title: Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma pluriennale a favore dell'impresa e dell'imprenditorialità (2001-2005) (2000/C 311 E/10) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(2000) 256 def. — 2000/0107(CNS) (Presentata dalla Commissione il 28 aprile 2000)

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EU programme
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competitiveness
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telecommunications

text: C 311 E/180 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 31. 10. 2000 Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma pluriennale a favore dell’impresa e dell’imprenditorialit(cid:224) (2001-2005) (2000/C 311 E/10) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(2000) 256 def. (cid:151) 2000/0107(CNS) (Presentata dalla Commissione il 28 aprile 2000) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, in partico- lare l’articolo 157, paragrafo 3, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, visto il parere del Comitato delle regioni, considerando quanto segue: (1) L’importanza delle imprese e dello spirito imprenditoriale per il conseguimento degli obiettivi comunitari nonchØ le difficolt(cid:224) incontrate da imprese e imprenditori sono state al centro di una serie di comunicazioni, decisioni e rela- zioni (1), e piø di recente della comunicazione «Sfide per la politica delle imprese nell’economia fondata sulla cono- scenza» (2), che hanno permesso di individuare i principali campi d’azione a livello comunitario. (2) Le piccole e medie imprese (PMI) recano un contributo significativo in termini di competitivit(cid:224), innovazione e posti di lavoro e devono affrontare problemi particolari. (1) Ad esempio, la comunicazione relativa a un programma integrato a favore delle piccole e medie imprese (PMI) e dell’artigianato (COM(1996) 329); la relazione della task force BEST, vol. I e II, 1998; la comunicazione intitolata «Promuovere spirito imprendito- riale e concorrenzialit(cid:224)» (COM(1998) 550 def. ); la raccomandazione sul miglioramento e la semplificazione del contesto delle attivit(cid:224) d’impresa, per la creazione di nuove imprese (GU L 145 del 5. 6. 1997, pag. 29); la comunicazione al Consiglio intitolata «Pro- muovere lo spirito imprenditoriale in Europa: priorit(cid:224) per il futuro» (COM(1998) 222 def. ); la relazione sul coordinamento delle attivit(cid:224) a favore delle piccole e medie imprese e dell’artigianato (COM(1997) 610 def. ); la decisione recante misure di assistenza finanziaria a favore delle piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di la comunicazione relativa alla trasmissione delle piccole e medie imprese (GU C 93 del 28. 3. 1998, pag. 2); la comunicazione relativa ai mercati europei dei capitali per le piccole e medie imprese (COM(1997) 187); la comunicazione intitolata «Il capitale di rischio: una soluzione per la creazione di posti di lavoro nell’Unione europea» (SEC(1998) 552 def. ); la relazione sulle azioni concertate con gli Stati membri nel campo della politica delle imprese (COM(1999) 569 def. ); la comu- nicazione sulla competitivit(cid:224) delle imprese europee a fronte della globalizzazione (COM(1998) 718 def. ); la relazione del Consiglio industria del 9. 11. 1999 sulla integrazione dello sviluppo sostenibile e della politica per le imprese. lavoro (GU L 155 del 29. 5. 1999); (2) Comunicazione della Commissione del (5 aprile 2000). (3) ¨ necessaria un’azione che contribuisca a superare queste difficolt(cid:224); una serie di programmi, fra cui in particolare il terzo programma pluriennale per le piccole e medie im- prese (PMI) nell’Unione europea (1997-2000) (3), che scade il 31 dicembre 2000, fornisce un quadro per tale azione. (4) Nella sua comunicazione al Parlamento europeo, al Con- siglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni (4) del 29 giugno 1999, la Commissione ha illu- strato la valutazione esterna del terzo programma plurien- nale per le piccole e medie imprese (PMI) nell’Unione europea (1997-2000). (5) Il 9 novembre 1999 il Consiglio ha approvato una rela- zione sull’integrazione dello sviluppo sostenibile e della politica per le imprese nell’Unione europea. (6) Occorre adottare un successivo programma con inizio al 1o gennaio 2001 e garantire che la politica delle imprese disponga di risorse sufficienti per il conseguimento dei suoi obiettivi; il nuovo programma dovr(cid:224) essere elaborato in modo tale da realizzare un numero limitato di obiettivi. (7) La presente decisione non deve compromettere la possi- bilit(cid:224) per la Commissione di prendere iniziative in settori collegati nel quadro di una base giuridica costituita da altri provvedimenti. (8) La Commissione dovr(cid:224) prendere provvedimenti relativi ad attivit(cid:224) specifiche; sotto la propria responsabilit(cid:224) essa do- vr(cid:224), effettuare studi statistici e analisi in preparazione di tali provvedimenti nonchØ provvedere a diffondere i risul- tati delle attivit(cid:224). (9) PoichØ le misure necessarie per l’applicazione della pre- sente decisione sono misure di gestione di cui all’articolo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999 (5), recante modalit(cid:224) per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, esse andranno adottate conformemente alla procedura di gestione di cui all’articolo 4 della suddetta decisione. (10) La presente decisione costituisce la base giuridica di spe- cifici provvedimenti complementari che non rientrano in altre politiche comunitarie e che non possono essere at- tuati in maniera piø efficace a livello di Stati membri. (3) Decisione 97/15/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996 (GU L 6 del 10. 1. 1997, pag. 25 e ss). (4) COM(1999) 319 def. (5) GU L 184 del 17. 7. 1999, pag. 23. 31. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 311 E/181 (11) La Commissione ha adottato una comunicazione intitolata «Verso uno spazio europeo della ricerca» (1). risultati delle attivit(cid:224) sono intrapresi dalla Commissione sotto la propria responsabilit(cid:224). (12) I protocolli aggiuntivi agli accordi di associazione con i paesi dell’Europa centrale e orientale consentono la par- tecipazione di tali paesi ai programmi comunitari. (13) Occorre adottare disposizioni che consentano la parteci- pazione di Cipro, Malta e Turchia nel quadro degli accordi di associazione conclusi con tali paesi. (14) ¨ generalmente riconosciuto che le reti europee di sup- porto alle imprese svolgono un ruolo importante nell’at- tuazione della politica comunitaria e che per la loro ge- stione e le loro attivit(cid:224) quotidiane occorre che i servizi della Commissione siano assistiti da esperti specializzati e professionisti esterni riuniti in un’apposita infrastruttura, DECIDE: Articolo 4 1. La Commissione Ł assistita da un comitato composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappre- sentante della Commissione. Quando si fa riferimento al presente paragrafo, si applica 2. la procedura di gestione di cui all’articolo 4 della decisione 1999/468/CE, conformemente all’articolo 7, paragrafo 3. Il periodo di cui all’articolo 4, paragrafo 3 della decisione 3. 1999/468/CE Ł di tre mesi. 4. Alle attivit(cid:224) del comitato prendono parte, in qualit(cid:224) di osservatori, rappresentanti dei paesi candidati che partecipano al programma pluriennale, conformemente alle procedure con- cordate. Articolo 1 Articolo 5 ¨ adottato, per un periodo di cinque anni a decorrere dal 1o gennaio 2001, un programma per una politica comunitaria a favore dell’impresa e dell’imprenditorialit(cid:224), destinato in modo particolare alle piccole e medie imprese (PMI). Articolo 2 1. Il programma ha i seguenti obiettivi: a) promuovere lo spirito imprenditoriale quale competenza preziosa e produttiva, sulla base di un orientamento alla clientela e di una piø forte cultura del servizio; b) incoraggiare un clima favorevole che tenga conto di uno sviluppo sostenibile e in cui possano prosperare la ricerca, l’innovazione e lo spirito imprenditoriale; c) migliorare il contesto finanziario in cui operano le PMI; d) rafforzare la competitivit(cid:224) delle PMI nel quadro di un’eco- nomia fondata sulla conoscenza; e) garantire la disponibilit(cid:224) e il coordinamento di reti di sup- porto e di servizi per le imprese. 2. Al conseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 2, pa- ragrafo 1 contribuiranno azioni concertate e strategie di ben- chmarking. La Commissione valuta l’attuazione del programma e pre- 1. senta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro il giugno 2003. 2. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio entro il dicembre 2004 una relazione di valutazione esterna sull’attuazione del programma. Detta relazione esamina se gli obiettivi del programma sono stati conseguiti, contiene una valutazione del rapporto costi/efficacia e valuta, in base ad indicatori di prestazione, se gli obiettivi sono stati raggiunti. Articolo 6 Il presente programma Ł aperto alla partecipazione dei seguenti paesi: (cid:151) i paesi EFTA aderenti allo Spazio economico europeo, alle condizioni stabilite nell’accordo SEE, (cid:151) i paesi associati dell’Europa centrale e orientale (PECO), alle condizioni stabilite negli accordi europei, nei protocolli ag- giuntivi e nelle decisioni dei rispettivi Consigli di associa- zione, (cid:151) Cipro, alle stesse condizioni applicate ai paesi EFTA/SEE, con stanziamenti aggiuntivi, conformemente alle procedure da concordare con tale paese, (cid:151) Malta e Turchia, con stanziamenti aggiuntivi, conforme- mente alle disposizioni del trattato. Articolo 3 Articolo 7 I provvedimenti per l’attuazione, nel quadro del presente 1. programma, degli obiettivi di cui all’articolo 2 sono adottati conformemente alle disposizioni di cui all’articolo 4. 2. Con riferimento al Sistema statistico europeo, studi stati- stici e analisi per l’attuazione del programma e la diffusione dei La presente decisione entra in vigore il 1o gennaio 2001 e riguarda il periodo sino al 31 dicembre 2005. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall’autorit(cid:224) di bilan- cio nei limiti delle prospettive finanziarie. Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. (1) COM(2000) 6 def. C 311 E/182 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 31. 10. 2000 AZIONI PREVISTE NELL’AMBITO DEL PROGRAMMA PLURIENNALE A FAVORE DELL’IMPRESA E DELL’IM- PRENDITORIALIT(cid:192) (2001-2005) ALLEGATO 1 ¨ noto che le imprese, e in particolare le piccole e medie imprese (PMI), sono fattori chiave degli sforzi miranti a stimolare la crescita economica, la competitivit(cid:224) e la creazione di posti di lavoro nell’Unione europea. Nel quadro delle politiche economiche e d’impresa dell’Unione europea, il Programma pluriennale a favore dell’impresa e dell’imprendi- torialit(cid:224) (2001-2005) costituisce il quadro di una serie di azioni destinate a potenziare nella misura massima possibile le prestazioni delle imprese e a stimolare l’attivit(cid:224) imprenditoriale produttiva. Le azioni condotte nell’ambito del Programma pluriennale a favore dell’impresa e dell’imprenditorialit(cid:224) (2001-2005) forniranno un valore aggiunto a livello europeo alle corrispondenti politiche adottate dagli Stati membri, nel rispetto del principio di sussidiariet(cid:224). Le azioni di natura sopranazionale procureranno vantaggi che non potrebbero derivare da azioni simili condotte a livello puramente nazionale. Varie iniziative comunitarie esistenti trattano di alcuni dei problemi oggetto della comunicazione: il 5o programma quadro per le attivit(cid:224) di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (1); il programma «Promuovere l’innovazione e incoraggiare la partecipazione delle PMI» (2); la strategia per il mercato interno europeo (3); le azioni destinate alle PMI nel quadro dei Fondi strutturali. Il Programma pluriennale a favore dell’impresa e dell’imprenditorialit(cid:224) completa queste attivit(cid:224). La procedura di Cardiff e gli Indirizzi di massima per le politiche economiche (4) integrano le varie iniziative. Per realizzare questi obiettivi, saranno intraprese le seguenti azioni: 1. Promuovere lo spirito imprenditoriale quale competenza preziosa e produttiva, sulla base di un orienta- mento alla clientela e di una piø forte cultura del servizio Gran parte dei lavori sar(cid:224) imperniata sull’identificazione delle migliori pratiche mediante «esami di pari» e azioni concertate, l’utilizzo del benchmarking e un seguito efficace dei progressi compiuti (nuova procedure BEST). A sostegno, saranno utilizzati studi e analisi statistiche. 2. Incoraggiare un contesto normativo e imprenditoriale che tenga conto di uno sviluppo sostenibile e in cui possano prosperare la ricerca, l’innovazione e lo spirito imprenditoriale Il sistema di valutazione dell’impatto sulle imprese della normativa comunitaria proposta sar(cid:224) ulteriormente svilup- pato. Le attivit(cid:224) che mirano a promuovere in generale una regolamentazione di migliore qualit(cid:224) saranno svolte in stretta cooperazione con gli Stati membri e la comunit(cid:224) delle imprese. Le migliori pratiche saranno identificate mediante «esami di pari» e azioni concertate, l’utilizzo della metodologia del benchmarking e un seguito efficace dei progressi compiuti (nuova procedure BEST). A sostegno, saranno utilizzati studi e analisi statistiche. 3. Migliorare il contesto finanziario in cui operano le PMI Ottenere garanzie rimane il principale ostacolo per le PMI alla ricerca di finanziamenti. In risposta alle conclusioni del Vertice di Lisbona, la futura politica in materia di garanzie metter(cid:224) l’accento sul capitale di rischio, i micro-crediti e i prestiti per le PMI (TIC). Queste azioni saranno gestite dal FEI e attuate dai diversi meccanismi di garanzia che esistono in ogni Stato membro. Lo sviluppo del capitale di rischio si baser(cid:224) su partecipazioni a fondi di capitale di rischio («ETF Start-up») e sul finanziamento dei costi di gestione di questi fondi. Queste azioni saranno gestite dal FEI. Il meccanismo di garanzia PMI e lo strumento tecnologico europeo «ETF Start-up» sono azioni che facevano inizialmente parte dell’iniziativa Crescita e occupazione (5). Saranno proseguite nel 2001. Ogni decisione di proroga sar(cid:224) subordinata, in particolare, ai risultati della valutazione della loro efficacia. Le reti «Business Angels» saranno sviluppate. (1) Decisione n. 182/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 dicembre 1998 (GU L 26 dell’1. 2. 1999). (2) Decisione 1999/172/CE del Consiglio, del 25 gennaio 1999 (GU L 64 del 12. 3. 1999, p. 91). (3) COM(1999) 624 def. (4) COM(2000) 214 def. (5) Decisione 98/347/CE del Consiglio, del 19 maggio 1998(GU L 155 del 29. 5. 1998). 31. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 311 E/183 Le migliori pratiche saranno identificate mediante «esami di pari» e azioni concertate, l’utilizzo della metodologia del benchmarking e un seguito efficace dei progressi compiuti (nuova procedura BEST). Ci(cid:242) comprende l’organizzazione di Tavole rotonde dei banchieri e delle PMI. A sostegno, saranno utilizzati studi e analisi statistiche. 4. Rafforzare la competitivit(cid:224) delle PMI nel quadro di un’economia fondata sulla conoscenza Le migliori pratiche saranno identificate mediante «esami di pari» e azioni concertate, l’utilizzo della metodologia del benchmarking e un seguito efficace dei progressi compiuti (nuova procedura BEST). A sostegno, saranno utilizzati studi e analisi statistiche. 5. Garantire la disponibilit(cid:224) e il coordinamento di reti di supporto e di servizi per le imprese Occorre garantire il funzionamento efficace della rete di Euro Info Centres e dei loro corrispondenti e l’organizza- zione di manifestazioni di cooperazione tra le imprese Europartenariat. Nello svolgimento di queste attivit(cid:224), la Commissione pu(cid:242) ricorrere a organizzazioni di assistenza tecnica o a esperti il cui finanziamento pu(cid:242) essere previsto nel quadro finanziario generale del programma. L’informazione in materia di politica delle imprese sar(cid:224) fornita mediante pubblicazioni a stampa e per via elettronica. 6. Varie Sar(cid:224) sviluppato l’Osservatorio europeo delle PMI. Sono previste valutazioni del programma pluriennale. ALLEGATO 2 STRUMENTI FINANZIARI COMUNITARI 1. DESCRIZIONE INDICATIVA DEL FUNZIONAMENTO DELLO STRUMENTO «ETF START-UP» 1. 1. Introduzione fine in fondi di capitale di rischio specializzati adeguati agli obiettivi perseguiti, Lo strumento «ETF Start-up» sar(cid:224) gestito su base fiduciaria dal FEI, che investir(cid:224) le risorse comunitarie assegnate a tal in particolare fondi di dimensione ridotta o di recente costituzione, fondi operanti su base regionale o imperniati su settori o tecnologie specifici, o fondi di capitali di rischio che finanziano l’utilizzazione dei risultati delle attivit(cid:224) di ricerca e sviluppo, ad esempio fondi legati a centri di ricerca e a parchi scientifici, che procureranno a loro volta capitale di rischio alle PMI. La creazione di questo strumento rafforzer(cid:224) lo «strumento tecnologico europeo» istituito dalla BEI in cooperazione con il FEI, grazie all’adozione di una politica d’investimento piø audace, per quanto riguarda sia i fondi intermediari, sia le loro politiche d’investimento. 1. 2. Intermediari Il FEI far(cid:224) del suo meglio per destinare gli investimenti a fondi di piccole dimensioni o di recente costituzione, fondi con copertura di regioni specifiche - assistite o no - o specializzati in settori o tecnologie specifici, o fondi di capitale di rischio legati a centri di ricerca e parchi scientifici. Questi intermediari saranno scelti secondo le migliori pratiche in uso nel mercato, in modo equo e trasparente per evitare ogni distorsione della concorrenza e tenendo presente di operare tramite un’ampia gamma di fondi specializzati. 1. 3. Investimento massimo L’investimento massimo complessivo in un fondo di capitale di rischio sar(cid:224) pari al 25 % del totale delle risorse, o al 35 % in alcuni casi eccezionali, come i nuovi fondi in grado di svolgere un ruolo catalizzatore nello sviluppo del mercato del capitale di rischio per una tecnologia data o in una regione particolare. L’impegno o un singolo fondo non superer(cid:224) i 10 milioni di euro. I fondi che svolgono il ruolo di intermediari si conformeranno alle pratiche del mercato per quanto riguarda la diversificazione del loro portafoglio. 1. 4. Durata dello strumento «ETF Start-up» Ł concepito come uno strumento a lungo termine che, di norma, prender(cid:224) posizioni di 5-12 anni nei fondi di capitale di rischio. Il FEI si adoprer(cid:224) affinchØ la totalit(cid:224) dei fondi assegnati a questo meccanismo sia impegnata al piø tardi durante l’anno civile seguente quello della loro messa a disposizione effettiva. In ogni caso, gli investimento non dureranno piø di 16 anni a partire dalla firma dell’accordo di cooperazione. 1. 5. Realizzazione degli investimenti PoichØ gli investimenti previsti nel quadro di questo meccanismo andranno principalmente a fondi di capitale di rischio non quotati in borsa e non liquidi, la loro realizzazione sar(cid:224) basata sulla distribuzione dei proventi ricavati dai fondi intermediari della vendita dei loro investimenti in PMI. C 311 E/184 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 31. 10. 2000 1. 6. Reinvestimento dei proventi degli investimenti realizzati Le entrate derivanti da investimenti realizzati potranno essere reinvestiti durante i primi quattro anni di funzio- namento del meccanismo. Questo periodo potr(cid:224) essere prolungato di tre anni al massimo, a condizione che una valutazione soddisfacente sia stata effettuata 48 mesi dopo la sua adozione. 1. 7. Conto fiduciario Un conto fiduciario particolare sar(cid:224) creato nell’ambito del FEI per ricevere risorse di bilancio previste per il meccanismo. Questo conto produrr(cid:224) interessi, che si aggiungeranno alle suddette risorse. Gli investimenti realizzati dal FEI nel quadro dello strumento «EFT Start-up», come pure le sue spese di gestione e altre spese ammissibili, saranno addebitati al conto fiduciario, mentre gli saranno accreditate le entrate provenienti dagli investimenti realizzati. Alla fine del quarto anno di funzionamento del meccanismo o, se il periodo di reinvestimento Ł prorogato, alla fine del periodo di proroga, il saldo eventuale delle risorse del conto fiduciario, eccetto quelle impegnate ma non ancora utilizzate/investite e quelle ragionevolmente necessarie per coprire costi e spese ammissibili, come le spese di gestione del FEI, sar(cid:224) trasferito al bilancio comunitario. 1. 8. Corte dei conti Disposizioni appropriate saranno adottate per permettere alla Corte dei conti delle Comunit(cid:224) europee di assolvere il suo compito e verificare la regolarit(cid:224) dei pagamenti effettuati. 2. DESCRIZIONE INDICATIVA DEL FUNZIONAMENTO DEL MECCANISMO DI GARANZIA PMI 2. 1. Introduzione Il meccanismo di garanzia a favore delle PMI sar(cid:224) gestito su base fiduciaria dal FEI, che fornir(cid:224) controgaranzie o, se necessario, garanzie congiunte ai sistemi di garanzia in vigore negli Stati membri, come pure garanzie dirette nel caso della BEI o di qualsiasi altro intermediario finanziario idoneo, mentre le sue perdite derivanti dalle suddette garanzie saranno coperte dal bilancio comunitario. Questo dispositivo permetter(cid:224) di utilizzare il meccanismo per PMI con potenzialit(cid:224) di crescita che incontrano difficolt(cid:224) particolari per ottenere crediti a causa del rischio elevato che un prestito sembra comportare (ad esempio, imprese di piccole dimensioni o di recentemente creazione). 2. 2. Intermediari I sistemi di garanzia che esistono negli Stati membri, nel settore pubblico e in quello privato, compresi i dispositivi di mutua garanzia, la BEI e altri istituti finanziari idonei, in relazione con eventuali agevolazioni offerte alle PMI che assumono rischi. Questi intermediari saranno scelti in modo equo e trasparente secondo le migliori pratiche in uso nel mercato e considerando: (a) l’effetto prevedibile sul volume dei prestiti messi a disposizione delle PMI, e/o (b) l’incidenza sull’accesso al credito delle PMI, e/o (c) l’effetto sull’assunzione di rischio da parte dell’intermediario considerato nei suoi prestiti alle PMI. 2. 3. Prestiti alle PMI ammissibili I criteri finanziari che disciplinano l’ammissibilit(cid:224) dei prestiti contro garanzie nel quadro del meccanismo di garanzia a favore delle PMI saranno determinati individualmente per ogni intermediario in funzione dei sistemi di garanzia che quest’ultimo gi(cid:224) applica, con l’obiettivo di raggiungere il maggior numero possibile di PMI. Queste norme rifletteranno le condizioni e le pratiche del mercato nel territorio considerato. Le garanzie e controgaranzie saranno principalmente utilizzate per prestiti a PMI con meno di 100 dipendenti. Particolare attenzione sar(cid:224) rivolta ai prestiti destinati all’acquisizione di attivi immateriali. 2. 4. Garanzie FEI Le garanzie fornite dal FEI riguarderanno prestiti singoli nell’ambito di un portafoglio prestiti specifico, che pu(cid:242) essere un portafoglio prestiti esistente, quando ci(cid:242) porta ad aumentare i prestiti alle PMI, o un portafoglio da creare durante un periodo determinato. Le garanzie del FEI copriranno una parte del rischio di credito condiviso con l’intermediario finanziario sul portafoglio di prestiti in questione. 2. 5. Copertura massima L’obbligo per il FEI di prendere a proprio carico una parte delle perdite subite dall’intermediario sui prestiti garantiti varr(cid:224) fino a che l’importo cumulato dei pagamenti effettuati per coprire le perdite derivanti da un dato portafoglio prestiti, dedotto l’importo cumulato dei corrispondenti ricuperi di perdite, raggiunga un livello pre- stabilito, dopo di che la garanzia del FEI sar(cid:224) automaticamente soppressa. 2. 6. Parit(cid:224) di rango tra FEI e intermediari Le garanzie concesse dal FEI saranno di norma di pari rango rispetto alle garanzie o, se del caso, i prestiti concessi dall’intermediario. 2. 7. Conto fiduciario Un conto fiduciario sar(cid:224) aperto presso il FEI per le risorse di bilancio previste per il meccanismo. Questo conto produrr(cid:224) interessi, che si aggiungeranno alle risorse in questione. 31. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 311 E/185 2. 8. Diritto del FEI di prelevare fondi dal conto fiduciario Il FEI potr(cid:224) attingere al conto fiduciario per onorare i propri obblighi ai sensi del meccanismo di garanzia, fino a concorrenza della copertura massima prevista e, previo accordo della Commissione, per coprire qualsiasi altro costo ammissibile, ad esempio le spese di gestione, alcune spese legali e le spese legate alla promozione del meccanismo. 2. 9. Versamento sul conto fiduciario dei ricuperi di perdite Le somme corrispondenti a ricuperi di perdite che hanno dato luogo al pagamento di garanzie saranno versate sul conto fiduciario. 2. 10. Durata del meccanismo Si prevede che le garanzie concesse alle PMI avranno una durata compresa tra cinque e dieci anni. A condizione che le risorse del conto fiduciario siano sufficienti, il FEI continuer(cid:224) a emettere garanzie fino alla fine del quarto anno seguente l’adozione del meccanismo. Ogni importo residuo sul conto fiduciario alla scadenza delle ultime garanzie sar(cid:224) trasferito al bilancio comunitario. 2. 11. Corte dei conti Disposizioni appropriate saranno adottate per permettere alla Corte dei conti delle Comunit(cid:224) europee di assolvere il suo compito e verificare la regolarit(cid:224) dei pagamenti effettuati. 3. DESCRIZIONE INDICATIVA DEL FUNZIONAMENTO DELL’AZIONE CAPITALE D’AVVIAMENTO L’azione capitale d’avviamento mira a: (cid:151) promuovere l’offerta di capitale per la creazione e la trasmissione di piccole imprese innovative, con poten- zialit(cid:224) di crescita e di creazione di posti di lavoro, fornendo sostegno ai fondi di capitale d’avviamento e organizzazioni simili fin dai loro primi anni d’attivit(cid:224), (cid:151) creare una rete comunitaria dei fondi di capitale d’avviamento e dei loro amministratori, incoraggiando la formazione e lo scambio delle migliori pratiche. La nuova azione comprender(cid:224) in particolare l’assunzione di partecipazioni nel quadro della trasmissione di propriet(cid:224) di piccole imprese o di imprese artigiane. Pertanto, l’azione capitale d’avviamento sosterr(cid:224) fondi, nuovi o di recente creazione, attraverso la concessione di anticipi rimborsabili che copriranno al massimo il 50 % dei costi di esercizio del fondo. L’anticipo rimborsabile su tre anni al massimo sar(cid:224) pagato in tre tranches: 30 % dopo la firma del contratto, 30 % a condizione che almeno il 30 % dei capitali del fondo sia stato investito in almeno 5 piccole imprese; il pagamento finale, del 40 % al massimo, sar(cid:224) effettuato a condizione che il 60 % del capitale del fondo sia stato investito in almeno 15 piccole imprese, di cui almeno la met(cid:224) in progetti d’avviamento. Il secondo e il terzo versamento avverranno sulla base di relazioni annuali certificate da una societ(cid:224) di contabilit(cid:224). lavoro duraturi. Il capitale d’avviamento deve restare nell’impresa per un periodo di almeno cinque anni per aiutare le piccole imprese di recente creazione nella difficile fase iniziale e facilitare la loro crescita successiva e la creazione di posti di loro investimenti nelle PMI e di accompagnare cos(cid:236) la loro crescita. Tuttavia, se un fondo desidera ritirarsi prima dal suo investimento, la Com- missione ricever(cid:224) il 10 % del guadagno di capitale ottenuto a ogni uscita. I rimborsi non potranno mai superare gli anticipi ricevuti. i fondi devono essere in grado di aumentare i Inoltre, Al termine di un periodo di dieci anni a partire dalla firma del contratto, la Commissione trasformer(cid:224) l’anticipo rimborsabile in sovvenzione, con una detrazione per gli accantonamenti per i guadagni di capitale derivanti dalle In tal modo la Commissione favorisce gli uscite anticipate che devono essere rimborsate alla Commissione. investimenti a lungo termine nelle piccole imprese per accrescerne la durata e contribuire alla creazione di posti di lavoro duraturi. L’azione capitale d’avviamento sar(cid:224) gestita dal FEI. 4. DESCRIZIONE INDICATIVA DEL FUNZIONAMENTO DEL MECCANISMO DI GARANZIA DEI PRESTITI PER INVESTIMENTI IN TIC DELLE PICCOLE IMPRESE 4. 1. Introduzione Il meccanismo di garanzia dei prestiti per investimenti in TIC delle piccole imprese sar(cid:224) gestito su base fiduciaria dal FEI, che fornir(cid:224) controgaranzie o, se necessario, garanzie congiunte ai sistemi di garanzia in vigore negli Stati membri, come pure garanzie dirette nel caso della BEI o di qualsiasi altro intermediario finanziario idoneo, mentre le sue perdite derivanti dalle suddette garanzie saranno coperte dal bilancio comunitario. Questo dispositivo permetter(cid:224) di utilizzare il meccanismo per piccole imprese con potenzialit(cid:224) di crescita che desiderano moderniz- zarsi e sfruttare le possibilit(cid:224) offerte da Internet e dal commercio elettronico attraverso l’acquisizione di TIC e investimenti nella formazione e che incontrano difficolt(cid:224) particolari per ottenere crediti a causa del rischio elevato che un prestito sembra comportare (ad esempio, imprese di piccole dimensioni o di recentemente creazione). C 311 E/186 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 31. 10. 2000 4. 2. Intermediari I sistemi di garanzia che esistono negli Stati membri, nel settore pubblico e in quello privato, compresi i dispositivi di mutua garanzia, la BEI e altri istituti finanziari idonei, in relazione con eventuali agevolazioni offerte alle PMI che assumono rischi. Questi intermediari saranno scelti in modo equo e trasparente secondo le migliori pratiche in uso nel mercato e considerando: (a) l’effetto prevedibile sul volume dei prestiti messi a disposizione delle PMI, e/o (b) l’incidenza sull’accesso al credito delle PMI, e/o (c) l’effetto sull’assunzione di rischio da parte dell’intermediario considerato nei suoi prestiti alle PMI. 4. 3. Prestiti alle piccole imprese ammissibili I criteri finanziari che disciplinano l’ammissibilit(cid:224) dei prestiti contro garanzie nel quadro del meccanismo di garanzia a favore delle PMI saranno determinati individualmente per ogni intermediario in funzione dei sistemi di garanzia che quest’ultimo gi(cid:224) applica, con l’obiettivo di raggiungere il maggior numero possibile di PMI. Queste norme rifletteranno le condizioni e le pratiche del mercato nel territorio considerato. Le garanzie e controgaranzie saranno principalmente utilizzate per prestiti a PMI con meno di 50 dipendenti. Particolare attenzione sar(cid:224) rivolta ai prestiti destinati all’acquisizione di attivi immateriali. 4. 4. Garanzie FEI Le garanzie fornite dal FEI riguarderanno prestiti singoli nell’ambito di un portafoglio prestiti specifico, che pu(cid:242) essere un portafoglio prestiti esistente, quando ci(cid:242) porta ad aumentare i prestiti alle piccole imprese per inve- stimenti nelle TIC, o un portafoglio da creare durante un periodo determinato. Le garanzie del FEI copriranno una parte del rischio di credito condiviso con l’intermediario finanziario sul portafoglio di prestiti in questione. 4. 5. Copertura massima L’obbligo per il FEI di prendere a proprio carico una parte delle perdite subite dall’intermediario sui prestiti garantiti varr(cid:224) fino a che l’importo cumulato dei pagamenti effettuati per coprire le perdite derivanti da un dato portafoglio prestiti, dedotto l’importo cumulato dei corrispondenti ricuperi di perdite, raggiunga un livello pre- stabilito, dopo di che la garanzia del FEI sar(cid:224) automaticamente soppressa. 4. 6. Parit(cid:224) di rango tra FEI e intermediari Le garanzie concesse dal FEI saranno di norma di pari rango rispetto alle garanzie o, se del caso, i prestiti concessi dall’intermediario. 4. 7. Conto fiduciario Un conto fiduciario sar(cid:224) aperto presso il FEI per le risorse di bilancio previste per il meccanismo. Questo conto produrr(cid:224) interessi, che si aggiungeranno alle risorse in questione. 4. 8. Diritto del FEI di prelevare fondi dal conto fiduciario Il FEI potr(cid:224) attingere al conto fiduciario per onorare i propri obblighi ai sensi del meccanismo di garanzia, fino a concorrenza della copertura massima prevista e, previo accordo della Commissione, per coprire qualsiasi altro costo ammissibile, ad esempio le spese di gestione, alcune spese legali e le spese legate alla promozione del meccanismo. 4. 9. Versamento sul conto fiduciario dei ricuperi di perdite Le somme corrispondenti a ricuperi di perdite che hanno dato luogo al pagamento di garanzie saranno versate sul conto fiduciario. 4. 10. Durata del meccanismo Si prevede che le garanzie concesse alle PMI avranno una durata compresa tra cinque e dieci anni. A condizione che le risorse del conto fiduciario siano sufficienti, il FEI continuer(cid:224) a emettere garanzie fino alla fine del quarto anno seguente l’adozione del meccanismo. Ogni importo residuo sul conto fiduciario alla scadenza delle ultime garanzie sar(cid:224) trasferito al bilancio comunitario. 4. 11. Corte dei conti Disposizioni appropriate saranno adottate per permettere alla Corte dei conti delle Comunit(cid:224) europee di assolvere il suo compito e verificare la regolarit(cid:224) dei pagamenti effettuati