title: 2000/296/EG: Kommissionens beslut av den 5 april 2000 enligt bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 3286/94 beträffande det chilenska förbudet mot omlastning av svärdfiskfångster i chilensk hamn [delgivet med nr K(2000) 926]

eurovoc_concepts:
Chile
World Trade Organisation
quantity of fish landed
settlement of disputes
trade regulations

text: 18. 4. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 96/67 KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 5 april 2000 enligt bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 3286/94 beträffande det chilenska förbudet mot omlastning av svärdfiskfångster i chilensk hamn [delgivet med nr K(2000) 926] (2000/296/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3286/94 av den 22 december 1994 om fastställande av gemenskapsförfaranden på den gemensamma handelspolitikens område i syfte att internationella säkerställa gemenskapens handelsregler, särskilt regler som fastställts av Världshandelsor- ganisationen (WTO) (1), ändrad genom förordning (EG) nr 356/ 95 (2), särskilt artiklarna 13 och 14 i denna, rättigheter enligt efter samråd med rådgivande kommittén, och av följande skäl: A. FÖRFARANDE (1) Den 26 maj 1998 mottog kommissionen ett klagomål i enlighet med artiklarna 3 och 4 i rådets förordning (EG) nr 3286/94 (nedan kallad förordningen). Klagomålet ingavs av ANAPA (Asociación Nacional de Armadores de Buques Palangreros de Altura – den spanska riksföre- ningen för ägare av oceangående fartyg som bedriver fiske med backor eller långrev). (2) Klaganden hävdade att Chile upprätthöll både förbudet mot omlastning och transitering av svärdfiskfångster i chilensk hamn och kravet på ett djurhälsointyg för fiske- (1) EGT L 349, 31. 12. 1994, s. 71. (2) EGT L 41, 23. 2. 1995, s. 3. (3) (4) (5) (6) produkter som förs in på chilenskt territorium, oavsett hur detta sker eller vilken slutdestination produkterna har, vilket strider mot artikel V i GATT-avtalet från 1994 och artiklarna 2. 3, 5. 4 och 5. 6 i WTO-avtalet om tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder. På grundval av detta bad klaganden kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att förmå Chile att upphäva dessa åtgärder. Klagomålet innehöll tillräckliga bevis för att motivera inledandet av ett undersökningsförfarande enligt artikel 8 i förordningen. Ett sådant förfarande inleddes således den 10 juli 1998 (3). Efter det att undersökningsförfarandet inletts genom- förde kommissionen en undersökning och slutsatserna av denna återges nedan. B. FÖREKOMSTEN AV HANDELSHINDER Den berörda chilenska lagstiftningen om förbud mot omlastning av svärdfiskfångster i chilensk hamn grundar sig på artikel 165 i den chilenska fiskerilagen (Ley General de Pesca y Acuicultura), i dess lydelse enligt det chilenska dekretet nr 430 av den 28 september 1991. Undersökningen avslöjade att den chilenska lagstift- ningen förbjuder lossning och transitering av ständigt vandrande arter (till exempel svärdfisk) som fångas i och utanför den chilenska exklusiva ekonomiska zonen, om fångsten sker i strid mot de bestämmelser om bevarande som införts ensidigt av Chile. Dessa bestämmelser avser territorialvatten eller inlandsvatten, svärdfiskfångster i den exklusiva ekonomiska zonen (EEZ) och vatten som gränsar till den exklusiva ekonomiska zonen. Följakt- ligen omfattar förbudet svärdfiskfångster i vatten som gränsar till den exklusiva ekonomiska zonen, dvs. utanför denna. (3) Tillkännagivande om inledande av ett undersökningsförfarande om handelshinder i enlighet med rådets förordning (EG) nr 3286/94, bestående i handelsbruk som tillämpas av Chile med avseende på transitering och omlastning av svärdfisk i chilensk hamn (EGT C 215, 10. 7. 1998, s. 2). (7) (8) (9) L 96/68 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 4. 2000 Kommissionen delar visserligen den allmänna målsätt- ningen att bevara svärdfiskbeståndet, men den anser ändå att åtgärder som vidtas i detta syfte måste genom- föras på ett sådant sätt att handeln snedvrids så lite som möjligt och får inte innebära godtycklig eller oberättigad diskriminering. (14) Kommissionen anser emellertid att hänvisningen till de rättsliga grunderna ovan inte utesluter att andra rele- vanta bestämmelser i WTO-avtalet och de avtal som är bifogade detta kan tillämpas om de kan vara till nytta i förfaranden inför WTO. Chile antog den berörda lagstiftningen och tillämpade egentliga importförbudet utan att ha hållit några förhandlingar med gemenskapen i syfte att ingå bilate- rala eller multilaterala avtal. Chile har sedan 1997 inom ramen för en regional organisation fört förhandlingar om ett avtal om bevarandet av de levande tillgångarna i södra Stilla havet, men har inte eftersträvat att ingå samarbetsavtal med gemenskapen. Kravet att WTO-medlemmar bör göra stora ansträng- ningar för att genom förhandlingar med alla berörda parter uppnå samförståndslösningar om hur de levande resurserna i havet skall skyddas och bevaras, i stället för att tillgripa ensidiga och diskriminerande åtgärder fram- fördes i United States – Import prohibition of certain shrimp and shrimp products (4). Eftersom Chile inte hade rättat sig efter detta krav och godtyckligt tillämpat ensidiga åtgärder, drogs i undersökningen slutsatsen att de chilenska åtgärderna ger upphov till godtycklig och oberättigad diskriminering. (10) I undersökningen fastställdes att den chilenska lagstift- ningen innebär förbud för fiskefartyg från gemenskapen att i chilensk hamn lossa sina svärdfiskfångster, antingen för lagring eller omlastning till andra fartyg. Förbudet gäller även i Chiles territorialvatten och den exklusiva ekonomiska zonen och strider mot den princip om fri transitering som fastställs i artikel V i GATT-avtalet från 1994. (11) från gemenskapen enligt Eftersom fiskefartyg de chilenska bestämmelserna inte får lossa sina svärdfisk- fångster i chilensk hamn innebär detta dessutom att fångsten i fråga inte får importeras till Chile, vilket står i strid med artikel XI i GATT-avtalet från 1994. att (12) När det gäller kravet om djurhälsointyg hävdades det i chilenska myndigheterna de undersökningen förklarat att den lagstiftning i vilken kravet infördes (Oficio Circular no 240) hade upphävts i november 1991. Med hänsyn till detta klargörande av de faktiska omständigheterna chilenska myndigheterna avstod kommissionen från att utföra en mer detaljerad analys av handelshindret. från de C. SKADA (15) Undersökningen visade att de chilenska hamnarna, tack vare sitt geografiska läge, sin välutvecklade infrastruktur och sina kommersiella resurser, är de som bäst lämpar sig för omlastning av svärdfisk som fångats i sydöstra Stillahavsområdet av fiskefartyg från gemenskapen. Genom det chilenska förbudet mot omlastning av svärd- fisk tvingas därför fiskefartyg från gemenskapen att lossa eller transitera sina fångster i hamnar i andra tredje länder i området, vilket medför en färd på minst sex dagar och orsakar skada i form av: — Kostnader som uppstår på grund av bristfälliga förhållanden i hamnar i andra tredje länder jämfört med de chilenska hamnarna. — Extra driftskostnader för färd till hamnar i andra tredje länder. — Eventuella uteblivna fångster under den tid som går åt för färd till hamnar i andra tredje länder. (16) Kommissionen drog slutsatsen att ovannämnda följder utgör skada enligt artikel 2. 3 i förordningen. D. NEGATIVA HANDELSEFFEKTER (17) Undersökningen bekräftade att det ifrågasatta chilenska handelsbruket hindrar fiskefartyg från gemenskapen att få tillträde till marknader i tredje land. De chilenska hamnarna är i synnerhet väsentliga utgångspunkter för export av särskilt färsk svärdfisk till Förenta staterna, på grund av landets nära handelsförbindelser med Chile på området. (18) Förbudet mot att lossa fångster och därigenom att utnyttja närliggande flygplatser innebär att gemenskaps- producenter hindras att exportera till USA-marknaden, som är bland de största i världen när det gäller svärdfisk, vilket skapar negativa handelseffekter för gemenskaps- producenterna. (13) Under dessa omständigheter anser kommissionen att klagandens påstående om förbud mot lossning är välgrundat och att Chiles handelsbruk utgör ett handels- hinder enligt artikel 2. 1 i förordningen, då det strider mot artiklarna V och XI i GATT-avtalet från 1994. (4) Överprövningsorganets rapport ”United States – Import prohibition of certain shrimp and shrimp products” (WT/DS58/AB/R), antagen den 12 oktober 1998, punkterna 171 och 172. (19) Hänsyn måste också tas till potentiella negativa handels- effekter. Inför utsikterna av ett framtida internationellt samarbete enligt havsrättskonventionen i sydöstra Stilla- havsområdet skulle gemenskapens ställning försvagas till följd av den begränsade närvaron av gemenskapsfartyg i området. Eftersom gemenskapsfartygen inte har tillträde till de chilenska hamnarna står det klart att ytterligare negativa handelseffekter kan komma att uppstå för gemenskapen. 18. 4. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 96/69 (20) Kommissionen drog därför slutsatsen att ovannämnda effekter förorsakar och riskerar att förorsaka negativa handelseffekter i den mening som avses i artikel 2. 4 i förordningen. (26) E. GEMENSKAPENS INTRESSE (21) Det är väsentligt att gemenskapens fartyg får tillträde till internationella fiskeområden och att den fria transiter- ingen säkerställs genom internationella bestämmelser. (22) Det ligger tvister som i gemenskapens intresse att omfattar miljöfrågor löses genom åtgärder som överens- kommits i multilaterala förhandlingar vilka främjar både handel och en hållbar utveckling. Vidare kan det inte godtas att Chile vidtar en åtgärd som hindrar gemenskapsfartygens tillträde till de chilenska hamnarna med mindre än att dessa fartyg uppfyller vissa ensidigt införda bestämmelser om bevarande. Såsom nämns i rapporten från överprövningsorganet (Appellate Body) om United States – Gasoline (5) och beräftas i rapporten från överprövningsorganet om United States – Import prohibition of certain shrimp and shrimp products (6) står det WTO-medlemmarna fritt att anta sin egen miljöskyddspolitik så länge som de samtidigt uppfyller skyldigheter och respekterar övriga medlemmars rättigheter enligt WTO-avtalet. Chile har inte gjort det i det här fallet. sina För gemenskapen, som åtagit sig samma skyldigheter, är det av största vikt att se till att alla WTO-medlemmar fullgör sina skyldigheter. För att ett multilateralt handels- system skall fungera väl är det av grundläggande bety- delse att konsekvent vidta åtgärder mot alla former av handelsbruk vilka påstås strida mot WTO-avtalet. (23) (24) (25) Chile har dessutom antagit ett nytt dekret (dekret nr 598 av den 15 oktober 1999) som uttryckligen utvidgar de aktuella bestämmelserna till att omfatta även svärdfisk som fångas på öppet hav. Följaktligen gäller det förbud mot lossning i chilensk hamn som tidigare omfattade svärdfiskfångster från den exklusiva ekonomiska zonen och angränsande vatten nu även svärdfisk som fångats överallt på öppet hav. (27) Under dessa ett intresse ramen för WTO inleds. fordra att förhållanden förefaller tvistlösningsförfarande gemenskapens inom HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Chiles förbud mot lossning av svärdfiskfångster i chilensk hamn förefaller vara oförenligt med Chiles förpliktelser enligt Marrakech-avtalet om upprättande av Världshandelsorganisa- tionen och utgör ett ”handelshinder” i den mening som avses i artikel 2. 1 i rådets förordning (EG) nr 3286/94. 2. Gemenskapen kommer att inleda ett tvistlösningsförfa- rande mot Chile enligt Överenskommelsen om regler och förfa- randen för tvistlösning och andra relevanta WTO-bestämmelser i syfte att se till att dessa handelshinder undanröjs. Artikel 2 Detta beslut skall tillämpas från och med den dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. F. SLUTSATSER OCH ÅTGÄRDER SOM BÖR VIDTAS Utfärdat i Bryssel den 5 april 2000. Kommissionen har hållit möten med de behöriga chilenska myndigheterna för att diskutera frågan och försöka göra upp i godo, men de chilenska myndighe- terna har inte lagt fram något förslag som skulle kunna utgöra grunden för en sådan lösning. På kommissionens vägnar Pascal LAMY Ledamot av kommissionen (5) Överprövningsorganets rapport ”United States – Standards for Refor- mulated and Conventional Gasoline” (WT/DS2/AB/R), antagen den 20 maj 1996. (6) Se punkt 186 i överprövningsorganets rapport, som hänvisas till fotnot 4. i


title: Commission Regulation (EC) No 722/2000 of 5 April 2000 on the issuing of import licences for bananas under the tariff quotas and for traditional ACP bananas for the second quarter of 2000 (second period)

eurovoc_concepts:
ACP countries
import licence
tariff quota
tropical fruit

formats: pdf print

text: 6. 4. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 85/11 COMMISSION REGULATION (EC) No 722/2000 of 5 April 2000 on the issuing of import licences for bananas under the tariff quotas and for traditional ACP bananas for the second quarter of 2000 (second period) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 404/93 of 13 February 1993 on the common organisation of the market in bananas (1), as last amended by Regulation (EC) No 1257/ 1999 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 2362/98 of 28 October 1998 laying down detailed rules for the imple- mentation of Council Regulation (EEC) No 404/93 regarding imports of bananas into the Community (3), as amended by Regulation (EC) No 756/1999 (4), and in particular Article 18(2) thereof, Whereas: (1) (2) Article 2 of, and the Annex to, Commission Regulation (EC) No 592/2000 (5) fix the quantities available for the second quarter of 2000 under the second period for the submission of applications provided for in Article 18 of Regulation (EC) No 2362/98. Pursuant to Article 18(2) of Regulation (EC) No 2362/ 98, on the basis of applications submitted during the second period, the quantities for which licences may be issued for the origins concerned should be determined forthwith. (3) This Regulation should apply immediately to permit licences to be issued as quickly as possible, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Import licences shall be issued under the arrangements for the tariff quotas arrangements and importation of bananas, arrangements for traditional ACP bananas for the second quarter of 2000 (second period) in respect of new applications as referred to in Article 18 of Regulation (EC) No 2362/98: 1. for the quantity indicated in the licence application multi- plied, for the origin ‘Panama’, by the reduction coefficient 0,2745; 2. for the quantity indicated in the licence application for an origin other than that mentioned in point 1. This Regulation shall enter into force on 6 April 2000. Article 2 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 5 April 2000. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 47, 25. 2. 1993, p. 1. (2) OJ L 160, 26. 6. 1999, p. 80. (3) OJ L 293, 31. 10. 1998, p. 32. (4) OJ L 98, 13. 4. 1999, p. 10. (5) OJ L 71, 18. 3. 2000, p. 8


title: 2000/285/EG: Beschikking van de Commissie van 5 april 2000 houdende wijziging van Beschikking 91/516/EEG tot vaststelling van een lijst van voor gebruik in mengvoeders verboden ingrediënten (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 930) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
agro-industry
animal feedingstuffs
animal nutrition
animal product
health control
water treatment

formats: html pdf print

text: 14. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 94/43 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 5 april 2000 houdende wĳziging van Beschikking 91/516/EEG tot vaststelling van een lĳst van voor gebruik in mengvoeders verboden ingrediënten (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 930) (Voor de EER relevante tekst) (2000/285/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Richtlĳn 79/373/EEG van de Raad van 2 april 1979 betreffende de handel in mengvoeders (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Richtlĳn 98/87/EG (2), en met name op artikel 10, onder e), Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) (4) (5) Alleen voedermiddelen van gezonde handelskwaliteit mogen in de Gemeenschap in het verkeer worden gebracht. Voedermiddelen mogen geen gevaar opleveren voor de gezondheid van mens of dier. Bĳ Beschikking 91/516/EEG van de Commissie van 9 september 1991 tot vaststelling van een lĳst van voor gebruik in mengvoeders verboden ingrediënten (3), laat- stelĳk gewĳzigd bĳ Beschikking 1999/420/EG (4), is een lĳst vastgesteld van voedermiddelen waarvan het gebruik in mengvoeders verboden is. Uit ervaring is gebleken dat de veiligheid van voedermid- delen die in diervoeders worden gebruikt, ter bescher- ming van de volksgezondheid en de diergezondheid moet worden verbeterd, met name in het licht van recente rapporten over het gebruik in de diervoeding van slib afkomstig van afvalwaterbehandelingsinstalla- ties. van stadia afvalwaterbehandeling Afval dat is verkregen tĳdens en/of als gevolg van de diverse (fysisch, chemisch en biologisch) mag nooit als een aanvaardbare grondstof voor diervoeders worden beschouwd, onge- acht de verdere behandeling van dat afval en ongeacht de oorsprong van het afvalwater. Hoewel bĳ Beschikking 91/516/EEG het gebruik van „slib van waterzuiveringsinrichtingen waarin afvalwater in mengvoeders wordt behandeld” als voedermiddel wordt verboden, wordt geen definitie gegeven van de termen „slib” of „afvalwater”. Derhalve is het wenselĳk de tekst te verduidelĳken en te vermelden dat het verbod niet alleen geldt voor de sedimenten van de „biologische behandeling” maar ook voor ander afval dat wordt verkregen in de loop van de voorafgaande behandeling en van elke fysische of chemische behandeling van het afvalwater. Voorts moet duidelĳk worden gesteld dat het woord „afvalwater” niet alleen betrekking heeft op afval- water uit stadsrioleringen, maar ook op ander afvalwater (6) (7) (8) (9) inclusief het eigen afvalwater van de afvalwaterbehande- lingsinstallaties in inrichtingen voor de verwerking van dierlĳke afvallen. Bĳ Richtlĳn 90/667/EEG van de Raad van 27 november 1990 tot vaststelling van de gezondheidsvoorschriften voor de verwĳdering en verwerking van dierlĳke afvallen, voor het in de handel brengen van dierlĳke afvallen en ter voorkoming van de aanwezigheid van ziekteverwekkers in diervoeders van dierlĳke oorsprong en tot wĳziging van (vissen daaronder begrepen) Richtlĳn 90/425/EEG (5), laatstelĳk gewĳzigd bĳ de Akte van Toetreding van Oostenrĳk, Finland en Zweden, zĳn de voorschriften vastgesteld waaraan bedrĳven die dier- lĳke afvallen verwerken, moeten voldoen. In Richtlĳn 91/271/EEG van de Raad van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelĳk afvalwater (6) is gedefinieerd wat moet worden verstaan onder „stedelĳk „huishoudelĳk afvalwater” en „industrieel afvalwater”, afvalwater”. In Richtlĳn 98/83/EG van de Raad van 3 november 1998 betreffende de kwaliteit van voor menselĳke consumptie bestemd water (7) is bepaald aan welke eisen water moet voldoen om als „gezond en schoon” te worden beschouwd. In Richtlĳn 91/493/EEG van de Raad van 22 juli 1991 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de productie en het in de handel brengen van visserĳpro- ducten (8) is bepaald dat „schoon zeewater” geen micro- bilogische verontreinigingen, schadelĳke stoffen en/of toxisch marien plankton mag bevatten in hoeveelheden die de kwaliteit van de visserĳproducten uit gezond- heidsoogpunt kunnen aantasten. (10) De hierbĳ vastgestelde bepalingen zĳn voorlopig en kunnen worden herzien in verband met een verdere aanpassing van Richtlĳn 95/69/EG van de Raad van 22 december 1995 houdende vaststelling van de voor- waarden voor de erkenning en de registratie van bedrĳven en tussenpersonen in de sector diervoeding en tot wĳziging van de Richtlĳnen 70/524/EEG, 74/ 63/EEG, 79/373/EEG en 82/471/EEG (9). Bĳ die aanpas- sing zouden de voorwaarden voor de erkenning van fabrikanten van bepaalde voedermiddelen kunnen worden vastgesteld. (1) PB L 86 van 6. 4. 1979, blz. 30. (2) PB L 318 van 27. 11. 1998, blz. 43. (3) PB L 281 van 9. 10. 1991, blz. 23. (4) PB L 162 van 18. 6. 1999, blz. 69. (5) PB L 363 van 27. 12. 1990, blz. 51. (6) PB L 135 van 30. 5. 1991, blz. 40. (7) PB L 330 van 5. 12. 1998, blz. 32. (8) PB L 268 van 24. 9. 1991, blz. 15. (9) PB L 332 van 30. 12. 1995, blz. 15. L 94/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 4. 2000 (11) De in deze beschikking vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor Veevoeders, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Punt 5 van de bĳlage bĳ Beschikking 91/516/EEG wordt vervangen door: Artikel 1 „5. Alle afval dat is verkregen in de diverse stadia van de behandeling van stedelĳk, huishoudelĳk en industrieel afvalwater (*), ongeacht de verdere behandeling van dat afval en ongeacht de oorsprong van het afvalwater. De term „afvalwater” heeft geen betrekking op „proceswater”, d. i. water uit onafhankelĳke circuits in levensmiddelen- of diervoederbedrĳven; deze circuits mogen uitsluitend met gezond en schoon water (**) worden gevuld. In de visserĳsector mogen de circuits ook met schoon zeewater (***) worden gevuld. Proceswater mag uitsluitend materiaal van diervoeders of van levensmiddelen bevatten en moet technisch vrĳ zĳn van reinigingsmiddelen, ontsmettingsmiddelen of andere bestanddelen die niet zĳn toegestaan in het kader van de diervoederwetgeving. In het proceswater aanwezig materiaal van dierlĳke oorsprong moet worden behandeld overeen- komstig Richtlĳn 90/667/EEG van de Raad. (*) Als gedefinieerd in artikel 2 van Richtlĳn 91/271/EEG van de Raad van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelĳk afvalwater. (**) Als gespecificeerd in artikel 4 van Richtlĳn 93/83/EG van de Raad van 3 november 1998 betref- fende de kwaliteit van voor menselĳke consumptie bestemd water. (***) Als gedefinieerd in artikel 2 van Richtlĳn 91/493/EEG van de Raad van 22 juli 1991 tot vaststel- ling van gezondheidsvoorschriften voor de productie en het in de handel brengen van visserĳpro- ducten. ”. Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 augustus 2000. Artikel 2 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. Artikel 3 Gedaan te Brussel, 5 april 2000. Voor de Commissie David BYRNE Lid van de Commissie


title: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om syvende ændring af Rådets direktiv 76/768/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler

eurovoc_concepts:
animal experimentation
approximation of laws
consumer protection
cosmetic product
marketing

text: C 311 E/134 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 31. 10. 2000 Forslag til Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets direktiv om syvende (cid:230)ndring af R(cid:229)dets direktiv 76/768/E(cid:216)F om indbyrdes tiln(cid:230)rmelse af medlemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler (2000/C 311 E/06) (E(cid:216)S-relevant tekst) KOM(2000) 189 endelig udg. (cid:151) 2000/0077(COD) (Forelagt af Kommissionen den 6. april 2000) EUROPA-PARLAMENTET OG R¯DET FOR DEN EUROP˘ISKE UNION HAR (cid:151) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskab, s(cid:230)rlig artikel 95, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det (cid:216)konomiske og Sociale Udvalg, i henhold til fremgangsm(cid:229)den i traktatens artikel 251, og, ud fra fłlgende betragtninger: fuldt ved R(cid:229)dets (1) Medlemsstaternes ud harmoniseret lovgivning om kosmetiske midler er blevet direktiv 76/768/E(cid:216)F (1), senest (cid:230)ndret ved Kommissionens direktiv 2000/11/EF (2) Direktivets hovedform(cid:229)l er at beskytte menneskers sundhed. Med henblik herp(cid:229) er det absolut nłdvendigt at foretage visse toksikologiske prłvninger for at evaluerer kosmetiske midlers sikkerhed for menneskers sundhed. (2) I overensstemmelse med direktiv 76/768/E(cid:216)F er det vigtigt, at det m(cid:229)l, der g(cid:229)r ud p(cid:229) at afskaffe dyreforsłg, forfłlges, og at forbuddet mod s(cid:229)danne forsłg f(cid:229)r virkning p(cid:229) medlemsstaternes omr(cid:229)der. (3) Sikkerheden af f(cid:230)rdige kosmetiske midler kan allerede evalueres p(cid:229) grundlag af viden om sikkerheden af de bestanddele, som de indeholder, ved hj(cid:230)lp af metoder, hvor der ikke anvendes dyr. Derfor błr det forbydes at anvende dyr til prłvning af f(cid:230)rdige kosmetiske midler. (ECVAM). Efter hłring af Den af Alternative Metoder Produkter og Videnskabelige KomitØ for Kosmetiske Andre Forbrugsvarer end Levnedsmidler (SCCNFP) om, hvorvidt en foresl(cid:229)et alternativ metode kan finde anven- delse p(cid:229) kosmetiske midler, skal Kommissionen straks offentliggłre metoder, der er valideret eller godkendt og anerkendt til anvendelse p(cid:229) s(cid:229)danne bestanddele. For at opn(cid:229) den hłjeste grad af beskyttelse af dyr błr der fast- s(cid:230)ttes en frist for, hvorn(cid:229)r der skal indfłres et endeligt forbud mod dyreforsłg. Fristen for gennemfłrelsen af dette forbud błr dog forl(cid:230)nges, hvis der ikke er gjort tilstr(cid:230)kkelige fremsskridt med at udvikle tilfredstillende videnskabeligt validerede forsłgsmetoder, der kan anvendes i stedet for dyreforsłg, og som yder samme beskyttelse for forbrugeren. (5) Enhver lejlighed błr benyttes til at opn(cid:229) international aner- kendelse af dyrs velf(cid:230)rd som et etisk krav. Med henblik herp(cid:229) m(cid:229) Kommissionen bestr(cid:230)be sig p(cid:229) hurtigt at opn(cid:229) godkendelse fra Organisationen for (cid:216)konomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) af alternative metoder, der er blevet valideret p(cid:229) f(cid:230)llesskabsplan. Desuden błr Kommissionen inden for rammerne af bilaterale aftaler med tredjelande głre en indsats for at f(cid:229) anerkendt resultaterne af de forsłg, der er gennemfłrt i F(cid:230)llesskabet ved hj(cid:230)lp af alter- native metoder, for ikke at hindre eksporten af kosmetiske midler, for hvilke der er gjort brug af s(cid:229)danne metoder. (6) Det błr v(cid:230)re tilladt at angive p(cid:229) et kosmetisk middel, at det f(cid:230)rdige produkt og/eller dets bestanddele eller forbin- delser heraf aldrig er blevet afprłvet p(cid:229) dyr, heller ikke til form(cid:229)l, der falder uden for anvendelsesomr(cid:229)det for direktiv 76/768/E(cid:216)F. Kommissionen skal i samr(cid:229)d med medlems- staterne udarbejde retningslinjer med henblik p(cid:229) at skabe klarhed og yde praktisk r(cid:229)dgivning til kosmetikindustrien, de europ(cid:230)iske lovgivere og frem for alt forbrugerne om anprisninger vedrłrende prłvning p(cid:229) dyr inden for kosme- tiksektoren. Disse retningslinjer skal tage sigte p(cid:229) at sikre, at der l(cid:230)gges f(cid:230)lles kriterier til grund, n(cid:229)r der głres brug af anprisninger med relation til dyreforsłg, at der opn(cid:229)s en ensartet forst(cid:229)else af, hvad anprisningen st(cid:229)r for, og i s(cid:230)rdeleshed, at forbrugeren ikke vildledes heraf. (4) Det vil i stigende grad, omend langsomt og i det mindste for akutte effekter, blive muligt uden brug af dyreforsłg at garantere sikkerheden af bestanddele og forbindelser heraf i kosmetiske midler ved at anvende alternative metoder, der er valideret p(cid:229) f(cid:230)llesskabsplan, eller godkendt som viden- skabeligt valideret, af Det Europ(cid:230)iske Center for Validering (7) Da de for gennemfłrelsen af n(cid:230)rv(cid:230)rende direktiv nłdven- dige foranstaltninger er generelle foranstaltninger efter artikel 2 i R(cid:229)dets afgłrelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fasts(cid:230)ttelse af de n(cid:230)rmere vilk(cid:229)r for udłvelsen af de Kommis- der gennemfłrelsesbestemmelser, sionen (3), błr de vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 5 i n(cid:230)vnte afgłrelse (cid:151) till(cid:230)gges (1) EFT L 262 af 27. 9. 1976, s. 169. (2) EFT L 65 af 14. 3. 2000, s. 22. (3) EFT L 184 af 17. 7. 1999, s. 23. 31. 10. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 311 E/135 UDSTEDT F(cid:216)LGENDE DIREKTIV: Artikel 1 I R(cid:229)dets direktiv 76/768/E(cid:216)F foretages fłlgende (cid:230)ndringer: 1. Artikel 4, stk. 1, litra i), udg(cid:229)r. 2. Der inds(cid:230)ttes som artikel 4a: »Artikel 4a 1. Medlemsstaterne tr(cid:230)ffer alle fornłdne foranstaltninger til at forbyde dyreforsłg, der foretages inden for deres omr(cid:229)der for at opfylde kravene i dette direktiv: a) n(cid:229)r s(cid:229)danne forsłg foretages for at afprłve f(cid:230)rdige kosmetiske midler, (fra den 1. december 2001), b) n(cid:229)r s(cid:229)danne forsłg foretages for at afprłve bestanddele eller forbindelser af bestanddele, straks efter at Kommissionen har offentliggjort en alternativ metode til sikkerhedsevalue- ring af kemiske stoffer, der er valideret eller godkendt som videnskabeligt valideret af Det Europ(cid:230)iske Center for Vali- dering af Alternative Metoder (ECVAM) og ECVAM’s R(cid:229)dgi- vende Videnskabelige Udvalg efter hłring af Den Videnska- belige KomitØ for Kosmetiske Produkter og Andre Forbrugs- varer end Levnedsmidler, og under alle omst(cid:230)ndigheder (fra den 1. december 2004). Hvis der ikke er gjort tilstr(cid:230)kkelige fremsskridt med at udvikle tilfredsstillende videnskabeligt validerede forsłgsmetoder, der kan anvendes i stedet for dyreforsłg, og som yder samme beskyttelse for forbrugeren, skal Kommissionen i overensstemmelse med proceduren i artikel 10 senest den (1. juni 2004) forel(cid:230)gge forslag til foranstaltninger med henblik p(cid:229) at uds(cid:230)tte fristen for gennemfłrelsen af denne bestemmelse i et tilstr(cid:230)kkeligt tidsrum, der hłjst m(cid:229) v(cid:230)re to (cid:229)r. 2. I dette direktiv forst(cid:229)s ved »f(cid:230)rdigt kosmetisk middel« det kosmetiske middel i den stand, som det er bestemt til at blive leveret til den endelige forbruger. i Indtil det i stk. 1, 3. litra b), fastsatte forbud er tr(cid:229)dt i kraft, forel(cid:230)gger Kommissionen hvert (cid:229)r Europa-Parlamentet og R(cid:229)det en rapport om de fremskridt, der er gjort med hensyn til udvikling, validering og juridisk godkendelse af metoder, der kan anvendes for dyreforsłg. stedet Rapporten skal indeholde nłjagtige data om antallet og typen af dyreforsłg i forbindelse med kosmetiske midler. Medlemsstaterne er forpligtet til at indsamle disse oplys- ninger ud over de statistiske oplysninger, som kr(cid:230)ves i henhold til direktiv 86/609/E(cid:216)F om beskyttelse af dyr, der anvendes form(cid:229)l. Kommissionen fłlger med s(cid:230)rlig opm(cid:230)rksomhed udvik- lingen, valideringen og den juridiske godkendelse af forsłgs- metoder, hvori der ikke anvendes levende dyr. « videnskabelige forsłg og andre til 3. Artikel 6, stk. 3, (cid:230)ndres s(cid:229)ledes: a) I artikel 6, stk. 3, slettes det sidste punktum. b) Der inds(cid:230)ttes som andet afsnit: til p(cid:229) emballagen, en meddelelse, et opslag, en etiket, et b(cid:229)nd eller kort, der er vedlagt, eller som vedrłrer produktet, at reklamere med, at der ikke har v(cid:230)ret benyttet dyreforsłg forbindelse med det p(cid:229)g(cid:230)ldende kosmetiske middel, i f(cid:230)rdige medmindre der er sikkerhed for, at hverken det kosmetiske middel, prototyper heraf eller nogen af de ikke nogen sinde har bestanddele, som det indeholder, v(cid:230)ret genstand for dyreforsłg, herunder heller ikke til form(cid:229)l, der falder uden for dette direktivs anvendelsesom- r(cid:229)de. Med henblik herp(cid:229) offentliggłr Kommissionen i samr(cid:229)d medlemsstaterne retningslinjer for anvendelsen af dette princip. « 4. I artikel 8. stk. 2, og artikel 8a, stk. 3, (cid:230)ndres navnet »Det »Den Videnskabelige Udvalg for Kosmetologi« Videnskabelige KomitØ for Kosmetiske Produkter og Andre Forbrugsvarer end Levnedsmidler«. til navnet 5. I artikel 9, stk. 1, (cid:230)ndres »et udvalg for tilpasning af direk- tekniske handelshindringer p(cid:229) tiverne om fjernelse af omr(cid:229)det for kosmetiske midler til de tekniske fremskridt« til »et st(cid:229)ende udvalg for kosmetiske produkter«. 6. Artikel 10 affattes s(cid:229)ledes: »Artikel 10 1. Kommissionen bist(cid:229)s af Udvalget. 2. N(cid:229)r der henvises til n(cid:230)rv(cid:230)rende stykke, finder den i artikel 5 i afgłrelse 1999/468/EF omhandlede forskriftspro- cedure anvendelse i overensstemmelse med samme afgł- relses artikel 7, stk. 3, og artikel 8. Det 3. omhandlede tidsrum er p(cid:229) tre m(cid:229)neder. « i artikel 5, stk. 6, i afgłrelse 1999/468/EF Artikel 2 1. Medlemsstaterne s(cid:230)tter de nłdvendige love og admini- strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den (1. december 2001). De underretter straks Kommis- sionen herom. Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggłrelsen ledsages af en s(cid:229)dan henvisning. De n(cid:230)rmere regler for denne henvisningen fasts(cid:230)ttes af medlemsstaterne. 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder p(cid:229) det omr(cid:229)de, der er omfattet af dette direktiv. Artikel 3 Dette direktiv tr(cid:230)der i kraft p(cid:229) tredjedagen efter offentliggł- relsen i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende. »Desuden har hverken fabrikanten eller den ansvarlige for markedsfłringen af det kosmetiske middel i F(cid:230)llesskabet ret Artikel 4 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne


title: 2000/285/CE: Kommissionens beslut av den 5 april 2000 om ändring av beslut 91/516/EEG om upprättande av en förteckning över råvaror vilkas användning är förbjuden i foderblandningar [delgivet med nr K(2000) 930] (Text av betydelse för EES)

text: 14. 4. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 94/43 KOMMISSIONENS BESLUT av den 5 april 2000 om ändring av beslut 91/516/EEG om upprättande av en förteckning över råvaror vilkas använd- ning är förbjuden i foderblandningar [delgivet med nr K(2000) 930] (Text av betydelse för EES) (2000/285/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, kemiska behandlingen av avloppsvattnet. Det är också nödvändigt att påpeka att begreppet ”avloppsvatten” inte bara omfattar avloppsvatten från kommunala avlopp utan också andra typer av avloppsvatten, exempelvis från avloppsreningsverk i anläggningar för tillverkning av animaliska produkter. med beaktande av rådets direktiv 79/373/EEG av den 2 april 1979 om saluföring av foderblandningar (1), senast ändrat genom direktiv 98/87/EG (2), särskilt artikel 10 e i detta, och (6) av följande skäl: (1) (2) (3) (4) (5) Foderråvaror får endast släppas ut på marknaden i gemenskapen om de är sunda, oförfalskade och av säljbar kvalitet. De får inte vara hälsofarliga för djur eller människor. Genom kommissionens beslut 91/516/EEG av den 9 september 1991 (3) om upprättande av en förteckning över råvaror vilkas användning är förbjuden i foder- blandningar, senast ändrat genom kommissionens beslut 1999/420/EG (4), upprättas en förteckning över råvaror som inte får användas i foderblandningar. foderråvaror måste göras Erfarenheten har visat att säkrare med hänsyn till djurs och människors hälsa; detta tydliggörs av nyligen framlagda rapporter om att slam från avloppsreningsverk har använts i foder. Inget avfall som avskilts och/eller bildats under något av stegen i en reningsprocess för avloppsvatten (mekanisk, kemisk eller biologisk) kan anses vara godtagbart som foderråvara, oberoende av om avfallet vidarebehandlats och oberoende av varifrån avloppsvattnet kommit. Trots att det enligt beslut 91/516/EEG är förbjudet att använda slam från avloppsreningsverk i råvaror för foderblandningar innehåller detta beslut ingen definition av begreppen ”slam” och ”avloppsvatten”. Det är därför önskvärt att textens innehåll förtydligas genom att det anges att förbudet inte bara gäller sediment från det biologiska reningssteget utan även avfall som avskilts under förbehandlingen och under den mekaniska och I rådets direktiv 90/667/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av veterinära bestämmelser om bort- skaffande och bearbetning av animaliskt avfall och dess utsläppande på marknaden samt om förhindrande av sjukdomsalstrande organismer foder av animaliskt ursprung samt om ändring av direktiv 90/425/EEG (5), senast ändrat genom Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, fastställs kraven för bearbetningsan- läggningar för animaliskt avfall. i I rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 (6) definieras ”avloppsvatten från tätbebyggelse”, ”hushålls- spillvatten” och ”industrispillvatten”. I rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten (7) anges de krav som ställs för att vatten skall anses hälsosamt och rent. I rådets direktiv 91/493/EEG av den 22 juli 1991 om fastställande av hygienkrav för produktionen och mark- nadsföringen av fiskprodukter (8) ”rent sjövatten” skall vara fritt från mikrobiologisk förorening, skadliga ämnen eller giftiga havsplankton i sådana mängder att de kan påverka kvaliteten på fiskvarorna. fastställs att (7) (8) (9) (10) Dessa bestämmelser är preliminära och bör ses över mot bakgrund av en framtida ändring av rådets direktiv 95/ 69/EG av den 22 december 1995 om villkor och före- för godkännande och registrering av vissa skrifter anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn och om ändring av direktiven 70/524/EEG, 74/63/EEG, 79/ 373/EEG och 82/471/EEG (9). Genom en sådan ändring skulle villkor kunna fastställas för godkännande av producenter av vissa foderråvaror. (1) EGT L 86, 6. 4. 1979, s. 30. (2) EGT L 318, 27. 11. 1998, s. 43. (3) EGT L 281, 9. 10. 1991, s. 23. (4) EGT L 162, 18. 6. 1999, s. 69. (5) EGT L 363, 27. 12. 1990, s. 51. (6) EGT L 135, 30. 5. 1991, s. 40. (7) EGT L 330, 5. 12. 1998, s. 32. (8) EGT L 268, 24. 9. 1991, s. 15. (9) EGT L 332, 30. 12. 1995, s. 15. L 94/44 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 4. 2000 (11) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Ständiga foderkommittén. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Punkt 5 i bilagan till beslut 91/516/EEG skall ersättas med följande: Artikel 1 ”5. Alla typer av avfall som härrör från något av de olika stegen i en reningsprocess för avloppsvatten från tätbebyggelse, för hushållsspillvatten eller för industrispillvatten (*), oberoende av om avfallet vidarebehandlats och oberoende av varifrån avloppsvattnet kommit. ’Avloppsvatten’ är inte samma sak som ’processvatten’, dvs. vatten från oberoende ledningar som utgör en integrerad del av en anläggning för livsmedels- eller foderframställning. I de fall ledning- arna endast får förses med vatten måste vattnet vara hälsosamt och rent (**). När det gäller fiskeriindustrin får ledningarna i fråga även förses med rent sjövatten (***). Processvatten skall endast innehålla livsmedels- eller foderråvaror och skall vara tekniskt fritt från rengöringsmedel, desinfektionsmedel och andra ämnen som inte är tillåtna enligt foderlagstiftningen. Animaliskt material i processvattnet skall behandlas i enlighet med rådets direktiv 90/667/EEG. (*) Enligt definitionen i artikel 2 i rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse. (**) Enligt artikel 4 i rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricks- vatten. (***) Enligt definitionen i artikel 2 i rådets direktiv 91/493/EEG av den 22 juli 1991 om fastställande av hygienkrav för produktionen och marknadsföringen av fiskprodukter. ” Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 augusti 2000. Artikel 2 Artikel 3 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den 5 april 2000. På kommissionens vägnar David BYRNE Ledamot av kommissionen


title: Propuesta modificada de reglamento del Consejo y del Parlamento Europeo relativo a las acciones encaminadas a lograr el desarrollo económico y social de Turquía

eurovoc_concepts:
EU action
EU relations
Türkiye
economic development
social development

text: 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/125 Propuesta modificada de Reglamento del Consejo y del Parlamento Europeo relativo a las acciones encaminadas a lograr el desarrollo econ(cid:243)mico y social de Turqu(cid:237)a (2000/C 311 E/05) COM(2000) 169 final (cid:151) 1998/0300(COD) (Presentada por la Comisi(cid:243)n con arreglo al apartado 2 del art(cid:237)culo 250 del Tratado CE el 5 de abril de 2000) PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Sin modificar Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su art(cid:237)culo 179, Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n, Deliberando con arreglo al procedimiento previsto en el art(cid:237)- culo 251 del Tratado, Considerando lo que sigue: (1) Las relaciones entre la Uni(cid:243)n Europea y Turqu(cid:237)a se basan principalmente en el Acuerdo de Asociaci(cid:243)n de 12 de septiembre de 1963 y en las decisiones del Consejo de Asociaci(cid:243)n instituido por el propio Acuerdo; (2) Turqu(cid:237)a prosigue la aplicaci(cid:243)n de reformas sustanciales con el fin de mejorar su econom(cid:237)a, reestructurar y aumen- tar la eficacia de su sector pœblico, modernizar sus infraes- tructuras econ(cid:243)micas y sociales y desarrollar su sector productivo; (3) El Consejo Europeo de Cardiff de 15 y 16 de junio de 1998 puso de relieve la importancia de aplicar la estrate- gia europea para Turqu(cid:237)a e invit(cid:243) a la Comisi(cid:243)n a presen- tar sus propuestas, incluidos los aspectos financieros; (4) En Turqu(cid:237)a los ingresos estÆn repartidos de forma desigual entre las diferentes provincias y que para concretar las conclusiones del Consejo europeo de Cardiff procede pa- liar esta disparidad apoyando el desarrollo de las regiones menos avanzadas y reforzando la cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social; (5) Las conclusiones del Consejo de 13 de septiembre de 1999 hac(cid:237)an referencia a la ayuda financiera en favor de Turqu(cid:237)a; C 311 E/126 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA (6) Las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki de los d(cid:237)as 10 y 11 de diciembre de 1999, en las que se decla- raba que Turqu(cid:237)a es un Estado candidato llamado a ingre- sar en la Uni(cid:243)n atendiendo a los mismos criterios que se aplican a los demÆs Estados candidatos; (7) Las disposiciones del presente Reglamento se basan en el respeto de los principios democrÆticos, del Estado de De- recho, de los derechos humanos y las libertades funda- mentales y en el respeto del derecho internacional, ele- mentos esenciales de las pol(cid:237)ticas de la Comunidad Euro- pea y sus Estados miembros, as(cid:237) como en las; (7) Las disposiciones del presente Reglamento se basan en el respeto de los principios democrÆticos, del Estado de De- recho, de los derechos humanos y las libertades funda- mentales y en el respeto del derecho internacional, ele- mentos esenciales de las pol(cid:237)ticas de la Comunidad Euro- pea y sus Estados miembros, as(cid:237) como en las obligaciones contra(cid:237)das en el marco de los distintos acuerdos en este Æmbito; (8) La importancia que concede la Comunidad Turqu(cid:237)a de mejorar sus prÆcticas democrÆticas el respeto de los dere- chos humanos fundamentales, participaci(cid:243)n de la sociedad civil en (8) La gran importancia que concede la Comunidad a la ne- cesidad por parte de Turqu(cid:237)a de mejorar y promover sus prÆcticas democrÆticas y el respeto de los derechos huma- nos fundamentales, as(cid:237) como una mayor participaci(cid:243)n de la sociedad civil en este proceso; (9) Las Resoluciones del Parlamento Europeo de 13 de di- ciembre de 1995 sobre la situaci(cid:243)n de los derechos hu- manos en Turqu(cid:237)a, de 17 de septiembre de 1998 sobre los Informes de la Comisi(cid:243)n relativos a la evoluci(cid:243)n de las relaciones con Turqu(cid:237)a desde la entrada en vigor de la Uni(cid:243)n Aduanera, de 3 de diciembre de 1998 sobre la Comunicaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n al Consejo y al Parlamento Europeo relativa al desarrollo de las relaciones con Tur- qu(cid:237)a y sobre la Comunicaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n al Consejo titulada «Estrategia europea para Turqu(cid:237)a-Primeras pro- puestas operativas de la Comisi(cid:243)n» y de 6 de octubre de 1999 sobre el estado de las relaciones entre Turqu(cid:237)a y la Uni(cid:243)n europea (1), especialmente en lo que hace a la im- portancia del respeto de los derechos humanos en Turqu(cid:237)a para el desarrollo de unas relaciones estrechas de este pa(cid:237)s con la Uni(cid:243)n Europea; (10) Las medidas necesarias para la aplicaci(cid:243)n del presente Reglamento son las medidas de gesti(cid:243)n en el sentido del art(cid:237)culo 2 de la Decisi(cid:243)n 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedi- mientos para el ejercicio de las competencias de ejecuci(cid:243)n atribuidas a la Comisi(cid:243)n (1), y conviene que dichas medi- das se adopten con arreglo al procedimiento de gesti(cid:243)n previsto en el art(cid:237)culo 4 de la citada Decisi(cid:243)n; Sin modificar (11) El Acuerdo interinstitucional sobre la disciplina presupues- taria y la mejora del procedimiento presupuestario (2) de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi(cid:243)n; ___________ (1) DO L 184 de 17. 7. 1999, p. 23. (2) DO C 172 de 18. 6. 1999, p. 1. ___________ (1) DO C 17 de 22. 1. 1996, p. 46; DO C 313 de 12. 10. 1998, p. 176; DO C 398 de 21. 12. 1998, p. 57, y actas de estas fechas, respectiva- mente. 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/127 PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA (12) La declaraci(cid:243)n del Parlamento Europeo, el Consejo y de la Comisi(cid:243)n, de 6 de marzo de 1995, relativa a la inserci(cid:243)n de disposiciones financieras en los actos legislativos (1); (13) Sin perjuicio de las competencias de la autoridad presu- puestaria, se propone un importe indicativo plurianual para el per(cid:237)odo 2000-2002 como importe de referencia que refleja la voluntad de la autoridad legislativa; dicha referencia formarÆ parte del marco financiero plurianual de la dotaci(cid:243)n para la zona mediterrÆnea; (14) Los proyectos y programas realizados gracias a este apoyo financiero deberÆn contribuir al desarrollo econ(cid:243)mico y social de Turqu(cid:237)a, a la reforma de sus pol(cid:237)ticas de desa- rrollo y a la reestructuraci(cid:243)n de su marco institucional; (14) Los proyectos y programas realizados gracias a este apoyo financiero deberÆn contribuir al desarrollo econ(cid:243)mico y social de Turqu(cid:237)a, a promover la defensa de los derechos humanos y el respeto y protecci(cid:243)n de las minor(cid:237)as exis- tentes, a la reforma de sus pol(cid:237)ticas de desarrollo y a la reestructuraci(cid:243)n de su marco institucional y jur(cid:237)dico a fin de garantizar estos principios; (15) Los proyectos y los programas aplicados gracias a este apoyo financiero deberÆn beneficiar a la poblaci(cid:243)n perju- dicada por los retrasos del desarrollo en Turqu(cid:237)a, (15) Los proyectos y los programas aplicados gracias a este apoyo financiero deberÆn beneficiar especialmente a la poblaci(cid:243)n perjudicada por los retrasos del desarrollo en Turqu(cid:237)a, HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Sin modificar Art(cid:237)culo 1 La Comunidad contribuirÆ a las iniciativas emprendidas por Turqu(cid:237)a en el marco de su desarrollo econ(cid:243)mico y social. Art(cid:237)culo 2 El importe de referencia financiera, que refleja la voluntad de la autoridad legislativa, es de 135 millones de euros para el pe- r(cid:237)odo de 2000-2002. Esta referencia no afectarÆ a las compe- tencias de la autoridad presupuestaria definidas en el Tratado. La autoridad presupuestaria determinarÆ la financiaci(cid:243)n anual en relaci(cid:243)n con los crØditos disponibles para cada ejercicio presupuestario, teniendo en cuenta los principios de buena gesti(cid:243)n recogidos en el art(cid:237)culo 2 del Reglamento financiero. ___________ (1) DO C 102 de 4. 4. 1996, p. 4. C 311 E/128 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA Art(cid:237)culo 3 Sin modificar Los beneficiarios de los proyectos y de las acciones de 1. cooperaci(cid:243)n serÆn no s(cid:243)lo el Estado turco y las regiones, sino los organismos y las tambiØn las organizaciones regionales, comunidades locales o tradicionales, las organizaciones de apoyo a las empresas, las cooperativas y la sociedad civil, en particular las asociaciones, las fundaciones y las organizaciones no gubernamentales. Los beneficiarios de los proyectos y de las acciones de 1. cooperaci(cid:243)n serÆn no s(cid:243)lo el Estado turco y las regiones, sino tambiØn las organizaciones regionales, los organismos y admi- nistraciones pœblicas, incluida la administraci(cid:243)n aduanera, las comunidades locales o tradicionales, las organizaciones de apoyo a las empresas, las cooperativas y la sociedad civil, en particular las asociaciones, las fundaciones y las organizaciones no gubernamentales. Cuando falte uno de los elementos fundamentales para la 2. continuaci(cid:243)n de las medidas de apoyo en favor de Turqu(cid:237)a, en particular, en caso de violaci(cid:243)n de los principios democrÆticos, del Estado de Derecho, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, as(cid:237) como del derecho internacional, el Consejo podrÆ, a propuesta de la Comisi(cid:243)n y por mayor(cid:237)a cualificada, decidir la adopci(cid:243)n de las medidas pertinentes. Sin modificar La Comisi(cid:243)n informarÆ de su programaci(cid:243)n indicativa al Co- mitØ previsto en el art(cid:237)culo 7, as(cid:237) como a la Comisi(cid:243)n parla- mentaria mixta y el ComitØ mixto econ(cid:243)mico y social UE- Turqu(cid:237)a. Art(cid:237)culo 4 Sin modificar 1. Los proyectos y las acciones de cooperaci(cid:243)n al desarrollo podrÆn ser objeto de una financiaci(cid:243)n en los siguientes Æmbi- tos, que se citan a t(cid:237)tulo indicativo: (cid:151) modernizaci(cid:243)n del sistema productivo, mejora de la capa- cidad institucional y de las infraestructuras, en particular en los sectores del medio ambiente, la energ(cid:237)a y los transpor- tes; (cid:151) promoci(cid:243)n de la cooperaci(cid:243)n industrial, sobre todo apo- yando la diversificaci(cid:243)n industrial y la creaci(cid:243)n de pequeæas y medianas empresas; (cid:151) cooperaci(cid:243)n en el sector de las telecomunicaciones, de las infraestructuras, del desarrollo rural y de los servicios so- ciales; (cid:151) fortalecimiento de la capacidad de la econom(cid:237)a turca, en particular a travØs de acciones capaces de favorecer la rees- tructuraci(cid:243)n del sector pœblico y de la iniciativa privada; (cid:151) cooperaci(cid:243)n en materia de protecci(cid:243)n sanitaria; (cid:151) cooperaci(cid:243)n en materia de educaci(cid:243)n y formaci(cid:243)n (cid:151) cooperaci(cid:243)n regional o transfronteriza; (cid:151) toda forma de cooperaci(cid:243)n destinada a defender y promo- ver la democracia, la primac(cid:237)a del Estado de Derecho, los derechos humanos y la protecci(cid:243)n de las minor(cid:237)as; 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/129 PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA (cid:151) cooperaci(cid:243)n en el Æmbito humanitario; (cid:151) fomento del desarrollo del diÆlogo social dentro de Turqu(cid:237)a y entre Turqu(cid:237)a y la Uni(cid:243)n Europea, (cid:151) toda forma de apoyo encaminado a promover el desarrollo de las relaciones entre la Uni(cid:243)n Europea y Turqu(cid:237)a, (cid:151) promoci(cid:243)n de la cooperaci(cid:243)n entre ambas administraciones pœblicas de cara a la aproximaci(cid:243)n de legislaciones y a la formaci(cid:243)n de personal, incluido el de aduanas. 2. Cuando proceda, se podrÆn adoptar iniciativas de apoyo a un programa de ajuste estructural sobre la base de los princi- pios siguientes: (cid:151) los programas de apoyo se adaptarÆn, a la situaci(cid:243)n parti- cular de Turqu(cid:237)a y tendrÆn en cuenta las condiciones eco- n(cid:243)micas y sociales; (cid:151) los programas de apoyo se adaptarÆn, tanto como sea posi- ble, a la situaci(cid:243)n particular de Turqu(cid:237)a y tendrÆn en cuenta las condiciones econ(cid:243)micas y sociales; (cid:151) los programas de apoyo incluirÆn medidas destinadas a contrarrestar los efectos negativos eventuales que pueda tener el proceso de ajuste estructural en el plano social y del empleo, a los grupos desfavorecidos de la poblaci(cid:243)n; (cid:151) los programas de apoyo incluirÆn medidas destinadas a contrarrestar los efectos negativos eventuales que pueda tener el proceso de ajuste estructural en el plano social y del empleo, teniendo en cuenta en particular a los grupos desfavorecidos de la poblaci(cid:243)n; (cid:151) se tendrÆ en cuenta la situaci(cid:243)n econ(cid:243)mica de Turqu(cid:237)a, y en particular los, su nivel de endeudamiento y las cargas del servicio de la deuda, la situaci(cid:243)n de la balanza de pagos y la disponibilidad de divisas, la situaci(cid:243)n monetaria, el nivel del producto interior bruto por habitante y la tasa de desem- pleo. (cid:151) se tendrÆ en cuenta la situaci(cid:243)n econ(cid:243)mica de Turqu(cid:237)a, y en particular los desequilibrios econ(cid:243)micos regionales, su nivel de endeudamiento y las cargas del servicio de la deuda, la situaci(cid:243)n de la balanza de pagos y la disponibilidad de divisas, la situaci(cid:243)n monetaria, el nivel del producto interior bruto por habitante y la tasa de desempleo. Art(cid:237)culo 5 Sin modificar La ayuda financiera en virtud del presente Reglamento 1. adoptarÆ la forma de subvenciones. 2. Los medios que podrÆn utilizarse en el marco de las acciones contempladas en el presente Reglamento comprenden, en particular, servicios de asistencia tØcnica, de formaci(cid:243)n u otros servicios, suministros y obras, as(cid:237) como auditor(cid:237)as y mi- siones de evaluaci(cid:243)n y control. 2. Los medios que podrÆn utilizarse en el marco de las acciones contempladas en el presente Reglamento comprenden, en particular, y dentro de los l(cid:237)mites establecidos por la auto- ridad presupuestaria en el curso del procedimiento presupues- tario anual, servicios de asistencia tØcnica, de formaci(cid:243)n u otros servicios, suministros y obras, as(cid:237) como auditor(cid:237)as y misiones de evaluaci(cid:243)n y control. C 311 E/130 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 3. La financiaci(cid:243)n comunitaria podrÆ sufragar, en particular, los gastos de inversi(cid:243)n, con exclusi(cid:243)n de la compra de bienes inmuebles y gastos ordinarios (que incluyen los gastos de ad- ministraci(cid:243)n, de mantenimiento y de funcionamiento), teniendo en cuenta que el proyecto debe tender a que los gastos ordi- narios sean asumidos por los beneficiarios. Sin modificar 4. En cada acci(cid:243)n de cooperaci(cid:243)n se solicitarÆ una contri- buci(cid:243)n financiera de los socios definidos en el art(cid:237)culo 3. Esta contribuci(cid:243)n se solicitarÆ dentro de los l(cid:237)mites de las posibili- dades de los socios de que se trate y en funci(cid:243)n de la natura- leza de cada acci(cid:243)n. En determinados casos particulares, y cuando el socio sea o bien una organizaci(cid:243)n no gubernamental o bien una organizaci(cid:243)n de base comunitaria, la contribuci(cid:243)n podrÆ aportarse en especie. PodrÆn buscarse posibilidades de cofinanciaci(cid:243)n con otros 5. donantes, en particular con los Estados miembros. 6. Se adoptarÆn las medidas necesarias para expresar el ca- rÆcter comunitario de las ayudas otorgadas en virtud del pre- sente Reglamento. 7. Para alcanzar los objetivos de coherencia previstos en el Tratado y con el fin de garantizar la mÆxima eficacia del con- junto de estas acciones, la Comisi(cid:243)n podrÆ adoptar las medidas de coordinaci(cid:243)n necesarias, en particular: a) la creaci(cid:243)n de un sistema de intercambio y de anÆlisis sis- temÆtico de informaci(cid:243)n sobre a) la creaci(cid:243)n de un sistema de intercambio y de anÆlisis sis- temÆtico de informaci(cid:243)n sobre la programaci(cid:243)n de las ac- ciones que se pretende realizar, la aprobaci(cid:243)n de cada una de aquØllas cuya financiaci(cid:243)n estØ siendo estudiada por la Comunidad y los Estados miembros, y el desarrollo de las acciones ya aprobadas; b) una coordinaci(cid:243)n en el lugar de ejecuci(cid:243)n de las acciones a travØs de reuniones e intercambios de informaci(cid:243)n peri(cid:243)di- cos entre los representantes de la Comisi(cid:243)n y los Estados miembros del pa(cid:237)s destinatario. Sin modificar La Comisi(cid:243)n, en coordinaci(cid:243)n con los Estados miembros, toda medida necesaria para garantizar una 8. podrÆ adoptar buena coordinaci(cid:243)n con los demÆs donantes afectados. Art(cid:237)culo 6 1. La Comisi(cid:243)n se encargarÆ de instruir, decidir y gestionar las acciones contempladas en el presente Reglamento segœn los procedimientos presupuestarios y los demÆs procedimientos en vigor, en particular los previstos en el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Uni(cid:243)n Europea. 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/131 PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA En la evaluaci(cid:243)n de los proyectos y de los programas se 2. tendrÆn en cuenta los siguientes elementos: (cid:151) eficacia y viabilidad de las operaciones, (cid:151) eficacia y viabilidad econ(cid:243)mica de las operaciones, (cid:151) aspectos culturales y sociales, igualdad entre los sexos, los aspectos relativos a la Sin modificar (cid:151) conservaci(cid:243)n y protecci(cid:243)n del medio ambiente sobre la base de los principios de un desarrollo sostenible, (cid:151) desarrollo institucional necesario para la consecuci(cid:243)n de los objetivos del proyecto, (cid:151) experiencia adquirida en operaciones semejantes. Las decisiones relativas a acciones cuya financiaci(cid:243)n en 3. virtud del presente Reglamento sobrepasase el importe de 2 millones de euros por acci(cid:243)n se adoptarÆn siguiendo el proce- dimiento previsto en el art(cid:237)culo 7. La Comisi(cid:243)n informarÆ de forma sucinta al ComitØ contem- plado en el art(cid:237)culo 7 sobre las decisiones de financiaci(cid:243)n que tenga intenci(cid:243)n de adoptar en lo referente a los proyectos y programas de un valor inferior o igual a 2 millones de euros. Dicha informaci(cid:243)n tendrÆ lugar al menos una semana antes de que se tome la decisi(cid:243)n. adoptarÆ todas las medidas necesarias para facilitar 4. La Comisi(cid:243)n estarÆ facultada para aprobar, sin recurrir al dictamen del ComitØ mencionado en el art(cid:237)culo 7, los compro- misos adicionales necesarios para sufragar los excesos eventua- les previstos o registrados en virtud de las acciones, cuando el exceso o la necesidad adicional sea inferior o igual al 20 % del compromiso inicialmente fijado por la decisi(cid:243)n de financiaci(cid:243)n. En caso de que el compromiso adicional contemplado en el primer pÆrrafo sea inferior a 4 millones de euros, se informarÆ al ComitØ previsto en el art(cid:237)culo 7 de la decisi(cid:243)n adoptada por la Comisi(cid:243)n. Si el compromiso adicional es superior a 4 mi- llones de euros, aunque sea inferior al 20 % del importe ini- cialmente previsto, se solicitarÆ el dictamen del ComitØ. 5. Todo convenio o contrato de financiaci(cid:243)n celebrado en virtud del presente Reglamento estipularÆ en particular que la Comisi(cid:243)n y el Tribunal de Cuentas podrÆn efectuar controles in situ segœn las modalidades habituales definidas por la Comisi(cid:243)n en el marco de las disposiciones en vigor, en particular las del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Uni(cid:243)n Europea. La Comisi(cid:243)n adoptarÆ todas las medidas necesarias para facili- tar la recepci(cid:243)n de subvenciones por parte de las pequeæas organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. Sin modificar C 311 E/132 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 6. Cuando las acciones se traduzcan en convenios de finan- ciaci(cid:243)n entre la Comunidad y Turqu(cid:237)a, Østos estipularÆn que el pago de tasas, derechos y gravÆmenes no correrÆ a cargo de la Comunidad. 7. La participaci(cid:243)n en las licitaciones y contratos estarÆ abierta en igualdad de condiciones a todas las personas f(cid:237)sicas y jur(cid:237)dicas de los Estados miembros y de Turqu(cid:237)a. Los suministros procederÆn de los Estados miembros o de 8. Turqu(cid:237)a. Art(cid:237)culo 7 La Comisi(cid:243)n estarÆ asistida por un ComitØ, creado en 1. virtud del Reglamento (CE) no 1488/96 de 23 de julio de 1996 (1), denominado ComitØ Med, compuesto por represen- tantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisi(cid:243)n. 2. Siempre que se haga referencia al presente art(cid:237)culo, se aplicarÆ el procedimiento de gesti(cid:243)n previsto en el art(cid:237)culo 4 de la Decisi(cid:243)n 1999/468/CE, respetando lo dispuesto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 7 y en el art(cid:237)culo 8 de la misma. El plazo previsto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 4 de la 3. Decisi(cid:243)n 1999/468/CE serÆ de tres meses. Art(cid:237)culo 8 Una vez al aæo, en el marco de una reuni(cid:243)n del ComitØ pre- visto en el art(cid:237)culo 7, se procederÆ a un intercambio de pare- ceres sobre la base de una presentaci(cid:243)n por parte del repre- sentante de la Comisi(cid:243)n indicativa de las acciones previstas para el aæo siguiente. Una vez al aæo, en el marco de una reuni(cid:243)n del ComitØ pre- visto en el art(cid:237)culo 7, se procederÆ a un intercambio de pare- ceres sobre la base de una presentaci(cid:243)n por parte del repre- sentante de la Comisi(cid:243)n de la programaci(cid:243)n indicativa de las acciones previstas para el aæo siguiente. Se informarÆ al Parla- mento Europeo de las propuestas y del resultado de las delibe- raciones. Art(cid:237)culo 9 Sin modificar La Comisi(cid:243)n transmitirÆ, durante el primer trimestre del aæo, un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo. Dicho informe recogerÆ al menos los elementos siguientes: a) un resumen detallado de las acciones financiadas durante el ejercicio precedente, b) la programaci(cid:243)n indicativa prevista para el presente ejercicio y el grado de progreso de las acciones incluidas en dicho plan, c) las previsiones sobre el programa y a las acciones que deban ejecutarse durante el ejercicio siguiente, b) indicativa ___________ (1) DO L 189 de 30. 7. 1996, p. 1. 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/133 PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA d) una s(cid:237)ntesis de las evaluaciones efectuadas, en su caso, en relaci(cid:243)n con acciones espec(cid:237)ficas, e) informaci(cid:243)n relativa a los organismos con quienes se hayan celebrado los acuerdos o contratos. Art(cid:237)culo 10 Sin modificar La Comisi(cid:243)n evaluarÆ peri(cid:243)dicamente las acciones financiadas por la Comunidad para determinar si se han alcanzado sus objetivos y proporcionar directrices para mejorar la eficacia de las acciones futuras. La Comisi(cid:243)n presentarÆ al ComitØ pre- visto en el art(cid:237)culo 7 una s(cid:237)ntesis de las evaluaciones realizadas que podr(cid:237)an, en su caso, ser examinadas por este œltimo. Los informes de evaluaci(cid:243)n estarÆn a disposici(cid:243)n de los Estados miembros que lo soliciten. Art(cid:237)culo 11 la Comisi(cid:243)n presentarÆ al Parlamento Europeo y al Consejo una evaluaci(cid:243)n global de las acciones financiadas por la Comunidad en virtud del presente Reglamento acompaæada de propuestas referentes al futuro del propio Reglamento y, cuando proceda, propuestas de modificaciones del mismo. Seis meses antes de la conclusi(cid:243)n del marco financiero trienal, la Comisi(cid:243)n presentarÆ al Parlamento Europeo y al Consejo una evaluaci(cid:243)n global de las acciones financiadas por la Comunidad en virtud del presente Reglamento acompaæada de propuestas referentes al futuro del propio Reglamento y, cuando proceda, propuestas de modificaciones del mismo. Art(cid:237)culo 12 Sin modificar El presente Reglamento entrarÆ en vigor el tercer d(cid:237)a siguiente al de su publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento serÆ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro


title: 2000/296/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 5ης Απριλίου 2000, δυνάμει των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3286/94 του Συμβουλίου σχετικά με την απαγόρευση από μέρους της Χιλής της εκφόρτωσης αλιευμάτων ξιφία στους λιμένες της Χιλής [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2000) 926]

text: 18. 4. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 96/67 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 5ης Απριλίου 2000 δυνάµει των διατάξεων του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3286/94 του Συµβουλίου σχετικά µε την απαγόρευση από µέρους της Χιλής της εκφόρτωσης αλιευµάτων ξιφία στους λιµένες της Χιλής [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(2000) 926] (2000/296/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 3286/94 του Συµβουλίου, της 22ας ∆εκεµβρίου 1994, που καθορίζει κοινοτικές διαδικασίες στον τοµέα της κοινής εµπορικής πολιτικής για να διασφαλιστεί η άσκηση των δικαιωµάτων της Κοινότητας στο πλαίσιο των κανόνων του διεθνούς εµπορίου, ιδίως αυτών που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο του Παγκοσµίου Οργανισµού Εµπορίου (1), όπως τροπο- ποιήθηκε από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 356/95 (2), και ιδίως τα άρθρα 13 και 14, µετά από διαβουλεύσεις µε τη συµβουλευτική επιτροπή, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: Α. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ (1) (2) Στις 26 Μαΐου 1998 η Επιτροπή έλαβε καταγγελία σύµφωνα µε το άρθρο 3 και το άρθρο 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3286/94 του (εφεξής «κανονισµός»). Την καταγ- γελία κατέθεσε ο ANARA (Asociación Nacional de Arma- dores de Buques Palangreros de Altura — Ισπανική Εθνική Ένωση Ιδιοκτητών Αλιευτικών Σκαφών µε Παραγάδια Ανοικτής Θάλασσας). Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι η Χιλή διατήρησε απαγό- ρευση για την µεταφόρτωση και διαµετακόµιση αλιευµάτων ξιφία στους λιµένες της Χιλής και απαίτηση πιστοποιητικού υγείας των ψαριών για τα προϊόντα αλιείας που εισέρχονται στο έδαφος της Χιλής, ανεξαρτήτως του τρόπου εισόδου τους ή του τελικού προορισµού τους, που δεν συµβιβάζο- νται αντίστοιχα µε το άρθρο V της GATT 1994, το άρθρο 2 παράγραφος 3 και το άρθρο 5 παράγραφοι 4 και 6 της (1) ΕΕ L 349 της 31. 12. 1994, σ. 71. (2) ΕΕ L 41 της 23. 2. 1995, σ. 3. (3) (4) (5) (6) συµφωνίας του ΠΟΕ για την εφαρµογή υγειονοµικών και φυτοϋγειονοµικών µέτρων. Με βάση τα παραπάνω, ο καταγ- γέλλων ζήτησε από την Επιτροπή να προβεί στις απαραίτη- τες ενέργειες για να πείσει τη Χιλή να καταργήσει αυτά τα µέτρα. Η καταγγελία περιείχε επαρκή στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη κοινοτικής διαδικασίας εξέτασης σύµφωνα µε το άρθρο 8 του κανονισµού. Ως εκ τούτου, η διαδικασία άρχισε στις 10 Ιουλίου 1998 (3). Μετά την έναρξη της διαδικασίας εξέτασης, η Επιτροπή διεξήγαγε έρευνα, που οδήγησε στα συµπεράσµατα που αναφέρονται παρακάτω. Β. ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΥΠΑΡΞΗ ΕΜΠΟ∆ΙΟΥ ΣΤΙΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ Η σχετική νοµοθεσία της Χιλής όσον αφορά την απαγό- ρευση εκφόρτωσης αλιευµάτων ξιφία στους λιµένες της Χιλής καταρτίστηκε µε βάση το άρθρο 165 του νόµου περί αλιείας της Χιλής (Ley General de Pesca y Acuicultura), που παγιώθηκε µε το ανώτατο διάταγµα 430 της 28ης Σεπτεµβρίου 1991. Από την έρευνα προέκυψε ότι η νοµοθεσία της Χιλής επι- βάλλει απαγόρευση στην φόρτωση και διαµετακόµιση εξαι- ρετικά αποδηµητικών ειδών (όπως είναι οι ξιφίες) που αλιεύονται εντός και εκτός της αποκλειστικής οικονοµικής ζώνης της Χιλής, στις περιπτώσεις που τα εν λόγω αλιεύ- µατα καταπατούν τους κανόνες διατήρησης που έχει επιβά- λει µονοµερώς η Χιλή. Οι εν λόγω κανόνες εφαρµόζονται στην αλιεία ξιφιών στα εσωτερικά ύδατα, στα χωρικά ύδατα ή στην αποκλειστική οικονοµική ζώνη (AOZ) και στις περιο- χές που συνορεύουν µε την AOZ. Ως εκ τούτου, η απαγό- ρευση ισχύει για την αλιεία ξιφία στις περιοχές που συνο- ρεύουν µε την αποκλειστική οικονοµική ζώνη, ήτοι εκτός της αποκλειστικής οικονοµικής ζώνης. (3) Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας εξέτασης σχετικά µε εµπόδιο στις συναλλαγές, κατά την έννοια του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3286/94 του Συµβουλίου, που συνίσταται σε εµπορικές πρακτικές που διατηρεί η Χιλή σε σχέση µε τη διαµετακόµιση και τη µεταφόρτωση ξιφιών στους λιµένες της Χιλής (ΕΕ C 215 της 10. 07. 98, σ. 2). L 96/68 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 4. 2000 (7) (8) (9) (10) (11) Παρόλο που η Επιτροπή συµµερίζεται το γενικό στόχο διατήρησης των πόρων σχετικά µε την αλιεία ξιφία, θεωρεί ότι το µέτρα για την επίτευξη αυτού του σκοπού θα πρέπει να λαµβάνονται κατά τρόπο που να µη στρεβλώνει το εµπό- ριο και να µην εισάγει αυθαίρετες ή αδικαιολόγητες διακρί- σεις. Η σχετική νοµοθεσία της Χιλής θεσπίστηκε και η απαγό- ρευση των εισαγωγών εφαρµόστηκε χωρίς να προβεί η Χιλή σε σοβαρές διαπραγµατεύσεις στις οποίες να συµµετέχει η Κοινότητα µε στόχο τη σύναψη διµερών ή πολυµερών συµφωνιών. Πράγµατι, η Χιλή, που διαπραγµατεύεται από το 1997 συµφωνία για τη διατήρηση της χλωρίδας και πανίδας στο Νότιο Ειρηνικό στο πλαίσιο περιφερειακής οργάνωσης, δεν εκµεταλλεύτηκε τη δυνατότητα συνεργασίας µε την Επιτροπή για την επίτευξη διακανονισµού. Η απαίτηση να καταβάλουν τα µέλη του ΠΟΕ σοβαρές προσπάθειες για τη διαπραγµάτευση συναινετικών µέσων προστασίας και διατήρησης της θαλάσσιας χλωρίδας και πανίδας µε όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη, αντί να καταφεύ- γουν σε µονοµερή µέτρα που εισάγουν διακρίσει, περιλαµ- βάνεται στο κείµενο «Ηνωµένες Πολιτείες — Απαγόρευση των εισαγωγών ορισµένων ειδών γαρίδας και προϊόντων γαρίδας» (4). Συνεπεία της µη συµµόρφωσης της Χιλής στην εν λόγω απαίτηση και της αυθαίρετης εφαρµογής των µονο- µερών της µέτρων, από την έρευνα συνήχθη το συµπέρασµα ότι η εφαρµογή των µέτρων από µέρους τη Χιλής αποτελεί αδικαιολόγητη και αυθαίρετη διάκριση. Από την έρευνα προέκυψε ότι η νοµοθεσία της Χιλής απα- γορεύει στα κοινοτικά αλιευτικά σκάφη να εκφορτώνουν τα αλιεύµατα ξιφία στους λιµένες της Χιλής είτε µε σκοπό τη φόρτωσή τους για απαθήκευση είτε για µεταφόρτωση σε άλλα σκάφη. Η εν λόγω απαγόρευση ισχύει επίσης στα χωρικά ύδατα της Χιλής και στην αποκλειστική οικονοµική ζώνη και παραβιάζει την αρχή της ελευθερίας διαµετακό- µισης, που θεσπίστηκε µε το άρθρο V της συµφωνίας GATT 1994. Επιπλέον, καθιστώντας αδύνατη την εκφόρτωση στους λιµέ- νες της Χιλής αλιευµάτων ξιφία που αλίευσαν κοινοτικά σκάφη, τα µέτρα που λαµβάνει η Χιλή καθιστούν επίσης αδύνατη την εισαγωγή των εν λόγω αλιευµάτων στη Χιλή, πράγµα που είναι αντίθετο προς το άρθρο ΧΙ της συµφωνίας GATT 1994. (12) Όσον αφορά την απαίτηση για πιστοποιητικό υγείας των ζώων, σύµφωνα µε την έρευνα οι αρχές της Χιλής δήλωσαν ότι η νοµοθεσία που θέσπισε την εν λόγω απαίτηση (Oficio Circular n° 240) καταργήθηκε το Νοέµβριο 1991. Λαµβά- νοντας υπόψη την επανόρθωση της κατάστασης στην οποία προέβησαν οι αρχές της Χιλής, οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν πραγµατοποίησαν λεπτοµερέστερη ανάλυση του εµπο- δίου στις συναλλαγές. (13) Υπό αυτές τις συνθήκες η Επιτροπή θεωρεί ότι ο ισχυρισµός του καταγγέλλοντα σχετικά µε την απαγόρευση της εκφόρτωσης είναι βάσιµος και ότι οι πρακτικές της Χιλής αποτελούν εµπόδιο στις συναλλαγές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 του κανονισµού, δεδοµένου ότι (4) Η Έκθεση του ∆ευτεροβάθµιου ∆ικαιοδοτικού Οργάνου «Ηνωµένες Πολιτείες — Απαγόρευση των εισαγωγών ορισµένων ειδών γαρίδας και προϊόντων γαρίδας» (WT/DS58/AB/R) εκδόθηκε στις 12 Οκτωβρίου 1998, παράγραφοι 171 και 172. αντιβαίνουν στο άρθρο V και στο άρθρο ΧΙ της συµφωνίας GATT 1994. (14) Εντούτοις, η Επιτροπή θεωρεί ότι η αναφορά στις παραπάνω νοµικές βάσεις δεν αποκλείει την προσφυγή σε άλλες συνα- φείς διατάξεις της συµφωνίας του ΠΟΕ και των συµφωνιών που προσαρτώνται σε αυτήν, οι οποίες θα µπορούσαν να χρησιµεύσουν σε διαδικασίες ενώπιον του ΠΟΕ. (15) Γ. ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΖΗΜΙΑ Από την έρευνα προέκυψε ότι οι λιµένες της Χιλής είναι οι πλέον κατάλληλοι για την µεταφόρτωση αλιευµάτων ξιφία που αλίευσαν κοινοτικά σκάφη στο Νοτιοανατολικό Ειρη- νικό λόγω της γεωγραφικής τους θέσεως, της ιδιαίτερα αναπτυγµένης υποδοµής και των εµπορικών εγκαταστάσεών τους. Ως εκ τούτου, η απαγόρευση από µέρους της Χιλής της µεταφόρτωσης ξιφία υποχρεώνει τα σκάφη της Κοινότη- τας να φορτώνουν ή µεταφορτώνουν τα αλιεύµατά τους στους λιµένες άλλων τρίτων χωρών της περιοχής, πράγµα που απαιτεί ταξίδι τουλάχιστον έξι ηµερών και προκαλεί ζηµία που συνίσταται σε: — δαπάνες λόγω των ελλείψεων των λιµένων άλλων τρίτων χωρών σε σύγκριση µε τους λιµένες της Χιλής, — πρόσθετες λειτουργικές δαπάνες για το ταξίδι σε λιµένες άλλων τρίτων χωρών, — δυνητική απώλεια αλιευµάτων κατά την πρόσθετη περίοδο ταξιδιού σε λιµένες άλλων τρίτων χωρών. (16) Η Επιτροπή συνεπέρανε ότι οι προαναφερθείσες συνέπειες αποτελούν ζηµία κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγρα- φος 3 του κανονισµού. ∆. ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΡΝΗΤΙΚΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ (17) Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι επίµαχες πρακτικές της Χιλής εµποδίζουν τα κοινοτικά αλιευτικά σκάφη να έχουν πρό- σβαση σε αγορές τρίτων χωρών. Ειδικότερα, οι λιµένες της Χιλής αποτελούν σηµαντική βάση για την εξαγωγή, ιδίως φρέσκου ξιφία, στις Ηνωµένες Πολιτείες λόγω της στενής εµπορικής σχέσεως σε αυτόν τον τοµέα µεταξύ της Χιλής και των ΗΠΑ. (18) Η απαγόρευση φόρτωσης των αλιευµάτων και συνεπώς χρησιµοποίησης των γειτονικών αερολιµένων εµποδίζει τους κοινοτικούς παραγωγούς να εξάγουν στην αγορά των ΗΠΑ, που αποτελεί µια από τις µεγαλύτερες αγορές ξιφία παγκο- σµίως, πράγµα που έχει αρνητικές εµπορικές επιπτώσεις στους κοινοτικούς παραγωγούς. (19) Επιπλέον, υπάρχουν δυνητικές αρνητικές εµπορικές επιπτώ- σεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη. Με την προοπτική µελλοντικής διεθνούς συνεργασίας στο Νοτιοανατολικό Ειρηνικό όπως προβλέπει η σύµβαση για το δίκαιο της θαλάσσης, η θέση της Κοινότητας θα εξασθενήσει λόγω της περιορισµένης παρουσίας κοινοτικών σκαφών στην περιοχή. Ως εκ τούτου, µπορεί σαφώς να προβλεφθεί ότι η µη δυνατότητα πρόσβασης των κοινοτικών σκαφών στους λιµέ- νες της Χιλής µπορεί να καταλήξει σε περαιτέρω αρνητικές επιπτώσεις για την Κοινότητα. 18. 4. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 96/69 (20) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συνεπέρανε ότι οι προαναφερθεί- σες επιπτώσεις προκαλούν ή υπάρχει κίνδυνος να προκαλέ- σουν αρνητικές εµπορικές επιπτώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 4 του κανονισµού. (26) (21) (22) (23) Ε. ΤΟ ΣΥΜΕΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ Είναι πρωταρχικής σηµασίας για τα σκάφη της Κοινότητας να έχουν πρόσβαση σε διεθνείς ζώνες αλιείας και να υπάρ- χουν διεθνείς κανόνες που να εγγυώνται την ελευθερία δια- µετακόµισης. Είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να εξευρεθούν λύσεις στις διαφορές που αφορούν περιβαλλοντικά θέµατα µε µέτρα που αποτελούν αντικείµενο πολυµερών διαπραγµα- τεύσεων, και τα οποία στηρίζουν τόσο το εµπόριο όσο και την αειφόρο ανάπτυξη. Επιπλέον, δεν είναι αποδεκτό να επιβάλει η Χιλή ένα µέτρο που εµποδίζει την πρόσβαση των κοινοτικών σκαφών στους λιµένες της, εκτός αν τα εν λόγω σκάφη συµµορφώνονται στους κανόνες διατήρησης που έχουν επιβληθεί µονοµερώς. Όπως αναφέρεται στην έκθεση του ∆ευτεροβάθµιου ∆ικαιο- δοτικού Οργάνου «Ηνωµένες Πολιτείες-Βενζίνης» (5), και όπως επιβεβαιώθηκε περαιτέρω µε την έκθεση του ∆ευτερο- βάθµιου ∆ικαιοδοτικού Οργάνου «Ηνωµένες Πολιτείες — Απαγόρευση των εισαγωγών ορισµένων ειδών γαρίδας και προϊόντων γαρίδας» (6), τα µέρη του ΠΟΕ είναι ελεύθερα να υιοθετούν δικές τους πολιτικές που αποσκοπούν στην προ- στασία του περιβάλλοντος, εφόσον πληρούν τις υποχρεώ- σεις τους και σέβονται τα δικαιώµατα άλλων µερών των συµφωνιών του ΠΟΕ. Η Χιλή, στην προκειµένη περίπτωση, δεν έπραξε κατ’ αυτόν τον τρόπο. (24) Η εξασφάλιση ότι οι εταίροι του ΠΟΕ εκπληρώνουν πλήρως τις υποχρεώσεις τους έχει ύψιστη σηµασία για την Κοι- νότητα, που έχει και αυτή αναλάβει τις ίδιες υποχρεώσεις. Είναι βασικό για την καλή λειτουργία του συστήµατος πολυµερούς εµπορίου να αντιµετωπίζονται µε συνέπεια όλες οι, κατά τους ισχυρισµούς, ασυµβίβαστες µε τον ΠΟΕ πρα- κτικές. Επιπλέον, η Χιλή εξέδωσε νέο διάταγµα (∆ιάταγµα 598 της 15ης Οκτωβρίου 1999) που επεκτείνει ρητά τους εν λόγω κανόνες στα αλιεύµατα ξιφία που αλιεύονται στην ανοικτή θάλασσα. Ως εκ τούτου, η απαγόρευση εκφόρτωσης στους λιµένες της Χιλής, που ίσχυε προηγουµένως για τα αλιεύ- µατα ξιφία που αλιεύονται στην αποκλειστική οικονοµική ζώνη και στις παραµεθόριες περιοχές, τώρα ισχύει και για τα αλιεύµατα που αλιεύονται οπουδήποτε στην ανοιχτή θάλασσα. (27) Υπό αυτές τις συνθήκες, αποδεικνύεται ότι τα συµφέροντα της Κοινότητας απαιτούν την έναρξη διαδικασιών διακανονι- σµού των διαφορών του ΠΟΕ, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 1. Η απαγόρευση από µέρους της Χιλής της εκφόρτωσης αλιευ- µάτων ξιφία στους λιµένες της Χιλής αποδεικνύεται ότι δεν συµβι- βάζεται µε τις υποχρεώσεις της εν λόγω χώρας στο πλαίσιο της συµφωνίας για την ίδρυση του Οργανισµού Παγκοσµίου Εµπορίου του Μαρακές και αποτελεί «εµπόδιο στις συναλλαγές» κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3286/94 του Συµβουλίου. 2. Η Κοινότητα θα αρχίσει διαδικασίες διακανονισµού των δια- φορών κατά της Χιλής σύµφωνα µε το µνηµόνιο για τους κανόνες και τις διαδικασίες που διέπουν τη ρύθµιση των διαφορών και άλλες σχετικές διατάξεις του ΠΟΕ µε σκοπό την εξασφάλιση της άρσεως του εµποδίου στις συναλλαγές. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµοσίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. ΣΤ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ Βρυξέλλες, 5 Απριλίου 2000. ΛΗΦΘΟΥΝ (25) ∆ιεξήχθησαν συνεδριάσεις µε τις αρµόδιες αρχές της Χιλής για να συζητηθεί το εν λόγω θέµα και να εξευρεθεί φιλική λύση, αλλά οι αρχές της Χιλής δεν υπέβαλαν καµία πρόταση που να µπορεί να αποτελέσει τη βάση µιας τέτοιας λύσεως. Για την Επιτροπή Pascal LAMY Μέλος της Επιτροπής (5) Η έκθεση του ∆ευτεροβάθµιου ∆ικαιοδοτικού Οργάνου «Ηνωµένες Πολιτείες — Προδιαγραφές για τη βενζίνη µε νέα σύνθεση και τη συνήθη βενζίνη» WΤ/DS2/ΑΒ/R) εκδόθηκε στις 20 Μαΐου 1996. (6) Βλέπε παράγραφο 186 της έκθεσης του ∆ευτεροβάθµιου ∆ικαιοδοτικού Οργάνου, που αναφέρεται στην υποσηµείωση 4