title: Πρόταση κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 08. 09. 1997 COM(97) 411 τελικό 97/0232 (CNS) ΙΙρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ. ΕυοατόιιΠΌΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων (υποβληθείσα οαιό την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ I KOI ΣΗ Στόχος τον προτεινόμενου σχεόίου κανονισμού είναι να συμπληρώσει τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων με μια αναλυτική ενότητα για τις στατιστικές διάρθρωσης του τομέα των ασφαλίσεων Μέρος πρώτο: Εφαρμογή της αργικ τικ επικουρικότητας α) Ποιοι είναι οι στόχοι των προτεινομένων μέτρα>ν και πως συνδέονται με τις υποχρεώσεις της Κοινότητας; Ο γενικός σκοπός του κανονισμού είναι να απαιτήσει από τα κράτη μέλη να παρέχουν στην Eurostat συγκρίσιμα και εναρμονισμένα στατιστικά στοιχεία αναφορικά με τον ασφαλιστικό τομέα. Οι πρόσφατες εξελίξεις στην νομισματική, οικονομική και κοινωνική ολοκλήρωση της Κοινότητας, απαιτούν πληροφορίες για την υποστήριξη της ανάπτυξης της αξιολόγησης πρωτοβουλιών και αποφάσεων. Η ανάπτυξη και η αξιολόγηση πρωτοβουλιών και αποφάσεων, χρειάζεται να βασίζεται σε περισσότερο αξιόπιστες, εξαντλητικές, ενημερωμένες και συγκρίσιμες στατιστικές. Η στατιστική πληροφόρηση σχετικά με τις επιχειρήσεις, είναι απαραίτητη για την παρακολούθηση της εσωτερικής αγοράς (επίσης στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης για την Ενιαία Αγορά) και την ανάπτυξη και αξιολόγηση πολλών πολιτικών της ΕΕ. Επιπρόσθετα, οι ίδιες οι επιχειρήσεις χρειάζονται πληροφορίες σχετικά με τον επιχειρηματικό κύκλο και τον αντίκτυπο του, στον τομέα τους, στις εθνικές και διεθνείς αγορές. Ειδικότερα για τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις, θα πρέπει να υπάρξει εκτίμηση της εσωτερικής αγοράς, που ανοίχθηκε από τον Ιούλιο του 1994. θα παρακολουθηθούν η διεθνοποίηση των επιχειρήσεων (μέσω υποκαταστημάτων, θυγατρικών επιχειρήσεων ή της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών, πέραν των εθνικών συνόρων), και τα αποτελέσματα του ανοίγματος της εσωτερικής αγοράς επί του ανταγωνισμού της αγοράς και της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Αυτή η στατιστική πληροφόρηση, θα χρησιμοποιηθεί επίσης σε άλλους τομείς στατιστικών, όπως στις μακροοικονομικές στατιστικές ή στις στατιστικές ισοζυγίου πληρωμών. β) Το μέτρο λαμβάνεται σε ένα χώρο όπου η Κοινότητα είναι η μόνη που έχει δικαιοδοσία ή όπου η δικαιοδοσία είναι μοιρασμένη με τα κράτη μέλη; Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την συλλογή στοιχείων και τις τελικά εφαρμοζόμενες μεθόδους. Ο κανονισμός ορίζει τους κανόνες, τα πρότυπα και τους ορισμούς που απαιτούνται για τη συλλογή, τη κατάρτιση, τη διαβίβαση και την αξιολόγηση στατιστικών στοιχείων του ασφαλιστικού τομέα ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο κανονισμός βασίζεται κυρίως στην υφιστάμενη νομοθεσία της ΕΕ (όπως η οδηγία 91/674/ΕΟΚ της 20. 12. 1991, οι οδηγίες 92/49/ΕΟΚ της 18 Ιουνίου 1992 ή η οδηγία 92/96/ΕΟΚ της 10 Νοεμβρίου 1992) που θεσπίζει μέτρα για τον εναρμονισμό των ετήσιων και των παγιωμένων λογαριασμών ασφαλιστικών επιχειρήσεων ή το άνοιγμα της εσωτερικής αγοράς για άμεση ασφάλεια ζωής και για ασφάλειες εκτός κλάδου ζωής. Πολλά χαρακτηριστικά συμπεριλαμβάνονται επίσης στα επιστρεφόμενα από τις επιχειρήσεις δελτία, για λόγους εποπτείας. Κατόπιν αυτών και επίσης αναφορικά με το άρθρο 6 του κανονισμού 58/97 το σχέδιο κανονισμού δεν ορίζει τις μεθόδους συλλογής που θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν. γ) Ποια είναι η κλίμακα του προβλήματος σε κοινοτικό επίπεδο; Όλα τα κράτη μέλη συλλέγουν τώρα πληροφορίες επί του αναγνωρισμένου πληθυσμού των ασφαλιστικών επιχειρήσεων (με βάση τους δημοσιευμένους λογαριασμούς ή με βάση τα δελτία που χρησιμοποιήθηκαν για σκοπούς εποπτείας). Με την υποστήριξη των κρατών μελών, η Eurostal άρχισε το 1994 συλλογές στοιχείων, σε εθελοντική βάση, ως επί το πλείστον μη εναρμονισμένων στατιστικών στοιχείων επί των ασφαλιστικών επιχειρήσεων. Ο κανονισμός βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στα υφιστάμενα κυκλώματα στοιχείων. Θα συνεπάγεται τη συλλογή ελάχιστων πρόσθετων στοιχείων, που δεν καλύπτονται ήδη (χπό τις τρέχουσες συλλογές στοιχείων, για περιορισμένο μόνο αριθμό κρατών μελών. Για να γίνει η μέγιστη δυνατή χρήση αυτών των στατιστικών, θα χρειαστούν, για ορισμένα κράτη μέλη, ορισμένες πολύ περιορισμένες προσαρμογές ορισμών και κανόνων. δ) Ποια Θα ήταν η αποτελεσματικότερη λύση μεταξύ εκείνων που προσφέρονται στην Κοινότητα και τα κράτη μέλη; Η μόνη λύση θα ήταν μια κοινοτική πρωτοβουλία τέτοια ώστε να μπορεί να επιτευχθεί ο στόχος της θέσπισης εναρμονισμένου στατιστικού συστήματος της ΕΕ με συγκρίσιμα στοιχεία για τον ασφαλιστικό τομέα. ε) Ποια πρακτικά οφέλη Θα μπορούσε να προσφέρει το προτεινόμενο μέτρο και ποιο Θα ήταν το κόστος μη λήψης δράσης; II εισαγωγή αυτής'της νομοθετικής πράξης, αυξάνει τη διαθεσιμότητα, βελτιώνει τη συγκρισιμότητα και την συνοχή των ασφαλιστικών στατιστικών σε κοινοτική βάση. Οι στατιστικές - που γενικά παράγονται στη βάση των ήδη συλλεγέντων στοιχείων - με την αύξηση της αξιοπιστίας και ποιότητας τους θα αποτελούσαν εξαιρετικά πολύτιμη πηγή πληροφοριών τόσο για τους δημόσιους όσο και για τους ιδιωτικούς φορείς. Η μη εφαρμογή του κανονισμού αυτού, θα μπορούσε να συνεπάγεται αδυναμία ακριβούς αξιολόγησης του αντίκτυπου της κοινοτικής νομοθεσίας, ιδίως σε ότι αφορά - στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης για την Ενιαία Αγορά - την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εσωτερικής αγοράς στον τομέα ασφαλειών. Κάτι τέτοιο θα άφηνε επίσης ατελή τη συλλογή στατιστικών με στόχο την ανάλυση της δομής, της δραστηριότητας, της ανταγωνιστικότητας και των επιδόσεων των επιχειρήσεων στην Κοινότητα, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ, Euratom) αριθ. 58/97. II μη εφαρμογή του εν λόγω κανονισμού, θα μπορούσε να συνεπάγεται επιπροσθέτως τη μη αύξηση της διαφάνειας του ασφαλιστικού τομέα, πράγμα που είναι πιθανό να θέσει σε μειονεκτική θέση τις επιχειρήσεις, στο νέο περιβάλλον που θα υπάρξει με το άνοιγμα της εσωτερικής αγοράς στον ασφαλιστικό τομέα. στ) Ποιες επιλογές προσφέρονται στην Κοινότητα; Η επιλογή ενός κανονισμού είναι το πλέον ενδεδειγμένο μέσο, το οποίο διασφαλίζει την άμεση εφαρμογή αυτής της νομοθετικής πράξης στα κράτη μέλη, πράγμα που αποτελεί σημαντικό γεγονός δεδομένης της επείγουσας ανάγκης πληροφόρησης. Ο εν λόγω κανονισμός παρουσιάζει ένα παράρτημα, το οποίο θα πρέπει να προστεθεί στα υπάρχοντα παραρτήματα του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ, Euratom) αριθ. 58/97. ζ) Χρειάζονται ενιαίοι κανόνες, ή αρκεί η έκδοση κανονισμού με τον οποίο Θα ορίζονται οι γενικοί στόχοι και Θα αφήνει τη φροντίδα εφαρμογής στα κράτη μέλη; Τα κράτη μέλη θα παραμείνουν υπεύθυνα για τη συλλογή στοιχείων και για την προσαρμογή των εθνικών τους συστημάτων συλλογής στοιχείων. Ο υπόψη κανονισμός απλώς θεσπίζει έναν αριθμό προτύπων για τη διασφάλιση της διαβίβασης στοιχείων καθορισμένου χρονοδιαγράμματος. χαρακτηριστικών πίνακα κοινού εντός ενός Μέρος δεύτερο: Γενική δήλωση 1. Ο γενικός σκοπός του Κανονισμού είναι να απαιτήσει από τα κράτη μέλη να παρέχουν στην Eurostat συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία, σχετιζόμενα μ,ε τη δομή, τη δραστηριότητα, την ανταγωνιστικότητα και τις επιδόσεις των επιχειρήσεων στον ασφαλιστικό τομέα, σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για τη συλλογή στοιχείων και όχι η Επιτροπή. Ο κανονισμός ορίζει τους κανόνες και τα πρότυπα που απαιτούνται για την παραγωγή συγκρίσιμων στατιστικών ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σε μια πλειονότητα κρατών σχεδόν όλα τα χαρακτηριστικά για τα οποία θα πρέπει να καταρτιστούν στατιστικές αποτελούν ήδη μέρος της οδηγίας του Συμβουλίου 91/674/ΕΟΚ (όπου το Συμβούλιο εξέδωσε μέτρα εναρμόνισης των ετησίων λογαριασμών και των παγιωμένων λογαριασμών των ασφαλιστικών εταιρειών) ή συμπεριλαμβάνονται στα δελτία που επιστρέφουν οι επιχειρήσεις, για σκοπούς εποπτείας. Ως εκ τούτου και επίσης σε σχέση με το άρθρο 6 του κανονισμού 58/97, το σχέδιο κανονισμού δεν προσδιορίζει τις συγκεκριμένες μεθόδους συλλογής που θα έπρεπε να χρησιμοποιηθούν. Κάθε κράτος μέλος μπορεί, ως εκ τούτου, να προβεί στις συλλογές στοιχείων με τον τρόπο που κρίνεται ως ο πλέον ενδεδειγμένος για την περίπτωση του. Ως επί το πλείστον, οι αρμόδιες εθνικές αρχές, συλλέγουν ήδη το μεγαλύτερο μέρος των στοιχείων που απαιτούνται από τον κανονισμό λογαριασμούς ή τα δελτία που χρησιμοποιούνται για σκοπούς εποπτείας). (με βάση τους δημοσιευμένους 2. Με βάση τους κύριους στόχους της Ενιαίας Ευρωπαϊκής ΙΙράξης, η Ευρωπαϊκή Ενιαία Αγορά στον ασφαλιστικό τομέα θα οικοδομηθεί προοδευτικά. Στις αρχές της δεκαετίας του 1990 η δεύτερη γενιά οδηγιών σχετικών1 με τις ασφάλειες ζωής και τις ασφάλειες εκτός της ασφάλειας ζωής έφθασε σε σημαντικά ενδιάμεσα στάδια προς μια αυξανόμενη ολοκλήρωση των ευρωπαϊκών ασφαλιστικών αγορών. Η συμπλήρωση της ενιαίας αγοράς στον τομέα ασφαλειών - εντούτοις - επιτεύχθηκε με την τρίτη γενιά των οδηγιών αυτών2, που ετέθησαν σε ισχύ την 1η Ιουλίου 1994. Έκτοτε οι επιχειρήσεις μπορούν να πωλούν όλα τα προϊόντα τους σε άλλα κράτη μέλη κάνοντας χρήση του δικαιώματος δημιουργίας ενός καταστήματος (= υποκατάστημα) ή χρησιμοποιώντας την ελευθερία παροχής υπηρεσιών στο εξωτερικό. Περαιτέρω, οι πελάτες έχουν την απεριόριστη δυνατότητα επιλογής μεταξύ όλων των ανταγωνιζομένων ασφαλιστικών εταιρειών που είναι αναγνωρισμένες στα κράτη μέλη και όλων των προϊόντων που προσφέρονται από τις της αποτελεσματικότητας της ενιαίας αγοράς στον τομέα ασφαλειών, θα'μπορούσαν να εν λόγω επιχειρήσεις. Με βάση μια πρώτη περιορισμένη εκτίμηση 1 Οδηγία Συμβουλίου της 8 Νοεμβρίου 1990 (90/619/1 ΐΟΚ), ασφάλεια ζωής. Οδηγία Συμβουλίου της 22 Ιουνίου 1988 (88/357/1. ίΟΚ), εκτός της ασφάλειας ζωής 2 Οδηγία Συμβουλίου της 10 Νοεμβρίου 1992 (92/96/ΕΟΚ), ασφάλεια ζωής Οδηγία Συμβουλίου της 18 Ιουνίου 1992 (92/49/ΕΟΚ), κκτός της ασφάλειας ζωής 4 θεωρηθούν απαραίτητες και περαιτέρω δράσεις, οι οποίες ήδη έχουν θεσπιστεί στο Σχέδιο Δράσης για την Ενιαία Αγορά για το 1997. Οι τρίτες οδηγίες περί ασφαλειών βασίζονται στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης ελαχίστων προτύπων. Αυτά συνοδεύονται (χπό την Οδηγία περί λογαριασμών3 η οποία εναρμονίζει τους ετήσιους και παγιωμένους λογαριασμούς των ασφαλιστικών εταιρειών. Στα περισσότερα των κρατών μελών τέθηκε σε ισχύ με το λογιστικό έτος 1995. Η εν λόγω οδηγία προβλέπει συγκρισιμότητα των ασφαλιστικών εταιρειών ανά την ΕΕ. Λυτή θέσπισε κοινούς κανόνες για την δομή και τη δημοσίευση του απολογισμού και των λογαριασμών κερδών και ζημιών καθώς και σχετικά με τους ορισμούς και τη μεθοδολογία των δημοσιευομένων στοιχείων. των λογαριασμών Οι τρίτες οδηγίες περί ασφαλειών προκάλεσαν σημαντική απελευθέρωση των ευρωπαϊκών ασφαλιστικών αγορών. Με αυτές σχεδόν ολοκληρώθηκε η ευρωπαϊκή ενιαία αγορά στον τομέα ασφαλειών. Με βάση τη μεταβληθείσα νομική κατάσταση έλαβαν ήδη χώρα ευρύτερες διαρθρωτικές αλλαγές στον κλάδο των ευρωπαϊκών ασφαλίσεων και αναμένονται ακόμη άλλες για τα προσεχή έτη. Η βήμα προς βήμα ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και η κατάρτιση του Σχεδίου Δράσης Εσωτερική Αγορά αύξησαν σε μεγάλο βαθμό την ανάγκη για αξιόπιστες κοινοτικές στατιστικές επί του εν λόγω κλάδου. Γενικοί στόχοι 3. Το σχέδιο νομοθετικής πράξης για τις ασφαλιστικές στατιστικές αποσκοπεί στην ανταπόκριση σε διάφορα αιτήματα για διάθεση αξιόπιστων και συγκρίσιμων στοιχείων. Εντός του πλαισίου που θεσπίστηκε από το στατιστικό πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας η νομοθετική πράξη λαμβάνει επίσης υπόψη τη λοιπή νομοθεσία που υπάρχει στο χώρο των ασφαλιστικών στατιστικών. Αρχίζοντας με το έτος αναφοράς 1992, αναλήφθηκε ήδη από την Eurostat μια εθελοντική συλλογή στοιχείων για τον τομέα ασφαλιστικών υπηρεσιών και οδήγησε σε ένα χρήσιμο αλλά και μη εναρμονισμένο σύνολο στοιχείων. Επιπλέον οι εμπλεκόμενες εθνικές και κοινοτικές υπηρεσίες θα πρέπει να ενθαρρυνθούν να χρησιμοποιούν τα πλέον ενδεδειγμένα εργαλεία (π. χ. EDI), συστήματα και δίκτυα για την επεξεργασία και ανταλλαγή στοιχείων ώστε να διατηρείται η υψηλότερη ποιότητα ανταλλαγής στοιχείων και η αποτελεσματική χρήση των πόρων. Μια νομική βάση είναι απαραίτητη τώρα για να διασφαλιστεί μια βελτίωση, τόσο στην ποιότητα όσο και στην αξιοπιστία των ασφαλιστικών στοιχείων που θα πρέπει να συλλέγουν, να καταρτισθούν και να διαβιβαστούν. Αναλυτικοί στόχοι Η συλλογή αξιόπιστων, τακτικών, εναρμονισμένων και συγκρίσιμων στοιχείων για τη δομή, ανάπτυξη και κατανομή της συνολικής επιχειρηματικής δραστηριότητας και της δραστηριότητας ανά προϊόν, των διεθνών δραστηριοτήτων, της απασχόλησης, των επενδύσεων, του κεφαλαίου και αποθεματικών και των τεχνικών προβλέψεων ασφαλειών εκτός κλάδου ζωής, ασφαλειών ζωής, σύνθετων ασφαλειών, ειδικευμένων αντασφαλιστικών επιχειρήσεων και ασφαλιστών του Lloyd. Οι στατιστικές θα καταστήσουν δυνατή τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των ασφαλειών και τον αντίκτυπο της στον ανταγωνισμό, στις τιμές των αγορών και στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Οδηγία Συμβουλίου της 19 Δεκεμβρίου 1991 (91/674/ΕΟΚ) Η κατάρτιση αυτών των εναρμονισμένων στατιστικών πληροφοριών θα χρησιμεύσει στην αντιμετώπιση των αναγκών των κρατών μελών και της Επιτροπής για τους σκοπούς των κοινών στόχων πολιτικής της ΕΕ. Με σκοπό τον περιορισμό της στατιστικής επιβάρυνσης των επιχειρήσεων και των εθνικών αρχών, το μεγαλύτερο δυνατό μέρος των στοιχείων, που θα πρέπει να συλλέγουν βασίζεται στα ήδη δημοσιευμένα από τις επιχειρήσεις στοιχεία ή σε στοιχεία που ήδη υποβάλλονται σε εθνικές αρχές στο πλαίσιο της εποπτείας των επιχειρήσεων. Ανάγκες χρηστών 4. Οι αρμόδιες εθνικές αρχές, συντονιζόμενες από την Eurostat, έχουν σημαντικό ρόλο να διαδραματίσουν στην ανταπόκριση τους στις ανάγκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για πληροφόρηση σχετικά με τις επιχειρήσεις στην Κοινότητα. Οι πρόσφατες εξελίξεις στην κοινοτική νομισματική, οικονομική και κοινωνική ολοκλήρωση απαιτούν πληροφόρηση για υποστήριξη της ανάπτυξης και της αξιολόγησης των πρωτοβουλιών και αποφάσεων. Η ανάπτυξη και η αξιολόγηση πρωτοβουλιών και αποφάσεων χρειάζεται να βασίζεται σε περισσότερο αξιόπιστες, εξαντλητικές, ενημερωμένες και συγκρίσιμες στατιστικές. Η στατιστική πληροφόρηση σχετικά με επιχειρήσεις, είναι απαραίτητη για την παρακολούθηση της εσωτερικής αγοράς (επίσης στο πλαίσιο της ενίσχυσης του Σχεδίου Δράσης για την Ενιαία Αγορά) και στην ανάπτυξη και αξιολόγηση πολλών πολιτικών της ΕΕ. Επιπρόσθετα, οι επιχειρήσεις χρειάζονται πληροφορίες για τον επιχειρηματικό κύκλο και τον αντίκτυπο του στον τομέα τους, στις εθνικές και διεθνείς αγορές. Ειδικότερα για τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί εκτίμηση της αποτελεσματικότητας της εσωτερικής αγοράς που ανοίχθηκε τον Ιούλιο του 1994. Θα παρακολουθηθεί η διεθνοποίηση των επιχειρήσεων (μέσω υπο καταστημάτων, κρατικών επιχειρήσεων ή μέσω της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών πέρα των εθνικών συνόρων), καθώς και οι επιπτώσεις του ανοίγματος της εσωτερικής αγοράς επί του ανταγωνισμού των αγορών και της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. 5. Διατυπώθηκαν ανάγκες για την επέκταση της κάλυψης των κοινοτικών στατιστικών στον τομέα υπηρεσιών σε ότι αφορά τις ασφαλιστικές υπηρεσίες (όπως προβλέπεται στην απόφαση του Συμβουλίου 92/326 της 18. 6. 1992). Πραγματικά, η τελική έκθεση επί των αναγκών των χρηστών σε στατιστικές υπηρεσίες που υποβλήθηκε στην ΜΕΣ του Σεπτεμβρίου 1994, υπογράμμισε την ανάγκη για αναλυτικές πληροφορίες επί των ασφαλειών που θα αφορούν ειδικότερα διαρθρωτικές και οικονομικές μεταβλητές, εξαγωγές και εισαγωγές, στοιχεία απασχόλησης, δομή επενδύσεων. Παρούσα κατάσταση 6. Έως ότου αναπτυχθούν οι στατιστικές ασφαλιστικές υπηρεσίες, δεν υπήρχε διαθέσιμο ένα συνολικό σύστημα εναρμονισμένων ασφαλιστικών στοιχείων, σε κοινοτικό επίπεδο. Ορισμένοι πολύ περιορισμένοι δείκτες είχαν ήδη εντοπισθεί στις οριζόντιες στατιστικές επιχειρήσεων του τομέα υπηρεσιών και εκτός αυτού, που βασιζόταν στο παράρτημα 1 του κανονισμού 58/97. 7. Η εναρμόνιση του κλάδου ασφαλειών σε επίπεδο ΕΕ άρχισε με την έκδοση από το Συμβούλιο τριών γενεών οδηγιών περί πρωτασφάλισης, και ασφάλιση εκτός της ασφάλειας ζωής (79/267/ΕΟΚ, 90/619/ΕΟΚ 92/96/ΕΟΚ και 73/239/ΕΟΚ, 88/357/ΕΟΚ, 92/49/ΕΟΚ αντίστοιχα) και της οδηγίας για τους ετήσιους και τους ενοποιημένους λογαριασμούς των ασφαλιστικών επιχειρήσεων (91/674/EEC). Οι οδηγίες αυτές απελευθέρωσαν τις αγορές ασφαλειών της ΕΕ για την πρωτασφάλιση και την ασφάλιση εκτός της ασφάλειας ζωής. Η οδηγία 91/674/ΕΟΚ προβλέπει επιπλέον εναρμονισμό δομής και περιεχομένου των δημοσιευμένων λογαριασμών που καταρτίζονται από τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις. Σε πολλά κράτη μ,έλη αυτοί οι δημοσιευμένοι λογαριασμοί αποτελούν επίσης τη βάση για τα δελτία που οι επιχειρήσεις υποβάλλουν για εποπτικούς σκοπούς. Λυτό το νομοθετικό πλαίσιο αποτελεί τη βάση του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος αναφορικά με τις ασφαλιστικές εταιρείες, με αποτέλεσμα την ελαχιστοποίηση της επιβάρυνσης των ενδιαφερομένων επιχειρήσεων και αρχών καθώς βασίζεται ευρέως σε στοιχεία ήδη υφιστάμενα σε διοικητικές πηγές. Στογοι του νέου νομοθετικού μέσου: 8. Εγκαθίδρυση κοινού πλαισίου για τη συλλογή, κατάρτιση, διαβίβαση και αξιολόγηση των κοινοτικών στατιστικών επί της δομής, δραστηριότητας και επιδόσεων των ασφαλιστικών υπηρεσιών. Οι στατιστικές που θα πρέπει να καταρτιστούν αποσκοπούν στη βελτίωση της γνώσης σχετικά με την εθνική, κοινοτική και διεθνή ανάπτυξη του τομέα ασφαλειών. Αυτό το στατιστικό σύστημα θα υποστηρίζει τις ανάγκες πληροφόρησης της Επιτροπής, των κρατών μελών, του ίδιου του ασφαλιστικού τομέα (με τις εταιρείες και τους πελάτες του) και μιας ευρείας δέσμης άλλων χρηστών. 9. Η συνέχιση της ενίσχυσης του κοινοτικού στατιστικού συστήματος, ώστε να ενσωματώσει στην παραγωγή ασφαλιστικών στατιστικών τα κοινοτικά ασφαλιστικά εργαλεία, όπως η ταξινόμηση των δραστηριοτήτων (NACE Αναθ. 1 - Κανονισμός του Συμβουλίου αριθ. 761/93 της 24. 3. 1993) και η συναρτώμενη με τις δραστηριότητες ταξινόμηση των προϊόντων (CPA) (Κανονισμός του Συμβουλίου αριθ. 3696/93 της 29. 10. 1993). 10. Η παροχή ευελιξίας, οχττε να καταστούν δυνατές μικρής σημασίας μεταβολές, ιδίως στον κατάλογο των όεικτο>ν που θα πρέπει να συλλέγονται στο μέλλον (χρήση της Οδηγίας του Συμβουλίου 87/373 της 13. 7. 1987 περί "Επιτροπολογίας"). Στο πλαίσιο της διαδικασίας Επιτροπολογίας όπως ορίζεται στο άρθρο 13 του κανονισμού 58/97, άρθρο 12 στο πλαίσιο του ιδίου κανονισμού πλαισίου (στο εδάφιο του i) προβλέπει την ευελιξία - υπό ορισμένες προϋποθέσεις - για την ενημέρωση του καταλόγου των χαρακτηριστικών. ΑιαΒούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη 11. Μια λεπτομερής ανάλυση των αναγκών σε στατιστικές του τομέα υπηρεσιών, (όπου προς το παρόν δεν υφίστανται εναρμονισμένες κοινοτικές έρευνες), έχει ήδη προετοιμαστεί για τους σκοπούς του κανονισμού του Συμβουλίου 58/97 σχετικά με διαρθρωτικές στατιστικές επιχειρήσεων. Αυτή εξετάζει τις ανάγκες διαφόρων υπηρεσιών της Επιτροπής καθώς και τις ανάγκες που διατυπώνονται σε εθνικό επίπεδο. 12. Κατά την κατάρτιση του σχεδίου του νομοθετικού κειμένου ζητήθηκε η γνώμη των κυριοτέρων χρηστών στατιστικών περί ασφαλιστικών υπηρεσιών στο εσωτερικό της Επιτροπής. 13. Σε πολλές περιπτώσεις κατά τη διάρκεια της εκπόνησης του εν λόγω κειμένου, ζητήθηκε η γνώμη των Εθνικών Στατιστικών Υπηρεσιών και των Εποπτικών Αρχών του Ασφαλιστικού Κλάδου, που είναι υπεύθυνες για τη συλλογή στοιχείων. Το υπόψη σχέδιο κανονισμού υποβλήθηκε, όντως, και συζητήθηκε στις συνεδριάσεις της αρμόδιας ομάδας εργασίας (τελευταία συνεδρίαση της ομάδας αυτής τον Ιούλιο του 1996) στην Eurostat, όπου παρίσταντο εκπρόσωποι τόσο των αρμοδίων εθνικών αρχών όσο και εκπροσώπων των ευρωπαϊκών επαγγελματικών ενώσεων και άλλων διεθνών οργανώσεων. Η ΓΔ XV της Επιτροπής (μέσω της αρμόδιας μονάδας της) συμμετείχε κατά τρόπο ιδιαίτερα δραστήριο στις συνεδριάσεις της εν λόγω ομάδας εργασίας. Η πρόταση ακολουθεί πιστά τις ανάγκες για στατιστική πληροφόρηση, στο πεδίο αυτό, όπως εκφράστηκαν από τη ΓΔ XV. Κατά τη διάρκεια της εκπόνησης του μεθοδολογικού εγχειριδίου που θα υποστηρίζει αυτή τη νομοθεσία σε τεχνικό και μεθοδολογικό επίπεδο αναλήφθηκε ένας πολύ στενός διάλογος. 14. Συζητήσεις σχετικά με το εν λόγω σχέδιο κανονισμού πραγματοποιήθηκαν επίσης στην Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος (ΕΣΠ) και την Επιτροπή Ασφαλειών (ΕΑ). Το σχέδιο κανονισμού υποβλήθηκε στην ΕΑ τον Απρίλιο του 1996 και στην ΕΣΠ στις 17 Μαρτίου του 1997. Και οι δύο επιτροπές τάσσονται υπέρ της νομοθετικής πράξης. Τονίστηκε ιδιαίτερα ότι το σχέδιο κανονισμού θα πρέπει να υποβληθεί στο Συμβούλιο, όπου θα πρέπει να επιδιωχθούν σημαντικές λεπτομέρειες και η εξέταση της ανάγκης για εθνικές αποκλίσεις. Ανεξάρτητα από αυτό, εκφράστηκαν επιφυλάξεις από ορισμένα κράτη, αναφορικά με την επέκταση των απαιτήσεων υποβολής στοιχείων που επιβάλλονται στις ασφαλιστικές εταιρείες. Πρόσθετες επιβαρύνσεις συμπλήρωσης εντύπων για επιχειρήσεις και επιβαρύνσεις επεξεργασίας στοιχείων για τις ενδιαφερόμενες εθνικές αρχές δεν θα ήταν καθόλου ευπρόσδεκτες. 15. Το σχέδιο κειμένου, εντούτοις, υποσττιριζεται από τα περισσότερα των κρατών μελών, τα οποία συμμετείχαν στενά στην προπαρασκευαστική εργασία. Στο τέλος της εργασίας εκπόνησης ορισμένα κράτη μέλη άρχισαν ήδη την εφαρμογή του σχεδίου κανονισμού σε εθνικό επίπεδο και σε εθελοντική βάση. Με βάση τις εμπειρίες αυτές μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι το κόστος για τις εταιρείες καθώς και για τις εθνικές αρχές θα είναι πολύ περιορισμένο στα περισσότερα των κρατών μελών. 16. Στο πλαίσιο της τρέχουσας συνεργασίας με το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ίδρυμα, διαπιστώθηκε η ανάγκη για Στατιστικές Ασφαλιστικών Υπηρεσιών, στο ευρύτερο πλαίσιο στατιστικών που απαιτούνται για την Οικονομική και Νομισματική Ένωση. Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ. Ευοατό»Γ> ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 213, την πρόταση της Επιτροπής4, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου5, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής6, Εκτιμώντας: ότι ο κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 του Συμβουλίου7 θέσπισε ένα κοινό πλαίσιο για τη συλλογή, την κατάρτιση, τη διαβίβαση και την αξιολόγηση των κοινοτικών στατιστικών σχετικά με τη διάρθρωση, τις δραστηριότητες, την ανταγωνιστικότητα και τις επιδόσεις των επιχειρήσεων εντός της Κοινότητας· ότι οι εξελίξεις της κοινοτικής ολοκλήρωσης στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα απαιτούν την επέκταση του προαναφερθέντος πλαισίου στον ασφαλιστικό τομέα· ότι η κατάρτιση εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2223/968 του Συμβουλίου, απαιτεί συγκρίσιμες, πλήρεις και αξιόπιστες στατιστικές ασφαλίσεων· ότι είναι ως εκ τούτου αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΚ), Ευρατόμ) αριθ. 58/97 με βάση τα στοιχεία των οδηγιών 92/97 με βάση τα στοιχεία των οδηγιών 92/49/ΕΟΚ)9, και 92/96/ΕΟΚ10, του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκαν από την οδηγία 95/26/ΕΚ του 4 5 6 7 8 9 10 ΕΕ αριθ. ΕΕ αριθ. ΕΕ αριθ. ΕΕαριθ. L 14, 17. 1. 1997, α. 1 ΕΕ αριθ. L 310, 30. 11. 1996, σ. 1 ΕΕαριθ. L 228, 11. 8. 1992, σ. 1 ΕΕαριθ. L 360, 9. 12. 1992, α. 1 Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου11 για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στον τοέα των ασφαλίσεων ζημιών και ζωής, καθώς και της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ του Συμβουλίου12, σχετικά με τους ετήσιους και ενοποιημένους λογαριασμούς των ασφαλιστικών επιχειρήσεων- ότι ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής Στατιστικού Προγράμματος13 και της Επιτροπής Ασφαλιστικών Θεμάτων14, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) 58/97 τροποποιείται ως εξής: 1. Στο άρθρο 5 προστίθεται η ακόλουθη περίπτωση: μια λεπτομερής ενότητα για στατιστικές διάρθρωσης των ασφαλίσεων που ορίζεται στο παράρτημα 5. " 2. Προστίθεται ως παράρτημα 5 το παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των ίίυρωπα ϊκαχν Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 1 » 12 13 14 ΕΕ αριθ. L 168, 18. 7. 1995, σ. 7 ΕΕ αριθ. L 374, 31. 12. 1991. α. 7 ΕΕαριθ. L 181, 28. 6. 1989, σ. 47 ΕΕ αριθ. L 374, 31. 12. 1991, σ. 32 10 "ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑ ΙΤΛ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΛΙΛΡΘΡΩΣΗΣ ΤΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ 'Τμήμα Ι Στόχοι Στόχος του παρόντος παραρτήματος είναι η θέσπιση κοινού πλαισίου για τη συλλογή, κατάρτιση, διαβίβαση και αξιολόγηση των κοινοτικών στατιστικών σχετικά με τη διάρθρωση, τη δραστηριότητα, τις επιδόσεις και την ανταγωνιστικότητα των ασφαλιστικών υπηρεσιών. Η παρούσα ενότητα περιλαμβάνει έναν λεπτομερή κατάλογο των χαρακτηριστικών για τα οποία καταρτίζονται στατιστικές με σκοπό τη βελτίωση των γνώσεων της εθνικής, κοινοτικής και διεθνούς ανάπτυξης του ασφαλιστικού τομέα. Τμήμα 2 Πεδίο εφαρμογής Οι προς κατάρτιση στατιστικές αφορούν τους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 2 σημεία (ί), (ϋ) και (iii) του κανονισμού, ιδίως δε: (1) τη λεπτομερή ανάλυση της διάρθρωσης, της δραστηριότητας, των επιδόσεων και της ανταγωνιστικότητας των ασφαλιστικών επιχειρήσεων, (2) την ανάπτυξη και την κατανομή της συνολικής επιχειρηματικής δραστηριότητας και της επιχειρηματικής δραστηριότητας κατά προϊόν, τα πρότυπα πελατών, τις διεθνείς δραστηριότητες, την απασχόληση, τις επενδύσεις, τα ίδια κεφάλαια και τις τεχνικές διατάξεις. 11 Τμήμα 3 Κάλυψη (1) Οι στατιστικές αυτές καταρτίζονται για όλες τις δραστηριότητες του τμήματος 66 της NACE Αναθ. 1 εκτός της τάξης 66. 02. (2) Η κατάρτιση στατιστικών καλύπτει τις ακόλουθες επιχειρήσεις: ασφαλιστικές επιχειρήσεις εκτός του κλάδου ζωής: όλες όσες αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο α) της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ του Συμβουλίου15· επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζωής: όλες όσες αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο β) της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ· ειδικευμένες αντασφαλιστικές επιχειρήσεις: όλες όσες αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο γ) της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ· επιχειρήσεις της ένωσης ασφαλιστών με την επωνυμία «Lloyd's»: όλες όσες αναφέρονται στο άρθρο 4 της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ του Συμβουλίου· μεικτές ασφαλιστικές επιχειρήσεις: όλες όσες ασκούν δραστηριότητες ασφαλίσεων ζωής και ζημιών. (3) Πέρα από τις επιχειρήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι κλάδοι ασφαλιστικών επιχειρήσεων που αναφέρονται στον τίτλο III των οδηγιών 73/239/ΕΟΚ16 και 79/267/ΕΟΚ17 του Συμβουλίου και των οποίων η δραστηριότητα εμπίπτει σε μια από τις τάξεις της NACE Αναθ. 1 που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εξομοιώνονται με τις αντίστοιχες επιχειρήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2. (4) Για σκοπούς εναρμόνισης των κοινοτικών στατιστικών τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρέσουν τις επιχειρήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 73/239/ΕΟΚ και στο άρθρο 2, παράγραφος 2 και 3 και στα άρθρα 3 και 4 της οδηγίας 79/267/ΕΟΚ. 15 16 17 ΕΕαριθ. L 374, 31. 12. 1991, α. 7 ΕΕ αριθ. L 228, 16. 8. 1973, σ. 13 ΕΕ αριθ. L 63, 13. 3. 1979, σ. 13 12 Τμήμα 4 Χαρακτηριστικά (1) (2) Τα χαρακτηριστικά και οι στατιστικές που εμφανίζονται στον κατάλογο Α της παραγράφου 3 και στον κατάλογο Β της παράγραφοι) 4 καταρτίζονται έτσι όπως ορίζεται στο τμήμα 5. Όταν τα χαρακτηριστικά προκύπτουν άμεσα από τους ετήσιους λογαριασμούς, οι λογιστικές χρήσεις που λήγουν στη διάρκεια ενός έτους αναφοράς εξομοιώνονται με το εν λόγω έτος αναφοράς. Στους καταλόγους Λ και Β τα χαρακτηριστικά που αφορούν τις επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζωής δηλώνονται με τον αριθμό 1, εκείνα που αφορούν τις επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζημιών με τον αριθμό 2, εκείνα που αφορούν τις μεικτές ασφαλιστικές επιχειρήσεις με τον αριθμό 3, εκείνα που αφορούν τις ειδικευμένες αντασφαλιστικές επιχειρήσεις με τον αριθμό 4, εκείνα που αφορούν τη δραστηριότητα ασφάλισης ζωής μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων με τον αριθμό 5 και εκείνα που αφορούν τη των αναληφθεισών δραστηριότητα ασφάλισης ζημιών αντασφαλίσεο)ν) μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων με τον αριθμό 6. (συμπεριλαμβανομένων (3) Ο κατάλογος Α περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες: (i) τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο άρθρο 6 της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ του Συμβουλίου και αφορούν επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζωής, επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζημιών, μεικτές ασφαλιστικές επιχειρήσεις και ειδικευμένες αντασφαλιστικές επιχειρήσεις: ενεργητικό του ισολογισμού: στοιχεία Γ Ι (με ξεχωριστή αναφορά των γηπέδων-οικοπέδων και των κτιρίων τα οποία χρησιμοποιεί μια ασφαλιστική επιχείρηση για την άσκηση των δραστηριοτήτων της), Γ II, Γ II 1 + Γ II 3 ομαδοποιημένα, Γ II 2 + Γ II4 ομαδοποιημένα, Γ III, Γ III 1, Γ III 2, Γ III 3, Γ III 4, Γ III 5, Γ III 6 + Γ III 7 ομαδοποιημένα, Γ IV, Α· παθητικό του ισολογισμού: στοιχεία Α, Α Ι, Α II + Α III + Λ IV ομαδοποιημένα, Β, Γ 1 α (με ξεχωριστή αναφορά των δραστηριοτήτων ασφαλίσεων μεικτών επιχειρήσεων), Γ 2 α (με ξεχωριστή αναφορά των δραστηριοτήτων ασφαλίσεων ζωής και ασφαλίσεων ζημιών των μεικτών επιχειρήσεων), Γ 3 α (με ξεχωριστή αναφορά των μεικτών δραστηριοτήτων ασφαλίσεων επιχειρήσεων), Γ 4 α, Γ 5, Γ 6 α, Δ α, Ζ III (χωρίς ξεχωριστή αναφορά των μετατρέψιμων δανείων), Ζ IV. ζωής και ασφαλίσεων ζωής και ασφαλίσεων ζημιών ζημιών των των (ϋ) τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο άρθρο 34 τμήμα Ι της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ και αφορούν ασφαλιστικές επιχειρήσεις του κλάδου ζημιών και ειδικευμένες αντασφαλιστικές επιχειρήσεις και τις ασφαλιστικές δραστηριότητες ζημιών των μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων: στοιχεία που αναφέρονται στα σημεία 1 α, 1 β, 1 γ, 1 δ, 2 , 4 α αα, 4 α ββ, 4 β αα, 4 β ββ, 7 (μεικτό ποσό), 7 δ, 9, 10 (με ξεχωριστή αναφορά του μεικτού και του καθαρού ποσού). 13 (iii) (iv) τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο άρθρο 34 τμήμα 11 της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ και αφορούν ασφαλιστικές επιχειρήσεις του κλάδου ζωής και ασφαλιστικές δραστηριότητες ζωής των μεικτών επιχειρήσεων: στοιχεία που αναφέρονται στα σημεία 1 α, 1 β, Ι γ (με ξεχωριστή αναφορά του μεικτού ποσού και της αναλογίας των αντασφαλιστών), 2 , 3, 5 α αα, 5 α ββ, 5 β αα, 5 β ββ, 6 α αα, 6 α ββ, 8 (μεικτό ποσό), 8 δ, 9, 10,12,13 (με ξεχωριστή αναφορά του μεικτού και του καθαρού ποσού). τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο άρθρο 34 τμήμ,α III της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ και αφορούν ασφαλιστικές επιχειρήσεις του κλάδου ζωής, ασφαλιστικές επιχειρήσεις του κλάδου ζημιών, μεικτές ειδικευμένες αντασφαλιστικές επιχειρήσεις και επιχειρήσεις: στοιχεία που αναφέρονται στα σημεία 3, 4 (μόνο για επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζωής και για μεικτές επιχειρήσεις), 5, 6 (μόνο για επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζημιών, για μεικτές και για ειδικευμένες αντασφαλιστικές επιχειρήσεις), 7, 8, 9+14+15 ομαδοποιημένα, 10 (πριν την καταβολή φόρων), 13,16. (ν) τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο άρθρο 63 της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ και αφορούν: - επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζωής και ασφαλίσεων ζημιών και ασφαλιστικές δραστηριότητες ζωής και ζημιών μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων: μεικτά ασφάλιστρα από πρωτασφαλίσεις εγγεγραμμένα κατά (υπο)κατηγορίες της CPA (5ψήφιο επίπεδο και υποκατηγορίες 66. 03. 21, 66. 03. 22)· - επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζημιών και ασφαλιστικές δραστηριότητες ζημιών μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων: μ,εικτές ασφαλίίττικές (χποζημιώσεις, πρωτασφάλιση, έξοδα αντασφάλισης, πρωτασφάλιση, όλα ως μεταβλητές κατά (υπο)κατηγορίες της CPA (5ψήφιο επίπεδο και υποκατηγορίες 66. 03. 21, 66. 03. 22)· εκμετάλλευσης, πρωτασφάλιση υπόλοιπο και της - ασφαλιστικές επιχειρήσεις του κλάδου ζωής και ασφαλιστικές δραστηριότητες ζωής μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων: μεικτά ασφάλιστρα από πρωτασφαλίσεις εγγεγραμμένα σύμφωνα με την κατανομή του τμήματος II, σημείου 1· - ασφαλιστικές επιχειρήσεις του κλάδου ζωής και του κλάδου ζημιών και ασφαλιστικές δραστηριότητες ζωής και ζημιών μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων: πρωτασφαλίσεις γεωγραφική εγγεγραμμένων στο κράτος μέλος της έδρας της επιχείρησης, σε άλλα κράτη μέλη, σε άλλες χώρες του ΕΟΧ, στην Ελβετία, στις ΓΙΠΑ, στην Ιαπωνία, σε τρίτες χώρες. ασφαλίστρων κατανομή μεικτών από των (vi) τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο άρθρο 64 της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ του Συμβουλίου και αφορούν: ασφαλιστικές επιχειρήσεις του κλάδου ζωής, του κλάδου επιχειρήσεις και ειδικευμένες αντασφαλιστικές ζημιών, μεικτές ασφαλιστικές (εκτός των επιχειρήσεις: προμήθειες για τις δραστηριότητες πρωτασφάλισης ειδικευμένων ασφαλιστικές δραστηριότητες. αντασφαλιστικών επιχειρήσεων) συνολικές και 14 11 110 11 111 11 112 11 113 11 115 11410 32 114 32 115 32 116 32 182 32 160 32 180 32 188 32 190 32 614 13 310 32 615 32 616 32 617 32 618 32 619 32 711 32 713 32 714 32 715 32 716 32 721 32 722 32 723 (νϋ) τα πρόσθετα χαρακτηριστικά που αναφέρονται παρακάτω: Ι Κωδικός Τίτλος Διαρθρωτικά στοιχεία Αριθμός επινειρήσεων Αριθμός επιχειρήσεα)ν κατανεμημένα^ κατά νομικό κα0εστ(ί>ς Αριθμός επιχειρήσεων εγγεγραμμένοι μεικτών ασφαλίστρων Αριθμός επιχειρήσεων κατανεμημένων κατά τάξη μεγέθους μεικτών τεχνικών προβλέψεων Αριθμός επιχειρήσεων κατά έδρα της μητρικής εταιρείας Συνολικός αριθμός και τόπος εγκατάστασης υποκαταστημάτων σε άλλες χώρες κατανεμημένων μεγέθους κατά τάξη Σχετικές επιχειρήσεις/ δραστηριότητες Π. 2. 3. 4) (1,2,3,4) (1,2,3) 0) (1,2,3,4) 0 , 2 , 3) Λογιστικά στοιχεία/τεχνικό μέρος του λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως Εγγεγραμμένα μεικτά ασφάλιστρα κατανεμημένα κατά νομικό καθεστώς Εγγεγραμμένα μεικτά ασφάλιστρα από πρωτασφαλίσεις κατανεμημένα σύμφωνα με την έδρα της μητρικής επιχείρησης Μεικτά ασφάλιστρα από αναληφθείσες αντασφαλίσεις, εγγεγραμμένα, κατανεμημένα σύμφωνα με την έδρα της μητρικής επιχείρησης Αναλογία των αντασφαλίστρων στα εγγεγραμμένα μεικτά ασφάλιστρα· κατανομή σύμφωνα με την έδρα της μητρικής επιχείρησης Αλλα στοιχεία του τεχνικού λογαριασμού, μεικτό ποσό Υπόλοιπο της αντασφάλισης Αναλογία των αντασφαλίστραχν στο μεικτό ποσό άλλων στοιχείων του τεχνικού λογαριασμού (1,2,4,5,6) (1,2,5,6) (1,2,4,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) Λογιστικά στοιχεία/μη τεχνικό μέρος τον λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως Μερικό σύνολο II (καθαρό αποτέλεσμα του τεχνικού λογαριασμού) (3) Πρόσθετα στοιχεία που αφορούν το λογαριασμό αποτελεσμάτων χρήσεως Εξωτερικές δαπάνες σε αγαθά και υπηρεσίες Έξοδα προσωπικού 1, 2, 3, 4) 1,2,3,4) Έξοδα διαχείρισης εξωτερικών και εσωτερικών αποζημιώσεων Έξοδα πρόσκτησης Διοικητικά έξοδα Λοιπά τεχνικά έξοδα, μεικτά Έξοδα διαχείρισης των επενδύσεων Έσοδα από συμμετοχές Έσοδα από γήπεδα - οικόπεδα και κτίρια Έσοδα από άλλες επενδύσεις Έσοδα από αναπροσαρμογές αξίας των επενδύσεων Κέρδη από ρευστοποίηση των επενδύσεων Έξοδα διαχείρισης των επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων των τόκων Αναπροσαρμογές της αξίας το>ν επενδύσεων Ζημίες από ρευστοποίηση επενδύσεων 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1, 2, 4, 5, 6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 1,2,4,5,6) 15 [Κωδικός Τίτλος Στοιχεία κατά προϊόν [κατά (υπο)κατηγορίες της CPA] Σχετικές επιχειρήσεις/ δραστηριότητες (1,2,5,6) 33 121 34 120 34 130 34 311 34 321 116 110 36 300 37 331 37 301 Αναλογία των αντασφαλίστρων στα εγγεγραμμένα μεικτά ασφάλιστρα από πρωτασq. )αλίσεις 66. 03. 21, 66. 03. 22) επίπεδο, υποκατηγορίες (5-ψήφιο Στοιχεία για τη διεθνοποίηση (γενικώς) Γεωγραφική κατανομή των μεικτ(ί)ν ασφαλίστρων από αναληφθείσες αντασφαλίσεις, εγγεγραμμένα Γεωγραφική κατανομή της αναλογίας των αντασφαλίστρων στα εγγεγραμμένα μεικτά ασφάλιστρα (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) τη για Στοιχεία της εγγεγραμμένης δραστηριότητας βάσει του δικαιώματος εγκατάστασης) Εγγεγραμμένα μεικτά ασφάλιστρα από πραντασφαλίσεις κατά κατηγορία της CFA (5-ψήφιο επίπεδο) και κατά κράτος μέλος διεθνοποίηση (γεωγραφική κατανομή (1,2,5,6) τη για διεθνοποίηση της Στοιχεία εγγεγραμμένης δραστηριότητας βάσει του δικαιώματος ελεύθερης παροχής υπηρεσιών) Εγγεγραμμένα μεικτά ασφάλιστρα από πρωτασφαλίσεις κατά κατηγορία της CPA (5-ψήφιο επίπεδο) και κατά κράτος μέλος (γ« <ι>γρ<^>ική κατανομή (1,2,5,6) Στοιχεία για την απασχόληση Αριθμός απασχολουμένοον Π. 2. 3. 4) Στοιχεία για τον ισολογισμό (ενεργητικό/παθητικό) Σύνολο ισολογισμοί) Μεικτές προβλέψεις για εκκρεμείς ζημίες, που συνδέονται με τις πρωτασφαλίσεις Καθαρό σύνολο τεχνικάχν προβλέψεων (1,2,3,4) (2,6) (1,2,3,4) (4) Ο κατάλογος Β περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες: (ΐ) τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο άρθρο 34 τμήμα Ι της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ και αφορούν τις επιχειρήσεις ασφαλίσεων κατά ζημιών και τις ειδικευμένες αντασφαλιστικές επιχειρήσεις και την ασφαλιστική δραστηριότητα ζημιών των μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων: σημεία 3, 5, 6, 8. (ii) τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο άρθρο 34 τμήμα II της οδηγίας 91/674/ΕΟΚ και αφορούν τις επιχειρήσεις ασφαλίσεων ζωής και τις δρίχστηριότητες ασφαλίσεων ζωής μεικτών ασφαλιστικών επιχειρήσεων: σημεία 4, 6 β, 7, 11. 16 (iii) τα πρόσθετα χίχρίχκτηριστικά που αναφέρονται παρακάτω: Κωδικός Τίτλος Σχετικές επιχειρήσεις/ οραστηριότητε £ μέρος του λογαριασμού 32 132 36 112 36 123 36 138 36 210 36 220 37 101 37 333 39 100 39 200 39 300 39 400 39 500 Λογιστικά στοιχεία / τεχνικό αποτελεσμάτίον χρήσεως Μεικτές πληρωμές τρέχουσας λογιστικής χρήσης για αοφαλκττικές ίχποζιώσεις της ( 2, 4, 6) Στοιχεία ισολογισμού (ενεργητικό/παθητικό) Γήπεδα - οικόπεδα και κτίρια (τρέχουσα αξία) Επενδύσεις σε συνδεδεμένες επιχειρήσεις και συμμέτοχες (τρέχουσα αξία) Λοιπές χρηματικές επενδύσεις (τρέχουσα αξία) Επενδύσεις για λογαριασμό ασφαλιζομένων για ασφάλιση ζωής, οι οποίοι φέρουν τον επενδυτικό κίνδυνο - γήπεδα οικόπεδα και κτίρια Επενδύσεις για λογαριασμό ασφαλιζομένων για ασφάλιση ζωής, οι οποίοι φέρουν τον επενδυτικό κίνδυνο - λοιπές χρηματικές επενδύσεις Σύνολο καθεστώς Μεικτό από πρωτασφαλίσεις, κατά (υπο)κατηγορία της CPA (5-ψήφιο επίπεδο) και υποκατηγορίες 66. 03. 21, 66. 03. 22 ίδιων κεφαλαίων, κατανεμημένο κατά πρόβλεψης εκκρεμών ζημιών νομικό ποσό , 2, 3, 4) , 2, 3, 4) , 2, 3, 4) ,3) 0,3) , 2, 3, 4) ,6) Λοιπά στοιχεία Αριθμός ασφαλιστηρίων συμβολαίων που εκκρεμούν στο τέλος της λογιστικής χρήσης και αφορούν πρωτασφαλίσεις για όλα τα ατομικά ασφαλιστήρια συμβόλαια ζωής και για τις ακόλουθες (υπο)κατηγορίες της CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 03. 11, 66. 03. 4, 66. 03. 5 Αριθμός ασφαλισμένων κατά το τέλος της λογιστικής χρήσης, από πρωτασφαλίσεις για όλες τις ομαδικές ασφαλιστικές συμβάσεις ζωής και για τις ακόλουθες (υπο)κατηγορίες της CPA: 66. 03. 12, 66. 03. 13 Αριθμός ασφαλισμένων οχημάτων κατά το τέλος της λογιστικής χρήσης ίχπό πρωτασφαλίσεις για τις ακόλουθες (υπο)κατηγορίες της CPA: 66. 03. 21, 66. 03. 22 Μεικτό ποσό ασφαλίσεων κατά το τέλος της λογιστικής χρήσης, που αφορά πρωτασφαλίσεις, για τις ακόλουθες (υπο)κατηγορίες της CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14,66. 01. 4 Αριθμός ασφαλιστικών αποζημιώσεων για ζημιές που προέκυψαν στη διάρκεια της λογιστικής χρήσης, αναφορικά με τις πρωτασφαλίσεις, για την ακόλουθη (υπο)κατηγορία της CPA: 66. 03. 21 (1,2,5,6) (1,2,5,6) (2,6) (1,5) (2,6) 17 Τμήμα 5 Πρώτο έτος αναφοράς Το πρώτο έτος αναφοράς για το οποίο καταρτίζονται ετήσιες στατιστικές είναι το ημερολογιακό έτος 1996 για τα χαρακτηριστικά και τις στατιστικές του καταλόγου Α και το ημερολογιακό έτος 2000 για τα χαρακτηριστικά και τις στατιστικές του καταλόγου Β. Τμήμα 6 Παραγωγή αποτελεσμάτων Τα αποτελέσματα κατανέμονται σύμφωνα με το 4-ψήφιο επίπεδο (τάξεις) της ονοματολογίας ΝΑΟΕΑναθ. Ι. 'Τμήμα? Διαβίβαση αποτελεσμάτων Τα αποτελέσματα διαβιβάζονται μέσα σε προθεσμία 12 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς για τις επιχειρήσεις που αναφέρονται στο τμήμα 3, εκτός από τις ειδικευμένες αντασφαλιστικές επιχειρήσεις, για τις οποίες τα αποτελέσματα διαβιβάζονται μέσα σε προθεσμία 18 μηνών από το τέλος της περιόδου αναφοράς. Τμήμα 8 Επιτροπή Ασφαλιστικών θεμάτων Η Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή ασφαλιστικών θεμάτων, η οποία έχει συσταθεί με την οδηγία 91/675/ΕΟΚ18 του Συμβουλίου, σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας ενότητας και σχετικά με την ανάληψη κάθε μέτρου για την προσαρμογή στις οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις που αφορούν τη συλλογή και στατιστική επεξεργασία των στοιχείων, την επεξεργασία και διαβίβαση των αποτελεσμάτων, που αποφασίστηκαν σύμφωνα με την διαδικασία του άρθρου 13 του παρόντος κανονισμού. 18 ΕΕ αριθ. L 374, 31. 12. 1991, σ. 32" 18 Τμήμα 9 ΙνΙεταβατική περίοδος Για τους σκοπούς της παρούσας λεπτομερούς ενότητας για τις στατιστικές διάρθρωσης των ασφαλίσεων, οι μεταβατικές περίοδοι δεν μπορούν VÎX υπερβούν τα τρία έτη ίχπό την αρχή των πρώτων ετών αναφοράς για την κατάρτιση των στατιστικών που αναφέρονται στο τμήμα 5. 19 Δημοσιονομικό Λελτίο Δημοσιονομικό δελτίο σχετικά με τις στατιστικές ασφαλιστικών υπηρεσιών 1. Τίτλος της ενέργειας Πρόταση κανονισμού κανονισμού επιχειρήσεων (ΕΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου, για την τροποποίηση (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης του των Στόχος του προτεινόμενου Συμβουλίου μια αναλυτική ενότητα για τις στατιστικές διάρθρωσης του τομέα των ασφαλίσεων του (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων με σχεδίου κανονισμού είναι να συμπληρώσει τον κανονισμό 2. Σχετικό κονδύλιο του προϋπολογισμού Κεφάλαιο Β5-6000 3. Νομική βάση Αρθρο 213 της Συνθήκης Απόφαση αριθ. 89/382/ΙΐΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Ιουνίου 1989, για τη σύσταση επιτροπής στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ αριθ. L 181 της 28ης Ιουνίου 1989). 4. Περιγραφή της ενέργειας 4. 1 Γενικός στόχος της ενέργειας Ο παρών κανονισμός του Συμβουλίου έχει ως στόχο να θέσει στη διάθεση όλων των ενδιαφερόμενων χρηστών εναρμονισμένες στατιστικές πληροφορίες για τις ασφαλιστικές υπηρεσίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες για το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών, και ιδίως όσον αφορά την εσωτερική αγορά καθώς και την οικονομική, τη χρηματοπιστωτική, την τομεακή πολιτική, την πολιτική του ανταγωνισμού και την πολιτική επιχειρήσεων. Επιπλέον, οι διεθνείς συνθήκες όπως εκείνη σχετικά με τη θέσπιση της Γενικής Συμφωνίας για το Εμπόριο Υπηρεσιών (GATS) απαιτούν εναρμονισμένες κοινοτικές στατιστικές στον εν λόγω τομέα. 4. 2 Χρονική διάρκεια της ενέργειας Πολυετής (συνεχής συλλογή και κατάρτιση στατιστικών στοιχείων). Περίοδος την οποία καλύπτει η ενέργεια: 1996-2000 4. 3 Πληθυσμός στόχος Οι δικαιούχοι της ενέργειας είναι όλοι οι χρήστες επίσημων στατιστικών: τα κοινοτικά όργανα, οι κυβερνήσεις των κρατών μελών, οι φορείς λήψης οικονομικών και κοινωνικών αποφάσεων, η ασφαλιστική βιομηχανία, τα ερευνητικά ιδρύματα, τα πανεπιστήμια και τα μέσα μαζικής επικοινωνίας. 20 5. 5. 7 5. 2 Κατάταξη των δαπανών/εσόδων Μη υποχρεωτικές δαπάνες Διαχωριζόμενες πιστώσεις 5. 3 Είδος των εσόδτην Πώληση στατιστικών προϊόντων (βάσεις δεδομένων, εκδόσεις), η οποία καλύπτει εν μέρει το κόστος παραγαχγής. 6. 6. 2 Είδος των δαπανο'ιν/εσόδων Επιδότηση για συγχρηματοδότηση τομέα από κοινού με άλλες χρηματοδοτικές πηγές του δημόσιου Προβλέπεται για τα κράτη μέλη προκειμένου να υποστηριχθεί η εκτέλεση της ενέργειας. Η πώληση ασφαλιστικών στατιστικών (εκδόσεις, βάσεις δεδομένων κλπ. ) θα οδηγήσει σε κάποια έσοδα, τα οποία εκτιμώνται σε περίπου 60 000 ECU ετησίως. 7. Δημοσιονομικές επιπτώσεις 7. 1 Τρόπος υπολογισμοί) του συνολικού κόστους της ενέργειας Στο βαθμό που τα υφιστάμενα συστήματα συλλογής στοιχείων πρέπει να επεκταθούν ή να αναπροσαρμοσθούν ελαφρώς, η συμβολή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό υπολογίζεται με βάση τις ακόλουθες υποθέσεις: • 8-10% του τρέχοντος κόστους για τα πρώτα τέσσερα έτη της ενέργειας για τις στατιστικές του καταλόγου Α του παραρτήματος 5, 8-10% του τρέχοντος κόστους για τα πρώτα τέσσερα έτη της ενέργειας για τις στατιστικές του καταλόγου Β του παραρτήματος 5, • Φύση της δαπάνης από τα κράτη μέλη: συμβολή στο κόστος της συλλογής, επεξεργασίας και διάδοσης των στοιχείων και άλλες μορφές τρέχοντος κόστους. 7. 2 Λ ναλυτική παράθεση των στοιχείων του κόστους (ECU) Οικονομικό έτος Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων 1997 1998 1999 2000 Σύνολο 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 1. 0 εκατ. ECU 21 7. 3 Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα τωνπιστώσεχην (HCII) Οικονομικό έτος 1997 1998 1999 2000 Σύνολο 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 1. 0 εκατ. ECU Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωμών 1997 1998 1999 2000 2001 0. 20 εκατ. ECU 0. 05 εκατ. ECU 0. 20 εκατ. ECU 0. 05 εκατ. ECU 0. 20 εκατ. ECU 0. 05 εκατ. ECU 0. 20 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 20 εκατ. ECU 0. 05 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 05 εκατ. ECU 1. 0 εκατ. ECU Σύνολο 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 0. 25 εκατ. ECU 8. Προβλεπόμενα μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης Για τις συμβάσεις και τις συμφωνίες που συνάπτει η Επιτροπή, η πληρωμή γίνεται αποκλειστικά και μόνο βάσει των αποτελεσμάτίον. Οι στατιστικές πληροφορίες θεωρούνται, αντικειμενικό μέσο αξιολόγησης τίον κοινοτικών προγραμμάτων δράσης και, ως εκ τούτου, συμβάλλουν στην εϋραίοχτη των διατάξεοον για την καταπολέμηση της απάτης. 9. 9. 1 Στοιχεία της ανάλυσης κόστους/αποτελεσματικότητας Εδικοί και ποσοτικοί στόχοι, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η ενέργεια Ειδικοί στόχοι: Ο παρών κανονισμός του Συμβουλίου έχει ως στόχο να θέσει στη διάθεση όλων των ενδιαφερόμενων χρηστών εναρμονισμένες στατιστικές πληροφορίες για τις ασφαλιστικές υπηρεσίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες για το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών, και ιδίως όσον αφορά την εσωτερική αγορά καθώς και την οικονομική, τη χρηματοπιστωτική, την τομεακή πολιτική, την πολιτική του ανταγωνισμού και την πολιτική επιχειρήσεων. Επιπλέον, οι διεθνείς συνθήκες όπως εκείνη σχετικά με τη θέσπιση της Γενικής Συμφωνίας για το Εμπόριο Υπηρεσιών (GATS) απαιτούν εναρμονισμένες κοινοτικές στατιστικές στον εν λόγω τομέα. Το παράρτημα του σχεδίου κανονισμ,ού περιέχει τους καταλόγους τίον χαρακτηριστικών για τα οποία θα πρέπει να παρέχονται στατιστικές. Πληθυσμός στον οποίο απευΟ-ι'ινεται η ενέργεια: Οι δικαιούχοι της ενέργειας είναι όλοι οι χρήστες επίσημων στατιστικών: τα κοινοτικά όργανα, οι κυβερνήσεις των κρατών μελών, οι φορείς λήψης οικονομικών και κοινωνικών 22 αποφάσεων, η ασφαλιστική βιομηχανία, τα ερευνητικά ιδρύματα, τα πανεπιστήμια και τα μέσα μαζικής επικοινωνίας. Οι πληροφορίες σχετικά με την εσωτερική αγορά στον τομέα αυτό απαιτούνται προκειμένου να διευκολυνθεί η σίοστή λειτουργία της ενιαίας αγοράς, να δοθεί προσανατολισμός για πρόσθετες ενέργειες της Επιτροπής οι οποίες ενδέχεται vit χρειαστούν, και να προωθηθεί η ανταγωνιστικότητα της κοινοτικής οικονομίας. Οι αρχές των κρατών μελών είναι υπεύθυνες για τη συλλογή των στοιχείων που προβλέπονται στην παρούσα πρόταση. 9. 2 Λιτιολόγηση της ενέργειας Λόγοι για την επιλογή αυτής της ενέργειας σε σχέση με άλλη εναλλακτική η οποία θα οδηγούσε στην επίτευξη των ίδιων στόχων. Η ενέργεια αυτή έχει τους ακόλουθους στόχους: • • • να παράσχει στα κοινοτικά όργανα τα ποσοτικά στοιχεία που απαιτούνται για το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση τίον προγραμμάτων δράσης, σύμφωνα με το άρθρο 3 (2) του Δημοσιονομικού Κανονισμού: "συνεπώς συμβάλλει στην αποτελεσματικότερη και καταλληλότερη χρήση του κοινοτικοί) προϋπολογισμού"· να παράσχει στις εθνικές κυβερνήσεις εναρμονισμένες στατιστικές για όλα τα κράτη μέλη με σκοπό την αξιολόγηση και την παρακολούθηση της προόδου των κοινοτικών πολιτικών· να παράσχει στους πολιτικούς, οικονομικούς και κοινωνικούς φορείς της Κοινότητας στατιστικές πληροφορίες, με βάση τις οποίες θα λαμβάνουν και θα αξιολογούν τις αποφάσεις τους στους αντίστοιχους τομείς δράσης τους: ως εκ τούτου, αποτελεί ουσιαστικό μέρος της ευρωπαϊκής αγοράς πληροφοριών* • να παράσχει στην επιστημονική κοινότητα τις απαραίτητες πληροφορίες για την περαιτέρω ανάλυση και γνώση της οικονομικής και κοινωνικής ζωής στην Κοινότητα. Οι στατιστικές δραστηριότητες γενικά και η συλλογή στοιχείων ειδικότερα εφαρμόζουν σε μεγάλο βαθμό την αρχή της επικουρικότητας, το δε λειτουργικό και διοικητικό κόστος καλύπτονται σχεδόν αποκλειστικά από τις εθνικές κυβερνήσεις. Ωστόσο, η (πολύ περιορισμένη στην περίπτωση των στατιστικών σχετικά με τις ασφαλιστικές υπηρεσίες) δαπάνη θα πρέπει να παρέχει κίνητρο για την εναρμόνιση του πεδίου των εθνικών ερευνών και την τυποποίηση των αποτελεσμάτων που παράγονται από τα κράτη μέλη. Η επέκταση των εθνικών ερευνών συνεπάγεται μικρές αναπροσαρμογές σε όλες τις χώρες. Ορισμένοι δείκτες μπορεί να μην υφίστανται σε κάποιες χώρες και θα πρέπει να εισαχθούν, αλλά, κατά συνέπεια, θα πρέπει να παραδοθούν σε επόμενο στάδιο. Επιλογή των τρόπωνπαρέμβισης α) Η ενέργεια αυτή χρηματοδοτείται κυρίίος από τα κράτη μέλη που διαθέτουν ήδη επαρκή συστήματα για τη συλλογή στοιχείων σχετικά με τις ασφαλιστικές υπηρεσίες. β) Οι στατιστικές πληροφορίες συλλέγονται σε πολύ αποκεντρωμένο επίπεδο, στο οποίο τα εθνικά συστήματα είναι υπεύθυνα στο επίπεδο του κάθε κράτους μέλους. Το κοινοτικό στατιστικό πρόγραμμα γίνεται αναπόσπαστο μέρος των εθνικών στατιστικών προγραμμάτων και, ως εκ τούτου, συμβάλλει στην καθιέρωση ενός ευρωπαϊκού στατιστικού χώρου. Εκτός από την παροχή στατιστικών σχετικά με τις ασφαλιστικές υπηρεσίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι προτάσεις θα πρέπει να βελτιώνουν τη διαθεσιμότητα στοιχείων τα οποία εθνικούς χρησιμοποιούνται για την κατάρτιση των στατιστικών σχετικά με τους λογαριασμούς, των στατιστικών ισοζυγίου πληρωμών ή άλλων παράγωγων στατιστικών. 23 γ) Τα προσδοκώμενα αποτελέσματα δευτερογενούς ή πολλαπλασιαστικού χαρακτήρα (ικανότητα κινητοποίησης άλλων χρηματοδοτικών πηγών) είναι σχετικώς περιορισμένα. Ωστόσο, τα στοιχεία που προβλέπονται (χπό τί) σχέδιο κανονισμού θα είναι σημαντικά χρησιμότερα για τους χρήστες που επιθυμούν να πραγματοποιήσουν διεθνείς συγκρίσεις τα>ν ασφαλιστικών αγορών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και για τις χώρες εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό θα οδηγήσει σε μεγαλύτερα έσοδα από την πώληση στατιστικών προϊόντων. Κύριοι αστάθμητοι παράγοντες που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τα ειδικά της ενέργειας. αποτελέσματα Ενδέχεται να εμφανισθούν δυσκολίες αν ορισμένα κράτη μέλη -ή η Επιτροπή- δεν κατορθώσουν να εξασφαλίσουν τους απαραίτητους πόρους για την επιτυχία της ενέργει,ας, πράγμα απίθανο δεδομένου ότι οι πόροι αυτοί είναι πολύ περιορισμένοι. 9. 3 Παρακολούθηση κ«ί, αξιολόγηση της ενέργειας Επιλεγμένοι δείκτες απόδοσης του στατιστικού προγράμματος παρακολουθείται συνεχώς με βάση Η ενέργεια παρακολουθείται ως μέρος του κοινοτικοί'; στατιστικού προγράμματος. Η πρόοδος ένα σχεδιάγραμμα ελέγχου το οποίο περιλαμβάνει τους στόχους και τους απαραίτητους πόρους για κάθε σχέδιο στο πλαίσιο της σχέσης στόχος/απόδοση. Στην αρχή κάθε έτους, η Eurostat ετοιμάζει μια έκθεση σχετικά με την πρόοδο του προγράμματος κατά τί) προηγούμενο έτος. Υπάρχουν τρία μέρη: • • • 1. Συνοψίζει τους κύριους στόχους που επετεύχθησαν κατά τη διάρκεια του έτους για κάθε πολιτική· 2. Περιγράφει τους στόχους που τέθηκαν για κάθε σχέδιο και τα αποτελέσματα που ελήφθησαν· 3. Παρέχει στατιστικές σχετικά με τη χρήση τίον ανθρώπινων, χρηματοοικονομικών και διοικητικών πόρων, καθίός και πόρων τεχνολογίας τίον πληροφοριών κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους. Η ποιότητα τίον καταρτιζόμενων στατιστικών θα ελέγχεται τακτικά. Προβλεπόμενη μέθοδος και περιοδικότητα της αξιολόγησης Στον κανονισμό αριθ. 58/97 του Συμβουλίου για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων προτείνεται η υποβολή (χπό την Επιτροπή έκθεσης στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την αποκτηθείσα πείρα από τις εργασίες που πραγματοποιούνται κατ'εφαρμογή του κανονισμού. II έκθεση αυτή θα καταρτίζεται τουλάχιστον κάθε τρία έτη. 10. Διοικητικές δαπάνες (Μέρος Α του προϋπολογισμού) Η διάθεση των απαραίτητων διοικητικών πόρων εξαρτάται από την ετήσια απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τη διάθεση πόρων, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη το επιπλέον προσωπικό και τους επιπλέον χρηματοοικονομικούς πόρους που διατίθενται από την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή. 24 10. 1. Συνεπάγεται η προτεινόμενη ενέργεια αύξηση του προσωπικού της Επιτροπής; που Προσωπικό θα αναλάβει τη διαχείριση της ενέργειας ΜόνίΜ,ες θέσεις Έκτακτες θέσεις Πηγή Διάρκεια Υφιστάμενοι πόροι στην αντίστοιχη ΓΔ ή τμήμα Πρόσθετοι πόροι ϊ Il ! Ι i i i Γ i ι i Διάρκεια Μόνιμοι έκτίχκτοι υπάλληλοι ή Λ Β Γ Άλλοι πόροι Σύνολο 10. 2. Συνολικός δημοσιονομικός αντίκτυπος του πρόσθετου ανθρώπινου δυναμικού Ι Ποσό Ι Μέθοδος υπολογισμού Μόνιμοι υπάλληλοι Έκτακτο προσωπικό Αλλοι πόροι Σύνολο/έτος 10. 3. Αύξηση άλλο>ν διοικητικών δαπανών λόγω της ενέργειας Κονδύλιο του προϋπολογισμού Ι Ποσό Μέθοδος υπολογισμού Σύνολο/έτος | Ι 25 Δελτίο αξιολόγησης αντίκτυπου Αντίκτυπος της πρότασης στις επιχειρήσεις με ιδιαίτερη αναφορά στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) Τίτλος της πρότασης Πρόταση κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων Στόχος του προτεινόμενου σχεδίου κανονισμού είναι να συμπληρώσει τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων με μια αναλυτική ενότητα για τις στατιστικές διάρθρωσης του τομέα των ασφαλίσεων. Αριθμός αναφοράς Η πρόταση 7. Λαμβανομένης υπόψη της αρχής της επικουρικότητας, κοινοτική νομοθεσία στον τομέα αυτό και ποιοι είναι οι κύριοι στόχοι της; γιατί είναι απαραίτητη η Η Επιτροπή απαιτεί στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη διάρθρωση, τη δραστηριότητα, την ανταγωνιστικότητα και την απόδοση της ευρωπαϊκής επιχειρηματικής κοινότητας, και ιδίως για την αξιολόγηση και την παρακολούθηση της εσωτερικής αγοράς. Η ανάγκη για εναρμονισμένες στατιστικές σχετικά με τις επιχειρήσεις αυξήθηκε με την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς και την αύξηση του διεθνούς ανταγωνισμού. Η επιτόπιες στατιστικές έρευνες στα κράτη μέλη ανίχπτύχθηκαν, στο μεγαλύτερο βαθμό, από την έκδοση των οδηγιών του Συμβουλίου αριθ. 64/475, της 30ης Ιουλίου 1964, και ίχριθ. 72/221, της 6ης Ιουνίου 1972, οι οποίες κάλυψαν μόνο τους βιομηχανικούς τομείς της οικονομίας. Οι εξελίξεις αυτές συχνά πραγματοποιούνταν με ασυντόνιστο και σποραδικό τρόπο, καθώς αναλαμβάνονταν από τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες λόγω των εθνικών αναγκών για στοιχεία. II ανάγκη για εναρμονισμένα στοιχεία εκφράστηκε συχνά στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Παρά τις προσπάθειες της Επιτροπής (Eurostat), δεν κατέστη δυνατόν να παραχθούν συγκρίσιμες στατιστικές στην Ευρωπαϊκή Ένωση και η έλλειψη ευελιξίας της υπάρχουσας νομοθεσίας είχε ως συνέπεια να μην αναπτυχθεί το ευρωπαϊκό στατιστικό σύστημα για τις επιχειρήσεις κατά τρόπο παράλληλο και σύμφωνο με τα εθνικά συστήματα ούτε με τις αλλαγές στο περιβάλλον των επιχειρήσεων. Ο κανονισμός αριθ. 58/97/ΕΟΚ για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων ενημερώνει την υφιστάμενη νομοθεσία, και κυρίως όσον αφορά την κάλυψη των τομέων των υπηρεσιών, καθώς επίσης παρέχει και ένα μέσο για το συντονισμό των διάφορων ερευνών για τις επιχειρήσεις που αναλαμβάνονται. στην ΕΕ, έτσι ώστε να αποφεύγεται ο περιττός φόρτος που δημιουργείται μέσω της αλληλεπικάλυψης και της ετερογένειας των συλλεγόμενων στοιχείων. Ο προτεινόμενος κανονισμός συνίσταται σε ένα πρόσθετο τομεακό παράρτημα στον κανονισμό 58/97 σχετικά με τον ασφαλιστικό τομέα. Αποσκοπεί στην εναρμόνιση των στατιστικών στοιχείων σχετικά με τις ασφαλιστικές υπηρεσίες που διατίθενται στο πλαίσιο του προαναφερομένου κανονισμού. Σκοπός της νομοθετικής πράξης είναι να παράσχει συγκρίσιμες και εναρμονισμένες στατιστικές σχετικά με τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις για όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Προτίθεται να το πραγματοποιήσει μέσα) της εναρμόνισης των αποτελεσμάτων που θα πρέπει να καταρτίζονται από τα κράτη μέλη όσον αφορά την κάλυψη, τους ορισμούς και τις χρησιμοποιούμενες ταξινομήσεις. Δεν προσπαθεί VÎX εναρμονίσει τα υφιστάμενα συστήματα 26 χρησιμοποιούμενες ταξινομήσεις. Δεν προσπαθεί VÎX εναρμονίσει τα υφιστάμενα συστήματα συλλογής στοιχείων σε κάθε κράτος μέλος. II απαίτηση η οποία θα επιβληθεί από τον κανονισμό αυτό είναι ότι κάθε κράτος μέλος θα πρέπει VÎX μπορεί Vit λαμβάνει αποτελέσμ,ατα τα οποία θα είναι συγκρίσιμα μεταξύ των χωρών της ΕΕ, χρησιμοποιώντας τα στοιχεία που συλλέγονται στα εθνικά τους συστήματα. Θα απαιτηθούν πολύ λίγες αλλαγές στα εθνικά συστήματα συλλογής στοιχείων, καθώς τα περισσότερα από τα χαρακτηριστικά που θα πρέπει να συλλέγονται είναι ήδη διαθέσιμα σε εθνικό επίπεδο. Τα περισσότερα από τα χαρακτηριστικά αυτά ορίζονται στην οδηγία 91/674/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την εναρμόνιση των ετήσιων και των ενοποιημένων λογαριασμών των ασφαλιστικών επιχειρήσεων ("Λογιστική οδηγία ") ή ίχποτελούν μέρος υφιστάμενων κυκλωμάτα)ν υποβολής δηλώσεων και στοιχείων στο πλαίσιο της εποπτείας των επιχειρήσεων. Ο αντίκτυπος στις επιχειρήσεις 2. Ποιος θα θιγεί από την πρόταση; ποιοι τομείς επιχειρήσεων; II πρόταση στοχεύει στην κατάρτιση συγκρίσιμων στατιστικών για τον ασφ>αλιστικό τομέα στα κράτη μέλη, στο πλαίσιο του κανονισμού αριθ. 58/97/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι πολύ μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες μπορούν να εξαιρεθούν από την κάλυψη του κανονισμού, η πρόταση αφορά περίπου 4. 000 επιχειρήσεις. Οι απαιτήσεις στον ασφαλιστικό τομέα αντικατοπτρίζουν την κατάσταση ανάπτυξης που παρουσιάζει ο τομέας, στον οποίο υφίστανται κυκλώματα παροχής λεπτομερών στοιχείων ήδη εδώ και πολλά χρόνια. Το ιδιαίτερο ασφαλιστικό παράρτημα που προτείνεται στο παρόν σχέδιο κανονισμού προτείνει ένα επίπεδο λεπτομέρειας συγκρίσιμο με τα υπάρχοντα παραρτήματα του κανονισμού 58/97. ίχπό την πρόταση είναι εκείνοι που Οι τομείς επιχειρήσεων που θίγονται κατατάσσονται στις τάξεις 66. 01 και 66. 03 της NACE αναθ. Ι (συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων που ειδικεύονται στην αντασφάλιση). Ποια μεγέθη επιχειρήσεων (ποια είναι η συγκέντρωση μικρομεσαίων επιχειρήσεων); Ο κανονισμός ορίζει ότι τα (χποτελεσματα που διαβιβάζονται στην Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει VÎX είναι αντιπροσωπευτικά των επιχειρήσεων όλων των τάξεων μεγέθους. Δεν διευκρινίζει πώς θα πρέπει να συλλέγονται τα στοιχεία αυτά, αλλά αφήνει την ευθύνη στο εθνικό σύστημα συλλογής στοιχείων σε κάθε κράτος μέλος. Τα περισσότερα προτεινόμενα χαρακτηριστικά, για τα οποία θα πρέπει να καταρτίζονται στατιστικές, συλλέγονται ήδη σε εθνικό επίπεδο από τις αρχές εποπτείας των ασφαλιστικών επιχειρήσεων με βάση τους δημοσιευόμενους λογαριασμούς των επιχειρήσεων ή με βάση τις δηλώσεις που υποβάλλονται στις αρμόδιες εκ τούτου, όλες οι εξουσιοδοτημένες επιχειρήσεις θα πρέπει VÎX υποβάλλουν τις πληροφορίες που ορίζονται στη "Λογιστική οδηγία" (91/674/ΕΟΚ). Οι επιχειρήσεις για τις οποίες ισχύει αυτό ορίζονται στο άρθρο 2 της εν λόγο) οδηγίας. εθνικές αρχές για σκοπούς εποπτείας. Ώς Επιπλέον, θα επιτρέπεται στα κράτη μέλη να εξαιρούν ορισμένες μικρές ασφαλιστικές επιχειρήσεις από την κάλυψη της πρότασης. Αυτό ορίζεται στο τμήμα 3 παράγραφος 4 του σχεδίου κανονισμού. Επιπλέον, για τα πολύ περιορισμένα στοιχεία που δεν αποτελούν ακόμη μέρος των υφιστάμενων κυκλωμάτων, ο κανονισμός 58/97 επιτρέπει διαδικασίες εκτίμησης αντί για διαδικασίες πλήρους συλλογής στοιχείων. Και οι δύο 27 δυνίχτότητες, η εξαίρεση των μικρών επιχειρήσεων και οι διαδικασίες εκτίμησης θα περιορίσουν σε μεγάλο βαθμό τί) φόρτο των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Έτσι, η πρόταση αυτή αξιοποιεί πληροίς της διοικητικές πηγές και δεν επιβάλλει ιδιαίτερες διαδικασίες συλλογής στατιστικών στοιχείων. Επιτρέπει στις εθνικές αρχές να λαμβάνουν τις περισσότερες μεταβλητές από υπάρχουσες πηγές στοιχείων (στοιχεία που δημοσιεύονται ίχπό τις επιχειρήσεις ή προέρχονται από δηλώσεις που υποβάλλονται για σκοπούς εποπτείας). II χρήση αυτή των διοικητικών πηγών, αν γίνεται από τα κράτη μέλη, θα ελίχχιστοποιήσει σε μεγάλο βαθμό τον αριθμό των πρόσθετων μεταβλητών που θα πρέπει να συλλέγονται από τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις. Για ορισμένα κράτη μέλη, μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν θα απαιτείται συλλογή καθόλου πρόσθετων στοιχείων. Η χρήση των διοικητικών πηγών, αν γίνεται από τα κράτη μέλη, θα μειώσει το φόρτο των επιχειρήσεων οι οποίες καλούνται να ίχπαντήσουν πολλές φορές στις ίδιες ερωτήσεις. Υπάρχουν επιχειρήσεις; ιδιαίτερες γεωγραφικές περιοχές της Κοινότητας όπου βρίσκονται αυτές οι Ο κανονισμός 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων ορίζει ότι όλα τα δείγματα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι αντιπροσωπευτικά σε περιφερειακό καθώς και σε εθνικό επίπεδο. Η περιφερειακή διαίρεση ενός μικρού αριθμού μεταβλητών για όλους τους τομείς προβλέπεται από τον κανονισμό 58/97. Καθώς οι περιφερειακές πληροφορίες δεν αφορούν τις ασφαλιστικές υπηρεσίες, δεν θα απαιτείται για τον τομέα αυτό περιφερειακή διαίρεση. 3. Τι θα πρέπει να κάνουν οι επιχειρήσεις για να συμμορφωθούν με την πρόταση; Τα κράτη μέλη πρέπει να συλλέγουν τα απαραίτητα στοιχεία για τη λήψη εναρμονισμένων αποτελεσμάτων. Τα περισσότερα στοιχεία συλλέγονται ήδη σε εθνικό επίπεδο από τις αρμόδιες εθνικές αρχές. Για το μεγαλύτερο μέρος της συλλογής στοιχείων δεν θα απαιτείται επαφή με τις σχετικές στατιστικές μονάδες (επιχειρήσεις). Για τί) υπόλοιπο μέρος, που δεν είναι ακόμη διαθέσιμο σε εθνικό επίπεδο στο πλαίσιο των υφιστάμενων κυκλωμάτων λήψης στοιχείων, τα κράτη μέλη Οιχ μπορούν να αποφασίσουν VÎX προβούν μονάδων (επιχειρήσεων) και VÎX (Αποστείλουν περιορισμένα ερωτηματολόγια. Μπορεί να ζητηθεί από τις μονάδες που επιλέγονται στα δείγματα (στη διακριτική ευχέρεια κάθε κράτους των μέλους) προβλεπόμενων προθεσμιών. και πλήρεις πληροφορίες να παράσχουν δειγματοληψία στατιστικών ειλικρινείς εντός των σε 4. Ποιο οικονομικό αντίκτυπο ενδέχεται να έχει η πρόταση; στην απασχόληση στις επενδύσεις και στη δημιουργία νέων επιχειρήσεων στην ανταγωνιστική θέση rarv επιχειρήσεων Ο οικονομικός αντίκτυπος θα είναι έμμεσος, στο βαθμό που αναμένεται ότι ο κανονισμός θα βελτιώσει την ποιότητα και τη διαθεσιμότητα των στατιστικών σχετικά με τις ασφαλιστικές υπηρεσίες σε κοινοτικό επίπεδο, και, ως εκ τούτου, θα βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά την ίχποτελεσματικότητα της εσωτερικής αγοράς και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων στον εν λόγω τομέα. Σε γενικές γραμμές, η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων αυξάνει όταν οι φορείς λήψης αποφάσεων 28 έχουν στη διάθεση τους καλύτερες πληροφορίες για τις ασφαλιστικές αγορές σε άλλα κράτη μέλη. Συνεπώς, θα [Απορούν VÎX βελτιώσουν τις εταιρικές και επενδυτικές τους στρατηγικές και να ενισχύσουν τί) διεθνή χαρακτήρα των επιχειρήσεων τους. θα επιτευχθούν ανταγωνιστικότερες ασφαλιστικές υπηρεσίες οι οποίες θα προσφέρουν ευρύτερο φάσμα προϊόντων στους τελικούς πελάτες. 4. 1. Κόστος Σύμφωνα με τη 18 δήλωση της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με το εκτιμούμενο κόστος στις προτάσεις της Επιτροπής, καταβάλλεται προσπάθεια αξιολόγησης του κόστους, για τις σχετικές αρχές σε εθνικό επίπεδο, της συλλογής το)ν πληροφοριών που απαιτούνται στο σχέδιο κανονισμού. Προκειμένου να αξιολογηθεί ο φόρτος απάντησης για την επιχειρηματική κοινότητα, στο πλαίσιο του προτεινόμενου κανονισμού, η Επιτροπή (Eurostat) - έχοντας υπόψη τη γνώση που αποκτήθηκε από την κατάρτιση του σχεδίου κανονισμού και το γεγονός της εφαρμογής του κανονισμού σε εθελοντική βάση (βλ. επίσης και σημείο 6) - εκτιμά ότι το κόστος των εμπλεκόμενων επιχειρήσεο)ν θα είναι οριακό. Σε ορισμένα κράτη μέλη δεν θα υπάρξει για τις επιχειρήσεις καθόλου πρόσθετο κόστος. Επιπλέον, πιστεύεται ότι η συλλογή πρόσθεταχν στοιχείο)ν από τις επιχειρήσεις μέσω εθνικών ενώσεων μπορεί να αποφευχθεί με την εισαγο)γή του παρόντος κανονισμού. Πράγματι συμφωνήθηκε να λαμβάνουν οι ενώσεις ορισμένα σύνολα στοιχείων από τη Eurostat, πράγμα που θα περιορίσει τα στοιχεία που συλλέγουν οι ίδιες από τις επιχειρήσεις. Ανάλογα με το αν και κατά πόσον οι απαιτήσεις του κανονισμού καλύπτονται ήδη από τα υπάρχοντα κυκλώμ,ατα συλλογής στοιχεύον, αναμένεται ότι το κόστος στο οποίο θα υποβληθούν οι αρμόδιες εθνικές αρχές (δηλαδή οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες ή οι εθνικές αρχές εποπτείας το>ν ασίραλιστικών επιχειρήσεων) θα είναι μηδενικό ή, τί) πολύ, οριακό. Στα κράτη μέλη στα οποία στα ήδη συλλεγόμενα στοιχεία θα πρέπει να προστεθούν πολύ λίγα νέα στοιχεία, θα υπάρξει ένιχ περιορισμένο πρόσθετο κόστος λόγο) της ανάγκης να γίνει μια "εφάπαξ" προσαρμογή το)ν σχετικών δηλώσεων υποβολής στοιχεία>ν και τα>ν εσοπερικών συστημάτων επεξεργασίας στοιχείων. Μετά την πραγματοποίηση αυτών των περιορισμένης μόνον έκτασης προσαρμογών στα λίγα κράτη μέλη τα οποία αφορά η παρατήρηση αυτή, το μόνιμο κόστος το οποίο θα συνεπάγεται η συλλογή αυτών το)ν περιορισμένων πρόσθετων στοιχείων θα είναι εντελώς οριακό. 4. 2. Οφέλη Είναι δύσκολο να αξιολογηθεί σε ποιο βαθμό η καλύτερη κατανόηση της διάρθρωσης, της δραστηριότητας, της ανταγωνιστικότητας και της απόδοσης των ασφαλιστικών υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα λόγο) εναρμονισμέων στατιστικών θα συμβάλει στη δημιουργία επιχειρήσεων και ()έσεο)ν απασχόλησης, καθώς και στην ανταγωνιστικότητα. Κάθε συνέπεια θα έχει έμμεσο χαρακτήρα και θα οφείλεται στην καλύτερη οιατΥχποχιη και αξιολόγηση των πολιτικών και το)ν στρατηγικοί, τόσο σε επίπεδο επιχειρήσεων όσο και σε επίπεδο πολιτικών φορέων. Οι πρόσφατες εξελίξεις σχετικά με την οικονομική και κοινωνική ολοκλήροκϊη της Κοινότητας (χπαιτούν πληροφορίες για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της παρακολούθησης του αντίκτυπου των πρωτοβουλιών και των (χποφάσεα)ν που θα πρέπει να βασίζονται σε πιο αξιόπιστες, εξαντλητικές, ενημερα>μένες και συγκρίσιμες στατιστικές. Οι στατιστικές πληροφορίες σχετικά με τις ασφαλιστικές υπηρεσίες 29 απαιτούνται για την παρακολούθηση της εσωτερικής αγοράς και ιδιαίτερα του ασφαλιστικού τομέα όσον αφορά την ανάπτυξη και την αξιολόγηση της οικονομικής, της κοινοτικής, της χρηματοδοτικής και της τομεακής πολιτικής, της πολιτικής του ανταγωνισμού καθώς και της πολιτικής επιχειρήσεων. Επιπλέον, οι διεθνείς συνθήκες, όπως εκείνη σχετικά με τη θέσπιση της Γενικής Συμφωνίας για τί) Εμπόριο Υπηρεσιών (GATS), απαιτούν εναρμονισμένες και υψηλής ποιότητας κοινοτικές στατιστικές στον εν λόγο) τομέα. Λκόμ,η, οι ίδιες οι ασφαλιστικές επιχειρήσεις χρειάζονται πληροφορίες για τη δραστηριότητα και την απόδοση τους σε σχέση με τους ανταγωνιστές στον τομέα δραστηριοποίησης τους στις εθνικές και στις διεθνείς αγορές. Εξάλλου, και οι καταναλωτές, χάρη στις πληροφορίες αυτές, θα ενημερώνονται καλύτερα και θα της αγοράς, νέες ίχπολαμβάνοντας, παράλληλα, ανταγο)νιστικότερες τιμές. γνωρίζουν ευκαιρίες Τέλος οι έρευνες που προτείνοντίχι στον παρόντα κανονισμό παρέχουν μια απαραίτητη αναφορά για άλλες στατιστικές επιχειρήσεων όπο)ς οι στατιστικές προϊόντων. Ο κανονισμός δημιουργεί επίσης μια σταθερή στατιστική βάση για την κατάρτιση τα>ν στατιστικών για τους εθνικούς λογαριασμούς και το ισοζύγιο πληρωμών στον εν λόγο) τομέα. Αυτό θα οδηγήσει σε σημαντική βελτίωση των παράγωγων αυτών στατιστικών στο συγκεκριμένο τομέα. Εκτός του ότι το όφελος που θα προκύψει από τη διαθεσιμότητα εναρμονισμένων κοινοτικών στατιστικών δεν μπορεί VÎX εκτιμηθεί ποσοτικά, είναι, επίσης, δύσκολο να εκτιμηθεί ποσοτικά και το καθαρό όφελος το)ν στατιστικών αυτών. Εντούτοις, το μέγεθος το)ν κοινοτικών προγραμμάτο)ν, η εκτέλεση και η αξιολόγηση τα)ν οποίων θα επωφεληθεί από τη διαθεσιμότητα καλύτερο)ν στατιστικών, δείχνει ότι το όφελος θα αντισταθμίζει σημαντικά το κόστος της συλλογής στοιχείου και τον ελάχιστο πρόσθετο φόρτο που θα βαρύνει ορισμένες επιχειρήσεις. 5. Περιλαμβάνει η πρόταση μέτρα που λαμβάνουν υπόψη την ειδική κατάσταση μικρομεσαίων επιχειρήσεων (περιορισμένες ή όια(ρορετικές απαιτήσεις κ,λπ. ); των Για τα στοιχεία που πρέπει VÎX συλλέγονται (στοιχεία που δημοσιεύονται ή που παρέχονται στο πλαίσιο της χρηματοοικονομικής εποπτείας το)ν ασφαλιστικών επιχειρήσεων), ο εμπλεκόμενος πληθυσμός είναι ο συνολικός πληθυσμός. Αυτό συμφωνεί με τα υπάρχοντα κυκλώματα υποβολής δηλώσεων και στοιχείων στα κράτη μέλη, τα οποία αφορούν όλες τις εξουσιοδοτημένες επιχειρήσεις. Ωστόσο, τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να εξαιρέσουν τις επιχειρήσεις πον αναφέρονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 73/239/ΕΟΚ του Συμβουλίου και στα άρθρα 2 (2) και (3), 3 και 4 της οδηγίας 79/267/ΕΟΚ του Συμβουλίου, δηλαδή τις πολύ μικρές επιχειρήσεις με, συχνά, μόνο τοπική σημασία. Για τα στοιχεία που δεν αποτελούν ακόμη μέρος των υφιστάμενων διαδικασιών συλλογής στοιχείων και δεν διατίθενται ακόμη από άλλες πηγές, τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να διοργανώσουν δειγματοληπτικές έρευνες. Αυτό ορίζεται στο άρθρο 6 του κανονισμού 58/97 του Συμβουλίου. Κατά το παρελθόν, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούσαν, ενδεχομένως, έρευνες με ένα κατώφλι (κατώτατο όριο), κάτο) του οποίου οι επιχειρήσεις αντιμεταχπίζουν μειωμένο φόρτο υποβολής δηλ(ί>σεα>ν και στοιχείων. Το κατο'χρλι αυτό μπορούσε συχνά VÎX συμφωνεί με την ελάφρυνση που προαναφέρθηκε (δηλαδή όσον αφορά τις μικρές επιχειρήσεις με τοπική μόνο σημασία). Καθώς είναι αδύνατο VÎX συγκριθούν ετερογενείς στατιστικές μεταξύ κρατούν, είναι απαραίτητο να ληφθούν αποτελέσματα τα οποία αντιπροσο)πεύουν το σύνολο του πληθυσμού και επιτρέπουν την ελάφρυνση μόνο για τις επιχειρήσεις με πολύ περιορισμένη οικονομική σημασία. Αυτό είναι 30 ιδιαίτερα σημαντικό όσον αφορά τη όιάρθροχτη το)ν ευρακταϊκών ασφαλιστικοί αγορών. Εντούτοις, κάτι τέτοιο δεν σημ,αίνει ότι όλες οι επιχειρήσεις θα πρέπει VÎX ερωτούνται σχετικά με τα περιορισμένα στοιχεία που δεν περιλαμβάνονται ακόμη στις υπάρχουσες συλλογές στοιχείων. II χρήση δειγματοληψίας και μεθόδων στατιστικής εκτίμησης (οι οποίες ρητο')ς επιτρέπονται ίχπό τον κανονισμό 58/97) θα περιορίσει σε μεγάλο βαθμό τις πρόσθετες ίχπαιτήσεις για τις εμπλεκόμενες μονάδες. Λυτό ισχύει ιδιαίτερα για τις μικρότερες επιχειρήσεις, οι οποίες θα μπορούσαν ακόμη και να εξαιρεθούν εντελώς ίχπό οποιαδήποτε πρόσθετη απαίτηση. Όταν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις περιλαμβάνονται στη διαδικασία δειγματοληψίας, η δυνατότητα να μην ερωτηθούν οι επιχειρήσεις αυτές είναι ανοικτή στα κράτη μέλη, τα οποία σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν μεθόδους στατιστικής εκτίμησης προκειμένου να καταρτίσουν τον πλήρη κατάλογο μεταβλητών για το σχετικό πληθυσμό. Καθώς η διάρθρωση του τομέα απαρτίζεται κυρίως από μεγαλύτερες και μεσαίες επιχειρήσεις οι οποίες χρησιμοποιούν αναλυτικά συστήματα υποβολής δηλώσεων για λόγους δημοσίευσης ή εποπτείας, και καθώς οι μικρότερες επιχειρήσεις περιορισμένης σημασίας μπορούν να εξαιρεθούν πλήρως από τη συλλογή στοιχείου, δεν θα ήταν σκόπιμο να οριστούν πρόσθετα κατοχμλια στο πλαίσιο της νομοθεσίας. Τα κράτη μέλη μπορούν καλύτερα να κρίνουν τη χρησιμότητα τέτοιο)ν πρακτικών. Έχοντας υπόψη τις τρέχουσες πρακτικές στα κράτη μέλη, είναι πολύ πιθανό να χρησιμοποιήσουν όλα ορισμένες ή όλες τις δυνατότητες που αναφέρονται παραπάνω. Εντούτοις, δεδομένου ότι οι αρμόδιες εθνικές αρχές που αναλαμβάνουν το στατιστικό έργο της κατάρτισης συγκεντρο)τικο>ν στοιχείυον σχετικά με τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις είναι συχνά οι αρχές εποπτείας το)ν ασφαλιστικοί επιχειρήσεα)ν και όχι οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες, οι μέθοδοι συλλογής το)ν πολύ περιορισμένων πληροφοριών που δεν συλλέγονται ακόμη μπορεί να είναι διαφορετικές. Είναι δυνατόν να προσθέσουν στα εθνικά ερωτηματολόγια που χρησιμοποιούνται ήδη τα πολύ περιορισμένα στοιχεία που δεν συλλέγονται ακόμη σε ορισμένα κράτη μέλη. 31 Διαβούλευση vi Κατάλογος το)ν οργανισμοί με τους οποίους πραγματοποιήθηκε διαβούλευση σχετικά με την πρόταση και συνοπτική παρουσίαση το)ν κυριότεροι απόψεων τους. Λεπτομερής ανάλυση το)ν αναγκο')ν για στατιστικές στον τομέα το)ν υπηρεσιών (όπου δεν υπάρχουν προς τί) παρόν εναρμονισμένες κοινοτικές έρευνες) πραγματοποιήθηκε ήδη στην περίπτωση του κανονισμού αριθ. 58/97 του Συμβουλίου για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεο)ν. II ανάλυση αυτή έλαβε υπόψη τις ανάγκες διάφορο)ν υπηρεσιών της Επιτροπής καθίός και τις ανάγκες που εκφράζονται σε εθνικό επίπεδο. Κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας του σχεδίου κανονισμού πραγματοποιήθηκε διαβούλευση με τους κυριότερους χρήστες το)ν στατιστικών για τις ασφαλιστικές υπηρεσίες στους κόλπους της Επιτροπής. Πραγματοποιήθηκαν επίσης διαβουλεύσεις με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και τις αρχές εποπτείας των ασφαλιστικών επιχειρήσεο)ν, που είναι υπεύθυνες για τη συλλογή στοιχείων, σε πολλές περιπτώσεις κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας του παρόντος κειμένου. Πράγματι, το παρόν σχέδιο κανονισμού παρουσιάστηκε και συζητήθηκε κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων της σχετικής ομάδας εργασίας (τελευταία συνεδρίαση της εν λόγο) ομάδας τον Ιούλιο του 1996) στην Eurostat, όπου παρευρίσκονταν τόσο οι αντιπρόσοχττοι το)ν αρμόδιων εθνικίυν αρχών όσο και οι εκπρόσωποι το)ν ευρο)παϊκών επαγγελματικοί ενώσεων και άλλων διεθνών οργανισμών. Η ΓΔ XV της Επιτροπής (με τη σχετική μονάδα της) συμμετείχε πολύ ενεργά στις συνεδριάσεις της εν λόγο) ομάδας εργασίας. II πρόταση ακολουθεί πιστά τις ανάγκες για στατιστικές πληροφορίες στον εν λόγο) τομέα, όπο)ς εκφράστηκαν από τη ΓΔ XV. Ένας πολύ στενός διάλογος πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια της κατάρτισης του μεθοδολογικού εγχειριδίου τί) οποίο θα υποστηρίξει την παρούσα νομοθετική πράξη σε τεχνικό και σε μεθοδολογικό επίπεδο. Συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο κανονισμού πραγματοποιήθηκαν επίσης και στην Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος (ΕΣΠ) καθώς και στην Επιτροπή Ασφαλειών (ΕΑ). Το σχέδιο κανονισμού υποβλήθηκε στην ΕΑ τον Απρίλιο του 1996 και στην ΕΣΠ στις 17 Μαρτίου 1997. Και οι δύο Επιτροπές υποστηρίζουν τη νομοθετική πράξη. Σημειώθηκε ιδιαίτερα ότι το σχέδιο κανονισμού θα πρέπει να προωθηθεί στο Συμβούλιο, όπου θα εξεταστούν οι σημαντικές λεπτό [ιέρειες και θα αξιολογηθεί η ανάγκη για εθνικές παρεκκλίσεις. Ορισμένα κράτη εξέφρασαν επιφυλάξεις όσον αφορά την επέκταση των απαιτήσεων υποβολής δηλώσεων για τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις. Λεν θα ήταν ευπρόσδεκτος πρόσθετος φόρτος λόγο) συμπλήρωσης εντύπων για τις επιχειρήσεις ούτε διαδικαστικός φόρτος για τις εθνικές αρχές. Ωστόσο, το σχέδιο κανονισμού υποστηρίζεται από τα περισσότερα κράτη μέλη τα οποία συνεργάστηκαν στενά στις εργασίες προετοιμασίας. Στο τέλος των εργασιών ανάπτυξης, ορισμένα κράτη μέλη άρχισαν ήδη την εκτέλεση του σχεδίου κανονισμού σε εθνικό επίπεδο και σε εθελοντική βάση. Με βάση τις εμπειρίες αυτές, [Απορεί VÎX εξαχθεί το συμπέρασμα ότι το κόστος για τις επιχειρήσεις όπα>ς και το κόστος για τις εθνικές αρχές θα είναι πολύ περιορισμένο στα περισσότερα κράτη μέλη. Στο πλαίσιο της αυξανόμενης συνεργασίας με το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ίδρυμα, σημειώθηκε η ανάγκη για στατιστικές ασφαλιστικών υπηρεσιών στο ευρύτερο πλαίσιο των στατιστικών που απαιτούνται για την Οικονομική και Νομισματική Ένο)ση. 32 ΕΝΤΥΠΟ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΧΩΡΕΣ ΕΖΕΣ ΤΟΥ ΕΟΧ Τίτλος της πρότασης Πρόταση κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων. Στόχος του προτεινόμενου σχεδίου κανονισμού είναι να συμπληρώσει τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων με μια αναλυτική ενότητα για τις στατιστικές διάρθρωσης του τομέα των ασφαλίσεων Ο αντίκτυπος στις χώρες ΕΖΕΣ του ΕΟΧ Σύμφα>να με το πρωτόκολλο της συμφο)νίας ΕΟΧ για τη συνεργασία στο πεδίο της στατιστικής, οι χώρες της ΕΖΕΣ που θα συμμετάσχουν στο πλαίσιο των σχεδία)ν για δράσεις προτεραιότητας στο πεδίο της στατιστικής πληροφόρησης. Το σχέδιο κανονισμού αφορά τις χώρες ΕΖΕΣ του ΕΟΧ, οι οποίες συμμετείχαν στις συζητήσεις επί του θέματος. Ορισμένοι εκπρόσωποι χωρών ΕΖΕΣ, έλαβαν μέρος στις συνεδριάσεις των ομάδων και επιτροπών εργασίας, όπου συζητήθηκε το σχέδιο. Η συνεδρίαση του Μαρτίου της Επιτροπής Στατιστικού Προγράμματος, όπου ελήφθη η απόφαση αποστολής της πρότασης στο Συμβούλιο για έγκριση, ήταν μια συνεδρίαση ΕΟΧ. 33 ISSN 0254-1483 COM(97) 411 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 17 08 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-457-GR-C ISBN 92-78-24397-3 Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 34