title: Γνωμοδότηση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ), της Συνθήκης ΕΚ, επί των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αναθεώρηση του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για πολιτική και δράση σε σχέση με το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη «Στόχος η αειφορία»

eurovoc_concepts:
EU programme
environmental policy
environmental protection
sustainable development

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 01. 10. 1997 COM(97) 471 τελικό 96/0027 (COD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ, επί των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΔΡΑΣΗ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΕΙΦΟΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - «ΣΤΟΧΟΣ Η ΑΕΙΦΟΡΙΑ» ΠΕΡΙ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ 1. Ιστορικό Στις 29 Φεβρουαρίου 1996, η Επιτροπή παρουσίασε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αναθεώρηση του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για πολιτική και δράση σε σχέση με το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη - «Στόχος η αειφορία», βάσει του άρθρου 130 Σ παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο της συνθήκης1 (COM (95) 647 τελικό - 96/0027 (COD) της 24ης Ιανουαρίου 1996). Στις 29-30 Μαΐου 19962 η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε γνώμη. Στις 18-19 Σεπτεμβρίου 19963 η Επιτροπή των Περιφερειών εξέδωσε γνώμη. Στις 13 Νοεμβρίου 19964 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε γνώμη σε πρώτη ανάγνωση. Στις 4 Δεκεμβρίου 1996, μετά τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Επιτροπή διαβίβασε στο Συμβούλιο τροποποιημένη πρόταση5 (COM (96) 648 τελικό της 4ης Δεκεμβρίου 1996). Στις 17 Απριλίου 1997, το Συμβούλιο ενέκρινε κοινή θέση σύμφωνα με το άρθρο 189 Β της συνθήκης6. Στις 17 Ιουλίου 1997, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε σε δεύτερη ανάγνωση απόφαση τροπολογίας της κοινής θέσης του Συμβουλίου7. 2. Στόχος και περιεχόμενο της προτεινόμενης απόφασης Στις 18 Μαρτίου 1992, η Επιτροπή ενέκρινε το πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για πολιτική και δράση σε σχέση με το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη - «Στόχος η αειφορία». Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με ψήφισμα του ικανοποίηση του για τους εξέφρασε την στις 17 Νοεμβρίου 1992, προσανατολισμούς του προγράμματος. Το Συμβούλιο και οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών ενέκριναν, στο ψήφισμα τους της 1ης Φεβρουαρίου 1993, τη γενική προσέγγιση και στρατηγική του προγράμματος. 1 ΕΕαριθ. C 140 τηςί 1. 5. 1996 2 ΕΕαριθ. C212της22. 7. 1996 3 ΕΕαριθ. 0 34 της 3. 2. 1997 4 ΕΕ αριθ. C 362 της 2. 12. 1996 5 ΕΕ αριθ. C 28 της 29. 1. 1997 6 ΕΕ αριθ. C 157 της24. 5. 1997 7 Λεν έχει ακόμη δημοσιευθεί. Το πρόγραμμα εκτείνεται ουσιαστικά έως το έτος 2000, ωστόσο υπάρχει πρόβλεψη εντός του προγράμματος για ευρεία αναθεώρηση της στρατηγικής που πρέπει να ακολουθηθεί πριν από τα τέλη του 1995. Στα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου εκφράστηκε ρητώς το αίτημα αναθεώρησης, η οποία διεξήχθη κατά τη διάρκεια του 1995. Η έκθεση προόδου για την εφαρμογή του προγράμματος, η οποία εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 10 Ιανουαρίου 1996 (COM (95) 624 τελικό) και η ενημερωμένη έκθεση για την κατάσταση του περιβάλλοντος που παρουσιάστηκε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος στις 10 Νοεμβρίου 1995, συνιστούν απτά στοιχεία της διαδικασίας αναθεώρησης. Πρωταρχικός στόχος της πρότασης απόφασης είναι να δώσει ανανεωμένη πολιτική ώθηση στην εφαρμογή του Πέμπτου Προγράμματος Δράσης σε κοινοτικό επίπεδο και στη συνολική πρόοδο σε σχέση με την αειφόρο ανάπτυξη. Αποσκοπεί να επικεντρώσει εκ νέου τις δράσεις προτεραιότητας του υπάρχοντος προγράμματος σε καίριες περιοχές, όπου η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει πρωτοβουλίες για την υπερνίκηση των εμποδίων που προκύπτουν κατά την εφαρμογή και τα οποία επισημαίνονται στην έκθεση προόδου. 3. Γνώμη της Επιτροπής επί των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 3. 1 Γενικές παρατηρήσεις Εκ των 28 τροπολογιών που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση, η Επιτροπή είναι σε θέση να δεχθεί 13 τροπολογίες στο σύνολο τους, εν μέρει ή κατ' αρχήν. Για 15 τροπολογίες δεν μπορεί να υπάρξει υποστήριξη. Εκ των 13, οι 4 τροπολογίες είχαν ήδη γίνει δεκτές από την Επιτροπή σε πρώτη ανάγνωση και συμπεριλαμβάνονταν στην τροποποιημένη πρόταση του Δεκεμβρίου του 1996. 3. 2 Ειδικές παρατηρήσεις Τροπολογίες πον έγιναν δεκτές Οι τροπολογίες 15 και 23 είναι δεκτές στο σύνολο τους και είχαν ήδη συμπεριληφθεί στην τροποποιιιμένη πρόταση του Δεκεμβρίου του 1996 (COM (96) 648 τελικό). Οι τροπολογίες 32. 33 και 35 είναι επίσης δεκτές στο σύνολο τους δεδομένου ότι επαναφέρουν το αρχικό κείμενο της Επιτροπής. 'Οσον αφορά τις τροπολογίες που αναφέρονται στην ένταξη περιβαλλοντικών πτυχών σε άλλες πολιτικές, η Επιτροπή δύναται να δεχθεί επαναδιατύπωση του μέρους αα) τικ τροπολογίας 7 (για τη γεωργία), και του βέρους γα) της τροπολογίας 14 (για τον τουρισμό). Το υπόλοιπο της τροπολογίας 7 δεν μπορεί να γίνει δεκτό διότι είναι λιγότερο ισχυρό από την πρόταση της Επιτροπής. Το υπόλοιπο της τροπολογίας 14 δεν μπορεί να γίνει δεκτό δεδομένου ότι προτείνει ενσωμάτωση της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» που υπάρχει ήδη στη συνθήκη και της αρχής «ο χρησιμοποιών τους φυσικούς πόρους πληρώνει» που είναι άγνωστη. Η Επιτροπή αποδέχεται την αναφορά στην ευθύνη, όπως μνημονεύεται στην τροπολογία 12 του σχεδίου απόφασης αλλά, ενόψει της Λευκής Βίβλου που ετοιμάζει επί του θέματος, θεωρεί συνετό να διατηρήσει τη γενική αναφορά που περιλαμβάνεται στο άρθρο 3 της αρχικής της πρότασης. Η Επιτροπή είναι σε θέση να αποδεχθεί σε μεγάλο βαθμό την τροπολογία 13 σχετικά με τους ανθεκτικούς οργανικούς ρύπους, την οποία ενσωμάτωσε στην τροποποιημένη της πρόταση του Δεκεμβρίου του 1996, άρθρο 11. 7. Σχετικά με την διεύρυνση του συνόλου των μέσων, η Επιτροπή δύναται να αποδεχθεί επαναδιατύπωση της τροπολογίας 17. Τον Δεκέμβριο του 1996, η Επιτροπή παρουσίασε πρόταση για την στρατηγική αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Όσον αφορά την τροπολογία 25. η Επιτροπή ενσωμάτωσε στην τροποποιημένη της πρόταση του Δεκεμβρίου του 1996 αναφορά στην τεχνική, διοικητική και χρηματοοικονομική στήριξη των υποψηφίων για προσχώρηση συνδεδεμένων χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Σχετικά με τις τροπολογίες 34 και 37 που αφορούν ειδικά περιβαλλοντικά θέματα (άρθρο 11), η Επιτροπή δύναται να αποδεχθεί τις εν λόγω τροπολογίες στο μέτρο που επαναφέρουν τμήματα της αρχικής πρότασης της Επιτροπής. Δεν δύναται να δεχθεί άλλα στοιχεία των εν λόγω τροπολογιών για θεσμικούς λόγους. Ωστόσο, ορισμένες υποδείξεις πιθανόν να συμπεριληφθούν στα μελλοντικά προγράμματα εργασίας της Επιτροπής. Τροπολογίες πον αεν έγιναν δεκτές Η Επιτροπή δεν δύναται να συμφωνήσει με την τροπολογία 1 για ειδική αναφορά στο άρθρο 130Ρ της Συνθήκης, δεδομένου ότι δεν προσθέτει τίποτε περισσότερο. Η Επιτροπή δεν συμφωνεί να συμπεριλάβει την τροπολογία 2 (που σχετίζεται με τμήμα της τροπολογίας 37). σχετικά με την ενσωμάτωση της υποχρέωσης να επιτευχθεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο περιβαλλοντικής προστασίας στην Ένωση έως την 1η Ιανουαρίου 1999. Το συγκεκριμένο θέμα δεν έχει άμεση σχέση με την πρόταση αναθεώρησης του Πέμπτου Προγράμματος. Η Επιτροπή έχει αναλάβει, βάσει της κοινής δήλωσης για τα πρότυπα προστασίας του περιβάλλοντος, της υγείας και της ασφάλειας των προϊόντων, να αναθεωρήσει το «κοινοτικό κεκτημένο» και, εάν χρειασθεί, να υποβάλει προτάσεις για αποφάσεις που πρέπει να ληφθούν πριν από τα τέλη της μεταβατικής περιόδου που προβλέπεται στις συνθήκες προσχώρησης, δηλ. την 1η Ιανουαρίου 1999. II τροπολογία 3 περιλαμβάνει λεπτομερείς αναφορές στα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος που περιλαμβάνονται στην ενημερωμένη έκθεση για την κατάσταση του περιβάλλοντος. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αρκεί η απλή αναφορά στην έκθεση του οργανισμού, όπως γίνεται στην αρχική πρόταση της Επιτροπής. Όσον αφορά τις τοοπολονίες 4. 6. 16. 21 και 36 και ορισμένα τμήματα των τροπολογιών 17 και 37. όπου υποδεικνύονται προθεσμίες και στόχοι, δεδομένης της δομής του σχεδίου απόφασης, η έγκριση τέτοιων προθεσμιών ή στόχων καθορίζει τελικές ημερομηνίες για την Κοινότητα, προκειμένου να λάβει απόφαση για τα μέτρα. Αυτό δημιουργεί διαδικαστικές δυσχέρειες. Στην τροπολογία 5 υποδεικνύεται αντικατάσταση της διατύπωσης «οι προτεραιότητες είναι» με τη διατύπωση «η Κοινότητα πρόκειται να». Η Επιτροπή δεν θεωρεί την εν λόγω τροπολογία ενδεδειγμένη. Το σχέδιο απόφασης υποδεικνύει τις περιοχές προτεραιότητας, με ευρεία αναφορά στο συνδυασμό μέτρων που θα βοηθούσαν στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος. Η φράση «η Κοινότητα πρόκειται να» είναι περισσότερο δεσμευτική από νομική άποψη, δεδομένου ότι προδιαγράφει ακριβώς τα ενδεδειγμένα μέτρα, χωρίς να είναι σε θέση να αναπτύξει άλλα μέτρα. Σε πολλές τροπολογίες επί του συνόλου του κειμένου (παραδείγματος χάριν στις τροπολογίες 6. 7. 12. 16. 17. 20. 21. 22. 24. 36 και σε ορισμένα τμήματα των τροπολογιών 34 και 37) ζητείται από την Επιτροπή, ρητώς ή εμμέσως, να υποβάλει προτάσεις πριν από τη λήξη του προγράμματος ή να αναλάβει άλλες δράσεις. Σε ορισμένες περιπτώσεις υποδεικνύονται ήδη το λεπτομερές πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο του μέτρου. Η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να δεχθεί τις εν λόγω τροπολογίες, διότι είτε θίγουν το δικαίωμα πρωτοβουλίας της Επιτροπής, όπως περιγράφεται στη συνθήκη, είτε περιορίζουν το πεδίο εφαρμογής της πρότασης της Επιτροπής, είτε είναι υπερβολικά λεπτομερείς ή ειδικές εν συγκρίσει με το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου απόφασης. Επιπλέον, η εν λόγω απόφαση δεν μπορεί να αποτελέσει λεπτομερές πρόγραμμα εργασίας για την Επιτροπή. Ορισμένες εκ των υποδεικνυόμενων δράσεων μπορούν εντούτοις να συμπεριληφθούν στα προγράμματα εργασίας της Επιτροπής των μελλοντικών ετών. II τροπολογία 26 περιορίζει το θέμα του εμπορίου και του περιβάλλοντος μόνο στο πλαίσιο του ΔΟΕ. Επιπλέον, η Κοινότητα δεν δύναται να διασφαλίσει ότι οι κανόνες του ΔΟΕ λαμβάνουν πλήρως υπόψη την ανάγκη διατήρησης υψηλού επιπέδου περιβαλλοντικής προστασίας. Η τροπολογία 27 περί «πρασίνου» ΑΕΠ δεν μπορεί να γίνει δεκτή. Το Πέμπτο Πρόγραμμα δεν προβλέπει την ανάπτυξη «πρασίνου» ΑΕΠ στην ΕΕ έως το 1999. Αναφέρει ότι οικονομικοί δείκτες όπως το ΑΕΠ χρειάζονται μετατροπή και προσαρμογή κατόπιν πρωτοβουλίας των κρατών μελών και έχει υποστηριχθεί από την ΕΚ. Η ανακοίνωση του 1994 για τους δείκτες και την περιβαλλοντική λογιστική αναφέρει ότι μεταγενέστερη έρευνα έδειξε ότι η ανάπτυξη ενός «πρασίνου» ΑΕΠ είναι δυσκολότερη από ό,τι είχε αρχικά υποτεθεί. Ως αποτέλεσμα, η Επιτροπή μαζί με άλλα εθνικά όργανα και κράτη μέλη αναπτύσσει επί του παρόντος δορυφορικούς λογαριασμούς, ως πρώτο βήμα προς αυτή την κατεύθυνση. 'Οσον αφορά τις τροπολογίες 36 και 40 και ορισμένα τμήματα της τροπολογίας 34 που αφορά ειδικά περιβαλλοντικά θέματα (άρθρο 11), η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να δεχθεί' τις εν λόγω τροπολογίες για θεσμικούς λόγους. Εντούτοις, ορισμένες υποδείξεις είναι πιθανόν να συμπεριληφθούν στα μελλοντικά προγράμματα εργασίας της Επιτροπής. Μετά την δεύτερη ανάγνωση του σχεδίου απόφασης που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 17 Ιουλίου 1997, η Επιτροπή τροποποιεί με την παρούσα την πρόταση της, ενσωματώνοντας εν μέρει 3 τροπολογίες. Οι υπόλοιπες τροπολογίες που γίνονται δεκτές δεν απαιτούν τροποποιήσεις του κειμένου της πρότασης της Επιτροπής. Εν συγκρίσει με την κοινή θέση του Συμβουλίου, επαναφέρουν το κείμενο της αρχικής πρότασης της Επιτροπής. Τροποποιημένη πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αναθεώρηση του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για πολιτική και δράση σε σχέση με το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη - «Στόχος η αειφορία» ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ Αρθρο 2 (2. 1 στοιχείο στ) (νέο) (στ) να αρνίσει τις προκαταρκτικές εργασίες για σταδιακή αναθεώρηση της κοινής αγροτικής πολιτικής, προκειμένου αυτή να εφαρμοστεί το αργότερο τη στιγμή της προσχώρησης νέων κρατών να μελών. Η αναθεώρηση πρέπει διασφαλίζει ότι στο μέλλον η βοήθεια θα συνδέεται βιώσιμες μεθόδους αγροκαλλιέργειας. πρωτίστως με Άρθρο 2 (2. 5 στοιχείο δ) (νέο) και ÔVva διασφαλίσει ότι τα Διαρθρωτικά Ταμεία το Ταμείο Συνοχής Υρησιμοποιούνται για να στηρίξουν βιώσιμες μορφές τουρισμού και ότι τα έργα που γρηματοδοτούνται από τα λόγω ταμεία υποβάλλονται σε εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κανονισμών των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνονής και την αναθεωρημένη οδηγία 85/337/ΕΟΚ του ΣυαΒουλίου. Άρθρο 3 (3. 2 στοιχείο α) των θα καθορίσει α) να αναπτύξει προσεγγίσεις για την α) η Κοινότητα εκτίμηση περιβαλλοντικών προσέγγιση για την εκτίμηση των επιπτώσεων σχεδίων και πρόγραμμα- περιβαλλοντικών επιπτώσεων σχεδίων των και να προωθήσει την ανάπτυξη και προγραμμάτων και θα προωθήσει μεθοδολογικού, επιμορφωτικού και την ανάπτυξη μεθοδολογικού, επι- την μορφωτικού καθοδηγητικού καθοδηγητικού και υλικού για την αξιολόγηση έργων, αξιολόγηση προγραμμάτων· σχεδίων και προγραμμάτων· για σχεδίων υλικού έργων, και S ISSN 0254-1483 COM(97) 471 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 11 14 17 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-483-GR-C ISBN 92-78-24973-4 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 97/33/ΕΚ για τη φορητότητα των αριθμών και την προεπιλογή φορέα

eurovoc_concepts:
communications policy
liberalisation of the market
new technology
telecommunications
telephone

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 01. 10. 1997 COM(97)480 τελικό 97/ 025u(COD) ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Πρόταση σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 97/33/ΕΚ για τη φορητότητα των αριθμών και την προεπιλογή φορέα (υποβληθείσα από την Ιίπιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ιστορικό Δημόσια διαβούλευση με βάση την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής 1. α) Τον Νοέμβριο του 1996 η Επιτροπή δημοσίευσε την Πράσινη Βίβλο σχετικά με την πολιτική αριθμοδότησης για τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στην Ευρώπη"1, παρουσιάζοντας τις διάφορες εναλλακτικές δυνατότητες για μία κοινή προσέγγιση ορισμένων θεμάτων αριθμοδότησης προκειμένου να επιτευχθούν οι εγκεκριμένοι στόχοι της ανταγωνιστικής και ελευθερωμένης ενιαίας αγοράς τηλεπικοινωνιών. Χάρη σε μία ευρύτατη δημόσια διαβούλευση για τις ως άνω εναλλακτικές δυνατότητες προέκυψαν τα στοιχεία στα οποία βασίστηκε ένα σαφέστερο πρόγραμμα δράσης, παρακολουθώντας εκ του σύνεγγυς τις ανάγκες και τις απαιτήσεις των νεοεισερχομένων στην αγορά των τηλεπικοινωνιών ενώ παράλληλα ελήφθησαν υπόψη οι περιορισμοί λόγω των ήδη υφιστάμενων τηλεπικοινωνιακών δομών. επιχειρηματικών πελατών καθώς και των οικιακών και Από τη διαβούλευση προέκυψε ευρύτατη υποστήριξη υπέρ των προτάσεων της Πράσινης Βίβλου σε ό,τι αφορά την καθιέρωση της ανά κλήση επιλογής φορέα, την προεπιλογή φορέα και τη φορητότητα του αριθμού κατά την αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης προκειμένου ο πελάτης να επωφελείται από τη νέα αυτή ανταγωνιστική αγορά. Τα σχόλια επίσης αποτέλεσαν χρήσιμη βάση προσδιορισμού των υπηρεσιών και των φορέων παροχής υπηρεσιών που θα πρέπει να καλύπτονται από τις υποχρεώσεις που αφορούν τα εν λόγω αριθμοδοτικά χαρακτηριστικά. Παράλληλα αποτέλεσε σαφή ένδειξη του χρονοδιαγράμματος για την εισαγωγή τους. β) Η ανακοίνωση της Επιτροπής για την κατάληξη της δημόσιας διαβούλευσης Τα αποτελέσματα της διαβούλευσης περιγράφονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο2. Βάσει των ως άνω αποτελεσμάτων, η Επιτροπή διατύπωσε ορισμένα συμπεράσματα για την πολιτική αυτή καθώς και συγκεκριμένο πρόγραμμα δράσης για την επίτευξη των στόχων της. Όσον αφορά τους μηχανισμούς αριθμοδότησης οι στόχοι αυτοί είναι: • έως την 1η Ιανουαρίου 1998, θα πρέπει να προσφέρεται η δυνατότητα επιλογής του φορέα ανά κλήση από όλους τους φορείς σταθερής παροχής τοπικής πρόσβασης που διαθέτουν σοβαρή ισχύ στην αγορά σε όλα τα κράτη μέλη για τα οποία προβλέπεται η πλήρη ελευθέρωση της αγοράς μέχρι την ημερομηνία αυτή ενώ στα κράτη μέλη για τα οποία προβλέπονται μεταβατικές περίοδοι, η δυνατότητα αυτή πρέπει να προσφέρεται μετά το τέλος της αντιστοίχου μεταβατικής περιόδου. • έως την 1η Ιανουαρίου 2000, η προεπιλογή φορέα, (με καθορισμό του ενεργού φορέα από τον συνδρομητή και παράλληλη δυνατότητα του χρήστη για υπέρβαση COM(96) 590 τελικό. 20. 11. 1996 2 COM(96) 203 τελ, 21. 5. 1997 ανά κλήση), θα πρέπει να παρέχεται απ' όλους τους φορείς σταθερής παροχής τοπικής πρόσβασης με σημαντική ισχύ σε όλα τα κράτη μέλη. • έως την 1η Ιανουαρίου 2000, η φορητότητα αριθμών κατά την αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης θα πρέπει να προσφέρεται από όλους τους φορείς σταθερής παροχής τοπικής πρόσβασης, ενώ οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να προσφέρουν τη δυνατότητα φορητότητας αριθμού για αριθμούς ειδικών υπηρεσιών δίχως γεωγραφικό χαρακτήρα χρήσης, επιμερισμένης δαπάνης ή πρόσθετου τέλους). (υπηρεσίες ατελούς Οι νομικές αρχές επί τις οποίες βασίζεται ο στόχος της πολιτικής για τη διάθεση μηχανισμού επιλογής φορέα ανά κλήση έως τις ημερομηνίες που έχουν καθοριστεί για την ελευθέρωση της αγοράς, εξυπονοουνται ήδη στο κείμενο νομικό πλαίσιο για το 1998. Στο άρθρο 12, παράγραφος 6 της οδηγίας για τη διασύνδεση απαιτείται έντιμη και ισότιμη αντιμετώπιση όλων των φορέων παροχής υπηρεσιών σε ό,τι αφορά την αριθμοδοτηση. Στην πράξη αυτό σημαίνει ότι τα κράτη μέλη καλούνται να δημιουργήσουν τουλάχιστον ένα σύστημα κωδικών μέσω των οποίων οι πελάτες να μπορούν να έρθουν σε επαφή και με άλλους φορείς παροχής υπηρεσιών εκτός του τοπικού φορέα παροχής πρόσβασης. Τα κράτη μέλη επιβεβαίωσαν τη δέσμευση τους να εξασφαλίσουν τη διαθεσιμότητα της επιλογής φορέα ανά κλήση έως τις ημερομηνίες που έχουν καθοριστεί για την ελευθέρωση στο ψήφισμα του Συμβουλίου της 22 Σεπτεμβρίου 1997 για την αριθμοδοτική πολιτική στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών στην Ευρώπη. Για τα άλλα δύο σημεία, το πρόγραμμα δράσης πρότεινε την υποβολή νομοθετικών μέτρων για τη δημιουργία νομικής βάσης με στόχο τη συγχρονισμένη καθιέρωση της προεπιλογής φορέα μέσω της εσωτερικής αγοράς έως την 1η Ιανουαρίου 2000 καθώς και την επιτάχυνση της καθιέρωσης της φορητότητας των αριθμών κατά την αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης έως την ημερομηνία αυτή. γ) Ψήφισμα του Συμβουλίου Στο ψήφισμα που ενέκρινε στις 22 Σεπτεμβρίου 1997 το Συμβούλιο επισημαίνει "ότί κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης διαπιστώθηκε ευρύτατη πλειοψηφία υπέρ της εισαγωγής αριθμοδοτικών μηχανισμών που να ευννοούν την ανάπτυξη μεγαλύτερου ανταγωνισμού σε ολόκληρη την Κοινότητα". Παράλληλα το Συμβούλιο έλαβε υπόψη του ότι: • οι πελάτες τουλάχιστον των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ουσιαστική ισχύ στην αγορά και παρέχουν σταθερές, τοπικές και δημόσιες τηλεφωνικές υπηρεσίες θα πρέπει να διαθέτουν πρόσβαση και σε άλλους φορείς εκμετάλλευσης μέσω αμερόληπτου και εύχρηστου μηχανισμού ανά κλήση επιλογής έως την 1η Ιανουαρίου 1998 ή στις χώρες στις οποίες προβλέπεται πρόσθετη μεταβατική περίοδος έως την ημερομηνία που έχει εγκριθεί για την πλήρη ελευθέρωση των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας στην επικράτεια τους. • η εισαγωγή της προεπιλογής φορέα, τουλάχιστον για φορείς εκμετάλλευσης που ισχύ στην αγορά και παρέχουν σταθερές, τοπικές, και διαθέτουν σημαντική το δημόσιες τηλεφωνικές υπηρεσίες, κρίνεται απαραίτητο να καθιερωθεί πλησιέστερο δυνατό, αλλά όχι αργότερα από δύο έτη μετά τις ημερομηνίες κατά τις οποίες εκπνέουν οι προθεσμίες καθιέρωσης της πλήρως ελευθέρωσης που αναφέρονται στην νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να ενθαρρυνθεί ο ανταγωνισμός σε όλους τους τομείς της αγοράς και, όπου αυτό κρίνεται -3 απαραίτητο, υπό τις προϋποθέσεις που θα καθοριστούν από την μελλοντική οδηγία περί εναρμόνισης. • σε ό,τι αφορά την φορητότητα του αριθμού που προβλέπεται ότι θα καθιερωθεί κατά το 2003 το αργότερο, τα κράτη μέλη καλούνται να κατά βάλλουν όλες τις απαραίτητες προσπάθειες προκειμένου να επιταχύνουν και να επιτύχουν την εισαγωγή της σε μία ημερομηνία κατά το δυνατόν πλησιέστερη προς το θεσπισθέν χρονοδιάγραμμα για την πλήρη ελευθέρωση και κατά προτίμηση εντός διετίας από την ημερομηνία αυτή το αργότερο. και κάλεσε την Επιτροπή να εκπονήσει προτάσεις για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την προεπιλογή φορέα και τη φορητότητα των αριθμών. δ) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Στις 17 Ιουλίου 1997 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επίσης ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την [Πράσινη Βίβλο για την πολιτική αριθμοδότησης σχετικά με τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στην Ευρώπη], μεταξύ άλλων, καλώντας την Επιτροπή • "να διατυπώσει προτάσεις ώστε να τροποποιηθεί η ήδη υφιστάμενη οδηγία σχετικά με την εισαγωγή προεπιλογής φορέα για τους φορείς σταθερής παροχής τοπικής πρόσβασης με σημαντική ισχύ στην αγορά έως την 1η Ιανουαρίου 2000 σε ολόκληρη την Ένωση δεδομένης της ανάγκης για ταυτόχρονη καθιέρωση σε ολόκληρη την Ένωση προκειμένου να διευκολυνθεί ο θεμιτός ανταγωνισμός- • να τροποποιήσει ήδη υφιστάμενη οδηγία προκειμένου να καθιερωθεί το ταχύτερο δυνατό και έων την 1η Ιανουαρίου 2000 η φορητότητα των αριθμών (μεταφορά των αριθμών υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των αριθμών ειδικής εξυπηρέτησης δίχως γεωγραφικό χαρακτήρα9. του φορέα παροχής αλλαγή κατά της την 2. Πεδίο εφαρμογής και στόχος της πρότασης Στόχο της παρούσας πρότασης αποτελεί η ενίσχυση των ήδη κείμενων διατάξεων για την ισότιμη ποιοτική και ποσοτική πρόσβαση στους αριθμοδοτικούς πόρους για όλους τους παράγοντες που συμμετέχουν στην αγορά βάσει του κειμένου νομοθετικού πλαισίου της Κοινότητας για τις τηλεπικοινωνίες. Η διαθεσιμότητα της φορητότητας αριθμών κατά την αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης και η προεπιλογή φορέα θα καταστήσει ευχερέστερη την επιλογή εκ μέρους των καταναλωτών εναλλακτικών υπηρεσιών και φορέων παροχής παροχής δικτύου. Τοιουτοτρόπως θα τον ανταγωνισμό στην αγορά τηλεπικοινωνιών. επωφεληθούν άμεσα από Προσφέροντας στους καταναλωτές ένα αμερόληπτο και φιλικό τρόπο επιλογής μεταξύ των επιμέρους φορέων παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, η επιλογή που διαθέτει ο καταναλωτής μπορεί να καταστεί καταλυτικός παράγοντας στη διαδικασία για την επίτευξη καλύτερης ποιότητας τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε ανταγωνιστικότερες τιμές. 3. Η ανάγκη τροποττοίησης της διαδικασίας γκι την διασύνδεση και οι κύριες προτεινόμενες μεταβολές Λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί ένα σαφές και διαφανές κανονιστικό πλαίσιο για τις τηλεπικοινωνίες και ότι ορισμένες από τις αρχές που καθορίζονται στην πρόταση αυτή σχετίζονται με τις αριθμοδοτικές διατάξεις της οδηγίας για την διασύνδεση, η Επιτροπή θεωρεί ότι η καταλληλότερη μέθοδος διαδικαστικής αντιμετώπισης του θέματος είναι μέσω μιας περιορισμένης και εξειδικευμένης τροποποίησης της οδηγίας αυτής. Προτείνονται οι εξής μεταβολές στην οδηγία για τη διασύνδεση: • Επιτάχυνση της ημερομηνίας για την καθιέρωση της φορητότητας του αριθμού με τη μεταβολή του άρθρου 12, παράγραφος 5 της οδηγίας για τη διασύνδεση το οποίο επί του παρόντος απαιτεί την καθιέρωση της φορητότητας των αριθμών κατά την αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης για τα σταθερά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα στα μείζονα πληθυσμιακά κέντρα το αργότερο κατά την 1η Ιανουαρίου 2003. Η τροποποίηση που επιφέρει το άρθρο 1, παράγραφος 1 της παρούσας πρότασης έχει ως αποτέλεσμα να απαιτείται από τις εθνικές κανονιστικές αρχές να ενθαρρύνουν την έγκαιρη καθιέρωση της φορητότητας των αριθμών και να εξασφαλίζουν τη διάθεση της σε ολόκληρη την επικράτεια του κράτους μέλους από 1ης Ιανουαρίου 2000. • Προσθήκη υποχρέωσης σχετικά με την προεπιλογή φορέα στις διατάξεις αριθμοδότησης (άρθρο 12) στην οδηγία για τη διασύνδεση και, ιδίως, των υφισταμένων υποχρεώσων για "έντιμη και ισότιμη εντόπιση όλων των φορέων παροχής δημοσίως διατιθέμενων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών". Ως εκ τούτου το άρθρο 1, παράγραφος 2 της οδηγίας αυτής εισάγει ένα νέο άρθρο 12 παράγραφος 7 στην οδηγία για τη διασύνδεση προκειμένου να θεσπιστεί υποχρέωση για τις εθνικές κανονιστικές αρχές βάσει της οποίας να καθίσταται υποχρεωτική η προεπιλογή φορέα στα δίκτυα τους από τους φορείς λειτουργίας σταθερών δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων με σημαντική ισχύ στην αγορά το αργότερο κατά την 1η Ιανουαρίου 2000. Ο μελετώμενος μηχανισμός συνιστά διευκόλυνση που επιτρέπει στους συνδρομητές να καθορίζουν τον αρχικό φορέα παροχής υπηρεσιών τους, για παράδειγμα για διεθνείς ή υπεραστικές κλήσεις, ενώ παράλληλα διατηρεί τη δυνατότητα αναίρεσης της αρχικής αυτής προεπιλογής με την κλήση σύντομου κωδικού ανά συνδιάλεξη. 4. Καλυπτόμενοι οργανισμοί Βάσει των αποτελεσμάτων της δημόσιας διαβούλευσης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν θα ήταν δικαιολογημένο στο στάδιο αυτό να υποχρεώσει τους φορείς παροχής τοπικής πρόσβασης που δεν διαθέτουν σημαντική ισχύ στην αγορά να προσφέρουν δυνατότητα προεπιλογής φορέα. Ανάλογες υποχρεώσεις ενδεχομένως θα είχαν ως αποτέλεσμα την υπέρμετρη κανονιστική ρύθμιση μιας αναδυόμενης αγοράς. Το θέμα του κατά πόσο ένα ευρύτερο φάσμα φορέα παροχής τοπικής πρόσβασης θα έπρεπε να αποτελέσει αντικείμενο ειδικών υποχρεώσεων στον τομέα αυτό, θα επανεξεταστεί στο πλαίσιο της γενικότερης αναθεώρησης της λειτουργίας της δέσμης κατά το 1998 όπως προβλέπουν οι αντίστοιχες οδηγίες για το 1999. - 3 Κατά δεύτερον, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ανάγκη να υποχρεωθούν οι. φορείς της κινητής τηλεφωνίας να προσφέρουν επιλογή φορέα, προεπιλογή φορέα και φορητότητα αριθμού θα πρέπει να εξεταστεί και περαιτέρω. Σε ορισμένες περιπτώσεις της αγοράς της κινητής τηλεφωνίας έχει ήδη αναπτυχθεί σημαντικός ανταγωνισμός, ο οποίος επιτρέπει στους χρήστες να επιλέξουν μεταξύ διαφόρων φορέων λειτουργίας δικτύων και, σε πολλές περιπτώσεις, φορέων παροχής υπηρεσιών. Εντούτοις, ορισμένες από τις αγορές της κινητής τηλεφωνίας βρίσκονται στα αρχικά στάδια της ανάπτυξης τους και δεν έχει ακόμη διαπιστωθεί σε ποιο επίπεδο ανταγωνισμού θα φθάσουν. Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή κατέληξε από τη διαβούλευση στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να ισχύσουν ανάλογες υποχρεώσεις κατά το παρόν στάδιο για τους φορείς της κινητής τηλεφωνίας. Η Επιτροπή θα επανεκτιμήσει την ανάγκη εισαγωγής νέων μηχανισμών αριθμοδότησης που να διευκολύνουν τις επιλογές του καταναλωτή στον τομέα της κινητής τηλεφωνίας μέχρι τα τέλη του 1998. 5. Προεπιλογή φορέα και επενδύσεις σε εναλλακτικές τοπικές υποδομές Μολονότι η δημόσια διαβούλευση απέδειξε την ευρεία διατομεακή και πανευρωπαϊκή υποστήριξη υπέρ της καθιέρωσης της προεπιλογής φορέα, όπως εξάλλου επιβεβαίωσαν και τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η Επιτροπή εξέτασε επίσης προσεκτικά την επιχειρηματολογία της μείωσης που αντιτίθετο στην προεπιλογή φορέα. Υποστηρίχτηκε ότι οι ρυθμίσεις που αφορούν την προεπιλογή φορέα περιορίζουν τα περιθώρια κέρδους των φορέων παροχής τοπικής πρόσβασης επειδή ανοίγουν την αγορά των υπεραστικών και διεθνών κλήσεων σε εντονότερο ανταγωνισμό. Επιπλέον θεωρείται ότι θα ήταν δυσκολότερο για εναλλακτικούς φορείς παροχής τοπικής πρόσβασης να κερδίσουν νέους πελάτες δεδομένου ότι οι συνδρομητές θα είχαν λιγότερους λόγους να περάσουν από έναν ήδη υφιστάμενο σε ένα νεοεισερχόμενο φορέα εάν ο πρώτος προσέφερε προεπιλογή φορέα. Όπως αναφέρεται και στην ανακοίνωση για τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι τα επιχειρήματα κατά της προεπιλογής φορέα είναι πειστικά κυρίως διότι: • Η πολιτική διατήρησης των φραγμών στον ανταγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών προκειμένου να τονωθεί ο ανταγωνισμός για την υποδομή, δεν είναι οικονομικά αποδοτικός ούτε προσφέρει την καλύτερη λύση στους πελάτες. Αφενός ένα δυοπώλειο για τοπική υποδομή δεν αποτελεί εγγύηση ουσιαστικού ανταγωνισμού σε ό,τι αφορά την προσφορά υπηρεσιών τοπικής πρόσβασης και αφετέρου, η έλειψη εύχρηστων μέσων επιλογής άλλων φορέων εξυπηρέτησης στο τοπικό δίκτυο θα οδηγούσε στη διατήρηση των τιμών σε υψηλότερα επίπεδα απ' ό,τι είναι ουσιαστικά απαραίτητο. Επιπλέον, οι εναπομένοντες φραγμοί στον ανταγωνισμό για τις υπηρεσίες ενδέχεται να δημιουργήσουν τεχνητά κίνητρα για επενδύσεις σε υποδομές που μακροπρόθεσμα μπορεί να είναι δύσκολο να διατηρηθούν. • Η προεπιλογή φορέα θα πρέπει να προσφερθεί από 1ης Ιανουαρίου 2000 και μέχρι τότε λόγω των ανταγωνιστικών δυνάμεων στην ελευθερωμένη αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις τηλεπικοινωνίες οι χρεώσεις για διεθνείς και υπεραστικές συνδιαλέξεις θα έχουν μειωθεί ουσιαστικά ούτως ή άλλως. Οι εναλλακτικοί φορείς παροχής τοπικής πρόσβασης έχουν σαφώς υπόψη τους το γεγονός αυτό και θα έπρεπε, όπως και οι υπόλοιποι παράγοντες της αγοράς, να προπαρασκευάζονται γι' αυτήν τη νέα κατάσταση. Τα κίνητρα επενδύσεων σε τοπικό επίπεδο είναι πιθανότερο να αυξηθούν σταδιακά λόγω της παροχής νέων πολυμεσικών υπηρεσιών παρά λόγω του ανταγωνισμού στον τομέα της παραδοσιακής φωνητικής τηλεφωνίας. • Η απαίτηση προσφοράς προεπιλογής φορέα θα επιβληθεί αποκλειστικά και μόνο στους φορείς λειτουργίας με σημαντική ισχύ στην αγορά. Αυτό θα προσφέρει σοβαρά πλεονεκτήματα στους εναλλακτικούς φορείς παροχής τοπικής πρόσβασης επειδή, κατ' αντίθεση προς τους κείμενους φορείς εκμετάλλευσης, θα είναι σε θέση να συνεχίσουν την παροχή της πλήρους δέσμης τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών τους στους συνδρομητές δίχως να διακινδυνεύουν μετακίνηση των πελατών τους προς άλλους φορείς παροχής υπηρεσιών για τμήματα της ως άνω δέσμης υπηρεσιών. • Οι εγγυήσεις για την ποιότητα και τη διαθεσιμότητα της τοπικής πρόσβασης περιλαμβάνονται στις υποχρεώσεις σχετικά με τις καθολικές υπηρεσίες που ορίζονται πλέον ρητά από την κοινοτική νομοθεσία. Οι υποχρεώσεις αυτές εξασφαλίζουν το δικαίωμα πρόσβασης σε προσιτές υπηρεσίες καθορισμένης ποιότητας για κάθε πολίτη ασχέτως του τόπου διαμονής τους στην Κοινότητα. 6. Συμπέρασμα Η προτεινόμενη οδηγία για τη φορητότητα των αριθμών κατά την αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης και την προεπιλογή φορέα διατυπώθηκε κατόπιν αιτήματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Αντανακλά τα αποτελέσματα της ευρείας δημόσιας διαβούλευσης για τα θέματα αριθμοδότησης μετά από τη δημοσίευση της Πράσινης Βίβλου για την αριθμοδοτηση. Η προτεινόμενη οδηγία θα επιτρέψει διαθέτοντας τα απαραίτητα εύχρηστα μέσα στους καταναλωτές να επιλέξουν το τηλεπικοινωνιακό δίκτυο και/ή τους φορείς παροχής υπηρεσιών που ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες τους. Πρόταση για Οδηνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κοι του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 97/33/ΕΚ για τη φορητότητα των αριθμών και την προεπιλογή φορέα ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 100α αυτής, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζει το άρθρο 189β της συνθήκης, Εκτιμώντας: ότι η Επιτροπή διοργάνωσε ευρεία δημόσια διαβούλευση βάσει της Πράσινης Βίβλου για την πολιτική αριθμοδότησης στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών στην Ευρώπη^, ότι η διαβούλευση αυτή υπογράμμισε τη σημασία της ισότιμης ποσοτικής και ποιοτικής πρόσβασης στους αριθμοδοτικούς πόρους για όλους τους παράγοντες της αγοράς και την καθοριστική σημασία ύπαρξης κατάλληλων αριθμοδοτικών μηχανισμών, ιδίως για την φορητότητα των αριθμών και την επιλογή των φορέων, ως πρωταρχικής σημασίας παράγοντες διευκόλυνσης της επιλογής των καταναλωτών και ουσιαστικού ανταγωνισμού σε ένα ελευθερωμένο τηλεπικοινωνιακό περιβάλλον, ότι το Συμβούλιο ενέκρινε ψήφισμα στις 22 Σεπτεμβρίου 1997 με το οποίο καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ταχύτερη καθιέρωση της φορητότητας των αριθμών και σχετικά με την εισαγωγή προεπιλογής φορέων, ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισμα στις 17 Ιουλίου 1997 με το οποίο καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την τροποποίηση ήδη υφιστάμενης οδηγίας σχετικά με την καθιέρωση της προεπιλογής φορέα και της φορητότητας των αριθμών το αργότερο έως την 1 η Ιανουαρίου 2000 σε ολόκληρη την Ένωση. COfrftM) S3© τελικό. 3Θ. 11. 1996 ΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ Η οδηγία 97/33/ΕΚ3 τροποποιείται ως εξής: Άρθρο 1 1 Η παράγραφος 5 του άρθρου 12 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο: "5. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές ενθαρρύνουν την ταχύτερη δυνατή εισαγωγή της φορητότητας των αριθμών ώστε οι τελικοί χρήστες που το επιθυμούν να μπορούν να διατηρούν τον αριθμό ή τους αριθμούς στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο συγκεκριμένης τοποθεσίας ανεξαρτήτως του οργανισμού που παρέχει τις υπηρεσίες και εξασφαλίζουν ότι η διευκόλυνση αυτή παρέχεται το αργότερο κατά την 1η Ιανουαρίου 2000". 2 Μία νέα παράγραφος προστίθεται μετά την παράγραφο 6 του άρθρου 12: "7. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές απαιτούν από τους οργανισμούς που αναλαμβάνουν τη λειτουργία των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων όπως αναφέρεται στο τμήμα 1 του παραρτήματος Ι και οι οποίοι έχουν κοινοποιηθεί από τις εθνικές κανονιστικές αρχές ως οργανισμοί με ουσιαστική ισχύ στην αγορά, να επιτρέπουν στους συνδρομητές την πρόσβαση σε μεταγόμενες υπηρεσίες οιουδήποτε διασυνδεόμενου φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών δημόσιας διάθεσης. Οι προς τούτο απαραίτητες εγκαταστάσεις θα πρέπει να είναι έτοιμες το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2000, επιτρέποντας τοιουτοτρόπως στους συνδρομητές να επιλέξουν τις υπηρεσίες αυτές μέσω μόνιμης προεπιλογής παρέχοντας παράλληλα δυνατότητα αναίρεσης της προεπιλογής κατά την εκτέλεση συγκεκριμένης κλήσης με τη χρησιμοποίηση συντόμου κωδικού. " Άρθρο 2 Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να συμμορφωθούν με την οδηγία αυτή πριν την 31 Δεκεμβρίου 1998. Εν συνεχεία ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα εγκρινόμενα μέτρα κατά την επίσημη δημοσίευση τους να περιέχουν ή να συνοδεύονται από αναφορά στην παρούσα οδηγία. Οι μέθοδοι που χρησιμοποιούνται για να γίνει η αναφορά αυτή καθορίζονται από τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τις κύριες διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας που εγκρίνουν στον τομέα που διέπει η παρούσα οδηγία. Οδηγία 97/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1997 για τη διασύνδεση στο χώρο των τηλεπικοινωνιών πρσ/. ειμένου να διασφαλιστεί η καθολική υπηοεσία και η διαλειτουργικότητα ιιε εφαομογή των αρχών της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ), ΕΕ αριθ. L 199 της"26. 7. 1997, σ. 32. 9- Η οδηγία τίθεται σε ισχύ την 20ή ημέρα μετά από τη δημοσίευση της στην επίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 3 -ιο Η οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη Άρθρο 4 Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο 11 ISSN 0254-1483 COM(97) 480 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 16 15 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-510-GR-C ISBN 92-78-25604-8 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3042/97 του Amedeo AMADEO προς την Επ τροπή. Λευκό Βιβλίο για τους σιδηρόδρομους

eurovoc_concepts:
closing of accounts
debt
financial management
liberalisation of the market
modernisation aid
rail transport
transport infrastructure

formats: html pdf print

text: 30. 4. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 134/63 (98/C 134/78) GRAPTH ERVTHSH E-3036/97 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) prow thn Epitroph· (1h Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Epibolh· telv· n sta bare·a forthga· oxh·mata Lamba·nontaw ypo·ch thn «Pro·tash Odhgi·aw toy Symboyli·oy sxetika· me thn epibolh· telv· n sta bare·a forthga· oxh·mata gia th xrh·sh orisme·nvn e·rgvn ypodomh·w» (e·ggr. COM(96) 0331 teliko· › 96/0182 SYN) (1), episy·royme thn prosoxh· sto gegono·w o·ti, o·son afora· to zh·thma thw epibolh·w fo·rvn sta kay·sima, sh·mera sthn EE yperisxy·ei o para·gvn thw forologikh·w politikh·w para· thw politikh·w metaforv· n dedome·noy o·ti oi fo·roi sta kay·sima ei·nai kai ua paramei·noyn shmantiko·w syntelesth·w eso·dvn gia ta dhmo·sia tamei·a. Vw ek toy·toy, zhtei·tai h ue·spish mi·aw sygkekrime·nhw kai synepoy·w sxe·sevw ana·mesa stoyw e·mmesoyw fo·royw › karpo·w thw forologikh·w politikh·w › kai tvn ame·svn telv· n gia th xrh·sh orisme·nvn e·rgvn ypodomh·w kai thn ka·lych toy ejvterikoy· ko·stoyw, ta opoi·a enta·ssontai sto plai·sio thw politikh·w metaforv· n. (1) EE C 59 thw 26. 2. 1997, sel. 9. Apa· nthsh toy k. Kinnock ej ono· matow thw Epitroph· w (12 Noembri·oy 1997) H Epitroph· parade·xetai o·ti o eidiko·w fo·row katana·lvshw sta kay·sima xrhsimopoih·uhke prvti·stvw apo· ta kra·th me·lh vw me·so ay·jhshw tvn eso·dvn. Entoy·toiw, sthn pro·tash odhgi·aw gia thn anadia·rurvsh toy koinotikoy· plaisi·oy forologi·aw tvn energeiakv· n proi¤o·ntvn (1), Epitroph· anagnv· rise o·ti o eidiko·w fo·row katana·lvshw sta kay·sima ki·nhshw xrhsimopoiei·tai epi·shw apo· ta kra·th me·lh, prokeime·noy na epidivxuoy·n a·lloi eunikoi· sto·xoi periballontikh·w politikh·w, politikh·w metaforv· n kai energeiakh·w politikh·w. H Epitroph· anagnvri·zei epi·shw thn ana·gkh oi a·mesew kai e·mmesew epibary·nseiw poy epiba·llontai se memonvme·noyw odikoy·w xrh·stew, se sxe·sh me th xrh·sh toy dro·moy, na apotele·soyn tmh·ma eno·w synepoy·w systh·matow epibary·nsevn. Synepv· w, sthn pro·sfath pro·tash thw Epitroph·w gia odhgi·a toy Symboyli·oy sxetika· me th forologi·a tvn energeiakv· n proi¤o·ntvn, e·xei diatypvuei· eidikh· dia· tajh gia thn anadia·rurvsh, h opoi·a ua epitre·cei sta kra· th me·lh na efarmo·soyn epi·peda forologi·aw sta kay·sima ki·nhshw xamhlo·tera apo· ta ela·xista epi·peda poy ori·zontai sthn en lo·gv odhgi·a, se syndyasmo· me thn eisagvgh· h· tropopoi·hsh eidikv· n systhma·tvn forologi·aw gia tiw odike·w metafore·w poy sxeti·zontai me thn ana·kthsh toy ko·stoyw, o·pvw to ko·stow gia e·rga ypodomh·w, to ko·stow poy aporre·ei apo· th symfo·rhsh thw odikh·w kyklofori·aw kai to ko·stow gia thn prostasi·a toy periba·llontow. (1) EE C 139 thw 6. 5. 1997. (98/C 134/79) GRAPTH ERVTHSH E-3042/97 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) prow thn Epitroph· (1h Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Leyko· Bibli·o gia toyw sidhro·dromoyw H erv· thsh afora· th gnvmodo·thsh thw Oikonomikh·w kai Koinvnikh·w Epitroph·w gia to Leyko· Bibli·o «Strathgikh· anasygkro·thshw tvn sidhrodro·mvn thw Koino·thtaw» (1): Palaie·w ofeile·w, belti·vsh thw oikonomikh·w kata·stashw kai thw ypodomh·w. (cid:201)na shmantiko· strathgiko· stoixei·o thw epidivko·menhw eleyue·rvshw poy paroysia·zetai sto Leyko· Bibli·o ei·nai h aneja·rthth emporikh· diaxei·rish. Gia ayth·n kai gia thn ylopoi·hsh thw Odhgi·aw 91/440/EOK (2) gia thn ana·ptyjh tvn sidhrodromikv· n epixeirh·sevn thw Koino·thtaw, shmantikh· proy¤po·uesh apotelei· h eja·leich tvn palaiv· n ofeilv· n. Ervta· tai h Epitroph· ea·n alhuey·ei o·ti ayth· h eja·leich tvn palaiv· n ofeilv· n e·gine kata· tro·po atelh· kai a·niso sta dia·fora kra·th kai kalei·tai na anala·bei epeigo·ntvw me·tra apokata· stashw. (1) EE C 206 thw 7. 7. 1997, sel. 23. (2) EE L 237 thw 24. 8. 1991, sel. 25


title: Communication relating to the opening of the quotas laid down by decision of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, of 24 September 1997 for the import of certain ECSC steel products originating in the Republic of Kazakhstan

eurovoc_concepts:
Kazakhstan
import licence
iron and steel product
originating product
tariff quota

formats: html pdfa1b print


title: Meddelelse fra Kommissionen - Forsläg til retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik i 1998

eurovoc_concepts:
EU Member State
employment policy
fight against unemployment
integration into employment

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 01. 10. 1997 KOM(97)497 endelig udg. Meddelelse fra Kommissionen Forslag til retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik i 1998 1. Oktober 1997 Meddelelse fra Kommissionen Forslag til retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik i 1 9 98 I. En ny ambition Det Europæiske Råd i Amsterdam var et vendepunkt i EU's beskæftigelsespolitik. Med vedtagelsen af beskæftigelseskapitlet besluttede stats- og regeringscheferne, at beskæftigelsen skulle være en sag af fælles interesse. Den nye traktat, som bygger på den eksisterende procedure, der blev i Essen, styrker koordinationen af medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker og fastsætter, at der til skal vedtages medlemsstaterne regningslinjer, som senere skal indført på topmødet til henstillinger fælles føre tage det nye Da man på Amsterdammødet blev enig om allerede nu at til forslag beskæftigelseskapitel disse retningslinjer som oplæg til det ekstraordinære Europæiske Råd den 20. og 2 1. november. Derefter vil Kommissionen på grundlag af formandskabets konklusioner fra beskæftigelsestopmødet fremsætte et endeligt forslag til vedtagelse i Rådet. fremsætter Kommissionen hermed i anvendelse, en som proces, Det er vigtigt, at man forstår essensen af denne eksercits. Med den nye traktat er der indledt deres beskæftigelsessituation op til overvejelse hvert år og vedtage retningslinjer for deres integreret nationale beskæftigelsespolitik. Denne skal naturligvis indgå i en samlet politik, som også indebærer en sund makroøkonomisk politik, et indre marked, der fungerer, samt at man tager hensyn til beskæftigelsespolitikken i alle Fællesskabets politikker. få medlemsstaterne tage skal at til Nye muligheder finanser er meget sundere, erhvervslivet Efter en periode med svag vækst er betingelserne nu i orden for en vedholdende vækst i produktion og beskæftigelse i EU: Inflationen er så lav som aldrig før, de offentlige flere penge, eksporten stiger kraftigt, og folk ser mere tillidsfuldt på fremtiden. Fortsat makroøkonomisk stabilitet og indførelsen af ØMU'en samt fuldførelsen af det indre marked i henhold til den handlingsplan, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Amsterdam, vil støtte denne udvikling. tjener Den igangværende højkonjunktur og de forbedrede udsigter må imidlertid ikke få os til at læne os tilbage i stolen. Hvis vi skal kunne gøre noget ved arbejdsløshedens nuværende omfang i EU, må der en længere periode til med stærk vækst, men vækst alene kan ikke løse vore beskæftigelsesproblemer. Disse problemer skyldes, at vi fortsat er ude af stand til at skabe nok nye jobs, at arbejdskraften ikke har de krævede kvalifikationer, at vi ikke er i stand til at omstille os til nye arbejdsmønstre, og at der ikke er lige muligheder. Der er derfor behov for fortsatte strukturreformer på mellemlang og lang sigt. Erfaringen viser, at sådanne reformer bedst gennemføres i en periode med vækst og stigende efterspørgsel. Derfor bør regeringerne se de forbedrede vækstudsigter som en mulighed for at indføre dristige strukturreformer af deres arbejdsmarkedssystemer. Åk De nye retningslinjer kræver ikke øgede udgifter, men snarere en omstrukturering af udgifterne og en reform af dagpenge- og beskatningsordningerne. De kræver endvidere, at man går væk fra passiv indkomststøtte og over til en proaktiv politik, så man får maksimalt udbytte af de eksisterende budgetudgifter. Der er specielt behov for politiske ændringer, så erhvervslivets evne og vilje til at investere og give arbejdskraften mulighed for af leve op til den stadig stigende efterspørgsel efter nye kvalifikationer og alsidighed i lyset af den teknologiske udvikling øges. Disse retningslinjer skal derfor sikre, at den økonomiske højkonjunktur ledsages både af mange nye jobs og en stabil makroøkonomisk udvikling, og at denne gunstige kombination varer ved. For at nå dette mål mener Kommissionen, at medlemsstaterne bør sætte fokus på følgende fire hovedpunkter i deres beskæftigelsespolitik: • Iværksætterånd • Beskæftige/sesevne • Omsti/lingssevne og • Ligemuligheder Disse foranstaltninger må indgå i en samlet politik og i en samlet strategi. En sådan integreret fremgangsmåde er den bedste garanti for, at man kan opnå både den fleksibilitet, der kræves for at omstille sig til de ændrede markedsvilkår, og den sikkerhed, der er forbundet med gode jobs, som arbejdstagerne har brug for. Hvis der skal opnås virkelige fremskridt på europæisk niveau, kræver det detaljerede handlingsplaner fra medlemsstaterne, som afspejler deres egne forhold, men som er udarbejdet, og som gennemføres inden for en fælles europæisk ramme for mål og retningslinjer. Denne proces skal være interaktiv og involvere både medlemsstaterne og EU. Handlingsplanerne skal ajourføres og overvåges hvert år. Den vigtigste udfordring på mellemlang EU's langsigtede mål må være gradvis at nå op på en erhvervsfrekvens på 7 0% svarende til hvad, der er tilfældet for dens vigtigste handelspartnere. For at nå dette ambitiøse mål må medlemsstaterne beskæftigelsesmål og - politikker og benytte sig af de muligheder, som væksten og I betragtning af de nuværende gunstige den makroøkonomiske stabilitet giver. udsigter for økonomisk vækst kan medlemsstaternes kombinerede bestræbelser i være henhold hensigtsmæssigt, resultere i en stigning i den nuværende erhvervsrate fra 6 0 , 4% til 6 5% i løbet af 5 år og et fald i arbejdsløsheden til 7%. Dette vil kræve, at der skabes mindst 12 mio. nye jobs. samt EU-støtte, hvor dette måtte retningslinjer forpligte sig på disse sigt til I dette papir har Kommissionen søgt at sætte fokus på foranstaltninger, som må forventes at få reel virkning og kunne give noget ekstra, fordi de trækker på og medlemsstaternes arbejdsmarkedssituationen er forskellig fra land til land, men i disse retningslinjer er der fastsat en række ambitiøse mål, der skal tiltrække de politiske beslutningstageres opmærksomhed på alle niveauer. Beskæftigelses- erfaringer praksis. og H. En ny iværksætterkultur trives, og enkeltpersoner opmuntres Hvis man vil fremme en ny iværksætterkultur, må der skabes et klima, hvor virksomhederne til at udnytte deres kreative energier og nye ideer til fulde, så der skabes nye jobs. En tredjedel af jobsene i den private sektor findes i små virksomheder med under 10 ansatte, medens en anden tredjedel i virksomheder med mindre end 250 personer. De fleste nye jobs skabes i disse virksomheder. Hvis det skal lykkes EU at gøre noget ved arbejdsløshedsproblemet, må der skabes flere jobs i disse virksomheder, specielt inden for tjenesteydelsessektoren. Det kræver en ny iværksætterkultur. findes Betingelserne for dette er allerede på plads. I EU er der ikke mangel på nye ideer og talent, og vi er fuldt ud i stand til at konkurrere på verdensniveau. Men vi har endnu ikke udnyttet alle vore muligheder. Der er et presserende behov for en koordineret og vedholdende indsats fra alle medlemsstaters side for at skabe et bedre erhvervsklima og en ny iværksætterkultur, der kan omsætte disse muligheder til nye jobs. Der er klare beviser for, at en samlet politik, der sikrer en sådan kultur, virker. bedre, Behovet for iværksættere og jobskabelse går imidlertid videre, og erfaringerne har vist, at der er mange muligheder for at skabe jobs på lokalt niveau og i erhvervsdrivende foreninger. Disse nye beskæftigelsesmuligheder må udnyttes og langt Lokale lokalsamfundene beskæftigelsesinitiativer og områdeaftaler, der lokalt, regionalt og nationalt plan i et bredt samarbejde, har vist sig særligt effektive. Kendskabet til disse gunstige forsøg må udbredes som led i en bredere lokal udviklingsindsats i hele EU. involverer alle på angår ikke serviceydelser profitsøgende borgerne navnlig sektor. samt hvad den for til Endvidere må EU udnytte ny teknologi og innovation til oprettelse og udvikling af virksomheder og fremme af miljømæssigt bæredygtige produktions- og forbrugsmønstre. Medlemsstaterne bør udvikle strategier fremme af informationssamfundet på alle niveauer, så brugen af ny adgangen teknologi og oprettelse af jobs i nye og ekspanderende sektorer stimuleres. Medlemsstaterne må ligeledes øge udgifterne til F&TU målt i procent af BNP, så det europæiske gennemsnit øges fra 1,9% til 2,5%, og det når op på højde med vore konkurrenters. Samtidig må der opmuntres til en mere effektiv udveksling af teknologi gennem øget samarbejde mellem små, mellemstore og små virksomheder. innovation og ny information om til Der er brug for yderligere bestræbelser for at fremme en ny iværksætterkultur i EU: forudsigelige Det skal være lettere at starte og drive virksomheder. Derfor skal der være klare, stabile og forenkle de administrative byrder, der tynger de små og mellemstore virksomheder, under hensyntagen til de nye forslag, der skal udarbejdes af Task Force for forenkling af bestemmelser m. v. om erhvervslivet. regler. Medlemsstaterne bør revidere og der bør -* generalomkostninger, arbejdskraft. lægges særlig vægt på at opnå en betydelig reduktion af de ekstra det medfører virksomheder at ansætte for der må gøres noget ved de forhold, navlig •^ inden for de eksisterende socialsikringsordninger, der forhindrer, at lønmodtagere bliver selvstændige og opretter små virksomheder. De eksisterende regler må tilpasses, så det bliver lettere at blive selvstændig. Markedet for risikovillig kapital må udvikles, så velstanden i EU kan mobiliseres til fordel for iværksættere og opfindere. Medlemsstaterne bør undersøge de små og mellemstore virksomheders behov for kapital, navnlig i form af selskabs- eller garantikapital under hensyntagen til EIB's initiativer på dette område. •^ der bør etableres et fælleseuropæisk kapitalmarked senest i år 2000. Skattereglerne skaj være mere beskæftigelsesvenlige. For at opmuntre virksomhederne til at skabe nye jobs må medlemsstaterne udnytte det gunstige makroøkonomiske klima langsigtede tendens hen imod højere skatter og afgifter på arbejdskraft (som er steget fra 3 5% i 1980 til over 4 2% i 1995). Hver medlemsstat bør: til endelig at få vendt den gennemsnitlige •^ sætte et mål for en reduktion af skatten på arbejde - under forudsætning af budgetneutralitet - med sigte på at opnå et betydeligt fremskridt inden år 2 0 0 0. iværksætterånd Kommissionen vil støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser for at lægge mere vægt på identificere forhindringer og på at informere om praksis og nye initiativer. Den vil endvidere igangsætte et Iværksætterinitiativ i EU , der skal være med til at fremme denne proces. for uddannelsessystemet, på at inden III. En ny beskaftigelseskultur EU har i sin arbejdsstyrke et stort potentiale for økonomisk vækst og velstand. Der er ca. 18 mio. arbejdsløse og yderligere en 8-9 mio. mennesker, der gerne ville have et job, hvis det var muligt. Hvis dette potentiale skal udnyttes, må der skabes en ny beskæftigelseskultur, beskæftigelsesevne. Ved kvalifikationer, men også den beskæftigelsesevne enkeltes beskæftigelses- eller incitament uddannelsesfremmende muligheder, der tilbydes. fremmer ikke alene de rette til at søge beskæftigelse samt de som forstås arbejdskraftens forhold, at EU' arbejdsstyrke bliver stadig ældre, og den rivende Det for et stadig stigende teknologiske udvikling betyder, at EU står over kvalifikationsproblem. og folk hensigtsmæssige kvalifikationer, men de fleste af de arbejdsløse har ingen eller gamle kvalifikationer. Desuden er der mange unge, der forlader skolen tidligt eller uden kvalifikationer, og store dele af arbejdskraften har ringe adgang til voksenuddannelse, navnlig de ufaglærte og de løst ansatte. Mindre end 10 % af de arbejdsløse får tilbudt uddannelse. Virksomhederne søger med nye Men uddannelse alene er ikke nok. Der er et klart behov for at gøre dagpenge- og beskatningssystemerne mere beskæftigelsesvenlige ved at fremme aktive i den foranstaltninger, der styrker beskæftigelsen eller opmuntrer arbejdsduelige alder til at erhverve nye færdigheder og ajourføre eksisterende færdigheder. Medlemsstaterne bruger ca. 200 000 mio. ECU på deres arbejdsmarkedspolitik, men kun en tredjedel af dette beløb bliver brugt på aktive foranstaltninger. Alle sociale overførsler bør undersøges for at se, om de ikke kunne bruges mere effektivt til at fremme revalidering, reintegrering, uddannelse eller arbejdserfaring. folk de nye udnytte Medlemsstaternes arbejdsmarkedsmyndigheder bør sættes bedre i stand til at hjælpe de arbejdssøgende, og de bør styrkes efter bedste praksis, navnlig ved at kommunikationsteknologier. Arbejdsformidlingen bør styrke sin rolle over for arbejdsgiverne ved at være mere aktive på markedet, så de kan klare deres to opgaver, som består i at forsyne arbejdsgiverne med arbejdskraft, der har de rette kvalifikationer, og de arbejdssøgende med jobmuligheder. Passiv arbejdsløshedsunderstøttelse bør være den sidste udvej. informations- og • Langtids- og ungdomsarbejdsløshed bør bekæmpes. Medlemsstaterne bør vedtage præventive og beskæftigelsesevnefremmende strategier, der bygger på tidlig erkendelse af individuelle behov og tidlig indsats, og sikre, at •^ alle arbejdsløse voksne tilbydes en ny start - i form af et job, en uddannelse, anden arbejdspraktik foranstaltning, der øger deres beskæftigelsesevne efteruddannelse, eller en •^ alle arbejdsløse unge tilbydes en sådan ny start, før de har været arbejdsløse i seks måneder. forventes at Den kombinerede virkning af præventive og reintegrerende foranstaltninger i kan medlemsstaterne med det halve i løbet af de næste 5 år. Dette vil også forbedre beskæftigelsessituationen for de handicappede, hvoraf mange er langtidsarbejsløse. langtids- og ungdomsarbejdsløsheden reducere • Overgangen fra skole til arbejdsliv bør lettes. Beskæftigelsesudsigterne er ringe for de 1 0% unge, der forlader skolen tidligt, og for mange af de 4 5 %, som går ud af skolen på sekundærtrinnet uden eksamensbevis. Medlemsstaterne må søge at ^ reducere antallet af unge, der forlader uddannelsessystemet tidligt, med det halve i løbet af fem år og gradvis reducere antallet af de unge, som går ud af skolen på sekundærtrinnet uden eksamen. •* specielt lærlingeuddannelsen giver unge mennesker gode muligheder for at lære sig relevante færdigheder, og medlemsstaterne bør, der hvor det er nødvendigt, øge antallet af unge, der får en lærlingeuddannelse, så de når op på niveauet for de bedste medlemsstater, og forbedre deres ordninger tilsvarende. • Man bør gå fra passive til aktive foranstaltninger. Dagpengeordningerne og uddannelsessystemerne bør tages op til revision og tilpasses for at sikre, at de aktivt støtter den ny beskæftigelseskultur og giver de arbejdsløse et klart incitament til at søge arbejde eller uddannelse. Hver medlemsstat bør: -^ sætte et mål for, hvor mange personer der skal overføres fra passiv forsørgelse foranstaltninger, der øger deres værdi på arbejdsmarkedet. til aktive + søge at bringe antallet af arbejdsløse, som får tilbudt uddannelse, fra det nuværende EU-gennemsnit på 1 0% op på gennemsnittet for de tre bedste lande, d. v. s. på over 2 5% i løbet af 5 år. overveje, hvorledes en reduktion af udgifterne til ansættelse af •* ufaglærte ved hjælp af f. eks. målrettede nedsættelser af de indirekte arbejdsomkostninger, bedre kan knyttes til foranstaltninger, der skal øge kvalifikationsniveauet. • Udvikle en partnerskabsapproach. og arbejdsmarkedets parter bør medvirke til fælles bestræbelser på at investere Europas velstand tilbyde de nødvendige uddannelses- og praktikpladser. Arbejdsmarkedets parter opfordres til fremtid ved at virksomhederne i Europas Både •^ så snart som muligt at indgå en rammeaftale om at åbne op for uddannelsespladser, praktikpladser, voluntørpladser og andre former for foranstaltninger og blive enige om vilkårene herfor. •* fortsætte det imponerende bidrag, de har ydet i løbet af de sidste fem år til at sikre løntilbageholdenhed, som i så høj grad har bidraget til forbedrede forbedrede de beskæftigelsesudsigter. økonomiske udsigter og de af arbejdsmarkedspolitikken Hvad angår strukturfondene, går der allerede en betydelig del af midlerne til at støtte medlemsstaternes bestræbelser på at fremme kvalifikationsniveauet, til aktivering af målrettede foranstaltninger med sigte på at forhindre langtidsarbejdsløshed samt støtte til I den næste programmeringsperiode bør iværksættere og medlemsstaterne søge at afsætte flere strukturfondsmidler til foranstaltninger til udvikling af de menneskelige ressourcer. På kort sigt bør medlemsstaterne benytte styrke nuværende midtvejsrevision beskæftigelsesindholdet af deres strukturfondsprogrammer. til omstilling. hjælp den ved sig at af til vil Kommissionen deres bistå medlemsstaterne med arbejdsformidlinger og i den forbindelse sørge for udveksling af erfaring og viden og udvikle kriterier for forbedringen af deres ydelser. Det er væsentligt at få fjernet de resterende forhindringer for arbejdskraftens mobilitet, og Kommissionen vil om kort tid fremsætte en pakke med forslag, der skal bidrage til at nå dette mål. forbedre at IV. Omstillingsevnen skal fremmes Også i Europa er virksomhederne inde i en periode med gennemgribende omstrukturering på grund af den nye teknologi og de nye markedsvilkår. Det fusioner og overtagelser, nye produkter og ser man af de mange tjenesteydelser og den skærpede konkurrence, som alle er faktorer, der påvirker de enkelte virksomheder og medfører nye arbejdsmønstre. Denne teknologisk mere avancerede udvikling afføder et nyt erhvervsliv med virksomheder og en voksende tjenesteydelsessektor, ofte i form af nye små virksomheder. for beskæftigelse og tryghed Om virksomhederne overlever, afhænger af, hvor gode de er til at omstille sig og udnytte nye muligheder i ansættelsen. Arbejdstagerne føler ofte, at de ikke bliver tilstrækkeligt informeret og hørt, og at de ikke har gode muligheder for at få et godt job og en rimelig indkomst efter en omstrukturering eller efter afskedigelser. Derfor bør medlemsstaterne gøre virksomhedernes til et af hovedmålene for deres beskæftigelsespolitikker. Arbejdsmarkedsparterne har en nøglerolle at spille i den henseende. og arbejdstagernes omstillingsevne • Arbejdstilrettelæggelsen må moderniseres. For at fremme en modernisering af arbejdstilrettelæggelsen og arbejdsmønstrene: Bør arbejdsmarkedsparterne strukturelle forandringer •^ på det niveau, der er hensigtsmæssigt, navnlig for de brancher, hvor de om er arbejdstilrettelæggelse og fleksible arbejdsformer, herunder, hvis det er hensigtsmæssigt, arbejdstidsforkortelse med henblik på at gøre virksomhederne produktive og konkurrencedygtige, så de når den nødvendige balance mellem fleksibilitet og tryghed. størst, aftaler indgå Medlemsstaterne bør for, at disse bliver stadig mere •^ etablere en ramme for mere fleksible ansættelsesformer, der tager højde forskelligartede. De mere utraditionelt ansatte må have større tryghed og en bedre status, og de, ikke straffes med en der vælger at arbejde på nedsat langsommere karriere eller med en ringere social beskyttelse. tid, bør • Virksomhedernes at kvalifikationsniveauet inden for virksomhederne bør medlemsstaterne omstillingsevne må støttes. For forny -> fjerne skattemæssige og andre forhindringer for, at der investeres i menneskelige ressourcer og indføre skatteincitamenter til udvikling af uddannelser i virksomhederne. Arbejdstagerne bør også opmuntres til at benytte sig af uddannelsestilbuddene. •^omlægge deres statsstøttepolitik, så den i højere grad tager sigte på af en ajourføring bæredygtige jobs og effektivt fungerende arbejdsmarkedssystemer. De skal i den forbindelse naturligvis overholde Fællesskabets bestemmelser om statsstøtte. arbejdsstyrkens kvalifikationer, oprettelse af Kommissionen vil bidrage hertil ved at oplyse om sin politik for en arbejdstilrettelæggelse og spørgsmål, der vedrører dem, samt uddannelsesstøtte. ny information og høring af arbejdstagere om for fremsætte klare retningslinjer for V. Ligestillingspolitikken bør styrkes Der er gode økonomiske og sociale grunde til, at medlemsstaterne bør fremme lige muligheder for mænd og kvinder på arbejdsmarkedet. Selv om kvindernes beskæftigelsessituation er blevet bedre løbet af de seneste årtier, er arbejdsløsheden stadig større for kvinder end for mænd (12,6% mod 9,7%), (50,2% mod 70,4%). og deres erhvervsfrekvens er Kvinderne og i underrepræsenteret i andre. Disse skævheder, som er en hindring for Europas muligheder for vækst og jobskabelse, må der gøres noget ved. lavere end mænds overrepræsenteret sektorer erhverv visse og er i 9 Som det understreges rapporter, vokser den i Kommissionens demografiske arbejdsduelige del af befolkningen nu meget langsommere, end der har været tale om de sidste 20 år, og I iøbet af det næste tiår vil den begynde at falde. På længere sigt vil den stigning i beskæftigelsen, der er nødvendig for, at vi kan opretholde vor levestandard og bevare den europæiske sociale model, derfor være helt afhængig af en stigning i kvindernes erhvervsfrekvens. Afstanden mellem kønnene må nedbrydes: Medlemsstaternes forpligtelse til at føre i en ligestillingspolitik må resultere nedbrydelse af det kønsopdelte arbejdsmarked, og i øget erhvervsfrekvens for kvinder og de bør gøre en betydelig ^ arbejdsløshedsprocenten beskæftigelse af kvinder. i for mænd og kvinder ved aktivt at støtte øget forskellen reducere indsats for at Det bør være muligt at kombinere arbejde og familie: Orlov, forældreorlov og deltidsarbejde spiller en særlig stor rolle for kvinder. Gennemførelsen af de forskellige direktiver og aftaler mellem arbejdsmarkedets parter på dette område bør tilstrækkeligt med gode pasningsmuligheder for børn og andre med pasningsbehov, så kvinderne i højere grad får mulighed for at deltage i arbejdslivet. Medlemsstaterne bør fremskyndes og overvåges. Der bør være søge at skaffe Hfr flere pasningsmuligheder og standarden i de lande, der klarer sig bedst på dette område, som kriterium. i den forbindelse bruge • Det bør blive lettere at vende tilbage til arbejdsmarkedet: Man bør være særlig opmærksom på de kvinder, der overvejer at vende tilbage til arbejdsmarkedet efter et fravær. De kan have særlige problemer på grund af forældede kvalifikationer og vanskeligheder med at få adgang til uddannelsesmuligheder, hvis de ikke har været registreret som arbejdssøgende. Endvidere kan skatte- og dagpengeordninger påvirke deres finansielle incitament til at søge arbejde. Medlemsstaterne bør rydde disse og andre hindringer af vejen. Først og fremmest bør medlemsstaterne, når de udformer, gennemfører og rapporterer om disse retningslinjer, tage hensyn til kvindernes særlige situation på arbejdsmarkedet. Der bør udformes fremme iværksætterinitiativer blandt kvinder, og som skal forbedre deres beskæftigelses- og omstillingsevne. strategier, særlige skal der VI. Gennemførelsen af retningslinjerne Medlemsstaterne skal fra 1998 aflægge beretning om gennemførelsen af disse retningslinjer. De bør sætte fokus på særlig gode resultater og disses virkning for beskæftigelsen og fremlægge disse for Kommissionen og Rådet. Kommissionen vil femlægge et forslag om oprettelse af en sammenlignelig database i medlemsstaterne og godkendte indikatorer, så gennemførelsen af disse retningslinjer kan overvåges. for 1999, vil den undersøge, Når Kommissionen skal forberede retningslinjerne hvorledes hvert medlemsstat har ved gennemførelsen af deres beskæftigelsespolitik, og forelægge sin vurdering i efteråret 1998 til vedtagelse i Det Europæiske Råd ved udgangen af 1998. taget hensyn retningslinjer til disse ISSN 0254-1459 KOM(97) 497 endelig udg. DOKUMENTER DA 04 05 Katalognummer : CB-CO-97-514-DA-C ISBN 92-78-25646-3 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: Proposition de décision du Conseil modifiant la décision 96/411/CE relative à l'amélioration des statistiques agricoles communautaires

eurovoc_concepts:
EU statistics
agricultural statistics
exchange of information
report
statistical method

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 01. 10. 1997 COM(97) 482 final 97/ 0245 (CNS) Proposition de DECISION DU CONSEIL modifiant la décision 96/411/CE relative à l'amélioration des statistiques agricoles communautaires (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS 1. Introduction La décision 96/411/CE du Conseil relative à l'amélioration des statistiques agricoles communautaires( ) a mis à la disposition des services de la Commission un outil flexible qui permet d'adapter les applications statistiques à l'évolution des besoins d'information. Cet outil a déjà été mis en oeuvre et des plans d'actions techniques ont été arrêtés pour les années 1996 et 1997. 2. Ces premières expériences suggèrent pourraient améliorer l'efficacité de l'outil, à savoir: toutefois que deux modifications a) b) délai de transmission des rapports des E. M. (Article 5 de la Décision 96/411/CE) rapport de la Commission au P. E. et au Conseil sur l'état d'avancement de la mise en oeuvre de la Décision (Article 11 de la Décision 96/411/CE) Délai de transmission des rapports des Etats Membres Plusieurs Etats Membres ont souligné que, étant donnée la périodicité saisonnière de phénomènes à saisir par des actions statistiques, la date limite du 31 mars est trop contraignante. Un déplacement de cette date au 31 juillet permettrait de mieux évaluer les résultats des actions entreprises. 4. Rapport de la Commission Certaines actions entamées dans le cadre des plans 1996 et 1997 (par exemple amélioration des bilans d'approvisionnement, prévisions de production de viande) ne pourront pas donner de résultat avant l'année 1999. Ceci entrave toute possibilité d'évaluation des résultats de l'application de la Décision 96/411/CE avant le 1er Novembre 1997. La Commission se trouve ainsi dans l'impossibilité de rédiger le rapport aux conditions mentionnées à l'article 11. Il est donc proposé de déplacer de deux ans la date limite pour la rédaction du rapport. (') JO n° L 162 du 01/07/96, p. 14 & PROPOSITION DE DECISION DU CONSEIL du modifiant la décision 96/411/CE relative à l'amélioration des statistiques agricoles communautaires LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 43, vu la proposition de la Commission(1), vu l'avis du Parlement européen(2), considérant que la décision 96/411/CE du Conseil, du 25 juin 1996, relative à l'amélioration des statistiques agricoles communautaires (3) prévoit la présentation des rapports, d'une part, par les Etats membres à la Commission, et, d'autre part, par la Commission au Parlement européen et au Conseil ; considérant que les délais fixés pour la transmission de ces rapports s'avèrent trop rigides compte tenu de l'expérience acquise ; considérant qu'il faut dès lors reporter les dates prévues pour introduire des délais plus souples, A ARRETE LA PRESENTE DECISION : La décision 96/411/CE est modifiée comme suit : Article premier (i) ' à l'article 5, la date "31 mars" est remplacée par "31 juillet", (ii) à l'article 11, l'année "1997" est remplacée par "1999". Article 2 Les Etats membres sont destinataires de la présente décision. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le Président (,) (2) (3) du J. O. n° J. O. n° du J. O. n° L 162 du 1. 7. 1996, p. 14. 3 ISSN 0254-1491 COM(97) 482 final DOCUMENTS FR 17 03 N° de catalogue : CB-CO-97-493-FR-C ISBN 92-78-24865-7 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg ^


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3017/97 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Silvicoltura

eurovoc_concepts:
afforestation
environmental protection
forest conservation
forestry economics
forestry policy
silviculture
wood industry

text: 30. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 134/59 (98/C 134/72) INTERROGAZIONE SCRITTA E-3015/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (1o ottobre 1997) Oggetto: Programma indicativo nucleare per l(cid:146)Unione europea › PINC La Commissione ha elaborato la Comunicazione «Le industrie nucleari dell(cid:146)Unione Europea › Programma indicativo nucleare ai sensi dell(cid:146)articolo 40 del Trattato Euratom (PINC)» (doc. COM(96)339 final) (doc. CES 470/97). L(cid:146)energia nucleare, dalla quale oggi proviene un terzo dell(cid:146)energia elettrica dell(cid:146)UE, presenta alcuni importanti vantaggi ambientali rispetto ai combustibili fossili nella produzione dell(cid:146)energia elettrica, ad esempio l(cid:146)assenza di emissioni di CO2. Essa richiede pero‘ la creazione di un ampio sistema che ne garantisca un funzionamento sicuro. La preoccupazione diffusa nell(cid:146)opinione pubblica, la liberalizzazione e l(cid:146)apertura alla concorrenza di mercati che nella maggior parte degli Stati membri erano protetti (il che ha determinato investimenti a lungo termine ad alta intensita‘ di capitale), infine la disponibilita‘ di gas naturale a prezzi competitivi impiegato in centrali piu‘ piccole, piu‘ efficienti e meno costose, sono fattori decisivi che rendono altamente improbabile, stando alle informazioni attuali, un proseguimento della produzione nucleare dopo il 2005-2010, periodo in cui nella maggior parte degli Stati membri le centrali esistenti concluderanno la loro vita operativa. La prospettiva di tale evoluzione deve sollevare seri interrogativi strategici per la politica energetica del(cid:146)UE. Il fatto che il documento non illustri l(cid:146)importanza dei temi strategici citati e il fatto che non ne valuti adeguatamente l(cid:146)impatto probabile sulla politica energetica dell(cid:146)UE, rappresentano gravi omissioni. Intende la Commissione affrontare specificamente tali questioni nella versione finale del Programma indicativo nucleare, raggiungendo conclusioni chiare e fornendo orientamenti alle parti interessate e all(cid:146)opinione pubblica riguardo alle realta‘ future? Risposta data dal sig. Papoutsis in nome della Commissione (18 novembre 1997) La Commissione ha adottato la versione definitiva del programma indicativo nucleare (PINC) il 25 settembre 1997 (1). La Commissione constata che il gas naturale sembra attualmente conveniente per la produzione di energia elettrica e che, di conseguenza, a prescindere dalle due unita‘ nucleari attualmente in costruzione in Francia, non si conoscono altre decisioni relative alla costruzione di centrali nucleari nella Comunita‘. Nell(cid:146)attuale programma indicativo nucleare, la Commissione non ha considerato opportuno proporre programmi d(cid:146)investimento a lungo termine, tenuto conto delle incertezze sul futuro del settore nucleare in taluni Stati membri. Tuttavia, qualora nella Comunita‘ dovesse manifestarsi una nuova volonta‘ politica a favore della produzione di energia elettrica di origine nucleare, potrebbe rendersi necessario fissare nuovamente obiettivi a piu‘ lungo termine. E‘ importante sottolineare che dopo il 2010 gli Stati membri che vorranno sostituire le unita‘ da chiudere o da smantellare con nuovi reattori avanzati o con nuove filiere di reattori potrebbero elaborare programmi di sostituzione delle centrali nucleari esistenti. Attualmente pero‘ tali decisioni non sono ancora prevedibili. (1) COM(97) 401 def. (98/C 134/73) INTERROGAZIONE SCRITTA E-3017/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (1o ottobre 1997) Oggetto: Silvicoltura Il Comitato economico e sociale ha pubblicato il suo parere in merito a «Situazione e problemi della silvicoltura nell(cid:146)Unione Europea e possibilita‘ di sviluppo delle politiche forestali» (doc. CES 476/97). (1)


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1918/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 1ης Οκτωβρίου 1997 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit