title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a recommendation of the European Parliament and of the Council on mobility within the Community for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers'

eurovoc_concepts:
EU Member State
free movement of persons
labour mobility
student mobility
teacher

text: 16. 6. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 168/25 3. 10. Article 18 Amend to read as follows: implementation by the Member States are meeting the objec- tives of the European Refugee Fund. ’ ‘3. The Commission shall submit to the European Parlia- ment and the Council the annual reports of the Member States and, by 31 December 2002 at the latest, a mid-term report and, by 1 June 2005 at the latest, a final report. The Commission shall also submit an appraisal to the European Parliament and the Council, by 31 March 2001, indicating the extent to which the new operating procedures and their 3. 11. Article 19 Add the following at the end of this article: ‘Non-governmental organisations, refugee organisations and the social partners shall be involved in the work of this committee, as observers. Insofar as the ESC cannot be rep- resented on the committee for reasons of comitology, it shall be consulted by this committee. ’ Brussels, 27 April 2000. The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a recommendation of the European Parliament and of the Council on mobility within the Community for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers’ (2000/C 168/08) On 29 February 2000, the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Articles 149 and 150 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Social, Family, Educational and Cultural Affairs, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 11 April. The rapporteur was Mrs Hornung- Draus. At its 372nd plenary session (meeting of 27 April 2000) the Economic and Social Committee adopted the following opinion with 111 votes in favour and five abstentions. 1. Introduction 1. 1. European citizenship means that under Article 18 of the EC Treaty, every national of a Member State has the right to move and reside freely in all the Member States. Nonetheless, this fundamental right of the individual is restricted by a series of disadvantages and difficulties which hamper the mobility of people seeking access to training and education beyond the borders of their home countries. 1. 2. Freedom of movement applies to employees and self- employed workers and therefore also to teachers and trainers. this freedom must also apply to those people However, wishing to start or continue studies or training, or undertake voluntary work — not necessarily for professional purposes — outside their own country and within the EU. If they decide to go to another EU country, whether this is in the context of a Community programme or not, the Community as a whole should make an effort to remove all administrative obstacles which might lie in their way. The ESC therefore wholeheartedly welcomes the objectives of this recommendation. It sends out the right signals to the people of Europe at a time when enlargement of the European Union is about to take place and when the EU — as decided at the special summit meeting in Lisbon (1) — is preparing itself for the transition to the information and knowledge society so as to be able to cope with the demands of the globalisation of the economy. (1) OJ C 117 of 26. 4. 2000. C 168/26 EN Official Journal of the European Communities 16. 6. 2000 1. 3. The promotion of transnational mobility plays a key role in steps to create a European knowledge society. Virtually unimpeded mobility is a prerequisite for achieving European integration — a Citizens’ Europe — and for strengthening international competitiveness. Moreover, the teaching of ‘Euro- pean skills’ increasingly constitutes a key criterion for the quality and attractiveness of vocational and general education. ‘European’ qualifications — such as language skills, knowledge about the various political, legal, social and economic systems in Europe and an understanding of the way of life of European neighbours — must be encouraged more by those responsible for education in the EU. National education systems must gear themselves to European developments and requirements; they need to be ‘Europe-minded’, that is open and transparent in the interests of all citizens. Another key element 1. 4. for achieving mobility is a comprehensive information policy pursued in an active, even proactive fashion, by the European Commission and the Member States: people who are prepared to be mobile often experience difficulties in finding out what opportunities exist for making a stay abroad part of their vocational and continuing training. Without widely available, focused and comprehensible information for schools, technical colleges, job centres, universities and other educational institutions as well as firms, mobility will remain the privilege of those individuals whose teachers or trainers are especially commit- ted. In this connection, the ESC proposes that some thought be given in the medium term to the extent to which it would be viable to re-introduce targeted, individual grants for people willing to be mobile, such as already exists in research. Here the experiences of previous generations of European educational programmes are valuable, such as the Petra and the Lingua programmes, where such individual grants were available and widely taken up. 1. 5. Knowledge of foreign languages is also of considerable importance for the employability of workers and the competi- tiveness of firms, as well as for the European economy as a whole. More mobility in Europe would also extend the opportunities for the people of Europe to learn more foreign languages. At the same time however, it is precisely a lack of knowledge of foreign languages which constitutes a major obstacle to mobility. For this reason, the ESC welcomes the Commission initiative in declaring the year 2001 the European Year of Languages. One of the stated aims is to give as many people as possible an understanding of the advantages of knowing foreign languages. In addition to the personal devel- opment and understanding of other cultures that this would bring, the importance of languages for an individual’s employa- bility will be highlighted; this can be boosted by a period of training or further training abroad. 2. The recommendation The recommendation is subdivided into general rec- 2. 1. ommendations for all categories of people and specific rec- ommendations for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers. 2. 2. Experience in the Community’s Petra, Comett, Leonar- do Da Vinci and Socrates training programmes and in the ESF Community initiatives on human resources, led the Commission as early as 1996 to submit its Green Paper the obstacles to on Education — Training — Research: transnational mobility. In this Green Paper the Commission emphasizes that the different circumstances of students, per- sons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers in the various Member States, particularly as regards industrial law, social security law and tax law, does hamper their mobility. This document provides the basis for the recommendation now being put forward by the Commission, which, in contrast to the Green Paper, has left out the whole issue of the research sector and focuses on general and vocational education and training. 3. Comments 3. 1. General comments 3. 1. 1. The recommendation proposes that Member States show themselves ready to eliminate those obstacles to mobility which persist despite the acquis communautaire stipulating freedom of movement for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers. In addition, measures should be adopted ensuring 3. 1. 2. that third country nationals who are legally and permanently resident in the Community benefit from the provisions of the acquis communautaire relating to freedom of movement and equality of treatment and from the provisions of the recommendation. Member States should agree to treat perma- nently resident third country nationals in the same way as Community nationals when they are undertaking studies, a period of training, voluntary work or providing teaching or training within the framework of a Community programme. The Economic and Social Committee very much welcomes the fact that the recommendation is strongly geared to tackling third country problems. Especially in the run-up to enlarge- ment and against the background of the current intergovern- mental conference, this sends out a positive signal to candidate countries. In order to build up a smoothly operating, expanded Union, the citizens of the candidate countries must also have the opportunity to experience the European Union. This can be achieved right now as part of the pre-accession strategy for the candidate countries on the basis of the Europe agreements which have been concluded with them. In particular, more use should be made of the Cedefop study visit programme as part of the Leonardo programme, in order to build up and promote contact and cooperation with candidates for EU membership. 16. 6. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 168/27 3. 1. 3. In addition, Member States should do their utmost to integrate and promote transnational mobility in their national policies for the benefit of those people covered by the recommendation. In doing so, it is particularly important for experience gained to date in transnational cooperation in the EU programmes to be turned to good use: there is no sense in continually reinventing the wheel and continually coming up against the same problems. 3. 1. 4. The ESC feels, however, that the Commission pro- posal does not adequately reflect the scope of this recommen- dation. At issue is not only the recognition of experience abroad during education and training, but also quite basic matters concerning, for example, right of residence, social security schemes, labour law, social security law, and tax law. The many problems of detail, the varying circumstances and the fact that the EU does not have overall responsibility, in tax policy for example, means that there can be no short- term piecemeal solutions for removing existing obstacles to mobility. Only recently did the ESC look at precisely this issue of modernising social protection; it set out its stance in an opinion on this subject. The present draft recommendation addresses a broad 3. 1. 5. range of people, which is essentially to be welcomed. However, it should be borne in mind that within the individual categories of people referred to, there are considerable differences which really need to be approached in different ways. It is therefore a pity that no tailor-made proposals have been made for each target group, going into these issues in greater depth. This mishmash of different specific problems means that the proposed recommendation is very abstract. In this respect, the ESC fears that the recommendation can scarcely have any effect in the short-term, since the obstacles to mobility it aims to deal with have too many different causes. The fact that the research sector has not been covered at all is deplored by the ESC. It calls on the Commission to present a similar proposal in the near future for research in Europe, particularly since mobility in this sector is already much further advanced and benefit should be gained from experience in this area. 3. 1. 6. The ESC would be pleased if the recommendation, in the medium term, led to a situation where the subject of student mobility was gradually taken up in all the relevant European policy areas (mobility mainstreaming); this would be a major step towards a European education area. teaching or training in another Member State, regardless of whether this is in the context of the Community programme or not. 3. 2. 1. 2. The obstacles which these people come up against are not always financial in nature. In addition to administrative obstacles, there are often language and cultural barriers which prevent people from travelling beyond the borders of their own country. The ESC therefore advocates stepping up the promotion of foreign language teaching. This must be extended both at school — and here it would be sensible to include primary schools and kindergartens — and in vocational training. The European Year of Languages planned for the year 2001 provides an excellent opportunity for promoting pilot projects in this area. The promotion of intercultural skills is also a key factor in promoting mobility: the more people learn about other cultures, the greater their interest in getting to know them. Specific support should be given to mobility in innovative sectors; this could lead to healthy competition between systems and in the long term, could open up a whole range of European educational and training opportunities for the individual. it in the course of a person’s career, 3. 2. 1. 3. The ease with which knowledge and qualifications obtained abroad can be used in one’s home country is a key factor. In order to ensure that genuine additional qualifications can be obtained in the course of a stay abroad which will pay is important off to promote transparency between the different educational systems in the EU. To this end, the High Level Panel on free movement of persons (chaired by Mrs Veil) proposed the setting up of a forum or observatory to learn from national expertise with a view to monitoring changes in qualifications and diplomas facilitating the dissemination of information and preparing standards promoting transparency and mutual recognition. For higher education, considerable progress has for vocational training, a major step already been made; forward has been achieved with the introduction of the ‘Europass-Training’ scheme. The ESC calls for implementation of the findings and proposals currently being developed by the Commission, Cedefop and national education experts in the European Forum on the transparency of professional qualifications. For future progress, transparency and cohesion are needed, together with respect for national and professional diversities. Indeed the scale of progress towards transparency of the different education and training systems will dictate the speed of progress, where it is possible, towards recognition of diplomas and other qualifications. Achievement of this final stage would remove a significant obstacle to the free movement of EU citizens. 3. 2. Specific comments 3. 2. 1. G e n e r a l r e c o m m e n d a t i o n s 3. 2. 1. 1. The ESC particularly supports the recommendation that Member States take all appropriate measures to encourage the mobility of people who wish to undertake a course of studies, a period of training, a voluntary activity or provide 3. 2. 1. 4. The call on Member States to take appropriate measures so that persons targeted by this recommendation can benefit from all the advantages given to nationals of the host country undertaking the same activity is fundamentally justified. However, this needs to be worded more clearly. On no account should it be interpreted to imply a general commitment on the part of the Member States to provide special social benefits. This concerns in particular such assist- ance as housing benefit which in most Member States is C 168/28 EN Official Journal of the European Communities 16. 6. 2000 awarded only to a small number of applicants after an in-depth examination of their financial situation. The recommendation probably refers to reductions given to students and trainees in view of their particular status; proof thereof is usually provided by a student or pupil ID card. The ESC proposes that a uniform, pan-European EU school or student ID card be introduced to this end, which any student or trainee working abroad in Europe can apply for. This would be an effective, transparent involving any bureaucratic expense. instrument not Steps to encourage the involvement of third coun- 3. 2. 1. 5. try nationals with permanent residence in the EU in exchanges under European Community programmes is a key element in securing equal opportunities to citizens in the EU. Citizens of third countries who are legally resident in an EU country are usually subject to additional difficulties which add to existing obstacles to mobility. Consequently the ESC supports measures these citizens, particularly to promote the integration of against the fight against racism and xenophobia in the EU. the background of 3. 2. 1. 6. It is a moot point as to how realistic it is at the moment to adopt more far reaching measures in the Member States to enable third country nationals to obtain full equality of treatment with regard to the acquis communautaire on freedom of movement. In many cases this will clash with existing national rules on citizens from third counties. 3. 2. 2. M e a s u r e s w h i c h s p e c i f i c a l l y c o n c e r n s t u d e n t s 3. 2. 2. 1. The ESC welcomes the fact that the recommen- dation makes reference to the existing European Credit Trans- fer System (ECTS) and advocates its widespread use. This is indeed a system which operates extremely well and which is suited to securing the transparency of curricula. Recognition of academic experience is guaranteed by means of a contract drawn up in advance between the student and the home and host establishments. 3. 2. 2. 2. In any case the ESC believes that it should be made clear that the enforceability called for here can only be confined to compliance with a contract concluded between a student and his/her educational establishment. It should not be possible to interpret it in such a way that the participation of an educational establishment in the ECTS is axiomatic and can be enforced in law, for that would endanger the continued existence of this smoothly functioning, voluntary system. 3. 2. 2. 3. The ESC feels that two aspects should be taken into account as regards the transfer and payment of grants: on the one hand banks must guarantee that grants are transferred and paid out on time. Particularly in the Erasmus Programme, national coordination bodies constantly reported cases of students having to take out overdrafts because of accounting problems. Such obstacles to mobility are quite simply to be avoided, and the ESC calls on the institutions responsible to solve such difficulties in a non-bureaucratic manner and in the interests of the students. In this connection the ESC would draw attention to another requirement: students ought to have the option of using the grants which have been allocated in their home country for studies abroad (as long as this grant has not been awarded for studying at a specific college/university or for any other specific purpose). If there are better education options for studying a specific subject in another Member State rather than at home, then students on a grant should have the same opportunities in their search for the best possible course as students who finance their studies themselves. 3. 2. 3. M e a s u r e s w h i c h s p e c i f i c a l l y c o n c e r n p e r s o n s u n d e r g o i n g t r a i n i n g 3. 2. 3. 1. The ESC is strongly in favour of widespread use of the Europass training document to promote European path- ways in work-linked training, including apprenticeship. This Europass applies not only to completed training but also covers further education measures and individual training pathways undertaken abroad. The ESC welcomes the fact that, with Europass, vocational training now also has an instrument with which persons undergoing training can prove their transnational qualifications. Member States are called upon to ensure that is also used widely. Students undergoing practical training related to their studies in another European country should also be able to use the Europass. this document 3. 2. 3. 2. In this connection the ESC welcomes the current Commission initiative to draw up — jointly with vocational training bodies and within the framework of a ‘European forum on the transparency of professional qualifications’ — proposals for improving mutual understanding of the diverse qualification systems in Europe. The ESC particularly calls on Member States to take these proposals into account as far as possible at national level. 3. 2. 3. 3. The ESC supports the proposal that unemployed people attending training in another Member State should continue to receive the unemployment benefit which they were receiving in their home country, with account being taken of the rules applying in each individual Member State. The employment services in the Member States should more actively support unemployed people who are able and willing to take part in training or further education courses abroad for a fixed period of time. If the employment authorities are to positively assess cross border training schemes, such schemes must be subject to the same conditions, including the mainten- ance of unemployment benefits, as national training schemes; this is necessary in order to preserve their quality and to avoid abuse. An option of this kind for training abroad should be seen as a factor for promoting integration into the labour market and it could indeed open up new prospects for this group of people, which they might not have had in their home country. This might also enable them to learn a foreign language, which would be an important additional qualifi- cation. 16. 6. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 168/29 3. 2. 3. 4. The ESC particularly welcomes the call for people who go abroad in Europe for training purposes to be given the same residence status as students. This will enhance the status of vocational training and ensure that it receives due respect throughout Europe. If it is the intention to work towards equality of treatment with students, then steps should be taken to ensure that, just as students have to be registered at a university, people undergoing training have to be linked to an institution. Even if only to prevent abuse of such a rule, the ESC deems it absolutely necessary to clarify this point. 3. 2. 4. M e a s u r e s w h i c h s p e c i f i c a l l y c o n c e r n y o u n g v o l u n t e e r s 3. 2. 4. 1. The ESC supports the Commission’s programme for young volunteers. It can make a major contribution to intercultural understanding. Young people who are still in their formative years are thus offered the opportunity to acquire ‘European skills’ as part of a non-profitmaking activity in another European country — skills which may be of benefit to them in their future career. Apart from learning a foreign language, these include key skills, such as how to cope with a foreign culture, the strengthening of trainee’s social skills and the widening of their personal horizons. Experiences with the Commission programme to date indicate that almost all found their overseas experiences extremely participants enriching for their further training and careers. 3. 2. 4. 2. In order to open this programme up to a wider range of participants, volunteers must however, in addition to an appropriate allowance which at least covers living costs, also be provided with adequate social welfare and sickness insurance cover, not only during their stay abroad, but also when they return to their country of origin. 3. 2. 5. M e a s u r e s w h i c h s p e c i f i c a l l y c o n c e r n t e a c h e r s a n d t r a i n e r s The ESC welcomes the fact teachers and 3. 2. 5. 1. trainers have been explicitly included in the recommendation. Periods spent abroad in further education or teaching not only have a positive impact on a person’s qualifications, but are that Brussels, 27 April 2000. beneficial for teaching itself. The recommendations to Member States as to how to structure academic calendars and the call to introduce European sabbatical periods are essentially worthy of consideration. 3. 2. 5. 2. The ESC, however, strongly underlines that the European Commission can here provide food for thought, but in the end it must always be left up to the individual educational institutions as to how they handle these suggestions and how they work out their academic calendars in line with their needs. The proposal on European sabbatical periods should be implemented in a flexible way, taking into account the needs of individuals and of educational establishments. 3. 2. 5. 3. Moreover, the call to reward mobile teachers by means of career promotion is over simplified and one-sided. It is indeed the case that in many cases periods spent teaching abroad can even have a negative effect on a person’s career; steps should of course be taken to counteract this. However, mobility is not an end in itself, nor a factor to be considered in isolation; it can be one positive criterion in career development. Here the ESC would advocate taking more appropriate account of a person’s willingness to be more mobile in their job. 3. 2. 6. R e p o r t i n g o b l i g a t i o n 3. 2. 6. 1. In this process a strong commitment of European, national, regional and local institutions will be required. An involvement of the social partners will improve the possibilities of making real progress. The group of experts should include representatives of the social partners at the European level. Steps to eliminate obstacles to mobility constitute a long-term process and their success will not necessarily be measurable by a rapid succession of reports from Member States and the Commission. The ESC therefore proposes that consideration be given to mandatory reports only every three years. The Commission’s report should be based on the contributions from the Member States and evaluate the achievements in the area of freedom of movement. This evaluation should, as appropriate, serve as a point of departure for new proposals from the Commission in order to encourage Member States to continue their efforts towards the elimination of all obstacles to mobility. The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 863/2000 af 27. april 2000 om bud for udførsel af havre, der er meddelt inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1897/1999 omhandlede licitation

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Finland
Sweden
award of contract
cereals
export refund
oats

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text: L 103/62 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 4. 2000 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 863/2000 af 27. april 2000 om bud for udførsel af havre, der er meddelt inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1897/1999 omhandlede licitation KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — (2) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 af juni 1992 om den fælles markedsordning for korn (1), 30. senest ændret ved forordning (EF) nr. 1253/1999 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1501/ 95 af 29. juni 1995 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 for så vidt angår ydelse af eksportrestitutioner for korn samt de foranstaltninger, der skal træffes inden for kornsektoren i tilfælde af markedsforstyr- relser (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2513/98 (4), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1897/ 1999 af 2. september 1999 om en særlig interventionsforan- staltning for korn i Finland og Sverige (5), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2482/1999 (6), særlig artikel 8, og ud fra følgende betragtninger: (1) En licitation over eksportrestitutionen for havre, der er produceret i Finland og Sverige til eksport fra Finland og Sverige til alle tredjelande, blev åbnet ved forordning (EF) nr. 1897/1999. I artikel 8 i forordning (EF) nr. 1897/1999 er det fastsat, at Kommissionen på grundlag af de meddelte bud efter proceduren i artikel 23 i forordning (EØF) nr. 1766/92 kan beslutte, at licitationen skal være uden virkning. Under henvisning til bl. a. kriterierne i artikel 1 i forord- ning (EF) nr. 1501/95 bør der ikke fastsættes nogen maksimumsrestitution. De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsko- mitéen for Korn — (3) (4) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De bud, der er meddelt fra den 21. indtil den 27. april 2000 inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1897/1999 omhandlede licitation over restitutionen ved udførsel af havre, skal være uden virkning. Denne forordning træder i kraft den 28. april 2000. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 27. april 2000. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 160 af 26. 6. 1999, s. 18. (3) EFT L 147 af 30. 6. 1995, s. 7. (4) EFT L 313 af 21. 11. 1998, s. 16. (5) EFT L 233 af 3. 9. 1999, s. 10. (6) EFT L 303 af 26. 11. 1999, s. 3


title: Verordening (EG) nr. 857/2000 van de Commissie van 27 april 2000 tot vaststelling van de restituties bij uitvoer voor mengvoeders op basis van granen

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animal nutrition
cereal product
export refund
manufactured feedingstuffs

text: L 103/54 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 4. 2000 VERORDENING (EG) Nr. 857/2000 VAN DE COMMISSIE van 27 april 2000 tot vaststelling van de restituties bĳ uitvoer voor mengvoeders op basis van granen DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector granen (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Veror- dening (EG) nr. 1253/1999 (2), en met name op artikel 13, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) Volgens artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 kan het verschil tussen de noteringen of de prĳzen op de wereldmarkt voor de in artikel 1 van die verordening genoemde producten en de prĳzen van deze producten in de Gemeenschap worden overbrugd door een resti- tutie bĳ de uitvoer. Verordening (EG) nr. 1517/95 van de Commissie van 29 juni 1995 houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad ten aanzien van de invoer- en uitvoerregeling voor mengvoeders op basis van granen en houdende wĳziging van Verorde- ning (EG) nr. 1162/95 houdende bĳzondere uitvoerings- bepalingen inzake het stelsel van invoer- en uitvoercerti- ficaten in de sector granen en rĳst (3) heeft in artikel 2 de specifieke criteria vastgesteld waarmee rekening moet worden gehouden voor de berekening van de restitutie voor deze producten. Bĳ de berekening moet ook rekening worden gehouden met het gehalte aan graanproducten. Gemakshalve zou de restitutie moeten worden betaald voor twee catego- rieën „graanproducten”, namelĳk voor maïs, de meest gebruikte component van uitgevoerde mengvoeders, en maïsproducten, en voor „andere granen”, dat wil zeggen voor restitutie in aanmerking komende graanproducten, andere dan maïs en maïsproducten. Een restitutie zou (4) (5) (6) (7) moeten worden toegekend voor de hoeveelheid graan- producten in het mengvoeder. Anderzĳds moet het bedrag van de restitutie eveneens rekening houden met afzetmogelĳkheden en de verkoopvoorwaarden voor de betrokken producten op de wereldmarkt, het belang dat men erbĳ heeft om verstoringen op de markt van de Gemeenschap te voor- komen en het economisch aspect van de uitvoer. Evenwel lĳkt het momenteel dienstig om bĳ de vaststel- ling van de restituties uit te gaan van het op de markt van de Gemeenschap en op de wereldmarkt geconsta- teerde verschil in de kosten van de grondstoffen die in het algemeen voor het betrokken mengvoeder worden gebruikt zodat de economische realiteit bĳ de uitvoer van de bedoelde producten nauwkeuriger in aanmerking kan worden genomen. De restitutie moet eenmaal per maand worden vastge- steld. Zĳ kan tussentĳds worden gewĳzigd. De in deze verordening vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De restituties bĳ uitvoer voor de in Verordening (EEG) nr. 1766/92 bedoelde mengvoeders waarop Verordening (EG) nr. 1517/95 van toepassing is, zĳn aangegeven in de bĳlage bĳ deze verordening. Deze verordening treedt in werking op 28 april 2000. Artikel 2 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 27 april 2000. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 160 van 26. 6. 1999, blz. 18. (3) PB L 147 van 30. 6. 1995, blz. 51. 28. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 103/55 BĲLAGE bĳ de verordening van de Commissie van 27 april 2000 tot vaststelling van de restituties bĳ uitvoer voor mengvoeders op basis van granen Productcodes van de producten die in aanmerking komen voor een restitutie bĳ uitvoer (1): 2309 10 11 9000, 2309 10 13 9000, 2309 10 31 9000, 2309 10 33 9000, 2309 10 51 9000, 2309 10 53 9000, 2309 90 31 9000, 2309 90 33 9000, 2309 90 41 9000, 2309 90 43 9000, 2309 90 51 9000, 2309 90 53 9000. Graanproducten (2) Bedrag van de restitutie (2) (EUR/t) Maïs en maïsproducten GN-codes 0709 90 60, 0712 90 19, 1005, 1102 20, 1103 13, 1103 29 40, 1104 19 50, 1104 23, 1904 10 10 Graanproducten (2), met uitzondering maïsproducten van maïs en 38,60 26,22 (1) De productcodes zĳn omschreven in sector 5 van de bĳlage bĳ de gewĳzigde Verordening (EEG) nr. 3846/87 van de Commissie (PB L 366 van 24. 12. 1987, blz. 1). (2) Voor de restituties wordt slechts het zetmeel uit graanproducten in aanmerking genomen. Onder „graanproducten” worden verstaan de producten van de onderverdelingen 0709 90 60 en 0712 90 19, de producten van hoofdstuk 10, de producten van de posten 1101, 1102, 1103, 1104 (als zodanig en niet opnieuw samengesteld en met uitzondering van onderverdeling 1104 30) en het graangehalte van producten vallende onder de onderverdelingen 1904 10 10 en 1904 10 90 van de gecombineerde nomenclatuur. Het graangehalte van de producten vallende onder de onderverdelingen 1904 10 10 en 1904 10 90 van de gecombineerde nomenclatuur wordt beschouwd als gelĳk aan het gewicht van deze eindproducten. Er wordt alleen een restitutie voor graanproducten toegekend als de oorsprong van het zetmeel door analyse duidelĳk kan worden vastgesteld


title: Relazione della Commissione - Relazione annuale della Commissione sulla situazione e la gestione del Fondo di garanzia nel corso dell'esercizio 1999

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 27. 04. 2000 COM(2000) 246 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE Relazione annuale della Commissione sulla situazione e la gestione del Fondo di garanzia nel corso dell’esercizio 1999 INDICE 1. Le basi giuridiche. 3 2. La situazione del fondo al 31. 12. 99. 3 3. Le risorse del fondo. 4 3. 1. 3. 2. 3. 3. Versamenti del bilancio generale nel corso dell’esercizio. 4 Interessi prodotti dall’investimento delle disponibilità del Fondo. 5 Recuperi ottenuti dai debitori inadempienti. 6 4. Gli oneri del fondo. 6 4. 1. 4. 2. Pagamento delle inadempienze. 6 Remunerazione della BEI. 6 Allegati. 7 Allegato I: Basi giuridiche dei versamenti del bilancio generale al fondo di garanzia. 8 1. Decisioni su cui si basa lo storno 5/99. 8 2. Decisioni su cui si basa lo storno 67/99. 8 Allegato II: Relazione della BEI sulla situazione e la gestione del fondo - Conto di gestione e bilancio finanziario al 31 dicembre 1999. 10 1. Evoluzione del Fondo nel 1999. 10 2. Situazione del Fondo. 10 2. 1. 2. 2. 2. 3. Le risorse del Fondo al 31 dicembre 1999. 10 Attività del Fondo al 31/12/99. 11 Rischio di liquidità. 12 3. Investimenti del Fondo di garanzia: Analisi dei risultati e rendimento per il 1999. 12 3. 1. 3. 2. 3. 2. 1. 3. 2. 2. Analisi globale. 12 Analisi per compartimento. 13 Tesoreria monetaria. 13 Portafoglio titoli. 16 Allegato III: Bilancio finanziario consolidato del Fondo di garanzia al 31 dicembre 1999. 22 2 1. LE BASI GIURIDICHE Il regolamento (CE, Euratom) n. 2728/94 del Consiglio del 31 ottobre 1994 ha istituito un Fondo di garanzia per le azioni esterne destinato a rimborsare i creditori della Comunità in caso di inadempienza del beneficiario di un prestito accordato o garantito dalla Comunità. A norma dell’articolo 6 di tale regolamento la Commissione ha affidato la gestione finanziaria del Fondo alla Banca europea per gli investimenti (BEI) nel quadro di una convenzione firmata tra la Comunità e la BEI il 23 novembre 1994 a Bruxelles e il 25 novembre 1994 a Lussemburgo. L’articolo 8. 2. di tale convenzione precisa che "la Banca trasmette alla Commissione entro il 1° marzo di ogni anno una relazione sulla situazione e la gestione del Fondo, il conto di gestione e il bilancio finanziario del Fondo per l’anno precedente". Un estratto di questa relazione elaborata per l’esercizio 1999 è riportato all’Allegato II. Inoltre, l’articolo 7 del regolamento che istituisce il Fondo precisa che la Commissione presenta, entro il 31 marzo dell’esercizio successivo, al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti una relazione annuale sulla situazione del Fondo e la sua gestione nel corso dell’esercizio precedente. 2. LA SITUAZIONE DEL FONDO AL 31. 12. 99 Alla chiusura dell’esercizio 1999 l’importo delle disponibilità del Fondo è di 1 313 736 732,83 euro (allegato II). Dalla creazione del Fondo, tale importo corrisponde al cumulo: – dei versamenti al Fondo (1 638 413 000,00 euro), – degli utili successivi degli esercizi (153 081 422,50 euro) al netto delle commissioni, – dei rimborsi tardivi ottenuti dai paesi terzi (326 997 234,09 euro), – dei debiti corrispondenti alle remunerazioni non versate alla Banca (604 761,67 euro), – dedotti i ricorsi alla garanzia (441 559 685,43 euro) e i riversamenti cumulativi al bilancio dell'eccedenza del Fondo (363 800 000,00 euro). L'ammontare totale del Fondo al 31 dicembre 1999, dopo deduzione della remunerazione della Banca, è pari a 1 313 131 971,16 euro. Il bilancio consolidato (allegato III) ammonta ad un totale di 1 498 268 553,20 euro che si scompone in 480 000 000 ECU di attività a termine (depositi bancari), per 4 749 649,43 euro di attività a vista (conto corrente), per 813 073 283,47 euro di portafoglio titoli, per 15 913 799,93 euro di interessi decorsi ma non maturati al 31. 12. 99 (2 156 579,72 euro di interessi decorsi ma non maturati su depositi a termine, 13 757 220,21 euro di cedole decorse ma non maturate) e 184 531 820,37 euro di crediti nei confronti di beneficiari di prestiti concessi o garantiti dalla Comunità, di cui 147 242 798,63 euro a titolo di crediti in conto capitale, interessi dovuti alle scadenze e 3 interessi di mora coperti dall'intervento in garanzia del Fondo, e 37 289 021,74 euro a titolo degli interessi di mora maturati e non riscossi al 31. 12. 99. L’articolo 3 del regolamento che istituisce il Fondo precisa che l’importo del Fondo deve raggiungere un livello adeguato (importo obiettivo) fissato al 10% del volume in capitale dell’insieme degli impegni della Comunità risultanti da ciascuna operazione, maggiorati degli interessi dovuti e non versati. Al 31. 12. 1999 l’importo degli impegni in corso per operazioni di prestito e di garanzia di prestiti a favore di paesi terzi, maggiorato degli interessi dovuti e non versati, è pari a 12 052 milioni di euro, di cui 227 milioni di euro a titolo degli interessi dovuti e non versati. Il risultato del rapporto tra l’importo del Fondo e il volume degli impegni in corso secondo la definizione data dal regolamento è del 10,9%, importo quindi superiore al tasso del 10% stabilito per l'importo obiettivo. Occorre pertanto procedere all’accreditamento al bilancio generale delle Comunità previsto al paragrafo 3 dell’articolo 3 del regolamento qualora il Fondo raggiunga l’importo obiettivo. L'importo da trasferire al bilancio è di 107,9 milioni di euro. Le sezioni seguenti descrivono in dettaglio l’evoluzione delle risorse e degli oneri del Fondo nel 1999. 3. LE RISORSE DEL FONDO 3. 1. Versamenti del bilancio generale nel corso dell’esercizio Il regolamento che istituisce un Fondo di garanzia per le azioni esterne precisa agli articoli 2 e 4 che il Fondo è alimentato da versamenti del bilancio generale pari al 14% dell’importo in capitale delle operazioni di prestito e di garanzia di prestiti sino al raggiungimento dell’importo obiettivo da parte del Fondo. L’articolo 5 del regolamento stabilisce che in caso di intervento della garanzia in seguito ad inadempienza, e se le risorse del Fondo di garanzia sono inferiori al 75% dell’importo obiettivo, il tasso di copertura per le nuove operazioni è portato al 15%. Le basi giuridiche che stabiliscono le modalità di copertura sono descritte nell’Allegato I. La decisione del Consiglio del 31 ottobre 1994 concernente la disciplina di bilancio ha autorizzato l’iscrizione nel bilancio generale di una riserva relativa alle operazioni di prestito e di garanzia di prestiti. Dotata nel 1999 di stanziamenti accantonati per un importo di 346 milioni di euro, questa linea di bilancio è destinata ad alimentare il Fondo di garanzia e viene utilizzata mediante storno verso la linea di bilancio prevista per i versamenti al Fondo. Su queste basi giuridiche, l’autorità di bilancio ha adottato nel 1999 due storni intesi ad alimentare il Fondo di garanzia per un importo totale di 300 069 000 euro. – Storno 5/99 per un importo di 229 089 000 euro Questo primo storno effettuato all’inizio dell’esercizio era destinato ad alimentare il Fondo di garanzia in applicazione delle decisioni del Consiglio del 24 gennaio 1994, 14 aprile 1997, 19 maggio 1998, 14 dicembre 1998, secondo le 4 modalità di versamento previste nell'allegato al regolamento che istituisce il Fondo (cfr. allegato I). – Storno 67/99 per un importo di 70 980 000 euro Questo secondo storno era inteso ad alimentare il Fondo di garanzia sulla base delle operazioni di prestito adottate dal Consiglio il 22 aprile 1999, il 10 maggio 1999, l'8 novembre 1999 e il 29 novembre 1999. Le decisioni relative a questo storno sono riportate all’Allegato I. I due versamenti al Fondo sono stati effettuati in giugno e in dicembre 1999. 3. 2. Interessi prodotti dall’investimento delle disponibilità del Fondo L’investimento delle disponibilità del Fondo è effettuato conformemente ai principi di gestione delle disponibilità enunciati nell’allegato alla convenzione tra la Comunità e la BEI. I principi di investimento prevedono tra l’altro che durante i primi anni di funzionamento del Fondo, e fintanto che l’importo totale investito non avrà raggiunto il livello di 300 milioni di ECU, il Fondo sia considerato come un fondo di investimento sul mercato monetario, che investe unicamente in strumenti a breve termine la cui scadenza non deve superare un anno. Poiché l’importo del Fondo aveva superato nel 1995 la soglia di 300 milioni di ECU, la Commissione, di concerto con la Banca, ha deciso di modificare i principi di investimento all’inizio del 1996. In base alle nuove modalità di gestione, in linea di principio, una quota dell'ordine di un terzo dovrebbe essere investita a un anno e una pari a due terzi a un massimo di 10 anni, mantenendo tuttavia un minimo di 150 milioni di euro per gli investimenti a breve termine. La durata media degli investimenti del Fondo non dovrebbe comunque superare i cinque anni. L’elenco delle banche abilitate a ricevere i depositi è stato stabilito di comune accordo tra la Commissione e la Banca. L’elenco iniziale è stato oggetto di varie revisioni in accordo con la Commissione per tener conto delle ultime modifiche intervenute nella quotazione delle banche di deposito. La maggior parte di queste banche sono membri del sistema di compensazione dell’euro. Godono tutte di una quotazione Moody’s di almeno A1 a lungo termine e P1 a breve termine. Gli investimenti effettuati presso tali banche sono soggetti a regole intese a garantire una diversificazione e ad evitare la concentrazione dei rischi. interessi fruttati dai depositi bancari sul conto del Fondo di garanzia e dagli sono ammontati nel 1999 a 48 562 534,63 euro, ossia in titoli Gli investimenti rispettivamente: – depositi bancari: 12 659 514,63 euro. La situazione è quella stabilita al 31 dicembre tenendo conto sia degli interessi riscossi sugli investimenti effettuati sotto forma di depositi bancari (16 600 243,29 euro) che della variazione degli interessi decorsi (-3 940 728,66 euro) nel 1999. Gli interessi decorsi corrispondono a interessi riscossi dal Fondo non alla data di chiusura dell’esercizio ma alla scadenza degli investimenti. Dall’importo degli interessi decorsi contabilizzati al 31. 12. 1999 (2 156 579,72 euro) è interessi decorsi a titolo del 1998 e riscossi nel 1999 dedotto l’importo degli (6 097 308,38 euro). 5 – conti correnti: 219 810,68 euro, corrispondenti agli interessi registrati sul conto a vista. investimenti sotto forma di – portafoglio titoli: 34 868 824,65 euro. Gli interessi sui titoli d’investimento sono generati dagli titoli conformemente ai principi di investimento enunciati nella Convenzione che dà mandato alla BEI di provvedere alla gestione delle disponibilità del Fondo. Da questi proventi devono essere dedotti 6 726 949,63 euro relativi alla registrazione durante l’esercizio dell’importo corrispondente alla differenza fra il valore di ingresso e il valore di rimborso ripartito (corrispondente alla proporzionalmente sulla durata residua dei riduzione graduale del premio o decremento iscritto nel conto profitti e perdite). titoli detenuti Plusvalenza cessione su imm. Finanziarie: 814 384,67 euro. Il prodotto degli interessi è ripreso nel risultato dell'esercizio. 3. 3. Recuperi ottenuti dai debitori inadempienti Quando il Fondo è intervenuto a garanzia, tardivi ottenuti dai paesi inadempienti hanno alimentato il Fondo. La somma totale cumulata dei recuperi ammonta a 326 997 234,09 euro (cfr. punto 2. 1. dell’allegato II), di cui 5 318 632,41 euro recuperati nel 1999. i rimborsi 4. GLI ONERI DEL FONDO 4. 1. Pagamento delle inadempienze Nel 1999 il Fondo è intervenuto tre volte per un importo totale di 16 247 803,27 euro (cfr. punto 2. 1. dell’allegato II). 4. 2. Remunerazione della BEI L’articolo 6 della Convenzione di gestione conclusa tra la Commissione e la BEI prevede una commissione annua dello 0,125%, calcolata sull’attivo mensile medio del Fondo, che costituirà oggetto di un riesame alla fine dell’anno nel corso del quale l’importo delle disponibilità del Fondo raggiungerà 300 milioni di ECU e al massimo tre anni dopo la data del primo versamento al Fondo, tra l’altro, della progressione dell’attivo del Fondo. tenuto conto, Dato che l’importo del Fondo ha raggiunto i 300 milioni di ECU alla fine del 1995, si è proceduto al riesame della remunerazione della BEI. Tenuto conto dell’esperienza acquisita dalla Banca sull’onere di lavoro rappresentato da tale gestione, una clausola aggiuntiva in data 17 e 23 settembre 1997 alla Convenzione di gestione finanziaria del Fondo, conclusa tra la Banca e la Commissione, ha ridotto la rimunerazione annua allo 0,05% delle attività del Fondo; questo tasso è stato applicato retroattivamente al 31 dicembre 1994. Per il 1999 la remunerazione della Banca è stata quindi fissata a 604 761,67 euro, iscritti sul conto profitti e perdite, contabilizzati nel conto di regolarizzazione al passivo del il bilancio. La regolarizzazione è stata effettuata mediante pagamento alla BEI 14 febbraio 2000. 6 - ALLEGATI 7 ALLEGATO I: BASI GIURIDICHE DEI VERSAMENTI DEL BILANCIO GENERALE AL FONDO DI GARANZIA L’allegato del regolamento, che descrive le modalità dei versamenti al Fondo di garanzia, precisa che per le operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti o di garanzie ad organismi finanziari a titolo di un meccanismo quadro, scaglionati su vari anni ed a vocazione microeconomica e strutturale, i versamenti al Fondo sono effettuati in frazioni annuali sulla base degli importi annuali elencati nella scheda finanziaria allegata alla proposta della Commissione, adeguata se del caso in funzione della decisione del Consiglio. Per quanto riguarda le altre operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti della Comunità, come i prestiti alla bilancia dei pagamenti dei paesi terzi, indipendentemente dal fatto che avvengano in una o più frazioni, gli importi dei versamenti al Fondo sono calcolati sulla base dell’importo globale dell’operazione decisa dal Consiglio. Nel 1999 sono stati effettuati secondo queste modalità due storni. 1. DECISIONI SU CUI SI BASA LO STORNO 5/99 – Nel quadro della cooperazione finanziaria con l’insieme dei paesi mediterranei: – Decisione del Consiglio del 24 gennaio 1994 relativa ad un prestito di 115 milioni di ECU a favore della Siria, su tre anni. – Decisione del Consiglio del 14 aprile 1997 che accorda una garanzia della CE alla BEI in caso di perdite derivanti dai prestiti a favore di progetti realizzati al di fuori della Comunità (paesi dell'Europa centrale e orientale, paesi mediterranei, America Latina e Asia, Sudafrica). – Decisione del Consiglio del 19 maggio 1998 concernente la concessione alla BEI di una garanzia della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore di progetti realizzati nella ex Repubblica iugoslava di Macedonia e che modifica la decisione 97/256/CE del Consiglio, del 14 aprile 1997, che accorda alla BEI una garanzia della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore di progetti realizzati al di fuori della Comunità (Europa centrale e orientale, paesi mediterranei, America latina e Asia, Sudafrica). – Decisione del Consiglio, del 14 dicembre 1998, recante modificazione della decisione 97/256/CE al fine di estendere la garanzia comunitaria concessa alla Banca europea per gli investimenti a favore di progetti in Bosnia-Erzegovina. 2. DECISIONI SU CUI SI BASA LO STORNO 67/99 – Decisione del Consiglio, del 22 aprile 1999, relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria di 20 milioni di euro a favore dell'Albania. 8 – Decisione del Consiglio, del 10 maggio 1999, relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria di 20 milioni di euro, per la parte prestiti, a favore della Bosnia- Erzegovina. – Decisione del Consiglio, dell'8 novembre 1999, relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria di 200 milioni di euro a favore della Romania. – Decisione del Consiglio, dell'8 novembre 1999, relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria di 100 milioni di euro a favore della Bulgaria. – Decisione del Consiglio, dell'8 novembre 1999, relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria di 50 milioni di euro, per la parte prestiti, a favore dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia. – Decisione del Consiglio, del 29 novembre 1999, che accorda alla Banca europea per gli investimenti (BEI) una garanzia della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore di progetti volti alla ricostruzione delle regioni della Turchia colpite dal sisma. 9 ALLEGATO II: RELAZIONE DELLA BEI SULLA SITUAZIONE E LA GESTIONE DEL FONDO - CONTO DI GESTIONE E BILANCIO FINANZIARIO AL 31 DICEMBRE 1999 1. EVOLUZIONE DEL FONDO NEL 1999 Il totale delle attività del Fondo al 31 dicembre 1999 ammonta a 1 297,8 milioni di euro (cfr. paragrafo 2. 3) contro 1 260,8 milioni di euro al 31 dicembre 1998, in aumento di 37 milioni di euro. ) o r u e i d i n o i l i m n i ( 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1998 1999 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 1: Evoluzione delle attività nel 1999 (gennaio - dicembre 1999) Il 31/03/1999, in applicazione dell'articolo 7 della convenzione, le attività eccedentarie del fondo al 31/12/1998 (297,8 milioni di euro) sono state accreditate alla Commissione. Il 14 giugno 1999 e il 30 dicembre 1999 le risorse del fondo sono state aumentate rispettivamente di 229,1 milioni di euro e di 71 milioni di euro. Il risultato di gestione al 31 dicembre 1999 ammonta a 41,1 milioni di euro contro 42,6 milioni di euro al 31 dicembre 1998. I proventi del portafoglio titoli (al netto degli impegni a breve termine e compresa la plusvalenza sulla cessione di titoli) raggiungono 29 milioni di euro e rappresentano oltre il 70% dei proventi registrati al 31/12/1999. 2. SITUAZIONE DEL FONDO 2. 1. Le risorse del Fondo al 31 dicembre 1999 Il saldo del Fondo di garanzia è passato da 1 169 milioni di euro al 31 dicembre 1998 a 1 160 milioni di euro al 31 dicembre 1999, con una diminuzione di 9 milioni di euro o dell'1%. 10 Quest'evoluzione si spiega con i movimenti descritti nella tabella che segue: Risorse Situazione al 31/12/98 Movimenti nel 1999 Situazione al 31/12/99 Approvvigionamenti Versamento eccedenza del fondo Interventi a garanzia Recuperi di interventi + - - + 1 338 344 000,00 300 069 000,00 1 638 413 000,00 66 000 000,00 297 800 000,00 363 800 000,00 425 311 882,16 16 247 803,27 441 559 685,43 321 678 601,68 5 318 632,41 326 997 234,09 Saldo del conto 1 168 710 719,52 - 8 660 170,86 1 160 050 548,66 Gli interventi a garanzia effettuati dal Fondo nel 1999 sono stati di 4,7 milioni di euro il 9 marzo 1999, 4,6 milioni di euro il 26 agosto 1999 e 6,9 milioni di euro il 21 dicembre 1999, per un totale di 16,2 milioni di euro. I recuperi da debitori inadempienti nel 1999 si presentano come segue: DATA DI RECUPERO 21/01/99 11/02/99 12/02/99 27/08/99 09/11/99 09/11/99 12/11/99 TOTALE IMPORTO 5 000,21 16 496,85 723 631,53 470 145,74 2 966 842,20 992 818,75 143 697,13 5 318 632,41 2. 2. Attività del Fondo al 31/12/99 Le attività del Fondo al 31 dicembre 1999 ammontano a 1 297,8 milioni di euro e si scompongono come segue. Il Fondo opera in una sola valuta, l'euro. – 480 milioni di euro sono investiti in depositi monetari a termine; – 4,7 milioni di euro in conto corrente; – 813,1 milioni di euro in portafoglio investimenti (cfr. tabella al punto 2. 3). 11 2. 3 Rischio di liquidità Secondo la strategia di gestione delle attività del Fondo di garanzia, convenuta con la Commissione per il 1999, la ripartizione delle disponibilità è la seguente: Compartimenti Investimenti a tasso fisso Titoli TOTALI a meno di 3 mesi da 3 mesi a 1 anno da 1 a 6 anni a tassi variabili Conti correnti Depositi a termine Portafoglio titoli 4 749 649,43 480 000 000,001 13 515 683,20 64 909 933,31 323 564 278,97 411 083 387,99 813 073 283,47 4 749 649,43 480 000 000,00 TOTALI in percentuali 498 265 332,63 64 909 933,31 323 564 278,97 411 083 387,99 1 297 822 932,90 38,39 5,00 24,93 31,68 100,00 Il profilo di maturità delle attività del Fondo è caratterizzato dal mantenimento di una copertura di più di 498 milioni di euro2 a meno di tre mesi, che corrisponde al termine di richiesta di intervento del Fondo da parte della Commissione per inadempienze sulle scadenze dei prestiti. Il resto delle attività è stato scaglionato in modo da ottenere un flusso regolare di entrate mantenendo al tempo stesso una liquidità sufficiente. Al 31 dicembre 1999 è rispettata la struttura obiettivo, escluso l'importo di 80 milioni di euro, vale a dire 1/3 del Fondo investito a breve termine e gli altri 2/3 ripartiti fra titoli a tasso fisso (50%) e titoli a tasso variabile (50%). Al 31 dicembre 1999 la durata degli investimenti a lungo termine a tasso fisso è di 2,3 anni contro una durata media massima fissata a 2,5 anni; per i titoli a tasso variabile la durata è di 1,5 mesi. 3. INVESTIMENTI DEL FONDO DI GARANZIA: ANALISI DEI RISULTATI E RENDIMENTO PER IL 1999 3. 1. Analisi globale Nel suo complesso, l'attività del Fondo di garanzia ha prodotto un gettito netto di 41,1 milioni di euro (40,3 milioni di euro più plusvalenza sulla cessione di titoli), che rappresenta un rendimento globale medio del 3,43%3 (3,36% esclusa la plusvalenza sulla cessione di titoli). Nello stesso periodo, il tasso medio EURIBID a tre mesi era del 2,84%, con uno spread globale positivo di 59 punti di base al di sopra del tasso di riferimento (benchmark). 1 2 3 Di cui 80 milioni di euro ricevuti a fine dicembre e investiti a 1 mese in depositi monetari Il minimo richiesto dai principi di gestione è 150 milioni di euro. La base di calcolo del rendimento globale è in a/360. 12 I proventi dei collocamenti e degli investimenti finanziari al 31/12/99 possono analizzarsi come segue: Anno 99 (in milioni di euro) 12,7 34,8 0,2 0,8 -6,7 -0,7 41,1 Interessi su investimenti a breve termine Interessi su titoli d’investimento Interessi del conto a vista Plusvalenza cessione su imm. finanziarie Riduzione graduale del premio o decremento Commissioni e spese finanziarie Totale 3. 2. Analisi per compartimento 3. 2. 1. Tesoreria monetaria Gli investimenti realizzati hanno prodotto, nel 1999, 12,7 milioni di euro di interessi per capitali medi di 419,9 milioni di euro. Il rendimento degli investimenti realizzati nel 1999 si è stabilito in media al 2,97%4 contro il 4,13% a fine dicembre 1998, in un contesto di ribasso dei tassi a breve termine. L'ultimo trimestre è stato caratterizzato da un aumento del tasso di riferimento a 3 mesi EURIBID nel quadro del passaggio all'anno 2000, che ha comportato un peggioramento del rendimento. Lo spread ottenuto è di 10 punti di base superiore al tasso di riferimento EURIBID a tre mesi5. PERIODO RENDIMENTO RIFERIMENTO EURIBID a tre mesi Anno 1999 2,97% 2,87% SPREAD 0,10% 4 5 La base di calcolo per le operazioni a breve termine del mercato monetario è in a/360. Lo "spread" di tesoreria misura il differenziale di tasso tra il tasso effettivo di rendimento di un investimento e il tasso di riferimento corrispondente al tasso EURIBID a 3 mesi conformemente alle linee direttrici in vigore. 13 • Evoluzione del rendimento e del tasso di riferimento nel corso del 1999 La tabella che segue riporta i tassi ottenuti per gli investimenti monetari a breve termine in raffronto al tasso di riferimento EURIBID a tre mesi. 4 3. 8 3. 6 3. 4 3. 2 3 2. 8 2. 6 2. 4 2. 2 2 REND EURIBID 3 MESI 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 2: Evoluzione del rendimento rispetto al benchmark Globalmente, lo spread rispetto al benchmark è stato positivo (in media 10 punti di base) per gli investimenti a breve termine. ) e s a b i d i t n u p n i ( 60 40 20 0 -20 -40 -60 EURIBID 3 MESI 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 3: Evoluzione dello spread di rendimento 14 • Profilo delle controparti Conformemente alla convenzione firmata tra la Comunità europea e la Banca per la gestione del Fondo di garanzia, tutti i depositi sono effettuati con controparti aventi un «credit rating» pari almeno a A1. Aa2 9% Aa1 8% A1 34% Aa3 49% Fig. 4: Ripartizione al 31/12/99 degli investimenti a breve termine per tipo di controparte • Ripartizione geografica La ripartizione geografica per i paesi con i quali il Fondo ha operato investimenti a termine (in termini di capitali medi) per il 1999, si presenta come segue: ) o r u e i d i n o i l i m n i ( 120 100 80 60 40 20 0 a i l a t I i o g e B l i a c n a r F a c r a m n a D i a d n a l r I i s s a B i s e a P o g r u b m e s s u L i a n a m r e G o t i n U o n g e R a n g a p S i a z e v S i a c e r G i a d n a n F l i Fig. 5: Investimenti a breve termine: ripartizione geografica dei capitali medi La BEI prosegue le sue attività per ripartire geograficamente i suoi investimenti pur preservando la competitività delle remunerazioni ottenute. 15 3. 2. 2. Portafoglio titoli Il portafoglio titoli, considerato come un portafoglio di investimento, è composto di titoli in euro acquistati con l'intenzione di conservarli fino alla scadenza finale: al 31 dicembre 1999, i titoli a tasso fisso la cui scadenza residua è inferiore a 3 mesi ammontano a 13,5 milioni di euro. Gli altri titoli a tasso fisso (scadenza residua fra 3 mesi e 6 anni) ammontano a 388,5 milioni di euro. I titoli a tasso variabile ammontano a 411,1 milioni di euro, per un valore contabile globale di 813,1 milioni di euro. Il valore d’ingresso dei titoli in portafoglio è il costo di acquisto. La differenza tra il prezzo di ingresso e il valore di rimborso è il premio/decremento che si suddivide in proporzione alla durata restante di ciascuno dei titoli. Al 31 dicembre 1999, il valore nominale del portafoglio è di 803,9 milioni di euro contro un valore contabile di 813,1 milioni di euro (compresi i premi ammortizzati). Il portafoglio ha fruttato un utile di 28,1 milioni di euro al 31 dicembre 1999. Questo risultato si scompone come segue: Interessi ricevuti Riduzione graduale del premio 34 868 824,65 -6 726 949,63 28 141 875,02 D'altro canto, la vendita di un titolo EDF (Electricité de France) ha generato una plusvalenza di 0,8 milioni di euro. Tale vendita ha avuto luogo perché il rating del titolo EDF è stato declassato da AAA a AA+ dall'agenzia di rating S&P. L'introito totale ammonta a 29 milioni di euro. Il rendimento contabile del portafoglio titoli al 31 dicembre 1999 (esclusa la plusvalenza sulla cessione di titoli) è stato del 3,68% rispetto al 4,44% al 31 dicembre 1998. Tenuto conto di un benchmark Salomon index per i titoli a tasso fisso e Euribid a tre mesi per i titoli a tasso variabile, lo spread globale è positivo di 44 punti di base rispetto al benchmark composto del 3,23% (tabella qui di seguito). 16 RENDIMENTO DEL PORTAFOGLIO TITOLI DEL FONDO DI GARANZIA Valored'ingresso Percentuale Capitalimedi Tassovariabile Tassofisso Portafoglio YTMSalomon* Libid3mesi composto Percentuale Rendim Benchmark Benchmark Benchmark Spread Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre inEuro 658. 499. 488 701. 817. 873 711. 089. 492 710. 006. 610 711. 320. 129 752. 692. 718 823. 102. 738 822. 488. 702 821. 690. 251 821. 663. 892 821. 883. 742 822. 345. 770 Annuale 764. 883. 450 40,7% 42,9% 44,4% 44,9% 46,2% 48,7% 49,8% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 47,5% * Indice Salomon = EGBI 1-3 anni EGBI 3-5 anni 3 M eurodeposit 59,3% 57,1% 55,6% 55,1% 53,8% 51,3% 50,2% 50,1% 50,1% 50,1% 50,1% 50,1% 52,5% 45,0% 45,0% 10,0% a/365 4,19% 3,98% 3,84% 3,81% 3,67% 3,51% 3,45% 3,47% 3,48% 3,52% 3,64% 3,76% 3,68% a/365 ina/365 inbp 3,29% 3,09% 3,31% 3,10% 2,94% 3,04% 3,49% 3,77% 3,87% 4,04% 4,30% 4,27% 3,54% 3,06% 3,01% 2,96% 2,63% 2,48% 2,53% 2,59% 2,61% 2,62% 3,27% 3,39% 3,38% 2,88% 3,20% 3,06% 3,15% 2,89% 2,73% 2,80% 3,04% 3,19% 3,24% 3,66% 3,84% 3,83% 3,23% 100 92 68 92 94 71 41 28 24 -14 -20 -6 44 Al 31 dicembre 1998 il benchmark composto era del 4,08%. Si ricorda che il portafoglio dei titoli obbligazionari è un portafoglio di investimento: esso cioè contiene titoli acquistati con l'intenzione di conservarli fino alla scadenza finale. In questo contesto, il Fondo di garanzia ha deciso di investire una quota del fondo in questo tipo di prodotti a tasso fisso che producono un rendimento superiore a quello degli strumenti monetari. A titolo informativo, al 31 dicembre 1999, il valore di mercato del portafoglio di investimento ammonta a 808,6 milioni di euro contro un valore di ingresso in portafoglio di 822,7 milioni di euro (esclusi gli interessi maturati e i premi/decrementi e la plusvalenza per lo scambio di titoli), vale a dire una minusvalenza latente di 14,1 milioni di euro. Tale minusvalenza latente è dovuta a un rialzo dei tassi a lungo termine nel secondo semestre del 1999. Nel quadro dell'obiettivo di miglioramento del rendimento globale del Fondo, il portafoglio di investimento ha consentito di portare il rendimento dal 2,97% (parte monetaria) al 3,43% (rendimento globale del Fondo) rispondendo così all'obiettivo di miglioramento del rendimento pur proteggendo il capitale alla scadenza dei titoli. 17 • Evoluzione del risultato latente nel 1999 (esclusi interessi e premio/decremento) o r u e i d i n o i l i m n I 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14 -16 -18 8 9 / 2 1 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 6: Evoluzione del risultato latente nel 1999 • Ripartizione del portafoglio in titoli a tasso fisso e titoli a tasso variabile 50,1% 49. 9% TASSO FISSO TASSO VARIABILE Fig. 7: Ripartizione del portafoglio in titoli a tasso fisso e titoli a tasso variabile al 31/12/99 18 • Profilo dei rimborsi del portafoglio titoli ) o r u e i d i n o i l l i m n i ( 250 200 150 100 50 0 Tasso var. Tasso fisso 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fig. 8: Portafoglio titoli: Profilo dei rimborsi al 31/12/99 L'ultima scadenza dei titoli a tasso fisso è il 20/10/2004. • Profilo degli emittenti Tutti i titoli detenuti rispondono alle seguenti caratteristiche: – sono emessi da Stati dell'Unione europea e da istituzioni da essa garantite, da Stati membri del G10 o da enti sovranazionali; – oppure sono emessi da qualsiasi altro Stato sovrano quotato almeno Aa3; – oppure sono emessi da qualsiasi altro emittente quotato Aaa. Il profilo degli emittenti al 31 dicembre 1999 si presenta come segue: Altri emittenti/Aaa 30% Sovrann. 26% Gov. /Agenzia Gov. 44% Fig. 9: Portafoglio titoli: Profilo degli emittenti al 31/12/99 19 SITUAZIONE DEL FONDO DI GARANZIA AL 31 DICEMBRE 1999 ATTIVO Crediti nei confronti di istituti di credito ATTIVITÀ A VISTA ATTIVITÀ A TERMINE Portafoglio d'investimento PORTAFOGLIO TITOLI Altre attività CONTI DI REGOLARIZZAZIONE PASSIVO Fondo di garanzia FONDO DI GARANZIA Altre passività CONTI DI REGOLARIZZAZIONE Risultato risultato riportato risultato esercizio 1999 PROFITTI E PERDITE AL 31/12/1999 1. PRODOTTI Interessi su titoli d’investimento Plusvalenza cessione su imm. finanziarie Interessi sugli investimenti Interessi sul conto corrente TOTALE PARZIALE 2. ONERI Riduzione graduale del premio o decremento Commissioni Spese finanziarie TOTALE PARZIALE 31/12/1999 4. 749. 649,43 480. 000. 000,00 484. 749. 649,43 813. 073. 283,47 813. 073. 283,47 15. 913. 799,93 15. 913. 799,93 TOTALE 1. 313. 736. 732,83 31/12/1999 1. 160. 050. 548,66 1. 160. 050. 548,66 604. 761,67 604. 761,67 111. 950. 328,60 41. 131. 093,90 153. 081. 422,50 TOTALE 1. 313. 736. 732,83 34. 868. 824,65 814. 384,67 12. 659. 514,63 219. 810,68 48. 562. 534,63 - 6. 726. 949,63 - 604. 761,67 - 99. 729,43 - 7. 431. 440,73 RISULTATO NETTO DELL'ESERCIZIO 41. 131. 093,90 20 Situazione del Fondo di Garanzia Storni Interessi Rimb. Tardivi (**) Interv. Fondo Int. di mora Crediti Importi richiamati BEI, varie Rev. in bilancio a b c d e=(a+b+c+d) f g h i=(f+g+h) 293. 720. 000 478. 331 294. 198. 331 0 0 2. 699 2. 699 Debiti Saldo annuale Inadempienze (***) j=(e-i) Globali (*) k=(f-c) 294. 195. 633 250. 750. 000 23. 539. 828 35. 312. 571 317. 997 309. 920. 396 235. 390. 000 19. 842. 550 49. 145. 897 6. 569. 307 310. 947. 754 286. 095. 000 34. 506. 566 34. 107. 641 10. 925. 641 365. 634. 848 272. 389. 000 50. 185. 883 172. 445. 144 12. 854. 403 507. 874. 430 300. 069. 000 48. 562. 535 3. 305. 633 2. 012. 999 353. 950. 167 303. 072. 581 195. 618 303. 268. 198 6. 652. 198 267. 760. 010 52. 540. 497 1. 849. 279 54. 389. 775 256. 557. 979 271. 154. 609 54. 290. 854 6. 962. 746 61. 253. 600 304. 381. 249 291. 337. 822 15. 407. 951 7. 592. 489 66. 000. 000 89. 000. 440 418. 873. 990 134. 300. 629 16. 247. 803 7. 431. 441 297. 800. 000 321. 479. 244 32. 470. 923 147. 242. 799 Crediti 1994 Debiti 1994 Saldo al 31. 12. 94 Crediti 1995 Debiti 1995 Saldo al 31. 12. 95 Crediti 1996 Debiti 1996 Saldo al 31. 12. 96 Crediti 1997 Debiti 1997 Saldo al 31. 12. 97 Crediti 1998 Debiti 1998 Saldo al 31. 12. 98 Crediti 1999 Debiti 1999 Saldo al 31. 12. 99 Totale globale 1. 638. 413. 000 177. 115. 693 294. 316. 887 32. 680. 347 2. 142. 525. 927 441. 559. 685 24. 034. 270 363. 800. 000 829. 393. 956 1. 313. 131. 971 (*) Importo reale delle inadempienze globali alla fine di ogni anno. (**) L'importo dei rimborsi è costituito dall'importo richiamato al Fondo, maggiorato dell'importo degli interessi di mora percepiti sui rimborsi tardivi. (***) Il saldo annuale globale (1. 313. 131. 971 euro) è al netto della remunerazione della BEI per il 1999 (604. 762 euro). 21 ALLEGATO III: BILANCIO FINANZIARIO CONSOLIDATO DEL FONDO DI GARANZIA AL 31 DICEMBRE 1999 Il bilancio finanziario consolidato al 31 dicembre 1999 completa la situazione del Fondo di garanzia presentata all’allegato II. Il bilancio consolidato contabilizza in più 184 531 820,37 euro che si scompongono nel modo seguente: - all'attivo, i crediti nei confronti dei beneficiari di prestiti concessi o garantiti dalla Comunità che ammontano a 147 242 798,63 euro dovuti a titolo di pagamenti arretrati dei paesi terzi in conto capitale, gli interessi dei prestiti dovuti alle scadenze e gli interessi di mora coperti dall'intervento in garanzia del Fondo e a 37 289 021,74 euro a titolo degli interessi di mora maturati e non versati al 31. 12. 99. Questi interessi di mora sono stati calcolati secondo i tassi delle penali previste nelle clausole dei contratti di prestito. - al passivo, la parte delle risorse del Fondo che rimane da ricostituire per 145 229 799,66 euro, gli interessi di mora maturati e non versati per 37 289 021,74 euro, gli interessi di mora riscossi sui recuperi tardivi per 2 012 998,97 euro iscritti nel risultato. 22 BILANCIO FINANZIARIO CONSOLIDATO DEL FONDO DI GARANZIA AL 31 DICEMBRE 1999 ATTIVO Attività a vista Attività a termine Portafoglio Portafoglio titoli: Crediti nei confronti dei beneficiari di prestiti concessi o garantiti dalla Comunità Interventi del Fondo (1) Interessi di mora maturati e non versati Altre attività Conti di regolarizzazione TOTALE ATTIVITÀ PASSIVO Fondo di garanzia Versamenti del bilancio (2) - eccedenza da versare in bilancio Interessi di mora maturati e non versati Altre passività Conti di regolarizzazione Risultato Utili riportati (3) Utile (perdita) di esercizio TOTALE PASSIVITÀ PROFITTI E PERDITE AL 31/12/99 1. PROVENTI Interessi su titoli d’investimento Plusvalenza cessione su imm. finanziarie Interessi sugli investimenti Interessi sul conto corrente Interessi di mora riscossi su recuperi tardivi TOTALE PROVENTI (A) 2. ONERI Riduzione graduale del premio o decremento Commissioni Spese finanziarie TOTALE ONERI (B) 31. 12. 99 IN EUR 31. 12. 98 4. 749. 649,43 35. 049. 861,51 480. 000. 000,00 602. 000. 000,00 813. 073. 283,47 623. 799. 322,48 147. 242. 798,63 134. 300. 628,80 37. 289. 021,74 27. 696. 605,47 15. 913. 799,93 20. 318. 663,56 1. 498. 268. 553,20 1. 443. 165. 081,82 1. 166. 713. 000,00 974. 544. 000,00 107. 900. 000,00 297. 800. 000,00 37. 289. 021,74 27. 696. 605,47 1. 311. 902. 021,74 1. 300. 040. 605,47 604. 761,67 506. 799,43 142. 617. 676,92 87. 169. 879,92 43. 144. 092,87 55. 447. 797,00 185. 761. 769,79 142. 617. 676,92 1. 498. 268. 553,20 1. 443. 165. 081,82 34. 868. 824,65 31. 332. 891,39 814. 384,67 0,00 12. 659. 514,63 18. 194. 230,75 219. 810,68 658. 760,83 2. 012. 998,97 12. 854. 402,97 50. 575. 533,60 63. 040. 285,94 6. 726. 949,63 7. 023. 464,88 604. 761,67 99. 729,43 506. 799,43 62. 224,63 7. 431. 440,73 7. 592. 488,94 RISULTATO NETTO DELL'ESERCIZIO (A-B) 43. 144. 092,87 55. 447. 797,00 (1) Capitale, interessi, interessi di mora coperti dagli interventi del Fondo. (2) Ridotto di un importo di 363,8 milioni di euro, eccedenza globale riversata allo stato delle entrate del bilancio delle Comunità europee a norma dell'articolo 3 del regolamento 2728/94 che istituisce il Fondo di garanzia. (3) Nella relazione al 31. 12. 98, il riversamento al bilancio dell'eccedenza del Fondo era stato contabilizzato nel conto profitti e perdite del bilancio. Sono state apportate le correzioni necessarie per garantirne la coerenza con il bilancio 1999. Gli utili riportati sono stati aumentati di 66 milioni di euro. 23


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-1331/00 di Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione. Possibilità per i cittadini dell'Unione di far valere violazioni di diritti fondamentali dinanzi alla Corte di giustizia.

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text: C 72 E/46 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 6. 3. 2001 dell(cid:146)equit(cid:224), del benessere degli animali e della salute pubblica. Tale analisi dovrebbe poi portare alla definizione di strategie per individuare il ruolo dell(cid:146)allevamento nel processo di sviluppo. In questo senso essa potr(cid:224) essere utilizzata da istituti di ricerca, agenzie di sviluppo ed enti finanziatori privati e pubblici. L(cid:146)ultimo obiettivo, che dovrebbe essere garantito dal Centro virtuale di ricerca e sviluppo (parte integrante dell(cid:146)iniziativa LEAD) Ł l(cid:146)utilizzo dei risultati del progetto da parte dei responsabili del processo decisionale e della scelta delle politiche. La Commissione ha preparato i documenti necessari ed Ł in procinto di proporre il finanziamento dello studio a titolo di vari strumenti finanziari (linee di bilancio «Ambiente» o ALA-MEDA). Lo studio dovrebbe fornire alle autorit(cid:224) politiche uno strumento originale e innovativo di selezione delle priorit(cid:224) e delle strategie nazionali e ai finanziatori uno strumento che li pu(cid:242) aiutare a calibrare meglio le forme di aiuto. interni La Comunit(cid:224) non Ł a favore della creazione o della promozione dell(cid:146)allevamento industriale nei paesi in via di sviluppo, un settore prevalentemente gestito da privati; il suo obiettivo Ł soprattutto quello di aiutare i piccoli agricoltori poveri. (2001/C 72 E/050) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1331/00 di Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione (27 aprile 2000) Oggetto: Possibilit(cid:224) per i cittadini dell(cid:146)Unione di far valere violazioni di diritti fondamentali dinanzi alla Corte di giustizia Con il trattato di Amsterdam, entrato in vigore il 1o maggio scorso, Ł stata istituita all(cid:146)articolo 7(TUE) una procedura rivolta a constatare e sanzionare uno Stato membro inadempiente nel rispettare e garantire i diritti dell(cid:146)uomo. Pu(cid:242) la Commissione chiarire se tale procedura pu(cid:242) essere invocata anche da singoli cittadini per far sanzionare lo Stato membro di appartenenza inadempiente? ¨ possibile inoltre per il cittadino dell(cid:146)Unione ricorrere alla Corte di giustizia per eventuali violazioni di tali diritti all(cid:146)interno del paese? Risposta data dal sig. Prodi in nome della Commissione (18 luglio 2000) La Commissione rammenta che, ai sensi dell(cid:146)articolo 7 del trattato sull(cid:146)Unione europea, l(cid:146)iniziativa di una proposta che inviti il Consiglio, riunito nella composizione dei capi di Stato o di governo, a constatare l(cid:146)esistenza di una violazione grave e persistente da parte di uno Stato membro dei principi di cui all(cid:146)articolo 6, paragrafo 1 del trattato stesso, pu(cid:242) venire soltanto da un terzo degli Stati membri o dalla Commissione. Le disposizioni del trattato CE relative alla Corte di giustizia (articolo 220 ss. (ex articolo 164)) non prevedono la possibilit(cid:224) di un ricorso diretto alla Corte da parte di un singolo cittadino per quanto riguarda gli atti degli Stati membri. Alla Corte possono invece (cid:129) e in qualche caso debbono (cid:129) essere proposte delle domande di pronuncia pregiudiziale ai sensi dell(cid:146)articolo 234 (ex articolo 177) del trattato CE, da parte delle giurisdizioni nazionali, tra l(cid:146)altro in caso di controversie nelle quali un privato cittadino invochi una violazione dei diritti fondamentali, in quanto principi generali del diritto comunitario, ad opera di uno Stato membro che agisca nel campo d(cid:146)applicazione del diritto comunitario


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-1317/00 af Bart Staes (Verts/ALE) til Kommissionen. Misbrug af vandressourcer (San Giovanni kommunerne i Persiceto og Crevalcore).

eurovoc_concepts:
EU competence
Emilia-Romagna
infringement of EU law
legal basis
water resources

text: C 72 E/42 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 6. 3. 2001 Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne Loyola de Palacio del Valle-Lersundi (19. juni 2000) Som det (cid:230)rede medlem ganske rigtigt p(cid:229)peger, er landevejstransportaftaler med tredjelande fortsat genstand for bilaterale tilladelser, hvis et transportfirma, som er etableret i Øn medlemsstat, transporterer varer mellem to andre stater, hvoraf mindst den ene er et tredjeland. Det forholder sig s(cid:229)dan, at det i den p(cid:229)g(cid:230)ldende f(cid:230)llesskabslov, R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 881/92 af 26. marts 1992 om adgang til markedet for vejgodstransport i F(cid:230)llesskabet, som udfłres fra eller til en medlemsstats omr(cid:229)de eller gennem Øn eller flere medlemsstaters omr(cid:229)der (1), udtrykkeligt er fastsat, at denne forordning, indtil der er indg(cid:229)et aftaler mellem F(cid:230)llesskabet og tredjelande, ikke berłrer bilaterale transportaftaler med tredjelande. I disse bilaterale aftaler skelnes der dog pr. definition mellem de transportfirmaer, der er etableret i en stat, som er part i en s(cid:229)dan aftale, og de firmaer, der er etableret i en anden stat. For łjeblikket fłres der ikke forhandlinger mellem F(cid:230)llesskabet og tredjelande med henblik p(cid:229) indg(cid:229)else af vejtransportaftaler, som skal tr(cid:230)de fuldst(cid:230)ndigt i stedet for de bilaterale aftaler mellem medlemsstaterne og tredjelande. (1) EFT L 95 af 9. 4. 1992. (2001/C 72 E/046) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1317/00 af Bart Staes (Verts/ALE) til Kommissionen (27. april 2000) Om: Misbrug af vandressourcer (San Giovanni kommunerne i Persiceto og Crevalcore) I kommunerne San Giovanni i Persiceto og Crevalcore (i Bologna-provinsen, regionen Emilia og Romagna i Italien) er der konstateret niveaus(cid:230)nkning (s(cid:230)nkning af niveauet med ca. 2 meter) som fłlge af misbrug af vandressourcer i omr(cid:229)det af det statslige vandforsyningsselskab Seabo. Disse f(cid:230)nomener betyder, at omr(cid:229)derne i Bologne-sletten er blandt de mest udsatte for oversvłmmelser i Po-sletten med de łkonomiske skader og miljłłdel(cid:230)ggelser, der er resultatet heraf. Kan Kommissionen p(cid:229) baggrund heraf oplyse: (cid:129) om den i dette s(cid:230)rlige tilf(cid:230)lde har konstateret kr(cid:230)nkelser af f(cid:230)llesskabsbestemmelserne vedrłrende beskyttelse af miljłet og borgernes sikkerhed? (cid:129) om der findes foranstaltninger i f(cid:230)llesskabsregi, der har til form(cid:229)l at forebygge disse niveaus(cid:230)nk- ninger? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne Margot Wallstr(cid:246)m (22. juni 2000) I den nug(cid:230)ldende f(cid:230)llesskabslovgivning behandles der en r(cid:230)kke forskellige aspekter af vandkvaliteten, s(cid:229)som f. eks. drikkevandskvalitet, badevandskvalitet eller ydelseskriterier, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r spildevandsrens- ningsanl(cid:230)g. Der findes imidlertid ingen f(cid:230)llesskabs-vandlovgivning, der behandler vandkvantitet, herunder udvinding og overudnyttelse. Kommissionen ser derfor p(cid:229) indev(cid:230)rende tidspunkt intet retsgrundlag for at gribe ind. Europa-Parlamentet og R(cid:229)det forhandler for łjeblikket om et vandrammedirektiv (1). Europa-Parlamentet afsluttede sin andenbehandling heraf under plenarforsamlingen (2) i februar 2000. Samr(cid:229)dsproceduren mellem Europa-Parlamentet og R(cid:229)det er i gang (fristen for procedurens afslutning er fastsat til den 19. juli 2000). 6. 3. 2001 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 72 E/43 (cid:201)t af de vigtigste elementer i dette direktiv er, at medlemsstaterne forpligtes til at opretholde eller igen opn(cid:229) en god grundvandskvalitet. En s(cid:229)dan god kvalitet defineres som en god kemisk tilstand og en god kvantitativ tilstand, idet kvantitativ tilstand defineres som ligev(cid:230)gt mellem de disponible grundvands- ressourcer og den gennemsnitlige udnyttelsesgrad heraf p(cid:229) l(cid:230)ngere sigt. For at sikre, at denne m(cid:229)ls(cid:230)tning opfyldes, vil enhver indvinding af grundvand (og overfladevand) som hovedregel blive gjort betinget af en tilladelse. Opn(cid:229)s eller bibeholdes der ikke en s(cid:229)dan ligev(cid:230)gt mellem den naturlige genopfyldning og udvindingen, vil der efter vedtagelsen af dette forslag v(cid:230)re tale om en overtr(cid:230)delse af f(cid:230)llesskabslov- givningen. (1) Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets direktiv om fastl(cid:230)ggelse af en ramme for F(cid:230)llesskabets vandpolitiske foranstaltninger, EFT C 184 af 17. 6. 1997, EFT C 16 af 20. 1. 1998 og EFT C 108 af 7. 4. 1998 (cid:129) R(cid:229)dets f(cid:230)lles holdning af 22. 10. 1999, EFT C 343 af 30. 11. 1999. (2) Europa-Parlamentets udtalelse af 16. 2. 2000, endnu ikke offentliggjort i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende. (2001/C 72 E/047) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1319/00 af Bart Staes (Verts/ALE) til R(cid:229)det (3. maj 2000) Om: EU(cid:146)s skolem(cid:230)lksprogram Kommissionen har til hensigt at (cid:230)ndre skolem(cid:230)lksprogrammet radikalt. I łjeblikket subsidierer Den Europ(cid:230)iske Union udleveringen af m(cid:230)lk i skolerne med det fulde belłb. Fremover vil denne finansiering blive halveret. Den anden halvdel skal s(cid:229) finansieres af medlemsstaterne, man kan v(cid:230)ltes over p(cid:229) m(cid:230)lkeproducenterne og/eller mejeribranchen. Dette radikale forslag stłder p(cid:229) megen modstand, bl. a. p(cid:229) grund af de negative fłlger for m(cid:230)lkeforbruget. Kan R(cid:229)det tilslutte sig Kommissionens argumenter for at halvere stłtten til skolem(cid:230)lksprogrammet? 1. Hvad er i ben(cid:230)gtende fald R(cid:229)dets holdning til finansieringen af EU-skolem(cid:230)lksprogrammet, og hvilket alternativt finansieringsforslag kan R(cid:229)det frems(cid:230)tte? Har R(cid:229)det gennemfłrt en grundig undersłgelse af virkningen af Kommissionens forslag p(cid:229) m(cid:230)lke- 2. forbruget i skolerne? I ben(cid:230)gtende fald, hvorfor ikke, og agter R(cid:229)det at gennemfłre en undersłgelse i betragtning af de (cid:129) sandsynligvis (cid:129) negative virkninger p(cid:229) m(cid:230)lkeforbruget? Hvilke er i bekr(cid:230)ftende fald de forventede virkninger, og hvilke konklusioner drager R(cid:229)det af resultaterne af denne undersłgelse? Anser R(cid:229)det det ikke for mere hensigtsm(cid:230)ssigt at bevare den fulde subsidiering af skolem(cid:230)lksprog- 3. rammet i betragtning af m(cid:230)lks positive sundhedsm(cid:230)ssige virkninger? Hvorfor stłtter R(cid:229)det i ben(cid:230)gtende fald Kommissionens forslag om at halvere stłtten p(cid:229) trods af m(cid:230)lks positive sundhedsm(cid:230)ssige virkninger? Agter R(cid:229)det i bekr(cid:230)ftende fald at foresl(cid:229), at Den Europ(cid:230)iske Union permanent finansierer skolem(cid:230)lk- sprogrammet? Svar (18. -19. september 2000) 1. Kommissionen forelagde i februar 1999 en rapport med en detaljeret evaluering dels af, hvorledes skolem(cid:230)lksordningen (med 95 % EU-stłtte) havde fungeret p(cid:229) EU-plan, og dels af ordningens virkninger. Denne rapport gav ikke Kommissionen grundlag for at forl(cid:230)nge ordningen. R(cid:229)det fłrte inden for rammerne af »prispakken« i juni 1999 en dybtg(cid:229)ende debat om Kommissionens rapport, hvorefter det vedtog fłlgende erkl(cid:230)ring: »Landbrugsministrene finder, at forbruget af m(cid:230)lk har stor betydning for navnlig błrn og unge i betragtning af m(cid:230)lkens hłje n(cid:230)ringsv(cid:230)rdi. De er derfor af den opfattelse, at det błr overvejes n(cid:230)rmere, hvordan dette forbrug kan fremmes p(cid:229) en omkostningseffektiv m(cid:229)de, idet der tages hensyn til de samlede midler, der er til r(cid:229)dighed p(cid:229) budgettet. «