title: 98/194/EY: Komission päätös, tehty 1 päivänä lokakuuta 1997, Saksan uusissa osavaltioissa tehtäville investoinneille vuoden 1996 verolain (Jahressteuergesetz) nojalla myönnetyn kahdeksan prosentin verotuksellisen investointipalkkion jatkamisesta (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
German Democratic Republic
Germany
State aid
investment aid
tax system
type of business

formats: html pdf print

text: L 73/38 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 12. 3. 98 KOMISSIO KOMISSION P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)S, tehty 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1997, Saksan uusissa osavaltioissa teht(cid:132)ville investoinneille vuoden 1996 verolain (Jahressteuergesetz) nojalla my(cid:148)nnetyn kahdeksan prosentin verotuksellisen investointipalkkion jatkamisesta (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (98/194/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 92 ja 93 artiklan, on antanut EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan mukaisesti muille j(cid:132)senvaltioille ja niille, joita asia koskee, tilaisuuden esitt(cid:132)(cid:132) huomautuksensa, ottaa huomioon saamansa huomautukset, sek(cid:132) katsoo seuraavaa: I Komissio antoi 11 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1992 (1) tehdyll(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) luvan kahdeksan prosentin verotuksellisen investointipalkkion my(cid:148)nt(cid:132)miseen Saksan uusissa osaval- tioissa teht(cid:132)ville ennen l p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1994 aloite- tuille ja vuoden 1996 loppuun menness(cid:132) valmistuneille investointihankkeille. Tuen intensiteetti on kahdeksan prosenttia brutto (noin 5,2 prosenttia netto) ja se liittyy yksinomaan niihin kustannuksiin, joita aiheutuu tuotan- tohy(cid:148)dykkeiden hankinnasta reaali-investointeja varten. Investointipalkkio my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n liittotasavallan lains(cid:132)(cid:132)- d(cid:132)nn(cid:148)n nojalla siten, ett(cid:132) kaikki laissa asetetut edelly- tykset t(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t yritykset voivat hakea palkkiota, eik(cid:132) sen my(cid:148)nt(cid:132)miseksi viranomaisten harkintavaltaan perustuvaa p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132). Palkkio my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n alentamalla yhti(cid:148)veroa ja voi merkit(cid:132) my(cid:148)s negatiivista verovaadetta, jolloin tuensaajayritykselle maksetaan veronalennuksen sijasta tietty raham(cid:132)(cid:132)r(cid:132). tarvita Vuoden 1993 investointipalkkiolain (Investitionszulagen- gesetz eli InvZulG) 3 § muutettiin vuoden 1996 verolain 18 §:n 1 momentissa (2) siten, ett(cid:132) kahdeksan prosentin investointipalkkio my(cid:148)nnett(cid:132)isiin vastedes vain investoin- tihankkeille, jotka oli aloitettu 31 p(cid:132)iv(cid:132)n joulukuuta 1992 j(cid:132)lkeen, mutta ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1994, ja valmis- tuneet ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) tammikuuta 1999. Lailla jatkettiin siis tukikelpoisten investointien toteuttamisaikaa kahdella vuodella muuttamatta kuitenkaan investointihankkeen aloitusajankohtaa koskevia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132). Vuoden 1996 vero- laki (Jahressteuergesetz) tuli voimaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammi- kuuta 1996. Liittotasavallan valtiovarainministeri(cid:148) ilmoitti 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) kirjeell(cid:132) osavalti- oiden ylimmille veroviranomaisille, ett(cid:132) s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)st(cid:132) ei saa panna t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)n ennen kuin komissio on hyv(cid:132)ksynyt tuen EY:n perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan nojalla. T(cid:132)m(cid:132) kirje julkaistiin verotusta k(cid:132)sittelev(cid:132)ss(cid:132) Saksan viral- lisessa lehdess(cid:132) (Bundessteuerblatt 1996, sarja I, N:o 1). II Investointipalkkiolain muutoksesta ilmoitettiin komis- siolle 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995, eli kuusi ty(cid:148)p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) ennen vuoden 1996 verolain voimaantuloa, ja t(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) se kirjattiin ilmoittamattomien tukien rekisteriin (NN 6/ 96). Komissio p(cid:132)(cid:132)tti 3 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 aloittaa EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn, koska kahdeksan prosentin investointipalk- kion my(cid:148)nt(cid:132)miseen oikeuttavaa investoinnin toteuttamis- aikaa pidennettiin. Komissio perusteli t(cid:132)m(cid:132)n siten, ett(cid:132) ylim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) toteuttamisajan valtiontukea aloitettu ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1994 ja jotka toteutetaan pident(cid:132)minen merkitsi investointihankkeille, jotka oli (1) Valtiontuki N 561/92, kirje SG(92)D/16623, 24. 11. 1992. (2) Saksan virallinen lehti Bundesgesetzblatt (BGBl) 1995, s. I–1250. 12. 3. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 73/39 vuosina 1997–1998, koska t(cid:132)ll(cid:132) ei tuettu varsinaisesti mit(cid:132)(cid:132)n uutta investointia verrattuna l(cid:132)ht(cid:148)tilanteeseen. Toimenpiteell(cid:132) ei siten tuettaisi mit(cid:132)(cid:132)n uusia investoin- teja, jotka voisivat edist(cid:132)(cid:132) entisen DDR:n alueen taloudel- lista kehityst(cid:132). joka Niinp(cid:132) tuki ainoastaan lis(cid:132)isi sellaisten yritysten omaa p(cid:132)(cid:132)omaa, jotka olivat alkaneet investoida uusiin osaval- tioihin ennen hein(cid:132)kuuta 1994, ja se olisi katsottava n(cid:132)in komission vakiintuneen ollen toimintatueksi, k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n mukaan soveltuu yhteismarkkinoille ainoas- taan siin(cid:132) tapauksessa, ett(cid:132) se t(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) tietyt edellytykset ja ett(cid:132) tuki my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti ainoastaan taloudellisen kehityksen edist(cid:132)miseen tietyill(cid:132) alueilla. Komissio oli kuitenkin sit(cid:132) mielt(cid:132), ett(cid:132) tuki saattaisi edist(cid:132)(cid:132) taloudellista kehityst(cid:132) my(cid:148)s n(cid:132)iden alueiden ulko- puolella, joten oli syyt(cid:132) tutkia, voitaisiinko tukea pit(cid:132)(cid:132) poikkeuksellisesti yhteismarkkinoille soveltuvana. Saksalle annettiin 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 (1) kirjeitse tieto menettelyn aloittamisesta ja julkaisemalla kirje Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132) (2) kehotettiin samoin kuin my(cid:148)s muita j(cid:132)senvaltioita ja niit(cid:132), joita asia koskee, esitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n asiasta huomautuksensa. tyt(cid:132)ryhti(cid:148)n Mitteldeutsche Saksa esitti huomautuksensa 9 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132), ranskalainen yritys Elf Aquitaine SA (Elf) 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132). Ranskan hallitus lokakuuta 1996 esitti 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huomautuksensa, jossa se k(cid:132)sitteli Elfin lausuntoa. Elfin huomautuksen mukaan tarkasteltava toimenpide liittyy Erd(cid:148)l-Raffinerie Elfin GmbH:n (MIDER) investointiin. MIDER on rakentamassa uutta jalostamoa Leunaan (Sachsen- Anhalt). Investointi- hankkeen toteuttaminen on my(cid:148)h(cid:132)stynyt ennalta arvaa- joista yritys ei mattomien teknisten vaikeuksien vuoksi, mielest(cid:132)(cid:132)n ole vastuussa. Jos ehdotettua m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aikaa inves- tointien toteuttamiselle ei pidennett(cid:132)isi, koko hankkeelle ei voitaisi hakea investointipalkkiota, mik(cid:132) merkitsisi huomattavaa taloudellista haittaa MIDERille. Elfin ja Ranskan hallitukset kirjeet toimitettiin edelleen Saksan liittotasavallan hallitukselle 26 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marras- kuuta 1996, jotta liittohallitus voisi esitt(cid:132)(cid:132) mielipiteens(cid:132) asiasta. Asiasta keskusteltiin useissa Saksan viranomaisten ja komission yksikk(cid:148)jen v(cid:132)lisiss(cid:132) kokouksissa, joita pidettiin joulukuun 1996 ja hein(cid:132)kuun 1997 v(cid:132)lisen(cid:132) aikana. III Saksan k(cid:132)sityksen mukaan sellaisten investointien toteut- tamiselle asetetun m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan pident(cid:132)minen, joille voidaan my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) investointipalkkiota, prosentin soveltuu yhteismarkkinoille. Pident(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aikaa on tarkoitus v(cid:132)ltt(cid:132)(cid:132) investointituen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n v(cid:132)heneminen kahdeksan (1) Kirje SG(96)D/7034. (2) EYVL C 290, 3. 10. 1996, s. 8 joiden toteutta- suurten investointihankkeiden kohdalla, minen on viiv(cid:132)stynyt It(cid:132)-Saksan erityisolosuhteiden vuoksi. T(cid:132)ll(cid:132) tavoin on my(cid:148)s tarkoitus korottaa uusiin osavaltioihin investoivien yritysten omaa p(cid:132)(cid:132)omaa ja vakauttaa yritysten taloudellista tilannetta. Saksan mukaan ei ole tiedossa, kuinka moneen yritykseen investointipalk- kion hakemiselle edellytykseksi asetetun investoinnin toteuttamisajan pident(cid:132)minen vaikuttaa. Periaatteessa pidennys koskee kaikkia investointihankkeita, jotka on aloitettu 31 p(cid:132)iv(cid:132)n joulukuuta 1992 j(cid:132)lkeen, mutta ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1994 ja jotka eiv(cid:132)t viel(cid:132) olleet valmis- tuneet vuoden 1996 loppuun menness(cid:132). jota toimivaltaiset viran- Asiassa MIDER/Leuna 2000, omaiset ajattelivat ehdottaessaan kyseist(cid:132) s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)st(cid:132), yritys ei onnistunut siit(cid:132) riippumattomien ennalta arvaamatto- mien teknisten ja hallinnollisten ongelmien vuoksi saamaan valmiiksi investointiaan suunnitelmien mukai- sesti vuoden 1996 loppuun menness(cid:132). Leuna 2000 jalosta- molle my(cid:148)nnetty tukipaketti olisi ollut noin 360 miljoonaa Saksan markkaa pienempi kuin mit(cid:132) yksityist(cid:132)- missopimusta teht(cid:132)ess(cid:132) oli sovittu. Oikeudellisista syist(cid:132) ei joka koskisi ollut mahdollista s(cid:132)(cid:132)t(cid:132)(cid:132) kansallista lakia, pelk(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n MIDERi(cid:132). Liittohallitus ilmoitti siis olevansa valmis oli soveltamaan investointipalkkiolakia, muutettu vuoden 1996 verolailla, vain MIDERin tapauk- seen ja ilmoittamaan erikseen kaikista muista tapauksista, joissa t(cid:132)t(cid:132) lakia mahdollisesti sovellettaisiin. jota IV Investointipalkkio on EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa ja ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan jatkaminen 2,5–4 vuodesta 4,5–6 vuoteen niiden investointihankkeiden toteuttamisen osalta, joille voidaan hakea kahdeksan prosentin investointipalkkiota, on ylim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) valtiontukea. Viel(cid:132) ei tiedet(cid:132), kuinka moneen investointihankkeeseen voidaan soveltaa yleist(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan pidennyst(cid:132). Periaat- teessa uudet m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajat koskevat kaikkia investointeja, jotka on aloitettu 31 p(cid:132)iv(cid:132)n joulukuuta 1992 j(cid:132)lkeen, mutta ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1994, ja jotka eiv(cid:132)t viel(cid:132) vuoden 1996 loppuun menness(cid:132) olleet valmistuneet. tekiv(cid:132)t Tammikuun 1993 ja kes(cid:132)kuun 1994 v(cid:132)lisen(cid:132) aikana investointihankkeen aloittaneet yritykset inves- tointip(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksens(cid:132) t(cid:132)ysin tietoisina siit(cid:132), ett(cid:132) investoin- neille, joita ei toteutettu vuoden 1996 loppuun menness(cid:132), ei my(cid:148)nnett(cid:132)isi lainkaan investointipalkkiota, koska valmistunutta osuutta ei katsottaisi t(cid:132)ysim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isesti toteu- tetuksi investoinniksi vaan suunniteltua pienemm(cid:132)ksi investoinniksi, tai my(cid:148)nnett(cid:132)isiin vain osa palkkiosta, jos investoinnin valmistunut osuus katsottaisiin suunniteltua pienemm(cid:132)ksi, mutta t(cid:132)ysim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isesti toteutetuksi inves- toinniksi. Monimutkaisten investointihankkeiden nopeaa toteuttamista entisen DDR:n alueella est(cid:132)v(cid:132)t erityison- L 73/40 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 12. 3. 98 gelmat, kuten alueellisten ja paikallisten viranomaisten organisatoriset vaikeudet, mahdolliset ymp(cid:132)rist(cid:148)ongelmat sek(cid:132) maaomaisuuden palauttamista uusissa osavaltiossa koskevista s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) aiheutuvat ongelmat, olivat tiedossa ja niist(cid:132) k(cid:132)ytiin laajoja keskusteluja ennen hein(cid:132)kuuta 1994. Investoinnit, joihin ryhdyttiin t(cid:132)ysin tietoisina siit(cid:132), ettei niit(cid:132) pystytt(cid:132)isi toteuttamaan sellaisessa ajassa, ett(cid:132) niille voitaisiin my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) investointipalkkiota, olisivat nyt siis kuitenkin tukikelpoisia ja merkitsisiv(cid:132)t t(cid:132)ten satun- naista voittoa yrityksille, jotka olivat alunperin laskeneet investointinsa siten, ett(cid:132) ne olisivat olleet kannattavia my(cid:148)s ilman t(cid:132)llaista tukea. Ne yritykset, jotka tekiv(cid:132)t investointip(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksi(cid:132) kahdeksan prosentin investointipalkkion saamisen turvin varaamatta tietty(cid:132) liikkumavaraa antavaa aikaa investointiin liittyville riskeille, ovat hyv(cid:132)ksyneet sen, ett(cid:132) investointituki voi olla my(cid:148)s pienempi kuin siin(cid:132) tapauksessa, ett(cid:132) yritykset t(cid:132)yt- t(cid:132)isiv(cid:132)t vuoden 1993 investointipalkkiolain edellytykset, ja pit(cid:132)neet investointia n(cid:132)ist(cid:132) riskeist(cid:132) huolimatta kannatta- vana. M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan pident(cid:132)minen ei johda uusiin investoin- teihin ja sill(cid:132) tuskin on vaikutusta my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n aloitettujen investointihankkeiden valmistumiseen. Investointituiksi ei voida katsoa tukia, jotka eiv(cid:132)t edist(cid:132) uusia investointeja. Sellaisia valtiontukia, jotka merkitsev(cid:132)t vain ylim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) tuloa, johon yritys ei ole voinut varautua tai jonka saaminen oli viel(cid:132) ep(cid:132)varmaa investointip(cid:132)(cid:132)- t(cid:148)ksen tekemisen hetkell(cid:132) voimassa olevien alueellista investointitukea koskevien s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen perusteella, on pidet- t(cid:132)v(cid:132) toimintatukina kyseisten yritysten oman p(cid:132)(cid:132)oman korottamiseksi, kuten Saksa totesi jo 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulu- kuuta 1995 ennen menettelyn aloittamista antamassaan tiedonannossa. EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdan soveltamisesta aluetukiin annetussa tiedonan- nossa (1) komissio selvitti, ett(cid:132) toimintatukea voidaan poikkeuksellisesti pit(cid:132)(cid:132) sen kilpailua v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)vist(cid:132) ominai- suuksista huolimatta perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla tukialueilla yhteismarkki- noille soveltuvana, jos se on v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)nt(cid:132) olemassaolevan yrityksen toiminnan jatkamiselle. N(cid:132)m(cid:132) s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)kset eiv(cid:132)t kuitenkaan sovellu yrityksiin, joihin voidaan soveltaa t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen kohteena olevaa toimenpidett(cid:132). N(cid:132)m(cid:132) yritykset p(cid:132)(cid:132)ttiv(cid:132)t ennen hein(cid:132)kuuta 1994 investoida uusiin osavaltioihin ottaen huomioon t(cid:132)ll(cid:148)in voimassa olevan lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nn(cid:148)n mukaiset alueelliset investointituet. Yritykset laskivat investointinsa siten, ett(cid:132) niiden toteutta- minen kannattaa ilman toimintatukea. T(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) ei esiinny mit(cid:132)(cid:132)n erityisolosuhteita, jotka voisivat oikeuttaa tosiasiallisen toimintatuen, joka my(cid:148)nnettiin pident(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) kahdeksan prosentin investointipalkkion hakemiseen oikeuttavaa investoinnin toteuttamisaikaa ep(cid:132)edullisessa asemassa olevien Saksan uusien osavaltioiden alueiden kehitt(cid:132)misen edist(cid:132)miseksi. (1) EYVL C 212, 12. 8. 1988, s. 2 T(cid:132)m(cid:132) toimintatuki ei lis(cid:132)ksi hy(cid:148)dytt(cid:132)isi pelk(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n It(cid:132)- Saksan taloutta. Tukikelpoisuuden edellytykset t(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t yritykset voivat yll(cid:132)pit(cid:132)(cid:132) toimipaikkoja my(cid:148)s muualla ja ne voivat k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) tuen n(cid:132)in ollen my(cid:148)s toimintansa rahoittamiseen It(cid:132)-Saksan ulkopuolella. joita tuensaajayritykset eiv(cid:132)t olisi Kyseinen tuki ei n(cid:132)in ollen edist(cid:132) perustamissopimuksen 92 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden ilman saavuttamista, tukea tai hyv(cid:132)ksyttyjen valtiontukien avulla normaaleissa markkinaolosuhteissa voineet Investointip(cid:132)(cid:132)- t(cid:148)kset tehtiin tietoisina siit(cid:132), ett(cid:132) kyseisi(cid:132) tukia ei my(cid:148)n- net(cid:132), jos m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aikaa ei noudateta. Jos tukea ei my(cid:148)nnet- joka on vahvis- t(cid:132)isi sellaisen tavoitteen saavuttamiseen, tettu perusteeksi poikkeusluvan my(cid:148)nt(cid:132)miselle kilpailua v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)v(cid:132)lle toimenpiteelle, sen ei voida katsoa soveltuvan moitteettomasti toimiville yhteismarkkinoille (2). saavuttaa. Liittohallituksen ehdotus soveltaa vuoden 1993 investoin- tipalkkiolakiin vuoden 1996 verolaissa tehty(cid:132) muutosta vain asiaan MIDER/Elf Aquitaine ja ilmoittaa ennakolta muista mahdollisista soveltamistapauksista, ei johda t(cid:132)st(cid:132) poikkeavaan arvioon. Verolaki on liittovaltiop(cid:132)ivien ja siihen voivat vedota suoraan kaikki s(cid:132)(cid:132)t(cid:132)m(cid:132) laki yritykset, jotka t(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t tukikelpoisuuden yleiset edelly- tykset. Mahdollisten tuensaajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) ei ole saatu varmuutta. N(cid:132)iden vuoden 1996 verolain s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten soveltamisala ei rajoitu asiaan MIDER/Elf Aquitaine. Lakiin ei sis(cid:132)lly s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132), joissa vahvistettaisiin, ett(cid:132) tuen my(cid:148)nt(cid:132)minen perustuisi viranomaisten harkintavaltaan. Saksan ehdot- tamaa sitoumusta ei voida toimeenpanna tehokkaasti, koska liittohallitus ei voi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132), ett(cid:132) liitovaltiop(cid:132)ivien antamaa lakia ei sovelleta tai ett(cid:132) sit(cid:132) sovelletaan vain tietyin edellytyksin. Viranomaisilla ei ole toimivaltaa soveltaa kyseist(cid:132) s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)st(cid:132) vain yksitt(cid:132)istapauksissa, joissa he katsovat sen aiheelliseksi. Kyseess(cid:132) olevaa s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)st(cid:132) on sen vuoksi arvioitava ottaen huomioon kaikki mahdolliset soveltamistapaukset eik(cid:132) vain asia MIDER. erillisilmoitukseen Edell(cid:132) esitetty ei kuitenkaan vaikuta Saksan mahdollisesti tekem(cid:132)(cid:132)n erityistoimenpiteist(cid:132) MIDERin It(cid:132)-Saksan investoinnille my(cid:148)nnetyn tukipa- ketin muuttamiseksi. Komissio tutkisi t(cid:132)llaista muutosta kyseiseen investointihankkeeseen liittyvien erityispiir- teiden ja komission hankkeesta tekem(cid:132)n my(cid:148)nteisen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen perusteella (3). V Komissio p(cid:132)(cid:132)ttelee siis, ett(cid:132) kyseess(cid:132) oleva tuki ei johda ylim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten investointien edist(cid:132)miseen uusissa osaval- tioissa eik(cid:132) se ole tarpeen n(cid:132)ill(cid:132) alueilla esiintyv(cid:132)n talou- dellisen toiminnan yll(cid:132)pit(cid:132)miseksi. T(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) tuki ei (2) Vrt. my(cid:148)s yhteis(cid:148)jen tuomioistuimen asiassa 730/79, Philip Morris, 17. 9. 1980 antama tuomio (Kok. 1980, s. I–2671, 16 ja sit(cid:132) seuraavat kohdat). (3) Kirje SG (93) D/11541, EYVL C 214, 7. 8. 1993, s. 9. 12. 3. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 73/41 edist(cid:132) EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamista, joten se ei sovellu moitteettomasti toimiville yhteismarkkinoille. m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksi(cid:132). Tuki on yhteismarkkinoille soveltumatonta, koska se ei edist(cid:132) EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamista. Tukij(cid:132)rjestely on tullut voimaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1996 ilman komission perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan mukaisesti lupaa. Komissio on antamaa todennut, ett(cid:132) Saksa on ilmoittanut osavaltioiden viran- omaisille, ett(cid:132) lakia ei saa panna t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)n ennen kuin sille on saatu komission lupa. T(cid:132)ll(cid:132) ilmoituksella ei kuitenkaan vastusteta Saksan liittotasavallan lains(cid:132)(cid:132)- d(cid:132)nn(cid:148)n suoraa soveltamista, joka antaa kaikille tietyt edel- t(cid:132)ytt(cid:132)ville tahoille mahdollisuuden lailliseen lytykset vaatimukseen, jonka t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npano ei edellyt(cid:132) harkin- nanvaraista hallinnollista p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132). ON TEHNYT T(cid:142)M(cid:142)N P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)KSEN: 1 artikla Vuoden 1996 verolain (Jahressteuergesetz) 18 §:n 1 momentilla, jossa muutetaan vuoden 1993 investointituki- lain (InvZulG) 3 § siten, ett(cid:132) kahdeksan prosentin inves- tointitukea my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n vastedes investoinneille, jotka on aloitettu 31 p(cid:132)iv(cid:132)n joulukuuta 1992 j(cid:132)lkeen, mutta ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1994, ja saadaan valmiiksi ennen 1 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) tammikuuta 1999 (aiemman 1 p(cid:132)iv(cid:132)n tammikuuta 1997 sijaan), otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n uusi ylim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen tuki Saksan uusiin osavaltioihin investoineille yrityksille. T(cid:132)m(cid:132) tuki on laitonta, koska se on saatettu voimaan noudatta- matta EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan 2 artikla Vuoden 1996 verolain 18 §:n 1 momentti on kumottava. Saksan on peritt(cid:132)v(cid:132) takaisin kaikki t(cid:132)m(cid:132)n s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksen nojalla maksettu tuki. Tuki on peritt(cid:132)v(cid:132) takaisin Saksan lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nn(cid:148)n menettelyjen ja s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten mukaisesti ja lis(cid:132)ksi on peritt(cid:132)v(cid:132) aluetukiohjelmien arvioinnissa k(cid:132)ytet- t(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n viitekorkoon perustuvaa korkoa tuen my(cid:148)nt(cid:132)mis- p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) alkaen. 3 artikla Saksan on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen tiedoksiantamisesta p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen noudattamiseksi toteuttamansa toimenpiteet. 4 artikla T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s on osoitettu Saksan liittotasavallalle. Tehty Brysseliss(cid:132) 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1997. Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:132)sen