title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2925/97 van Patricia McKENNA aan dee Raad. Opleiding van het Rwandese leger door de VS

eurovoc_concepts:
Congo
Democratic Republic of the Congo
Rwanda
UN Security Council
United States
armed forces
international sanctions
military equipment
military training
war

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text: C 102/150 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 4. 98 (98/C 102/223) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2923/97 van Patricia McKenna (V) aan de Commissie (17 september 1997) Betreft: Plutonium in de tanden van tieners in Ierland en Groot-Brittannie¤ Bij een onderzoek in opdracht van het Britse Ministerie van Volksgezondheid is plutonium aangetroffen in de tanden van tieners in Groot-Brittannie¤ en Ierland, waarbij de hoogste niveaus geconstateerd zijn bij degenen die in de omgeving van het nucleaire complex van Sellafield wonen. In het kader van dit onderzoek, dat gepubliceerd is in Science of the Total Environment, zijn monsters onderzocht van 3. 300 tanden van tieners bij orthodontische behandeling van Wexford tot Antrim in Ierland en van Kent in Engeland tot de Schotse Hooglanden. De gemiddelde plutoniumniveaus bedroegen 7 milibecquerel binnen 75 kilometer van Sellafield, 5 milibecquerel van 75 tot 225 kilometer en 3 milibecquerel op een afstand van meer dan 225 km. Nick Priest, die als hoofd van het biomedisch onderzoek bij AEA Technology te Harwell het onderzoek verricht heeft, heeft geconcludeerd dat het in deze monsters gevonden plutonium (cid:132)vrijwel zeker(cid:148) afkomstig is van emissies in de lucht vanuit Sellafield. Een andere mogelijkheid is volgens hem dat sommige partikeltjes van lozingen in zee vanuit Sellafield via zeeschuim van de Ierse Zee naar het land zijn teruggewaaid en zijn ingeademd via de longen en aldus in de bloedstroom terecht zijn gekomen en vervolgens in de botten, de tanden en de lever. Heeft de Commissie de bevindingen van dit rapport bestudeerd? Heeft zij dienaangaande klachten ingediend bij de Britse autoriteiten? Welke maatregelen wil zij op basis van dit onderzoek voorstellen te nemen om te waarborgen dat er geen nieuwe radioactieve vervuiling door Sellafield veroorzaakt wordt? Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (20 oktober 1997) Het geachte Parlementslid wordt verwezen naar het antwoord dat de Commissie heeft gegeven op zijn mondelinge vraag H-656/97 tijdens het vragenuur in de vergaderperiode van het Parlement van september 1997 (1). (1) Handelingen van het Europees Parlement (september 1997). (98/C 102/224) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2925/97 van Patricia McKenna (V) aan de Raad (16 september 1997) Betreft: Opleiding van het Rwandese leger door de VS In het Franse dagblad Le Monde van 28 augustus 1997 werd bericht dat het Amerikaanse leger het door Tutsi(cid:146)s gedomineerde Rwandese leger opleidt in gevechts- en guerrillastrijdmethoden. Le Monde beweert een Pentagonrapport over deze aangelegenheid te hebben ingezien. Het militaire opleidingsprogramma schijnt in 1994 te zijn gestart. Volgens het rapport worden thans 60 Rwandese officieren opgeleid door negen Amerikaanse militaire instructeurs. Het Rwandese leger is ervan beschuldigd honderdduizenden Hutu(cid:146)s in oostelijk Za(cid:14)¤re te hebben uitgemoord. Heeft de Raad naar aanleiding van dit bericht een klacht ingediend bij de Amerikaanse autoriteiten? Gelooft hij dat deze militaire samenwerking op enigerlei wijze een schending betekent van het door de VN opgelegde wapenembargo? Welke maatregelen is de Raad voornemens hiertegen te nemen?


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2893/97 del Phillip WHITEHEAD al Consejo. Nivel de liberación de níquel en la aleación empleada en las monedas de 1 y 2 euros

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
European standard
drafting of EU law
ferro-alloy
money
nickel
public health
scientific committee (EU)
substitute product
toxic substance

text: C 134/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 4. 98 Este asunto es muy delicado, ya que tiene que ver con la salud pu·blica. La Comisio·n esta· en contacto con las autoridades de la India y de Bangladesh para cerciorarse de que las condiciones sanitarias mejoren tan pronto como sea posible para derogar las restricciones de importacio·n cuando se asegure esta situacio·n sanitaria es satisfactoria. (1) DO L 268 de 24. 9. 1991. (2) DO L 214 de 6. 8. 1997. (98/C 134/35) PREGUNTA ESCRITA E-2893/97 de Phillip Whitehead (PSE) al Consejo (16 de septiembre de 1997) Asunto: Nivel de liberacio·n de n(cid:14)·quel en la aleacio·n empleada en las monedas de 1 y 2 euros La Directiva sobre el n(cid:14)·quel (CE/94/27) (1) proh(cid:14)·be el uso de aleaciones de n(cid:14)·quel cuyo nivel de liberacio·n de n(cid:14)·quel sea superior a 0,5 mg/cm2 por semana en los productos destinados a entrar en contacto directo y prolongado con la piel humana. Dado que algunos trabajadores (por ejemplo, los cajeros de los bancos y comercios) mantienen un prolongado contacto con las monedas, ¿considera el Consejo que las monedas son productos que pueden entrar en contacto directo y prolongado con la piel humana? Si es as(cid:14)·, ¿garantizara· el Consejo que la aleacio·n de n(cid:14)·quel elegida para los euros cumple las normas relativas a estos productos que contempla la Directiva sobre el n(cid:14)·quel? (1) DO L 188 de 22. 7. 1994, p. 1. (98/C 134/36) PREGUNTA ESCRITA E-2895/97 de Phillip Whitehead (PSE) al Consejo (16 de septiembre de 1997) Asunto: Propuesta de reglamento del Consejo relativo a los valores nominales y las especificaciones te·cnicas de las monedas en euros Una vez remitida oficialmente al Parlamento y al Consejo la citada propuesta (COM(97)0247 (1), parece ser que la Comisio·n ha decidido consultar al Comite· cient(cid:14)·fico sobre toxicidad y ecotoxicidad de los compuestos qu(cid:14)·micos en relacio·n con las consecuencias para la salud de la propuesta de emplear una aleacio·n de n(cid:14)·quel en las monedas de 1 y 2 euros. Tambie·n parece ser que la Comisio·n esta· financiando un nuevo estudio al respecto. ¿Opina el Consejo que ya se cuenta con los estudios suficientes para tomar una decisio·n sobre esta propuesta que garantice el elevado grado de proteccio·n de la salud humana que consagra el art(cid:14)·culo 129 del nuevo Tratado de Amsterdam? De no ser as(cid:14)·, ¿considera el Consejo que ser(cid:14)·a aconsejable que tanto el Consejo como la Comisio·n esperasen los resultados del nuevo estudio y la opinio·n de los cient(cid:14)·ficos antes de evaluar la conveniencia de utilizar una aleacio·n de n(cid:14)·quel en las monedas de 1 y 2 euros? (1) DO C 208 de 9. 7. 1997, p. 5. Respuesta comu· n a las preguntas escritas E-2893/97 y E-2895/97 (22 de diciembre de 1997) La Comisio·n presento· el pasado mes de junio una propuesta de Reglamento que contiene las caracter(cid:14)·sticas te·cnicas de las monedas acun(cid:152)adas en euros y ma·s particularmente las relativas a los metales con que se fabrican. La Comisio·n preve· que el n(cid:14)·quel so·lo se utilice para las monedas de 1 y 2 euros, que representan un 8 % aproximadamente del total de euros acun(cid:152)ados. Compa·rese tal proporcio·n con la del 75 % aproximadamente de monedas fabricadas con n(cid:14)·quel en la mayor parte de los Estados miembros


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2888/97 do Deputado Glyn FORD ao Conselho. Morte do Reverendo Yusefi no Irão em Setembro de 1996

eurovoc_concepts:
Christianity
Iran
freedom of religious beliefs
homicide
human rights
religious discrimination
religious group
rights of minorities

text: C 117/94 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 16. 4. 98 Ja· se realizou uma primeira discussa(cid:152)o sobre a mate·ria a n(cid:14)·vel do cole·gio dos chefes de administra(cid:231)a(cid:152)o, com vista a adoptar uma abordagem comum de todas as institui(cid:231)o(cid:152)es europeias. As discusso(cid:152)es esta(cid:152)o a prosseguir nessa mesma insta(cid:136)ncia. A questa(cid:152)o dos limites de idade para o recrutamento sera· apreciada tendo em conta, entre outros elementos, o contexto da futura entrada em vigor do artigo 6o-A do Tratado de Amsterda(cid:152)o relativo a‘ na(cid:152)o-discrimina(cid:231)a(cid:152)o, nomeadamente por raza(cid:152)o de idade, bem como em fun(cid:231)a(cid:152)o da evolu(cid:231)a(cid:152)o das pra·ticas nesta mate·ria verificada nos Estados-membros. (1) JO C 45 de 10. 2. 1998, p. 63. (98/C 117/119) PERGUNTA ESCRITA E-2887/97 apresentada por Glyn Ford (PSE) ao Conselho (16 de Setembro de 1997) Objecto: Persegui(cid:231)a(cid:152)o religiosa no Suda(cid:152)o Tem o Conselho conhecimento da falta de tolera(cid:136)ncia demonstrada pelo Governo sudane(cid:136)s para com grupos religiosos na(cid:152)o isla(cid:136)micos do pa(cid:14)·s? Que dilige(cid:136)ncias esta· o Conselho a fazer para pressionar as autoridades sudanesas para porem termo a estas viola(cid:231)o(cid:152)es dos Direitos do Homem? Resposta (26 de Novembro de 1997) O Conselho regista com pesar que, desde ha· va·rios anos, o Suda(cid:152)o na(cid:152)o respeita as Conven(cid:231)o(cid:152)es das Na(cid:231)o(cid:152)es Unidas em mate·ria de direitos humanos, inclusivamente no dom(cid:14)·nio da liberdade de religia(cid:152)o. Este facto foi, alia·s, confirmado pela Resolu(cid:231)a(cid:152)o 51/112 da Assembleia Geral das Na(cid:231)o(cid:152)es Unidas de 5 de Mar(cid:231)o de 1997. Nos seus contactos com as autoridades sudanesas, a Unia(cid:152)o Europeia sempre as tem exortado a po(cid:136)r termo a‘ intolera(cid:136)ncia e a‘ viole(cid:136)ncia em rela(cid:231)a(cid:152)o a‘s popula(cid:231)o(cid:152)es na(cid:152)o isla(cid:136)micas. Neste contexto, a Unia(cid:152)o tem muitas vezes reafirmado o seu apoio aos esfor(cid:231)os realizados no sentido de trazer a paz ao Suda(cid:152)o, e nomeadamente a‘s iniciativas dos pa(cid:14)·ses da IGAD. A Unia(cid:152)o continua disposta a contribuir por todos os meios poss(cid:14)·veis para o processo de paz e para a conclusa(cid:152)o de um acordo que de(cid:136) a todos os sudaneses a possibilidade de viverem juntos em liberdade. (98/C 117/120) PERGUNTA ESCRITA E-2888/97 apresentada por Glyn Ford (PSE) ao Conselho (16 de Setembro de 1997) Objecto: Morte do Reverendo Yusefi no Ira(cid:152)o em Setembro de 1996 Pode o Conselho dar informa(cid:231)o(cid:152)es sobre quais as medidas que tomou na seque(cid:136)ncia do assassinato do Reverendo Yusefi, pastor das Assembleias de Deus iranianas, naquele pa(cid:14)·s em Setembro de 1996? Esta· o Conselho ciente de que o Reverendo Yusefi foi provavelmente assassinado apenas pelas suas cren(cid:231)as crista(cid:152)s? Na(cid:152)o constitui este facto uma viola(cid:231)a(cid:152)o dos Direitos do Homem? Resposta (26 de Novembro de 1997) Mohammad Yusefi, que se converteu ao Cristianismo aos 24 anos e pastoreava uma congrega(cid:231)a(cid:152)o crista(cid:152) no Ira(cid:152)o, foi encontrado morto a 28 de Setembro de 1996 nas imedia(cid:231)o(cid:152)es da sua cidade natal de Sari, na prov(cid:14)·ncia de Mazandaran. As informa(cid:231)o(cid:152)es sobre as circunsta(cid:136)ncias que rodearam a sua morte sugeriam a hipo·tese de se tratar de um assassinato, e va·rias pessoas foram detidas e interrogadas. As autoridades iranianas afirmam, no entanto, que Mohammad Yusefi se suicidou e que nem o pro·prio Reverendo Yusefi nem a igreja de que fazia parte tiveram quaisquer problemas com as autoridades iranianas


title: Resolução sobre a necessidade de desenvolver na União Europeia uma campanha de recusa total da violência contra as mulheres

eurovoc_concepts:
European symbol
female migrant
sexual violence
trafficking in human beings
violence
woman

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title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3045/97 af Honório NOVO til Kommissionen. Opbringning af portugisiske fartøjer i marokkansk farvand

eurovoc_concepts:
Morocco
Portugal
application of EU law
fine
fishing agreement
fishing area
fishing regulations
fishing vessel
seizure of goods
territorial waters

text: C 117/136 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 16. 4. 98 (98/C 117/183) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-3045/97 af Hono·rio Novo (GUE/NGL) til Kommissionen (16. september 1997) Om: Opbringning af portugisiske fartłjer i marokkansk farvand Som det er offentligt kendt, sikkert ogs(cid:229) af Kommissionen, har de marokkanske myndigheder for nylig opbragt to portugisiske fartłjer, der fiskede i marokkansk farvand i henhold til fiskeriaftalen mellem EU og dette land. Det seneste tilf(cid:230)lde fandt sted for f(cid:229) dage siden, da et mindre fiskerfartłj, »Gra(cid:231)a Viana«, som er indregistreret i Portimao, og hvis bes(cid:230)tning hidrłrer fra Villa do Conde, blev opbragt. De marokkanske myndigheder har villet begrunde opbringningen af fartłjerne og de p(cid:229)g(cid:230)ldende błder med p(cid:229)st(cid:229)ede ulovligheder, som skulle v(cid:230)re beg(cid:229)et af de portugisiske fartłjer. Disse beskyldninger er flere gange offentligt og kategorisk blevet ben(cid:230)gtet af fiskeskipperne. Kommissionen er utvivlsomt i henhold til bestemmelserne i fiskeriaftalen mellem EU og Marokko blevet fyldestgłrende informeret om de n(cid:230)rmere omst(cid:230)ndigheder ved opbringningerne og har sikkert grebet ind for at lłse problemerne og afklare, hvad der faktisk er sket. I denne forbindelse bedes Kommissionen oplyse, hvilke bestemmelser i fiskeriaftalen mellem EU og Marokko, de marokkanske myndigheder henviser til som begrundelse for at have opbragt de to portugisiske fartłjer og p(cid:229)lagt dem błder? Hvilke foranstaltninger har Kommissionen truffet for omhyggeligt og upartisk at undersłge, hvorvidt de marokkanske myndigheders beskyldninger er korrekte, blandt andet ved en direkte og personlig hłring af de opbragte portugisiske fartłjers fłrere og redere? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Emma Bonino (13. oktober 1997) Kapitel VIII i bilag II til aftalen om samarbejde mellem F(cid:230)llesskabet og Marokko inden for havfiskeri indeholder bestemmelser om procedurerne i forbindelse med opbringning. Ifłlge punkt 1 i kapitel VIII skal Marokkos havfiskeri- og handelsfl(cid:229)deministerium inden 48 timer underrette Kommissionens delegation i Marokko om enhver opbringning af et EF-fiskerfartłj i den marokkanske fiskerizone og fremsende en kortfattet rapport om de n(cid:230)rmere omst(cid:230)ndigheder ved opbringningen og om (cid:229)rsagerne hertil. Kommissionen holdes endvidere via sin delegation i Rabat underrettet om forlłbet af de procedurer, der iv(cid:230)rks(cid:230)ttes, og om eventuelle sanktioner. Ifłlge punkt 3 i kapitel VIII henhłrer valget af, hvordan en overtr(cid:230)delsessag skal afvikles, udelukkende under rederens kompetence, idet denne kan v(cid:230)lge, at den p(cid:229)st(cid:229)ede overtr(cid:230)delse afvikles enten ved administrativ afgłrelse med betaling af en błde af en stłrrelse, der ligger inden for et minimum og et maksimum, der er fastsat i den marokkanske lovgivning, eller gennem domstolsafgłrelse ved at anf(cid:230)gte den p(cid:229)st(cid:229)ede overtr(cid:230)delse ved en domstol. De marokkanske myndigheder har begrundet opbringningen af fartłjet »Gra(cid:231)a Viana«, som det (cid:230)rede medlem omtaler, i deres fax af 4. september 1997, hvori de h(cid:230)vder, at fartłjer har anvendt forbudte fiskeredskaber. Kommissionen tog sagen op for at afklare situationen ved samme dag at anmode det marokkanske fiskeriministerium om oplysninger om, hvordan dossieret udvikler sig, og rekvirere en kopi af den rapport, der normalt bliver udf(cid:230)rdiget i forbindelse med hver opbringning. Mens Kommissionen afventede svar fra de marokkanske myndigheder, fik den meddelelse om, at den p(cid:229)g(cid:230)ldende reder har f(cid:229)et sagen afgjort ved administrativ afgłrelse


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2895/97 dell'on. Phillip WHITEHEAD al Consiglio. Proposta di regolamento del Consiglio concernente le denominazioni e le specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro

text: C 134/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 30. 4. 98 L’argomento e‘ molto delicato per le sue implicazioni di sanita‘ pubblica. La Commissione, nell’intento di annullare quanto prima il veto alle importazioni, si sta mantenendo in contatto con le autorita‘ dell’India e del Bangladesh per avere la certezza che esse si adoperino per un piu‘ rigoroso rispetto delle norme sanitarie e un miglioramento soddisfacente delle condizioni igieniche. (1) GU L 268 del 24. 9. 1991. (2) GU L 214 del 6. 8. 1997. (98/C 134/35) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2893/97 di Phillip Whitehead (PSE) al Consiglio (16 settembre 1997) Oggetto: Tasso di cessione di nichel della lega utilizzata per le monete da 1 e da 2 euro La direttiva concernente talune sostanze e preparati pericolosi (94/27/CE) (1) vieta l(cid:146)utilizzazione di una lega di nichel con un tasso di cessione di tale metallo superiore a 0,5 mg/cm2/settimana in prodotti destinati ad entrare in contatto diretto e prolungato con la pelle umana. Considerando che taluni lavoratori (per esempio i cassieri nelle banche o nei negozi) si trovano molto spesso a maneggiare monete, non ritiene il Consiglio che queste ultime rientrino fra i prodotti destinati ad entrare in contatto diretto e prolungato con la pelle umana? In caso affermativo, intende esso garantire che la lega di nichel scelta per le monete in euro sia conforme alle norme relative a detti prodotti stabilite dalla succitata direttiva? (1) GU L 188 del 22. 7. 1994, pag. 1. (98/C 134/36) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2895/97 di Phillip Whitehead (PSE) al Consiglio (16 settembre 1997) Oggetto: Proposta di regolamento del Consiglio concernente le denominazioni e le specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro Dopo aver formalmente trasmesso la proposta in oggetto (COM(97)0247) (1) al Parlamento europeo e al Consiglio, pare che la Commissione abbia deciso di consultare il Comitato scientifico competente per la tossicita‘ e la tossicita‘ ambientale dei composti chimici in relazione alle conseguenze sul piano sanitario della proposta di utilizzare una lega di nichel nelle monete metalliche da 1 e da 2 euro. Sembra inoltre che la Commissione stia finanziando ulteriori ricerche in questo campo. E(cid:146) il Consiglio dell(cid:146)avviso che esistano gia‘ studi sufficienti per giungere ad una decisione sulla proposta in oggetto che garantisca l(cid:146)elevato livello di protezione della salute umana sancito dall(cid:146)articolo 129 del nuovo trattato di Amsterdam? In caso contrario, non ritiene il Consiglio che sia raccomandabile tanto per il Consiglio stesso quanto per il Parlamento europeo attendere i risultati delle ricerche supplementari nonche· il parere del Comitato scientifico prima di pronunciarsi sull(cid:146)opportunita‘ di utilizzare una lega di nichel nelle monete metalliche da 1 e da 2 euro? (1) GU C 208 del 9. 7. 1997, pag. 5. Risposta comune alle interrogazioni scritte E-2893/97 e E-2895/97 (22 dicembre 1997) Le specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro e segnatamente la scelta del metallo da utilizzare, sono oggetto di una proposta di regolamento presentata dalla Commissione nel giugno scorso. Nella sua proposta, la Commissione raccomanda l(cid:146)uso del nichel soltanto per le monete da 1 e 2 euro che rappresentano l(cid:146)8% circa delle quantita‘ totale di monete in euro. Questa situazione deve essere raffrontata all(cid:146)attuale situazione che vede la grande maggioranza degli Stati membri utilizzare ilnichel nel 75 % circa nell(cid:146)insieme delle loro monete


title: WRITTEN QUESTION No. 2893/97 by Phillip WHITEHEAD to the Council. Nickel release levels for the alloy used in the 1 and 2 Euro coins

text: C 134/30 EN Official Journal of the European Communities 30. 4. 98 The matter is very sensitive, involving public health concerns. The Commission is in contact with the authorities of India and Bangladesh to get the assurance that the sanitary conditions will be improved as soon as possible, in order to remove the import restrictions when satisfactory assurances are given about the sanitary situation. (1) OJ L 268, 24. 9. 1991. (2) OJ L 214, 6. 8. 1997. (98/C 134/35) WRITTEN QUESTION E-2893/97 by Phillip Whitehead (PSE) to the Council (16 September 1997) Subject: Nickel release levels for the alloy used in the 1 and 2 euro coins The nickel directive (94/27/EC) (1) prohibits the use of a nickel alloy with a nickel release level of greater than 0. 5 ug/cm2 per week for products intended to come in direct and prolonged contact with the human skin. Given the fact that certain workers (e. g. bank tellers/cash desk operators) have a high level of contact with coins, does the Council consider that coins are products which come into direct and prolonged contact with the human skin? If so, will the Council ensure that the nickel alloy chosen for the euro coins conforms to the standards for such products laid down in the nickel directive? (1) OJ L 188, 22. 7. 1994, p. 1. (98/C 134/36) WRITTEN QUESTION E-2895/97 by Phillip Whitehead (PSE) to the Council (16 September 1997) Subject: Proposal for a Council regulation on denominations and technical specifications of euro coins After having formally transmitted the above proposal (COM(97)0247) (1) to both the Parliament and the Council, it appears that the Commission has decided to consult the Scientific Committee for Toxicity and Eco-toxicity of Chemical Compounds regarding the health implications of the proposal to use a nickel alloy in the 1 and 2 euro coins. It also appears that the Commission is financing further research in this area. In the Council(cid:146)s view is there already sufficient research to reach a decision on this proposal that guarantees the high level of human health protection enshrined in Article 129 of the new Amsterdam treaty? If not, does the Council feel that it would be advisable for both the Council and the Parliament to await the results of the additional research and the Scientific opinion before assessing the advisability of using a nickel alloy in the 1 and 2 euro coins? (1) OJ C 208, 9. 7. 1997, p. 5. Joint answer to Written Questions E-2893/97 and E-2895/97 (22 December 1997) The technical specifications for euro coins and, more specifically, the metal to be used in them, are the subject of a proposal for a Regulation submitted by the Commission in June 1997. In that proposal, the Commission recommends that nickel should be used only in the 1 and 2 euro coins, representing some 8% of the total euro coinage. This should be compared with the present situation in which the vast majority of Member States use nickel in about 75% of all coins


title: 98/353/EG: Entscheidung der Kommission vom 16. September 1997 über staatliche Beihilfen zugunsten des Unternehmens Gemeinnützige Abfallverwertung GmbH (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K (1997) 2903) (Nur der deutsche Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung für den EWR)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
competition law
control of State aid
processing industry
waste recycling

text: L 159/58 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 6. 98 KOMMISSION ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 16. September 1997 (cid:129)ber staatliche Beihilfen zugunsten des Unternehmens Gemeinn(cid:129)tzige Abfallver- wertung GmbH (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K (1997) 2903) (Nur der deutsche Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung f(cid:129)r den EWR) (98/353/EG) DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEIN- SCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 93 Absatz 2 Unterabsatz 1, gest(cid:129)tzt auf das Abkommen (cid:129)ber den Europ(cid:132)ischen Wirt- schaftsraum, insbesondere auf Artikel 62 Absatz 1 Buch- stabe a), nach Aufforderung der beteiligten Dritten zur (cid:142)ußerung gem(cid:132)ß Artikel 93 EG-Vertrag, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Kategorie der schwer vermittelbaren Langzeitarbeitslosen geh(cid:148)ren. Diese „problematischen“ Personen, die nicht von der GAV selbst, sondern vom (cid:148)rtlichen Sozial- und Arbeitsamt ausgew(cid:132)hlt werden, erhalten befristete Arbeits- vertr(cid:132)ge. Ziel der Besch(cid:132)ftigung bei der GAV ist es, diese Personen zu schulen und anschließend wieder in den „normalen“ Arbeitsmarkt zu integrieren. Um die beson- dere Aufgabe der Schulung und erneuten Integrierung problematischer Personen erf(cid:129)llen zu k(cid:148)nnen, besch(cid:132)ftigt die GAV dar(cid:129)ber hinaus Fachkr(cid:132)fte (Sozialarbeiter, P(cid:132)dagogen) f(cid:129)r deren Betreuung. Von 1987 bis 1995 hat die GAV insgesamt 440 Personen auf der Grundlage befristeter Arbeitsvertr(cid:132)ge besch(cid:132)ftigt und geschult. 1993 erreichte der Umsatz der GAV 2,8 Mio. DEM, was 0,004 % des deutschen Gesamtmarkts mit einem Umsatz von insgesamt 75 Mio. DEM entsprach. 1994 belief sich der Umsatz der GAV auf 3,6 Mio. DEM und 1995 auf 4,1 Mio. DEM. Die Bilanz des Unternehmens wies 1995 4,7 Mio. DEM aus. I Am 15. Dezember 1995 er(cid:148)ffnete die Kommission infolge mehrerer Beschwerden das Verfahren nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag wegen Beihilfen zugunsten des Aachener Unternehmens Gemeinn(cid:129)tzige Abfallverwer- tung GmbH (GAV). Die GAV ist ein vom Sozialwerk Aachener Christen e. V. betriebenes, nicht gewinnorien- tiertes Unternehmen. Sie ist auf dem Abfallmarkt t(cid:132)tig, wo sie im Rahmen des Dualen Systems Deutschland (DSD) wiederverwertbaren Abfall sammelt, sortiert und als Sekund(cid:132)rrohstoff verkauft. Die GAV konkuriert in diesem Sektor mit gewinnorientierten Privatunternehmen. Diese sind der Ansicht, das Unternehmen habe ein aggressives Marktverhalten gezeigt, weshalb sie bei der Kommission Beschwerde eingelegt haben. Die GAV besch(cid:132)ftigt normalerweise zwischen 40 und 60 Personen, von denen 25 % behindert sind und 50 % zur Bis 1992 f(cid:129)hrte die GAV ausschließlich f(cid:129)r die Stadt Aachen die Sammlung wiederverwertbaren Abfalls (cid:190) was zu diesem Zeitpunkt eine rein kommunale Aufgabe war (cid:190) durch und erhielt von ihr einen Kostenausgleich f(cid:129)r diese T(cid:132)tigkeit. Da die GAV erhebliche Defizite verbuchte, beschloß die Stadt Aachen, sie in das neue kommunale Abfallentsorgungskonzept zu integrieren. Die Entscheidung der Stadt Aachen basierte auf den Schluß- folgerungen und Empfehlungen eines unabh(cid:132)ngigen Beraters, der allj(cid:132)hrlich der Stadt Aachen Berichte (cid:129)ber die wirtschaftliche Situation der GAV vorzulegen und, falls notwendig, Empfehlungen zur Verbesserung der Viabilit(cid:132)t und somit zur Reduzierung der finanziellen Unterst(cid:129)tzung der GAV durch die Stadt Aachen zu unter- breiten hatte. Der Bericht des Beraters aus dem Jahre 1992 empfahl, die T(cid:132)tigkeiten der GAV in das Duale System Deutschland (DSD) zu integrieren, bei dem es um sich 3. 6. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 159/59 zwischen zahlreichen ein staatlich nicht gef(cid:148)rdertes privates System zur Samm- lung von Verpackungsabf(cid:132)llen handelt, das auf einer Vereinbarung kommerziellen Unternehmen basiert, die miteinander im Wettbewerb In diesem Zusammenhang war die GAV stehen. verpflichtet, s(cid:132)mtliche wiederverwertbaren Abf(cid:132)lle in der Stadt Aachen zu sammeln, zu sortieren und zu vermarkten. Da der Vertrag f(cid:129)r die urspr(cid:129)nglich von der GAV gemietete Gewerbehalle vom Vermieter gek(cid:129)ndigt worden war, verpflichtete sich die GAV, um dieser T(cid:132)tig- keit nachgehen zu k(cid:148)nnen, eine neue Gewerbehalle auf einem Gel(cid:132)nde der Stadt Aachen zu bauen, an dem sie das Erbbaurecht erworben hat. Die j(cid:132)hrliche Pacht betr(cid:132)gt derzeit 118 000 DEM. Da die GAV wegen ihrer prek(cid:132)ren finanziellen Situation nicht in der Lage war, die neue Gewerbehalle ganz aus eigenen Mitteln zu finanzieren (die Investitionsgesamtko- sten beliefen sich auf etwa 4 Mio. DEM), erhielt sie vom Regierungspr(cid:132)sidenten K(cid:148)ln einen Ad-hoc-Zuschuß. Laut der Verwaltungsentscheidung war die Gew(cid:132)hrung des Zuschusses jedoch mit der Auflage verbunden, daß das Unternehmen die Halle ausschließlich f(cid:129)r das verwendet und Sortieren wiederverwertbaren Abfalls mindestens 25 Jahre lang weiterhin benachteiligte Personen besch(cid:132)ftigt. Bei Nichterf(cid:129)llung dieser Auflage m(cid:129)ßte die GAV den Zuschuß sofort zur(cid:129)ckzahlen. Dar(cid:129)ber hinaus erhielt die GAV von der Stadt Aachen j(cid:132)hrliche Zusch(cid:129)sse zu arbeitsmotivierenden Maßnahmen. Dem Vertrag zwischen der Stadt Aachen und der GAV zufolge bestand der finanzielle Beitrag in einer Zahlung von h(cid:148)chstens 240 000 DEM im Jahr 1992, zuz(cid:129)glich eines Zuschusses, der f(cid:129)r die vollst(cid:132)ndige Deckung der Pacht erforderlich sein w(cid:129)rde. F(cid:129)r 1993 war vorgesehen, daß die Gesamtzahlungen einschließlich eines Zu- schusses zur Pacht 240 000 DEM nicht (cid:129)berschreiten sollten. Ab 1994 sah der Vertrag eine Senkung der Zusch(cid:129)sse bis auf eine H(cid:148)he vor, die maximal der j(cid:132)hrli- chen Pacht entsprechen durfte. Dem Vertrag zufolge hat die GAV von der Stadt Aachen folgende Betr(cid:132)ge erhalten: 1992: 1993: 1994: 244 968 DEM, 179 243 DEM, 59 621 DEM. Obwohl ihnen keine genehmigten Beihilferegelungen zugrunde lagen, wurden der Kommission weder der Zuschuß f(cid:129)r den Bau der neuen Gewerbehalle noch die Zahlungen der Stadt Aachen notifiziert, da sowohl die Aachener als auch die K(cid:148)lner Beh(cid:148)rden der Auffassung waren, daß diese Mittel keine staatlichen Beihilfen im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag darstellten. Dabei st(cid:129)tzten sie sich auf zwei Argumente: Erstens sei die GAV kein gewinnorientiertes, sondern ein gemein- n(cid:129)tziges Unternehmen. Zweitens dienten die ihr zur Verf(cid:129)gung gestellten Gelder lediglich dem Ausgleich der Mehrkosten, die durch die Besch(cid:132)ftigung, Ausbildung und Unterst(cid:129)tzung junger Arbeitsloser und benachtei- ligter Personen entst(cid:129)nden. Andererseits r(cid:132)umten die Beh(cid:148)rden ein, daß die GAV mit anderen Unternehmen konkurriere. Sie w(cid:129)rden GAV jedoch (cid:129)berwachen und h(cid:132)tten kein aggressives Marktverhalten festgestellt. Die Wettbewerber der GAV, die bei der Kommission Beschwerde eingelegt hatten, beantragten gleichzeitig vor deutschen Verwaltungsgerichten vorl(cid:132)ufigen Rechtsschutz gegen die Entscheidung des Regierungspr(cid:132)sidenten K(cid:148)ln, den Bau der neuen Gewerbehalle zu subventionieren. Sie begr(cid:129)ndeten ihre Antr(cid:132)ge mit einem angeblichen Verstoß gegen deutsches Wettbewerbsrecht sowie gegen Artikel 92 und 93 EG-Vertrag. Daher versuchten sie in zwei verwaltungsgerichtlichen sofortige Einstellung der Zahlungen zu erwirken, wurden jedoch von beiden Instanzen abgewiesen. Beide Instanzen stellten fest, daß die Wettbewerber im Gegensatz zu GAV hohe Gewinne erzielten, und daß die GAV im Fall einst- weiliger Anordnungen zugunsten der Wettbewerber Konkurs anmelden m(cid:129)sse. Dar(cid:129)ber hinaus hegten beide Gerichte Zweifel, daß es sich bei den Maßnahmen zugun- sten der GAV um Beihilfen im Sinne von Artikel 92 EG-Vertrag handelte. Abschließend stellten sie fest, daß die Wettbewerber ein aggressives Marktverhalten nicht nachweisen konnten. Instanzen, eine Die Kommission gelangte bei der Beurteilung der finan- ziellen Unterst(cid:129)tzung zugunsten der GAV zu dem Ergebnis, daß die Maßnahmen als einzeln notifizierungs- pflichtige Beihilfen im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag einzustufen waren. Außerdem hegte sie erhebliche Zweifel, daß sie die Kriterien der Ausnahme- bestimmungen des Artikels 92 Abs(cid:132)tze 2 und 3 EG- Vertrag erf(cid:129)llten. Folglich beschloß sie, das Verfahren zu er(cid:148)ffnen. II Mit Schreiben vom 2. April 1996 (cid:129)bermittelten die deut- schen Beh(cid:148)rden ihre Stellungnahme zu dem Beschluß der Kommission, wegen der Beihilfe zugunsten der GAV das Verfahren nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag zu er(cid:148)ffnen. Darin wiederholten sie zun(cid:132)chst ihre Auffassung, daß die Maßnahmen keine staatlichen Beihilfen darstellten, da 75 % der T(cid:132)tigkeiten der GAV die Sammlung von Haus- haltsabf(cid:132)llen betr(cid:132)fen. Die Kommission habe doch die Auffassung vertreten, daß Anreize f(cid:129)r solche Sammlungen keine staatlichen Beihilfen darstellten, solange der Sekun- d(cid:132)rrohstoff zu Marktpreisen angeboten werde. Dar(cid:129)ber hinaus war ein Beihilfecharakter der Zuwen- dungen an GAV ihrer Ansicht nach ausgeschlossen, da die GAV kein gewinnorientiertes Unternehmen sei und aufgrund dieses Status nicht mit „normalen“ Unter- nehmen desselben Marktes verglichen werden k(cid:148)nne. in Konkurrenz In diesem Zusammenhang wiesen sie erneut darauf hin, daß Hauptzweck der GAV nicht die T(cid:132)tigkeit auf dem Abfallverwertungsmarkt zu anderen Unternehmen dieses Sektors sei, sondern die Schulung benachteiligter Personen. Diese Personen, die sonst vom „normalen“ Arbeitsmarkt ausgeschlossen w(cid:132)ren, k(cid:148)nnten nach Beendigung ihres Zeitvertrags mit der GAV weit besser in diesen Markt integriert werden und ben(cid:148)tigten daher keine weitere finanzielle Unterst(cid:129)tzung des Staates. L 159/60 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 6. 98 Die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse der Stadt Aachen glichen ledig- lich die Mehrkosten aus, die der GAV aus ihrem Sonder- status als nicht gewinnorientiertes Unternehmen und ihrem Ziel der Schulung benachteiligter Personen entst(cid:129)nden. Die deutschen Beh(cid:148)rden betonten außerdem, es sei sichergestellt, daß die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse die GAV nicht in die Lage versetzen, die Preise f(cid:129)r die Endpro- dukte zu unterbieten. Der Vertrag zwischen der Stadt Aachen und der GAV sehe vor, daß vor jeder Zahlung der Stadt Kontrollen auf verschiedenen Ebenen durch voneinander unabh(cid:132)ngige Kontrolleure durchgef(cid:129)hrt w(cid:129)rden. Demnach w(cid:129)rden die Zusch(cid:129)sse jedes Jahr unter der Voraussetzung gew(cid:132)hrt, daß (cid:190) die GAV einen unabh(cid:132)ngigen Rechnungspr(cid:129)fer finanziellen einsetzt, fortlaufend Aussichten des Unternehmens berichtet, (cid:129)ber der die (cid:190) das kommunale Rechnungspr(cid:129)fungsamt st(cid:132)ndig Einsicht in die Bilanzen des Unternehmens hat und wirksame Kontrollen durchf(cid:129)hren kann, (cid:190) der Jugendhilfeausschuß der Stadt Aachen regelm(cid:132)ßig Berichte (cid:129)ber die wirtschaftliche Lage der GAV und die Verwendung der erhaltenen Zusch(cid:129)sse erh(cid:132)lt. jeder Zahlung Diese vorausgehenden Kontrollen schl(cid:148)ssen aus, daß die GAV ihre Stellung mißbrauchen kann, um auf dem Markt aggressiv vorzugehen. Was den Investitionszuschuß des Regierungspr(cid:132)sidenten K(cid:148)ln von 2,7 Mio. DEM f(cid:129)r den Bau der neuen Gewerbe- halle betrifft, so wiesen die deutschen Beh(cid:148)rden darauf hin, daß der Bau dieser Halle nicht nur deswegen erfor- derlich geworden sei, weil der Besitzer der alten, gemie- teten Halle den Vertrag gek(cid:129)ndigt hatte, sondern auch, weil die alte Halle den Anforderungen der deutschen Umweltschutzvorschriften, insbesondere (cid:129)ber Luft- und Wasserverschmutzung sowie L(cid:132)rmvermeidung, nicht gen(cid:129)gt habe. Da die alte Halle diese Umweltschutzanfor- derungen nicht erf(cid:129)llte, sei die amtliche Genehmigung f(cid:129)r die GAV, ihre T(cid:132)tigkeiten dort durchzuf(cid:129)hren, jeweils vorl(cid:132)ufig und befristet gewesen. Der Umzug in eine neue Halle sei daher von existentieller Bedeutung f(cid:129)r das Unternehmen gewesen, das den Bau jedoch aufgrund seiner schwierigen finanziellen Lage nicht aus eigenen Mitteln habe finanzieren k(cid:148)nnen. In diesem Zusammen- hang wiederholten die deutschen Beh(cid:148)rden, die Gew(cid:132)h- rung des Investitionszuschusses sei nach der Verwaltungs- entscheidung mit der Auflage verbunden, daß die GAV die Halle ausschließlich f(cid:129)r das Sortieren wiederverwert- baren Abfalls verwendet und mindestens 25 Jahre lang weiterhin benachteiligte Personen besch(cid:132)ftigt. Bei Nicht- erf(cid:129)llung dieser Auflage m(cid:129)ßte die GAV den Zuschuß sofort zur(cid:129)ckzahlen. Abschließend vertraten die deutschen Beh(cid:148)rden den Standpunkt, daß s(cid:132)mtliche Maßnahmen zugunsten der GAV im Einklang mit der f(cid:129)nften Empfehlung des Europ(cid:132)ischen Rates von Essen stehen, da die T(cid:132)tigkeiten der GAV ausnahmslos die (Wieder-)Integrierung von benachteiligten Personen in den Arbeitsmarkt f(cid:148)rdern und GAV ohne finanzielle Unterst(cid:129)tzung der (cid:148)ffentlichen Hand nicht in der Lage w(cid:132)re, diesen T(cid:132)tigkeiten nachzu- gehen. III Mit Schreiben vom 10. Juli 1996 (cid:129)bermittelte die Kommission Deutschland die infolge der Mitteilung (cid:129)ber die Verfahrenser(cid:148)ffnung (1) eingegangenen Stellung- nahmen von Dritten, n(cid:132)mlich von einem Rechtsanwalt, der einen regionalen deutschen Wettbewerber vertrat, und vom deutschen Verband „Sekund(cid:132)rrohstoffe und Entsor- gung“. Der Anwalt, der den regionalen deutschen Wettbe- werber vertrat, pflichtete ausdr(cid:129)cklich der Ansicht der Kommission bei, daß die Maßnahmen zugunsten der GAV als Beihilfen im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag anzusehen waren. Seiner Auffassung nach war keine der Ausnahmen nach Artikel 92 Abs(cid:132)tze 2 und 3 EG-Vertrag anwendbar. Daher m(cid:129)sse die Beihilfe zur(cid:129)ck- gefordert werden. so Was die j(cid:132)hrlichen Zahlungen der Stadt Aachen betrifft, so r(cid:132)umte der Rechtsanwalt ein, daß die GAV aufgrund ihres Sonderstatus h(cid:148)here Kosten zu tragen hat als ein gew(cid:148)hnliches Unternehmen, daß ein gewisser Ausgleich dieser Mehrkosten gerechtfertigt sein k(cid:148)nnte. Die Zahlungen der Stadt Aachen gingen jedoch (cid:129)ber einen reinen Ausgleich hinaus und w(cid:129)rden der GAV erm(cid:148)glichen, zu verwenden und auf dem Markt aggressiv vorzugehen. Unter diesen Umst(cid:132)nden sei sein Mandant, der keine Beihilfen erhielte, nicht mehr konkurrenzf(cid:132)hig und verliere seine Kunden. In diesem Zusammenhang bestritt der Rechtsanwalt auch nachdr(cid:129)cklich, daß die Stadtver- waltung Aachen eine wirksame Kontrolle (cid:129)ber die Preis- politik der GAV aus(cid:129)bte. ihre Gesch(cid:132)fte diese Mittel f(cid:129)r Hinsichtlich des Investitionszuschusses des Regierungs- pr(cid:132)sidenten K(cid:148)ln bezweifelte der Rechtsanwalt jeglichen Zusammenhang zwischen dieser Zahlung und einem Ausgleich der Mehrkosten, die der GAV entstehen. Der Bau der neuen Halle erm(cid:148)gliche es der GAV im Gegen- teil sogar, ihre T(cid:132)tigkeiten auszudehnen und damit den Wettbewerb mit anderen Unternehmen des Recycling- zu sektors, die keine (cid:148)ffentlichen Mittel erhielten, verst(cid:132)rken. Daher f(cid:129)hre auch die Unterst(cid:129)tzung des Baus der neuen Gewerbehalle zu einer unannehmbaren Wett- bewerbsverf(cid:132)lschung. Der deutsche Verband „Sekund(cid:132)rrohstoffe und Entsor- gung“ teilte die Auffassung des Rechtsanwalts, wonach die Zahlungen der Stadt Aachen die wirtschaftlichen Nach- teile der GAV (cid:129)berkompensieren. Auch er bestritt einen Zusammenhang zwischen dem Investitionszuschuß des Regierungspr(cid:132)sidenten K(cid:148)ln und den von der GAV zu (1) ABl. C 144 vom 16. 5. 1996, S. 9. 3. 6. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 159/61 bestreitenden Mehrkosten. Die GAV habe mehr (cid:148)ffent- liche Gelder als f(cid:129)r den Ausgleich ihrer Nachteile notwendig erhalten und sei dadurch in die Lage versetzt worden, auf dem Markt aggressiv vorzugehen und den Wettbewerb zu verf(cid:132)lschen. Dieses Verhalten sei nach den Gemeinschaftsvorschriften f(cid:129)r staatliche Beihilfen nicht gerechtfertigt. Demzufolge m(cid:129)sse die Beihilfe zur(cid:129)ckgefordert werden. IV Mit Schreiben vom 29. August 1996 (cid:129)bermittelte Deutschland die Antwort auf die Stellungnahmen der Dritten. Auf besonderes Ersuchen der Kommission, das sie in einem Schreiben vom 28. Oktober 1996 und anl(cid:132)ß- lich einer Zusammenkunft vom 15. April 1997 zum Ausdruck brachte, wurde die Antwort durch zwei Schreiben vom 11. Dezember 1996 und 7. Juli 1997 erg(cid:132)nzt. Diesen Schreiben waren zahlreiche Anh(cid:132)nge beigef(cid:129)gt, die den Sonderstatus der GAV, ihre Preispolitik und die von den Beh(cid:148)rden ausge(cid:129)bte Kontrolle sowie die Notwendigkeit einer staatlichen Unterst(cid:129)tzung des Baus der Gewerbehalle belegen sollten. Aus den Bilanzen des Unternehmens f(cid:129)r den Zeitraum 1990 bis 1995 ging hervor, daß einem Eigenkapital des Unternehmens in H(cid:148)he von 350 000 DEM im Jahr 1990 ein Verlustvortrag von 370 000 DEM gegen(cid:129)berstand. Dieser Verlustvortrag konnte dank bescheidener Jahres- gewinne w(cid:132)hrend des Berichtszeitraums zur(cid:129)ckgef(cid:129)hrt werden, belief sich allerdings Ende 1995 immer noch auf 42 400 DEM. Eine ausf(cid:129)hrliche Namensliste belegte, daß von 1987 bis 1995 440 Personen zeitweise bei GAV besch(cid:132)ftigt und geschult worden waren. Ein im November 1994 von einem unabh(cid:132)ngigen Berater ausgearbeiteter Bericht enthielt unter anderem einen Vergleich zwischen den staatlichen Zahlungen und den Mehrkosten, die GAV durch die Besch(cid:132)ftigung und Schu- lung benachteiligter Personen im Zeitraum 1991 bis 1995 entstanden. Dieser Vergleich ergab, daß die H(cid:148)he der (cid:148)ffentlichen Mittel die wirtschaftlichen Nachteile der GAV 1991 (cid:190) d. h. im letzten Jahr, in dem die GAV ausschließlich in der Abfallentsorgung f(cid:129)r die Stadt Aachen t(cid:132)tig war und mithin eine ausschließlich kommu- nale Aufgabe ausf(cid:129)hrte (cid:190) um 700 000 DEM (cid:129)berstieg, daß dieser (cid:154)berschuß aber kontinuierlich soweit reduziert wurde, daß bereits 1994 die wirtschaftlichen Nachteile die (cid:148)ffentlichen Zuwendungen um 124 000 DEM (cid:129)ber- stiegen. F(cid:129)r 1995 wurde sogar veranschlagt, daß die wirt- schaftlichen Nachteile um 393 000 DEM h(cid:148)her liegen w(cid:129)rden. enthielt erstellter Bericht im M(cid:132)rz 1996 von einem unabh(cid:132)ngigen Ein weiterer, Berater einen Vergleich zwischen den monatlich von dem unabh(cid:132)ngigen Markt- forschungsunternehmen Europ(cid:132)ischer Wirtschaftsdienst GmbH (EUWID) ermittelten Durchschnittspreisen f(cid:129)r Recyclingpapier und den von GAV zwischen Februar 1994 und Januar 1996 verlangten Preisen. Die in diesem Bericht enthaltenen Zahlen ergaben, daß die GAV zu keinem Zeitpunkt die von EUWID ermittelten Preise unterboten hat. Die der Kommission ebenfalls vorge- legten Ausz(cid:129)ge aus Vertr(cid:132)gen zwischen der GAV und einigen ihrer Kunden best(cid:132)tigten die Schlußfolgerungen des Beraters, da stets vereinbart worden war, daß die Preise f(cid:129)r jede Lieferung von Recyclingpapier sich nach dem zum jeweiligen Lieferzeitpunkt g(cid:129)ltigen Preisindex der EUWID richten w(cid:129)rden. Eine Kopie des Rahmenvertrags zwischen der Stadt Aachen und der GAV zur Regelung ihrer jeweiligen Aufgaben und Pflichten belegte, daß jeder Zahlung der Stadt Aachen Kontrollen vorausgehen, die auf mehreren Ebenen durch voneinander unabh(cid:132)ngige Kontrolleure durchgef(cid:129)hrt werden. Der Sitzungsbericht des Jugendhil- feausschusses vom 3. September 1991, der als Beispiel f(cid:129)r die Durchf(cid:129)hrung der Kontrollen vorgelegt wurde, best(cid:132)- tigte, daß eine solche Kontrolle tats(cid:132)chlich stattgefunden und das Unternehmen alle Wirtschaftsdaten im Einklang mit dem Rahmenvertrag vorgelegt hatte. Die Kopien zweier Verwaltungsentscheidungen vom 24. Februar 1993 und 3. September 1993, mit denen GAV ausnahms- und (cid:129)bergangsweise die Genehmigung erteilt wurde, ihre T(cid:132)tigkeiten in der alten Gewerbehalle bis zum Bau der neuen Halle fortzusetzen, best(cid:132)tigten, daß die Produktion in der alten Halle den deutschen Umwelt- schutzvorschriften (insbesondere (cid:129)ber Luftverschmutzung und L(cid:132)rmvermeidung) nicht entsprach. Die Kopie einer K(cid:129)ndigung vom 27. Dezember 1994 belegte dar(cid:129)ber hinaus, daß der Besitzer der alten Halle das Mietverh(cid:132)ltnis Ende 1995 beenden wollte und nicht bereit war, den Vertrag dar(cid:129)ber hinaus zu verl(cid:132)ngern. V Im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag festigte sich der von der Kommission bei der Verfahrenser(cid:148)ffnung vertretene Standpunkt, daß die Maßnahmen der Stadt Aachen und des Regierungspr(cid:132)si- denten K(cid:148)ln als staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag einzustufen sind. Wie oben erl(cid:132)utert, hat die GAV Zahlungen der (cid:148)ffentli- chen Hand von insgesamt 3 183 832 DEM erhalten, davon 2,7 Mio. DEM als Investitionszuschuß im Jahr 1992 und 483 832 DEM in Form j(cid:132)hrlicher Zusch(cid:129)sse in dem Zeitraum 1992, 1993 und 1994 (in dem Vertrag zwischen der Stadt Aachen und der GAV waren solche Zusch(cid:129)sse ab 1995 nicht mehr vorgesehen). Die Einstufung dieser Zahlungen als Beihilfen im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag ist nicht aufgrund der Tatsache ausgeschlossen, daß die GAV Haushaltsabf(cid:132)lle sammelt. Die Kommission hat vielmehr in der Vergan- genheit den Standpunkt vertreten (Antwort auf die schriftliche Anfrage 2057/92) (1), daß Anreize f(cid:129)r solche Sammlungen keine staatlichen Beihilfen darstellen, solange der Sekund(cid:132)rrohstoff zu Marktpreisen angeboten wird. Deutschland hat der Kommission gegen(cid:129)ber betont und durch Berichte nachgewiesen, daß mindestens 75 % der T(cid:132)tigkeiten der GAV die Sammlung von Haushaltsab- fall betreffen. Damit wurde jedoch weder nachgewiesen, (1) ABl. C 47 vom 18. 2. 1993, S. 14. L 159/62 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 6. 98 daß die GAV hiermit eine Aufgabe ausf(cid:129)hrt, die nach deutschem Recht (cid:129)blicherweise in die Zust(cid:132)ndigkeit der Kommunen f(cid:132)llt, noch daß hier kein Wettbewerb besteht. Vielmehr liegt das Sammeln, Sortieren und Vermarkten von wiederverwertbaren Abf(cid:132)llen seit Einf(cid:129)hrung des Dualen Systems in privater Hand. Im Rahmen dieses Systems sind zahlreiche Unternehmen t(cid:132)tig, die mitein- ander sich im Wettbewerb stehen. Dabei kann es durchaus um grenz(cid:129)bergreifenden Wettbewerb handeln, insbesondere wenn das beg(cid:129)nstigte Unternehmen nicht weit von den Grenzen zu anderen Mitgliedstaaten ans(cid:132)ssig ist. Folglich k(cid:148)nnen Zahlungen an solche Unternehmen Beihilfen darstellen, die den Wettbewerb im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag verf(cid:132)lschen und den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeintr(cid:132)chtigen k(cid:148)nnen. Dar(cid:129)ber hinaus ist festzustellen, daß die Zahlungen an die GAV nicht als Anreiz f(cid:129)r die separate Sammlung wiederverwertbarer Abf(cid:132)lle gew(cid:132)hrt wurden, sondern zur Unterst(cid:129)tzung der Besch(cid:132)ftigung schwer vermittelbarer Arbeitsloser durch die GAV. Auch die Tatsache, daß die GAV dem Sozialwerk Aachener Christen e. V. geh(cid:148)rt und ebensowenig wie ihr Besitzer gewinnorientiert ist, ist f(cid:129)r die Beurteilung der Auswirkungen der Beihilfe auf Handel und Wettbewerb unerheblich, solange die GAV auf dem Abfallmarkt mit gewinnorientierten Unternehmen konkuriert. Das Argu- ment, die Beihilfe gleiche lediglich Mehrkosten aus, hat keinen Einfluß auf den Beihilfecharakter, sollte allerdings ber(cid:129)cksichtigt werden, wenn gepr(cid:129)ft wird, ob die Beihilfe f(cid:129)r eine der in Artikel 92 Absatz 3 EG-Vertrag vorgese- henen Ausnahmeregelungen in Betracht kommt. Weder der Investitionszuschuß von 2,7 Mio. DEM noch die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse, die die GAV von 1992 bis 1994 erhalten hat, wurden gem(cid:132)ß Artikel 93 Absatz 3 EG- ihnen keine geneh- Vertrag vorab notifiziert, obwohl migten Beihilferegelungen zugrunde lagen. Die Beihilfen wurden folglich unrechtm(cid:132)ßig gew(cid:132)hrt. Sowohl der Investitionszuschuß als auch die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse k(cid:148)nnten allerdings f(cid:129)r eine der Ausnahmen nach Artikel 92 EG-Vertrag bzw. Artikel 61 EWR- Abkommen in Betracht kommen. Die in Artikel 92 Absatz 2 EG-Vertrag genannten Ausnahmebestimmungen sind jedoch im vorliegenden Fall angesichts der Merkmale der Beihilfen und der Tatsache, daß sie die Voraussetzungen f(cid:129)r die Anwendung dieser Ausnahmebestimmungen nicht erf(cid:129)llen, nicht anwendbar. Außerdem ist darauf hinzuweisen, daß die Stadt Aachen nicht in einem nach Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe a) oder c) EG-Vertrag f(cid:129)r Regionalbeihilfen in Betracht kommenden Gebiet liegt. Jedoch, unter Ber(cid:129)cksichtigung sowohl des sozialen Aspektes der j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse, die gezahlt wurden, um der GAV die Einstellung und Schulung der benach- teiligten Personen zu erm(cid:148)glichen, als auch der Bedeu- tung der neuen Halle (cid:190) errichtet im Rahmen der Umset- zung eines Umstrukturierungsplanes (cid:190) f(cid:129)r die Fortf(cid:129)h- rung der sozialen Aktivit(cid:132)ten der GAV und der Tatsache, daß die Beihilfen nicht zu marktaggressivem Verhalten mißbraucht wurden, gelangt die Kommission zu der Schlußfolgerung, daß die Handelsbedingungen nicht in einer Weise beeintr(cid:132)chtigt werden, die dem gemeinsamen Interesse zuwiderl(cid:132)uft. Aus diesen Gr(cid:129)nden und unter- st(cid:129)tzt durch die nachfolgenden Erw(cid:132)gungen in Verbin- dung mit den gemeinschaftlichen Leitlinien f(cid:129)r Besch(cid:132)f- tigungsbeihilfen (1) und den gemeinschaftlichen Leitli- nien f(cid:129)r die Beurteilung von staatlichen Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (2) gelangt die Kommission zu dem Ergebnis, daß die Beihilfen unter die Ausnahmeregelung des Artikels 92 Absatz 3 Buchstabe c) EG-Vertrag fallen und als Beihilfen zur F(cid:148)rderung der Entwicklung gewisser Wirtschaftszweige genehmigt werden k(cid:148)nnen. Die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse von insgesamt 0, 48 Mio. DEM (Zahlungen inzwischen eingestellt) Hier ist zu ber(cid:129)cksichtigen, daß die GAV als Unter- nehmen des Abfallrecycling-Sektors zwar mit anderen Unternehmen im Wettbewerb steht, ihre Aufgaben aber (cid:129)ber diese wirtschaftlichen T(cid:132)tigkeiten hinausgehen. So ist das Unternehmen verpflichtet, behinderte Personen und Langzeitarbeitslose auf befristeter Grundlage einzu- stellen und sie zu schulen. Dies bedeutet f(cid:129)r die betref- fenden Personen einen doppelten Vorteil. Erstens finden sie zumindest f(cid:129)r einen gewissen Zeitraum Arbeit, und zweitens kann die besondere Schulung durch die GAV ihre Aussichten erh(cid:148)hen, eine Besch(cid:132)ftigung auf dem „normalen“ Arbeitsmarkt zu finden, von dem sie sonst m(cid:148)glicherweise f(cid:129)r immer ausgeschlossen gewesen w(cid:132)ren. Daher steht die T(cid:132)tigkeit der GAV im Einklang mit den Empfehlungen des Europ(cid:132)ischen Rates von Cannes, in denen eine Verst(cid:132)rkung der Maßnahmen zur F(cid:148)rderung der Besch(cid:132)ftigung benachteiligter Gruppen wie Langzeit- junge Leute und (cid:132)ltere Arbeitnehmer als arbeitslose, vorrangiges Ziel definiert wurde. Dar(cid:129)ber hinaus stehen die Aktivit(cid:132)ten der GAV auch nicht in Widerspruch zu den gemeinschaftlichen Leitli- nien f(cid:129)r Besch(cid:132)ftigungsbeihilfen, in deren Nummer 13 „daß die Kommission ausdr(cid:129)cklich festgestellt ist, Besch(cid:132)ftigungsbeihilfen stets bef(cid:129)rwortet, insbesondere wenn durch diese Beihilfen Unternehmen zur Schaffung von Arbeitspl(cid:132)tzen oder zur Einstellung von Personen mit den Eingliederungsschwierigkeiten besonderen Arbeitsmarkt angeregt werden sollen“. Die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse, die die GAV von 1992 bis 1994 erhalten hat, sollten sie tats(cid:132)chlich dazu anspornen, benachteiligte statt „normale“ Arbeitssuchende einzustellen; da sie jedoch aufgrund ihrer Statuten ohnehin verpflichtet ist, solche Personen zu besch(cid:132)ftigen, ist die obengenannte Bestim- mung m(cid:148)glicherweise nicht auf die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse anwendbar. Außerdem tragen die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse nicht unmittelbar zur Schaffung von Dauerarbeitspl(cid:132)tzen in (1) ABl. C 334 vom 12. 12. 1995, S. 4. (2) ABl. C 368 vom 23. 12. 1994, S. 12. 3. 6. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 159/63 f(cid:129)r diese Personen bei. Wie Nummer 21 der Leitlinien jedoch zu entnehmen ist, ist im Falle der Besch(cid:132)ftigung von Benachteiligten das Erfordernis einer Dauerbesch(cid:132)fti- gung und einer Nettostellenvermehrung nicht erforder- lich, wenn die zeitweise Einstellung (cid:190) wie im Falle der GAV (cid:190) freiwillig beendet wird; der Hauptgrund f(cid:129)r die Regelung in Nummer 13 besteht darin, zu verhindern, daß ein Unternehmen regelm(cid:132)ßig Benachteiligte auf Basis von Zeitarbeitsvertr(cid:132)gen einstellt, diese dann entl(cid:132)ßt, wenn der Zeitarbeitsvertrag ausgelaufen ist und dann neue benachteiligte Personen mit Hilfe weiterer Beihilfen und erneut zeitlich befristet einstellt. Ein solches Verhalten w(cid:132)re ein klarer Mißbrauch von Besch(cid:132)f- tigungsbeihilfen und h(cid:132)tte, anstelle der Wirkung der Schaffung von Arbeitspl(cid:132)tzen f(cid:129)r benachteiligte Personen, einzig die Wirkung von Betriebsbeihilfen zugunsten des fraglichen Unternehmens. Wie bereits ausgef(cid:129)hrt, ist bez(cid:129)glich der Aktivit(cid:132)ten der GAV bereits durch ihre Zielsetzung, zur (cid:154)berwindung der Besch(cid:132)ftigungspro- bleme benachteiligter Personen (tats(cid:132)chlich wurden auch 440 Personen zwischen 1987 und 1995 eingestellt und weitergebildet) beizutragen, ausgeschlossen, daß ein derar- tiges Risiko besteht. Die Aktivit(cid:132)ten der GAV k(cid:148)nnen daher sehr wohl als mit den gemeinschaftlichen Leitli- nien f(cid:129)r Besch(cid:132)ftigungsbeihilfen vereinbar angesehen werden. Zudem gibt es keinerlei Anzeichen daf(cid:129)r, daß die GAV die Beihilfen mißbrauchen k(cid:148)nnte, um die Preise zu unterbieten. Die deutschen Beh(cid:148)rden haben eindeutig nachgewiesen, daß ein solches Verhalten dank des Verfahrens zur Kontrolle der T(cid:132)tigkeiten der GAV ausge- schlossen ist. Der Vertrag zwischen der Stadt Aachen und der GAV sieht die (cid:154)berwachung der Verwendung der Beihilfen durch das Jugendamt, einen unabh(cid:132)ngigen Berater und das Rechnungspr(cid:129)fungsamt vor. Die von Deutschland vorgelegten Unterlagen beweisen, daß diese Kontrollen tats(cid:132)chlich stattfinden. Außerdem zeigt der von einem unabh(cid:132)ngigen Berater im November 1994 ausgearbeitete Bericht, daß die H(cid:148)he der j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse nicht nur begrenzt war, sondern auch von Jahr zu Jahr soweit abnahm, daß die wirtschaft- lichen Nachteile, die der GAV aus ihrer besonderen sozialen Aufgabe entstanden, sogar um 124 000 DEM h(cid:148)her lagen als die (cid:148)ffentlichen Mittel, die sie als Ausgleich daf(cid:129)r erhalten hatte. Im (cid:129)brigen ging aus den beiden der Kommission vorliegenden Berichten unab- h(cid:132)ngiger Berater von November 1994 und M(cid:132)rz 1996 eindeutig hervor, daß die Preise der GAV nicht unter den Marktdurchschnittspreisen lagen, sondern diese in den meisten F(cid:132)llen sogar (cid:129)berschritten. Angesichts der sozialen Auswirkungen der Beihilfen, die GAV in die Lage versetzen sollten, ihre besonderen sozialen Aufgaben zu erf(cid:129)llen, und der Tatsache, daß diese Beihilfen andererseits nicht f(cid:129)r ein aggressives Marktverhalten mißbraucht worden sind, kann davon ausgegangen werden, daß die Handelsbedingungen nicht in einer dem gemeinsamen Interesse zuwiderlaufenden Weise beeintr(cid:132)chtigt werden und daß die Ausnahmebe- stimmung des Artikels 92 Absatz 3 Buchstabe c) EG- Vertrag auf die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse angewandt werden kann. Der Investitionszuschuß Zu dem 1992 f(cid:129)r den Bau einer neuen Gewerbehalle gew(cid:132)hrten Investitionszuschuß von 2,7 Mio. DEM ist zun(cid:132)chst zu sagen, daß er nicht unmittelbar f(cid:129)r einen Ausgleich der sozialen Mehrkosten bestimmt war, die der GAV aus ihrer besonderen Aufgabe der Besch(cid:132)ftigung und Schulung benachteiligter Personen entstehen. sich jedoch, daß es Im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 erwies f(cid:129)r die Gew(cid:132)hrung des Zuschusses eine ganze Reihe von Gr(cid:129)nden gibt, unter denen die erfolgreiche Umsetzung des Beschlusses der Stadt Aachen, zur R(cid:129)ckf(cid:129)hrung der j(cid:132)hrlichen Defizite der GAV diese in das neue Abfallbeseitigungssystem der Stadt zu integrieren und es ihr damit zu erm(cid:148)glichen, ihre sozialen T(cid:132)tigkeiten auch weiterhin durchzuf(cid:129)hren. Der Investitionszuschuß k(cid:148)nnte daher unter der Ausnahmere- gelung des Artikels 92 Absatz 3 Buchstabe c) EG-Vertrag in Verbindung mit den „gemeinschaftlichen Leitlinien f(cid:129)r staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen genehmigt werden; allerdings unter der Voraussetzung, daß die Bedingungen dieser Leitlinien im Falle der GAV erf(cid:129)llt sind. Schwierigkeiten“ in Im Jahre 1992 konnte die GAV sicherlich als Unter- nehmen in Schwierigkeiten im Sinne der Leitlinien ange- sehen werden, da sie zu diesem Zeitpunkt (cid:129)berschuldet war und unter normalen Bedingungen Konkurs h(cid:132)tte anmelden m(cid:129)ssen. So lag ihr Verlustvortrag laut der Bilanz von 1992 um 20 000 DEM h(cid:148)her als ihr Eigenka- pital und sie hatte keine anderen Verm(cid:148)genswerte als Sicherheiten zu bieten. In solch einer Situation h(cid:132)tte keine private Bank der GAV einen Kredit gew(cid:132)hrt, der es ihr erm(cid:148)glicht h(cid:132)tte, den Bau der Halle zu finanzieren, und sie somit in die Lage versetzt h(cid:132)tte, ihre sozialen T(cid:132)tigkeiten, bestehend aus Besch(cid:132)ftigung und Weiterbil- dung von benachteiligten Personen, fortzuf(cid:129)hren. Der Bau der neuen Halle war dagegen zwingend erforder- lich, um die GAV in das DSD zu integrieren; ein Konzept, das von einem unabh(cid:132)ngigen Berater vorge- schlagen und von der Stadt Aachen gebilligt worden war, um die enormen Defizite zur(cid:129)ckzuf(cid:129)hren, die das Unter- nehmen angeh(cid:132)uft hatte, als es noch ausschließlich im Bereich der kommunalen Abfallbeseitigung der Stadt Aachen t(cid:132)tig war. Die konsolidierten Jahresabschl(cid:129)sse, die der Kommission vorgelegt wurden, zeigen, daß das Ziel der Reduzierung der Defizite und der damit verbundenen Verbesserung der Viabilit(cid:132)t der GAV verwirklicht werden konnte. Der Verlustvortrag des Unternehmens, der 1992 noch 370 000 DEM betragen hatte, konnte dank bescheidener j(cid:132)hrlicher Profite auf 42 400 DEM zur(cid:129)ckgef(cid:129)hrt werden. Dar(cid:129)ber hinaus wurde es im Laufe des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 klar, daß die finanzielle Unterst(cid:129)t- zung des Baus der neuen Gewerbehalle durch die (cid:148)ffent- liche Hand eine „conditio sine qua non“ f(cid:129)r die Umset- zung des neuen Ansatzes zur Eingliederung des Unter- nehmens in das Abfallbeseitigungssystem der Stadt Aachen und damit f(cid:129)r die Fortf(cid:129)hrung seiner sozialen Aktivit(cid:132)ten war. L 159/64 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 6. 98 So war die alte Sortierhalle lediglich gemietet und der Mietvertrag vom Eigent(cid:129)mer gek(cid:129)ndigt worden. Folglich h(cid:132)tte die GAV ihre T(cid:132)tigkeiten einstellen m(cid:129)ssen, wenn die neue Halle nicht gebaut worden w(cid:132)re. Ferner haben die deutschen Beh(cid:148)rden nachgewiesen, daß der Bau der neuen Gewerbehalle notwendig war, um die T(cid:132)tigkeiten der GAV mit den deutschen Umweltschutz- vorschriften (cid:190) insbesondere (cid:129)ber Luft- und Wasserver- schmutzung sowie L(cid:132)rmvermeidung (cid:190) in Einklang zu bringen. Da die Produktion in der alten Halle den Anfor- derungen dieser Vorschriften nicht gen(cid:129)gte, waren die Verwaltungsentscheidungen, mit denen der GAV die Aus(cid:129)bung ihrer T(cid:132)tigkeiten in der alten Halle gestattet wurde, nur vorl(cid:132)ufig und befristet. Die mit der neuen Halle erreichten Standards gehen sogar (cid:129)ber die in den Vorschriften festgelegten Normen hinaus. Außerdem geht aus der Verwaltungsentscheidung des Regierungspr(cid:132)sidenten K(cid:148)ln klar hervor, daß eine enge Verbindung zwischen der Gew(cid:132)hrung des Investitionszu- schusses und der sozialen Aktivit(cid:132)ten der GAV bestand; denn die Gew(cid:132)hrung des Investitionszuschusses war mit der Auflage verbunden, daß die GAV mindestens 25 Jahre lang weiterhin benachteiligte Personen besch(cid:132)ftigt. Andernfalls muß sie den Zuschuß zur(cid:129)ckzahlen. Ferner ist die GAV hinsichtlich Bilanz, Umsatz und der zwischen 40 und 60 schwankenden Besch(cid:132)ftigtenzahl einem kleinen Unternehmen im Sinne des Gemein- schaftsrahmens f(cid:129)r Beihilfen an kleine und mittlere Unternehmen sehr (cid:132)hnlich. Im (cid:129)brigen betrug der Anteil der GAV am deutschen Markt f(cid:129)r wiederverwertbaren Abfall 1993 nur 0,004 % und am Gesamtmarkt der Gemeinschaft folglich deutlich weniger. Zudem sollte nicht vergessen werden, daß die GAV selbst wesentlich zum Bau der Halle und damit zur Umstruktu- rierung ihrer T(cid:132)tigkeiten beigetragen hat, indem sie 1,3 Mio. DEM aus eigenen Mitteln f(cid:129)r die Investition von insgesamt 4 Mio. DEM bereitstellte. Schließlich ist noch einmal festzuhalten, daß die deut- schen Beh(cid:148)rden nachgewiesen haben, daß die GAV sich nicht aggressiv am Markt verhalten hat und somit die Beihilfe, die sie erhalten hatte, nicht zu diesen Zwecken mißbraucht hat. Angesichts dieser Argumente und insbesondere der Bedeutung der neuen Halle f(cid:129)r die Fortsetzung der sozialen Aufgaben der GAV kann davon ausgegangen werden, daß die Handelsbedingungen nicht in einer dem gemeinsamen Interesse zuwiderlaufenden Weise beein- tr(cid:132)chtigt werden und daß die Ausnahmebestimmung des Artikels 92 Absatz 3 Buchstabe c) EG-Vertrag in Verbin- dung mit den gemeinschaftlichen Leitlinien (cid:129)ber Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unter- nehmen in Schwierigkeiten auf den Investitionszuschuß des Regierungspr(cid:132)sidenten K(cid:148)ln angewandt werden kann. VI Da die GAV nur (cid:129)ber einen begrenzten Marktanteil verf(cid:129)gt, nachweislich kein aggressives Marktverhalten an den Tag gelegt hat und die obengenannten Argumente f(cid:129)r die Beihilfen die Nachteile f(cid:129)r den Gemeinsamen Markt aufwiegen, k(cid:148)nnen die Beihilfen an die GAV genehmigt werden. Dar(cid:129)ber hinaus w(cid:129)rde die Kommis- sion mit einer ablehnenden Entscheidung ein Zeichen wider ihre eigene Politik der F(cid:148)rderung von Besch(cid:132)fti- gungsm(cid:148)glichkeiten f(cid:129)r benachteiligte Personen setzen. Die Genehmigung der Beihilfe muß jedoch an die Bedin- gung gekn(cid:129)pft werden, daß Deutschland auch weiterhin die geeigneten Maßnahmen zur Kontrolle des Marktver- haltens der GAV und insbesondere ihrer Preispolitik durchf(cid:129)hrt (cid:190) HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die j(cid:132)hrlichen Zusch(cid:129)sse von insgesamt 0,48 Mio. DEM im Zeitraum 1992 bis 1994 und der Investitionszuschuß von 2,7 Mio. DEM, die dem Unternehmen Gemeinn(cid:129)t- zige Abfallverwertung GmbH (GAV) von der Stadt Aachen bzw. vom Regierungspr(cid:132)sidenten K(cid:148)ln gew(cid:132)hrt wurden, sind unrechtm(cid:132)ßige Beihilfen im Sinne von Artikel 93 Absatz 3 EG-Vertrag, da sie der Kommission nicht vorab notifiziert wurden. Die in Absatz 1 genannten Beihilfen sind unter der Bedingung mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar, daß Deutschland auch weiterhin die geeigneten Maßnahmen zur Kontrolle des Marktverhaltens der GAV und insbe- sondere ihrer Preispolitik durchf(cid:129)hrt, daß sie auf die F(cid:148)rderung der Entwicklung gewisser Wirtschaftszweige abzielen, ohne die Handelsbedingungen in einer dem gemeinsamen Interesse zu beeintr(cid:132)chtigen. zuwiderlaufenden Weise Artikel 2 Deutschland unterrichtet die Kommission innerhalb von zwei Monaten nach Mitteilung dieser Entscheidung von den Maßnahmen, die getroffen wurden, um ihr nachzu- kommen. Artikel 3 Diese Entscheidung Deutschland gerichtet. ist an die Bundesrepublik Br(cid:129)ssel, den 16. September 1997 F(cid:129)r die Kommission Karel VAN MIERT Mitglied der Kommission


title: ENERGIE : monatliche Statistiken. 8/1997.,ENERGY : monthly statistics. 8/1997.,ÉNERGIE : statistiques mensuelles. 8/1997.

eurovoc_concepts:
coal
electrical energy
hydrocarbon
statistics


title: Entschließung zur Mitteilung der Kommission "Kohäsionspolitik und Kultur: Ein Beitrag zur Beschäftigung" (KOM(96)0512 C4-0056/97)

eurovoc_concepts:
Structural Funds
culture
economic and social cohesion
job creation
regional development


title: Preventie van verzuim op het werk : Samenvatting van een Europees onderzoek.

eurovoc_concepts:
absenteeism
work study
workplace


title: Rozhodnutí Komise ze dne 16. září 1997, které se týká určitých ochranných opatření, pokud jde o určité produkty rybolovu pocházející z Číny, a kterým se mění rozhodnutí Komise 97/368/ESText s významem pro EHP

eurovoc_concepts:
China
fishery product
health control
import restriction
originating product
public health

text: 03/sv. 21 CS Úřední věstník Evropské unie 383 31997D0620 17. 9. 1997 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 254/17 ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 16. září 1997, které se týká určitých ochranných opatření, pokud jde o určité produkty rybolovu pocházející z Číny, a kterým se mění rozhodnutí Komise 97/368/ES (Text s významem pro EHP) (97/620/ES) KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, pocházejících z Číny a vyžaduje systematické mikrobiologické vyšetření všech zpracovaných nebo zmrazených produktů rybolovu pocházejících z Číny; s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, Rady směrnici s ohledem na dne 10. prosince 1990,kterou se stanoví zásady organizace veteri- nární kontroly produktů dovážených do Společenství ze třetích zemí (1), naposledy pozměněnou směrnicí 96/43/ES (2), a ze- jména na článek 19 uvedené směrnice, 90/675/EHS ze s ohledem na povinné posouzení vzhledem k tomu, že rozhodnutí 97/368/ES do 30. září 1997 a na základě součas- ných zjištění, je nutné prodloužit opatření tohoto rozhodnutí do 28. února 1998; vzhledem k tomu, že opatření tohoto rozhodnutí jsou v sou- ladu se stanoviskem Stálého veterinárního výboru, vzhledem k tomu, že při dovozu vařeného masa z langustích zadečků pocházejícího ze zpracovatelského závodu v Číně byla zjištěna přítomnost Vibrio cholerae; vzhledem k tomu, že přítomnost Vibrio cholerae v potravinách je způsobena špatnými hygienickými podmínkami před a/nebo po zpracování potravin a že představuje možné riziko pro lidské zdraví; PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: vzhledem k tomu, že proto již nesmí být povolen dovoz produktů z dotyčné provozovny v Číně; Článek 1 vzhledem k tomu, že inspekce Společenství v Číně a výsledky kontrol na stanovištích hraniční kontroly Společenství ukázaly, že pokud jde o produkci a zpracování produktů rybolovu existují možná zdravotní rizika; Toto rozhodnutí se vztahuje na čerstvé, zmrazené nebo zpraco- vané produkty rybolovu pocházející z Číny. vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 97/368/ES o někte- rých ochranných opatřeních, pokud jde o některé produkty z Číny (3) rybolovu rozhodnutí 97/587/ES (4), zakazuje dovoz čerstvých produktů rybolovu pocházející znění ve Článek 2 (1) Úř. věst. L 373, 31. 12. 1990, s. 1. (2) Úř. věst. L 162, 1. 7. 1996, s. 1. (3) Úř. věst. L 156, 13. 6. 1997, s. 57. (4) Úř. věst. L 238, 29. 8. 1997, s. 45. Členské státy zakazují dovoz produktů rybolovu v jakékoli podobě pocházejících z této čínské provozovny: Yangcheng Fengbao Aquatic Food Co. Ltd. (Kód provozovny 3200/02226). 384 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 21 Článek 3 Článek 6 V článku 6 rozhodnutí 97/368/ES se datum 30. září 1997 nahrazuje datem 28. února 1998. Toto rozhodnutí je určeno členským státům. Článek 4 Členské státy změní opatření, která používají při dovozech z Číny, aby byla v souladu s tímto rozhodnutím. Neprodleně o tom uvědomí Komisi. V Bruselu dne 16. září 1997. Článek 5 Veškeré výdaje spojené s prováděním tohoto rozhodnutí hradí odesílatel, příjemce nebo jejich obchodní zástupce. Za Komisi Franz FISCHLER člen Komise


title: Prevenire l'assenteismo sul luogo di lavoro : Sintesi della ricerca.


title: Resolution on the Commission communication on cohesion policy and culture: a contribution to employment (COM(96) 0512 C4-0056/97)


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2956/97 del Patricia McKENNA al Consejo. Hostigamiento al "Tren Europeo de la Paz" en Turquía

eurovoc_concepts:
Kurdistan question
Türkiye
democracy
human rights
peacekeeping
police
political violence
public order


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2889/97 do Deputado Glyn FORD ao Conselho. Violações dos Direitos do Homem na ex-Jugoslávia

eurovoc_concepts:
Croatia
Yugoslavia
aid policy
democracy
human rights
the EU's international role


title: WRITTEN QUESTION No. 2956/97 by Patricia McKENNA to the Council. Harassment of the 'European Peace Train' in Turkey


title: Risoluzione sulla comunicazione della Commissione "Integrare la parità di opportunità tra le donne e gli uomini nel complesso delle politiche e azioni comunitarie" "mainstreaming" (COM(96)0067 C4-0148/96)

eurovoc_concepts:
EU action
EU policy
equal treatment
female work
gender equality


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2935/97 do Deputado Nikitas KAKLAMANIS ao Conselho. Omissão de Chipre nos convites para um seminário sobre o alargamento no Luxemburgo

eurovoc_concepts:
Cyprus
Türkiye
accession to the European Union
armed forces
enlargement of the Union
political situation

text: C 134/38 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 30. 4. 98 (98/C 134/44) PERGUNTA ESCRITA E-2935/97 apresentada por Nikitas Kaklamanis (UPE) ao Conselho (16 de Setembro de 1997) Objecto: Omissa(cid:152)o de Chipre nos convites para um semina·rio sobre o alargamento no Luxemburgo Segundo o perio·dico grego TEMPO-NEWSWEEK, a Preside(cid:136)ncia luxemburguesa organiza, a 1 de Setembro de 1997, um semina·rio sobre o alargamento da UE, para o qual convidou todos os pa(cid:14)·ses candidatos a‘ adesa(cid:152)o, a‘ excep(cid:231)a(cid:152)o de Chipre. Esta omissa(cid:152)o e· considerada particularmente estranha e, por isso, queria saber quais as razo(cid:152)es do na(cid:152)o convite de Chipre, na esperan(cid:231)a de que este facto na(cid:152)o esteja relacionado com o famigerado argumento do «problema pol(cid:14)·tico» da ilha (como alguns designam a ocupa(cid:231)a(cid:152)o de 37% do territo·rio cipriota pelo exe·rcito turco) e cuja versa(cid:152)o «desenvolvida» e· a posi(cid:231)a(cid:152)o do ministro dos Nego·cios Estrangeiros italiano, Sr. Dini, ignorando o direito internacional, de «duas repu·blicas em Chipre». Resposta (22 de Dezembro de 1997) A Preside(cid:136)ncia Luxemburguesa na(cid:152)o organizou de forma alguma o semina·rio sobre o alargamento da Unia(cid:152)o Europeia, a que se refere o Senhor Deputado. (98/C 134/45) PERGUNTA ESCRITA E-2937/97 apresentada por Nikitas Kaklamanis (UPE) a‘ Comissa(cid:152)o (17 de Setembro de 1997) Objecto: Custos da adapta(cid:231)a(cid:152)o das empresas europeias ao Euro Segundo a imprensa europeia, o custo da adapta(cid:231)a(cid:152)o das pequenas empresas comerciais da UE a‘ introdu(cid:231)a(cid:152)o do Euro ascendera· a 100. 000 ecus (ou seja, mais de 30 milho(cid:152)es de dracmas). Este montante e· insustenta·vel, em particular tendo em conta que estas empresas te(cid:136)m um volume de nego·cios muito pequeno, agravando-se o problema para as empresas de pa(cid:14)·ses da periferia da Comunidade que na(cid:152)o te(cid:136)m acesso directo aos principais mercados da Unia(cid:152)o e cujas receitas sa(cid:152)o limitadas. Pergunta-se a‘ Comissa(cid:152)o se procedeu a‘ avalia(cid:231)a(cid:152)o do custo exacto que as PME da UE ira(cid:152)o suportar para se adaptarem a‘s exige(cid:136)ncias da nova moeda e se se preve(cid:136) algum tipo de ajuda, atrave·s de programas comunita·rios, que possam dar resposta ao custo da introdu(cid:231)a(cid:152)o do Euro. Resposta dada por Yves-Thibault de Silguy em nome da Comissa(cid:152)o (20 de Novembro de 1997) As avalia(cid:231)o(cid:152)es empreendidas sobre o custo da introdu(cid:231)a(cid:152)o do euro para as empresas produziram resultados muito varia·veis, que dependem da natureza das empresas analisadas e das diferentes hipo·teses sobre as modalidades da transi(cid:231)a(cid:152)o. A Comissa(cid:152)o na(cid:152)o procedeu a qualquer avalia(cid:231)a(cid:152)o deste tipo, mas, a este propo·sito, gostaria de sublinhar o seguinte: › embora os custos da introdu(cid:231)a(cid:152)o do euro para as empresas tenham de ser pagos de uma so· vez, as vantagens sa(cid:152)o muito mais duradouras: cria(cid:231)a(cid:152)o de um quadro macroecono·mico esta·vel; realiza(cid:231)a(cid:152)o do mercado u·nico que facilitara· o come·rcio na Comunidade, atrave·s da elimina(cid:231)a(cid:152)o das incertezas ligadas a‘s taxas de ca(cid:136)mbio e da promo(cid:231)a(cid:152)o da transpare(cid:136)ncia de pre(cid:231)os; ganhos em despesas administrativas associadas a‘s transac(cid:231)o(cid:152)es em moeda estrangeira, tais como as opera(cid:231)o(cid:152)es de cobertura; › na seque(cid:136)ncia do anterior, todas as empresas ficara(cid:152)o mais aptas a explorar o potencial do mercado u·nico europeu. Estas vantagens sera(cid:152)o especialmente noto·rias para as pequenas e me·dias empresas, na medida em que as empresas de maior dimensa(cid:152)o dispo(cid:152)em habitualmente dos recursos para gerir e negociar transac(cid:231)o(cid:152)es financeiras internacionais


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1787/97 af 16. september 1997 om faste importværdier med henblik på fastsættelsen af indgangsprisen for visse frugter og grøntsager

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit
stone fruit


title: Resolution on the Commission Communication - Incorporating equal opportunities for women and men into all Community policies and activities - "mainstreaming" (COM(96)0067 C4- 0148/96)


title: L'environnement de travail européen en chiffres : un instrument pour les décideurs.

eurovoc_concepts:
health policy
humanisation of work
working environment


title: Νομοθετικό ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη χορήγηση έκτακτης χρηματοδοτικής συνδρομής στην Αρμενία, τη Γεωργία και, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, στο Τατζικιστάν (COM(97)0024 C4-0099/97 97/0028(CNS))

eurovoc_concepts:
Armenia
EU aid
Georgia
International Monetary Fund
donation
loan


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1793/97, annettu 16 päivänä syyskuuta 1997, tiettyjen herkästi pilaantuvien tavaroiden tullausarvon määrittämiseksi tarkoitettujen yksikköarvojen vahvistamisesta

eurovoc_concepts:
customs regulations
customs valuation
fresh fruit
fresh vegetable
perishable goods

formats: html pdfa1b print