title: Udtalelse fra Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om justering af Det Europæiske Fællesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljøet og bæredygtig udvikling »Mod en bæredygtig udvikling«

eurovoc_concepts:
EU programme
environmental policy
environmental protection
sustainable development

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 01. 10. 1997 KOM(97) 471 endelig udg. 96/0027 (COD) UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE OM JUSTERING AF DET EUROPÆISKE FÆLLESSKABS PROGRAM FOR POLITIK OG HANDLING I FORBINDELSE MED MILJØET OG BÆREDYGTIG UDVIKLING "MOD EN BÆREDYGTIG UDVIKLING" OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 •Q 'is -ti I *. I •frf" *;•/ (• •3*7 ' to 1. Baggrund Den 29. februar 1996 forelagde Kommissionen Parlamentet og Rådet et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om justeringen af Det Europæiske Fællesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljøet og bæredygtig udvikling "Mod en bæredygtig udvikling" baseret på traktatens artikel 130 S, stk. 3, første led1 (KOM/95/647 endelig udg. - COD 96/0027 af 24. januar 1996). Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 29. -30. maj. 19962. Regionsudvalget afgav udtalelse den 18. -19. september 19963. Europa-Parlamentet afgav udtalelse ved førstebehandlingen den 13. november 19964. Efter Parlamentets udtalelse forelagde Kommissionen den 4. december 1996 Rådet et ændret forslag5 (KOM (96) 648 endelig udg. af 4. december 1996). Den 17. april 1997 vedtog Rådet sin fælles holdning i overensstemmelse med traktatens artikel 189 B6. Den 17. juli 1997 vedtog Europa-Parlamentet under andenbehandlingen afgørelse om at ændre Rådets fælles holdning7. 2. Den foreslåede afgørelses mål og indhold Den 18. marts 1992 vedtog Kommissionen Det Europæiske Fællesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljøet og bæredygtig udvikling "Mod en bæredygtig udvikling". I sin beslutning af 17. november 1992 udtrykte Parlamentet tilfredshed med de retningslinjer, der var udstukket i programmet. Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer godkendte i deres resolution af 1. februar 1993 programmets generelle approach og strategi. Programmet er hovedsagelig rettet mod år 2000, men indeholdt en bestemmelse om, at der inden udgangen af 1995 skulle foretages en omfattende gennemgang af strategien. 1 Parlamentets beslutning og Rådets resolution blev der udtrykkeligt anmodet om en gennemgang, og denne blev foretaget i løbet af 1995. En statusrapport om gennemførelsen af programmet, der blev vedtaget af Kommissionen den 10. januar 1996 (KOM (95) 624 endelig udg), og en ajourført miljøberetning, der blev forelagt af Det Europæiske Miljøagentur den 10. november 1995, udgjorde det faktuelle grundlag for justeringsprocessen. 'EFT C 140 af 11. 5. 1996. 2 EFT C 212 af 22. 7. 1996 'EFTC34 af 3. 2. 1997. *EFTC362 af 2. 12. 1996. s EFT C 28 af 29. 1. 1997. 6 EFT C 157 af 24. 5. 1997. 7 Endnu ikke offentliggjort. 2- Hovedformålet med forslaget til en afgørelse er at sætte nyt politisk skub på fællesskabsplan i gennemførelsen af det femte program og i udviklingen afbæredygtig udvikling generelt. Det sigter mod at omprioritere foranstaltningerne i det igangværende program til nøgleområder, hvor Fællesskabet bør tage initiativet til at klare de hindringer for gennemførelsen, som statusrapporten har påpeget. 3. Kommissionens stilling til Europa-Parlamentets ændringsforslag 3. 1 Generelle bemærkninger Af de 28 ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog ved andenbehandlingen, kan Kommissionen acceptere 13 ændringsforslag, helt, delvist eller i princippet. 15 ændringsforslag er uantagelige. Af de 13 forslag havde Kommissionen allerede accepteret de 4 ved førstebehandlingen og medtaget dem i sit ændrede forslag af december 1996. 3. 2 Specifikke bemærkninger Accepterede ændringsforslag Ændringsforslag 15 og 23 kan accepteres fuldt ud og indgik allerede i det ændrede forslag fra december 1996 (KOM(96)648 endelig udg. ). Ændringsforslag 32. 33 og 35 kan også accepteres fuldt ud, eftersom de er lig med Kommissionens oprindelige forslag. Med hensyn til de ændringsforslag, der vedrører integreringen af miljøhensyn i andre politikker, kan Kommissionen acceptere omformuleringen af del aa) i ændringsforslag 7 (om landbrug) og af del ca) i ændringsforslag 14 (om turisme). Resten af ændringsforslag 7 kan ikke accepteres, da det er svagere end Kommissionens forslag. Resten af ændringsforslag 14 kan ikke accepteres, da det indlemmer principperne "forureneren betaler", som allerede er fastsat i traktaten, og "forbrugeren af naturressoucer betaler", som er et ukendt princip. Kommissionen accepterer en henvisning til erstatningsansvar som nævnt i ændringsforslag 12 i udkastet til afgørelse, men i betragtning af den hvidbog, som den er ved at udarbejde om dette emne, finder den det klogest at bevare den generelle henvisning, der findes i artikel 3 i Kommissionens oprindelige forslag. Den kan i store træk acceptere ændringsforslag 13 om persistente organiske forurenende stoffer, og den havde medtaget dette i artikel 11, stk. 7, i sit ændrede forslag fra december 1996. Med hensyn til udvidelsen af viften af instrumenter kan Kommissionen acceptere en ændret formulering af ændringsforslag 17. Kommissionen forelagde et forslag til strategisk vurdering af virkningerne på miljøet I december 1996. Med hensyn til ændringsforslag 25 medtog Kommissionen i sit ændrede forslag fra december 1996 en henvisning til teknisk, administrativ og finansiel støtte til associerede lande i Central- og Østeuropa, der ansøger om tiltrædelse. Med hensyn til ændringsforslag 34 og 37 vedrørende de særlige miljøemner (artikel 11) kan Kommissionen acceptere disse ændringsforslag, for så vidt som de genindfører dele af Kommissionens oprindelige forslag. Den kan ikke acceptere andre elementer i disse ændringsforslag af institutionelle årsager. Nogle af forslagene vil imidlertid sandsynligvis kunne indgå i Kommissionens kommende arbejdsprogrammer. Ændringsforslag, der ikke kan accepteres Kommissionen kan ikke acceptere ændringsforslag 1. som indeholder en specifik henvisning til traktatens artikel 130 R, fordi denne henvisning ikke tilføjer teksten nogen merværdi. Kommissionen kan ikke gå med til at indføje ændringsforslag 2 (og den hermed forbundne del af ændringsforslag 37). så der indføres pligt til at nå det højeste miljøbeskyttelsesniveau i EU senest den 1. januar 1999. Dette spørgsmål har ikke nogen direkte tilknytning til forslaget om justering af det femte handlingsprogram. Kommissionen har på grundlag af den fælles erklæring om normer for beskyttelsen af miljø, sundhed og produktsikkerhed påtaget sig at revidere den gældende fællesskabsret, og, hvor det er nødvendigt, at fremsætte forslag til afgørelser, der skal træffes inden udgangen af den overgangsperiode, der er fastlagt i tiltrædelsestraktaterne, dvs. den 1. januar 1999. Ændringsforslag 3 omfatter detaljerede henvisninger til Det Europæiske Miljøagenturs konklusioner i dets ajourførte rapport om miljøsituationen. Kommissionen finder, at en simpel henvisning til agenturets rapport, som i Kommissionens oprindelige forslag, må være tilstrækkelig. Med hensyn til ændringsforslag 4. 6. 16, 21 og 36 og visse dele af ændringsforslag 17 og 37. hvor der forslås frister og mål, ville vedtagelsen af sådanne frister eller mål i betragtning af strukturen i forslaget til afgørelse betyde, at der fastsættes endelige datoer for, hvornår Fællesskabet skal vedtage foranstaltningerne. Dette ville skabe proceduremæssige vanskeligheder. I ændringsforslag 5 foreslås det at erstatte udtrykket "er prioriteterne" til "skal Fællesskabet". Kommissionen anser ikke denne ændring for at være hensigtsmæssig. I udkastet til afgørelse er de prioriterede områder anført med en bred angivelse af en blanding af foranstaltninger, der kunne bidrage til at nå programmets mål. Udtrykket "skal Fællesskabet" vil være mere juridisk bindende, da det ville foreskrive, hvilke foranstaltninger der nøjagtigt skal gennemføres, uden mulighed for at udvikle andre foranstaltninger. 1 mange ændringsforslag hele teksten igennem (for eksempel nr. 6. 7. 12, 16. 17. 20. 2 h 22. 24. 36 og visse dele af 34 og 37) kræves det direkte eller indirekte, at Kommissionen skal fremsætte forslag, inden programmet udløber, eller træffe andre forholdsregler. I nogle tilfælde er foranstaltningens detaljerede anvendelsesområde og indhold allerede angivet. Kommissionen kan ikke acceptere disse ændringsforslag, fordi de enten griber ind i Kommissionens initiativret, som beskrevet i traktaten, eller begrænser anvendelsesområdet for Kommissionens forslag, eller er alt for detaljerede eller specifikke sammenlignet med anvendelsesområdet for afgørelsesforslaget. Endvidere kan denne afgørelse ikke gøres til et detaljeret arbejdsprogram for Kommissionen. Nogle af de foreslåede foranstaltninger vil imidlertid kunne indgå i Kommissionens arbejdsprogrammer i de kommende år. Ændringsforslag 26 begrænser området handel og miljø til udelukkende at indgå i en WTO-sammenhæng. Fællesskabet kan endvidere ikke sikre, at WTO's regler tager fuldt hensyn til behovet for at fastholde et højt miljøbeskyttelsesniveau. Ændringsforslag 27 om et grønt BNI kan ikke accepteres. Det femte miljøprogram fastsætter ikke, at der skal udarbejdes et grønt BNI i EU i 1999. Det anfører, at økonomiske indikatorer, som BNI, bør ændres og tilpasses på medlemsstaternes initiativ og med støtte fra EF. I meddelelsen fra 1994 om miljøindikatorer og grønne regnskaber anførtes det, at en række forskningsundersøgelser har vist, at udviklingen af et "grønt BNI" er vanskeligere end oprindeligt antaget. Som følge herafer Kommissionen sammen med andre internationale organer og medlemsstaterne nu i færd med at udvikle satellitregnskaber som et første skridt i denne retning. Ændringsforslag 36 og 40 og visse dele af ændringsforslag 34 vedrørende de særlige miljøemner (artikel 11) kan Kommissionen ikke acceptere af institutionelle årsager. Nogle af disse forslag vil imidlertid kunne indgå i Kommissionens kommende arbejdsprogrammer. 4. Ændret forslag Efter andenbehandlingen af det udkast til afgørelsesforslag, som Europa-Parlamentet vedtog den 17. juli 1997, ændrer Kommissionen herved sit forslag ved delvis at medtage 3 ændringsforslag. 4 andre ændringsforslag var allerede indføjet i det ændrede forslag af december 1996. De resterende ændringsforslag, der kan accepteres af Kommissionen, kræver ikke ændringer i teksten til Kommissionens forslag. Sammenlignet med Rådets fælles holdning genindfører de teksten fra Kommissionens oprindelige forslag. Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om justeringen af Det Europæiske Fællesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljøet og bæredygtig udvikling "Mod en bæredygtig udvikling" FÆLLES HOLDNING ÆNDRET FORSLAG Artikel 2, nr. 2. 1, litra f) (nyt) f) at igangsætte forarbejdet til en gradvis reform af den fælles landbrugspolitik, der iværksættes senest ved tiltrædelsen af nye medlemsstater. Reformen skal sikre, at støttemidlerne fremover først og fremmest knyttes til bæredygtige driftsmetoder. Artikel 2, nr. 2. 5, litra d) (nyt) d) at sikre, at struktur- og samhørighedsfondene understøtter bæredygtige former for turisme, og at de projekter, der finansieres gennem disse fonde, underkastes en vurdering af virkningerne på miljøet ( W M) i overensstemmelse med kravene i forordningerne om struktur- og samhørighedsfondene og i det ændrede rådsdirektiv 85/337/EØF. Artikel 3, nr. 3. 2, litra a) a) at udvikle en fremgangsmåde for WM-undersøgelser (vurdering af virkning på miljøet) af planer og programmer og at fremme udvikling af metodologier samt materiale til uddannelse og vejledning for miljøvurdering både af projekter og af planer og programmer a) at Fællesskabet indfører en fremgangsmåde for VVM-undersøgelser (vurdering af virkning på miljøet) af planer og programmer og fremmer udvikling af metodologier samt materiale til uddannelse og vejledning for miljøvurdering både af projekter og af planer og programmer ISSN 0254-1459 KOM(97) 471 endelig udg. DOKUMENTER DA 11 14 17 Katalognummer : CB-CO-97-483-DA-C ISBN 92-78-24971-8 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om referencelaboratorier til kontrol af bakteriologisk og viral kontaminering af toskallede bløddyr«

eurovoc_concepts:
animal disease
health control
mollusc
research body
veterinary inspection

formats: html pdfa1b print


title: 98/365/CE: Decisione della Commissione del 1° ottobre 1997 in merito a presunti aiuti della Francia a favore della società SFMI-Chronopost [notificata con il numero C(1997) 3146] (Il testo in lingua francese è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
France
State aid
customs procedure suspending duties
postal service
stamp duty
subsidiary

formats: html pdf print

text: 9. 6. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 164/37 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 1o ottobre 1997 in merito a presunti aiuti della Francia a favore della societ(cid:133) SFMI-Chronopost [notificata con il numero C(1997) 3146] (Il testo in lingua francese (cid:138) il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE) (98/365/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, SFMI svolgeva il servizio di corriere espresso sotto il nome di EMS/Chronopost. visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, particolare l’articolo 93, paragrafo 2, primo comma, in visto l’accordo sullo Spazio economico europeo, in parti- colare l’articolo 62, paragrafo 2, punto a), dopo aver invitato gli interessati, conformemente alle summenzionate disposizioni, a presentare le loro osserva- zioni e tenuto conto di tali osservazioni, considerando quanto segue: Le modalit(cid:133) di esercizio e di commercializzazione del servizio di corriere espresso sono state definite in una direttiva del ministero delle Poste e Telecomunicazioni del 19 agosto 1986, in cui era precisato che il servizio sarebbe stato gestito dalla SFMI essenzialmente con i mezzi di «La Poste», integrati da quelli di TAT. In partico- lare era specificato che «La Poste» avrebbe fornito alla SFMI rapporti contrattuali tra «La Poste» e SFMI-Chronopost sono disci- plinati da convenzioni. Una prima convenzione, stipulata nel 1986 e applicabile fino al 1992, (cid:138) stata sostituita da una seconda, entrata in vigore il 1o gennaio 1993. l’assistenza logistica e commerciale. I I. I FATTI A. Antefatti In Francia l’attivit(cid:133) di corriere espresso (cid:138) un’attivit(cid:133) aperta alla libera concorrenza, contrariamente a quella della posta ordinaria, che (cid:138) oggetto di monopolio di «La Poste». «La Poste» formava parte integrante dell’amministrazione francese fino alla fine del 1990. Il 1o gennaio 1991, in base alla legge n. 90-568 del 2 luglio 1990, essa (cid:138) diven- tata un ente autonomo di diritto pubblico francese, abili- tato a svolgere, oltre alle funzioni di servizio pubblico, alcune attivit(cid:133) aperte alla concorrenza. A partire dal periodo fine 1985/inizio 1986 «La Poste» ha affidato la gestione del suo servizio di corriere espresso, gestito fino ad allora sotto la denominazione Postadex, ad una societ(cid:133) di diritto privato, la Soci(cid:130)t(cid:130) fran(cid:135)aise de messagerie internationale (SFMI), creata allo scopo. La SFMI (cid:138) stata costituita con un capitale sociale di 10 milioni di FRF, ripartito fra Sofipost (66 %), holding al 100 % di «La Poste», e TAT Express (34 %), filiale della compagnia aerea Transport a(cid:130)rien transr(cid:130)gional (TAT). La La struttura del servizio di corriere espresso (cid:138) stata modifi- cata nel 1992. Sofipost e TAT hanno creato una nuova societ(cid:133), Chronopost SA (Chronopost), di cui hanno assunto rispettivamente il 66 % e il 34 %. Chronopost ha ripreso l’attivit(cid:133) nazionale della SFMI, mentre SFMI ha conservato la parte internazionale. La SFMI (cid:138) stata rilevata da GDEW France, filiale francese dell’operatore comune internazionale GDEW, che raggruppa la societ(cid:133) austra- liana TNT e le poste tedesca, canadese, francese, olandese e svedese. GDEW (cid:138) un’impresa comune avente il carattere di una concentrazione, autorizzata con decisione della Commissione del 2 dicembre 1991 (1). Nell’ambito di questa nuova struttura, Chronopost doveva esercitare la funzione di prestatore di servizi e di agente della SFMI (e di conseguenza di GDEW) per il tratta- mento in Francia delle sue spedizioni internazionali. Inoltre Chronopost non poteva fare concorrenza alla SFMI, di cui (cid:138) stata agente esclusivo fino al 1o gennaio 1995. Chronopost ha pertanto beneficiato fino a tale data di un accesso esclusivo alla rete di «La Poste». (Nella presente decisione si far(cid:133) sistematicamente riferimento a intende una sola «SFMI-Chronopost» anche quando si delle due societ(cid:133)). (1) GU C 322 del 13. 12. 1991, pag. 19. L 164/38 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 9. 6. 98 B. I risultati economici di SFMI-Chronopost Quando SFMI-Chronopost ha iniziato le sue attivit(cid:133) nel 1986, il mercato francese del corriere celere internazionale era dominato dalla societ(cid:133) DHL, che deteneva una quota di mercato superiore al 40 %. Il fatturato internazionale realizzato da «La Poste» con il prodotto Postadex ammon- tava nel 1985 a 45 milioni di FRF (pari al 10 % circa del mercato). Questo mercato non ha cessato di crescere dopo l’arrivo di SFMI-Chronopost nel 1986 (le vendite complessive sono passate da 500 milioni di FRF nel 1986 a 2,7 miliardi nel 1996). SFMI-Chronopost (cid:138) un’impresa florida che ha conquistato quote di mercato, consolidato la sua posizione e generato costantemente degli utili. L’impresa ha visto la sua quota di mercato passare dal 4 % nel 1986 al 22 % nel 1996, distribuendo dividendi ogni anno. Questa redditivit(cid:133) si spiega con lo sviluppo del mercato della posta celere in Francia, con il fatto che SFMI-Chronopost ha accesso alla rete della societ(cid:133) madre, con la scelta di una strategia commerciale sana e con investimenti pubblicitari rile- vanti. Va notato che SFMI-Chronopost, specie durante i primi anni di attivit(cid:133), subappaltava la maggior parte della sua attivit(cid:133) a «La Poste», le sue spese di impianto (in particolare le spese fisse). Ci(cid:149) spiega anche perch(cid:130) la societ(cid:133) sia stata dotata di fondi propri molto limitati (10 milioni di FRF). limitando cos(cid:141) Contrariamente ai suoi concorrenti, che operavano essen- zialmente sul mercato internazionale, SFMI-Chronopost ha deciso di essere presente sia sul mercato internazionale che su quello francese. Essa ha potuto cos(cid:141) accedere ad un mercato nuovo, caratterizzato da una debole concorrenza, ed approfittare delle gestione sinergie congiunta dei mercati internazionale e nazionale. legate alla Il prodotto di EMS/Chronopost era meno consistente di quelli offerti dalla concorrenza e in particolare da DHL. Contrariamente a quest’ultima, EMS/Chronopost si rivol- geva ad una clientela occasionale. Le caratteristiche del prodotto proposto da SFMI-Chronopost hanno perci(cid:149) permesso a questa societ(cid:133) di praticare prezzi inferiori a quelli dei suoi concorrenti. In particolare SFMI-Chrono- post raccoglieva normalmente le lettere ed i pacchi dei suoi clienti occasionali negli uffici postali, mentre i suoi concorrenti li ritiravano a domicilio. SFMI-Chronopost, contrariamente a DHL, non garantiva i termini di conse- gna. La sua copertura geografica era pi(cid:151) ridotta di quella di DHL (100 paesi nel 1988 contro 175 per DHL). I suoi servizi complementari, in particolare i servizi informatici che permettono di controllare costantemente il servizio fornito, erano meno sviluppati di quelli dei suoi concor- renti. SFMI-Chronopost ha acquistato sempre maggiore auto- nomia rispetto a «La Poste» e la quota di attivit(cid:133) subappal- tate a quest’ultima si (cid:138) ridotta nel corso degli anni (dal 67 % nel 1987 al 39 % nel 1994 per la raccolta, dal 94 % nel 1987 al 45,8 % nel 1994 per la distribuzione, ad esempio). Nel 1996 SFMI-Chronopost contava 1 870 dipendenti, 32 uffici, 2 centri di transito, 6 centri di scambio internazionale e 600 veicoli. SFMI-Chronopost si avvaleva di 450 subappaltatori, fra cui «La Poste». Per le sue attivit(cid:133) di marketing SFMI-Chronopost impie- gava 95 venditori nel 1996 e realizzava soltanto un quarto delle sue vendite tramite «La Poste». C. La denuncia e la procedura alla Commissione Il 21 dicembre 1990 il «Syndicat fran(cid:135)ais de l’express international» (SFEI), un consorzio di societ(cid:133) che offre servizi di corriere espresso in concorrenza con SFMI- Chronopost, ha presentato una denuncia in cui sosteneva che l’assistenza logistica e commerciale fornita da «La Poste» a SFMI-Chronopost comportava un aiuto di Stato ai sensi degli articoli 92 e 93 del trattato CE. Questo aiuto avrebbe permesso a SFMI- Chronopost di praticare prezzi nettamente inferiori a quelli dei suoi concorrenti. La denuncia era accompagnata da un’analisi economica realizzata dalla societ(cid:133) di consu- lenza Braxton su richiesta dello SFEI. Questo studio fornisce una stima dell’ammontare dell’aiuto che SFMI- Chronopost avrebbe ricevuto durante il periodo 1986- 1989. Con lettera del 10 marzo 1992 la Commissione ha infor- mato l’autore della denuncia che la pratica era stata archi- viata. Lo SFEI e alcuni concorrenti di SFMI-Chronopost hanno allora introdotto un ricorso alla Corte di giustizia delle Comunit(cid:133) europee per ottenere l’annullamento di tale lettera, che la Commissione ha ritirato al fine di otte- nere maggiori informazioni. Su richiesta della Commissione la Francia ha trasmesso informazioni con lettera del 21 gennaio 1993, con fax dei servizi amministrativi competenti il 3 maggio 1993 e con lettera del 10 giugno 1993. Il 16 giugno 1993 lo SFEI e cinque imprese ad esso aderenti hanno intentato un’azione dinanzi al Tribunal de commerce di Parigi contro SFMI-Chronopost, «La Poste» e altri. Un secondo studio della societ(cid:133) Braxton, allegato al ricorso, aggiornava le cifre del primo studio estendendo il periodo di valutazione dell’aiuto fino alla fine del 1991. Il 5 gennaio 1994 il «Tribunal de commerce» di Parigi, basandosi sull’articolo 177 del trattato, ha sottoposto alla Corte di giustizia otto quesiti sull’interpretazione degli articoli 92 e 93 del trattato. La Commissione ha presen- tato le sue osservazioni scritte su tali quesiti il 6 maggio 1994. Il governo francese, che ha reso nota la sua posi- zione nel maggio 1994, ha allegato alle sue osservazioni uno studio realizzato dalla societ(cid:133) Ernst & Young in risposta ai due rapporti della societ(cid:133) Braxton. 9. 6. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 164/39 Nel febbraio 1996 la Commissione ha avviato la proce- dura dell’articolo 93, paragrafo 2, del trattato, nei riguardi in particolare dell’aiuto concesso da «La Poste» a SFMI- Chronopost nel periodo 1986-1991 (2). La Commissione ha infatti ritenuto di non poter escludere la possibilit(cid:133) che SFMI-Chronopost o (direttamente abbia beneficiato tramite «La Poste») di un aiuto dello Stato francese. presa comune GDEW, non le erano state notificate preventivamente come richiesto dall’articolo 93, paragrafo 3, del trattato CE. Tali misure potevano comportare aiuti ai sensi dell’articolo 92, paragrafo 1, del trattato e dell’arti- colo 61, paragrafo 1, dell’accordo SEE che non avrebbero potuto beneficiare di una delle deroghe previste dall’arti- colo 92, paragrafi 2 e 3, del trattato CE e dall’articolo 61, paragrafi 2 e 3, dell’accordo SEE. In particolare, per quanto riguarda le prestazioni fornite da «La Poste» a SFMI-Chronopost, solo per il 1992 i dati disponibili consentono di stabilire che i prezzi applicati da «La Poste» corrispondevano ai costi reali maggiorati di un margine commerciale. La Commissione non dispo- neva di informazioni sufficienti per poter escludere che SFMI-Chronopost abbia potuto beneficiare di un aiuto di Stato durante gli esercizi finanziari anteriori o posteriori al 1992. La Commissione non disponeva di elementi sufficiente- mente dettagliati per poter escludere che la costituzione di SFMI-Chronopost abbia comportato qualche forma di trasferimento di fondi pubblici. Essa non disponeva inoltre di alcuna informazione per quanto concerne una delle condizioni sottoscritte dai partecipanti all’impresa comune GDEW in occasione dell’autorizzazione di tale impresa, ossia l’impegno — qualora non fosse dimostrata l’assenza di sovvenzioni incrociate — di fornire ai concorrenti gli stessi servizi resi all’impresa comune nel rispetto del principio della parit(cid:133) di trattamento per transazioni equivalenti, in modo da eliminare il rischio di un trasferimento di fondi pubblici a favore di uno degli operatori presenti sul mercato del corriere espresso. Le stesse considerazioni valgono anche per la concessione dell’accesso alle infrastrutture postali ad operatori diversi dall’impresa comune a partire dal 1o gennaio 1995. La Francia (cid:138) stata informata dell’avvio della procedura con lettera del 20 marzo 1996. La Corte di giustizia ha pronunciato la sua sentenza l’11 luglio 1996 (4). La procedura intentata dinanzi al «Tribunal de commerce» di Parigi, sospesa in attesa della sentenza della Corte, (cid:138) stata riattivata il 24 settembre 1996. Il 30 maggio 1996 la Francia ha trasmesso alla Commis- sione una nota con le sue osservazioni nell’ambito della procedura dell’articolo 93, paragrafo 2, del trattato. richiamando in particolare Lo SFEI ha presentato le sue osservazioni nell’agosto 1996, l’attenzione della Commissione su varie nuove misure che potrebbero costi- tuire aiuti a favore di SFMI-Chronopost. Si tratta dell’uti- lizzo da parte di SFMI-Chronopost dell’immagine azien- dale di «La Poste» e in particolare dei suoi veicoli come supporto pubblicitario, del suo accesso privilegiato alle trasmissioni di «Radio France», dei privilegi doganali e fiscali concessi sia a SFMI-Chronopost che a «La Poste» stessa e degli investimenti di «La Poste» nelle piattaforme di messaggeria. Lo SFEI ha esteso il suo ricorso del dicembre 1990 a questi nuovi elementi. Non erano neppure disponibili informazioni riguardanti la raccomandazione formulata dalla Commissione nella sua decisione relativa alle attivit(cid:133) concorrenziali di «La Poste» (3). In tale decisione la Commissione insisteva sul fatto che i conti di «La Poste» dovevano mettere in evidenza l’assenza di qualsiasi sovvenzione a favore di atti- vit(cid:133) non aventi carattere di servizio pubblico, poich(cid:130) tali sovvenzioni sarebbero state soggette agli articoli 92 e 93 del trattato CE. Poich(cid:130) la decisione in questione impo- neva la presentazione annuale di informazioni precise al riguardo, la situazione nel settore del corriere espresso doveva formare oggetto di una prima verifica sulla base dei dati disponibili alla fine del 1995. La Commissione ha considerato che l’insieme delle misure illustrate pi(cid:151) sopra, eccettuata la creazione dell’im- Lo SFEI ha allegato alle sue osservazioni un nuovo studio economico realizzato dalla societ(cid:133) Bain & Company (in prosieguo: lo «studio Bain»). Tale studio aveva tra l’altro lo scopo di stimare l’ammontare dell’aiuto corrispondente all’assistenza fornita da «La Poste» a SFMI-Chronopost nel periodo 1986-1991. Esso si basa sulle informazioni fornite dal rapporto Ernst & Young e, secondo lo SFEI, le sue cifre sarebbero pi(cid:151) affidabili di quelle dei due precedenti studi Braxton. Inoltre lo SFEI ha chiesto alla Commis- sione l’adozione di misure provvisorie nei riguardi del presunto aiuto a favore di SFMI-Chronopost. Il ricorrente ha reiterato la sua domanda di misure d’urgenza con lettera del 7 novembre 1996. Con due lettere in data 22 ottobre e 13 novembre 1996, la Commissione gli ha risposto che non aveva intenzione di prendere tali misure non essendo ancora in grado di accertare l’esistenza o meno di un aiuto di Stato. (2) GU C 206 del 17. 7. 1996, pag. 3. (3) GU C 262 del 7. 10. 1995, pag. 11. (4) Causa C-39/94, SFEI e. a. contro «La Poste» e. a. , Racc. 1996, pag. I-3547. L 164/40 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 9. 6. 98 La Commissione ha trasmesso le osservazioni dello SFEI alla Francia nel settembre 1996. In risposta a tali osserva- zioni la Francia ha rivolto una nuova nota alla Commis- sione accompagnata da uno studio economico esauriente realizzato dalla societ(cid:133) di consulenza Deloitte Touche Tohmatsu (in prosieguo: «lo studio Deloitte»). Tale docu- mento analizza le conclusioni dello studio Bain e vi risponde. In seguito alla richiesta della Commissione, le autorit(cid:133) francesi le hanno fornito informazioni e chiari- menti supplementari. Fra la Commissione e le autorit(cid:133) francesi hanno avuto luogo varie riunioni, di cui l’ultima si (cid:138) svolta a Parigi il 10 giugno 1997. Lo SFEI ha indirizzato una nuova lettera alla Commis- sione il 21 aprile 1997 per avere notizie sullo stato di avanzamento del fascicolo. Esso ha chiesto alla Commis- sione di fornirgli informazioni dettagliate sulla risposta della Francia all’avvio della procedura prevista dall’articolo 93, paragrafo 2, e sulla posizione e le intenzioni della Commissione nei riguardi della pratica. Con lettera del 30 aprile 1997 la Commissione ha comunicato al ricorrente che le informazioni fornite dalla Francia erano commer- cialmente delicate e non potevano essere divulgate e che essa disponeva di elementi sufficienti per pronunciarsi. Nella stessa lettera la Commissione chiedeva al ricorrente ulteriori chiarimenti su alcune delle sue asserzioni. Lo SFEI ha risposto alla Commissione con lettera del 14 maggio 1997. D. Le misure in causa Le misure che la Commissione esaminer(cid:133) alla luce delle norme relative agli aiuti di Stato sono le seguenti: 1) Un’assistenza logistica consistente nel mettere le infrastrutture postali a disposizione di SFMI-Chrono- post per la raccolta, lo smistamento, il trasporto e la distribuzione delle spedizioni. trasportati Il prezzo dell’assistenza logistica (cid:138) calcolato moltipli- cando o il numero dei colli trattati (ad esempio per quanto riguarda la raccolta), o il peso totale degli oggetti (ad esempio per quanto riguarda l’inoltro) per il prezzo unitario delle varie operazioni necessarie a «La Poste» per effettuare la prestazione a favore della sua filiale. Questi prezzi unitari sono nego- ziati ogni anno da «La Poste» e da SFMI-Chronopost e si basano sui costi di «La Poste» maggiorati di un margine commerciale. Per calcolare l’ammontare totale dell’assistenza fornita a SFMI-Chronopost, «La Poste» calcola anzitutto i suoi costi operativi diretti, escluse le spese della sede e delle direzioni regionali, in funzione della gamma di produ- zione corrispondente alla prestazione (catena di opera- zioni elementari) e dei volumi reali di traffico. Le spese della sede e delle direzioni regionali sono quindi ripar- tite in proporzione ai costi di ciascuna prestazione. Per quanto riguarda la gamma di produzione, «La Poste» non aveva un sistema di contabilit(cid:133) analitica che le permettesse di calcolare i costi effettivi connessi con la fornitura dell’assistenza logistica a SFMI-Chrono- post. Fino al 1992 questi costi erano calcolati sulla base di stime. Le prestazioni fornite a SFMI-Chronopost erano scomposte in una sequenza di operazioni elementari che prima del 1992 non erano cronome- trate. Per stabilire questi costi «La Poste» assimilava tali prestazioni a servizi postali esistenti di natura analoga le cui varie operazioni erano gi(cid:133) state cronometrate e stimate (ad esempio deposito di una lettera raccoman- data). Nel 1992 la durata e il costo delle operazioni in questione sono stati calcolati tenendo conto dei volumi reali di traffico del corriere espresso. Questi calcoli hanno permesso a «La Poste» di stimare il costo reale della sua assistenza logistica. Per calcolare con maggiore precisione il costo di questa assistenza logistica, «La Poste» ha applicato ai suoi costi unitari del 1992 un fattore di attualizzazione corrispondente al tasso di crescita della massa salariale. La scelta di questo tasso (cid:138) giustificata dal fatto che i salari costituiscono il principale elemento di costo dell’assistenza logistica (pi(cid:151) del 75 %). I costi reali per il 1992, stabiliti a partire dalla gamma di produzione reale, sono stati attualizzati e moltiplicati per i volumi di traffico effettivamente registrati ogni anno durante il periodo 1986-1991. Con questo metodo, detto di «estrapolazione retroattiva», «La Poste» ha potuto otte- nere una stima affidabile dei suoi costi reali fra il 1986 e il 1991. Confrontando i costi dell’assistenza logistica e della remunerazione versata da SFMI-Chronopost, si rileva che il tasso di copertura cumulato dei costi completi era pari al 116,1 % nel periodo 1986-1991 e al 119 % nel periodo 1986-1995. Soltanto nel 1986 e nel 1987 gli introiti relativi all’assistenza logistica sono stati infe- riori ai costi (con un tasso di copertura rispettivamente del 70,3 % e dell’84,3 %). Questi introiti coprivano tuttavia i costi diretti prima delle spese della sede e delle direzioni regionali. Dal 1993 SFMI-Chronopost versa ogni anno un contri- buto forfettario fisso alle spese della rete postale (vedere qui di seguito), il che ha condotto ad un ribasso dei prezzi sostenuti da «La Poste». 9. 6. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 164/41 I vantaggi risultanti da questa assistenza logistica sono ulteriormente rafforzati, secondo il ricorrente, dal fatto che SFMI-Chronopost beneficia di una procedura di sdoganamento preferenziale (vedere qui di seguito) e di termini di pagamento particolari. Fino al 1992 «La Poste» inviava a SFMI-Chronopost fatture mensili che dovevano essere pagate al massimo entro 90 giorni dopo la fine del mese cui si riferivano. 3) L’utilizzo dei veicoli di «La Poste» come supporti pubblicitari per le attivit(cid:133) di SFMI-Chronopost. 4) L’accesso alla pubblicit(cid:133) di «Radio France». Lo SFEI sostiene che SFMI-Chronopost ha trasmesso su «Radio France» la pubblicit(cid:133) del suo prodotto Skypack a condizioni preferenziali. 2) Un’assistenza commerciale, ossia l’accesso di SFMI- Chronopost alla clientela di «La Poste» e l’apporto dell’avviamento di «La Poste». Secondo il ricorrente, nel 1986 «La Poste» ha trasferito a SFMI-Chronopost la clientela del suo prodotto Postadex senza alcuna contropartita (il prodotto Postadex (cid:138) stato sostituito dal prodotto EMS-Chronopost nel 1986). Inoltre SFMI- Chronopost beneficia di campagne promozionali pubblicitarie organizzate da «La Poste». La Francia ha spiegato che i prezzi pagati da SFMI- Chronopost per l’assistenza logistica ricevuta coprono la totalit(cid:133) delle spese sostenute da «La Poste». Essi coprono dunque anche le spese di assistenza commer- ciale (tramite operazioni di deposito e di incasso). Oltre a questa remunerazione diretta, SFMI-Chronopost paga un canone basato sul suo fatturato e sulla progressione annuale di quest’ultimo [. ] (*). Nel periodo 1986- 1995 SFMI-Chronopost ha versato a «La Poste» i seguenti importi: — 1986/1987: 26 milioni di FRF, — 1988: — 1989: — 1990: — 1991: — 1992: — 1993: — 1994: — 1995: 31 milioni di FRF, 39 milioni di FRF, 47 milioni di FRF, 49 milioni di FRF, 56 milioni di FRF, 45 milioni di FRF, 56 milioni di FRF, 76 milioni di FRF. Questa remunerazione (cid:138) calcolata in modo da incorag- giare «La Poste» a promuovere i prodotti della sua filiale. A tale scopo «La Poste» lancia regolarmente delle campagne pubblicitarie. Il dispositivo (cid:138) stato modificato nel 1993. La remune- razione comprende ora una parte fissa, sotto forma di contributo annuale di 25 milioni di FRF ai costi della rete di vendita, e una parte variabile sotto forma di un premio sulle vendite di SFMI-Chronopost. Inoltre SFMI-Chronopost contribuisce dal 1994 alle spese della rete di distribuzione di «La Poste» (30 milioni di FRF nel 1994 e 33 milioni nel 1995). (*) Segreto commerciale. 5) Privilegi fiscali, doganali ed altri. Lo SFEI afferma che «La Poste» (cid:138) stata esonerata dall’imposta sui salari fino all’ottobre 1994, il che corrisponderebbe a un aiuto di 457 milioni di FRF per l’anno 1994. Esso sostiene inoltre che «La Poste» (cid:138) esonerata dal diritto di bollo, il che equivarrebbe a un aiuto di 800 milioni di FRF all’anno. SFMI-Chronopost avrebbe beneficiato di questi vantaggi tramite i subappalti da esso affidati a «La Poste». Inoltre SFMI-Chronopost beneficerebbe, secondo il ricorrente, di un regime doganale preferen- ziale distinto dal regime comune applicbaile alle imprese private. Essa riceverebbe ugualmente, secondo lo SFEI, l’aiuto dell’Ufficio dei cambi francese, che si occupa delle procedure di sdoganamento delle sue spedizioni. Infine lo SFEI sostiene che SFMI-Chrono- post beneficia dell’investimento di 1,2 miliardi di FRF effettuato nel 1995 da «La Poste» per la costruzione di piattaforme di messaggeria. E. Gli argomenti del ricorrente I principali argomenti dello SFEI possono essere riassunti come segue: — L’assistenza logistica e commerciale fornita da «La Poste» a SFMI-Chronopost comporta aiuti di Stato che ammontano complessivamente a 1,516 miliardi di FRF per il periodo 1986-1991. Gli aiuti corrispondono alla differenza tra il prezzo normale dell’assistenza logistica e la remunerazione effettivamente versata da SFMI-Chronopost a «La Poste». Il ricorrente, basandosi sulla propria interpreta- zione della decisione pregiudiziale della Corte nella causa «La Poste» citata pi(cid:151) sopra, sostiene che questo prezzo di mercato normale (cid:138) il prezzo che un’impresa «operante in condizioni normali di mercato avrebbe dovuto chiedere per le prestazioni in causa, e che le economie di scala di cui beneficia “La Poste” grazie al suo monopolio non possono essere prese in considera- zione, essendo esse appunto all’origine della distor- sione di concorrenza». Lo studio Bain stima l’aiuto ricevuto a titolo di assi- stenza logistica in 1,048 miliardi di FRF (725 milioni di FRF per l’attivit(cid:133) internazionale) nel periodo 1986- 1991. Questa stima si basa su due metodi, il metodo cosiddetto «dei prezzi di mercato» e un metodo fondato sul confronto dei costi stimati di SFMI-Chro- nopost con quelli effettivamente sostenuti da un gruppo di concorrenti. Il primo metodo consiste nel L 164/42 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 9. 6. 98 calcolare il costo delle principali componenti dell’assi- stenza logistica (salari e affitti) e dedurne il prezzo effettivamente pagato da SFMI-Chronopost. Esso permette di valutare la spesa che rappresenterebbe per un’impresa la creazione e la gestione di una rete comparabile a quella di «La Poste». Il secondo metodo si basa soltanto sull’attivit(cid:133) internazionale di SFMI- Chronopost e stima l’aiuto in 725 milioni di FRF. Per quanto riguarda l’assistenza commerciale, lo SFEI valuta l’aiuto ricevuto a 468 milioni di FRF (126 milioni per l’attivit(cid:133) internazionale) nel periodo 1986- 1991. Una parte di questo aiuto, ossia 230 milioni di FRF, corrisponde alla differenza tra le somme effetti- vamente pagate da SFMI-Chronopost per le attivit(cid:133) di commercializzazione effettuate per suo conto da «La Poste» e l’ammontare delle spese commerciali soste- nute dalle imprese private aderenti allo SFEI (20 % del fatturato nei primi anni e 6 % in seguito); 38 milioni corrispondono all’aiuto legato al trasferimento gratuito della clientela di Postadex a SFMI-Chrono- post nel 1986 (tale aiuto equivale al fatturato stimato di Postadex nel 1985); infine, 200 milioni corrispon- dono all’aiuto derivante dalle condizioni di accesso privilegiate agli sportelli di «La Poste». Il ricorrente e lo studio Bain non spiegano come (cid:138) stato calcolato quest’ultimo importo. A sostegno del suo ragionamento, lo Studio Bain menziona una serie di elementi che dimostrerebbero che SFMI-Chronopost beneficia di un aiuto di Stato. In particolare lo studio sottolinea che SFMI-Chrono- post ha registrato nel periodo 1986-1991 una crescita anormalmente rapida, il cui successivo rallentamento sarebbe legato alla diminuzione dell’aiuto concesso da «La Poste». Inoltre, che SFMI-Chronopost ha una struttura di bilancio pi(cid:151) vantaggiosa di quella dei suoi concorrenti e che la redditivit(cid:133) dell’investimento di «La Poste» in SFMI-Chronopost (cid:138) particolarmente elevato. — La Commissione dovrebbe esaminare alla luce degli articoli 92 e 93 le altre misure summenzionate (termini di pagamento, utilizzo dei veicoli di «La Poste», accesso privilegiato alle trasmissioni di «Radio France», privilegi fiscali e doganali e utilizzo delle piattaforme di messaggeria), che costituiscono altret- tanti aiuti ad hoc a favore di SFMI-Chronopost. Inoltre essa dovrebbe verificare il regime doganale applicato a SFMI-Chronopost e a «La Poste» e il regime fiscale di «La Poste» per quanto riguarda l’imposta sui salari e il diritto di bollo. Qualsiasi vantaggio concesso alla societ(cid:133) madre potrebbe infatti ripercuotersi sulla sua affiliata. Tali vantaggi avrebbero l’effetto di ridurre i costi di «La Poste» e le consenti- rebbero di offrire la propria assistenza a prezzi meno elevati. F. Risposta delle autorit(cid:133) francesi La Francia respinge tutte le affermazioni dello SFEI, che essa considera infondate. In linea generale «La Poste», creando e gestendo la filiale SFMI-Chronopost, ha agito come un investitore privato operante in condizioni normali di mercato. Dopo due anni, ossia dopo la fase di avviamento della filiale, la tota- lit(cid:133) delle spese di assistenza erano coperte e l’investimento si (cid:138) rivelato del tutto redditizio. Il comportamento di «La Poste» (cid:138) equiparabile a quello di una holding o di un gruppo di imprese che perseguono una politica struttu- rale, globale o settoriale, in vista di una redditivit(cid:133) a lungo termine. A sostegno della sua tesi la Francia ha fornito informazioni dettagliate per il periodo 1986-1995, riguar- danti in particolare la remunerazione dell’assistenza logi- stica e commerciale e i risultati finanziari di SFMI-Chro- nopost durante tale periodo. Inoltre, — per quanto riguarda lo sdoganamento, la Francia ha confermato che dal febbraio 1987 SFMI-Chronopost effettua tutte le operazioni di sdoganamento nel proprio centro internazionale, senza mai ricorrere ai centri di «La Poste», contrariamente a quanto affer- mano i ricorrenti. Inoltre SFMI-Chronopost (cid:138) assog- gettata alle norme di diritto comune in materia di sdoganamento. Prima di tale data (ossia dall’aprile 1986 al febbraio 1987) le formalit(cid:133) di sdoganamento per l’attivit(cid:133) internazionale di SFMI-Chronopost erano svolte da «La Poste» senza che SFMI-Chronopost ne ricavasse alcun vantaggio; — per quanto concerne i termini di pagamento concessi a SFMI-Chronopost, la Francia ha confermato che essi dovevano compensare il mancato guadagno di SFMI- Chronopost dovuto ai termini di versamento delle somme incassate per suo conto da «La Poste». Questi termini di versamento, imposti per motivi contabili, erano in media pi(cid:151) lunghi dei termini di pagamento concessi a SFMI-Chronopost. A titolo di esempio, il termine di versamento di «La Poste» era di 132 giorni nel 1989 contro un termine di pagamento di 105 giorni per SFMI-Chronopost. Dal 1992 SFMI-Chrono- post dispone di un termine pi(cid:151) breve per regolare le sue fatture mensili. Se la scadenza non (cid:138) rispettata, «La Poste» pu(cid:149) esigere oltre alla somma principale anche il pagamento di interessi; 9. 6. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 164/43 — per quanto riguarda la condizione che i partecipanti all’impresa comune GDEW si sono impegnati a rispettare, la Francia sottolinea anzitutto che essa ha potuto accertare l’assenza di sovvenzioni incrociate a favore di SFMI-Chronopost, e in secondo luogo che «La Poste» non ha ricevuto sinora alcuna domanda di accesso alla sua rete; gralmente l’imposta versata. «La Poste» (cid:138) ora assogget- tata all’imposta sui salari, che sostituisce l’IVA e non si applica alle imprese private. Per quanto riguarda le piattaforme di messaggeria, la Francia ha informato la Commissione che esse non erano utilizzate per il tran- sito delle spedizioni di SFMI-Chronopost. — quanto all’attuazione della raccomandazione fatta nella decisione della Commissione relativa alle attivit(cid:133) concorrenziali di «La Poste» (5), la Francia fa rilevare che quest’ultima ha migliorato il suo sistema contabile dal 1995. La contabilit(cid:133) analitica di «La Poste» si basa su una distinzione fra i seguenti settori: gli invii l’attivit(cid:133) «Rete grande postali, finanziari, i pubblico» servizi di i supporto e l’attivit(cid:133) delle strutture. Il Consiglio della concorrenza ha esaminato il sistema contabile di «La Poste» ed ha confermato la validit(cid:133) del metodo adot- tato. Esso ha concluso che la contabilit(cid:133) analitica isti- tuita da «La Poste» lasciava presumere un’assenza di sovvenzioni incrociate; servizi (uffici aperti al pubblico), — quanto all’assistenza commerciale, la Francia ricorda che SFMI-Chronopost organizza proprie campagne pubblicitarie distinte da quelle di «La Poste». Quanto all’impiego dei veicoli di «La Poste» come supporti pubblicitari della filiale, esso resta molto limitato poich(cid:130) SFMI-Chronopost pu(cid:149) utilizzare questi veicoli soltanto quando resta spazio disponibile; — in merito alle attivit(cid:133) pubblicitarie di «Radio France», la Francia sostiene che SFMI-Chronopost ha pagato il prezzo di mercato per la pubblicit(cid:133) del suo prodotto Skypack e che questa campagna non ha beneficiato dell’aiuto di «La Poste». SFMI-Chronopost si (cid:138) rivolta a un’agenzia pubblicitaria che (cid:138) entrata in contatto con sei emittenti radiofoniche, fra cui «Radio France». (cid:221) l’agenzia che ha negoziato e concluso il contratto con le emittenti radiofoniche per conto di SFMI-Chrono- post; — per quanto riguarda l’imposta sui salari e il diritto di bollo, la Francia ha spiegato che SFMI-Chronopost (cid:138) soggetta allo stesso regime fiscale dei suoi concorrenti privati. «La Poste» invece (cid:138) soggetta ad un regime speciale meno favorevole del regime comune applica- bile alle imprese private. Le sue attivit(cid:133) sono esentate dall’IVA in virt(cid:151) dell’articolo 13 A, paragrafo 1, punto a) della direttiva 77/388/CEE del Consiglio (6) (sesta direttiva IVA). Essa non pu(cid:149) detrarre l’IVA pagata sui suoi acquisti n(cid:130) ottenerne il rimborso. Le imprese private soggette all’IVA possono invece detrarre inte- (5) Cfr. nota 2. (6) GU L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. II. VALUTAZIONE L’articolo 92, paragrafo 1, del trattato CE e l’articolo 61, paragrafo 1, dell’accordo SEE dispongono che «sono incompatibili con il mercato comune, nella misura in cui incidono sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati o mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma, che favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza». Il trattato e l’accordo enunciano il principio della neutra- lit(cid:133) nei riguardi del regime della propriet(cid:133) negli Stati membri e quello della parit(cid:133) fra le imprese pubbliche e private (rispettivamente articoli 222 e 90 del trattato e arti- coli 125 e 59 dell’accordo). Conformemente a tali principi la Commissione non pu(cid:149), con la sua azione, n(cid:130) pregiudi- care n(cid:130) favorire le imprese pubbliche, in particolare quando esamina un’operazione alla luce dell’articolo 92 del trattato e dell’articolo 61 dell’accordo. Nella fattispecie occorre distinguere due tipi di misure: — la fornitura da parte di «La Poste», in quanto subappal- servizi costituenti tatore di SFMI-Chronopost, dei l’attivit(cid:133) logistica e commerciale; — le misure ad hoc, come l’accesso privilegiato a «Radio France» e i privilegi fiscali e doganali. Per quanto riguarda la prima categoria di misure va notato a titolo preliminare che la Francia ha potuto dimostrare che la remunerazione totale versata da SFMI-Chronopost per il sostegno logistico fornito da «La Poste» era pi(cid:151) elevato dell’importo complessivo dei costi operativi nel corso del periodo 1986-1995. Poich(cid:130) le spese di marketing sostenute da «La Poste» sono comprese nei costi operativi, la remunerazione pagata da SFMI-Chronopost copre anche tali costi. I costi fissi sono stati computati proporzionalmente all’attivit(cid:133) fornita da «La Poste» a favore della filiale. Per il periodo 1986-1991 la Commissione ritiene che il calcolo dei costi mediante «estrapolazione retroattiva» a partire dai costi unitari reali del 1992 (cid:138) un metodo sicuro e prudente. La struttura della gamma di produzione nel 1992 era pi(cid:151) complessa e pi(cid:151) sofisticata (quindi pi(cid:151) costosa) che durante i primi cinque anni di esercizio. L 164/44 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 9. 6. 98 Pertanto, mediante «estrapolazione retroattiva» si otten- gono cifre che, in assenza di indicazioni contrarie, non possono essere inferiori ai costi realmente sostenuti da «La Poste» nel periodo 1986-1991. Le cifre fornite dalla Francia mostrano che la stima del costo dell’assistenza logistica (1,048 miliardi di FRF) e dei costi commerciali (230 milioni di FRF) fatta dal ricorrente (cid:138) inesatta. Per quanto riguarda l’assistenza logistica, la Commissione ritiene superfluo valutare il costo della creazione di una nuova rete (e delle infrastrutture necessarie) in sostituzione di quella di «La Poste». SFMI-Chronopost non ha bisogno di creare questa rete, poich(cid:130) la rete gi(cid:133) esiste. Inoltre un eventuale confronto con societ(cid:133) private concorrenti di SFMI-Chronopost esige una certa cautela. Queste societ(cid:133) hanno una struttura di costi differente; si tratta, contraria- mente a SFMI-Chronopost nel periodo 1986-1991, di imprese integrate che disponevano di una propria rete e facevano poco ricorso ai subappalti. Per quanto riguarda il sostegno commerciale, la Commis- sione ritiene che il ricorrente sopravvaluta il costo (230 milioni di FRF) delle spese commerciali sostenute da «La Poste» a profitto della sua filiale, in quanto non prende in considerazione gli sforzi compiuti da SFMI-Chronopost stessa sul piano commerciale ed esagera il costo delle atti- vit(cid:133) di promozione dei suoi prodotti. Il costo della forni- tura di spazi per l’apposizione di cartelli pubblicitari e l’esposizione di depliant agli sportelli degli uffici postali non pu(cid:149) che essere trascurabile. Il solo costo significativo possibile (cid:138) quello corrispondente alla parte di tempo di lavoro dedicata dal personale degli uffici postali per infor- mare i clienti sui prodotti di SFMI-Chronopost o per indirizzarli verso i delegati commerciali della societ(cid:133). forniti da Anche qui, data l’ampia gamma di servizi questo personale e trattandosi di una prestazione della stessa natura, (cid:138) poco probabile che questo costo sia sostanziale. In ogni caso le cifre fornite dalla Francia contraddicono la valutazione fatta dal ricorrente. Secondo la Commissione, quando parla di assistenza commerciale il ricorrente non intende soltanto le attivit(cid:133) commerciali dirette, ma anche l’utilizzo pi(cid:151) generale dell’immagine aziendale di «La Poste». Per quanto riguarda l’utilizzo dell’immagine aziendale di «La Poste», ricordiamo che il ricorrente valuta l’aiuto a 38 milioni di FRF per Postadex e a 200 milioni di FRF per le condizioni d’accesso vantaggiose alla rete di «La Poste». La Commissione considera molto soggettiva la valutazione di queste forme di sostegno commerciale fornite da «La Poste» alla sua filiale. L’assistenza commerciale include l’utilizzo di elementi dell’avviamento di «La Poste» (in particolare per effetto del trasferimento della clientela da Postadex a SFMI-Chronopost), il che costituisce un apporto immateriale. Ogni relazione nell’ambito di un gruppo di societ(cid:133) implica la possibilit(cid:133) per una filiale di accedere alla clientela e di trarre profitto da altri elementi dell’avviamento della societ(cid:133) madre. Il trasferimento dei clienti da Postadex a SFMI-Chronopost (cid:138) la conseguenza logica della creazione di quest’ultima in quanto filiale incaricata delle attivit(cid:133) nell’ambito del corriere espresso e quindi di Postadex. Per questo motivo la Commissione non ritiene che il trasferimento, che non comporta alcun vantaggio in denaro per SFMI-Chronopost, costituisca un aiuto di Stato a favore di quest’ultima societ(cid:133). Nella citata pronuncia pregiudiziale la Corte di giustizia ha accolto la tesi secondo cui «la fornitura di assistenza logistica e commerciale senza normale contropartita da parte di un’impresa pubblica alle sue controllate di diritto privato attive in un settore aperto alla libera concorrenza pu(cid:149) costituire un aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 92 del trattato» (7). La Corte (cid:138) giunta alla conclusione che «la fornitura di assistenza logistica e commerciale da parte di un’impresa pubblica alle sue controllate di diritto privato attive in un settore aperto alla libera concorrenza pu(cid:149) costituire un aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 92 del trattato quando la remunerazione ricevuta come contro- partita (cid:138) inferiore a quella che sarebbe stata richiesta in condizioni normali di mercato» (8). Secondo le conclusioni dell’avvocato generale nella causa «La Poste», vi (cid:138) aiuto di Stato se l’assistenza (cid:138) fornita all’impresa «a condizioni finanziarie pi(cid:151) favorevoli di quelle che l’impresa potrebbe ottenere da un investitore privato paragonabile. Mi sembra che per decidere se esista un sussidio sia necessario vedere se un investitore commerciale si accontenterebbe dell’entit(cid:133) della presta- zione ricevuta in cambio dell’assistenza, tenendo conto di fattori quali il costo dell’assistenza fornita, l’entit(cid:133) del suo investimento nell’impresa e la sua redditivit(cid:133), l’importanza dell’attivit(cid:133) dell’impresa per il gruppo nel suo insieme, la situazione del mercato di cui trattasi e il periodo per il quale viene fornita l’assistenza» (9). Secondo il ricorrente, dalla sentenza della Corte discende che per accertare l’esistenza o meno di un aiuto di Stato la Commissione deve esaminare se SFMI-Chronopost ha pagato il «prezzo normale del mercato» per i servizi logi- stici e commerciali che le sono stati forniti da «La Poste». Il ricorrente non definisce in maniera precisa il concetto di prezzo normale del mercato, ma dal suo ragionamento (7) Sentenza «La Poste», citata, punto 57 della motivazione. (8) Sentenza «La Poste», citata, punto 62 della motivazione. (9) Conclusioni dell’avvocato generale Jacobs nella causa «La Po- ste», gi(cid:133) citata, punto 61. 9. 6. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 164/45 si pu(cid:149) dedurre che si tratta del prezzo a cui una societ(cid:133) privata comparabile fornirebbe gli stessi servizi a una societ(cid:133) terza. Questo prezzo deve includere un canone di accesso alla rete postale. di un aiuto di Stato occorre verificare se la societ(cid:133) madre ha ricevuto dalla filiale una contropartita normale. Il ricorrente sostiene che la Commissione non dovrebbe tener conto degli interessi strategici del gruppo n(cid:130) delle economie di scala risultanti dall’accesso privilegiato di SFMI-Chronopost alla rete e agli impianti di «La Poste». A suo parere queste condizioni non possono essere prese in considerazione nel caso di specie, poich(cid:130) «La Poste» detiene un monopolio. SFMI-Chronopost dovrebbe assu- mere a proprio carico i costi che dovrebbe sostenere un’impresa privata per creare una rete equivalente a quella di «La Poste». Gli argomenti del ricorrente riflettono un vizio fonda- mentale nell’interpretazione che esso d(cid:133) della sentenza della Corte. Nessun elemento nella giurisprudenza della Corte indica che la Commissione dovrebbe ignorare le considerazioni strategiche e le sinergie che derivano dall’appartenenza di «La Poste» e di SFMI-Chronopost allo stesso gruppo. Anzi, considerazioni strategiche come la volont(cid:133) di penetrare in un nuovo mercato hanno un peso importante ai fini delle decisioni di investimento di una societ(cid:133) holding. Questo principio (cid:138) direttamente applicabile al presente caso, che riguarda l’esame del comportamento di una societ(cid:133) madre e della sua filiale. fatto che la transazione si svolga tra un’impresa Il operante su un mercato riservato e la sua filiale operante su un mercato aperto alla concorrenza non (cid:138) rilevante nella presente fattispecie. La Corte di giustizia non ha mai affermato che per determinare l’esistenza o meno di un aiuto di Stato la Commissione debba applicare un metodo differente allorch(cid:130) una delle parti (cid:138) titolare di un mono- polio. La Commissione ritiene che i prezzi interni applicati ai prodotti e ai servizi scambiati fra societ(cid:133) dello stesso gruppo non comportano alcun vantaggio finanziario se si tratta di prezzi calcolati in base ai costi integrali (ossia i costi totali pi(cid:151) la remunerazione dei capitali propri). Nella fattispecie i pagamenti effettuati da SFMI-Chronopost non coprivano i costi totali durante i primi anni di eserci- zio, ma coprivano tutti i costi salvo quelli della sede e delle direzioni regionali. La Commissione ritiene che questa situazione non sia anomala, dato che il reddito proveniente dall’attivit(cid:133) di una nuova impresa apparte- nente ad un gruppo di societ(cid:133) pu(cid:149), durante il periodo di avviamento, coprire soltanto i costi variabili. Una volta che l’impresa ha consolidato la propria posizione sul mercato, il reddito da essa prodotto deve essere superiore ai costi variabili, in modo da contribuire alla copertura delle spese fisse del gruppo. Nel corso dei primi due eser- cizi (1986 e 1987) i pagamenti effettuati da SFMI-Chrono- post coprivano non soltanto le spese variabili, ma anche taluni costi (ad esempio immobili e veicoli). La Francia ha dimostrato che a partire dal 1988 la remunera- zione pagata da SFMI-Chronopost per l’assistenza che le (cid:138) stata fornita copre tutti i costi sostenuti da «La Poste», oltre ad un contributo alla remunerazione dei capitali propri. Di conseguenza l’assistenza logistica e commer- ciale fornita da «La Poste» alla sua filiale (cid:138) stata remune- rata alle condizioni normali del mercato e non costituisce un aiuto di Stato. fissi La Commissione ha inoltre esaminato la questione se il comportamento «La Poste» in quanto azionista di SFMI- Chronopost si giustifica commercialmente in base al prin- cipio dell’investitore operante in un’economia di mercato. In base a questo principio, per stabilire se un’operazione fra uno Stato membro e un’impresa comporta elementi di aiuto di Stato occorre verificare se l’impresa sarebbe stata in grado di ottenere i fondi necessari sul mercato dei capi- tali privati. Per accertare se «La Poste» ha agito come un investitore operante in un’economia di mercato, la Commissione deve esaminare il rendimento per la societ(cid:133) madre in termini di dividendi e di plusvalore in capitale. Di conseguenza, ci(cid:149) che conta (cid:138) accertare se le condizioni delle operazioni fra «La Poste» e SFMI-Chronopost sono paragonabili a quelle di operazioni equivalenti fra una societ(cid:133) madre privata, anche se in situazione di mono- polio (ad esempio perch(cid:130) detiene diritti esclusivi), e la sua filiale. Non si pu(cid:149) rispondere a questo quesito applicando il criterio del «prezzo normale del mercato» invocato dal ricorrente, poich(cid:130) tale criterio non tiene conto del fatto che l’operazione avviene tra due societ(cid:133) dello stesso gruppo. Ricordiamo al riguardo che nella causa «La Poste» la Corte ha ritenuto che per accertare l’esistenza o meno Non vi (cid:138) aiuto di Stato se il tasso di rendimento interno (TRI) dell’investimento supera il costo del capitale della societ(cid:133) (ossia il tasso di rendimento normale che un inve- stitore privato esigerebbe in circostanze analoghe). Per calcolare il TRI la Commissione ha preso in considera- zione, da un lato, l’apporto di capitale effettuato da «La Poste» nel 1986 e, dall’altro, i dividendi versati da SFMI- Chronopost nel corso del periodo 1986-1991 e il valore di questa societ(cid:133) nel 1991. Essa ha calcolato tale valore in L 164/46 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 9. 6. 98 base ai metodi correnti di valutazione dell’investimento, applicando ai flussi netti di tesoreria generati dalla societ(cid:133) in quell’anno un coefficiente moltiplicatore. Tale coeffi- ciente (cid:138) funzione del tasso di crescita medio dei flussi netti di tesoreria (ossia 10 %, percentuale corrispondente al tasso di crescita previsto dal mercato del corriere espresso in Francia alla fine del 1991) e del tasso di attua- lizzazione utilizzato (13,91 %), il quale corrisponde al fondi propri (10). La formula applicata (cid:138) la costo dei seguente: C/r-g dove C rappresenta i flussi netti di tesoreria («cashflow») nel 1991, r g (cid:138) il costo dei fondi propri e (cid:138) il tasso di crescita. Su questa base la Commissione ha valutato SFMI-Chrono- post a 564 milioni di FRF alla fine del 1991. L’affidabilit(cid:133) di tale cifra (cid:138) corroborata dall’importo di 180,4 milioni pagati da GDEW nel giugno 1992 per l’acquisizione del ramo internazionale di SFMI-Chronopost, che rappresen- tava circa un terzo dell’attivit(cid:133) totale (180,4 milioni di FRF (cid:253) 3 = 541,2 milioni di FRF). L’analisi realizzata dalla Commissione copre il periodo 1986-1991 (ossia il periodo anteriore al trasferimento di tratta del periodo di SFMI-Chronopost a GDEW). Si avviamento durante il quale, secondo il ricorrente, SFMI- Chronopost ha ricevuto l’importo pi(cid:151) elevato a titolo di aiuti. La Commissione ha calcolato il TRI e lo ha confrontato con il costo dei fondi propri di SFMI-Chronopost nel 1986 [13,65 % (11)], anno in cui la societ(cid:133) (cid:138) stata costituita ed ha iniziato l’attivit(cid:133), il che le ha consentito di verificare se la redditivit(cid:133) dell’investimento nel suo insieme (cid:138) stata sufficiente. Il TRI calcolato dalla Commissione supera ampiamente il costo del capitale nel 1986. Le operazioni finanziarie che hanno avuto luogo tra «La Poste» e la sua filiale nel corso del periodo 1986-1991 non comportavano di conseguenza alcun elemento di aiuto. Questa conclu- sione vale a maggior ragione per gli anni successivi al 1991, nel corso dei quali l’importo dei dividendi (cid:138) stato superiore ai livelli raggiunti in precedenza. La Commissione ha indicato pi(cid:151) sopra che essa non condivide il parere del ricorrente secondo il quale SFMI- Chronopost deve pagare un canone per accedere alla rete e ad elementi dell’avviamento della societ(cid:133) madre. Tutta- via, anche tenendo conto dell’aiuto che tale accesso costi- tuirebbe secondo il ricorrente (238 milioni di FRF), la conclusione che il rapporto commerciale tra «La Poste» e la sua filiale si giustifica da un punto di vista commerciale resta valida. Per dimostrare questo assunto la Commis- sione ha calcolato il TRI globale corrispondente all’inve- (10) Fonte: Eurostat e Associ(cid:130)s en Finance. (11) Fonte: Eurostat e Associ(cid:130)s en Finance. stimento realizzato da «La Poste» nella sua filiale. Ai fini di questo calcolo essa ha preso in considerazione, da un lato, le iniezioni di capitale e i costi sostenuti da «La Poste» per fornire l’assistenza e, dall’altro, i dividendi versati, il valore della filiale nel 1991 e la remunerazione pagata per l’assistenza. La Commissione ha considerato l’importo di 38 milioni di FRF corrispondente alla cessione a titolo gratuito di Postadex come un’iniezione di capitale sociale che ha avuto luogo nel 1986 e l’importo di 200 milioni di FRF come una commissione unica pagata nel 1986 per l’accesso alla rete di «La Poste» nel corso del periodo 1986-1991 (12). Il calcolo effettuato dalla Commissione mostra che, anche tenendo conto di questi importi, il TRI resta superiore al costo del capitale nel 1986. la Per quanto riguarda le procedure di sdoganamento, Francia ha informato la Commissione che dal 4 febbraio 1987 SFMI-Chronopost esegue le operazioni di sdogana- mento nel proprio centro di scambio internazionale ed (cid:138) soggetta alle regole normali di doganamento applicabili alle imprese private (vedere pi(cid:151) sopra). Prima di tale data queste operazioni erano svolte da «La Poste» per conto di SFMI-Chronopost. Le spedizioni di SFMI-Chronopost sono state pertanto sottoposte ad un regime speciale soltanto nel periodo che va dall’aprile 1986 (in cui la societ(cid:133) ha iniziato l’attivit(cid:133)) al febbraio 1987. La Commis- sione ha accertato che SFMI-Chronopost non ha benefi- ciato, nell’ambito dell’applicazione temporanea di questo regime speciale, di alcun vantaggio finanziario concesso mediante risorse pubbliche. Inoltre essa non dispone di alcun elemento attestante che SFMI-Chronopost abbia beneficiato di un vantaggio economico derivante dall’ap- plicazione di un regime speciale durante i suoi primi mesi di attivit(cid:133). In ogni caso, anche se il regime speciale appli- cabile a «La Poste» fosse pi(cid:151) favorevole del sistema di diritto comune (ossia svolgimento pi(cid:151) rapido delle proce- dure di vantaggio corrispondente il sarebbe molto modesto, poich(cid:130) all’epoca il livello di atti- vit(cid:133) di SFMI-Chronopost era piuttosto ridotto. Nel 1986 (primo anno di attivit(cid:133)) il fatturato di SFMI-Chronopost relativo alla sua attivit(cid:133) internazionale, avviata nell’ottobre dello stesso anno, ammontava a circa 2,9 milioni di FRF prima delle imposte, il che corrisponde al trasporto di 10 500 oggetti. Su questo totale soltanto il 15 % circa era costituito da spedizioni tassabili, il che significa che circa 1 600 pacchi sono stati sottoposti alla procedura di sdoga- namento. Gli altri oggetti erano costituiti da spedizioni non tassabili che, tenuto conto del loro scarso valore, erano esenti dalla procedura di sdoganamento normale. sdoganamento), Per quanto riguarda gli altri punti sollevati dalla Commis- sione al momento dell’apertura della procedura in base all’articolo 93, paragrafo 2, e gli altri argomenti invocati dal ricorrente, la Commissione (cid:138) giunta alle seguenti conclusioni. (12) Le altre stime dello SFEI (ossia 1,048 miliardi di FRF per l’assistenza logistica e 230 milioni di FRF per l’assistenza commerciale) non possono essere prese in considerazione per- ch(cid:130) (cid:138) stato dimostrato che erano inesatte (vedere pi(cid:151) sopra). 9. 6. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 164/47 Per quanto riguarda le condizioni che «La Poste» si (cid:138) impegnata a rispettare in occasione dell’autorizzazione dell’impresa comune GDEW, la Commissione ha potuto accertare l’assenza di qualsiasi aiuto di Stato a favore di SFMI-Chronopost. Inoltre la Francia ha informato la Commissione che «La Poste» non aveva ricevuto alcuna domanda di accesso alla sua rete. Questo fatto (cid:138) ricono- sciuto dallo SFEI, il quale ammette di non avere cono- scenza di alcuna domanda in questo senso rivolta a «La Poste». Le imprese che fanno parte dello SFEI sono societ(cid:133) integrate che non desiderano avere accesso alla rete di «La Poste». fiscali, la Per quanto riguarda le presunte esenzioni Commissione rileva a titolo preliminare che SFMI-Chro- nopost (cid:138) una societ(cid:133) normale soggetta allo stesso sistema fiscale dei suoi concorrenti privati. La Commissione ha verificato se SFMI-Chronopost beneficiasse di un qualsiasi vantaggio diretto o indiretto in relazione al diritto di bollo e all’imposta sui salari. Per quanto riguarda il diritto di bollo, la Francia ha informato la Commissione che le spedizioni di SFMI-Chronopost sono soggette a questo tributo a prescindere dal fatto che siano trasportate o meno da «La Poste». SFMI-Chronopost non beneficia dunque, a questo riguardo, di alcun trattamento di favore n(cid:130) di vantaggi finanziari rispetto ai suoi concorrenti. Per quanto riguarda l’imposta sui salari, l’affermazione del ricorrente secondo cui «La Poste» (cid:138) stata esentata da questa imposta fino all’ottobre 1994 (cid:138) infondata. Prima di questa data «La Poste» era soggetta ad un’aliquota ridotta del 4,25 %. L’onere fiscale sostenuto da «La Poste» ha oscillato fra 1,049 miliardi di FRF nel 1986 e 1,136 miliardi nel 1990. L’aliquota di diritto comune del 9,25 % (cid:138) in vigore dall’ottobre 1990. Tuttavia il trattamento fiscale di «La Poste» nel settore della messaggeria (che include il corriere espresso) (cid:138) stato sempre meno favore- vole, da questo punto di vista, del sistema fiscale comune. In applicazione dell’articolo 13, lettera A, paragrafo 1, punto a) della sesta direttiva IVA, le attivit(cid:133) di «La Poste» sono esentate dall’IVA. «La Poste» assolve l’IVA sugli acquisti da essa effettuati, ma non ha la possibilit(cid:133) di dedurre l’imposta pagata o di ottenerne il rimborso. Per contro, contrariamente alle societ(cid:133) ordinarie soggette all’IVA, «La Poste» (cid:138) soggetta all’imposta sui salari, che sostituisce l’IVA. L’onere fiscale gravante su «La Poste» (cid:138) di conseguenza pi(cid:151) elevato di quello gravante sulle societ(cid:133) normali, anche ove «La Poste» benefici di un’aliquota ridotta per l’imposta sui salari. La Francia ha dimostrato che nel 1993 (ossia prima dell’introduzione dell’aliquota normale di imposizione) «La Poste» era svantaggiata rispetto alle societ(cid:133) soggette al sistema fiscale comune. «La Poste» ha pagato 78 milioni di FRF di imposta sui salari e 274 milioni di IVA non recuperabile. Il fatturato di «La Poste» nel settore della messaggeria era di 5,465 miliardi di FRF nel 1993. Il 16,6 % dei suoi clienti non erano soggetti all’IVA e l’83,4 % lo erano. Dal calcolo effettuato dalle autorit(cid:133) francesi risulta che «La Poste» beneficiava di un vantaggio teorico per quanto riguarda i clienti non soggetti all’IVA (il vantaggio (cid:138) teorico poich(cid:130) si tratta di un segmento di mercato della messaggeria su cui non operano i concor- renti). D’altra parte «La Poste» ha subito uno svantaggio, quantificato in 278 milioni di FRF, in relazione ai clienti soggetti all’IVA. Lo svantaggio globale netto risultante dal non assoggettamento all’IVA e dal pagamento dell’im- posta sui salari ammonta ad almeno 174,6 milioni di FRF. L’anno 1993 (cid:138) tipico dal punto di vista del volume di atti- vit(cid:133) e delle spese di «La Poste» e le conclusioni tratte per tale anno valgono anche per gli altri anni anteriori al 1994. «La Poste» non ha dunque beneficiato di alcun vantaggio particolare che avrebbe potuto essere trasferito a SFMI-Chronopost. Per quanto riguarda i termini di pagamento, la Commis- sione (cid:138) soddisfatta delle informazioni fornite dalla Fran- cia, che mostrano chiaramente l’assenza di qualsiasi vantaggio per SFMI-Chronopost. Per quanto riguarda l’utilizzo dei veicoli di «La Poste» come supporti pubblicitari, la Commissione ritiene che si tratti di uno degli elementi dell’assistenza commerciale fornita da «La Poste» a SFMI-Chronopost. Le considera- zioni formulate pi(cid:151) sopra relativamente all’assistenza commerciale valgono anche a questo riguardo. su «Radio France», Quanto alla pubblicit(cid:133) la fatta Commissione non ha alcuna prova attestante che SFMI- Chronopost avrebbe pagato un prezzo inferiore alle condi- zioni del mercato per la pubblicit(cid:133) su Skypack. Dalle informazioni fornite dalla Francia risulta che SFMI-Chro- nopost non ha beneficiato di alcun trattamento preferen- ziale. la Per quanto riguarda le piattaforme di messaggeria, Francia ha dichiarato che il traffico di SFMI-Chronopost non transitava per questi impianti. SFMI-Chronopost non beneficia di conseguenza di alcun vantaggio legato a tale investimento. Per quanto riguarda la raccomandazione contenuta nella decisione della Commissione in merito alle attivit(cid:133) concorrenziali di «La Poste», la Commissione (cid:138) soddisfatta della metodologia generale e dei principi su cui si basa la contabilit(cid:133) analitica di «La Poste». La loro attuazione corretta garantir(cid:133) la trasparenza e permetter(cid:133) di verificare l’assenza di sovvenzioni incrociate tra le varie attivit(cid:133) di «La Poste», HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 L’assistenza logistica e commerciale fornita da «La Poste» alla sua filiale SFMI-Chronopost, le altre transazioni finanziarie fra le due societ(cid:133), la relazione fra SFMI-Chro- nopost e «Radio France», il regime doganale applicabile a «La Poste» e a SFMI-Chronopost, il sistema di imposta sui salari e di diritto di bollo applicabili a «La Poste» e il suo investimento di [. ] (*) nelle piattaforme di messaggeria non costituiscono aiuti di Stato a favore di SFMI-Chrono- post. (*) Segreto commerciale. L 164/48 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 9. 6. 98 La Repubblica francese (cid:138) destinataria della presente decisione. Articolo 2 Fatto a Bruxelles, il 1o ottobre 1997. Per la Commissione Marcelino OREJA Membro della Commissione


title: WRITTEN QUESTION No. 3013/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Italian projects for the Urban programme

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
Italy
distribution of aid
municipality
regional and local authorities
reserves
town
urban area

text: C 117/126 EN Official Journal of the European Communities 16. 4. 98 The author not only appeals for this recognition to be granted but points out that the entire (cid:145)operation(cid:146) has now been ready and adequately documented for three years; that Bari(cid:146)s (cid:145)green gold(cid:146) is of prime quality and is already prized on international markets; and finally that any further delay would amount to sabotaging a sector employing 60 000 firms in the Bari region, which produce some 80 m kilos, create a turnover of LT 500 billion and account for virtually 20% of Italy(cid:146)s olive production and 50% of the olive production in Apulia. Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (14 October 1997) The Commission is pleased to be able to inform the Honourable Member that the designation (cid:145)Terra di Bari(cid:146), referring to an extra virgin olive oil, has already been included on the list which it has proposed registering as protected designations of origin (PDO) under Article 17 of Regulation (EEC) No 2081/92 of 14 July 1992 (1). The draft Commission Regulation containing the (cid:145)fifth list(cid:146) of protected designations of origin and protected geographical indications was tabled for discussion at the meeting of the appropriate regulatory committee held on 17 September 1997. The Commission currently plans to propose its approval at the next meeting of this committee. A favourable committee opinion on the (cid:145)fifth list(cid:146) will permit the Commission to decide to register the designation (cid:145)Terra di Bari(cid:146) as a PDO and publish it in the Official Journal as part of that list as soon as possible. (1) OJ L 208, 24. 7. 1992. (98/C 117/162) WRITTEN QUESTION E-3013/97 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (1 October 1997) Subject: Italian projects for the Urban programme The deadline for submitting urban development projects for the Urban programme for 1997-1999 expired on 10 January 1997. How many of the projects put forward originated in Italy? How many and which ones concern municipalities in cities in the north-west of Italy, in particular Milan, Turin and Genoa? (98/C 117/163) WRITTEN QUESTION E-3033/97 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (1 October 1997) Subject: Italian projects for the Urban programme The deadline for submitting urban development projects under the Urban Programme for the period 1997-1999 expired on 10 January 1997. What is the level of funding allocated by the Commission to Italian projects covered by this programme? What proportion is going to projects from the north-west region of Italy?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3004/97 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Fornitura di bus per l'azienda regionale di trasporto pubblico laziale CO.TRA.L.

eurovoc_concepts:
Latium
award of contract
bus
invitation to tender
means of public conveyance
price disparity
supplies contract
transport company

formats: html print


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2987/97 von Nikitas KAKLAMANIS an die Kommission. Schwerste ökologische Schäden im Mittelmeer durch eine mutierte Algenart

eurovoc_concepts:
Mediterranean Sea
algae
marine life
natural disaster
plant propagation
protection of animal life
protection of plant life

text: 16. 4. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 117/123 Die Union hat die Fatwa gegen Salman Rushdie eindeutig verurteilt. Diese Frage, wie auch der Proze(cid:223) gegen Faradj Sarkouhi und die Ru¤ckkehr der Botschafter der Mitgliedstaaten nach Teheran, werden derzeit im Rahmen der gemeinsamen Au(cid:223)en- und Sicherheitspolitik ero¤rtert. (98/C 117/156) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2987/97 von Nikitas Kaklamanis (UPE) an die Kommission (1. Oktober 1997) Betrifft: Schwerste o¤kologische Scha¤den im Mittelmeer durch eine mutierte Algenart Wa¤hrend der letzten Jahre breitet sich im Mittelmeer eine mutierte Art des tropischen Seetangs aus, die (cid:132)Caulerpa taxifolia(cid:147), die nach Europa gebracht worden war, um das Aquarium eines zoologischen Gartens in Deutschland auszuschmu¤cken. Diese Tangart mutierte mit der Folge, da(cid:223) eine neue Art entstand, die sich mit gro(cid:223)er Geschwindigkeit ausbreitet und jeden Versuch, sie auszurotten, u¤bersteht. Wo sie auftaucht, gibt es keinen Raum mehr fu¤r Korallen, Schwa¤mme, Schnecken und sonstige Arten der Meeresflora und -fauna, und schlie(cid:223)lich verschwinden dann auch die Fische. Diese neue Art Tang breitet sich mit gro(cid:223)er Geschwindigkeit aus und verursacht in dem so empfindlichen Mittelmeerbecken eine o¤kologische Katastrophe riesigen Ausma(cid:223)es. Kann die Europa¤ische Kommission mitteilen, wie sie zu reagieren gedenkt und welche Initiativen sie einleiten will, um die verha¤ngnisvolle Entwicklung, deren Opfer das Mittelmeer sonst mit absoluter Sicherheit werden wird, noch umzukehren? Antwort von Frau Bjerregaard im Namen der Kommission (30. Oktober 1997) Die Kommission hat von 1992 bis 1995 u¤ber das Finanzierungsinstrument LIFE ein internationales Projekt finanziert, mit dem das Problem der Ausbreitung der Alge Caulerpa taxifolia im Mittelmeer untersucht und die ku¤nftige Entwicklung des Pha¤nomens vorhergesehen werden soll. Das Projekt wurde von franzo¤sischen, italienischen und spanischen Gruppen durchgefu¤hrt. Angesichts der Ergebnisse dieses Projektes und der ungezu¤gelten Ausbreitung der Alge beschlo(cid:223) die Kommission 1995, eine zweite Finanzierung im Rahmen von LIFE fu¤r eine Aktion zu bewilligen, mit der Verfahren zur Ausrottung der Alge und zur Durchfu¤hrung einer Strategie und zur Einda¤mmung ihrer Ausbreitung eingefu¤hrt werden sollten. Das Projekt wird von der wissenschaftlichen Interessenvereinigung (GIS) Posidonie in Marseille koordiniert, bei der der Herr Abgeordnete weitere Informationen erhalten kann. Die GIS Posidonie hat vom 19. bis 20. September 1997 ein internationales Kolloquium u¤ber die Einda¤mmung der Ausbreitung von Caulerpa taxifolia veranstaltet, u¤ber das in Ku¤rze ein Bericht erscheinen wird. Anzumerken ist, da(cid:223) die Kommission zwar u¤ber das Finanzierungsinstrument LIFE an der Charakterisierung dieses Problems und an den Versuchsphasen zu dessen Lo¤sung teilnimmt, fu¤r etwaige strukturelle Ma(cid:223)nahmen aber der betreffende Mitgliedstaat zusta¤ndig ist. (98/C 117/157) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2988/97 von Nikitas Kaklamanis (UPE) an die Kommission (1. Oktober 1997) Betrifft: Bericht der Europa¤ischen Kommission u¤ber die europa¤ischen Ha¤fen Im Rahmen der Konsultationen des Europa¤ischen Parlaments durch die Europa¤ische Kommission und den Rat u¤ber die transeuropa¤ischen Netze verpflichtete sich die Kommission ausdru¤cklich, da(cid:223) sie zu Beginn 1997 einen Bericht u¤ber die Ma(cid:223)nahmen zum Ausbau der europa¤ischen Ha¤fen ausarbeiten und ihn zu Beginn 1997 dem Europa¤ischen Parlament vorlegen werde. Kann die Europa¤ische Kommission mitteilen, ob dieses Dokument ausgearbeitet worden ist, sowie, wann es dem Europa¤ischen Parlament vorliegen wird?


title: WRITTEN QUESTION No. 3033/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Italian projects for the Urban programme

text: 16. 4. 98 EN Official Journal of the European Communities C 117/127 Joint answer to Written Questions E-3013/97 and E-3033/97 given by Mrs Wulf-Mathies on behalf of the Commission (24 October 1997) On 8 May 1996 the Commission announced its decision on how the financial reserve for the Community Initiatives was to be allocated. The reference allocation for the Urban Initiative in Italy for 1997-99 is ECU 11. 81 million for Objective 1 areas and ECU 6. 40 million for other areas (1995 indexed prices). In point 20 of its communication to the Member States (1) the Commission invited them to present operational programmes for financing under Urban. No allocations were made to specific areas of any Member State other than to split the amount allocated to each between Objective 1 and other areas. The Italian authorities have sent a proposal for programmes in the cities of Trieste, Lecce and Catanzaro. (1) OJ C 200, 10. 7. 1996 (98/C 117/164) WRITTEN QUESTION E-3014/97 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (1 October 1997) Subject: ERDF projects On 30 November 1995 the Commission published itsthe invitation to tender urban pilot projects under ERDF Article 10 on innovatory measures. Will the Commission state how many projects were submitted by Italy? Answer given by Mrs. Wulf-Mathies on behalf of the Commission (23 October 1997) Following the call for proposals (1) under Article 10 of the European Regional Development Fund Regulation (2) the Commission received 503 projects of which 119 were from Italy. The final choice was the result of application of a rigorous selection procedure to the large number of proposals submitted. Using the criteria set the Commission selected a total of 26 projects, 4 of which are in Italy, in Brindisi, Milan, Naples and Turin. (1) OJ C 319, 30. 11. 1995. (2) OJ L 193, 31. 7. 1993. (98/C 117/165) WRITTEN QUESTION E-3016/97 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (1 October 1997) Subject: Illustrative nuclear programme for the European Union With reference to the Commission(cid:146)s Communication on the nuclear industries in the European Union (an illustrative nuclear programm according to Article 40 of the Euratom Treaty) (COM(96) 339 final › CES 470/97) and given the potential hazards associated with nuclear power stations in the CEECs and the CIS, should concerns not be voiced regarding the extremely damaging impact which another large-scale nuclear accident would have on public opinion? The PHARE and TACIS programmes have proved valuable but are now the target of mounting criticism. Given that these programmes deal with nuclear safety, will the Commission review them urgently and then publish their findings?


title: Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Bæredygtig udvikling på bygge- og boligområdet i Europa«

eurovoc_concepts:
EU policy
environmental protection
housing policy
industrial economy
sustainable development


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2987/97 af Nikitas KAKLAMANIS til Kommissionen. Miljøødelæggelse i Middelhavet på grund af en muteret alge

text: 16. 4. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 117/123 Unionen har utvetydeligt fordłmt fatwaen mod Salman Rushdie. Dette spłrgsm(cid:229)l tillige med sagen mod Faradj Sarkouhi og en tilbagevenden af medlemsstaternes ambassadłrer til Teheran er for łjeblikket til drłftelse inden for rammerne af den f(cid:230)lles udenrigs- og sikkerhedspolitik. (98/C 117/156) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2987/97 af Nikitas Kaklamanis (UPE) til Kommissionen (1. oktober 1997) Om: Miljłłdel(cid:230)ggelse i Middelhavet p(cid:229) grund af en muteret alge I de senere (cid:229)r har en muteret tropisk algeart, caulerpa taxifolia, bredt sig i Middelhavet efter at v(cid:230)re blevet indfłrt i Europa til udsmykning af et akvarium i en tysk zoologisk have. Algen er underg(cid:229)et en mutationsproces med det resultat, at der er opst(cid:229)et en ny art, som breder sig med stor hast og er modstandsdygtig over for ethvert forsłg p(cid:229) at tilintetgłre den. P(cid:229) de steder, som den har bredt sig til, findes ikke l(cid:230)ngere koraller, svampe, krabber og andre arter tilhłrende havets flora og fauna, og til sidst vil ogs(cid:229) fiskene forsvinde. Denne nye art breder sig med stor hastighed og medfłrer omfattende łdel(cid:230)ggelser af det fłlsomme middelhavsmiljł. Hvad agter Kommissionen at foretage sig i denne sag? Hvilke initiativer vil den tage for at afv(cid:230)rge udviklingen henimod denne katastrofe, som Middelhavet med usvigelig sikkerhed imłdeg(cid:229)r? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (30. oktober 1997) Kommissionen har fra 1992 til 1995, via LIFE-finansieringsinstrumentet, v(cid:230)ret med til at finansiere et internationalt projekt, der gik ud p(cid:229) at undersłge udbredelsen af algen Caulerpa taxifolia i Middelhavet og forhindre dens videreudvikling. Projektet blev gennemfłrt af franske, spanske og italienske forskergrupper. I betragtning af projektets resultater og algens fortsatte udbredelse besluttede Kommissionen i 1995 at bevilge yderligere Life-finansiering til forsłg med forskellige metoder til udryddelse af algen og etablering af en strategi til kontrol med dens udbredelse. Projektet koordineres af en »groupement d’inte·re(cid:136)t scientifique« (GIS) ved navn Posidonie, i Marseille, hvorfra det (cid:230)rede medlem kan indhente mere detaljerede oplysninger. GIS Posidonie har blandt andet afholdt et internationalt kollokvium (19. › 20. september 1997) om kontrol med udbredelsen af Caulerpa taxifolia, og akterne herfra forventes snart offentliggjort. Det m(cid:229) her bem(cid:230)rkes, at selv om Kommissionen via Life-finansieringsinstrumentet er med til at indkredse dette problem og finde frem til lłsningsmodeller, er det op til de p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstater at tr(cid:230)ffe de eventuelle strukturelle foranstaltninger. (98/C 117/157) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2988/97 af Nikitas Kaklamanis (UPE) til Kommissionen (1. oktober 1997) Om: Kommissionens beretning om de europ(cid:230)iske havne Under drłftelserne mellem Europa-Parlamentet, Kommissionen og R(cid:229)det om de transeurop(cid:230)iske net p(cid:229)tog Kommissionen sig en udtrykkelig forpligtelse til i begyndelsen af 1997 at udarbejde og forel(cid:230)gge en beretning for Europa-Parlamentet om foranstaltninger og aktioner med henblik p(cid:229) udvikling af de europ(cid:230)iske havne. Har Kommissionen udarbejdet dette dokument? Hvorn(cid:229)r vil det blive forelagt for Parlamentet?


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1920/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 1ης Οκτωβρίου 1997 για τροποποίηση των αντιπροσωπευτικών τιμών και των προσθέτων εισαγωγικών δασμών ορισμένων προϊόντων του τομέα της ζάχαρης

eurovoc_concepts:
CCT duties
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3024/97 van Amedeo AMADEO aan de Commissie. Toekomstig beleid inzake geluidsverontreiniging (Groenboek)

eurovoc_concepts:
EU programme
EU publication
European Commission
noise pollution
pollution control measures
prevention of pollution
proposal (EU)
resolution of parliament

text: C 117/130 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 4. 98 (98/C 117/170) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3023/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (1 oktober 1997) Betreft: Toekomstig beleid inzake geluidsverontreiniging (Groenboek) Naar aanleiding van het Groenboek van de Europese Commissie (cid:132)Toekomstig beleid inzake geluidsverontrei- niging(cid:148) (COM(96)0540 def. ). Ook wanneer het voorstel van de Commissie om een kaderrichtlijn op te stellen voor meting en evaluatie van de blootstelling aan lawaai positief kan worden gewaardeerd, moet er een kritische noot worden geplaatst bij de aankondiging van de Commissie dat zij (cid:132)in een later stadium(cid:148) de richtwaarden zal vaststellen en de maatregelen om deze te bereiken. Op grond van het principe van preventie is het belangrijk dat die richtwaarden worden opgesteld voor prioritaire sectoren voor de vermindering van geluidsoverlast. Daarom luidt het verzoek om het definie¤ren van deze richtwaarden niet uit te stellen. (98/C 117/171) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3024/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (1 oktober 1997) Betreft: Toekomstig beleid inzake geluidsverontreiniging (Groenboek) Naar aanleiding van het Groenboek van de Europese Commissie (cid:132)Toekomstig beleid inzake geluidsverontrei- niging(cid:148) (COM(96)0540 def. ). Gelet op de omvang van de geluidsoverlastproblematiek in de Gemeenschap en gelet op het feit dat het Europees milieubeleid tot dusver geen hoge prioriteit heeft toegekend aan de bestrijding van dit soort verontreiniging, wordt groot belang gehecht aan de geplande opstelling van een actieprogramma voor deze strijd. In principe wordt de inhoud van het Groenboek onderschreven, maar het verzoek luidt om dit actieprogramma onverwijld en zo snel mogelijk op te stellen. (98/C 117/172) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3025/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (1 oktober 1997) Betreft: Toekomstig beleid inzake geluidsverontreiniging (Groenboek) Naar aanleiding van het Groenboek van de Europese Commissie (cid:132)Toekomstig beleid inzake geluidsverontrei- niging(cid:148) (COM(96)0540 def. ). Het verzoek luidt om de vermindering van geluidsoverlast op te nemen onder de hoofdpunten van de onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten in de Gemeenschap en om de coo¤rdinatie te verbeteren en de concentratie te vergroten. (98/C 117/173) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3026/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (1 oktober 1997) Betreft: Toekomstig beleid inzake geluidsverontreiniging (Groenboek) Naar aanleiding van het Groenboek van de Europese Commissie (cid:132)Toekomstig beleid inzake geluidsverontrei- niging(cid:148) (COM(96)0540 def. ). Het Economisch en Sociaal Comite· onderschrijft het standpunt van de Commissie dat gebruik moet worden gemaakt van economische instrumenten, maar het Comite· is tegen de invoering van fiscale maatregelen die beogen degenen te (cid:132)straffen(cid:148) die zich schuldig maken aan geluidsoverlast. Deze maatregelen zouden namelijk kunnen worden opgevat als melkkoe voor de overheid. Het verzoek luidt om ervoor te zorgen dat het gebruik van economische instrumenten niet de uitvaardiging vervangt van regels voor limietwaarden voor emissies


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3002/97 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Decreto del governo italiano che da facoltà ai comuni di istituire un proprio servizio di trasporto pubblico su auto

eurovoc_concepts:
Italy
competence of the Member States
domestic market
means of public conveyance
municipality
national law
restriction on competition
taxi

text: 16. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 117/125 Risposta data dal sig. M. Van den Broek a nome della Commissione (24 ottobre 1997) La Commissione non e‘ a conoscenza del documento menzionato dall’Onorevole Parlamentare. Per quanto riguarda le posizioni del nuovo governo turco in materia di diritti dell’uomo e di democratizzazione, il primo ministro turco ha avuto occasione di menzionare a piu‘ riprese e pubblicamente i progressi che restano da compiere in questo campo dal suo paese. Il programma proposto nella comunicazione della Commissione del 15 luglio 1997 sul futuro delle relazioni con la Turchia, si prefigge, in particolare, di coadiuvare concretamente l’azione del governo in questo settore e di favorire in tal modo lo sviluppo, senza intralci, della societa‘ civile di questo paese. (98/C 117/160) INTERROGAZIONE SCRITTA E-3002/97 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (1o ottobre 1997) Oggetto: Decreto del governo italiano che da facolta‘ ai comuni di istituire un proprio servizio di trasporto pubblico su auto Nell(cid:146)ultima settimana di luglio 1997 il governo italiano ha varato un decreto che concede ai comuni la possibilita‘ di istituire un proprio servizio di trasporto pubblico su auto, alternativo a quello di taxi gia‘ esistente. Tale provvedimento ha suscitato numerose lamentele da parte dei tassisti, che ritengono che la categoria ne risulti fortemente penalizzata, a causa dell(cid:146)inserimento di meccanismi che rischiano di falsare il gioco della libera concorrenza nel settore del trasporto pubblico su auto. Cio‘ premesso, puo‘ la Commissione far sapere: 1. se e‘ a conoscenza della vicenda; 2. se esiste una normativa europea sui servizi di trasporto pubblico su auto; 3. se ritiene giustificati i timori della categoria dei tassisti italiani relativamente a possibili distorsioni della concorrenza dovuti al suddetto provvedimento; 4. in caso affermativo, se ritiene di dover intervenire presso le autorita‘ italiane? Risposta data dal signor Kinnock a nome della Commissione (6 novembre 1997) La Commissione non e‘ a conoscenza delle misure citate dall’Onorevole Parlamentare. No. 1. 2. 3. e 4. L’organizzazione e il controllo dei mercati nazionali, regionali e locali dei taxi, ivi compreso il sistema di concessione delle licenze, sono prevalentemente di competenza delle autorita‘ nazionali, in quanto esse possono occuparsi piu‘ efficacemente di questa materia. (98/C 117/161) INTERROGAZIONE SCRITTA E-3011/97 di Giuseppe Rauti (NI) alla Commissione (1o ottobre 1997) Oggetto: Concessione della D. O. P. all(cid:146)olio «Terra di Bari» Puo‘ la Commissione far conoscere i motivi che hanno portato a rinviare la riunione nella quale si sarebbe dovuto concedere la «denominazione di origine protetta» (D. O. P. ) all(cid:146)olio extravergine d(cid:146)oliva «Terra di Bari», riunione e concessione date per scontate dalla Confederazione italiana agricoltori, il cui presidente provinciale Antonio Barile aveva addirittura predisposto nel luglio scorso un apposito incontro a Bari con gli operatori e la stampa per annunciare la bella ed attesa notizia?


title: WRITTEN QUESTION No. 3030/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Human Rights

eurovoc_concepts:
European Convention on Human Rights
Treaty on European Union
anti-discriminatory measure
charter on human rights
democracy
fundamental rights
human rights

text: 30. 4. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 134/61 (98/C 134/75) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3029/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Amedeo Amadeo (NI) (1. lokakuuta 1997) Aihe: Ihmisoikeudet Asiani koskee asiakirjaa (cid:148)Euroopan unioni ja ihmisoikeuspolitiikan ulkoinen ulottuvuus(cid:148) (CES 474/97) (1). Komission politiikasta puuttuvat selkea¤t strategiset pa¤a¤linjat johdonmukaisen ja vakaan ihmisoikeuspolitiikan toteuttamiseksi. Talous- ja sosiaalikomitea on saanut sellaisen vaikutelman, etta¤ EU on ta¤ha¤n asti ma¤a¤ritellyt politiikkansa tapauskohtaisesti. Pyyda¤n ka¤ytta¤ma¤a¤n kolmea keinoa unionin ihmisoikeuspolitiikan ulkoisen ulottuvuuden vahvistamiseksi: 1. EU:n liittyminen Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelun yleissopimukseen 2. yhteiso¤n oman (cid:148)kansalaisoikeussopimuksen(cid:148) laatiminen 3. erityisten ihmisoikeussa¤a¤nno¤sten liitta¤minen Maastrichtin sopimuksen liitteena¤ olevaan po¤yta¤kirjaan. (1) EYVL C 206, 7. 7. 1997, s. 117. (98/C 134/76) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3030/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Amedeo Amadeo (NI) (1. lokakuuta 1997) Aihe: Ihmisoikeudet Asiani koskee asiakirjaa (cid:148)Euroopan unioni ja ihmisoikeuspolitiikan ulkoinen ulottuvuus(cid:148) (CES 474/97) (1). Pyyda¤n erityisten ihmisoikeussa¤a¤nno¤sten liitta¤mista¤ Maastrichtin sopimuksen liitteena¤ olevaan po¤yta¤kirjaan. (1) EYVL C 206, 7. 7. 1997, s. 117. Komission ja¤senen Hansz Van den Broekin komission puolesta antama yhteinen vastaus kirjallisiin kysymyksiin E-3029/97 ja E-3030/97 (17. lokakuuta 1997) Komissio ilmoittaa arvoisille parlamentin ja¤senille, etta¤ se on jo kauan toteuttanut johdonmukaista la¤hestymis- tapaa ihmisoikeuksien alalla, erityisesti arvoisien parlamentin ja¤senten esille tuomien na¤ko¤kohtien osalta. Vuonna 1991 komissio toimitti neuvostolle tiedonannon saadakseen neuvotteluvaltuutuksen yhteiso¤n liittymista¤ Euroopan ihmisoikeuksien yleissopimukseen koskevien yksityiskohtaisten sa¤a¤nto¤jen ma¤a¤rittelemiseksi. Ta¤ma¤n parlamentin aktiivisesti tukeman aloitteen johdosta neuvosto pyysi huhtikuussa 1994 tuomioistuimen lausunnon kyseiseen yleissopimukseen liittymisen yhteensopivuudesta Euroopan yhteiso¤n perustamissopimuksen kanssa. Tuomioistuin antoi 28. maaliskuuta 1996 lausunnon, jonka mukaan (cid:148)yhteiso¤n lainsa¤a¤da¤nno¤n ta¤ma¤nhetkisen tilanteen huomioon ottaen yhteiso¤lla¤ ei ole toimivaltaa liittya¤ yleissopimukseen(cid:148). Lausunnon perusteluissa tuomioistuin esitti, etta¤ (cid:148)koska kyseinen toimi on laajudeltaan perustuslaillinen ja silla¤ on vaikutuksia yhteiso¤n toimielimiin, se ylitta¤a¤ tuomioistuimen lausunnon mukaan 235 artiklassa ma¤a¤ra¤tyt rajat, ja sita¤ ei voida toteuttaa kuin ainoastaan perustamissopimusta muuttamalla(cid:148)