title: Proposal for a Council Decision concerning the conclusion of an agreement between the Community and Cyprus establishing co-operation in the field of Small and Medium-sized Enterprises within the framework of the Third Multiannual Programme for Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs) in the European Union (1997 to 2000)

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Cyprus
EU programme
cooperation agreement (EU)
small and medium-sized enterprises

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text: 26. 9. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 274 E/109 for a Council Decision concerning the conclusion of an agreement between the Proposal Community and Cyprus establishing cooperation in the field of Small and Medium-sized Enter- prises within the framework of the Third Multiannual Programme for Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs) in the European Union (1997 to 2000) (2000/C 274 E/12) COM(2000) 242 final (cid:151) 2000/0099(CNS) (Submitted by the Commission on 26 April 2000) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, HAS DECIDED AS FOLLOWS: Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 157(3), in conjunction with Article 300(2) and the first sub-paragraph of Article 300(3) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament, Whereas: (1) The Resolution of the EC/Cyprus Association Council of 12 June 1995 and the conclusions of the European Council in Luxembourg of 12-13 December 1997 established certain elements of a pre-accession strategy which include the participation of Cyprus in Community programmes, as confirmed by the conclusions of the European Council in Helsinki of 10 and 11 December 1999. (2) Council Decision 97/15/EC of 9 December 1996, estab- lishing the Third Multiannual Programme for Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs) in the European Union (1997 to 2000) hereinafter called (cid:145)Programme(cid:146) provides, in Article 7(2), that this programme shall be open to the participation of Cyprus. Article 1 The Agreement between the European Community and the Republic of Cyprus establishing cooperation in the field of Small and Medium-Sized Enterprises within the framework of the Third Multiannual Programme for Small and Medium-sized Enterprises (SMEs) in the European Union (1997 to 2000), is hereby approved on behalf of the European Community. The text of the Agreement is attached to this Decision. Article 2 The Commission shall represent the Community in the Joint Committee provided for in Article 6 of the agreement. Article 3 The President of the Council is hereby authorised to appoint the person(s) empowered to sign the Agreement in order to bind the Community. Article 4 the The President of Community, give the notification provided for in Article 13 of the Agreement. shall, on behalf of the Council (3) The Commission has negotiated, on behalf of the European Community, an agreement to enable Cyprus to participate in the Programme. Article 5 (4) This agreement should be approved, This Decision shall be published in the Official Journal of the European Communities. C 274 E/110 EN Official Journal of the European Communities 26. 9. 2000 Draft agreement between the European Community and the Republic of Cyprus establishing cooperation in the field of small and medium-sized enterprises within the framework of the Third Multiannual Programme for Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs) in the European Union (1997 to 2000) THE EUROPEAN COMMUNITY, hereinafter referred to as the (cid:145)Community(cid:146) on the one part, and THE REPUBLIC OF CYPRUS, hereinafter referred to as (cid:145)Cyprus(cid:146) on the other part, Whereas, pursuant to Council Decision 97/15/EC of 9 December 1996 (1), a Third Multiannual Programme for Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs) in the European Union (1997 to 2000) hereinafter referred to as (cid:145)the Programme(cid:146) was established; Whereas Decision 97/15/EC provides, in its Article 7(2), for the opening of the Programme to Cyprus; Whereas the participation of Cyprus in the Third Multiannual Programme constitutes a significant step in the pre-accession strategy of Cyprus; Whereas the Contracting Parties have a common interest in cooperation in the field of small and medium-sized enterprises as part of the wider cooperation between the Community and Cyprus and with the aim of contributing to a dynamic and homogeneous development in this field; Whereas, in particular, cooperation between the Community and Cyprus, with a view to pursuing the objectives fixed for the Programme, within the context of transnational cooperation activities involving the Community and Cyprus, by its nature enriches the impact of the different actions undertaken pursuant to that Programme, and strengthens the competitiveness of small and medium sized enterprises in the Community and Cyprus; Whereas the Contracting Parties consequently expect to obtain mutual benefits from the participation of Cyprus in the Programme; Whereas a successful cooperation in this field implies a general commitment by the Contracting Parties to make complementary efforts to stimulate the European dimension in the field of small and medium sized enterprises; HAVE AGREED AS FOLLOWS: Article 1 Field of cooperation Cyprus shall participate in the Third Multiannual Programme in conformity, unless otherwise provided in this Agreement, with the objectives, criteria, procedures and deadlines laid down in the Council Decision 97/15/EC of 9 December 1996 and in particular Article 2, Article 7 and the Annex which forms an integral part of this Agreement. Specifically, Cyprus will participate in the measures: C. (cid:145)Help SMEs to Europeanise and internationalise their strategies in particular through better information and cooperation services(cid:146) and E. (cid:145)Promote entre- preneurship and support special target groups(cid:146). Article 2 Eligible institutions, organisations and individuals The eligibility of institutions, organisations and individuals established in Cyprus shall be subject to the rules set out or (1) OJ L 6, 10. 1. 1997, p. 25. deriving from the Council Decision 97/15/EC, Article 2, Article 7 and the Annex. in particular Article 3 Procedures Eligible institutions, organisations and individuals established in Cyprus shall take part in the Programme according to the conditions and rules set out or deriving from the Decision 97/15/EC, in particular Article 2, Article 7 and the Annex. The terms and conditions for the submission, evaluation and selection of applications and proposals of pilot projects, programmes and any other measures shall be the same as those applicable to institutions, organisations and individuals of the Community. Projects and activities carried out solely between Cyprus and EFTA/EEA States or any other third country, including those with an Association Agreement with the Community, to which participation in the Programme is open, shall not be eligible for Community financial support. 26. 9. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 274 E/111 Article 4 National structures shall provide, where necessary, Cyprus appropriate structures and mechanisms at national level and shall take all other necessary steps to ensure national coordination and organisation of in the Programme, the implementation of conformity with Article 7(2) of Council Decision 97/15/EC. the Article 5 Financial conditions To cover the costs arising from its participation in the Programme, Cyprus shall pay each year a contribution to the General Budget of the European Union, according to the terms and conditions set out in the Annex, which shall constitute an integral part of this Agreement. Article 6 Joint Committee A Joint Committee is hereby established. The Joint Committee shall consist, on the one hand, of representatives of the Community, and, on the other, of representatives of Cyprus. The Joint Committee shall be responsible for the implemen- tation of this Agreement. At the request of either Party, the Contracting Parties shall exchange information and hold consultations within the Joint Committee on activities covered by this Agreement and related financial aspects. The Joint Committee shall act by agreement. The Joint Committee shall meet at Contracting Party, laid down in its rules of procedure. the request of either in accordance with the conditions to be Article 7 Coordination meetings The representatives of the Community in the Joint Committee shall take the appropriate steps to ensure coordination between the implementation of the Agreement and the decisions taken by the Community in respect of the implementation of the Programme. In order to facilitate this coordination and without prejudice to the procedures referred to in Article 4 of Decision 97/15/EC, representatives of Cyprus shall be invited to coordination meetings on any question concerning the implementation of this agreement prior to the regular meetings of the Programme committee. The Commission shall inform Cyprus about the results of such regular meetings. Article 8 Free movement The Contracting Parties shall make every effort within the free framework of existing provisions to facilitate the to the movement and residence of all eligible persons programme moving between Cyprus and the Community for the purpose of participating in the activities covered by this Agreement. Article 9 Monitoring, evaluation and reports Without prejudice to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors of the Community in relation to the monitoring and evaluation of the Programme pursuant to Article 5 and Article 6 of Decision 97/15/EC, the participation of Cyprus in the Third Multiannual Programme shall be continuously monitored and evaluated on a partnership basis involving the Commission and Cyprus. On this basis, Cyprus shall submit the necessary reports to the Commission and take part in any other specific activity set out by the Commission or undertake any other specific steps set out on the basis of Article 7(2). Article 10 Use of languages The language to be used as regards the application process, contracts, reports to be submitted and other administrative arrangements for the Programme shall be one of the official languages of the Community. Article 11 Territories This Agreement shall apply, on the one hand, to the territories in which the Treaty establishing the European Community is applied and under the conditions laid down in that Treaty and, on the other, to the territory of Cyprus. Article 12 Duration This Agreement is Programme (until 31 December 2000). concluded for the duration of the Should the Third Multiannual Programme be revised, this Agreement may be renegotiated or terminated. Cyprus shall be notified of the revised programme within one month of its adoption. Within a further two months, either Contracting Party may request a renegotiation or this Agreement. the practical arrangements for dealing with outstanding commitments shall be the subject of negotiations between the Contracting Parties. termination of termination, event of In the Either Contracting Party may, at any time, request a revision of this Agreement. To this end, it shall submit a request to the other Contracting Party. The Contracting Parties may instruct the Joint Committee to examine this request and, where appro- priate, to make recommendations to them, particularly with a view to opening negotiations. C 274 E/112 EN Official Journal of the European Communities 26. 9. 2000 Should the Community adopt a new Multiannual Programme for the SMEs, this Agreement may be renegotiated or renewed under mutually agreed conditions. Article 14 Languages of the Agreement Article 13 Entry into force This Agreement is drawn up in duplicate in the Danish, Dutch, Italian, Portuguese, English, French, Finnish, German, Greek, Spanish and Swedish languages, each of these texts being equally authentic. This Agreement shall enter into force on the first day of the month following the notification by the Contracting Parties of the completion of their respective procedures. ANNEX Financial conditions 1. Cyprus shall pay an annual contribution to the General Budget of the European Union to cover the subsidies or other financial support from the Programme to be received by the Cypriot beneficiaries. This contribution will be: (i) EUR 40 000 for the measure C. (cid:145)Help SMEs to Europeanise and internationalise their strategies in particular through better information services(cid:146); (ii) EUR 110 000 for the measure E. (cid:145)Promote entrepreneurship and support special target groups(cid:146). Cyprus’s annual contribution in 2000 will amount a minimum of EUR 150 000. For the budget year 2000, the aggregated amount of subsidies or any other financial support received from the Programme by the Cypriot beneficiaries may not exceed the above contribution. Should the aggregated amount of subsidies or the financial support received by the Cypriot beneficiaries from the Programme be lower than the contribution and given that 2000 is the last possible year of participation, the Commission of the European Communities will reimburse the remaining amount to Cyprus. 2. In addition to the contribution referred to in point 1, Cyprus will pay in 2000 7 % which on the basis of the minimum annual contribution (EUR 150 000) would come to an additional EUR 10 500 to cover supplementary administrative costs related to the management of the Programme by the Commission stemming from Cyprus’ participation. These amounts will not be subject to the provisions set out in the final paragraph of point 1. 3. The Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Union shall apply, in particular to the management of the contribution of Cyprus. After the entry into force of this Agreement, the Commission shall send to Cyprus a call for funds corresponding to its contribution referred to in points 1 and 2 above. This contribution shall be expressed in EUR and paid into an EUR bank account of the Commission. Cyprus shall pay its contribution at the latest within three months of the call for funds. Any delay in the payment of the contribution shall give rise to the payment of interest by Cyprus on the outstanding amount from the due date. The interest rate shall correspond to the rate applied by the European Central Bank, for the month of the due date, for its operations in EUR (1), increased by 1,5 percentage points. 4. If necessary to take into account programme developments, the contribution of Cyprus referred to in points 1 and 2 may be adapted by the Joint Committee. (1) Rates published in the Official Journal of the European Communities (cid:151) C series


title: Commission Regulation (EC) No 841/2000 of 26 April 2000 amending the import duties in the cereals sector

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CCT duties
cereals
import

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text: 27. 4. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 102/41 COMMISSION REGULATION (EC) No 841/2000 of 26 April 2000 amending the import duties in the cereals sector THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, (2) Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organisation of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 1253/ 1999 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1249/96 of 28 June 1996 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 as regards import duties in the cereals sector (3), as last amended by Regulation (EC) No 2519/98 (4), and in particular Article 2 (1) thereof, Whereas: (1) The import duties in the cereals sector are fixed by Commission Regulation (EC) No 792/2000 (5), as amended by Regulation (EC) No 829/2000 (6). Article 2, (1) of Regulation (EC) No 1249/96 provides that if during the period of application, the average import duty calculated differs by EUR 5 per tonne from the duty fixed, a corresponding adjustment is to be made. Such a difference has arisen. It is therefore neces- sary to adjust the import duties fixed in Regulation (EC) No 792/2000, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Annexes I and II to Regulation (EC) No 792/2000 are hereby replaced by Annexes I and II to this Regulation. Article 2 This Regulation shall enter into force on 27 April 2000. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 26 April 2000. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 160, 26. 6. 1999, p. 18. (3) OJ L 161, 29. 6. 1996, p. 125. (4) OJ L 315, 25. 11. 1998, p. 7. (5) OJ L 95, 15. 4. 2000, p. 31. (6) OJ L 101, 26. 4. 2000, p. 26. L 102/42 EN Official Journal of the European Communities 27. 4. 2000 ANNEX I ‘ANNEX I Import duties for the products listed in Article 10(2) of Regulation (EEC) No 1766/92 CN code Description 1001 10 00 Durum wheat — high quality Durum wheat — medium quality (1) 1001 90 91 Common wheat seed 1001 90 99 Common high quality wheat other than for sowing (3) medium quality low quality 1002 00 00 Rye 1003 00 10 Barley, seed 1003 00 90 Barley, other (3) 1005 10 90 Maize seed other than hybrid 1005 90 00 Maize other than seed (3) 1007 00 90 Grain sorghum other than hybrids for sowing Import duty by land, inland waterway or sea from Mediterra- nean, the Black Sea or Baltic Sea ports (EUR/tonne) Import duty by air or by sea from other ports (2) (EUR/tonne) 13,47 23,47 23,01 23,01 67,46 84,47 71,91 71,91 71,91 86,98 86,98 71,91 3,47 13,47 13,01 13,01 57,46 74,47 61,91 61,91 61,91 76,98 76,98 61,91 (1) In the case of durum wheat not meeting the minimum quality requirements for medium quality durum wheat referred to in Annex I to Regulation (EC) No 1249/96, the duty applicable is that fixed for low-quality common wheat. (2) For goods arriving in the Community via the Atlantic Ocean or via the Suez Canal (Article 2 (4) of Regulation (EC) No 1249/96), the importer may benefit from a reduction in the duty of: — EUR 3 per tonne, where the port of unloading is on the Mediterranean Sea, or — EUR 2 per tonne, where the port of unloading is in Ireland, the United Kingdom, Denmark, Sweden, Finland or the Atlantic Coasts of the Iberian Peninsula. (3) The importer may benefit from a flat-rate reduction of EUR 14 or 8 per tonne, where the conditions laid down in Article 2 (5) of Regulation (EC) No 1249/96 are met. ’ 27. 4. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 102/43 ANNEX II Factors for calculating duties (period from 14 April 2000 to 25 April 2000) 1. Averages over the two-week period preceding the day of fixing: Exchange quotations Minneapolis Kansas-City Chicago Chicago Minneapolis Minneapolis Minneapolis Product (% proteins at 12 % humidity) HRS2. 14 % HRW2. 11,5 % SRW2 YC3 HAD2 Medium quality (*) US barley 2 Quotation (EUR/t) 123,84 108,66 98,29 94,25 163,90 (**) 153,90 (**) 105,47 (**) Gulf premium (EUR/t) — 9,92 3,71 5,30 Great Lakes premium (EUR/t) 30,54 — — — — — — — — — (*) A discount of 10 EUR/t (Article 4(1) of Regulation (EC) No 1249/96). (**) Fob Great Lakes. 2. Freight/cost: Gulf of Mexico — Rotterdam: 18,00 EUR/t; Great Lakes — Rotterdam: 26,66 EUR/t. 3. Subsidy within the meaning of the third paragraph of Article 4(2) of Regulation (EC) No 1249/96: 0,00 EUR/t (HRW2) 0,00 EUR/t (SRW2)


title: Schlüsselzahlen zur Berufsbildung in der Europäischen Union.

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EU Member State
demographic analysis
labour market
statistics
teaching curriculum
vocational training


title: Regolamento (CE) n. 831/2000 della Commissione del 26 aprile 2000 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

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agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit

text: 27. 4. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 102/1 I (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 831/2000 DELLA COMMISSIONE del 26 aprile 2000 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3223/94 della Commissione, del 21 dicembre 1994, recante modalità di applicazione del regime di importazione degli ortofrutticoli (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1498/98 (2), in particolare l'articolo 4, paragrafo 1, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CE) n. 3223/94 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell'Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell'al- legato. (2) In applicazione di tali criteri, i valori forfettari all'impor- tazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell'alle- gato del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I valori forfettari all'importazione di cui all'articolo 4 del rego- lamento (CE) n. 3223/94 sono fissati nella tabella riportata nell'allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 27 aprile 2000. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 26 aprile 2000. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 337 del 24. 12. 1994, pag. 66. (2) GU L 198 del 15. 7. 1998, pag. 4. L 102/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 4. 2000 al regolamento della Commissione, del 26 aprile 2000, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli ALLEGATO Codice NC Codice paesi terzi (1) (EUR/100 kg) Valore forfettario all'importazione 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 068 204 999 052 068 999 052 999 052 204 212 220 624 999 388 400 404 508 512 528 720 804 999 388 512 528 720 999 118,9 107,3 69,4 98,5 104,5 66,8 85,7 76,9 76,9 39,5 35,1 45,1 24,6 42,8 37,4 98,3 97,0 96,8 89,7 90,2 74,3 105,0 103,2 94,3 80,6 78,2 77,1 59,5 73,8 (1) Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 2543/1999 della Commissione (GU L 307 del 2. 12. 1999, pag. 46). Il codice «999» rappresenta le «altre origini»


title: Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Plan de acción para mejorar la eficacia energética en la Comunidad Europea

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EU action
action programme
energy policy
energy saving

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 26. 04. 2000 COM(2000) 247 final COMUNICACION DE LA COMISION AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONOMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES Plan de acción para mejorar la eficacia energética en la Comunidad Europea RESUMEN Hace falta urgentemente renovar el compromiso de la Comunidad y de los Estados miembros en favor del un fomento más activo de la eficacia energética, sobre todo en vista del Acuerdo de Kioto de reducir las emisiones de CO2, ya que una mayor eficacia energética será fundamental para cumplir económicamente los objetivos fijados en Kioto. Además de unas repercusiones medioambientales significativamente positivas, una mayor eficacia energética facilitará una política energética más sostenible y una mayor seguridad del suministro, entre otras ventajas. Existe actualmente en la UE un potencial económico estimado de mejora de la eficacia energética de más del 18% del actual consumo de energía debido a las barreras en el mercado que impiden una difusión satisfactoria de la tecnología de la eficacia energética y del uso eficiente de la energía. Este potencial equivale a más de 160 Mtep, o 1900 TWh, es decir, aproximadamente la demanda energética total combinada de Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Grecia y los Países Bajos. El Plan de acción que se presenta a continuación esboza las acciones y medidas destinadas a eliminar estas barreras y realizar este potencial. Si se alcanza el objetivo indicativo propuesto de aumentar la intensidad energética en un 1% al año por encima del cambio estimado anual de base de referencia, se podrá conseguir dos tercios del potencial de ahorro disponible de aquí al año 2010, lo que se traduciría en un menor consumo de energía de más de 100 Mtep, equivalente a unas menores emisiones de casi 200 Mt anuales y a un 40% del compromiso comunitario en Kioto1. Se prevé que el cumplimiento del objetivo comunitario de duplicar el uso de la cogeneración al 18 % de la producción eléctrica comunitaria hasta 2010 se traducirá en unas menores emisiones de CO2 de más de 65 Mt de CO2 anuales en 20102. Se presentan tres grupos de mecanismos para mejorar la eficacia energética: - - - 1 2 Medidas para mejorar la integración de la eficacia energética en otras políticas comunitarias no energéticas como la política urbana y regional, la política fiscal y de tarifas, etc. Medidas para reorientar y reforzar las actuales medidas comunitarias que han obtenido buenos resultados. Nuevas acciones y medidas comunes y coordinadas. Véase la nota 12, p. 5. European Cogeneration Review, julio de 1999. 2 1. ANTECEDENTES 1. 1. Introducción En su Resolución sobre la eficacia energética de 7 de diciembre de 19983, el Consejo invita a la Comisión a presentar cuanto antes una propuesta de Plan de acción prioritario para la eficacia energética. Propone una serie de medidas, examina la contribución de otras políticas comunitarias al fomento de la eficacia energética y declara que el plan debe precisar las responsabilidades de la Comunidad y las de los Estados miembros, en particular en lo que respecta a la financiación y al calendario. La Resolución era una respuesta a la Comunicación de la Comisión sobre la eficacia energética4, que estableció una estrategia comunitaria en este ámbito. El Consejo refrendó esta estrategia y el objetivo indicativo propuesto para la Comunidad en el sentido de reducir de aquí al año 2010 la intensidad energética5 en un 1% anual, además de lo que podría lograrse de otro modo. El Parlamento emitió un dictamen positivo sobre la Comunicación y expresó claramente la necesidad de emprender acciones renovadas y más vigorosas en materia de eficacia energética, proponiendo un objetivo anual aun más ambicioso de reducción de la intensidad energética6. Además de la Resolución del Consejo y del dictamen del Parlamento Europeo mencionados anteriormente, se han tenido en cuenta las opiniones de los Estados miembros, del Comité Económico y Social, de la industria y de otras partes interesadas. El 14 de enero de 1999 se celebró una primera reunión con los Estados miembros con el fin de obtener mayor información sobre los programas nacionales y de escuchar sus opiniones sobre la forma que debe darse al Plan de acción. Del 8 al 10 de noviembre de 19997 se celebró una conferencia a nivel comunitario sobre la eficacia energética en la que se debatieron detalles técnicos y posibles medidas. También se han tenido en cuenta los resultados de dicha conferencia. El Plan de acción descrito en el presente documento debe interpretarse a la luz de la Comunicación de la Comisión y de la Resolución del Consejo sobre la eficacia energética, que son etapas lógicas del proceso. Además, el Plan de acción debe situarse en el contexto más amplio de la política energética y medioambiental de la Comunidad, y también en el de otras políticas comunitarias pertinentes. Asimismo, se ha concebido de forma que contribuya sustancialmente a la integración de los objetivos energéticos y medioambientales en otras áreas políticas8. 3 4 5 6 7 8 DO C 394/01, de 17. 12. 1998. Eficacia energética en la Comunidad Europea: hacia una estrategia de racionalización del uso de la energía, COM(1998)246 final de 29. 4. 1998. La evolución de la intensidad energética del consumo de energía final es una primera estimación aproximada de la evolución de la eficacia energética. Esto se debe al hecho de que la intensidad energética también puede incluir los efectos de temperatura y los efectos de ponderación de la reestructuración económica. Un indicador más preciso es la agregación ascendente del consumo energético los usuarios finales, corregidos con los efectos estructurales y de temperatura. Se prevé que Eurostat produzca oficialmente una serie de indicadores de este tipo en el año 2000. Informe Stockmann, PE 228. 977/final, 25. 02. 1999 y Resolución A4-0086/99. The SAVE Conference for an Energy-efficient Millennium, Graz, Austria. Consolidar la integración medioambiental en la política energética comunitaria, COM(1998)571 de 14. 10. 1998. 3 La Resolución del Consejo confirma la importancia de una estrategia en materia de eficacia energética a nivel comunitario y subraya la función crucial de los Estados miembros a este respecto. Así pues, el Plan de acción distingue expresamente entre las responsabilidades de la Comunidad y las de los Estados miembros. Es importante resaltar que el Plan de acción tiene muy en cuenta las políticas y programas de los Estados miembros en este ámbito, algunos de los cuales han dado lugar a avances significativos. 1. 2. Barreras del mercado y nuevos esfuerzos para fomentar la eficacia energética Un Plan de acción para la eficacia energética se basa en la idea de que, si bien las fuerzas del mercado han mejorado gradualmente la eficacia energética durante los últimos años, es necesario aplicar medidas suplementarias. Sigue existiendo un gran potencial económico para mejorar que en la actualidad se estima en más del 18% del actual consumo de energía9 a raíz de la existencia de barreras y disfunciones propias de los mercados de la energía y de la tecnología de la energí. Existen acciones y medidas que, de aplicarse, permitirían eliminar las barreras y realizar una gran parte de este potencial de ahorro, reduciendo notablemente los niveles de intensidad energética y las emisiones de gases de efecto invernadero. Ni la Comunidad ni los esfuerzos emprendidos por los Estados miembros han conseguido hasta ahora eliminar todas las barreras existentes para las inversiones en eficacia energética. Los precios energéticos, por ejemplo, todavía no reflejan con precisión los costes de la energía, incluidos los elementos externos; la falta o insuficiencia de información a menudo impide la utilización de tecnología rentable y eficiente desde el punto de vista energético. Existen también numerosas barreras institucionales y jurídicas que impiden mejorar la eficacia energética. Un ejemplo es la práctica habitual de vender energía en forma de kWh en lugar de como servicios eficientes como calefacción y refrigeración, alumbrado o electricidad, que es lo que el consumidor realmente desea. Existen también diferentes tipos de barreras técnicas para la eficacia energética, como la falta de componentes armonizados y normalizados. Otra importante barrera técnica es la falta de infraestructuras de transmisión apropiadas. Entre las barreras financieras cabe citar los plazos excesivamente breves para la recuperación de las inversiones destinadas a la demanda en comparación con los que se necesitan para la producción de energía. 1. 3. Objetivos del Plan de acción Los mecanismos de eliminación de las barreras comerciales para que las fuerzas del mercado puedan mejorar la eficacia energética sólo se describen breve e indirectamente en el Plan de acción, al haberse abordado en documentos anteriores, como la Comunicación de la Comisión sobre la eficacia energética en la Comunidad Europea de 199810. Los objetivos principales de la Comisión al presentar un Plan de acción para la eficacia energética pueden resumirse de la manera siguiente: - - 9 10 Centrar la atención en la promoción de la eficacia energética y movilizar a todos los interesados. Presentar para su aprobación medidas y acciones comunes y coordinadas que deban emprenderse a la luz del Acuerdo de Kioto para contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 8% en el período 2008-2012, y Estimación del modelo MURE. Comisión Europea, marzo de 1998. COM(1998)246 final, de 29. 4. 1998. Op. cit. 4 conseguir los demás objetivos energéticos y medioambientales comunitarios, incluidos los fijados en el Programa Europeo sobre el Cambio Climático11. Aclarar la función, los costes asociados y calendarios propuestos de la Comunidad y los Estados miembros. Realizar el potencial económico de mejora de la eficacia energética de acuerdo con el objetivo propuesto de reducir la intensidad energética en un 1% al año frente a la tendencia corriente actual que se estima cercana a cero. Gracias al cumplimiento de ese objetivo, se podrán realizar dos tercios del potencial de ahorro estimado en el 18% en 2010, lo que tendrá como resultado un menor consumo energético de más de 100 Mtep y unas menores emisiones de unos 200 Mt anuales, esto es, aproximadamente un 40% del compromiso asumido por la UE en Kioto12. Se estima también que el cumplimiento del objetivo comunitario de doblar el uso de la cogeneración hasta el 18% de la producción eléctrica comunitaria en 2010 tendrá como resultado una disminución adicional de las emisiones de CO2 de más de 65 Mt al año hasta 201013. Dar más a conocer que el objetivo ya ambicioso del 1% anual de mejora podría superarse si se dispusiera de recursos adicionales. Sentar las bases para una mejora continua y a largo plazo de la eficacia energética mediante la utilización de las fuerzas del mercado y la evolución del mercado, acelerando el desarrollo y la difusión de nuevas tecnologías de alta eficacia energética. - - - - 1. 4. Medios de aplicación El Plan de acción que se presenta a continuación constituye una combinación coherente e integrada de medidas que se refuerzan mutuamente y que están pensadas para complementar y reforzar las actividades de los Estados miembros en este ámbito en lugar de duplicarlas. Entre las medidas propuestas figuran: - - - Medidas destinadas a integrar la eficacia energética en las políticas y programas comunitarios de otros ámbitos. Medidas de consolidación y ampliación de las acciones y medidas existentes en materia de eficacia energética. Nuevas acciones y medidas. La mayoría de las acciones propuestas pertenecen a la categoría de medidas voluntarias, coordinadas a nivel comunitario. En otros casos, se proponen medidas legislativas cuando se considera necesario. El programa SAVE integrado en el Programa Marco de Energía será el principal órgano de coordinación del Plan de acción, tanto como base para preparar acciones comunes, como para proporcionar los medios de ejecución y evaluación a nivel comunitario. Otros programas 11 12 13 Proyecto de Comunicación que se está debatiendo en el seno de la Comisión. Esta cifra se basa en una intensidad de carbono de 2,2 t CO2/tep en 1996 y 2,1 t CO2/tep en 2010; 3086 Mt CO2 en 1990 y un incremento del 7% hasta 2010 respecto a la base de referencia. Hasta 2010, un 50% de la energía primaria es de origen fósil. El objetivo de Kyoto de reducir en un 8% las emisiones de seis gases de efecto invernadero permitiría reducir en 450 Mt anuales las emisiones de CO2. European Cogeneration Review, julio de 1999. Op. cit. 5 comunitarios, en particular el 5º Programa Marco de IDT, también son importantes en este proceso. La selección de las medidas se basa en los potenciales económicos relativos de los sectores objetivo, de la viabilidad y rentabilidad de la aplicación de las medidas y en su impacto previsto. Como las medidas son complementarias, una combinación óptima constituye un importante objetivo El marco temporal del Plan de acción cubre básicamente el período que va hasta el año 2010 y muchos de sus efectos sólo podrán evaluarse entonces y más tarde. No obstante, la mayoría de las acciones se pondrán en marcha durante el período de SAVE y otros programas comunitarios en curso, es decir, hasta el año 2002 inclusive. En lo que respecta a los recursos, el Plan de acción considera que, como mínimo, deberán mantenerse los niveles actuales de los presupuestos destinados a programas comunitarios, incluido SAVE. Lo mismo ocurre con los presupuestos de los programas para la eficacia energética de los Estados miembros. Las evaluaciones proporcionarán información sobre la adecuación o no de la financiación en este ámbito, así como recomendaciones de financiación tras la expiración de los programas en curso. La coordinación de las acciones y medidas comunitarias con las de los Estados miembros exige un alto grado de consulta. Van a celebrarse periódicamente reuniones de expertos y de responsables a alto nivel sobre las acciones y medidas de eficacia energética. Los objetivos de los Estados miembros en materia de eficacia energética y cogeneración se revisarán y analizarán con miras a definir sus contribuciones a los objetivos comunitarios globales. El seguimiento y la evaluación de las medidas y programas individuales y del propio Plan de acción se llevarán a cabo a intervalos regulares. Una vez finalizada la fase de ejecución del Plan de acción, se procederá a un examen completo a la luz de los progresos registrados con el objeto de determinar las eventuales medidas suplementarias necesarias. Estas actividades de control y evaluación se coordinarán con otras similares en el ámbito de las fuentes de energía renovables. El anexo 1 ofrece información más detallada sobre las acciones y medidas que se proponen en el presente Plan de acción, así como sobre el calendario propuesto, los costes, el análisis del impacto y las responsabilidades. 2. 2. 1. ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS Medidas para integrar la eficacia energética en las políticas y programas de otros ámbitos En este Plan de acción se hace hincapié en la integración de la eficacia energética en los demás instrumentos y programas no relacionados con la energía, de los que se sabe que pueden ofrecer ventajas desde el punto de vista de la rentabilidad sin modificar significativamente la intención o el objetivo de las políticas o programas de que se trate, tal como subrayó la Comisión en su Comunicación titulada "Consolidar la integración medioambiental en la política energética comunitaria"14. Muy a menudo no se aborda 14 COM(1998) 571 of 14. 10. 1998, op. cit. 6 correctamente la eficacia energética en otras políticas por no saberse cómo alcanzar esos objetivos al mismo tiempo que otros. La política de transportes es una área prioritaria para la eficacia energética porque absorbe tráfico por carretera reviste especial más del 30% del consumo final de energía. El importancia porque representa alrededor del 85% del CO2 imputable a los transportes. Las prioridades políticas de carácter no tecnológico incluyen incentivos para la ocupación óptima de vehículos, públicos y privados; el fomento de infraestructuras nuevas y alternativas y, en la integración modal y el cambio modal; alternativas de gestión para el consecuencia, transporte aéreo; transporte ferroviario, y la modificación de comportamientos en cuestiones de movilidad. Se pide un mandato más preciso para acelerar y ampliar estas acciones mediante programas de incentivos, acciones piloto y una mayor participación de los Estados miembros. la realización del mercado interior del El desarrollo sostenible es uno de los fundamentos de la moderna política de la empresa. Como la eficacia energética es un factor clave para la competitividad de muchos sectores industriales, constituye una parte importante del plan de acción en favor de un desarrollo sostenible, que se está preparando en el marco de la política de la empresa. El fomento de la autorregulación y de acuerdos similares, que son a menudo el mecanismo más efectivo para poder seguir registrando progresos, serán esenciales a este respecto. Cuando sea necesario proponer medidas de regulación, se procederá a una evaluación completa de los costes y ventajas derivadas y las disposiciones normativas se elaborarán de tal manera que no pongan en peligro el mercado único. La política regional y urbana y programas tales como los Fondos de cohesión y de Desarrollo Regional, podrían tener repercusiones importantes en la eficacia energética en las regiones de los objetivos 1 y 2. La normativa relativa a los Fondos estructurales y al Fondo de desarrollo regional, las directrices de los Fondos estructurales y su coordinación con el Fondo de cohesión han mejorado la eficacia energética. A est respecto, las directrices dan la prioridad a los equipos de eficacia energética en las PYME, los hogares y los edificios públicos, así como a la inversión industrial en tecnologías innovadoras y eficaces desde el punto de vista energético, tales como la producción combinada de calor y electricidad. Todo ello puede ir asociado con, por ejemplo, acuerdos voluntarios, auditorías energéticas, etiquetado e iniciativas de mejores prácticas en los Estados miembros. El Libro verde propuesto sobre urbanismo en el sector de transportes también proporcionará información en vista de más iniciativas. Las políticas fiscal y tarifaria constituyen instrumentos importantes para fomentar la eficacia energética. La propuesta fiscal de la Comisión15 relativa a la ampliación de la base impositiva mínima para los productos energéticos es un paso en esa dirección. Prevé una base impositiva mínima y exenciones fiscales para las inversiones destinadas a la eficacia energética. Las medidas de los Estados miembros en este ámbito también revisten importancia y se alentará su utilización para fomentar la eficacia energética. Unas estructuras tarifarias bien diseñadas para el suministro y la distribución de energía pueden mejorar también un uso final eficiente, por lo que deberían fomentarse. La cooperación internacional y las actividades de preparación a la adhesión son elementos fundamentales para el fomento de la eficacia energética en la Unión y fuera de ella. Las normas armonizadas de eficiencia de los bienes y servicios del comercio internacional son un 15 COM(97)30 final. 7 buen ejemplo. La cooperación previa de los países candidatos a la adhesión a través de programas comunitarios como el Quinto Programa Marco, SAVE y Synergy, permitirá la aproximación de las legislaciones y la divulgación de información y tecnologías. Este proceso está ya en curso. La aplicación del Protocolo de la Carta de la Energía sobre la Eficacia Energética y los Aspectos Medioambientales relacionados debe facilitar también el proceso de adhesión y ayudar a los países de la CEI. La eficacia energética revestirá cada vez más importancia en las relaciones de la UE con los países en vías de desarrollo, por ejemplo mediante medidas adoptadas conjuntamente y mayores posibilidades de generar créditos por las emisiones de carbono en esos países gracias a una colaboración reforzada en I+D y a la transferencia de tecnologías y servicios de eficacia energética. Las iniciativas internacionales de liberalización, sobre todo en el marco de la nueva ronda de comercio multilateral, son fundamentales para promover una amplia difusión en el mundo de las tecnologías de eficacia energética. Las acciones y medidas de los Estados miembros constituyen la base de la eficacia energética en la Unión Europea. Será necesaria una mayor integración y coordinación entre éstas y los programas comunitarios para cumplir los objetivos propuestos. Por este motivo, se examinarán las acciones y medidas de los Estados miembros y los programas nacionales serán objeto de un seguimiento regular. Se celebrarán periódicamente conferencias y talleres con objetivos específicos para presentar las actividades de los Estados miembros y las iniciativas comunitarias en un esfuerzo para redefinir permanentemente las funciones de cada uno en la ejecución de las medidas concretas. En el anexo 2 se resumen las acciones y medidas de la Comunidad y de los Estados miembros como indicación de la periodicidad de las categorías de actividades más comunes. Además, los objetivos de los Estados miembros en materia de eficacia energética y cogeneración se revisarán y analizarán en colaboración con los Estados miembros correspondientes. Esos objetivos se incluirán en un marco común de evaluación y control con miras a determinar su contribución probable a los objetivos comunitarios generales. 2. 2. Iniciativas para reforzar y ampliar las acciones y medidas existentes para la eficacia energética En la siguiente sección, se presentan breves descripciones, planes de aplicación y medidas complementarias para programas específicos en curso relativos a todos los sectores de usuarios finales. Estas iniciativas, que se refuerzan mutuamente, normalmente implican una colaboración considerable por parte de los Estados miembros. En el anexo 1 figura información más detallada sobre estas iniciativas, así como descripciones y calendarios de acciones individuales. 2. 2. 1. Eficacia energética en el transporte Si no se toman las medidas necesarias, se prevé que las emisiones de CO2 del transporte aumenten en torno al 40% entre 1990 y 201016 A pesar de las dificultades que entraña limitar el consumo de energía en este sector mediante impuestos, más información y medidas similares, los Estados miembros y la Comunidad están aplicando varias iniciativas ambiciosas para mejorar la eficacia energética con el objetivo común de lograr la movilidad sostenible. La Unión Europea ha adoptado una estrategia en relación con el CO2 y los automóviles que persigue el objetivo de reducir en un tercio las emisiones medias de CO2 de los automóviles 16 COM(97)481 final de 1. 10. 1997. 8 nuevos en 2005/2010 en comparación con los niveles de 1995 mediante acuerdos voluntarios. Estos acuerdos deberán aplicarse íntegramente y controlarse. También deberán ofrecerse incentivos suplementarios para acelerar la tasa de aplicación. Las medidas presentadas para el sector del transporte incluyen nuevas acciones de ahorro de combustible y la mejora de los sistemas de fijación de precios. El objetivo comunitario a largo plazo, tal como se expresa en el Quinto Programa Marco, es una reducción del 50% de las emisiones de CO2 por pasajero-kilómetro y por carga útil- kilómetro. A más corto plazo, el objetivo es ahorrar entre un 5 y un 10% de energía para reducir globalmente las emisiones de CO2. Otros objetivos técnicos incluyen la mejora de la utilización de hidrocarburos y una mayor competitividad de los combustibles alternativos. Se ha creado el Mecanismo de información sobre el transporte y el medio ambiente (TERM) para examinar y determinar las prácticas de éxito en el ámbito de la integración ambiental en la política de transportes. Varios de los indicadores en los que se basa el Mecanismo de información están relacionado directa o indirectamente con la eficacia energética. Como TERM ha sido concebido como un proceso permanente, habrá de ampliarse y revisarse periódicamente. 2. 2. 2. Aparatos domésticos y equipos comerciales u otros equipos de consumo - Sistema de etiquetado para la eficacia energética El sistema de etiquetado de la UE17de los aparatos domésticos se creó hace ya algunos años para aumentar el flujo de información exacta y objetiva para los consumidores y deberá reforzarse y ampliarse ahora para que cubra los principales tipos de aparatos y equipos instalados de conformidad plena con los compromisos comunitarios en el seno de la OMC. Un estudio de septiembre de 1998 financiado por el Programa SAVE evaluó el sistema de etiquetado energético y comprobó que el nivel de aplicación era relativamente bajo18. A pesar de ello, se demostró que el etiquetado tiene un impacto sustancial, puesto que un tercio de los compradores manifestaron que la existencia de la etiqueta les había influido en su elección de un frigorífico o congelador. El estudio constituirá la base de un futuro informe al Parlamento y al Consejo. El éxito del sistema de etiquetado servirá de punto de partida para una intervención mayor y más proactiva de los Estados miembros en relación con los aparatos desprovistos de etiqueta o etiquetados incorrectamente. Para que el sistema dé todos sus frutos, los Estados miembros impulsarán su aplicación. El refuerzo de la cooperación entre los organismos que controlan la aplicación de la legislación mejorará su eficacia. Por otra parte, se aplicarán medidas de apoyo complementarias (por ejemplo, una base de datos pública para difundir información sobre modelos, niveles de eficacia y precios) mediante acuerdos con los fabricantes o, si ello no fuera posible, modificando la Directiva 92/75/CE19 por la que se establezca esa base de datos. Respecto al equipamiento ofimático, la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento en el año 2000 un reglamento para aplicar el sistema de etiquetado Energy Star, tras la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos. 17 18 19 92/L 297/16, DO de13. 10. 1992. "Cool Labels", ECU, University of Oxford, 1998. 92/L 297/16, DO de13. 10. 1992. 9 La etiqueta energética se coordinará también estrechamente con el sistema comunitario de concesión de etiqueta ecológica, una etiqueta voluntaria y selectiva que ya se puede aplicar a determinados electrodomésticos, tales como lavadoras y frigoríficos, y que sólo se concede a los productos que cumplen unos requisitos medioambientales estrictos, también en relación con el consumo de energía. - Acuerdos negociados y normas mínimas de eficacia Varios Estados miembros y numerosos fabricantes han indicado una preferencia por el uso de acuerdos negociados en forma de compromisos voluntarios de la parte de los fabricantes de equipos y entre ellos, en vez de una legislación normativa. La Comisión reconoce dichos acuerdos (entre otras cosas mediante una Recomendación), que tienen el mismo objetivo que los requisitos mínimos obligatorios de eficiencia. Desde la adopción de la Directiva sobre los frigoríficos (96/57/CE) relativa a los requisitos de rendimiento energético, los acuerdos negociados se han ido convirtiendo en una alternativa aceptada y práctica a este tipo de legislación. Hasta el momento, la Comisión ha negociado dos acuerdos con los fabricantes de electrodomésticos: la reducción de las pérdidas de energía en modo de espera de televisores y grabadoras de vídeo y un acuerdo sobre las lavadoras. En los sectores comercial e industrial no existe ningún sistema de etiquetado, por lo que es necesario establecer niveles mínimos obligatorios de eficiencia en caso de que no se celebren acuerdos negociados aceptables. En la actualidad, un gran número de aparatos serán sometidos a acuerdos o compromisos negociados, entre ellos, los calentadores de agua, los aparatos de aire acondicionado, los lavavajillas, las secadoras, los motores eléctricos, las bombas, los ventiladores industriales y los equipos comerciales de refrigeración, a la espera de una solución satisfactoria en relación con la participación del Parlamento Europeo en futuras negociaciones. Se presentará también una directiva marco que planteará los objetivos de los acuerdos negociados y que, de ser necesario, facilitará la adopción de requisitos mínimos de eficiencia de carácter obligatorio basados en criterios económicos preestablecidos. 2. 2. 3. Industria (incluidos los sectores eléctrico y del gas) - Acuerdos a largo plazo en la industria Existe un vasto potencial de ahorro si se eliminan los obstáculos técnicos en la industria mediante protocolos sobre eficiencia mínima o acuerdos equivalentes en los que se proporcione a las empresas directrices sobre procesos y métodos de producción eficientes desde el punto de vista económico y energético. Mediante la evaluación comparativa, los acuerdos a largo plazo han servido para utilizar un mayor número de motores, compresores, bombas, ventiladores y otros aparatos y procesos eficientes. Esto ha ocurrido a nivel nacional y en muchos Estados miembros están en marcha programas, que comprenden numerosos acuerdos provechosos con la industria. La industria de los Estados miembros ha pedido a la Comunidad que refuerce su función de apoyo y coordinación y finalmente ha logrado su propósito. Los acuerdos se reforzarán y extenderán a las industrias química, siderúrgica, de la pasta y el papel, del cemento y textil, así como al sector de producción de electricidad, tras las actividades preparatorias. Además, se preparará una Comunicación de la Comisión sobre la armonización y coordinación de los acuerdos a largo plazo a nivel comunitario y de los Estados miembros, con el objeto de proporcionar un marco armonizado para facilitar las negociaciones dentro de la UE y ofrecer condiciones equiparables a las industrias europeas. Si una vez adoptadas estas iniciativas, los acuerdos a largo plazo se revelaran ineficaces para conseguir mejoras significativas en la eficacia energética y en la reducción de las emisiones, la Comisión estaría dispuesta a aprobar objetivos de eficacia energética obligatorios adaptados a las industrias concretas. 10 - Cogeneración de calor y electricidad (CCE) La cogeneración de calor y electricidad (CCE) puede aumentar notablemente la eficacia energética y reducir el impacto ambiental. Muchos Estados miembros lo consideran también un sector prioritario. La reciente Comunicación sobre la cogeneración (COM(97)514 final), que describe los obstáculos existentes y la estrategia de la Unión Europea, fue adoptada por los Estados miembros en diciembre de 1997 en forma de Resolución del Consejo20. El impacto de la liberalización del mercado energético sobre el coeficiente de penetración de la cogeneración y el desarrollo de mecanismos mejorados de financiación serán objeto de seguimiento, al igual que la IDT en este campo. Conviene señalar que la futura propuesta de revisión de la Directiva 88/609/CEE del Consejo sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión exigirá que las nuevas instalaciones apliquen la cogeneración siempre que ello sea factible, prevean el uso de la biomasa y fomenten la producción eficiente con combustibles fósiles. El objetivo comunitario de producir un 18% de la electricidad de la UE mediante cogeneración de aquí a 2010 se perseguirá a través de numerosas medidas y acciones de refuerzo, a menudo en cooperación con los Estados miembros. Alcanzar este objetivo debería traducirse en una reducción de las emisiones de CO2 de más de 65 Mt CO2/año en 201021. Se adoptarán medidas que traten, entre otras cosas, las barreras técnicas y los costes asociados a la conexión a la red. - Servicios energéticos ofrecidos por las empresas de servicios públicos y las PYME La Comisión continúa opinando que es necesario centrarse en mayor medida en la función del sector del gas y la electricidad para fomentar el desarrollo y la utilización de los servicios energéticos y relacionados con la energía. Por tanto, se animará a las empresas de servicios públicos a celebrar acuerdos voluntarios para que incluyan en sus objetivos empresariales la eficacia energética junto con contratos de empresa y estrategias similares vinculadas a la eficacia energética, siempre y cuando se respeten los criterios normales de rentabilidad. También se fomentará el uso de técnicas de planificación racional. El trabajo tenderá a corregir la barrera institucional resultante de la práctica siempre vigente de vender la energía en forma de kWh en lugar de calefacción y aire acondicionado, luz y fuerza motriz eficaces, que son los servicios que desea realmente le consumidor. La Comisión continuará estimulando la gestión de la demanda mediante estudios, proyectos piloto y actividades de difusión en el marco del Programa SAVE, IDT y de otros programas comunitarios, con el fin de comparar las medidas relativas a la demanda y las relativas a la oferta con criterios económicos equivalentes. Se hará hincapié en el impacto de estas actividades en las PYME y en el nuevo mercado de la agrupación innovadora de servicios de las compañías multiservicios. La utilización de las tecnologías de la información en el suministro de energía y de servicios relacionados con la energía será un ámbito prioritario. 2. 2. 4. Construcción - Modificación de la Directiva 93/76/CEE del Consejo La Directiva 93/76/CEE del Consejo relativa a la limitación de las emisiones de dióxido de carbono mediante la mejora de la eficacia energética (SAVE), que contiene seis medidas que deben tomar los Estados miembros para fomentar la eficacia energética en los edificios y 20 21 Resolución del Consejo de 8. 12. 1997. European Cogeneration Review, julio 1999. 11 otros sectores de uso final, ha llevado a la introducción de programas de éxito en muchos Estados miembros; en algunos, los resultados han sido limitados. La Directiva 93/76/CE del Consejo podría servir para mejorar de forma sustancial la eficacia energética y para eliminar o reducir las emisiones de dióxido de carbono en todos los Estados miembros ayudando a superar una serie de obstáculos en la construcción y otros sectores. El endurecimiento de varios artículos específicos de la Directiva aumentará el efecto de ésta al disponer una mayor precisión y requisitos de control más estrictos. La Comisión tiene previsto proponer una Directiva modificada que defina con mayor claridad las medidas propuestas y refuerce los procedimientos de información y aplicación. Ello permitirá una mayor coordinación y armonización de los programas que, no obstante, seguirán siendo responsabilidad principal de los Estados miembros. La Directiva se ampliará para incluir ámbitos como el aislamiento térmico de los edificios existentes, los equipos instalados, la certificación ampliada y la concesión de licencias. Asimismo, se propone ampliarla al uso a pequeña escala de energías renovables en edificios, la eficiencia en el transporte, la producción combinada de calor y electricidad, las auditorías energéticas, la gestión de la energía y los programas de garantía de resultados. - Medidas adicionales para el sector de la construcción La construcción suma el 40% de las necesidades comunitarias de energía. El sector de la construcción presenta uno de los mayores potenciales de eficacia energética y debería ser uno de los principales ámbitos de acción. Entre las principales acciones comunitarias en el sector de la construcción se encuentran la Directiva relativa a calderas de agua caliente (92/42/CEE), la Directiva sobre productos de construcción (89/106/CEE) y los artículos referidos al sector de la construcción de la Directiva 93/76/CEE. Se eliminarán numerosas barreras técnicas según se fijen normas a una escala más amplia. Los proyectos piloto, la modificación de la Directiva 93/76/CEE y el etiquetado energético están pensados para ayudar a los Estados miembros a garantizar el suministro por parte de instaladores cualificados de sistemas instalados (calefacción, refrigeración y agua caliente) y componentes de construcción (ventanas) eficientes, utilizando herramientas de diseño apropiadas y sencillas. Además, cuando se rehabiliten edificios antiguos las normas de eficacia energética que se apliquen serán similares a las correspondientes a los edificios de nueva construcción. Entre las medidas para obtener sistemas instalados eficientes cabe citar la información sobre la mejores prácticas, el etiquetado y su extensión a planes locales de información, incorporación de la eficacia energética a la contratación pública y medidas para modernizar los sistemas desfasados. Esta información proporcionará a los clientes finales comparaciones claras y fiables del rendimiento de los sistemas energéticos por los que pudieran interesarse. También está previsto extender la certificación energética a estos sistemas, así como la formación y la certificación de los instaladores. Se propondrán por otro lado proyectos piloto para desarrollar herramientas de diseño y estudios para determinar equipos y sistemas eficientes al servicio de arquitectos, consultores energéticos, etc. Asimismo, se ha puesto en marcha un programa comunitario Luz Verde para fomentar el alumbrado eficiente y las mejores prácticas en edificios públicos y comerciales. Se adoptarán medidas para estimular a las empresas de construcción a utilizar sistemas integrados de gestión ambiental como SGAM para que puedan integrarse más sistemáticamente cuestiones ambientales tales como el carácter de los materiales de 12 construcción y garantizarse y mejorarse la vigilancia y la evaluación de esas medidas, lo que quedará facilitado gracias a la revisión durante el año 2000 del Reglamento del Consejo (CEE) nº 1836/923 para autorizar la participación voluntaria de las empresas del sector industrial en SGAM. Medidas horizontales 2. 2. 5. Política de investigación y tecnología La nueva tecnología desempeña un importante papel en la eficacia energética dentro del Quinto Programa Marco. Entre 1999 y 2002 se van a asignar 1042 millones de a la energía, de los cuales unos 440 se invertirán en eficacia energética, básicamente para investigación y demostración de tecnologías eficaces aplicadas a la demanda de energía (hogares y sector terciario, industria y transportes), pero también para los productores de energía. Dentro del programa de energía, la renovada atención a proyectos finales que favorezcan la asimilación por el mercado de la tecnología de uso final será un elemento importante en la estrategia de difusión de la tecnología y se coordinará estrechamente con otras actividades que se proponen a continuación. Así pues, la IDT europea sobre eficacia energética será fundamental a corto plazo y sobre todo a largo plazo para conseguir un sistema energético sostenible. € 2. 2. 6. Eficacia energética a nivel local y regional local específica Existe un amplio potencial de ahorro energético que puede lograrse mediante una mayor descentralización de la gestión energética y una mayor participación de las instancias públicas locales y regionales. Los gastos de los consumidores derivados de la obtención de información reducirse considerablemente. A través del Programa SAVE, entre otros, la Comisión fomenta desde comienzos de la década de 1990 la participación de los representantes electos, junto con la de otros socios locales, apoyando la creación de agencias de gestión de la energía en regiones, islas y ciudades. Las agencias asumirán ahora nuevas responsabilidades al difundir información y los resultados de estudios, acciones piloto y programas de la Comunidad y los Estados miembros. También se han creado o se están creando redes, como OPET, EnR, FEDARENE, ENERGIE-CITES e ISLENET. disponible tecnología puede sobre la 2. 2. 7. Financiación de terceros, garantía de resultados y planes afines De conformidad con la Directiva 93/76/CE, los Estados miembros están fomentando en el sector público la financiación de terceros y los contratos tipo. Se han llevado a cabo numerosos proyectos piloto de financiación de terceros, en algunos casos con criterios puramente comerciales. Lo mismo ocurre con los sistemas de garantía de resultados. No obstante, es necesario adoptar medidas complementarias para aumentar la credibilidad y viabilidad de estos programas, de otros sistemas de financiación, incluidos contratos de empresa y cámaras de compensación que faciliten las inversiones, con el fin de eliminar las barreras financieras e institucionales que dificultan las inversiones en eficacia energética. En la Directiva 93/76 modificada, se propondrán medidas para fomentar la utilización de estos instrumentos y se estudiará la forma de que el Banco Europeo de Inversiones puede utilizarlos con mayor frecuencia. 2. 2. 8. Mejorar la difusión de la información y la formación Se organizará una nueva campaña comunitaria de información para llamar la atención de los consumidores y de otros interesados sobre la eficacia energética y sus ventajas, especialmente 13 en materia de medio ambiente. Esta campaña se realizará en cooperación con los Estados miembros y se basará en los resultados de programas y proyectos recientes. Se ampliarán las acciones de formación y certificación sobre el uso y el mantenimiento de tecnologías eficientes. En una fase posterior, se establecerán normas de calidad en relación con la formación y la certificación. Los responsables de la toma de decisiones y otros interesados podrán disponer más fácilmente de información procedente del etiquetado, de evaluaciones comparativas, orientaciones sobre mejores prácticas y resultados de acciones piloto y estudios apoyados por programas comunitarios, especialmente mediante una mayor utilización de las tecnologías de la información. 2. 2. 9. Aumentar la vigilancia y la evaluación Para promover estas acciones, programas y medidas, cuyo impacto en la intensidad energética será el previsto al menor coste posible, es necesario establecer métodos eficaces y fiables de vigilancia y evaluación. A tal efecto, los Estados miembros deben intensificar la colaboración recíproca y con otras organizaciones para garantizar la comparabilidad de los datos y la armonización metodológica. Así pues, se revisarán las metodologías de seguimiento y evaluación de los programas de eficacia energética de los Estados miembros y de la Comunidad, con vistas a una mayor armonización. Se intensificarán las acciones en el ámbito de los indicadores de la intensidad y la eficacia energética a nivel comunitario. Eurostat y los Estados miembros cooperarán estrechamente en la elaboración de indicadores de la eficacia energética. El trabajo se coordinará con actividades similares llevadas a cabo por la AIE y se aprovechara lo ya realizado dentro del programa SAVE. La evaluación del impacto de las acciones y medidas concretas en relación con las emisiones de CO2 se mejorará gracias al uso de éste y de otros instrumentos. También se prestará especial atención a las comparaciones internacionales de la evolución de la intensidad energética. El propio plan de acción se evaluará periódicamente, en paralelo con las evaluaciones previstas de SAVE y el Programa Marco de Energía. 2. 3. Nuevas acciones y medidas A continuación, se resumen una serie de nuevas acciones y medidas. Se trata de medidas que se han aplicado con éxito a escala limitada en algunos Estados miembros. Estudios y acciones piloto indican que existe un valor añadido si se desarrollan a mayor escala en la UE iniciativas basadas en estos éxitos. 2. 3. 1. Contratación pública para la adquisición de tecnología de uso final de alta eficacia energética Se ha demostrado en varios países, entre ellos algunos Estados miembros, que el uso por parte de entidades del sector público de directrices, reglamentos y acuerdos coordinados de contratación pública es una forma efectiva de fomentar la difusión y la demostración de tecnología de alta eficacia energética y de proporcionar orientación mediante el ejemplo. Esas directrices las pueden aplicar tanto las instituciones de la UE como las administraciones locales y regionales de los Estados miembros a equipos de cualquier tipo que consuman energía, incluidos los vehículos de transporte. La intención es que los organismos públicos den ejemplo en el ámbito de la eficacia energética y aprovechen el importante potencial que ofrece la contratación pública para aumentar la demanda de tecnología de alta eficacia energética. Este trabajo se coordinará con el sistema comunitario de gestión y auditoría 14 medioambientales (SGAM), con el sistema comunitario de concesión de etiqueta ecológica con las directrices y prácticas de los Estados miembros en materia de contratación pública y con las mejores prácticas comunitarias una vez establecidas. También se tendrán en cuenta los reglamentos sobre contratación pública y los compromisos asumidos en el seno de la OMC. Pronto se iniciará un estudio sobre los actuales programas de contratación pública, que formulará recomendaciones para poner en marcha un amplio proyecto piloto a escala comunitaria con el fin de desarrollar orientaciones armonizadas del sector público para la construcción, adquisición, arrendamiento y mantenimiento de edificios y equipos eficientes desde el punto de vista energético y compatibles con el medio ambiente, incluido el sector de los transportes. La Comisión Europea asumirá el liderazgo en este compromiso poniendo en marcha una iniciativa "edificios públicos" para aplicar el principio de la eficacia energética a sus edificios, que irá seguida de sugerencias para iniciativas similares en los edificios del Parlamento Europeo y del Consejo. 2. 3. 2. Adquisición de tecnología en cooperación La adquisición pública de tecnología es un instrumento utilizado para especificar y fomentar la tecnología de eficacia energética, generalmente mediante un procedimiento de licitación competitiva. Su objetivo es crear y lanzar nuevos productos que satisfagan requisitos de eficacia energética más estrictos que los de productos existentes en el mercado. En el contexto que nos ocupa, la adquisición de tecnología sirve para ajustar las posibilidades de los productores y las necesidades y la demanda agregada de los consumidores y para que el mercado pueda funcionar más eficazmente respecto a la dimensión, con frecuencia olvidada, de la eficacia energética. En varios Estados miembros, se ha demostrado que este sistema ha fomentado la transformación del mercado desde el punto de vista de los tipos y disponibilidad de tecnología de alta eficacia energética, tanto respecto a la demanda como a la oferta. Los resultados de los proyectos piloto y de los debates en curso con los Estados miembros proporcionarán orientación sobre los ámbitos tecnológicos que conviene seguir estudiando a nivel comunitario. Se mantendrán los contratos públicos comunes a escala comunitaria, como los contratos coordinados en los que participen los Estados miembros con criterios impacto de las mejoras técnicas resultantes se tecnológicos diversos. La difusión y el reforzará y ampliará mediante la utilización del sistema de etiquetado comunitario, los acuerdos negociados, la contratación pública y las iniciativas de mejores prácticas. 2. 3. 3. Auditorías energéticas en la industria y en el sector terciario Varios Estados miembros han ejecutado con éxito programas de auditoría energética, con o sin incentivos financieros, que han tenido efectos positivos y mensurables sobre las emisiones de CO2, la competitividad y la rentabilidad de las empresas auditadas. Las auditorías energéticas también producen grandes cantidades de datos reales sobre el consumo de energía y sobre las posibilidades de ahorro energético en diversos sectores, tipos de edificios y sistemas técnicos que, con frecuencia, son innecesariamente costosos y difíciles de obtener por otros medios. Las auditorías energéticas realizadas en los Estados miembros presentan una gran diversidad de métodos y ámbitos de trabajo y pueden variar desde un estudio preliminar destinado a determinar los sectores en los que debería efectuarse con posterioridad una auditoría más detallada y específica hasta propuestas de paquetes completos de medidas coordinadas listas para su aplicación. Está previsto realizar un estudio sobre las auditorías energéticas y las posibilidades de replicación óptima en la UE, incluido un análisis actualizado y global de las actividades de los Estados miembros en este ámbito. Posteriormente, se propondrá una iniciativa a nivel comunitario. Las principales áreas de interés son la industria y el sector 15 terciario, ámbitos en los que se ha demostrado que estas medidas son viables y rentables. Se tendrán en cuenta el planteamiento y la metodología definidos en SGAM. 2. 3. 4. Iniciativa de mejores prácticas En numerosos Estados miembros se han ejecutado con éxito programas de mejores prácticas. Se ha llevado a cabo un estudio de viabilidad para determinar el valor añadido de estas acciones y de la aplicabilidad a nivel comunitario de tal iniciativa. El estudio considera posibles estructuras que permitirían una aplicación más amplia de las mejores prácticas y posibles interacciones con las mejores técnicas disponibles y los valores de referencia elaborados bajo los auspicios de la Directiva sobre la prevención y el control integrados de la contaminación y de otros instrumentos. Se desarrollará una iniciativa comunitaria de mejores prácticas en el ámbito de la eficacia energética, en colaboración con los Estados miembros, que será una acción piloto de envergadura dentro del programa SAVE. El programa proporcionará un marco para que los responsables de la toma de decisiones y los usuarios finales dispongan de una fuente general de asesoramiento independiente y fácilmente accesible en materia de eficacia energética, así como de orientación y formación sobre nuevas técnicas y tecnologías, y añadirá una cantidad sustancial de información necesaria para un funcionamiento más eficaz de los mercados de la energía y de la tecnología de la energía. 3. CONCLUSIONES Y FUTURA LÍNEA DE ACCIÓN Las medidas que se indican en el presente plan de acción son ambiciosas pero realistas. Como serán los Estados miembros los que deban participar activamente en el plan, corresponde sin duda al Consejo y al Parlamento establecer un mandato para su aplicación, adoptándolo e identificando las propuestas presentadas como ámbitos prioritarios. La coordinación de las acciones y medidas comunitarias ente ellas y con las de los Estados miembros es de una importancia crucial. Tras la primera reunión de expertos de alto nivel sobre acciones y medidas de eficacia energética, celebrada en enero de 1999, están previstas reuniones posteriores de este tipo para mejorar la coordinación y la convergencia de las acciones nacionales y comunitarias tanto en su funcionamiento como en su aspecto político. Así se dará un nuevo impulso a la eficacia energética en el contexto de una política energética sostenible y se podrán compartir experiencias y analizar los avances logrados a nivel de la UE y de los Estados miembros. 16 ANEXO 1 INICIATIVAS COMUNITARIAS PARA LA ADOPCIÓN DE ACCIONES Y MEDIDAS COMUNES Y COORDINADAS POR SECTOR Y ACCIÓN Política de transporte y eficacia energética Las iniciativas en el sector del transporte incluyen la política de transportes, con sus infraestructuras y la integración y el cambio modal, así como los aspectos técnicos de la eficacia energética. Para el periodo 2000-2002, las actividades de fomento de la eficacia energética en el sector del transporte incluyen medidas legislativas, acuerdos voluntarios y difusión de la información, transporte integrado y planificación territorial, reducción de los desplazamientos en vehículos particulares, fijación de precios y desarrollo de infraestructuras. Definición de la acción Situación actual y calendario Responsable de la acción Observaciones (financiación, impacto, etc. ) Medidas legislativas Programa Auto oil II Turismos • Acuerdo voluntario con el sector del automóvil. • Medidas fiscales • los Información consumidores. Directiva 1999/94/CE sobre el etiquetado de los turismos de de los productos Imposición energéticos COM (97)30 12. 03. 97 Eficiencia en el transporte ferroviario interno de mercancías • Directivas relativas a la fijación de precios para la infraestructura ferroviaria • Relaciones entre el Estado y los ferrocarriles. • Armonización interoperabilidad técnica e (EME) c. Otras acciones medioambiental Evaluación estratégica de TEN-T*. Consideraciones medioambientales de sostenibilidad en la selección de los proyectos. Sistema global de navegación por satélite (GNSS). Precios más justos y eficaces en los modos de transporte. Galileo. Programa PACT**. Fomento de vehículos de emisiones bajas y nulas. Fomento de alternativas electrónicas de transporte. Revisión Consejo nº 1836/93 sobre SGAM. Comunicación sobre transporte aéreo y medio ambiente. Reglamento del del * Red Transeuropea Negociaciones curso. suscrito en Parlamento, Consejo Costes pertinentes. para los estudios Costes industria. limitados para la Negociaciones curso. en Comisión Parlamento/ Consejo Adoptada en 1999. Negociaciones curso. en Parlamento, Consejo No disponible. En curso. En curso. En curso. Comisión Parlamento, Consejo Comisión Parlamento, Consejo Comisión Parlamento, Consejo Ningún coste directo. En curso. Comisión En curso. En curso. En curso. En curso. (1998-2001). En curso. En curso. Comisión Comisión Comisión Comisión con Comisión Estados miembros. Comisión Estados miembros. con (Internalización externos). de costes 1999 6 de € Presupuesto millones Acciones piloto. los los Acciones piloto. Adoptada. Conclusiones Consejo 2000. Comisión, Consejo, Parlamento del 17 ** Acciones piloto en materia de transporte combinado. 18 Equipos El sector de equipos abarca el sector doméstico, comercial, industrial y, hasta cierto punto, la utilización final de la energía destinada a los transportes. Ámbitos importantes son los electrodomésticos blancos, el alumbrado, los componentes de la construcción, los electrodomésticos marrones y los equipos periféricos comerciales e industriales. El continuo trabajo de los organismos de normalización CEN y CENELEC para mejorar la repetibilidad y la reproductibilidad de los resultados de los ensayos sobre los niveles de eficacia energética de los equipos irán acompañados de esfuerzos para mejorar la cooperación entre laboratorios de ensayo y la coherencia de sus resultados. Entre otras medidas, se buscará financiación adecuada que permita proceder a análisis técnicos/económicos y mandatos para los organismos de normalización, con el fin de aplicar estos acuerdos. Definición de la acción Situación actual y calendario Responsable de la acción a. Generalidades Base de datos pública sobre la información en las etiquetas de aparatos individuales En fase de conversaciones. Plazo 2000. Comisión Observaciones (financiación, impacto, etc. ) € Presupuesto de 100 000 anuales para la base de datos. Aumentará el impacto del etiquetado. de Reglamento del Consejo por el que se establece un programa de voluntario equipos de oficina con la insignia estrella energética. (Energy Star) Contratación adquisición de tecnología etiquetado pública para la Electrodomésticos blancos -Frigoríficos/congeladores - Fase 2: Etiquetado Acuerdo negociado (o Directiva 96/57 modificada) Lavadoras Fase 1 Acuerdo negociado. Fase 2 Etiquetado. (niveles de eficiencia más altos) Acuerdo negociado. - Lavavajillas Fase 1 – Acuerdo negociado Fase 2 – Etiquetado. (niveles de eficiencia más altos) - Secadoras - acuerdo negociado. - Hornos domésticos: Etiquetado – Eléctricos Etiquetado - Gas Acuerdo negociado (electr. ) Negociaciones entre la UE y los EE. UU. concluidas, para previsto acuerdo principios de 2000. Comisión Consejo Parlamento Comisión, industria y organizaciones de los Estados miembros. Véase asimismo el cuadro sobre la industria Comisión Estudio en curso. Comisión Impacto 7 TWh. Mandato (lavado a 40°C); Estudio en curso (presupuesto 250 000 € ). Comisión Estudio finalizado. €. Estudio 200 000 Comisión Comisión Estudio finalizado. Estudio en curso. Tras la licitación pública en curso por parte de la UE para la adquisición de frigoríficos/congeladores y otros equipos, otras licitaciones, p. ej. , motores y alumbrado. Aprobación 2001; en vigor 2002. Plazo 2002. en nivel vigor Acordada; Primer 1998; Segundo nivel en vigor 2000. Aprobación 2001, en vigor 2002. Plazo 2003. Plazo final 1999. Aprobación 2003; en vigor 2004. Plazo final 2000. Aprobación 2000, en vigor 2001. Aprobación 2001, en vigor 2002. Plazo final 2002. 19 Alumbrado - Lámparas Etiquetado Extensión de la Directiva 98/12 a tipos excluidos Directiva reactancias propuesta - Fluorescentes compactos: Plan de acción UE y competencia para la penetración en el aumentar sector doméstico; campaña y competencia en elementos de instalación. "Programa Luz verde" Componentes de construcción Ventanas Equipos instalados Calderas Información (Dir. 92/75) de Calentadores de agua Acuerdo negociado Acuerdo negociado (elec. /gas). Información (Dir. 92/75)(el. gas). aire Acondicionadores individuales: Etiquetado Acuerdo negociado Electrodomésticos marrones TV y vídeo (modo de espera y modo encendido). Acuerdos negociados. Otros aparatos electrónicos de consumo fidelidad, (alta alimentadores, etc. ). Equipos comerciales e industriales Acuerdo negociados para distribuidores hornos, lavadoras, secadoras. Acuerdo negociado para motores eléctricos Acuerdos negociados para bombas, compresores de aire y ventiladores industriales. automáticos, Mandatos para normas de medición Aprobación 2000, en vigor 2002. Aprobación prevista 2000; primer nivel en vigor en 2002. 2000. Comisión Coste (100 000 ). adicional mandato € Comisión, Consejo y Parlamento. Impacto 10 TWh. Comisión Eurelectric empresas públicos con y servicios Agencias energéticas nacionales en competencia; elementos de instalación específicos Puesta en marcha 2000 Estudio en 2000. Comisión Aprobación 2000; en vigor 2001. Comisión Comisión Comisión Plazo 2000. Plazo final 2001. Aprobación: 2000-2001. Aprobación 2000; Plazo final 2000. Acordado; en vigor inicio 2000. Véase "construcción" € 150 000 para estudio. sistemas coste sobre (1999) Estudio calefacción € 300 000. Mandato normas medición 100 000 Segundo estudio en curso. Impacto 2 TWh. €. Estudio en curso. Mandato 100 000. € Comisión Impacto 7 TWh. Comisión Comisión Estudio en curso. Comisión Comisión Estudio finalizado. Estudios en curso. Plazo 2000. Plazo 2000. Plazo 2000. Plazos entre fin 2000 y fin 2001. 20 Industria (incluidos los sectores eléctrico y del gas) Todos los sectores industriales, incluido el sector de transformación de la energía, se incluyen en el sector relativo a la industria. Se hace referencia a la industria con mayor y menor intensidad de energía. Además de la difusión de información y mejores prácticas, los acuerdos a largo plazo, las auditorías, la contratación pública para la adquisición de tecnología y los sistemas de financiación innovadores son importantes elementos de los programas industriales para la eficacia energética. Definición de la acción Situación actual y calendario Responsable de la acción Observaciones (financiación, impacto, etc. ) Comisión, Consejo y Parlamento. con Comisión Estados miembros e industria. Comisión con Estados miembros e industria. Comisión con Estados miembros. Aplicación en colaboración con la industria en Estados miembros. proyecto de Precedido piloto/estudio de viabilidad € (coste 200 000 Precedido piloto/estudio de viabilidad proyecto. ) de € Coste de desarrollo: 600 000 del Cuarto Programa Marco de I+D. Comisión, Eurelectric y empresas eléctricas individuales. Estudio conjunto Comisión/Eurelectric sobre servicios energéticos; acciones piloto. Comisión con Estados miembros e industria. Coste de proyecto piloto y estudio de viabilidad 300 000 €. en Comisión colaboración con Estados miembros y la industria, sector terciario. Comisión, Estados miembros, agencias nacionales e industria. Coste del estudio 200 000. € gestión Coordinación con el Sistema y de comunitario auditoria medioambientales, gestión sobre Directiva ambiental auditoría y ecológica, etc. (Véase la sección sobre el sector de la construcción) a. Programas Proyecto de sobre acuerdos a largo plazo. comunicación Puesta en marcha 2000. Acuerdo a largo plazo a nivel de UE con la industria química. Pendiente de negociación en 2000. Otros acuerdos a largo plazo en sectores siderúrgico, pasta de papel y papel, cemento, textil y suministro de energía. Promoción de base de datos europea de sistemas de motores EuroDEEM a eléctricos usuarios finales; ligada al uso de VSD y de motores, bombas, ventiladores compresores y eficientes. Promoción servicios de energéticos y de acuerdos en el sector eléctrico para fomentar medidas en la vertiente de la demanda. Contratación de tecnología para la adquisición de equipos al nivel de la UE. pública y analizadas energéticas Auditorías revisadas en Estados miembros. Acciones piloto iniciadas para coordinar y armonizar métodos. Programa de mejores prácticas en la industria. Pendiente de negociación en 2001-2002. Ejecución en 2000. en proceso Presentada propuesta modificada de Directiva sobre técnicas racionales de planificación COM (97) de 69final revisión. Acciones comunitarias adquisición 2000-2001. Estudio en curso. Iniciativa comunitaria 2001. piloto de tecnológica; Acción piloto: 2000-2001. 21 Sector de la construcción La construcción representa aproximadamente un 40% del consumo de energía y un potencial de ahorro de más del 20%. No obstante, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, las principales acciones corresponden en primera instancia a los Estados miembros. Las diversas acciones que se describen en el siguiente cuadro representan aquellos ámbitos en los que resulta más claro el valor añadido de la actuación comunitaria. Definición de la acción Situación actual y calendario en 93/76/CE Ya y realizado en la mayoría de los Estados miembros. Responsable de la acción Estados miembros, algunos ya imponen límites globales al uso de energía. frecuencia, Observaciones (financiación, impacto, etc. ) Con requisito podría ser más estricto en algunos Estados miembros. Dir. Modificada 93/76/CEE. de nuevos instalados ampliados calefacción Aislamiento edificios. para Requisitos y otros abarcar sistemas para permitir el uso de energías renovables. de de Imposición o para eficiencia renovar incluidos licencias, alquileres (p. ej. : para cambiar uso o permisos de actividad industrial). Programas o incentivos para de mejorar edificios existentes. normas conceder aislamiento el Certificación energética para 93/76; ya equipos instalados. en incluir en Requisitos construcción instalados. códigos de sistemas para Alguna Estados miembros. experiencia en Estados miembros. Muchos Estados miembros ya lo fomentan. Estados miembros. de, programas; Existen de importante potencial penetración ej. , p. calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC). Se Estados miembros. promocionarán en Estados miembros. Estados miembros. y periódica sistemas de Inspección calderas de calefacción, aire acondicionado fomento de y agua caliente; mejoras. sobre calderas de agua caliente 'Planes información' instalaciones y componentes. de sobre Directiva locales y garantía Formación y certificación de instaladores. Financiación de terceros de resultados. Programa luz verde de la UE para fomentar el alumbrado eficiente y las mejores prácticas en y públicos (preparación de una iniciativa europea más amplia en el ámbito de las mejores prácticas) comerciales edificios En Directiva 93/76/CE vigente en relación con sistemas de calefacción. Directiva sobre calderas de agua caliente (92/42/CEE) informe 2001 Proyectos piloto en 2000. Estados miembros. Comisión. Consejo, Parlamento Estados miembros. Proyectos piloto. Nuevas acciones coordinadas en preparación. Participación 2000. ampliada Estados miembros. Comisión en colaboración con las agencias energéticas de los Estados miembros. 22 en Promoción miembros. Dir. modificada 93/76/CEE Estados Potencial de ahorro importante en la mayoría los edificios existentes. Dir. modificada 93/76/CEE Se existentes. Dir. modificada 93/76/CEE reforzarán acciones y la Incorporación de la eficiencia de la calefacción refrigeración a los códigos de la construcción. Dir. modificada 93/76/CEE Pretende sustitución antiguos ineficientes. Dir. modificada 93/76/CEE fomentar de (20-30 la sistemas años) de sobre sistemas con energético Se llevarán a cabo a través de certificados, instaladores el simultáneamente etiquetado de productos instalados. Asesoramiento instalación energéticos. Dir. modificada 93/76/CEE Edificios del sector terciario. del Cuarto Coste de 200 000 para la Programa Marco programa. definición del € de SAVE Coste de 200 000 II para probar el programa en 1999. € para pública demostrar Directrices contratación y aumentar eficacia energética. Mejores prácticas en edificios. Acción piloto: 2000. Estudio piloto 2001. la para la 2000. Acción Comisión, Consejo y Parlamento. Comisión, agencias nacionales. Coste de estudio y acción €. Se necesita piloto 300 000 una importante participación de los Estados miembros. Véase asimismo el sobre industria cuadro CCE Las iniciativas que fomentan un mayor uso de las instalaciones de cogeneración de calor y electricidad (CCE) abarcan una amplia gama de sectores, incluida la industria, los sectores doméstico y terciario, el sector de la electricidad y de la calefacción. El objetivo de un mayor uso de la CCE irá seguido de medidas legislativas, una mayor prioridad en los programas y diversas acciones destinadas a mejorar la coordinación de actividades de promoción, seguimiento del mercado, etc. Definición de la acción Situación actual y calendario Responsable de la acción Observaciones (financiación, impacto, etc. ) Medidas legislativas grandes de Directiva instalaciones combustión de Propuesta de modificación de la Directiva 88/609. Estados miembros fomentarán la CCE en la industria mediante iniciativas nacionales. Negociaciones en curso en el Consejo. Parlamento, Consejo. Nueva propuesta 2000. Comisión Estados miembros. Sin coste para el presupuesto de de la UE. Estudios viabilidad. CCE prioritaria. Sin coste para el presupuesto de la UE. Posibilidad de modificación de la Directiva 93/76/CEE. Cálculos de costes todavía no disponibles. Incluye Quinto Programa Marco y Programa Marco de Energía (SAVE) Propuestas a debate. Comisión En curso. Comisión, Estados miembros, organizaciones de los Estados miembros. Negociaciones en curso. 2000-2006. Comisión, Estados miembros. Nueva iniciativa. Comisión Ningún coste adicional. En curso. En curso. Comisión, Estados miembros. Ningún coste adicional. Comisión Eurostat. 100 000 € /año. Se propondrá en 2000. Comisión Estados miembros. Ningún coste adicional. 23 de con arreglo Estados al Reforma de la política y la producción de biomasa para la CCE. b. Programas Proyectos de fomento de la CCE en la industria, sectores doméstico y terciario, sector de la energía y de la calefacción en muchos programas comunitarios y nacionales Uso de Fondos estructurales. Propuestas miembros reglamentos modificados. c. Otras acciones Coordinación de las actividades de la Comisión relacionadas con la CCE. Grupo de trabajo específico para intercambio de información. Grupos de seguimiento para la transposición de las Directivas 96/92 (mercado interior de la electricidad) y 98/30 (mercado interior Evitar del obstáculos para la CCE. Estadísticas la CCE sobre (recogida de datos). Vigilancia de la penetración de la CCE en el mercado europeo de la energía. Comité de Altos Responsables de energía. Conversaciones sobre los programas nacionales de fomento de la CCE. gas). de apoyo servicios (participación en materia Acciones de estrategias transnacionales para el fomento de la CCE a nivel de regional de autoridades energía, públicos, productores de CCE, etc. ) Fomento de la CCE mediante iniciativas contratación de pública para la adquisición de tecnología. Medidas horizontales Nueva iniciativa. Costes de acciones piloto. Comisión Estados miembros, la industria energía. de Nueva iniciativa. Comisión Costes de estudios y acciones piloto pendientes de difusión. Responsable de la acción Comisión, Estados miembros. Observaciones (financiación, impacto, etc. ) 440 Aproximadamente millones eficacia a energética 1999-2002. IDT- Comisión, Estados miembros, autoridades nacionales locales. Comisión, Estados miembros. y Comisión, Estados miembros, industria. Comisión Consejo, Parlamento, Estados miembros. Abierta a países asociados. Énfasis en eficacia energética en la estrategia de reducción. en Consideración de cámaras de para compensación inversiones eficacia energética. Abarcará todos los sectores. Parcialmente financiado mediante el programa SAVE. Revisión importante del programa en 2003. Definición de la acción Política de investigación y tecnología Actividad a nivel regional y local. Mayor información. difusión de Financiación de terceros y otros planes financieros Mayor evaluación. vigilancia y Situación actual y calendario y fomentar estrechos Vínculos más programas entre tecnológicos no tecnológicos para eliminar barreras y crear, demostrar y nuevos planteamientos en por de eficacia mayor una energética 2000-2002. Expansión continuada y uso de agencias y redes 2000-2002. Campaña 2000-2002 para mayor conseguir aceptación. Revisión y estudios piloto 2000-2001. Más atención a las instituciones financieras. Métodos armonizados de vigilancia de la eficacia energética y las evaluaciones 2000-2002 y después. 24 ACCIONES Y MEDIDAS DE EFICACIA ENERGÉTICA DE LOS ESTADOS MIEMBROS 22 ANEXO 2 Tipo de acción o medida Obligatorias Legislación/Permisos Normas Etiquetado Contadores individuales Inspecciones Voluntarias Acuerdos sectoriales Certificación Programas Incentivos fiscales Subvenciones Préstamos Incentivos/Auditorías Medidas fiscales Contratación pública Incentivos/Financ. terceros Fondos sociales y especiales Información Directrices técnicas Centros de asesoramiento Consultorías Contabilidad energética Premios Asociaciones Formación Incluye acciones y medidas en la industria, transportes. Número de acciones o medidas 24 realizadas 68 realizadas; 2 previstas 27 realizadas; 1 prevista 9 realizadas; 1 prevista 25 realizadas; 1 prevista 26 realizadas; 1 previstas 11 realizadas; 1 previstas 42 realizadas; 2 previstas 72 realizadas; 3 terminadas 5 realizadas 15 realizadas; 1 previstas 88 realizadas 3 realizadas 1 realizada; 1 prevista 8 realizadas 29 realizadas 16 realizadas 10 realizadas 4 realizadas; 2 previstas 4 realizadas 6 realizadas 10 realizadas los sectores de la construcción, terciario y 22 Pueden consultarse cuadros y análisis detallados en la publicación Member State Energy Efficiency Policies and Measures 1999, Comisión Europea, 1999. 25