title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over: het "Voorstel voor een Besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA - Opleiding) (2001-2005)", en het "Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een programma ter bevordering van de ontwikkeling, de distributie en de bevordering van Europese audiovisuele werken (MEDIA Plus - Ontwikkeling, distributie en bevordering) (2001-2005)"

eurovoc_concepts:
EU programme
audiovisual industry
audiovisual production
cultural policy
programmes industry
vocational training

text: C 168/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 6. 2000 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over: — het „Voorstel voor een Besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA — Opleiding) (2001-2005)”, en — het „Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een programma ter bevordering van de ontwikkeling, de distributie en de bevordering van Europese audiovisuele werken (MEDIA Plus — Ontwikkeling, distributie en bevordering) (2001-2005)” (2000/C 168/03) De Raad heeft op 6 maart 2000 besloten om, overeenkomstig de bepalingen van art. 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen over de voornoemde voorstellen. De afdeling „Vervoer, energie, informatiemaatschappij”, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 april 2000 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Herna´ndez Bataller. infrastructuur, Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 372e zitting van 27 april 2000 het volgende advies uitgebracht, dat met 111 stemmen voor, bij één onthouding, is goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. De aan de informatiemaatschappij gekoppelde in- dustrie, en dan met name de audiovisuele industrie, is een van de economische sectoren van de Europese Unie met het grootste groeipotentieel. Studies schatten dat de inkomsten van deze markt vo´ o´ r 2005 met ongeveer 70 % zullen toenemen. Het gaat hierbij om een toename die alleen al gedurende deze periode het ontstaan van 300000 nieuwe en hooggekwalificeerde banen mogelijk zou kunnen maken (1). 1. 2. De digitalisering, interactieve toepassingen en de tech- nologische convergentie veranderen de traditionele audiovisue- le sector op ingrijpende wijze dankzij de introductie van nieuwe creatie-, productie- en distributiemogelijkheden, de deelname van nieuwe actoren, de opkomst van nieuwe inhou- den en diensten en nieuwe directe en afgeleide wijzen van exploitatie van audiovisuele werken. 1. 2. 1. Er is hier geen sprake van vervangende maar van aanvullende wijzigingen: naast de aanhoudende toename van de digitale televisie en nieuwe toepassingen zoals on-line diensten, interactieve televisie, „video on demand” (VOD) of elektronische vertoning in bioscopen, is ook een groei van de meer traditionele toepassingen waarneembaar, zoals bijvoor- beeld de groei van de verkoop van videobanden en de groei van de productie en het vertonen van films. 1. 2. 2. In deze context vormt de audiovisuele productie voor de 21e eeuw een belangrijke toegevoegde waarde met het vermogen de ontwikkeling van een concurrerende Europese bedrijfstak te bevorderen en daarmee de economische groei van de Europese Unie. (1) Studie verricht in opdracht van de Commissie door Norcontel Ltd. , Economic Implications of New Communications Technologies on the Audiovisual Markets, eindverslag, 15. 4. 1997. Voordat de audiovisuele industrie haar rol van motor 1. 3. achter de economie en het bedrijfsleven kan vervullen, is het noodzakelijk om op doeltreffende wijze enkele wezenlijke en structurele problemen op te lossen. Het gaat daarbij om problemen die in bepaalde gevallen globaal gezien gevolgen hebben voor de bovengenoemde industrietak, zoals bijvoor- beeld de verminderde inkomsten uit verspreiding van toepas- singen (omdat het publiek meer gespreid is) of de feitelijke internationalisering van de exploitatiewijzen, maar die in andere gevallen en met name voor het Europese kader een zwak punt vormen. Het gaat daarbij om: — de versnippering van nationale of regionale markten die de transnationale circulatie van programma’s binnen Europa verzwakt; — het lage investeringsniveau wat betreft planning en realise- ring van audiovisuele projecten, hetgeen op zijn beurt de rentabiliteit van de werkzaamheden vermindert en een negatieve invloed heeft op de toekomstige investeringsca- paciteit; — de onderkapitalisatie van de bedrijven, hetgeen hun ont- wikkelingsstrategie op internationaal niveau verzwakt. De Europese audiovisuele industrie bevindt zich daar- 1. 4. om in een moeilijke positie. Zij kan de toenemende mondiale concurrentiestrijd nog niet volledig aangaan en dat maakt het noodzakelijk financieringsstrategieën te ontwikkelen die prioriteit geven aan de bevordering van het ontwikkelingspo- tentieel, integratie, verspreiding en commercialisering op inter- nationaal niveau. Het is noodzakelijk dat de overheden deze initiatieven ondersteunen d. m. v. specifieke en aanvullende financiële steunmaatregelen die erop gericht zijn de pluraliteit onder de producenten, in het bijzonder in de meest innovatieve marktsectoren, te vergroten. De marktpositie van de Europese audiovisuele industrie en haar aandeel in de inkomsten kunnen beter worden gegarandeerd door een verbetering van de kwaliteit van de Europese productie, door middel van een efficiëntere scholing, en door het vermogen zich te handhaven op de internationale markt en bijgevolg het marktaandeel te vergroten. 16. 6. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 168/9 1. 5. Sinds 1997 is de Commissie al volop bezig het eigen audiovisuele beleid grondig te analyseren zodat duidelijk wordt met welke reeds bestaande en toekomstige repercussies van het digitale tijdperk rekening dient te worden gehouden. Het volstaat om hier als voorbeelden van deze activiteit het programma Media II (1) te noemen, verder de overwegingen en bijdragen op basis van het verslag van de studiegroep op hoog niveau over het audiovisueel beleid (2) en de raadpleging van ter zake deskundigen door de Commissie zowel in het kader van de te Birmingham (april 1998) en Helsinki (september 1999) georganiseerde conferenties, als ook in het kader van het groenboek over de convergentie van de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie (3). 2. Commissievoorstel De Commissie beoogt met haar voorstel inzake het 2. 1. programma Media Plus het creëren van optimale voorwaarden die gebaseerd zijn op een coherent beleid met duidelijke doelstel- lingen, om zo een bijdrage te blijven leveren tot een verminde- ring van de waargenomen moeilijkheden voor de Europese audiovisuele industrie en het de producenten mogelijk te maken een optimale positie in te nemen op de nieuwe markten. 2. 1. 1. De benadering van de ontworpen systemen ter onder- steuning van de Europese actoren dient pragmatisch te zijn en zich te richten op de behoeften van de audiovisuele markt, waarbij speciale aandacht geschonken dient te worden aan structurele maatregelen. Ook dient de toegevoegde waarde van zowel de Europese dimensie als van de culturele en nationale diversiteit van de lidstaten hierbij te worden meegenomen. 2. 1. 2. Met het oog op het bovengenoemde is het volgende noodzakelijk: — een systeem voor informatie over en het volgen van de nieuwe behoeften en ontwikkelingen op de audiovisuele markt en de uitwisseling van ervaringen tussen de lidstaten tot ontwikkeling brengen van doeltreffende voor het samenwerkingsverbanden; — het verlenen van prioriteit aan transnationale circulatie van Europese audiovisuele werken zowel binnen als buiten de Europese Unie; — complementariteit en samenhang met de overige vormen van steunverlening van de Gemeenschap die onderdeel zijn van een gemeenschappelijke strategie (programma’s op het gebied van onderwijs en opleiding, steun aan het MKB en aan de technologieën van de informatiemaatschap- pij, het initiatief e-Europa (4), het programma „Een gebrui- kersvriendelijke informatiemaatschappij”, het Vijfde Kader- programma voor onderzoek en technologische ontwikke- (1) Voorstel voor een besluit van de Raad 95/0026 (SYN) betreffende een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese industrie (Media II), PB C 256 van 2. 10. 1995. (2) Het digitale tijdperk en het Europees audiovisueel beleid, verslag van de studiegroep op hoog niveau over het audiovisueel beleid, Luxemburg 1998. (3) COM(1997) 623 def. en COM(1999) 108 def. Advies van het ESC: PB C 214 van 10. 7. 1998; de conclusies van de conferenties van Birmingham en Helsinki zijn beschikbaar op de volgende sites: http://europa. eu. int en http://presidency. finland. fi. (4) e-Europa: een informatiemaatschappij voor iedereen. COM(1999) 687 def. ling (5), de programma’s INFO 2000 en MLIS, andere programma’ s op het gebied van onderwijs en opleiding zoals Socrates en Leonardo, samenwerking met instellin- gen als EUREKA (6) enzovoorts); — het streven naar complementariteit bij het op nationaal en regionaal niveau uitgevoerde beleid, waarbij speciale aandacht dient te worden geschonken aan de specifieke behoeften van de landen met een geringe audiovisuele capaciteit of van geringe geografische en linguïstische omvang; — de steunverlening moet zich met name richten op de fasen van het audiovisuele proces waar steunverlening de grootste toegevoegde waarde oplevert, dat wil zeggen met name aan het begin en aan het einde van het productieproces; — een passende en systematische evaluatie van de steunverle- ning en relevante aanpassingen en een groter gebruik van automatische steunmechanismen die gebaseerd zijn op ontwikkelingen die op de markt zijn geconstateerd; — proefprojecten die op basis van overtuigende resultaten een onmiddellijke aanpassing van de voornaamste steun- mechanismen van het programma (7) mogelijk maken; — voortzetting van de samenwerking met derde landen die instemmen met de doelstellingen van de Europese Unie op het gebied van het audiovisueel beleid. 2. 2. Net zoals bij Media II het geval is, concentreren de in het kader van het programma Media Plus geplande acties de steunverlening op twee verschillende actiegebieden: onderwijs en beroepsopleiding (artikel 150 van het Verdrag) en industrie (artikel 157 van het Verdrag) (8), een gebied dat projectontwik- keling, productie, distributie, marketing en promotie omvat. 2. 2. 1. Derhalve zijn er twee voorstellen voor besluiten van de Raad uitgewerkt die de toepassing van een beleid tot doel hebben dat rekening houdt met de karakteristieken van de markt en dat bewust gericht is op het optimaliseren van de voordelen die de technologische vooruitgang de Europese audiovisuele industrie kan bieden. 2. 2. 2. De verschillende financiële-steunregelingen zullen regelmatig worden geëvalueerd en bijgesteld. Op basis van deze evaluaties kan de Commissie zo nodig voor beide instrumenten acties ter aanvulling voorstellen. (5) Advies van het ESC inzake het Vijfde Kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (1998-2002). PB C 407 van 28. 12. november1998. (6) Eureka Audiovisueel is een in 1989 opgerichte pan-Europese intergouvernementele organisatie die de bevordering van de Europese audiovisuele industrie ten doel heeft. Zij telt 35 leden (de Europese Commissie, de Raad van Europa, de lidstaten). (7) PB C 343 van 11. 11. 1998, blz. 10-16. (8) Het programma Media II was ook gebaseerd op twee besluiten van de Raad: in het hoofdstuk over opleiding (artikel 127 van het Verdrag) trad het programma via Besluit 95/564 van de Raad van 22. 12. 1995 in werking, PB L 321 van 30. 12. 1995, blz. 33. In het hoofdstuk over ontwikkeling en distributie (artikel 130 van het Verdrag) trad het programma in werking via Besluit 95/563/EG van de Raad van 10. 7. 1995, PB L 321 van 30. 12. 1995, blz. 25. C 168/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 6. 2000 In het kader van het programma Media-opleiding zijn 2. 3. de voorgestelde acties met name gericht op: — de toepassing van nieuwe technologieën in het productie- en distributieproces van audiovisuele programma’s met grote artistieke waarde en een groot commercieel poten- tieel; — de inachtneming van de door de Europese en internationale markt geboden ontwikkelingsmogelijkheden; — het economisch en commercieel beheer op Europees en internationaal niveau, met inbegrip van de juridische aspecten, de financiering van de productie, marketing en distributie; — de technieken voor het schrijven van scenario’s, met name interactieve programma’s die bedoeld zijn voor nieuwe elektronische media. 2. 4. De ontwikkeling en productie van audiovisuele kwali- teitsprogramma’s die met een toenemend aantal audiovisuele middelen voor aanzienlijke opbrengsten kunnen zorgen, ver- eist een enorme investering. De in het kader van het program- ma Media Plus te verlenen steun moet al beginnen bij de voorbereidingsfase van de projecten door een adequate projectontwikkeling waarin vanuit het oogpunt van de produc- tiekosten en het commercieel potentieel de haalbaarheid van het project en de verwachte rentabiliteit van het audiovisueel werk worden bepaald. Deze procedure die gangbaar is in andere industriële sectoren, is in de audiovisuele sector erg beperkt en leidt vaak tot het in productie nemen van projecten met een beperkte economische levensvatbaarheid. 2. 5. De steun voor distributie en marketing is het voor- naamste onderdeel van de voor Media Plus voorgestelde actie, daar die steun direct van invloed is op afschrijving en rentabilisering van de investeringen wat onmisbaar is voor een goede positionering van de Europese audiovisuele program- ma’s op de markt. Dit impliceert met name de totstandbrenging en commercialisering van programmapakketten, zoals bios- coopfilms, speelfilms, documentaires en tekenfilms, die via verschillende kanalen en in verschillende formaten gebruikt en hergebruikt kunnen worden. De specifieke doelstellingen van steun voor bevorde- 2. 6. ring sluiten over het algemeen aan bij die van steun voor distributie: daarnaast zijn er echter binnen het kader van de distributiesector aanvullende mechanismen om de toegang van Europese werken en programma’s tot de Europese en internationale markten te verbeteren. 2. 7. De acties die in het onderdeel ontwikkeling, distributie en promotie op touw worden gezet, moeten voldoen aan de mededingingsregels van het Verdrag en met name aan de regels inzake staatssteun. 3. Algemene opmerkingen 3. 1. Het Comité steunt het Commissievoorstel, daar er sprake is van aanvullende maatregelen ter bevordering van de verspreiding van het gemeenschappelijk erfgoed, alhoewel het van mening is dat: — de in het programma Media Plus toegewezen financiële middelen onvoldoende zijn om de geplande ambitieuze doelstellingen te halen. Om deze reden verzoekt het Comité meer financiële middelen te reserveren. De markt- mechanismen functioneren op bepaalde terreinen van deze sector in onvoldoende mate, daar financiële instellingen in Europa over het algemeen niet in de audiovisuele sector investeren omdat zij op dit terrein geen risico willen lopen; — in het voorstel meer de aandacht dient te worden gevestigd op het feit dat het hier gaat om de bevordering van de Europese culturele identiteit; — het voor de betrokken sector een positieve ontwikkeling zou zijn wanneer deze de beschikking zou hebben over meer gegevens wat betreft de beoordeling van eerdere programma’s omdat de gegevens waarover men momen- teel beschikt onvoldoende zijn; — men naast de best mogelijke distributie van de beschikbare middelen in het bijzonder prioriteit dient te verlenen aan de technologische en innovatieve ontwikkeling; — de Commissie dient een Europees agentschap voor de informatiemaatschappij in te stellen dat bijdraagt aan de coördinatie van de verschillende initiatieven die op het terrein van convergentie en multimedia bestaan. 3. 2. Dit voorstel moet dus zeker worden goedgekeurd, in de eerste plaats vanwege de toegevoegde waarde die een dergelijke goedkeuring met zich meebrengt en in de tweede plaats omdat het een vrij transnationaal verkeer van audio- visuele werken mogelijk maakt, dat enerzijds het concurrentie- vermogen van de Europese audiovisuele industrie en anderzijds het besef van een Europese culturele identiteit versterkt en verbetert. Dit rechtvaardigt ruimschoots communautaire steun aan deze sector. 3. 3. De Europese audiovisuele industrie is niet alleen be- langrijk op basis van haar omvang en de positie die zij in het bedrijfsleven inneemt, maar ook omdat zij een instrument is voor de bevordering van onze cultuur en onze democratische waarden. Het Comité betreurt het echter dat het voorstel geen rekening houdt met deze aspecten. 3. 3. 1. De erkenning van de culturele dimensie van de audiovisuele bedrijfstak, die unieke producten levert, verklaart de aanpak die men in Europa ten aanzien van de audiovisuele middelen altijd heeft gevolgd en die een evenwicht tot stand probeert te brengen tussen: — enerzijds het recht op vrije meningsuiting en het recht op informatie die inherent zijn aan een democratische maatschappij, en — anderzijds de bescherming van het algemeen belang, hetgeen onder andere de bescherming van minderjarigen, de strijd tegen racisme en vreemdelingenhaat, de bescher- ming van het recht op privacy, de ontwikkeling van de sociale cohesie of de waarborging van pluralisme rechtvaardigt. 16. 6. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 168/11 3. 4. In het kader van het voorstel zou een evaluatie moeten worden uitgevoerd van de werkgelegenheid die door de tenuitvoerlegging van het voorstel zou kunnen ontstaan. De audiovisuele sector beschikt op dit terrein over een groot groeipotentieel. De Commissie zou bij de formulering en de toepassing van communautaire beleidslijnen en maatregelen altijd rekening dienen te houden met het streven naar een hoog werkgelegenheidsniveau. 3. 5. De steun voor onderwijs en opleiding dient een instrument te zijn voor de bevordering van de coördinatie tussen technische beroepsopleidingen en universitaire centra die een basisopleiding verzorgen, waarbij tevens een versnippe- ring van de steun dient te worden voorkomen. Het ESC hoopt dat criteria voor de tenuitvoerlegging zullen worden uitgewerkt die garanderen dat maximaal profijt kan worden getrokken uit de programma’s en de overeenkomstige financiële steun en waarbij meer aandacht uitgaat naar pedagogische aspecten ten aanzien van de jeugd. Het is in ieder geval belangrijk te zorgen voor 3. 5. 1. doeltreffende en duurzame onderlinge banden tussen de onderwijscentra en geïnteresseerde bedrijven, zodat evenwicht tussen basis- en gespecialiseerde opleidingen wordt gewaar- borgd. Dit garandeert een permanente scholing van vakmensen uit de audiovisuele sector. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheden die geboden worden door: — het onderwijs op afstand met behulp van nieuwe technolo- gie en haar toepassing op de productie van audiovisuele werken; — de onderwijsvernieuwing die mogelijk wordt gemaakt door de nieuwe technologie, met name de digitale technologie. 3. 5. 2. Passende maatregelen op het terrein van de beroeps- opleiding kunnen de integratie in het beroepsleven, het aanpassingsvermogen en het ondernemingsklimaat helpen verbeteren. Dit kan in het bijzonder worden bereikt via acties ten gunste van het MKB die gericht zijn op een bevordering van de technologische innovatie en bevordering van gelijke kansen voor de overige producenten, die door een overname van dit type aanvullende maatregelen blijk geven van hun waardering voor de Europese culturele en linguïstische diversi- teit. In ieder geval dient te worden geprobeerd om opleiding en realiteit op elkaar af te stemmen waarbij de meeste steun dient te worden verleend aan pedagogische maatregelen ten aanzien van jongeren. Het ESC hecht er bovendien belang aan dat de 3. 5. 3. Commissie maatregelen in het voorstel opneemt die op actieve wijze een grotere participatie van vrouwen aan dit scholingsprogramma bevorderen en die in de toekomst een verhoogde aanwezigheid van vrouwen binnen deze sector garanderen, omdat het Comité dit als positief voor de ontwik- keling ervan beschouwt. 3. 6. Wat betreft de maatregelen ter bevordering van de ontwikkeling, distributie en promotie van audiovisuele werken is het Comité van mening dat het noodzakelijk is de Europese audiovisuele industrie faciliteiten te bieden, de promotie van audiovisuele werken en Europese audiovisuele bedrijven en in het bijzonder de toegang tot de markt van onafhankelijke bedrijven te bevorderen. Het Comité acht in het belang van scholing en opleiding tevens maatregelen noodzakelijk die de toegang van het publiek tot het Europees audiovisueel patrimonium verbeteren via de digitalisering ervan en via onderlinge verbindingen op Europees niveau. Het ESC is in principe van mening dat prioriteit gegeven zou moeten worden aan aspecten die verband houden met de ontwikkeling, distributie en promotie van audiovisuele werken. 3. 6. 1. De geplande maatregelen zouden erop gericht moe- ten zijn de samenwerking tussen omroepen te intensiveren, in het bijzonder via de tenuitvoerlegging van acties in samenwer- king met gespecialiseerde instanties, zoals bijvoorbeeld Eureka Audiovisual, die overeenkomen met de doelstellingen van het programma op het terrein van de bevordering. 3. 6. 2. De ontwikkeling van proefprojecten in het kader van e-Europa voor de harmonisering en coördinatie van het geheel van steunmaatregelen voor investeringen in de audiovisuele sector is raadzaam, evenals nuttige gebruikmaking van de bestaande synergie tussen de verschillende steunmechanismen. In dit kader wijst het Comité nog eens op de noodzaak van de beschikbaarheid van voldoende gegevens om de resultaten te kunnen beoordelen die tot op heden met behulp van steunmaatregelen voor de audiovisuele industrie zijn behaald. De overige communautaire instellingen en organen moeten daar ook inzage in krijgen. 3. 6. 3. Het Comité is ingenomen met het plan van de Commissie om te zorgen voor een efficiënte coördinatie met de ondernomen acties op het terrein van de nieuwe technologieën, in het bijzonder met de in het Vijfde Kaderpro- gramma voorgestelde acties, omdat de kwaliteit van het communautair product onontbeerlijk is om het vertrouwen te herwinnen van de onderzoekers bij de tenuitvoerlegging van het genoemde kaderprogramma. 3. 6. 4. Er moeten effectieve stimulerende maatregelen wor- den ontwikkeld om die bedrijven financieel te helpen die reeksen projecten presenteren. Hierbij dient voorrang te wor- den gegeven aan automatische steunverlening en dient een maximale transparantie van de acties te worden gegarandeerd. 3. 6. 5. Het ESC is van mening dat op de verschillende markten voorrang dient te worden gegeven aan producten met een langere commerciële levenscyclus. Met het oog op de verspreiding van programma’s is het Comité voorstander van een bevordering van ondertiteling, waarbij gezocht wordt naar evenwicht tussen het respect voor de integriteit van het werk, de culturele diversiteit, de optimalisering van kosten en de vraag van de burgers, en van complementariteit tussen ondertiteling en nasynchronisatie; een dergelijk evenwicht is door de technologische mogelijkheden in toenemende mate haalbaar. C 168/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 6. 2000 4. Het Comité betreurt het tenslotte dat de Commissie met het oog op de financiën en de toegevoegde waarde niet ambitieuzer is geweest bij het bepalen van de doelstellingen van het programma. Het Comité: — herhaalt dat men de gebruikers bewust moet maken van en moet informeren over de Europese culturele identiteit en tegelijkertijd in dienst moet staan van het bedrijfsleven en de lidstaten teneinde op het terrein van de cultuur concreter te kunnen handelen, de Europese culturele identiteit te kunnen bevorderen en haar een politieke dimensie te kunnen geven. De Commissie zou daarom een Europees agentschap voor de informatiemaatschappij moeten opzetten dat bijdraagt tot de coördinatie van verschillende initiatieven op het ter- rein van de convergentie van de multimedia. — Deze instelling, waarvan de oprichting reeds in het kader van de Verklaring van Oulu door het ESC werd voorgesteld, zou daadwerkelijk en op niet-bureaucratische wijze een forum kunnen vormen voor compensatie, samenwerking en coördinatie in de verschillende fasen vanaf de productie tot en met de distributie, dat een Europees aanzien verschaft en dat een gecombineerd gebruik maakt van de geplande financiering en financiële steunmechanismen; — is vervolgens van mening dat het raadzaam zou zijn andere instrumenten ter bevordering van de audiovisuele sector in gebruik te nemen zoals bijvoorbeeld het door de Commis- sie in het verleden voorgestelde Garantiefonds dat momen- teel niet meer op de politieke agenda staat. Brussel, 27 april 2000. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI


title: WRITTEN QUESTION E-1331/00 by Giovanni Pittella (PSE) to the Commission. Possibility of EU citizens bringing cases of violations of fundamental rights before the Court of Justice.

eurovoc_concepts:
appeals by private individuals
fundamental rights

formats: html pdf print

text: C 72 E/46 Official Journal of the European Communities EN 6. 3. 2001 the transformation of the livestock sector, secondly specific recommendations to address public good and strategic guidance on research and development with regard to livestock, environment, poverty, equity and animal welfare issues, as well as public health; in particular to design development strategies for the positioning of livestock in the development process for use by research institutions, development agencies, private and public funding institutions, and thirdly use of project outcomes by policy- and decision-makers to be ensured by the Virtual Centre on research and development (integral part of the LEAD-initiative). The Commission has prepared the necessary documents and is now in the process of proposing the study for funding to various internal financial instruments (budget lines (cid:145)Environment(cid:146) or ALA-MEDA). It is expected that the study will provide an original and innovative tool to policy- and decision-makers in choosing national priorities and strategies, and to donors to better target their aid. The Community is not supporting the creation or promotion of industrial animal farming in DCs. It is in many instances private sector led while the Community aims first at helping poor small scale farmers. (2001/C 72 E/050) WRITTEN QUESTION E-1331/00 by Giovanni Pittella (PSE) to the Commission (27 April 2000) Subject: Possibility of EU citizens bringing cases of violations of fundamental rights before the Court of Justice Following the entry into force of the Treaty of Amsterdam on 1 May 1999, Article 7 (TEU) now provides for a procedure for determining the existence of a failure to respect and protect human rights by a Member State and for penalising such failure. Can the Commission state whether this procedure can also be invoked by individual citizens with a view to penalising the Member State at fault? Can an EU citizen bring cases of violations of fundamental rights within a Member State before the European Court of Justice? Answer given by Mr Prodi on behalf of the Commission (18 July 2000) The Commission would remind the Honourable Member that, under Article 7 of the Treaty on European Union, only one third of the Member States or the Commission may present to the Council, meeting at the level of Heads of State or Government, a proposal determining the existence of a serious and persistent breach by a Member State of principles mentioned in Article 6(1). Under the provisions of the EC Treaty relating to the Court of Justice (Article 220 (formerly Article 164) et seq. ), a private individual does not have any direct means of redress before the Court against acts of the Member States. By contrast, requests for preliminary rulings may or, where appropriate, must be made to the Court under Article 234 (formerly Article 177) of the EC Treaty by national courts, including in disputes where a private individual invokes a breach of fundamental rights as general principles of Community law by a Member State acting within the scope of Community law


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1315/00 von Cristiana Muscardini (UEN) und Gianfranco Fini (UEN) an die Kommission. Anwendung der Richtlinie 86/653/EWG in Italien.

eurovoc_concepts:
EU law - national law
Italy
occupational status
sales occupation
sales representative
self-employed person
severance pay
wage earner

text: C 46 E/170 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 13. 2. 2001 (2001/C 46 E/197) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1315/00 von Cristiana Muscardini (UEN) und Gianfranco Fini (UEN) an die Kommission Betrifft: Anwendung der Richtlinie 86/653/EWG in Italien (27. April 2000) Ein Handelsbetrieb hat einem abh(cid:228)ngig Besch(cid:228)ftigten (Handelsvertreter) einen Ausgleich nach Beendigung des Vertragsverh(cid:228)ltnisses in Anwendung eines Wirtschaftsabkommens vom 25. Juli 1989 anstatt des Gesetzesdekrets Nr. 303 vom 10. September 1991 zur Umsetzung der Richtlinie 86/653/EWG (1) zur Koordinierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten f(cid:252)r Handelsvertreter gem(cid:228)(cid:223) Artikel 15 des Gesetzes Nr. 428 vom 29. Dezember 1990 gezahlt. Dadurch verringert sich der Betrag des Ausgleichs erheblich, w(cid:228)hrend das Gesetzesdekret Nr. 303 zur Durchf(cid:252)hrung der europ(cid:228)ischen Richtlinie den Arbeitnehmer beg(cid:252)nstigen w(cid:252)rde, der sich zu Recht, jedoch ohne geh(cid:246)rt zu werden, zu seinem Vorteil auf das vorgenannte Dekret beruft. Die Kommission wird daher um die Beantwortung der folgenden Fragen gebeten: (cid:129) Ist sie der Ansicht, da(cid:223) die europ(cid:228)ische Richtlinie Vorrang vor dem Wirtschaftsabkommen von 1989 hat? (cid:129) Haben die europ(cid:228)ischen Rechtsvorschriften Vorrang vor der nationalen Regelung? (cid:129) Wenn ja, welche Ma(cid:223)nahmen kann der Arbeitnehmer ergreifen, damit den ihm durch die Richtlinie zuerkannten Anspr(cid:252)chen entsprochen wird? (1) ABl. L 382 vom 31. 12. 1986, S. 17. Antwort von Herrn Bolkestein im Namen der Kommission (15. Juni 2000) Der Begriff des Handelsvertreters im Sinne der Richtlinie 86/653/EWG des Rates vom 18. Dezember 1986 zur Koordinierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten betreffend die selbst(cid:228)ndigen Handelsvertreter wird in Artikel 1 Absatz 2 der genannten Richtlinie wie folgt definiert: (cid:132)Handelsvertreter (cid:133) ist, wer als selbst(cid:228)ndiger Gewerbetreibender st(cid:228)ndig damit betraut ist, f(cid:252)r eine andere Person (im folgenden Unter- nehmer genannt) den Verkauf oder den Ankauf von Waren zu vermitteln oder diese Gesch(cid:228)fte im Namen und f(cid:252)r Rechnung des Unternehmers abzuschlie(cid:223)en. (cid:147) Von dieser in der Richtlinie enthaltenen Definition des Handelsvertreters sind bestimmte Formen der Vermittlung von Gesch(cid:228)ften ausgeschlossen, insbesondere Handelsvertreter, die nicht als selbst(cid:228)ndige Vermittler fungieren, sondern abh(cid:228)ngig Besch(cid:228)ftigte eines Unternehmens sind. (2001/C 46 E/198) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-1324/00 von Astrid Thors (ELDR) an die Kommission (17. April 2000) Betrifft: Psychische Hilfe bei gro(cid:223)en Ungl(cid:252)cken und Naturkatastrophen In Europa hat es in den letzten Jahren mehrere gro(cid:223)e Ungl(cid:252)cke und Naturkatastrophen gegeben, beispielsweise Erdbeben, Lawinen, Erdrutsche, (cid:220)berschwemmungen, Zugungl(cid:252)cke, Schiffsungl(cid:252)cke, Berg- werksungl(cid:252)cke usw. Neben den unz(cid:228)hligen Todesopfern und physischen Sch(cid:228)den haben die Katastrophen f(cid:252)r eine gro(cid:223)e Zahl von Menschen auch psychisches Leid und psychische Sch(cid:228)den verursacht. Eine direkte psychische Unterst(cid:252)tzung f(cid:252)r Personen, die solchen Ereignissen ausgesetzt waren, ist entschei- dend. Die psychische Unterst(cid:252)tzung w(cid:228)hrend der ersten Tage verbessern die Gesundung der betroffenen Personen erheblich


title: PREGUNTA ESCRITA E-1312/00 de Glyn Ford (PSE) a la Comisión. Iohexol (Omnipaque) y aracnoiditis.

eurovoc_concepts:
European social policy
competence of the Member States
drug surveillance

text: 20. 2. 2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 53 E/125 1 200 €, pero la sociedad no fue informada de ello hasta mucho despuØs del acto en cuesti(cid:243)n. Para percibir el citado importe, se le comunic(cid:243) que deb(cid:237)a volver a presentar su solicitud. Transcurridos cuatro meses segu(cid:237)an sin recibirse noticias de la Comisi(cid:243)n. Tras contactar los representantes de la sociedad directamente con la Direcci(cid:243)n General competente, una funcionaria de la misma les inform(cid:243) de que no dispon(cid:237)a del personal suficiente para extender el cheque ni de la autoridad para designar a alguien que lo hiciera. ¿Tiene la Comisi(cid:243)n intenci(cid:243)n de estudiar este asunto y indicar las medidas que piensa tomar para mejorar la eficacia de sus (cid:243)rganos encargados de la concesi(cid:243)n de subvenciones para hermanamientos? Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisi(cid:243)n (9 de junio de 2000) La Comisi(cid:243)n reconoce que no dio una respuesta dentro de un plazo razonable. No obstante, una de las razones del retraso fueron las dificultades tØcnicas para transferir la subvenci(cid:243)n al solicitante. El nœmero de cuenta indicado por Dorchester no pod(cid:237)a recibir pagos por medios electr(cid:243)nicos, por lo que el procedimiento debi(cid:243) realizarse a travØs de otro banco, lo que provoc(cid:243) un nuevo retraso. Finalmente, la Comisi(cid:243)n ya puede comunicar a Su Seæor(cid:237)a que se ha efectuado el pago. (2001/C 53 E/159) PREGUNTA ESCRITA E-1312/00 de Glyn Ford (PSE) a la Comisi(cid:243)n (27 de abril de 2000) Asunto: Iohexol (Omnipaque) y aracnoiditis El iohexol (u Omnipaque, como se le conoce comercialmente) es un tinte que se inyecta al paciente para efectuarle un mielograma. Este tinte puede provocar aracnoiditis, una enfermedad progresiva, debilitante y sumamente dolorosa. Los s(cid:237)ntomas tardan bastante tiempo en manifestarse, con lo que muchos pacientes no los asocian al tinte original. De hecho, a muchos de ellos se les diagnostica artritis por error. En 1997-98, el senador Traficant present(cid:243) a la CÆmara de Representantes de los EE. UU. un proyecto de ley para la prohibici(cid:243)n de esta sustancia, afirmando que su relaci(cid:243)n con la aracnoiditis estaba probada. ¿Podr(cid:237)a indicar la Comisi(cid:243)n si ha recibido noticias de otros casos relacionados con los efectos secundarios del iohexol? ¿Podr(cid:237)a indicar asimismo quØ investigaciones ha llevado a cabo sobre esta sustancia y sus efectos secundarios? Si todav(cid:237)a no ha realizado ninguna, ¿piensa hacerlo en un futuro pr(cid:243)ximo? Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisi(cid:243)n (8 de junio de 2000) Omnipaque es un producto de contraste yodado empleado en diversos exÆmenes radiol(cid:243)gicos, cuyo iohexol. Las autorizaciones de comercializaci(cid:243)n de este medicamento han sido principio activo es el concedidas por las autoridades nacionales, que realizan asimismo su seguimiento y, en particular, la farmacovigilancia. C 53 E/126 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 20. 2. 2001 La reglamentaci(cid:243)n farmacØutica relativa a la farmacovigilancia dispone la notificaci(cid:243)n de los efectos indeseados de los medicamentos a las autoridades competentes. La Comisi(cid:243)n carece de competencias en relaci(cid:243)n con los medicamentos autorizados por las autoridades nacionales, salvo en los casos contemplados en la Directiva 75/319/CEE del Consejo, de 20 de mayo de 1975, relativa a la aproximaci(cid:243)n de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre especialidades farmacØuticas (1), en los que, tras una evaluaci(cid:243)n y dictamen del ComitØ cient(cid:237)fico de la Agencia Europea para la Evaluaci(cid:243)n de Medicamentos, la Comisi(cid:243)n debe adoptar una decisi(cid:243)n. Hasta la fecha, no se ha sometido a la Agencia ningœn expediente relativo al medicamento anteriormente mencionado, si bien se le transmitirÆ la pregunta de Su Seæor(cid:237)a. (1) DO L 147 de 9. 6. 1975. (2001/C 53 E/160) PREGUNTA ESCRITA E-1320/00 de Bart Staes (Verts/ALE) a la Comisi(cid:243)n (27 de abril de 2000) Asunto: Programa comunitario de distribuci(cid:243)n de leche en las escuelas La Comisi(cid:243)n se propone modificar drÆsticamente el programa de distribuci(cid:243)n de leche en las escuelas. Hasta ahora, la distribuci(cid:243)n de leche en las escuelas estÆ totalmente subvencionada por la Uni(cid:243)n Europea. Con la propuesta de la Comisi(cid:243)n, esta subvenci(cid:243)n se reducir(cid:237)a en el futuro a la mitad. La financiaci(cid:243)n de la otra mitad correrÆ a cargo de los Estados miembros pero podrÆ imputarse a los productores de leche y/o a la industria de los productos lÆcteos. Esta drÆstica propuesta tropieza con una fuerte oposici(cid:243)n, entre otras causas por sus repercusiones negativas sobre el consumo de leche. ¿En quØ argumentos se basa la Comisi(cid:243)n para reducir a la mitad la subvenci(cid:243)n del programa de 1. distribuci(cid:243)n de leche en las escuelas? ¿Ha realizado la Comisi(cid:243)n un anÆlisis exhaustivo de las consecuencias que tendr(cid:237)a su propuesta para 2. el consumo de leche en las escuelas? a) b) En caso negativo, ¿por quØ no y, teniendo las probables repercusiones negativas sobre el consumo de leche, va a realizar aœn un anÆlisis? En caso afirmativo, ¿quØ efectos se prevØn y quØ conclusiones extrae la Comisi(cid:243)n de los resultados del anÆlisis? Habida cuenta de los saludables efectos de la leche, ¿no considera la Comisi(cid:243)n mÆs oportuno 3. mantener la subvenci(cid:243)n total del programa de distribuci(cid:243)n de leche en las escuelas? a) b) En caso negativo, ¿por quØ insiste la Comisi(cid:243)n en su propuesta de reducir a la mitad la subvenci(cid:243)n a pesar de los saludables efectos de la leche? En caso afirmativo, ¿puede indicar la Comisi(cid:243)n si la financiaci(cid:243)n del programa de distribuci(cid:243)n de leche en las escuelas correrÆ permanentemente a cargo de la Uni(cid:243)n Europea? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisi(cid:243)n (7 de junio de 2000) En primer lugar, 1. la Comisi(cid:243)n desea precisar que, con arreglo a su propuesta de Reglamento del Consejo, de 10 de diciembre de 1999, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1255/1999 por el que se establece la organizaci(cid:243)n comœn de mercados en el sector de la leche y de los productos lÆcteos (1), la reducci(cid:243)n de la contribuci(cid:243)n comunitaria serÆ ampliamente compensada por una contribuci(cid:243)n nacional obligatoria, de manera que el importe de la ayuda total experimentarÆ un incremento de entre el 95 % y el 100 % del precio indicativo de la leche. En lo que concierne a la argumentaci(cid:243)n detallada que justifica su propuesta, la Comisi(cid:243)n se remite a la exposici(cid:243)n de motivos que acompaæa a dicha propuesta


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1308/00 υποβολή: Paul Rübig (PPE-DE) προς την Επιτροπή. Ρύθμιση σχετικά με μεταφορές από και προς τρίτες χώρες.

eurovoc_concepts:
Austria
Germany
Italy
application of EU law
bilateral agreement
common transport policy
restriction on competition
road transport
third country
transport authorisation

text: 6. 3. 2001 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn C 72 E/41 o·ti h ychlo·terh epitrepo·menh pykno·thta bo·skhshw ei·nai peri·poy 30 kg/m2kai o·ti oi synuh·kew diabi·vshw ua beltiv·nontan an oi pykno·thtew bo·skhshw den ypere·bainan ayto· to o·rio. H epitroph· kate·lhje epi·shw o·ti oi aysthroi· periorismoi· apo· a·poch zvotrofv·n stoyw opoi·oyw ypo·keintai oi kthnotro·foi koto·poylvn kreopara- gvgh·w prokaloy·n apara·dekta problh·mata diabi·vshw kai o·ti pre·pei na beltivuoy·n oi synuh·kew diabi·vshw tvn pthnv·n anaparagvgh·w. Ti me·tra proti·uetai na la·bei h Epitroph· gia na antimetvpi·sei ta problh·mata ygei·aw kai diabi·vshw tvn koto·poylvn kreoparagvgh·w poy epishmai·nontai sthn e·kuesh thw Episthmonikh·w Epitroph·w; Apa·nthsh toy k. Byrne ej ono·matow thw Epitroph·w (8 Ioyni·oy 2000) Oi eyuy·new thw Epitroph·w sxetika· me thn prostasi·a tvn zv·vn ayjh·uhkan apo· thn pro·sfath tropopoi·hsh thw synuh·khw EK poy apaitei· apo· ta eyrvpai¤ka· o·rgana kai apo· ta kra·th me·lh na uevroy·n thn kalh· metaxei·rish tvn zv·vn vw proteraio·thta kata· thn epejergasi·a tvn politikv·n toyw poy aforoy·n thn gevrgi·a, tiw metafore·w, thn koinh· agora· kai thn e·reyna. To a·ruro 5 thw odhgi·aw 98/58/EK toy Symboyli·oy sxetika· me thn prostasi·a tvn zv·vn sta ektrofei·a (1) proble·pei o·ti h Epitroph· ypoba·lei sto Symboy·lio tiw prota·seiw poy ei·nai aparai·thtew gia thn eniai·a efarmogh· thw eyrvpai¤kh·w sy·mbashw peri· thw prostasi·aw tvn zv·vn sta ektrofei·a kai ba·sei episthmonikh·w ajiolo·ghshw tyxo·n systa·seiw oi opoi·ew uespi·zontai dyna·mei thw sy·mbashw ayth·w, kauv·w kai a·lloyw eidikoy·w kano·new. Efo·son h e·kuesh thw episthmonikh·w epitroph·w gia thn ygei·a kai thn eyeji·a tvn zv·vn sxetika· me thn kalh· metaxei·rish tvn koto·poylvn poy ektre·fontai gia paragvgh· kre·atow (koto·poyla pa·xynshw) egkri·uhke stiw 21 Ioyli·oy 2000, h Epitroph· epi· toy paro·ntow diaue·tei episthmonika· stoixei·a gia thn ekpo·nhsh eidikv·n diata·jevn poy basi·zontai sto a·ruro 5 thw anvte·rv odhgi·aw. H Epitroph· skopey·ei na ejeta·sei to pro·blhma thw kalh·w metaxei·rishw tvn koto·poylvn pa·xynshw ba·sei thw gnv·mhw thw epitroph·w. (1) EE L 221 thw 8. 8. 1998. (2001/C 72 E/045) GRAPTH ERVTHSH E-1308/00 ypobolh·: Paul Rübig (PPE-DE) prow thn Epitroph· (27 Aprili·oy 2000) Ue·ma: Ry·umish sxetika· me metafore·w apo· kai prow tri·tew xv·rew Sthn Itali·a katagra·fontai epaneilhmme·na problh·mata kata· thn ekte·lesh metaforv·n apo· kai prow tri·tew xv·rew, ta opoi·a syxna· katalh·goyn me kata·sxesh gia tiw metaforike·w epixeirh·seiw tvn oxhma·tvn apo· tiw italike·w arxe·w. Mi·a synafuei·sa metajy· thw Itali·aw kai thw Germani·aw dioikhtikh· symfvni·a anafe·rei ple·on o·ti germanike·w metaforike·w epixeirh·seiw mporoy·n na fe·royn se pe·raw metafore·w apo· kai prow tri·tew xv·rew sthn italikh· epikra·teia, ea·n diaue·toyn mi·a anti·stoixh dimerh· a·deia kai e·xoyn die·luei prohgoyme·nvw apo· th xv·ra katagvgh·w toy oxh·matow. Gia toyw aystriakoy·w metaforei·w den ypa·rxei antiue·tvw kami·a paro·moia dynato·thta, pra·gma to opoi·o kauista· gia aytoy·w ady·nath th diekperai·vsh metaforv·n apo· kai prow tri·tew xv·rew sthn italikh· epikra·teia (ejairoy·ntai a·deiew CEMT). Proky·ptoyn vw ek toy·toy dy·o ervth·mata: (cid:129) Pvw symbiba·zetai h synafuei·sa dioikhtikh· symfvni·a metajy· thw Itali·aw kai thw Germani·aw se o·, ti afora· tiw metafore·w apo· kai tri·tew xv·rew me thn epitagh· gia mh dia·krish toy a·ruroy 1, para·grafow 3, prv·th pay·la; (cid:129) Po·te aname·netai mi·a se koinotiko· epi·pedo mi·a eley·uerh apo· diakri·seiw ekte·lesh metaforv·n apo· kai prow tri·tew xv·rew kai se poio epi·pedo bri·skontai oi diapragmatey·seiw se o·, ti afora· thn epi·teyjh symfvniv·n ston tome·a tvn metaforv·n metajy· thw EE kai tvn tri·tvn xvrv·n; C 72 E/42 Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn EL 6. 3. 2001 Apa·nthsh thw kaw de Palacio ej ono·matow thw Epitroph·w (19 Ioyni·oy 2000) (cid:211)pvw svsta· ypogrammi·zei to Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy, oi odike·w metafore·w me tiw tri·tew xv·rew ypo·keintai ako·mh se dimerei·w a·deiew, o·tan e·naw egkatesthme·now se kra·tow me·low metafore·aw metafe·rei agaua· metajy· dy·o a·llvn kratv·n, ek tvn opoi·vn e·na toyla·xiston ei·nai tri·th xv·ra. H sxetikh· koinotikh· nomouesi·a, kai eidiko·tera o kanonismo·w (EOK) ariu. 881/92 toy Symboyli·oy thw 26hw Marti·oy 1992 sxetika· me thn pro·sbash sthn agora· tvn odikv·n emporeymatikv·n metaforv·n me·sa sthn Koino·thta, oi opoi·ew e·xoyn vw shmei·o anaxv·rhshw h· proorismoy· to e·dafow kra·toyw me·loyw h· die·rxontai apo· to e·dafow eno·w h· perissote·rvn kratv·n melv·n (1) ori·zei rhta· o·ti, ekkremoy·shw thw syna·cevw symfvniv·n metajy· thw Koino·thtaw kai tri·tvn xvrv·n, o kanonismo·w den ephrea·zei tiw dimerei·w symfvni·ew poy die·poyn tiw sxe·seiw me tiw tri·tew xv·rew ston tome·a tvn metaforv·n. Vsto·so, oi en lo·gv dimerei·w symfvni·ew diakri·noyn ej orismoy· toyw metaforei·w toyw egkatesthme·noyw se kra·tow poy apotelei· me·row se te·toia symfvni·a, apo· aytoy·w poy ei·nai egkatesthme·noi se a·llo kra·tow. Epi· toy paro·ntow, den dieja·gontai diapragmatey·seiw metajy· thw Koino·thtaw kai tri·tvn xvrv·n gia th sy·nach symfvniv·n odikv·n metaforv·n oi opoi·ew ua ypokauistoy·san plh·rvw tiw dimerei·w symfvni·ew poy synh·fuhsan metajy· kratv·n melv·n kai tri·tvn xvrv·n. (1) EE L 95 thw 9. 4. 1992. (2001/C 72 E/046) GRAPTH ERVTHSH E-1317/00 ypobolh·: Bart Staes (Verts/ALE) prow thn Epitroph· (27 Aprili·oy 2000) Ue·ma: Yperbolikh· a·ntlhsh tvn ydatikv·n po·rvn (Dh·moi S. Giovanni in Persiceto kai Crevalcore in Persiceto kai Crevalcore (eparxi·a Mpolo·nia, nomo·w Emilia-Romagnia sthn Stoyw dh·moyw S. Giovanni Itali·a), e·xoyn shmeivuei· kauizh·seiw toy eda·foyw (ptv·sh toy eda·foyw kata· peri·poy 2 me·tra) lo·gv thw yperbolikh·w a·ntlhshw tvn ydatikv·n po·rvn sthn perioxh· apo· thn etairi·a yda·tvn Seabo. Ayte·w oi praktike·w e·xoyn, ek tvn pragma·tvn, katasth·sei ta eda·fh thw perioxh·w thw Mpolo·nia mi·a apo· tiw ple·on eya·lvtew perioxe·w thw koila·daw toy Pa·doy se o·, ti afora· tiw plhmmy·rew, me epako·loyuew zhmi·ew to·so oikonomikoy· o·so kai periballontikoy· xarakth·ra. (cid:201)xontaw ypo·ch ta proanaferue·nta, ua mporoy·se a·rage h Epitroph· na anafe·rei: (cid:129) kata· po·son, sth sygkekrime·nh peri·ptvsh, e·xoyn parabiastei· koinotikoi· kano·new poy aforoy·n thn pro- stasi·a toy periba·llontow kai thn asfa·leia tvn politv·n; (cid:129) an ypa·rxoyn koinotika· me·tra poy aposkopoy·n sthn pro·lhch tvn kauizh·sevn; Apa·nthsh thw kaw Wallström ej ono·matow thw Epitroph·w (22 Ioyni·oy 2000) H yfista·menh nomouesi·a dialamba·nei dia·forew ptyxe·w thw poio·thtaw toy neroy·, o·pvw h poio·thta toy po·simoy neroy·, h poio·thta tvn yda·tvn kolymbh·sevw h· ta krith·ria tvn epido·sevn tvn mona·dvn epejergasi·aw tvn lyma·tvn. Den ypa·rxei, vsto·so, koinotikh· peri· yda·tvn nomouesi·a poy na antimetvpi·zei to zh·thma thw poso·thtaw toy neroy·, symperilambanome·nvn tvn apolh·cevn h· tvn yperapolh·cevn. Vw ek toy·toy, h Epitroph· den diakri·nei, epi· toy paro·ntow, nomikh· ba·sh gia endexo·menh pare·mbash· thw. To Eyrvpai¤ko· Koinoboy·lio kai to Symboy·lio diapragmatey·ontai mi·a odhgi·a-plai·sio gia ta y·data (1). To Eyrvpai¤ko· Koinoboy·lio oloklh·rvse en olomelei·a synedri·ash· toy toy Febroyari·oy 2000 (2). (cid:201)xei dromologhuei· h diadikasi·a symbibasmoy· Koinoboyli·oy/Symboyli·oy (h proue- smi·a oloklh·rvshw thw diadikasi·aw ei·nai h 19 Marti·oy 2000). th dey·terh ana·gnvsh· toy sthn


title: Proposta de decisão do Conselho relativa à posição a adoptar pela Comunidade no âmbito do Conselho de Associação sobre a participação da Lituânia no programa de acção comunitário «Juventude»

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
EU programme
Lithuania
project evaluation
young person

formats: html pdf

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 27. 04. 2000 COM(2000) 253 final 2000/0102 (ACC) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à posição a adoptar pela Comunidade no âmbito do Conselho de Associação sobre a participação da Lituânia no programa de acção comunitário “Juventude” (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS O Conselho Europeu de Helsínquia de Dezembro de 1999 confirmou o processo de alargamento lançado na sua reunião de Dezembro de 1997 no Luxemburgo. Foi reiterada a Estratégia de Pré-adesão reforçada definida em 1997, que tem como componente importante a participação dos 13 Estados candidatos em programas comunitários. No que diz respeito aos dez países candidatos da Europa Central e Oriental (PECO), a seus Acordos Europeus participação em programas comunitários está prevista nos respectivos. Em conformidade com estes Acordos Europeus, as condições e as modalidades da participação destes países são definidas pelos respectivos Conselhos de Associação. Quanto aos programas da área da educação, da formação e da juventude, todos os PECO participam, desde 1999, na primeira fase dos programas Leonardo da Vinci e Socrates, bem como no programa Juventude para a Europa. Alguns destes países participam já desde 1997, outros aderiram aos programas em 1998 e outros ainda em 1999. A participação nestes programas é um elemento importante do processo de pré-adesão destes países. As decisões do Conselho de Associação que definem as modalidades desta participação deixaram de vigorar em 31 de Dezembro de 1999, o mesmo se verificando no que respeita às decisões que instituem os próprios programas. A segunda fase do programa Leonardo da Vinci, a segunda fase do programa Socrates e o novo programa Juventude constituem o prolongamento dos programas anteriores. As decisões que estabelecem a segunda fase dos programas Leonardo da Vinci e Socrates prevêem a sua abertura à participação dos PECO. O projecto de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho, em fase de adopção, que estabelece o programa de acção comunitário Juventude contém uma disposição análoga. Todos os PECO confirmaram a sua disponibilidade para participarem nos novos programas a partir de 2000, bem como para pagarem a sua contribuição financeira, em parte, a partir do seu orçamento nacional e em parte a partir da sua dotação Phare anual. Como previsto nas conclusões da reunião do Conselho Europeu do Luxemburgo de 12 e 13 de Dezembro de 1997, as contribuições financeiras destes países têm vindo a aumentar de forma estável. Dada a natureza transnacional destes programas, é do interesse de todas as partes que as actividades empreendidas no âmbito dos programas de primeira geração sejam prosseguidas sem interrupção no âmbito dos programas que lhes sucedem. A fim de permitir aos PECO participarem nestes novos programas desde o início, a Comissão apresentou duas propostas de decisão a cada Conselho de Associação, uma relativa aos dois programas já em curso, Leonardo da Vinci II e Socrates, e uma relativa ao programa Juventude. Por conseguinte, as propostas de decisão respeitantes aos programas Leonardo da Vinci II e Socrates II poderão ser adoptadas primeiro e as propostas de decisão respeitantes ao programa Juventude poderão ser adoptadas logo que a decisão que estabelece o programa entre em vigor. Os pontos principais abordados nos projectos de decisão dos Conselhos de Associação propostos são os seguintes: 2 • Os projectos e iniciativas apresentados pelos participantes dos PECO ficarão sujeitos às mesmas condições, critérios e procedimentos dos programas que os aplicados aos Estados-membros, especialmente no que respeita à apresentação, avaliação e selecção das candidaturas e projectos, às responsabilidades das estruturas nacionais na execução dos programas e às actividades relacionadas com o acompanhamento da sua participação nos programas; • Os PECO pagarão uma contribuição anual para os programas, em conformidade com as decisões do Conselho de Associação. Caso os resultados sejam inferiores à contribuição paga, esta contribuição não será reembolsada no final do exercício. • Como previsto nas conclusões da reunião do Conselho Europeu do Luxemburgo, os PECO serão convidados a participar nos Comités dos Programas a título de observadores sobre os pontos que lhes digam respeito; • As decisões serão aplicáveis durante a vigência dos programas e entram em vigor no dia da sua adopção. Uma adopção rápida das decisões do Conselho de Associação permitirá aos países candidatos continuarem integrados, sem interrupções, nas redes comunitárias e em outras actividades nos domínios da educação, da formação profissional e da juventude. Assim, o Conselho é convidado a adoptar a proposta de decisão do Conselho em anexo relativa à posição a adoptar pela Comunidade no âmbito do Conselho de Associação sobre a participação da Lituânia no programa de acção comunitário “Juventude”. 3 Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à posição a adoptar pela Comunidade no âmbito do Conselho de Associação sobre a participação da Lituânia no programa de acção comunitário “Juventude” O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 149º, em conjugação com o nº 2 do seu artigo 300º, Tendo em conta a proposta da Comissão, Considerando o seguinte: (1) (2) (3) (4) O Acordo Europeu que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os Estados-membros, por um lado, e a República da Lituânia, por outro, entrou em vigor em 1 de Fevereiro de 1998; Em conformidade com o artigo 110º do Acordo Europeu e com o seu Anexo XX, a Lituânia pode participar em programas-quadro, programas específicos, projectos ou outras acções da Comunidade, designadamente na área da juventude, e os termos e as condições da participação da Lituânia nestas actividades serão decididos pelo Conselho de Associação; Em conformidade com a Decisão nº 2/981, de 30 de Outubro de 1998, do Conselho de Associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-membros, por um lado, e a República da Lituânia, por outro, a Lituânia participa no Programa Juventude para a Europa desde 1 de Novembro de 1998; A Decisão. /2000/CE2 de. de 2000, do Parlamento Europeu e do Conselho, que estabelece o programa de acção comunitário “Juventude“ e, nomeadamente, o seu artigo 11º, prevêem que este programa seja aberto à participação dos países associados da Europa Central e Oriental, de acordo com as condições estabelecidas nos Acordos Europeus e nas decisões dos respectivos Conselhos de Associação, 1 2 JO L 307 de 17. 11. 1998, p. 15. JO L. de 2000, p. [acordo alcançado pelo Comité de Conciliação em 29 de Fevereiro de 2000] 4 DECIDE: A posição a adoptar pela Comunidade no âmbito do Conselho de Associação instituído pelo Acordo Europeu entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-membros, por um lado, e a República da Lituânia, por outro, no que respeita à participação da Lituânia no programa de acção comunitário “Juventude”, consta do projecto de decisão do Conselho de Associação que figura em anexo. Feito em Bruxelas , Pelo Conselho O Presidente 5 Projecto de DECISÃO N°. / 2000 DO CONSELHO DE ASSOCIAÇÃO entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-membros, por um lado, e a República da Lituânia, por outro de. que adopta os termos e as condições da participação da República da Lituânia no programa de acção comunitário “Juventude” O CONSELHO DE ASSOCIAÇÃO, Tendo em conta o Acordo Europeu entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-membros, por um lado, e a República da Lituânia3, por outro e, nomeadamente, o seu artigo 110º; Considerando o seguinte : (1) (2) (3) Nos termos do artigo 110º do Acordo Europeu e do seu Anexo XX, a Lituânia pode participar em programas-quadro, programas específicos, projectos ou outras acções da Comunidade, designadamente no domínio da juventude; Nos termos do referido artigo, os termos e as condições para a participação da Lituânia nessas actividades serão decididos pelo Conselho de Associação; Em conformidade com a Decisão 2/984, de 30 de Outubro de 1998, do Conselho de Associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-membros, por um lado, e a República da Lituânia, por outro, a Lituânia participa no programa “Juventude para a Europa” desde 1 de Novembro de 1998 e manifestou a intenção de participar no novo programa “Juventude”. DECIDE: Artigo 1º A Lituânia participa no programa de acção comunitário “Juventude” (a seguir designado “Juventude”) de acordo com os termos e condições estabelecidos nos Anexos I e II que são parte integrante da presente decisão. 3 4 JO L 51 de 20. 2. 1998, p. 3. JO L 307 de 17. 11. 1998, p. 15. 6 A presente decisão aplica-se durante o período de duração do programa Juventude, a partir de 1 de Janeiro de 2000. Artigo 2º Artigo 3º A presente decisão entra em vigor no dia da sua adopção pelo Conselho de Associação. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho de Associação O Presidente 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. ANEXO I Termos e condições da participação da República da Lituânia no Programa Juventude Salvo disposição em contrário da presente decisão, a Lituânia participará em todas as actividades do programa Juventude (a seguir designado «o programa»), segundo os objectivos, critérios, procedimentos e prazos definidos na Decisão. /2000/CE de. de 2000 do Parlamento Europeu e do Conselho que instituem este programa de acção comunitário. e com as disposições adoptadas pela Comissão Em conformidade com os termos do artigo 5º da decisão que institui o programa Juventude às responsabilidades dos Estados-membros e da Comissão no que respeita às agências nacionais para o programa Juventude, a Lituânia criará as estruturas adequadas para uma gestão coordenada da execução das acções do programa a nível nacional e adoptará as medidas necessárias para financiar adequadamente a sua agência, que beneficiará de subvenções do programa para as suas actividades. A Lituânia tomará todas as outras medidas necessárias para assegurar uma gestão eficaz do programa a nível nacional. relativas Para participar no programa, a Lituânia pagará uma contribuição anual para o orçamento geral da União Europeia em conformidade com os termos previstos no Anexo II. Se necessário, a fim de ter em conta a evolução do programa ou a evolução da capacidade de absorção da Lituânia, o Comité de Associação pode adaptar esta contribuição a fim de evitar desequilíbrios orçamentais na execução dos programas. Os termos e as condições de apresentação, avaliação e selecção das candidaturas de instituições, organizações e pessoas singulares elegíveis da Lituânia serão os mesmos que os aplicáveis às instituições, organizações e pessoas singulares elegíveis da Comunidade. Aquando da nomeação de peritos independentes para a assistir na avaliação dos projectos, a Comissão poderá tomar em consideração peritos lituanos, de acordo com as disposições pertinentes da decisão que estabelece o programa. A fim de assegurar a dimensão comunitária do programa, para serem elegíveis para assistência financeira comunitária, as acções e os projectos devem incluir pelo menos um parceiro de um dos Estados-membros da Comunidade. No que diz respeito às acções que serão geridas numa base descentralizada, bem como ao apoio financeiro às actividades da agência nacional criada em conformidade com o ponto 2 acima, os fundos serão atribuídos à Lituânia com base na repartição do orçamento do programa anual decidido a nível comunitário e com base na contribuição da Lituânia para o programa. O montante máximo de apoio financeiro concedido às actividades da agência nacional não poderá ultrapassar 50% do orçamento do programa de trabalho desta agência. 8 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Os Estados-membros da Comunidade e a Lituânia envidarão todos os esforços para, no âmbito das disposições existentes, facilitarem a livre circulação e estadia de jovens e outras pessoas elegíveis que se desloquem entre a Lituânia e os Estados-membros da Comunidade para participarem em actividades abrangidas pela presente decisão. As actividades abrangidas pela presente decisão ficarão isentas da aplicação, pela Lituânia, de impostos indirectos, direitos aduaneiros, proibições e restrições sobre as importações e exportações de bens e serviços destinados a ser utilizados no âmbito dessas actividades. Sem prejuízo das responsabilidades da Comissão e do Tribunal de Contas das Comunidades Europeias quanto ao acompanhamento e à avaliação do programa nos termos do artigo 13º da decisão que estabelece o mesmo, a participação da Lituânia no programa será permanentemente acompanhada com base numa parceria entre a Lituânia e a Comissão das Comunidades Europeias. A Lituânia submeterá à Comissão os relatórios pertinentes e participará em outras actividades específicas da Comunidade nesse contexto. Em conformidade com os regulamentos financeiros da Comunidade, as disposições contratuais celebradas com - ou por - organismos da Lituânia deverão prever controlos e auditorias a realizar pela - ou sob a autoridade da - Comissão e do Tribunal de Contas. No que respeita às auditorias financeiras, estas podem ser realizadas com o objectivo de controlar as receitas e despesas daqueles organismos relativas às obrigações contratuais para com a Comunidade. Num espírito de cooperação e de interesse mútuo, as autoridades competentes da Lituânia fornecerão, se necessário, a assistência razoável e possível à realização daqueles controlos e auditorias. As disposições relativas às responsabilidades dos Estados-membros e da Comissão no que respeita às agências nacionais do programa Juventude adoptadas pela Comissão serão aplicáveis às relações entre a Comissão, a Lituânia e a agência nacional deste país. Em caso de irregularidades, negligência ou fraude imputáveis à agência nacional da Lituânia, as autoridades lituanas serão responsáveis pelos fundos não recuperados. representantes da Lituânia participarão, Sem prejuízo do disposto no artigo 8º da decisão que estabelece o programa com o estatuto de Juventude, os observadores e relativamente aos pontos que lhes dizem respeito, nas reuniões do Comité do Programa. Este comité reunir-se-á sem a presença dos representantes da Lituânia para abordar os restantes pontos, bem como no momento da votação. A língua a utilizar em todos os contactos com a Comissão no que diz respeito aos processos de candidatura, aos contratos, aos relatórios e em todos os outros documentos administrativos dos programas será uma das línguas oficiais da Comunidade. A Comunidade e a Lituânia poderão, a todo o momento, pôr termo às acções empreendidas no âmbito da presente decisão, mediante uma notificação escrita com uma antecedência de doze meses. Os projectos e acções em curso no momento da denúncia prosseguirão até à sua conclusão nas condições estabelecidas na presente decisão. 9 ANEXO II Contribuição financeira da República da Lituânia para o Programa Juventude 1. 2. A contribuição financeira da Lituânia para o orçamento da União Europeia decorrente da sua participação no Programa Juventude em 2000 será de 699 000 euros. A contribuição financeira da Lituânia para os anos seguintes do programa será decidida pelo Conselho de Associação durante o ano 2000. A contribuição da Lituânia acima referida será paga, em parte, a partir do seu orçamento nacional e, em parte, a partir do programa nacional PHARE para a Lituânia. Sujeitos a um processo de programação PHARE separado, os fundos PHARE solicitados serão transferidos para a Lituânia através de um memorando de financiamento separado. Juntamente com a parte proveniente do orçamento nacional da Lituânia, estes fundos constituirão a contribuição nacional da Lituânia a partir da qual serão efectuados os pagamentos com base nos pedidos anuais de mobilização de fundos da Comissão. 3. Os fundos PHARE deverão ser pagos de acordo com o seguinte calendário: - 340 000 euros para a contribuição para o Programa Juventude em 2000 ; O remanescente da contribuição da Lituânia será coberto pelo orçamento nacional da Lituânia. 4. O regulamento financeiro aplicável ao orçamento geral da União Europeia aplicar-se-á nomeadamente à gestão das dotações da contribuição da Lituânia. As despesas de deslocação e as ajudas de custo dos representantes e peritos lituanos para a participação, a título de observadores, nos trabalhos do comité referido no ponto 11 do Anexo I e em outras reuniões relacionadas com a execução do Programa serão reembolsadas pela Comissão nos termos e em conformidade com os procedimentos actualmente em vigor aplicáveis aos peritos independentes dos Estados-membros da União Europeia. 5. Após a entrada em vigor da presente decisão e no início de cada exercício seguinte, a Comissão enviará à Lituânia um pedido de mobilização de fundos correspondente à sua contribuição para o programa nos termos da presente decisão. Essa contribuição será expressa em euros e depositada numa conta bancária em euros da Comissão. A Lituânia pagará a sua contribuição de acordo com o seguinte pedido de mobilização de fundos: 10 – – até 1 de Maio, no que respeita à parte financiada pelo seu orçamento nacional, desde que o pedido de mobilização de fundos seja enviado pela Comissão até 1 de Abril ou, o mais tardar, um mês após o envio do pedido, se este for posterior; até 1 de Maio, no que respeita à parte financiada pelo programa PHARE, desde que os montantes correspondentes tenham sido enviados para a Lituânia até essa altura ou, o mais tardar, num prazo de 30 dias após o envio desses fundos para a Lituânia. Qualquer atraso no pagamento da contribuição dará origem ao pagamento, pela Lituânia, de juros sobre o montante remanescente a contar da data de vencimento. A taxa de juros será a taxa aplicada pelo Banco Central Europeu, na data do vencimento, às suas operações em euros, acrescida de 1,5 pontos percentuais. 11 FICHA FINANCEIRA 1. DESIGNAÇÃO DA ACÇÃO Participação da Lituânia no programa Juventude. 2. RUBRICA ORÇAMENTAL B7-030 Ajuda económica aos países da Europa Central e Oriental associados 6091 Receitas provenientes da participação dos países da Europa Central associados em programas comunitários 3. BASE JURÍDICA Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 149º em conjugação com o nº 2 do seu artigo 300º; Acordo Europeu com a Lituânia (artigo 110º) que prevê a participação em programas comunitários; Decisão. /2000/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de. de 2000, que estabelece o programa Juventude e, nomeadamente, o seu artigo 11º. 4. 4. 1 DESCRIÇÃO DA ACÇÃO Objectivo geral O Acordo Europeu com a Lituânia prevê a participação deste país em programas comunitários em variados domínios, entre os quais a juventude. A sua participação não só contribuirá para a execução das disposições relativas à cooperação económica e cultural do Acordo Europeu, mas permitirá igualmente à Lituânia familiarizar-se com os procedimentos e métodos utilizados nos programas comunitários. A Lituânia participa no programa Juventude para a Europa desde 1 de Novembro de 1998. Em conformidade com a Comunicação da Comissão “Agenda 2000” de 16. 7. 1997 e com as conclusões do Conselho Europeu do Luxemburgo, a participação da Lituânia neste programa integra-se na estratégia de pré-adesão reforçada que presta assistência a este país na preparação da sua futura adesão à União Europeia. O processo de decisão para a abertura dos programas inclui uma decisão do Conselho de Associação entre a União e a Lituânia. A decisão do Conselho de Associação de 30 de Outubro de 1998 que estabelece a participação da Lituânia neste programa deixou de vigorar em 31 de Dezembro de 1999. Este novo projecto de decisão do Conselho de Associação tem em vista permitir a prossecução da participação da Lituânia e assegurar a continuidade entre o novo 12 programa Juventude e o seu antecessor. À semelhança do primeiro projecto, prevê as condições e as modalidades práticas da participação da Lituânia neste programa, nomeadamente no que respeita à sua contribuição financeira. 4. 2 Prazo e disposições para a renovação Até ao termo do programa comunitário em questão, ou seja, até 31. 12. 2006. 5. 5. 1 5. 2 5. 3 CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS OU DAS RECEITAS Despesa não obrigatória Dotações diferenciadas Tipo de receitas Uma vez que o artigo 110º do Acordo Europeu estipula que cabe à própria Lituânia cobrir os custos decorrentes da sua participação, este país será convidado a pagar uma contribuição para participar no programa. No entanto, como o mesmo artigo estipula que a Comunidade pode completar a contribuição da Lituânia, esta última contribuirá apenas parcialmente a partir do seu orçamento nacional, sendo o montante remanescente retirado do seu programa nacional Phare. Os fundos Phare solicitados serão imputados à rubrica B7-030 e transferidos para a Lituânia através de um memorando financeiro separado. Juntamente com a parte proveniente do orçamento nacional da Lituânia, estes fundos constituirão a contribuição nacional da Lituânia, a partir dos quais efectuará os seus pagamentos com base nos pedidos anuais de mobilização de fundos da Comissão. Depois de paga pela Lituânia, a contribuição total será transferida para a rubrica 6091 das receitas orçamentais da União Europeia. 6. TIPO DE DESPESAS OU DE RECEITAS – – – – Subvenção a 100%. Subvenção para financiamento conjunto com outras fontes do sector público e/ou privado. Não existem disposições para o reembolso parcial ou total da contribuição comunitária. No que diz respeito às receitas, a contribuição da Lituânia para cobrir os custos da sua participação é inscrita na rubrica 6091. As receitas serão afectadas às rubricas das despesas do programa em causa e, sempre que adequado, às rubricas pertinentes das despesas operacionais. O montante total das receitas previstas é apresentado no ponto 7. 4. 13 7. 7. 1 INCIDÊNCIA FINANCEIRA Modo de cálculo do custo total da acção (relação entre custos unitários e custos totais) Com base no Acordo Europeu com a Lituânia, as disposições orçamentais e financeiras do programa em questão são as seguintes: a contribuição da Lituânia tem em conta os seguintes dois elementos: - as despesas operacionais previsíveis, calculadas com base no orçamento do programa (o projecto de orçamento preliminar para o programa Juventude para 2000), na capacidade de absorção do país estimada e na experiência anterior adquirida com a sua participação no programa Juventude para a Europa. - as despesas administrativas previsíveis relativas às reuniões e missões. Numa base estimativa, estas despesas administrativas elevam-se anualmente a 19 000 euros. A Lituânia irá utilizar uma parte do seu programa nacional PHARE anual para complementar a dotação do seu orçamento nacional com vista a financiar a sua contribuição para as despesas operacionais. 7. 2 Repartição dos custos 699 000 euros para 2000, dos quais 359 000 serão financiados a partir do orçamento nacional da Lituânia e 340 000 do programa Phare. 7. 3 Despesas operacionais relacionadas com estudos, peritos, etc. , incluídas na parte B do orçamento pm : até um máximo proporcional às dotações correspondentes nos 15 Estados- membros da União Europeia para programa Juventude, mas dentro dos limites permitidos pela parte da contribuição proveniente do orçamento nacional. 7. 4 Calendário das dotações para autorizações/dotações para pagamentos Montantes a imputar à rubrica B7-030 340 000 euros em 2000 em dotações para autorizações e em dotações para pagamentos As receitas anuais previsíveis são as seguintes: 699 000 euros em 2000, dos quais 680 000 para custos operacionais e 19 000 para custos administrativos. 14 8. DISPOSIÇÕES ANTI-FRAUDE Todos os contratos, convenções e compromissos jurídicos da Comissão prevêem a possibilidade de controlos no local a levar a cabo pela Comissão e pelo Tribunal de Contas. Em especial, os beneficiários das acções deverão apresentar relatórios e mapas de despesas, que serão analisados simultaneamente do ponto de vista do conteúdo e da elegibilidade das despesas, em conformidade com o objectivo do financiamento comunitário. As disposições anti-fraude das rubricas orçamentais de base são igualmente aplicáveis a esta rubrica, depois de adaptadas ao caso dos países da Europa Central. 9. 9. 1 ELEMENTOS DE ANÁLISE CUSTO-EFICÁCIA Objectivos específicos e quantificáveis; população alvo A abertura do Programa Juventude à Lituânia tem por objectivo conceder a este país as mesmas vantagens de que os Estados-membros da Comunidade beneficiam já. O objectivo essencial da acção comunitária no sector juventude é o de permitir a todos os cidadãos europeus explorarem plenamente as suas potencialidades e darem aso à sua criatividade e sentido de iniciativa para poderem participar plenamente na sociedade e na construção da Europa. Este objectivo baseia-se no estabelecimento gradual de uma zona europeia aberta à juventude. O principal objectivo do programa Juventude é o de contribuir para o processo educativo de todos os jovens através de actividades que complementam as actividades realizadas nos Estados-membros ou levadas a cabo a nível comunitário no domínio da educação e da formação profissional. Os objectivos específicos do programa são os seguintes: – – – – – promover intercâmbios de jovens com idades compreendidas entre os 15 e os 25 anos, residentes num ou em vários Estados-membros; apoiar iniciativas e projectos inovadores de interesse comunitário ou de natureza transnacional, levados a cabo por jovens e para jovens, que lhes permitam desempenhar um papel activo e reconhecido na sociedade e desenvolverem as suas capacidades pessoais, criatividade, espírito de solidariedade e independência; criar condições favoráveis para reuniões de alto nível e assegurar a qualidade de todas as medidas adoptadas ao abrigo do programa; apoiar a formação de líderes da juventude, a fim de permitir aos jovens tirarem partido das acções comuns de alta qualidade relativas aos objectivos gerais do programa; intensificar a cooperação entre os Estados-membros e entre os Estados- membros e a Comissão, através de intercâmbios de experiências e de iniciativas comuns a nível comunitário, apoiando os esforços envidados pelos Estados-membros no sentido da melhoria da qualidade dos serviços e das 15 medidas destinadas aos divulgação dos objectivos do programa junto dos jovens; jovens, designadamente através de acções de – reforçar o espírito de solidariedade, promover a participação activa e a integração dos jovens na sociedade e fomentar a aquisição de novas competências pelos jovens através de uma experiência de aprendizagem informal mediante a participação nas actividades transnacionais do Serviço Voluntário Europeu em prol das comunidades locais. 9. 2 Justificação da acção – Necessidade de assistência financeira da Comunidade Dado o custo elevado da participação no programa e a situação orçamental precária da Lituânia, a assistência do PHARE é essencial. – Modalidades de intervenção Com uma contribuição do orçamento nacional, completada por uma dotação PHARE, a participação da Lituânia no programa permitirá aos cidadãos lituanos cooperarem com os seus parceiros nos Estados-membros que actualmente fazem parte da União Europeia. A integração de cidadãos lituanos nas redes comunitárias constituirá uma contribuição decisiva na preparação da Lituânia para a futura adesão à União. – Principais factores de incerteza que podem afectar os resultados específicos da acção Os projectos serão seleccionados em função de critérios qualitativos, pelo que o seu impacto real apenas poderá ser avaliado com base na capacidade das organizações da Lituânia para responderem aos convites à apresentação de propostas lançados pela Comissão no âmbito do programa. 9. 3 Acompanhamento e avaliação da acção Os procedimentos de acompanhamento e avaliação incluídos no programa Juventude (nomeadamente no que respeita à avaliação, como previsto na decisão que estabelece o programa) cobrirão igualmente as acções financiadas em prol de beneficiários lituanos. 10. DESPESAS ADMINISTRATIVAS (PARTE A DA SECÇÃO III DO ORÇAMENTO GERAL A mobilização efectiva dos recursos administrativos necessários resultará da decisão anual da Comissão relativa à repartição dos recursos, tendo em conta nomeadamente os efectivos e os montantes adicionais que tenham sido autorizados pela Autoridade Orçamental. 16 10. 1 Impacto no número de postos de trabalho Tipos de postos de trabalho Efectivos a designar para a gestão da acção Fonte Duração Postos perma nentes Postos temporários Recursos existentes na DG ou serviço em causa Recursos adicionais 2000-2006 Funcionários ou pessoal temporário A B C Outros recursos Total 1 1 1 1 10. 2 Incidência financeira global dos recursos humanos Montantes Método de cálculo (custos totais para o período 2000-2006) EUR Funcionários (*) 756 000 1 homem x 7 anos x 108 000 Pessoal temporário Outros recursos Total 756 000 (*) Através da utilização dos recursos existentes necessários à gestão da operação (cálculo baseado nos Títulos A1, A2, A4, A5 e A7) 17 10. 3 Aumento de outras despesas administrativas decorrentes da acção EUR Rubrica orçamental Montantes Método de cálculo (custo anual da acção) A 7010 –missões 3 000 1100 euros x 3 missões anuais A 7031 – comités 4 000 Despesas de deslocação e ajudas de custo para dois participantes em duas reuniões de dois dias A 7030 - outras reuniões 8 000 Despesas de viagem e ajudas de custo para dois participantes em quatro reuniões de dois dias TOTAL 4 000 19 000 Despesas de viagem e ajudas de custo para 1 perito para participar em quatro reuniões de dois dias As despesas acima referidas serão suportadas pelas receitas (artigo 4º, nº 2, terceiro travessão, do regulamento financeiro) recebidas pela Lituânia (ver pontos 5. 3 e 7. 4 da ficha financeira). 18