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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 08. 09. 1997 COM(97)411def. 97/0232 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO (CE. Euratom) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 relativo alle statistiche strutturali sulle imprese (presentata dalla Commissione) RELAZIONE (il progetto di regolamento proposto ha come obiettivo di completare il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 del Consiglio relativo alle statistiche strutturali sulle imprese con un modulo dettagliato per le statistiche strutturali nel settore delle assicurazioni) Prima parte Applicazione del principio di sussidiarietà a) Quali sono gli obiettivi delle misure proposte e in che modo si collegano con gli obblighi della Comunità? Lo scopo generale del regolamento è di chiedere agli Stati membri di fornire ad Eurostat dati statistici comparabili e armonizzati sul settore assicurativo. I recenti sviluppi dell'integrazione monetaria, economica e sociale a livello comunitario richiedono adeguate informazioni per mettere a punto e valutare iniziative e decisioni. A tal fine occorrono statistiche più attendibili, esaurienti, aggiornate e comparabili. Le informazioni statistiche sulle imprese sono indispensabili per il follow-up del mercato interno (anche nel quadro del piano d'azione per il mercato unico) e per mettere a punto e valutare molte politiche dell'UE. Le stesse imprese hanno inoltre bisogno di informazioni sul ciclo economico e sul suo impatto nei rispettivi settori sul mercato nazionale ed internazionale. Più specificatamente, per le imprese di assicurazione deve essere fornita una valutazione dell'efficacia del mercato interno, varato nel luglio del 1994. Saranno oggetto di monitoraggio l'internazionalizzazione delle imprese (tramite filiali, consociate o libertà di fornire servizi transfrontalieri) e gli effetti dell'apertura del mercato interno sulla concorrenza commerciale e sulla competitività aziendale. Queste informazioni saranno anche utilizzate in altri settori statistici, come in quello delle statistiche macroeconomiche o della bilancia dei pagamenti. b) La misura rientra in un settore in cui la Comunità ha una giurisdizione esclusiva o in uno in cui deve condividere la giurisdizione con gli Stati membri? Gli Stati membri sono responsabili della effettiva raccolta dei dati e dei metodi applicati. Il regolamento stabilisce le norme, i principi e le definizioni indispensabili per raccogliere, elaborare, trasmettere e valutare le statistiche in campo assicurativo nell'ambito dell'Unione europea. Il regolamento si basa principalmente sull'attuale legislazione UE (direttiva 91/674/CEE del 20 dicembre 1991, direttiva 92/49/CEE del 18 giugno 1992 e direttiva 92/96/CEE del 10 novembre 1992) che contiene le misure volte ad armonizzare i conti annuali e consolidati delle compagnie assicurative o che apre il mercato interno all'assicurazione diretta del ramo vita o non vita. Molte caratteristiche figurano anche nelle dichiarazioni delle imprese a fini di supervisione. Il progetto di regolamento non definisce quindi, tenuto conto dell'articolo 6 del regolamento n. 58/97, gli effettivi metodi di raccolta da utilizzare. e) Qucil è la dimensione del problema a livello comunitario? lutti gli Stati membri stanno attualmente raccogliendo informa/ioni sulla popolazione autorizzata di compagnie di assicurazione (basate sui conti pubblicati o basate sulle dichiarazioni utilizzate a fini di supervisione). Con il sostegno degli Stati membri, Eurostat ha dato inizio nel 1994 alla raccolta, su base volontaria, della maggior parte 2 dei dati statistici non armonizzati sulle imprese assicurative. Il regolamento si basa ampiamente sugli esistenti circuiti di dati. Esso comporterà la raccolta di pochissimi dati aggiuntivi non ancora previsti nelle operazioni attualmente in corso di raccolta dati e ciò solamente in un numero estremamente ristretto di Stati membri. Al fine di utilizzare al massimo tali statistiche^ occorrerà effettuare solo alcuni adattamenti alle definizioni e delle norme per alcuni Stati membri. d) Quale potrebbe essere la soluzione più efficace tra quelle a disposizione della Comunità e degli Stati membri? Solamente tramite siffatta iniziativa comunitaria potrà essere raggiunto lo scopo di dar vita ad un sistèma statistico armonizzato a livello dell'UE, con dati comparabili nel settore assicurativo. e) Quali vantaggi pratici sono offerti dalla misura proposta e quale sarebbe il costo di un mancato avvio dell'azione? L'introduzione del presente atto giuridico aumenta la disponibilità, migliora la comparabilità e la coerenza delle statistiche riguardanti le assicurazioni su un'ampia base comunitaria. Le statistiche, generalmente prodotte sulla base di dati già raccolti, verrebbero a costituire grazie ad una maggiore attendibilità e ad una migliore qualità, una fonte estremamente valida d'informazioni, sia per gli enti pubblici che privati. Una mancata applicazione del regolamento comporterebbe l'impossibilità di valutare accuratamente l'impatto della legislazione dell'UE, in particolare per ciò che riguarda, nel quadro del piano d'azione per il mercato unico, la valutazione dell'efficacia del mercato interno nel settore assicurativo. Resterebbe anche incompleta la raccolta delle statistiche volte ad analizzare la struttura, l'attività, la competitività e il rendimento delle imprese nella Comunità, prevista dal regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 del Consiglio. La mancata, applicazione del regolamento implicherebbe inoltre che la trasparenza del settore assicurativo non verrebbe rafforzata, con probabile nocumento per le imprese nel nuovo ambiente derivante dall'apertura del mercato interno nel settore delle assicurazioni. f) Quali sono le opzioni a disposizione della Comunità? Il regolamento è lo. strumento più adeguato, in quanto assicura la diretta applicazione dell'atto negli Stati membri, fattore estremamente importante data l'urgente necessità di informazioni. Il presente regolamento ha un allegato destinato ad essere aggiunto agli esistenti allegati al regolamento (CE, Euratom) n° 58/97 dei Consiglio. g) Occorrono regole uni/ormi, oppure è sufficiente adottare un regolamento che indichi. gli obiettivi generali lasciando agli Stati membri il compito di curare la sua applicazione? Gli Stati membri restano responsabili della raccolta dati e delVadattamento dei loro sistemi di raccolta nazionali, il presente regolamento indica solamente alcuni principi per assicurare la trasmissione dei dati di un elenco comune di caratteristiche, nel rispetto di un calendario prefissato. Seconda parte Osservazioni generali 1. 2. Lo scopo generale del regolamento è di chiedere agli Stati membri di fornire ad Eurostat dati statistici comparabili sulla struttura, l'attività, la competitività e il rendimento delle imprese nel settore assicurativo a livello europeo. Va notato che la responsabilità per la raccolta dei dati incombe agli Stati membri e non alla Commissione. Il regolamento indica le norme e i principi indispensabili per produrre statistiche comparabili nell'ambito dell'Unione europea. Nella maggior parte dei paesi quasi tutte le caratteristiche per le quali vengono elaborate le statistiche sono previste dalla direttiva 91/674/CEE del Consiglio (con la quale il Consiglio ha adottato misure per armonizzare i conti annuali ed i conti consolidati delle imprese d'assicurazione) o rientrano nelle dichiarazioni delle imprese a fini di supervisione. Il progetto di regolamento non definisce quindi, nel rispetto dell'articolo 6 del regolamento n. 58/97, gli effettivi metodi di raccolta da utilizzare. Ogni Stato membro può quindi procedere alla raccolta dei dati nel modo che ritiene più adeguato tenuto conto della propria situazione. In prevalenza gli enti nazionali competenti già raccolgono la maggior parte dei dati richiesti dal regolamento (in base ai conti pubblicati o alle dichiarazioni utilizzate a fini di supervisione). Basato sui principali obiettivi dell'Atto unico europeo, il mercato unico europeo nel settore delle assicurazioni è stato costruito progressivamente. All'inizio del 1990 la seconda generazione delle direttive sulle assicurazioni vita e non vita1 hanno raggiunto importanti livelli intermedi verso una maggiore integrazione dei mercati assicurativi europei. Il completamento del mercato unico nel settore assicurativo è tuttavia dovuto alla terza generazione di queste direttive2, che sono entrate in vigore il 1° luglio 1994. Da allora le imprese possono vendere tutti i loro prodotti in altri Stati membri avvalendosi del diritto di creare uno stabilimento (filiale) o sfruttando la libertà di fornire servizi all'estero. I clienti hanno inoltre la scelta, libera da restrizioni, tra tutti gli assicuratori autorizzati negli Stati membri e tutti i prodotti offerti da tali compagnie. Basandosi su una prima limitata valutazione dell'efficacia del mercato unico nel settore assicurativo, dovrebbero rivelarsi necessarie ulteriori azioni già indicate nel piano d'azione per il mercato unico 1997. Il terzo gruppo di direttive sul settore assicurativo si basa sul principio del reciproco riconoscimento di un minimo di principi. Le direttive sono accompagnate dalla direttiva relativa ai conti3, che armonizza i conti annuali ed i conti consolidati delle imprese di assicurazione. Nella maggior parte degli Stati membri essa è entrata in vigore con l'esercizio finanziario 1995. La direttiva assicura la comparabilità dei conti nelle compagnie di assicurazioni in tutta l'UE. Essa indica regole comuni sulla struttura e sulla divulgazione del bilancio e del conto profitti e perdite, come pure su definizioni e metodologia dei dati resi noti. Direttiva 90/619/CEE del Consiglio dell'8 novembre 1990, vita. Direttiva 88/357CEEdel Consiglio del 22 giugno 1988, non vita. Direttiva 92/96/CEE del Consiglio del 10 novembre 1992, vita. Direttiva 92/49/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992, non vita. Direttiva 91/674/CEE del Consiglio del 19 dicembre 1991. 4 Il terzo gruppo di direttive sulle assicurazioni ha causato una notevole "deregulation" nel settore assicurativo europeo, in quanto è stato quasi completato il mercato unico europeo delle assicurazioni. Basandosi sulla diversa situazione giuridica, sono stati realizzati ampi cambiamenti strutturali nel settore assicurativo europeo e né sono previsti altri per gli anni a venire. Il completamento passo dopo passo del mercato interno e l'istituzione del piano d'azione per il mercato interno hanno considerevolmente accentuato l'esigenza di attendibili statistiche comunitarie nel ramo. Obiettivi generali 3. Il progetto di atto giuridico relativo alle statistiche sulle assicurazioni mira a soddisfare l'esigenza di dati statistici attendibili e comparabili. Nell'ambito delineato dal programma statistico della Comunità europea, l'atto giuridico tiene anche conto dell'altra normativa esistente nel settore delle statistiche assicurative. A partire dall'anno di riferimento 1992, Eurostat ha intrapreso una volontaria raccolta di dati nel settore dei servizi assicurativi che ha portato ad un insieme di dati utili, anche se incompleti e non armonizzati. Le amministrazioni nazionali e comunitarie devono inoltre essere incoraggiate ad utilizzare strumenti più adeguati (ad esempio EDI), sistemi e reti per trattare e scambiare dati al fine di mantenere la più alta qualità di interscambi di dati e utilizzare in modo efficace le risorse. Viene ora richiesta la base giuridica per assicurare un miglioramento sia nella qualità che nell'attendibilità dei dati da raccogliere, elaborare e trasmettere relativi alle assicurazioni. Obiettivi dettagliati La raccolta di dati attendibili, regolari, tempestivi, armonizzati e comparabili sulla struttura, lo sviluppo e la scomposizione del totale delle aziende e delle aziende per prodotto, attività investimenti, capitale, riserve e disposizioni tecniche delle assicurazioni non vita, vita, composite, delle società specializzate nelle riassicurazioni e dei Lloyd's. Le statistiche permetteranno di misurare l'efficacia del mercato interno nel settore assicurativo ed il suo impatto sui mercati per ciò che riguarda la concorrenza, i prezzi e la competitività delle imprese. internazionali, occupazione, L'elaborazione di tali informazioni statistiche armonizzate permetterà di far fronte aile esigenze degli Stati membri e della Commissione ai fini degli obiettivi di politica comune dell'UE. Onde limitare l'onere statistico delle imprese e degli enti nazionali, la maggior parte dei dati da raccogliere si baserà su quelli già pubblicati dalle imprese o su quelli già trasmessi dalle autorità nazionali nel quadro della supervisione delle imprese. esigenze degli utenti 4. Le autorità nazionali competenti, coordinate da Eurostat, hanno un signiiìcativo ruolo da svolgere per soddisfare le esigenze dell'Unione europea circa le informazioni sulla comunità imprenditoriale. I recenti sviluppi dell'integrazione monetaria, economica e sociale a livello comunitario richiedono adeguate informazioni per sostenere lo sviluppo e la valutazione delle iniziative e delle decisioni, che devono essere basati su statistiche più attendibili, esaurienti, aggiornate e comparabili. Le informazioni statistiche sulle aziende sono richieste per il foilow-up del mercato interno (anche nel 5 quadro del piano d'azione per il mercato unico), per lo sviluppo e la valutazione di un gran numero di politiche dell'UE. Inoltre, le stesse imprese hanno bisogno di informazioni sul ciclo economico e sul suo impatto nei rispettivi settori nel mercato nazionale ed in quello internazionale. Più specificatamente, per le imprese assicurative interno, varato deve essere fornita una valutazione dell'efficacia del mercato nel luglio del 1994. Saranno oggetto di monitoraggio l'internazionalizzazione delle imprese (tramite filiali, consociate o libertà di fornire servizi transfrontalieri), gli effetti dell'apertura del mercato interno sulla concorrenza commerciale e sulla competitività aziendale. 5. Sono state espresse esigenze circa l'ampliamento del campo delle statistiche comunitarie nel settore dei servizi assicurativi (come previsto dalla decisione 92/326 del Consiglio del 18. 06. 1992). In effetti la relazione finale sulle esigenze degli utenti riguardo i servizi statistici presentata al CPS nel settembre 1994 ha sottolineato la necessità di informazioni dettagliate nel settore assicurativo, cioè sulle variabili strutturali ed economiche, sulle esportazioni e sulle importazioni, sui dati riguardanti l'occupazione, sulla struttura degli investimenti. Situazione esistente 6. 7. Prima della elaborazione delle statistiche sui servizi assicurativi non era disponibile alcun sistema completo di dati armonizzati sulle assicurazioni a livello comunitario. Solamente pochissimi indicatori erano già stati presi in considerazione per le statistiche orizzontali sulle imprese di servizi e di non servizi, in base all'allegato 1 del regolamento n. 58/97. (rispettivamente 79/267/CEE, 90/619/CEE, 92/96/CEE L'armonizzazione del settore assicurativo a livello dell'UE è iniziata con l'adozione da parte del Consiglio di tre generazioni di direttive sull'assicurazione del ramo vita e non vita e 73/239/CEE, 88/357/CEE, 92/49/ CEE) e della direttiva relativa ai conti annuali ed ai conti consolidati delle imprese di assicurazione (91/674/CEE). Queste direttive UE hanno liberalizzato i mercati assicurativi dell'UE riguardanti l'assicurazione diretta del ramo vita e non vita. La direttiva 91/674/CEE fornisce inoltre una struttura armonizzata e i contenuti dei conti pubblicati che le imprese di assicurazione dovranno stabilire. In numerosi Stati membri i conti pubblicati sono anche la base per le dichiarazioni che le imprese trasmettono a fini di supervisione. Tale quadro giuridico costituisce il fondamento del sistema statistico europeo sulle compagnie di assicurazione, con l'effetto di rendere minimo l'onere per le imprese e per gli enti interessati in quanto i dati sono in gran parte reperibili rifacendosi alle fonti amministrative esistenti. Obiettivi del nuovo strumento giuridico 8. Elaborare un quadro comune per la raccolta, la compilazione, la trasmissione e la valutazione delle statistiche comunitarie sulla struttura, l'attività e il rendimento dei servizi assicurativi. Le statistiche da elaborare mirano a migliorare la conoscenza dello sviluppo nazionale, comunitario ed internazionale del settore assicurativo. Il sistema statistico soddisferà le esigenze informative della Commissione, degli Stati membri e dello stesso settore assicurativo (imprese e clienti) e di un'ampia gamma di altri utenti. 9. Continuare a rafforzare lo sviluppo di un sistema statistico europeo ed incorporare nella produzione delle statistiche sulle assicurazioni strumenti statistici comunitari come la classificazione delle attività (NACE Rev. l - regolamento n. 761/93 del Consiglio attività, CPA del 24. 03. 1993) (regolamento n. 3696/93 del Consiglio del 29. 10. 1993). classificazione prodotti per dei la e 10. Assicurare la flessibilità per permettere piccole modifiche, in particolare all'elenco degli indicatori da raccogliere in futuro (utilizzazione della decisione 87/373 del Consiglio del 13 luglio 1987 sulla "comitatologia"). Nel quadro della procedura di comitatologia stabilita dall'articolo 13 del regolamento n. 58/97, l'articolo 12 dello stesso regolamento quadro (al punto i) prevede la flessibilità, a determinate condizioni, per aggiornare l'elenco delle caratteristiche. Consultazione delle parti interessate 11. Un'analisi dettagliata delle esigenze di statistiche nel settore dei servizi (per cui attualmente non esiste alcuna indagine comunitaria armonizzata) era già stata preparata alla luce del regolamento n. 58/97 del Consiglio riguardante le statistiche strutturali sulle imprese, tenendo presenti le esigenze dei vari servizi della Commissione e quelle espresse a livello nazionale. 12. I principali utenti delle statistiche dei servizi assicurativi nell'ambito della Commissione sono stati consultati durante la valutazione del progetto di regolamento. 13. Nel corso della prima stesura del testo si è provveduto a consultare in numerose istituti statistici nazionali, sia gli enti di supervisione delle occasioni sia gli assicurazioni responsabili della raccolta dati. Il presente progetto di regolamento è stato in effetti presentato e discusso in occasione delle riunioni del pertinente gruppo di lavoro (l'ultima tenutasi nel luglio 1996) nell'ambito di Eurostat, alle quali erano presenti sia i delegati degli enti nazionali competenti che i rappresentanti dèlie associazioni professionali europee e delle altre organizzazioni internazionali. La DG XV della Commissione (con la sua unità competente) ha partecipato in modo molto attivo alle riunioni del gruppo di lavoro. La proposta rispetta rigorosamente le esigenze d'informazioni statistiche in tal campo, così come indicato dalla DG XV. Durante il corso della stesura del manuale metodologico, che fornirà il necessario supporto a tale legislazione, sia a livello tecnico che metodologico, è stato instaurato un dialogo molto intenso. 14. Nell'ambito del Comitato per il programma statistico (CPS) e del Comitato assicurazioni (CA) si sono avute ugualmente discussioni sul presente progetto di regolamento. Quest'ultimo è stato presentato al CA nell'aprile del 1996 e al CPS il 17 marzo 1997. Entrambi i comitati sono a favore della normativa proposta. E' stato inoltre sottolineato che il progetto di regolamento dovrebbe essere trasmesso al Consiglio, sede in cui dovrebbero essere trattati importanti particolari e in cui dovrebbe essere presa in considerazione la necessità di deroghe a livello nazionale. Alcuni Stati membri hanno espresso alcune riserve circa l'estensione degli obblighi dichiarativi imposti alle compagnie di assicurazione. Un ulteriore formulario comportante oneri aggiuntivi di compilazione per le imprese e di trattamento per le autorità nazionali interessate non sarebbe certamente ben visto. 15. Ciononostante il progetto ha ricevuto il sostegno della maggior parte degli Stati membri strettamente coinvolti nel lavoro preparatorio. Alla fine del lavoro di sviluppo alcuni Stati membri hanno già iniziato l'attuazione del progetto di regolamento a livelio nazionale su base volontaria. Alla luce di tali esperienze si può concludere che i costi per le imprese e quelli per le autorità nazionali saranno, nella maggior parte degli Stati membri, estremamente limitati. 16. Nell'ambito dell'attuale cooperazione con l'Istituto monetario europeo è stata sottolineata l'esigenza di statistiche sui servizi assicurativi nel più ampio quadro delle statistiche richieste ai fini dell'Unione economica e monetaria. Proposta di REGOLAMENTO (CE, Euratom) PEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 relativo alle statistiche strutturali sulle imprese IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 213, visto la proposta della Commissione4, visto il parere del Parlamento europeo5, visto il parere del Comitato economico e sociale6, considerando che il regolamento (CE, Euratom) n. 58/977 del Consiglio ha istituito un quadro comune per la raccolta, l'elaborazione, la trasmissione e la valutazione delle statistiche comunitarie sulla struttura, l'attività, la competitività e il rendimento delle imprese nella Comunità; considerando che l'integrazione comunitaria sotto il profilo monetario, economico e sociale esige che detto quadro sia esteso anche al settore delle assicurazioni; considerando che per il regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio8 occorrono statistiche comparabili, complete ed attendibili; l'elaborazione dei conti nazionali e regionali secondo considerando che è pertanto necessario modificare il regolamento (CE, Euratom) e n. 58/97 sulla base delle direttive del Consiglio 92/49/CEE9 e 92/96/CEE10 modificate dalla direttiva 95/26/CE11 del Parlamento europeo e del Consiglio che completano il mercato interno nel settore delle assicurazioni dirette del ramo "vita" e "non vita", nonché della direttiva 91/674/CEE del Consiglio12 sui conti annuali e i conti consolidati delle imprese di assicurazione; 4 5 6 7 8 () 10 11 12 (Uhi. cai ii. CHI n. ( ì l l n. I, 14 del 17. 1. 1997, pag. I. ( ì l l n. 1. 31(V del 30. 11. 1')%, pag. I. ( H l n. 1. 228 dell'11. 8. 1-997, pag. I. GÌ) n. L 360 del 9. 12. 1992, pag. 1. GII n. L 168 del 18. 7. 1995, pag. 7. G U n. L 374 del 31. 12. 1991, pag. 7. considerando che sono stati consultati il comitato del programma statistico13 e il comitato delle assicurazioni14, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 è così modificato: 1) All'articolo 5 è aggiunto il seguente trattino: un modulo dettagliato per assicurazioni (allegato 5)". le statistiche strutturali nel settore delle 2) È aggiunto l'allegato 5 di cui all'allegato del presente regolamento. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente GU n. L 181 del 28. 6. 1989, pag. 47. (HI n. I. 374 del 31. 12. 1991, pag. 32. ALLEGATO "ALLEGATO 5 MODULO DETTAGLIATO PER LE STATISTICHE STRUTTURALI NEL SETTORE DELLE ASSICURAZIONI Sezione 1 Obiettivi Obiettivo del presente allegato è istituire un quadro comune per la raccolta, l'elaborazione, la trasmissione e la valutazione delle statistiche comunitarie sulla struttura, l'attività, la competitività e il rendimento del settore delle assicurazioni. Il modulo comprende un elenco dettagliato delle caratteristiche in base alle quali sono elaborate le statistiche, al fine di migliorare la conoscenza dello sviluppo nazionale, comunitario ed internazionale del settore delle assicurazioni. Sezione 2 Settori Le statistiche da elaborare si riferiscono ai settori di cui all'articolo 2, punti i), ii) e iii) del presente regolamento e, in particolare: (1) (2) all'analisi dettagliata della struttura, dell'attività, del rendimento e della competitività delle imprese di assicurazione, allo sviluppo e alla distribuzione del complesso delle imprese e delle imprese per prodotto, tipo di consumatore, attività internazionali, occupazione, investimenti, patrimonio e riserve tecniche. Sezione 3 Campo d'applicazione (1) Le statistiche sono elaborate per tutte le attività di cui alla divisione 66 della NACE Rev. 1, ad eccezione della classe 66. 02. (2) Le statistiche da elaborare riguardano le imprese seguenti: imprese di assicurazione non sulla vita: quelle di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera (a) della direttiva 91/674/CEE dei Consiglio15 ; 15 G U n. L 374 del 31. 12. 1991, pag. 7. 11 imprese di assicurazione sulla vita: quelle di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera (b) della direttiva 91/674/CEE; imprese specializzate nella riassicurazione: quelle di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera (e) della direttiva 91/674/CEE; sottoscrittori Lloyd's: quelli di cui all'articolo 4 della direttiva 91/674/CEE; imprese di assicurazione miste: quelle che esercitano attività di assicurazione sulla vita e di assicurazione non sulla vita. Oltre al paragrafo 2, le filiali di imprese di assicurazione di cui al titolo III delle direttive 73/239/CEE16 e 79/267/CEE17 del Consiglio, le cui attività rientrano in una delle classi della NACE Rev. l di cui al paragrafo 1, sono assimilate alle imprese corrispondenti di cui al paragrafo 2. Ai fini delle statistiche comunitarie armonizzate gli Stati membri possono escludere le imprese di cui all'articolo 3 della direttiva 73/239/CEE e all'articolo 2, paragrafo 2 e 3 e agli articoli 3 e 4 della direttiva 79/267/CEE. Sezione 4 Caratteristiche Le caratteristiche e le statistiche di cui all'elenco A, paragrafo 3 e all'elenco B, paragrafo 4 vanno elaborate secondo la sezione 5. Qualora le caratteristiche fossero desunte direttamente dai conti annuali, gli esercizi contabili che terminano entro l'anno di riferimento sono assimilati al detto anno di riferimento. Negli elenchi A e B, le caratteristiche relative alle imprese di assicurazione sulla vita sono contrassegnate dal numero 1, quelle relative alle imprese di assicurazione non sulla vita dal numero 2, quelle relative alle imprese di assicurazione miste dal numero 3, quelle relative alle imprese specializzate in riassicurazione dal numero 4, quelle relative alle attività di assicurazione sulla vita di imprese di assicurazione miste dal numero 5 e quelle relative alle attività di assicurazione non sulla vita (inclusa l'attività di riassicurazione accettata) di imprese di assicurazione miste dal numero 6. (3) (4) (1) (2) (3) Nell'elenco A figurano le seguenti informazioni: (i) le caratteristiche di cui all'articolo 6 della direttiva 91/674/CEE riguardanti le imprese di assicurazione sulla vita, assicurazione non sulla vita, imprese di assicurazione miste e imprese specializzate nella riassicurazione: attivo dello stato patrimoniale: voci C I (terreni e fabbricati utilizzati dall'impresa di assicurazione nel quadro delle sue attività), C II, C II 1 + C II 3 come aggregato, C II 2 + C II 4 come aggregato, C III, C III 1, C III 2, C III 3, C III 4, C III 5, C III 6 + C III 7 come aggregato, C IV, D; passivo dello stato patrimoniale: voci A, A I, A II + A III + A IV come aggregato, B, C 1 a (a parte per le attività di assicurazione sulla vita e di assicurazione non sulla vita 16 17 GUn. L 228 dell 6. 8. 1973, pag. 13. GUn. L 63 del 13. 3. 1979, pag. 13. 12 (ii) (iii) (iv) delle imprese miste), C 2 a (a parte per le attività di assicurazione sulla vita e di assicurazione non sulla vita di imprese miste), C 3 a (a parte per le attività di assicurazione sulla vita e di assicurazione non sulla vita delle imprese miste), C 4 a, C 5, C 6 a, D a, G III (senza la distinzione dei prestiti convertibili), G IV. le caratteristiche di cui all'articolo 34 I della direttiva 91/674/CEE relative alle imprese specializzate nella imprese di assicurazione non sulla vita e alle riassicurazione nonché alle attività di assicurazione non sulla vita delle imprese miste: voci 1 a, 1 b, 1 e, 1 d, 2 , 4 a aa, 4 a bb, 4 b aa, 4 b bb, 7 (importo lordo), 7 d, 9, 10 (importo lordo e importo netto a parte). le caratteristiche di cui all'articolo 34 II della direttiva 91/674/CEE relative alle imprese di assicurazione sulla vita e alle attività di assicurazione sulla vita delle imprese miste: voci 1 a, 1 b, 1 e (importo lordo e quote a carico dei riassicuratori a parte), 2 , 3, 5 a aa, 5 a bb, 5 b aa, 5 b bb, 6 a aa, 6 a bb, 8 (importo lordo), 8 d, 9, 10, 12, 13 (importo lordo e importo netto a parte). le caratteristiche di cui all'articolo 34 III della direttiva 91/674/CEE relative alle imprese di assicurazione sulla vita, di assicurazione non sulla vita, alle imprese miste e alle imprese specializzate nella riassicurazione: voci 3, 4 (unicamente per le imprese di assicurazione sulla vita e imprese miste), 5, 6 (unicamente per imprese di assicurazione non sulla vita, imprese specializzate nella riassicurazione), 7, 8, 9+14+15 come aggregato, 10 (al lordo delle imposte), 13, 16. imprese miste e (v) le caratteristiche di cui all'articolo 63 della direttiva 91/674/CEE: riguardanti le imprese di assicurazione sulla vita e di assicurazione non sulla vita e i rami "vita" e "non vita" delle imprese di assicurazione miste: premi lordi diretti contabilizzati per (sotto)categorie della CPA (livello a 5 cifre e sottocategorie 66. 03. 21, 66. 03. 22); relative alle imprese di assicurazione non sulla vita e al ramo "non vita" delle imprese di assicurazione miste: importo lordo degli oneri relativi ai sinistri, assicurazione diretta, spese lorde di gestione, saldo dell'assicurazione diretta e della le variabili per (sotto)categoria della CPA (livello a 5 cifre e sottocategorie 66. 03. 21, 66. 03. 22); assicurazione diretta, riassicurazione, tutte riguardanti le imprese di assicurazione sulla vita e il ramo "vita" delle imprese di assicurazione miste: premi diretti lordi contabilizzati con la ripartizione di cui al punto II, voce 1; riguardanti le imprese di assicurazione sulla vita e di assicurazione non sulla vita e i rami "vita" e "non vita" delle imprese di assicurazione miste: ripartizione geografica dei premi lordi diretti contabilizzati nello Stato membro della sede centrale dell'impresa, altri Stati membri, altri paesi SEE, Svizzera, USA, Giappone, paesi terzi. (vi) le caratteristiche di cui all'articolo 64 della direttiva 91/674/CEE riguardanti le imprese di assicurazione sulla vita, di assicurazione non sulla vita, le imprese di assicurazione miste e quelle specializzate nella riassicurazione: provvigioni per 13 l'attività di assicurazione diretta riassicurazione) e attività complessive di assicurazione; (escluse le imprese specializzate nella 14 (vii) le caratteristiche supplementari di cui sotto: Codice Titolo Imprese/ attività interessate 11 uo 11 111 11 112 11 113 11 115 11410 32 114 32 115 32 116 32 182 32 160 32 180 32 188 Dati strutturali Numero di imprese Numero di imprese ripartite per statuto giuridico Numero di imprese ripartite per classe d'ampiezza dei premi lordi contabilizzati Numero di imprese ripartite per classe d'ampiezza delle riserve tecniche lorde Numero di imprese per residenza dell'impresa madre Numero complessivo ed ubicazione delle filiali in altri paesi ( h 2 , 3 , 4) (1,2,3,4) (1,2,3) 0) (1,2,3,4) (1,2,3) Dati contabili/parte tecnica del contro profitti e perdite Premi lordi contabilizzati ripartiti per statuto giuridico Premi diretti lordi contabilizzati ripartiti in base alla residenza dell'impresa madre Premi lordi di riassicurazione accettati, premi contabilizzati ripartiti in base alla residenza dell'impresa madre Quote a carico dei riassicuratori in materia di premi lordi contabilizzati ripartiti in base alla residenza dell'impresa madre Altre voci del conto tecnico, importo lordo Saldo di riassicurazione Quote a carico dei riassicuratori nell'importo lordo delle altre voci nel conto tecnico (1,2,4,5,6) (1,2,5,6) (1,2,4,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) 32 190 Dati contabili/parte non tecnica del conto profitti e perdite Totale parziale II (saldo netto del conto tecnico) (3) 32 614 13 310 32 615 32 616 32 617 32 618 32 619 32 711 32 713 32 714 32 715 32 716 32 721 32 722 Dati supplementari relativi al conto profitti e perdite Spese esterne in beni e servizi Costi di personale (1,2,3,4) (1,2,3,4) Spese esterne ed interne per la gestione dei sinistri Costi di acquisizione Spese di amministrazione Altri oneri tecnici lordi Oneri di gestione degli investimenti Proventi da partecipazioni Proventi da terreni e fabbricati Proventi da altri investimenti Riprese di rettifiche di valore sugli investimenti Profitti nel realizzo degli investimenti Oneri di gestione degli investimenti, compresi gli oneri interesse Rettifiche di valore sugli investimenti (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) di (1,2,4,5,6) 15 ICodice Titolo 32 723 Perdite sul realizzo di investimenti Imprese/ attività interessate (1,2,4,5,6) 33 121 Dati per prodotto [per (sotto)categorie della CPA] Quote a carico dei riassicuratori in materia di premi diretti lordi contabilizzati (livello a 5 cifre, sottocategorie 66. 03. 21, 66. 03. 22) (1,2,5,6) 34 120 34 130 Dati sull'internazionalizzazione (in generale) lordi di Ripartizione geografica dei premi accettati, premi contabilizzati Ripartizione geografica delle quote a carico dei riassicuratori in materia di premi lordi contabilizzati riassicurazione (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) 34311 Dati sulF internazionalizzazione (ripartizione geografica delle polizze emesse in forza del diritto di stabilimento) Premi diretti lordi contabilizzati per categoria della CPA (livello a 5 cifre) e per Stato membro (1,2,5,6) Dati sulF internazionalizzazione (ripartizione geografica delle polizze emesse in forza del diritto di libera prestazione di servizi) Premi diretti lordi contabilizzati per categoria della CPA (livello a 5 cifre) e per Stato membro (1,2,5,6) 34 321 16 UO Dati sull'occupazione Numero di persone occupate 36 300 37 331 37 301 Dati sullo stato patrimoniale (attivo/passivo) Totale dello stato patrimoniale Riserve all'assicurazione diretta Totale delle riserve tecniche nette lorde per sinistri non ancora liquidati, 0,2,3,4) (1,2,3,4) (2,6) relativi (1,2,3,4) (4) L'Elenco B comprende le seguenti informazioni: (i) (ii) le caratteristiche di cui all'articolo 34 I della direttiva 91/674/CEE relative alle imprese specializzate nella imprese di assicurazione non sulla vita e alle riassicurazione, nonché al ramo "non vita" delle imprese di assicurazione miste: voci 3, 5, 6, 8. le caratteristiche di cui all'articolo 34 II della direttiva 91/674/CEE relative alle imprese di assicurazione sulla vita e al ramo "vita" delle imprese di assicurazione miste: voci 4, 6 b, 7, 11. 16 (iii) le caratteristiche supplementari di cui sotto: Codice Titolo Imprese/ attività interessate 32 132 Dati contabili/parte tecnica del conto profitti e perdite Pagamenti lordi relativi a sinistri avvenuti nell'esercizio contabile corrente ( 2 , 4 , 6) 36 112 36 123 36 138 36 210 36 220 37 101 37 333 39 100 39 200 39 300 39 400 39 500 in (valore imprese col legate e partecipazioni Dati sullo stato patrimoniale (attivo/passivo) Terreni e fabbricati (valore corrente) Investimenti corrente) Altri investimenti finanziari (valore corrente) Investimenti a benefìcio di assicurati del ramo "vita" i quali sopportano il rischio dell'investimento - terreni e fabbricati Investimenti a beneficio di assicurati del ramo "vita" i quali sopportano investimenti il rischio dell'investimento - altri finanziari Totale del patrimonio, ripartito per statuto giuridico relativi Riserve all'assicurazione diretta, per (sotto)categoria della CPA (livello a 5 cifre) e per le sottocategorie 66. 03. 21, 66. 03. 22 lorde per sinistri non ancora liquidati (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1,3) (1,3) (1,2,3,4) (2,6) (1,2,5,6) (1,2,5,6) Dati residuali Numero di contratti non ancora liquidati alla fine dell'esercizio contabile, relativamente all'assicurazione diretta per tutti i contratti individuali di assicurazione sulla vita e per le seguenti (sotto)categorie della CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 03. 11, 66. 03. 4, 66. 03. 5 Numero di persone assicurate alla fine dell'esercizio contabile, i contratti relativamente all'assicurazione diretta per tutti collettivi di assicurazione sulla vita e per le seguenti sottocategorie della CPA:66. 03. 12, 66. 03. 13 Numero di veicoli assicurati alla fine dell'esercizio contabile, relativamente seguenti sottocategorie della CPA: 66. 03. 21, 66. 03. 22 lordo assicurato alla fine dell'esercizio contabile, Importo relativamente seguenti sottocategorie della CPA: 66. 01. 11,66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 01. 4 Numero di sinistri avvenuti durante relativamente sottocategoria della CPA: 66. 03. 21 l'esercizio contabile, seguente all'assicurazione all'assicurazione all'assicurazione diretta, per diretta, per diretta, per la le le (2,6) (1,5) (2,6) 17 Sezione 5 Primo anno di riferimento Il primo anno di riferimento per il quale sono elaborate le statistiche annuali è l'anno civile 1996 per le caratteristiche e le statistiche di cui all'elenco A e l'anno civile 2000 per le caratteristiche e le statistiche di cui all'elenco B. Sezione 6 Elaborazione dei risultati I risultati vanno ripartiti in base allaNACE Rev. l, livello a 4 cifre (classi). Sezione 7 Trasmissione dei risultati I risultati sono trasmessi entro 12 mesi dalla fine dell'anno di riferimento per le imprese di cui alla sezione 3, ad eccezione delle imprese specializzate nella riassicurazione, per le quali i risultati sono trasmessi entro 18 mesi dalla fine dell'anno di riferimento. Sezione 8 Comitato delle assicurazioni La Commissione informa il comitato delle assicurazioni istituito dalla direttiva 91/675/CEE del Consiglio18 circa l'applicazione del presente modulo e circa tutte le misure di adeguamento agli sviluppi economici e tecnici riguardanti la raccolta e l'elaborazione statistica dei dati nonché l'elaborazione e la trasmissione dei risultati da essa decisi secondo la procedura dell'articolo 13 del presente regolamento. Sezione 9 Periodo di transizione Ai fini del presente modulo dettagliato, il periodo di transizione non supera i tre anni successivi al primo anno di riferimento per l'elaborazione delle statistiche di cui alla sezione 5. 18 GU n. L 374 del 31. 12. 1991, pag. 32. " 18 SCHEDA FINANZIARIA Scheda finanziaria relativa alle statistiche sui servizi di assicurazione 1. Denominazione dell'azione Proposta di regolamento (CE, Euratom) del Consiglio che modifica il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 relativo alle statistiche strutturali sulle imprese. (il progetto di regolamento proposto ha come obiettivo di completare il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 del Consiglio relativo alle statistiche strutturali sulle imprese con un modulo dettagliato per le statistiche strutturali nel settore delle assicurazioni) 2. Linea di bilancio Capitolo B5-6000 3. Base giuridica Articolo 213 del trattato Decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio che istituisce un comitato del programma statistico delle Comunità europee (GU n. L 181 del 28 giugno 1989). 4. Descrizione dell'azione 4. 1 Obiettivo generale dell 'azione informazioni Il presente regolamento del Consiglio è volto a mettere a disposizione degli utilizzatori statistiche armonizzate sui servizi di assicurazione nell'ambito dell'Unione europea. Tali informazioni sono necessarie per elaborare, controllare e valutare le politiche comunitarie, con particolare riguardo al mercato interno ed alle politiche economiche, finanziarie, settoriali, della concorrenza e delle imprese. Anche dei trattati internazionali, come quello che ha istituito l'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS) richiedono statistiche comunitarie armonizzate in tal campo. 4. 2 Periodo previsto per l'azione Pluriennale (raccolta e compilazione di dati statistici) Periodo interessato dall'azione: 1996-2000 4. 3 Beneficiari le I beneficiari dell'azione sono tutti gli utilizzatori delle statistiche ufficiali: istituzioni comunitarie, i governi degli Stati membri, i responsabili economici e sociali delle decisioni, il settore assicurativo, gli istituti di ricerca, le università ed i mezzi di comunicazione. 19 5 Classificazione delle spese/entrate 5. 1 Spese non obbligatorie 5. 2 Stanziamenti dissociati 5. 3 Tipo di entrate previste Vendita di prodotti statistici (basi dati, pubblicazioni), a parziale copertura dei costi di produzione 6. Natura delle spese/entrate 6. 2 Sovvenzione nel quadro di un coflnanziamento con altre fonti del settore pubblico Prevista per gli Stati membri al fine di favorire la realizzazione dell'azione La vendita di prodotti statistici sulle assicurazioni (pubblicazioni, basi dati, ecc. ) consentirà di ottenere entrate stimate a circa 60. 000 ECU all'anno. 7. Incidenza finanziaria 7. 1 Metodo per il calcolo del costo totale dell 'azione Finora, poiché è necessario un leggero ampliamento o adattamento degli esistenti sistemi di raccolta dati, il contributo per il bilancio comunitario è calcolato sulla base delle seguenti ipotesi: • 8 - 10% dei costi di gestione per i primi quattro anni dell'azione per le statistiche dell'elenco A dell'allegato 5, • 8 - 10% dei costi di gestione per i primi quattro anni dell'azione per le statistiche dell'elenco B dell'allegato 5. Natura delle spese degli Stati membri: contributo ai costi per la raccolta e per il trattamento dei dati, per la divulgazione e per altri costi di gestione. 20 7. 2 Ripartizione degli stanziamenti d'impegno (EC li) Anno finanziario Stanziamenti d'impegno 1997 1998 1999 20(H) Totale 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 1. 0 IVIk) ECU 7. 3 Scadenzario per gli stanziamenti d'impegno e gli stanziamenti di pagamento (EC 'U) Anno Finanziario Stanziamenti d'impegno Stanziamenti di pagamento 1997 1998 1999 2000 2001 Totale 1997 1998 1999 2000 Totale 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 1. 0 Mio ECU 0. 20 Mio ECU 0. 05 Mio ECU 0. 20 Mio ECU 0. 05 Mio ECU 0. 20 Mio ECU 0. 05 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 20 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 0. 05 Mio ECU 1. 0 Mio ECU 0. 20 Mio ECU 0. 05 Mio ECU 0. 25 Mio ECU 8. Disposizioni antifrode previste Per i contratti e gli accordi stipulati con la Commissione il pagamento avverrà solamente in base ai risultati. Le informazioni statistiche sono considerate uno strumento obiettivo per valutare i programmi d'azione comunitari e contribuiscono in tal modo a consolidare le disposizioni antifrode. 9. Elementi d'analisi costo-efficacia 9. 1 Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari Obiettivi specifici: informazioni Il presente regolamento del Consiglio è volto a mettere a disposizione degli statistiche armonizzate sui servizi di assicurazione utilizzatori nell'ambito dell'Unione europea. Tali informazioni sono necessarie per elaborare, controllare e valutare le politiche comunitarie, con particolare riguardo al mercato interno ed alle politiche economiche, finanziarie, settoriali, della concorrenza e delle imprese. Anche dei trattati internazionali, come quello che ha istituito l'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS) richiedono statistiche comunitarie armonizzate in tal campo. L'allegato al progetto di regolamento contiene l'elenco delle caratteristiche per le quali vanno fornite alle statistiche. 21 Beneficiari: I beneficiari dell'azione sono tutti gli utilizzatori delle statistiche ufficiali: le istituzioni comunitarie, i governi degli Stati membri, i responsabili economici e sociali delle decisioni, il settore assicurativo, gli istituti di ricerca, le università ed i mezzi di comunicazione. Informazioni sul mercato interno in tal campo sono necessarie per facilitare il corretto funzionamento del mercato unico, per dare un orientamento ad ulteriori azioni della Commissione che possano rivelarsi necessarie e per promuovere la competitività dell'economia comunitaria. Le autorità degli Stati membri sono responsabili della raccolta dei dati prevista nella presente proposta. 9. 2 Giustificazione dell 'azione Motivi per scegliere tale azione piuttosto di un 'altra con la quale si potrebbero raggiungere gli stessi obiettivi. La presente azione si prefigge i seguenti obiettivi: • fornire alle istituzioni comunitarie dati quantitativi per l'elaborazione, il controllo e la valutazione dei piani d'azione conformemente all'articolo 3 (2) del regolamento finanziario: "contribuisce quindi ad un più efficace e ad un più appropriato uso del bilancio comunitario"; • fornire ai governi nazionali statistiche armonizzate su tutti gli Stati membri per la valutazione ed il controllo dell'andamento delle politiche comunitarie; • fornire agli operatori politici economici e sociali della Comunità informazioni statistiche in base alle quali adottare e valutare le decisioni nei rispettivi campi d'azione, venendo quindi a costituire un elemento essenziale del mercato europeo dell'informazione; • fornire alla comunità scientifica le informazioni necessarie per ulteriori analisi e conoscenze della vita economica e sociale della Comunità. Le attività statistiche in generale e la raccolta dei dati in particolare si basano ampiamente sul principio di sussidiarietà, con i costi operativi e gestionali quasi esclusivamente a carico dei governi nazionali. Tuttavia, la spesa (nel caso delle statistiche sui servizi assicurativi estremamente limitata) è essenziale per fornire un e alla incentivo standardizzazione dei risultati prodotti dagli Stati membri. Solamente l'estensione delle indagini nazionali comporta piccoli adattamenti in tutti i paesi. Alcuni indicatori potrebbero non esistere in determinati paesi. Essi dovranno quindi essere introdotti e messi a disposizione in una fase successiva. all'armonizzazione dell'ambito delle indagini nazionali Scelta dell 'intervento a) b) La presente azione è principalmente finanziata dagli Stati membri che dispongono già di adeguati sistemi per raccogliere dati sui servizi assicurativi. informazioni Le livello altamente decentralizzato, sul quale i sistemi nazionali hanno una responsabilità a livello di singolo Stato membro. Il programma statistico comunitario sta diventando raccolte ad un statistiche sono 22 una parte integrante dei programmi statistici nazionali, contribuendo in tal modo a dar vita ad uno spazio statistico europeo. Oltre a fornire statistiche sui servizi assicurativi nell'ambito dell'Unione europea, le proposte dovrebbero migliorare la disponibilità dei dati utilizzati per l'elaborazione dei conti nazionali, per le statistiche sulla bilancia dei pagamenti o per altre statistiche derivate. e) Il potenziale degli effetti moltiplicatori (capacità di mobilizzare altre fonti di finanziamento) è relativamente limitato. Tuttavia, i dati previsti dal progetto di regolamento saranno ben più rilevanti per gli utilizzatori che desiderino effettuare internazionali dei mercati assicurativi nell'ambito dell'Unione europea, ma anche rispetto a paesi terzi. Da ciò dovrebbe scaturire un aumento delle entrate derivanti dalla vendita di prodotti statistici. raffronti Principali fattori aleatori che possono incidere sui risultati specifici dell 'azione. Alcune difficoltà potrebbero sorgere nel caso in cui certi Stati membri, o la Commissione, non dovessero riuscire a liberare le necessarie risorse per il successo dell'azione, circostanza improbabile in quanto queste sono molto limitate. 9. 3 Controllo e valutazione dell 'azione Indicatori di efficacia prescelti L'azione è oggetto di monitoraggio in quanto parte del programma statistico comunitario. L'andamento del programma statistico è continuamente verificato tramite un diagramma di controllo che indica gli obiettivi e le risorse necessari per ogni progetto in termini di obiettivo/risultati. All'inizio di ogni anno Eurostat prepara una relazione sui progressi fatti registrare dal programma nell'anno precedente. La relazione è suddivisa in tre parti: 1. 2. 3. Riassunto dei principali obiettivi raggiunti nel corso dell'anno per ogni singola azione condotta. Descrizione degli obiettivi indicati per ogni progetto e risultati ottenuti. Fornitura di statistiche sull'uso delle risorse umane, di bilancio, della tecnologia dell'informazione ed amministrative nel corso dell'anno precedente. La qualità delle statistiche elaborate è soggetta a regolari controlli. Modalità e periodicità della valutazione Nel regolamento n. 58/97 del Consiglio relativo alle statistiche strutturali sulle imprese si propone che la Commissione presenti una relazione al Parlamento e al Consiglio sull'esperienza acquisita a seguito del lavoro effettuato ai sensi del regolamento. La relazione dovrà essere elaborata almeno ogni tre anni. 23 10. Spese amministrative (Parte A del bilancio) La messa a disposizione delle risorse amministrative richieste dipende dalla decisione annuale della Commissione sullo stanziamento delle risorse, che tiene particolarmente conto delle risorse aggiuntive per il personale e a livello finanziario messe a disposizione dall'autorità di bilancio. 10. 1. L'azione proposta implica un aumento dell'organico della Commissione? Durata Personale da destinare alla gestione dell'azione Eesli permanenti EûSîi temporanei Fonte Durata Risorse esistenti nella DG o nel servizio interessato Risorse aggiuntive Funzionari o personale temporaneo A B Altre risorse Totale ; i • i— i 10. 2. Incidenza finanziaria totale delle risorse umane aggiuntive Ammontare Metodo di calcolo Funzionari Personale temporaneo Altre risorse Totale/anno 10. 3. Incremento delle altre spese amministrative a seguito dell'azione Voce di bilancio Ammontare Metodo di calcolo Totale/anno 24 SCHEDA DI VALUTAZIONE DELL'IMPATTO L'impatto della proposta sulle imprese con particolare riferimento alle piccole e medie imprese (PMI) Titolo della proposta Proposta di regolamento (CE, Euratom) del Consiglio che modifica il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 relativo alle statistiche strutturali sulle imprese. (il progetto di regolamento proposto ha come obiettivo di completare il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 del Consiglio relativo alle statistiche strutturali sulle imprese con un modulo dettagliato per le statistiche strutturali nel settore delle assicurazioni) Numero di riferimento La proposta 1. Tenendo conto del principio di sussidiarietà, perché è necessaria una normativa comunitaria in questo settore e quali sono i suoi obiettivi principali? La Commissione deve disporre di informazioni statistiche sulla struttura, l'attività, la competitività e le prestazioni delle imprese europee, in particolare per la valutazione e l'analisi del mercato interno. L'esigenza di statistiche armonizzate sulle imprese è cresciuta con lo sviluppo del mercato interno e con l'aumentare della concorrenza internazionale. Le indagini statistiche effettuate nei diversi Stati membri si sono per la maggior parte sviluppate a seguito dell'adozione delle direttive del Consiglio n. 64/475 del 30 luglio 1964 e. 72/221 del 6 giugno 1972, che riguardavano esclusivamente i settori industriali dell'economia, in modo spesso non coordinato e frammentario, in quanto sono state intraprese dagli istituti nazionali di statistica per rispondere alle esigenze nazionali in materia di dati. La necessità di disporre di dati armonizzati è stata spesso avvertita nell'Unione europea. Nonostante gli sforzi della Commissione (Eurostat), non è stato possibile produrre statistiche comparabili nell'Unione europea e alla rigidità della legislazione esistente si deve imputare il fatto che il sistema europeo di statistiche sulle imprese non si sia sviluppato allo stesso modo dei sistemi nazionali e non abbia potuto tenere il passo con i mutamenti intervenuti nel mondo delle imprese. Il regolamento (CE) n. 58/97 relativo alle statistiche strutturali sulle imprese aggiorna la legislazione esistente, soprattutto per quanto riguarda la copertura dei settori dei servizi e fornisce uno strumento per coordinare le numerose e diverse indagini statistiche sulle imprese intraprese nell'ambito dell'UE e in tal modo evitare l'inutile sovraccarico di lavoro derivante dai doppioni e dall'eterogeneità dei dati raccolti. Il regolamento proposto consiste in un allegato settoriale che completa il regolamento n. 58/97 per quanto riguarda il settore assicurativo, e si prefigge di armonizzare i dati regolamento statistici disponibili summenzionato. servizi assicurativi nel quadro del sui Lo scopo di questa normativa è di rendere disponibili statistiche comparabili ed in tutti gli Stali membri dell'Unione, armonizzate sulle imprese assicurative armonizzando i risultati forniti dagli Stati membri per quanto riguarda la copertura, le definizioni e le classificazioni utilizzate. La normativa non intende armonizzare i 25 sistemi di raccolta dati attualmente in uso nei singoli Stati membri. Il regolamento prevede che ciascuno Stato membro possa compilare risultati comparabili all'interno dell'UE utilizzando i dati raccolti nel quadro dei sistemi nazionali. I cambiamenti necessari nei sistemi nazionali di raccolta dei dati saranno molto pochi, poiché la maggior parte dei dati da raccogliere è già disponibile a livello nazionale. Le caratteristiche dei dati richiesti sono in gran parte definite nella direttiva del Consiglio 91/674/CEE relativa ai conti annuali ed ai conti consolidati delle imprese di assicurazione ('Direttiva conti annuali') o fanno parte di sistemi di raccolta già esistenti nel quadro della supervisione delle imprese. L'impatto sulle aziende 2. Quale sarà l'effetto della proposta? Quali saranno i settori interessati? La proposta ha come obiettivo a lungo termine la compilazione di statistiche comparabili sul settore assicurativo negli Stati membri nel quadro del regolamento CE del Consiglio n. 58/97. Senza considerare le imprese molto piccole, che possono essere esentate dall'applicazione del regolamento, le imprese interessate sono circa 4. 000. I dati richiesti per il settore assicurativo riflettono lo stato di sviluppo di questo settore, nel quale già da molti anni vengono raccolti dati alquanto particolareggiati. L'allegato specifico per il settore assicurativo proposto nel progetto di regolamento presenta un livello di dettaglio comparabile a quello degli allegati del regolamento n. 58/97 già esistenti. I settori interessati dalla proposta sono quelli compresi nelle classi 66. 01 e 6. 03 della NACE Rev. 1 (comprese le imprese specializzate in riassicurazione). Quale dimensione avranno le imprese interessate? (percentuale di piccole e medie imprese) II regolamento prevede che i risultati da trasmettere alla Commissione (Eurostat) debbano essere rappresentativi di imprese di tutte le dimensioni, ma non precisa le modalità di raccolta dei dati, lasciando ad ogni Stato membro la responsabilità del sistema nazionale di raccolta dei dati. La maggior parte delle caratteristiche su cui, secondo la proposta, dovrebbero essere compilate statistiche vengono già raccolte a livello nazionale dalle autorità di controllo del settore assicurativo sulla base dei bilanci pubblicati delle imprese o dei risultati dei controlli trasmessi alle autorità nazionali competenti. Tutte le imprese autorizzate devono pertanto già fornire le informazioni di cui alla direttiva "contabilità" 91/674/CEE, che, all'articolo 2, precisa a quali imprese ciò si applichi. Inoltre, agli Stati membri sarà data facoltà di esentare talune piccole imprese assicurative dall'applicazione del regolamento, secondo quanto previsto nella sezione 3, paragrafo 4 del progetto di regolamento. Per la limitata quantità di dati che non sono ancora raccolti nei sistemi esistenti, il regolamento n. 58/97 consente inoltre procedure di stima in luogo della raccolta completa dei dati. Entrambe le possibilità, l'esclusione delle piccole imprese e le procedure di stima, ridurranno al minimo l'onere per le piccole e medie imprese. 26 In breve, questa proposta prevede un ampio ricorso alle fonti amministrative e non dà origine a una raccolta specifica di dati statistici; essa consente alle autorità nazionali di estrarre la maggior parte delle variabili dalle fonti di dati esistenti (dati pubblicati dalle imprese o tratti dai risultati dei controlli). Questa utilizzazione delle fonti amministrative, se applicata dagli Stati membri, minimizzerà il numero di variabili per le quali le imprese dovranno raccogliere ulteriori dati. Si può ritenere che, nel caso di taluni Stati membri, non sarà necessario procedere alla raccolta di dati addizionali. L'utilizzazione delle fonti amministrative, se gli Stati membri vi faranno ricorso, ridurrà l'onere per le imprese che devono rispondere più volte alle stesse domande. Le imprese interessate sono concentrate in zone geografiche particolari? Il regolamento n. 58/97 concernente le statistiche strutturali sulle imprese prevede che ogni campione scelto dagli Stati membri sia rappresentativo a livello sia regionale che nazionale e prevede la ripartizione regionale di un piccolo numero di variabili per tutti i settori. Poiché tale informazione non è importante per i servizi assicurativi, non verrà richiesta alcuna ripartizione regionale per questo settore. Che cosa dovranno fare le imprese per conformarsi al regolamento? Gli Stati membri devono raccogliere i dati necessari per la compilazione di statistiche armonizzate. La maggior parte dei dati è già raccolta a livello nazionale dalle autorità nazionali competenti. Per raccogliere la maggior parte dei dati non sarà necessario interpellare le unità statistiche (imprese) interessate. Per quel che riguarda i dati restanti, non ancora disponibili a livello nazionale nel quadro dei sistemi di raccolta esistenti, gli Stati membri possono decidere di scegliere un campione di unità statistiche (imprese) e inviare un questionario ridotto. Le unità comprese nel campione possono essere obbligate (a discrezione dei singoli Stati membri) a fornire dati veritieri e completi entro i termini fissati. Quale sarà l'effetto economico della proposta? sull 'occupazione sugli investimenti e sulla creazione di nuove imprese sulla capacità concorrenziale delle imprese Gli effetti economici saranno indiretti, in quanto si prevede che il regolamento migliorerà la qualità e la disponibilità delle statistiche sui servizi di assicurazione a livello comunitario, accrescendo la trasparenza sull'efficacia del mercato interno e sulla competitività delle imprese del settore. In generale, la competitività delle imprese aumenta se i responsabili delle decisioni dispongono di migliori informazioni sui mercati delle assicurazioni degli altri Stati membri. Questo permetterà di migliorare aumentare l'internazionalizzazione delle imprese. Ne risulteranno servizi assicurativi più competitivi, con una gamma di prodotti più ampia offerta agli utenti finali. investimento aziendali strategie e di e di le 27 4. 1. Costi In conformità della dichiarazione n. 18 del trattato sull'Unione europea sulla stima dei costi risultanti dalle proposte della Commissione, si cercherà qui di seguito di stimare l'onere finanziario derivante per le autorità nazionali competenti dalla raccolta delle informazioni richieste nel progetto di regolamento. Quanto alla stima dell'onere che comporterà per le imprese l'applicazione del regolamento, la Commissione (Eurostat) - tenuto conto dell'esperienza acquisita nell'elaborare il progetto di regolamento e del fatto che l'applicazione del regolamento è volontaria (cfr. punto 6) - è del parere che l'incidenza finanziaria sulle imprese interessate sarebbe minima. In taluni Stati membri non vi sarebbe per le imprese alcun costo addizionale. Si ritiene inoltre che l'applicazione del regolamento consentirebbe di evitare raccolte addizionali di dati dalle imprese tramite associazioni nazionali. Si è convenuto che le associazioni riceverebbero da Eurostat alcune serie di dati che ridurrebbero i dati raccolti dalle associazioni stesse presso le imprese. A seconda della misura in cui gli attuali sistemi di rilevazione si adegueranno alle prescrizioni del regolamento, l'onere finanziario per le autorità nazionali interessate (istituti statistici nazionali o enti nazionali di controllo del settore assicurativo) sarà inesistente o minimo. Negli Stati membri in cui un numero molto limitato di dati dovranno essere aggiunti alle raccolte di dati esistenti, costi limitati deriveranno dall'adattamento una tantum dei sistemi di elaborazione delle risposte e dei dati interni. Una volta effettuati questi adattamenti, e solo negli Stati membri interessati, i costi permanenti comportati dalla raccolta di questo numero limitato di dati saranno assolutamente marginali. 4. 2. Benefici È difficile valutare in che misura una migliore comprensione della struttura, dell'attività, della competitività e del rendimento dei servizi assicurativi nella Comunità europea risultante da statistiche armonizzate potrà avere effetti sulla creazione di nuove imprese, sull'occupazione e sulla competitività. Ogni eventuale effetto sarà indiretto, e risulterà dalla migliore formulazione e valutazione di politiche e strategie, a livello delle imprese e delle istituzioni politiche. I recenti sviluppi dell'integrazione economica e sociale nella Comunità richiedono che le informazioni atte a sostenere questo sviluppo e a seguire l'impatto di iniziative e decisioni siano basate su statistiche più affidabili, esaustive, aggiornate e comparabili. Informazioni statistiche sui servizi assicurativi sono necessarie per esaminare l'andamento del mercato interno e, per quanto riguarda il settore assicurativo in particolare, mettere a punto e valutare le politiche economiche, sociali, finanziarie, settoriali, della concorrenza e dell'impresa. Inoltre, i trattati internazionali quali quello che istituisce il GATS richiedono statistiche comunitarie armonizzate e di alta qualità relative a questo settore. Le stesse imprese del settore assicurativo, inoltre, hanno bisogno di dati sulla loro attività e le loro prestazioni in relazione ai loro concorrenti sui mercati nazionali ed internazionali. Anche i consumatori saranno, grazie a queste informazioni, meglio informati e più coscienti delle nuove possibilità offerte dal mercato e dei prezzi più competitivi. 28 le indagini previste Infine, riferimento indispensabile per altre statistiche sulle imprese, quali le statistiche sui prodotti, e creano una solida base statistica per la compilazione di statistiche sui conti nazionali e sulla bilancia dei pagamenti del settore. Ciò porterà a un notevole miglioramento delle statistiche derivate in questo settore specifico. regolamento costituiscono un dal Poiché il beneficio che deriverà dalla disponibilità di statistiche comunitarie armonizzate non può essere quantificato, è difficile quantificare il beneficio netto delle statistiche stesse. Tuttavia, la cui esecuzione e valutazione si avvantaggeranno della disponibilità di statistiche migliori lascia supporre che il beneficio supererà considerevolmente i costi della raccolta dei dati e del leggero onere addizionale per talune imprese. la portata dei programmi comunitari La proposta contiene misure che tengano conto della situazione specifica delle piccole e medie imprese (esigenze ridotte, diverse, ecc. ) ? L'insieme della popolazione è interessato dalla raccolta dei dati (dati pubblicati o dati trasmessi nel quadro del controllo finanziario delle imprese del settore assicurativo), conformemente agli attuali sistemi di rilevazione esistenti negli Stati membri, che riguardano tutte le imprese autorizzate. Tuttavia, gli Stati membri sono liberi di escludere le imprese di cui all'articolo 3 della direttiva del Consiglio 73/239/CEE e agli articoli 2, paragrafi 2 e 3, 3 e 4 della direttiva del Consiglio 79/267/CEE, ossia le imprese di dimensioni molto ridotte, spesso di importanza esclusivamente locale. Per quanto riguarda i dati che non fanno ancora parte di raccolte esistenti e non sono disponibili da altre fonti, gli Stati membri sono liberi di organizzare indagini per campione, come previsto dall'articolo 6 del regolamento n. 58/97 del Consiglio. Le indagini effettuate finora prevedono in certi casi una soglia al di sotto della quale l'onere per le imprese è ridotto. Spesso questa soglia corrisponde alle esenzioni di cui sopra (esclusione delle imprese più piccole di importanza esclusivamente locale). Poiché è impossibile comparare tra i paesi statistiche eterogenee, è necessario compilare risultati che siano rappresentativi dell'intera popolazione ed esonerare solo le imprese di importanza economica molto limitata. Ciò è importante, in particolare, tenuto conto della struttura dei mercati europei delle assicurazioni. Questo non significa, tuttavia, che a tutte le imprese debba essere chiesto di fornire i dati, in quantità limitata, non ancora compresi nelle raccolte esistenti. Il ricorso al campionamento e a metodi di inferenza statistica (espressamente consentiti dal regolamento n. 58/97) limiterà in modo sostanziale la quantità di dati addizionali richiesti alle unità interessate. Questo vale, in particolare, per le imprese più piccole che potrebbero essere completamente esentate dalla trasmissione di dati addizionali. Qualora piccole e medie imprese siano incluse nel campione, gli Stati membri hanno la facoltà di non interrogarle e di applicare metodi di inferenza statistica per compilare l'elenco completo delle variabili per la popolazione considerata. Poiché la struttura di un settore è costituita principalmente da imprese grandi o medie cui già si riferiscono i sistemi di rilevazione dettagliata a scopi di pubblicazione o controllo e poiché le piccole imprese di importanza limitata possono essere esentate completamente dalla raccolta dei dati, non sarebbe opportuno introdurre altre soglie 29 nella legislazione. Gli Stati membri sono in posizione migliore per giudicare l'utilità di queste pratiche. Considerate le pratiche in uso attualmente negli Stati membri, è molto probabile che essi si varranno, in tutto o in parte, delle possibilità fin qui descritte. Tuttavia, poiché le autorità nazionali che svolgono la funzione statistica di compilare dati aggregati sulle imprese del settore assicurativo sono spesso le autorità preposte alla vigilanza del settore e non gli istituti statistici nazionali, i metodi impiegati per acquisire la quantità limitata d'informazioni non ancora raccolte potranno variare. I questionari nazionali già in uso potrebbero essere ampliati includendovi il numero molto limitato di dati non ancora raccolti negli Stati membri. Consultazione 6. Elenco delle organizzazioni consultate in merito alla proposta e presentazione succinta delle loro opinioni. Un'analisi particolareggiata del fabbisogno di statistiche relative al settore dei servizi (per il quale non esistono attualmente indagini comunitarie armonizzate) è già stata effettuata ai fini del regolamento n. 58/97 del Consiglio sulle statistiche strutturali delle imprese. Tale analisi ha tenuto conto delle esigenze di diversi servizi della Commissione nonché delle esigenze manifestate a livello nazionale. Gli utenti principali delle statistiche sul settore dei servizi assicurativi all'interno della Commissione sono stati consultati nel corso della preparazione della proposta. Gli istituti nazionali di statistica e le autorità di vigilanza del settore assicurativo responsabili della raccolta dei dati sono state consultate in diverse occasioni nel corso della preparazione del testo. Questo progetto di regolamento è stato presentato e discusso nelle riunioni del gruppo di lavoro competente (l'ultima riunione del quale si è tenuta nel luglio 1996) in seno a Eurostat, in presenza dei delegati delle autorità nazionali competenti e di rappresentanti delle associazioni professionali europee e di altre organizzazioni internazionali. La DG XV della Commissione (con la sua unità competente) ha partecipato molto attivamente alle riunioni del gruppo di lavoro. La proposta rispecchia strettamente le esigenze di informazioni statistiche in questo settore espresse dalla DG XV. Un intenso dialogo ha accompagnato la stesura del manuale metodologico che fungerà da supporto al regolamento a livello tecnico e metodologico. Il progetto di regolamento è stato discusso anche in seno al Comitato del programma statistico (CPS) e al Comitato assicurazioni (CA). Il progetto di regolamento è stato presentato al CA nell'aprile 1996 e al CPS il 17 marzo 1997. Entrambi i comitati approvano il regolamento. È stato sottolineato, in particolare, che il progetto di regolamento dovrebbe essere trasmesso al Consiglio per l'esame delle questioni ancora da risolvere e delle opportune deroghe nazionali. Taluni paesi hanno avanzato riserve per quanto riguarda l'aumento dell'onere per il settore delle assicurazioni. L'imposizione di un'ulteriore compilazione di formulari alle imprese e di un lavoro aggiuntivo di elaborazione alle autorità nazionali competenti sarebbe sgradita. Ciò nonostante la proposta è sostenuta dalla maggior parte degli Stati membri che hanno partecipato attivamente al lavoro di preparazione. Alla fine del lavoro di messa a punto alcuni Stati membri hanno già avviato l'applicazione a livello nazionale, su 30 base volontaria, del regolamento proposto. Sulla base di queste esperienze si può concludere che i costi per le imprese e per le autorità nazionali saranno molto limitati nella maggior parte degli Stati membri. Nel quadro dell'attuale cooperazione con l'Istituto monetario europeo è stata rilevata la necessità di statistiche sui servizi assicurativi nel quadro più ampio delle statistiche necessarie per l'Unione economica e monetaria. 31 FORMULARIO RIGUARDANTE I PAESI EFTA DEL SEE Titolo della proposta: Proposta di regolamento (CE, Euratom) del Consiglio che modifica il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 relativo alle statistiche strutturali sulle imprese. (il progetto di regolamento proposto ha come obiettivo di completare il regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 del Consiglio relativo alle statistiche strutturali sulle imprese con un modulo dettagliato per le statistiche strutturali nel settore delle assicurazioni) L'impatto dei paesi EFTA del SEE Conformemente al protocollo dell'accordo Siili sulla cooperazione nel campo delle statistiche, i paesi EFTA parteciperanno nel quadro dei programmi per azioni prioritarie nel quadro delle informazioni statistiche. I paesi EFTA del SEE sono interessati dal progetto di regolamento e hanno partecipato alle discussioni al riguardo. Alcuni delegati dei paesi EFTA hanno partecipato alle riunioni dei gruppi di lavoro e dei comitati in occasione delle quali è stato discusso il progetto di regolamento. La riunione di marzo del comitato del programma statistico nel corso della quale è stata adottata la decisione di trasmettere la proposta al Consiglio per adozione è stata una riunione SEE. 32 ISSN 0254-1505 COM(97)411def. DOCUMENTI IT 17 08 N. di catalogo : CB-CO-97-457-IT-C ISBN 92-78-24400-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 33


title: 97/613/CE: Decisión de la Comisión de 8 de septiembre de 1997 por la que se suspenden temporalmente las importaciones de pistachos y determinados productos derivados originarios o procedentes de Irán (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
Iran
carcinogenic substance
import restriction
nut
originating product
public health

formats: html pdfa1b print


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1747/97 DER KOMMISSION vom 8. September 1997 zur Festlegung pauschaler Einfuhrwerte für die Bestimmung der im Sektor Obst und Gemüse geltenden Einfuhrpreise

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit
stone fruit


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2917/97 del Jaak VANDEMEULEBROUCKE al Consejo. Contratos de vigilancia de los edificios del Consejo

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
European official
committee of inquiry
corruption
duties of civil servants
extreme right
human rights
security services

formats: html print


title: QUESTION ECRITE no 2917/97 de Jaak VANDEMEULEBROUCKE au Conseil. Contrats sécurité pour les bâtiments du Conseil des ministres


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1746/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 8ης Σεπτεμβρίου 1997 περί χορηγήσεως φυτικού ελαίου ως επισιτιστική βοήθεια

eurovoc_concepts:
EU aid
EU production
Nicaragua
aid system
award of contract
vegetable oil