title: 98/353/CE: Decisión de la Comisión de 16 de septiembre de 1997 relativa a las ayudas estatales en favor de la sociedad Gemeinnützige Abfallverwertung GmbH [notificada con el número C (1997) 2903] (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

text: L 159/58 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 6. 98 COMISI(cid:222)N DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 16 de septiembre de 1997 relativa a las ayudas estatales en favor de la sociedad Gemeinn(cid:129)tzige Abfallver- wertung GmbH [notificada con el n(cid:156)mero C (1997) 2903] (El texto en lengua alemana es el (cid:156)nico aut(cid:130)ntico) (Texto pertinente a los fines del EEE) (98/353/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el p(cid:145)rrafo primero del apartado 2 de su art(cid:146)culo 93, Visto el Acuerdo sobre el Espacio Econ(cid:155)mico Europeo y, en particular, la letra a) del apartado 1 de su art(cid:146)culo 62, Despu(cid:130)s de haber emplazado a los interesados para que le presentaran sus observaciones, de conformidad con el ar- ticulo 93 del Tratado CE, Considerando lo que sigue: I El 15 de diciembre de 1995, la Comisi(cid:155)n inici(cid:155) el proce- dimiento previsto en el apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado CE a ra(cid:146)z de varias denuncias en relaci(cid:155)n con las ayudas estatales concedidas a la sociedad Gemeinn(cid:129)tzige Abfallverwertung GmbH (GAV), establecida en Aquis- gr(cid:145)n. La GAV es una sociedad sin (cid:145)nimo de lucro, gestio- nada por la obra social Sozialwerk Aachener Christen e. V. Ejerce su actividad en el mercado de la gesti(cid:155)n de resi- duos, donde, en el marco del sistema dual alem(cid:145)n (Duales System Deutschland, DSD), recoge y clasifica los residuos recuperables y los vende como materia prima reciclada. La GAV compite en este sector con empresas de orienta- ci(cid:155)n lucrativa. (cid:144)stas le atribuyen un comportamiento comercial agresivo, motivo por el cual han presentado una denuncia ante la Comisi(cid:155)n. La GAV suele emplear normalmente entre 40 y 60 personas, de las cuales un 25 % son personas con minusval(cid:146)as y un 50 % pertenecen a la categor(cid:146)a de desempleados de larga duraci(cid:155)n de dif(cid:146)cil colocaci(cid:155)n. Estas personas «problem(cid:145)ticas», que no son seleccionadas por la GAV sino por los servicios locales de asuntos sociales y empleo, trabajan con contratos temporales. El objetivo de su empleo en la GAV es dar a estas personas una formaci(cid:155)n para luego integrarlas en el mercado laboral ordinario. A fin de poder cumplir este cometido particular de formaci(cid:155)n y reintegraci(cid:155)n de colectivos dif(cid:146)- ciles, la GAV emplea a personal especializado (asistentes sociales, pedagogos) encargado de prestarles asistencia. Entre 1987 y 1995 la GAV emple(cid:155) y form(cid:155) a un total de 440 personas mediante contratos de duraci(cid:155)n determi- nada. En 1993 el volumen de negocios de la GAV ascendi(cid:155) a 2,8 millones de marcos alemanes, cifra que equivale al 0,004 % del mercado total alem(cid:145)n de 75 millones de marcos alemanes. En 1994 el volumen de negocios fue de 3,6 millones de marcos alemanes, y en 1995 de 4,1 millones. El balance de 1995 contabiliz(cid:155) 4,7 millones de marcos alemanes. Hasta 1992, la GAV s(cid:155)lo realizaba la recolecta de residuos reciclables (cid:190)en aquel momento una tarea puramente municipal(cid:190) para la ciudad de Aquisgr(cid:145)n, a cambio de una compensaci(cid:155)n de costes. Dado que la GAV contabili- zaba p(cid:130)rdidas notables, la ciudad de Aquisgr(cid:145)n decidi(cid:155) integrarla en el nuevo plan municipal de gesti(cid:155)n de resi- duos. Esta decisi(cid:155)n estaba basada en las conclusiones y recomendaciones de un asesor independiente encargado de presentar informes anuales a la ciudad de Aquisgr(cid:145)n sobre la situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica de la GAV y, en caso nece- sario, de formular recomendaciones para mejorar su viabi- lidad y con ello reducir el apoyo econ(cid:155)mico prestado por la ciudad de Aquisgr(cid:145)n. En su informe correspondiente a 1992, el asesor recomendaba la integraci(cid:155)n de las activi- dades de la GAV en el sistema dual alem(cid:145)n (DSD); se trata de un sistema, privado y sin subvenci(cid:155)n oficial, de reco- gida de residuos de embalaje basado en un acuerdo 3. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/59 entre numerosas empresas comerciales que compiten entre s(cid:146). En este contexto, la GAV ten(cid:146)a el cometido de recoger, clasificar y comercializar todos los residuos reci- clables de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n. Dado que el propie- tario de la nave industrial inicialmente alquilada por la GAV hab(cid:146)a rescindido el contrato de alquiler, la GAV se comprometi(cid:155) a construir una nueva nave en un terreno municipal con respecto al cual hab(cid:146)a adquirido el derecho de superficie a fin de poder proseguir su actividad. El arrendamiento anual asciende en la actualidad a 118 000 marcos alemanes. Dado que, en raz(cid:155)n de su precaria situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica, la GAV no estaba en condiciones de financiar la nave en su totalidad con fondos propios (el coste total de la inversi(cid:155)n ascend(cid:146)a a unos 4 millones de marcos alemanes), recibi(cid:155) una subvenci(cid:155)n espec(cid:146)fica de la presidencia regional (Regierungspr(cid:132)sident) de Colonia. Seg(cid:156)n la resoluci(cid:155)n administrativa, la concesi(cid:155)n de la subvenci(cid:155)n estaba supe- ditada a la condici(cid:155)n de que la empresa utilizara la nave exclusivamente para la clasificaci(cid:155)n de residuos recicla- bles y siguiera dando ocupaci(cid:155)n a personas pertenecientes a colectivos desfavorecidos durante otros 25 a(cid:157)os como m(cid:146)nimo. El incumplimiento de este requisito entra(cid:157)aba el reembolso inmediato de la subvenci(cid:155)n. Por otra parte, la GAV percib(cid:146)a de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n subvenciones anuales para el fomento del empleo. El contrato firmado entre las autoridades municipales y la GAV preve(cid:146)a una contribuci(cid:155)n econ(cid:155)mica m(cid:145)xima de 240 000 marcos alemanes en 1992, adem(cid:145)s de la subven- ci(cid:155)n necesaria para la cobertura total del arrendamiento. Para 1993 se decidi(cid:155) que los pagos totales, incluida la subvenci(cid:155)n para el arrendamiento, no sobrepasaran los 240 000 marcos alemanes. A partir de 1994, el contrato preve(cid:146)a la reducci(cid:155)n de las subvenciones hasta un importe no superior al arrendamiento anual. La GAV ha percibido de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n las cantidades siguientes en virtud de este contrato: 1992 1993 1994 244 968 marcos alemanes 179 243 marcos alemanes 59 621 marcos alemanes A pesar de no concederse en el marco de un r(cid:130)gimen de ayudas autorizado, no se notific(cid:155) a la Comisi(cid:155)n ni la subvenci(cid:155)n para la construcci(cid:155)n de la nueva nave indus- trial ni los pagos de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n, puesto que tanto las autoridades de Aquisgr(cid:145)n como las de Colonia entend(cid:146)an que estos fondos no representaban ayudas esta- tales con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado. Se basaban para ello en dos argumentos: en primer lugar, la GAV no ten(cid:146)a una orientaci(cid:155)n lucrativa sino que era una sociedad sin (cid:145)nimo de lucro. Segundo, los fondos puestos a su disposici(cid:155)n serv(cid:146)an (cid:156)nicamente para la compensaci(cid:155)n de los gastos extraordinarios generados por el empleo, la formaci(cid:155)n y el apoyo prestado a j(cid:155)venes desempleados y personas desfavorecidas. Por otra parte, las administraciones reconocieron que la GAV compet(cid:146)a con otras empresas, aunque a(cid:157)adieron que la estaban supervisando y que no hab(cid:146)an constatado ning(cid:156)n compor- tamiento comercial agresivo. Los competidores de la GAV que hab(cid:146)an presentado la denuncia ante la Comisi(cid:155)n solicitaron al mismo tiempo de los tribunales administrativos protecci(cid:155)n jur(cid:146)dica provi- sional contra la decisi(cid:155)n de la presidencia regional de Colonia de subvencionar la construcci(cid:155)n de la nueva nave industrial. Justificaban su petici(cid:155)n con la presunta infrac- ci(cid:155)n del Derecho de competencia alem(cid:145)n y de los ar- t(cid:146)culos 92 y 93 del Tratado. Por ello intentaron obtener de dos instancias judiciales la suspensi(cid:155)n inmediata de los pagos, pero sus demandas fueron desestimadas en ambos casos. Las dos instancias constataron que, a diferencia de la GAV, los competidores consegu(cid:146)an elevados beneficios y que, en caso de adoptarse medidas provisionales a t(cid:146)tulo prejudicial en favor de los competidores, la GAV se ver(cid:146)a obligada a declararse en quiebra. Ambos tribunales pon(cid:146)an asimismo en duda que las subvenciones constitu- yeran ayudas estatales con arreglo al art(cid:146)culo 92 del Tratado. Comprobaron, por (cid:156)ltimo, que los competidores no pod(cid:146)an probar que hubiera un comportamiento comercial agresivo. En la valoraci(cid:155)n de la ayuda econ(cid:155)mica en favor de la GAV, la Comisi(cid:155)n lleg(cid:155) a la conclusi(cid:155)n de que las medidas deb(cid:146)an clasificarse como ayudas estatales de noti- ficaci(cid:155)n individual con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado. Por otra parte, abrigaba serias dudas sobre el cumplimiento de los criterios fijados en las excepciones de los apartados 2 y 3 del art(cid:146)culo 92. Por consiguiente, decidi(cid:155) iniciar el procedimiento. II Mediante escrito de 2 de abril de 1996, los servicios de la administraci(cid:155)n alemana comunicaron a la Comisi(cid:155)n su posici(cid:155)n respecto de la decisi(cid:155)n de iniciar el procedi- miento con arreglo al apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado por las ayudas estatales en favor de la GAV. En ella repet(cid:146)an, en primer lugar, su opini(cid:155)n de que las medidas no constitu(cid:146)an ayudas estatales, dado que el 75 % de las actividades de la GAV correspond(cid:146)an a la recogida de residuos dom(cid:130)sticos. Se(cid:157)alaban que la Comi- si(cid:155)n hab(cid:146)a sostenido que los incentivos para este tipo de colectas no representaban ayudas estatales mientras la materia prima reciclada se ofreciera a precios de mercado. Continuaban diciendo que, a su juicio, las subvenciones a la GAV no ten(cid:146)an car(cid:145)cter de ayuda estatal porque no se trataba de una empresa con (cid:145)nimo de lucro y que, por este motivo, no pod(cid:146)a compararse con las empresas «normales» del mismo mercado. En este contexto volv(cid:146)an a subrayar que el objeto prin- cipal de la GAV no era operar en el mercado de residuos reciclables en competencia con otras empresas de este sector sino la formaci(cid:155)n de personas desfavorecidas; que estas personas, de otro modo excluidas del mercado de trabajo ordinario, al t(cid:130)rmino de su contrato temporal pod(cid:146)an integrarse en ese mercado con mucha mayor faci- lidad y ya no iban a necesitar m(cid:145)s apoyo econ(cid:155)mico del L 159/60 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 6. 98 Estado. Afirmaban que las subvenciones anuales de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n serv(cid:146)an meramente para compensar los gastos extraordinarios generados en la GAV debido a su r(cid:130)gimen jur(cid:146)dico de sociedad sin (cid:145)nimo de lucro y a su objetivo de formaci(cid:155)n de personas desfavorecidas. finales a precios Los servicios de la administraci(cid:155)n alemana tambi(cid:130)n hac(cid:146)an hincapi(cid:130) en que estaba comprobado que las subvenciones anuales no le permit(cid:146)an a la GAV ofrecer sus productos inferiores a los del mercado. El contrato entre la ciudad de Aquisgr(cid:145)n y la GAV preve(cid:146)a que antes de cada pago con cargo al presu- puesto p(cid:156)blico se efectuar(cid:146)an controles a diferentes niveles por parte de controladores independientes entre s(cid:146). A(cid:157)ad(cid:146)an que, en virtud de lo dispuesto en el contrato, cada a(cid:157)o se conced(cid:146)an las subvenciones a condici(cid:155)n de que: (cid:190) la GAV recurriera a un auditor de cuentas indepen- diente que informara regularmente sobre las perspec- tivas financieras de la empresa; (cid:190) la oficina municipal de revisi(cid:155)n de cuentas (Rech- nungspr(cid:129)fungsamt) tuviera permanentemente acceso a los balances de la empresa y pudiera efectuar controles eficaces; (cid:190) la comisi(cid:155)n de asistencia a la juventud (Jugendhil- feausschuss) de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n recibiera informes peri(cid:155)dicos sobre la situaci(cid:155)n financiera de la GAV y sobre la utilizaci(cid:155)n de las subvenciones reci- bidas. Consideraban que estas comprobaciones previas a cada uno de los pagos exclu(cid:146)an que la GAV pudiera abusar de su posici(cid:155)n para adoptar un comportamiento comercial agresivo. Por lo que se refiere a la ayuda a la inversi(cid:155)n de la presidencia regional de Colonia por importe de 2,7 millones de marcos alemanes para la construcci(cid:155)n de la nueva nave industrial, las autoridades alemanas se(cid:157)alaban que la necesidad de esta obra no obedec(cid:146)a (cid:156)nicamente a la rescisi(cid:155)n del contrato de arrendamiento por parte del propietario de la antigua nave sino tambi(cid:130)n a que dicha nave no cumpl(cid:146)a los requisitos de la normativa alemana en materia de medio ambiente, en particular las normas sobre la contaminaci(cid:155)n del aire y del agua, as(cid:146) como sobre prevenci(cid:155)n de ruidos. Debido a esta irregularidad, la auto- rizaci(cid:155)n administrativa a la GAV para realizar all(cid:146) sus actividades siempre se hab(cid:146)a concedido (cid:156)nicamente a t(cid:146)tulo provisional y por un plazo limitado. El traslado a una nueva nave era, pues, de importancia vital para la empresa, la cual, sin embargo, no pod(cid:146)a financiar la obra debido a su dif(cid:146)cil situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica. A prop(cid:155)sito de esto, los servicios de la administraci(cid:155)n alemana repitieron que la concesi(cid:155)n de la ayuda a la inversi(cid:155)n iba unida a la condici(cid:155)n de utilizar la nave exclusivamente para clasi- ficar reciclables y de seguir empleando a personas desfavorecidas durante otros 25 a(cid:157)os como m(cid:146)nimo. En caso de incumplimiento de esta condici(cid:155)n, la residuos GAV estar(cid:146)a obligada a reembolsar de inmediato la subvenci(cid:155)n recibida. Por (cid:156)ltimo, los servicios de la administraci(cid:155)n alemana alegaron que todas las medidas adoptadas en favor de la GAV respond(cid:146)an a la quinta recomendaci(cid:155)n del Consejo Europeo de Essen, puesto que la absoluta totalidad de las actividades de la GAV fomentan la (re)inserci(cid:155)n de personas desfavorecidas en el mercado de trabajo y que la GAV no estar(cid:146)a en condiciones de ejercer estas actividades sin ayuda p(cid:156)blica. III la Comisi(cid:155)n Mediante carta de 10 de julio de 1996, remiti(cid:155) a Alemania las observaciones que, a ra(cid:146)z de la notificaci(cid:155)n de la incoaci(cid:155)n del procedimiento (1), hab(cid:146)a recibido de los interesados, a saber, de un abogado que representaba a un competidor regional alem(cid:145)n y de la reciclables y asociaci(cid:155)n alemana de materias primas eliminaci(cid:155)n de residuos «Sekund(cid:132)rohstoffe und Entsor- gung». El abogado que representaba al competidor regional alem(cid:145)n se adher(cid:146)a expresamente al punto de vista de la Comisi(cid:155)n de que las medidas en favor de la GAV deb(cid:146)an considerarse como ayudas estatales con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado. En su opini(cid:155)n, no cab(cid:146)a aplicar ninguna de las excepciones de los apartados 2 y 3 del art(cid:146)culo 92 y, en consecuencia, deb(cid:146)a exigirse la devoluci(cid:155)n de la ayuda. Por lo que respecta a los pagos anuales de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n, el abogado reconoc(cid:146)a que, en raz(cid:155)n de su r(cid:130)gimen jur(cid:146)dico particular, la GAV deb(cid:146)a soportar gastos lo cual pod(cid:146)a m(cid:145)s elevados que una empresa normal, justificar cierta compensaci(cid:155)n de los gastos extraordina- rios. Sigui(cid:155) argumentando que, no obstante, los pagos de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n iban m(cid:145)s all(cid:145) de la mera compen- saci(cid:155)n y permit(cid:146)an a la GAV emplear estos fondos para su negocio y para adoptar un comportamiento comercial agresivo. En estas circunstancias, su mandante, que no percib(cid:146)a ayudas, no pod(cid:146)a seguir siendo competitivo y perd(cid:146)a clientes. A este respecto, el abogado tambi(cid:130)n rebat(cid:146)a categ(cid:155)ricamente que la administraci(cid:155)n municipal de Aquisgr(cid:145)n ejerciera un control eficaz sobre la pol(cid:146)tica de precios de la GAV. En cuanto a la ayuda a la inversi(cid:155)n de la presidencia regional de Colonia, el abogado pon(cid:146)a en duda la exis- tencia de nexo alguno entre ese pago y una compensaci(cid:155)n de los gastos extraordinarios contra(cid:146)dos por la GAV. Arg(cid:129)(cid:146)a que, por el contrario, la construcci(cid:155)n de la nueva nave incluso le permit(cid:146)a a la GAV extender sus activi- dades y as(cid:146) intensificar la competencia con otras empresas del sector del reciclado que no se beneficiaban de ayudas p(cid:156)blicas. Conclu(cid:146)a que la subvenci(cid:155)n para la construcci(cid:155)n de la nueva nave industrial daba lugar a un falseamiento inaceptable de la competencia. asociaci(cid:155)n «Sekund(cid:132)rrohstoffe La und Entsorgung» compart(cid:146)a el punto de vista del abogado seg(cid:156)n el cual los pagos de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n compensaban en exceso las desventajas econ(cid:155)micas de la GAV. Tambi(cid:130)n negaba el nexo entre la ayuda a la inversi(cid:155)n de la presidencia regional de Colonia y los gastos extraordinarios que (1) DO C 144 de 16. 5. 1996, p. 9. 3. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/61 deb(cid:146)an sufragarse a la GAV. Entend(cid:146)a que la GAV dispon(cid:146)a de m(cid:145)s dinero p(cid:156)blico que el necesario para la compensaci(cid:155)n de sus desventajas y que, debido a ello, se hab(cid:146)a colocado en situaci(cid:155)n de adoptar un comporta- miento comercial agresivo y falsear la competencia; tal comportamiento no se justificaba con arreglo a la norma- tiva comunitaria sobre ayudas estatales, por lo que deb(cid:146)a exigirse la devoluci(cid:155)n de esta ayuda. IV Mediante carta de 29 de agosto de 1996, Alemania remiti(cid:155) su respuesta a las observaciones de los terceros intere- sados. A petici(cid:155)n especial de la Comisi(cid:155)n, expresada en una carta de 28 de octubre de 1996 y con ocasi(cid:155)n de una reuni(cid:155)n celebrada el 15 de abril de 1997, la respuesta se complet(cid:155) con otras dos cartas, de 11 de diciembre de 1996 y 7 de julio de 1997. A estas cartas se adjuntaban numerosos anexos cuya finalidad era documentar el r(cid:130)gimen jur(cid:146)dico especial de la GAV, su pol(cid:146)tica de precios y el control ejercido por los servicios de la admi- nistraci(cid:155)n, as(cid:146) como la necesidad de prestar un apoyo p(cid:156)blico a la construcci(cid:155)n de la nave industrial. De los balances de la empresa para el per(cid:146)odo compren- dido entre 1990 y 1995 se desprend(cid:146)a que el capital de la empresa, de 350 000 marcos alemanes, en 1990 registraba 370 000 marcos alemanes de remanente de ejercicios anteriores. Gracias a los modestos beneficios anuales reali- zados durante el per(cid:146)odo de referencia fue posible reducir este remanente, que a finales de 1995, sin embargo, todav(cid:146)a ascend(cid:146)a a 42 400 marcos alemanes. Una lista detallada de efectivos probaba que, entre 1987 y 1995, la GAV hab(cid:146)a dado empleo y formaci(cid:155)n de dura- ci(cid:155)n determinada a 440 personas. Un informe elaborado por un asesor independiente en noviembre de 1994 conten(cid:146)a, entre otras cosas, una comparaci(cid:155)n entre los pagos estatales y los gastos extraor- dinarios generados en la GAV por el empleo y la forma- ci(cid:155)n de personas desfavorecidas entre 1991 y 1995. Esta comparaci(cid:155)n pon(cid:146)a de manifiesto que el importe de los fondos p(cid:156)blicos superaba en 700 000 marcos alemanes las desventajas econ(cid:155)micas de la GAV en 1991 (el (cid:156)ltimo a(cid:157)o en que la GAV se dedic(cid:155) exclusivamente a la eliminaci(cid:155)n de residuos para la ciudad de Aquisgr(cid:145)n y realizaba, por tanto, una tarea exclusivamente municipal), pero que este excedente se fue reduciendo continuamente hasta que en 1994 las desventajas econ(cid:155)micas ya superaban las ayudas oficiales en 124 000 marcos alemanes. Para 1995 se estim(cid:155) incluso que las desventajas econ(cid:155)micas ascende- r(cid:146)an a 393 000 marcos alemanes. Otro informe, realizado por un asesor independiente en marzo de 1996, ofrec(cid:146)a una comparaci(cid:155)n entre los precios medios del papel reciclado determinados mensualmente por la sociedad independiente de estudios de mercado Europ(cid:132)ischer Wirtschaftsdienst (EUWID) y los precios practicados por la GAV entre febrero de 1994 y enero de 1996. Las cifras contenidas en este informe indicaban que en ning(cid:156)n momento la GAV practic(cid:155) precios inferiores a los determinados por EUWID. Los extractos de contratos entre la GAV y algunos de sus clientes presentados a la Comisi(cid:155)n confirman las conclusiones del asesor, puesto que siempre se hab(cid:146)a acordado que los precios para cada suministro de papel reciclado se regir(cid:146)an por el (cid:146)ndice de precios de la EUWID vigente en el momento de la entrega de la mercanc(cid:146)a. Una copia del contrato marco entre la ciudad de Aquis- gr(cid:145)n y la GAV, en el que se regulan los deberes y las obligaciones de cada parte, probaba que todo pago de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n deb(cid:146)a ir precedido de controles efec- tuados a varios niveles por instancias de control indepen- dientes entre s(cid:146). El acta de la reuni(cid:155)n de la comisi(cid:155)n de asistencia a la juventud de 3 de septiembre de 1991, presentado como ejemplo de la realizaci(cid:155)n de controles, confirmaba que efectivamente se hab(cid:146)a realizado un control de este tipo y que la empresa hab(cid:146)a presentado todos los datos econ(cid:155)micos de acuerdo con el contrato marco. Las copias de dos resoluciones administrativas, de 24 de febrero de 1993 y de 3 de septiembre de 1993, mediante las cuales se autorizaba a la GAV a t(cid:146)tulo excepcional y provisional para proseguir sus actividades en la antigua nave industrial hasta la construcci(cid:155)n de la nueva confirman que la producci(cid:155)n en la antigua nave no se ajustaba a la normativa alemana de medio ambiente (en especial sobre contaminaci(cid:155)n del aire y prevenci(cid:155)n de ruidos). La copia del escrito de rescisi(cid:155)n de 27 de diciembre de 1994 probaba, por otro lado, que el propie- tario de la antigua nave deseaba terminar la relaci(cid:155)n contractual al final de 1995 y no estaba dispuesto a prorrogar el contrato m(cid:145)s all(cid:145) de esa fecha. V En el marco del procedimiento con arreglo al apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado se fue consolidando el punto de vista defendido por la Comisi(cid:155)n en el momento de la incoaci(cid:155)n de que las medidas adoptadas por la ciudad de Aquisgr(cid:145)n y por la presidencia regional de Colonia deben clasificarse como ayudas estatales con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado CE. Como se ha expuesto m(cid:145)s arriba, la GAV ha percibido pagos procedentes de fondos p(cid:156)blicos por un total de 3 183 832 marcos alemanes, de los cuales 2,7 millones de marcos alemanes correspondieron a una ayuda a la inver- si(cid:155)n en 1992 y otros 483 832 marcos alemanes se hicieron efectivos en forma de subvenciones anuales en 1992, 1993 y 1994 (en el contrato entre la ciudad de Aquisgr(cid:145)n y la GAV ya no se preve(cid:146)an tales pagos a partir de 1995). La clasificaci(cid:155)n de estos pagos como ayudas estatales conforme al apartado 1 del art(cid:146)culo 92 no puede excluirse, dado que la GAV se dedica a la recogida de residuos dom(cid:130)sticos. En el pasado, la Comisi(cid:155)n m(cid:145)s bien ha soste- nido (respuesta a la pregunta escrita 2057/92) (1) que los incentivos a tales recogidas no representan ayudas esta- tales mientras la materia prima reciclada se ofrezca a precios de mercado. Alemania ha hecho hincapi(cid:130) ante la Comisi(cid:155)n y ha documentado mediante informes que al menos un 75 % de las actividades de la GAV se refieren (1) DO C 47 de 18. 2. 1993, p. 14. L 159/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 6. 98 a la recogida de residuos dom(cid:130)sticos. No obstante, esto no demuestra que la GAV realiza una tarea que, seg(cid:156)n la legislaci(cid:155)n alemana suele incumbir a los municipios, ni tampoco la inexistencia de competencia en este (cid:145)mbito. De hecho, desde la introducci(cid:155)n del sistema dual, la reco- gida, clasificaci(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de residuos recicla- bles se encuentra en manos privadas. Son numerosas las empresas que trabajan en el marco de este sistema, y existe competencia entre ellas. Esta competencia puede incluso tener un car(cid:145)cter transfronterizo, sobre todo si la empresa favorecida se encuentra establecida a proximidad de las fronteras con otros Estados miembros. Por consi- guiente, los pagos a tales empresas pueden suponer ayudas que falsean la competencia de conformidad con el apartado 1 del art(cid:146)culo 92 y pueden afectar a los intercam- bios entre Estados miembros. Adem(cid:145)s, se constata que los pagos a la GAV no se concedieron como incentivos para la recogida separada de residuos reciclables, sino para apoyar el empleo por parte de la GAV de parados de dif(cid:146)cil colocaci(cid:155)n. A los efectos de la valoraci(cid:155)n de las repercusiones de la ayuda sobre el comercio y la competencia, mientras la GAV opere en el mercado de residuos en competencia con empresas con fin lucrativo, el hecho de que dicha empresa pertenezca a la obra social Sozialwerk Aachener Christen e. V. y comparta la orientaci(cid:155)n no lucrativa de su propietario no es pertinente. El argumento de que la ayuda sirve meramente para compensar los gastos extraor- dinarios no cambia nada en el hecho de que constituye una ayuda, si bien deber(cid:146)a tenerse en cuenta a la hora de examinar si podr(cid:146)a aplicarse a la ayuda alguna de las excepciones previstas en el apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado. Ni la ayuda a la inversi(cid:155)n de 2,7 millones de marcos alemanes las subvenciones anuales percibidas por la GAV entre 1992 y 1994 fueron objeto de notificaci(cid:155)n previa conforme al apartado 3 del art(cid:146)culo 93, a pesar de que no se otorgaron en el marco de un r(cid:130)gimen de ayudas autori- zado. Por lo tanto, las ayudas se concedieron indebida- mente. No obstante, cabr(cid:146)a examinar la posibilidad de aplicar a ambas medidas alguna de las excepciones previstas en el art(cid:146)culo 92 del Tratado CE o en el art(cid:146)culo 61 del Acuerdo EEE. Las excepciones a que se refiere el apartado 2 del art(cid:146)culo 92 no resultan, sin embargo, aplicables en el caso presente dadas las caracter(cid:146)sticas de las ayudas y el hecho de que no cumplen los requisitos para la aplicaci(cid:155)n de estas disposiciones. Por otra parte, la ciudad de Aquisgr(cid:145)n no est(cid:145) situada en una zona que pueda ser objeto de ayudas regionales con arreglo a las letras a) o c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92. Con todo, teniendo en cuenta tanto el aspecto social de las subvenciones anuales, otorgadas a la GAV para permitir el empleo y la formaci(cid:155)n de personas desfavore- cidas, como la importancia de la nueva nave (cid:190)construida en el contexto de la puesta en pr(cid:145)ctica de un plan de reestructuraci(cid:155)n(cid:190) para la continuaci(cid:155)n de la labor social de la GAV y el hecho de que no hubo utilizaci(cid:155)n impropia de las ayudas para un comportamiento comer- cial agresivo, la Comisi(cid:155)n llega a la conclusi(cid:155)n de que no se alteraron las condiciones de los intercambios de forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n. Por estas razones, y respaldada por las consideraciones que se exponen a continuaci(cid:155)n en relaci(cid:155)n con las Directrices comunitarias sobre ayudas al empleo (1) y con las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis (2), la Comisi(cid:155)n concluye que las ayudas entran en el (cid:145)mbito de aplicaci(cid:155)n de la excepci(cid:155)n prevista en la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 y pueden autorizarse como ayudas para facilitar el desarrollo de determinadas actividades econ(cid:155)micas. Las subvenciones anuales por un total de 0,48 millones de marcos alemanes (pagos entretanto suspendidos) Aqu(cid:146) debe tenerse en cuenta que, si bien es cierto que, como empresa del sector de reciclado, la GAV compite con otras empresas, sus tareas van m(cid:145)s all(cid:145) de esta acti- vidad econ(cid:155)mica. As(cid:146), la GAV est(cid:145) obligada a contratar a personas con discapacidades y a desempleados de larga duraci(cid:155)n por un tiempo determinado y a darles forma- ci(cid:155)n. Esto supone una doble ventaja para las personas afectadas. En primer lugar, encuentran trabajo al menos por cierto tiempo y, en segundo, la formaci(cid:155)n especial recibida en la GAV puede mejorar sus perspectivas de encontrar un empleo en el mercado de trabajo ordinario, del cual de otro modo quiz(cid:145)s estar(cid:146)an excluidos para siempre. Por ello la actividad de la GAV se ajusta a las recomendaciones del Consejo Europeo de Cannes, en las que se fijaba como objetivo prioritario la intensificaci(cid:155)n de las medidas para fomentar el empleo de los colectivos desfavorecidos como los desempleados de larga duraci(cid:155)n, los j(cid:155)venes y los trabajadores de m(cid:145)s edad. Por otra parte, las actividades de la GAV tampoco est(cid:145)n en contradicci(cid:155)n con las Directrices comunitarias sobre ayudas al empleo, cuyo punto 13 establece de manera expresa que «tradicionalmente, la Comisi(cid:155)n ha adoptado una actitud favorable con relaci(cid:155)n a las ayudas al empleo, especialmente cuando (cid:130)stas se destinan a estimular a las empresas a crear puestos de trabajo o a contratar personas que experimentan dificultades especiales de inserci(cid:155)n en el mercado de trabajo». Las subvenciones anuales perci- bidas por la GAV de 1992 a 1994 deb(cid:146)an animarla, efecti- vamente, a contratar a demandantes de empleo desfavore- cidos en lugar de «normales»; pero, dado que por sus estatutos de todos modos estaba obligada a emplear a este tipo de personas, esta disposici(cid:155)n quiz(cid:145)s no sea aplicable a las subvenciones anuales. Adem(cid:145)s, anuales no contribuyen de manera directa a la creaci(cid:155)n de empleos fijos para estas personas. No obstante, como se desprende del punto 21 de las Directrices, en caso de subvenciones las (1) DO C 334 de 12. 12. 1995, p. 4. (2) DO C 368 de 23. 12. 1994, p. 12. 3. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/63 contrataci(cid:155)n de categor(cid:146)as de trabajadores desfavorecidos no se exige el requisito de larga duraci(cid:155)n del empleo ni de creaci(cid:155)n neta de puestos de trabajo si la contrataci(cid:155)n temporal termina voluntariamente, como ocurre en el caso de la GAV; el objetivo principal de la disposici(cid:155)n del punto 13 es evitar que una empresa reclute regularmente a personas desfavorecidas mediante contratos temporales y las despida al t(cid:130)rmino del contrato temporal para luego volver a emplear a otras personas desfavorecidas con el mismo tipo de contrato y percibir nuevas ayudas oficiales. Tal proceder constituir(cid:146)a un caso claro de malversaci(cid:155)n de ayuda al empleo y, en lugar de crear puestos de trabajo para personas desfavorecidas, tendr(cid:146)a (cid:156)nicamente el efecto de ayudas de funcionamiento en favor de la empresa en cuesti(cid:155)n. Como ya se ha explicado, en lo que se refiere a las actividades de la GAV, su propio objeto social de contribuir a la superaci(cid:155)n de los problemas de empleo de las personas desfavorecidas (efectivamente, entre 1987 y 1995 se contrat(cid:155) y form(cid:155) a 440 personas) excluye este tipo de riesgo. Asi pues, las actividades de la GAV pueden considerarse como perfectamente compatibles con las Directrices comunitarias sobre ayudas al empleo. Adem(cid:145)s, no hay indicio alguno de que la GAV pudiera aprovechar las ayudas para practicar precios anormal- mente bajos. Los servicios de la administraci(cid:155)n alemana han demostrado de manera contundente que tal compor- tamiento resulta imposible gracias al procedimiento instaurado para el control de las actividades de la GAV. El contrato entre la ciudad de Aquisgr(cid:145)n y la GAV prev(cid:130) la supervisi(cid:155)n de la utilizaci(cid:155)n de las ayudas por parte del servicio social de menores (Jugendamt), un asesor inde- pendiente y la oficina de revisi(cid:155)n de cuentas (Rechnungs- pr(cid:129)fungsamt). La documentaci(cid:155)n aportada por Alemania confirma que estos controles se realizan efectivamente. Adem(cid:145)s, el informe elaborado por un consultor indepen- diente en noviembre de 1994 mostr(cid:155) que el importe de las subvenciones anuales no s(cid:155)lo estaba limitado sino que tambi(cid:130)n disminu(cid:146)a de a(cid:157)o en a(cid:157)o, que las desventajas econ(cid:155)micas generadas por el especial cometido social de la GAV incluso se situaban 124 000 marcos alemanes por encima del dinero p(cid:156)blico que hab(cid:146)a recibido en compensaci(cid:155)n. Por otra parte, de los dos informes presen- tados a la Comisi(cid:155)n y elaborados por asesores indepen- dientes en noviembre de 1994 y marzo de 1996 se desprende claramente que los precios de la GAV no estu- vieron por debajo de los precios medios del mercado sino que en algunos casos incluso los superaban. Habida cuenta de las repercusiones sociales de las ayudas, que deb(cid:146)an poner a la GAV en condiciones de cumplir su particular cometido social, y del hecho de que estas ayudas tampoco se utilizaron indebidamente para adoptar un comportamiento comercial agresivo, puede conside- rarse que no se alteraron las condiciones de los intercam- inter(cid:130)s com(cid:156)n y que cabe bios de forma contraria al aplicar a las subvenciones anuales la excepci(cid:155)n contem- plada en la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado. La ayuda a la inversi(cid:155)n Respecto de la ayuda a la inversi(cid:155)n de 2,7 millones de marcos alemanes concedida en 1992 para la construcci(cid:155)n de una nueva nave industrial debe decirse, en primer lugar, que no estaba destinada directamente a la compen- saci(cid:155)n de los gastos sociales extraordinarios soportados por la GAV en raz(cid:155)n de su particular cometido de empleo y formaci(cid:155)n de personas desfavorecidas. No obstante, en el marco del procedimiento de confor- midad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 93 qued(cid:155) patente que existe toda una serie de motivos que justifican la concesi(cid:155)n de la ayuda, entre los cuales debe citarse la acertada decisi(cid:155)n de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n de integrar a la GAV en el nuevo sistema municipal de recogida de residuos a fin de reducir sus d(cid:130)ficit anuales y permitirle proseguir tambi(cid:130)n su labor social. Por esta raz(cid:155)n, la ayuda a la inversi(cid:155)n podr(cid:146)a autorizarse en virtud de la excepci(cid:155)n de la letra c) del apartado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado en conjunci(cid:155)n con las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis, pero a condici(cid:155)n de que en el caso de la GAV se cumplan los requisitos fijados en dichas Direc- trices. En 1992 pod(cid:146)a considerarse sin duda a la GAV como una empresa en crisis con arreglo a las mencionadas Direc- trices, dado que en aquel momento se encontraba sobreendeudada y, en condiciones normales, hubiera tenido que declararse en quiebra. Efectivamente, en 1992 su balance presentaba un remanente de 20 000 marcos alemanes por encima de su capital social y no pod(cid:146)a ofrecer otros valores de capital que garant(cid:146)as. En una situaci(cid:155)n as(cid:146), ning(cid:156)n banco privado habr(cid:146)a concedido a la GAV un cr(cid:130)dito que le hubiera permitido financiar la construcci(cid:155)n de la nave y con ello proseguir su labor social consistente en el empleo y la formaci(cid:155)n de personas desfavorecidas. La construcci(cid:155)n de la nueva nave constitu(cid:146)a, en cambio, una necesidad imperiosa para integrar a la GAV en el DSD, proyecto propuesto por un asesor independiente y aprobado por la ciudad de Aquisgr(cid:145)n para reducir los enormes d(cid:130)ficit acumulados por la empresa cuando a(cid:156)n limitaba su actividad a la eliminaci(cid:155)n de residuos de la municipalidad. Las cuentas anuales consolidadas presentadas a la Comi- si(cid:155)n ponen de manifiesto que fue posible cumplir el objetivo de reducir los d(cid:130)ficit y de mejorar la viabilidad de la GAV. El remanente de la empresa, que en 1992 todav(cid:146)a hab(cid:146)a sido de 370 000 marcos alemanes, pudo bajarse a 42 400 gracias a los modestos beneficios anuales. Por otra parte, en el transcurso del procedimiento con arreglo al apartado 2 del art(cid:146)culo 93 qued(cid:155) patente que el apoyo financiero prestado por las autoridades p(cid:156)blicas para la construcci(cid:155)n de la nueva nave era una condici(cid:155)n previa indispensable para la puesta en pr(cid:145)ctica del proyecto de incluir a la empresa en el sistema de elimina- ci(cid:155)n de basuras de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n y, por ende, para la continuaci(cid:155)n de su labor social. L 159/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 6. 98 As(cid:146), la vieja nave de clasificaci(cid:155)n era s(cid:155)lo de alquiler, y su propietario hab(cid:146)a rescindido el contrato de arrendamiento. Por consiguiente, de no haberse construido la nueva nave, la GAV habr(cid:146)a tenido que cesar sus actividades. Por otra parte, los servicios de la administraci(cid:155)n alemana han probado que la construcci(cid:155)n de la nueva nave indus- trial era necesaria para adaptar las actividades de la GAV a fin de cumplir la normativa alemana sobre medio ambiente, en particular sobre contaminaci(cid:155)n de las aguas y del aire y la prevenci(cid:155)n de ruidos. Dado que la produc- ci(cid:155)n en la vieja nave no reun(cid:146)a las condiciones para cumplir esta normativa, las autorizaciones administrativas concedidas a la GAV para ejercer sus actividades en dicha nave s(cid:155)lo eran provisionales y por plazos limitados. En la nueva nave incluso se superan los requisitos fijados en la normativa. Aparte de esto, la resoluci(cid:155)n administrativa de la presi- dencia regional de Colonia pone claramente de mani- fiesto que exist(cid:146)a una estrecha relaci(cid:155)n entre la concesi(cid:155)n de la ayuda a la inversi(cid:155)n y la labor social de la GAV; en efecto, la ayuda estaba vinculada a la condici(cid:155)n de que la GAV siguiera empleando a personas desfavorecidas durante 25 a(cid:157)os m(cid:145)s como m(cid:146)nimo. En caso contrario, deber(cid:146)a reembolsar la ayuda. Adem(cid:145)s, en lo que respecta a su balance, volumen de negocios y n(cid:156)mero de efectivos (que fluct(cid:156)a entre 40 y 60 personas), la GAV guarda gran parecido con una peque(cid:157)a empresa conforme a las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales a las peque(cid:157)as y medianas empresas. Obs(cid:130)rvese que, en 1993, la cuota de la GAV en el mercado alem(cid:145)n de residuos reciclables fue de s(cid:155)lo un 0,004 %, lo que supone una participaci(cid:155)n notablemente menor en el mercado comunitario. Tampoco hay que olvidar que la propia GAV ha contri- buido de forma considerable a la construcci(cid:155)n de la nave, y por tanto a la reestructuraci(cid:155)n de las actividades de la sociedad, al aportar 1,3 millones de marcos alemanes de sus propios fondos para la inversi(cid:155)n total de 4 millones de marcos alemanes. la Comisi(cid:155)n observa nuevamente que las Por (cid:156)ltimo, autoridades alemanas han probado que GAV no ha tenido un comportamiento agresivo en el mercado, no habiendo pues abusado al efecto de la ayuda recibida. Habida cuenta de lo que precede y, en particular, de la importancia de la nueva nave para la continuaci(cid:155)n de la labor social de la GAV, puede considerarse que no se alteraron las condiciones de los intercambios de forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n y que cabe aplicar a la ayuda a la inversi(cid:155)n concedida por la presidencia regional de Colonia la excepci(cid:155)n establecida en la letra c) del apar- tado 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado CE en conjunci(cid:155)n con las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:155)n de empresas en crisis. VI Considerando que la GAV s(cid:155)lo dispone de una cuota de mercado limitada, que manifiestamente no ha dado prueba de un comportamiento comercial agresivo y que los argumentos antes citados en favor de las ayudas compensan los inconvenientes para el mercado com(cid:156)n, pueden autorizarse las ayudas a la GAV. Adem(cid:145)s, si adop- tara una decisi(cid:155)n negativa, la Comisi(cid:155)n ir(cid:146)a en contra de su propia pol(cid:146)tica de fomento de las posibilidades de empleo para los colectivos desfavorecidos. No obstante, la autorizaci(cid:155)n de la ayuda debe unirse a la condici(cid:155)n de que Alemania siga aplicando las medidas apropiadas para supervisar el comportamiento comercial de la GAV y, en particular, su pol(cid:146)tica de precios, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 Las subvenciones anuales por un total de 0,48 millones de marcos alemanes durante el per(cid:146)odo comprendido entre 1992 y 1994 y la ayuda a la inversi(cid:155)n de 2,7 millones de marcos alemanes concedidas a la sociedad Gemeinnn(cid:129)t- zige Abfallverwertung GmbH (GAV) por parte de la ciudad de Aquisgr(cid:145)n y por la presidencia regional de Colonia, respectivamente, constituyen ayudas ilegales en virtud del apartado 3 del art(cid:146)culo 93 del Tratado CE al no haber sido notificadas previamente a la Comisi(cid:155)n. Las ayudas a que se refiere el p(cid:145)rrafo primero son compa- tibles con el mercado com(cid:156)n a condici(cid:155)n de que Alemania siga aplicando las medidas apropiadas para supervisar el comportamiento comercial de la GAV y, en particular, su pol(cid:146)tica de precios, dado que su objetivo consiste en fomentar el desarrollo de determinados sectores econ(cid:155)micos sin alterar las condiciones de los intercambios de forma contraria al inter(cid:130)s com(cid:156)n. Art(cid:146)culo 2 Alemania informar(cid:145) a la Comisi(cid:155)n, dentro de los dos meses siguientes a la notificaci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n, acerca de las medidas que hubiere adoptado en cumpli- miento de la misma. Art(cid:146)culo 3 La destinataria de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145) la Rep(cid:156)blica Federal de Alemania. Hecho en Bruselas, el 16 de septiembre de 1997. Por la Comisi(cid:155)n Karel VAN MIERT Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2925/97 af Patricia McKENNA til Rådet. Amerikanske instruktørers militærtræning af Rwandas hær

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Democratic Republic of the Congo
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text: C 102/150 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 3. 4. 98 (98/C 102/223) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2923/97 af Patricia McKenna (V) til Kommissionen (17. september 1997) Om: Plutonium i irske og britiske unges t(cid:230)nder I forbindelse med en undersłgelse foranlediget af det britiske sundhedsministerium er der antruffet plutonium i britiske og irske unges t(cid:230)nder, og indholdet var stłrst hos dem, der bor t(cid:230)t p(cid:229) kernekraftcentret Sellafield. Undersłgelsen, som er offentliggjort i Science of the Total Environment, bestod af kontrol af en prłve fra 3300 t(cid:230)nder taget som et led i tandl(cid:230)gebehandling af teenagere fra Wexford til Antrim i Irland og fra Kent i England til Det Skotske Hłjland. Det gennemsnitlige plutoniumindhold g(cid:229)r fra 7 millibecquerel/kg inden for en radius af 75 km fra Sellafield, 5 millibecquerel/kg inden for en radius fra 75 km til 225 km fra Sellafield til 3 millibecquerel/kg mere end 225 km fra Sellafield. Nick Priest, som gennemfłrte undersłgelsen som leder af den biomedicinske forskningsafdeling ved AEA Technology i Harwell, konkluderede, at plutoniumindholdet i disse prłver »n(cid:230)sten sikkert« stammede fra luftb(cid:229)rne emissioner fra Sellafield. Som den anden mulighed n(cid:230)vnte han, at visse partikler fra Sellafields udledninger i havet kan v(cid:230)re bl(cid:230)st tilbage fra Det Irske Hav i skumsprłjt for via ind(cid:229)nding i lungerne at havne i blodet, hvorefter plutoniet aflejres i knogler, t(cid:230)nder og leveren. Har Kommissionen undersłgt resultaterne af denne rapport? Har den rettet henvendelse til de britiske myndigheder i den anledning? Hvad agter den i anledning af denne undersłgelse at głre for at sikre, at Sellafield ikke volder yderligere radioaktiv forurening? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (20. oktober 1997) Der henvises til Kommissionens svar p(cid:229) det (cid:230)rede medlems mundtlige forespłrgsel nr. H-656/96 i spłrgetiden under Parlamentets młde den september 1996 (1). (1) Forhandlinger i Parlamentet (september 1997). (98/C 102/224) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2925/97 af Patricia McKenna (V) til R(cid:229)det (16. september 1997) Om: Amerikanske instruktłrers milit(cid:230)rtr(cid:230)ning af Rwandas h(cid:230)r Ifłlge den franske avis »Le Monde« af 28. 8. 1997 yder den amerikanske h(cid:230)r kamp- og guerillatr(cid:230)ning for den tutsi-dominerede h(cid:230)r i Rwanda. Le Monde h(cid:230)vder at have set en rapport fra Pentagon om denne sag. Det milit(cid:230)re tr(cid:230)ningsprogram synes at v(cid:230)re indledt i 1994. Ifłlge rapporten er ni amerikanske milit(cid:230)rinstruk- tłrer er i łjeblikket engageret i uddannelsen af 60 rwandiske officerer. Den rwandiske h(cid:230)r er beskyldt for massakren p(cid:229) hundredetusinder af hutuer i det łstlige Zaire. Har R(cid:229)det rettet henvendelse til de amerikanske myndigheder i anledning af denne rapport? Mener R(cid:229)det, at dette milit(cid:230)re samarbejde under alle omst(cid:230)ndigheder kan have v(cid:230)ret en overtr(cid:230)delse af FN(cid:146)s v(cid:229)benembargo? Hvad agter Kommissionen at głre i denne sag?


title: Verordening (EG) nr. 1793/97 van de Commissie van 16 september 1997 houdende vaststelling van eenheidswaarden voor de bepaling van de douanewaarde van bepaalde aan bederf onderhevige goederen

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fresh fruit
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title: Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de overeenkomst inzake wetenschappelijke en technische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Zuid-Afrika (COM(97)0119 C4-0264/97 97/ 0112(CNS))

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title: WRITTEN QUESTION No. 3044/97 by Olivier DUPUIS to the Commission. Population transfer to the Chittagong Hill Tracts

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Bangladesh
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peacekeeping
return migration
the EU's international role

text: 3. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 102/161 Kraftledningarna fo¤r ho¤ghastighetst(cid:229)gen kommer under en la¤gre stra¤cka att g(cid:229) parallellt med den befintliga ENEL-kraftledningen, vilket leder till en kritisk o¤kning av den elektromagnetiska str(cid:229)lningen. San Cesareos kommun sa¤nde den 28 februari 1997 ett yttrande i form av en skrivelse till konsortiet IRICAV UNO, som a¤r ansvarigt fo¤r arbetena, samt till Roms landsho¤vding, regionen Lazio och provinsen Rom fo¤r att beskriva problemen. Kan kommissionen mot bakgrund av detta svara p(cid:229) 1. om det i denna besva¤rliga situation inte a¤r no¤dva¤ndigt att underso¤ka om direktiv 85/337/EEG (1) har respekterats, sa¤rskilt i fr(cid:229)ga om hur myndigheternas olika instanser har deltagit i fo¤rfarandet fo¤r miljo¤konsekvensbeskrivning, 2. om man, i fall en kra¤nkning bevisligen har skett, kan avbryta arbetena eller granska hela fo¤rfarandet i syfte att l(cid:229)ta det fo¤lja gemenskapslagstiftningen? (1) EGT L 175, 5. 7. 1985, s. 40. (98/C 102/241) SKRIFTLIG FR¯GA E-3106/97 fr(cid:229)n Roberta Angelilli (NI) till kommissionen (13 oktober 1997) A¤mne: Ja¤rnva¤gslinje fo¤r ho¤ghastighetst(cid:229)g mellan Rom och Neapel Byggandet av ho¤ghastighetslinjen mellan Rom och Neapel och dess katastrofala fo¤ljder fo¤r de ta¤torter som p(cid:229)verkas (La Rustica, Casal Bertone, Tor Sapienza, Lunghezza) har redan varit fo¤rem(cid:229)l fo¤r tv(cid:229) skriftliga fr(cid:229)gor, na¤mligen E-0508/97 (1) och E-1412/97 (2). I sina svar p(cid:229) dessa fr(cid:229)gor konstaterade kommissionen att den a¤mnar vidta (cid:229)tga¤rder fo¤r att sa¤kersta¤lla respekten fo¤r direktiv 85/337/EEG (3) om bedo¤mning av inverkan p(cid:229) miljo¤n av vissa offentliga och privata projekt. Med beaktande av att fo¤rfarandet i samband med byggprojektet fortfarande p(cid:229)g(cid:229)r, anmodas kommissionen att besvara fo¤ljande fr(cid:229)gor: 1. Kan den specificera, om mo¤jligt i detalj, vilka (cid:229)tga¤rder den har vidtagit eller a¤mnar vidta i detta sammanhang? 2. Vilka konsekvenser kan s(cid:229)dana (cid:229)tga¤rder ha fo¤r de nuvarande byggnadsplanerna? 3. Vilka initiativ a¤mnar den ta om de italienska myndigheterna ignorerar (cid:229)tga¤rderna? (1) EGT C 186, 18. 6. 1997, s. 261 och EGT C 391, 23. 12. 1997, s. 15. (2) EGT C 45, 10. 2. 1998, s. 28. (3) EGT L 175, 17. 3. 1998, s. 62. Gemensamt svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-3000/97 och E-3106/97 ingivna av Ritt Bjerregaard fo¤r kommissionen (14 november 1997) Kommissionen ha¤nvisar ledamoten till sitt svar p(cid:229) hennes skriftliga fr(cid:229)ga E-2351/97 (1). (1) EGT C 82, 17. 3. 1998, s. 62. (98/C 102/242) SKRIFTLIG FR¯GA P-3044/97 fr(cid:229)n Olivier Dupuis (ARE) till kommissionen (16 september 1997) A¤mne: Befolkningsfo¤rflyttning till Chittagongs bergsregion i Bangladesh I Europaparlamentets kommentar till budgetartikel B7-301, Ekonomiskt samarbete med utvecklingsla¤nder i Asien, specificeras att en del av det totala bist(cid:229)ndet till Bangladesh a¤r avsett fo¤r repatriering av bengalier


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3045/97 dell'on. Honório NOVO alla Commissione. Sequestro di imbarcazioni portoghesi in acque marocchine

eurovoc_concepts:
Morocco
Portugal
application of EU law
fine
fishing agreement
fishing area
fishing regulations
fishing vessel
seizure of goods
territorial waters

text: C 117/136 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 16. 4. 98 (98/C 117/183) INTERROGAZIONE SCRITTA P-3045/97 di Hono·rio Novo (GUE/NGL) alla Commissione (16 settembre 1997) Oggetto: Sequestro di imbarcazioni portoghesi in acque marocchine Come di pubblico dominio e sicuramente noto alla Commissione, le autorita‘ marittime marocchine negli ultimi tempi hanno sequestrato due imbarcazioni portoghesi operanti nelle acque del Marocco ai sensi dell(cid:146)accordo di pesca tra l(cid:146)UE e detto paese africano. L(cid:146)ultimo dei due casi si e‘ verificato alcuni giorni fa con il sequestro del battello di pesca artigianale «Gra(cid:231)a Viana», immatricolato a Portima(cid:152)o e con equipaggio originario di Vila do Conde. Le autorita‘ marocchine hanno tentato di motivare il sequestro delle imbarcazioni e le multe corrispondenti con presunte irregolarita‘ commesse dai due pescherecci portoghesi, tuttavia le accuse sono state ripetutamente e rigorosamente negate dagli armatori interessati. A norma delle disposizioni dell(cid:146)accordo di pesca tra l(cid:146)UE e il Marocco, la Commissione e‘ sicuramente al corrente in modo esaustivo delle circostanze in cui sono avvenuti i sequestri e senza dubbio e‘ intervenuta per risolvere simili problemi e per accertare la verita‘ in merito a quanto e‘ accaduto. la Commissione comunicare quanto segue: Quali disposizioni Alla luce di quanto sopra esposto, puo‘ dell(cid:146)accordo di pesca tra l(cid:146)UE e il Marocco vengono invocate dalle autorita‘ marocchine per giustificare il sequestro delle due imbarcazioni portoghesi e l(cid:146)applicazione della multa corrispondente? Quali misure ha la Commissione attuato onde dimostrare, in modo rigoroso e imparziale, l(cid:146)attendibilita‘ delle accuse delle autorita‘ marocchine, segnatamente consultando direttamente e personalmente i capitani e gli armatori dei pescherecci portoghesi sequestrati? Risposta data dalla sig. ra Bonino a nome della Commissione (13 ottobre 1997) L’accordo di cooperazione in materia di pesca marittima tra la Comunita‘ e il Marocco prevede, al capitolo VIII dell’allegato II, le procedure da osservare in caso di fermo. Secondo quanto stabilito dal punto 1 di tale capitolo, il ministero della pesca e della marina mercantile marocchino informa, entro le successive 48 ore, la delegazione della Commissione in Marocco di ogni fermo di pescherecci comunitari effettuato nelle zone di pesca marocchine e trasmette una breve relazione sulle circostanze e i motivi che hanno portato al fermo. La Commissione e‘ inoltre tenuta informata, attraverso la sua delegazione a Rabat, delle procedure avviate, nonche· delle sanzioni eventualmente adottate. L’accordo prevede, al punto 3 del capitolo VIII dell’allegato II, che la scelta su come definire il contenzioso spetti esclusivamente all’armatore che puo‘ regolare la presunta infrazione in via transattiva, e quindi pagando un’ammenda determinata secondo una forcella prevista dalla legislazione di questo paese, o in via giudiziaria contestando la presunta infrazione dinanzi ad un organo giudiziario. Per quanto riguarda il fermo del peschereccio «Gra(cid:231)a Viana», a cui fa riferimento l’Onorevole Parlamentare, il 4 settembre 1997 le autorita‘ marocchine hanno inviato un fax in cui hanno fornito la seguente motivazione: «uso di attrezzi da pesca proibiti». Il giorno stesso la Commissione e‘ intervenuta per far chiarezza sulla vicenda e, oltre a chiedere informazioni al ministero della Pesca marocchino sull’andamento della pratica, ha segnatamente richiesto una copia del verbale di fermo. La Commissione, che attendeva comunicazioni da parte delle autorita‘ marocchine, e‘ stata informata del fatto che l’armatore aveva risolto il contenzioso in via transattiva


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1788/97 av den 16 september 1997 om ändring av de representativa priserna och tilläggsbeloppen för import av vissa sockerprodukter

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: WRITTEN QUESTION No. 2957/97 by Patricia McKENNA to the Council. Imprisonment of Xanana Gusmão, leader of the Timorese independence movement

eurovoc_concepts:
East Timor
Indonesia
UNO
autonomous movement
fundamental rights
human rights
political prisoner
the EU's international role


title: Regulamento (CE) nº 1793/97 da Comissão de 16 de Setembro de 1997 que fixa valores unitários para a determinação do valor aduaneiro de certas mercadorias perecíveis


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2925/97 του Patricia McKENNA προς το Συμβούλ ο. Οι ΗΠΑ εκπαιδεύουν το στρατό της Ρουάντα

text: C 102/150 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 3. 4. 98 (98/C 102/223) GRAPTH ERVTHSH E-2923/97 ypobolh· : Patricia McKenna (V) prow thn Epitroph· (17 Septembri·oy 1997) Ue·ma: Ploytv· nio sta do·ntia efh·bvn sthn Irlandi·a kai sth Bretani·a Se mele·th, poy diejh·xuh kat(cid:146) entolh· toy Ypoyrgei·oy Ygei·aw thw Bretani·aw, entopi·sthke ploytv· nio sta do·ntia efh·bvn sthn Irlandi·a kai sth Bretani·a, me ychlo·tero pososto· se o·soyw katoikoy·n konta· sto pyrhniko· sygkro·thma Sellafield. Gia th mele·th, h opoi·a dhmosiey·thke sto Science of the Total Environment, ejeta·sthke dei·gma 3. 300 dontiv· n, poy ejh·xuhsan apo· efh·boyw kata· th dia·rkeia oruodontikh·w uerapei·aw, apo· to Wexford e·vw to Antrim thw Irlandi·aw kai apo· to Kent thw Aggli·aw vw ta Highlands thw Skvti·aw. O me·sow o·row ploytvni·oy h·tan 7 xiliompekere·l ana· xgr. se akti·na 75 xiliome·trvn apo· to Sellafield, 5 xiliompekere·l ana· xgr. se akti·na 75 e·vw 225 xiliome·trvn kai 3 xiliompekere·l se perisso·tera apo· 225 xilio·metra. O Nick Priest, o opoi·ow diejh·gage thn e·reyna vw epikefalh·w thw bioi¤atrikh·w e·reynaw sthn AEA Technology sto Harwell, sympe·rane o·ti to ploytv· nio poy bre·uhke sta dei·gmata proh·lue «sxedo·n si·goyra» apo· ae·riew ekpompe·w toy Sellafield. `llh piuano·thta, dh·lvse, h·tan na parasy·ruhkan me·sv toy ae·ra svmati·dia tvn ualassi·vn apoblh·tvn toy Sellafield apo· thn irlandikh· ua·lassa se morfh· afroy· uala·sshw kai na eispney·suhkan, mpai·nontaw e·tsi sthn kyklofori·a toy ai·matow, katalh·gontaw sta osta·, sta do·ntia kai to sykv· ti. (cid:201)xei meleth·sei h Epitroph· to po·risma ayth·w thw e·kueshw; (cid:201)xei ka·nei ka· poio dia·bhma stiw bretanike·w arxe·w sxetika· me ayth·n; Ti ei·doyw dra·sh proti·uetai na anala·bei o·son afora· ayth· th mele·th kai pv· w ua ejasfali·sei o·ti den ua proklhuei· peraite·rv radienergh· mo·lynsh sto Sellafield; Apa· nthsh thw kaw Bjerregaard ej ono·matow thw Epitroph· w (20 Oktvbri·oy 1997) To Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy parakalei·tai na anatre·jei sthn apa·nthsh thw Epitroph·w sthn proforikh· erv· thsh· toy H-656/97 kata· thn v· ra tvn ervth·sevn thw syno·doy toy Septembri·oy 1997 (1)toy Koinoboyli·oy. (1) Syzhth·seiw toy Koinoboyli·oy (Septembri·oy 1997). (98/C 102/224) GRAPTH ERVTHSH E-2925/97 ypobolh· : Patricia McKenna (V) prow to Symboy·lio (16 Septembri·oy 1997) Ue·ma: Oi HPA ekpaidey·oyn to strato· thw Roya·nta Se dhmosi·eyma thw gallikh·w efhmeri·daw Le Monde, stiw 28 Aygoy·stoy 1997, anafe·retai o·ti o strato·w tvn Hnvme·nvn Politeiv· n pare·xei polemikh· kai strativtikh· ekpai·deysh sto kyriarxhme·no apo· toyw Toy·tsi strato· thw Roya·nta. H Monde yposthri·zei o·ti yph·rxe e·kuesh toy Pentagv· noy, poy epibebai·vne to gegono·w. To pro·gramma strativtikh·w ekpai·deyshw fe·retai na jeki·nhse to 1994. Sy·mfvna me thn e·kuesh, enne·a strativtikoi· ekpaideyte·w tvn HPA ekpaidey·oyn ayth·n thn peri·odo 60 ajivmatikoy·w toy stratoy· thw Roya·nta. O strato·w thw Roya·nta e·xei kathgorhuei· gia th sfagh· ekatonta·dvn xilia·dvn Xoy·toyw sto anatoliko· Zai(cid:143)r. (cid:201)xei ka·nei to Symboy·lio ka·poio dia·bhma stiw arxe·w tvn HPA sxetika· me ayth·n thn e·kuesh; Pistey·ei o·ti ayth· h strativtikh· synergasi·a e·xei parabia·sei kat(cid:146) oiondh·pote tro·po to strativtiko· empa·rgko poy e·xoyn epiba·lei ta Hnvme·na (cid:201)unh sth Roya·nta; Ti ei·doyw dra·sh proti·uetai na anala·bei to Symboy·lio sxetika· me ayto· to zh·thma;


title: Resolution on the Commission Communication - Incorporating equal opportunities for women and men into all Community policies and activities - "mainstreaming" (COM(96)0067 C4- 0148/96)

eurovoc_concepts:
EU action
EU policy
equal treatment
female work
gender equality


title: Työpaikkapoissaolojen vähentäminen : Yhteenveto.

eurovoc_concepts:
absenteeism
work study
workplace