title: Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - Relazione annuale sull'aiuto umanitario 1996

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE Bruxelles, 03. 09. 1997 COM(97)43 7 def. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO Relazione annuale sull'aiuto umanitario 1996 INDICE Sintesi 4 Quadro i~tituzionale 1. 1. 1. 2. 5 Regolamento del Consiglio e coordinamento con gli Stati membri 5 5 Base finanziaria 1. 2. 3. 4. Strumenti d'azione 2. 1. 2. 2. Il contratto quadro di partenariato Banche dati e sistemi di gestione Operazioni di aiuto umanitario 3. 1. Bilancio statistico 3. 2. Bilancio delle operazioni - questioni generali 3. 3. Ex Iugoslavia 3. 4. Paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico 3. 4. 1. Regione dei Grandi Laghi 3. 4. 2. ECH 0-flight 3. 4. 3. Angola 3. 4. 4. Somalia 3. 4. 5. Sudan e Uganda settentrionale 3. 4. 6. Liberia 3. 4. 7. Haiti 3. 4. 8. Sierra Leone 3. 4. 9. Mali Russia e CSI 3. 5. 1. Federazione russa 3. 5. 2. Tagikistan 3. 5. 3. Kirghizistan 3. 5. 4. Caucaso meridionale 3. 5. 3. 6. Asia 3. 7. Africa settentrionale e Vicino Oriente 3. 8. America latina Attività orizzontali 4. 1. 4. 2. Informazione Cooperazione e coordinamento 4. 2. 1. Coordinamento dei servizi 4. 2. 2. Parlamento europeo 4. 2. 3. Organizzazioni non governative 4. 2. 4. Nazioni Unite 4. 2. 5. Stati Uniti 4. 2. 6. Altri paesi terzi 4. 3. Valutazione 4. 4. Prevenzione delle calamità 5. Prospettive per l'anno 1997 2 6 6 6 7 7 11 12 14 14 15 15 16 16 16 17 17 18 18 18 19 19 19 20 21 21 22 22 22 23 23 24 25 26 27 27 27 28 Allegati statistici Allegato S 1 Sintesi delle decisioni finanziarie per fonte di finanziamento 1992- 1996 Allegato S2 Sintesi delle decisioni finanziarie a favore di paesi che beneficiano dell'aiuto umanitario 1994-95-96 Allegato S3 Decisioni finanziarie riguardanti l'aiuto umanitario per regione 1995 e 1996 Allegato S4 Contratti CE riguardanti l'aiuto umanitario1992-93-94-95-96 Allegato S5 Decisioni finanziarie della Commissione europea (ECHO) a favore delle popolazioni vittime dei conflitti nel Burundi e nel Ruanda tra il 21 ottobre 1993 e dicembre 1996 Allegato S6 Ripartizione per Repubblica dell'aiuto comunitario ali' ex Iugoslavia dal 1991 al 1996 Ripartizione per tipo di intervento dell'aiuto comunitario ali' ex Iugoslavia Grafici nel testo Grafico 1 Aiuto umanitario, decisioni finanziarie per fonte di finanziamento 1994-1995-1996 Grafico 2 Decisioni finanziarie riguardanti l'aiuto umanitario per regione Grafico3 1995 e 1996 Totale dell'assistenza umanitaria 1992-1993-1994-1995-l 996 3 Sintesi Nel 1996 la Commissione ha destinato all'aiuto umanitario 656 milioni di ECU che rappresentano un leggero calo rispetto all'anno precedente e portano l'importo complessivo di detto aiuto negli ultimi cinque anni a 3 084 milioni di ECU. Nel 1996 le principali zone d'intervento sono state ancora l'ex Iugoslavia e la regione dei Grandi Laghi. Hanno fruito dell'aiuto umanitario una sessantina di paesi tra cui Afghanistan, Angola, Sudan, Somalia, Sierra Leone, Liberia, Federazione russa (Cecenia), Georgia, Armenia, Azerbaigian, Tagikistan, Kirghizistan, Iraq e Haiti. Nel 1996, quarto anno di esistenza di ECHO, è entrato in vigore un regolamento del Consiglio che disciplina l'aiuto umanitario ed è stato istituito un comitato composto di rappresentanti degli Stati membri. Il comitato ha lavorato intensamente; alla fine dell'anno infatti si era riunito cinque 'volte per approv~re progetti d'aiuto e discutere i vari aspetti della politica da seguire. Nel corso del 1996 i violenti conflitti e le loro conseguenze sono stati i principali responsabili della maggior parte delle crisi mondiali; queste ultime hanno portato a livelli record il numero di profughi e sfollati che, per la sopravvivenza, spesso dipendono interamente dall'aiuto esterno. Nel portare i primi soccorsi alle vittime di queste crisi la "comunità umanitaria" ha capito l 'urgenz'à di trovare soluzioni politiche ai problemi che le causano. La Commissione, che attribui. ~ce sempre una grande importanza al coordinamento delle attività umanitarie con quelle di ricostruzione e di sviluppo che vengono intraprese a più lungo termine, nel 1996 ha cominciato a creare gruppi di lavoro interservizi per i paesi e le regioni che passano dalla fase delle necessità urgenti a quella del risanamento e dello sviluppo successivo. Nel 1996 l'attività valutativa in ambito di ECHO ha raggiunto un ritmo regolare. In base alla metodologia presentata nel "Manuale operativo di valutazione" pubblicc1to nel 1995, ECHO ha sviluppato la sua attività valutando sia le. operazioni specifiche sia i programmi, ma dando la precedenza a quest'ultimi. L'anno scorso la Commissione ha continuato a privilegiare l'informazione e la trasparenza mettendo a disposizione della stampa e· dei mezzi di comunicazione audiovisivi pubblicazioni, informazioni e installazioni e sviluppando attività comuni con gli Stati membri, le ONG e le organizzazioni internazionali. 4 1. Quadro istituzionale 1. 1. Regolamento del Consiglio e coordinamento con gli Stati membri Il 20 giugno 1996 il Consiglio dei ministri ha adottato il regolamento (CE) relativo all'aiuto umanitario 1 entrato in vigore il 5 luglio 1996. Esso stabilisce-gli obiettivi e gli orientamenti generali dell'aiuto umanitario, le misure da adottare. per garantire il coordinamento e le modalità di cooperazione tra la Comunità, gli Stati membri, le organizzazioni internazionali e le organizzazioni non governative. Il regolamento definisce altresì le situazioni di crisi che giustificano la concessione di un aiuto umanitario da parte della Comunità, il tipo di assistenza finanziabile e il modo in cui le operazioni di soccorso vengono preclisposte in previsione delle calamità e sono legate alle successive azioni di risanamento e di ricostruzione. Esso tratta delle relazioni tra i partner · che attuano l'aiuto umanitario e della cooperazione con gli Stati membri dell'Unione europea e contiene disposizioni per. una regolare valutazione degl-i interventi. Il regolamento del Consiglio ha introdotto cambiamenti significativi nel processo decisionale creando un comitato, composto di rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione, che assiste quest'ultima nell'esercizio dei suoi poteri esecutivi. Il comitato dell'aiuto umanitario esprime pareri su alcune proposte della Commissione e in particolare sui programmi globali e su progetti non urgenti di importo superiore ai 2 milioni di ECU. Esso ha lavorato intensamente essendosi riunito cinque volte tra la data di entrata in vigore del regolamento e la fine dell'anno. Tutti i progetti di proposte della Commissione presentati al comitato hanno ricevuto un parere favorevole. Il comitato ha esaminato anche diverse questioni più orizzontali; ciò ha consentito di approfondire il dialogo tra la Commissione e gli Stati membri e di cercare un maggiore coordinamento sul modello delle riunioni trimestrali inform~li che si tenevano prima dell'adozione del regolamento. Il comitato si è occupato altresì dei criteri di ammissibilità delle ONG, dei problemi di valutazione e dei sistemi che permettono di migliorare il coordinamento e gli scambi di informazioni. 1. 2. Base finanziaria La maggior parte delle operazioni attuate dalla Commissione tramite ECHO viene finanziata sul bilancio generale dell'Unione. Una piccola proporzione, nel 1996 minore che in passato, delle operazioni intraprese a favore dei paesi ACP è stata finanziata anche a titolo del protocollo finanziario della convenzione di Lomé (3 milioni di ECU). GU n. L 163 del 2. 7. 1996, pagina l. 5 Negli ultimi sei anni le azioni condotte dalla Commissione a nome dell'Unione europea. sono aumentate sette volte facendo di questo strumento la principale fonte pubblica di finanziamento dell'aiuto umanitario. L'importo dell'aiuto concesso dalla Commissione è passato da 114 milioni di ECU nel 1991 a 692 milioni di ECU nel 1995 e a 656 milioni di ECU circa nel 1996. Per il 1997 gli stanziamenti iscritti nel capitolo "aiuto umanitario" del bilancio dell'Unione (B7-21) erano inizialmente di 315,2 milioni di ECU. Ulteriori finanziamenti potrebbero essere stanziati nel corso dell'anno in funzione degli sviluppi della situazione umanitaria e degli eventuali interventi della Commissione. Tuttavia, sotto certi aspetti, la posizione finanziaria dell'aiuto umanitario dell'UE non è del tutto soddisfacente. Il problema principale è rappresentato dalla lentezza della procedura necessaria a sbloccare gli stanziamenti della riserva del bilancio UE, ulteriormente complicata dall'obbligo di aver prima erogato almeno 1'80% dei fondi attribuiti inizialmente. Questo genere di obblighi amministrativi si è talvolta rivelato poco consono alle esigenze di una situazione di crisi. 2. Strumenti d'azione 2. 1. Accordi quadro di partenariato Dopo l'adozione del regolamento (CE) del Consiglio relativo all'aiuto umanitario le discussioni sulla revisione dell'accordo quadro di partenariato, sospese nel secondo semestre. 1995, sono ricominciate i11: aprile, in occasione di una riunione tra ECHO e rappresentanti dei suoi partner. Da allora un gruppo di lavoro ECHO si sta occupando della stesura di un nuovo testo tenendo conto delle discussioni preliminari e dell'esperienza acquisita. Le modifiche previste riguardano le condizioni generali, il modello di contratto d'esecuzione e i suoi allegati. ECHO cerca in tal modo di conciliare l'ammorbidimento auspicato dai partner con il rigore tuttora necessario nel controllo dell'uso dei fondi comunitari. La revisione prevista dovrà pertanto: (a) stabilire un giusto equilibrio tra flessibilità e rigore del controllo; (b) creare le condizioni necessarie affinché i controlli risultino realmente efficaci. La Commissione ha inoltre messo al corrente il comitato sulle modifiche che intende apportare all'accordo quadro di partenariato, ad esempio per quanto riguarda la necessità di una migliore informazione pratica per il controllo delle operazioni, nonché la presentazione e il contenuto delle relazioni. 2. 2. Banche dati e sistemi di gestione L'assistenza umanitaria è un settore che comprende una vasta gamma di opzioni, di situazioni, di operatori e di esigenze a livello mondiale. Una rete di comunicazioni adeguata è pertanto assolutamente necessaria ai fini del coordinamento dei soccorso i· alle vittime e dell'uso ottimale delle risorse dispon~bili. Le moderne basi di dati elettroniche e i sistemi di comunicazione e gestione assistiti da computer assumono una funzione sempre più rilevante. 6 La banca dati d~ ECHO relativa alla gestione finanziaria, denominata "Humanitatian office programme erivironment" (HOPE) funziona dalla metà del 1996, in particolare il modulo di gestione dei contratti. Nel 1997 saranno commissionati nuovi moduli per la valutazione degli interventi, per l'analisi dei controlli finanziari e la stesura dei resoconti, nonché per il controllo delle azioni. ,Saranno introdotte nella base HOPE le informazioni fornite dagli Stati membri in materia di aiuto umanitario tramite le relative relazioni in 14 punti. Sul server Internet della Commissione (Europa) verranno aggiunte nuove pagine per divulgare, tra l'altro, i dati statistici provenienti dalla base HOPE. La pagina di ECtIO può essere consultata al seguente indirizzo elettronico: http://www. cec. lu/en/comm/echo/echo. html Dal gennaio 1996 la rete della posta elettronica X400 della Commissione (Route 400) offre una possibilità avanzata di comunicazione elettronica nell'ambito dei servizi e tra q1 ,esti ultimi, tra le istituzioni dell'Unione e soprattutto con il mondo esterno, ~ con i partner di ECHO e con le zone di intervento che possiedono un sito eventuain1wt1 su Internet. L'indirizzo dei funzionari di ECHO è il seguente: nome. cognome@echo. cec. be 3. Operazioni umanitarie 3. 1. Bilancio statistico Il 1996 può essere considerato un periodo di consolidamento per quanto riguarda l'elaborazione di statistiche complete e attendibili. Queste statistiche sono uno strumento di gestione indispensabile e rispondono anche a esigenze importanti di informazione, coordinamento e trasparenza. Il bollettino statistico di ECHO esce ogni trimestre, mentre le statistiche sui profughi della banca dati del GISP sono disponibili ogni semestre. Alcuni resoconti statistici prodotti da ECHO sono allegati alla presente relazione (allegati statistici S 1 - S7). Nel 1996 il livello delle attività umanitarie è stato paragonabile a quello del 1995 e le decisioni adottate hanno riguardato un importo di 656 milioni di ECU. Anche se esistono statistiche per paese riguardanti la totalità della somma impegnata durante l'anno, è opportuno sottolineare che in taluni casi l'aggiudicazione dei contratti continua nell'anno successivo. Le statistiche per partner vengono stabilite in base agli importi dei contratti conclusi alla fine dell'anno e le loro cifre sono pertanto inferiori. L'elenco delle decisioni di finanziamento per paese figura agli allegati S2 e S3, mentre l'elenco per partner si trova all'allegato 4. Le relative cifre sono riassunte nei grafici 2 e 3 a tergo. Per evitare ripetizioni le somme in questione non vengono sempre citate nei paragrafi seguenti nei quali è esposta la situazione per paese. 7 (cid:127) /_. /·1 800. 007/ j 700. 00 600. 00 500. 00 400. 00 300. 00 °'-" Humanitarian Aid Financial Decisions by Source of Finance 1994-1995-1996 FIGURE 1 lm 1994 (cid:127) 1995 01996 MECU EDF BUDGET TOTAL • lr-----FI_N_A_N_C_IA_L_D_E_C_I_SI_O_N_S_F_O_R_H_U_M_A_N_IT_A_R_IA_N_A_ID-. _B_Y_R_E_G-IO_N _____ _ FIGURE 2 M por 09/01197 EASTERN EIJROPE 0% IRAQ "" ASIA 5% GLOBAL 1% EX-YUGOSLAV1A 33% ASIA 8% EASTERN EUROPE 0% C. I. S NORTH AFRICA/MIDDLE EAST 3% 3% GLOBAL 2"" ACP '3% EX-YUGOSLAVIA 29% IRAQ 4% Total Humanitarian Assistance 01992 01993 ~1994 f:31995 111996 FIGURE 3 350,000,00 ECNGO'S UNITED NA TIONS CEC DIRECT MEMBER STATES GOVNTS OTHER GOVNTS OTHER NGO'S ! LOCAL NGO'S 3. 2. Bilancio delle operazioni - questioni di carattere generale I paragrafi che seguono presentano un quadro generale dell'aiuto umanitario fornito in diverse parti del mondo e riassumono la situazione politica dei paesi e delle regioni più a rischio dal punto di vista umanitario. ' Dalle relazioni nazionali emergono alcuni punti che riguardano in modo g'enerale il settore dell'aiuto umanitario e le persone che se ne occupano a livello mondiale. Una caratteristica dell'ambiente internazionale instabile in cui l'aiuto umanitario viene prestato è l'aumento significativo dei conflitti costituiti per lo più da crisi interne con ripercussioni internazionali. Le crisi nascono spesso da tensioni politiche, economiche o etniche. Anche la natura dei conflitti è cambiata dato che questi ultimi interessano sempre più le popolazioni civili. Le conseguenz~ sono state fin troppo evidenti: un numero eccezionale di profughi e di sfollati ha bisogno di aiuto umanitario su vasta scala. La distribuzione dell'aiuto umanitario in un contesto politico così difficile. pone alcuni problemi, elementari e complessi nello stesso tempo, relativi alla neutralità e alla imparzialità che è opportuno rispettare. I prodotti fomiti a titolo di aiuto, come gli alimenti e i medicinali, costituiscono beni molto preziosi per le parti in lotta. Le razzie alle scorte alimentari, nello Zaire e in Liberia ad esempio, e i numerosi casi di aggressioni alle squadre di operatori umanitari lo dimostrano. Un altro ostacolo che l'aiuto umanitario urgente deve affrontare è il rifiuto dei belligeranti o dei governi di autorizzare l'accesso alle vittime. Questi problemi di sicurezza rendono sempre più necessario il ricorso all'esercito per garantire l'invio dell'aiuto e degli operatori fino a destinazione, nonché per missioni dirette di mantenimento della pace. I dilemmi che la comunità umanitaria deve risolvere in circostanze così confuse sul piano politico sono tra l'altro i seguenti: - come possono le organizzazioni umanitarie trattare i problemi di violazione dei diritti deU'uomo quando esse stesse sono minacciate di espulsione che comporta il ritiro dell'aiuto? in qual modo le organizzazioni umanitarie possono affrontare i problemi della distribuzione dell'aiuto nelle regioni in guerra evitando le manipolazioni e le razzie da parte dei belligeranti? - in qual modo esse cooperano con le autorità militari e quali ne sono le conseguenze per la loro neutralità e imparzialità? - in qual modo esse proteggono gli operatori umanitari? È molto probabile che la cosiddetta "comunità umanitaria" non sia in grado di dare una risposta chiara a molte di queste domande che gli interessati si pongono quotidianamente nel corso delle operazioni. È tuttavia essenziale che i donatori, le ONG e le Nazioni Unite proseguano le discussioni e traggano costante insegnamento dalle esperienze vissute sul terreno. Dato il numero elevato di organizzazioni che intervengono in questo settore e data la complessità delle situazioni che esse devono affrontare, l'interesse è rivolto sempre più al coordinamento tra i donatori e le agenzie esecutive. 11 In teoria il coordinamento dovrebbe inglobare diversi aspetti dell'aiuto internazionale, quelli fondamentali e anche quelli istituzionali. · Il coordinamento tra le istituzioni dovrebbe amalgamare efficacemente ii)dottate dopo una valutazione approfondita delle esigenze tenendo conto dei ruoli e delle competenze rispettive di ciascuna istituzione. Il caso delJa Liberia ha dimostrato che uno stretto coordinamento sul terreno permette di evitare manipolazioni da parte delle diverse fazioni presenti. le misure L'esperienza acquisita durante le operazioni umanitarie ha rivelato quanto sia importante una destinazione mirata dell'aiuto per poterlo convogliare verso coloro che ne hanno realmente bisogno. Questo indirizzo mirato è indispensabile non soltanto perché i fondi possano essere utilizzati in modo ottimale, ma anche affinché l'aiuto umanitario continui a ottenere il sostegno dell'opinione pubblica e degli ambienti politici e le istituzioni che lo forniscono siano ritenute responsabili. Nel 1996 è emerso l'aspetto sociosessuale dell'aiuto umanitario in particolare dopo quanto è avvenuto in Afghanistan dove i fondamentalisti musulmani, i Talibani, dopo aver preso il potere a Kabul hanno emanato decreti che 'vietano alle donne di lavorare. Questi decreti hanno avuto gravi conseguenze non soltanto sulle migliaia di famiglie dirette da donne ormai incapaci di sovvenire ai loro bisogni, ma anche sulle istituzioni pubbliche e sulle attività umanitarie, ad esempio negli ospedali dove le donne costituivano una percentuale considerevole della manodopera. Nondimeno, la maggior parte delle organizzazioni presenti nella regione continua a prodigarsi nonostante le violazioni quotidiane dei diritti dell'uomo e cerca di soddisfare le esigenze più urgenti fornendo alimenti, medicinali e assistenza sanitaria alle persone più vulnerabili. Questi ed altri avvenimenti hanno provocato un dibattito nell'ambito dell'UE e la problematica uomo/donna è stata discussa in sede di Consiglio e nei seminari svoltisi durante l'anno ai quali hanno partecipato esperti, ONG e organizzazioni delle Nazioni Unite. Si è posto l'accento sull'opportunità di integrare questo aspetto nelle politiche e negli interventi riguardanti la prevenzione delle crisi, l'aiuto d'urgenza e le successive attività di ricostruzione, nonché nel trattamento dei conflitti armati. Un'altra aspetto importante del lavoro iniziato nel 1996 è la strategia che consiste nel collegare le operazioni di soccorso a quelle di riassetto e sviluppo a lungo termine. In quest'ottica si stanno creando gruppi di lavoro, tanto presso la sede centrale quanto sul terreno, per preparare le strategie, il finanziamento e il coordinamento con gli altri partner allo scopo di meglio articolare le di verse tappe dell'aiuto ai paesi e alle regioni che esconJ da una situazione di emergenza. 3. 3. ?,X Iugoslavia Nel 1996 la Commissione ha destinato 187 milioni di ECU all'aiuto umanitario a favore delle vittime del conflitto nella ex Iugoslavia. Se la minaccia di una ripresa delle ostilità è stata controllata con successo per tutto il 1996, numerosi aspetti civili dell'accordo di pace non sono stati ancora risolti. L'unità politiça della Bosnia Erzegovina non è stata costruita, non esiste libertà di movimento e la protezione dei diritti umani rimane insufficiente. 12 In diverse zone della Bosnia Erzegovina le autorità locali continuano ad opporsi al ritorno dei gruppi minoritari e praticano una politica di trasferimento forzato di popolazione ritenendo la separazione etnica uno dei principali risultati della guerra. L'oppressione e l'espulsione delle minoranze permangono nella regione. \ Nel suo primo programma di rimpatrio l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR) prevedeva il ritorno di 870. 000 profughi e sfollati in Bosnia Erzegovina nel 1996. Il piano è stato troppo ottimista. Le stime attuali parlano di circa 220. 000-240. 000 ritorni nel 1996, il che significa che oltre 700. 000 profughi dalla Bosnia Erzegovina non sono ritornati nella ex Iugoslavia e che rimangono nella regione un milione e mezzo tra profughi e sfollati. Finora l'avvento della pace non ha comportato un in cui è miglioramento significativo della situazione umanitaria nelle regioni imperversatoil conflitto. Gran parte della. popolazione vive tuttora in condizioni eccezionali e difficili, in alloggi collettivi o sistemazioni di fortuna. Molti rton hanno impiego né reddito e dipendono dall'aiuto umanitario; per· il momento gli enti locali non dispongono né dei mezzi né delle capacità di gestione necessari per farsi carico di queste popolazioni Ovunque in Bosnia Erzegovina ECHO ha continuato a fornire un aiuto umanitario indispensabile alle vittime della guerra e agli sfollati. Dopo la cessazione delle ostilità le comunicazioni con il paese sono diventate più facili; ciò ha permesso di individuare esigenze mai prima soddisfatte, soprattutto nella Repubblica Serba dove le autorità hanno rifiutato l'accesso all'aiuto internazionale sino alla fine del 1995. In generale una destinazione più mirata e selettiva dell'aiuto ha consentito di raggiungere gli individui più vulnerabili che spesso si trovano in regioni inaccessibili durante i conflitti L'accento viene posto sempre più sul rinnovo urgente delle infrastrutture sociali di base, in particolare neÌle regioni che possono accogliere sfollati o profughi, mentre i progetti di reddito e assistenza psicosociale sono stati ~idotti dopo la normalizzazione soc10econom1ca. Nel 1996, cercando di passare gradualmente dall'aiuto d'urgenza alla ricostruzione, ECHO ha intensificato la cooperazione con gli altri servizi della Commissione per garantire la complementarità e la coerenza dei programmi attuati. Il coordinamento tra i servizi è stato particolarmente intenso per quanto concerne il ritorno dei profughi, settore in cui le iniziative degli Stati membri sono state integrate nei programmi in corso Dopo l'offensiva croata dell'agosto 1995, nel 1996 la Croazia ha cercato di consolidare la sua e~onomia e di stabilizzare la situazione politica nelle regioni della Craina e della Slavonia occidentale prima controllate dai serbi. Nel 1996 gli sfollati e i profughi hanno cominciato a ritornare in queste regioni e, secondo statistiche ufficiali, circa 40. 000 persone sono rientrate nei luoghi d'origine ECHO ha mantenuto il suo programma di aiuto alimentare diretto alla Croazia per tutto il 1996 rifornendo di alimenti di base 380. 000 profughi e sfollati. L'ufficio ha compiuto uno sforzo particolare per aiutare i profughi bosniaci del campo di Kupljensko fino alla sua chiusura in luglio e la popolazione serba della Craina rimasta sul posto dopo l'offensiva croatà dell'agosto 1995 Nonostante l'abolizione delle sanzioni economiche la situazione della Rèpubblica federale di Iugoslavia (Serbia - Montenegro - RFY) è· a malapena migliorata nel 1996. Il 13 numero di profughi originari della Croazia e della Bosnia Erzegovina resta considerevole e finora solo poche persone sono ritornate nel proprio paese. Un censimento effettuato in luglio dall 'ACNUR e dalie autorità serbe ha dimostrato che sono presenti nella Repubblica federale 566. 000 profughi di cui soltanto il I 0% ha espresso il desiderio di ritornare nella patria d'origin~. Nel corso· del 1996 ECHO ha fornito un aiuto di base a 400. 000 persone nella Repubblica federale, essenzialmente nell'ambito del programma di aiuto alimentare diretto, ed è stato particolarmente attivo nel Kosovo dove ha dispensato un aiuto sanitario e psicosociale alle persone più fragili - Come previsto; nel settembre 1996 ECHO ha chiuso il suo ufficio a Skopje nella ex Repubblica iugoslava di Macedonia, ma le operazioni finanziate dall'ufficio sono proseguite fino alla fine dell'anno. La ripresa delle attività si effettuerà tramite il programma PHARE attuato dalla DG IA 3. 4. Paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico ~. 4. l. Regione dei Grandi Laghi La situazione umanitaria nella regione dei Grandi Laghi dove da oltre due anni si stanno raccogliendo 1, 7 milioni di profughi ruandesi e burundesi ( essenzialmente nello Zaire e in Tanzania) ha subito importanti sconvolgimenti alla fine del 1996. Dalla metà di novembre un movimento di ribelli armati composto principalmente da banyamulenge, zairesi di origine tutsi, ha attaccato violentemente i soldati delle ex forze armate ruandesi, gli interamwe, e i soldati zairesi in tutto il Kivu. I campi profughi sono stati brutalmente aggrediti, le città di Goma, Bukavu e Uvira sono state rapidamente conquistate dai ribelli e le agenzie di aiuto umanitario sono state costrette a ritirarsi precipitosamente dopo aver subito razzie soprattutto da parte di militari zairesi in rotta e senza controllo. Numerosi profughi hanno dovuto fuggire in preda la panico verso l'ovest dello Zaire (Walikale, Kisangani, Shabunda, Fizi) accompagnati da centinaia di migliaia di zairesi. Da allora, soprattutto per motivi di sicurezza, nessun aiuto di rilievo ha potuto essere fornito ai profughi presenti nel Kivu e agli zairesi sfollati che si trovano in una situazione drammatica. Non di meno circa 600. 000 profughi ruandesi nella regione di Goma (Zaire) e 500. 000 in Tanzania hanno potuto ritornare in Ruanda in dicembre in condizioni relativamente soddisfacenti. È stato predisposto un processo di graduale reintegrazione nei comuni d'origine. Nel Burundi la situazione politico-militare è ulteriormente peggiorata provocando un flusso continuo di circa 1. 500 - 2. 000 burundesi verso la Tanzania dove nei campi profughi vivono ancora circa 200. 000 persone. 14 Nel 1996 ECHO ha continuato a finanziare programmi umanitari attuati dalle ONG e dalle organizzazioni internazionali, ovvero ha dato assistenza ai profughi nei campi attraverso l'Alto commissariato e ai gruppi più vulnerabili nel Burundi e nel Ruanda tramite le ON G. Dopo gli avvenimenti di novembre e per fronteggiare il ritorno improvviso di profughi in Ruanda, in dicembre la Commissione ha rapidamente accordato finanziamenti complementari eccezionali di 168 milioni di ECU facendo salire ad oltre 560 milioni di ECU (da ottobre 1993) la sua assistenza umanitaria nella regione dei Grandi Laghi. Se le condizioni di sicurezza e di accesso lo permetteranno, nel 1997 ECHO continuerà a finanziare l'assistenza umanitaria ai profughi e agli sfollati nello Zaire. In Ruanda ECHO ha sostenuto programmi d~urgenza per il ~iattamento di alloggi e strutture medicosanitarie, nonché programmi di assistenza ai bambini soli e detenuti nelle prigioni. La graduale sostituzione dell'assistenza umanitaria con programmi di sviluppo costituisce la priorità della Commissione. Nel Burundi l'aiuto di prima necessità continuerà ad essere prestato nei settori medico e nutrizionale e in quello dell'approvvigionamento idrico. ECHO prevede altresì di proseguire l'assistenza ai profughi burundesi in Tanzania. 3. 4. 2. ECHO-Flight Nel 1996 il servizio ECHO-flight, creato nel 1994, ha continuato a funzionare nel Como d'Africa. Sette apparecchi, con base a Nairobi, Gibuti, Mandera e Lokichoggio, vengono attualmente utilizzati per le operazioni umanitarie in Somalia, in Kenya e nel Sudan meridionale. Tra il maggio 1994 e la fine del 1996 ECHO-flight ha trasportato oltre 75. 000 persone e più di 30. 000 tonnellate di merci accumulando più di 27. 000 ore di volo. Nel 96 sono stati attribuiti 12 milioni di ECU per permettere a ECHO-flight di proseguire le sue operazioni e in particolare per finanziare l 'Hercules C-130 della forza aerea belga con base a Nairobi. 3. 4. 3. Angola L'attuazione degli accordi di Lusaka, firmati nel novembre 1994, subisce notevoli ritardi. I programmi di assistenza tecnica, soprattutto nelle regioni attualmente controllate dall'UNITA dove la popolazione non ha ricevuto un'assistenza appropriata, risentono del clima- di insicurezza dovuto alle mine e al fenomeno del banditismo. Viene inoltre ampiamente ostacolata la libera circolazione delle persone e dei beni affermata nel protocollo di Lusaka. Nel 1996 l'aiuto umanitario della Commissione è stato di 14 milioni di ECU e ha riguardato settori prioritari quali la sanità, la distribuzione di beni di prima necessità, la logistica e lo sminamento. Questo aiuto è stato dato con il duplice scopo da un lato di alleviare rapidamente lo stato di indigenza della popolazione angolana riducendo in tasso di mortalità e di morbosità generale, dall'altro di contribuire al processo di pace, all'unificazione del ricupero della fiducia grazie alla presenza internazionale. territorio e al 15 Nel 1996 ECHO e la DG VIII hanno effettuato una valutazione globale della situazi0ne sanitaria ai fini di un eventuale sostegno comunitario. La DG VIII concentrerà la maggior parte delle sue azioni di risanamento, ivi comprese quelle nel settore sanitario, nelle province di Benguela, Bié, Huambo, Huila e Luanda. ECHO potenzierà i suoi interventi nelle altre province. 3. 4. 4. Somalia Nel 1996 la situazione politica nella Somalia meridionale resta caratterizzata dallo scontro dei capi dei diversi clan e fazioni eh~ aspirano a estendere il loro controllo su tutto il paese. Nel nord-ovest l'autoproclamato Stato somalo indipendente ha goduto di una relativa ripresa economica nonostante l'incertezza politica persistente. Nel 1996 ECHO ha destinato 5 milioni di ECU all'aiuto umanitario per la Somalia con il duplice obiettivo di soddisfare livello nazionale ( colera, alimentazione terapeutica) e quelle vitali dei gruppi più vulnerabili nei settori considerati non sufficientemente sicuri per i progetti di ricostruzione della DG VIII. le necessità urgenti a 3. 4. 5. Sudan e Uganda settentrionale Nel 1996 le prospettive di risoluzione del conflitto nel Sudan meridionale sono state più incerte che mai, sebbene alcune fazioni del sud abbiano firmato una "carta politica" con il governo combattendo da un lato l'esercito popolare di liberazione del Sµdan (SPLA), dall'altro il governo e altre fazioni del sud. Altre necessità urgenti non direttamente legate al conflitto sono emerse nel corso dell'anno: due epidemie di colera e una inondazione nella regione di Pochalla. Nel 1996 l'aiuto umanitario fornito da ECHO nella regione è stato di 13 milioni di ECU. La zona d'intervento ha incluso la parte settentrionale dell'Uganda, le regioni sotto il controllo del governo sudanese e quelle controllate dalle fazioni del sud. Nel corso dell'anno ECHO ha cominciato a ridurre l'aiuto ai profughi sudanesi nel nord dell'Uganda perché il programma di insediamento dei profughi era stato gravemente compromesso dall'incertezza della situazione. La risposta alle esigenze umanitarie è stata notevolmente ostacolata in tutti i settori dall'insicurezza dei trasporti e dal divieto di atterraggio imposto dal governo sudanese su numerose piste. ECHO ha sostenuto interventi flessibili e mobili nei settori più difficili, condizione preliminare per l'attuazione di progetti più strutturati, e si è concentrato altresì su programmi veterinari e di sicurezza alimentare (attrezzatura e distribuzione di materiale da pesca). 3. 4. 6. Liberia Sotto la pressione della comunità internazionale il processo di pace in Liberia è stato rilanciato sin dall'estate. Dopo la firma di Abuja II nell'agosto 1996, esiste un fragile accordo tra le fazioni. Il 22 novembre è cominciata la smobilitazione che, per il ' momento, si svolge senza troppi problemi. Sul piano umanitario il fatto di rilievo è stato la razzia del1'aiuto e delle agenzie umanitarie durante il saccheggio di Monrovia in aprile. Visto il comportamento delle 16 fazioni in lotta propense alla manipolazione e al dirottamento degli aiuti, le agenzie-e i donatori hanno fatto fronte comune e deciso di adottare una linea di condotta minimalista per non esporre il personale e il materiale e per far si che l'aiuto non alimenti la guerra. Questa impostazione basata su un rigoroso coordinamento tra finanziatori e agenzie, sulla destinazione mirata e sul controllo preciso dell'aiuto, nonché su misure preventive ha permesso di rispondere alle esigenze con mezzi limitati allo stretto necessario. Nel 1996 e dopo il piano globale adottato alla fine del 95 ECHO ha preso una sola nuova decisione di finanziamento di 1,9 milioni di ECU per intervenire in zone ÌJ. nora inaccessibili. Si sono svolte numerose riunioni di coordinamento con i finanziatori e le agenzie. Lo stretto coordinamento tra ECHO e la DG VIII è stato mantenuto tanto nella sede centrale quanto sul campo e, attraverso una precisa ripartizione delle responsabilità, ha consentito di trarre il massimo vantaggio dalle operazioni finanziate da ciascun servizio. 3. 4. 7. Haiti Haiti rimane il paese più povero del mondo con un reddito pro capite di 270 USD. Lo Stato è tributario dell'aiuto internazionale e il programma di riforme (privatizzazione e adeguamento strutturale) non potrà essere realizzato senza l'aiuto finanziario esterno o senza l'aiuto operativo di organizzazioni private. Dopo il difficile periodo successivo alla fine dell'embargo, ECHO deve fronteggiare una situazione di crisi umanitaria generale: il 40% della popolazione non può fruire delle cure sani~arie primarie; malnutrizione e diarrea costituiscono le principali cause di mortalità dei bambini. Quest'anno ECHO ha approvato un piano globale di 1 O milioni di ECU essenzialmente incentrato sul settore sanitario. Il piano riguarda l'intero territorio in special modo tre dipartimenti, e tiene conto degli interventi di altri haitiano, finanziatori (Stati membri, Banca mondiale, USAID e BIS). Questo piano globale, coordinato dall'ufficio di ECHO ad Haiti, viene attuato da oltre una ventina di partner europei e locali (ONG, Croce rossa e agenzie dell'ONU). Non esistono indicatori sanitari affidabili che possano misurare l'impatto dell'aiuto umanitario; è tuttavia fuori dubbio che quest'aiuto contribuisce a una certa stabilizzazione politica e sociale rispondendo immediatamente alle esigenze più impellenti della popolazione. 3. 4. 8. Sierra Leone Il 1996 resterà l'anno della speranza e della pace grazie ad una duplice evoluzione decisiva sul piano politico. Da un lato la giunta militare ha ceduto il potere ad un governo civile· e al nuovo presidente A. T. Kabbah dopo le elezioni democratiche di febbraio. Dall'altro i negoziati di pace con il movimento ribelle hanno finalmente portato alla firma di un accordo di pace, il 30 novembre, ad Abidjan. Il miglioramento della situazione rispetto al 1995 è impressionante; la maggior parte delle esigenze soprattutto alimentari e sanitarie è ora sotto controllo. La distribuzione dell'aiuto da una parte e dall'altra della linea del fronte è migliorata, nonostante i problemi di sicurezza causati dalle bande armate. Non si può dire tuttavia che siano veramente cominciati i movimenti di ritorno e di reinserimento degli sfollati (500 - 800. 000 persone) e dei profughi in Guinea (300. 000 persone) poiché queste popolazioni attendono prudentemente un consolidamento della pace e migliori garanzie di sicurezza. Nonostante l'avvio di numerosi programmi di 17 ricostruzione e l'accento posto da ECHO sulla rapida sostituzione di questo tipo- di programmi al consueto aiuto umanitario, quest'ultimo, che nel 1996 ha raggiunto un valore di 6,3 milioni di ECU, resta giustificato nei campi degli sfollati e nelle zone di recente accesso. ECHO si è rivelato molto attivo nel coordinare le iniziative sul posto, in particolare per migliorarè la destinazione dell'aiuto alimentare e per ridurre la dipendenza. I programmi sostenuti hanno contribuito in modo decisivo al miglioramento della situazione umanitaria in generale. 3. 4. 9. Mali Nel marzo 1996 è stato ufficialmente ratificato l'accordo di pace tra il governo maliano e i movimenti ribelli tuareg. Dopo cinque anni di guerra civile nella regione settentrionale le relazioni la maggior parte delle strutture essenziali è stata danneggiata e intercomunitarie sono da ricostruire. Il programma di smobilitazione degli ex combattenti ha incontrato difficoltà. Sul piano umanitario la situazione è caratterizzata dal ritorno massiccio ~ spontaneo dei profughi e degli sfollati · ( oltre 100. 000 persone) verso terre. I ritardi d'organizzazione e attuazione dei programmi di insediamento e di ripresa hanno notevolmente perturbato la ricostituzione e il rilancio del tessuto socioeconomico mettendo in pericolo la stabilizzazione del nord del paese. loro le Per soddisfare rapidamente le esigenze essenziali (acqua, nutrizione, sanità) ECHO ha deciso di predisporre un programma di assistenza umanitaria sin dal febbraio 1996 per un valore di 1 milione di ECU. Nelle tre regioni settentrionali il programma interessa le zone "sensibili" dove dovrebbero reinsediarsi le popolazioni. Questo programma, che è stato prolungato con un nuova decisione di 1, 1 milioni di ECU, rientra in una logica di continuità ed è coordinato con le attività della DG VIII. ECHO prevede di rhantenere la sua presenza fino al 1997 per coprire totalmente la fase transitoria del ritorno e della reinstallazione. 3. 5. Russia e Comunità di Stati Indipendenti 3. 5. 1. Federazione russa Nel 1996 si sono avuti violenti combattimenti tra le truppe russe e i ribelli ceceni fino alla firma di un accordo di pace in agosto e l'inizio del ritiro dell'armata russa. Nonostante l'accordo, la situazione nel Caucaso settentrionale resta instabile. In Cecenia e nelle vicine repubbliche di Ingouchie e Daghestan permangono decine di migliaia di sfollati. Per tutto l'anno la priorità di ECHO è stata quella di soccorrere con aiuti d'urgenza le vittime della guen-a e soprattutto le persone più vulnerabili tra i ceceni sfollati nel Daghestan e nella Ingouchie. Gli 8,8 milioni di ECU accordati a questa regione nel 1996 sono serviti principalmente a finanziare il ripristino di talune strutture mediche indispensabili e ad attuare programmi alimentari mirati e programmi di smaltimento e approvvigionamento idrico allo scopo di salvare vite umane durante gli scontri, di facilitare il ritorno degli sfollati e di favorirne il reinserimento. Tutti i partner di ECHO continuano a fronteggiare problemi di sicurezza e difficoltà di accesso alle popolazioni da soccorrere. 18 3. 5. 2. Tagikistan La grave crisi economica del paese, i cui indicatori sono tutti a tendenza negativa, l'instabilità politica del regime e l'intensificarsi senza precedenti dei combattimenti dall'inizio della guerra civile nel 1992-1993, con il conseguente sfollamento di altre 25- 30. 000 persone, hanno causato un fortissimo deterioramento della situazione umanitaria in tutti i settori. La situazione già disperata delle persone più deboli è peggiorata nel corso dell'anno. ECHO ha concentrato i suo interventi, che rappresentano un importo totale di 14. 1 milioni di ECU, sulla fornitura di razioni alimentari supplementari alle persone più colpite (585. 000) e sull'assistenza medica agli ospedali distrettuali e cantonali che funzionano soltanto grazie all'aiuto internazionale. Nella metà del paese, dove le condizioni climatiche e geografiche sono più difficili, ECHO ha finanziato un programma integrato di aiuto alimentare e sanitario e di fornitura di mezzi di riscaldamento per scuole e ospedali. Nel sud vengono approntati programmi di cure mediche primarie e ci si prepara a fronteggiare le epidemie. ECHO ha promosso altresì un programma pilota di sviluppo agricolo per migliorare la situazione alimentare in talune regioni. La DG VIII partecipa attivamente a questo programma. 3. 5. 3. Kirghizistan Nel Kirghizistan il fabbisogno umanitario deriva essenzialmente dalla grave recessione economica che il paese sta attraversando dall'inizio degli anni 90. Dopo cinque anni di crisi profonda il PIL è finalmente salito nel 1996, anche se aumentano inflazione e deficit commerciale. Per quanto riguarda la sicurezza alimentare, la situazione sembra essere notevolmente migliorata e il paese potrebbe raggiungere l'autosufficienza sul piano macroeconomico. Nondimeno, poiché la crescita è partita quasi da zero, essa non avrà un'incidenza positiva sulle condizioni di vita delle popolazioni più vulnerabili, almeno a breve termine. I 3,92 milioni di ECU impegnati da ECHO nel 1996 hanno consentito di fornire un aiuto alimentare alla famiglie e ai gruppi sociali più esposti e di sostenere le strutture sanitarie in determinate regioni particolarmente vulnerabili dove il tasso di mortalità infantile è ancora inaccettabile. Data l'evoluzione economica, è stato convenuto con la DG VIII che ECHO concluderà gradualmente i suoi programmi alimentari generali l'anno prossimo. Tuttavia, se questo tipo di azione sarà ancora necessaria, la DG VIII la sosterrà. 3. 5. 4. Caucaso meridionale Armenia, Azerbaigian e Georgia Salvo in Abhasia e nell'alto Karabah, i violenti combattimenti che hanno sconvolto la Transcaucasia ali' inizio degli anni 90 sono cessati. Nei tre paesi la recessione economica , è stata bloccata ma le riforme avviate su raccomandazione del FMI e della Banca mondiale hanno causato un. grave deterioramento del settore sociale, un aumento dei prezzi e il crollo del sistema sanitariorfinanziato dallo Stato. Di conseguenza, le esigenze di alcuni gruppi sociali, in particolare degli anziani, sono aumentate soprattutto per quanto riguarda l'alimentazione e le cure sanitarie. Il numero dei profughi e degli sfollati nella regione supera ancora il milione. Alcune di queste persone, anche se non tutte, hanno bisogno di aiuto. 19 ECHO ha destinato a questi tre paesi 23 milioni di ECU e continua ad insistere sulla necessità di una strategia fondata sulla valutazione delle necessità. I programmi che non interessano specificamente le persone più bisognose non vengono più sostenuti, mentre hanno la priorità quelli che cercano di creare un legame tra soccorso e sviluppo. ~ Nel settore alimentare le ONG sostenute da ECHO coprono circa il 40% del fabbisogno alimentare quotidiano di quasi 750. 000 persone. Nei limiti del possibile l'assistenza alimentare viene organizzata in modo da evitare la dipendenza. In numerose· regioni ~ali le famiglie ricevono sementi e attrezzi e l'aiuto alimentare viene gradualmente soppresso. Nel settore medico l'aiuto ha lo scopo di rendere maggionuente accessibili le cure sanitarie a coloro che non possiedono i mezzi finanziari per farsi curare. Ricevono un aiuto soltanto ospedali e programmi di cure sanitarie primarie attentamente selezionati, mentre sono stati interrotti i programmi di distribuzione di medicinali su scala nazionale. Sono terminate le riparazioni urgenti nella maggior parte dei ricoveri temporanei per gli sfollati; ciò ha permesso di migliorare le conqizioni di vita di circa 80. 000 persone in Georgia e in Azerbaigian. In Azerbaigian 30. 000 nuovi sfollati hanno ottenuto rifugi provvisori. 3. 6. Asia L'Asia è un continente dove le calamità naturali sono di casa ed è molto difficile prevedere da un anno all'altro il tipo di azioni che saranno necessarie. Il 1996 costituisce un'ottimo esempio di questa situazione. Per la prima volta ECHO è intervenuto in Cina dopo tre disastri successivi (terremoto in febbraio, bufere di neve in marzo e inondazioni in luglio) per distribuirvi medicinali e aiuto alimentare. ECHO ha finanziato altresì misure di pronto soccorso alle vittime del terremoto in Indonesia e di due terribili tifoni che hanno sconvolto il Bangladesh in aprile e l'India in novembre. Esso ha accordato un aiuto alimentare alle vittime delle inondazioni nel 1995 in Laos e alle vittime di calamità analoghe nella Corea settentrionale e in Vietnam. Poiché nello Sri Lanka la situazione tende a peggiorare, ECHO ha continuato a soccorrere le v. ittime del conflitto. In Afghanistan ECHO ha portato avanti in suo programma di aiuto alle vittime della guerra civile che continua a devastare il paese. L'ufficio si è proposto di aiutare i gruppi vulnerabili a far fronte alle esigenze più urgenti: assistenza alimentare, sanitaria, medica e ortopedica, risanamento d'urgenza e operazioni di smin~ento. ~ltre a dover subire le conseguenze dei combattimenti, la popolazione civile deve anche sottomettersi ai decreti imposti dai nuovi padroni di Kabul che, ad esempio, impediscono alle donne di lavorare e di procurarsi il necessario per sopravvivere. E' particolarmente critica la situazione delle vedo~e, 25. 000 delle quali sono capifamiglia e senza i mezzi per nutrire i propri figli. ECHO ha deciso di continuare a sostenere il programma sugli apparecchi ortopedici attuato da Handicap International in diverse province della Cambogia. In Tailandia da quasi due anni ECHO sostiene un'operazione di aiuto ai profughi Karens installati lungo la frontiera birmano-tailandese. 20 In Iraq la Commissione continua a prestare aiuto umanitario nel Kurdistan iracheno, -nel centro e nel sud del paese, e resta di gran lunga il principale donatore della regione. Gli sforzi si sono concentrati sull'assistenza alimentare ai gruppi più vulnerabili, donne incinte, vedove, bambini e anziani vittime dell'operazione Anfall e delle guerre locali, nonché agli sfollati in generale. Un secondo aspetto dell'assistenza riguarda le attività economiche ritenute strategiche, ovvero istruzione e sanità. 3. 7. Africa settentrionale e Vicino Oriente Le relazioni tra il Fronte Polisario e il M~occo non sono migliorate e non lasciano · intravedere per il momento alcuna possibilità di ritorno per i Sahraui rifugiati in Algeria. ECHO ha predisposto un programma di aiuto alimentare d'urgenza a favore di questa popolazione, completamente dipendente dall'assistenza internaz~onale, nonché diversi progetti di risanamento d'urgenza e di assistenza medicosanitaria per un valore di 7 milioni di ECU. La situazione in Palestina resta preoccupante; il deterioramento delle relazioni tra israeliani e palestinesi sta compromettendo il proseguimento del processo di pace e causa ai palestinesi gravi problemi economici e sociali. Un aiuto alimentare d'urgenza è stato loro concesso dopo la chiusura dei Territori da parte dell'esercito israeliano. L'ufficio umanitario ha continuato ad assistere le strutture medicosanitarie che si trovano in gravi difficoltà finanziarie e che, senza un aiuto esterno, non sono in grado di fornire le cure di base. In quest'ottica ECHO ha finanziato operazioni urgenti di riattamento di cliniche e ospedali pubblici e privati, nonché una vasta campagna di vaccinazione per un importo complessivo di 9 milioni di ECU. Un aiuto umanitario è stato dato alla popolazione libanese più vulnerabile dopo gli interventi militari condotti dall'esercito israeliano nel Libano meridionale nell'aprile scorso. Per ovviare alle condizioni particolarmente difficili in cui vivono i palestinesi rifugiati in Libano, ECHO ha speso 4,4 milioni di ECU a sostegno delle infrastrutture medicosanitarie nei campi profughi affinché la popolazione possa fruire delle cure pnmane. 3. 8. America latina Le attività svolte da ECHO in America latina nel 1996 costituiscono il proseguimento di quanto era stato fatto nel 1995. Sebbene Cuba rimanga il principale beneficiario dell'aiuto umanitario, anche le popolazioni sradicate del Guatemala, della Colombia e del Perù hanno ricevuto un'attenzione particolare. In Guatemala l'aiuto umanitario ha riguardato il ritorno delle persone fuggite in Messico e i flussi di sfollati spinti all'esodo dalla guerra civile. In Guatemala gli interventi di ECHO hanno contribuito a ripristinare la pace attraverso la reintegrazione di questi profughi. Anche in Perù ECHO ha sostenuto il ritorno in patria degli sfollati e in Colombia ha finanziato un aiuto di base alle vittime delle violenza, in particolare alle vedove madri di famiglia e agli orfani. A Cuba le azioni umanitarie sono state attuate da ONG europee che hanno coordinato la fornitura di aiuto alimentare e di cure mediche alle persone più vulnerabili: donne incinte, bambini e. anziani. In Nicaragua ONG europee ham10 svolto un programma di prevenzione delle epidemie. In tutta la regione sono state soccorse vittime di calamità 21 naturali. Nel 1996 due terremoti hanno colpito l'Ecuador e il Perù, mentre la Costa Rica e l'Honduras hanno subito inondazioni a seguito di uragani. I partner di ECHO erano pronti a fornire un aiuto d'urgenza alle popolazioni colpite. 4. Attività orizzontali 4. 1. lnformazione In materia di comunicazione la strategia di ECHO è di mettere a disposizione della stampa, delle stazioni radio e dèi canali televisivi informazioni, materiale, pubblicazioni e -produzioni audiovisive e di organizzare attività comuni con ONG locali e internazionali e con Stati membri. • Mass media: ECHO ha diffuso comunicati stampa tramite il servizio del portavoce. Sono state organizzate per i giornalisti visite nei luoghi di intervento di ECHO, talvolta su iniziativa di ONG e di agenzie delle Nazioni Unite partner di E<;HO. • Prezzi europei ECHO TV e radio: ECHO ha stabilito prezzi remunerativi per i programmi radiotelevisivi sui problemi umanitari e li ha presentati in occasione di una cerimonia che si è svolta a Dublino in dicembre in presenza della presidente Mary Robinson. È previsto che questi prezzi siano stabiliti ogni anno. • Produzioni audiovisive: ECHO ha cofinanziato la produzione di un certo numero di videoregistrazioni e di cortometraggi realizzati per conto dt. ONG affinché queste ultime possano presentare il loro lavoro e ECHO la sua dim~nsione comunitaria a un pubblico locale. I canali televisivi degli Stati membri hanno diffuso la maggior parte di questi filmati. • Pubblicazioni: ECHO pubblica una relazione annuale in sei lingue, compreso il russo. Esso ha dedicato diversi numeri di ECHO News, il bollettino di informazione trimestrale in inglese e in francese, e numerosi ECHO Files, rapporti dettagliati su crisi umanitarie specifiche, alla Cambogia e alla guerra in Cecenia e ha diffuso opuscoli e pubblicazioni specializzate per presentare azioni particolari, quali la campagna di vaccinazione Olimpie Aid e l'assistenza psicosociale in Iugoslavia. Queste azioni, che sono costate circa 2 milioni di ECU, hanno contribuito in modo significativo a far conoscere al pubblico le attività che ECHO svolge nel mondo, sebbene molto resti ancora da fare perché esso possa acquisire una notorietà proporzionata all'importanza dei suoi doni. 4. 2. Cooperazione e coordinamento Le principali situazioni d'urgenza degli ultimi anni hanno rivelato la necessità di un maggiore coordinamento tra aiuto internazionale umanitario, ricostruzione e sviluppo. Il e delle ONG che gran numero dei donatori, delle organizzazioni internazionali forniscono aiuto e la complessità delle situazioni d'urgenza alle quali essi devono far fronte hanno reso ancora più impellente e necessario un siffatto coordinamento. 22 4. 2. 1. Coordinamento tra i servizi La Commissione continua a ritenere estremamente importante il coordinamento delle sue attività umanitarie con quelle a più lungo termine di risanamento e sviluppo. In aprile essa ha presentato una comunicazione COM(96)153 sui legami tra l'aiuto d'urgenza, la ricostruzione e lo sviluppo. In seguito, nello stesso anno, essa ha dato istruzione ai suoi servizi competenti di approfondire ~l coordinamento in questo campo. Inoltre, per meglio coordinare i suoi interventi a breve e medio termine, nel 1996 essa ha cominciato a istituire gruppi di lavoro interservizi per i paesi e le regioni che passano da una situazione di emergenza a una fase di ricostruzione e di sviluppo a più lungo termine. Il lavoro iniziato nel 1994 nell'ambito del gruppo. interservizi permanente incaricato di coordinare l'aiuto ai' profughi, agli sfollati e ai rimpatriati nei paesi terzi (GISP) è continuato, essenzialmente sotto forma di consultazioni sulle attività intraprese per i profughi. Il GISP prepara altresì le riunioni regolari della Comunità europea, degli Stati Uniti e dell'HCR che nel 96 si sono tenute due volte. Nello stesso anno esso ha pubblicato "Il problema dei profughi" descrivendo le difficoltà di questa categoria su scala mondiale e le misure adottate dalla Commissione per migliorarne la situazione nel mondo. Il diritto umanitario internazionale riveste un ruolo importante per le vittime dei conflitti; nel gennaio 19962 ECHO ha pubblicato in merito un doppio libro intitolato "Il diritto di fronte alle crisi umanitarie". Nel 1996 ECHO ha continuato a sostenere il diploma NOHA ( diploma della rete di aiuto umanitario) che ECHO stesso e la DG XXII avevano promosso nel 1993 per migliorare le competenze degli operatori del settore. Una valutazione effettuata in autunno ha dato risultati positivi dei quali l'Ufficio potrà avvalersi per decidere il futuro· sviluppo del NOHAnel 97. ECHO presiede il gruppo interservizi incaricato della preparazione alle calamità e svolge sempre un ruolo attivo nei gruppi di coordinamento interservizi Relex responsabili delle relazioni esterne, istituiti per garantire la coerenza delle politiche della Commissione in materia. ECHO ha partecipato al gruppo interservizi permanente sui diritti umani che ha continuato a riunirsi regolarmente sotto la presidenza della DG IA. Tra le attività in questo campo ricordiamo la presenza di ECHO ad una conferenza sui diritti déll 'uomo organizzata a L'Aia nel dicembre 1996, nonché il rapporto del Parlamento europeo sui diritti" umani nel mondo nel 1995/96. 4. 2. 2. Parlamento europeo Nel 1996 il Parlamento europeo ha realizzato un importante programma legislativo sulle questioni inerenti all'aiuto umanitario. Il relativo regolamento del Consiglio è stato 2 Ufficio pubblicazioni, ISBN 92-827-5337-9. 23 adottato in seconda lettura nel quadro della procedura di cooperazione. Il Parlamento- ha espresso il proprio accordo sulla riforma della quarta convenzione ACP/CE, sulla ratifica della nona convenzione CE/UNRWA (ufficio delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente). Le commissioni per lo sviluppo, gli affari esteri e le relazioni economiche esterne hanno discusso la comunicazione della Commissione sui legami tra l'aiuto d'urgenza, la ricostruzione e lo sviluppo e ECHO ha partecipato attivamente a questi dibattiti. Il Parlamento ha seguito da vicino la crisi in cui versa, la regione dei Grandi Laghi. Alcune iniziative dimostrano che questi avvenimenti lo preoccupano molto, ad esempio le risoluzioni urgenti votate quest'anno, le riunioni ad hoc delle commissioni per gli affari esteri e lo sviluppo e dell'assemblea paritetica ACP/CE, nonché i dibattiti in seduta plenaria. Il commissario Bonino ha tenuto informato il Pàrlamento in merito ai più recenti sviluppi della crisi, si è presentata regolarmente davanti all'assemblea plenaria e alle commissioni competenti per parlare delle questioni urgenti e ha partecipato ai dibattiti sui seguenti paesi: Nigeria, Zaire, Somalia, Sudan, Armenia, ex Iugoslavia, Cina, Georgia, El Salvador e altri. , Nella sessione tenutasi a Windhoek in marzo, l'assemblea paritetica ACP/CE _ha adottato una risoluzione sulle condizioni dei profughi nei paesi ACP nel quadro della politica di aiuto umanitario. ECHO ha partecipato ai lavori preparatori 4è al dibattito in seduta plenaria. In settembre l'assemblea ha adottàto a Lussemb~tgo una risoluzione sulla creazione di un tribunale internazionale permanente. La signora Bonino ha fatto pervenire il teste di questa risoluzione a tutte le ONG partner di ECHO, accompagnata da una lettera in cui si chiedeva il loro sostegno. I servizi di ECHO hanno seguito con vivo interesse le udienze pubbliche organizzate dal Parlamento su "il coordinamento delle politiche di sviluppo e di cooperazione" in gennaio, "la ricostruzione nella ex Iugoslavia" in aprile, "l'impunità: necessità di una risposta internazionale" in ottobre e infine "il futuro della cooperazione comunitaria in materia di sviluppo e le conseguenze della CIO su questa politica" in dicembre. In gennaio il direttore di ECHO ha partecipato alla riunione del Forum europeo per la prevenzione attiva dei conflitti destinata alla situazione in Ruanda e in Burundi. Infine ECHO ha nominato un funzionario di collegamento per facilitare i contatti con gli Statt membri e con i gruppi parlamentari che si occupano delle questioni umanitarie. 4. 2. 3. Organizzazioni non governative Nel 1996 le ONG hanno ancora ricevuto circa la metà dei fondi distribuiti da ECHO. L'ufficio umanitario continua a intensificare la sua cooperazione con le ONG sia direttamente attraverso i contatti quotidiani per quanto concerne i problemi operativi, sia tramite le reti di ONG e i dibattiti sui diversi aspetti politici. Questi dibattiti hanno avuto luogo a diverse riprese e spesso sono stati organizzati in comune con le ONG, m particolare i seminari sui rapporti sociali uomo-donna e sulle situazioni di emergenza. 24 La Croce rossa è tuttora un partner importante di ECHO. Nel 1996 la Commissione-ha sostenuto i programmi di aiuto e di protezione in situazioni di emergenza predisposti dal CI CR nel mondo intero per un importo di x milioni di ECU. Le discussioni sulla strategia sono proseguite con il CICR, la FICR e le società nazionali della Croce rossa attraverso la partecipazione a seminari, studi e riunioni di coordinamento per regione e per paese e attraverso contatti a livello operativo. Nel dicembre 1996 si è tenuto a Dublino il primo Forum ECHO-ONG per discutere su "l'etica nel settore dell'aiuto umanitario". Gli scambi d'opinioni hanno riguardato esempi pratici di problemi etici che gli operatori umanitari devono affrontare, ad esempio il modo di agire in caso di violazione dei diritti dell'uomo, le misure da prendere affinché l'aiuto umanitario non sia dirottato a vantaggio di una economia di guerra. La signora Bonino ha sottolineato che lo scopo principale dell'aiuto ùmanitario è quello di salvare vite uméale e ha incitato i responsabili dell'aiuto umanitario a mobilitarsi sul piano politico. 4. 2. 4. Nazioni Unite La Commissione è un donatore essenziale nel campo dell'assistenza umanitaria per le agenzie delle Nazioni Unite. La quota di queste ultime è stata del 24% circa, analoga al livello degli anni precedenti, quella dell' ACNUR è stata del 18% circa e quella del P AM del 5%. Calcolando i contributi degli Stati membri, l'Unione europea nel suo insieme rappresenta una quota considerevole dell'aiuto umanitario totale fornita tramite le Nazioni unite. In quest'ambito la Commissione si interessa ovviamente alle decisioni prese dalle organizzazioni delle Nazioni Unite sul piano operativo e strategico. Essa partecipa a titolo di osservatore ai lavori degli organismi responsabili dei fondi e dei programmi delle Nazioni Unite e cerca di tenersi al corrente delle operazioni che essa finanzia in parte attraverso contatti quotidiani riguardanti i programmi esecutivi. L'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR) è uno dei principali fornitori di aiuto umanitario poiché soccorre un gran numero di profughi e sfollati nel mondo intero. La Commissione ha fornito una parte considerevole dell 'ailJ. tO umanitario attuato dal ACNUR nella regione dei Grandi Laghi e nella ex Iugoslavia. Essa rimane in contatto permanente con l'Alto commissariato a livello operativo e incontra regolarmente rappresentanti di quest'ultimo e di altre organizzazioni, delle Nazioni Unite per discutere la politica da seguire. Nel giugno 1996 essa ha organizzato una riunione trilaterale tra la Comunità europea, gli Stati Uniti e l 'ACNUR. Questo gruppo, esteso al P AM, si è riunito una seconda volta nel novembre 1996 per discutere della politica alimentare, delle oper~ioni a favore dei profughi, delle procedure di registrazione, nonché dei problemi ambientali. Le discussioni si sono rivelate molto utili. Il programma alimentare mondiale (P AM) ha risposto alla crescente domanda internazionale di aiuto alimentare destinando una parte maggiore delle sue risorse agli interventi d'urgenza. A norma del protocollo di accordo concluso con l'ACNUR, il PAM interviene direttamente nelle operazioni di vasta po~ata per l'approvvigionamento alimentare dei profughi. La Commissione partecipa in qualità di osservatore alle riunioni del comitato direttivo del P AM e alle sue deliberazioni su questioni di orientamento generale, in particolare sul coordinamento rafforzato dell'aiuto umanitario fornito dalle l' ACNUR e gli agenzie delle Nazioni Unite. I dibattiti il PAM, tra 25 Stati Uniti sulla strategia da seguire in materia alimentare si sono rivelati molto utili -dal punto di vista della Commissione. Nel secondo semestre 1996 il P AM ha aperto a Bruxelles un ufficio di rappresentanza e ha nominato un responsabile; ciò faciliterà i contatti e rafforzerà in futurp la cooperazione tra la Commissione e questo organismo. Nel giugno 1996 la signora Bonino ha incontrato a Bruxelles il sottosegretario generale del dipartimento per gli Affari umanitari (DAH) delle Nazioni Unite, il signor Akashi, allo scopo di discutere la situazione nella regione dei Grandi Laghi, il sostegno di ECHO al DAH e la cooperazione comune. La Commissione segue sempre con interesse il lavoro svolto, sotto la direzione del DAH, in applicazione della risoluzione 1995/56 del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite intesa a potenziare il coordinamento dell'assistenza umanitaria fornita da queste ultime. Si tratta in particolare del coordinamento sul terreno e delle questioni relative all'assistenza e alla protezione degli sfollati. Nel 1996 ECHO ha mantenuto continui contatti con il DAH per sostenere e incoraggiare il Reliefweb che ha fatto sostanziali progressi durante l'anno. ECHO ha seguito anche l'avanzamento del progetto MCDA (impiego dell'esercito e della protezione civile nelle operazioni umanitarie), in particolare la creazione di una unità di difesa civile e militare nell'ambito del DAH sotto gli auspici dell'Associazione internazionale delle commissioni di sicurezza (AICS). La Commissione ha partecipato al corso di formazione organizzato dal DAH riguardante la valutazione delle situazioni d'emergenza e il coordinamento sul campo; il corso è risultato molto utile per i personale esecutivo di ECHO. ECHO ha portato avanti la cooperazione con il Fondo delle Nazioni Unite per l'IIJ. fanzia (UNICEF), in particolare nel campo della sanità e dell'alimentazione. Tra i progetti attuati dall'UNICEF predominano i programmi di vaccinazione e i servizi sanitari. Verso la fine del 1996 l'UNICEF ha aperto un ufficio e nominato un direttore a Bruxelles; ciò contribuirà a facilitare i rapporti e la cooperazione di questo organismo con i servizi della Commissione. 4. 2. 5. Stati Uniti Per tutto l'anno la Commissione ha cercato di mantenere stretti contatti con gli Stati Uniti per quanto riguarda i problemi e le attività· umanitarie a livello politico e operativo. Nell'aprile 1996 la signora Bo nino e il signor Atwood, direttore dell'Agenzia degli Stati Uniti ~per lo sviluppo internazionale (USAID), si sono recati in Ruanda per valutare la situazione d'emergenza dopo l'afflusso dei profughi e per ·appoggiare gli sforzi internazionali intesi a risolvere la crisi della regione. Utili consultazioni annuali si sono tenute ad alto livello nell'ambito del nuovo programma transatlantico di attività Unione europea/Stati Uniti; nel corso di queste consultazioni il gruppo incaricato dei problemi umanitari ha discusso e scambiato inf(?rmazioni sulle situazioni d'emergenza e ha deciso di riunirsi due volte all'anno per esaminare programmi e piani d'azione. Gli Stati Uniti hanno partecipato alle due riunioni, la prima trilaterale (Stati Uniti, ACNUR e Commissione europea), in seguito estesa al PAM, svoltesi nel corso dell'anno (cfr paragrafo 4. 2. 4. ). 26 4. 2. 6. Altri paesi Missioni esplorative a Ottawa e a Tokyo hanno permesso di sviluppare i contatti con altri importanti donatori, quali il Canada e il Giappone. Esse hanno consentito di creare i presupposti per uno scambio di informazioni sulle operazioni umanitarie e di avviare il dialogo sugli orientamenti futuri. L'Unione europea e il Canada hanno stabilito di consultarsi per migliorare la distribuzione dell'aiuto umanitario multilaterale e prevedono la possibilità di azioni comuni in tal senso. Al vertice del G7 di Lione la Commissione, ,insieme ai suoi partner, ha affermato che il gruppo è particolarmente interessato ai casi di emergenza e ha esortato i presenti ad una più stretta cooperazione tra gli organismi internazionali e i donatori bilaterali per la distribuzione dell'aiuto umanitario e per facilitare il passaggio qalla fase di soccorso a quella della ricostruzione. 4. 3. Valutazione L'attività valutativa in ambito di ECHO ha raggiunto un ritmo regolare nel 1996. Sulla basa della metodologia presentata nel "Manuale operativo di valutazione" pubblicato nel _ 1995, ECHO ha sviluppato la sua attività valutando sia le operazioni specifiche sia i progetti ma dando la precedenza a questi ultimi. ECHO ha analizzato pertanto i circa· 32 progetti attuati tra il 1993 e il 1996 nella ex Repubblica iugoslava di Macedonia (ARYM) per un valore di 45,25 milioni di ECU. L'operazione ha consentito ai servizi della Commissione di definire per la Macedonia le future politiche di sviluppo che potrebbero sostituire l'aiuto umanitario. ECHO ha valutato altresì l'impatto e la pertinenza dell'aiuto alimentare fornito a certi gruppi sociali. in alcuni paesi dell'Africa centrale e occidentale (Burkina Faso, Nigeria, Benin, Zaire e Repubblica centroafricana) per trarre le necessarie conclusioni. In coincidenza con il decimo anniversario della catastrofe di Chernobyl, ECHO ha concluso l'esame dell'aiuto umanitario fornito alle vittime dell'incidente nucleare, in particolare ai bambini curati negli ospedali di Kiev e di Minsk. L 'uffido ci tiene a migliorare la sua metodologia e a far conoscere le sue esperienze a tutti i responsabili dell'aiuto umanitario. A questo scopo esso ha organizzato due seminari destinati rispettivamente ai partner e agli Stati membri allo scopo di esporre la metodologia di valutazione e di procedere ad uno scambio di idee su questa attività. 4. 4. Prevenzione delle calamità Nel 1996 ·ECHO ha impostato un nuovo sistema per la prevenzione e il contenimento delle calamità su base volontaria e soprattutto regionale. Il programma DIPECHO (Disaster Preparedness ECHO) 1996-1998 darà forma concreta a questa impostazione e riguarderà i Caraibi, l'America centrale, l'Asia sudorientale e il Bangladesh. La preparazione del programma avverrà in due tappe, prima si procederà ad una diagnosi e successivamente si definirà un piano d'azione per ciascuna regione. La preparazione si effettuerà in stretta collaborazione con altre parti interessate, in particolare gli Stati membri e le Nazioni Unite. Il lavoro di diagnosi, affidato al Center for. research 27 on the epidemiology of disasfer, è iniziato alla fine del 1996. I piani d'azione dovrebbero poter essere attuati alla fine del 1997. Le attività della Commissione in materia di prevenzione tengono conto delle proposte del piano d'azione di Yokohama (1994), adottato nel quadro del decennio internazionale (IDNDR). Esse delle Nazioni Unite per contribuiscono a valorizzare le risorse umane, a rafforzare le capacità d'intervento e ad attuare microrealizzazioni dimostrative. la riduzione delle calamità naturali 5. Prospettive per il 1997 Nonostante i sintomi incoraggiapti di so!uzicme pacifica dei conflitti in numerose regioni del mcmdo nel 1996, è evidente che l'anno ventu,. -o i bisogni umanitari saranno ancora cospicui, soprattutto nella ex Iugoslavia e nella regione dei Grandi Laghi. Per quanto riguarda l'ex Iugoslavia, ,e soprattutto la Bosnia Erzegovina, n~l dicembre 1996 il Consiglio di sicurezza ha appmva1o il mantenimento di una presenza militare per un periodo supplementare di diciratto mesi. Il consolidamento della pace e della sicurezza nella regione costituisce un presupposto ihdispensabile per l'insediamento di un governo democratico, la riconciliazione, la ricostmzione e la ripresa dell'attività economica. Resta da instaurare il rispetto assoluto della libertà di espressione, della libertà di movimento e dei diritti delle minoranze. Nel frattempo occorre soddisfare un grande fabbisogno umanitario di prodotti di prima necessità, rinnovare i ricoveri e ovviare alla mancanza di infrastr1Jtture. Queste esigenze di base devono esser soddisfatte per permettere ai profughi e agli sfollati che lo desiderano di ritornare nelle località d'origine. ECHO continuerà a cooperare con gli altri servizi della Commissione e degli Stai membri, nonché con le organizzazioni delle Nazioni Unite'-' con gli altri donatori per il coordinamento. Il ritorno massiccio di profughi e sfollati in Ruanda alla fine del 1996 dà buone speranze per il futuro, ma la soluzione politica per la regione dei Grandi Laghi non è stata ancora trovata. Nel Burundi e nello Zaire la situazione rimane preoccupante. L'aiuto umanitario non riesce a raggiungere gran parte dei profughi e degli sfollati tuttora presenti nell'est dello Zaire. La reintegrazione dei profughi e. degli sfollati rimpatriati nel Ruanda costituisce il compito più urgente in cui il governo deve impegnarsi con il sostegno della comunità internazionale. L'aiuto umanitario dovrà associarsi allo sviluppo a più lungo termine, ovvero al riattamento delle infr ctstrutture e al ripristino delle istituzioni governative e del sistema giudiziario. Secondo il rapporto d'0attività del 1996 è evidente che l'anno prossimo numerosi altri paesi e regioni pot~ebbero ancora aver,bisogno di assistenza umanitaria. La Commissione cercherà di soddisfare queste richteste. con la stessa rapidità ed efficacia usate in passato. Nel 1997 proseguiranno le iniziativ. e· per collegare l'aiuto d'urgenza alla ricostruzione e allo sviluppo a lungo termine nei paesi in cui tale evoluzione è possibile. 28 • ANNEX S1 lovERVIEW oF FINANCIAL 0Ec1s1ONs FOR Ec HUMANti-ARIAN AID BY souRcE OF FINANCE. 1992-1996 Sowceof tinance, Budget lile 1992 1993 1994 1 9 9 5 M per. 09/01197 1 9 9 6 Description OECISIONS (lnEC\J) OECISIONS (lnEC\J) OECISIOHS COHTRACTS PAVMENTS (lnECU) (lnECU) (lnEC\J) OECISIONS CONTRACTS PAYMENTS (lnECV) (lnECV) (lnECU) B7-210 s1. ;s11 B7-211 B7. 514 B7-214 B7-5. 1~ 87-215 B7-516 87-216 87-517 B7-217 87-219 87-644 TOTAL FOOTNOTES: B7-6008 l'tlAAI!- s1. s10· OISASTERAIO DE\/El. OPING COUNTRJES. · H. MANIT AAW1 AIO TO C I. E EUROPE HUMANITAR!m Jl,CTION INJRD COUNTRIES 14} 14). 14} /4) 14) t7t,3IO,OOO. 30,000,000 8;7. 13,000 3,lì911,574 3,,87,000 118 055 296 82,612 955 Q3 350 000 92,0,43 ,06 75 313 985 49 750 000. U,858 127 23 187 315 REFVGEES I. DISPL. F>ER. SONSIN DEV. C«. INTM:$ 3,562,0 20,000,000 OPEAA T\Ow. L SUPPORT, OlS. -STER PREPAR. HUMANITARl,l. N AIO TO WESTERN SAHARA POP. (4). · 38 540 000 38 116 000 33 726,562 21,420,000 10,950 415 1 570,000 5 027 012 4 591,748 3 117 318 6 298 500 938,167 337,500 2 000,000 1,730,000 625,000 368 (). (2 297 6()4 814 195 764 169 424 692 092 512 680 227 873 559 963 638 656 655 500 340 38" 103 148 038 907 (1) NATIONAI. INOICATIVE PROGAAMME FOR SOMALIA (2) 5-YEAR AI. LOCATION (1991-95) UNOER LOME N 1S 250,000,000 ECU. (3) DECIOED ON A CASE-BY-CASE BASIS (4) (5) IN 1995, THE BUDGET CHAPTER THAT CORRESPONDS TO ECHO BECOMES B7-200 NSTEAO OF B7-500 IN 1995, A 5 MECU OEClSION WAS CANCELLED ANO DE·COMMITTED UNDER BUOGET LINF. B7-214. HENCE. NET DECISIONS IN 1995 FOR THE FORMER YUGOSLAIM AMOLINTED TO 229. 6 MECU Financial Decislons for EC Humanitarian Aid 1992-1996 oPAYMENTS BCONTRACTS 800,000,000 700,000,000 600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 · 200,000,000 5 ~ é. VI z o ::;. i ~ 1992. 1993 1994 1995 1996 2j -~~ -. J [ Summary of Financial Decisions by Countries Benefiting from Humanitarian Aid 1994-95-96 LOMEJV 1994 1995 1996 LOME lii 1992 DECISIONS (il ECU) 1993 0ECISIONS (inECU) BUDGET As oer: 09/01197 1994 1995 OECISIONS DECISIONS (ilECU) (in ECU) 1996 OECISIONS (in ECU) ANNEX S2 • l>FR1CA !>Frw:A!U\MR••- IUC>tCA e. n. ,ò & __ , 1<,!ua l>HG«>, BENIN 8URl<IN'. F/'SO l'LRI. N)t on. VERDE OWl DJlflOllTI ERITREA ElHIOPI. A. FIJI ~ Gl!IOEA G\MEEBISf'"J HIIITI IVORY COAST KENYA LIBERI. A. WD/l,r:,/>SCAA M/'U. WI Mlii. I M>. IJRITANI. A. M>. YOTTE MONTSERRAT MO. ZMEIIQ4. IE Nir:,ER Nlr:,ERI. A. Pi'f'I. "'- NEW c;,. nNEA f':W#OA SENEr:,AL $1ERl<A LEONE ST LUCI. A. S•. OAN TIIN2!WlA TOCO •. IGANOA ZAIRE Can~en Re. 'Jlon FliY:w15 1n Elenm. e,~. ,. , Md Mauf'. ;a. 'ìlll DECISIONS (on ECU) DECISIONS (in ECU) DECISIONS (inECU) 1000000 13 500 000 151 000000 18 000 000 25 000 000 220 000 300 000 700000 42000 115 000 1100 000 380 000 850 000 540000 950000 581 000 2. 125 000 465 000 400 000 4. 520. 000 9 950 000 1 005. 000 700 000 16 000 000 447 000 355000 1000000 60000 1000000 300 000 100 000 1010000 1204163 7 473 550 1 170 000 300 000 400 000 500 000 1180 000 70000 340. 250 123 440 15 500 000 2 773 200 125 000 18 507 000 1,810 000 200 000 500. 000 7. 320. 000 I I / I I I I I 1 SOMOl. 1. A. 40 000 000 7 796 000 1'HGQ. A ALr:,ERI. A. ALEWM. A1FRMJJMI WGHl>NISTAN EWIGI. XESH ~- 12 315 000 1675000 2 935 000 6000 000 19 089 000 18 850000 500000 3 520 000 1115000 600000 1004000 5 000000 8\M. llf:)1 ~ 2 236 000 C>ff. VERDE e1. -. GAAi. a. BEl. AAUS OOI. MA ElAAZ-. 12 695000 1150000 5000000 17 000 000 23 955 218 28 831010 2100000 2 735000 1150 000 5 960000 220720 41100 000 1650000 7 000000 14 000. 000 5 070 000 9 450 000 300 000 500 000 2 490 000 2 450 000 1060000 400 000 8 600 000 300 000 14,000. 000 646 000 187. 000 000 10 205. 000 140 000 4. 690 000 160 000 205 430 000 10 000. 000 450 000 570 000 120 000 29 520. 000 340 000 300 000 3 920 000 500. 000 4 400. 000 1. 900. 000 200,000 1 000. 000 80. 000 500. 000 31ì 000 300 000 1. 750. 000 200 000 500 000 9 000 000 200 000 1,260. 000 8 849 000 550 000 7 000. 000 5 000 000 1 175 000 13 375 000 14 156 000 150 000 3 420 000 800. 000 200. 000 150 000 145 000 1. 940,000 2 000,000 5 012 500 4 500 000 500 000 278 000 653,168,500 ~ CHlt-1' COlCM31. A. COST"RICA. ClEIA EO. IIIDOR EGYPT EL &&I. VADOR EASTERN am CENTTW. />FRICA ETHIOf'I. A. EX-YIJGOSLAVIA GEORGIA c;;W!A Gl"'-TEWV>- c;,. 11NE" GREAT 1. AKES REGION HAJTI HOIO. IRAS ltOIA ltOONESIA IRAO IVORY COAST KENY" KIRGYZ$TAN ,I • LAOS LrnANON Llf(fi=i:IA MADAVASC>R M,>1. 1 MA,l_~ITAt-JIA MEXICO MOLDOVA MONGOLIA MO~OCCO •AOLAM"I0'. 11: MI-. AA li:1 1. IRMAI '<Ef'AL NtCAAAc;,1" NIGER NIGERIA NORTH KOREA ~'AKISTAA PALESTl,E/ISAAEL rN-wJA ~E~ t f. "W'_IPF'!~S ~I !MANIA ~1-~SIA <ENEC!>J. ~IERRA LEONE C. OMALl~ sr. ,1 L. AJ,,l,'(A, '. ",lf(J,t. N lA. 11,. ;1q,,w l(t-iA[) THAlLA/'O TI IP'v. E y lll"'R_A. lr~ \'tE1t-4AM Yl'. =MU,1 lA!f. 'E ,e-nt-r,"; Slt1-j,1-s f,. ,~1 ~1 !t'of l)sr,I i'trv. 1 rt>fll':l (S€'\''i':~ rritT l [)1SAS11f'r her•2'1t-(lr)eSS G1. litK<f1e1r. Est,". r. a l~a L•t't)u Cv(i''I~ 1r r,-,e C;,r1i-t•t-an !Ant,:,,,,:i 8art-. 1ia '. :ii• E-'. I A. r!,rw Alr1". ";> !:-- -,~. 'ì A~,;,, 21 lr, ,,r'),-. ;,t,·•n,>111,:lM ,r,,t,. ,. ,n,J Tr!ì~nl'""'t•vl ,,,,_,. 1,-3< r},•,l',<,\@< ""s~,p~;>. n,p. ,,·s 700 000 2 320 000 14 054 500 630 000 340000 4. 500 000 269. 376 000 17. 806. 000 15 000 000 450 000 750 000 20 595 000 236100 234 670000 27 469 772 830 000 2 770 000 12 000 000 17. 000 000 82 000 000 11580000 22. 515. 000 6 250,000 1. 500 000 100 000 24 873 500 1000000 8 050 000 1 180 000 1 875000 4 000. 000 1050000 2. 500. 000 1 000 000 1 225,000 320 000 240 000 500,000 200 000 4. 700 000 2 320. 000 550. 000 9 870. 000 8 338 359 615 000 8. 000. 000 9 825 000 3 300 000 750. 000 1 220,000 100 000 3481962 950 000 1990000 100 000 290 000 200 000 5 350 000 1,730 000 2,619 578 500 000 29 525 000 1,900,000 6,010 000 3 125 000 11. 450. 000 16 105 000 2 320. 000 250 000 500. 000 500,000 200. 000 4. 000 614 1. 000. 000 900. 000 8. 570. 000 4. 290 000 To1als I I :. '63. 268 603. :6. 456. 000 3 487,000 To1als 40. 000,000 7,796,000 Totals 500,900,821 645,636,512 (I) IN 1'. ,~5. A,, MECU Q[CISIOt✓ ;:,,s CAtK[LLE:::. c. :;::, DE-COMMITTED UUDER eu:. i,~u lit✓[ 87-214 H[NC[ 1'ET DECl'. :IOIJS Il ✓ 1~9~ rc,R :HE FORMtR YUGOSLhV:A AMClcNTE0 TO ,:'9 6 MECU Grand lolal 1994 · Grand lotal 1995: Grand lolal 1996 · 764. 169424 I ECU I 692092 5127 ECU I 656 655 500 I ECU • !FINANCIAL OECISIONS FOR HUMANITARIAN AIO BY REGION IN 1995 ANO 1996 1996 DEOSION N ECV Nr fil CONTRACTS COUNTRYIREGION COUNTRY/REGION EX-YUGOSLAVIA ACPTOTAL AFRl(',À:'. &. n:,la &. Rwandan. Refug. ~FO()(j~d CAPE VERDE èAAteèlWI R~°" ·. EASTERN & CENTRAL AFRICA ~(~;Benln;·Me~rilà GUINEA ttAfTf ><·•. IVÒRYCOSf KENYA LIBERIA NiGER NIGERIA SIERAAl. EON. E SOMALIA SUDAN C. I. S (1) AAM!:f-llA AZERBAIJAN àELAA. US GEORGIA 1<1RGYiSlAN MOLDOVA RliSSIANfEO TAJIKISTAN UKRAINE EASTERN EUROPE ALBANIA Baltic States RUMANIA TURKEY IRAQ ASIA(2) AFGHANIStAN BANGLADESH CAMBODIA INOONESIA tAOS NEPAL NORTHKOREA PAKISTAN PHILIPPINES SRI LANKA THAILAND VIETNAM YEMEN NORTH AFRICA/MIDDC:E EAST ALGERIA LEBANON PALESTINE/ISRAEL LA TIN AMERICA BOLIVIA COLOMBIA CUBA ECUADOR El SALVADOR GUATEMALA MEXICO NICARAGUA PERU Co-ordination & Monitoring Disaster Preparedness GRANDTOTAL 234,670,000 268 EX-YUGOSLAVIA 211,781,720 333 ACP TOTAL 56> ANGOLA 1 BURÌ(JNA FASSO. 25 GHANÀ. 56. >cHAb. ••··•:••::·· >•·•. :••·•. 6 EÀSTERN & CENTRAI. AFRICA ···•·•: e> ElriiòfiiA · · · · > 5<: ·(3Ì)INJ:). ·. ·. ·. ·. ·. ·. ·. ·. ·. ·. ·. ·. (cid:141) 3 GREA T LAKES REGION. ·HAÌTL· 5 1\/0RY cosT >e. KENYA 15 LiaèRiA. 5 ~$CM. 1 MALI. 11 MOZAMBIQUE 33 MAURITANIA. 80. NIGERiA ·sENEGÀL SIERRA LEONE SOMALÌA SUDAN ZAIRE 322 C. I. S (1) 62 : AAMENIA. 63 AZERBAIJAN -4 OEORGtA 78 BELARUS 24 KIAGVZS1' AN 1 RUSSIAN FED 44 t AJiKISl'AN 45 TCHERNOBYL Disas1er 1 UKRAINE 5 EASTERN EUROPE -4 ALBANIA 107,0()0,000 8,570,000 17. '*-',00() 440,720 1 ;9'J6;()00. 20,595,000 700;00/) 540,000 1t~. ()O() 1,950,000 \<681;()0({ 6,125,000 <. ::::>S65;000. 400,00(). 6,420,00() 6,010,000 21,'40((000 137,491,000 23;9~5,2i8 28,831,010 ·:2;735,000 27,469,772 ·s. oso,ooo 320,000 29,525,000 16,105,000 500,000 2,900,000 1,150,000 1,000,000 500,000 250,000 24,873,500 36 IRAQ 32,239,578 12,695,000 2,100,000 5,960,000 100,000 ,,1ao;ooo 950,000 290,òOo 200,000 2,619,578 3,125,000 2,320,000 500,000 200,000 12,225,000 5,000,000 1,875,000 5,350,000 27,385,000 1,150,000 2,320,000 15,000,000 450,000 750,000 2,770,000 1,225,000 1,990,000 1,730,000 4,290,0()0 4,236,714 85 ASIA(2) 29 AF'GHANISTAN 10 BANGLADESH 1. 1 CAMBODIA. 1 CHINA 3 INOONEStA INDIA 5 2 LAOS 1 MYANMAR 8 NORTHKOREA 6 SRI LANKA 5 THAILAND 3 VIETNAM 1 YEMEN 27 NORTH AFRICA/MIDDLE EAST 9 ALGERIA 10 LEB/,NON 8 MOROCCO PALESTINE/1SRAEL 63 LA TIN AMERICA 2 COLOMBIA 5 COSTARICA 23 CUBA 2 ECUADOR 1 GUATEMALA 9 HONDURAS 3 MONTSERRAT 6 NICARAGUA 12 pp. J-. JJ,. MA PERU Generai Studies Food aid (several co1r1tries) 6 Co-ordination & Moniloring 26 Dlsaster Preparedness MISCELLANEOUS 692 092 512 1171 GRANO TOTAL FOOTM:JTE {1) CC. (lit,Ml[>,l. TH Of HU'f:Nll[Ml mATES (1). ,,NH f qOM RA. O AP«' EX lTSSR PJIN 1fP. i,A!,M(CUOf. Ct5lONWAS CAN(EllfON«lflf. (l)MlrMTT[PL-«lf:&. 81. ~tG{l ~ BI 11• r«_NCf_N[l fl{CISfOHS N 1Wl'>f0A n-t= fOU. :R 'flj,(jOSL>Y°V'. -. O'l. ""'1:( 1 107l9iMCCU ANNEX S3 1996 As per. Di/O 1/97 OECISION N ECV Nr fil CONTRACTS 187,000,000 278,040,000 1(cid:141) ,000. 000 300,000 850. 000 14,000,000 ~6,000 140,000 _ 160,000 205,430,000 10,000;000 340,000 342,000 1,900,000 315. 000 2,100,000 3t7,000 80,000 1,050,000 550,000 7,000,000 5,000,000 13,375;000 145,000 53,450,000 5,070,000 9,450,000 10,205,000 500,000 3,920,000 8,849,000 14,156,000 500,000 8-00,000 1,650,000 1,650,000 29,520,000 53,275,000 41,100,000 300,000 2,490,000 2,450,000 120,000 570,000 500,000 300,000 500,000 1,175,000 3,420,000 200,000 150,000 20,900,000 7,000,000 4,400,000 500,000 9,000,000 19,090,000 1,060,000 400,000 8,600,000 300,000 4,690,000 450,000 380,000 1,750,000 200,000 1,260,000 1,940,000 2,000,000 4,500,000 5,012,500 278,000 656 655 500 108 131 27 1 2 7 3 18 1 2 1 6 2 2 2 14 15 25 1 105 17 11 29 9 11 26 1 2 2 12 36 13 3 7 1 2 1 1 2 3 2 1 16 7 3 1 5 22 4 2 2 40 4 20 9 5 !510 (cid:141) -L_ EC CONTRACTS FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1992 - 93 • 94 • 95 • 96 TYPEOF 1992 1993 1994 1995 CONTRACT ECU ECU ECU ECU ANNEX S4 /lSPER. OIIIOl/'117 1996 ECU IN% 01' TOTAL 10,0F TOTAL EC COMMISSION-DIRECT ç~ COMtiaSION/AEC DElE~TIONS: SU8TOTAL. · :. :·:·· 1·. 1,. m;14,2, ~;324,321 1i. :,311,145 2,524,500 •. ,_· 370 OOQ 1:::. ·: U5UOO 55,1'4,tH 11,Ul,142. 104,31~;'31 11,511,Sn : 1'2'"8 111,225,415 ·17,2H;HI 11,411,111 740 800 : tt,511,217 ·. 1U'V, 1. 7% ·0. 1% 14. 1% < · 45,525,507 3,135,011 ISO 000 ·. 50,010,511 13. 4% 1. 1% 0. 2% 14. 7%. ,. MEMBER STATES SPECIALIZED AGENCIES : 8!1,GAJN'::;::::'•' DENMARÌ( FMHQ(:::•·· ar. w«· ITAV. /. :\:,: NETHEPLANDS WAIN':> SW'EDEN ùif:. SUBTOTAL :'•. , ,. ,:. : 20,JOO. OOO 1:m,'340 ::<<: 25,800 o 1,700. ,000 o o o. -. 000. 100,000 ~;oo, 5,100,000 129,000 l,II00,000 15,470,000 :. ·. -:•. 21,521,344 3 521115 5,241,115 ·. 7tl OOD 11,773,000 1 !20 000 23,310,000 1. 0. % 0. 0% O. O,, 2. 3% 0. 0% 0. 0% o. o,, 0. 2%1 3. 4% li. O,, O. O% 0. 0% 0. 0% O. O,. 0. 0% 0. 1)% 0. 0% O. li% 0. 0% 0. 2% 5. 1% 1. 7% O. O,, 11. 2% 3. 3% 0!1'4 0. 5'1, 4. 1% 0. 2% 4. 2'1, MY. 3. 2% 0. 2% &. ?% 45. 9'1, o. i-;. 0. 0% o. ~·1o 0. 2% 0. 9% o. o•;. 0,0'1, O. O't. 0,0'1, O. O% 0. 0% 0. 0% 0. 0'1, 0. 0% O. O'/, 0. 2'1. 0. 0% 0. 0'. 4 0. 0% O. O¾ 0. 2% 4. 8% 0. 1% 0. 1'/, O. O'/, 11. 0'I, 1. 2'/, 0. 1¾ 0. 0% 0. 1% 0. 1'/, 0. 1'/, 23. 5% 7. 1'. 4 3. 3¾ 0. 0'/4 0. 2'/, 0. 1'/, O. O¼ 11. 4•1~ ::· 300,000 2,040,000 2,340,000 :. o 1,550,000 20,711,000 4,555,000 75S,OOO 66,614,501 11,227,001), 600,000 1,929,000 15,288,000 211,207 • 11,995,000 1,086,GOO 11,434,100 2,495,174 25 037 000 112,576,4U 1,805,000 o 1,030,000 2 287 130 5. 122,830 o 18,252. 496 61,400,000 3,065,000 460,000 13,177,496 10,425,000 5. 660,000 500,000 571,770 17,156,770 O. O% 0. 0'1, o. o,. 0. 1% 0,0% 0. 0% O. O,. o. 5% O. O"/, 0. 7% o. oy. O. O% 0. 0'1, O. O"/, 0. 0% 0. 0% O. O% 0. 0% o. o,,. 0. 0% 0. 5% 1. 1% 1. 3% 0. 2% 11. 6% 3,3'1, 0. 2% 0. 6",4 4. 5% 0,1•;. 3. 5% o. :w. 5. 4% 0,7¾ 7. 4'/, 53. 6% o. s•;. O. O'/, 0. 3'1, 0. 7% 1. 5'1, O. O'/, O. O% O. O¾ O. O'/, O. O'/, 0. 0'1, O. O't. O. O'!. 0. ()'I, 0. 0% O. O¾ O. O% 0,()'I, 0. 0'1, O. O¾ O. O'/, 5. 4% o. o•;. O. O¾ o. o•;. 18. 0'/, 0. 9¾ O. O¾ 0. 1'1, O. O'/, O. O'/, o. o•,, 24. 4'1, 3. 1'/, 1. 7'/4 0. 0•1. 0. 1•,. 0. 2¼ O. O'/, O. O¼ S. O¾ 300,000 :. 1. 5,000 250,000. · ::: ·. 24 700 000. : 25,325,000 NA 20,117,150 26,313,000 NA·. 31,571,700 410;1111 1,745,000 Z. 105,000 1,143,500 o - 1,314,040 244,000 1,160,000 NA 2 394 500 111,446,577 400,000 10 ODO 000 10,400,000 NA Z5,0H,U3 u,n4,057 NA 11,634,711. 23,019,700 111,500 1,ozs. 000 16,401,161 o 15,212,715 162,H0 19,021,132 NA 23 606151 262,550,750 o : 320,000 1232000 1,552,000 : 744,692 1179 565 2,424,257 300,000 70,000 51,000 S0,000 500,000 41,000 175,000 2,520,000 100,000 1,245,000 1100 000 1,100,000 625,000 35,?$1,110 27,121,000. o 110,142,711 23,157,390 H0,000 2,335,250. 11,101,237 445,28& 24,691,113 1,145,000 21,516,375 350,000 34 054 523 302,929,733 4,170,000 250,000 1,237,140 1325000 6,U2,140 111,571 119,571 1,U0,000 34,740,000 11,343,000 2•0. 000 110,102,014 22,579,000 115,750 3,413,000 21,137,556 1,o,s,721 21,507,110 3,310,720 22,012,500 1,450,000 42 497 755 312,124,926 1,S-42,944 o 3,211,500 1 52. S. 000 6,279,444 13,444 600,000 1,soo,000 70 626 1,019,626 ·. 4,740,000 600,000 1,513,444 35,131,SH o 3,109,$00 110,000 78,232,510 4,127,000 -470,$00 o o 262,000 e 122,143,166 35,073. 900 1,666. 000 70,000 36,109,900 71,311,781 861,000 1,250,000 o 17,155,3$4 13,631,591 o 6,000,000 ~ o 700 000 189,723,733 31,001,120 26,001,135 '491,510 3,160. 440 1 000 000 68,659,955 (91S,6U/ 47,355,716 o 500,000 o 177,336,429 11,901,135 D 450,000 402,175 2,10,450 570 800 240,672,705 32,675,000 493,500 500,000 o 115,595,500 7,939,000 575,000 240,000 548. 166 910,000 550 000 160,026. 166 32,327,000 37,163,603 53,265,000 22,285,066 2,852,105 107,730 92 104 72,!>42,542 1,069,286 636. 676 77,256,028 OTHER GOVERNMENTS :: WEST~:sAMOA M02AMBIQUE G. R~•: TRNDAD ANO TOBAG. '. > WAU. JS ~ fORTI. INA. NEW CALEDONIA f'Hll. iP,. t' AJI CROATWMACEDOHIA SUBTOTAL ECNGOs11l AUSTRIA aa;(iiUM< DENMARJ< f'KAND,':. FRANCE caMNtt GREECE lf!El. AND ITALY LUXEMBOURG NETHERLANOS PORTVG,AL SPAJN SWEDEN UI( SUBTOTAL OTHER NGO!> '1) NORWAY AUSTRALIA SWITZEIU. ANO USJ\ SUBTOTAL LOCAL NGOs 11) ANGOLA· B»IGUDESH BOL'MA•:: Cl-LE EtSALVADOR ETHIOPIA G~ IRAQ· MISC • 1990 JAMAICA LEBANON oc<:. TERRITORY (ISRLI PAKISTAN PHLIPJ>INES SUDAN TURKEY SUBTOTAL UNITEO NATIONS WFP FAO WHO UNORO UNHCR UNICEF UNDP UN. l!WA UNOHA PAHO SPECIAL UN OPE:RATIONS IIOMI SUBTOTAI. OTHER INTERNATIONAL ORG. ICRC FIRC CARIT l>S INTERNA TIONAL INTERHATIONAL MANAGEMENT GROUP LUTHERAN WORLO FEOERATION ORGANIZATION OF AMERICAN STATES THE WORLO COUNCIL OF CHURCHES SUBTOTAL Decorru(mmenh Olh•rs TOT AL 331. 961. 251 597 954. 168 753. 525 535 680 227 873 1000%. 340 384 103 O. O 1000% (1) INCLUDING NA TIONAL REO CROSS ASSOCIATIONS (l} TMl MAUI -. ~ '"' ',1,')0' IH IWl THf C'()~ffJ,,,'i(ì AM. •·:~ (1n lt,HC,,. ', Afll :,Vlal AWTIAU Y l('l,l,1J,I. THAH T"H[ r. ,,,-ui-. ,O,f')\IN'T'5 ("\W 1JfCV1 C THAT n' ~f•:"J HA. !! t4(~ f•l~Fl1 Y Al•••W•~t. kU tll (•') VI (ff ·,1. , IMA<X"''fa">Al4:1"''1'TH'tHFC"(,Ml•U~-iHllfC1'. "il. 1t,ll)f J);. 'LY J"91 H04CL(. "'nt(Til. }. mHAV[Hf!Ji!l•ll'tC 1 f1YP,JYJf')to. ThUAM•. 'V/'fT AN:•tf('1 P ~<:: Tl(cid:141) I PUM,. ,ININ-'1 (cid:141) 1,fJ<,1" "I (l; Jµf -. J)C"'N-;,~ -,, ,v,-,;MULA';'lf AMl'\J"1\". 5U•fU:; ,t\': fl-l'>M A LJ'>"'ll' )ol_'l,,(tl(J(~ A("TI'JM,h41'9"l Akl flT11D L'1Il:Jll•(•f!i'fC:-'•l,. O',r,U· 5-,r;,,. ,TnH ,;,",'i=-nC'tfC'f 3'l'~l>11'1". lkClT1'Vl:=!i. ,Ll t-11'. "TJl. klnl\. 'i. AtN 'W)tr. J,,1 t,,"}1n}tf,:A,•H ,VlJ. 1' ClrU,. TIC't'Al I~ lAkl T l""' Ml~H•. c= "'1JO. f n. o. a. nJ r ,. U< T· '"''''1-<. J T>tAT Al. ( (cid:141) L~I. J<Vf:'I * * * * •. * *. M: *•* ~ EUROPEAN COMMISSION (ECHO) FINANCIAL DECISIONS IN FAVOUR OF THE AFFECTED BURUNDI/RWANDAN POPULATION since the 21st October 1993 until December 1996 AMOUNTS IN ECU ANNEX S5 M pv. 09Alll97. COUNTRY DATE Reason for Contrlbutlon PARTNER AMOUNT TOTAL BURUNDI 25/11/93 Displaced Population ICRCIONG 25/11193 Oisplaced Population 25/11/93 Displaced Population 22/12/93 Displaced Population 3/02/94 Displaced Population 28/03/94 Displaced Pppulation 17/05/94 Burundi Repatriates and Rwandan Refugees 15/12/94 Displaced Population UN ONG ONG ONG/UN ONG/UN ONG ONG 1,000;000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 14,000,000 1,000,000 5,000,000 25,000,000 REGIONAL 21/12/93 Burundi Refugees ONG/UN/IFRC 18,300,000 16/03/94 Burundi Refugees ONG/UN 13,500,000 27/05/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees UNHCR/ICRC 12,000,000 21/06/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees UNHCR 19,000,000 20/07/94 Rwanda, Burundi. Zaire, Uganda, Tanzania UNHCR/ONG/lCRC 12,000,000 27/07/94 Rwanda, Burundi. Zaire, Uganda, Tanzania UN/ONG/ICRC 75,000,000 21/09/94 Refugees & Disp. pop. in Central/East Africa ONG 4,500,000 20/12/94 Rwandan/Burundi Populations ONG/UN/IFRC 45,000,000 9/03/95 Rwanda, Burundi, Zaire. Tanzania WFP 12,000,000 25/07/95 Rwanda, Burundi, Zaire. Tanzania UNHCR/NGO 25,000,000 21/11/95 Rwanda, Burundi, Zaire. Tanzania UN/ONG/ICRC 70,000,000 26/07/96 Rwandan/Burundi Populations 26/07/96 Rwanda, Burundi, Zaire. Tanzania UN/NGO UN/NGO 10,000,000 26,5ù0,000 22/11/96 Rwanda, Burundi, Zaire, Tanzania UN/ICRC/IFRC 10,000,000 11/12/96 Rwanda, Burundi, Zaire, Tanzania UN/NGO/ICRC/IFRC 158,930,000 RWANOA 28/10/93 Burundi Refugees 28/10/93 Burundi Refugees 28/10/93 Displaced population 10/11/93 Burundi Refugees 15/12/93 Burundi Refugees ONG ONG ONG/UN UN ONG 4/02/94 Refugees and displaced population ICRC/ONG 9/04/94 Conf11ct 12/04/94 Conflict & Drought 11/05/94 Conflict 17/10/94 Rehabilitation-Electricity & Water TANZANIA 15/11/93 Burundi Refugees 11/11/93 Burundi Refugees 29/04/94 Rwandan Refugees 29/04/94 Rwandan Refugees ONG ONG ONG/ICRC GTZ ONG UN/ONG ONG ONG 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 8,000,000 500,000 1,000,000 1,000,000 5,000,000 1,000,000 1,000. 000 680,000 450,000 ZAIRE 15/11/93 Burundi Refugees UN/ONG 500,000 511,730,000 20,500,000 3,130,000 I 500,000 TOTAL 1993-December 1996 560,860,000 i ANNEX S6 - Breakdown of Community Aid to the Former Yugoslavia, 1991-1996 by Republic · · Republic Bosnia-Herzegovina Croatia (+UNPAS) Serbia and Montenegro Slovenia FYR. o/Macedonia Ali Republics Turkey and Hungary Total % 55. 6% 20. 0% 17. 2% 0. 6% 3. 6% 2. 7% 0. 2% 100% Breakdown of Community Aid to the Former Yugoslavia, 1996 by Relief Items Relief Items Food & Hygiene Medicai · Locai Capacity Building Psychosocial Winterisation Rehabilitazion Miscellaneous Total % 32. 7% 14. 8% 4. 4% 3. 0% 1. 1% 15. 8% 28. 2% 100% ISSN 0254-1505 COM(97) 437 def. DOCUMENTI IT 05 01 11 N. di catalogo CB-C0-97-443-IT-C ISBN 92-78-23927-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: Proposal for a Council Decision concerning the Community position within the Association council on the participation of the Slovak Republic in Community programmes in the fields of training, youth and education

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
EU programme
Slovakia
education

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