title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών - Τοπική δράση για την απασχόληση - Η τοπική διάσταση της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση

eurovoc_concepts:
EU employment policy
employment service
labour market
regional policy
structural policy

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 07. 04. 2000 τελικό COM(2000) 196 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ , , Τοπική δράση για την απασχόληση Η τοπική διάσταση της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΣΥΝΟΨΗ. 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ – ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ. 4 ΕΝΑ ΝΕΟ ΠΛΑΙΣΙΟ. 5 0. 1. 2. 2. 1. 2. 2. Πολιτικό και θεσµικό πλαίσιο. 5 Η αναδυόµενη τοπική διάσταση. 6 ΕΝΑ ΝΕΟ ΠΕ∆ΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ 3. 6 3. 1. 3. 1. 1. 3. 1. 1. 1. 3. 1. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 1. 3. 1. 2. 2. 3. 1. 3. 3. 1. 3. 1. 3. 1. 3. 2. 3. 1. 4. 3. 1. 4. 1. 3. 1. 4. 2. 3. 1. 5. 3. 1. 5. 1. 3. 1. 5. 2. 3. 2. 3. 2. 1. 3. 2. 2. Κινητοποίηση των τοπικών δυνάµεων. 7 Τοπική αυτοδιοίκηση. 7 Η σηµερινή κατάσταση. 7 Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση. 9 Επιχειρήσεις. 10 Η σηµερινή κατάσταση. 10 Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση. 11 Το τρίτο σύστηµα / η κοινωνική οικονοµία. 12 Η σηµερινή κατάσταση. 12 Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση. 14 Τα τοπικά γραφεία των δηµόσιων υπηρεσιών απασχόλησης. 16 Η σηµερινή κατάσταση. 16 Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση. 17 Κοινωνικοί εταίροι. 18 Η σηµερινή κατάσταση. 18 Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση. 18 Υποστήριξη από τις περιφερειακές και τις εθνικές αρχές. 19 Η σηµερινή κατάσταση. 19 Πιθανές αλλαγές θέµατα προς συζήτηση. 20 Εφαρµογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση σε τοπικό – 3. 3. επίπεδο. 21 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 4. 22 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. 25 2 ΣΥΝΟΨΗ 0. ,. οδήγησε Οι ευκαιρίες ανάπτυξης της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο γίνονται όλο και ευρύτερα αντιληπτές Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει τα περισσότερα κράτη µέλη στην εφαρµογή διαδικασιών θεσµικής και διοικητικής αποκέντρωσης στην πολιτική τους για την απασχόληση προκειµένου να επιτευχθεί µεγαλύτερη προσέγγιση των παραγόντων λήψης αποφάσεων και της τοπικής κοινωνίας και των αναγκών της. την Ευρωπαϊκή Ένωση στην υποστήριξη µιας σειράς Οµοίως , πειραµατικών έργων πρωτοβουλίας τα οποία ανέπτυξαν περαιτέρω την έννοια της « , για την ανάπτυξη της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο και έθεσαν σε πειραµατική » εφαρµογή µια σειρά µεθοδολογιών και µέσων για τη στήριξη της ανάπτυξης της όπως τα τοπικά σύµφωνα για την απασχόληση απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο , , καθώς και την υποστήριξη του και της δοκιµαστικής ενέργειας τρίτου συστήµατος » « τοπικό κεφάλαιο κοινωνικής σκοπιµότητας « Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση έως σήµερα στηρίχθηκε ουσιαστικά σε προσπάθειες που καταβάλλονται σε εθνικό και σε µικρότερο βαθµό σε περιφερειακό επίπεδο δίνεται µεγαλύτερη έµφαση στα τοπικά ζητήµατα , προβληµατισµού οριζόντια προτεραιότητα στον νέο κανονισµό του ΕΚΤ , άλλες πτυχές των διαρθρωτικών πολιτικών της Κοινότητας 2000 ως αντανάκλαση του ίδιου , η ανάπτυξη της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο αποτελεί πλέον και αντανακλάται και σε Παρά ταύτα στις κατευθυντήριες γραµµές για το έτος ενώ ». ,. Ως εκ τούτου τίθεται το ζήτηµα του τρόπου και του βαθµού στον οποίο η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση πρέπει να ενσωµατώσει τις ανωτέρω κινήσεις που στοχεύουν στον αυξανόµενο σεβασµό προς το τοπικό επίπεδο και την αυτονοµία του θα πρέπει να ενσωµατωθούν στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση , καθώς και του καλύτερου δυνατού τρόπου υποστήριξής τους. Σκοπός της παρούσας ανακοίνωσης είναι : να συνοψισθούν οι εξελίξεις οι οποίες είχαν ως συνέπεια την αυξανόµενη στροφή των κρατών µελών και της ΕΕ στο τοπικό επίπεδο για την αύξηση της απασχόλησης να µελετηθούν οι τρόποι µε τους οποίους οι διάφοροι φορείς σε τοπικό επίπεδο συµπεριλαµβανοµένων των τοπικών αρχών τρίτου συστήµατος « κοινωνικών εταίρων ανώτερα επίπεδα κράτη και περιφέρειες µπορούν να συµβάλλουν στη διαδικασία δηµιουργίας σε τοπικό επίπεδο του επιχειρηµατικού κόσµου , της κοινωνικής οικονοµίας ή του εθελοντικού τοµέα , »/ των δηµόσιων οργανισµών απασχόλησης , η δράση των οποίων επηρεάζει τη δυνατότητα τοπικής δράσης ακόµη και η ίδια η ΕΕ στους τοµείς αρµοδιότητάς της – – διατήρησης θέσεων εργασίας – του των αλλά και φορείς σε – / , , , και τέλος να τεθεί µια σειρά θεµάτων προς συζήτηση για η χρονική περίοδο του εξαµήνου Απριλίου Οκτωβρίου – 2000. Η παρούσα ανακοίνωση απευθύνεται στα θεσµικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης , η Επιτροπή των οποίων τις απόψεις αναµένει µε ενδιαφέρον η Επιτροπή. θα προβεί σε διαβουλεύσεις ευρύτερης κλίµακας µε τους ενδιαφερόµενους φορείς , σε συνδιοργάνωση µε την µέσω µιας σειράς διασκέψεων Επιπλέον , Η πρώτη εξ αυτών ,. 3 • • • θα διεξαχθεί στις Επιτροπή των Περιφερειών , έναρξη της διαδικασίας διαβουλεύσεων , που θα διοργανωθεί από κοινού µε τη γαλλική προεδρία στο Στρασβούργο ∆εκέµβριο διαβουλεύσεων και οι προβλέψεις της Επιτροπής για το µέλλον οποία πρέπει να αποστέλλονται παρατηρήσεις επί παρατίθεται στη σελίδα Απριλίου και θα σηµάνει την η οποία θα ολοκληρωθεί µε µια διάσκεψη το Στην εν λόγω διάσκεψη θα παρουσιασθούν τα πορίσµατα των Η διεύθυνση στην του παρόντος εγγράφου 10-11. , 23. 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ – ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ. Σήµερα δεδοµένης της σοβαρότητας του διακυβεύµατος Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση έχει ήδη επιφέρει θετικά αποτελέσµατα όπως καλύτερο συντονισµό µεταξύ της πολιτικής της ΕΕ και , των εθνικών πολιτικών και µεγαλύτερη συνέπεια των πολιτικών για την απασχόληση εντός του πλαισίου κάθε κράτους µέλους και µεταξύ των κρατών µελών απαιτείται η το ευρωπαϊκή στρατηγική να λάβει υπόψη το σύνολο των εµπλεκοµένων φορέων , σύνολο των θεσµικών επιπέδων και το σύνολο των πεδίων πιθανής δηµιουργίας θέσεων εργασίας Μεταξύ των ανωτέρω δεν έχει παραγνωρισθεί η δυνατότητα δηµιουργίας θέσεων εργασίας δεδοµένου ότι γίνεται αναφορά σε αυτή σε πλήθος εθνικών σε τοπικό επίπεδο , Παρά ταύτα σε γενικές γραµµές επιβάλλεται σχεδίων δράσης για την απασχόληση να ενταθούν οι προσπάθειες που καταβάλλονται που ενδέχεται να επηρεάσουν τα ποσοστά απασχόλησης. , , ,. , , τις υποδείξεις της Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αλλά και υπό το φως της προηγούµενης εµπειρίας και σύµφωνα Στο πλαίσιο αυτό των προς το παρόν έγγραφο Περιφερειών και της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής , επιδιώκει να παροτρύνει τους εµπλεκοµένους στην ευρωπαϊκή στρατηγική να συνεκτιµήσουν σε µεγαλύτερο βαθµό τις για απασχόληση που Απόψεις και προτάσεις σχετικά µε την τοπική προσφέρονται από την τοπική δράση ανάπτυξη εν γένει έχουν ήδη εκτεθεί σε µια σειρά άλλων εγγράφων της Επιτροπής , όπως τα έγγραφα σχετικά µε τα τοπικά σύµφωνα για την απασχόληση ή τις στρατηγικές αστικής ανάπτυξης Παρά ταύτα το παρόν έγγραφο επικεντρώνεται. στους τρόπους µε τους οποίους µπορούν να καταστούν αποτελεσµατικότερες οι καθώς και στην πιθανή συµβολή των φορέων παρεµβάσεις στην αγορά εργασίας , στη δηµιουργία και τη διατήρηση θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο. ευκαιρίες. , ,. Επισηµαίνεται ότι το παρόν έγγραφο επ εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο έναυσµα για διάλογο Στόχος του παρόντος εγγράφου είναι να δώσει στους εµπλεκόµενους φορείς σε διευκολύνοντας έτσι τοπικό την άντληση συµπερασµάτων ουδενί λόγω υποδηλώνει την πρόθεση της Επιτροπής να θέσει σε εφαρµογή ένα νέο ξεχωριστό Εξάλλου χρηµατοδότηση από την ΕΕ πρόγραµµα δράσης για την τοπική ανάπτυξη. διατίθεται ήδη σε όλα τα πεδία που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο µέσω των διαρθρωτικών ταµείων και του ΕΓΤΠΕ Εγγυήσεων στον τοµέα της πολιτικής για την αγροτική ανάπτυξη οι οποίες θα προκύψει εν συνεχεία µια νέα προσδοκάται να είναι το δυνατόν ευρύτερες ανακοίνωση της Επιτροπής στην οποία θα υποδεικνύονται τρόποι εµπλουτισµού , της δράσης της ΕΕ για την τόνωση της απασχόλησης εντός του υφιστάµενου θεσµικού πλαισίου και σύµφωνα µε τις υφιστάµενες χρηµατοδοτικές διατάξεις Από τα πορίσµατα των διαβουλεύσεων ’ -. , ,. 4 ΕΝΑ ΝΕΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Πολιτικό και θεσµικό πλαίσιο 2. 2. 1. Με τη συνθήκη του Άµστερνταµ αναγνωρίσθηκε ότι το πρόβληµα της απασχόλησης Έτσι έγινε δυνατή µια αποτελεί θέµα κοινού ενδιαφέροντος για το σύνολο της ΕΕ νέα κίνηση βάσει µιας συντονισµένης στρατηγικής µε στόχο την τόνωση της την καθιέρωση µιας διαδικασίας αµοιβαίας πολυµερούς απασχόλησης και παρακολούθησης Η προσέγγιση αυτή αναγνωρίζει την αλληλεξάρτηση των διάφορων µακροοικονοµικών και διαρθρωτικών στοιχείων. , της συνθήκης για την ΕΚ όπως Η προσέγγιση αυτή εµπεριέχεται στο άρθρο στο οποίο προβλέπεται ότι η τροποποιήθηκε από τη συνθήκη του Άµστερνταµ , απασχόληση λαµβάνεται υπόψη κατά τη χάραξη και την εφαρµογή όλων των κοινοτικών πολιτικών και ενεργειών 127. Σε εθνικό επίπεδο τα κράτη µέλη καταρτίζουν και υλοποιούν πλέον εθνικά σχέδια δράσης για την απασχόληση α εν λόγω εθνικά σχέδια δράσης συντάσσονται βάσει των κατευθυντήριων γραµµών για την απασχόληση που εκδίδονται κάθε χρόνο από το Συµβούλιο των Υπουργών και θεµελιώνονται στους ακόλουθους τέσσερις πυλώνες. T : βελτίωση της απασχολησιµότητας ανάπτυξη του επιχειρηµατικού πνεύµατος ενθάρρυνση της εργαζοµένων και προσαρµοστικότητας των επιχειρήσεων και των ενίσχυση των πολιτικών ίσων ευκαιριών για τους άνδρες και τις γυναίκες. – – – – Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση ανάπτυξής της , Παρά ταύτα επίπεδο. γίνονται όλο και ευρύτερα αντιληπτές τουλάχιστον στην παρούσα φάση στηρίζεται κυρίως στις προσπάθειες που καταβάλλονται σε εθνικό οι ευκαιρίες ανάπτυξης της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο Στις κατευθυντήριες γραµµές για το έτος κατευθυντήρια γραµµή ενισχύεται η συγκεκριµένη κατευθυντήρια γραµµή όπου αναγνωρίζεται ρητά ο ρόλος των τοπικών παραγόντων στην ανάπτυξης οι δυνατότητες δεν έχουν µεταφρασθεί ακόµη σε ( , ,. 2000 12)1, της απασχόλησης. απτά αποτελέσµατα. Παρά ταύτα , 1 12, µε βάση τον άξονα της ανάπτυξης της επιχειρηµατικότητας " " προβλέπει ότι προωθήσουν µέτρα για την πλήρη εκµετάλλευση των δυνατοτήτων που προσφέρονται " ειδικότερα σε Η κατευθυντήρια γραµµή τα κράτη µέλη θα από τη δηµιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο και στην κοινωνική οικονοµία , νέες δραστηριότητες που συνδέονται µε ανάγκες που δεν έχουν ακόµη ικανοποιηθεί από την αγορά κ ai Όσον αφορά θα εξετάσουν µε στόχο τη µείωσή τους τα προβλήµατα που προκύπτουν για τα µέτρα αυτά. αυτό ο ειδικός ρόλος και η αρµοδιότητα των τοπικών και περιφερειακών αρχών άλλων εταίρων σε , περιφερειακά και τοπικά επίπεδα καθώς και των κοινωνικών εταίρων πρέπει να αναγνωρισθεί , περισσότερο και να υποστηριχθεί Επιπλέον πρέπει να εκµεταλλευθούµε το ρόλο των ∆ΥΑ για τον. εντοπισµό τοπικών ευκαιριών για απασχόληση και τη βελτίωση της λειτουργίας των τοπικών αγορών εργασίας. 5 Η αναδυόµενη τοπική διάσταση 2. 2. ,. ,. ( Επιπλέον οι αλλαγές στην ευρωπαϊκή σήµερα πλέον γίνεται όλο και ευρύτερα αποδεκτή κοινωνία επέδρασαν µε νέους τρόπους στις επιχειρήσεις και στα άτοµα Αν και η σηµασία της ανάπτυξης της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο θεωρήθηκε επί µακρόν περιθωριακή σε σύγκριση µε τις µακροοικονοµικές και τις διαρθρωτικές στρατηγικές Η αυξανόµενη πίεση της ανεργίας είχε ως αποτέλεσµα την υλοποίηση ενός ευρύτερου φάσµατος πειραµατικών ενεργειών για τη δηµιουργία θέσεων εργασίας σε σύγκριση µε το παρελθόν από τις οποίες σύντοµα διαφάνηκε ότι υπάρχουν σηµαντικές δυνατότητες , δράσης σε τοπικό επίπεδο και την παγκόσµια ). Το άνοιγµα των αγορών επιτάχυνε την κινητικότητα των επενδύσεων και τη Η παράλληλη διεύρυνση της χρήσης της νέας συγκέντρωση των κεφαλαίων τεχνολογίας στην παραγωγή στη διανοµή και στην κατανάλωση κατέστησε δυνατή , τη δηµιουργία µιας παγκόσµιας αγοράς και την έλευση της κοινωνίας της γνώσης. Τα ανωτέρω είχαν ως αποτέλεσµα τη σηµαντική ένταση του ανταγωνισµού. Προκειµένου να ανταποκριθούν στη νέα αυτή κατάσταση οι τοπικοί παράγοντες αναπτύξουν υποχρεώνονται στις να συγκεκριµένες τους ανάγκες Οι µεταβολές των συστηµάτων παραγωγής χάρη στη. χρήση της τεχνολογίας καθιστούν πολύ ευκολότερη την ανάπτυξη του ενδογενούς Η τάση αυτή ευνοεί την µικροοικονοµική ανάπτυξη και τον σχηµατισµό δυναµικού τα οποία συγκροτούνται από µικρές επιχειρήσεις τοπικών συστηµάτων παραγωγής. ∆ιάφοροι άλλοι παράγοντες οι αλλαγές γήρανση έχουν ως συνέπεια τη µεταβολή του τρόπου ζωής και η αυξανόµενη αστικοποίηση Παρατηρείται ραγδαία αύξηση του ποσοστού του των καταναλωτικών συνηθειών οικογενειακού προϋπολογισµού που δαπανάται για υγειονοµική περίθαλψη , πολιτισµό προσωπικές υπηρεσίες , , επικοινωνία και µεταφορές όπως οι δηµογραφικές εξελίξεις περιβαλλοντική προστασία αναψυχή , στρατηγικές βασίζονται κατάρτιση πλέον που ), ( ,. , , , ,. Οι ανωτέρω εξελίξεις , τη βιώσιµη ανάπτυξη και την επιδίωξη ενεργού συµµετοχής στα κοινά στην αύξηση της σηµασίας της τοπικής διάστασης σε συνδυασµό µε το αυξανόµενο ενδιαφέρον των πολιτών για συντελούν ,. ΕΝΑ ΝΕΟ ΠΕ∆ΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ 3. , τοπικής ανάπτυξης απασχόλησης Σταδιακά δίνεται όλο και µεγαλύτερη προσοχή στην τοπική διάσταση των πολιτικών Η έρευνα στον τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και εθνικό επίπεδο για την απασχόληση. έδειξε ότι σειρά παραγόντων τοµέα της διαδραµατίζουν σηµαντικό ρόλο για τον καθορισµό του ενδεχοµένου της επιτυχίας : ορισµένοι από αυτούς συνοψίζονται στο Παράρτηµα Η ανάλυση των ανωτέρω καθώς και τα ζητήµατα που θίγονται σε προηγούµενα µέρη της παρούσας ανακοίνωσης οδηγούν στο συµπέρασµα ότι αν και υπάρχει µια γενικότερη τάση , αναβάθµισης της σηµασίας της τοπικής διάστασης όσον αφορά τα θέµατα απασχόλησης εξακολουθούν να , Για την υπέρβασή τους απαιτείται συνεργασία των υπάρχουν πολλά εµπόδια τοπικών φορέων για την από κοινού αξιοποίηση των δυνατοτήτων τους καθώς και στήριξη εκ µέρους των περιφερειακών και εθνικών αρχών µέσω των αναγκαίων Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση προσαρµογών των πολιτικών αποτελεί ένα χρήσιµο εννοιολογικό πλαίσιο για όλα τα µέρη. υφίστανται ακόµα πολλά εµπόδια. Παρά ταύτα , II. , 6 Κινητοποίηση των τοπικών δυνάµεων Τοπική αυτοδιοίκηση Η σηµερινή κατάσταση 3. 1. 3. 1. 1. 3. 1. 1. 1. περιλαµβάνει περισσότερους από οργανισµούς Η Ευρωπαϊκή Ένωση 2 τοπικής αυτοδιοίκησης Πρόκειται για τις βασικές µονάδες διαχείρισης της. κοινοτικής ζωής τόσο στις αγροτικές όσο και στις αστικές περιοχές Στα. περισσότερα κράτη µέλη οι αρµοδιότητές τους εκτείνονται σε ένα ευρύ φάσµα η εκπαίδευση τοµέων η στους οποίους περιλαµβάνονται η κοινωνική πρόνοια , , υγεία οι δηµόσιες αστικές η στέγαση , η αποκοµιδή και η συγκοινωνίες επεξεργασία των αστικών απορριµµάτων οι , πολιτιστικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες , η συντήρηση των υποδοµών , η προστασία του περιβάλλοντος η υδροδότηση και ηλεκτροδότηση η αποχέτευση 80. 000 , , , , ,. , Το ποσοστό αυτό κυµαίνεται από η σηµασία των λειτουργιών που επιτελεί η Παρά τις διαφορές από χώρα σε χώρα τοπική αυτοδιοίκηση αντικατοπτρίζεται στο ποσοστό των δηµοσίων δαπανών τις του ΑΕγχΠ στην οποίες διαχειρίζεται 3,8% Πορτογαλία µέχρι τις τη Φινλανδία Στη ∆ανία , η τοπική αυτοδιοίκηση διαχειρίζεται συνολικά Κάτω Χώρες και τη Σουηδία προϋπολογισµό που υπερβαίνει τον προϋπολογισµό τον οποίο διαχειρίζεται η κεντρική κυβέρνηση του ΑΕγχΠ στη ∆ανία. 33,3%. 3. , ,. επίσης Το ευρύ φάσµα λειτουργιών αντικατοπτρίζεται στο συνολικό αριθµό οι εργαζοµένων οι οποίοι απασχολούνται από δηµοτικούς οργανισµούς δηµοτικοί υπάλληλοι ξεπερνούν τους ενώ στις σκανδιναβικές 600. 000 του ενεργού πληθυσµού χώρες αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του. Επισηµαίνεται ότι η τοπική αυτοδιοίκηση αποτελεί συχνά έναν από τους στην περιοχή της µεγαλύτερους εργοδότες , αρµοδιότητάς της. ή ακόµη και τον κύριο εργοδότη στη Γαλλία 20% π χ. , , , , ,. Η πολυµορφία του φάσµατος διοικητικών αρµοδιοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης σηµαίνει ότι η δράση της έχει σηµαντικό αντίκτυπο στην τοπική απασχόληση. του Γκέτεµπορ ότι οι δραστηριότητες των δήµων του Βερολίνου Υπολογίζεται π , και του Ελσίνκι επηρεάζουν την απασχόληση στους εν λόγω δήµους σε ποσοστό Σε δήµους όπως του Μάντσεστερ και της Στοκχόλµης το ποσοστό αυτό σε µεσαίου µεγέθους ενώ κυµαίνεται µεταξύ χ. περίπου , όπως της Τουρ και της Αµιένης 40%. 4 ανέρχεται σε 20% γαλλικούς δήµους , 12-14%. Αν και η τοπική αυτοδιοίκηση δεν είναι αρµόδια για τη χάραξη πολιτικών οι εθνικές κυβερνήσεις έχουν αρχίσει να τη θεωρούν όλο και απασχόλησης , 2 3 4 1996. ΟΣΑ εθνικοί λογαριασµοί Περιφερειακή και τοπική αυτοδιοίκηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση Επιτροπή των Περιφερειών Βλ ,. « Ιούλιος Στον ορισµό του ΟΟΣΑ για τις δηµόσιες δαπάνες Πηγή , : O εξαιρούνται οι επενδύσεις Στο σηµείο αυτό πρέπει να γίνει αναφορά στην περίπτωση της. Πορτογαλίας όπου οι επενδύσεις που γίνονται από την τοπική αυτοδιοίκηση αντιπροσωπεύουν τον , κύριο όγκο των δηµοσίων επενδύσεων. Βλ Ο ρόλος των δήµων στη δηµιουργία απασχόλησης έρευνα δράσης που διεξήχθη από την 1995. »,. « AICCRE στο πλαίσιο του προγράµµατος ερευνών δράσης της Γ∆ για την Απασχόληση. », 7 περισσότερο φύσει εµπλεκόµενη στην ανάπτυξη και την εφαρµογή ενεργών µέτρων Τούτο ισχύει κυρίως στη Σκανδιναβία και στις Κάτω για την αγορά εργασίας Χώρες. , , , , , , , , ) : ». 100 Πηγή τελικά εταίρους όχι µόνον όσον αφορά την υλοποίηση ενεργών µέτρων , και ιδίως Ορισµένα κράτη µέλη έχουν αρχίσει να θεωρούν την τοπική αυτοδιοίκηση τους δήµους αλλά και όσον αφορά την υιοθέτηση µιας συνολικής ολοκληρωµένης προσέγγισης έναντι µιας σειράς προβληµάτων τα οποία επηρεάζουν την τοπική απασχόληση και την κοινωνική συνοχή. Στις Κάτω Χώρες όπου οι δήµοι είναι υπεύθυνοι για την επανένταξη των πολιτών οι οποίοι δεν διαθέτουν άλλα εισοδήµατα εκτός των επιδοµάτων των ταµείων η Πολιτική για την Πόλη αποσκοπεί στην αποκατάσταση κοινωνικής ασφάλισης , στην αποκατάσταση των σχέσεων µεταξύ των µιας ισόρροπης αστικής ανάπτυξης , στη συµβολή στη δηµιουργία µιας διαφόρων αστικών λειτουργιών και εκατοµµύρια Στο πλαίσιο αυτό ολοκληρωµένης πόλης « συµπεριλαµβανοµένων ευρώ για έργα τόνωσης του τοπικού οικονοµικού κλίµατος και δηµοτικών έργων στο πεδίο της επιχειρηµατικότητας και των αναπτυσσόµενων Ολλανδικό εθνικό σχέδιο δράσης για την απασχόληση τοµέων , η κυβέρνηση διέθεσε επιχειρήσεων. ( Επιπλέον πολλοί οργανισµοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν προσφάτως αρχίσει να εκδηλώνουν µεγαλύτερο ενδιαφέρον για θέµατα που αφορούν την απασχόληση και Οι αιρετοί εκπρόσωποι της τοπικής αυτοδιοίκησης συχνά την κοινωνική συνοχή ∆εδοµένου ότι η θεωρούν ότι θα κληθούν να λογοδοτήσουν για τα θέµατα αυτά. ανεργία έχει καταστεί µείζον πρόβληµα οι πολίτες τείνουν να κρίνουν τους τοπικούς άρχοντες και βάσει των επιτευγµάτων τους στον τοµέα της απασχόλησης. υψηλότερο ποσοστό απασχόλησης σε σχέση µε το χ π Στις αγροτικές περιοχές. απόσταση από τα βασικά µέσο όρο της Κοινότητας σε τοµείς που είναι σε πτώση , κέντρα πνεύµα λιγότερο απασχόλησης και , έλλειψη ικανότητας για συµµετοχή επιχειρηµατικότητας και ανάληψης κινδύνων , παρά χαµηλά επίπεδα εκπαίδευσης στα κυρίαρχα οικονοµικά κανάλια και δίκτυα , το ότι οι προκλήσεις διαφέρουν ελαφρώς η τοπική αυτοδιοίκηση διαδραµατίζει και , καθώς καλείται να παράσχει ευκαιρίες απασχόλησης και πάλι σηµαντικό ρόλο , προκειµένου να τον συγκρατήσει υψηλής ποιότητας υπηρεσίες στον πληθυσµό πέραν των µέτρων που στην ύπαιθρο λαµβάνονται στο πλαίσιο των εθνικών και περιφερειακών πολιτικών έχουν , αναπτυχθεί πρόσφατα και πολλές άλλες ανεξάρτητες πρωτοβουλίες σε ποικίλους όπως παροχή βοήθειας για σε νέους που αντιµετωπίζουν προβλήµατα τοµείς επαγγελµατικός προσανατολισµός και επαγγελµατική κατάρτιση εύρεσης εργασίας , , ακόµη και άµεση υποστήριξη της δηµιουργίας θέσεων εργασίας Στο πλαίσιο αυτό. εµφανίστηκαν νέες δηµοτικές δοµές ή δοµές που δηµιουργήθηκαν µε πρωτοβουλία των δηµοτικών αρχών τοπικά προγράµµατα ( ανταλλαγής θέσεων εργασίας , επιχειρήσεις ένταξης στην αγορά εργασίας κέντρα επαφής Από τα ανωτέρω διαπιστώνεται ότι (régies de quartier), ενιαία εναλλασσόµενη κατάρτιση συνοικιακά συµβούλια (maisons d’emploi), κέντρα υποδοχής αναπτυγµένο , ( λπ ), κ , ,. , , ,. ,. ,. ). 5 5 ∆ήµοι και απασχόληση , πρωτοβουλίες για την απασχόληση έρευνα σε γαλλικούς δήµους µε πληθυσµό άνω των , 1998). 10. 000 κατοίκων (BPI, 8 3. 1. 1. 2. Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση Το µέγεθος των αρµοδιοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και η εγγύτητά της ζωτικής σηµασίας για την στις ανάγκες των πολιτών την καθιστούν βασικό εταίρο , , οι εξελίξεις επιτυχία της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση Παρά ταύτα που περιγράφονται ανωτέρω δεν αποτελούν προς το παρόν τον κανόνα Πρόσφατες διαβουλεύσεις µεταξύ των κύριων τοπικής αυτοδιοίκησης και της Επιτροπής αποκάλυψαν την ύπαρξη ενός σηµαντικού κενού στην πληροφόρηση το οποίο δεν αφορά µόνον την ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση αλλά και τις κατηγορίες ενεργειών που προσφέρονται για υλοποίηση , από τις τοπικές αρχές και την τοπική δράση σε θέµατα απασχόλησης ενώσεων οργανισµών εθνικών γενικά ,. ,. , ,. Η τοπική αυτοδιοίκηση συγκαταλέγεται στους σηµαντικότερους φορείς ανάπτυξης της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο ο ρόλος της µπορεί να χρειάζεται. ενίσχυση προκειµένου να επιτύχει τη µέγιστη δυνατή αποτελεσµατικότητα Παρά ταύτα ,. • • • • , ∆εδοµένου ότι η τοπική αυτοδιοίκηση αποτελεί το πρώτο επίπεδο δηµοκρατικά κατά συνέπεια το πλησιέστερο στον πολίτη και στην εκλεγµένης διοίκησης τοπική οικονοµία επίπεδο έχει σαφώς να παίξει σηµαντικό ρόλο όσον αφορά τη σύσταση συµπράξεων µεταξύ όλων των τοπικών δηµόσιων και ιδιωτικών φορέων για την προώθηση της απασχόλησης Με ποιο τρόπο είναι δυνατόν να. αξιοποιηθεί αυτός ο ενοποιητικός ρόλος και οι συνεργίες που µπορεί να δηµιουργήσει προκειµένου να αναπτυχθούν ολοκληρωµένες στρατηγικές για την απασχόληση και να καταστούν βιώσιµες οι συνεργασίες για την απασχόληση ; , , Πολλοί τοµείς που αποτελούν πιθανές πηγές νέων θέσεων εργασίας εµπίπτουν στην αρµοδιότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης κατά συνέπεια η δράση της είναι · δυνατόν να καθορίσει τη δοµή ενός σηµαντικού τµήµατος της τοπικής αγοράς Με ποιο τρόπο είναι δυνατόν να αξιοποιηθούν οι αρµοδιότητες αυτές εργασίας. για την προώθηση της δηµιουργίας θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο Με ποιο ; τρόπο µπορεί η τοπική αυτοδιοίκηση να ενσωµατώσει τη διάσταση της απασχόλησης σε όλες τις δραστηριότητές της Τι είδους εργαλεία ανάλυσης , παρατήρησης και λήψης αποφάσεων θα πρέπει να τεθούν στη διάθεση των τοπικών αρχών ; ; Υπό αυτή την Η τοπική αυτοδιοίκηση αποτελεί συχνά σηµαντικό εργοδότη ιδιότητα µε ποιο τρόπο µπορεί να συµµετάσχει στους τέσσερις πυλώνες της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση και ποιες κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση µπορεί να εφαρµόσει καλύτερα σε τοπικό επίπεδο ;. , , Η Ευρώπη κατευθύνεται προς µια οικονοµία η οποία θα βασίζεται στη γνώση. απαιτούνται νέες τεχνικές και κοινωνικές Για την επίτευξη του στόχου αυτού καθώς και πρόσβαση στις τεχνολογίες της πληροφορίας και της δεξιότητες επικοινωνίας Με ποιο τρόπο µπορούν οι τοπικές αρχές να συµβάλουν ώστε να διασφαλισθεί ότι όλοι οι πολίτες και οι τοπικοί φορείς θα διαθέτουν τις απαραίτητες δεξιότητες προκειµένου να αξιοποιήσουν τις νέες ευκαιρίες απασχόλησης Με ποιο τρόπο µπορούν να διευκολύνουν την τοπική πρόσβαση στα νέα εργαλεία και τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών ; ,. 9 Επιχειρήσεις Η σηµερινή κατάσταση 3. 1. 2. 3. 1. 2. 1. , ,. οι υπηρεσίες που απευθύνονται σε επιχειρήσεις , Ο ιδιωτικός τοµέας αποτελεί τον κύριο µοχλό της οικονοµικής δραστηριότητας σε Σήµερα το καθαρό δυναµικό µικτές οικονοµίες όπως αυτές των ευρωπαϊκών χωρών δηµιουργίας θέσεων εργασίας εντοπίζεται κυρίως στον τοµέα των υπηρεσιών ιδίως υπηρεσιών οι οποίες παρέχουν τοπικό περιεχόµενο ή καλύπτουν τοπικές ανάγκες. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση σύµφωνα µε τις πρόσφατες τάσεις ανάπτυξης των κλάδων , ο η υγεία και η κοινωνική εργασία ξενοδοχειακός κλάδος και η εστίαση καθώς και οι δραστηριότητες αναψυχής , πολιτισµού και αθλητισµού αποτελούν τους κλάδους στους οποίους αυξάνεται ετησίως ή και ταχύτερα η απασχόληση 1,5% ανώτερη στην περίοδο ∆ιάφορες άλλες οικονοµικές δραστηριότητες µε τοπικό αντίκτυπο ο κατασκευαστικός τοµέας και οι , έχουν συµβάλει στην αύξηση της απασχόλησης σε τιµές νέων χερσαίες µεταφορές Πολλές από τις ανωτέρω πηγές θέσεων εργασίας και όχι σε ποσοστά ανάπτυξης θέσεων εργασίας ανήκουν ουσιαστικά στον ιδιωτικό τοµέα γεγονός το οποίο αποδεικνύει την ανάγκη για υποστήριξη και µεγιστοποίηση της δυνατότητας τοπικής δηµιουργίας θέσεων εργασίας από τοπικές επιχειρήσεις. όπως το λιανικό εµπόριο , αύξηση των απασχολουµένων κατά 1994-1998). ( , , ,. , µε 99,8% ποσοστό Εκτιµάται ότι το ή λιγότερους εργαζόµενους 1998 ήταν πολύ µικρές επιχειρήσεις Κατά την τελευταία εικοσαετία έχουν αυξηθεί το βάρος και η σηµασία των συµπεριλαµβανοµένων πολλών οργανισµών του µικροµεσαίων επιχειρήσεων των ιδιωτικών τρίτου συστήµατος επιχειρήσεων εκτός του πρωτογενούς τοµέα ήταν µικροµεσαίες επιχειρήσεις ενώ , ποσοστό 93,1% ). Βασική κινητήρια δύναµη της µεταβολής αυτής είναι η ανάγκη για ικανοποίηση του καθώς και η ανάγκη για εφαρµογή καινοτοµιών για την αντιµετώπιση του πελάτη , Έχει αποδειχθεί ότι οι µικρότερες παραγωγικές παγκόσµιου ανταγωνισµού οι οποίες χρησιµοποιούν πιο ευέλικτες τεχνολογίες και οργανωτικά µονάδες , Η µεταβολή ανταποκρίνονται καλύτερα στις προκλήσεις της αλλαγής σχήµατα , αντικατοπτρίζεται τις και στη δυναµική της απασχόλησης µικροµεσαίες επιχειρήσεις κύρια πηγή δηµιουργίας νέων θέσεων εργασίας µεταξύ στις δραστηριότητες που παρουσιάζουν τον των επιχειρήσεων ταχύτερο ρυθµό αύξησης της απασχόλησης κυριαρχούν οι πολύ µικρές επιχειρήσεις οι οποίες αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο ποσοστό επί του συνόλου της ( απασχόλησης Επί του παρόντος καθιστώντας 10 ( , ,. ). Ιδιωτικές µη αγροτικές επιχειρήσεις Πολύ Μικρές Μεσαίες Μεγάλες Μικρές 33,9 % 18,8 % 13,1 % 34,2 % Κατανοµή απασχόλησης το 1998 ( στην Ευρώπη των 15) Μέση απασχόλησης ετήσια µεταβολή 0,1 % - 0,1 % - 0,3 % - 0,4 % 1988-2000 στην Ευρώπη των ( 19*) 10 ΕΕ συν οι χώρες του ΕΟΧ και η Ελβετία Ευρώπη των 19 = * Πηγή : κεφάλαιο 1, Ευρωπαϊκή Επιτροπή Έκτη Έκθεση του Ευρωπαικού Παρατηρητηρίου για τις ΜΜΕ , σχέδιο Σεπτέµβριος 1. 7, Έκθεση παραγγελθείσα από την 1. 2 πίνακες και Γ∆ Απασχόληση 1999, EIM/Data Warehousing. ( ). , της επιχειρηµατικότητας σε καθώς και ενιαία κέντρα επαφής Η ευαισθητοποίηση των τοπικών αρχών σχετικά µε την ανάγκη ανάπτυξης και στήριξης τοπικό επίπεδο αυξάνεται συνεχώς. Συγκεκριµένα νέες επιχειρήσεις µικροεπιχειρήσεις και ΜΜΕ αντιµετωπίζουν , ειδικές δυσκολίες που συχνά αντιµετωπίζονται καλύτερα σε τοπικό επίπεδο Η. περιφερειακή και τοπική αυτοδιοίκηση αναπτύσσει πλήθος υποστηρικτικών και προκειµένου να συµβουλευτικών δοµών δηµιουργήσει ένα ευνοϊκότερο περιβάλλον για τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις Η. ανταγωνιστική θέση του ιδιωτικού τοµέα εξαρτάται µέχρις ενός σηµείου από την ανταγωνιστικότητα της περιοχής µεταξύ άλλων , από την ύπαρξη των ανθρώπινων και κοινωνικών πόρων που απαιτούνται από τις νέες οικονοµικές συνθήκες Ως εκ τούτου τίθεται το ζήτηµα του τρόπου µε τον. οποίο µπορούν οι τοπικές πολιτικές να συµβάλουν στην ανταγωνιστικότητα των τοπικών επιχειρήσεων ανάγκες Μια προσέγγιση η οποία θα επικεντρώνεται στις « του χρήστη προϋποθέτει τη συµµετοχή της τοπικής επιχειρηµατικής κοινότητας » στο σχεδιασµό και στην υλοποίηση τοπικών στρατηγικών για την απασχόληση και την ανάπτυξη. η οποία µε τη σειρά της εξαρτάται ,. , , Τοπική δηµιουργία θέσεων εργασίας ενώσεις εργοδοτών , τοπικές αρχές και γραφεία εργασίας Στη Γερµανία δηµιουργούνται νέα δίκτυα για την προώθηση της ίδρυσης νέων Στα εν επιχειρήσεων και τη στήριξη των υφιστάµενων µικροµεσαίων επιχειρήσεων. πιστωτικά λόγω δίκτυα συµµετέχουν εµπορικά επιµελητήρια , κέντρα τεχνολογίας και στήριξης επιχειρήσεων κατά ιδρύµατα εταιρίες επενδύσεων , τη φάση έναρξης της λειτουργίας τους ερευνητικά ιδρύµατα , , επιχειρήσεις Η συµµετοχή όλων των αρµόδιων οι οποίες συνδέουν περιφερειακές φορέων σε αυτές τις δοµές συνεργασίας , πολιτικές απασχόλησης των γυναικών και γενικές οικονοµικές πολιτικές πολιτικές , , ενθαρρύνεται από την πρωτοβουλία πολιτικές για την αγορά εργασίας η οποία Περιφερειακή οικονοµική βοήθεια µέσω της συµµετοχής των πολιτών « χρηµατοδοτείται από την οµοσπονδιακή κυβέρνηση και τις κυβερνήσεις των οµόσπονδων κρατιδίων Γερµανικό εθνικό σχέδιο δράσης για την απασχόληση , πανεπιστήµια καθώς και από τις τοπικέςαρχές Πηγή ( », , ,. , : , ). Η ανάγκη για υιοθέτηση µιας πιο ενεργού στάσης έναντι των επιχειρήσεων καταδεικνύεται και από την εµπειρία δηµιουργίας ευκαιριών απασχόλησης µέσω της Η προσέγγιση ίδρυσης πολύ µικρών επιχειρήσεων από ανέργους και µετανάστες ενεργοποίηση επιδοµάτων αυτή υποστηρίχθηκε τόσο από δηµόσια προγράµµατα ανεργίας όσο και από ιδιωτικές πρωτοβουλίες ή πρωτοβουλίες βάσης ). Παρατηρείται αυξανόµενο ενδιαφέρον για την αξιολόγηση των εν λόγω εµπειριών και την άντληση διδαγµάτων από αυτές γεγονός το οποίο αξίζει µεγαλύτερη , προσοχή ( πιστώσεις µικρού ύψους επιδοτήσεις σε νέες επιχειρήσεις ) φορολογικές ελαφρύνσεις ( ,. ,. 11 3. 1. 2. 2. Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση Προκειµένου να αξιοποιηθεί πλήρως η δυνατότητα ανάπτυξης της απασχόλησης σε πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη οι ανάγκες των τοπικών τοπικό επίπεδο , επιχειρήσεων πρέπει να ενθαρρύνεται η ενεργός συµµετοχή της Ως εκ τούτου τοπικής επιχειρηµατικής κοινότητας σε συµπράξεις για την απασχόληση. , Εν προκειµένω τίθενται διάφορα ζητήµατα Ο ανταγωνισµός των επιχειρήσεων χρειάζεται µια αποτελεσµατική τοπική αγορά εργασίας Οι επιχειρήσεις παίζουν. καίριο ρόλο στον εντοπισµό των τοπικών αναγκών δεξιοτήτων και στην έγκαιρη διάγνωση των τάσεων της αγοράς εργασίας Μπορούν να συµβάλουν στην ενίσχυση. και της περιοχής Οι παρακολουθώντας την πορεία των νέων και των µικροµεσαίων επιχειρήσεων. επιχειρήσεις µπορούν να συµβάλουν ενεργά στην επανένταξη στην αγορά , εργασίας οµάδων που έχουν αποκλεισθεί από αυτήν εφαρµόζοντας θετικές , πολιτικές προσλήψεων υπέρ των αναξιοπαθούντων οµάδων επιχειρηµατικής υποστήριξη παρέχοντας επίσης βάσης της. ,. Η ενεργός υποστήριξη των επιχειρήσεων είναι ζωτικής σηµασίας για την ανάπτυξη εργασίας της απασχόλησης σε οι επιχειρήσεις δηµιουργούνται και διατηρούνται από επιχειρήσεις. πρέπει να συµµετέχουν σε ολοκληρωµένες στρατηγικές δηµιουργίας θέσεων εργασίας και η συµβολή τους να αξιοποιείται στο µέγιστο δυνατό βαθµό. οι περισσότερες θέσεις Ως εκ τούτου τοπικό επίπεδο – , • • Με ποιο τρόπο µπορεί η τοπική επιχειρηµατική και χρηµατοπιστωτική κοινότητα να συµµετάσχει ενεργά στην ανάπτυξη ολοκληρωµένων τοπικών στρατηγικών για την απασχόληση και συµπράξεων Τι µέτρα µπορούν να ληφθούν ούτως ώστε να διασφαλισθεί ότι η επιχειρηµατική κοινότητα θα ωφεληθεί από τη συµµετοχή σε συµπράξεις ; ; Με ποιο τρόπο µπορεί να αξιοποιηθεί το δυναµικό των τοπικών επιχειρήσεων για Πώς µπορούν την εφαρµογή ενεργών τοπικών πολιτικών για την αγορά εργασίας ; να ενθαρρυνθούν ούτως ώστε να συνεργασθούν µε κοινωνικές επιχειρήσεις και να τις στηρίξουν παρά τις ενδεχόµενες συγκρούσεις λόγω ανταγωνισµού , ; • Η επιτάχυνση των τεχνολογικών και οικονοµικών αλλαγών καθιστά αναγκαία την ανάλογη προσαρµογή των προϊόντων των τεχνολογιών και της οργάνωσης των Ο τρόπος διαχείρισης της διαδικασίας αναδιάρθρωσης επηρεάζει επιχειρήσεων. Ποια ορθή πρακτική την τοπική απασχόληση και την τοπική κοινωνία. της οικονοµικής αναδιάρθρωσης θα µπορούσε να διαδοθεί διαχείρισης , προκειµένου να ελαχιστοποιηθούν οι αρνητικές συνέπειες στην τοπική απασχόληση. Το τρίτο σύστηµα η κοινωνική οικονοµία , / Η σηµερινή κατάσταση 3. 1. 3. 3. 1. 3. 1. Ορισµένες µορφές κοινωνικοοικονοµικών οργανισµών οργανώσεις κοινωνικής αλληλεγγύης και ιδρύµατα µε τον γενικό όρο κοινωνική οικονοµία « συµµερίζονται κάποιες κοινές αρχές , ανεξαρτησία από τον δηµόσιο και τρίτος τοµέας » » « τον ιδιωτικό τοµέα ), ή ( συνεταιρισµοί ενώσεις , οι οποίοι αναφέρονται συνήθως ή , τρίτο σύστηµα », « η η υιοθέτηση πιο , όπως ο µη κερδοσκοπικός χαρακτήρας , 12 συµµετοχικών µορφών οργάνωσης και το ήθος παροχής κοινωφελών υπηρεσιών. Ορισµένοι εξ αυτών αποσκοπούν στην κάλυψη αναγκών οι οποίες δεν καλύπτονται από τις δηµόσιες υπηρεσίες ή από την αγορά αναλαµβάνουν οικονοµικές δραστηριότητες και προσλαµβάνουν προσωπικό Πρόκειται συνήθως για µικρούς οργανισµούς οι οποίοι διατηρούν στενούς δεσµούς µε την τοπική κοινωνία και ως επί το πλείστον εργάζονται για την µακροπρόθεσµη ανάπτυξη της περιοχής τους Για το σκοπό αυτό. , ,. Σήµερα οι οργανισµοί αυτοί αντιπροσωπεύουν σε πολλές χώρες µια ουδόλως αµελητέα οικονοµική και κοινωνική πραγµατικότητα παρότι κατά κανόνα δεν είναι θέσεις αναγνωρισµένοι εργασίας ή ποσοστό της µισθωτής του συνόλου της απασχόλησης και απασχόλησης εάν γίνει µετατροπή της εθελοντικής εργασίας στο. αντίστοιχο της πλήρους απασχόλησης του εργατικού δυναµικού απασχολείται στο τρίτο σύστηµα Συνολικά ο τοµέας εκτιµάται ότι δηµιουργεί. Επιπλέον , προκύπτει ότι ποσοστό 8. 590. 000 6,45% 7,78% 10% , ,. 6 , Οι διαρθρωτικές αλλαγές της τελευταίας εικοσαετίας είχαν ως αποτέλεσµα τη δηµιουργία νέων οργανισµών κοινωνικής οικονοµίας στόχος των οποίων είναι η κάλυψη των αναγκών των πολιτών και της τοπικής κοινωνίας που δεν καλύπτονται καθώς και η αντιστάθµιση των συνεπειών της αυξανόµενης από άλλες δοµές , ανεργίας και του κοινωνικού αποκλεισµού : 11% 7,4% 1980 έναντι 3,7% στην Ιταλία. 1990-1995. Η αύξηση της απασχόλησης σε οργανισµούς της ανωτέρω κατηγορίας στη διάρκεια ήταν κατά πολύ υψηλότερη από εκείνη του συνόλου της της δεκαετίας του στη Γερµανία οικονοµίας στη Γαλλία και έναντι Ο ρυθµός αύξησης σηµείωσε περαιτέρω επιτάχυνση έναντι 39% περίπου στη Γαλλία τη κατά την περίοδο , ποσοστό που αντιπροσωπεύει Γερµανία του καθαρού δυναµικού δηµιουργίας θέσεων εργασίας στις εν λόγω άνω του Τα τρία τέταρτα των νέων θέσεων εργασίας έχουν δηµιουργηθεί στους χώρες ενώ ένα σηµαντικό τοµείς της παιδείας ποσοστό δηµιουργήθηκε στους πολιτιστικών και δραστηριοτήτων και της επαγγελµατικής κατάρτισης 24% τις Κάτω Χώρες και το Ηνωµένο Βασίλειο , της υγείας και των κοινωνικών υπηρεσιών , αθλητικών και εκτιµάται σε , 20% , 15,8% τοµείς 4,2% των. ,. 6 « απασχόληση Οι επιχειρήσεις και ο οργανισµοί του Τριτογενούς Συστήµατος : CIRIEC, Μελέτη του ιταλικού ερευνητικού κέντρου ». µια στρατηγική πρόκληση για την ∆εκέµβριος 1999. 13 Αύξηση της απασχόλησης από τη δεκαετία του 1980 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Γερµανία Γαλλία Ιταλία Συνολική αύξηση απασχόλησης Θέσεις εργασίας που δηµιουργήθηκαν από το τρίτο σύστηµα Η αύξηση αυτή ερµηνεύεται εν µέρει από την ιδιωτικοποίηση ορισµένων λειτουργιών τις οποίες επιτελούσε στο παρελθόν ο δηµόσιος τοµέας και εν µέρει από την παροχή νέων υπηρεσιών ως απόκριση σε νέες ανάγκες ∆ιακρίνονται δύο. κατηγορίες δραστηριοτήτων : ενσωµάτωση ανέργων ή αναξιοπαθούντων ατόµων µέσω απόκτησης εργασιακής πείρας παραγωγή κοινωφελών αγαθών και υπηρεσιών. – – το Το εν λόγω σύνολο δραστηριοτήτων συνιστά ένα πραγµατικό τρίτο σύστηµα οποίο συµπληρώνει τον δηµόσιο και ιδιωτικό τοµέα αλληλεπιδρά µε αυτούς και , δηµιουργεί κοινωνικούς δεσµούς από τους οποίους ωφελείται το σύνολο της κοινωνίας. , 3. 1. 3. 2. Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση Παρά ταύτα ∆εδοµένου του µεγέθους των ανικανοποίητων αναγκών , να συνεχισθεί. 7 παρεµποδίζεται από µια σειρά προσκόµµατα Ορισµένα εξ αυτών εξαρτώνται σε οργανισµούς του τρίτου συστήµατος εξαρτώνται από παράγοντες που δεν µπορούν να ελεγχθούν ειδικά σε ό , νοµοθετικό πλαίσιο η αύξηση αυτή αναµένεται η πλήρης αξιοποίηση του δυναµικού αυτού τα οποία θα ήταν σκόπιµο να αρθούν. ενώ άλλα , τι αφορά το , ,. 7 Βάσει ενός παραδείγµατος από τις Ηνωµένες Πολιτείες , ρυθµούς απασχόλησης εκτιµά ότι υπάρχει δυνατότητα δηµιουργίας εργασίας στον τοµέα των κοινωφελών υπηρεσιών παιδεία , να καλυφθεί από οργανισµούς του είδους αυτού. υγεία και παροχή προσωπικής βοήθειας ) ( στην Ευρώπη η µελέτη της Επιτροπής σχετικά µε τους εκατοµµυρίων νέων θέσεων αναψυχή , ενώ µεγάλο µέρος αυτών ενδέχεται 10 κοινωνικές και πολιτιστικές υπηρεσίες , , 14 Το Το 1994 θέσεις εργασίας. συνολικά Στην Ιταλία το νέο ρυθµιστικό πλαίσιο έδωσε το έναυσµα για την ανάπτυξη της κοινωνικοί συνεταιρισµοί µε υπήρχαν κοινωνικής οικονοµίας. 2. 300 και τους ανήλθε σε ο αριθµός εργαζοµένους µη Η επέκταση. σηµαντικό πολιτικό πεδίο για την επίτευξη Ο εν λόγω τοµέας τείνει να αναπτύσσεται στην Ιταλία σε βοήθεια και ) Ιταλικό εθνικό 38. 000 απασχολούσαν κερδοσκοπικού τοµέα θεωρείται , της ισότητας ευκαιριών. πεδία στα οποία υπάρχει ζήτηση υπηρεσιών σε άτοµα µε ειδικές ανάγκες και σε αναξιοπαθούντες διευκολύνει το συνδυασµό εργασιακής και οικογενειακής ζωής σχέδιο δράσης για την απασχόληση. 1998 108. 000 επίσης περίθαλψη ηλικιωµένων φροντίδα παιδιών Πηγή ( 4. 800 του π χ (. ,. , , :. ) λπ Ωστόσο κάποιες άλλες περίθαλψη ηλικιωµένων εξακολουθούν να αντιµετωπίζουν εµπόδια , Ορισµένες από τις νέες αυτές υπηρεσίες όπως εκείνες που στοχεύουν στην , προστασία του περιβάλλοντος ενδέχεται να µεταβληθούν σε οικονοµικά επικερδείς , δραστηριότητες βραχυπρόθεσµα ή µεσοπρόθεσµα ιδίως οι , πολιτιστικές και προσωπικές υπηρεσίες φροντίδα παιδιών κ τα οποία συνδέονται µε τη. θα χρηµατοδότηση της ζήτησης απαιτούσε ένα µέρος από την απαραίτητη χρηµατοδότηση για την ανάπτυξή τους να αναζητηθεί εκτός της αγοράς Η εν λόγω χρηµατοδότηση αιτιολογείται µόνον εάν συνεκτιµηθούν τα οφέλη που προσφέρουν οι νέες αυτές υπηρεσίες στην κοινωνία , καθώς και η εξοικονόµηση που συνεπάγονται εξοικονόµηση δαπανών για ( αύξηση του αριθµού ατόµων που διατίθενται να εισέλθουν κοινωνική ασφάλιση , µείωση των µικροπαραβάσεων κ στην αγορά εργασίας , Κατά συνέπεια η συνεχιζόµενη ύπαρξή τους λπ (. , , η αναγκαία χρηµατοδότηση Σήµερα προγράµµατα , απασχόληση. επιχειρήσεων εργασίας , δηµιουργούν και βιώσιµες θέσεις εργασίας πηγές χρηµατοδότησης για επιχειρήσεις δηµόσια ιδίως όσα στοχεύουν στην ενεργοποίηση πολιτικών για την ενδιάµεσων η Ενδεχοµένως οι οποίες αποσκοπούν στην επανένταξη των ατόµων µέσω της στο βαθµό που Ωστόσο πρέπει να έχουν πρόσβαση σε κανονικές στο πλαίσιο ενεργών πολιτικών απασχόλησης. χρηµατοδότηση εύλογη είναι από , , ,. προέρχεται συνήθως. ). Παράλληλα µε τις επιχειρήσεις το τρίτο σύστηµα ή η κοινωνική οικονοµία αντιπροσωπεύουν µια σηµαντική και ανερχόµενη δύναµη όσον αφορά τη ιδίως για άτοµα που αντιµετωπίζουν δυσχέρειες στην δηµιουργία θέσεων εργασίας , πρόσβαση στην αγορά εργασίας ,. • • / Τι είδους δηµόσιες και καλύτερο δυνατό τρόπο τις αναπτυξιακές ανάγκες ; χρηµατοδοτηθεί το τρίτο σύστηµα , παράγει προστιθέµενη αξία για την κοινωνία των διαφόρων πειραµατικών ενεργειών επιδότησης της ζήτησης µέσω π κουπονιών υπηρεσιών και φορολογικών απαλλαγών ή ιδιωτικές πηγές χρηµατοδότησης θα κάλυπταν µε τον Με ποιο τρόπο µπορεί να δεδοµένου ότι εξοικονοµεί κονδύλια και Ποιος είναι σήµερα ο απολογισµός χ ;. ; Η αύξηση του επαγγελµατισµού των οργανισµών του τρίτου συστήµατος είναι απαραίτητη για τη βελτίωση των παρεχόµενων υπηρεσιών Τούτο µοιάζει. ανέφικτο µέσω των παραδοσιακών εκπαιδευτικών συστηµάτων και συστηµάτων κατάρτισης Με ποιους άλλους τρόπους θα µπορούσε να επιτευχθεί η αύξηση του. επαγγελµατισµού και µια υψηλότερη ποιότητα στις υπηρεσίες και στις θέσεις εργασίας ; 15 • Ποιες µορφές συµπράξεων θα µπορούσαν να εξασφαλίσουν την πάγια συνεκτίµηση των συµφερόντων και των αναγκών των οργανισµών του τρίτου συστήµατος κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων ; Τα τοπικά γραφεία των δηµόσιων υπηρεσιών απασχόλησης Η σηµερινή κατάσταση 3. 1. 4. 3. 1. 4. 1. Οι δηµόσιες υπηρεσίες απασχόλησης διαδραµατίζουν δύο παράλληλους ρόλους στην αγορά εργασίας να βελτιώσουν τη λειτουργία της αγοράς Επιδιώκουν αφενός , εργασίας διασφαλίζοντας τον ορθό συνδυασµό προσφοράς και ζήτησης εργασίας σε εθνικό ή και σε ευρωπαϊκό επίπεδο γεγονός που έχει συχνά ως συνέπεια την αύξηση της γεωγραφικής και επαγγελµατικής κινητικότητας των εργαζοµένων προς περιοχές ή παραγωγικούς κλάδους όπου υπάρχει αυξηµένη ζήτηση εργασίας και , αφετέρου οι δηµόσιοι οργανισµοί απασχόλησης διαδραµατίζουν ζωτικό ρόλο για την προώθηση µιας ισόρροπης ανάπτυξης µεταξύ των διαφόρων περιοχών , δεδοµένου ότι ενδιαφέρονται για τη δυνατότητα ανάπτυξης της απασχόλησης όλων των περιφερειών , ,. Το τοπικό δίκτυο δηµόσιων γραφείων απασχόλησης σηµαντικό µέρος των δηµόσιων υπηρεσιών απασχόλησης βασικό µέρος του οργανισµού των ∆ΥΑ τοπικά γραφεία και προσωπικό άνω των αποτελείται από πάνω από υπαλλήλων σε άµεση επαφή µε εργοδότες και άτοµα που αναζητούν εργασία 5. 000 ∆ΥΑ ) ( 100. 000 8. Τα τοπικά γραφεία των ∆ΥΑ προσφέρουν ένα ευρύ φάσµα υπηρεσιών που καλύπτει υπηρεσίες ενηµέρωσης τοποθέτησης παροχής επαγγελµατικών συµβουλών και Τα τελευταία κατάρτισης και προγραµµάτων για την αγορά εργασίας καθοδήγησης. του ΑΕγχΠ περιλαµβάνουν τη διαχείριση της πλειονότητα των δισ. 1% που δαπανάται ετησίως από τις κυβερνήσεις της ΕΕ σε δραστήριες πολιτικές για την των συνολικών δαπανών απασχόληση 1/3. ενίσχυση του εισοδήµατος των προορίζεται για πολιτικές για την απασχόληση ατόµων που αναζητούν εργασία και ενεργές πολιτικές Αυτό σηµαίνει ότι πάνω από το € ήτοι το 65 ( , ). Εκτός από την παροχή υπηρεσιών και ενεργών µέτρων της αγοράς εργασίας για τα άτοµα που αναζητούν εργασία και τους εργοδότες οι ∆ΥΑ διαδραµατίζουν σε πολλά κράτη µέλη σηµαντικό ρόλο στην παροχή πληροφοριών όσον αφορά την αγορά εργασίας και την πρόβλεψη της αγοράς και ζήτησης εργασίας. , ο ρόλος Παράλληλα αυξήθηκε και ο βαθµός αποκέντρωσής τους Με την όξυνση των προβληµάτων τα οποία σχετίζονται µε την ανεργία και τον δηµόσιων υπηρεσιών απασχόλησης κοινωνικό αποκλεισµό των διευρύνθηκε Ως. πολλά τοπικά γραφεία τους µετατράπηκαν σε αναπτυξιακούς κόµβους αποτέλεσµα , , γύρω από τους οποίους αναπτύχθηκαν νέα εργαλεία παρατήρησης της δυναµικής της τοπικής απασχόλησης ή νέες προσεγγίσεις για την ευέλικτη κάλυψη των αναγκών των επιχειρήσεων και των εργαζοµένων τοπικές επιτροπές αγοράς εργασίας στη Γαλλία , υποπεριφερειακές επιτροπές απασχόλησης στο Βέλγιο κ. λπ. ). (. 8 Εκσυγχρονισµός στρατηγικής για την απασχόληση. COM(98)641 τελικό. των δηµόσιων υπηρεσιών απασχόλησης προς υποστήριξη της ευρωπαϊκής Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 13. 11. 1998 16 σε διασυνοριακές περιφέρειες τα τοπικά γραφεία εργασίας έγιναν οι το οποίο επιδιώκει τη συνεργασία των κοινωνικών εταίρων και των τοπικών αρχών για την ανοικτών στο Οµοίως , βασικοί εταίροι του δικτύου EURES αυτών των γραφείων προώθηση αγορών εργασίας µε αµοιβαία δραστήρια συνεργασία , σύνολο της περιφέρειας. της ΕΕ , , Οι αυξανόµενες απαιτήσεις για αποτελεσµατικότητα της πολιτικής για την απασχόληση είχαν ως συνέπεια την αποκέντρωση των ∆ΥΑ και την προσαρµογή των υπηρεσιών τους στις τοπικές ανάγκες 3. 1. 4. 2. Πιθανές αλλαγές –. θέµατα προς συζήτηση. εφαρµογή της στρατηγικής Καθώς αποτελούν καίριο παράγοντα για την δραστηριοποίησης και πρόληψης οι ∆ΥΑ δεν µπορούν να εργάζονται σε αποµονωµένες από άλλους Οι ∆ΥΑ θα µπορούσαν να ενθαρρυνθούν ώστε να διαθέσουν την πείρα τους σχετικά µε την τοπική και σε οργανισµούς που ειδικεύονται στην καταπολέµηση χ ευρύτερη αγορά εργασίας π. του κοινωνικού αποκλεισµού Η συνεργασία µε κοινωνικούς εταίρους πολλές φορές. θα έπρεπε να εντατικοποιηθεί για τη διευκόλυνση της αποτελεσµατικής επανένταξης των εργαζοµένων στην αγορά εργασίας τοπικούς φορείς. µέσω Εκτός από τα παραδοσιακά τους καθήκοντα διαχείρισης της αγοράς εργασίας το ερώτηµα εάν τα τοπικά γραφεία τίθεται ενηµέρωσης απασχόλησης πρέπει να εµπλακούν στενότερα σε καινοτόµες δραστηριότητες την τοπικής ανάπτυξης. ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας ή την ανάπτυξη δραστηριοτήτων στον τριτογενή τοµέα διαµεσολάβησης - Αυτό περιλαµβάνει π τον εντοπισµό κενών θέσεων , χ -. ,. Όλες οι παραπάνω πτυχές υποδεικνύουν την ανάγκη ότι τα τοπικά γραφεία απασχόλησης πρέπει να διαθέτουν κάποιο βαθµό αυτονοµίας κατά την επιλογή των πιο κατάλληλων µορφών παρέµβασης για την εξυπηρέτηση των τοπικών αναγκών. Στο πλαίσιο αυτό , προτείνονται τα ακόλουθα θέµατα προς συζήτηση : Οι παρεµβάσεις των τοπικών δηµόσιων υπηρεσιών απασχόλησης υποστηρίζουν τις αναπτυξιακές στρατηγικές των περιοχών τους. Η αποτελεσµατικότητα της συµβολής τους αυξάνεται και της συνεργασίας µέσω καθώς και µε παράγοντες που του διαλόγου µε άλλους τοπικούς παράγοντες , Πώς θα µπορούσαν τα δηµόσια τοπικά γραφεία δρουν σε άλλα επίπεδα απασχόλησης να ενισχύσουν τη συνεργασία µε άλλους παράγοντες όπως τους την τοπική αυτοδιοίκηση ή οργανισµούς του τριτογενή κοινωνικούς εταίρους , τοµέα Ποιοι θα πρέπει να είναι οι βασικοί τοµείς ενίσχυσης της συνεργασίας. , ; ; Τα τοπικά γραφεία ∆ΥΑ συνήθως είναι υπεύθυνα για την υλοποίηση µέτρων τα Με ποιο τρόπο οποία αποφασίζονται από εθνικές ή περιφερειακές αρχές. µπορούν να διευκολύνουν την κινητικότητα και να εξασφαλίσουν ίση πρόσβαση σε υπηρεσίες σε όλη την επικράτεια λαµβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τις ανάγκες της τοπικής αγοράς εργασίας ; 17 • • • Μπορούν τα τοπικά γραφεία απασχόλησης να επιδείξουν πιο καινοτόµες µορφές παρέµβασης στην τοπική αγορά εργασίας πέρα από τα βασικά καθήκοντα της ενηµέρωσης της διαµεσολάβησης και των παραδοσιακών µέτρων για την αγορά , εργασίας ; Κοινωνικοί εταίροι Η σηµερινή κατάσταση 3. 1. 5. 3. 1. 5. 1. Η οργάνωση του κοινωνικού διαλόγου διαφέρει σηµαντικά από χώρα σε χώρα. Μπορεί να λειτουργεί σε εθνικό επίπεδο ή σε επίπεδο επιχειρήσεων καθώς επίσης , να καλύπτει το σύνολο των παραγωγικών κλάδων ή ορισµένους µόνον από αυτούς. παρότι Κατά κανόνα , γίνονται ειδικοί διακανονισµοί στην Ιταλία ελάχιστες διαπραγµατεύσεις διεξάγονται σε τοπικό επίπεδο , τοπικές συµβάσεις όπως οι λεγόµενες « » ,. , , η ∆ανία οι Κάτω Χώρες όπως η Αυστρία είναι µέλη τοπικών οι κοινωνικοί εταίροι Σε αρκετές χώρες ), ( δηµοσίων οργανισµών συµµετέχουν στην αποκεντρωµένη διαχείριση των µε συµµετοχή απασχόλησης και στην Ευρώπη συµβαίνει συχνά εκπροσώπων της τοπικής αυτοδιοίκησης. οι κοινωνικοί εταίροι να συµµετέχουν σε συµπράξεις για τη δηµιουργία απασχόλησης και την καταπολέµηση της ανεργίας και του κοινωνικού αποκλεισµού σε τοπικό επίπεδο. τριµερών οργάνων , Επιπλέον , 3. 1. 5. 2. Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση , τα νέα επαγγέλµατα , των τοπικών επιχειρήσεων. Πρέπει να σηµειωθεί ότι το επίπεδο δεξιοτήτων αποτελεί παράγοντα αποφασιστικής σηµασίας για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και οι κοινωνικοί εταίροι είναι κατεξοχήν σε θέση να υποδεικνύουν στους φορείς συνεχούς κατάρτισης τις οι νέες µορφές Εξάλλου ανάγκες κατάρτισης οι νέοι τρόποι οργάνωσης της εργασίας εντός απασχόλησης αλλά και µεταξύ των εταιριών µπορούν να παρατηρηθούν πολύ ευκολότερα σε γεγονός που σηµαίνει ότι η διεξαγωγή διαπραγµατεύσεων και τοπικό επίπεδο συζητήσεων σχετικά µε την ευελιξία θα µπορούσε να γίνεται σε τοπικό επίπεδο. οι τοπικοί κοινωνικοί εταίροι γνωρίζουν σε βάθος τις συνθήκες που Επιπλέον επικρατούν σε µια συγκεκριµένη περιοχή γεγονός το οποίο µπορεί να αποβεί σε , Όλες οι ανωτέρω εξελίξεις σε συνδυασµό µε τη όφελος της τοπικής κοινωνίας. µεγάλη διαφοροποίηση των τοπικών αγορών εργασίας συνηγορούν υπέρ της καλύτερης ενσωµάτωσης των κοινωνικών εταίρων στις τοπικές συµπράξεις. , , , , Οι κοινωνικοί εταίροι διαδραµατίζουν επίσηµους και ανεπίσηµους ρόλους σε όλη µέσω θεσµικών την έκταση της αγοράς εργασίας και άλλων συµπράξεων ασκούν σηµαντική επιρροή στον τρόπο διαχείρισης της αγοράς εργασίας. Μέσω κοινών διαπραγµατεύσεων , ,. 18 • • Πέραν των διµερών οργανισµών και θεσµικών οργάνων µε ποιο τρόπο µπορούν , να συµµετέχουν οι κοινωνικοί εταίροι σε πιο ανοικτά δίκτυα και συµπράξεις , ιδίως σε όσα περιλαµβάνουν ενδιάµεσους οργανισµούς και ενώσεις Με ποιο ; τρόπο µπορούν να προχωρήσουν πέρα από τα συνήθη όρια των συλλογικών διαπραγµατεύσεων και να προωθήσουν ευρύτερες στρατηγικές στην περιοχή τους µεταξύ άλλων και στους συµβάλλοντας στη δηµιουργία θέσεων εργασίας , αναδυόµενους τοµείς ανάπτυξης ; Ποια θέµατα µπορούν να καλυφθούν µε διαπραγµατεύσεις σε τοπικό επίπεδο προκειµένου να προωθηθεί η καινοτοµία και η προσαρµογή στις τοπικές συνθήκες χωρίς να διακυβεύεται η εθνική και ευρωπαϊκή συνοχή και η ισορροπία ανάµεσα στις προσδοκίες των εργαζοµένων για ασφάλεια και στις Πώς µπορούν οι κοινωνικοί εταίροι να προσδοκίες των εργοδοτών για ευελιξία ; βοηθήσουν για την εξασφάλιση του ότι οι διαφορές όσον αφορά τη γεωγραφία και την παραγωγικότητα λαµβάνονται υπόψη , ; Υποστήριξη από τις περιφερειακές και τις εθνικές αρχές 3. 2. Στα κράτη µέλη καταβάλλονται προσπάθειες επί σειρά ετών προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι τοπικές ιδιαιτερότητες και ανάγκες κατά τη χάραξη και υλοποίηση των πολιτικών τους η υποστήριξη πολιτικών που Παρά ταύτα ενθαρρύνουν τους τοπικούς παράγοντες να ενώσουν τις δυνάµεις τους µε στόχο µια ολοκληρωµένη ανάπτυξη της απασχόλησης στην περιοχή τους αποτελεί πολύ πρόσφατη εξέλιξη. ,. Η σηµερινή κατάσταση 3. 2. 1. Η συνειδητοποίηση του γεγονότος ότι οι διαρθρωτικές αλλαγές αποτελούν ένα πολύ το οποίο δεν µπορούν να χειρίζονται µόνο οι κεντρικές πολιτικές περίπλοκο θέµα , , συνέβαλε στην επίσπευση των διαδικασιών θεσµικής και διοικητικής αποκέντρωσης , Αυτή η οι οποίες είχαν ήδη δροµολογηθεί στην πλειοψηφία των κρατών µελών. κατέληξε στην προσέγγιση ορισµένων επιπέδων λήψης µεταβίβαση εξουσιών « αυξάνοντας την ανταπόκρισή τους προς τις αποφάσεων στις τοπικές κοινωνίες , τοπικές ανάγκες ». Όσον αφορά τις πολιτικές για την αγορά εργασίας η αποκέντρωση καθίσταται αναγκαία λόγω των διαφορών µεταξύ των κοινωνικοοικονοµικών χαρακτηριστικών των διαφόρων περιοχών και της επιθυµίας ανάληψης µεγαλύτερου µεριδίου ευθύνης για τις αλλαγές οι οποίες τις επηρεάζουν ,. Είναι γεγονός ότι τα κοινωνικοοικονοµικά χαρακτηριστικά διαφέρουν περισσότερο Οι εντός του πλαισίου ενός δεδοµένου κράτους µέλους παρά µεταξύ κρατών µελών. διαφορές αυτές γίνονται ιδιαίτερα έντονες όσον αφορά τα ποσοστά ανεργίας Ως εκ τούτου τα ποσοστά ανέργων στις περιφέρειες που πλήττονται περισσότερο από την ανεργία είναι συχνά τρεις έως ακόµη τέσσερις φορές υψηλότερα από τις πιο προνοµιούχες περιφέρειες. Οι έντονες µεγαλύτερες διακυµάνσεις παρατηρούνται σε υποπεριφερειακό επίπεδο. στο πλαίσιο του ίδιου κράτους µέλους Επιπλέον. 9 , , , 9 Βλ περιφερειακές διαφορές. Eurostat, Statistic in Focus, , 1999. περιφέρειες , 5/99: Η ανεργία στην ΕΕ χαρακτηρίζεται ακόµη από 19 αυτές διακυµάνσεις αποτελούν συχνά ένδειξη πολύπλοκων τοπικών συνθηκών Οι κεντρικά σχεδιασµένες πολιτικές έχουν αποδειχθεί υπερβολικά ανελαστικές όσον αφορά τη συνεκτίµηση των ανωτέρω διαφορών κατά συνέπεια είναι πλέον επιτακτική η ανάγκη λύσεων οι οποίες θα λαµβάνουν υπόψη τις τοπικές ιδιαιτερότητες. ,. 20 Π ο σ ο σ τ ό α ν ε ρ γ ί α ς 35 30 25 20 15 10 5 0 Ανεργία : Περιφερειακές ανισότητες (NUTS 2) 29,9 19,1 9,3 27 12,3 3,3 17,2 11,4 7 22,3 16,8 9,3 9,8 4,5 4,7 14,2 11,7 7,1 Υψηλό Χαµηλό Μέσο 17 12,7 8,8 12,2 8,9 6,7 11,5 6,2 2,9 6,1 4 3,1 6,8 4,8 3,2 8 4,7 2,1 B D EL E F I NL Κράτη µέλη A P SF S UK Όλα σχεδόν τα κράτη µέλη ακολουθούν αποκεντρωµένη υλοποίηση πολιτικών οι Παρότι τούτο οποίες αποφασίζονται και χρηµατοδοτούνται σε εθνικό επίπεδο. πραγµατοποιείται κυρίως µέσω των τοπικών δηµοσίων οργανισµών απασχόλησης , παρατηρείται µια αυξανόµενη τάση σύστασης συµπράξεων µε διάφορες κατηγορίες ορισµένες από τις οποίες βασίζονται στην ευρωπαϊκή εµπειρία των τοπικών φορέων τοπικών συµφώνων για την απασχόληση Αυτό ισχύει ιδίως στις σκανδιναβικές όπου τα συµβούλια εργασίας συγκροτούνται από δηµόσιες υπηρεσίες χώρες , απασχόλησης τοπικές αρχές και διαδραµατίζουν , σηµαντικό ρόλο στο σχεδιασµό και στην υλοποίηση ενεργών πολιτικών απασχόλησης. κοινωνικούς εταίρους και ,. 3. 2. 2. Πιθανές αλλαγές – θέµατα προς συζήτηση οι οποίες λαµβάνονται από τοπικούς Οι πρωτοβουλίες για την απασχόληση παράγοντες εθνικό , Προκειµένου να είναι πλήρως αποτελεσµατικές ακόµη και ευρωπαϊκό πλαίσιο , πρέπει να λαµβάνουν υπόψη τις κατευθυντήριες γραµµές που τίθενται σε όλα τα ανωτέρω επίπεδα πρέπει να θεωρούνται µέσα σε ένα ευρύτερο περιφερειακό , ,. ,. Τόσο οι εθνικές και περιφερειακές αρχές όσο και οι κοινωνικοί εταίροι µπορούν να ∆εν πρέπει µόνον να ενσωµατώσουν καλύτερα τους παίξουν ουσιαστικό ρόλο τοπικούς παράγοντες στη διαδικασία λήψης αποφάσεων αλλά και να αναπτύξουν ένα ρυθµιστικό πλαίσιο και υποστηρικτικά µέτρα τα οποία θα διευκολύνουν την ανάπτυξη και την επέκταση των ολοκληρωµένων τοπικών στρατηγικών. , ,. Ένας τρόπος αύξησης της αποτελεσµατικότητας της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση θα µπορούσε να είναι η µεγαλύτερη συµµετοχή τοπικών φορέων στην κατάρτιση και υλοποίηση των εθνικών σχεδίων δράσης για την απασχόληση Ο. τρόπος επίτευξης του ανωτέρω στόχου αποτελεί ζήτηµα προς επίλυση από τις εθνικές και Όπως αναφέρθηκε τις περιφερειακές κυβερνήσεις ,. οι τοπικοί παράγοντες αναλαµβάνουν ήδη κατεξοχήν την υλοποίηση ανωτέρω η εµπειρία δείχνει Εντούτοις µέτρων τα οποία εγκρίνονται σε κεντρικό επίπεδο , ,. κατά περίπτωση , , 21 , ότι τα ενεργά µέτρα για την αγορά εργασίας είναι πιο αποτελεσµατικά εάν επίσης η οποία έχει εκπονηθεί αποτελούν µέρος µιας ολοκληρωµένης τοπικής στρατηγικής από κοινού από όλους τους τοπικούς παράγοντες και υποστηρίζεται από τα λοιπά θεσµικά επίπεδα. , Οι συνθήκες κάτω από τις οποίες εργάζονται οι τοπικοί εταίροι τρόποι µε να αναπτύξουν και ολοκληρωµένες στρατηγικές για τη δηµιουργία θέσεων εργασίας , περιφερειακές και εθνικές αρχές τους οποίους µπορούν. καθώς επίσης οι , να υλοποιήσουν ορίζονται από τις • • • , κατά περίπτωση Με ποιο τρόπο µπορούν οι εθνικές και οι περιφερειακές κυβερνήσεις να ενθαρρύνουν τις τοπικές αρχές ώστε να ενσωµατώσουν τη Με ποιο τρόπο µπορούν διάσταση της απασχόλησης σε όλες τους τις ενέργειες ; εν γένει να προωθήσουν ολοκληρωµένες για την είναι οι συνέπειες όσον αφορά την µεγαλύτερη απασχόληση ; επιχειρησιακή ευελιξία σε τοπικό επίπεδο Με ποιο τρόπο µπορούν να εντοπισθούν και να µεταφερθούν οι ορθές πρακτικές ; τοπικές στρατηγικές Ποιες ; , Με ποιο τρόπο µπορεί να εξασφαλισθεί καλύτερη συµµετοχή των τοπικών αρχών στην κατάρτιση και υλοποίηση των εθνικών σχεδίων δράσης ; Οι οργανισµοί του τρίτου τοµέα παίζουν σηµαντικό ρόλο στη βελτίωση της απασχολησιµότητας των εργαζοµένων η ανάπτυξή τους εξαρτάται από την ύπαρξη ρυθµιστικών πλαισίων και υποστηρικτικών δοµών που θα εξασφαλίσουν εν προκειµένω Παρά ταύτα , δυνατότητες. περιφερειακές και τοπικές αρχές τη βιωσιµότητά τους διαθέτουν , οι εθνικές Ποιες. , , ; Εφαρµογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση σε τοπικό επίπεδο 3. 3. Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση παρέχει ένα κατάλληλο πλαίσιο οι οποίοι προτίθενται να ενσωµατώσουν τη πολιτικής για τους τοπικούς φορείς , διάσταση της απασχόλησης σε όλες τις ενέργειές τους εθνικό περιβάλλον Οι ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση αποτελούν το πλαίσιο εντός του οποίου τα εθνικά σχέδια δράσης µετατρέπονται σε συγκεκριµένα µέτρα , κατάλληλα για το εκάστοτε ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση µπορούν να αποτελέσουν ένα χρήσιµο πλέγµα βάσει του οποίου θα ορίζονται οι τοπικές στρατηγικές για την απασχόληση. Οι κατευθυντήριες γραµµές έχουν τη δυνατότητα να αποτελέσουν ένα κατάλληλο πλαίσιο προσαρµοσµένο στις διαφορετικές τοπικές συνθήκες των ευρωπαϊκών χωρών Τα τοπικά σχέδια θα διασφαλίζουν τη συνάφεια σε τοπικό επίπεδο και θα. µεγιστοποιούν τον αντίκτυπο των εθνικών σχεδίων. Οµοίως οι. , Μία από τις θεµελιώδεις αρχές της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση είναι ότι οι πολιτικές για την απασχόληση πρέπει να αποτελούν συστατικό όλων των Η αρχή αυτή άλλων πολιτικών , πρέπει να διέπει την κατάρτιση ολοκληρωµένων στρατηγικών ανάπτυξης της τοπικής απασχόλησης οι οποίες µε τη σειρά τους µπορούν να ενισχύσουν παρόµοιες προσεγγίσεις στα άλλα επίπεδα τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο. ,. 22 Οι εν λόγω στρατηγικές υποστηρίζουν την ευρωπαϊκή στρατηγική για την Το Ευρωπαϊκό ταυτοχρόνως υποστηρίζονται από αυτήν απασχόληση και αποφάσισε Συµβούλιο στη Βιέννη να καταστήσει το Ευρωπαϊκό 10 , το κύριο ευρωπαϊκό όργανο για την υποστήριξη της Κοινωνικό Ταµείο ΕΚΤ ( υλοποίησης των εθνικών σχεδίων δράσης µε τη διεύρυνση του πεδίου. η ανάπτυξη σε τοπικό επίπεδο αποτελεί πλέον µία από τις δράσης του ΕΚΤ , µαζί µε τα άλλα διαρθρωτικά ταµεία προτεραιότητές του , Επιπλέον µάλιστα ) ,. ,. 11 , τι στο παρελθόν τη δυνατότητα υιοθέτησης νέων προσεγγίσεων , Η περιφερειακή και αγροτική αναπτυξιακή πολιτική και πιο συγκεκριµένα ο νέος κανονισµός του ΕΚΤ παρέχει τη δυνατότητα υποστήριξης πρωτοβουλιών για την ανάπτυξη και την απασχόληση σε τοπικό επίπεδο για δραστηριότητες στον τοµέα των τοπικών συµφώνων απασχόλησης σε της κοινωνικής οικονοµίας και µεγαλύτερο βαθµό από ό Ο κανονισµός του ΕΚΤ προβλέπει , επίσης όπως προγράµµατα , χορήγησης µικρών επιδοτήσεων σε µη κυβερνητικές οργανώσεις και σε τοπικές συµπράξεις και χρήση των γενικών συστηµάτων επιχορήγησης προκειµένου να ικανοποιηθούν όλες οι ανάγκες οι οποίες συνδέονται µε την ανάπτυξη της απασχόλησης σε µια συγκεκριµένη περιοχή Αυτό µπορεί να καλύψει υποστήριξη. για την ανάπτυξη τοπικών συνεργασιών καθώς και για δραστηριότητες συνεργασίας ή την ενίσχυση του όπως η ανάπτυξη µιας νέας χρηµατοοικονοµικής διευθέτησης κοινωνικού επιχειρηµατικού πνεύµατος σε τοπικό επίπεδο. ,. Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση προσφέρει ένα αναλυτικό και πολιτικό µοντέλο βάσει του οποίου τα κράτη µέλη αξιολογούν τις επιδόσεις τους σε σύγκριση προς τα επιτεύγµατα των άλλων κρατών µελών διατυπώνει κατευθυντήριες γραµµές τις οποίες τα κράτη µέλη επιδιώκουν να υλοποιήσουν προκειµένου να βελτιώσουν τις επιδόσεις τους όσον αφορά την απασχόληση Επίσης ,. ,. • • Με ποιο τρόπο µπορεί η ΕΕ και τα θεσµικά όργανα τα , προγράµµατα και οι ενέργειές της να συµβάλουν περισσότερο στην υποστήριξη ολοκληρωµένων στρατηγικών ανάπτυξης της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο ; τα υποστηρικτικά µέσα , Είναι δυνατή η εφαρµογή σε τοπικό επίπεδο µιας πολιτικής σύµφωνα µε την οποία η επιδίωξη υψηλών επιπέδων απασχόλησης πρέπει να αποτελεί µέρος όλων των πολιτικών. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ η ύπαρξη µιας σειράς παραγόντων Στα προηγούµενα κεφάλαια καταδείχθηκαν πρώτον το αυξανόµενο ενδιαφέρον για τη δραστηριοποίηση σε τοπικό επίπεδο µε στόχο την προαγωγή της απασχόλησης οι οποίοι µπορούν να συµβάλλουν και δεύτερον προκειµένου η τοπική δράση να παίξει το ρόλο που της αναλογεί στην αύξηση του ποσοστού απασχόλησης στην Ευρώπη και στην παροχή σταθερών και ποιοτικών θέσεων εργασίας Το ευρύ φάσµα αρχών και οργανισµών που προαναφέρθηκε. τρίτου εθνικές , επιχειρήσεις , περιφερειακές και τοπικές αρχές οργανισµοί ( , , , ,. Τµήµα Βλ 36, Κανονισµός του Συµβουλίου διαρθρωτικών ταµείων. ∆ελτίο ΕΕ Συµπεράσµατα της Προεδρίας , της ΕΚ ( ) 1260/99 21 12/1998. Ιουνίου που ορίζει τις γενικές διατάξεις των 23 4. 10 11 κοινωνικοί κοινωνικής οικονοµίας εταίροι και αποκεντρωµένες συστήµατος / καταδεικνύει τόσο όπως οι δηµόσιοι οργανισµοί απασχόλησης δηµόσιες υπηρεσίες την ανάγκη συντονισµού των δραστηριοτήτων όσο και τη θεµελιώδη σηµασία των ολοκληρωµένων προσεγγίσεων στο πλαίσιο κάθε χώρας περιοχής. , Όλοι οι παράγοντες σε όλα τα επίπεδα έχουν αρµοδιότητες και οφείλουν να συµβάλλουν στην επίτευξη των στόχων περιφέρειας , ) , ,. Ως εκ τούτου γίνεται σαφής η ανάγκη περαιτέρω δραστηριοποίησης για την ενίσχυση της τοπικής διάστασης της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση. Υπάρχει ευρεία πολιτική συναίνεση όσον αφορά το επιθυµητό της εν λόγω Ο τρόπος µε τον οποίο θα επιτευχθεί θα αποτελέσει αντικείµενο του ενίσχυσης διαλόγου ο οποίος θα διεξαχθεί κατά τους επόµενους µήνες Προκειµένου να διευκολυνθεί η διαδικασία , η Επιτροπή θα αναπτύξει σειρά δραστηριοτήτων :. Προώθηση διαλόγου για τα θέµατα τα οποία τίθενται στην παρούσα ανακοίνωση α ) , ,. επίσης Η Επιτροπή αναµένει , ή τις απόψεις αντιπροσωπευτικών οργανώσεων , των ανωτέρω επισήµων µηχανισµών διαβούλευσης , Ωστόσο στοχεύει επίσης Η ανακοίνωση απευθύνεται κυρίως στα όργανα της ΕΕ. στην τόνωση µιας ευρύτερης συζήτησης Έτσι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλεί όλους. όσους ενδιαφέρονται για την ανάπτυξη της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο να µελετήσουν τα θέµατα που τίθενται στο παρόν έγγραφο και να κοινοποιήσουν τις στη διεύθυνση που απόψεις τους µε ενδιαφέρον τις απόψεις παρατίθεται παρακάτω των ευρωπαϊκών θεσµικών οργάνων σχετικά µε τα εν λόγω θέµατα. η Επιτροπή θα Εκτός µε στόχο την εµβάθυνση υποστηρίξει σειρά ευρωπαϊκών διακρατικών σεµιναρίων , Η της µελέτης των διαφόρων θεµάτων που τίθενται στην παρούσα ανακοίνωση διαδικασία διαβούλευσης θα αρχίσει τον Απρίλιο και θα ολοκληρωθεί τον Οκτώβριο τα οποία εκδηλώνουν το 2000. Ο ίδιο ενδιαφέρον για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων τοπικής απασχόλησης. στο διάλογος επί της παρούσας ανακοίνωσης θα λήξει το ∆εκέµβριο του πλαίσιο µιας διάσκεψης η οποία θα διοργανωθεί στο Στρασβούργο από τη γαλλική Στην εν λόγω διάσκεψη θα µελετηθεί το περιεχόµενο του διαλόγου και θα προεδρία. παρουσιασθούν τα πορίσµατα των διαβουλεύσεων καθώς και οι προβλέψεις της Επιτροπής για το µέλλον. Θα επιδιωχθούν συνεργίες µε άλλα θεσµικά όργανα , 2000. Πειραµατική εφαρµογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση σε β ) τοπικό επίπεδο B5-503 Η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή διέθεσε στην Επιτροπή τη γραµµή του προϋπολογισµού για την οικονοµική ενίσχυση προπαρασκευαστικών ενεργειών για τη δέσµευση των τοπικών αρχών υπέρ της ανάπτυξης της απασχόλησης Το κεντρικό µήνυµα της παρούσας ανακοίνωσης είναι ότι η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση προσφέρει ένα πλαίσιο εντός του οποίου θα αναπτυχθούν ολοκληρωµένες πολιτικές για την τοπική απασχόληση. του Εποµένως η Επιτροπή θα χρησιµοποιήσει προϋπολογισµού προκειµένου λόγω κονδύλιο το εν. : να εφαρµοσθούν δοκιµαστικά οι ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση ως πλαίσιο για την κατάρτιση τοπικών σχεδίων δράσης για την – 24 απασχόληση , προσέγγισης , ώστε να καταδειχθούν οι δυνατότητες της εν λόγω να επιτευχθεί καλύτερη ενηµέρωση σχετικά µε τις δυνατότητες δηµιουργίας θέσεων εργασίας µέσω της δράσης σε τοπικό επίπεδο , να αναπτυχθεί η διακρατική συνεργασία , να προωθηθεί ο εντοπισµός και η ανταλλαγή ορθών πρακτικών. – – – Οι προβλεπόµενες ενέργειες ενδέχεται σε ένα υστερότερο στάδιο να συµπληρωθούν του µε την αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρονται µέσω του άρθρου 6 κανονισµού του ΕΚΤ για την ενίσχυση του ρόλου του τρίτου συστήµατος της κοινωνικής οικονοµίας στη δηµιουργία τοπικών θέσεων εργασίας και την απόκτηση εµπειρίας σχετικά µε την υλοποίηση τοπικών στρατηγικών απασχόλησης. / Γραπτές παρατηρήσεις σχετικά µε τα ανωτέρω θέµατα πρέπει να αποσταλούν µέχρι τις 31. 10. 2000 στη διεύθυνση : Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική ∆ιεύθυνση Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων Rue de la Loi/Wetstraat 200 ρυξέλλες B-1049 B Παρατηρήσεις µπορούν επίσης να αποσταλούν µε φαξ στον αριθµό ή µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου στη διεύθυνση : (+32. 2) 299 6778 empl-com-actlocally@cec. eu. int ο παρόν έγγραφο διατίθεται σε όλες τις επίσηµες γλώσσες της ΕΕ στην ακόλουθη ηλεκτρονική διεύθυνση : T http://europa. eu. int/comm/dg05/key_el. htm 25 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Προϋποθέσεις για την επιτυχία της ανάπτυξης τοπικής απασχόλησης Η τοπική δραστηριοποίηση για την απασχόληση δεν είναι ασφαλώς ο µοναδικός τρόπος αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση επίλυσης του προβλήµατος της ανεργίας κάθε αποτελεσµατικής στρατηγικής η η προηγούµενη εµπειρία. προσφέρει πλέον τη οποία επιβεβαιώνεται από πλήθος ερευνών και ερευνών δράσης , δυνατότητα εντοπισµού µερικών προϋποθέσεων για την επιτυχία. Παρά ταύτα , Υπό αυτή την έννοια. , , Τοπική διάσταση Παρά ταύτα • Σε κάθε περιοχή µπορούν να εντοπισθούν ανικανοποίητες τοπικές ανάγκες και να οργανωθεί η προσφορά θέσεων εργασίας κάθε περιοχή δεν αποτελεί Σε τοπικό απλώς ένα χώρο υλοποίησης αποφάσεων οι οποίες έχουν ληφθεί αλλού επίπεδο είναι δυνατόν να υπάρξει συνδυασµός διαφόρων µέσων της αγοράς εργασίας και να αναπτυχθούν τρόποι µε τους οποίους θα δίνεται προστιθέµενη αξία σε αποφάσεις που έχουν ληφθεί σε κεντρικό επίπεδο Η περιοχή δεν περιορίζεται από. Το κατάλληλο έδαφος για τοπικές παρεµβάσεις ορίζεται συνήθως από διοικητικά όρια πολιτισµικές συγγένειες µε τις οποίες ταυτίζεται ο τοπικός πληθυσµός από τα τοπικά , συστήµατα παραγωγής και τις τοπικές εµπορικές ροές καθώς και από το χώρο µεταξύ , τόπου κατοικίας και εργασίας επίσης ,. ,. ,. Ολοκληρωµένη προσέγγιση • Προκειµένου οι πολιτικές οι οποίες υλοποιούνται σε τοπικό επίπεδο να έχουν τη πρέπει να ενσωµατώνονται σε µία ενιαία µέγιστη δυνατή αποτελεσµατικότητα τα ειδικά µέτρα για την τόνωση της απασχόλησης στρατηγική. πρέπει να θεωρούνται επέκταση άλλων µέσων αναπτυξιακής πολιτικής στα οποία θα , επίσης πρέπει να ενσωµατωθεί η διάσταση της απασχόλησης Για το σκοπό αυτό , , , ,. Σύµπραξη , • Ως αποτέλεσµα µιας σηµαντικής αλλαγής στάσης στον τρόπο προσέγγισης των η πολιτική για την απασχόληση έχει πάψει να θεωρείται αναπτυξιακών θεµάτων αποκλειστική µέριµνα των αρµοδίων λήψης πολιτικών αποφάσεων και των οικονοµικών Αυτό σηµαίνει ότι απαιτείται αλλά µέριµνα του συνόλου της κοινωνίας φορέων αλλά και µεταξύ των καλύτερος συντονισµός όχι µόνον µεταξύ τοπικών παραγόντων διαφόρων θεσµικών επιπέδων στις οποίες. συγκλίνουν όλες οι δυνάµεις µιας περιοχής πρέπει να θεωρείται θεµελιώδης , προϋπόθεση για την επιτυχία των στρατηγικών ανάπτυξης τοπικής απασχόλησης. Η σύσταση τοπικών συµπράξεων , , ,. Προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή • Η τοπική στρατηγική και δραστηριότητα πρέπει να βασίζεται σε µια ανάλυση των τοπικών αναγκών και τοπικών προσόντων εάν είναι προσόντα προκειµένου να Αυτό αναµένεται να οδηγήσει τις τοπικές οργανώσεις εξευρεθούν κατάλληλες λύσεις. 26 στην επανεξέταση του τρόπου εργασίας τους καλύτερα στις τοπικές ανάγκες. Υποστηρικτικό περιβάλλον και του πώς µπορούν να ανταποκριθούν , • Η ανάπτυξη ολοκληρωµένων τοπικών στρατηγικών εξαρτάται συχνά από το κατά πόσον Τούτο δεν η εθνική ή η περιφερειακή νοµοθεσία προάγει την τοπική πρωτοβουλία αφορά µόνο τη µεταβίβαση εξουσιών στο περιφερειακό και υποπεριφερειακό θεσµικό επίπεδο αλλά και την υιοθέτηση δηµοσιονοµικής πολιτικής η οποία ευνοεί τέτοιου είδους πρωτοβουλίες ,. Ολοκληρωµένη διοικητική πρακτική τοµεακών • Οι πολιτικές του δηµόσιου τοµέα οργανώνονται όλο και περισσότερο σύµφωνα µε διατοµεακούς στόχους αλλά εξακολουθούν σε µεγάλο βαθµό να εφαρµόζονται στο , πλαίσιο πρακτικές τρέχουσες ενώ οι προγραµµάτων εξακολουθούν να ευνοούν την εξειδίκευση των καθηκόντων εις βάρος των ολιστικών προσεγγίσεων Η κατάσταση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι οι αρµοδιότητες λήψης αποφάσεων και διαχείρισης είναι διαιρεµένες σε τµήµατα όλων των επιπέδων και κάθε τµήµα δίνει προτεραιότητα στους τοµείς της αρµοδιότητάς του ∆εδοµένου ότι οι ολοκληρωµένες στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης χρειάζονται διατοµεακές προσεγγίσεις , αυτή η διαίρεση των διοικητικών πρακτικών συχνά παρεµποδίζει το σχεδιασµό και την υλοποίησή τους. διοικητικές. ,. Χρηµατοδότηση κατάλληλη για τις τοπικές ανάγκες. LDEIs • Οι πολύ µικρές εταιρίες και οι αποκτούν µε δυσκολία πρόσβαση σε πιστώσεις , ιδίως εξαιτίας των δυσχερειών που αντιµετωπίζουν όσον αφορά την παροχή απτών Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες χορηγείται κρατική χρηµατοδότηση εγγυήσεων , συνήθως συνδέεται µε συγκεκριµένες προϋποθέσεις που απαιτούνται από την πολιτική του ανταγωνισµού και από την υποχρέωση λογοδότησης στους δηµόσιους φορείς Ωστόσο οι αυστηροί κανόνες που επιβάλλουν οι προαναφερόµενοι παράγοντες µπορεί ιδιαίτερα για να καταστήσουν δύσκολη την πρόσβαση στη χρηµατοδότηση µικροεπιχειρήσεις και µεµονωµένους επιχειρηµατίες υπάρχουν άλλες πηγές. και µορφές χρηµατοδότησης οι οποίες εξακολουθούν να µένουν σχεδόν αναξιοποίητες Μεταξύ αυτών περιλαµβάνονται πιστώσεις µικρού και αξίζουν µεγαλύτερης προσοχής. ύψους πόροι ιδρυµάτων ιδίως για κοινωνικούς σκοπούς τοπικό επενδυτικό κεφάλαιο , όπως τοπικά ταµεία επιχειρήσεων και ορισµένες εναλλακτικές µορφές χρηµατοδότησης κοινωνικής αλληλεγγύης Επιπλέον , , , , ,. Ενδιάµεσες υποστηρικτικές δοµές • Οι τοπικές δραστηριότητες για την απασχόληση αυθόρµητα ενδιάµεσων υποστηρικτικών δοµών , παρατηρητήρια απασχόλησης των εν λόγω ενδιάµεσων δοµών µπορεί να αποδειχθεί θεµελιώδους σηµασίας. δεν προκύπτουν Το κλειδί της επιτυχίας της τοπικής δράσης είναι συνήθως η ύπαρξη όπως τοπικές αναπτυξιακές υπηρεσίες και τοπικά Ως εκ τούτου η υποστήριξη της ίδρυσης και λειτουργίας κατά κανόνα ,. , 27 Κατάλληλα συστήµατα επαγγελµατικής κατάρτισης Οι όλο και συχνότεροι συνδυασµοί ιδιοτήτων • Τα συστήµατα επαγγελµατικής κατάρτισης ανταποκρίθηκαν µετά µεγάλης δυσκολίας στις πρόσφατες εξελίξεις όπως στην. περίπτωση κατά την οποία ένας άνεργος είναι επίσης επιχειρηµατίας χ. , Από κατάρτιση στην οποία θα λαµβάνονται υπόψη οι ιδιαίτερες ανάγκες των ατόµων την άλλη πλευρά τα οποία αξιοποιούν τις δυνατότητες νέων , θέσεων εργασίας γνώσεις περισσότερων , ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών επιστηµονικών κλάδων Η επαγγελµατική κατάρτιση λπ κ. ). πρέπει να προσφέρεται για όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις. τα νέα επαγγέλµατα , µπορεί να χρειάζονται ειδικές δεξιότητες ή ειδικές ρυθµίσεις πρόσβασης τηλεεργασία κ. συνδυαστική αντίληψη , απαιτούν π λπ. ) ( (. , , , Αλληλοϋποστηριζόµενες οικονοµικές διαρθρωτικές και κοινωνικές πολιτικές διαρθρωτικές και κοινωνικές πολιτικές Η ειδική σύνοδος της Λισαβώνας για την • Η επιµονή των υψηλών επιπέδων διαρθρωτικής ανεργίας σε ορισµένους τοµείς απαιτεί αλληλοϋποστηριζόµενες οικονοµικές Κάθε µια από αυτές διαδραµατίζει το δικό της ρόλο αλλά προσεγγίζονται συχνά σαν να είχαν : ξεχωριστές προοπτικές απασχόληση , ". οικονοµική µεταρρύθµιση και συνοχή προς µια Ευρώπη καινοτοµίας και γνώσης " υπογραµµίζει τον αντίκτυπο που µπορεί να έχουν οι συντονιστικές πολιτικές κατά την σε τοπικό επίτευξη σηµαντικών στόχων Συναντάται επίσης στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση που επίπεδο µεταβάλλει τις εθνικές πολιτικές για την απασχόληση από όλο και περισσότερο από παθητικά µέτρα προς ενεργητικά µε την αναγνώριση του ότι η απασχόληση παρέχει την ιδανική διέξοδο για τον κοινωνικό αποκλεισµό και τη φτώχεια. Το ίδιο ισχύει σε πολύ µικρότερη κλίµακα -. ,. 28


title: Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 739/2000 tas-7 ta’ April 2000 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 2439/1999 dwar il-kondizzjonijiet għall-awtorizzazzjoni ta’ additivi li jappartjienu għall-grupp ‘tat-tagħqid, aġenti kontra t-tagħqid u koagulanti’ fl-ikel ta’ l-annimaliTest b’rilevanza għaż-ŻEE

eurovoc_concepts:
animal nutrition
food additive
foodstuffs legislation
texture agent

formats: html pdf print

text: 03/Vol. 28 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 397 32000R0739 L 87/14 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 8. 4. 2000 IR-REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (KE) Nru 739/2000 tas-7 ta’ April 2000 jemenda r-Regolament (KE) Nru 2439/1999 dwar il-kondizzjonijiet għall-awtorizzazzjoni ta’ li additivi li jappartjienu għall-grupp ‘tat-tagħqid, aġenti kontra t-tagħqid u koagulanti’ fl-ikel ta’ l- annimali (Test b’rilevanza għaż-ŻEE) IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, Wara li kunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunitá Ewropea, Wara li kunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 70/524/KEE tat-23 ta’ Novembru 1970 li tirrigwarda l-addittivi fl-ikel ta’ l-annimali (1), kif l-aħħar emendata bir-Regolament (KE) Nru 2690/1999 (2) u partikolarment l-Artikolu 11 taghha. Billi: (1) (2) f’għalf (3) f’additivi oħrajn, tat-tagħqid u koagulanti Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2439/1999 tas- 17 ta’ Novembru 1999 dwar il-kondizzjonijiet għall- awtorizzazzjoni ta’ additivi li huma ta’ gruppi “waħħala, aġenti jistabbilixxu limitu massimu u proviżorju ta’ dijossini f’tafal kaolini- tiku u jipprovdu għall-obligazzjoni sabiex jimmonitorjaw il-preżenza ta’ dijossini li huma ta’ gruppi waħħala, aġenti tat-tagħqid u koagulanti” Jidher fir-Regolament imsemmi hawn fuq li għandhom jerġgħu jiġu eżaminati mill-ġdid id-dispożizzjonijiet ta’ din ir-Regolament qabel l-1 ta’ Marzu 2000 fid-dawl ta’ tar-riżultati kwalunkwe investigazzjonijiet tal-programm ta’ munituraġġ u ta’ riskju komplet. L-investigazzjonijiet u l-programm ta’ monite- raġġ għadhom għaddejjin u stima ta’ riskju komplet għadu mhux disponibbli. Huwa għalhekk xieraq li f’Regolament Nru kif preskritti jittawlu 2439/2000, sal-15 ta’ Ottubru 2000. immexxija, stima ta’ l-miżuri, (3) (4) Informazzjoni suffiċjenti ta’ moniteraġġ dwar il-preżenza tad-dijossini provdut għat-taħlit naturali ta’ steatites u chlorites (E 560), sepiolite (E 562) u tafal sepiolitic (E 563) li ġejja minn Stati Membri u/jew Din l-informazzjoni, oriġini differenti, tindika li dawn l-additivi m’ humiex kontaminati b’dijossini il- limitu analitiku ta’ determinazzjoni. jew għandhom livelli taħt Il-miżuri provduti f’dan ir-Regolament huma b’mod konformi ma’ l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti ta’ l-ikel ta’ l-annimali, ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Ir-Regolament (KE) No 2439/1999 huwa hawnhekk emendat kif ġej: 1. Id-data ta’ fl-Artikolu 1 għandha l-“1 ta’ Marzu 2000” tinbidel mal-“15 ta’ Ottubru 2000”. 2. L-Anness jiġi mibdul bl-Anness ta’ ma hawn. L-Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikaz- zjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Għandu jibda japplika mid-29 ta’ Frar 2000. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussel, fis-7 ta’ April 2000. Għall-Kummissjoni David BYRNE Membru tal-Kummissjoni (1) ĠU L 270, ta’ -14. 12. 1970, p. 1. (2) ĠU L 326, tat-18. 12. 1999, p. 33. (3) ĠU L 297, tat-18. 11. 1999, p. 8. 3 9 8 M T I l - Ġ u r n a l U f f i ċ j a l i L-ANNESS “L-ANNESS KE Nru Additivi Formola tal-kimika, deskrizzjoni Speċi jew kategorija ta' l- annimal Eta'Massima Kontenut Minimu Kontenut Massimu mg/kg ta'għalfkomplut Disposizzjonijiet oħra Perjodu ta' awtorizzazzjoni Dawk li jagħqdu flimkien, aġenti kontra t-tagħqid u koagulenti E 330 Aċidu ċitriku C6H8O7 E 470 Sodju, stearat tal-kalċju potassju u C18H35O2Na C18H35O2K C36H70O4Ca Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha E 516 Solfat tal-kalċju didrat CaSO4. 2H2O Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha E 551a Aċidu silicic, preċipitat u mnixxef __ Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi kategoriji erreur: 8eA l-annimali kollha taCode jew en E 551b Silika Kolodjali __ Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha E 551c Kieselgur(diatomaceus) art, purifikata __ Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha E 552 Silikat tal-kalċju, sinte- tiku __ Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha E 554 Aluminosilicatetas-sodju sintetiku: __ Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ L-ikel kollu bi qbil mad-disposiz- zjonijiet ta' Artikolu 16(1)(g) Mingħajr żmien limitu ta' __ L-ikel kollu Mingħajr żmien limitu ta' __ 30 000 L-ikel kollu __ __ L-ikel kollu __ __ __ __ __ L-ikel kollu __ L-ikel kollu __ L-ikel kollu __ L-ikel kollu Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' t a ' l - U n o n j i E w r o p e a 0 3 / V o l. 2 8 KE Nru Additivi Formola tal-kimika, deskrizzjoni Speċi jew kategorija ta' l- annimal Eta'Massima Kontenut Minimu Kontenut Massimu mg/kg ta'għalfkomplut Disposizzjonijiet oħra Perjodu ta' awtorizzazzjoni E 558 Bentonite-montmorillo- nite __ Kontenut Massimu tad-dijossin: (1) L-ispeċi kollha annimali ta' l- __ __ 20 000 Mingħajr en erreur: 8eA zmien limitu taCode á L-ikel kollu Taħlit ma' additivi mill-antibjotiċi, tat-tkabbir promoturi coccidio stats u oħrajn gruppi ta' sostanzi mediċi huma projbiti ħlief fil-każ lasa- ta' monensin-sodium, narasin, lasa-sali- monensin-sodium, narasin, nomycin sodium, nicarbazin u robeni- dine Indikazzjoni fuq it-tabella taCode en erreur: 8eA l-l-isem speċifiku ta' l-additiv E 559 Tafal kaolinitic, ħieles minn asbestos 65 % silikat Taħlit naturali ta' minerali li fihom ta' lanqas aluminju l-kostitwent prinċi- kumpless idrat li pali tiegħu huwa l-kaolinite. Kontenut Massimu tad-dijossin: 500pg WHO-PCCD/F-TEQ/kg (2) ta' L-ispeċi kollha annimali ta' l- __ __ __ L-għalf kollu Mingħajr en erreur: 8eA żmien limitu taCode E 560 Taħlit naturali ta' teati- tesuchlorite Taħlit naturali li m'għandux asbestos: minimu purita' tat-taħlit 85 % ta' stealiteu chlorite, L-ispeċi kollha annimali ta' l- __ __ __ L-għalf kollu Mingħajr żmien limitu E 561 Vermiculite Silikat naturali ta' magnesju, aluminju u ħadid, li jespandi permezz ta' sħana, ħielsa mill-asbestos. : Kontenut Massimu tad-dijossin: 0,3 % Kontenut Massimu tad-dijossin: (1) l-ispeċi kollha ta' l-annimali jew kategoriji __ __ __ L-għalf kollu Mingħajr żmien limitu E 562 Sepiolite Hydrated magnesium silicate of sedi- mentary origin, containing at least 60 % sepiolite and maximum 30 % montmorillonite, free of asbestos All species or catego- ries of animals __ __ 20 000 All feedingstuffs Without a time limit 0 3 / V o l. 2 8 M T I l - Ġ u r n a l U f f i ċ j a l i t a ' l - U n o n j i E w r o p e a 3 9 9 KE Nru Additivi Formola tal-kimika, deskrizzjoni Speċi jew kategorija ta' l- annimal Eta'Massima Kontenut Minimu Kontenut Massimu mg/kg ta'għalfkomplut Disposizzjonijiet oħra Perjodu ta' awtorizzazzjoni E 563 Tafal sepiolitic Magneżju idratat tas-silikat ta' oriġini ta'sediment, l-anqas 40 % fih ta' sepiolite u 25 % illite, ħieles minn asbestos. li L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha E 565 Lignosulphonates __ Kontenut massimu ta' dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha E 566 Natrolite-phonolite Taħlita naturali ta silikat ta' aluminju alkalin, alkalini u trab ta' l-alkalin u hydrosilicatesta' l-aluminju, natrolit (43 sa 46,5 %) u feldspar. Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha E 598 Kalċju sintetiku alumi- nates Taħlita ta' aluminatestal-kalċju li bejn 35 u 51 % ta' AI203 Kontenut massimu ta' molybdenum 20 mg/kg Kontenut massimu ta'dijossina (1) fih Tjur Fniek Ħnieżer Bars għall-prodotti tal- ħalib Bhejjem għas-simna Għoggiela Ħrief Gidien E 599 Perliti Silikat naturali tas-sodju u aluminju, li sħana, ħieles jespandi permezz ta' mill-asbestos Kontenut massimu ta'dijossina (1) L-ispeċi jew kategoriji ta' l-annimali kollha __ __ 20 000 L-ikel kollu __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ L-ikel kollu 25 000 L-ikel kollu 20 000 L-ikel kollu 20 000 L-ikel kollu 20 000 L-ikel kollu 8 000 L-ikel kollu 8 000 L-ikel kollu 8 000 L-ikel kollu 8 000 L-ikel kollu 8 000 L-għalf kollu __ L-għalf kollu Mingħajr żmien limitu ta' Mingħajr żmien Mingħajr żmien limitu ta' limitu ta' Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien Mingħajr żmien limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' limitu ta' 4 0 0 M T I l - Ġ u r n a l U f f i ċ j a l i t a ' l - U n o n j i E w r o p e a 0 3 / V o l. 2 8 Nru (jew Nru ta' l- KE) Additivi Formola tal-kimika, deskrizzjoni Speċi jew kategorija ta' l- annimal Eta' Massima Kontenut Minimu Kontenut Massimu m/kg ta' ikel komplut Disposizzjonijiet oħra Perjodu ta' awtorizzazzjoni Waħħala, aġenti kontra t-tagħqid 3 Clinoptiloliteli ġej minn oriġini vulkanika Kalċju idrat ta' silikat ta' l-aluminju ta' oriġini vulkanika ta' 85 % ta' clinoptilo- lite u ta' massimu ta' 15 % ta' feldspar, micas u tafal ħieles minn fibri u kwarz Kontenut Massimu tal-ħadid: 80 mg/ kg 800 mg/(kg) Kontenut Massimu tad-dijossin: (1) Hnieżer Fniek Tjur — — — — — — 20 000 L-ikel kollu 20 000 L-ikel kollu 20 000 L-ikel kollu 30. 9. 2000 (1) 30. 9. 2000 (3) 30. 9. 2000 (3) (1) Fin-nuqqas tat-twaqqif, jekk hemm bżonn, ta' limitu speċifiku bażat fuq informazzjoni suffiċjenti fil-preżenza tad-dijossini, il-limitu massimu ta' 500pg WHO-PCCD/F-TEQ/kg ser japplika mill-15 ta’ Ottubru 2000. (2) Il-kontenut tad-dijossin huwa s-somma ta' polychlorinated dibenzo-para-dioxins (PCDDs) u polychlorinated dibenzofurans (PCDFs) espressi fl-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (ODS) tossiċi ekwivalenti, li japplikaw l-ODS FETs (fatturi tossiċi ekwivalenti 1997). Il-kontenut għandu jkun espress bħala upperbound, i. e. huwa kalkolat tassumi li l-valuri kollha ta' l-elementi kollha differenti u ta' l-istess taħt il-limitu tal-kxif. (3) L-ewwel awtorizzazzjoni Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1245/1999 (ĠU L 150, 28. 5. 1999, p. 15). 0 3 / V o l. 2 8 M T I l - Ġ u r n a l U f f i ċ j a l i t a ' l - U n o n j i E w r o p e a 4 0 1


title: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la posición común del Consejo sobre una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la protección delantera contra el empotramiento de los vehículos de motor y por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE ("Front underrun protection")

eurovoc_concepts:
approximation of laws
motor vehicle
safety standard
vehicle parts


title: Komission asetus (EY) N:o 731/2000, annettu 7 päivänä huhtikuuta 2000, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit

formats: pdf print

text: 8. 4. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 87/1 I (Säädökset, jotka on julkaistava) KOMISSION ASETUS (EY) N:o 731/2000, annettu 7 päivänä huhtikuuta 2000, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, (2) Edellä mainittujen perusteiden mukaisesti tuonnin kiin- teät arvot on vahvistettava tämän asetuksen liitteessä esitetylle tasolle, koskevista ottaa huomioon hedelmien ja vihannesten tuontĳärjestelmän soveltamista säännöistä 21 päivänä joulukuuta 1994 annetun komission asetuksen (EY) N:o 3223/94 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1498/98 (2), ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan, yksityiskohtaisista ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksessa (EY) N:o 3223/94 säädetään Uruguayn kier- roksen monenvälisten kauppaneuvottelujen tulosten mukaisesti komission vahvistamista kolmansien maiden tuonnin kiinteiden arvojen perusteista liitteissä määritel- tävien tuotteiden ja ajanjaksojen osalta. Asetuksen (EY) N:o 3223/94 4 artiklassa tarkoitetut tuonnin kiinteät arvot vahvistetaan liitteessä olevassa taulukossa merki- tyllä tavalla. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan 8 päivänä huhtikuuta 2000. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 7 päivänä huhtikuuta 2000. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 337, 24. 12. 1994, s. 66. (2) EYVL L 198, 15. 7. 1998, s. 4. L 87/2 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 8. 4. 2000 tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi annettu 7 päivänä huhtikuuta 2000, komission asetukseen LIITE CN-koodi Kolmannen maan koodi (1) Tuonnin kiinteä arvo (EUR/100 kg) 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 624 999 052 068 628 999 052 204 999 052 204 212 220 624 999 052 999 388 400 404 508 512 528 720 804 999 388 400 512 528 720 999 129,5 115,3 194,4 146,4 113,0 107,2 146,6 122,3 76,6 34,6 55,6 54,1 34,8 38,8 33,7 51,1 42,5 35,3 35,3 95,6 92,1 92,8 83,9 88,3 85,4 76,9 104,2 89,9 70,2 65,5 69,0 85,8 107,7 79,6 (1) Komission asetuksessa (EY) N:o 2543/1999 (EYVL L 307, 2. 12. 1999, s. 46) vahvistettu maanimikkeistö. Koodi ”999” tarkoittaa ”muuta alkuperää”


title: Regolamento (CE) n. 731/2000 della Commissione del 7 aprile 2000 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

text: 8. 4. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 87/1 I (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 731/2000 DELLA COMMISSIONE del 7 aprile 2000 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3223/94 della Commissione, del 21 dicembre 1994, recante modalità di applicazione del regime di importazione degli ortofrutticoli (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1498/98 (2), in particolare l'articolo 4, paragrafo 1, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CE) n. 3223/94 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell'Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell'al- legato. (2) In applicazione di tali criteri, i valori forfettari all'impor- tazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell'alle- gato del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I valori forfettari all'importazione di cui all'articolo 4 del rego- lamento (CE) n. 3223/94 sono fissati nella tabella riportata nell'allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore l'8 aprile 2000. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 7 aprile 2000. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 337 del 24. 12. 1994, pag. 66. (2) GU L 198 del 15. 7. 1998, pag. 4. L 87/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 4. 2000 al regolamento della Commissione, del 7 aprile 2000, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli ALLEGATO Codice NC Codice paesi terzi (1) (EUR/100 kg) Valore forfettario all'importazione 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 624 999 052 068 628 999 052 204 999 052 204 212 220 624 999 052 999 388 400 404 508 512 528 720 804 999 388 400 512 528 720 999 129,5 115,3 194,4 146,4 113,0 107,2 146,6 122,3 76,6 34,6 55,6 54,1 34,8 38,8 33,7 51,1 42,5 35,3 35,3 95,6 92,1 92,8 83,9 88,3 85,4 76,9 104,2 89,9 70,2 65,5 69,0 85,8 107,7 79,6 (1) Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 2543/1999 della Commissione (GU L 307 del 2. 12. 1999, pag. 46). Il codice «999» rappresenta le «altre origini»


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1086/00 van Carmen Fraga Estévez (PPE-DE) aan de Commissie. Studie naar de marktbehoeften aan bevoorrading van tonijnfilet. Doelstellingen van de Commissie..

eurovoc_concepts:
EU market
common organisation of markets
fishery product
market research
supply
suspension of customs duties
tariff quota

text: 13. 3. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 81 E/17 Albanese netwerken hoofdzakelijk vrouwen van de eigen etnische groep als prostituees, maar nu zijn er steeds meer aanwijzingen dat de Albanezen hun wervingsterrein uitbreiden en voornamelijk in andere Oost-Europese landen recruteren. Met name Moldavische vrouwen zijn het doelwit van de criminele bedoelingen van de Albanezen geworden. Recente rapporten bevestigen dat Albanese prostitutienetwerken vooral actief zijn in Italiº, Frankrijk, Belgiº en het Verenigd Koninkrijk. Er is sprake van zware geweldpleging op de slachtoffers en van vertakkingen naar andere vormen van georganiseerde criminaliteit. Al is het probleem nog niet in al zijn omvang duidelijk (cid:129) omdat betrouwbare en deugdelijke statistieken ontbreken (cid:129) toch is de Raad ten zeerste verontrust over en geeft hij zich ten volle rekenschap van het vraagstuk van de (gedwongen) prostitutie en het ronselen van vrouwen. inzake georganiseerde criminaliteit In het kader van de uitbreiding van de Unie hebben de Raad en de toenmalige elf kandidaat-lidstaten op 28 mei 1998 het pretoetredingspact tussen de lidstaten van de Europese Unie en de kandidaat-lidstaten van Midden- en Oost-Europa en Cyprus aangenomen. Het pact vermeldt een aantal praktische maatregelen voor de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit en andere vormen van zware misdrijven, waaronder mensenhandel en georganiseerde illegale immigratie. De mate waarin de kandidaat-lidstaten voldoen aan de voorwaarden van het acquis inzake preventie en bestrijding van georganiseerde criminaliteit, is onderworpen aan toezicht tijdens de toetredingsonder- handelingen in het kader van hoofdstuk 24: samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken. De secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger heeft samen met de Commissie verslag uitgebracht aan de Europese Raad van Lissabon over de situatie in de westelijke Balkan op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, en de volgende aanbeveling voor actie tegen de georganiseerde criminaliteit gedaan: Het probleem van de georganiseerde misdaad moet in de globale Zuidoost-Europese context worden benaderd. Georganiseerde misdaad kan alleen succesvol worden bestreden als de inspanningen zoveel mogelijk worden geco(cid:246)rdineerd met andere misdaadbestrijdingsinitiatieven in de regio en in een bredere Europese context. Er moet een strategisch actieplan worden opgesteld dat nauw aansluit bij het (cid:132)Pretoetre- dingspact inzake georganiseerde criminaliteit tussen de lidstaten van de Europese Unie en de kandidaat- lidstaten van Midden- en Oost-Europa en Cyprus(cid:148) van 28 mei 1998. Dit model zou getransponeerd moeten worden naar Zuidoost-Europa in het kader van het stabiliteits- en associatieproces en onder de paraplu van het stabiliteitspact. Doel van dit plan moet de bevordering zijn van een efficiºnte politiestruc- tuur, die de strijd met de georganiseerde misdaad kan aanbinden en een justitieel systeem met de nodige bevoegdheden en het creºren van de geschikte rechtsgrondslagen voor corruptiebestrijding. Het secretariaat-generaal van de Raad heeft een werkzaam aandeel in de opstelling van het (cid:132)initiatief van het stabiliteitspact betreffende de georganiseerde criminaliteit in Zuidoost-Europa(cid:148) en van een alomvattend opleidingsprogramma voor de landen van de regio inzake politieopleiding in het algemeen en de bestrij- ding van de georganiseerde criminaliteit in het bijzonder. (2001/C 81 E/018) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1086/00 van Carmen Fraga EstØvez (PPE-DE) aan de Commissie (7 april 2000) Betreft: Studie naar de marktbehoeften aan bevoorrading van tonijnfilet. Doelstellingen van de Commissie. De Commissie heeft op verzoek van de Raad een studie gepubliceerd over de behoeften aan tonijnfiletbe- voorrading op de communautaire markt. Om deze studie was gevraagd met het oog op het voorstel van de Commissie om in de nieuwe gemeenschappelijke marktordening voor visserij- en aquacultuurproducten te voorzien in een opschorting van de douanetarieven voor onbepaalde termijn voor deze producten. De conclusies van deze studie wijken niet af van de zienswijze van het Europees Parlement en verscheidene lidstaten, volgens welk de reºle marktbehoeften aan tonijnfilet jaarlijks tussen de 1 000 en 2 000 ton schommelen; een opschorting van het douanetarief uitsluitend de Italiaanse conservenindustrie ten goede zou komen; een dergelijk voordeel hoe dan ook van zuiver conjuncturele aard zou zijn aangezien deze bedrijven zouden moeten overgaan tot een diepgaande herstructurering om hun kostenstructuur te verbeteren; een dergelijke opschorting bovendien voor onbepaalde tijd tot verliezen zou leiden voor de overige partijen (de Spaanse conservenindustrie, de ACS-landen en de Latijns-Amerikaanse handelspartners van de EU), en tenslotte ook het exportland Thailand hier geen voordeel bij zou hebben, aangezien dit land C 81 E/18 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 13. 3. 2001 meer ge(cid:239)nteresseerd is in de ontwikkeling van zijn eigen conservenindustrie. Met deze conclusies in het achterhoofd en gelet op het feit dat, zoals gezegd, de Europese producentenlanden en het Europees Parlement reeds geruime tijd hebben gewezen op de overbodigheid van een regeling voor opschorting van het douanetarief en de ernstige gevolgen van de toepassing hiervan, verzoek ik de Commissie antwoord te geven op de volgende vragen: (cid:129) Welk belang streeft de Commissie nu werkelijk na met het instellen van een dergelijke opschorting van het douanetarief? (cid:129) Hoe ziet de Commissie de ernst van de gevolgen hiervan, waarvoor reeds geruime tijd door de sector, door het Europees Parlement en de producentenlanden wordt gewaarschuwd? (cid:129) Is de Commissie zich ervan bewust dat zij de verdenking op zich laadt van onwettige bevoordeling van een bepaald bedrijf, ten koste van de overige communautaire ondernemingen en de ACS- en APS- landen? (cid:129) Welk vertrouwen kunnen de burgers nog hebben in de Commissie als men kijkt naar de lichtzinnig- heid waarmee besluiten worden genomen? Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (5 juni 2000) De Commissie betreurt dat de schriftelijke vraag van het geachte parlementslid enige onjuistheden bevat. Zij wil erop wijzen dat de studie die de geachte afgevaardigde aanhaalt, niet is gepubliceerd. De studie is door de Commissie alleen overgelegd aan de Raad en de commissie Visserij van het Parlement. Dit document bevat namelijk talrijke gegevens over Franse, Italiaanse en Spaanse particuliere ondernemingen in de Gemeenschap (zoals marktaandelen, omzet, aandeelhouders) en de concurrentiepositie van deze ondernemingen zou kunnen worden geschaad als deze gegevens werden gepubliceerd (zie de gemeen- schappelijke gedragscode voor de Raad en de Commissie inzake toegang van publiek tot documenten, welke door de Commissie is ingevoerd op 8 februari 1994 bij besluit 94/90/EGKS, EG, Euratom van 8 februari 1994 (1), gewijzigd bij besluit 96/567/EG, EGKS, Euratom (2)). Het is ook onjuist te stellen dat om deze studie is gevraagd naar aanleiding van het voorstel van de Commissie om in de nieuwe verordening inzake de gemeenschappelijke marktordening voor visserij- en aquacultuurproducten een schorsing van de douanetarieven voor deze producten op te nemen. In werkelijkheid is de studie het gevolg van een toezegging van de Commissie, op verzoek van de Raad, nadat deze Verordening (EG) nr. 745/1999 van de Raad van 30 maart 1999 had vastgesteld betreffende de opening en de wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde visserij- producten (3) voor het jaar 1999, waaronder voor het derde opeenvolgende jaar een tariefcontingent voor tonijnfilet. Met betrekking tot de tariefschorsing waarnaar het geachte parlementslid verwijst, wil de Commissie eraan herinneren dat deze maatregel, met haar instemming, niet door de Raad is overgenomen toen de nieuwe gemeenschappelijke marktordening voor visserij- en aquacultuurproducten is vastgesteld. Er is namelijk een compromis gevonden (een meerjarig tariefcontingent van 4 000 ton) waarmee de belangen van alle betrokken partijen worden beschermd en dat is goedgekeurd door alle tonijnproducerende lidstaten. (1) PB L 46 van 18. 2. 1994. (2) PB L 247 van 28. 9. 1996. (3) PB L 96 van 10. 4. 1999. (2001/C 81 E/019) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1096/00 van Joaquim Miranda (GUE/NGL) aan de Commissie (7 april 2000) Betreft: Milieuimpact van de aanleg van een kade in de autonome regio van Madeira In de vallei van Porto Novo (gemeente Santa Cruz (cid:129) autonome regio van Madeira) wordt momenteel met Gemeenschapssubsidies, d. w. z. kredieten van het EFRO, een kade aangelegd


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1079/00 van Francesco Turchi (UEN) aan de Commissie. Erkenning van het beroep van tandtechnicus.

eurovoc_concepts: recognition of vocational training qualifications

text: 28. 12. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 374 E/207 (2000/C 374 E/244) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1079/00 van Francesco Turchi (UEN) aan de Commissie Betreft: Erkenning van het beroep van tandtechnicus (7 april 2000) Kan de Commissie, gezien de eisen die aan de uitoefening van het beroep van tandtechnicus worden gesteld en in de overweging dat deze beroepstak in vele landen van de Europese Unie reeds als zodanig erkend wordt, mededelen welke initiatieven de Italiaanse regering heeft genomen met het oog op de erkenning van het beroep van tandtechnicus? Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie (12 mei 2000) De Commissie heeft geen gegevens over de initiatieven waarnaar het geachte parlementslid verwijst. Enerzijds is het beroep van tandtechnicus op Gemeenschapsniveau op geen enkele wijze geharmoniseerd, zodat nog steeds alleen de lidstaten bevoegd zijn voor de eventuele toekenning van een formele status en voor de reglementering van dit beroep (voorwaarden voor de opleiding en voor de toegang en de uitoefening van het beroep). Anderzijds bevatten de Richtlijnen van de Raad 89/48/EEG van 21 december 1988 (1) en 92/51/EEG van 18 juni 1992 (2), die het algemene stelsel van erkenning van beroepsoplei- dingen betreffen en die op de erkenning tussen lidstaten van de diploma(cid:146)s van tandtechnicus kunnen worden toegepast, geen verplichting voor de Commissie om alle beroepen waarop deze richtlijnen van In dit verband wijst de Commissie het geachte toepassing kunnen zijn, diepgaand te onderzoeken. parlementslid erop dat het beroep van tandtechnicus (odontotecnico) in Italiº al is geregeld, aangezien het voor Italiº in bijlage C van Richtlijn 92/51/EEG is opgenomen. (1) PB L 19 van 24. 1. 1989. (2) PB L 209 van 24. 7. 1992. (2000/C 374 E/245) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1106/00 van Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) aan de Commissie (7 april 2000) Betreft: Niet-naleving door de Spaanse overheid van de wet 31/95 van 8 november 1995 inzake risico(cid:146)s op het werk Richtlijn 89/391/EEG van 12 juni 1989 van de Raad (1) betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk werd door de Spaanse regering omgezet in de wet 31/95 van 8 november inzake de preventie van risico(cid:146)s op het werk. Een van de hieruit voortvloeiende verplichtingen is dat het GezondheidscomitØ van bedrijven met meer dan 100 werknemers paritair is samengesteld uit vier door de vakbond en vier door de overheid benoemde ambtenaren. In de gevangenis van A Lama te Pontevedra (Galiciº) wordt aan deze verplichting niet voldaan, want het GezondheidscomitØ telt geen enkel door de overheid benoemd lid en kan derhalve niet goed functioneren. Om deze reden dienden de door de vakbond benoemde leden een klacht in bij de gevangenisdirecteur, het Directoraat-generaal voor het gevangeniswezen, het Ministerie van Overheids- dienst en de ombudsman, zonder tot nu toe erin te zijn geslaagd de situatie te verhelpen. Kan de Commissie, gezien de overtredingen die de overheid heeft begaan, mededelen welke maatregelen zij beoogt te nemen om de naleving van een wet, i. c. de genoemde richtlijn, door de Spaanse centrale regering te waarborgen en de discriminaties die zijn begaan, te voorkomen? (1) PB L 183 van 29. 6. 1989, blz. 1