title: Proposal for a Council Decision concerning the conclusion of the Co-operation Agreement between the European Community and the Republic of Yemen

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 08. 09. 1997 COM(97) 435 final 97/ 0229 (CNS) Proposal for a COUNCIL DECISION concerning the conclusion of the Co-operation Agreement between the European Community and the Republic of Yemen (presented by the Commission) >^*<* SUMMARY 1. BACKGROUND The new agreement replaces agreement established in 1984. the EEC-former (Northern) Yemen Arab Republic Since the end of civil unrest in 1994, Yemen has consolidated its democratic process, which led to the free and fair parliamentary elections of 27th April 1997. Through an active foreign policy it has also contributed to enhancing security in the Arab Peninsular and Red Sea by the de-activation of several regional conflicts. During the last three years the government has undertaken far-reaching economic reforms including a Structural Adjustment Programme that commenced in early 1996. Its first phase has been very successful. The Yemeni government has made the strengthening of EC-Yemen relations a high priority. It has expressed its hope that the conclusion of an extended co-operation agreement with the EC would pave the way for enhancing and upgrading the close relations that currently exist between Yemen and the Community. Since the start of EC-Yemen co-operation in 1978 about 58 MECU have been committed by the EC for economic and development projects, 28 MECU of which has been committed since Yemeni unification in 1990. In addition to this, about 10 MECU were spent on food aid, humanitarian aid and decentralised co-operation projects. The Commission is now of the opinion that the above factors, as well as the unification of the country, Yemen's energy potential, its strategic geographic location at the junction of the Red Sea and Arabian Sea, and the extension of EC-Yemen co-operation since 1994, justify replacing the existing 1984 agreement with a new treaty. This would provide an appropriate basis for improving EC-Yemen relations and fit in the overall EU strategy of intensifying co-operation with its southern neighbours in the Mediterranean and the Gulf. Both the Yemeni side and the EC delegation agreed in the Joint Communiqué of the 7th EC-Yemen Joint Co-operation Committee meeting in Sana'a on 19th September 1996, to start talks on a new co-operation agreement. On the strength of the negotiating directives adopted by the Council on 24th February 1997, the Commission opened the sole negotiating session on 21st April 1997. The parties initialed the agreement the same day. 2. THE INTEREST OF THE TWO PARTIES IN AN AGREEMENT The European Community The Commission shares the conviction of the Yemeni Government that EC - Yemeni contractual relations ought to be placed on more solid ground than the 1984 agreement and to be adapted to both the important changes that have since taken place in Yemen itself, and in the region, and those expected in the coming 10 to 15 years. Geo-strategically, Yemen occupies a central position on the cross roads between Europe, the Indian Ocean and the Pacific. According to Yemeni plans, the port of Aden is to play a central role in intercontinental shipping, as a major container port. In early next century, Yemen's main neighbours in the East and North (GCC and Egypt) should be linked to the EC by free trade/partnership agreements, with a close political and economic Euro-Middle East interaction expected to take place. It would therefore only be normal for Yemen to be drawn into these emerging dynamics, provided its own internal development continues to keep pace. The new agreement takes such possible developments into account and even tries to shape them in the right direction. EC strategy for upgrading EC-Yemen relations as proposed by the Commission is based on the belief that an isolated poor Yemen with a population of more than 25 million people by 2010 can neither be in the interest of the Community nor of Yemen's immediate neighbours. In the structure of this agreement future EC co-operation with Yemen will provide essential assistance the modernisation of Yemen's economy and human resources, give critical support to the country's structural adjustment process and help alleviate social hardships resulting from this. Furthermore, it will enhance food security in Yemen, contribute to the development of democratic decision-making and strengthen business opportunities in the country which are in Yemen's and the EC's joint interest. for Yemen The Government of Yemen has repeatedly expressed the wish to intensify and upgrade its relations with the EC. It looks to the EC and EC member countries as its main economic, political and cultural partners for the future, outside the region. In the long term, it strives to be linked to Europe in a relationship as close as that established with the Mediterranean countries; but it fully realises that this could only be achieved in stages and would require substantial progress on the social, economical and institutional front within Yemen. the economic, social, EC assistance is seen as a critical factor for the successful implementation of the present Yemen reform programme and institutional and political modernisation of the country. This includes, for example the efforts to enhance the principles of democracy, that will continue under the new Prime Minister Mr. Faraj ben Ghanim, who was indeed elected under an improved democratic system. Yemen hopes that by strengthening relations with the EC, it would fully benefit from the full range of EC co-operation instruments including investment and business promotion schemes and help for the emerging civil society and the democratic process. 3. CONTENT OF THE AGREEMENT The agreement is a third generation non-preferential co-operation agreement. Thus it is a Community only (first pillar) agreement. Within this framework Yemen's character as an Arab and Middle Eastern country is emphasised, and an effort will be made to include Yemen in EC financed regional co operation activities. It is a non-preferential agreement providing for Most Favoured Nation treatment. CFSP issues are not touched upon and no financial protocol is foreseen. Concerning issues related to Home and Justice Affairs which have both first and third pillar aspects, such as the fight against drug trafficking and money laundering, there is an emphasis on working within the limits of the EC and Yemen competencies. Action specifically targeting the poorest sections of the population is founded on respect for human rights and democratic principles and will seek to achieve sustainable development. The body of the Agreement contains provisions on the various fields of co-operation and covers: 1. Trade and commercial co-operation. 2. Development co-operation. Similar to the 1984 agreement, this forms the basis of the treaty, although a renewed emphasis will be placed on the importance of reducing poverty and population growth in order for sustainable socio-economic development to continue. Economic co-operation. Following the recent economic advancements there is potential for increasingly wide ranging co-operation in this area; the article includes for example, the establishment of a regular dialogue on macro-economic policy. Co-operation on environmental, cultural, scientific issues, social and human resource development. 5. Financial co-operation. An appropriate institutional framework is set up to ensure the proper functioning and implementation of the Agreement. In particular, this involves a Joint Committee of the kind set up for other bilateral framework co-operation agreements by the Community. The text of the Agreement initialled on 21st April 1997 is annexed. 4. CONCLUSION The Commission considers the conclusion of a new, up-to-date co-operation agreement with Yemen of strategic importance for the EC and in line with Yemen's repeated wish to intensify and upgrade its relations with the EC. In view of this, and in the light of a) the Member States' desire for stronger links between the Community and Yemen and b) the Commission's scrupulous compliance with the Council's directives for the negotiations, the Commission proposes that the Council approve the proposed Agreement between the Community and the Republic of Yemen, and adopt the attached proposal for a Decision. * _ 5~ EXPLANATORY MEMORANDUM 1. By its decision of 24th February 1997, the Council authorised the Commission to open negotiations with the Republic of Yemen with a view to concluding a co-operation agreement and adopted directives to that end. 2. The negotiations began on 21st April 1997 and were concluded by the initialling, the same day, of the Agreement between the European Community and the Republic of Yemen. The following annexes are an integral part of the Agreement: a) the declaration concerning Article 19 on non-execution of the Agreement, b) the joint declaration on intellectual, industrial and commercial property, 3. The Commission considers that the initialled text is in line with the negotiating directives adopted by the Council on 24th February 1997. 4. The legal basis of the Agreement is Articles 113 and 130y, in conjunction with the first sentence of Article 228 § 2 and the first subparagraph of Article 228 § 3 of the Treaty establishing the European Community: the European Parliament is to be consulted. With a view to the approval of the Co-operation Agreement between the European Community and the Republic of Yemen, the Commission proposes that the Council adopt the annexed proposal for a Council Decision. Proposal for a COUNCIL DECISION concerning the conclusion of the Co-operation Agreement between the European Community and the Republic of Yemen THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 113 and 130y, in conjunction with the first sentence of Article 228 § 2 and the first subparagraph of Article 228 § 3 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament, Whereas, under Article 130u of the Treaty, Community policy in the sphere of the sustainable economic and social development co-operation should development of the developing countries, their smooth and gradual integration into the world economy and the alleviation of poverty in these countries; foster Whereas the Community should approve, in pursuit of its objectives in the sphere of external relations, the Co-operation Agreement between the European Community and the Republic of Yemen, HAS DECIDED AS FOLLOWS: Article 1 The Co-operation Agreement between the European Community and the Republic of Yemen is hereby approved on behalf of the Community. The text of this Agreement is attached to this Decision. The President of the Council shall on behalf of the Community give the notification provided for in Article 21 of the Agreement. Article 2 Article 3 The Commission, assisted by representatives of the Member States, shall represent the Community in the Joint Co-operation Committee provided for in Article 15 of the Agreement. Article 4 This decision shall be published in the Official journal of the European Communities. Done at Brussels For the Council The President 1 The date of entry into force of the Co-operation Agreement will be published in the Official Journal of the European Communities by the General Secretariat of the Council. CO-OPERATION AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF YEMEN CO-OPERATION AGREEMENT between the European Community and the Republic of Yemen THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, of the one part, and THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF YEMEN, of the other part, hereinafter referred to as "the Parties", RECOGNISING the excellent relations and links of friendship and co-operation between the Community and the Republic of Yemen; REAFFIRMING the importance of further strengthening the links between the Community and the Republic of Yemen; EMPHASISING the importance the Parties attach to the principles of the United Nations Charter, to the Universal Declaration of Human Rights, to the 1993 Vienna Declaration and the Plan of Action of the World Conference on Human Rights, to the 1995 Copenhagen Declaration on Social Development and the associated plan of action, and to the 1995 Beijing Declaration and the plan of action of the 4th World Conference on Women, and to a continuing dialogue thereon; CONSIDERING the desirability of amplifying the framework of relations between the European Community and the Middle East, and of regional co-operation between the Middle East countries, and recognising that co-operation with the Republic of Yemen forms an integral part of the European Community's policy in favour of strengthening Euro-Arab relations in both the Mediterranean and the Middle East; REAFFIRMING the Parties' common will to consolidate, deepen and diversify their relations in areas of mutual interest on a footing of equality, non-discrimination, mutual benefit and reciprocity; CONSIDERING the desire of the Parties, within the bounds of their respective competence, to create favourable conditions for the development of trade and investment between the Community and the Republic of Yemen, and the need to uphold the principles adopted by the WTO whose purpose is to promote trade liberalisation in a stable, transparent and non-discriminatory manner which takes account of the Parties' economic differences; RECOGNISING the need to support the economic and social development of the Republic of Yemen, and particularly the Yemeni government's efforts to improve the living conditions of the poor and disadvantaged sections of the population, with a special emphasis on the status of women; 10 Underlining the importance attached by the Parties to the promotion of a balanced demographic growth, to the eradication of poverty, to the protection of the environment on a global as well as at national and local levels; the recognition of the links between population, economic development and the natural environment; HAVE DECIDED TO CONCLUDE this Agreement and to this end have designated as their Plenipotentiaries: THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, President Manuel MARÎN Vice-President of the Commission of the European Communities, THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF YEMEN Minister of Planning and Development, WHO, having exchanged their Full Powers, found in good and due form, HAVE AGREED AS FOLLOWS: Article 1 Basis Relations between the Parties, as well as all the provisions of the Agreement itself, shall be based on respect of democratic principles and fundamental human rights as set out in the Universal Declaration on Human Rights, which guides their domestic and international policies and constitute an essential element of this Agreement. 11 Article 2 Objectives The principal objective of the Agreement is to enhance and develop, under a concept of dialogue, the various aspects of co-operation between the Parties in the areas which fall within the bounds of their respective competence including development, trade, economic and cultural co-operation, environmental protection and sustainable management of natural resources, and human resources development. Consequently, the Parties will have the following aims: (a) (b) (c) (d) (e) to promote and intensify trade between the Parties, and to encourage the steady expansion of sustainable economic co-operation, in accordance with the principles of equality and mutual advantage; to strengthen co-operation in fields closely related to economic progress and benefiting both Parties; to contribute to Yemen's efforts to improve the quality of life and standards of living of the most disadvantaged and poorest groups of the population, together with measures using rural development to combat poverty in the countryside and assistance with developing human resources in a number of sectors of the economy; to take the requisite measures to protect the world, regional and national environments and manage natural resources sustainably, taking account of the link between the environment and development; to extend their co-operation to the field of culture, communication and information to improve mutual understanding and strengthen existing links between them. Article 3 Trade co-operation (a) Within the limits of its respective competence, the Community will conduct trade in accordance with the Agreement establishing the WTO and the Republic of Yemen will for its part seek to conduct trade accordingly. (b) In conformity with the Provisions of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1994) and in regard to imported or exported goods, both sides will grant each other most favoured nation treatment. These provisions shall not apply to preferences accorded by either Party under any arrangement establishing a customs union, a free trade area or a preferential treatment area. 12 (c) The objective of co-operation in this field will be to develop and diversify two-way EC-Yemen trade and to improve market access in line with the Parties' respective economic situations. (d) In particular, it will include provisions on the following matters: - The Parties undertake to develop and diversify their reciprocal commercial exchanges and to improve market access, in a manner compatible with their respective economic situations and level of development. - The Parties are committed to improving the terms of access for their products to each other's markets. In this context, they shall grant each other the most favourable conditions for imports and exports and they agree to examine ways and means of eliminating barriers to trade between them, notably non-tariff barriers, taking account of the work already done in this connection by international fora. - The Parties agree to promote the exchange of concerning mutually beneficial market opportunities. information - Within the limits of their respective competence, the Parties agree to improve the co-operation in customs matters between the respective authorities, especially with regard to the possibility of professional training, simplification and harmonisation of customs procedures, and assistance to combat customs fraud. the - The Parties also undertake to give consideration, each in accordance with its laws, to exempting from duty, tax and other charges, goods admitted temporarily to their territories for subsequent re-export unaltered or for goods which re-enter their territories after processing in the other Party and where such processing is not considered sufficient for the goods to be treated as originating from the territory of that Party. - Within the limits of their respective competence, the Parties agree to consult each other in connection with trade or trade dispute related matters, including property rights and public procurement, on any dispute which may arise. They will also hold consultations in a constructive spirit on the issues of tariff, non-tariff, services, health, safety or environmental measures and technical requirements. - Insofar as their competencies, regulations and policies permit, the Parties will aim to improve exchanges of information relating to public procurement. 13 The government of Yemen shall take all necessary measures in order to improve the conditions for adequate and effective protection and enforcement of intellectual, industrial and commercial property rights. To this end the government of Yemen shall, in particular, accede as soon as practicable to the relevant international conventions on intellectual industrial and commercial property to which it is not a party, including but not limited to the Paris Convention for the protection of industrial property, the Bern Convention for the protection of literary and artistic works and the agreement on trade related aspects on intellectual property rights (TRIPS). The European Community, within the limits of its competencies, and the Republic of Yemen, with regard to international maritime services, shall seek to ensure effective application of the principles to cargoes on a commercial and of unrestricted access non-discriminatory basis. In order to enable the Republic of Yemen to fulfil the above mentioned undertakings and obligations, technical assistance shall be envisaged. Article 4 Development co-operation The Community recognises Yemen's need for development assistance and acknowledges that without a continuing rapid and sustainable reduction of poverty and population growth in the Republic of Yemen, the risk of constraints and conflicts which could undermine the country's economic progress as well as the economic and social development of the population (particularly the weaker sections) will increase. The Community also recognises that there is potential for its contribution to the development efforts of the Republic of Yemen to increase both in terms of size and impact, more particularly, in the strategic fields of poverty alleviation through primary education, training and improvement of working conditions, water, rural development and health, especially in the form of primary health care including planned parenthood promotion and population activities. Activities undertaken in these areas should where appropriate, promote equal opportunities and positively focus on girls and women. In this regard the Commission is anxious to develop co-operative links with local NGOs. In light of the above and in accordance with the Council Regulation (EEC) No 443/92 on Co-operation with the ALA Countries, co-operation will continue to be developed within the context of a clear co-operation strategy and dialogue aimed at defining mutually agreed priorities, and pursuing effectiveness and sustainability. 14 The Parties will, within the limits of their available financial means and within the framework of their respective procedures and instruments, make available funds to facilitate the achievement of the aims set out in the agreement. Within its financial planning of co-operation activities, the Community will take into account the need to ensure an appropriate balance in the geographical distribution of its commitments. The Parties will ensure that actions undertaken within the framework of development co-operation are consistent with development strategies agreed in concertation with the Bretton Woods institutions. Article 5 Economic co-operation Both Parties will undertake, in accordance with their respective policies and objectives and within their available resources, to foster economic co-operation for mutual benefit and will determine together and to their mutual advantage, within the limits of their respective competencies, the areas and priorities for economic co operation programmes and activities within the context of a clear co-operation strategy. In addition, in order further to strengthen economic relations between the Community and the Republic of Yemen, a regular economic dialogue will be set up between the two parties, covering all areas of macro-economic policy and including, within the limits of their respective competence, budgetary policy, balance of payments and monetary policy. The aim of this dialogue is to bring about closer co operation between the authorities responsible for carrying out economic policies in their areas of competence. Co-operation in these areas will involve the following broad fields of action: (a) (b) (c) Develop a creative competitive and sustainable economic environment in the Republic of Yemen by facilitating access to Community know-how and technology, inter alia, in the fields of standards, quality control and telecommunications; Facilitate business to business contacts, exchange of information and other measures designed to promote and protect commercial exchanges including the promotion of Yemeni exports; Create an environment propitious for the development of Yemeni SMEs and facilitate exchange of information on enterprise and SME policy, particularly in respect of improving the business environment and encouraging closer contacts not only between SMEs, with a view to promoting trade and industrial co-operation opportunities, but also between the relevant Community authorities and those Yemeni authorities responsible for the implementation of macro-economic adjustment; 15 (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) Conduct a dialogue on economic co-operation between the Republic of Yemen and the Community including the exchange of information on the macro- economic situation and prospects and on development strategies; Reinforce mutual understanding of their respective economic environments and business culture as a basis for effective co-operation; Improve, within the limits of their respective competencies, co-operation in standards and regulatory issues between the respective authorities, especially with respect to professional training, the simplification and harmonisation of standards. Strengthen management training in the Republic of Yemen with a view to develop business operators who are able to interact effectively with the European business environment; Promote dialogue between the Republic of Yemen and the Community in the field of energy policy, transfer of technology and technology co-operation; Support Yemen's efforts to modernise and restructure industry through encouraging the diversification of industrial output and improving the relevant legal and administrative framework; Promote the involvement of the private sector in co-operation programmes in order to strengthen economic and industrial co-operation between the Parties. To this effect, the Parties shall take measures to - encourage the private sector of both Parties to develop business co - operation and involve the private sectors in activities developed within the framework of the agreement; (k) Within the limits of their respective competence, further co-operation as regards financial services through exchanging information on financial regulations and practices and training schemes and fostering reform of the banking and financial systems and liberalisation of financial services; (I) (m) Provide for co-operation on transport facilities and management including civil aviation and ports management, and further the use of Community standards in this sector; Recognise the importance of co-operation concerning the information society and information and communications technologies that help speed up economic development and trade. Provide for a dialogue and possibly assistance concerning the regulation and standardisation of telecommunications and the development of projects, particularly concerning the application of telematics in priority areas (education, health, environment, transport, electronic trade). 16 Within the limits of their respective competencies, the Parties will undertake to encourage an increase in mutually beneficial investment by establishing a more favourable climate for private investments through better conditions for the transfer of capital and by supporting, where appropriate, the conclusion of conventions on the the Member States of the promotion and protection of investments between Community and the Republic of Yemen on the basis of the principles of non discrimination and reciprocity. Article 6 • Agriculture and Fisheries The Parties undertake, in a spirit of understanding, to co-operate for the modernisation and restructuring of agriculture and fisheries. This co-operation will be geared more especially to: - - - - - - - - - - assisting the Republic of Yemen in developing and implementing a national food security strategy; the development of stable markets; integrated rural development including the improvement of basic services and the development of associated economic activities; the development and improvement of private distribution channels, packaging and storage techniques, and marketing; support for privatisation and private sector development; the conservation and rational management of fish stocks; promotion of the diversification of production and reduction of food dependency; the promotion of environmentally friendly agriculture and fisheries; the modernisation of infrastructure in rural areas and rural development; the promotion of co-operation in the sector of health, veterinary and animal plant matters, aiming at dismantling trade barriers, in accordance with the legislation of the Parties to the agreement; - technical assistance and training. Co-operation could take the form of transfers of know-how, promotion of agricultural research, the establishment of joint ventures, and training schemes. 17 Article 7 Environment Co-operation The Parties recognise that there is a close link between poverty and environmental degradation. Thus, the principal aim of environmental co-operation between the Parties - within the limits of their respective competencies - will be to enhance the prospects for achieving sustainable economic growth and social development, placing a high priority on the protection of the natural environment including marine in particular environment and desertification. reduction of environmental degradation, the Co-operation will be achieved in the following ways: - - establishment of administrative, regulatory and information structures to permit rational management of the environment; co-operation in the development of sustainable and non-polluting energy sources, as well as solutions to urban and industrial pollution problems; encouraging regional co-operation and co-ordination; exchanges of information and of expertise, particularly in the context of the transfer of appropriate environmental technology; - training and advisory schemes and the development of networks. Article 8 Tourism Within the limits of the Parties' respective competence, priorities for co-operation in this sphere will be: intensifying training schemes in hotel management and administration and training for other related occupations; - attracting local and foreign investment to the tourism sector; tourism marketing and business co-operation; exchange of best practice for ensuring a sustainable development of tourism. 18 Article 9 Regional co-operation Economic and other co-operation between the Parties may extend to activities under co-operation or integration agreements with other countries of the same region, provided the said activities are compatible with those agreements. Both parties will encourage operations and give technical support to activities designed to develop co-operation between the Republic of Yemen and its neighbours. In this context a co-ordination with the Community's decentralised co-operation programmes with the Mediterranean and GCC countries should be envisaged. Article 10 Science and technology The Parties will endeavour to promote co-operation on scientific and technological development. Co-operation will take the form of: - exchanges of scientific and technological information; exchanges between scientists and development of inter-institutional relationships in this field; - - - training activities; improvement of Yemeni research capabilities; access to regional scientific an technological co-operation networks. The parties will determine the areas of mutual interest together. In general priority will be given to schemes to create synergy having a regional impact, such as environment, management of soil, water and health. Article 11 Co-operation against Drug Abuse and Control of Chemical Precursors and Money Laundering In conformity with their respective competencies and the pertinent legal provisions, the Parties will agree: 19 - - - to consider special measures against the illicit cultivation, production and trade in drugs, narcotics and psychotropic substances as well as prevention and reduction of drug abuse. to co-operate in order to prevent the diversion of drug precursor chemicals; to make every effort in order to prevent money laundering; Co-operation in the field of money-laundering between the Parties within the limits of their respective competencies will aim at establishing suitable standards against money laundering equivalent to those adopted by the Community and international fora in this field, in particular the Financial Action Task Force (FATF). Article 12 Social Co-operation The parties acknowledge the importance of social development which should go hand in hand with any economic development. They will give particular priority to respect for basic social rights. Within the limits of their respective competence, co-operation may cover any area of interest to the parties. Taking into account their respective fields of competence and pertinent legal provisions, the parties will give priority to measures aimed at: - - - - the promotion of de facto equality of women in economic and social development and the balanced involvement of women and men in related decision making processes - in particular through education and the media; improving the working conditions and social protection of mothers and children; the improvement of the social protection system; the improvement of the response to health requirements. Article 13 Human Resources Development The Parties agree that human resources development constitutes an integral part of both economic and social development. They will undertake to determine how to improve the situation of education and vocational training. To this end, access of women to education, including technical courses, higher education and vocational training, will receive special attention. In order to develop the level of expertise of senior staff in the public and private sectors, the parties will step up their co-operation on education and vocational training and encourage co-operation between universities and firms. 20 Article 14 Information, Culture and Communications The Parties, within their respective areas of competence, and in the light of their policies and mutual interests, will establish co-operation in the fields of information, culture, cultural heritage and communications, both to create a better mutual understanding and to strengthen cultural ties between them, including, inter alia, through studies and technical assistance for the preservation of cultural heritage. Within the sphere of their respective competencies, such co-operation may include: - - - - programmes of mutual information including the press and audio-visual media; conservation and restoration of monuments and buildings of architectural interest; education and training; cultural events. Article 15 Institutional aspects A Joint Co-operation Committee will be established at official level to oversee the overall implementation of this agreement. It will meet alternatively in the Community and the Republic of Yemen, normally at annual intervals. Its role will be to: (a) ensure the proper functioning of the Agreement; (b) set the priorities in relation to the aims of the Agreement; (c) make suitable recommendations for promoting the objectives of the Agreement. Both parties emphasise their desire to see regular contacts established between the European and the Yemeni Parliaments. 21 Article 16 Evolutive Clause The Parties may, by mutual consent and within their respective areas of competence, extend this Agreement to expand co-operation, enhance its level and add to it by means of future agreements on specific sectors or activities. Within the framework of this Agreement, either Party may put forward suggestions for expanding the scope of the co-operation, taking into account the experience gained in its application. Article'17 Other Agreements Without prejudice to the relevant provisions of the Treaties establishing the European Communities, neither this Agreement nor any action taken thereunder shall in any way affect the powers of the Member States of the European Union to undertake bilateral activities with the Republic of Yemen in the framework of economic co-operation or to conclude, where appropriate, new economic co-operation agreements with the Republic of Yemen. Subject to the provisions of the above paragraph, the provisions of this Agreement shall replace provisions of Agreements concluded between Member States of the European Union and the Republic of Yemen where such provisions are either incompatible with or identical to the provisions of this Agreement. Article 18 Non-execution of the Agreement If either Party considers that the other Party has failed to fulfil any of its obligations under this Agreement, it may take appropriate measures. Before so doing, except in cases of special urgency, it shall supply the other Party with all relevant information required for a thorough examination of the situation with a view to seeking a solution acceptable to the Parties. In the selection of measures, priority must be given to those which least disturb the functioning of this Agreement. Such measures shall be notified immediately to the other Party and consultation shall be held on them if the other Party so requests. 22 Article 19 Appropriate Conditions for EC Experts under EC-funded Co-operation Activities in the Republic of Yemen To facilitate co-operation within the framework of the agreement, the Yemeni government will grant to EC officials and experts involved in implementing co operation the guarantees, facilities and legal privileges usual according to international standards which are necessary for the performance of their functions. Supplies and goods imported to the Republic of Yemen in the framework of the implementation of co-operation activities should also be exempted from any kind of taxation, levies or other charges. Article 20 Territorial application This Agreement shall apply, on the one hand, to the territories to which the Treaty establishing the European Community applies and under the conditions laid down in the Treaty and, on the other, to the territory of the Republic of Yemen. Article 21 Entry into force This Agreement shall enter into force on the first day of the month following the date on which the Parties notify each other of the completion of the procedures necessary for this purpose. This Agreement is concluded for an unlimited period unless one of the Parties denounces it. Article 22 Authentic texts This Agreement is drawn up in duplicate in the Danish, Dutch, English, Finnish, French, German, Greek, Italian, Portuguese, Spanish, Swedish and Arabic languages, each text being equally authentic. 23 Article 23 Annexes The Annexes to this Agreement shall form an integral part thereof. Done at Brussels, The Council of the European Union The Republic of Yemen The Commission of the European Communities 24 Annex I Declaration on Article 18 - Non-Execution of the Agreement (a) The Parties agree, for the purposes of the interpretation and practical application of this Agreement, that the term 'cases of 'special urgency' in Article 18 of the Agreement means a case of the material breach of the Agreement by one of the Parties. A material breach of the Agreement consists in: - repudiation of the Agreement not sanctioned by the general rules of international law; - violation of essential elements of the Agreement set out in Article 1. (b) The Parties agree that the 'appropriate measures' referred to in Article 18 are measures taken in accordance with international law. If a Party takes a measure in a case of special urgency as provided for under Article 18, the other Party may avail itself of the procedure relating to settlement of disputes. 25 Joint Declaration on Intellectual, Industrial and Commercial Property Annex II The Parties agree for the purposes of this Agreement that 'intellectual, industrial and commercial property' includes in particular protection of copyright and related rights, patents, industrial designs, trademarks and service marks, software, topographies of integrated circuits, geographical indications, as well as protection against unfair competition and the protection of undisclosed information of know-how. 26 Joint Declaration on the Re-admission of Citizens The European Community recalls the importance which its Member States attach to the establishment of an effective co-operation with third countries with the objective of facilitating the re-admission of citizens of these latter countries who find themselves in an irregular situation in the territory of a Member State. The Republic of Yemen accepts the engagement to finalise re-admission agreements with those Member States of the European Union which request it. 27 FINANCIAL STATEMENT 1. Title of Operation: Proposal for a Council Decision to conclude a Co-operation Agreement between Community Republic and the the of Yemen. 2. Budget Headings Involved: See Annex 3. Legal basis: The legal basis of the Agreement is Articles 113 and 130y, in conjunction with the first sentence of Article 228 § 2 and the first subparagraph of Article 228 § 3 of the Treaty establishing the European Community: the European Parliament is to be consulted. 4. Description of Operation: 4. 1 General objective Framework agreement for commercial, economic and development co-operation to upgrade bilateral EC-Yemen relations. 4. 2 Period cover Unlimited duration. 4. 3 Target population: The population of Yemen. 5. Classification of Expenditure or Revenue: 5. 7 Non Compulsory expenditure 28 5. 2 Differentiated appropriations 5. 3 The projects launched under the Agreement will not engender any specific revenue 6. Type of Expenditure: - Grant up to 100%: yes 7. Financial Impact on Appropriations for Operations 7. 1 Method of calculating total cost of operation (relation between individual and total cost) To be decided on a case by case basis. Grants through co-financing with other public or private aid donors. 7. 2 Itemised breakdown of cost: not applicable 7. 3 Schedule of commitment and payment appropriations On request, following approval of the project by the Commission departments and up to an amount not exceeding the appropriations to be entered under the relevant budget headings. 8. Fraud prevention measures The Yemen authorities and the Commission will apply the normal control measures in the implementation of the agreement as foreseen by each Financing Agreement and contract. 9. Elements of cost-effectiveness analysis 9. 1 Specific and quantified objectives; target population To be defined on a case by case basis. 29 9. 2 Grounds for the operation To be defined on a case by case basis. 9. 3 Monitoring and evaluation of the operation To be defined on a case by case basis and included in each Financing Agreement and contract. 10. Administrative expenditure (Section HI. Part A of the budget) Actual mobilisation of the necessary administrative resources will depend on the Commission's annual decision on the allocation of resources, taking into account the number of staff and additional resources authorised by the budgetary authority. The allocation of supplementary resources is to be considered in the context of priorities to be decided by the Commission within the limits of budgetary means available in the annual budget. 10. 1 Effect of the number of posts Type of Post Staff to be assigned to managing the operation Source Duration Additional resources Existing resources in the DG or department concerned 0. 5 A 0. 5 B 0. 5 C 1. 5 0. 5 0. 5 0. 5 1. 5 Permanent posts Temporary posts Official or A temporary B C staff TOTAL 3 1 1 1 3 - " 30 10. 2 Overall financial impact of additional human resources Amounts Method of calculation (ecu) Officials Temporary staff Other resources (indicate budget heading) TOTAL The costs of the human resources required will be covered by existing resources. The estimated annual cost for titles Al, A2, A4 and A5 is 300,000 ECU/year. 10. 3 Increase in other administrative expenditure as a result of the operation Budget heading Amounts Method of calculation (ecu) A1300 (missions) 30. 000 8 officials/year TOTAL 30. 000 The costs for the managing and monitoring of the Agreement will be through missions. 31 Annex FINANCIAL STATEMENT 1. Title of Operation Conclusion of a Co-operation Agreement between the Community and the Republic of Yemen. 2. Budget Headings Involved a) Budget headings whose application is conditional on the existence of a Co-operation Agreement: - B7-870 Operations under commercial and economic co-operation agreements with third countries. b) Other budget headings for which the application is not conditional on the existence of a co-operation agreement: - B6-7211 Co-operation with Third Countries and international organisations. - B7-20 Food-Aid and Support Operations. - B7-210 Aid to help the population, and emergency food aid for developing countries and others, hit by disasters or serious crisis. - B7-212 Aid towards self-sufficiency for refugees and displaced persons in Asia and Latin America. - B7-217 Operations to help refugees and displaced persons. - B7-300 Financial and technical co-operation with Asian developing countries (1). - B7-301 Economic co-operation with Asian developing countries Environment in developing countries (1). (1) In the framework of the Asia strategy to be adopted by the budgetary authority. 32 - B7-6000 Community contribution towards schemes concerning developing countries carried out by non-governmental organisations. - B7-6200 Environment in developing countries. - B7-6210 North-South Co-operation schemes in the context of the campaign against drug abuse. - B7-631 Aid for population policies and programmes in developing countries. -B7-641 Rehabilitation and reconstruction measures for the developing countries. - B7-643 Decentralised co-operation in developing countries. - B7-702 Human rights and democracy in the developing countries. - B7-872 Promotion of Community investment in developing countries of Asia, Latin America, the Mediterranean and South Africa by economic co-operation and trade agreements. 33 ISSN 0254-1475 COM(97) 435 final DOCUMENTS EN 11 Catalogue number : CB-CO-97-442-EN-C ISBN 92-78-23914-3 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg 3V


eurovoc_concepts:
Yemen
agreement (EU)
cooperation agreement
trade agreement
trading operation

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 08. 09. 1997 COM(97) 435 def. 97/ 0229 (CNS) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Jemen (door de Commissie ingediend) SAMENVATTING 1. ACHTERGROND De nieuwe overeenkomst vervangt de Overeenkomst van 1984 tussen de EEG en de voormalige Arabische Republiek (Noord-)Jemen. Sinds het eind van de ongeregeldheden in 1994 heeft Jemen zijn democratisch proces geconsolideerd, met als resultaat de vrije en eerlijke parlementsverkiezingen van 27 april 1997. Door een actief buitenlands beleid heeft het land eveneens bijgedragen tot het verbeteren van de veiligheid op het Arabisch schiereiland en in de Rode Zee, door het oplossen van verschillende regionale conflicten. In de afgelopen drie jaar heeft de regering verreikende economische hervormingen uitgevoerd met onder meer een structureel aanpassingsprogramma, dat begin 1996 is aangevangen. De eerste fase daarvan is zeer geslaagd. De Jemenitische regering heeft de versterking van de betrekkingen tussen de EG en Jemen vooraan op haar prioriteitenlijst staan. Zij heeft de hoop uitgesproken dat door de sluiting van een uitgebreide samenwerkingsovereenkomst met de EG de weg wordt gebaand voor een verbreding en verdieping van de nauwe betrekkingen die nu al tussen Jemen en de Gemeenschap bestaan. voor besteed humanitaire voedselhulp, Sinds het begin van de samenwerking tussen de EG en Jemen in 1978 heeft de EG circa 58 miljoen ecu vastgelegd voor economische en ontwikkelingsprojecten, waarvan 28 miljoen ecu sinds de eenmaking van Jemen in 1990. Daarbovenop is circa 10 miljoen ecu gedecentraliseerde samenwerkingsprojecten. De Commissie is thans van mening dat bovenstaande factoren alsmede de eenmaking van het land, zijn energiepotentieel, zijn strategische geografische ligging op het punt waar de Rode Zee en de Arabische Zee elkaar ontmoeten en de uitbreiding van de samenwerking tussen de EG en Jemen sinds 1994 voldoende redenen vormen om de bestaande Overeenkomst van 1984 door een nieuw akkoord te vervangen. Zulks zou een geschikte basis vormen om de betrekkingen tussen de EG en Jemen te verbeteren en passen in de algemene EU-strategie om de samenwerking met haar zuidelijke buren in het Middellandse-Zeegebied en de Golf te intensiveren. hulp en 1996 bekendgemaakt dat Jemen en de EG-delegatie hebben in het gemeenschappelijk communiqué van de zevende bijeenkomst van het gemengd samenwerkingscomité EG-Jemen in Sana'a op 19 een nieuwe september samenwerkingsovereenkomst Aan de hand van de onderhandelingsrichtsnoeren die de Raad op 24 februari 1997 had aangenomen, heeft de Commissie de enige onderhandelingszitting op 21 april 1997 geopend. De partijen hebben de overeenkomst nog diezelfde dag geparafeerd. zij besprekingen over aanvangen. zouden d 2. HET BELANG VAN BEIDE PARTIJEN BIJ EEN OVEREENKOMST De Europese Gemeenschap De Commissie is het eens met de mening van de Jemenitische regering dat de contractuele betrekkingen tussen de EG en Jemen een solidere grondslag moeten krijgen dan de Overeenkomst van 1984 en moeten worden herzien in het licht van de belangrijke wijzigingen die zich sindsdien in Jemen en in de regio hebben voltrokken en van de ontwikkelingen die in de komende tien tot vijftien jaar worden verwacht. Geostrategisch bekleedt Jemen een centrale positie op het trefpunt tussen Europa, de Indische Oceaan en de Stille Oceaan. Volgens Jemenitische plannen zou de haven van Aden als een belangrijke containerhaven een centrale rol moeten spelen in de intercontinentale scheepvaart. Bij het begin van de volgende eeuw zouden de belangrijkste buren van Jemen ten oosten en ten noorden (GCC-landen en Egypte) met de EG verbonden moeten zijn door vrijhandels-/partnerschapsovereenkomsten, waarbij een intense politieke en economische interactie tussen Europa en het Midden-Oosten mag worden verwacht. Het zou dus alleen maar normaal zijn dat Jemen bij deze opkomende beweging wordt betrokken, op voorwaarde dat zijn eigen binnenlandse ontwikkeling gelijke tred houdt. De nieuwe overeenkomst houdt rekening met deze mogelijke ontwikkelingen en tracht ze in de goede richting te sturen. De EG-strategie voor het verbeteren van de betrekkingen tussen de EG en Jemen als voorgesteld door de Commissie gaat uit van de overtuiging dat een geïsoleerd en arm Jemen met een bevolking van meer dan 25 miljoen mensen in het jaar 2010 niet in het belang van de Gemeenschap onmiddellijke buren van Jemen kan zijn. Volgens de structuur van deze overeenkomst zal de toekomstige samenwerking van de EG met Jemen essentiële bijstand verlenen voor de modernisering van de Jemenitische economie en menselijke hulpbronnen, cruciale steun bieden voor het structureel aanpassingsproces van het land en helpen om de nadelige sociale gevolgen daarvan op te vangen. Bovendien zal ze de voedselzekerheid in Jemen verbeteren, bijdragen tot de ontwikkeling van een democratisch besluitvormingsproces en de handelsmogelijkheden in het land versterken, tot wederzijds voordeel van Jemen en de EG. Jemen De regering van Jemen heeft herhaaldelijk de wens uitgedrukt om haar betrekkingen met de EG te intensiveren en te verbeteren. Zij beschouwt de EG en haar lidstaten als haar belangrijkste toekomstige economische, politieke en culturele partners buiten de regio. Op lange termijn streeft het land ernaar met Europa te worden verbonden via betrekkingen die even nauw zijn als die welke met de mediterrane landen bestaan, maar het begrijpt volkomen dat zulks alleen kan worden gerealiseerd in etappes en een substantiële vooruitgang op het sociaal, economisch en institutioneel front in Jemen zou vereisen. De EG-bijstand wordt beschouwd als een cruciale factor voor het welslagen van de tenuitvoerlegging van het huidige Jemenitische hervormingsprogramma en de economische, sociale, institutionele en politieke modernisering van het land. Dit omvat onder meer de inspanningen voor een betere naleving van de beginselen van de democratie, die zullen doorgaan onder de nieuwe Premier, de heer Faraj ben Ghanim, die werd verkozen in het kader van een verbeterd democratisch stelsel. Jemen hoopt dat het door de versterking van de betrekkingen met de EU ten volle zal profiteren van de volledige reeks samen werkingsinstrumenten van de EG, met inbegrip van programma's voor de bevordering van investeringen en handel, en hulp voor de opkomende burgerlijke samenleving en het democratisch proces. 3. INHOUD VAN DE OVEREENKOMST De overeenkomst is een niet-preferentiële samenwerkingsovereenkomst van de derde generatie. Zij steunt dus uitsluitend op de eerste pijler, de Gemeenschap. In dat kader zal de nadruk worden gelegd op het karakter van Jemen als Arabisch land van het Midden-Oosten en zal worden getracht Jemen op te nemen in door de EG gefinancierde regionale samenwerkingsactiviteiten. Het betreft een niet-preferentiële overeenkomst met een meestbegunstigingsclausule. Kwesties inzake het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid worden niet behandeld en er komt geen financieel protocol. In verband met kwesties op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, die aspecten van zowel de eerste als de derde pijler omvatten, zoals de strijd tegen de drugshandel en het witwassen van geld wordt de nadruk gelegd op maatregelen in het kader van de bevoegdheden van de EG en van Jemen. Maatregelen die specifiek op de armte bevolkingslagen zijn gericht, zullen worden gebaseerd op respect voor de mensenrechten en de democratische beginselen, waarbij zal worden gestreefd naar een duurzame ontwikkeling. Het dispositief van de overeenkomst omvat bepalingen betreffende de volgende samenwerkingsgebieden : 1. 2. 3. 4. handel en commerciële samenwerking ontwikkelingssamenwerking. Net zoals in de Overeenkomst van 1984 vormt dit aspect de grondslag van het akkoord, hoewel extra de nadruk zal worden gelegd op het belang van het terugschroeven van armoede en bevolkingsaanwas ten einde een duurzame sociaal-economische ontwikkeling mogelijk te maken; economische samenwerking. Na de recente economische vorderingen bestaat er een potentieel voor een samenwerking op een toenemend aantal terreinen in deze sector; zo voorziet het artikel in de totstandbrenging van een regelmatige dialoog over het macro-economisch beleid; samenwerking inzake milieu, cultuur, wetenschappen, sociale ontwikkeling en ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen; 5. financiële samenwerking. Er moet een passend institutioneel kader worden gecreëerd voor een goede werking en In het bijzonder zal een gemengd comité tenuitvoerlegging van de overeenkomst. andere bilaterale worden opgericht kaderovereenkomsten voor samenwerking met de Gemeenschap. in navolging van de comités van De op 21 april 1997 geparafeerde tekst van de overeenkomst is hierbij gevoegd. 4. CONCLUSIE acht bijgewerkte De Commissie samenwerkingsovereenkomst met Jemen van strategisch belang voor de EG en in overeenstemming met het herhaaldelijk uitgedrukte verlangen van Jemen om zijn betrekkingen met de EG te intensiveren en te verbeteren. sluiting nieuwe van een en de Op grond daarvan en in het licht van a) de wens van de lidstaten dat de banden tussen de Gemeenschap en Jemen worden versterkt en b) het feit dat de Commissie zich scrupuleus heeft gehouden aan de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad, stelt de Commissie voor dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan de voorgestelde overeenkomst tussen de Gemeenschap en de Republiek Jemen en het bijgevoegde voorstel voor een besluit aanneemt. TOELICHTING 1. Bij besluit van 24 februari 1997 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen met de Republiek Jemen aan te knopen met het oog op de sluiting van een samenwerkingsovereenkomst, en richtsnoeren daartoe aangenomen. 2. De onderhandelingen zijn op 21 april 1997 aangevangen en zijn afgerond met de parafering op diezelfde dag van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Jemen. De volgende bijlagen vormen een integrerend onderdeel van de overeenkomst : a) de verklaring betreffende artikel 19 inzake niet-uitvoering van de overeenkomst, b) de gemeenschappelijke verklaring betreffende intellectuele, industriële en commerciële eigendom, 3. De Commissie is van oordeel dat de geparafeerde tekst in overeenstemming is met de onderhandelingsrichtsnoeren die de Raad op 24 februari 1997 heeft aangenomen. 4. Het Europees Parlement moet worden geraadpleegd omdat de juridische grondslag van de overeenkomst de artikelen 113 en 130y omvat, juncto artikel 228, lid 2, eerste zin, en artikel 228, lid 3, eerste subalinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. 5. Met het oog op de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Jemen stelt de Commissie voor dat de Raad het bijgevoeg4e voorstel voor een besluit van de Raad aanneemt. s Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Jemen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 113 en 130y, juncto artikel 228, lid 2, eerste alinea, en artikel 228, lid 3, eerste subalinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat het beleid van de Gemeenschap op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking krachtens artikel 130U van het Verdrag is gericht op de bevordering van de duurzame economische en sociale ontwikkeling van de de ontwikkelingslanden, ontwikkelingslanden in de wereldeconomie en de strijd tegen de armoede in die landen; harmonische geleidelijke integratie van en de Overwegende dat de Gemeenschap met het oog op de verwezenlijking van haar de doelstellingen samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Jemen dient goed te keuren, betrekkingen buitenlandse gebied van het op de BESLUIT : Artiken De samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Jemen wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd. De tekst van deze overeenkomst is aan dit besluit gehecht. ArtM2 De voorzitter van de Raad doet namens de Gemeenschap de in artikel 21 van de overeenkomst bedoelde kennisgeving. Artikel 3 De Commissie, daartoe bijgestaan door vertegenwoordigers van de lidstaten, vertegenwoordigt de gemeenschap in het samenwerkingscomité vastgesteld in artikel 15 van de overeenkomst. ^ Artikel 4 Dit besluit wordt bekendgemaakt Gemeenschappen. in het Publicatieblad van de Europese Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter 1 De datum van inwerkingtreding van de samenwerkingsovereenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen worden bekendgemaakt. Q- SAMENWERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN DE REPUBLIEK JEMEN SAMENWERKINGSOVEREENKOMST tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Jemen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, enerzijds, en DE REGERING VAN DE REPUBLIEK JEMEN, anderzijds, hierna "de Partijen" genoemd, GELET op de uitstekende betrekkingen en de vriendschaps- en samenwerkingsbanden die tussen de Gemeenschap en de Republiek Jemen bestaan, NOGMAALS BEVESTIGEND dat het van belang is de banden tussen de Gemeenschap en de Republiek Jemen nauwer aan te halen, BEKLEMTONEND dat de Partijen groot belang hechten aan de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties, aan de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, aan de Verklaring van Wenen van 1993 en het Actieplan van de Internationale Conferentie over Mensenrechten, aan de Verklaring van Kopenhagen van 1995 over sociale ontwikkeling en het bijbehorende actieplan en aan de verklaring van Peking van 1995 en het actieplan van de 4e Wereldvrouwenconferentie, en aan een doorlopende dialoog daarover, GEZIEN de wenselijkheid van een verdere uitbreiding van het kader van de betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en het Midden-Oosten en van de regionale samenwerking tussen de landen van het Midden-Oosten, en uitgaande van het feit dat de samenwerking met de Republiek Jemen een integrerend deel uitmaakt van het beleid van de Europese Gemeenschap voor een versterking van de Europees-Arabische betrekkingen in het Middellandse-Zeegebied en het Midden-Oosten, NOGMAALS BEVESTIGEND dat beide partijen de wil hebben om hun betrekkingen op gebieden van wederzijds belang te consolideren, te verdiepen en te diversifiëren op basis van gelijkheid, non-discriminiatie, wederzijds voordeel en reciprociteit, GEZIEN de wens van de Partijen om binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden gunstige voorwaarden te creëren voor de ontwikkeling van handel en investeringen tussen de Gemeenschap en de Republiek Jemen, en gezien de noodzaak tot naleving van de door de WTO aangenomen beginselen die tot doel hebben de handelsliberalisering te bevorderen op een stabiele, doorzichtige en niet-discriminerende wijze, daarbij rekening houdend met de economische verschillen tussen de partijen, ERKENNENDE dat steun moet worden verleend voor de economische en sociale ontwikkeling van de Republiek Jemen en in het bijzonder voor de inspanningen van de Jemenitische regering om de levensomstandigheden van de arme en achtergestelde bevolkingsgroepen te verbeteren, met bijzondere nadruk op de positie van de vrouw, ONDERSTREPEND dat de Partijen groot belang hechten aan de bevordering van een evenwichtige bevolkingsaanwas, de uitroeiing van de armoede, de bescherming van het milieu op mondiaal, nationaal en plaatselijk niveau en de erkenning van het verband tussen bevolking, economische ontwikkeling en natuurlijke omgeving, HEBBEN BESLOTEN deze overeenkomst te sluiten en hebben te dien einde als hun gevolmachtigden aangewezen : DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, De Voorzitter Manuel MARIN Vice-Voorzitter van de Commissie van de Europese Gemeenschappen, 0E REGERING VAN DE REPUBLIEK JEMEN De Minister van Planning en Ontwikkeling, DIE, na overlegging van hun in goede en behoorlijke vorm bevonden volmachten, OVEREENSTEMMING HEBBEN BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN : Artikel 1 Grondslag De betrekkingen tussen de Partijen en de bepalingen van de overeenkomst worden gebaseerd op respect voor de democratische beginselen en de fundamentele mensenrechten die zijn uiteengezet in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, die een richtsnoer zijn voor hun binnenlands en internationaal beleid en een essentieel onderdeel van deze overeenkomst vormen. Artikel 2 Doelstellingen De hoofddoelstelling van de Overeenkomst is het versterken en ontwikkelen, in het kader van een dialoog, van de diverse aspecten van de samenwerking tussen de Partijen op de terreinen binnen hun respectieve bevoegdheden, ondermeer ontwikkeling, handel, economische en culturele samenwerking, milieubescherming en duurzaam beheer van de natuurlijke hulpbronnen, en ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen. Bijgevolg leggen de Partijen de volgende doelstellingen vast : 10 (a) (b) (c) (d) (e) bevordering en intensivering van de handel tussen de Partijen, en aanmoediging van de geleidelijke uitbreiding van een duurzame economische samenwerking, overeenkomstig de beginselen van gelijkheid en wederzijds voordeel; versterking van de samenwerking op gebieden die nauw samenhangen met de economische vooruitgang, zulks ten voordele van beide partijen; bijdragen tot de inspanningen van Jemen voor de verbetering van de levenskwaliteit en de levensstandaard van de armste bevolkingsgroepen, samen met maatregelen voor plattelandsontwikkeling als een instrument ter bestrijding van de armoede op het platteland en hulp bij de ontwikkeling van het menselijk potentieel in een aantal sectoren van de economie; treffen van de nodige maatregelen voor de bescherming van het milieu op mondiaal, regionaal en nationaal niveau en voor een duurzaam beheer van de natuurlijke hulpbronnen, rekening houdend met het verband tussen milieu en ontwikkeling; uitbreiding van hun samenwerking tot de terreinen cultuur, communicatie en informatie, teneinde het wederzijds begrip te verbeteren en de bestaande onderlinge banden te verstevigen. Artikel 3 Handelssamenwerking (a) De Gemeenschap zal binnen de grenzen van haar bevoegdheden handel voeren in overeenstemming met de Overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie en ook de Republiek Jemen zal er van haar kant naar streven handel te voeren conform die Overeenkomst. (b) (c) In overeenstemming met de bepalingen van de Algemene Overeenkomst betreffende Tarieven en Handel (GATT 1994) verlenen beide partijen elkaar voor ingevoerde en uitgevoerde goederen de behandeling van meestbegunstigde natie. Deze bepalingen gelden niet voor preferenties die één van de partijen toekent krachtens een regeling tot oprichting van een Douane-Unie, een vrijhandelszone of een preferentiële behandelingszone. Het doel van de samenwerking op dit gebied is het ontwikkelen en diversifiëren van de wederzijdse handel tussen de EG en Jemen en de markttoegang te verbeteren, rekening houdend met de respectieve economische situatie van de partijen. (d) De samenwerking betreft meer in het bijzonder de volgende aangelegenheden : - De Partijen verbinden zich ertoe hun wederzijdse handelsbetrekkingen te ontwikkelen en te diversifiëren en de markttoegang te verbeteren op 11 een wijze die compatibel is met hun respectieve economische situatie en ontwikkelingspeil. De Partijen verbinden zich ertoe de voorwaarden voor de toegang van eikaars producten tot hun markten te verbeteren. In deze context kennen zij elkaar de gunstigste voorwaarden voor in- en uitvoer toe en komen zij overeen middelen te onderzoeken om hun onderlinge handelsbelemmeringen, met name niet-tarifaire barrières, weg te werken, rekening houdend met de werkzaamheden die in dit verband al door internationale fora zijn verricht. De Partijen komen overeen de uitwisseling van informatie over wederzijds voordelige afzetmogelijkheden te bevorderen. Binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden komen de Partijen overeen de samenwerking op douanegebied tussen de respectieve autoriteiten te verbeteren, in het bijzonder met betrekking tot de mogelijkheid van beroepsopleiding, de vereenvoudiging en harmonisatie van douaneprocedures en de steun bij het bestrijden van douanefraude. De Partijen komen overeen dat zij in overeenstemming met hun respectieve wetten vrijstelling van rechten, belastingen en andere heffingen kunnen verlenen voor goederen die tijdelijk tot hun grondgebied zijn toegelaten met het oog op de daaropvolgende wederuitvoer in ongewijzigde staat of goederen die hun grondgebied opnieuw binnenkomen na verwerking in de andere Partij, wanneer die verwerking onvoldoende wordt geacht om de goederen te behandelen als zijnde van oorsprong uit het grondgebied van die Partij. te elkaar overeen raadplegen Binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden komen de verband met Partijen handelsaangelegenheden of handelsgeschillen, met inbegrip van eigendomsrechten en overheidsopdrachten, bij ieder geschil dat zich zou kunnen voordoen. Zij voeren eveneens in een constructieve geest overleg over maatregelen en niet-tarifaire inzake aangelegenheden, diensten, gezondheidszorg, veiligheid of milieu en technische voorschriften. tarifaire in Voorzover hun bevoegdheden, voorschriften en beleidsmaatregelen zulks toestaan, streven de Partijen ernaar de uitwisseling van informatie over overheidsopdrachten te verbeteren. De regering van Jemen neemt alle nodige maatregelen ter verbetering van de voorwaarden voor een adequate en doeltreffende bescherming en naleving van de industriële en commerciële eigendomsrechten. intellectuele, Daartoe treedt de regering van Jemen in het bijzonder zo spoedig mogelijk toe tot de desbetreffende internationale verdragen over intellectuele, industriële en commerciële eigendom waarbij het land 12 geen partij is, zoals ondermeer het Verdrag van Parijs tot bescherming van de industriële eigendom, de Berner Conventie voor de bescherming van werken van letterkunde en kunst en de overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPS). - Binnen de grenzen van haar bevoegdheden streeft de Europese Gemeenschap samen met de Republiek Jemen op het gebied van de internationale maritieme diensten naar een daadwerkelijke toepassing tot vrachten op van de beginselen van onbeperkte commerciële en niet-discriminerende basis. toegang - Teneinde de Republiek Jemen in staat te stellen bovengenoemde verbintenissen en verplichtingen na te komen, kan technische bijstand worden verleend. Artikel 4 Ontwikkelingssamenwerking De Gemeenschap bevestigt dat Jemen behoefte heeft aan ontwikkelingssteun en erkent dat zonder een blijvende snelle en duurzame vermindering van de armoede en de bevolkingsaanwas in de Republiek Jemen er toenemende risico's zullen bestaan op knelpunten en conflicten die de economische vooruitgang van het land en de sociaal- economische ontwikkeling van de bevolking en in het bijzonder de kwetsbare bevolkingsgroepen ondermijnen. De Gemeenschap bevestigt eveneens dat haar bijdrage tot de ontwikkelingsmaatregelen van de Republiek Jemen zowel in omvang als in impact kan worden versterkt, meer in het bijzonder in de strategische sectoren armoedebestrijding via basisonderwijs, opleiding en verbetering van de arbeidsomstandigheden, watervoorziening, plattelandsontwikkeling en gezondheidszorg, vooral eerstelijnsgezondheidszorg met inbegrip van het stimuleren van gezinsplanning en bevolkingsmaatregelen. De maatregelen op deze terreinen zouden waar passend gelijke kansen moeten bevorderen en op positieve wijze op meisjes en vrouwen worden In dit verband streeft de Commissie ernaar samenwerkingsverbanden met plaatselijke NGO's te ontwikkelen. toegespitst. In het licht van het bovenstaande en in overeenstemming met Verordening (EEG) nr. 443/92 van de Raad betreffende samenwerking met de ALA-landen zal de samenwerking verder worden ontwikkeld binnen de context van een duidelijke samenwerkingsstrategie en -dialoog gericht op het vastleggen van in overleg bepaalde prioriteiten en het streven naar doeltreffendheid en duurzaamheid. De Partijen stellen binnen de grenzen van hun beschikbare financiële middelen en in het kader van hun respectieve procedures en instrumenten middelen beschikbaar om de verwezenlijking van de doelstellingen van de overeenkomst te vergemakkelijken. Bij haar financiële planning van de samenwerkingsactiviteiten houdt de Gemeenschap rekening met de noodzaak van een juist evenwicht bij de geografische spreiding van haar betalingsverplichtingen. 13 zorgen ervoor dat de maatregelen De Partijen in het kader van de ontwikkelingssamenwerking in overeenstemming zijn met de ontwikkelingsstrategieën die in overleg met de instellingen van Bretton Woods zijn vastgelegd. Artikel 5 Economische samenwerking Beide Partijen verbinden zich in overeenstemming met hun respectieve beleidslijnen en doelstellingen en binnen de grenzen van hun beschikbare middelen ertoe de economische samenwerking tot wederzijds nut te bevorderen en bepalen samen en tot wederzijds voordeel binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden en in het kader van een duidelijke samenwerkingsstrategie de terreinen en prioriteiten voor economische samenwerkingsprogramma's en -activiteiten. Teneinde de economische betrekkingen tussen de Gemeenschap en de Republiek Jemen verder te versterken wordt bovendien een regelmatig economisch overleg tussen beide partijen opgezet, dat alle terreinen van het macro-economisch beleid omvat, onder meer, binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden, het begrotingsbeleid, het beleid inzake de betalingsbalans en het monetair beleid. Het doel van dit overleg is een nauwere samenwerking tot stand te brengen tussen de autoriteiten die bevoegd zijn voor het uitvoeren van het economisch beleid op hun respectieve bevoegdheidsterreinen. De samenwerking op deze gebieden omvat de volgende grote actieterreinen : a) Ontwikkeling van een creatief, competitief en duurzaam economisch klimaat in de Republiek Jemen door de toegang tot de know-how en technologie in de Gemeenschap te vergemakkelijken, onder meer op het gebied van normen, kwaliteitscontrole en telecommunicaties; b) Vergemakkelijken van contacten tussen bedrijven, uitwisseling van informatie en andere maatregelen om commerciële uitwisselingen te bevorderen en te beschermen, met inbegrip van de bevordering van de Jemenitische export; c) Creëren van een milieu dat gunstig is voor de ontwikkeling van het Jemenitische midden- en kleinbedrijf en vergemakkelijken van de uitwisseling van informatie over het bedrijfs- en MKB-beleid, vooral met het oog op het verbeteren van het bedrijfsklimaat en het aanmoedigen van nauwere contacten niet alleen tussen kleine en middelgrote de ondernemingen, industriële teneinde te bevorderen maar ook tussen de samenwerkingsmogelijkheden desbetreffende communautaire instanties en de Jemenitische instanties die bevoegd zijn voor de tenuitvoerlegging van het macro-economisch aanpassingsproces ; commerciële en d) Het voeren van een dialoog over de economische samenwerking tussen de Republiek Jemen en de Gemeenschap, met inbegrip van de uitwisseling van informatie over de macro-economische situatie en vooruitzichten en over ontwikkelingsstrategieën; 14 e) Het versterken van wederzijds inzicht in hun respectieve economische milieus en zakencultuur als grondslag voor een doeltreffende samenwerking; f) Het verbeteren, binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden, van de samenwerking tussen de respectieve autoriteiten inzake normen en wetgevende kwesties, vooral met betrekking tot beroepsopleiding en de vereenvoudiging en harmonisatie van normen; g) Het versterken van de managementopleiding in de Republiek Jemen teneinde bedrijfsleiders op te leiden die in staat zijn doeltreffend met het Europese handelsmilieu samen te werken; h) Het bevorderen van een dialoog tussen de Republiek Jemen en de Gemeenschap op het gebied van het energiebeleid, de overdracht van technologie en de technologische samenwerking; i) Het ondersteunen van Jemens inspanningen om zijn industrie te moderniseren en te herstructureren door de diversificatie van de industriële productie aan te moedigen en het desbetreffende juridische en administratieve kader te verbeteren; j) Bevordering van de betrokkenheid van de particuliere sector bij samenwerkingsprogramma's teneinde de economische en industriële samenwerking tussen de partijen te versterken. Daartoe nemen de partijen maatregelen om : de particuliere sector van beide partijen aan te moedigen de samenwerking tussen bedrijven te ontwikkelen, en de particuliere sector te betrekken bij activiteiten die in het kader van de overeenkomst worden ontwikkeld; k) Binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden, het bevorderen van samenwerking in verband met financiële dienstverlening via het uitwisselen van informatie over financiële voorschriften en praktijken en opleidingsprogramma's, en het bevorderen van de hervorming van bankwezen en financiën en van de liberalisering van de financiële dienstverlening; l) Zorgen voor samenwerking bij vervoersuitrusting en -beheer, met inbegrip van beheer in de burgerluchtvaart en havenbeheer, en bevordering van het gebruik van communautaire normen in deze sector; m) Erkenning van het belang van samenwerking in verband met de informatiemaatschappij en informatie- en communicatietechnologieën waardoor de economische ontwikkeling en het handelsverkeer worden gestimuleerd. Creëren van een dialoog en eventueel bijstand bij regelgeving en standaardisering in de telecommunicatiesector en bij het uitwerken van projecten, vooral in verband met de toepassing van de telematica op prioritaire gebieden (onderwijs, gezondheidszorg, milieu, vervoer, electronische handel). 15 Binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden verbinden de Partijen zich ertoe wederzijds voordelige investeringen te stimuleren door een gunstiger klimaat voor particuliere investeringen tot stand te brengen via betere voorwaarden voor de overdracht van kapitaal en door waar passend steun te verlenen voor het sluiten van overeenkomsten betreffende de bevordering en bescherming van investeringen tussen de lidstaten van de Gemeenschap en de Republiek Jemen op basis van de beginselen van non-discriminatie en reciprociteit. Artikel 6 Landbouw en visserij De Partijen verbinden zich ertoe in een geest van wederzijds begrip samen te werken met het oog op de modernisering en herstructurering van landbouw en visserij. De samenwerking wordt meer in het bijzonder op de volgende terreinen toegespitst : - bijstand aan de Republiek Jemen bij het ontwikkelen en ten uitvoer leggen van een nationale voedselzekerheidsstrategie; - ontwikkeling van stabiele markten; - geïntegreerde plattelandsontwikkeling met inbegrip van de verbetering van basisdiensten en de ontwikkeling van bijbehorende economische activiteiten; - ontwikkeling en verbetering van particuliere distributiekanalen, verpakkings- en opslagtechnieken en afzetsystemen; - steun voor privatisering en ontwikkeling van de particuliere sector; - conservering en rationeel beheer van visvoorraden; - bevordering van de diversificatie van de productie en vermindering van de afhankelijkheid van voedselinvoer; - bevordering van een milieuvriendelijke landbouw en visserij; - modernisering van de infrastructuur op het platteland en plattelandsontwikkeling; - bevordering van samenwerking in de sector diergeneeskunde en gezondheid van planten en dieren, teneinde de handelsbarrières af te breken overeenkomstig de wetgeving van de Partijen; - technische bijstand en opleiding. De samenwerking zou de vorm kunnen aannemen van de overdracht van know-how, de joint ventures en bevordering van opleidingsprogramma' s. landbouwonderzoek, de oprichting van 16 Artikel 7 Milieusamenwerking De Partijen erkennen dat er een nauw verband bestaat tussen armoede en milieuschade. Het voornaamste doel van de milieusamenwerking tussen de partijen, binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden, is dus de vooruitzichten voor het tot stand brengen van een duurzame economische groei en sociale ontwikkeling te verbeteren, waarbij sterke prioriteit wordt toegekend aan de bescherming van het natuurlijk milieu met inbegrip van het mariene milieu, en het terugdringen van de milieuschade, in het bijzonder de verwoestijning. De samenwerking zal op de volgende wijzen tot stand komen : creëren van administratieve, regelgevende en informatiestructuren om een rationeel milieubeheer mogelijk te maken; - samenwerking bij de ontwikkeling van duurzame en niet-vervuilende energiebronnen industriële alsmede verontreinigingsproblemen ; oplossingen stedelijke voor en aanmoediging van regionale samenwerking en coördinatie; - uitwisseling van informatie en deskundigheid, in het bijzonder in de context van de overdracht van passende milieutechnologieën; - opleidings- en adviesprogramma's en ontwikkeling van netwerken. Artikel 8 Toerisme Binnen de grenzen van de respectieve bevoegdheden van de partijen gelden de volgende prioriteiten voor samenwerking op dit gebied : het intensiveren van opleidingsprogramma's in hotelbeheer en -administratie en opleiding in aanverwante sectoren; aantrekken van binnen- en buitenlandse investeringen in de sector toerisme; samenwerking inzake marketing en samenwerking tussen bedrijven in de toeristische sector; uitwisseling van correcte praktijken om een duurzame ontwikkeling van het toerisme te verzekeren. 17 Artikel 9 Regionale samenwerking Economische en andere samenwerking tussen de partijen kan worden uitgebreid tot activiteiten in het kader van samenwerkings- of integratie-overeenkomsten met andere landen in dezelfde regio, op voorwaarde dat die activiteiten compatibel met de overeenkomsten zijn. Beide partijen moedigen deze maatregelen aan en verlenen technische steun voor activiteiten die tot doel hebben de samenwerking tussen de Republiek Jemen en haar buren te ontwikkelen. In deze context moet worden gedacht aan coördinatie met de gedecentraliseerde samenwerkingsprogramma's van de Gemeenschap met het Middellandse-Zeegebied en de landen van de Raad voor Samenwerking van de Arabische Golfstaten. Artikel 10 Wetenschappen en technologie De partijen streven ernaar de samenwerking inzake wetenschappelijke en technologische ontwikkeling te bevorderen. De samenwerking neemt de volgende vormen aan : uitwisseling van wetenschappelijke en technologische informatie; uitwisselingen tussen onderzoekers en ontwikkeling van interinstitutionele betrekkingen op dit gebied; opleidingsactiviteiten; verbetering van de Jemenitische researchcapaciteit; toegang tot samenwerkingsnetwerken. regionale wetenschappelijke en technologische De partijen bepalen samen de gebieden van wederzijds belang. In het algemeen zal prioriteit worden verleend aan programma's met een synergetisch effect en een regionale impact, bijvoorbeeld maartregelen inzake milieu, bodem- en waterbeheer en gezondheidszorg. Artikel 11 Samenwerking tegen drugsmisbruik en bestrijding van chemische precursoren en witwassen van geld In overeenstemming met hun respectieve bevoegdheden en de geldende wettelijke bepalingen komen de partijen overeen : 18 speciale maatregelen te overwegen tegen de verboden teelt en productie van en handel in drugs, verdovende middelen en psychotrope stoffen alsmede de preventie en het terugdringen van het drugsmisbruik; samen te werken teneinde het onrechtmatig gebruik van chemische drugsprecursoren te voorkomen; alles in het werk te stellen om het witwassen van geld te voorkomen. Op het gebied van het witwassen van geld is de samenwerking tussen de partijen binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden gericht op het creëren van passende normen ter bestrijding van het witwassen van geld, die gelijkwaardig zijn met die welke zijn aangenomen door de Gemeenschap en internationale fora op dit gebied, in het bijzonder de Financiële actiegroep witwassen van geld (FATF). Artikel 12 Sociale samenwerking De partijen erkennen het belang van de sociale ontwikkeling, die gelijke tred dient te houden met de economische ontwikkeling. Zij kennen bijzondere prioriteit toe aan het respect voor fundamentele sociale rechten. Binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden kan de samenwerking ieder terrein van belang voor de partijen bestrijken. Rekening houdend met hun terzake doende wettelijke respectieve bevoegdheidsterreinen bepalingen kennen de partijen prioriteit toe aan maatregelen gericht op : en - de bevordering van de feitelijke gelijkheid van vrouwen binnen de economische en sociale ontwikkeling en de evenwichtige deelneming van vrouwen houdende besluitvormingsprocessen, in het bijzonder via onderwijs en de media; en mannen daarmee verband aan - verbetering van de arbeidsomstandigheden en de sociale bescherming van moeders en kinderen; - verbetering van het stelsel voor sociale bescherming; - verbetering van de gezondheidszorg, inspelend op de behoeften. Artikel 13 Ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen De partijen zijn het erover eens dat de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen een integrerend deel van de economische en sociale ontwikkeling vormt. Zij verbinden zich ertoe na te gaan hoe de situatie van onderwijs en beroepsopleiding kan worden verbeterd. Daartoe gaat bijzondere aandacht naar de toegang van vrouwen tot het onderwijs, met inbegrip van technische cursussen, hoger onderwijs en beroepsopleiding. Teneinde het peil van de deskundigheid van leidinggevend personeel in de openbare en de particuliere sector op te trekken, versterken de partijen hun samenwerking inzake onderwijs en 19 beroepsopleiding en moedigen zij de samenwerking tussen universiteiten en bedrijven aan. Artikel 14 Informatie, cultuur en communicatie Binnen hun respectieve bevoegdheidsterreinen en gelet op hun beleid en hun wederzijdse belangen brengen de partijen een samenwerking tot stand op het gebied van informatie, cultuur, cultureel erfgoed en communicatie, zowel om een beter wederzijds begrip te creëren als om hun onderlinge culturele banden te versterken, onder meer via studies en technische bijstand voor het behoud van het cultureel erfgoed. Binnen hun respectieve bevoegdheidsterreinen kan die samenwerking de volgende aspecten omvatten : wederzijdse voorlichtingprogramma's, onder meer via de pers en de audiovisuele media; conservering en architectonisch belang; restauratie van monumenten en gebouwen van onderwijs en opleiding; culturele manifestaties; Artikel 15 Institutionele aspecten Er wordt een gemengd samenwerkingscomite op officieel niveau gecreëerd, dat op de algemene tenuitvoerlegging van de overeenkomst moet toezien. Het comité komt om beurten bijeen in de Gemeenschap en de Republiek Jemen, normaal éénmaal per jaar. De taken van het comité zijn : (a) zorgen voor een goede werking van de overeenkomst; (b) bepaling van de prioriteiten in samenhang met de doelstellingen van de overeenkomst; (c) formuleren van passende aanbevelingen om de doelstellingen van de overeenkomst te bevorderen. Beide Partijen beklemtonen hun wens dat regelmatige contacten tussen het Europese en het Jemenitische parlement tot stand worden gebracht. 20 Artikel 16 Uitbreidingsclausule kunnen respectieve De Partijen bevoegdheidsterreinen deze overeenkomst uitbreiden teneinde de samenwerking te verruimen, te intensiveren of te verbreden via toekomstige overeenkomsten over specifieke sectoren of activiteiten. onderling overleg binnen hun en in Binnen het kader van deze overeenkomst kan elk van beide Partijen voorstellen indienen om het samenwerkingsbereik te verruimen, rekening houdend met de ervaring die bij de toepassing ervan is opgedaan. Artikel 17 Andere overeenkomsten Onverminderd de desbetreffende bepalingen van de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, doen noch deze overeenkomst noch de krachtens deze overeenkomst genomen maatregelen op enige wijze afbreuk aan de bevoegdheden van de lidstaten van de Europese Unie om met de Republiek Jemen bilaterale activiteiten in het kader van de economische samenwerking te ondernemen of waar passend nieuwe economische samenwerkingsovereenkomsten met de Republiek Jemen te sluiten. Onder voorbehoud van bovenstaande bepalingen vervangen de bepalingen van deze overeenkomst die van overeenkomsten die zijn gesloten tussen de lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Jemen, wanneer die bepalingen hetzij incompatibel met hetzij identiek aan de bepalingen van deze overeenkomst zijn. Artikel 18 Niet-uitvoering van de Overeenkomst Indien één van beide partijen van oordeel is dat de andere partij haar verplichtingen op grond van de overeenkomst niet is nagekomen, kan zij passende maatregelen treffen. Alvorens daartoe over te gaan verstrekt zij, behalve in bijzonder dringende gevallen, de andere partij alle terzake doende informatie die nodig is voor een grondig onderzoek van de situatie teneinde te zoeken naar een oplossing die voor beide partijen aanvaardbaar is. Bij de keuze van maatregelen wordt voorrang verleend aan die welke de werking van deze overeenkomst het minst verstoren. Die maatregelen worden onmiddellijk aan de andere partij bekengemaakt en vormen het voorwerp van overleg indien de andere partij daarom verzoekt. Artikel 19 Passende voorwaarden voor EG-deskundigen in het kader van door de EG gefinancierde samenwerkingsactiviteiten in de Republiek Jemen Teneinde de samenwerking in het kader van de overeenkomst te vergemakkelijken, verleent de Jemenitische regering aan de EG-ambtenaren en -deskundigen die zich met de 21 tenuitvoerlegging van de samenwerking bezighouden, de volgens internationale normen gebruikelijke garanties, faciliteiten en juridische voordelen die nodig zijn voor het uitvoeren van hun taken. Leveringen én goederen die in het kader van de tenuitvoerlegging van de samenwerkingsactiviteiten in de Republiek Jemen worden ingevoerd, worden eveneens vrijgesteld van alle belastingen, heffingen of andere rechten. Artikel 20 Territoriale toepassing Deze overeenkomst is van toepassing op het grondgebied waar het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is, overeenkomstig de bepalingen van dat Verdrag, enerzijds, en op het grondgebied van de Republiek Jemen anderzijds. Artikel 21 Inwerkingtreding Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op de datum waarop de partijen elkaar ervan in kennis stellen dat de daartoe vereiste procedures voltooid zijn. Deze overeenkomst wordt gesloten voor een onbeperkte periode tenzij één van de Partijen ze opzegt. Artikel 22 Authentieke teksten Deze overeenkomst is opgesteld in tweevoud in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse, de Zweedse en de Arabische taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. Artikel 23 Bijlagen De bijlagen bij deze overeenkomst vormen een integrerend deel daarvan. Gedaan te Brussel De Raad van de Europese Unie De Republiek Jemen De Commissie van de Europese Gemeenschappen. 22 Bijlage I Verklaring betreffende artikel 18 - Niet-uitvœring van de overeenkomst (a) Met het oog op de interpretatie en de praktische toepassing van deze overeenkomst komen de Partijen overeen dat onder de uitdrukking "bijzonder dringende gevallen" in artikel 18 wordt verstaan : gevallen van wezenlijke inbreuk op de overeenkomst door één van de beide partijen. Een wezenlijke inbreuk op de overeenkomst houdt in : afwijzing van de overeenkomst zonder dat daarvoor gronden in de algemene regels van het internationale recht bestaan; schending van de essentiële onderdelen van de overeenkomst als vastgelegd in artikel 1. b) De partijen komen overeen dat de in artikel 18 bedoelde "passende maatregelen" maatregelen zijn overeenkomstig het internationale recht. Indien één van de Partijen in een bijzonder dringend geval een maatregel op grond van artikel 18 neemt, kan de andere Partij een beroep doen op de procedure voor geschillenbeslechting. 23 Bijlage II Gemeenschappelijke verklaring betreffende intellectuele, industriële en commerciële eigendom Met het oog op de toepassing van deze overeenkomst komen de Partijen overeen dat "intellectuele, industriële en commerciële eigendom" in het bijzonder de bescherming omvat van auteursrechten en naburige rechten, octrooien, industriële ontwerpen, handels- en dienstenmerken, software, topografieën van geïntegreerde schakelingen, geografische aanduidingen, de bescherming tegen oneerlijke concurrentie en de bescherming van nieï- bekengemaakte informatie over know-how. 24 Gezamenlijke Verklaring betreffende de overname van onderdanen De Europese Gemeenschap herinnert eraan welk belang haar lidstaten hechten aan de totstandbrenging van een doeltreffende samenwerking met derde landen teneinde de overname te vereenvoudigen van onderdanen van die landen die zich in een onregelmatige situatie op het grondgebied van een lidstaat bevinden. De Republiek Jemen verbindt zich ertoe overname-overeenkomsten te sluiten met de lidstaten van de Europese Unie die daarom verzoeken. 25 FINANCIEEL MEMORANDUM 1. Benaming van de maatregel Voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van een samenwerkingsovereenkomst tussen de Gemeenschap en de Republiek Jemen. 2. Begrotingslijnen Zie bijlage. 3. Juridische grondslag Het Europees Parlement moet worden geraadpleegd omdat de juridische grondslag van de overeenkomst de artikelen 113 en 130y omvat, junCto artikel 228, lid 2, eerste zin, en artikel 228, lid 3, eerste subalinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1. Algemene doelstelling Kaderovereenkomst voor commerciële, economische en ontwikkelingssamenwerking met het oog op de verbetering van de bilaterale betrekkingen tussen de EG en Jemen 4. 2. Looptijd Onbeperkt 4. 3. Doelgroep De bevolking van Jemen 5. Indeling van de uitgaven en ontvangsten 5. 7. Niet-verplichte uitgaven 5. 2. Gesplitste kredieten 5. 3. De projecten in het kader van de overeenkomst zullen geen specifieke inkomsten opleveren 6. Aard van de uitgaven - Schenking tot 100% : ja 7. Financiële gevolgen voor de beleidskredieten 7. 1. Wijze van berekening van de totale kosten (verhouding tussen individuele en totale kosten) 26 Gevalsgewijs te beslissen. Schenkingen via cofinanciering met andere openbare of particuliere steunverleners 7. 2. Uitgesplitste kostenverdeling : niet van toepassing 7. 3. Schema van de vastleggings- en betalingskredieten Op verzoek, na goedkeuring van het project door de diensten van de Commissie en tot een bedrag dat niet hoger ligt dan de kredieten die in de desbetreffende begrotingslijnen moeten worden opgenomen. 8. Maatregelen voor fraudebestrijding De Jemenitische autoriteiten en de Commissie zullen bij de tenuitvoerlegging van de overeenkomst de normale controlemaatregelen in de financieringsovereenkomsten en contracten. als vastgesteld toepassen 9. Gegevens voor een kosten/baten-analvse 9. 1. Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroepen Gevalsgewijs vast te leggen. 9. 2. Motivering van de maatregel Gevalsgewijs vast te leggen. 9. 3. Controle en evaluatie van de maatregel Gevalsgewijs vast te leggen en opgenomen in de financieringsovereenkomsten en contracten. 10. Administratieve uitgaven (afdeling III. deel A. van de begroting) De feitelijke mobilisering van de vereiste administratieve middelen zal afhangen van het jaarlijks besluit van de Commissie over de toewijzing van middelen, rekening houdend met het aantal personeelsleden en de bijkomende middelen waartoe de begrotingsautoriteit machtiging verleent. De toewijzing van bijkomende middelen moet worden overwogen in de context van de prioriteiten die de Commissie vastlegt binnen de grenzen van de begrotingsmiddelen die in de jaarlijkse begroting beschikbaar zijn. 27 10. 1. Effect van het aantal posten Aard van de post Personeel voor het beheer van de maatregel Permanente posten 3 Tijdelijke posten Ambtenaren A tijdelijk B of personeel C TOTAAL 1 1 1 3 - •- Bron Duur of Bestaande middelen in betrokken DG dienst 0,5 A 0,5 B 0,5 C 1,5 Aanvullende middelen 0,5 0,5 0,5 1,5 - 10. 2. Totaal financieel effect van de bijkomende personele middelen Bedrag Wijze van berekening (ecu) Ambtenaren Tijdelijk personeel Andere personele middelen (begrotingslijn vermelden) TOTAAL De kosten van de vereiste personele middelen zullen worden gedekt door bestaande middelen. De geraamde jaarlijkse kosten voor de titels Al, A2, A4 en A5 bedragen 300. 000 ecu per jaar. 10. 3. Stijging van andere administratieve uitgaven als gevolg van de maatregel Begrotingslijn A 1300 (dienstreizen) TOTAAL Bedrag 30. 000 30. 000 Wijze van berekening (ecu) 8 ambtenaren per jaar De kosten van het beheren en controleren van de overeenkomst komen ten laste van de lijndienstreizen. 28 FINANCIEEL MEMORANDUM Bijlage 1. Benaming van de maatregel Sluiting van een samenwerkingsovereenkomst tussen de Gemeenschap en de Republiek Jemen. 2. Begrotingslijnen a) Begrotingslijnen waarvan de toepassing afhankelijk is van het bestaan van een samenwerkingsovereenkomst : - B7-870 Maatregelen in het kader van overeenkomsten voor economische en commerciële samenwerking met derde landen b) Andere begrotingslijnen waarvan de toepassing niet afhankelijk is van een samenwerkingsovereenkomst: - B6-7211 Samenwerking met derde landen en internationale organisaties - B7-20 Voedselhulp en ondersteunende maatregelen - B7-210 Hulp aan de bevolking en noodvoedselhulp aan ontwikkelingslanden en andere derde landen, in geval van rampen of ernstige crises - B7-212 Maatregelen ten behoeve van vluchtelingen en ontheemden - B7-217 Steun om vluchtelingen en ontheemden de mogelijkheid te bieden in hun eigen behoeften te voorzien in de landen van Azië en Latijns- Amerika - B7-300 Financiële en technische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Azië l - B7-301 Economische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Azië Het milieu in de ontwikkelingslanden1 1. In het kader van de Azië-strategie die de begrotingsautoriteit moet aannemen. 29 - B7-6000 Deelneming van de Gemeenschap aan maatregelen van niet- gouvernementele organisaties ten behoeve van ontwikkelingslanden - B7-6200 Milieubeheer in de ontwikkelingslanden - B7-6210 Noord-Zuid-samenwerking bij de bestrijding van drugsmisbruik - B7-631 - B7-641 Steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's Maatregelen voor herstel en wederopbouw ten gunste van ontwikkelingslanden - B7-643 Gedecentraliseerde samenwerkingsacties in de ontwikkelingslanden - B7-702 - B7-872 Mensenrechten en democratie in de ontwikkelingslanden Bevordering van communautaire investeringen in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse- Zeegebied en Zuid-Afrika in het kader van overeenkomsten voor economische en commerciële samenwerking 30 ISSN 0254-1513 COM(97)435def. DOCUMENTEN NL il Catalogusnummer : CB-C0-97-442-NL-C ISBN 92-78-23917-8 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg ^ I


title: 97/613/EC: Commission Decision of 8 September 1997 on the temporary suspension of imports of pistachios and certain products derived from pistachios originating in or consigned from Iran (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
Iran
carcinogenic substance
import restriction
nut
originating product
public health

formats: html pdfa1b print


title: Esprit information package and project synopses.

eurovoc_concepts:
EU programme
information processing
information technology


title: Översättningscentrum för Europeiska unionens organ : Verksamhetsberättelse 1996.

eurovoc_concepts:
activity report
translation


title: DIE ENERGIE IN EUROPA BIS ZUM JAHRE 2020-EIN SZENARIEN ANSATZ.

eurovoc_concepts:
economic forecasting
energy policy


title: Centro de tradução dos organismos da União Europeia : Informação sobre as actividades 1996.


title: BROCHURE "ENERGIA IN EUROPA FINO AL 2020" SUMERO SPECIALE.

eurovoc_concepts:
energy policy
energy statistics


title: Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions organer : rapport over Aktiviteter 1996.


title: European energy to 2020 : executive summary.


title: Berufliche Bildung im zweiten Lebensabschnitt.

eurovoc_concepts:
EU Member State
continuing education
statistics


title: Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης : Έκθεση των Δραστηριοτήτων 1996.


title: Social Europe. Supplement 5/96, Progress report on the implementation of the medium-term social action programme 1995-97

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU policy
action programme
social policy


title: BROCHURE "LA ENERGIA EN EUROPA HASTA EL 2020" EDICION ESPECIAL.


EC economic data pocket book : No 5/1997.


title: Translation Centre for the bodies of the European Union : Report on the activities 1996.


title: 02/95 SUPPL. ENERGIE EN EUROPE - EUROPE DE L'ENERGIE EN 2020 : ..


title: Euroopan unionin toimielinten käännöskeskus : Vuoden 1996 toimintakertomus.


title: Centro di traduzione degli organi dell'Unione europea : Relazione di attività 1996.


title: Training after 30 years of age.


title: BROCHURE "EUROPE DE L'ENERGIE EN 2020" - EDITION SPECIALE.


title: BROCHURE "DIE ENERGIE IN EUROPA BIS ZUM JAHRE 2020" SONDERAUSG.


title: Centre de traduction des organes de l'Union européenne : Rapport d'activité 1996.


title: 04/96 - EUROPE SOCIALE - RAPPORT SUR L'ETAT D'AVANCEMENT DU...