eurovoc_concepts:
EU financing
action programme
customs
exchange of information
information technology applications

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 03. 09. 1997 KOM(97) 433 slutlig 97/ 0228 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslutet av den 19 december 1996 om antagandet av ett åtgärdsprogram för tullfrågor i gemenskapen ("Tull 2000") (framlagt av Kommissionen) MOTIVERING Syftet med Europaparlamentets och rådets beslut av den 19 december 19961 om antagandet av ett åtgärdsprogram för tullfrågor i gemenskapen ("Tull 2000") är att göra arbetet på tullområdet mera effektivt totalt sett genom ökad insyn i de åtgärder som vidtas av Europeiska unionens tullförvaltningar och ökat samarbete mellan dessa förvaltningar och kommissionen. Till de åtgärder som enligt detta beslut bör prioriteras under den period som omfattas av åtgärdsprogrammet (1996 - 2000) hör driften och en samordnad utveckling av datasystemen för informationsutbyte mellan medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna och kommissionen. I såväl artikel 17 i det ursprungliga förslaget från kommissionen2 (finansiering av programmet) som i den finansieringsöversikt som var bifogad detsamma sades uttryckligen att verksamheten inom programmet "Tull 2000" skulle finansieras med medel från andra gemenskapsprogram. När det gäller utbildning skulle detta framför allt ske med medel från Matthaeus-programmet och när det gäller vissa dataprojekt med medel från IDA-programmet. När kommissionen lade fram sitt förslag hade IDA-programmet ännu inte antagits. Detta skedde i rådet den 6 november 19953, som fastställde att tidsfristen skulle löpa ut den 31 december 1997. 1. SYFTET MED ÄNDRINGSFÖRSLAGET Kommunikation och informationsutbyte mellan förvaltningarna är av avgörande betydelse för att göra verksamheten inom tullområdet mera effektivt och konsekvent, vilket är den viktigaste målsättningen med programmet "Tull 2000". På samma sätt bidrar en samordnad utveckling av datasystemen i hög grad till att förenkla gemenskapens utrikeshandelsförfaranden och bidrar till att underlätta aktörernas tillträde till utrikeshandeln och till att förbättra tullkontrollerna, utan att den lagliga handeln hindras. Rådets IDA-program (1995-1997) omfattar en annan budgetperiod än den som berör programmet "Tull 2000" (1996 - 2000). Syftet med detta förslag till ändring av beslutet om "Tull 2000" är således att garantera lämplig kompletterande finansiering till åtgärderna under perioden 1998- 2000. De program som kommer att finansieras på detta sätt inom ramen för "Tull 1 Beslut nr 210/97/EG, EGT nr L 33, 4,2. 1997, s. 24. 2 KOM(95) 1 19 slull. , 95/0087 (COD) 3 Beslut nr 95/468/EG, EGT nr L 269, 11. 11. 1995, s. 23. -2 - 2000" kommer fortfarande att omfattas av de bastjänster som anges i IDA- programmet. De tjänstegrenar inom kommissionen som ansvarar för programmen IDA och "Tull 2000" kommer att ha ett nära samarbete med varandra för att säkerställa att gemenskapens telematiksystem är tekniskt driftskompatibla och att utvecklingen av systemen blir så kostnadsbesparande som möjligt. Alla framtida gemenskapsbeslut som allmänt tillämpas de europeiska förvaltningarnas telematiknät kommer dessutom att gälla systemen för kommunikation och informationsutbyte i programmet "Tull 2000". 2. FÖRSLAGETS BERÄTTIGANDE Det faktum att finansieringen av genomförandet de ovannämnda projekten kopplas till beslutet om "Tull 2000" beror naturligtvis på projektens art. Redan när budgeten för 1997 antogs överförde budgetmyndigheten i en strävan att nå större insyn i budgeten alla de åtgärder som är kopplade till "Tull 2000", däribland datoriseringen av i kommissionens budget (B5-303) till budgetrubrik "Tull 2000" i gemenskapen, tullen Vare sig det är fråga om de befintliga systemens drift, underhåll eller utveckling eller om att införa nya system är syftet med alla sektorsprojekten att säkerställa att tullen i gemenskapen fungerar på bästa möjliga sätt och de har också bedömts nödvändiga för att garantera bästa möjliga förvaltning av tullunionen inom ramen för den gemensamma marknaden. Detta är exempelvis fallet med det projekt till datorisering av transiteringssystemet (TRANSIT) som anges i artikel 8 i beslutet "Tull 2000". 3. RÄTTSLIG GRUND Artikel 100a i fördraget som har valts som rättsligt grund för detta beslut som syftar till att fa till stånd en ändring av Europaparlamentets och rådets beslut "Tull 2000" vilket i sin tur grundar sig på artikel 100a vars direkta syfte är upprättandet av en inre marknad och dess funktion genom bästa möjliga förvaltning av Europeiska unionens yttre gräns. - 3 Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslutet av den 19 december 1996 om antagandet av ett åtgärdsprogram för tullfrågor i gemenskapen ("Tull 2000") Europaparlamentet och Europeiska unionens råd har beslutat (oljande med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och med beaktande av följande: 1. 2. 3. 4. 5. I Europaparlamentets och rådets beslut av den 19 december 1996 om antagandet av ett åtgärdsprogram för tullfrågor i gemenskapen ("Tull 2000")' medgavs det att datoriseringen av tullförfarandena och tullkontrollerna var en synnerligen prioriterad angelägenhet för förvaltningen av tullunionen inom ramen för den inre marknaden. I samma beslut om "Tull 2000" fastställs att gemenskapen och medlemsstaterna är skyldiga att snarast möjligt förbättra och utveckla databehandlingssystemen och därvid utnyttja de modernaste tekniska medlen för utbyte av information på eletronisk väg, så att målet att fa de olika tullförvaltningarna inom gemenskapen att bli lika högpresterande och effektiva som en enda förvaltning kan uppnås. Finansieringen av projekt för utbyte på elektronisk väg av information på tullområdet planerades bland annat inom ramen för IDA-programmet som infördes genom rådets beslut av den 6 november 1995 om gemenskapens bidrag till informationsutbyte med stöd av telcmatik mellan förvaltningar inom gemenskapen (IDA). 2 Detta program löper ut den 31 december 1997. Budgetmyndigheten omfördelade i samband med antagandet av budgeten för 1997 alla de åtgärder som är kopplade till "Tull 2000", däribland datoriseringen av gemenskapens tullförvaltningar, till budgetposten för "Tull 2000" (B5-303) i kommissionens budget. Programmet "Tull 2000" erbjuder den bästa lösningen för finansiering av de datoriserade systemen för utbyte av information på tullområdet. 1 Beslut nr 210/97/r-G, I-GT nr L 1. 1, 4. 2 1997, s. 24. 2 Beslut nr 95/468/EG. EGT nr I. 269, 11. 11!995, s. 21. 4 6. Europaparlamentets och rådets beslut av den 19 december 1996 bör således ändras. HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE. Artikel I Beslut nr 210/97/EG ändras på följande sätt: 1. Artikel 18. 1 första stycket skall ersättas med följande: Utan att det påverkar tillämpningen av sådana åtgärder som finansieras inom ramen för andra gemenskapsprogram skall anslaget till detta program fastställas till 85 miljoner ecu för perioden 1 januari 1996 - 31 december 2000 enligt de villkor som anges i bilagan. 2. Bilagan skall ersättas med följande bilaga: - Inre åtgärder 1996 1997 1998 1999 2000 Summa 1 - Omprioritering av anslag till den inre marknaden 2 - Datorisering av "Tull 2000" 2 id) - resurser 3 bekämpning av bedrägerier Större för Dclsumma för "inre åtgärder" - Yttre åtgärder SUMMA 2,3 3(1) 1,5 6,8 1,5 8,3 2,6 2,9 3,2 16,4 18,5 19,1 1,5 1,5 1,5 20,5 22,9 23,8 1,5 1,5 1,5 22 24,4 25,3 13 58 7 78 7 85 (1) Åren 1996 och 1997 finansierades de flesta dataprojekten på tullområdet genom IDA-programmet Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna Artikel 2 Utfärdat i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar Pa rådets vägnar Ordförande Ordförande ÄNDRINGAR I FINANSIERINGSÖVERSIKTEN 1. I PUNKT 6 I FINANSIERINGSOVERSIKTEN SKALL FÖLJANDE TEXT LÄGGAS TILL: 6. Typ av utgift för datoriseringen av "Tull 2000" Finansiering av kostnader för undersökning, utveckling, införande och drift av de gemensamma systemen för tullinformationsutbyte mellan kommissionen och medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna själva. Medlemsstaterna är, i enlighet med subsidiaritetsprincipen, ansvariga för utvecklingen av telekommunikationssystem och för finansiering av kostnaderna för den infrastruktur och programvara som är nödvändig för att systemen skall kunna användas på deras territorium. I driftskostnaderna ingår även finansiella bidrag till driften av systemen, inmatning av uppgifter; finansiering av framför allt till decentraliserad införskaffande av information gemensam utrustning och underhåll av denna samt finansiering av tekniska biståndsåtgärder. till och utbildning av systemanvändare; 2. PUNKT 7. 2 I FINANSIERINGSÖVERSIKTEN SKALL ÄNDRAS PÅ FÖLJANDE SÄTT: 7. 2 Fördelning enligt åtgärd De siffror som har ändrats i förhållande till siffrorna i beslutet av den 19 december 1996 ("Tull 2000") är siffrorna i punkt 2. 2. -6 - Inre åtgärder 1996 1997 1998 1999 2000 Summa EG i milj. ecu ( 1996 års tal) 1- Omstrukturering av anslag till den inre marknaden 2- Datorisering av "Tull 2000" 2. 1-'Tull 2000" (l) 2. 2-Sektorprogram är nödvändiga för genomförandel av gemenskapstullsystemet (2) som Delsumma för datorisering 3- Förbättrade resurser bekämpning av bedrägerier för Dclsumma för "inre åtgärder" - Yttre åtgärder SUMMA 2 1 01 1(3) 1 4 1 5 2,3 2,6 2,9 3,2 13 3 6,5 6,5 6 23 01 3( 3) 1,5 6,8 1,5 8,3 M 12 16,4 18,5 13,1 19,1 1,5 1,5 1,5 20,5 22,9 23,8 1,5 22 1,5 1,5 24,4 25,3 35 58 7 78 7 85 ( 1 ) Redan beslutat genom beslut "Tull 2000" (nr 210/97/EG av den 19 december 1996). (2) Belopp som berörs av den här ändringen och som omfattar programmen TAR1C, QUOTA, EBTI, TRANSIT, SCENT/CIS, CCN/CSI och SIGL finansieras under 1996 och 1997 med medel frän budgetpost B5-7210 (IDA). Omfördelning av ID A-ans lag. (3) För dessa projekt anslogs ett belopp av 10,9 miljoner ecu frän budgetpost B5- 7210 (IDA) i 1997 års budget 3. I PUNKT 9. 2 I FINANSIERINGSOVERSIKTEN SKALL FÖLJANDE TEXT LÄGGAS TILL: Det är viktigt att spécifiera vilka behov som föreligger när det gäller datasystemen för utbyte av information mellan tullförvaltningarna. Situationen kan beskrivas på följande sätt: - Nya system som är under utveckling (Utveckling). - Befintliga system som behöver moderniseras genom att förlegad datautrustning byts ut eller anpassas till den tekniska utvecklingen (Modernisering). - Befintliga moderna system som behöver vidareutvecklas eller anpassas till nya administrativa bestämmelser (Vidareutveckling). Hänsyn skall tas till två viktiga steg: Å ena sidan, överföringen av data från de centrala systemen till de nationella förvaltningarna, marknadsaktörerna och, på sikt, den stora allmänheten och, å andra sidan, eurons sannolika införande den 1 januari 1999. I moderniseringsprogrammet bör även hänsyn tas till de problem som kan vara förenade med tusenårsskiftet inom databranschen. (år 2000), ett problem som är välkänt Det är särskilt följande system som berörs. Transiteringssvstemet (utveckling) Detta är ett handelspolitiskt redskap som är oumbärligt för en väl fungerande internationell handel Det nuvarande pappersbaserade systemet leder till stora problem för tullförvaltningarna som har stora mängder ärenden att behandla. Enorma resurser behövs för att hantera de cirka 18 miljoner tulldeklarationer som lämnas in varje år i Europa och för att behandla de cirka 1 miljon förfrågningarna i samband med undersökningar, - marknadsaktörerna. Trots att systemet erbjuder dem stora möjligheter är de manuella transiteringsförfarandena relativt långsamma och kostsamma, - tullintäkterna. Bedrägerier kopplade till transiteringssystemen har ökat under de senaste åren vilket inte bara leder till stora förluster i form av nationalintäkter och av intäkter för gemenskapen utan också till allvarliga ekonomiska konsekvenser för operatörerna till följd av den illojala konkurrens som uppstår genom att varor för vilka inga tullar och avgifter betalas, och på vilka gemenskapens politik inte tillämpas, olovligen förs in på marknaden Syftet med datoriseringen av transiteringsförfarandet är framför allt följande: - Att göra transiteringsförfarandet mera verkningsfullt och effektivt. - Att möjliggöra inhämtandet av fullständiga och tillförlitliga statistiska uppgifter. - Att tillhandahålla förvaltningarna resurser för bättre möjligheter att förebygga och upptäcka bedrägerier. - Att ge marknadsaktörerna möjligheter att genomföra transiteringarna på ett bättre och snabbare sätt. Fördelarna med datorisering av transiteringssystemet är många: -K - - När det gäller bedrägeribekämpningen kommer systemets säkerhet att förbättras avsevärt vilket kommer att leda till att möjligheterna för ohederliga aktörer att utnyttja svagheterna i det nuvarande systemet begränsas avsevärt. Denna förbättring av systemet kommer att bli så genomgripande att den i kostnads- /intäktsanalysen beräknade vinsten för bedrägeribekämpningen under en femårsperiod förutses bli cirka 1 200 miljoner ecu. - När det gäller de nationella förvaltningarna innebär det en koncentration av kontrollerna av högrisktransaktioner (en analys av de utförda transaktionerna skulle kunna leda till bättre urvalskriterier i framtiden). - När det gäller marknadsaktörerna leder det till minskade finansiella risker och en minskning av arbetsbelastningen vilket leder till ökad konkurrenskraft. I kostnaderna för genomförandet av detta nya system ingår framtagning av systemet, samordnad utveckling av de nationella systemen samt installation av systemen hos de nationella förvaltningarna. Ouotasvstemet (modernisering) Genom Quotasystemet förvaltas tullkvoterna och de varor som är föremål för övervakning inom Europeiska unionen. Målsättningen med Quotasystemet ar, - när det gäller tullkvoterna, garantera att mängden varor som omfattas av förmånstullar inte överskrids på gemenskapsnivå, och - när det gäller tulltariftbvervakning, garantera att importutvecklingcn för en viss vara kontrolleras, så att gemenskapens fall, kan stoppa institutioner, tillämpningen av en förmånstull. i förekommande Eftersom de mängder som skall övervakas på gemenskapsnivå är fastställda enligt principerna om den gemensamma marknaden måste ett ingripande således också ske på gemenskapsnivå. Tullkvoterna förvaltas dagligen (600 kvoter 1995 med uttag av de 15 medlemsstaterna). Övervakningen sker i de flesta fall på grundval av månadsstatistik (350 produkter 1995 efter meddelanden från de 15 medlemsstaterna). Systemet infördes efter en dom vid domstolen i vilken det fastställdes att en aktör hade vållats skada. Domstolen framförde kritik mot kommissionen för bristande central förvaltning. Systemet används av GD XXI, I, III, VI och av medlemsstaterna (tullförvaltningarna och ekonomi- och industriministerierna) Systemet är i behov av modernisering för att ta hänsyn till de nya metoder som har tagits fram och för att göra det mera konkurrenskraftigt med andra system som tillämpas på tullområdet. Taricsystemet (modernisering) Med hjälp av Taric kan medlemsstaterna tillämpa lagstiftningen pä ett korrekt, enhetligt och omedelbart sätt. Det spelar därför en mycket viktig roll när det gäller att garantera den inre marknadens funktion. Det bidrar också till att bekämpa bedrägerier (UCLAF, GD VI, riskanalys) och att samla in egna medel (de årliga tullintäkterna beräknas till 13 500 miljoner ecu). Denna databas har ett aktivt register över 800 000 produkter. Genom ständiga uppdateringar och dagliga sändningarna med elektronisk post till följd av ändringar i gemenskapslagstiftningen far medlemsstaternas tullförvaltningar information på elva språk om alla de gemenskapsåtgärder som vidtas vad gäller import och export av varor. Basen är ett oumbärligt verktyg vid den nuvarande tullklareringen i medlemsstaterna vilkas datasystem skulle bryta samman om inte Taric fanns och underhölls. organisationer, Genom systemet med dataöverföring blir det möjligt sektorn, framtida tredje internationella medlemsstaterna (inbegripet tullunionens parter och Turkiet) att fa direkt tillgång till uppgifterna i Taries databas. Syftet är att Europeiska unionens tullförvaltningar och handelslagstiftning skall bli mera lättillgängliga för användarna och att insynen förbättras. för den privata och de förvaltningarna land i Taricsystemet som infördes 1994 efter en utvecklingsfas på nästan tre år behöver moderniseras för att man skall kunna dra nytta av de nya redskap som för närvarande står till förfogande. Med dessa redskap blir det möjligt för de användare som ansvarar för uppdateringen av databaserna att underlätta sitt dagliga arbete. Det är nödvändigt att utveckla och installera ett nytt system som framför allt leder till flexibilitet (som lätt anpassas till framtida förändringar), användarvänlighet och goda resultat (som tillgodoser användarbehovet). Projektet för Kombinerade nomenklaturen som för närvarande håller på att utvecklas är direkt knutet till Taricsystemet. Detta system som kommer att införas 1998 ersätter den nuvarande manuella hanteringen och kommer att underlätta arbetet för systemfbrvaltarna av Taricsystemet. EBTI-systemet (modernisering) Genom systemet för "bindande klassificcringsbesked" (BT1) införs i en central databas on line alla beslut som fattas av medlemsstaterna om gemensamma tulltaxan och som berör marknadsaktörerna. För närvarande finns det 80 000 bindande klassificeringsbesked i basen. Därtill kommer de i genomsnitt 25 000 årliga ansökningarna om sådana beslut från marknadsaktörerna själva (25 000). Besluten är tillämpliga i hela gemenskapen under en period av 6 år. Med systemet kan kommissionen inte bara garantera att unionens handelspolitik genomförs på ett korrekt sätt. Med hjälp av det kan man framför allt undanröja de eventuella oriktigheter och bedrägerier som följer av en tillämpning av Gemensamma tulltaxan. Med de bindande klassificeringsbeskedcn kan kommissionen rätta till de oriktigheter som beror på avvikande klassificering av varor och därigenom undvika snedvridning av handel och konkurrens samt garantera att marknadsaktörerna i gemenskapen far en likartad och rättvis behandling. Man beräknar att flera hundra fall av oriktigheter i tulltaxehänseende kan rättas till varje år tack vare systemet med bindande klassificeringsbesked. inkorrekt Systemet håller nu på att omarbetas och tanken är att den tidigare tekniska utrustningen skall bytas ut mot nya moderna redskap. - K) - Projektet Classification är tänkt som ett arbetsredskap för marknadsaktörerna och de nationella förvaltningarna när det gäller att begränsa antalet ansökningar och underlätta tillgången till information. Det håller för närvarande på att utvecklas och kommer att tas i bruk från och med år 1998. Det gemensamma CCN/CSI-systemet Syftet med projektet "Commun communication Network/Common System Interface" är att inrätta en gemensam plattform medlemsstaterna emellan och mellan medlemsstaterna och kommissionen för snabb och ekonomisk överföring av stora mängder information med största möjliga säkerhetsgaranti. Projektet finansieras med medel från "Tull 2000" och FISCALIS gemensamt och kostnadsfördelningen är beroende av vilka tull- och skattesystem som understöds av projektet. Det är behovet av att harmonisera medlen för datautbyte som ligger till grund för detta projekt vars syfte är att • minska den mängd av fackkunskaper som är nödvändig för att utveckla, underhålla och tillämpa systemen, • minska antalet tjänster för datautbyte och därigenom underlätta användning och förvaltning av systemen, • standardisera tillträdet till tjänster för datautbyte, • maximera användningen av sammanhängande kostnader, telekommunikationsledningar för att minska därmed • minska antalet platser för direkt tillträde i varje medlemsstat, • genom gemensam förvaltning förbättra kvalitén på servicen av tillämpningarna och till användarna, • underlätta införandet av ny driftsteknik, • öka systemens kapacitet att ta hänsyn till nya behov. Man har föreslagit att ett delprojekt kallat "Applications Migration Project" (AMP) skall införas i CCN/CSI-systemet. Syftet är alt planera och samordna överflyttningen av de olika tillämpningsfunktionerna till CCN/CSI-systemet. Med detta projekt blir det dessutom möjligt att undvika kostnader och att spara tid vid igångsättningen av nya system. CCN/CSI-systemet skall enligt planerna tas i bruk i viss omfattning under en prövotid redan från slutet av budgetåret 1997 och Transit-systemet från slutet av andra kvartalet 1998. - 11 ORNET-systemet (utveckling) Syftet med detta system är att samordna utfärdandet av "bindande ursprungsbesked" (BUB) och att övervaka att gemenskapens tullagstiftning tillämpas enhetligt av medlemsstaterna. Detta sköts centralt av kommissionen. Till grund för projektet ligger ett åtagande som ingicks av gemenskapen i samband med GATT-avtalet i Marrakech 1994 då WTO inrättades. I avtalet föreskrivs åtaganden om ursprungsregler som bland annat syftar till att inrätta system för att underlätta och säkra den internationella handeln. Systemet är under utveckling och kommer att vara installerat före utgången av 1997. TCO-systemet (vidareutveckling) (Överföring av ursprungsstämplar). Målsättningen med detta system är i huvudsak att överföringen av de stämpelmodeller som bekräftar riktigheten i ursprungsintyg som medföljer varor importerade i enlighet med förmånsavtalen skall gå snabbare och hålla en högre kvalitet. Med hjälp av detta system blir det framför allt möjligt att bekämpa tullbedrägeri med falska ursprungsstämplar. ECICS-systemet (vidareutveckling) Systemet innehåller en förteckning över kemiska produkter med cirka 35 000 kemiska beteckningar på de elva gemenskapsspråken samt en tulltaxeklassificering av dessa i Europeiska gemenskapens Kombinerade nomenklatur. IPR-systemet (vidareutveckling) Syftet med detta system är att på elektronisk väg överföra uppgifter om utfärdade tillstånd för aktiv förädling och om avslagna ansökningar om tillstånd för att garantera att de ekonomiska villkoren för systemet för aktiv förädling beaktas på gemenskapsnivå. Det nuvarande systemet som grundas på manuellt utbyte av information skall bytas ut mot ett datasystem som inte bara möjliggör en effektivare förvaltning utan också gör det möjligt att fastställa vilka gemenskapsindustrier som skulle kunna vållas skada. Systemet AFÏS (And - Fraud Informai[ion System) (modernisering och utveckling) Avskaffandet av tullkontroller vid unionens inre gränser har utan tvekan lett till att bedrägerierna har ändrat karaktär, inte bara vad det gäller rena tullbedrägerier utan även inom andra områden som t. ex. moms och punktskatter. För att bekämpa denna typ av bedrägerier och oegentligheter har två system baserade på samma infrastruktur inrättats, nämligen SCENT (System for Customs Enforcement Network) och SID (Customs Information System). Sammanslagningen av dessa båda system kallas allmänt för SCENT/SID. SCENT erbjuder ett säkert och effektivt sätt att på elektronisk väg snabbt översända även känslig information. Systemet gör det möjligt att fa tillgång till externa databaser som kan förse samband med bedrägeriutredningar. tullmyndigheterna med den information de behöver i 12 Genom SID kan de nationella förvaltningarna snabbt och säkert utbyta utförliga beskrivningar över bedrägerifall. Beskrivningarna registreras och utväxlas i form av strukturerade meddelanden som kan översättas till de olika gemenskapsspråken. I det nya SED-systemet som kommer att införas 1998 kommer de uppgifter som är relevanta för de operativa enheter vilka är engagerade i kampen mot bedrägerier att lagras i en central databas vid kommissionen, enligt de villkor som föreskrivs i gällande lagstiftning. Härigenom blir det möjligt för medlemsstaternas utredare att söka efter sådan information och kampen mot bedrägerier och oegentligheter blir därmed effektivare. SCENT/SID används av tull- och jordbruksförvaltningarna (förordning EG 515/97) och av skatteförvaltningarna (moms och punktskatter) - (förordning 218/92 och ändringen till direktiv 799/77). Skälet till införandet av AFIS-systemet {Anti-Fraud Information System) är att kampen som berör alla mot bedrägerier och oegentligheter börjar bli en angelägenhet verksamhetsområden. Tack samma sig på som grundar kommunikationsinfrastruktur som SCENT/SID kan information på flera språk utbytas mellan de nationella förvaltningarna och kommissionen (framför allt UCLAF) genom att informationen matas in på skärmformulär. Varje formulär system är SIP på skärmen hänför sig att utbyta (förhandsinformation) meddelanden och följa transiteringarna. system samma programvarutyp vare detta och för SCENT-användarna som gör det möjligt specifikt område. Ett till ett sådant Ett annat system som skall användas i kampen mot bedrägerier och oegentligheter är under utveckling, nämligen Marinfo (MARitime INFOrmation). Systemet skall hjälpa tullmyndigheterna att övervaka transporterna till sjöss. Medel till finansieringen av gemenskapstullens del i SCENT/SID tas från "Tull 2000" (budgetpost B5-303), och skattedelen från "Fiscalis" (budgetpost B5-305). SIGL-systemet (utveckling) Det rör sig om ett nät för övervakning av export och import som omfattas av kvantitativa begränsningar i gemenskapen. Målsättningen med SIGL är att på gemenskapsnivå förvalta licenser för produkter som omfattas av kvoter och som har sitt ursprung i tredje land och som importeras till Europeiska unionen och produkter som kontrolleras vid export från Europeiska unionen. Före 1993 sköttes förvaltningen av de kvantitativa begränsningarna av medlemsstaterna själva, särskilt de som rörde textilindustrin Efter den 1 januari 1993 föreföll dessa regionala kontroller inte längre lämpliga, eftersom den inre marknaden genomfördes och ansvaret för förvaltningen av kvoterna åligger nu kommissionen och medlemsstaterna gemensamt. Alltsedan 1995 kan en importlicens utfärdad av en medlemsstat dessutom läggas fram för vilken annan tullmyndighet i gemenskapen som helst för import av varor. De nationella förvaltningarna bör därför dela ansvaret för kontrollerna såväl när det gäller de enskilda licenserna som förvaltningen av kvoter. - n Med det system som idag används kan medlemsstaterna och kommissionen gemensamt förvalta importlicenserna för textil- och stålprodukter. För att nya produkter skall kunna införas måste emellertid systemet ständigt vidareutvecklas. För att förvaltningen av kvoter skall bli effektivare kommer ett system med utbyte av uppgifter om licenser att upprättas med några länder utanför gemenskapen. Även detta system kommer att användas i kampen mot bedrägerier. Kommissionen behöver inte längre spela samma roll när det gäller kontrollerna vid export som när det gäller kontrollerna vid import. Det är emellertid nödvändigt att inrätta ett system dubbla vid användningsområden. Ett sådant system är planerat till årsskiftet 1997/1998. som underlättar produkter med samarbetet export av Systemet för dataöverföring - DPS (utveckling) inom GD XXI används för att upprätta och producera De flesta av tullsystemen information till tullförvaltningarna och marknadsaktörerna. Denna information som är oumbärlig för tillämpningen av tullförfarandena översänds i huvudsak i pappersform, på inte lämpliga när det gäller att diskett eller CD-Rom. Dessa medier är emellertid översända information som uppdateras dagligen. De kraven uppfylls bättre genom den nya tekniken för Internet/Intranet. Med DDS-programmet (Data Dissemination System) som är relativt nytt införs ett system för överföring av tullinformation från DGXXI till kommissionens övriga tjänster, till medlemsstaternas land (exempelvis de länder som ansökt om medlemskap) och till marknadsaktörerna (importörer, exportörer). De uppgifter som på sikt kommer att översändas blir sådana som rör tulltaxebestämmelser, klassificering av kemiska ämnen, bindande klassificeringsbesked, bindande ursprungsbesked, de senaste uppgifterna om kvoter och tak etc. förvaltningar, tredje Medlemsstaternas förvaltningar kommer att kunna använda sig av av Intranet som är baserat på kommissionens egna kommunikationsnät (exempelvis CCN/CSI, TESTA). Marknadsaktörerna kommer att kunna få tillgäng till denna information via Internet. Genom samma teknik kommer de översända uppgifterna (uppgifter i medlemsstaterna själva och uppgifter som är lagrade centralt hos kommissionen) även att kunna presenteras som integrerade uppgifter. Systemet kommer att utvecklas under 1997/1998 och kunna användas av kommissionens tjänster och av medlemsstaternas förvaltningar år 1998. I en senare fas kommer systemet att göras tillgängligt för allmänheten. Andra system - Befintliga system Det är värt att nämna att det även finns andra system än de ovan angivna, såsom PC Surveillance, system för tullcftergifter, transiteringsstämplar, enhetliga tullvärden (för varor med begränsad hållbarhet) vilket innebär att de befintliga systemen måste anpassas för att tillgodose användarnas behov. - 14 - Nya system Undersökningar pågår också inom andra verksamhetsområden, bl. a. rörande förenklade förfaranden, internationella vägtransporter (TIR), urvalskriterier och riskanalyser. Under denna undersökning kommer det att bli möjligt att ta fram nya datasystem för dessa områden. - Utbyte av data i samband med elektronisk handel De krav som ställs på den internationella handeln och på en effektivare tillämpning av gemenskapens tullbestämmelser innebär att man allt oftare måste använda automatiserade förfaranden grundade på utbyte av data på elektronisk väg. Kommissionen kommer att inrikta sig på att utarbeta en specifikation till ett administrativt enhetsmeddelande, en elektronisk motsvarighet till det administrativa enhetsdokumentet. Det administrativa enhetsmeddelandet kommer att användas på import- och exportsystemen och det nya systemet med gemensam transitering (NCTS). Kommissionen kommer att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att hjälpa medlemsstaterna att samordna införandet av det administrativa enhetsmeddelandet i hela gemenskapen. De system som tillämpas på tullområdet inom gemenskapen kommer gradvis att anpassas till FN:s normer för EDIFACT. Samtidigt kommer de möjligheter som den elektroniska handeln erbjuder för tullförfaranden att analyseras och utvecklas i samarbete med de nationella förvaltningarna. Kommissionen kommer att medverka till en standardisering av uppgifter på tullområdet, särskilt genom FN:s normer för EDIFACT. - Centralt stöd Ett annat område som är värt att nämna är den tekniska infrastrukturen som är mycket viktig för alla system och dataprojekt. Därför har man installerat funktioner för centralt stöd såsom "Project Support Office", metodik, kvalitetsgaranti, modellutformning och säkerhet och det är viktigt att dessa funktioner bibehålls. 15 Preliminär fördelning av åtgärderna för datorisering av "Tull 2000" TRANSIT QUOTA TARIC EBTI CCN/CSI ORNET/TCO ECICS IPR SCENT(AFIS) SIGL DDS ANDRA SYSTEM: - Befintliga system - Nya system - Elektroniskt datautbyte - Centralt stöd 1998 5,500 0,200 1,300 1,400 2,700 0,200 0,170 0,200 1,400 0,900 0,500 0,130 0,900 0,900 16,400 1999 4,000 0,150 1,000 1,400 4,800 0,200 0,170 0,200 1,000 0,900 1,300 0,430 0,450 1,500 0,900 18,500 2000 3,000 0,150 0,500 1,000 4,200 0,200 0,170 0,200 1,000 1,100 2,300 0,780 2,200 1,500 0,900 19,100 16- ISSN 1024-4506 KOM(97) 433 slutlig DOKUMENT SV 02 01 10 15 Katalognummer : CB-CO-97-437-SV-C ISBN 92-78-23885-6 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg n


title: Règlement (CE) n° 1719/97 de la Commission du 3 septembre 1997 fixant les coefficients de réduction des paiements compensatoires octroyés dans le cadre du règlement (CEE) nº 1765/92 du Conseil pendant la campagne 1997/1998 dans certaines régions de la Communauté

eurovoc_concepts:
agricultural production policy
aid to agriculture
cereals
crop yield
oleaginous plant

formats: html pdfa1b print


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1722/97 DE LA COMMISSION du 3 septembre 1997 modifiant les restitutions à l'exportation du sucre blanc et du sucre brut en l'état

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: 1997 m. rugsėjo 3 d. Komisijos sprendimas dėl valstybių narių BNP įvertinimų pakeitimų siekiant įgyvendinti Tarybos direktyvą 89/130/EEB, Euratomas, dėl bendrojo nacionalinio produkto rinkos kainomis įvertinimo suderinimotekstas svarbus EEE.

eurovoc_concepts:
EU Member State
European Commission
European accounting system
economic convergence
exchange of information
gross national product

formats: html pdf print

text: 01/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 425 31997D0619 L 252/33 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 1997 9 16 KOMISIJOS SPRENDIMAS 1997 m. rugsėjo 3 d. dėl valstybių narių BNP įvertinimų pakeitimų siekiant įgyvendinti Tarybos direktyvą 89/130/EEB, Euratomas, dėl bendrojo nacionalinio produkto rinkos kainomis įvertinimo suderinimo (tekstas svarbus EEE) (97/619/EB, Euratomas) EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, 1 straipsnis 1998 m. spalio 1 d. yra nustatoma kaip galutinė data, kada Komisijai turi būti pranešta apie visus BNP įvertinimų pakeitimus arba perduota visa papildoma metodologinė informacija, aiškiai rodanti, kad atitinkamos išlygos jau nėra svarbios pagal tuos punktus, apie kuriuos prieš įgyvendinant šį sprendimą buvo pranešta vadovaujantis Tarybos reglamento (EEB, Euratomas) Nr. 1552/89 10 straipsnio 8 dalies paskutiniu sakiniu, ir su tuo susijusi informacija. Punktai, apie kuriuos buvo pranešta, yra išvardyti šio sprendimo A ir B prieduose. Apie valstybių narių padarytus pakeitimus Komisijai pranešama kartu patvirtinamuosius apskaičiavimus ir paaiškinimus. reikalingus pateikiant visus Tačiau Austrijai, Suomijai ir Švedijai pranešimų apie pakeitimus, susijusius su praneštais punktais, išvardytais A ir B prieduose, pateikimo galutinis terminas yra 1999 m. spalio 1 d. Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms. 2 straipsnis Priimta Briuselyje, 1997 m. rugsėjo 3 d. Komisijos vardu Yves-Thibault DE SILGUY Komisijos narys atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1989 m. vasario 13 d. Tarybos direktyvą 89/130/EEB, Euratomas, dėl bendrojo nacionalinio produkto rin- kos kainomis įvertinimo derinimo (1), kadangi būtina užtikrinti bendrojo nacionalinio produkto rinkos kainomis palyginamumą, patikimumą ir išsamumą; kadangi siekiant šių tikslų reikia nustatyti galutinius terminus, kada turi būti perduoti visi BNP įvertinimų pakeitimai pagal tuos punktus, apie kuriuos prieš įgyvendinant šį sprendimą buvo pra- nešta vadovaujantis 1989 m. gegužės 29 d. Tarybos reglamento (EEB, Euratomas) Nr. 1552/89, įgyvendinančio Sprendimą 88/376/EEB, Euratomas, dėl Bendrijų nuosavų išteklių siste- mos (2), 10 straipsnio 8 dalies paskutiniu sakiniu, kad Komisija galėtų pateikti nuomonę dėl šių punktų; kadangi darbų, kuriuos dar turi atlikti valstybės narės, sąrašas, pateiktas A ir B prieduose, yra susijęs su išlygomis, kurių Komi- sija oficialiai dar nepanaikino, nors kai kurie atitinkami darbai jau yra atlikti ir rezultatai perduoti Komisijai; kadangi šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka pagal Direktyvos 89/130/EEB, Euratomas, 6 straipsnį įsteigto komiteto nuomonę, (1) OL L 49, 1989 2 21, p. 26. (2) OL L 155, 1989 6 7, p. 1. 426 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 01/1 t. A PRIEDAS SU IŠSAMUMU NESUSIJUSIOS BNP IŠLYGOS (1) BELGIJA — statybos ir rinkos paslaugų produkcijos įvertinimų, tarpinio vartojimo santykio statybai ir savarankiškai dirbančių asmenų pajamų įvertinimų atnaujinimas, — tarpinio vartojimo įvertinimų antrinei produkcijai tikrinimas, — privataus vartojimo įvertinimų, išskyrus gaunamus iš administracinių šaltinių, revizavimas bei licencijų, patentų ir valgyklų paslaugų traktavimas, — faktorinių pajamų su kitomis šalimis revizavimas dėl mokesčių, socialinių įmokų ir atitinkamo mokėjimų balanso pasidalijimo tarp Belgijos ir Liuksemburgo; a) b) — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. DANIJA — kainų informacijos, naudojamos statybos produkcijai apskaičiuoti pagal kiekio ir kainos metodą, atnaujinimas, — kai kurių netikslumų dėl arbatpinigių traktavimo koregavimas, — bendro dabar vykstančio Danijos sąskaitų revizavimo rezultatų įtraukimas (Danijos pateikta išlyga); a) b) — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. VOKIETIJA a) Senosios žemės (Länder) — didmeninės prekybos, mažmeninės prekybos, transporto (išskyrus geležinkelį) ir kitų rinkos paslaugų savanoriško kas ketveri metai atliekamo sąnaudų struktūros tyrimo reprezentatyvumo, apimties ir periodiškumo tobulinimas, — tam tikri netikslumai, susiję su oro transporto ir valgyklų paslaugų privačiu vartojimu, — galutinio vartojimo išlaidos pagal namų ūkius, atsižvelgiant į automobilių pirkimų įvertinimą (Vokietijos pateikta išlyga); (1) Kiekvienai valstybei narei daromos konkrečios išlygos pateikiamos a punktuose, o keletui valstybių narių daromos išlygos pateikiamos b punktuose. Išimtis – išlyga dėl išsamumo, kuri pateikiama B priede. 01/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 427 Naujosios žemės (Länder) — žemės ūkio produkcijai ir tarpiniam vartojimui įvertinti naudojami šaltiniai ir taikomos procedūros, — energijos ir vandens tiekimo, kasybos, apdirbamosios pramonės ir statybos produkcijai ir tarpiniam vartojimui įvertinti naudojami šaltiniai, — mažmeninės prekybos, transporto ir ryšių (išskyrus Reichsbahn, Bundespost ir Telefon) produkcijai ir tarpiniam vartojimui įvertinti naudojami šaltiniai, — atitiktis pagal tikslius ESS vartojamų sąvokų apibrėžimus (vadinamieji makroekonominiai perklasifikavimai), — privataus vartojimo išlaidų ir bendrojo kapitalo formavimo įvertinimų pertikrinimas; b) — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. GRAIKIJA a) Pridėtinės vertės įvertinimų atnaujinimas šioms veikloms: — žemės ūkis, — kasyba, — apdirbamoji pramonė, — komunalinės paslaugos, — statyba, — transportas ir ryšiai, — prekyba, — sveikatos priežiūros paslaugos, — privačios švietimo paslaugos, — kitos paslaugos; b) — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. ISPANIJA a) — rinkos paslaugų (išskyrus didmeninės prekybos, mažmeninės prekybos, transporto, bankininkystės, draudimo) produkcijos ir tarpinio vartojimo statistinių duomenų bazės tobulinimas, kad būtų atsižvelgta į kokybės pasikeitimą taikant kainos ir kiekio rodikliais pagrįstus ekstrapoliacijos metodus, — didmeninės ir mažmeninės prekybos produkcijos ir tarpinio vartojimo apskaičiavimo revizavimas, — mokesčių ir socialinių įmokų už pajamų sandorius su kitomis šalimis įvertinimo įtraukimas, — tikrinimas, ar kainos ir kiekio rodikliais grindžiamose ekstrapoliacijose buvo atsižvelgta į kokybės pokyčių įtaką; 428 LT b) Europos Sąjungos oficialusis leidinys 01/1 t. — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. PRANCŪZIJA a) b) — tam tikrų statistinių duomenų bazių, naudojamų nacionalinėms sąskaitoms sudaryti, ypač 1989 m. šeimų biudžetų tyrimo naudojimo ir geresnio įmonių, neįtrauktų į BIC (bénéfices industriels et commerciaux) statistiką, koregavimo, tobulinimas; — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. AIRIJA a) — mokesčių imties atrankos metodo ir rezultatų ekstrapoliavimo bendrovių bendrajam likutiniam pertekliui apskaičiuoti tobulinimas, — individualių firmų bendrojo likutinio pertekliaus įvertinimo, ypač koreguojant sąvokų apibrėžimus, tobulinimas, — įvairios problemos, susijusios su darbo užmokesčio įvertinimais, dėl ekstrapoliavimo ir apytikrio metodo taikymo; b) — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. ITALIJA a) b) — tam tikrų šaltinių ir metodų, naudojamų nacionalinėms sąskaitoms sudaryti, ypač sisteminio namų ūkių tyrimo lyginimo su nacionalinių sąskaitų duomenimis, tobulinimas, — hipotezės, taikomos atrankinių tyrimų rezultatų išskleidimui, paverčiant darbo vienetų visuma; — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. LIUKSEMBURGAS a) — atsargų įvertinimo bei rinkos veiklų ir viešojo administravimo produktų traktavimo revizavimas; 01/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 429 b) — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. NYDERLANDAI b) — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. AUSTRIJA a) b) — verslo pastatų nuomos tarpinio vartojimo įvertinimų tobulinimas, — galutinio vartojimo išlaidos atsižvelgiant į automobilių pirkimų įvertinimą, — tam tikri netikslumai, susiję su BPKF įvertinimų išsamumu; — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. PORTUGALIJA a) — bendrojo pagrindinio kapitalo formavimo ir atsargų pasikeitimo įvertinimų, gautų taikant prekių srauto metodą kartu su įmonių tyrimo rezultatais, patvirtinimas, — 1981 m. ir ypač 1989 m. namų ūkių biudžetų tyrimo naudojimas prekių srauto skaičiavimų rezultatams patikrinti, — išperkamosios nuomos traktavimo koregavimas, kad būtų laikomasi ESS’79, — objektyvių augalininkystės ir gyvulininkystės produkcijos gamybos statistinių tyrimų naudojimas siekiant įvertinti žemės ūkio gamybą (Nomeclatura das Contas Nacionais (NCN) 01), — žuvininkystės produktų (NCN 03) gamybos įvertinimų patvirtinimas, — tarpinio vartojimo žemės ūkyje, miškininkystėje ir žuvininkystėje (NCN 01, 02 ir 03) įvertinimų patvirtinimas, — turistų išlaidų naudojimo 1990 m. , 1991 m. ir 1992 m. tyrimų panaudojimas ne rezidentų vartojimo struktūrai patvirtinti; b) — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. 430 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 01/1 t. SUOMIJA a) — statybos, prekybos, viešbučių, restoranų ir kavinių, verslo paslaugų ir privačių asmeninių paslaugų tarpinio vartojimo ir pridėtinės vertės įvertinimai, — namų ūkių vartojimo ir bendrojo pagrindinio kapitalo formavimo verslo paslaugoms bei privačioms asmeninėms paslaugoms įvertinimai, — patvirtinimo metodai ir duomenų šaltinių suderinimas, — namų ūkių išlaidų, atsižvelgiant į motorinių transporto priemonių kainas, įvertinimai ir namų ūkių vartojimo, susijusio su draudimo įmonių finansuojamu motorinių transporto priemonių remontu, traktavimas; b) — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. ŠVEDIJA a) — privataus namų ūkių vartojimo ir bendrojo pagrindinio kapitalo formavimo įvertinimų revizavimas atsižvelgiant į jau turimų naujausių statistinių duomenų naudojimą, — atsargų pasikeitimas statybos pramonėje ir rinkos paslaugų šakose (išskyrus didmeninę ir mažmeninę prekybą), — didelės namų ūkių įrangos (viryklių, šaldytuvų ir skalbyklių) pirkimų traktavimas, — paslaugų eksporto ir importo paslaugų revizavimas, atsižvelgiant į naujausius mokėjimų balanso pataisymus ir į ESS 1979 vartojamų sąvokų, susijusių su draudimo paslaugų eksportu ir importu, apibrėžimus, — produkcijos ir pridėtinės vertės įvertinimų revizavimas, atsižvelgiant į jau turimų naujausių statistinių duomenų, ypač gautų atlikus metinius tyrimus, taip pat gautų iš PVM statistikos, naudojimą, — žemės ūkio ir miškininkystės, vandens tiekimo įrengimų, elektrinių, dujų gavybos, statybos pramonės ir paslaugų šakų bendrosios produkcijos tikrinimas siekiant užtikrinti, kad būtų apskaityta galima antrinė produkcija; b) — subsidijų įtraukimas ir mokesčių klasifikavimas, — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. JUNGTINĖ KARALYSTĖ b) — būsto paslaugų traktavimas, — perėjimas nuo BVP prie BNP, — Vyriausybinio sektoriaus ir privačių ne pelno institucijų traktavimas, — finansinių institucijų traktavimas, — galutinio vartojimo ir tarpinio vartojimo skyrimas. 01/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 431 B PRIEDAS IŠLYGA DĖL BNP IŠSAMUMO 1. Belgija 2. Danija 3. Vokietija 4. Graikija Ispanija 5. 6. Prancūzija 7. Airija Italija 8. 9. Liuksemburgas 10. Nyderlandai 11. Austrija 12. 13. 14. 15. Portugalija Suomija Švedija Jungtinė Karalystė BNP apskaičiavimo išsamumas ir ypač mastas apskaitant šešėlinę ekonomiką


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1722/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3ης Σεπτεμβρίου 1997 για τροποποίηση των επιστροφών κατά την εξαγωγή της λευκής ζάχαρης και της ακατέργαστης ζάχαρης σε φυσική κατάσταση


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1728/97 of 3 September 1997 altering the corrective amount applicable to the refund on malt

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
export refund
malt


title: Kommissionens förordning (EG) nr 1720/97 av den 3 september 1997 om ändring av förordning (EEG) nr 1318/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2067/92 om åtgärder för att främja konsumtion och avsättning av kvalitetsnötkött

eurovoc_concepts:
EU aid
beef
marketing
product quality
regulation of agricultural production
sales promotion


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1724/97 af 3. september 1997 om fastsættelse af det maksimale restitutionsbeløb ved udførsel af hvidt sukker i forbindelse med den femte dellicitation under den løbende licitation omhandlet i forordning (EF) nr. 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cinc en bruto sin alear originario de Polonia y de Rusia y por el que se percibe definitivamente el derecho provisional impuesto

eurovoc_concepts:
Poland
Russia
anti-dumping duty
import
zinc

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 03. 09. 1997 COM(97)440 final Propuesta de REGLAMENTO ÍCE) DEL CONSEJO por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cinc en bruto sin alear originario de Polonia y de Rusia y por el que se percibe definitivamente el derecho provisional impuesto (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. Se adjunta una propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de cinc en bruto sin alear originario de Polonia y de Rusia. El reglamento propuesto dispone también la percepción definitiva del derecho antidumping provisional establecido por el Reglamento (CE) n° 593/97 de la Comisión del 25 de marzo de 1997 ). » 2. Esta propuesta deberá evaluarse junto con una Decisión de la Comisión por la que se aceptan los compromisos ofrecidos por dos exportadores polacos que cooperaron en la investigación. 3. El acto propuesto confirma básicamente las conclusiones provisionales de la Comisión por lo que se refiere a cuestiones como el producto similar, el dumping, el perjuicio, la causalidad y el interés de la Comunidad. No obstante, se han ajustado ligeramente algunas de estas conclusiones, en especial el cálculo de la subcotización de precios y el cálculo de dumping. Como consecuencia, los derechos definitivos serán algo más bajos que los provisionales. 4. El Reglamento (CE) n° 593/97 de la Comisión establecía un derecho provisional durante un período de seis meses y entró en vigor el 5 de abril de 1997. En consecuencia, habrá que adoptar y publicar las medidas definitivas antes- de que expiren los derechos provisionales, es decir, el 4 de octubre de 1997 como muy tarde. 1 DON. L89,4. 4. 1997, p. 6 REGLAMENTO (CE) N° / 97 del CONSEJO de 1997 por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cinc en bruto sin alear originario de Polonia y de Rusia y por el que se percibe definitivamente el derecho provisional impuesto EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento ( Œ) n° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea2, modificado por el Reglamento (CE) n° 2331/963, y en particular sus artículos 8, 9 y 23, Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité consultivo, Considerando lo que sigue: A. MEDIDAS PROVISIONALES 1. Mediante el Reglamento (CE) n° 593/97 de la Comisión 4, en lo sucesivo denominado 'Reglamento del derecho provisional1, se estableció un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de cinc en bruto sin alear de los códigos NC 7901 11 00, 7901 12 10 y 7901 12 30, originario de Polonia y de Rusia. 2 DON. L 56, 6. 3. 1996, p. 1. 3 DON. L 317, 6. 12. 1996, p. 1 4 DO N. L 89, 04. 04. 1997, p. 6 A ^- B. PROCEDIMIENTO POSTERIOR 2. Todas las partes interesadas que cooperaron en la investigación, el denunciante y las autoridades polacas y rusas, recibieron la comunicación por escrito referente a los hechos y consideraciones fundamentales en base a los cuales se habían establecido las medidas provisionales. 3. Dentro de los plazos fijados en el Reglamento del derecho provisional, el Gobierno polaco, los dos productores/exportadores polacos que cooperaron enumerados en el Reglamento provisional, en lo sucesivo denominado "los exportadores", así como dos importadores, presentaron sus comentarios por escrito. 4. Todas las partes que así lo solicitaron tuvieron la oportunidad de ser oídas por los servicios de la Comisión. C. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR 5. El Gobierno polaco, los exportadores polacos que cooperaron y un importador de cinc originario de Rusia plantearon la cuestión de si su producto y los productos de los productores europeos podían considerarse un producto similar, dadas ciertas diferencias en las características físicas y el hecho de que corresponden a tres códigos diferentes de la NC. 6. Según lo establecido en los considerandos (9) a (15) del Reglamento del derecho provisional, todos los grados de cinc en bruto sin alear se asemejan mucho entre sí. Los grados son semejantes en cuanto a sus características técnicas y físicas (contenido mínimo de cinc para todos los grados: 98,5%) y sus usos principales (por ejemplo, industria del latón). Además, los precios de todos los grados se basan en las cotizaciones de la Bolsa de metales de Londres (BML) para el cinc de grado super alto (GSA), lo que indica que se consideran como un producto similar en el mercado. 7. La existencia de diferencias limitadas en el contenido de cinc (grado super alto (GSA), grado alto (GA), composición normal de buena calidad (CNBC)) y en las impurezas (en particular cadmio), entre el cinc producido por productores comunitarios y el cinc polaco, alegada por los exportadores, no invalida esta conclusión, ya que tanto el cinc de GA como el de CNBC - fabricados por los exportadores - y el cinc de GSA fabricado por la industria de la Comunidad, compiten directamente en el segmento de mercado en que se utilizan (galvanización por inmersión en caliente, producción de latón, producción de otras aleaciones con excepción de las aleaciones de fundición). Hay que observar también que una proporción importante del cinc producido por la industria de la Comunidad es cinc de CNBC y, por lo tanto, compite directamente con el cinc polaco de CNBC y de GA, así como con el cinc de GSA producido por la industria de la Comunidad. 8. En consecuencia, se confirman las conclusiones provisionales establecidas en los considerandos (9) a (15) del Reglamento del derecho provisional. D. DUMPING a) Polonia 9. Si bien no cuestionaron en general la metodología utilizada para calcular los márgenes de dumping, las empresas polacas que cooperaron plantearon algunas cuestiones específicas referentes a los costes de producción, las ventas en el curso de operaciones comerciales normales y los ajustes. (i) Valor normal á) Coste de la producción 10. Una empresa polaca pidió ciertas modificaciones en el cálculo de sus costes de producción a fin de establecer el valor normal. La empresa alegó, en particular, que no se habían excluido del cálculo de los costes de producción del cinc los costes e ingresos relativos a determinados subproductos, como aducía que debía haberse hecho. No pudo responderse afirmativamente a esta solicitud de corrección, puesto que el cálculo de los costes de producción se basó en los datos proporcionados por la empresa en su respuesta al cuestionario, debidamente verificados durante la inspección in situ. Además, y de manera más general, hay que observar que a fines de un procedimiento antidumping, los costes de producción inscritos en los libros mayores de la empresa constituyen normalmente la base para las determinaciones de conformidad con el apartado 5 del artículo 2 del Reglamento de base. Cualquier alegación en el sentido de proponer una metodología de asignación de costes diferente a la que aplica normalmente la empresa en cuestión debe presentarse en los plazos especificados en el anuncio de apertura, con el fin de permitir una verificación apropiada sobre el terreno, lo que no hizo la empresa en cuestión. 11. La empresa alegó además que las cifras mensuales de costes de producción no eran representativas, ya que algunos elementos de coste no recurrentes no se habían distribuido a lo largo de todo el período de investigación. A este respecto, hay que observar que la Comisión ha basado sus cálculos en los datos proporcionados por la empresa. Puesto que las observaciones iniciales de la empresa sobre sus costes de producción no reflejaban una asignación apropiada de los costes (no recurrentes), la empresa proporcionó, a petición de la Comisión, una versión revisada que se verificó y fue utilizada para las determinaciones. Por lo tanto, no hay ninguna necesidad de revisar de nuevo los cálculos. 12. Por último, esta empresa alegó que en un entorno de elevada inflación sería más adecuado calcular un coste medio de producción por tonelada durante todo el período de investigación, ajustándolo después en función de los índices mensuales de inflación para obtener los costes mensuales de producción. No pudo responderse afirmativamente a esta alegación, ya que se constató que era posible, con el sistema de contabilidad de la empresa, establecer razonablemente el coste real de la producción sobre una base mensual. En consecuencia, estos costes mensuales, basados en las respuestas al cuestionario y la información verificada durante la inspección sobre el terreno, se utilizaron a fines de las determinaciones. b) Ventas en el curso de operaciones comerciales normales 13. Una empresa planteó algunas cuestiones por lo que se refiere a la determinación de si se realizaron ventas nacionales en el curso de operaciones comerciales normales. La empresa discutía, concretamente, la exclusión de determinadas transacciones no rentables del cálculo de los valores normales. 14. A este respecto, hay que recordar que la Comisión determinó, a fines del Reglamento del derecho provisional, si las transacciones de venta nacionales de la empresa se habían realizado en el curso de operaciones comerciales normales, de conformidad con el apartado 4 del artículo 2 del Reglamento de base. Puesto que el índice de inflación de Polonia durante el período de investigación fue significativo, los cálculos se realizaron sobre una base mensual para permitir una comparación de las transacciones de venta y de los costes de producción en el mismo momento, en la medida de lo posible (véanse los considerandos 17 a 19 del Reglamento del derecho provisional). 15. Si bien este planteamiento no se discutió en general, la empresa alegó que, en un entorno de elevada inflación, los costes de producción medios mensuales no deberían compararse con transacciones de venta individuales, sino con los precios de venta nacionales medios mensuales. La empresa alegó que el planteamiento aplicado por la Comisión llevaría casi automáticamente a un número mayor de ventas con pérdidas al principio de un período, lo que daría lugar a su exclusión injustificada. Las conclusiones de la investigación contradicen este argumento. Un análisis realizado por la Comisión mostró que, contrariamente a la alegación de la empresa, no pudo establecerse ningún modelo claro de transacciones de venta rentables a final de mes, ni de transacciones con pérdidas a principios de mes. 16. Además, se alegó que no deberían excluirse determinadas ventas con pérdidas, puesto que el período para la recuperación de pérdidas es de por lo menos seis meses, de conformidad con el apartado 4 del artículo 2 del Reglamento de base. Sin embargo se constató, al comparar los costes de producción mensuales con las ventas mensuales, que más del 20% de las ventas de un exportador durante todo el período de investigación (un año) eran ventas con pérdidas. Por lo tanto, está justificada la exclusión de las ventas con pérdidas, puesto que no se trataba de transacciones en el curso de operaciones comerciales normales. Se trataba de cantidades sustanciales de ventas con pérdidas, por lo que no podía darse una recuperación suficiente de las pérdidas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 2 del Reglamento de base. 17. Para la otra empresa que cooperó, se estableció que - sobre una base anual - menos del 20% de sus ventas durante el período de investigación ser realizaron con - pérdidas. Se decidió, por lo tanto, incluir las ventas con pérdidas en el cálculo del valor normal, lo que redujo ligeramente el valor normal de esta empresa. (ii) Precio de exportación 18. Una de las empresas polacas alegó que su cifra de negocios total de exportación a la Comunidad era superior a la aplicada por la Comisión para su determinación de los precios de exportación. Este argumento fue rechazado, ya que el cálculo efectuado por la empresa en cuestión no se basó en los tipos de cambio adjuntos al cuestionario enviado por la Comisión. (iii) Comparación entre el valor normal y el precio de exportación 19. Una empresa pidió que su valor normal se estableciese sobre la base de las ventas nacionales a clientes que compran más de 2. 000 toneladas anuales, puesto que los clientes en el mercado de exportación (CE) también comprarían más de 2. 000 toneladas. No pudo aceptarse esta solicitud, ya que no se había alegado en la respuesta al cuestionario y no podía llevarse a cabo ninguna visita de inspección adicional tras el establecimiento del derecho provisional. Por lo tanto, no podía determinarse si la empresa aplicaba realmente una política coherente de descuentos, en el mercado interior, en función de las cantidades compradas. 20. Ambos exportadores polacos repitieron sus solicitudes presentadas antes del establecimiento de derechos provisionales en el sentido de un ajuste para tener en cuenta las diferencias de fase comercial. A este respecto, sin embargo, se observó que no habían presentado ningún nuevo argumento para justificar esta solicitud. Por lo tanto se confirman las conclusiones establecidas en el considerando 24 del Reglamento del derecho provisional,. (iv) Márgenes de dumping 21. Teniendo en cuenta los cambios en el valor normal para una empresa según lo indicado anteriormente, se confirman las demás conclusiones para Polonia establecidas en los considerandos 17 a 28 del Reglamento del derecho provisional y los nuevos márgenes de dumping, expresados como porcentaje de los precios franco frontera de la Comunidad, son los siguientes: Huta Cynku 'Miasteczko Slaskie', Miasteczko Slaskie 14. 4% Kombinat Gorniczco-Hutniczy Boleslaw, Bukowno 5,2% El margen de dumping aplicable a los productores/exportadores que no cooperaron permanece inalterado en un 14,4%. b) Rusia (i) Valor normal 22. Puesto que, a los efectos de los procedimientos antidumping, Rusia es considerada como un país sin economía de mercado (véase el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, que hace referencia al Reglamento (CE) n° 519/945), su valor normal fue establecido mediante referencia al valor normal constatado en un país análogo (en este procedimiento, Polonia, véase el considerando 29 del Reglamento del derecho provisional). Puesto que se había revisado el valor normal para este país, se revisó consecuentemente el valor normal utilizado para los cálculos relativos a Rusia. (ii) Precio de exportación 23. Un importador de cinc ruso alegó que las estadísticas de EUROSTAT para Rusia podían ser incorrectas debido a declaraciones incorrectas de origen y solicitó que sus transacciones de exportación se tomaran como base de los precios de exportación. No pudo tenerse en cuenta esta alegación, puesto que no estaba suficientemente justificada y - en esta fase del procedimiento - no podía verificarse. En cualquier caso, estas alegaciones solamente invalidarían una parte de los datos de EUROSTAT. (iii) Comparación entre el valor normal y el precio de exportación 24. Esta empresa alegó además que el cinc polaco y el ruso no son de la misma calidad y, por consiguiente, debería realizarse un ajuste para tener en cuenta las diferencias físicas. A este respecto se observó, sin embargo, que el valor normal se había establecido sobre la base de la empresa que produce la misma calidad que la mayoría de los productores rusos de cinc. En consecuencia, no se concedió un ajuste adicional. 5 DO n° L 67 de 10. 3. 1994, p. 89. (iv) Márgenes de dumping 25. Teniendo en cuenta el valor normal revisado establecido para el país de referencia y considerando que se confirman las demás conclusiones para Rusia según lo establecido en los considerandos 29 a 34 del Reglamento del derecho provisional, el nuevo margen de dumping, expresado como porcentaje de los precios franco frontera de la Comunidad, asciende a: Rusia 6,9%. E. PERJUICIO a) Factores generales de perjuicio 26. Las observaciones presentadas por los exportadores respecto a las conclusiones provisionales en materia de factores de perjuicio se limitaron a la subcotización de precios. El Gobierno polaco alegó, sin embargo, que el perjuicio era muy reducido o inexistente, aduciendo el hecho de que los productores comunitarios utilizaban casi toda su capacidad. No obstante este argumento no invalida la declaración hecha en el considerando 51 del Reglamento del derecho provisional, es decir, que la investigación mostró que, debido a la naturaleza especial del proceso de producción y a los elevados costes fijos vinculados a la producción de cinc en bruto sin alear, la capacidad debe utilizarse al máximo posible, incluso cuando ello implique que las ventas de los productos finales deban efectuarse más adelante con pérdidas. Como afirma ese considerando, se producen también elevados costes variables (por ejemplo, alto consumo de energía para la puesta en marcha) si se interrumpe la producción. En consecuencia, no puede aceptarse que el hecho de que, en el presente caso, los productores comunitarios utilizaran su capacidad casi completamente durante el período de investigación pueda llevar a la conclusión de qué no experimentaron un perjuicio importante. 27. Uno de los importadores a que se refiere el considerando 3 señaló que el aumento de las existencias de cinc de CNBC no se debían a las importaciones de cinc de GA originarias de Rusia y planteó objeciones a la evaluación acumulativa realizada en el caso de Polonia y Rusia aduciendo que únicamente Rusia producía cinc de GA. Sin embargo, esos argumentos no tienen en cuenta que el cinc de CNBC y el cinc de GA compiten entre sí en el segmento del mercado de galvanización por inmersión en caliente y producción de latón en que se utilizan. Además, las condiciones de competencia entre el cinc originario de Polonia y el cinc originario de Rusia son similares, ya que ni el cinc de GA ni el cinc de CNBC se cotizan en la Bolsa de metales de Londres (BML) y ambos grados, así como el cinc de GSA, algo más caro, pueden utilizarse en este segmento de mercado. 28. En consecuencia, se confirman las conclusiones provisionales referentes, en particular, al consumo en el mercado comunitario, la producción, las ventas y la rentabilidad de la industria de la Comunidad y al empleo en la industria de la Comunidad, según lo establecido en los considerandos 37, 38, 40 a 45, y 50 a 60 del Reglamento del derecho provisional. b) Subcotización de precios 29. Tras las observaciones presentadas por los exportadores y uno de los importadores a que se refiere el considerando 3, se han reconsiderado las conclusiones provisionales referentes a los precios de los productores comunitarios. Por lo que se refiere a la prima del 3% sobre el precio de la BML (considerando 47 del Reglamento del derecho provisional), se observó que las publicaciones del Grupo internacional de estudios sobre plomo y cinc confirman que, durante el periodo de investigación, el cinc se vendía con el pago de una prima. La prima del 3%, o 30 dólares estadounidenses sobre un precio medio de la BML de 1. 000 USD/tonelada, pagada durante el período de investigación, no parece excesiva ni irrazonable, teniendo en cuenta, por ejemplo, que los costes de transporte del almacén de la BML (pagados por el comprador, pero que no es necesario pagar en caso de ventas directas fuera de la BML) ascendían ya a 15USD/tonelada. 10 30. Esta prima del 3% refleja el hecho de que el precio practicado por los productores comunitarios en caso de ventas directas a usuarios industriales no es idéntico al precio de la BML, sino algo más elevado para cubrir los costes de venta y los costes de cobertura del riesgo cambiario y de las fluctuaciones del precio del cinc, y que los compradores aceptan pagar un precio ligeramente más alto si están seguros de obtener, por ejemplo, la marca específica de un productor dado o si los costes de transporte son más bajos que los de un almacén aprobado por la BML. La prima incluye todos los costes asociados a la comercialización y el servicio técnico ofrecido al cliente, que corren a cargo del productor. Para el comprador, las ventas directas tienen la ventaja de que no es necesario pagar el coste de la opción de compra ("warrants"), el coste de trasladar el metal de un almacén de la BML al camión y los gastos de agentes, que debería pagar en caso de ventas a través de la BML. 31. A este respecto, vale la pena observar que no era posible inflar los costes de la cobertura incluida en dicha prima, ya que sólo incluían los costes administrativos, los gastos de agente y las cargas financieras, habiéndose separado de los cálculos los beneficios o las pérdidas resultantes de la cobertura con el fin de permitir una comparación válida. 32. Los exportadores y uno de los importadores a los contemplados en que se refiere el considerando 3 se opusieron a la hipótesis de la Comisión de que los precios de los tres grados de cinc eran idénticos, alegando que los precios del cinc de G A y de CNBC eran más bajos que el precio del cinc de GSA que se había utilizado para el cálculo (puesto que el precio de la BML es un precio para el cinc de GSA). Según los exportadores, se debería tener en cuenta la diferencia de precio entre los tres grados de cinc. Puesto que los precios publicados por el Grupo internacional de estudios de plomo y de cinc muestran que, durante el período de investigación, existía efectivamente un diferencial muy pequeño entre los precios del cinc de GSA, GA y CNBC, conviene tener en cuenta esta diferencia en el precio. Mientras que se constató que el cinc de GA se había vendido con una disminución máxima 11 del 0,3% sobre el precio del cinc de GSA, el diferencial entre el CNBC y el GSA era justo inferior al 1% del precio del cinc de GSA. 33. Uno de los exportadores alegó que debería efectuarse un ajuste para tener en cuenta el hecho de que su cinc de CNBC tiene un contenido mucho más alto de cadmio que el cinc de CNBC producido en la Comunidad y propuso que se añadiera el valor de mercado de esta diferencia, evaluado sobre la base del coste del refinado, a sus precios de exportación para calcular la subcotización sobre una base justa. 34. Mientras que el exportador en cuestión demostró que el cinc de los productores comunitarios satisfacía la norma CEN 1179 y su cinc (no rectificado) de CNBC no lo hacía, los documentos presentados por este exportador no permitieron a los servicios de la Comisión evaluar con exactitud los precios del cinc de CNBC no polaco con el mismo contenido de cadmio que el cinc exportado por este exportador y vendido en el mercado comunitario durante el período de investigación. La industria de la Comunidad proporcionó información sobre los costes de rectificación (es decir, conversión, mediante destilación, del cinc de CNBC que no cumple la norma CEN 1179 en cinc de GSA y cinc de CNBC con un contenido normal de cadmio) que podían sufragarse para eliminar el exceso de cadmio si dicha rectificación se realizaba inmediatamente después del refinado de los concentrados de cinc. Sin embargo, no fue posible establecer con exactitud los costes específicos (probablemente, desproporcionadamente elevados) que podían sufragarse para eliminar el exceso de cadmio en caso de que la rectificación se realizase en una planta distinta una vez que ya hubiera finalizado el proceso de refinado de concentrado de cinc que da lugar al cinc de CNBC no rectificado, ya que tanto el exportador como la industria de la Comunidad facilitaron informaciones contradictorias también sobre la cuestión de en qué medida es posible y económicamente realista realizar dicha rectificación para eliminar el exceso de cadmio del cinc de CNBC no rectificado. 35. Sin embargo, puesto que el alto contenido en cadmio (y los peligros sanitarios resultantes) impide que ciertos usuarios utilicen el cinc sin rectificar, aunque la 12 investigación demostró que ello no afecta a todos los usuarios, hubo que evaluar el diferencial de precio entre el cinc de CNBC' con alto contenido de cadmio y el cinc de CNBC que satisfacía la norma CEN 1179. A este fin, por una parte, hay que observar que no es posible concluir que el valor medio de mercado del cinc con un contenido más bajo, "estándar", de cadmio coincidiría con el precio del cinc del exportador más los costes de refinado (ya que es poco probable que estos costes de refinado pudieran reflejarse siempre plenamente en el precio, repercutiéndolos por tanto plenamente sobre cualquier cliente). Por otra parte, la información presentada por el exportador (que demostró la existencia de un diferencial entre el precio de su cinc de CNBC y el precio de la BML que superaba el diferencial del 1% entre los precios del cinc de CNBC y GSA publicado por el Grupo internacional de estudios de plomo y cinc) y la industria de la Comunidad demuestra que puede establecerse un diferencial de precios medios razonable entre el cinc de CNBC con un alto contenido en cadmio y el cinc de CNBC con un contenido en cadmio que no supera el límite establecido por la norma CEN, lo que constituye la base para un ajuste del precio de exportación del exportador polaco en cuestión. 36. Además, los exportadores alegaron que debería tenerse en cuenta una diferencia en la fase comercial, ya que las ventas de exportación polacas habrían sido hechas a comerciantes únicamente. Como se afirma en el considerando 46 del Reglamento del derecho provisional, la subcotización se calculó utilizando el precio en el mercado comunitario del cinc manufacturado por productores comunitarios, establecido teniendo en cuenta que existen ventas directas considerables de refinadores de cinc tanto a usuarios industriales como a comerciantes, que no se producen a través de la BML. Esto significa que se tuvieron en cuenta tanto las ventas a usuarios industriales como las ventas a comerciantes y que el precio calculado practicado por los productores comunitarios en el mercado comunitario, que se constató como algo más alto que el precio de la BML, constituye un precio medio para ambas categorías. En consecuencia, se considera apropiado corregir el cálculo de la subcotización de precios en este punto añadiendo un margen razonable para el comerciante a los precios de exportación utilizados. 37. Los exportadores alegaron también que debería hacerse un ajuste para los costes 13 de transporte en la Comunidad, y uno de ellos afirmó que los precios de exportación de los exportadores deberían haberse comparado con el precio de la BML del mes anterior al mes en que tuvo lugar la transacción. A fines del cálculo de la subcotización de precios, se compararon los precios en fábrica de los productores comunitarios y el precio de exportación del cinc polaco (despachado en aduana, en la frontera comunitaria) durante cada uno de los meses del período de investigación. Por lo tanto, no parece pertinente hacer más ajustes. c) Conclusión sobre el perjuicio 38. Teniendo en cuenta la pequeña diferencia en el precio entre los tres grados de cinc, la diferencia en la fase comercial y, para uno de los exportadores, el mayor contenido de cadmio del cinc de CNBC originario de Polonia, se volvieron a calcular los márgenes de subcotización de precios del siguiente modo: Huta Cynku 'Miasteczko Slaskie', Miasteczko Slaskie 14. 0% Kombinat Gorniczco-Hutniczy Boleslaw, Bukowno 6,6% Otros productores/exportadores polacos Rusia 14,0% 5,2% 39. Aparte de estas modificaciones, se confirman las conclusiones provisionales establecidas en los considerandos 37 a 60 del Reglamento del derecho provisional. F. RELACIÓN DE CAUSALIDAD 40. Uno de los importadores a que se refiere el considerando 3 realizó algunas observaciones sobre las conclusiones de la Comisión basadas, fundamentalmente, en el supuesto de que el cinc de GA y el cinc de CNBC no competirían entre sí. Dado que ese supuesto es incorrecto, no estaban suficientemente justificadas las observaciones presentadas sobre las conclusiones provisionales referentes al nexo causal entre el dumping del cinc originario de Polonia y de Rusia y el perjuicio a los productores comunitarios, por lo que se confirman los considerandos 61 a 70 del Reglamento del derecho provisional. 14 G. INTERÉS DE LA COMUNIDAD 41. Los usuarios industriales o sus asociaciones representativas no presentaron observaciones referentes al interés de la Comunidad. No obstante, los exportadores señalaron que las existencias en los almacenes de la BML habían disminuido desde el fin del período de investigación y que los precios podrían subir dentro de poco, ya que el suministro estaría por debajo de la demanda. 42. A este respecto hay que observar que existe una relación directa entre el precio de los concentrados de cinc (es decir, la materia prima utilizada por los refinadores de cinc) y el precio del cinc refinado. Por lo tanto, cualquier aumento en el precio del cinc refinado a nivel de la BML corresponderá automáticamente a un aumento en el coste de la materia prima para los productores comunitarios. En consecuencia, no puede esperarse ningún efecto corrector de un aumento del precio del cinc refinado a ese nivel, y una evolución de precios de este tipo no puede ser tal que haga que las medidas sean injustificadas en el presente caso. 43. Uno de los importadores a que se refiere el considerando 3 adujo que no se habían evaluado adecuadamente los intereses de los consumidores finales. A ese respecto, conviene señalar que la Comisión ha llegado a la conclusión de que serán mínimos los efectos de las medidas en las industrias usuarias, por lo que cabe suponer que no se producirán incrementos significativos para los consumidores finales. 44. E1 mismo importador, que afirmó que unos fundidores rusos iban a producir cinc para él con arreglo a un acuerdo de peaje, alegó asimismo que las medidas irían en contra del interés comunitario puesto que algunos grandes productores comunitarios habían comprado cinc originario de Rusia. Sin embargo, dicha alegación no se justificó suficientemente. Además, conviene recordar al respecto que la letra a) del apartado 1 del artículo 4 no establece la exclusión automática de los productores que importan el producto objeto de dumping. 45. Se confirman las conclusiones provisionales sobre la evaluación del interés de la Comunidad (considerandos 71 a 75 del Reglamento del derecho provisional). 15 H. MEDIDAS DEFINITIVAS a) Compromisos 46. Tras el establecimiento de derechos antidumping provisionales y la presentación de sus comentarios sobre las conclusiones provisionales de la Comisión, los dos exportadores polacos que cooperaron ofrecieron un compromiso de conformidad con el artículo 8 del Reglamento de base. Al ofrecer estos compromisos, cada uno de los exportadores se compromete, entre otras cosas, a respetar unos precios mínimos para los distintos grados de cinc exportado, fijados directamente en función de los precios de la BML para el cinc de GSA, durante un período especificado de referencia. 47. Estos compromisos deberían eliminar los efectos perjudiciales de las prácticas de dumping, según lo previsto en el apartado 1 del artículo 8 del Reglamento antidumping de base, y pueden ser supervisados efectivamente. La Comisión consultó al Comité consultivo sobre la aceptación de estos compromisos y no se planteó ninguna objeción. Los compromisos ofrecidos fueron aceptados posteriormente por la decisión de la Comisión 97/_/ CE6. En consecuencia, debería darse por concluida la investigación por lo que se refiere a estos exportadores. 6 Véase la p. de este Diario Oficial 16 b) Derecho definitivo 48. Debería establecerse un derecho residual sobre las importaciones de cinc originario de Polonia. Se considera que este derecho residual es necesario para impedir que las partes que no cooperaron se beneficien de su falta de cooperación. Por otra parte, aunque en el presente caso los exportadores no estuvieron de acuerdo con las cifras utilizadas por la Comisión sobre las exportaciones de cinc de Polonia a la CE, no fueron capaces de explicar si la discrepancia entre estas cifras y sus propias exportaciones representaban exportaciones indirectas a la CE de sus propios productos o exportaciones de otras fuentes. El nivel del derecho deberá corresponder al margen de perjuicio, puesto que se constató que dicho margen era inferior al margen de dumping. 49. Los productores/exportadores rusos no cooperaron en la investigación. En consecuencia, se alegó que el tipo de derecho para Rusia debería ser por lo menos tan alto como el tipo de derecho constatado para las empresas polacas que no cooperaron. No podía aceptarse esta solicitud, ya que los tipos del derecho se calculan normalmente sobre la base de los datos establecidos para cada uno de los países. Por lo tanto y puesto que las conclusiones para Rusia solamente se revisaron por lo que se refiere al valor normal establecido para el país de referencia con economía de mercado, es necesario establecer un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cinc originario de Rusia al nivel de eliminación del perjuicio, ya que el margen de perjuicio es inferior al margen de dumping revisado. I. PERCEPCIÓN DEFINITIVA DE LOS DERECHOS PROVISIONALES 50. Uno de los importadores mencionados en el considerando 3, una empresa establecida después de la publicación del anuncio de apertura, pidió que sus existencias no despachadas en aduana almacenadas en depósito aduanero el 5 de abril de 1997 quedasen exentas de la recaudación definitiva del derecho antidumping provisional, alegando que, habida cuenta de sus circunstancias específicas, tenía derecho a esperar que no se impondría ningún derecho. Sin embargo, puesto que el establecimiento de derechos antidumping provisionales 17 tuvo lugar tras una investigación debidamente anunciada, los importadores no tienen derecho, en principio, a una exención en este punto. Las circunstancias específicas invocadas por el importador no son tales que justifiquen una excepción a esta regla. 51. Puesto que los productores/exportadores polacos que cooperaron se comprometieron a respetar los compromisos a partir del 20 de junio de 1997, sometido a la aceptación por la Comisión, se considera conveniente no percibir los derechos antidumping provisionales establecidos sobre el cinc manufacturado por los exportadores que ofrecieron estos compromisos y despachado a libre práctica en esa fecha o posteriormente. Sin embargo, en lo que respecta a las importaciones de cinc manufacturado realizadas por estos exportadores, que tuvieron lugar antes del 20 de junio de 1997, deberían percibirse los derechos antidumping provisionales a los tipos que se habrían aplicado si no se hubieran aceptado los compromisos (es decir, el 5,2% para Kombinat Gorniczco-Hutniczy Boleslaw, Bukowno, y el 14,0% para Huta Cynku 'Miasteczko Slaskie', Miasteczko Slaskie). 52. En lo que respecta a las importaciones de cinc originario de Polonia y manufacturado por productores distintos a los dos que cooperaron y a todas las importaciones de cinc originario de Rusia, deberán percibirse definitivamente los derechos antidumping provisionales únicamente hasta el nivel de los derechos antidumping definitivos, es decir, el 14,0% y el 5,2%, respectivamente. J. DISPOSICIONES FINALES 53. Se informó a la industria de la Comunidad afectada acerca de los principales hechos y consideraciones en base a los que estaba previsto recomendar el establecimiento de medidas definitivas, incluida la aceptación de compromisos, y no presentó objeciones. 54. Se informó a los exportadores acerca de los principales hechos y consideraciones sobre los que se basaba la propuesta prevista de la Comisión de medidas definitivas. No presentaron ningún comentario. 18 55. De conformidad con lo establecido en el Acuerdo Europeo con Polonia7, se facilitó al Consejo de Asociación y al Gobierno polaco toda la información pertinente y se les comunicó por adelantado el resultado de la investigación expuesto en el presente Reglamento y la decisión de la Comisión por la que se aceptan los compromisos ofrecidos por los exportadores. El Gobierno polaco expresó explícitamente su satisfacción ante la solución a que se ha llegado para los dos exportadores polacos que cooperaron. 56. De conformidad con lo establecido en el Acuerdo interino con la Federación Rusa8, se facilitó al Gobierno ruso toda la información pertinente y se le comunicó por adelantado el resultado de la investigación expuesto en el presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cinc en bruto sin alear de los códigos NC 7901 11 00, 7901 12 10 y 7901 12 30 originario de Rusia y de Polonia. 2. Para el producto mencionado en el apartado 1 originario de la Federación Rusa, el tipo del derecho antidumping aplicable al precio neto franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, será el 5,2%. 3. Para el producto mencionado en el apartado 1 originario de Polonia, el tipo del derecho antidumping aplicable al precio neto franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, será el 14,0% (Código TARIC adicional 8900), con la excepción de las importaciones manufacturadas y vendidas para la exportación a la CE por 7 DON°L348,31. 12. 1993,p. 2 8 DON. L247, 13. 10. 1995, p. 1 19 - Kombinat Gorniczco-Hutniczy Boleslaw, Bukowno (Código TARIC adicional 8965) o - Huta Cynku "Miasteczko Slaskie", Miasteczko Slaskie (Código TARIC adicional 8093), que estarán exentas del derecho, siempre que estas importaciones vayan acompañadas por un certificado EUR. 1 expedido después del 19 de junio de 1997, en que aparezcan el nombre y la dirección de cualquiera de estas empresas bajo el epígrafe "exportador" y, bajo el epígrafe "país de destino", aparezcan la CE o uno de sus Estados miembros, esté certificado por las autoridades polacas y expedido con arreglo a las disposiciones del Acuerdo Europeo por el que se establece una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Polonia, por otra parte. 4. Salvo disposición en contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana. Artículo 2 1. Los importes garantizados por el derecho antidumping provisional establecido de conformidad con el Reglamento (CE) n° 593/97 se percibirán definitivamente al tipo de los derechos establecidos definitivamente sobre las importaciones del cinc en bruto sin alear originario de Polonia y de Rusia, respectivamente. Sin embargo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, el derecho antidumping provisional establecido sobre las importaciones originarias de Polonia manufacturadas y exportadas por Kombinat Gorniczo- Hutniczy Boleslaw, Bukowno, se percibirá definitivamente al tipo del 5,2%. 20 Se liberarán los importes garantizados superiores al tipo definitivo de derecho antidumping. i Siempre que se demuestre que el cinc de origen polaco ha sido fabricado por Huta Cynku "Miasteczko Slaskie", Miasteczko Slaskie, o Kombinat Gorniczo- Hutniczy Boleslaw, Bukowno, y despachado a libre práctica el 20 de junio de 1997 o con posterioridad a dicha fecha, no se percibirá definitivamente el derecho provisional. Artículo 3 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, _ 1997. Por el Consejo El Presidente 21 ISSN 0257-9545 COM(97) 440 final DOCUMENTOS ES 02 08 11 N° de catálogo : CB-CO-97-450-ES-C ISBN 92-78-24331-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo ¿z