschöpft wurde. • Im Einklang mit den Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von Luxemburg wird den MOEL angeboten, an den Programmausschüssen als Beobachter teilzunehmen, wenn die für sie relevanten Punkte behandelt werden. • Die Beschlüsse sollen für die Laufzeit der Programme gelten und am Tag ihrer Annahme in Kraft treten. Eine rasche Annahme der Assoziationsratsbeschlüsse würde es den Beitrittsländern ermöglichen, an den gemeinschaftlichen Netzen und sonstigen Maßnahmen in den Bereichen allgemeine Bildung, Berufsbildung und Jugend ohne Unterbrechung weiter teilzunehmen. Der Rat wird daher ersucht, den beigefügten Vorschlag für einen Beschluss des Rates über den Standpunkt der Gemeinschaft im Assoziationsrat zur Teilnahme Polens an den Gemeinschaftsprogrammen in den Bereichen Berufsbildung und allgemeine Bildung anzunehmen. 3 Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über den Standpunkt der Gemeinschaft im Assoziationsrat zur Teilnahme Polens an den Gemeinschaftsprogrammen in den Bereichen Berufsbildung und allgemeine Bildung DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 149 und 150 in Verbindung mit Artikel 300 Absatz 2, auf Vorschlag der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) (3) (4) Das Zusatzprotokoll zum Europa-Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Polen andererseits wurde am 4. Dezember 1995 durch Beschluß des Rates und der Kommission geschlossen. Gemäß Artikel 1 des Zusatzprotokolls kann sich Polen an Rahmenprogrammen, spezifischen Programmen, Projekten und anderen Aktionen der Gemeinschaft, vor allem in den Bereichen Berufsbildung und allgemeine Bildung, beteiligen; gemäß Artikel 2 beschließt der Assoziationsrat, unter welchen Voraussetzungen und zu welchen Bedingungen sich Polen an diesen Aktivitäten beteiligen kann. Aufgrund des Beschlusses Nr. 1/98 des Assoziationsrates zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Polen andererseits vom 27. Februar 19981 hat Polen seit dem 1. März 1998 an der ersten Phase der Programme Leonardo da Vinci und Sokrates teilgenommen. Gemäß dem Beschluß 1999/382/EG des Rates vom 26. April 1999 über die Durchführung der zweiten Phase des gemeinschaftlichen Aktionsprogramms in der Berufsbildung Leonardo da Vinci2, insbesondere gemäß Artikel 10, und gemäß dem Beschluß Nr. 253/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Januar 2000 über die Durchführung der zweiten Phase des gemeinschaftlichen Aktionsprogramms im Bereich der allgemeinen Bildung Sokrates3, insbesondere gemäß Artikel 12, stehen diese Programme den assoziierten mittel- und osteuropäischen Ländern nach Maßgabe der Bedingungen offen, die in den Europa- Abkommen, jeweiligen Assoziationsräte festgelegt sind - ihren Zusatzprotokollen den Beschlüssen und der 1 2 3 ABl. L 76 vom 13. 3. 1998, S. 33. ABl. L 146 vom 11. 6. 1999, S. 33. ABl. L 28 vom 3. 2. 2000, S. 1. 4 BESCHLIESST: Der Standpunkt hinsichtlich der Teilnahme Polens an den Gemeinschaftsprogrammen in den Bereichen Berufsbildung und allgemeine Bildung, den die Gemeinschaft in dem durch das Europa-Abkommen zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Polen andererseits eingesetzten Assoziationsrat vertritt, stützt sich auf den beigefügten Entwurf für einen Beschluß des Assoziationsrates. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident 5 Entwurf BESCHLUSS Nr. /2000 DES ASSOZIATIONSRATES zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Polen andererseits vom. zur Annahme der Bedingungen und Voraussetzungen für die Teilnahme der Republik Polen an den Gemeinschaftsprogrammen in den Bereichen Berufsbildung und allgemeine Bildung DER ASSOZIATIONSRAT - gestützt auf das Zusatzprotokoll zum Europa-Abkommen zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Polen andererseits1 betreffend die Teilnahme Polens an Gemeinschaftsprogrammen, insbesondere auf die Artikel 1 und 2, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) (3) Gemäß Artikel 1 des Zusatzprotokolls kann sich Polen an Rahmenprogrammen, spezifischen Programmen, Projekten und anderen Aktionen der Gemeinschaft, vor allem in den Bereichen Berufsbildung und allgemeine Bildung, beteiligen. Gemäß Artikel 2 des Zusatzprotokolls beschließt der Assoziationsrat, unter welchen Voraussetzungen und zu welchen Bedingungen sich Polen an diesen Aktivitäten beteiligen kann. Aufgrund des Beschlusses Nr. 1/98 des Assoziationsrates zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Polen andererseits vom 27. Februar 19982 hat Polen seit dem 1. März 1998 an der ersten Phase der Programme Leonardo da Vinci und Sokrates teilgenommen; es hat den Wunsch geäußert, auch an der zweiten Phase dieser Programme teilzunehmen - BESCHLIESST: Artikel 1 Polen nimmt an der zweiten Phase der Programme der Europäischen Gemeinschaft Leonardo da Vinci und Sokrates (nachstehend "Leonardo da Vinci II" und "Sokrates II" genannt) unter den Voraussetzungen und Bedingungen teil, die in den Anhängen I und II festgelegt sind, welche Bestandteil dieses Beschlusses sind. 1 2 ABl. L 317 vom 30. 12. 1995, S. 35. ABl. L 76 vom 13. 3. 1998, S. 33. 6 Dieser Beschluß gilt für die Laufzeit der Programme Leonardo da Vinci II und Sokrates II, die am 1. Januar 2000 beginnt. Artikel 2 Artikel 3 Dieser Beschluß tritt am Tag seiner Annahme durch den Assoziationsrat in Kraft. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Assoziationsrates Der Präsident 7 ANHANG I Voraussetzungen und Bedingungen für die Teilnahme der Republik Polen an den Programmen Leonardo da Vinci II und Sokrates II 1. Sofern in diesem Beschluß nichts anderes festgelegt ist, beteiligt sich Polen an den Aktivitäten im Rahmen der Programme Leonardo da Vinci II und Sokrates II (nachstehend "die Programme" genannt) in Übereinstimmung mit den Zielsetzungen, Kriterien, Verfahren und Fristen des Beschlusses 1999/382/EG des Rates vom 26. April 1999 und des Beschlusses Nr. 253/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Januar 2000 über die Durchführung dieser gemeinschaftlichen Aktionsprogramme. 2. Im Einklang mit den Artikeln 5 der Beschlüsse über Leonardo da Vinci II und Sokrates II und mit den von der Kommission angenommenen Bestimmungen über die Verpflichtungen der Mitgliedstaaten und der Kommission hinsichtlich der für Leonardo da Vinci und Sokrates zuständigen nationalen Stellen richtet Polen geeignete Strukturen für eine koordinierte Verwaltung der Durchführung der Programmaktionen auf nationaler Ebene ein und ergreift die erforderlichen Maßnahmen, um eine angemessene Finanzierung dieser Stellen zu gewährleisten, denen im Rahmen des Programms Zuschüsse für ihre Tätigkeit gewährt werden. Polen wird alle sonstigen Maßnahmen ergreifen, die für eine effiziente Programmabwicklung auf nationaler Ebene erforderlich sind. 3. Im Hinblick auf seine Teilnahme an den Programmen zahlt Polen jedes Jahr einen Beitrag in den Gesamthaushalt der Europäischen Union nach den in Anhang II beschriebenen Modalitäten. Um etwaigen Entwicklungen im Rahmen des Programms oder Änderungen der Absorptionskapazität Polens Rechnung zu tragen, ist der Assoziationsauschuß befugt, diesen Beitrag bei Bedarf so anzupassen, daß Haushaltsungleichgewichte bei der Programmdurchführung vermieden werden. 4. Bei der Einreichung, der Bewertung und der Auswahl der Anträge gelten für förderungswürdige Einrichtungen, Organisationen und Einzelpersonen in Polen dieselben Bedingungen förderungswürdige Einrichtungen, Organisationen und Einzelpersonen in der Gemeinschaft. und Voraussetzungen wie für Die Kommission kann bei der Auswahl unabhängiger Experten nach den einschlägigen Bestimmungen der Beschlüsse über die Programme die Benennung polnischer Experten in Erwägung ziehen, die sie bei der Evaluierung von Projekten unterstützen. 5. Um den Gemeinschaftscharakter der Programme zu gewährleisten, muß an den Projekten und Aktivitäten mindestens ein Partner aus einem Mitgliedstaat der Gemeinschaft beteiligt sein. 6. Die Mittelzuweisungen an Polen für Mobilitätsmaßnahmen gemäß Anhang I Abschnitt II. 1 des Beschlusses über Leonardo da Vinci II, für dezentrale Aktionen im Rahmen von Sokrates sowie für die finanzielle Unterstützung der Tätigkeit der gemäß Punkt 2 dieses Anhangs eingerichteten nationalen Stellen richten sich nach den auf Gemeinschaftsebene beschlossenen jährlichen Programmbudgets sowie nach dem polnischen Beitrag zu den Programmen. Die finanzielle Unterstützung für die Tätigkeit der nationalen Stellen beträgt höchstens 50 % der für die Arbeitsprogramme der nationalen Stellen vorgesehenen Mittelausstattung. 8 7. Die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft sowie Polen tun im Rahmen der geltenden Bestimmungen alles, um Studierenden, Lehrkräften, Auszubildenden, Ausbildern, Angehörigen der Hochschulverwaltung, Jugendlichen und anderen berechtigten Personen, die sich zum Zweck der Teilnahme an Aktivitäten im Rahmen dieses Beschlusses von Polen in die Gemeinschaft und umgekehrt begeben, Freizügigkeit und freie Wahl des Wohnsitzes zu ermöglichen. 8. Waren und Dienstleistungen für Maßnahmen im Rahmen dieses Beschlusses sind in Polen von indirekten Steuern, Zöllen, Ein- und Ausfuhrverboten und -beschränkungen befreit. 9. Unbeschadet der Pflichten der Kommission der Europäischen Gemeinschaften und des Rechnungshofs der Europäischen Gemeinschaft in bezug auf das Monitoring und die Evaluierung der Programme gemäß den Beschlüssen über Leonardo da Vinci II und Sokrates II (Artikel 13 bzw. 14) wird die Teilnahme Polens an diesen Programmen von der Kommission und Polen laufend partnerschaftlich überwacht. Polen unterbreitet der sich an anderen spezifischen Kommission entsprechende Berichte und beteiligt Maßnahmen, die die Gemeinschaft in diesem Zusammenhang ergreift. 10. In Übereinstimmung mit der Haushaltsordnung der Gemeinschaft sehen vertragliche Vereinbarungen, die mit oder von polnischen Einrichtungen geschlossen werden, Kontrollen und Prüfungen vor, die von der Kommission oder dem Rechnungshof bzw. unter deren Aufsicht durchgeführt werden. Der Zweck von Rechnungsprüfungen kann darin bestehen, die Einnahmen und Ausgaben der Einrichtung im Hinblick auf die vertraglichen Verpflichtungen gegenüber der Gemeinschaft zu kontrollieren. Soweit sinnvoll und möglich leisten die zuständigen polnischen Behörden im Geiste der Zusammenarbeit und im beiderseitigen Interesse jedwede Unterstützung, die für die Durchführung solcher Kontrollen und Prüfungen unter den gegebenen Umständen erforderlich oder hilfreich ist. Die von der Kommission angenommenen Bestimmungen über die Verpflichtungen der Mitgliedstaaten und der Kommission hinsichtlich der für Leonardo da Vinci und Sokrates zuständigen nationalen Stellen finden auf die Beziehungen zwischen Polen, der Kommission und den polnischen nationalen Stellen Anwendung. Im Falle von Unregelmäßigkeiten, Fahrlässigkeit oder Betrug, die den polnischen nationalen Stellen anzulasten sind, tragen die polnischen Behörden die Verantwortung für die ausstehenden Beträge. 11. Unbeschadet der Verfahren nach Artikel 7 des Beschlusses über Leonardo da Vinci II und Artikel 8 des Beschlusses über Sokrates II nehmen die Vertreter Polens als Beobachter an den Sitzungen der Programmausschüsse teil, wenn die für sie relevanten Punkte behandelt werden. Wenn andere Punkte erörtert oder Abstimmungen durchgeführt werden, treten diese Ausschüsse ohne die Vertreter Polens zusammen. 12. Sämtliche Kontakte mit der Kommission im Zusammenhang mit der Antragstellung, der Auftragsvergabe, der Vorlage von Berichten und sonstigen Verwaltungsvereinbarungen im Rahmen der Programme erfolgen in einer Amtssprache der Gemeinschaft. 13. Die Gemeinschaft und Polen können Maßnahmen im Rahmen dieses Beschlusses unter Einhaltung einer Frist von zwölf Monaten jederzeit schriftlich beenden. Zum Zeitpunkt der Beendigung laufende Projekte und Maßnahmen werden bis zu ihrem Abschluß nach den Bedingungen dieses Beschlusses fortgesetzt. 9 ANHANG II Finanzieller Beitrag der Republik Polen zu Leonardo da Vinci II und Sokrates II 1. Leonardo da Vinci Polen leistet im Rahmen seiner Teilnahme am Programm Leonardo da Vinci II folgenden finanziellen Beitrag zum Gesamthaushalt der Europäischen Union (in ): € Jahr 2000 Jahr 2001 Jahr 2002 Jahr 2003 Jahr 2004 Jahr 2005 Jahr 2006 6 157 000 6 329 000 6 757 000 7 058 000 7 358 000 7 744 000 8 044 000 2. Sokrates Polen leistet im Rahmen seiner Teilnahme am Programm Sokrates II im Jahr 2000 einen finanziellen Beitrag zum Gesamthaushalt der Europäischen Union in Höhe von 11 491 000 €. Der Beitrag Polens für die folgenden Jahre der Programmdurchführung wird vom Assoziationsrat im Laufe des Jahres 2000 festgesetzt. 3. Polen entrichtet den obengenannten Beitrag zum Teil aus dem polnischen Staatshaushalt und zum Teil aus dem PHARE-Länderprogramm Polens. Die beantragten PHARE-Mittel werden Polen im Rahmen eines getrennten PHARE-Programmierungsverfahrens aufgrund einer separaten Finanzierungsvereinbarung zur Verfügung gestellt. Gemeinsam mit dem Anteil aus dem polnischen Staatshaushalt bilden diese Mittel den Eigenbeitrag Polens, aus dem es die Zahlungen aufgrund der jährlichen Mittelanforderungen durch die Kommission leistet. 4. Die PHARE-Mittel werden nach folgendem Zeitplan abgerufen: € - 7 665 470 als Beitrag zu Sokrates II im Jahr 2000; - folgende jährliche Beiträge zu Leonardo da Vinci II (in € ): Jahr 2000 Jahr 2001 Jahr 2002 Jahr 2003 Jahr 2004 Jahr 2005 Jahr 2006 4 109 110 3 910 000 3 838 000 Betrag wird später festgesetzt Betrag wird später festgesetzt Betrag wird später festgesetzt Betrag wird später festgesetzt Der restliche Beitrag Polens wird aus dem polnischen Staatshaushalt finanziert. 5. Die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union gilt auch für die Verwaltung des Beitrags Polens. Reise- und Aufenthaltskosten, die Vertretern und Sachverständigen Polens infolge der Teilnahme an den Ausschußsitzungen als Beobachter im Sinne von Anhang I Punkt 11 10 oder an anderen Sitzungen im Zusammenhang mit der Programmdurchführung entstehen, werden von der Kommission auf der gleichen Grundlage und nach den gleichen Verfahren erstattet wie für nicht dem öffentlichen Dienst angehörige Sachverständige der Mitgliedstaaten der Europäischen Union. 6. Nach Inkrafttreten dieses Beschlusses und zu Beginn jedes folgenden Jahres fordert die Kommission von Polen Mittel in Höhe seines Beitrags an, den es nach diesem Beschluß zu den einzelnen Programmen zu entrichten hat. Dieser Beitrag wird in Euro ausgedrückt und ist auf ein Euro-Bankkonto der Kommission einzuzahlen. Polen zahlt seinen Beitrag aufgrund der Mittelanforderung innerhalb folgender Fristen: - den Anteil aus dem Staatshaushalt bis zum 1. Mai, sofern die Kommission die Mittel vor dem 1. April anfordert, bzw. spätestens einen Monat nach der Mittelanforderung, wenn diese erst später erfolgt; - den aus PHARE finanzierten Anteil bis zum 1. Mai, sofern Polen die entsprechenden Beträge bis dahin überwiesen wurden, bzw. spätestens 30 Tage nach Überweisung dieser Beträge an Polen. Bei verspäteter Zahlung des Beitrags werden Polen ab dem Fälligkeitstag Zinsen für den offenstehenden Betrag berechnet. Als Zinssatz wird der um 1,5 Prozentpunkte erhöhte am Fälligkeitstag geltende Zinssatz der Europäischen Zentralbank für Geschäfte in Euro angewandt. 11 FINANZBOGEN 1. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME Teilnahme Polens an den Programmen Leonardo da Vinci und Sokrates 2. HAUSHALTSLINIE B7-030 Wirtschaftliche Hilfe für die assoziierten Länder Mittel- und Osteuropas 6091 Einnahmen aus der Beteiligung assoziierter mitteleuropäischer Länder an Programmen der Gemeinschaft 3. RECHTSGRUNDLAGE Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere die Artikel 149 und 150 in Verbindung mit Artikel 300 Absatz 2; Zusatzprotokoll zum Europa-Abkommen mit Polen, das die Teilnahme an den Gemeinschaftsprogrammen vorsieht; Beschluß 1999/382/EG des Rates vom 26. April 1999 über die Durchführung der zweiten Phase des Programms Leonardo da Vinci, insbesondere Artikel 10; Beschluß Nr. 253/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Januar 2000 über die Durchführung der zweiten Phase des Programms Sokrates, insbesondere Artikel 12. 4. 4. 1 BESCHREIBUNG DER MASSNAHME Allgemeines Ziel der Maßnahme Das Zusatzprotokoll zum Europa-Abkommen mit Polen sieht eine Teilnahme Polens an den Gemeinschaftsprogrammen in einer Reihe von Bereichen vor, darunter im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung. Diese Beteiligung wird zur Umsetzung der Bestimmungen des Europa-Abkommens über die wirtschaftliche und kulturelle Zusammenarbeit beitragen; außerdem kann Polen sich bei dieser Gelegenheit mit den Verfahren und Methoden der Gemeinschaftsprogramme vertraut machen. Polen hat seit dem 1. März 1998 an der ersten Phase der Programme Leonardo da Vinci und Sokrates teilgenommen. Gemäß der Kommissionsmitteilung “Agenda 2000” vom 16. 7. 1997 und den Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von Luxemburg ist die Beteiligung Polens an diesen Programmen Teil der intensivierten Heranführungsstrategie, mit der diesem Land bei der Vorbereitung auf seinen künftigen Beitritt zur Union geholfen wird. Voraussetzung für die Teilnahme an den Programmen ist ein Beschluß des Assoziationsrates EU-Polen. Der Beschluß des Assoziationsrates vom 27. Februar 12 1998, mit dem die Teilnahme Polens an der ersten Phase dieser Programme genehmigt wurde, lief am 31. Dezember 1999 aus. Dieser Entwurf für einen neuen Beschluß des Assoziationsrates zielt darauf ab, die weitere Teilnahme Polens an den Programmen zu ermöglichen und einen reibungslosen Übergang zu gewährleisten. Wie bereits im ersten Beschluß werden die Bedingungen insbesondere für den finanziellen Beitrag Polens und die praktischen Vorkehrungen für die Teilnahme an diesen Programmen festgelegt. zweiten Programmphase ersten zur von der 4. 2 Dauer der Maßnahme und Bestimmungen über eventuelle Verlängerungen Bis zum Ende der Laufzeit der Gemeinschaftsprogramme, d. h. bis zum 31. 12. 2006. 5. 5. 1 5. 2 5. 3 EINSTUFUNG DER AUSGABEN / EINNAHMEN Nichtobligatorische Ausgaben Getrennte Mittel Art der Einnahmen Da Polen nach Artikel 3 des Zusatzprotokolls zum Europa-Abkommen die Kosten seiner Teilnahme selbst trägt, wird es aufgefordert werden, einen finanziellen Beitrag zur Teilnahme an den Programmen zu leisten. Derselbe Artikel sieht vor, daß die Gemeinschaft einen Teil des polnischen Beitrags übernehmen kann, so daß Polen lediglich einen Teil des Beitrags aus seinem Staatshaushalt aufbringt. Der restliche Beitrag wird aus dem PHARE-Länderprogramm beigesteuert. Die benötigten PHARE-Mittel gehen zu Lasten der Haushaltslinie B7-030 und werden Polen aufgrund einer separaten Finanzierungsvereinbarung zur Verfügung gestellt. Gemeinsam mit dem Anteil aus dem polnischen Staatshaushalt bilden diese Mittel den Eigenbeitrag Polens, aus dem es die Zahlungen aufgrund der jährlichen Mittelanforderungen durch die Kommission leistet. Nach Entrichtung des Gesamtbeitrags durch Polen wird dieser auf den Einnahmenposten 6091 des EU- Haushaltsplans übertragen. 6. ART DER AUSGABEN / EINNAHMEN – – – – Zuschuß zu 100% Zuschuß zwecks Kofinanzierung mit anderen öffentlichen und/oder privaten Gebern Eine teilweise oder vollständige Rückzahlung des Finanzbeitrags der Gemeinschaft ist nicht vorgesehen. Auf der Einnahmenseite wird der Beitrag Polens zur Deckung der Kosten seiner Teilnahme unter dem Posten 6091 ausgewiesen. Die Einnahmen werden bei den Ausgabenposten für die beiden Programme und ggf. bei den entsprechenden Die voraussichtlichen Gesamteinnahmen sind Punkt 7. 4 zu entnehmen. Ausgabenposten operationellen eingestellt. 13 7. 7. 1 FINANZIELLE BELASTUNG Berechnung der Gesamtkosten der Maßnahme (Einheits- und Gesamtkosten) Auf der Grundlage des Zusatzprotokolls zum Europa-Abkommen mit Polen wurden folgende Finanz- und Haushaltsregelungen für die beiden Programme vereinbart: Der Beitrag Polens trägt zwei Elementen Rechnung: auf der Grundlage der - den vorhersehbaren operationellen Kosten, die Programmbudgets (vorläufige jährliche Aufteilung der Mittelausstattung von Leonardo da Vinci und Vorentwurf des Sokrates-Budgets für 2000), der geschätzten Absorptionskapazität des Landes und der bisherigen Erfahrungen im Zuge der Teilnahme an der ersten Phase von Leonardo da Vinci und Sokrates berechnet wurden; - den vorhersehbaren Verwaltungskosten für Sitzungen und Dienstreisen. Diese Verwaltungskosten dürften sich jährlich auf 24 000 für Leonardo da Vinci und auf 50 000 für Sokrates belaufen. € € Polen wird die Mittelausstattung seines jährlichen PHARE-Länderprogramms zum Teil dazu einsetzen, seinen Beitrag aus dem Staatshaushalt zu den operationellen Kosten zu ergänzen. 7. 2 Aufschlüsselung nach Kostenelementen (in € ) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Insge- samt Leonardo da Vinci 6 157 000 6 329 000 6 757 000 7 058 000 7 358 000 7 744 000 8 044 000 49 447 000 Sokrates 11 491 000 11 491 000 INSGE- SAMT 17 648 000 6 329 000 6 757 000 7 058 000 7 358 000 7 744 000 8 044 000 60 938 000 7. 3 Ausgaben für Studien, Sachverständige usw. Haushaltsplans im Rahmen von Teil B des p. m. : bis zu einem Höchstbetrag entsprechend dem Anteil an den EUR15- Mittelausstattungen für Leonardo da Vinci und Sokrates, jedoch innerhalb der Grenzen, die durch den Beitrag aus dem Staatshaushalt des Landes vorgegeben sind. 14 7. 4 Fälligkeitsplan für Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen Unter Posten B7-030 zu verbuchende Beträge 2000 2001 2002 INSGE- SAMT 11 774 580 3 910 000 3 838 000 19 522 580 11 774 580 3 910 000 3 838 000 19 522 580 Verpfl. - ermächt. Zahlungs- ermächt. Voraussichtliche jährliche Einnahmen: Posten 6091 Operationeller Anteil Verwaltungs- anteil 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 INSGE- SAMT 17 574 000 6 305 000 6 733 000 7 034 000 7 334 000 7 720 000 8 020 000 60 720 000 74 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 218 000 INSGESAMT 17 648 000 6 329 000 6 757 000 7 058 000 7 358 000 7 744 000 8 044 000 60 938 000 8. BETRUGSBEKÄMPFUNGSMASSNAHMEN In allen Verträgen, Abkommen und sonstigen rechtsverbindlichen Zusagen der Kommission ist vorgesehen, daß die Kommission und der Rechnungshof Kontrollen an Ort und Stelle vornehmen. Unter anderem sind die Begünstigten der Maßnahmen verpflichtet, Berichte und Finanzausweise vorzulegen. Diese werden auf ihren Inhalt und auf die Vereinbarkeit der Ausgaben mit dem Ziel der Finanzierung durch die Gemeinschaft geprüft. Die Betrugsbekämpfungsbestimmungen für die grundlegenden Haushaltslinien gelten nach einer Anpassung an die Situation der mitteleuropäischen Länder auch für diese Haushaltslinie. 9. 9. 1 KOSTEN-WIRKSAMKEITS-ANALYSE Quantifizierbare Einzelziele; Zielgruppen Mit der Öffnung der Programme Leonardo da Vinci II und Sokrates II für Polen soll dieses Land in den Genuß der gleichen Vorteile wie die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft kommen. Wichtigstes Ziel der Gemeinschaftsaktion im Bereich allgemeine und berufliche Bildung ist es, die europäischen Bürger in die Lage zu 15 versetzen, ihre Möglichkeiten voll auszuschöpfen und Initiative und Kreativität zu in der Gesellschaft und am europäischen entwickeln, damit sie uneingeschränkt Einigungswerk partizipieren können. Voraussetzung für die Verwirklichung dieses Ziels ist die schrittweise Schaffung eines offenen europäischen Raumes für allgemeine und berufliche Bildung. Im Bereich der allgemeinen Bildung ist es das Hauptziel des Programms Sokrates II, durch die Förderung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zur Entwicklung einer hochwertigen Bildung beizutragen. Das Programm umfaßt im einzelnen folgende Ziele: – – – – – – – – – der Entwicklung des Bildungswesens mit dem Ziel, gestützt auf das kulturelle Erbe eines jeden Mitgliedstaates den Gedanken der Unionsbürgerschaft zu stärken; europäischen Dimension allen Ebenen auf Förderung umfangreicherer und besserer Kenntnisse insbesondere in den weniger verbreiteten und weniger häufig unterrichteten Sprachen der Europäischen Union mit dem Ziel, das Verständnis und die Solidarität zwischen den Völkern der Union zu stärken, sowie Förderung der interkulturellen Dimension im Bildungswesen; Förderung einer breit angelegten und intensiven Zusammenarbeit der Bildungseinrichtungen auf allen Ebenen mit dem Ziel einer besseren Nutzung ihres intellektuellen und pädagogischen Potentials; Förderung der Mobilität der Lehrkräfte mit dem Ziel, dem Unterricht eine europäische Dimension zu verleihen und zur Verbesserung ihrer Qualifikation beizutragen; Förderung der Mobilität der Studierenden durch die Möglichkeit, einen Teil ihrer Studien in einem anderen Mitgliedstaat zu absolvieren, mit dem Ziel, die europäische Dimension im Bildungswesen zu konsolidieren; Förderung der Beziehungen zwischen Schülern in der Europäischen Union und Förderung der europäischen Dimension im Bildungswesen; der akademischen Anerkennung Studienabschlüssen, Förderung Studienzeiten die dem Ziel, Entwicklung eines offenen europäischen Raumes im Bildungsbereich zu erleichtern; anderen Leistungsnachweisen mit von und Förderung des offenen Unterrichts und der Fernlehre im Rahmen des Programms; Förderung des Informations- und Erfahrungsaustausches mit dem Ziel, Vielfalt und Eigenart der Bildungssysteme in den Mitgliedstaaten zu einer Quelle gegenseitiger Bereicherung und Anregung werden zu lassen. Im Bereich der beruflichen Bildung ist es das Hauptziel des Programms Leonardo da der Vinci, Mitgliedstaaten unterstützt und ergänzt. Daher wird insbesondere folgendes angestrebt: eine Berufsbildungspolitik die Maßnahmen umzusetzen, die 16 – – der für in die Verbesserung der Berufsbildungssysteme Unterstützung und beruflichen den Mitgliedstaaten: Verbesserung -maßnahmen Erstausbildung und des Eintritts der Jugendlichen in das Erwerbsleben, Verbesserung der Maßnahmen zur beruflichen Weiterbildung in den der Mitgliedstaaten, Unterstützung Chancengleichheit für Männer und Frauen in der Berufsbildung, Verbesserung der Berufsbildungsmaßnahmen für Personen, die beispielsweise aufgrund von sozioökonomischen, ethnischen Faktoren, wegen körperlicher oder geistiger Behinderungen oder wegen fehlender oder unzureichender Qualifikationen auf dem Arbeitsmarkt benachteiligt und deshalb von sozialer Ausgrenzung bedroht sind; geographischen oder Berufsberatung, Förderung der Innovationen Verbesserung der Berufsbildungsmaßnahmen auf der Ebene von Unternehmen und Arbeitnehmern, einschließlich der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen: um dem technologischen Wandel und seinen Auswirkungen auf die Arbeit und die erforderlichen Qualifikationen und Fähigkeiten Rechnung tragen, Investitionen in die Weiterbildung der Arbeitnehmer, Transfer technologischer Innovationen im Rahmen einer Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Hochschulen im Bereich der beruflichen Weiterbildung, Förderung der Chancengleichheit für Männer und Frauen; der Berufsbildung, zu in – Förderung der Sprachkenntnisse sowie der Kenntnis und Verbreitung von Innovationen in der Berufsbildung. 9. 2 Begründung der Maßnahme – Notwendigkeit eines Beitrags aus dem Gemeinschaftshaushalt Angesichts der hohen Kosten, die die Beteiligung an den Programmen verursacht, sowie der angespannten Haushaltslage Polens ist der Einsatz von PHARE-Mitteln unerläßlich. – Wahl der Modalitäten Durch die Einbeziehung Polens in die Programme, die aus dem Staatshaushalt und durch einen ergänzenden PHARE-Beitrag finanziert wird, erhalten die polnischen Bürger die Möglichkeit, mit den Bürgern der jetzigen EU-Mitgliedstaaten in die zusammenzuarbeiten. Die Integration polnischer Staatsangehöriger Gemeinschaftsnetze trägt zweifellos zur Vorbereitung Polens auf seinen künftigen Beitritt bei. – wesentliche Unwägbarkeiten, die die Maßnahme beeinträchtigen können Da bei der Projektauswahl Qualitätskriterien zugrunde gelegt werden, lassen sich die tatsächlichen Auswirkungen erst dann beurteilen, wenn sich zeigt, inwieweit polnische Firmen und Institutionen den Aufforderungen der Kommission zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen der beiden Programme nachkommen können. 17 9. 3 Follow-up und Bewertung der Maßnahme Die in den Programmen Leonardo da Vinci II und Sokrates II vorgesehenen Monitoring- und Evaluierungsmodalitäten (vor allem für die in den Beschlüssen über die beiden Programme vorgesehenen Evaluierungen) gelten auch für die Maßnahmen, die zugunsten polnischer Begünstigter finanziert werden. 10. VERWALTUNGSAUSGABEN GESAMTHAUSHALTSPLANS) (TEIL A DES EINZELPLANS III DES Die Bereitstellung der erforderlichen Verwaltungsmittel erfolgt nach Maßgabe des jährlichen Beschlusses der Kommission über die Zuteilung der Ressourcen unter Berücksichtigung der von der Haushaltsbehörde bewilligten zusätzlichen Planstellen und Haushaltsmittel. 10. 1 Auswirkung auf den Personalbestand Art der Stellen Für die Durchführung der Maßnahme erforderliches Personal Dauerplan- stellen Planstellen auf Zeit davon Dauer Personal der betreffenden GD oder Dienststelle Zusätzliches Personal 2000-2006 Beamte oder Bedienstete auf Zeit A B C Sonstige Insgesamt 1 1 2 10. 2 Gesamtkosten für Personal 1 1 2 Betrag Berechnungsweise (Gesamtkosten der Maßnahme 2000-2006) EUR Beamte (*) 1 512 000 2 Personen x 7 Jahre x 108 000 EUR Bedienstete auf Zeit Sonstige Insgesamt 1 512 000 (*) Für die Durchführung der Maßnahme wird bereits vorhandenes Personal herangezogen (Berechnung basiert auf den Titeln A1, A2, A4, A5 und A7). 18 10. 3 Sonstige Mehrausgaben für Verwaltung und Dienstbetrieb EUR Haushaltslinie Betrag Berechnungsweise (Gesamtkosten der Maßnahme pro Jahr) A-7010 - Dienstreisen 13 000 1 100 EUR x 12 Dienstreisen pro Jahr A-7031 - Ausschüsse 26 000 Reise- und Aufenthaltserlaubnis für 27 Personen für zweitägige Sitzungen* A-7030 - Sonstige Sitzungen 28 000 Reise- und Aufenthaltserlaubnis für 29 Personen für zweitägige Sitzungen** 7 000 Reise- und Aufenthaltserlaubnis für polnische Experten für 4 im Durchschnitt siebentägige Sitzungen Insgesamt 74 000 * Teilnahme von 2 Personen an 12 Ausschuß- und Unterausschußsitzungen (8 für Sokrates und 4 für Leonardo da Vinci) sowie von 1 Person an 3 Sokrates-Unterausschußsitzungen Teilnahme von 2 Personen an 5 Leonardo-da-Vinci-Sitzungen und von 1 Person an 19 Sokrates-Sitzungen Die obigen Ausgaben werden durch die Einnahmen (Artikel 4 Absatz 2 dritter Gedankenstrich der Haushaltsordnung) aus dem Beitrag Polens (siehe Punkte 5. 3 und 7. 4 des Finanzbogens) gedeckt. 19 * *