title: PREGUNTA ESCRITA n. 3000/97 del Roberta ANGELILLI a la Comisión. Construcción del tendido eléctrico para el tramo ferroviario de alta velocidad Roma-Nápoles

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Italy
electrical energy
energy transport
environmental impact
high-speed transport
rail transport

text: C 102/160 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 4. 98 (98/C 102/239) PREGUNTA ESCRITA P-2994/97 de Anne Poisson (UPE) a la Comisio·n (16 de septiembre de 1997) Asunto: Cultivo de trigo duro en la Unio·n Europea y en especial en la regio·n de Ile de France La situacio·n de este sector es extremadamente preocupante en toda la Unio·n Europea. Los datos son alarmantes, dado que entre 1992 y 1993 la produccio·n se redujo en ma·s del 17 % en Europa y casi un 60 % en Francia. En consecuencia hemos pasado de una situacio·n de exportacio·n a una de importacio·n. ¿Que· medidas piensa tomar la Comisio·n, ante la inquietud del conjunto de los fabricantes de se·mola y frente a la situacio·n hegemo·nica del Continente Norteamericano, para relanzar el cultivo de trigo duro en la Unio·n Europea y en especial en la regio·n de Ile de France, que ha sido desde siempre una regio·n productora de trigo duro de muy buena calidad? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (6 de octubre de 1997) La produccio·n comunitaria de trigo duro se acoge a los pagos compensatorios establecidos en el Reglamento (CEE) no 1765/92 por el que se establece un re·gimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herba·ceos (1). La produccio·n de trigo duro de las zonas productoras tradicionales se acoge a un suplemento del pago compensatorio de 358,6 ecus por hecta·rea. Estas zonas representan el 90 % de la superficie comunitaria. Por otra parte, se concede una ayuda espec(cid:14)·fica de 138,9 ecus por hecta·rea a la produccio·n de determinados departamentos franceses, entre los que se encuentran Essone, Seine-et-Marne e Yvelines de la regio·n I(cid:136)le-de-France, con un l(cid:14)·mite de 50. 000 hecta·reas. Todas estas medidas de ayuda a la produccio·n equivalen a las existentes con anterioridad a la reforma de la pol(cid:14)·tica agr(cid:14)·cola comu·n de 1992 y garantizan, salvo en el caso de circunstancias climatolo·gicas imprevisibles, el abastecimiento de la industria europea. Adema·s, en la Agenda 2000 (2) la Comisio·n expresa su intencio·n de no modificar los reg(cid:14)·menes de ayuda a la produccio·n de trigo duro. La Comisio·n considera que la situacio·n actual del mercado, caracterizada por precios muy elevados, es el resultado de circunstancias climatolo·gicas excepcionales que afectan a la cantidad y calidad de la produccio·n de Europa y a la cantidad producida en otras zonas de produccio·n como es el caso de A· frica del norte. (1) DO L 181 de 1. 7. 1992. (2) COM(97)2000 final. (98/C 102/240) PREGUNTA ESCRITA E-3000/97 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Construccio·n del tendido ele·ctrico para el tramo ferroviario de alta velocidad Roma-Na·poles El 14. 2. 1997 el municipio de San Cesa·reo, provincia de Roma, recibio· el proyecto de variante al trazado del tendido ele·ctrico de la l(cid:14)·nea primaria para el tramo ferroviario de alta velocidad Roma-Na·poles. La administracio·n municipal de San Cesa·reo se manifesto· en contra de la realizacio·n del proyecto que afecta a una zona en la que ya existen numerosas obras pu·blicas. Segu·n el proyecto presentado, el tendido ele·ctrico corre a lo largo de dos zonas sujetas a la ley no 413/85: una zanja propiedad del Estado en la localidad denominada Vetrice y el bosque municipal de la Macchiarella, destinado a parque pu·blico


title: QUESTION ECRITE no 3018/97 de Amedeo AMADEO à la Commission. Sylviculture

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afforestation
environmental protection
forest conservation
forestry economics
forestry policy
silviculture
wood industry

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text: C 134/60 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 30. 4. 98 sachant que le secteur forestier est une source de bien-e(cid:136)tre e·conomique et un facteur d(cid:146)emploi pour l(cid:146)Union europe·enne, nous demandons que l(cid:146)objectif principal de la strate·gie forestie‘re communautaire soit l(cid:146)encoura- gement a‘ l(cid:146)exploitation des fore(cid:136)ts. Cela permettrait de garantir et d(cid:146)ame·liorer la situation de l(cid:146)emploi dans les zones plus faibles, en de·pit de la perte d(cid:146)emplois qu(cid:146)entra(cid:14)(cid:136)ne le de·veloppement technologique. Nous demandons, en outre, que la gestion et l(cid:146)exploitation des fore(cid:136)ts restent soutenables du point de vue e·conomique, social et environnemental. (1) JO C 206 du 7. 7. 1997, p. 128. (98/C 134/74) QUESTION E· CRITE E-3018/97 pose·e par Amedeo Amadeo (NI) a‘ la Commission (1er octobre 1997) Objet: Sylviculture A‘ propos de «la situation et des proble‘mes de la sylviculture dans l(cid:146)Union europe·enne et de la potentialite· de de·veloppement des politiques forestie‘res» (Doc. CES 476/97) (1); dans le cadre de la politique agricole, le reboisement reve(cid:136)t une importance fondamentale du fait qu(cid:146)il peut atte·nuer les effets de la mise en jache‘re introduite par la re·forme de la PAC, contribuer a‘ re·soudre le proble‘me de la rarete· du bois dans l(cid:146)Union europe·enne et prote·ger l(cid:146)environnement. Nous demandons a‘ la Commission europe·enne que l(cid:146)orientation essentielle da la strate·gie forestie‘re de l(cid:146)UE vise a‘ garantir et a‘ ame·liorer les conditions ne·cessaires a‘ une e·conomie et une industrie forestie‘re rentable et respectueuse de l(cid:146)environnement ainsi qu(cid:146)a‘ de·velopper les structures rurales et la situation e·conomique de l(cid:146)industrie de ce secteur. Nous demandons, en outre, que l(cid:146)Union utilise ses propres fonds pour prote·ger les fore(cid:136)ts et surtout les zones rurales, ainsi que pour des objectifs de recherche, de formation et d(cid:146)information, tout en offrant des services de conseil. La coordination dans le secteur forestier devrait e(cid:136)tre renforce·e. (1) JO C 206 du 7. 7. 1997, p. 128. Re·ponse commune aux questions e·crites E-3017/97 et E-3018/97 donne·e par M. Fischler au nom de la Commission (7 novembre 1997) L(cid:146)Honorable Parlementaire se re·fe‘re a‘ l(cid:146)avis du Comite· e·conomique et social (CES) sur la situation et les proble‘mes de la sylviculture dans la Communaute· et la potentialite· du de·veloppement des politiques forestie‘res. La Commission a hautement appre·cie· ce rapport et partage son point de vue a‘ beaucoup d(cid:146)e·gards, notamment sur le concept de la gestion durable des fore(cid:136)ts qui couvre aussi bien les aspects e·conomiques, environnementaux et sociaux et sur le ro(cid:136)le des fore(cid:136)ts et de ses industries connexes comme source d(cid:146)emplois et de revenus dans l(cid:146)espace rural. La Commission va soumettre encore cette anne·e un rapport d(cid:146)application des mesures forestie‘res en agriculture qui mettra en e·vidence les impacts e·conomiques, environnementaux et sociaux des mesures. Par ailleurs, les actions de la Communaute· en faveur du secteur forestier sont de·crites dans le rapport de la commission de l(cid:146)agriculture et du de·veloppement rural du Parlement (A4-0414/96). La Commission pre·sentera de·but 1999, en re·ponse a‘ la re·solution du Parlement sur la strate·gie forestie‘re de la Communaute· du 30 janvier 1997 (rapport Thomas), une proposition sur une strate·gie forestie‘re europe·enne qui tiendra compte entre autres des objectifs de l(cid:146)Agenda 2000 (1). (1) Doc. COM(97) 2000 final


title: 97/658/EF: Kommissionens beslutning af 1. oktober 1997 om EF-tilskud til udryddelse af fårekopper i Grækenland (Kun den græske udgave er autentisk)

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EU financing
Greece
animal disease
goat
sheep
slaughter premium

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title: 98/365/CE: Decisión de la Comisión de 1 de octubre de 1997 relativa a las ayudas que Francia habría otorgado a SFMI-Chronopost [notificada con el número C(1997) 3146] (El texto en lengua francesa es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

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France
State aid
customs procedure suspending duties
postal service
stamp duty
subsidiary

text: 9. 6. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 164/37 DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 1 de octubre de 1997 relativa a las ayudas que Francia habr(cid:146)a otorgado a SFMI-Chronopost [notificada con el n ´umero C(1997) 3146] (El texto en lengua francesa es el ´unico aut(cid:130)ntico) (Texto pertinente a los fines del EEE) (98/365/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, port a(cid:130)rien transr(cid:130)gional (TAT). SFMI realizaba el servicio de correo urgente bajo el nombre de EMS/Chronopost. Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el p ´arrafo primero del apartado 2 de su art(cid:146)culo 93, Visto el Acuerdo sobre el Espacio Econ(cid:155)mico Europeo y, en particular, la letra a) del apartado 1 de su art(cid:146)culo 62, Despu(cid:130)s de haber emplazado a los interesados, de confor- midad con lo dispuesto en dichos art(cid:146)culos, para que le presentaran sus observaciones, y teniendo en cuenta dichas observaciones, Considerando lo siguiente: I. HECHOS A. Antecedentes En Francia, el correo urgente es una actividad abierta sin restricci(cid:155)n a la competencia, a diferencia de lo que ocurre con el correo ordinario, que est ´a sometido al monopolio de La Poste (servicio de correos franc(cid:130)s). La Poste form(cid:155) parte de la Administraci(cid:155)n francesa hasta finales de 1990. De conformidad con lo dispuesto en la Ley no 90-568 de 2 de julio de 1990, el 1 de enero de 1991 pas(cid:155) a ser una entidad aut(cid:155)noma de Derecho p ´ublico franc(cid:130)s, lo que, aparte de permitirle realizar las actividades propias del sector p ´ublico, la autoriza a operar en sectores abiertos a la competencia. A partir del per(cid:146)odo que va de finales de 1985 a princi- pios de 1986, La Poste confi(cid:155) la gesti(cid:155)n de su servicio de correo urgente, que realizaba anteriormente bajo la deno- minaci(cid:155)n de Postadex, a una empresa de Derecho privado, la Soci(cid:130)t(cid:130) fran(cid:135)aise de messagerie internationale (SFMI), creada a tal efecto. SFMI se cre(cid:155) con un capital social de 10 millones de francos franceses, repartido entre Sofipost (66 %), holding propiedad al 100 % de La Poste, y TAT Express (34 %), filial de la compa ˜n(cid:146)a a(cid:130)rea Trans- Las modalidades de explotaci(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n del servicio de correo urgente fueron definidas en una circular del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones franc(cid:130)s del 19 de agosto de 1986. Dicha circular precisaba que este servicio ser(cid:146)a explotado por SFMI, gracias principal- mente a los medios de La Poste, completados con los de TAT. Entre otras cosas se estipulaba que La Poste deb(cid:146)a proporcionar a SFMI un apoyo log(cid:146)stico y comercial. Las relaciones contractuales entre La Poste y SFMI-Chrono- post se rigen mediante convenios. El Primer convenio, concluido en 1986 y aplicable hasta 1992, ha sido reem- plazado por otro, que entr(cid:155) en vigor el 1 de enero de 1993. La estructura del servicio de correo urgente se modific(cid:155) en 1992. Sofipost y TAT crearon una nueva empresa, Chronopost SA (Chronopost), de la que controlaban respectivamente el 66 % y el 34 %. Chronopost se hizo cargo de la actividad nacional de SFMI, que conserv(cid:155) la secci(cid:155)n internacional. SFMI fue adquirida por GDEW France, filial francesa del operador com ´un internacional GDEW, que agrupa a la empresa australiana TNT y los servicios de correos alem ´an, canadiense, franc(cid:130)s, neer- land(cid:130)s y sueco. Conviene recordar que GDEW es una empresa en participaci(cid:155)n de car ´acter concentrativo, auto- rizada mediante decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n de 2 de diciembre de 1991 (1). En el marco de esta nueva estructura, Chronopost deb(cid:146)a ejercer la funci(cid:155)n de prestador de servicios y de agente por cuenta de SFMI (y, por consiguiente, de GDEW) para la gesti(cid:155)n en Francia de sus env(cid:146)os internacionales. Adem ´as, Chronopost no pod(cid:146)a competir con SFMI, de la que ha sido agente exclusivo hasta el 1 de enero de 1995. tambi(cid:130)n disfrut(cid:155) hasta esta fecha de un Chronopost acceso exclusivo a la red de La Poste. (En la presente Decisi(cid:155)n, se har ´a referencia sistem ´aticamente a «SFMI- Chronopost», incluso cuando ´unicamente se vea afectada una de estas dos empresas. ). (1) DO C 322 de 13. 12. 1991, p. 19. L 164/38 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 6. 98 B. Resultados econ(cid:155)micos de SFMI-Chronopost En 1986, cuando SFMI-Chronopost inici(cid:155) sus actividades, el mercado franc(cid:130)s del correo urgente internacional estaba dominado por la empresa DHL, que pose(cid:146)a una cuota de mercado superior al 40 %. El volumen de negocios inter- nacional de La Poste generado por su producto Postadex ascend(cid:146)a a 45 millones de francos franceses en 1985, lo que equival(cid:146)a a alrededor del 10 % del mercado. Este mercado no ha cesado de adquirir importancia tras la llegada de SFMI-Chronopost en 1986 (el total de ventas pas(cid:155) de 500 millones de francos franceses en 1986 a 2 700 millones en 1996). SFMI-Chronopost es una empresa floreciente, que ha incrementado su cuota de mercado, consolidado su posi- ci(cid:155)n y obtenido beneficios constantemente. La empresa ha aumentado su cuota de mercado, del 4 % al 22 % entre 1986 y 1996, distribuyendo dividendos cada a ˜no. Esta rentabilidad se explica por el desarrollo del mercado del correo urgente de Francia, por el hecho de que SFMI-Chronopost tiene acceso a la red de su empresa matriz, por la elecci(cid:155)n de una estrategia comercial s(cid:155)lida y por la realizaci(cid:155)n de importantes inversiones en publici- dad. Cabe observar que, especialmente durante sus primeros a ˜nos de explotaci(cid:155)n, SFMI-Chronopost subcontrataba la mayor parte de su actividad a La Poste, lo que reduc(cid:146)a sus gastos de establecimiento (y, particularmente, sus gastos fijos). Esto explica por qu(cid:130) la empresa ha estado dotada de un volumen muy limitado de fondos propios (10 millones de francos franceses). Contrariamente a sus competidores, que operaban funda- mentalmente en el mercado internacional, SFMI-Chrono- post decidi(cid:155) actuar simult ´aneamente en el mercado inter- nacional y en el mercado franc(cid:130)s, lo que le ha permitido acceder a un mercado nuevo, caracterizado por un bajo nivel de competencia, y beneficiarse de las sinergias deri- vadas de la explotaci(cid:155)n conjunta de los mercados interna- cional y nacional. Por otro lado, el producto de EMS/Chronopost estaba menos consolidado que los ofrecidos por la competencia y, en particular, por la empresa DHL. Contrariamente a (cid:130)sta, EMS/Chronopost se dirig(cid:146)a a una clientela ocasional. As(cid:146), las caracter(cid:146)sticas del producto propuesto por SFMI- Chronopost permitieron a esta empresa aplicar precios inferiores a los de sus competidores. En particular, SFMI- Chronopost recog(cid:146)a normalmente las cartas y paquetes de sus clientes ocasionales en las oficinas de correos, mien- tras que sus competidores los retiraban en el domicilio del cliente. Al contrario de lo que hac(cid:146)a DHL, SFMI-Chrono- post no garantizaba sus plazos de entrega. Su cobertura geogr ´afica tambi(cid:130)n era m ´as reducida que la de DHL (100 pa(cid:146)ses frente a 175, en 1988). Sus servicios complementa- rios, en particular los servicios inform ´aticos que permiten controlar de forma permanente el servicio prestado, estaban menos desarrollados que los de sus competidores. SFMI-Chronopost ha adquirido cada vez m ´as autonom(cid:146)a respecto de La Poste y la proporci(cid:155)n de actividades subcontratadas a (cid:130)sta se ha reducido con el transcurso de los a ˜nos (por ejemplo, del 67 % en 1987 al 39 % en 1994 en el caso de la actividad de recogida y del 94 % en 1987 al 45,8 % en 1994 en el caso de la actividad de distribu- ci(cid:155)n). En 1996, SFMI-Chronopost contaba con 1 870 trabajadores, 32 oficinas, 2 centros de tr ´ansito, 6 centros de intercambio internacional y 600 veh(cid:146)culos, y ten(cid:146)a 450 subcontratistas, incluida La Poste. Para sus actividades de mercadotecnia, SFMI-Chronopost empleaba a 95 vendedores en 1996, y ´unicamente reali- zaba la cuarta parte de sus ventas por medio de La Poste. C. Denuncia y procedimiento El 21 de diciembre de 1990, el Syndicat fran(cid:135)ais de l’Ex- (SFEI), consorcio de empresas que press international ofrecen servicios de correo urgente en competencia con SFMI-Chronopost, present(cid:155) una denuncia a la Comisi(cid:155)n, alegando que la asistencia log(cid:146)stica y comercial proporcio- nada por La Poste a SFMI-Chronopost implicaba una ayuda estatal con arreglo a los art(cid:146)culos 92 y 93 del Tratado CE, que hab(cid:146)a permitido a SFMI-Chronopost aplicar unos precios muy inferiores a los de sus competi- dores. La denuncia ven(cid:146)a acompa ˜nada de un an ´alisis econ(cid:155)mico realizado por la empresa consultora Braxton a petici(cid:155)n de SFEI. Dicho estudio eval ´ua el importe de la ayuda que posiblemente SFMI-Chronopost hab(cid:146)a recibido durante el per(cid:146)odo de 1986-1989. Mediante carta de 10 de marzo de 1992, la Comisi(cid:155)n inform(cid:155) al demandante del archivo del expediente. A continuaci(cid:155)n, SFEI y algunos competidores de SFMI- Chronopost interpusieron ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas un recurso tendente a obtener la anulaci(cid:155)n de esta carta, que la Comisi(cid:155)n ha retirado con objeto de obtener mayor informaci(cid:155)n. A petici(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n, Francia comunic(cid:155) informa- ci(cid:155)n mediante carta de 21 de enero de 1993, mediante fax de los servicios administrativos competentes el 3 de mayo de 1993 y mediante carta de 10 de junio de 1993. El 16 de junio de 1993, SFEI y cinco de las empresas de su grupo presentaron un recurso ante el Tribunal de Comercio de Par(cid:146)s contra SFMI-Chronopost, La Poste y otras empresas. Un segundo estudio de la empresa Brax- ton, adjunto al recurso, actualizaba las cifras del primer estudio ampliando el per(cid:146)odo de estimaci(cid:155)n de la ayuda hasta finales de 1991. El 5 de enero de 1994, el Tribunal de Comercio de Par(cid:146)s, bas ´andose en el art(cid:146)culo 177 del Tratado, present(cid:155) ante el Tribunal de Justicia ocho cuestiones relativas a la inter- pretaci(cid:155)n de los art(cid:146)culos 92 y 93 del Tratado. La Comi- si(cid:155)n present(cid:155) por escrito sus observaciones sobre estas cuestiones el 6 de mayo de 1994. El Gobierno franc(cid:130)s, que dio a conocer su posici(cid:155)n en mayo de 1994, adjunt(cid:155) a sus observaciones un estudio realizado por la empresa Ernst & Young, como respuesta a los dos informes de la empresa Braxton. 9. 6. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 164/39 En febrero de 1996, la Comisi(cid:155)n inco(cid:155) el procedimiento previsto en el apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado respecto de la ayuda concedida por La Poste a SFMI- Chronopost durante el per(cid:146)odo 1986-1991 (2). La Comi- si(cid:155)n ha considerado que no pod(cid:146)a descartarse la posibi- lidad de que Francia haya otorgado una ayuda estatal a SFMI-Chronopost (directamente o a trav(cid:130)s de La Poste). En particular, en lo que se refiere a las prestaciones facili- tadas por La Poste a SFMI-Chronopost, la informaci(cid:155)n disponible incitaba a pensar que 1992 fue el ´unico a ˜no en el que los precios facturados por la administraci(cid:155)n postal correspond(cid:146)an a sus costes reales m ´as un margen de bene- ficio. La Comisi(cid:155)n carec(cid:146)a de informaci(cid:155)n suficiente que le permitiese descartar que SFMI-Chronopost hubiera recibido una ayuda estatal durante los ejercicios contables anteriores o posteriores a 1992. La Comisi(cid:155)n tampoco dispon(cid:146)a de informaci(cid:155)n suficien- temente detallada que le permitiese descartar que la crea- ci(cid:155)n de SFMI-Chronopost hubiera implicado, de una forma u otra, una transferencia de recursos estatales. No se dispon(cid:146)a de informaci(cid:155)n relativa a la aplicaci(cid:155)n de una de las condiciones aceptadas por las empresas partici- pantes en la empresa en participaci(cid:155)n GDEW cuando se hab(cid:146)a autorizado su creaci(cid:155)n, condici(cid:155)n en virtud de la cual, si no se demostraba que no se hab(cid:146)an realizado las partes se compromet(cid:146)an a subvenciones cruzadas, ofrecer a los competidores los mismos servicios que a la empresa en participaci(cid:155)n, de conformidad con el prin- cipio de igualdad de trato para transacciones equivalentes, y ello con objeto de excluir cualquier medio de transfe- rencia de recursos p ´ublicos a uno de los operadores del mercado del correo urgente. Las mismas consideraciones tambi(cid:130)n son v ´alidas para la concesi(cid:155)n de acceso a las infraestructuras postales a otros operadores distintos de la empresa en participaci(cid:155)n a partir del 1 de enero de 1995. Tampoco se dispon(cid:146)a de informaci(cid:155)n relativa a la aplica- ci(cid:155)n de la recomendaci(cid:155)n formulada por la Comisi(cid:155)n en su Decisi(cid:155)n relativa a las actividades competitivas de La Poste (3). La Comisi(cid:155)n insist(cid:146)a en que la contabilidad de La Poste deb(cid:146)a poner de manifiesto la ausencia de subven- ciones en favor de actividades que no constituyan servicio p ´ublico, ya que dichas subvenciones entrar(cid:146)an en el ´ambito de aplicaci(cid:155)n de los art(cid:146)culos 92 y 93 del Tratado CE. Teniendo en cuenta que la Decisi(cid:155)n considerada exig(cid:146)a la comunicaci(cid:155)n anual de informaci(cid:155)n precisa sobre este punto, la situaci(cid:155)n del sector del correo urgente deb(cid:146)a ser objeto de una primera verificaci(cid:155)n, partiendo de los datos disponibles a finales de 1995. La Comisi(cid:155)n ha estimado que el conjunto de medidas que se acaban de describir, a excepci(cid:155)n de la creaci(cid:155)n de la empresa en participaci(cid:155)n GDEW, no se le hab(cid:146)a notifi- cado de conformidad con el apartado 3 del art(cid:146)culo 93 del Tratado. Estas medidas podr(cid:146)an constituir ayuda con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado y al apar- tado 1 del art(cid:146)culo 61 del Acuerdo EEE. Ahora bien, estas ayudas no podr(cid:146)an acogerse a una de las excepciones previstas en los apartados 2 y 3 del art(cid:146)culo 92 del Tratado CE o en los apartados 2 y 3 del art(cid:146)culo 61 del Acuerdo EEE. Francia ha sido informada de la incoaci(cid:155)n del procedi- miento mediante carta de 20 de marzo de 1996. El Tribunal de justicia dict(cid:155) sentencia el 11 de julio de 1996 (4). El procedimiento iniciado ante el Tribunal de Comercio se reanud(cid:155) el 24 de septiembre de 1996 tras haberse suspendido en espera de la sentencia del Tribu- nal. El 30 de mayo de 1996, Francia envi(cid:155) una nota a la Comisi(cid:155)n en la que presentaba sus observaciones en el marco del procedimiento previsto en el apartado 2 del art(cid:146)culo 93 del Tratado. Por su parte, SFEI present(cid:155) sus observaciones en agosto de 1996, se ˜nalando a la atenci(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n varias medidas nuevas que podr(cid:146)an constituir ayuda estatal en favor de SFMI-Chronopost. Se trata de la utilizaci(cid:155)n por parte de esta empresa de la imagen de marca de La Poste y, en particular, de sus veh(cid:146)culos como soportes publicita- rios de su acceso privilegiado a las emisiones de Radio France, de los privilegios aduaneros y fiscales concedidos a La Poste y a la propria SFMI y de las inversiones de La Poste en plataformas de mensajer(cid:146)a. SFEI ha ampliado su denuncia de diciembre de 1990 mediante la inclusi(cid:155)n de estos nuevos elementos. SFEI ha adjuntado a sus observaciones un nuevo estudio econ(cid:155)mico realizado por la empresa constructora Bain & Company (en lo sucesivo, «el estudio Bain»). El objetivo de este estudio era evaluar el importe de ayuda correspon- diente a la asistencia prestada por La Poste a SFMI durante el per(cid:146)odo 1986-1991. Este estudio se basa en las informaciones facilitadas por el informe Ernst & Young y, seg ´un SFEI, sus cifras son m ´as fiables que las de los dos estudios precedentes de Braxton. Adem ´as, SFEI ped(cid:146)a a la Comisi(cid:155)n que adoptase medidas transitorias respecto de la posible ayuda en favor de SFMI-Chronopost. El denun- ciante transitorias mediante carta de 7 de noviembre de 1996. La Comisi(cid:155)n le contest(cid:155) mediante dos cartas, de 22 de octubre y de 13 de noviembre de 1996, en las que indicaba que no ten(cid:146)a la intenci(cid:155)n de adoptar tales medidas, ya que a ´un no estaba en condiciones de determinar si exist(cid:146)a o no ayuda estatal. reiter(cid:155) su solicitud de medidas (2) DO C 206 de 17. 7. 1996, p. 3. (3) DO C 262 de 7. 10. 1995, p. 11. (4) Asunto C-39/94: SFEI y otros contra La Poste y otros (Rec. 1996, p. I-3547). L 164/40 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 6. 98 La Comisi(cid:155)n transmiti(cid:155) las observaciones de SFEI a Francia en septiembre de 1996. En respuesta a estas observaciones, Francia envi(cid:155) una nueva nota a la Comi- si(cid:155)n, acompa ˜nada de un exhaustivo estudio econ(cid:155)mico la empresa consultora Deloitte Touche realizado por Tohmatsu (en lo sucesivo, «el estudio Deloite»). En este documento se analizan las conclusiones del estudio Bain y se responde a las mismas. A petici(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n, las autoridades francesas han facilitado a (cid:130)sta informaci(cid:155)n y aclaraciones adicionales. La Comisi(cid:155)n y las autoridades francesas han celebrado varias reuniones, la ´ultima de ellas el 10 de junio de 1997 en Par(cid:146)s. El 21 de abril de 1997, el denunciante dirigi(cid:155) una nueva carta a la Comisi(cid:155)n preguntando acerca del curso seguido por el expediente. SFEI ped(cid:146)a a la Comisi(cid:155)n que le facili- tase informaci(cid:155)n detallada sobre la respuesta de Francia a la incoaci(cid:155)n del procedimiento previsto en el apartado 2 del art(cid:146)culo 93 y sobre la posici(cid:155)n e intenciones de la Comisi(cid:155)n en este asunto. Mediante carta de 30 de abril de 1997, la Comisi(cid:155)n comunic(cid:155) al denunciante que la infor- maci(cid:155)n proporcionada por Francia constitu(cid:146)a secreto comercial y no pod(cid:146)a divulgarse y que dispon(cid:146)a de elementos suficientes para pronunciarse. En esta misma carta, la Comisi(cid:155)n ped(cid:146)a al denunciante que le facilitase aclaraciones sobre algunas de sus alegaciones. EL SFEI respond(cid:146)o a la Comisi(cid:155)n mediante carta de 14 de mayo de 1997. D. Medidas objeto de examen Las medidas que la Comisi(cid:155)n va a examinar a la luz de las normas relativas a las ayudas estatales son las siguientes: 1) Una asistencia log(cid:146)stica, consistente en poner las infraestructuras postales a disposici(cid:155)n de SFMI-Chro- nopost para la recogida, selecci(cid:155)n, transporte y distri- buci(cid:155)n de sus env(cid:146)os. El precio de la asistencia log(cid:146)stica se calcula multipli- cando ya sea el n ´umero de objetos gestionados (por ejemplo, trat ´andose de la recogida), ya sea el peso total de los objetos transportados (por ejemplo, trat ´andose del despacho), por el precio unitario de las diferentes operaciones que debe llevar a cabo La Poste para realizar la prestaci(cid:155)n en favor de su filial. Estos precios unitarios los negocian cada a ˜no La Poste y SFMI- Chronopost, y se basan en los costes de La Poste, a los que se aplica un margen. Para calcular el importe total de la asistencia prestada a SFMI-Chronopost, La Poste calcula en primer lugar sus costes operativos directos, excluidos los gastos de la sede y de las direcciones regionales, en funci(cid:155)n de la gama de productos (cadena de operaciones elemen- tales) correspondiente a la prestaci(cid:155)n y de los vol ´u- menes de tr ´afico reales. A continuaci(cid:155)n se asignan los gastos de la sede y de las direcciones regionales en proporci(cid:155)n a los precios de coste de cada prestaci(cid:155)n. En cuanto a la gama de productos, La Poste no pose(cid:146)a un sistema de contabilidad anal(cid:146)tica que le permitiese calcular los costes reales de la prestaci(cid:155)n de esta asis- tencia log(cid:146)stica a SFMI-Chronopost. Hasta 1992, estos costes se calculaban sobre la base de estimaciones. Las prestaciones realizadas a SFMI-Chronopost se descom- pon(cid:146)an en una serie de operaciones elementales que, antes de 1992, no se hab(cid:146)an cronometrado. Para deter- minar estos costes, La Poste asimilaba estas presta- ciones a servicios postales existentes y de car ´acter simi- lar, cuyas diferentes operaciones ya hab(cid:146)an sido crono- metradas y evaluadas (por ejemplo, dep(cid:155)sito de una carta certificada). En 1992, se calcul(cid:155) la duraci(cid:155)n y el coste de las operaciones consideradas teniendo en cuenta los vol ´umenes reales de tr ´afico del correo urgente. Estos c ´alculos han permitido a La Poste estimar el coste real de su asistencia log(cid:146)stica. Para calcular con mayor precisi(cid:155)n el coste de esta asis- tencia log(cid:146)stica, La Poste aplic(cid:155) a sus costes unitarios de 1992 un factor de actualizaci(cid:155)n correspondiente a la tasa de crecimiento de la masa salarial. La elecci(cid:155)n de esta tasa se justifica por el hecho de que los salarios constituyen el principal elemento de coste de la asis- tencia log(cid:146)stica (m ´as del 75 %). As(cid:146), los costes reales para 1992, determinados a partir de la gama real de productos, se han actualizado y multiplicado por los vol ´umenes de tr ´afico efectivamente registrados cada a ˜no durante el per(cid:146)odo 1986-1991. Mediante este m(cid:130)todo, denominado «de extrapolaci(cid:155)n retrospectiva», La Poste ha obtenido una estimaci(cid:155)n fiable de sus costes reales entre 1986 y 1991. La comparaci(cid:155)n de los costes de la asistencia log(cid:146)stica y de la remuneraci(cid:155)n pagada por SFMI-Chronopost revela que la tasa de cobertura acumulada de los costes totales era del 116,1 % durante el per(cid:146)odo 1986-1991 y del 119 % en el per(cid:146)odo 1986-1995. (cid:1)Unicamente en 1986 y 1987 los ingresos de la asistencia log(cid:146)stica fueron inferiores a los costes (con una tasa de cobertura del 70,3 y el 84,3 % respectivamente). En cualquier caso, costes directos, excluidos los gastos de la sede y de las direcciones regionales. cubr(cid:146)an los ingresos estos Desde 1993, SFMI-Chronopost abona cada a ˜no una contribuci(cid:155)n fija para la financiaci(cid:155)n de los gastos de la red postal (v(cid:130)ase m ´as abajo), lo que lleva a una baja de los precios unitarios. En cualquier caso, la remune- raci(cid:155)n pagada por esta empresa es superior a los costes soportados por La Poste. 9. 6. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 164/41 Seg ´un el demandante, las ventajas derivadas de esta asistencia log(cid:146)stica se ven reforzadas por el hecho de que SFMI-Chronopost disfrute de un procedimiento privilegiado de despacho de aduanas (v(cid:130)ase m ´as abajo) y de plazos para el pago. Hasta 1992, La Poste enviaba a esta empresa facturas mensuales pagaderas a m ´as tardar noventa d(cid:146)as despu(cid:130)s de finalizar el mes al que hac(cid:146)an referencia. 2) Una asistencia comercial, es decir, el acceso de SFMI- Chronopost a la clientela de La Poste y la aportaci(cid:155)n, por parte de (cid:130)sta, de su fondo de comercio. El denun- ciante afirma que, en 1986, La Poste transfiri(cid:155) a SFMI-Chronopost la clientela de su producto Postadex sin contrapartida alguna (el producto Postadex fue sustituido por el producto EMS-Chronopost en 1986). Adem ´as, la empresa se beneficia de las campa ˜nas de promoci(cid:155)n y publicitarias organizadas por La Poste. Francia ha explicado que los precios pagados por SFMI-Chronopost por la asistencia log(cid:146)stica recibida cubren la totalidad de los gastos soportados por La Poste. Por ello, tambi(cid:130)n cubren los gastos de asistencia comercial (a trav(cid:130)s de las operaciones de dep(cid:155)sito y cobro). Adem ´as de esta remuneraci(cid:155)n directa, la empresa abona un canon calculado en funci(cid:155)n de su volumen de negocios y del aumento anual de (cid:130)ste [. ] (*). Durante el per(cid:146)odo 1986-1995, SFMI-Chrono- post abon(cid:155) a La Poste las siguientes sumas: — 1986-1987: 26 millones de francos franceses, — 1988: 31 millones de francos franceses, — 1989: 39 millones de francos franceses, — 1990: 47 millones de francos franceses, — 1991: 49 millones de francos franceses, — 1992: 56 millones de francos franceses, — 1993: 45 millones de francos franceses, — 1994: 56 millones de francos franceses, — 1995: 76 millones de francos franceses, Esta remuneraci(cid:155)n se calcula con el fin de incitar a La Poste a fomentar los productos de su filial. A tal efecto, La Poste organiza regularmente campa ˜nas publicitarias. Este dispositivo se modific(cid:155) en 1993. La remuneraci(cid:155)n se compone actualmente de una parte fija, en forma de una contribuci(cid:155)n anual de 25 millones de francos fran- ceses a la financiaci(cid:155)n de los gastos de la red de venta, y de una parte variable, en forma de una prima sobre las ventas de SFMI-Chronopost. Adem ´as, esta empresa contribuye desde 1994 a la financiaci(cid:155)n de los gastos de la red de distribuci(cid:155)n de La Poste (30 millones de francos franceses en 1994 y 33 millones en 1995). (*) Informaci(cid:155)n reservada. 3) La utilizaci(cid:155)n de los veh(cid:146)culos de La Poste como soportes publicitarios para las actividades de SFMI- Chronopost. 4) El acceso a las cu ˜nas publicitarias de Radio France. SFEI mantiene que SFMI-Chronopost ha hecho en Radio France publicidad de su producto Skypack en condiciones preferentes. 5) Privilegios fiscales, aduaneros y de otro tipo. SFEI sostiene que La Poste ha sido eximida del impuesto sobre los salarios hasta octubre de 1994, lo que equi- vale a una ayuda de 457 millones de francos franceses para el a ˜no 1994. Tambi(cid:130)n afirma que La Poste est ´a exenta del derecho de timbre, lo que equivale a una ayuda de 800 millones de francos franceses anuales, y que SFMI-Chronopost hab(cid:146)a podido disfrutar de estas ventajas por medio de la subcontrataci(cid:155)n a La Poste. Adem ´as, seg ´un el denunciante, esta empresa disfruta de un r(cid:130)gimen aduanero preferente, distinto del r(cid:130)gimen com ´un aplicable a las empresas privadas, y recibe igualmente la ayuda del Bureau d’(cid:130)change fran- (cid:135)ais, que se ocupa de los procedimientos de despacho de aduanas de sus env(cid:146)os. Por ´ultimo, la SFEI sostiene que SFMI-Chronopost se beneficia de la inversi(cid:155)n de 1 200 millones de francos franceses efectuada en 1995 por La Poste para la construcci(cid:155)n de plataformas de mensajer(cid:146)a. E. Argumentos del denunciante Los principales argumentos del SFEI pueden resumirse de la forma siguiente: — La asistencia log(cid:146)stica y comercial prestada por La Poste a SFMI-Chronopost constituye ayuda estatal por un total de 1 516 millones de francos franceses durante el per(cid:146)odo 1986-1991. Estas ayudas corresponden a la diferencia entre el precio normal de la asistencia log(cid:146)stica y la remunera- ci(cid:155)n abonada efectivamente por SFMI-Chronopost a La Poste. Bas ´andose en su propia interpretaci(cid:155)n de la decisi(cid:155)n prejudicial del Tribunal en el asunto La Poste, mencionado anteriormente, el denunciante sostiene que este precio de mercado normal es el precio que una empresa «que act ´ua en condiciones normales de mercado habr(cid:146)a debido pedir por las pres- taciones consideradas, al no poderse tener en cuenta las «econom(cid:146)as de escala» de que disfruta La Poste debido a su monopolio, ya que (cid:130)stas son precisamente los factores causantes de la distorsi(cid:155)n de la competen- cia». El estudio Bain estima la ayuda recibida en forma de asistencia log(cid:146)stica durante el per(cid:146)odo 1986-1991 en 1 048 millones de francos franceses (725 millones correspondientes a la actividad internacional). Esta evaluaci(cid:155)n se basa en dos m(cid:130)todos: el denominado «de precios de mercado» y un m(cid:130)todo basado en la L 164/42 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 6. 98 comparaci(cid:155)n de los costes estimados de SFMI-Chro- nopost con los costes soportados efectivamente por un grupo de competidores. El primer m(cid:130)todo consiste en calcular el coste de los principales componentes de la asistencia log(cid:146)stica (salarios y alquileres), deduciendo de (cid:130)ste el precio pagado efectivamente por SFMI- Chronopost. Este m(cid:130)todo permite evaluar la carga que representar(cid:146)an para una empresa la instalaci(cid:155)n y explotaci(cid:155)n de una red comparable a la de La Poste. El segundo m(cid:130)todo ´unicamente se basa en la actividad internacional de SFMI-Chronopost, y eval ´ua la ayuda en 725 millones de francos franceses. En cuanto a la asistencia comercial, SFEI eval ´ua la ayuda recibida durante el per(cid:146)odo 1986-1991 en 468 millones de francos franceses (126 millones para la actividad internacional). Una parte de esta ayuda, esto es, 230 millones de francos franceses, corresponde a la diferencia entre las sumas pagadas efectivamente por SFMI-Chronopost por las actividades de comercializa- ci(cid:155)n efectuadas en su nombre por La Poste y el importe de los gastos comerciales de las empresas privadas miembros de SFEI (20 % del volumen de negocios durante los primeros a ˜nos y 6 % posterior- mente); 38 millones corresponden a la ayuda asociada a la transferencia gratuita de la clientela de Postadex a SFMI-Chronopost en 1986 (la ayuda considerada equi- vale al volumen de negocios estimado de Postadex en 1985); por ´ultimo, 200 millones corresponden a la ayuda resultante de las condiciones de acceso prefe- rente a las oficinas de La Poste. Conviene observar que ni el denunciante ni el estudio Bain explican c(cid:155)mo se ha calculado esta ´ultima cifra. En apoyo de su argumentaci(cid:155)n, el estudio Bain apunta diversos elementos para demostrar que SFMI-Chrono- post recibe una ayuda estatal. El estudio subraya el hecho de que esta empresa haya registrado un creci- miento muy r ´apido durante el per(cid:146)odo 1986-1991, crecimiento que disminuy(cid:155) a continuaci(cid:155)n a causa de la reducci(cid:155)n de la ayuda concedida por La Poste. Adem ´as, la empresa tiene una estructura de balance m ´as ventajosa que la de sus competidores, y el rendi- miento de la inversi(cid:155)n de La Poste en la misma es particularmente elevado. — La Comisi(cid:155)n deber(cid:146)a examinar, a la luz de los las otras medidas mencionadas art(cid:146)culos 92 y 93, (plazos de pago, utilizaci(cid:155)n de los veh(cid:146)culos de La Poste, acceso preferente a las emisiones de Radio France, privilegios fiscales y aduaneros y utilizaci(cid:155)n de las plataformas de mensajer(cid:146)a), que constituyen otras tantas ayudas espec(cid:146)ficas en favor de SFMI-Chrono- post. La Comisi(cid:155)n deber(cid:146)a igualmente analizar el r(cid:130)gimen aduanero aplicado a esta empresa y a La Poste y el r(cid:130)gimen fiscal de La Poste en lo que se refiere al impuesto sobre los salarios y el derecho de timbre, ya que toda ventaja concedida a la empresa matriz podr(cid:146)a repercutirse en su filial. Tales ventajas tendr(cid:146)an el efecto de reducir los gastos de La Poste y le permitir(cid:146)an prestar su asistencia a precios m ´as bajos. F. Respuesta de las autoridades francesas Francia rechaza todas las alegaciones del SFEI, que estima sin fundamento. De forma general, al crear y explotar la filial SFMI-Chro- nopost, La Poste ha actuado como un inversor privado en condiciones normales de mercado. Al cabo de dos a ˜nos, esto es, tras la fase de puesta en marcha de la filial, se cubr(cid:146)a la totalidad de los gastos de asistencia y la inver- si(cid:155)n resultaba plenamente rentable. El comportamiento de La Poste es comparable al de un holding o un grupo de empresas que persiguen una pol(cid:146)tica estructural, global o sectorial, con unas perspectivas de rentabilidad a largo plazo. Para apoyar sus argumentos, Francia ha facilitado informaci(cid:155)n detallada sobre el per(cid:146)odo 1986-1995, relativa particularmente a la remuneraci(cid:155)n de la asistencia log(cid:146)s- tica y comercial y a los resultados financieros de SFMI- Chronopost durante este per(cid:146)odo. Por otro lado: — en lo que se refiere al despacho de aduanas, Francia ha confirmado que desde febrero de 1987 SFMI-Chro- nopost efect ´ua todas sus operaciones aduaneras en su propio centro internacional, sin recurrir nunca a los centros de La Poste, contrariamente a lo que alega el denunciante. Adem ´as, SFMI-Chronopost est ´a sujeta a las normas aduaneras del derecho ordinario. Antes de esta fecha (es decir, de abril de 1986 a febrero de 1987), los tr ´amites aduaneros relativos a su actividad internacional eran realizados por La Poste, sin que la misma obtuviese ninguna ventaja; — en cuanto a las plazos de pago concedidos a SFMI- Chronopost, Francia ha confirmado que estaban enca- minados a compensar lo que (cid:130)sta dejaba de ganar por la demora en la transferencia de las sumas cobradas por La Poste por cuenta suya. Estos plazos de transfe- rencia que se explicaban por motivos contables, eran por t(cid:130)rmino medio m ´as largos que los plazos de pago concedidos a SFMI-Chronopost. Por ejemplo, el plazo de transferencia medio de La Poste era de 132 d(cid:146)as en 1989, frente a un plazo de pago de 105 d(cid:146)as para SFMI-Chronopost. A partir de 1992, (cid:130)sta tiene un plazo m ´as corto para pagar sus facturas mensuales. En caso de incumplimiento de este plazo La Poste puede exigir el pago de intereses, adem ´as del principal; 9. 6. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 164/43 — en lo que se refiere a la condici(cid:155)n que los partici- pantes en la empresa en participaci(cid:155)n GDEW se han comprometido a respetar, Francia subraya, en primer lugar, que ha logrado demostrar la ausencia de subven- ciones cruzadas en favor de SFMI-Chronopost y, en segundo lugar, que La Poste no ha recibido hasta la fecha ninguna solicitud de acceso a su red; sobre los salarios, impuesto de sustituci(cid:155)n del IVA al que no est ´an sometidas, las empresas privadas. Por lo que respecta a las plataformas de mensajer(cid:146)a, Francia ha informado a la Comisi(cid:155)n de que (cid:130)stas no se utili- zaban para el tr ´ansito de los env(cid:146)os de SFMI-Chrono- post. — en cuanto a la aplicaci(cid:155)n de la recomendaci(cid:155)n formu- lada en la Decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n relativa a las acti- vidades competitivas de La Poste (5), Francia se ˜nala que (cid:130)sta ha mejorado su sistema contable desde 1995. La contabilidad anal(cid:146)tica de La Poste se basa en una distinci(cid:155)n entre los sectores siguientes: correo, servi- cios financieros, actividad de las oficinas abiertas al p ´ublico, servicios de apoyo y actividad de las estructu- ras. El Consejo de competencia ha examinado el sistema contable de La Poste, confirmando la validez del m(cid:130)todo aplicado y concluyendo que la contabi- lidad anal(cid:146)tica establecida por (cid:130)sta hac(cid:146)a presumir la ausencia de subvenciones cruzadas; — en cuanto a la asistencia comercial, Francia recuerda que SFMI-Chronopost organiza sus propias campa ˜nas publicitarias, distintas de las de La Poste. En lo que se refiere a la utilizaci(cid:155)n de los veh(cid:146)culos de La Poste como soportes publicitarios de la filial, (cid:130)sta es muy limitada ya que SFMI-Chronopost ´unicamente puede emplear estos veh(cid:146)culos cuando queda espacio dispo- nible; — en lo que se refiere a las actividades publicitarias de Radio France, Francia mantiene que SFMI-Chrono- post ha pagado el precio de mercado por la publicidad de su producto Skypack y que esta campa ˜na no ha contado con la ayuda de La Poste. SFMI-Chronopost se dirigi(cid:155) a una agencia de publicidad, que se puso en contacto con seis emisoras de radio, incluida Radio France. Fue esta agencia quien negoci(cid:155) y cerr(cid:155) el contrato celebrado con las emisoras de radio por cuenta de SFMI-Chronopost; — en lo que se refiere al impuesto sobre los salarios y al derecho de timbre, Francia explic(cid:155) que SFMI-Chrono- post est ´a sometida al mismo r(cid:130)gimen fiscal que sus competidores privados. En cambio, La Poste est ´a sujeta a un r(cid:130)gimen especial menos favorable que el r(cid:130)gimen com ´un aplicable a las empresas privadas. Sus actividades quedan exentas del IVA en virtud de la letra a) del apartado 1 de la parte. A del art(cid:146)culo 13 de la Directiva 77/388/CEE del Consejo (6). (Sexta Direc- tiva del IVA, y no puede deducir el IVA pagado por sus compras ni obtener su reembolso. Por el contrario, las empresas privadas, que est ´an sujetas al IVA, pueden deducir la totalidad del impuesto pagado. Por su parte, La Poste est ´a sujeta actualmente al impuesto (5) V(cid:130)ase la nota a pie de p ´agina 2. (6) DO L 145 de 13. 6. 1977, p. 1. II. VALORACI(cid:222)N JUR(cid:1)IDICA En el apartado 1 del art(cid:146)culo 92 del Tratado y en el apar- tado 1 del art(cid:146)culo 61 del Acuerdo EEE se establece que «ser ´an incompatibles con el mercado com ´un, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favore- ciendo a determinadas empresas o producciones». El Tratado y el Acuerdo sientan el principio de neutra- lidad respecto del r(cid:130)gimen de propiedad en los Estados miembros y el de igualdad entre las empresas p ´ublicas y las privadas (en los art(cid:146)culos 220 y 90 del Tratado CE y en los art(cid:146)culos 125 y 59 del Acuerdo EEE, respectivamente). Conforme a estos principios, la Comisi(cid:155)n no puede perju- dicar ni favorecer con su actuaci(cid:155)n a las empresas p ´ubli- cas, en particular cuando examina una operaci(cid:155)n a la luz del art(cid:146)culo 92 del Tratado y del art(cid:146)culo 61 del Acuerdo EEE. En el caso que nos ocupa, conviene distinguir entre dos categor(cid:146)as de medidas: — la prestaci(cid:155)n por parte de La Poste, en calidad de subcontratista de SFMI-Chronopost, de los servicios que constituyen la actividad log(cid:146)stica y comercial, — las medidas espec(cid:146)ficas, tales como el acceso prefe- rente a Radio France y los privilegios fiscales y adua- neros. En lo que respecta a la primera categor(cid:146)a de medidas, conviene observar que Francia ha demostrado que la remuneraci(cid:155)n total que ha pagado SFMI-Chronopost por el apoyo log(cid:146)stico prestado por La Poste era m ´as elevada que el importe total de los costes operativos durante el per(cid:146)odo 1986-1995. Como los gastos de mercadotecnia de La Poste se incluyen en los costes de operaciones, la remuneraci(cid:155)n pagada por SFMI-Chronopost tambi(cid:130)n cubre estos gastos. Los costes fijos se asignar ´an en proporci(cid:155)n a la tasa de la actividad prestada por La Poste en favor de la filial. Para el per(cid:146)odo 1986-1991, la Comisi(cid:155)n considera que el c ´alculo de gastos mediante «extrapolaci(cid:155)n retrospectiva» a partir de los costes unitarios reales de 1992 constituye un m(cid:130)todo seguro y prudente. La estructura de la gama de productos en 1992 era m ´as compleja (y, por consiguiente, m ´as costosa) que durante los cinco primeros a ˜nos de explotaci(cid:155)n. As(cid:146), mediante una «extrapolaci(cid:155)n retrospec- tiva» se obtienen cifras que, salvo indicaci(cid:155)n en contrario, L 164/44 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 6. 98 no pueden ser inferiores a los costes reales de La Poste durante el per(cid:146)odo 1986-1991. Las cifras facilitadas por Francia muestran que es inexacta la estimaci(cid:155)n del coste de la asistencia log(cid:146)stica (1 048 millones de francos franceses) y de los gastos comerciales (230 millones) efectuada por el denunciante. En cuanto a la asistencia log(cid:146)stica, la Comisi(cid:155)n considera que carece de utilidad evaluar el coste de la instalaci(cid:155)n de una nueva red (y de las infraestructuras necesarias) para sustituir a la de La Poste. SFMI-Chronopost no necesita crear esta red, puesto que ya existe. Adem ´as, se requiere cierta prudencia al realizar una comparaci(cid:155)n con las empresas privadas competidoras de SFMI-Chronopost. Estas empresas tienen una estructura de costes diferente; contrariamente a lo que ocurr(cid:146)a en el caso de SFMI-Chro- nopost durante el per(cid:146)odo 1986-1991, se trata de empresas integradas, que disponen de su popia red y recurren pocas veces a la subcontrataci(cid:155)n. En lo que se refiere al apoyo comercial, la Comisi(cid:155)n considera que el denunciante sobrestima el coste de los gastos comerciales en que ha incurrido La Poste en bene- ficio de su filial (230 millones de francos franceses) y no toma en consideraci(cid:155)n los esfuerzos comerciales reali- zados por la propia SFMI-Chronopost; adem ´as, exagera el coste de las actividades de promoci(cid:155)n de sus productos. El coste del suministro de espacios para la colocaci(cid:155)n de carteles publicitarios y de la puesta a disposici(cid:155)n de desplegables en las oficinas postales no puede ser sino despreciable. El ´unico coste significativo posible corres- ponde a la parte de su tiempo de trabajar que el personal de las oficinas postales dedica a informar a los clientes sobre los productos de SFMI-Chronopost o a orientarlos hacia empresa. Teniendo en cuenta la amplia gama de servicios prestados por este personal y el hecho de que se trata de una presta- ci(cid:155)n de id(cid:130)ntica naturaleza, tambi(cid:130)n es poco probable que este coste sea sustancial. En cualquier caso, las cifras faci- litadas por Francia contradicen la evaluaci(cid:155)n realizada por el denunciante. comerciales de los delegados esta Seg ´un la Comisi(cid:155)n, cuando habla de asistencia comercial, el denunciante no hace alusi(cid:155)n ´unicamente a las activi- dades comerciales directas, sino tambi(cid:130)n a la utilizaci(cid:155)n m ´as general que se hace de la imagen de marca de La Poste. Por lo que respecta a la utilizaci(cid:155)n de la imagen de marca, ha de recordarse que el denunciante eval ´ua la ayuda correspondiente en 38 millones de francos franceses en el caso del producto Postadex y en 200 millones en el caso de las condiciones de acceso preferente a la red de La Poste. La Comisi(cid:155)n considera que la evaluaci(cid:155)n de estas formas de apoyo comercial de La Poste a su filial tiene un car ´acter muy subjetivo. La asistencia comercial incluye la utilizaci(cid:155)n de elementos del fondo de comercio de La Poste (particularmente debido a la transferencia de la clientela de Postadex a SFMI-Chronopost), lo que consti- tuye una aportaci(cid:155)n immaterial. Toda relaci(cid:155)n en el seno de un grupo de empresas implica la posibilidad para las filiales de acceder a la clientela y servirse de otros elementos del fondo de comercio de la empresa matriz. La transferencia de los clientes de Poostadex a SFMI- Chronopost es la concecuencia l(cid:155)gica de la creaci(cid:155)n de esta ´ultima como filial encargada de las actividades de la Poste en el sector del correo urgente y, por consiguiente, de Postadex. Por ello, la Comisi(cid:155)n no considera que la transferencia, que no implica ninguna ventaja monetaria para SFMI-Chronopost, constituya una ayuda estatal en favor de (cid:130)sta. En su decisi(cid:155)n prejudicial mencionada anteriormente, el Tribunal de Justicia acogi(cid:155) el punto de vista seg ´un el cual «el hecho de que una empresa p ´ublica preste un apoyo log(cid:146)stico y comercial sin contrapartida normal a sus filiales de derecho privado que ejercen una actividad abierta a la libre competencia puede constituir una ayuda de Estado con arreglo al art(cid:146)culo 92 del Tratado» (7). El Tribunal lleg(cid:155) a la conclusi(cid:155)n de que «el hecho de que una empresa p ´ublica preste un apoyo log(cid:146)stico y comer- cial a sus filiales de Derecho privado que ejercen una acti- vidad abierta a la libre competencia puede constituir una ayuda de Estado con arreglo al art(cid:146)culo 92 del Tratado si la retribuci(cid:155)n percibida como contrapartida es inferior a la que se habr(cid:146)a exigido en condiciones normales de mercado» (8). Seg ´un las conclusiones del Abogado General en el asunto La Poste, existe ayuda estatal si el apoyo se presta a la empresa considerada «en condiciones financieras m ´as favorables de las que la empresa hubiera podido obtener de un inversor privado comparable [. ]. A mi juicio, para determinar si existe una subvenci(cid:155)n, debe examinarse si un inversor privado estar(cid:146)a satisfecho de una contrapartida del nivel de la recibida por el apoyo teniendo en cuenta factores como el coste de prestar dicho apoyo, el tama ˜no de su inversi(cid:155)n en la empresa y los beneficios que de ello obtiene, la importancia de la actividad de la empresa para el grupo inversor en su conjunto, las condiciones del mercado considerado y el per(cid:146)odo durante el que se presta el apoyo. » (9). Seg ´un el denunciante, de la sentencia del Tribunal se desprende que, para determinar si existe o no ayuda esta- tal, la Comisi(cid:155)n debe examinar si SFMI-Chronopost ha pagado el «precio normal de mercado» por los servicios log(cid:146)sticos y comerciales que le ha prestado La Poste. Aunque el denunciante no define de forma precisa la noci(cid:155)n de «precio normal de mercado», de su razona- miento se puede deducir que se trata del precio al que una empresa privada comparable prestar(cid:146)a los mismos servicios a una empresa con la que no est(cid:130) vinculada. (7) Sentencia La Poste mencionada, punto 57 de los motivos. (8) Sentencia La Poste mencionada, punto 62 de los motivos. (9) Conclusiones del Abogado General Sr. Jacobs en el asunto La Poste mencionado, punto 61. 9. 6. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 164/45 Dicho precio debe incluir un canon de acceso a la red postal. El demandante sostiene que la Comisi(cid:155)n no deber(cid:146)a tener en cuenta los intereses estrat(cid:130)gicos del grupo ni las econo- m(cid:146)as de escala derivadas del acceso privilegiado de SFMI- Chronopost a la red e instalaciones de La Poste. Seg ´un el mismo, estas condiciones no podr(cid:146)an tenerse en cuenta en el caso que nos ocupa puesto que La Poste ocupa una posici(cid:155)n deber(cid:146)a soportar los costes en que incurrir(cid:146)a empresa privada para crear una red equivalente a la de La Poste. SFMI-Chronopost de monopolio. El razonamiento del denunciante refleja un vicio funda- mental en su interpretaci(cid:155)n de la sentencia del Tribunal. Ning ´un elemento de la jurisprudencia del Tribunal indica que la Comisi(cid:155)n deber(cid:146)a no tener en cuenta las considera- ciones estrat(cid:130)gicas y las sinergias que se derivan de la pertenencia de La Poste y SFMI-Chronopost al mismo grupo. Por el contrario, consideraciones estrat(cid:130)gicas tales como la voluntad de introducirse en un nuevo mercado desempe ˜nan un papel importante en la adopci(cid:155)n de las decisiones de inversi(cid:155)n de una sociedad holding. Este principio es aplicable directamente al presente asunto, en el que la cuesti(cid:155)n objeto de examen es la del comporta- miento de una empresa matriz y su filial. El hecho de que la transacci(cid:155)n tenga lugar entre una empresa que opera en un mercado reservado y su filial que ejerce sus actividades en un mercado abierto a la competencia no influye en el presente asunto. El Tribunal de Justicia no ha indicado nunca que, para determinar si existe o no ayuda estatal, la Comisi(cid:155)n deba aplicar un m(cid:130)todo diferente cuando uno de los participantes en la operaci(cid:155)n se encuentre en situaci(cid:155)n de monopolio. Por consiguiente, la cuesti(cid:155)n que conviene plantearse es la de si las condiciones de la transacci(cid:155)n entre La Poste y SFMI-Chronopost son comparables a las de una transac- ci(cid:155)n equivalente entre una empresa matriz privada, que puede muy bien estar en situaci(cid:155)n de monopolio (por ejemplo, porque ostenta derechos exclusivos), y su filial. No se puede responder a esta cuesti(cid:155)n aplicando el criterio del «precio normal de mercado» a que hace refe- rencia el denunciante, puesto que este criterio no tiene en cuenta el hecho de que la transacci(cid:155)n tenga lugar entre dos empresas pertenecientes al mismo grupo. A este respecto, ha de recordarse que en el asunto La Poste el Tribunal consider(cid:155) que, para determinar si existe o no ayuda estatal, conviene verificar si la empresa matriz ha recibido de su filial una contrapartida normal. La Comisi(cid:155)n considera que los precios internos aplicados a los intercambios de productos y servicios entre empresas pertenecientes al mismo grupo no incluyen ventaja finan- ciera de ning ´un tipo si se trata de precios calculados en funci(cid:155)n de los costes completos (es decir, los costes totales m ´as la remuneraci(cid:155)n de los fondos propios). En el caso que nos ocupa, los pagos efectuados por SFMI-Chrono- post no cubr(cid:146)an los costes totales durante los dos primeros a ˜nos de explotaci(cid:155)n, aunque cubr(cid:146)an todos los costes menos los gastos de la sede y de las direcciones regio- nales. La Comisi(cid:155)n estima que esta situaci(cid:155)n no es anor- mal, dado que es posible que, durante el per(cid:146)odo de puesta en marcha, los ingresos procedentes de la actividad de una nueva empresa perteneciente a un grupo de empresas s(cid:155)lo cubran los costes variables. Una vez que la empresa ha estabilizado su posici(cid:155)n en el mercado, los ingresos que genera deben ser superiores a los costes variables, para poder contribuir as(cid:146) a cubrir los costes fijos del grupo. Durante los dos primeros ejercicios (1986 y 1987), los pagos efectuados por SFMI-Chronopost cubr(cid:146)an no s(cid:155)lo los costes variables, sino tambi(cid:130)n una parte de los costes fijos (por ejemplo, costes de inmuebles y veh(cid:146)culos). Francia ha demostrado que, a partir de 1988, la remunera- ci(cid:155)n pagada por SFMI-Chronopost por el apoyo recibido cubre todos los costes de La poste, m ´as una contribuci(cid:155)n a la remuneraci(cid:155)n de los fondos propios. Por lo tanto, el apoyo log(cid:146)stico y comercial prestado por La Poste a su filial se ha realizado en condiciones normales de mercado, no constituyendo ayuda estatal. La Comisi(cid:155)n ha examinado igualmente la cuesti(cid:155)n de si el comportamiento de La Poste como accionista de SFMI-Chronopost se justifica desde un punto de vista comercial con arreglo al criterio de un inversor privado en una econom(cid:146)a de mercado. Seg ´un dicho criterio, para determinar si una transacci(cid:155)n entre un Estado miembro y una empresa contiene elementos de ayuda estatal, ha de verificarse si la empresa habr(cid:146)a podido obtener los fondos necesarios en el mercado de capitales. Para determinar si La Poste se ha comportado como un inversor en econom(cid:146)a de mercado, la Comisi(cid:155)n debe examinar el rendimiento para la empresa matriz empleando los par ´a- metros de los dividendos y de la plusval(cid:146)a del capital. No existe ayuda estatal si la tasa interna de retorno (TIR) de la inversi(cid:155)n supera al coste de capital de la empresa (es decir, la tasa de rendimiento normal que un inversor privado exigir(cid:146)a en circunstancias similares). Para calcular la TIR, la Comisi(cid:155)n ha tenido en cuenta, por un lado, la aportaci(cid:155)n de capital efectuada por La Poste en 1986 y, por otro, los dividendos pagados por SFMI-Chronopost durante el per(cid:146)odo 1986-1991 y el valor de esta empresa en 1991. La Comisi(cid:155)n ha calculado este valor seg ´un m(cid:130)todos comunes de valoraci(cid:155)n de la inversi(cid:155)n aplicando un coeficiente multiplicador a los flujos netos de tesorer(cid:146)a generados por la empresa en dicho a ˜no. Dicho coeficiente es funci(cid:155)n de la tasa media de crecimiento de los flujos L 164/46 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 6. 98 netos de tesor(cid:146)a (10 %, porcentaje correspondiente a la tasa de crecimiento prevista del mercado de correo r ´apido en Francia a final de 1991) y de la tasa de actualizaci(cid:155)n utilizada (13,91 %), que corresponde al coste de los fondos propios (10). Se utiliza la f(cid:155)rmula siguiente: C/r-g donde: C representa los flujos netos de tesorer(cid:146)a («cashflow») en 1991, r g represente el coste de los fondos propios, y representa la tasa de crecimiento. Sobre esta base, la Comisi(cid:155)n ha valorado SFMI-Chrono- post en 564 millones de francos franceses a finales de 1991. La fiabilidad de esta cifra queda corroborada por el importe 180,4 millones de francos frances pagado por GDEW en junio de 1992 por la adquisici(cid:155)n de la divisi(cid:155)n internacional de SFMI-Chronopost, que representaba aproximadamente un tercio de la actividad total (180,4 millones de francos franceses (cid:253) 3 = 541,2 millones de francos franceses). El an ´alisis realizado por la Comisi(cid:155)n abarca el per(cid:146)odo 1986-1991 (esto es, el per(cid:146)odo anterior a la transmisi(cid:155)n de SFMI a GDEW). Se trata del per(cid:146)odo de puesta en marcha durante el cual, seg ´un el denunciante, SFMI-Chronopost recibi(cid:155) la mayor parte del importe de la ayuda. los que le ha permitido verificar si La Comisi(cid:155)n ha calculado la TIR y la ha comparado con el coste de los fondos propios de SFMI-Chronopost en 1986 (13,65 % (11), a ˜no en que la empresa se cre(cid:155) e inici(cid:155) sus actividades, la rentabilidad de la inversi(cid:155)n en su conjunto ha sido sufi- ciente. La TIR calculada por la Comisi(cid:155)n supera amplia- mente al coste de capital en 1986. Por lo tanto, las transacciones financieras que tuvieron lugar entre La Poste y su filial en el per(cid:146)odo 1986-1991 no inclu(cid:146)an ning ´un elemento de ayuda. Esta conclusi(cid:155)n es v ´alida, con mayor raz(cid:155)n, para los a ˜nos posteriores a 1991, durante los cuales el importe de los dividendos ha sido superior a los niveles alcanzados anteriormente. La Comisi(cid:155)n ha indicado m ´as arriba que no compart(cid:146)a el punto de vista del denunciante seg ´un el cual SFMI-Chro- nopost debe pagar un canon para acceder a la red y a elementos del fondo de comercio de la empresa matriz. Sin embargo, incluso teniendo en cuenta la ayuda que, seg ´un el denunciante, representar(cid:146)a este acceso (238 millones de francos franceses), sigue siendo v ´alida la conclusi(cid:155)n de que la relaci(cid:155)n comercial entre La Poste y su filial se justifica desde un punto de vista comercial. Para asegurarse de ello, la Comisi(cid:155)n ha calculado la TIR global correspondiente a la inversi(cid:155)n realizada por La Poste en su filial. Para efectuar este c ´alculo, la Comisi(cid:155)n ha tenido en cuenta, por una parte, las aportaciones de capital y los costes de La Poste para prestar la asistencia y, (10) Fuente: Eurostat y Associ(cid:130)s en Finance. (11) Fuente: Eurostat y Associ(cid:130)s en Finance. por otra, los dividendos pagados, el valor de la filial en 1991 y la remuneraci(cid:155)n pagada por la asistencia. La Comisi(cid:155)n ha considerado que el importe de 38 millones de francos franceses correspondiente a la cesi(cid:155)n a t(cid:146)tulo gratuito de Postadex constitu(cid:146)a una aportaci(cid:155)n de capital social, realizada en 1986, y el importe de 200 millones de franco franceses, como una comisi(cid:155)n ´unica, pagada en 1986, para el acceso a la red de La Poste durante el per(cid:146)odo 1986-1991 (12). El c ´alculo efectuado por la Comi- incluso teniendo en cuenta estos si(cid:155)n muestra que, importes, la TIR sigue siendo superior al coste de capital en 1986. En cuanto al procedimiento de despacho de aduanas, Francia ha informado a la Comisi(cid:155)n que, desde el 4 de febrero de 1987, SFMI-Chronopost realiza las operaciones de despacho de aduanas en su propio centro de inter- cambio internacional y que esta empresa est ´a sujeta a las normas habituales de despacho de aduanas aplicables a las empresas privadas (v(cid:130)ase m ´as arriba). Antes de esta fecha, estas operaciones las efectuaba La Poste por cuenta de SFMI-Chronopost. As(cid:146) pues, los env(cid:146)os de esta empresa s(cid:155)lo han estado sujetos a un r(cid:130)gimen especial en el per(cid:146)odo comprendido entre abril de 1986 (cuando la empresa inici(cid:155) su actividad) y febrero de 1987. La Comi- si(cid:155)n ha verificado que, en el marco de la aplicaci(cid:155)n la empresa no ha temporal de este r(cid:130)gimen especial, disfrutado de ninguna ventaja financiera concedida con cargo a recursos p ´ublicos. Adem ´as, la Comisi(cid:155)n no dispone de ninguna prueba de que la empresa de ha beneficiado de alguna ventaja econ(cid:155)mica derivada de la aplicaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen especial durante sus primeros meses de actividad. En cualquier caso, incluso aunque el r(cid:130)gimen especial aplicable a La Poste fuese m ´as favorable que el sistema de derecho com ´un (en la medida en que el procedimiento de despacho de aduanas fuese m ´as r ´apido), la ventaja correspondiente ser(cid:146)a muy moderada ya que el nivel de actividad de SFMI-Chronopost era muy bajo entonces. En 1986 (primer a ˜no de actividad) el volumen de negocios de esta empresa correspondiente a su acti- vidad internacional, iniciada en octubre del mismo a ˜no, era de aproximadamente 2,9 millones de francos franceses antes de impuestos, lo que corresponde al transporte de 10 500 objetos. De este total, ´unicamente alrededor del 15 % eran paquetes gravables, lo que significa que unos se sometieron al procedimiento de 1 600 paquetes despacho de aduanas. Los otros objetos eran paquetes no gravables que, habida cuenta de su bajo valor, quedaron exentos del proceidmiento normal de despacho de adua- nas. En lo que se refiere a los otros puntos planteados por la Comisi(cid:155)n al iniciar el procedimiento previsto en el apar- tado 2 del art(cid:146)culo 93 y de los otros argumentos aducidos por el denunciante, la Comisi(cid:155)n ha llegado a las conclu- siones que se exponen a continuaci(cid:155)n. (12) Las otras estimaciones del SFEI (a saber, las cifras de 1 048 millones de francos franceses por la asistencia log(cid:146)stica y 230 millones por la asistencia comercial) no pueden tomarse en consideraci(cid:155)n puesto que se ha demostrado su inexactitud (v(cid:130)ase m ´as arriba). 9. 6. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 164/47 Por lo que se respecta a las condiciones que La Poste se comprometi(cid:155) a cumplir en el momento de la autorizaci(cid:155)n de la empresa en participaci(cid:155)n GDEW, la Comisi(cid:155)n ha demostrado a ausencia de ayuda estatal a SFMI-Chrono- post. Adem ´as, Francia ha informado a la Comisi(cid:155)n de que La Poste no hab(cid:146)a recibido ninguna solicitud de acceso a su red. Este hecho lo admite SFEI, que reconoce no tener conocimiento de ninguna solicitud en ese sentido dirigida a La Poste. Las empresas miembros de SFEI son socie- dades integradas, que no desean acceder a la red de La Poste. En cuanto a las exenciones fiscales alegadas, la Comisi(cid:155)n se ˜nala que SFMI-Chronopost es una empresa normal, sometida al mismo r(cid:130)gimen fiscal que sus competidores privados. En el caso que nos ocupa, la Comisi(cid:155)n ha verifi- cado si esta empresa disfrutaba de alguna ventaja, directa o indirecta, en relaci(cid:155)n con el derecho de timbre y el impuesto sobre los salarios. En cuanto al derecho de timbre, Francia ha informado a la Comisi(cid:155)n de que los env(cid:146)os de esta empresa est ´an sujetos al mismo, ya sean transportados o no por La Poste. As(cid:146) pues, SFMI-Chrono- post no disfruta, a este respecto, de un trato de favor ni de ventajas financieras respecto de sus competidores. En lo que se refiere al impuesto sobre los salarios, la alegaci(cid:155)n del denunciante de que La Poste ha estado exenta de este impuesto hasta octubre de 1994 cartece de fundamento. Antes de esta fecha, esta entidad estaba sometida a un tipo reducido del 4,25 %. Su carga fisca ha oscilado entre 1,049 millones de FRF en 1986 y 1 136 millones en 1990. Desde octubre de 1990 est ´a en vigor el tipo normal del 9,25%. No obstante, el r(cid:130)gimen fiscal de La Poste en el sector de la mensajer(cid:146)a (que incluye el correo r ´apido) ha sido siempre menos favorable, a este respecto, que el r(cid:130)gimen fiscal com ´un. En aplicaci(cid:155)n de la letra a) de la parte A del apartado 1 del art(cid:146)culo 13 de la Sexta Directiva del IVA, las actividades de La Poste, quedan exentas del IVA. Esta entidad paga el IVA por las compras que efect ´ua, pero no puede deducir el impuesto pagado u obtener su reembolso. En cambio, a diferencia de lo que ocurre con las empresas normales, que est ´an sujetas al IVA, La Poste est ´a sujeta al impuesto sobre los salarios, que sustituye al IVA. Por consiguiente, la carga fiscal soportada por la Poste es mayor que la de las empresas normales, tanto si se reduce el tipo del impuesto sobre los salarios que se le aplica como si no. Francia ha demostrado que en 1993 (esto es, antes de la introducci(cid:155)n del tipo normal de imposici(cid:155)n), La Poste se encontraba en desventaja respecto de las empresas some- tidas al r(cid:130)gimen fiscal com ´un. Esta entidad pag(cid:155) 78 millones de francos franceses de impuestos sobre los sala- rios y 274 millones de IVA no recuperable. Su volumen de negocios en el sector de la mensajer(cid:146)a fue de 5 465 millones de francos franceses en 1993. El 16,6 % de sus clientes no estaban sujetos al IVA, y el 83,4 % s(cid:146). Del c ´al- culo efectuado por las autoridades francesas, se desprende que La Poste disfrutaba de una ventaja te(cid:155)rica en el caso de sus clientes no sujetos al IVA (la ventaja es te(cid:155)rica en la medida en que se trata de un segmento del mercado de la mensajer(cid:146)a que no explotan los competidores). Por otra parte, La Poste ha sufrido una desventaja estimada en 278 millones de francos franceses en relaci(cid:155)n con sus clientes sujetos al IVA. La desventaja global neta resultante de la inaplicaci(cid:155)n del IVA y del pago del impuesto sobre los salarios asciende a 174. 6 millones de francos franceses como m(cid:146)nimo. El a ˜no 1993 es representativo del volumen de actividad y de gastos de La Poste, y las conclusiones sacadas para este a ˜no son v ´alidas para los otros a ˜nos ante- riores a 1994. Por lo tanto, La Poste no ha gozado de ninguna ventaja particular que hubiera podido transferir a SFMI-Chronopost. En lo que se refiere a la cuesti(cid:155)n de los plazos para el pago, la Comisi(cid:155)n est ´a satisfecha con la informaci(cid:155)n faci- litada por Franica, que refleja claramente la ausencia de ventajas para SFMI-Chronopost. Por lo que se refiere a la utilizaci(cid:155)n de los veh(cid:146)culos de La Poste como soportes publicitarios, la Comisi(cid:155)n considera que la misma constituye uno de los elementos de la asis- tencia comercial prestada por la Poste a SFMI-Chrono- post. Las consideraciones formuladas m ´as arriba acerca de la asistencia comercial tambi(cid:130)n son v ´alidas a este respecto. En cuanto a la publicidad hecha por medio de Radio France, la Comisi(cid:155)n no posee ninguna prueba de que SFMI-Chronopost haya pagado un precio inferior a las condiciones de mercado para la publicidad relativa a Skypack. De la informaci(cid:155)n proporcionada por Francia se desprende que esta empresa no ha recibido un trato prefe- rente. En lo que se refiere a las plataformas de mensajer(cid:146)a, Francia se declarado que el tr ´afico de SFMI-Chronopost no transitaba por estas instalaciones. Por consiguiente, esta empresa no se ha beneficiado de ninguna ventaja asociada a esta inversi(cid:155)n. En cuanto a la recomendaci(cid:155)n contenida en la Decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n relativa a las actividades competitivas de La Poste, la Comisi(cid:155)n est ´a satisfecha con la metodolog(cid:146)a general y los principios en los que se basa la contabilidad anal(cid:146)tica de La Poste, cuya aplicaci(cid:155)n correcta garantizar ´a la transparencia y permitir ´a verificar la ausencia de subvenciones cruzadas entre las diversas actividades de esta entidad, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 El apoyo log(cid:146)stico y comercial prestado por La Poste a su filial SFMI-Chronopost, las otras transacciones financieras entre estas dos empresas, la relaci(cid:155)n entre SFMI-Chrono- post y Radio France, el r(cid:130)gimen aduanero aplicable a La Poste y a SFMI-Chronopost, el sistema de impuestos sobre los salarios y de derecho de timbre aplicables a La Poste y su inversi(cid:155)n de [. ] (*) en plataformas de mensa- jer(cid:146)a no constituyen ayuda estatal en favor de SFMI-Chro- nopost. (*) Informaci(cid:155)n reservada. L 164/48 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 6. 98 El destinatario de la presente Decisi(cid:155)n ser ´a la Rep ´ublica Francesa. Art(cid:146)culo 2 Hecho en Bruselas, el 1 de octubre de 1997. Por la Comisi(cid:155)n Marcelino OREJA Miembro de la Comisi(cid:155)n