title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta

eurovoc_concepts:
China
Indonesia
anti-dumping duty
dumping
footwear industry

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 01. 10. 1997 KOM(97) 498 lopull. Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta (komission esittämä) PERUSTELUT (1) Komission asetuksella (EY) N:o 165/971 otettiin käyttöön väliaikainen polkumyyntitulli tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta. (2) Tietyt asianomaiset osapuolet, yhteisön tuottajat, viejät ja tuojat esittivät huomautuksia kirjallisesti. Komissio tarjosi mahdollisuuden tulla kuulluiksi sitä pyytäneille osapuolille. Komissio otti huomioon kaikki esitetyt näkökannat ennen lopullisten päätelmien tekemistä. (3) Komissio hyväksyi erään indonesialaisen viejän väitteen siitä, että hintojen vertailukelpoisuuteen vaikuttavaa tekijää ei otettu huomioon polkumyyntiä koskevissa laskelmissa, ja näin ollen alensi laskemansa normaaliarvon ja polkumyyntimarginaalin tasoa sekä Indonesian että Kiinan osalta, koska Indonesiaa käytettiin vertailumaana normaaliarvon laskemiseksi Kiinan osalta. (4) Saatujen näkökantojen ja käytettävissä olevien tietojen lisätutkimusten perusteella komissio katsoi, että cif-tuonnin ja yhteisön tuottajien myynnin kaupan portaiden välisen eron huomioon ottamiseksi vahingon korjaamiseen riittävää tasoa koskevassa laskelmassa alustavassa vaiheessa käytettyä oikaisua olisi korotettava. 1 EYVLN:oL29, 31. 1. 1997, s. 3 (5) Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen komissio tutki asioita, joita se piti olennaisina yhteisön etua koskevan tutkimuksen osalta. Tutkittuaan suuren määrän seikkoja ja asiaan liittyvät eri edut komissio katsoo, että ei ole pakottavia syitä, jotka johtaisivat siihen päätelmään, että lopullisten toimenpiteiden käyttöönotto olisi yhteisön edun vastaista. (6) Edellä sanotun perusteella komissio vahvisti alustavat päätelmänsä siitä, että Indonesiasta ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevat jalkineet tuodaan yhteisöön polkumyynnillä ja että ne aiheuttavat merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle sekä päätti, että suojatoimenpiteiden käyttöönotto lopullisena polkumyyntitullina ja väliaikaisen tullin lopullinen kantaminen lopullisesti käyttöön otetun tullin suuruisena on yhteisön edun mukaista. (7) Edellä esitettyihin laskelmiin tehdyt tarkistukset vaikuttavat alustaviin päätelmiin siten, että lasketaan yhteistyössä toimineita indonesialaisia yrityksiä koskevaa yksilöllistä tullia, jonka uusi vaihteluväli on 0 prosentista 14,1 prosenttiin, sekä jäännösvahingon korjaamiseen riittävää tasoa 15,4 prosenttiin Indonesian osalta ja 61,2 prosenttiin Kiinan kansantasavallan osalta. (8) Näin ollen komissio ehdottaa, että neuvosto ottaa käyttöön lopullisen polkumyyntitullin tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta \ neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 9 artiklan mukaisesti. Ottaen huomioon vahingon suuruuden ehdotetaan myös, että neuvosto kantaa väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön otetun lopullisen tullin suuruisena. -1 a NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o annettu lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/962 ja erityisesti sen 9 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komission kuultua neuvoa-antavaa komiteaa, sekä katsoo, että A. VÄLIAIKAISET TOIMENPITEET (1) Komission asetuksella (EY) N:o 165/973, jäljempänä 'väliaikaista tullia koskeva asetus', otettiin käyttöön väliaikainen polkumyyntitulli tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien, CN-koodeihin 6404 19 10 ja ex 6404 19 90 kuuluvien jalkineiden tuonnissa yhteisöön, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta. 2 EYVL N:o L 56, 6. 3. 1996. Asetus sellaisena, kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2331/96 (EYVL N:oL 317, 6. 12. 1996, s. 1). 3 EYVL N:oL 29, 31. 1. 1997, s. 3 - l i r- B. MYÖHEMPI MENETTELY (2) Väliaikaisten polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen tietyt asianomaiset osapuolet esittivät huomautuksia kirjallisesti. (3) Komissio tarjosi mahdollisuuden tulla kuulluiksi sitä pyytäneille osapuolille. (4) Komissio jatkoi lopullisia päätelmiään varten tarpeellisiksi katsomiensa tietojen etsimistä ja tarkastamista. (5) Osapuolille ilmoitettiin olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella aiottiin suositella lopullisten polkumyyntitullien käyttöönottoa ja väliaikaisten tullien vakuutena olevien määrien lopullista kantamista. Osapuolille myönnettiin myös määräaika, jossa näiden oli esitettävä huomionsa kyseisen ilmoittamisen jälkeen. (6) Asianomaisten osapuolten toimittamia suullisia ja kirjallisia huomautuksia tarkasteltiin ja ne otettiin tarvittaessa huomioon lopullisissa päätelmissä. C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 1. Tarkasteltavana oleva tuote (7) Alustavia päätelmiään varten komissio katsoi, että sisä- tai ulkokäyttöön tarkoitetut muut kuin urheilujalkineet, joiden ulkopohjat ovat kumia tai muovia ja päälliset tekstiiliainetta (jotka kuuluvat CN-koodeihin 6404 19 10 ja ex 6404 19 90) kuuluvat samaan tuoteluokkaan. Tässä yhteydessä tietyt asianomaiset osapuolet väittivät, että tohvelit ja ulkojalkineet poikkeavat liian paljon toisistaan, erityisesti käytön osalta, jotta ne voisivat kuulua samaan tuoteluokkaan. 2- (8) Tässä yhteydessä olisi muistettava, että useimmilla tarkasteltavana olevaan lajiin kuuluvilla ulkokäyttöön tarkoitetuilla kevyillä jalkineilla voidaan korvata tohvelit (niitä voidaan käyttää ja käytetäänkin sisätiloissa), joten ne kilpailevat suoraan tohveleiden kanssa. Näin ollen vahvistetaan, että tarkasteltavana olevaan lajiin kuuluvia tohveleita ja ulkojalkineita olisi pidettävä yhtenä tuoteluokkana. (9) Viitaten siihen, että tietyn tyyppiset jalkineet, joita toisinaan kutsutaan nimellä "espadrilles" oli alustavassa vaiheessa jätetty menettelyn ulkopuolelle, useat asianomaiset osapuolet pyysivät erilaisin perustein tiettyjen tuotteiden, joilla väitettiin olevan erityispiirteitä, jättämistä menettelyn ulkopuolelle. Nämä väitteet tutkitaan jäljempänä. a) Neopreenijalkineet (10) Useat tuojat pyysivät sellaisten tietyn tyyppisten jalkineiden jättämistä menettelyn ulkopuolelle, joita toisinaan kutsutaan nimellä "sukellusjalkineet", jotka on valmistettu neopreenista ja joita käytetään tietyissä vesiurheilulajeissa, kuten sukelluksessa. Neopreeniä yleensä vahvistetaan tekstiilipäällysteellä silloin, kun sitä käytetään jalkineiden valmistuksessa, minkä tuloksena päällinen, jonka ulkopinta- ala on suurin on tekstiiliainetta, joten nämä jalkineet voidaan näin ollen luokitella CN-koodiin 6404. Lisäksi väitettiin, että koska tiettyjä vesiurheilulajeja, kuten sukellusta, ei selvästi pidetä yhdistetyssä nimikkeistössä tarkoitettuna urheiluna, asianomaiset neopreenijalkineet olisi luokiteltava CN-koodiin 6404 19 90, vaikka tällainen erityistuote ei sinänsä kuuluisi tarkasteltavana olevaan tuoteluokkaan. 3- (11) Tutkittuaan asiaa yksityiskohtaisemmin komissio totesi, että asianomaiset neopreenijalkineet myydään vesiurheiluvälineitä myyvissä liikkeissä eikä jalkineliikkeissa ja että ne kuuluvat selvästi eri markkinoille. Niiden fyysisten ominaisuuksien ja käyttötarkoituksen ansiosta kuluttajat pitävät niitä selvästi eri tuotteena kuin tarkasteltavana olevaan "muut kuin urheilujalkineet, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta" -luokkaan kuuluvat tuotteet. (12) Kun niiltä pyydettiin mielipidettä asiasta, valituksen tehneen yhteisön tuotannonalan edustajat eivät esittäneet vastalauseita, mutta ilmoittivat päällimmäiseksi huolekseen sen, että jos kyseiset jalkineet jätetään menettelyn ulkopuolelle niiden kuvauksen olisi oltava riittävän yksityiskohtainen tullien kiertämisen estämiseksi. (13) Edellä mainituista syistä ja ottaen huomioon, että asianomaiset jalkineet ovat selvästi tulliviranomaisten tunnistettavissa katsotaan, että neopreenijalkineet, joita toisinaan kutsutaan nimellä "sukellusjalkineet" tai "vesiurheilujalkineet" olisi jätettävä menettelyn ulkopuolelle. b) "Vaellusjalkineet" (14) Vaellusta ei pidetä yhdistetyssä nimikkeistössä tarkoitettuna urheiluna, joten vaellusjalkineet, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta kuuluvat yleisesti CN-koodiin 6404 19 90. Tietyt osapuolet pyysivät, että tämä tuote jätetään menettelyn ulkopuolelle kahdella perusteella. Ensimmäisenä perusteena oli väite, että asianomainen tuote myytiin korkealla hinnalla ilman polkumyyntiä. Lisäksi tietyt tuojat väittivät voineensa oikeutetusti odottaa, että vaellusjalkineisiin ei olisi kohdistettu toimenpiteitä, koska polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamista koskevan ilmoituksen espanjankielisen toisinnon4 luettelossa jalkineista, joita ei luettu mukaan, ilmaisu "ja muita hiihtokenkiä" oli käännetty ilmaisulla "botas de senderismo", joka on vaellusjalkineiden espanjankielinen vastine. 4 EYVL N:o C 45, 22. 2. 1995, s. 2 (15) Ensimmäisen perusteen osalta olisi huomattava, että yhteistyössä toimineiden viejien toimittamat tiedot, joita komissio käytti polkumyyntiä koskevassa tutkimuksessa, eivät vahvistaneet sitä, että kyseiset jalkineet olisi tuotu ilman polkumyyntiä. (16) Toisen perusteen osalta tiettyjen tuojien väitettä, että ne olisivat voineet oikeutetusti odottaa, että vaellusjalkineisiin ei kohdistettaisi toimenpiteitä (johtuen siitä, että ilmaisu "ja muita hiihtokenkiä" oli käännetty väärin polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamista koskevan ilmoituksen espanjankielisessä toisinnossa), ei voida hyväksyä seuraavista syistä: Ensiksi olisi viitattava yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytäntöön (Anklagemyndigheden v. Schumacher ym. , 27 päivänä lokakuuta 1981 annettu tuomio, asia 250/80), jonka mukaan silloin, kun määräysten tai säännösten eri kielitoisinnot eroavat toisistaan, on tarkoituksenmukaista tulkita niitä yhteisön asiaan liittyvien sääntöjen kokonaisuuden ja erityisesti niiden tavoitteet huomioon ottaen. Yhteisön toimielinten käytäntönä on ollut pitkään laatia suljettu luettelo urheilun eri muodoista yhdistetyn nimikkeistön yhteydessä. Lisäksi polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamista koskevan ilmoituksen sanamuoto oli selvästi lainaus yhdistetyn nimikkeistön 64 ryhmän 1 alanimikehuomautuksen b kohdasta, jossa ilmaisu "laskettelu-, pujottelu- ja muita hiihtokenkiä" oli käännetty ilmaisulla "calzado para esquiar" eikä ilmaisulla "botas de esqui, senderismo". - 5- (17) Lopuksi olisi korostettava, että jalkineita, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta ja joita kutsutaan vaellusjalkineiksi tuotetaan laajasti Euroopan yhteisössä ja että ne kuuluvat sekä valituksen että menettelyn piiriin. Itse asiassa suurinta osaa näistä tuotteista voidaan käyttää ja käytetäänkin muihin tarkoituksiin kuin siihen tekniseen tarkoitukseen, johon ne on tarkoitettu, mikä vahvistaa sen, että ne kuuluvat samaan luokkaan kuin tarkasteltavana oleva tuote. Tämän vuoksi katsotaan, että niin sanottuja vaellusjalkineita ei pitäisi jättää menettelyn ulkopuolelle. c) Terveysjalkineet (18) Ortopediset jalkineet, jotka on tarkoitettu erityisen ja pysyvän vamman tai fyysisen poikkeavuuden korjaamiseen, kuuluvat yhdistetyn nimikkeistön 90 ryhmään eivätkä ne kuulu tämän tutkimuksen piiriin. Tuote, joka luokitellaan CN-koodiin 6404 19 90, ja jonka jättämistä menettelyn ulkopuolelle pyydettiin, on terveysjalkineet, joita myydään apteekeissa kappaleittain eikä pareittain ja joita ei ole sovitettu tietylle henkilölle, vaan ne on tarkoitettu esimerkiksi henkilölle, jolla on nyrjäytynyt tai murtunut nilkka. Väite perustuu siihen, että tällainen erityistuote ei voi kuulua tarkasteltavana olevaan tuoteluokkaan. (19) On selvää, että kyseessä olevat terveysjalkineet kuuluvat eri markkinoille (niitä ei myydä jalkinemyymälöissä vaan apteekeissa). Lisäksi niiden myyntitapa on hyvin erityinen (niitä ei myydä pareittain vaan kappaleittain ja ne on sovitettu kipsin eikä jalan mukaisesti), joten kuluttajat pitävät niitä selvästi eri tuotteena kuin tarkasteltavana olevaan luokkaan kuuluvat tuotteet. (20) Kun niiltä pyydettiin mielipidettä asiasta, valituksen tehneen yhteisön tuotannonalan edustajat totesivat, että yhteisössä tuotetaan jonkin verran terveysjalkineita, mutta eivät vastustaneet päätelmää, että kyseisillä jalkineilla on riittävästi erityispiirteitä sekä fyysisiltä ominaisuuksiltaan että käyttötarkoituksiltaan, joten niiden ei voida katsoa kuuluvan tarkasteltavana olevaan "muut kuin urheilujalkineet, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta" - luokkaan. (21) Edellä mainituista syistä (ja ottaen huomioon, että asianomaiset jalkineet ovat selvästi tulliviranomaisten tunnistettavissa) katsotaan, että terveysjalkineet, joita myydään apteekeissa kappaleittain eikä pareittain olisi jätettävä menettelyn ulkopuolelle. d) Kertakäyttöiset tohvelit (22) Kertakäyttöisten tohveleiden jättämistä menettelyn ulkopuolelle pyytänyt osapuoli selitti, että kyseisiä jalkineita, joita tuodaan hyvin alhaisella yksikköhinnalla, ei yleensä myydä kuluttajille, vaan niitä annetaan ilmaiseksi (esimerkiksi tietyt hotellit antavat niitä vierailleen tai tietyt lentoyhtiöt antavat niitä matkustajilleen). Väitteen mukaan nämä olosuhteet johtavat siihen, että asianomaiset jalkineet eivät kuulu tarkasteltavana olevaan tuoteluokkaan. (23) Kun niiltä pyydettiin mielipidettä asiasta, valituksen tehneen yhteisön tuotannonalan edustajat väittivät, että käsite "kertakäyttöinen" (tai "ei myynnissä") on subjektiivinen ja että asianomaiset jalkineet olivat selvästi fyysisiltä ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan tarkasteltavana olevaan tuoteluokkaan kuuluvia tohveleita. 7- (24) Kyseessä olevat jalkineet eivät tosin fyysisiltä ominaisuuksiltaan tai käyttötarkoituksiltaan eroa muista tohveleista. Vaikka niin sanotut kertakäyttöiset tohvelit näyttävät kuuluvan eri markkinoille tuojan tasolla (väitteen esitti "lentokoneissa ja hotelleissa tarjottavien palvelutuotteiden" parissa toimiva yritys, eikä jalkineiden jakelija), tilanne ei ole niin selkeä kuluttajan tasolla, koska kyseinen tuote on selvästi vaihtoehtoinen tarkasteltavana olevan tyypin kaltaisen tohvelin kanssa. (25) Edellä mainituista syistä katsotaan, että niin sanottuja kertakäyttöisiä tohveleita ei pidä jättää menettelyn ulkopuolelle. 2. Samankaltainen tuote a) Erilaisiin tuotantomenetelmiin perustuva väite (26) Tietyt osapuolet ovat jälleen ottaneet esille vulkanoitujen jalkineiden kysymys, jota käsiteltiin jo alustavassa vaiheessa (katso väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 18 kappale). Erityisesti väitettiin jälleen, että yhteisön tuotannonala ei tuota riittävästi vulkanoiduilla pohjilla varustettuja jalkineita ja että sen tuotanto keskittyy lähinnä ruiskuvalumenetelmään. Suoritetun lisätutkimuksen tulokset ovat seuraavat. -8 (27) Vaikka vulkanointimenetelmä eroaa selvästi ruiskuvalumenetelmästä olisi muistettava, että samankaltaista tuotetta määritettäessä sovellettavat tärkeimmät olennaiset perusteet pohjautuvat tuotteiden yleisiin teknisiin tai fyysisiin ominaispiirteisiin sekä käyttötarkoitukseen ja toimintaan eikä niiden tuotantomenetelmään. Tässä yhteydessä eri tuotantomenetelmistä johtuvat vähäpätöiset erot jätetään yleisesti huomiotta. (28) Useiden osapuolten esittämien teknisten väitteiden osalta, joiden mukaan vulkanoinnissa käytetään kumia, kun taas ruiskuvalumenetelmässä käytetään muun muassa PVC-muovia, mikä johtaa eroihin raaka-aineen saatavuudessa, ulkonäössä (PVC-muovi on kiiltävämpää kuin kumi) ja hajussa (kumilla on ominaishaju, mutta PVC-muovi on hajuton) sekä liukenemiseen ja sulamiseen liittyvissä ominaisuuksissa, ei voida kieltää, että tämäntyyppisten jalkineiden tuotannossa esiintyy toisistaan poikkeavia kemiallisia ja fyysisiä reaktioita. Olisi kuitenkin pidettävä mielessä, että synteettistä kumia käytetään yleisesti jalkineiden valmistuksessa. Näin ollen näissä tuotantomenetelmissä käytetyt raaka-aineet, eli synteettinen kumi ja PVC-muovi, ovat kumpikin petrokemiallisia johdannaisia, joita voidaan valmistaa siellä, missä tarvittavan tuotantomenetelmän käyttö on mahdollista (esimerkiksi Euroopassa, Yhdysvalloissa tai Lähi-idässä). - 9- Synteettistä kumia on saatavilla kaikkialla maailmassa, ja sitä käytetään etenkin renkaiden tuotannossa. Väitettä, joka koskee raaka-aineen parempaa saatavuutta vulkanoitujen jalkineiden tuottajille kehitysmaissa ei voida pitää asiaankuuluvana, sen vuoksi, että vaikka se voi parantaa tuotantomenetelmän kustannustehokkuutta, se ei muuta sitä, että tuote on samankaltainen kuin yhteisössä tuotettu tuote. Olisi myös huomattava, että tehdäkseen eron kyseessä olevien jalkineiden välillä osapuolet joutuivat vetoamaan perusteisiin, jotka menevät paljon pidemmälle kuin tavanomaisessa käytössä yleisesti käytettävät perusteet: vaikka PVC-muovi sulaa, toisin kuin kumi, tämä tapahtuu vasta 80°C ylittävässä lämpötilassa, joka on paljon korkeampi kuin tavanomaisissa käyttöolosuhteissa esiintyvä lämpötila. Tämän lisäksi kuluttajat eivät tavanomaisissa olosuhteissa suorita liukenemiskokeita ennen tuotteen ostamista. (29) Olisi korostettava, että tiettyjen tuojien väite, jonka mukaan vulkanoitujen jalkineiden tuotanto yhteisössä olisi laskenut, esitettiin menettelyn ollessa jo edistyneessä vaiheessa. Tähän asti saadusta näytöstä kuitenkin ilmenee, että kyseistä tuotantomenetelmää käytetään edelleen yhteisössä (esimerkiksi Espanjassa, jossa useat tuottajat ilmoittivat voivansa edelleen tuottaa noin 22 miljoonaa paria kyseisiä jalkineita vuodessa) ja että yhteisössä on useita tuottajia, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä tuottamaan vulkanoituja jalkineita. Tutkimuksesta ilmeni myös, että vastoin useiden osapuolten esittämiä väitteitä Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta tuotuja vulkanoituja jalkineita myydään toisinaan erikoistuneissa jalkinemyymälöissä pahvilaatikkoon pakattuna merkkituotteena, kun taas yhteisössä ruiskuvalumenetelmällä tuotettuja jalkineita voidaan myydä halpamyyntiliikkeissä muovipussiin pakattuna muuna kuin merkkituotteena. 10 (30) Edellä esitetyistä seikoista voidaan päätellä, että käytetyissä tuotantomenetelmissä esiintyvistä teknisistä eroista huolimatta vulkanoidut jalkineet kilpailevat suoraan ruiskuvalumenetelmällä valmistettujen jalkineiden kanssa. Nämä jalkinetyypit ovat itse asiassa niin samanlaisia, että keskivertokuluttaja ei kykenisi erottamaan niitä. Tämän vuoksi ei ole syitä pitää Kiinan kansantasavallassa ja Indonesiassa valmistettuja ja yhteisöön vietyjä vulkanoituja jalkineita muuna kuin tuotteena, joka on samankaltainen yhteisössä ruiskuvalumenetelmällä valmistettujen jalkineiden kanssa asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä 'perusasetus', 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti. b) Eri tuoteryhmien väitettyyn olemassaoloon perustuvat väitteet (31) Tietyt osapuolet ovat toistaneet väitteensä siitä, että tuodut jalkineet ja yhteisössä valmistetut jalkineet kuuluvat eri tuoteryhmiin, jotka eivät suoraan kilpaile keskenään. Nämä väittivät, että keskimääräistä korkeammalla hinnalla tuodut jalkineet eivät olisi samankaltaisia kuin keskimääräisellä tai sitä alhaisemmalla hinnalla tuodut jalkineet perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (32) Tuojat ovat toistuvasti antaneet asiasta näennäisesti ristiriitaisia lausuntoja; jotkut niistä väittivät tuovansa huonolaatuisia jalkineita, jollaisia ei yksinkertaisesti ollut saatavilla yhteisössä, kun taas toiset väittivät tilaavansa Kiinan kansantasavallasta tai Indonesiasta pitkälle kehitettyjä tuotteita, jotka valmistetaan tuojien omien ohjeiden ja muotoilun mukaisesti, ja joskus myös niiden omista raaka-aineista. 11- Tästä ristiriidasta ilmenee yksinkertaisesti se, että Kiinan kansantasavalta ja Indonesia kykenevät itse asiassa valmistamaan ja viemään yhteisöön markkinoiden koko kirjon kattavia tuotteita. Tämä ei ilmene tuontia koskevista tilastoista, koska keskimääräiset hinnat riippuvat paljolti halvoista jalkineista, jotka muodostavat suuren osan tuonnista. Näin ollen kyseessä oleva tuonti ja yhteisön tuotannonalan valmistamat tuotteet ovat samankaltaisia perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti. c) Päätelmä (33) Edellä sanotun perusteella vahvistetaan, että tämän menettelyn kohteena Kiinan kansantasavallassa ja Indonesiassa valmistetut sekä yhteisöön viedyt jalkineet ja yhteisössä valmistetut jalkineet ovat samankaltaisia tuotteita perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Samalla tavoin tämän tutkimuksen kohteena olevat Indonesiassa valmistetut jalkineet sekä Kiinan kansantasavallassa valmistetut ja yhteisöön viedyt jalkineet ovat samankaltaisia tuotteita. D. POLKUMYYNTI 1. Indonesia (a) Normaaliarvo (34) Indonesialaiset viejät vastustivat sitä, että komissio oli käyttänyt normaaliarvon muodostamiseksi voittomarginaalia, joka määritettiin yhden yrityksen muun kuin kyseessä olevan tuotteen, eli tässä tapauksessa nahka- tai muovipäällisillä varustettujen jalkineiden voittoa tuottavan myynnin perusteella. Nämä viejät väittivät, että kyseinen voittomarginaali oli liian korkea eikä edustanut asianomaista tuotannonalaa. -12 Lisäksi väitettiin, että normaaliarvot ja polkumyyntimarginaalit olivat liian suuria, koska kyseistä voittomarginaalia oli käytetty normaaliarvon muodostamisessa kaikkien Indonesian otokseen kuuluvien yritysten osalta. Nämä viejät väittivät, että olisi pitänyt käyttää seitsemän prosentin marginaalia, jota komissio oli pitänyt hyväksyttävänä yhteisön tuotannonalan osalta. (35) Tätä väitettä ei voitu hyväksyä. Ensiksi perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan b alakohdassa säädetään, että asianomaisen tuotteen kotimaan myynnin puuttuessa normaaliarvoa muodostettaessa huomioon otetut myynti-, hallinto- ja muut kustannukset sekä voittoa varten lisätyt määrät voidaan määrittää saman yleisen luokan tuotteiden tuotannossa ja myynnissä tavanomaisessa kaupankäynnissä kyseisen viejän tai tuottajan alkuperämaan kotimarkkinoilla maksamien tai saamien tosiasiallisten määrien perusteella. Tätä menetelmää sovellettiin tämän asetuksen johdanto-osan 34 kappaleessa mainitun yrityksen tapauksessa. Kahden otokseen kuuluvan yrityksen tapauksessa, joilla ei ollut asianomaisen tuotteen tai saman yleisen tuoteluokan kotimaan myyntiä, normaaliarvo määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan c alakohdan mukaisesti, eli käyttäen mitä muuta tahansa hyväksyttävää menetelmää. Näissä olosuhteissa katsottiin, että hyväksyttävin menetelmä olisi käyttää tämän asetuksen johdanto- osan 34 kappaleessa tarkoitetun yrityksen osalta määritetyt myynti-, hallinto- ja muut kustannukset sekä voittoa varten lisätyt määrät. Toiseksi yhteisön tuotannonalan osalta vahinkoa aiheuttamattoman hinnan laskemiseksi käytetty seitsemän prosentin marginaali on vähimmäismäärä, jonka komissio katsoo tarpeelliseksi yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon poistamiseksi, eikä se mitenkään liity normaaliarvon muodostamisessa käytettyyn voittomarginaaliin, jonka on perustuttava Indonesian markkinoilla saatuun tosiasialliseen voittoon. Tässä yhteydessä olisi huomattava, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on johdonmukaisesti todennut, että tosiasiallisten voittomarginaalien käytölle olisi annettava etusija normaaliarvon muodostamisessa. 13 (36) Otokseen kuuluva indonesialainen yritys väitti, että komission olisi pitänyt käyttää normaaliarvon laskelmassa kustannusarvioita, jotka tämä oli antanut paikalla suoritetun tarkastuksen aikana. Tässä yhteydessä olisi huomattava, että asianomaisella yrityksellä ei ollut kustannusten kirjanpitojärjestelmää, vaan ainoastaan kustannusarvioita, joita oli käytetty mahdollisille asiakkaille tarkoitettujen hintatarjousten laatimisessa. Nämä kustannusarviot ilmoitettiin kustannuksina yrityksen vastauksessa kyselylomakkeeseen. Tämä väite hylättiin, koska yritys ei kyennyt todistamaan kustannusarvioiden paikkansapitävyyttä. Lisäksi mitään kustannuksia koskevia tietoja ei ollut saatavilla tiettyjen mallien osalta. Suorien raaka-ainekustannusten lisäksi mitään tietoja ei ollut saatavilla minkään mallin osalta. Näin ollen vahvistetaan väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa käytetty menetelmä, jonka mukaan kustannukset laskettiin uudelleen soveltamalla myynnin kokonaiskustannuksia ilman myynti-, hallinto- ja muita kustannuksia sekä voittoa varten lisättäviä määriä asianomaisiin malleihin käyttämällä yrityksen omassa kirjanpidossa ilmoitettua liikevaihtoa, koska sitä pidetään tarkoituksenmukaisimpana menetelmänä yksittäisten jalkinemallien hinnan määrittämiseksi. (b) Vientihinta (37) Koska vientihintojen määrityksestä ei esitetty näkökantoja, väliaikaiset määritykset vahvistetaan. 14 (c) Vertailu (38) Tämän asetuksen johdanto-osan 34 kappaleessa tarkoitettu indonesialainen viejä, jonka voittoa tuottavaa kotimaan myyntiä käytettiin normaaliarvon muodostamisessa Indonesian osalta väitti, että komissio oli jättänyt hintojen vertailukelpoisuuteen perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti vaikuttavan tekijä huomiotta, kun se ei oikaissut normaaliarvoa luottokustannusten perusteella. Komissio katsoi, että tämä oikaisu tosiaan puuttui, ja tarkisti laskelmansa vastaavasti. Koska tämän yrityksen myynti-, hallinto- ja muita kustannuksia sekä voittoa varten lisättyjä määriä käytettiin normaaliarvon muodostamisessa muiden otantaan kuuluvien indonesialaisten yritysten osalta, myös niiden normaaliarvon tasoa oli laskettava tehdyn oikaisun huomioon ottamiseksi. Kaikki polkumyyntiä koskevat laskelmat oikaistiin vastaavasti. (39) Tämän asetuksen johdanto-osan 36 kappaleessa tarkoitettu yritys väitti, että polkumyyntimarginaali oli määritetty laskemalla yksittäisten mallien kustannusten keskiarvo ja soveltamalla keinotekoisen korkeaa voittomarginaalia normaaliarvon muodostamisessa. Väitteen mukaan keskiarvon käyttö merkitsi normaaliarvojen paisuttamista, minkä vuoksi alhaisilla hinnoilla tapahtuvan tuonnin katsottiin tapahtuvan polkumyynnillä. Yritys väitti myös, että toimittamiensa yksilöllisten normaaliarvojen käyttö ja kohtuullisen voittomarginaalin soveltaminen olisivat johtaneet siihen päätelmään, että polkumyyntiä ei esiintynyt. Tämän asetuksen johdanto-osan 36 kappaleessa kuvatut olosuhteet huomioon ottaen komissio katsoi, että kohtuullisen tarkan kustannuslaskelman aikaansaamiseksi ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin laskea kustannukset uudelleen yrityksen oman kirjanpidon mukaisesti ja soveltaa asianomaisiin malleihin myynnin kokonaiskustannuksia ilman myynti-, hallinto- ja muita kustannuksia sekä ilman voittoa varten lisättäviä määriä. 15- (d) Polkumyyntimarginaalit (40) Lopullisten polkumyyntimarginaalien laskemisessa käytettiin samaa menetelmää kuin väliaikaisten polkumyyntimarginaalien laskemisessa. Polkumyyntimarginaaleja on kuitenkin muutettu tämän asetuksen johdanto-osan 38 kappaleessa kuvatun normaaliarvoon tehdyn oikaisun huomioon ottamiseksi. (i) Otokseen kuuluvat yhteistyössä toimineet yritykset (41) Tällä tavoin määritetyt sekä prosentteina cif-hinnasta yhteisön rajalla ilmaistut marginaalit ovat: - P. T. Dragon - P. T. Emperor Footwear - P. T. Sindolla Pratama 4,0 % 0,0 % 24,9 % (ii) Tutkimukseen kuulumattomat yhteistyössä toimineet tuottajat/viejät (42) Ottaen huomioon muutokset otokseen sisältyvien yhteistyössä toimineiden yritysten polkumyyntimarginaaleissa kahden tutkimukseen kuulumattoman yhteistyössä toimineen yrityksen prosentteina cif-hinnasta yhteisön rajalla ilmaistu polkumyyntimarginaali vahvistetaan lopullisesti 14,2 prosentin suuruiseksi. (iii) Polkumyynnin jäännösmarginaali (43) Ottaen huomioon muutokset otokseen sisältyvien yhteistyössä toimineiden yritysten polkumyyntimarginaaleissa lopullisessa määrityksessä käytettävä cif- hinnasta yhteisön rajalla ilmaistu polkumyyntimarginaali vahvistetaan 39,7 prosentin suuruiseksi. - 16 2. Kiinan kansantasavalta (a) Yksilöllinen kohtelu (44) Kiinalaiset viejät väittivät, että komissio ei antanut riittävästi perusteita hylätessään yhteistyössä toimineiden kiinalaisten viejien yksilöllistä kohtelua koskevan pyynnön. Nämä viejät pyysivät toistamiseen yksilöllisen kohtelun myöntämistä lopullisen määrittämisen osalta. Olisi korostettava, että komission menettelytapaan kuuluu maakohtaisen tullin määrittäminen muiden kuin markkinatalousmaiden osalta lukuun ottamatta tapauksia, joissa yritykset kykenevät todistamaan riippumattomuudensa valtiosta. Mikään asianomaisista yrityksistä ei kuitenkaan kyennyt todistamaan riippumattomuuttaan, koska kaikilla oli siteitä Kiinan valtioon joko suoraan taikka maakuntien tai kuntien viranomaisten kautta. Koska tästä asiasta ei ole saatavilla muita tietoja alustavat päätelmät yksilöllistä kohtelua koskevan pyynnön hylkäämisestä vahvistetaan. (b) Normaaliarvo (45) Kiinalaiset viejät väittivät saaneensa komissiolta riittämättömiä tietoja indonesialaisista jalkineista, joita oli käytetty vertailussa vietyjen kiinalaisten mallien kanssa. Nämä viejät väittivät erityisesti saaneensa riittämättömiä tietoja indonesialaisten jalkineiden tuotannossa käytetyistä raaka-aineista ja menetelmistä, jotta ne olisivat voineet pyytää oikaisuja fyysisissä ominaisuuksissa esiintyvien erojen perusteella. -17 Tässä yhteydessä olisi korostettava, että komissio pyrki saamaan kiinalaisilta viejiltä tietoja yhteisöön vietyjen mallien muotoilusta, koostumuksesta ja raaka- aineista tavoitteenaan mahdollisimman oikeudenmukaisen vertailumallin löytäminen. Tästä huolimatta kiinalaiset viejät antoivat ainoastaan hyvin puutteellisia tietoja. Näin ollen komissio arvioi vertailukelpoisuuden saatavilla olevien tietojen perusteella ja totesi, kuten väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton yhteydessä, indonesialaiset mallit otokseen sisältyvien kiinalaisten yritysten yhteisöön viemien kiinalaisten mallien kanssa samankaltaisiksi tai, jos samankaltaisia malleja ei ollut, niitä lähinnä muistuttaviksi. Kiinalaisille viejille toimitettiin kaikki tiedot, joihin vertailu perustui. (c) Vientihinta (46) Koska vientihintojen määrittämisestä ei ole esitetty näkökantoja, alustavat määritykset vahvistetaan. (d) Vertailu (47) Koska Indonesiaa käytettiin vertailumaana normaaliarvon määrittämiseksi Kiinan kansantasavallan osalta, Kiinan kansantasavaltaa koskevaa yhtenäistä marginaalia alennettiin tämän asetuksen johdanto-osan 38 ja 40 kappaleessa tarkoitetun Indonesian normaaliarvojen osalta myönnetyn luottokustannuksia koskevan oikaisun huomioon ottamiseksi. -18 (e) Polkumyyntimarginaali (48) Joissakin tapauksissa kiinalaiset viejät asettivat kyseenalaiseksi komission suorittaman Kiinasta tapahtuvan viennin normaaliarvon painotetun keskiarvon ja yhteisöön suuntautuvien vientitapahtumien vientihintojen välisen vertailun. Nämä viejät väittivät, että vientihinnoissa ei esiintynyt riittävästi eroja eri ostajien, alueiden tai ajanjaksojen välillä ja että vientihintoja ja normaaliarvoa olisi verrattava painotetun keskiarvon perusteella perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti. Tarkistettuaan laskelmansa komissio totesi, että hintojen väliset erot olivat pieniä ja että lopullisessa määrityksessä normaaliarvon painotettu keskiarvo olisi verrattava vientihintojen painotettuun keskiarvoon. Tämän perusteella todettiin, että Kiinan tasavallan osalta laskettu polkumyyntimarginaali ilmaistuna prosentteina cif yhteisön rajalla -hinnasta oli 133,2 prosenttia. E. YHTEISÖN TUOTANNONALA (49) Tietyt osapuolet ovat toistaneet väitteensä siitä, että komissio ei olisi kyennyt vahvistamaan vahinkoa koskevia todisteita antaneen yhteisön tuotannonalan edustavaa luonnetta ja laajentaneet kyseistä väitettä. Väite perustui yhteisön kokonaistuotantoa koskevan luvun väitettyyn epäluotettavuuteen ja siinä arvosteltiin komission käyttämää otantamenetelmää. Myös tietyille yhteisön tuottajille myönnetyn nimettömän kohtelun perusteluja kyseenalaistettiin. 19 1. Yhteisön kokonaistuotanto (50) Olisi muistettava, että valituksen saaman tuen taso tarkastettiin ennen menettelyn aloittamista. Samankaltaisen tuotteen arvioitu Euroopan yhteisön kokonaistuotantomäärä, jonka perusteella 68 valituksen tehneen yhteisön tuottajan kanta määritettiin, tarkastettiin uudelleen (vuosien 1991 ja 1994 välisen ajanjakson osalta) kansallisten jalkineiden tuottajajärjestöjen tiloissa ja todettiin oikeiksi. Lisäksi olisi korostettava, että samankaltaisen tuotteen kokonaistuotantoa koskeva luku, jonka perusteella tämä kanta määritettiin, vastaa yhteisön suurinta mahdollista tuotantomäärää. Luotettavien tietojen puutteen vuoksi ei voitu tutkia perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti, olisiko tiettyjen sellaisten tuottajien tuotantomäärät, jotka eivät olleet mukana valituksessa pitänyt jättää pois kokonaistuotantoa koskevasta luvusta sen perusteella, että niiden liiketoiminnan pääasiallinen sisältö olisi tuonti enemmän kuin tuotanto Euroopan yhteisössä. Näiden väitettyjen yhteisön tuottajien, joista eräiden tiedetään tuoneen suuria määriä, tiedetään myös tuottavan Euroopan yhteisössä suhteellisen suuria määriä jalkinepareja. Jos asiasta olisi ollut saatavilla riittäviä tietoja on todennäköistä, että osa yhteisössä tuotetuista määristä olisi jätetty kokonaistuotantoa koskevan luvun ulkopuolelle. Sen sijaan liiketoiminnan pääasiallinen sisältö tarkistettiin ainoastaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 6 kappaleessa määriteltyyn 'ensimmäiseen ryhmään' kuuluvan 28 yrityksen osalta, minkä tuloksena todettiin (kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 55 kappaleessa on selitetty), että kaikkien yritysten liiketoiminnan pääasiallinen sisältö sijaitsee yhteisössä. (51) Näin ollen vahvistetaan tutkimuksen kohteena olevan yhteisön tuotannonalan edustavuus, joka määritettiin luotettavalla tavalla ja paikkansa pitävien lukujen perusteella. 20 2. Otanta (52) Tässä yhteydessä olisi muistettava, että menettelyn mahdollisten osapuolten suuren määrän huomioon ottaen tämän menettelyn aloittamisesta julkaistussa ilmoituksessa mainittiin, että tutkimus voidaan suorittaa otannan avulla. Tämän tuloksena yhteistyötä pyydettiin tutkimuksen alusta asti rajoitetulta määrältä yhteisön tuottajia (kansallisten tuottajajärjestöjen kautta), jotka valittiin valitusta tukevien 68 yrityksen joukosta. Tarkoituksenmukaisia vastauksia saatiin 28 tuottajalta, joista valittiin tarkistusta varten yhdeksän yritystä, joiden vastaukset tarkistettiin niiden tiloissa perusteellisesti (viimeksi mainitusta tuottajaryhmästä käytetään väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa ilmaisua 'tarkistusotos'). Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat 28 yritystä vastaavat hieman yli 25 prosentista yhteisön samankaltaisen tuotteen tuotannosta ja näin ollen niitä voidaan pitää yhteisön tuotannonalana, koska kukaan ei ole ilmoittanut vastustavansa valitusta. Näitä olosuhteita olisi pidettävä poikkeuksellisina, ja ne johtuvat siitä, että ensimmäisen tyhmän oli alun perin tarkoituksena muun muassa edustaa yli 25 prosenttia kokonaistuotannosta. Perusasetuksessa ei kuitenkaan säädetä tästä asiasta, jota olisi pidettävä yhteisön tuotannonalan edustavuuden ylimääräisenä tarkistuksena eikä lainsäädäntöön perustuvan velvoitteen täyttämisenä. (53) Tutkimuksen kohteena olleen yhteisön tuotannonalan edustavuuden osalta olisi korostettava, että vahinkoa koskevat päätelmät perustuivat erilaisista tarkoituksenmukaista lähteistä, jotka kaikki edustavat yhteisön tuotannonalaa, saatuihin tietoihin. 21 • tuotanto, myynti, markkinaosuudet ja työllisyys yhteisössä määritettiin jokaisen kansallisen jalkineiden tuottajien järjestön tasolla, joten ne kattavat samankaltaisen tuotteen koko yhteisön tuotannon. Tämä seikka on selvästi ristiriidassa sen asianomaisen osapuolen esittämän väitteen kanssa, joka liittyy lopulliseen ilmoittamiseen ja jonka mukaan Italian jalkineyhdistyksen lukuja oli jätetty huomioimatta, kun yleisiä vahinkoindikaattoreita määritettiin. • hintoja, kustannuksia ja kannattavuutta koskevat yleiset suuntaukset määritettiin ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 yhteistyössä toimineen valmistajan tasolla, • hintojen ja viitehintojen alittavuuden tutkimus perustuu tarkistusotokseen sisältyviltä yhdeksältä yritykseltä saatuihin hintoja ja kustannuksia koskeviin tietoihin, jotka tarkistettiin perusteellisesti; nämä yritykset ovat kooltaan ja tuotevalikoimaltaan edustavia, ja ne sijaitsevat tärkeimmissä tuotannosta vastaavissa jäsenvaltioissa. 3. Tarkistusotokseen kuuluvien 9 yrityksen nimetön kohtelu (54) Tietyt osapuolet ovat toistaneet väitteensä siitä, että komissio olisi perusteettomasti myöntänyt nimettömän kohtelun tarkistusotokseen kuuluville yhdeksälle yritykselle ja laajentaneet kyseistä väitettä. Nämä osapuolet ovat väittäneet, että valituksen tehneiden kotimaisten yritysten olisi oltava valmiina kohtaamaan mitä tahansa kaupallisia vastatoimia ja pyytäneet, että ainakin ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 yrityksen nimet paljastettaisiin. 22 (55) Tässä yhteydessä olisi jälleen korostettava, että kyseessä oleva nimetön kohtelu myönnettiin sen vuoksi, että uhkaukset ylittivät tuojien tavanomaisen oikeuden valita lähteensä ja niitä ei voida pitää kaupallisissa suhteissa esiintyvänä tavanomaisena käytäntönä. Tällä tavoin myönnettyä rajoitettua suojelua pidettiin lisäksi erityisen tarkoituksenmukaisena sellaisen otoksen yhteydessä, jossa tietyt valikoidut yritykset ovat erityisesti suojattomassa asemassa, vaikka ne edustavat paljon suurempaa ryhmää ja ajavat kyseisen ryhmän etuja. (56) Ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 yrityksen osalta yritysten nimet ei- luottamuksellisessa kyselylomakkeessa korvattiin yleensä tunnuksella ja useimmat jalkineiden tuottajien kansalliset järjestöt (jotka toimittivat vastaukset) laativat erillisen luettelon vastanneista yrityksistä, tietenkin paljastamatta tunnusten ja luettelossa esiintyvien nimien välistä yhteyttä. Näin ollen olisi korostettava, että kaikki asianomaiset osapuolet ovat saaneet mahdollisuuden tutustua sekä ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 tuottajan antamiin ei-luottamuksellisiin tietoihin että tarkistusotokseen kuuluvien 9 yrityksen antamiin tarkistettuihin ja vahvistettuihin tietoihin erillisessä tiedostossa. (57) Koska kaikille osapuolille oli annettu mahdollisuus tutustua ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 yrityksen täyttämiin kyselylomakkeisiin sekä kansallisten järjestöjen laatimiin luetteloihin ennen kuin edellä mainittu painostus tuli komission tietoon katsottiin, että koska kyseessä olevia tiedostoja, joiden avulla oli mahdollista tunnistaa 22 yritystä 28:sta, ei voitu muuttaa nimettömiksi jälkeenpäin, niihin olisi oltava mahdollista tutustua muuttumattomassa muodossa. Näissä olosuhteissa pidettiin tarkoituksenmukaisena sisällyttää ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 yrityksen nimet kaikille osapuolille lähetettyyn lopulliseen ilmoitukseen ja olla paljastamatta tarkistusotokseen kuuluvien yhdeksän yrityksen nimiä. 2 3- F. VAHINKO 1. Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutusten kumulatiivinen arviointi (58) Tietyt osapuolet ovat väittäneet, että Indonesiasta ja Kiinan kansantasavallasta tapahtuvan tuonnin vaikutuksia ei pitäisi kumuloida. Erityisesti väitettiin, että kaksi kumulaation edellytystä oli täyttämättä: (59) Ensiksi väitettiin, että perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaisen määrityksen tekemiseksi siitä, onko kustakin maasta (jonka osalta kumulointia harkitaan) tapahtuvan tuonnin suhteen osoitettu polkumyyntimarginaali vähimmäistasoa suurempi, yhteisön toimielinten pitäisi käyttää yhteistyössä toimineiden viejien osalta todetut marginaalit jäännösmarginaalien sijaan. Tätä väitettä ei voida hyväksyä, erityisesti ottaen huomioon indonesialaisten viejien vähäisen yhteistyötason. Lisäksi olisi myös huomattava, että kahden yhteistyössä toimineen indonesialaisen viejän osalta (otokseen kuuluvista kolmesta viejästä) todetut polkumyyntimarginaalit ylittivät vähimmäistason. (60) Toiseksi on väitetty, että kumulointi ei ollut asianmukaista tiettyjen kilpailuedellytyksissä esiintyvien erojen johdosta (väitteen mukaan indonesialaisten jalkineiden tuonnin keskimääräinen hinta paria kohti oli huomattavasti suurempi kuin kiinalaisten jalkineiden hinta). Vaikka Eurostat vahvisti osan väitetyistä eroista katsottiin, että: nämä erot eivät ole riittäviä indonesialaisten ja kiinalaisten viejen hinnoittelupolitiikkojen erottamiseksi (erityisesti, jos Indonesian ja Kiinan kansantasavallan keskimääräisiä hintoja verrataan muiden yhteisöön vievien kolmansien maiden hintoihin, jotka ovat paljon korkeampia kuin tutkimuksen kohteena olevien maiden hinnat), - 2 4- käytettävissä olevien tietojen yksityiskohtaisesta tutkimuksesta ilmenee, että sekä Indonesiasta että Kiinan kansantasavallasta tapahtuva tuonti kattaa kaikki hintatasot, ja käytettävissä olevien tietojen perusteella todennäköisin selitys tälle erolle on lievästi erilainen tuotejakauma selvästi erilaisen hinnoittelupolitiikan sijaan. (61) Näin ollen tätä asiaa koskevat väliaikaiset päätelmät (sellaisina, kuin ne on tarkoitettuina väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 64—69 kappaleessa) olisi vahvistettava. 2. Yleiset vahingon tekijät (62) Koska asianomaiset osapuolet eivät esittäneet muita huomautuksia yleisten vahingon tekijöiden väliaikaisesta määrityksestä (kuten esimerkiksi kulutus yhteisön markkinoilla tai yhteisön tuotannonalan tuotanto, myynti, kannattavuus ja työllysyystilanne) asianomaisia päätelmiä ei tutkittu enää. 3. Alihinnoittelua koskeva laskelma (63) On väitetty, että alihinnoittelua ei harjoitettu väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa tarkoitetulla tasolla, tai että sitä ei harjoitettu ollenkaan. Tietyt osapuolet ovat kuulemisensa aikana esittäneet näytteitä malleista, joiden väitettiin olevan vertailukelpoisia ja joista tuodut mallit (jotka oli useimmiten valmistettu tuojan omien ohjeiden ja muotoilun mukaisesti) olivat kalliimpia kuin yhteisössä tuotetut mallit. 25 Vaikka nämä väitteet voivat joissakin tapauksissa pitää paikkansa olisi korostettava, että sekä viejien hintoja tiettyjen mallien osalta että Eurostatilta saatuja hintoja koskevat tutkimukset eivät vahvistaneet niitä laajemmalla pohjalla. Näissä olosuhteissa komissio katsoo, että lopullisten päätelmien tekemiseksi on tarkoituksenmukaista nojautua edelleen tutkimuksen aikana saatuihin (ja mahdollisimman pitkälle tarkistettuihin) yksityiskohtaisiin ja/tai yleisiin tietoihin, joiden perusteella alihinnoittelu oli ehdottomasti todettu. (64) On väitetty myös, että kaupan portaissa esiintyviä eroja koskevat oikaisut olivat riittämättömiä ja että ne olisi tarkistettava. Erityisesti esitettiin todisteita, joiden mukaan väliaikaisessa vaiheessa myönnetty 13 prosentin oikaisu tuojien ja yhteisön tuottajien asiakkaiden välisten kaupan portaiden erojen huomioon ottamiseksi kattaisi ainoastaan kuljetukset yhteisön sisällä sekä liitännäiskustannukset. Asiaa tutkittiin edelleen keskittyen tuojiin, joiden osalta oli saatu tätä oikaisua koskevia varmennettuja tietoja, eli viiteen väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa mainittuun yhteistyössä toimineeseen tuojaan. Nämä tuojat, joiden tiloissa oli suoritettu tarkastuskäynti, edustivat yhteensä 14,8 prosenttia asianomaisista tuontimääristä tutkimusajanjakson aikana. 26 Varmistettiin, että kolme tuojaa ei ollut hankkinut asianomaista tuotetta merkittävissä määrin yhteisön tuottajilta tutkimusajanjakson aikana, vaan niillä oli lähinnä samat asiakkaat kuin yhteisön tuottajilla. Näin ollen pääteltiin, että tuontihinnat olisi oikaistava sellaisten kustannusten osalta, jotka olivat aiheutunet tuontihetken ja sen hetken välillä, jolloin kuluttaja sai tuotteet haltuunsa sekä kohtuullisen voiton osalta, jotta niitä voitaisiin verrata oikeudenmukaisesti. Tämän vuoksi otettiin huomioon kaikki asianomaiseen tuotteeseen sovellettavat kustannukset, lukuun ottamatta kustannuksia, jotka näyttivät olevan osa tuotantokustannuksia (kuten tuojan vientimaassa sijaitsevalle tuottajalle toimittamat raaka-aineet) ja jotka oli näin ollen sisällytetty Eurostatin ilmoittamaan tavaran tullausarvoon. Sen sijaan kaksi viidestä tuojasta näyttivät olevan yhteisön tuottajien asiakkaita, joten ainoastaan cif:stä varaston tasolla kannettuun tulliin aiheutuneet kustannukset otettiin huomioon, kun tämä vastasi kaupan porrasta, jolla yhteisön tuottajien hinnat ja kustannukset oli määritetty. Asianomaisen tuotteen keskimääräisen tuontihinnan ja edellä mainittujen kustannusten välinen suhde tutkittiin jokaisen tuojan osalta. Tästä tutkimuksesta ilmeni, että kaksi seikkaa oli otettava huomioon cif-hinnan oikaisemiseksi vastaamaan yhteisön tuottajien toimitusten kaupan porrasta. Vaikka osaa kustannuksista voidaan pitää suhteutettuna tavaran arvoon, todettiin, että asianmukainen oikaisu edellyttää parikohtaisen kiinteän määrän määrittämistä välttämättömien ja tavaran arvosta riippumattomien kustannusten huomioon ottamiseksi. 27- (65) Tutkittujen todisteiden perusteella todettiin, että asianomaisen tuotteen cif- tuontihintaa oli korotettava 20 prosentilla sekä 0,2 eculla jokaista paria kohti ja tavanomaisesti sovellettavalla tullilla, jotta sitä voitaisiin verrata oikeudenmukaisesti yhteisön tuottajien hintoihin ja kustannuksiin. (66) Laskennat on oikaistu tämän mukaisesti, minkä tuloksena väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa todettu alihinnoittelu vahvistettiin. Todettiin, että sellaisten yhteistyössä toimineiden viejien luokkakohtaisesti lasketut ja prosentteina yhteisön tuotannonalan hinnoista ilmaistut alihinnoittelumarginaalit, joihin sovellettiin väliaikaista polkumyyntitullia ylittivät 10 prosenttia Indonesian osalta ja 30 prosenttia Kiinan kansantasavallan osalta 4. Vahinkoa koskevat päätelmät (67) Edellä sanotun perusteella ja koska muita väitteitä ei esitetty vahvistetaan, että yhteisön tuotannonalalle on aiheutunut merkittävää vahinkoa perusasetuksen 3 artiklan mukaisesti, kuten todettiin väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto- osan 84 kappaleessa. G. SYY-YHTEYS (68) Useimpien viejien ja tuojien mielestä Vietnamista tapahtuva tuonti on ollut yhtenä syynä yhteisön tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon. Tässä suhteessa on korostettava, että valitusta jätettäessä Vietnamin tiedossa oleva markkinaosuus oli suhteellisen vähäinen. Jälkeenpäin tapahtunut kasvu oli jo havaittavissa tutkimusajanjakson aikana, jolloin Vietnamista peräisin olevien tuotteiden markkinaosuus oli kuitenkin vähäisempi kuin kiinalaisten tuotteiden. Edellä sanotun perusteella voidaan päätellä, että Vietnamista tapahtuvan tuonnin vaikutukset eivät ole voineet poistaa tämän tutkimuksen kohteena olevan tuonnin ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon välistä syy-yhteyttä. 28- (69) Koska muista mahdollisista vahingon syistä ei ole esitetty perusteltuja todisteita, vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 85—95 kappaleessa esitetyt alustavat päätelmät. H. YHTEISÖN ETU 1. Kuluttajiin kohdistuva vaikutus (70) Vaikka kuluttajat tai kuluttajajärjestöt eivät ole väliaikaista tullia koskevan asetuksen julkaisemisen jälkeen esittäneet huomautuksia, jotkut osapuolet ovat väittäneet, että polkumyynnin vastaisilla toimenpiteillä olisi merkittävä vaikutus yhteisön kuluttajiin ja erityisesti pienituloisiin kuluttajiin. Toimenpiteiden odotettavissa olevaa vaikutusta kuluttajahintoihin koskevaa väitettä on tutkittu perusteellisesti. Tutkimuksen tulokset ovat seuraavat: a) Absoluuttinen vaikutus (71) Ensinnäkin jakelijoilta veloitettujen jalkineiden hintojen osalta on todennäköistä, että yhteisön tuotannonala, jonka markkinaosuus on 29 prosenttia ja keskimääräinen jalkineparista veloittama hinta 4,82 ecua, ei kykenisi korottamaan hintojaan yli väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 106 kappaleessa määritellyn kohtuullisen voiton saamiseksi vaadittavan 4,4 prosentin tason ilman, että sen markkinaosuuden nykyinen voimakas pieneneminen jatkuu. Lisäksi niistä maista, joita tämä menettely ei koske, tapahtuva tuonti edustaa 21,4 prosenttia kyseisen tuotteen markkinoista ja kyseisten kolmansien maiden tuottajien ei odoteta haluavan tai kykenevän korottamaan hintojaan merkittävästi. 29 Indonesian osalta olisi muistettava, että vahingon korjaava taso on tämän maan osalta huomattavasti alhaisempi kuin Kiinan kansantasavallan ja sen keskimääräinen jalkineparista veloittama tuontihinta on 2,34 ecua. Koska Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien jalkineiden markkinaosuus on 39,9 prosenttia (keskimääräinen jalkineparin hinta 1,65 ecua) ja ottaen huomioon ehdotetun tullin, ehdotettujen toimenpiteiden odotettavissa oleva keskimääräinen enimmäisvaikutus kyseisten jalkineiden markkinoihin on kokonaisuudessaan 0,50 ecua jalkineparilta. Ainoastaan siinä tapauksessa, että jakelijat eivät muuta marginaalejaan ja veloittavat lisääntyneet kustannuksensa kokonaan kuluttajilta, olisi viimeksi mainittujen maksettava vastaava 0,50 ecua jalkineparilta. Koska yhteisön kyseisten jalkineiden keskimääräinen vuosittainen kulutus henkeä kohti on alle yksi pari, ehdotettujen toimenpiteiden kuluttajiin kohdistuva vaikutus jää selvästi vähäiseksi. b) Suhteellinen vaikutus, hinnan vaikutus kulutukseen (72) Suhteellisesti katsoen laskelmien perustana oli kyseisten jalkineiden keskimääräinen hinta jakelijan varastoon toimitettuna -tasolla, eli 3,6 ecua jalkineparilta, jossa otetaan tuonnin osalta huomioon tämän asetuksen johdanto- osan 65 kappaleessa tarkoitetut kaupan portaiden erojen oikaisut. Käyttämällä jäljempänä tarkasteltujen jakelukanavien alhaisinta voittomarginaalia, eli 125 prosenttia, kyseisen tuotteen keskimääräisen kuluttajahinnan on arvioitu ylittävän 8,1 ecua jalkineparilta. Tämän seurauksena vaikutus tullin täysimääräisestä heijastumisesta kuluttajahintoihin olisi alle 6,2 prosenttia. 30- Kuten edellä on selitetty, tätä prosenttiosuutta tarkasteltaessa olisi otettava huomioon sekä kasvun absoluuttinen arvo (0,5 ecua jalkineparilta) että hintojen yleinen kehitys. Neljän tarkastellun vuoden aikana polkumyynnillä tapahtuneesta tuonnista johtuen keskimääräiset markkinahinnat jakelijan varastoon toimitettuna - tasolla laskivat nimellisesti yli 11 prosenttia yleisen inflaatiotason huomioon ottaen. (73) Lisäksi olisi todettava, että vaikka kuluttajat vertaavat eri kauppojen samanaikaisesti veloittamia hintoja, he eivät tutkittavana olevan tuotteen osalta ota yhtä paljon huomioon yleisen hintatason kehitystä. Edellä mainittu hintojen lasku ei itse asiassa vaikuttanut samassa suhteessa kyseisen tuotteen kokonaiskulutukseen (kuten olisi tapahtunut, jos kuluttajilla olisi ollut "kiinteä budjetti"). Tämä selittyy sillä, että niiden tuotteiden markkinat, joita myydään jatkuvasti alhaisilla hinnoilla, ovat jossain määrin saturoituneet, joten kuluttajat eivät todennäköisesti reagoi hintatason vähäiseen kokonaismuutokseen. Vaikka kuluttajakäyttäytyminen ei lyhyellä aikavälillä ole välttämättä samanlaista, on epätodennäköistä kaikkien muiden tekijöiden ollessa samanlaisia, että tullin heijastuminen täysimääräisinä hintoihin, eli 6,2 prosentin enimmäiskorotus, aiheuttaa kysynnän supistumista yli 1,6 prosentilla. (74) Koska kuluttajajärjestöt eivät ole esittäneet muita seikkoja tai huomioita, ehdotettujen toimenpiteiden vaikutuksen kyseisten jalkineiden kuluttajiin katsottiin olevan vähäinen. 31 2. Jakelualaan kohdistuva vaikutus a) Koko jakelualaan kohdistuva vaikutus (75) On väitetty, että toimenpiteiden käyttöönotolla olisi voimakas kielteinen vaikutus tuojiin. Yleisemmin on esitetty eriäviä mielipiteitä koko jakeluketjun tilasta, jonka väitettiin olleen yhteisön jalkinetuotantoa merkittävämpi sekä liikevaihdoltaan että työllistämiskyvyltään. Ensinnäkin olisi palautettava mieliin, että tietyllä maantieteellisellä alueella jakelijoilla on niiden jakelumarginaalin automaattisesta vaikutuksesta johtuen luontaisesti suurempi liikevaihto kuin valmistajilla, joilta ne tuotteensa ostavat. Toiseksi kaikentyyppisiä jalkineita myyvien jakelijoiden työllistämislukuja ei voi verrata yhteisön ainoastaan kyseisen tuotteen tuotannonalan työllistämislukuihin, jotka esitettiin väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa (johdanto-osan 81 kappale). On kuitenkin korostettava jakeluyritysten merkitystä jalkinealalle yleensä ja tälle tutkimukselle erikseen erityisesti ottaen huomioon näiden yritysten arvonlisän. Tarkasteltaessa toimenpiteiden mahdollista vaikutusta jakelijoihin, yleiset huomiot, jotka liittyvät tarkasteltavana olevaan tuotteeseen välillisesti, ja tuotteeseen suoraan liittyvät huomiot pyrittiin selvästi erottamaan toisistaan. Koska kuluttajat eivät osta jalkineita suuria määriä yhteisön ulkopuolella, polkumyyntitullin kielteiset vaikutukset koko jakelualalle voisivat aiheutua ainoastaan merkittävästä kulutuksen ja liikevaihdon laskusta tai paineista pienentää jakelumarginaaleja kuluttajahintojen kasvun (tai kulutuksen laskun) minimoimiseksi. 32 Kuten edellä on selitetty, ottaen huomioon mahdollisten toimenpiteiden odotettavissa olevan vaikutuksen kyseisen tuotteen kuluttajiin voidaan pitää erittäin epätodennäköisenä, että kyseisen tuotteen kulutus laskisi merkittävästi, vaikka jakeluala ei pienentäisi nykyisiä marginaalejaan. Sen vuoksi voidaan yleensä ottaen päätellä, että mahdollisten toimenpiteiden vaikutukset kyseisen tuotteen jakelijoihin ovat erittäin vähäiset. Tätä päätelmää tarkasteltaessa otettiin kuitenkin huomioon jalkineiden jakelualan rakenne yhteisössä. b) Jalkineiden jakelualan rakenne yhteisössä (76) Euroopan yhteisön jalkineiden jakelualalla on neljä eri myyntikanavaa tuotteen loppukäyttäjälle. Näitä ovat merkkiliikeketjut, itsenäiset vähittäiskauppiaat, muut kuin erikoistuneet supermarketit ja neljäntenä muut jakelijat, jotka eivät ole erikoistuneet (esimerkiksi vaatekaupat ja sekatavarakaupat). i) Itsenäiset vähittäiskauppiaat (77) Perinteisiä jakelukanavia ovat itsenäiset vähittäiskauppiaat, jotka yleensä ostavat tukkukauppiailta. Myöhemmin vähittäiskauppiaat solmivat läheisempiä suhteita pienempiin määriin tuottajia tai liittyvät ostoryhmittymiin kuitenkin itsenäisyytensä säilyttäen, minkä vuoksi ne eivät enää osta tukkukauppiailta. 33 Vähittäiskauppiaat ovat haitallisessa kilpailutilanteessa, koska ne eivät voi vaikuttaa toimittajien veloittamiin hintoihin ja koska ne tarvitsevat suuret marginaalit kattaakseen kaupunkien keskusalueiden korkeat kustannukset (150— 200 prosenttia). Tietyissä jäsenvaltioissa ne ovat itse asiassa menettäneet asemiaan uufcimmille kolmeen muuhun jakelukanavaryhmään kuuluville jakelumuodoille, erityisesti merkkiliikeketjuille. Koska niillä kuitenkin on vahva asema joissakin jäsenvaltioissa, ne myyvät markkinoiden kalleimpia tuotteita, ja ne ovat luoneet pysyvät liikesuhteet asiakkaisiinsa, ne ovat vielä ainakin arvonlisän ja työllistämisen ( yli 250 000 henkeä) osalta tärkein yhteisön jakelukanavista, vaikka ei kuitenkaan tärkein markkinaosuudella (määrällä) mitattuna. ii) Merkkiiiikeketjut (78) Merkkiiiikeketjut, jotka joskus harjoittavat tuotantoa yhteisössä, ovat yleensä loissakin maassa yhden tai kahden suuren yrityksen omistuksessa, jotka omistavat lukuisia merkkejä ja joiden toiminta kattaa markkinat kokonaisuudessaan. Niillä on kaupungin ulkopuolella sijaitsevia supermarketteja tai halpamyyntiliikkeitä, jotka suurien myyntimääriensä, hintojensa ja erikoistumisensa ansiosta voivat kestää oyiclen kuin erikoistuneiden supermarkettien aiheuttaman paineen. 34 Merkkiliikeketjut harjoittavat myyntiä myös kaupungin keskustoissa, missä ne korvaavat itsenäiset vähittäiskauppiaat vakiomallisilla liikkeillä, joiden kustannukset ovat alhaisemmat ja jotka vastaavat asiakkaiden tarpeeseen hankkia osan ostoksistaan halpamyyntiliikkeiden hyllyjä viihtyisämmästä ostoympäristöstä. Eri merkkiliikkeet kattavat eri markkinalohkot, mistä aiheutuu, että kalliimmat merkkiliikkeet kärsivät vahinkoa, kun markkinoilla tai jopa saman yrityksen sisällä toimii kaksi yritystä. Koska niillä on ostovoimaa, ne voivat hankkia tavaran maailman markkinoilta (ne harjoittavat tuontia omaan laskuunsa) ja niillä on suhteellisen alhaiset marginaalit, yleensä noin 25 prosenttia keskusliikkeen myyntikuluista ja 100 prosenttia kauppojen myyntikuluista, ne kykenevät tullessaan markkinoille nopeasti saamaan itselleen markkinaosuuden ja saavuttamaan yli 5 prosentin vuosittaisen kasvun. iii) Muut kuin erikoistuneet supermarketit (79) Muilla kuin erikoistuneilla supermarketeilla, joiden myyntimäärät ovat suuret, mutta joiden osuus jalkinemarkkinoista on myynnin arvon perusteella vähäisempi johtuen keskimääräisten myyntihintojen alhaisuudesta, on vahva osuus markkinoiden halvempien tuotteiden myynnistä. Vaikka ne joskus ostavat suoraan yhteisön ulkopuolisilta toimittajilta, ne yleensä hankkivat tuontitavaransa, jotka ovat tärkeä osa niiden myyntiä, erikoistuneilta tuojilta. Niiden perinteinen voittomarginaali on noin 100 prosenttia, mutta se voi vaihdella alennusmyynneistä saadusta 60 prosentista yhteisön tietyistä tuotteista saatuun yli 130 prosenttiin. Tuojan osuuden ja aiheutuneiden kulujen kiinteän osan vuoksi tämän myyntikanavan kautta tulevan tuonnin kuluttajahinta on tavallisesti kolme kertaa korkeampi kuin cif-hinta. 35- iv) Muut myyntikanavat (80) Muut myyntikanavat, kuten postimyyntiliikkeet tai vaateliikkeet, ovat tulleet merkittäviksi tietyissä jäsenvaltioissa, mutta mikään niistä ei ole merkittävä koko yhteisön mittakaavassa. Tietyissä jäsenvaltioissa erikoistuneilla postimyyntiliikkeillä on samanlainen kustannusrakenne kuin merkkiliikeketjuilla. Koko yhteisön alueella toimivat pienten vaateliikkeiden ketjut myyvät myös jalkineita merkkitavarana yleensä korkeammalla marginaalilla kuin muita tavaroita. Kyseisen myynnin muotinäkökohdan huomioon ottaen ne kilpailevat merkkiliikeketjujen kanssa, mutta ei kuitenkaan niin huomattavasti kuin suuret kaupungin keskustan liikkeet. c) Ehdotettujen toimenpiteiden eri myyntikanaviin kohdistuva erityisvaikutus (81) Itsenäisten vähittäiskauppiaitten osalta, jotka edelleen työllistävät eniten yhteisön jalkineiden jakelualalla, tämän asetuksen johdanto-osan 75 kappaleessa esitettyä päätelmää tukee se, että tavallisesti vain vähäinen osuus niiden kyseisen tuotteen hankinnasta on peräisin Indonesiasta tai Kiinan kansantasavallasta. Olisi lisäksi todettava, että ne ovat ryhmittyneet kahdeksaa jäsenvaltiota edustavaksi liitoksi ja kyseinen liitto eikä muukaan taho ole esittänyt polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönottamista vastustavia näkökantoja. 36- (82) Merkkiliikeketjuja omistavat yritykset ovat puolestaan asettaneet kyseenalaiseksi polkumyyntitullien käyttöönoton tarpeellisuuden. Vaikka yleinen päätelmä pätee myös niihin, jotkut niistä ovat itsenäisiä vähittäiskauppiaita riippuvaisempia polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista niiden tarkasteltavana olevan tuotteen hankinnassaan, mikä selittää sen, miksi ne pelkäävät jakelualan toimenpiteillä olevan kielteisen vaikutuksen niiden kilpailutilanteeseen. Mahdollisten toimenpiteiden välitön vaikutus näiden yritysten taloudelliseen tilanteeseen on vähäinen, jos tullin määrä siirretään kokonaisuudessaan kuluttajahintaan. Välillisiä taloudellisia vaikutuksia on odotettavissa ainoastaan, jos kyseisen hinnankorotuksen johdosta kuluttajat ostaisivat kyseistä tuotetta vähemmän. Jos näin tapahtuisi, myynnin lasku olisi ainoastaan vähäinen, vaikka merkkiliikeketjujen kysyntä supistui johdanto-osan 73 kappaleessa esitettyä 1,6 prosentin keskimääräistä kysynnän laskua hieman enemmän. Lisäksi kyseistä tuotetta ei koskaan myydä erikseen erikoistuneissa liikkeissä ja sen erityisen alhaisten hintojen vuoksi se edustaa alle 10 prosenttia merkkiliikeketjuja omistavien ja yhteistyössä toimineiden yritysten liikevaihdosta. Tässä suhteessa jopa pienellä kyseisen tuotteen kysynnän laskulla, joka vaikuttaa epätodennäköiseltä, olisi mitätön vaikutus yrityksiin kokonaisuudessaan erityisesti, jos kysyntä suuntautuu ainakin osittain kalliimpiin jalkineisiin, joiden osalta absoluuttinen marginaali on todennäköisesti suurempi. (83) Muiden kuin erikoistuneiden supermarkettien ja liikkeiden kyseisen tuotteen vieläkin vähäisemmän myynnin huomioon ottaen toimenpiteiden käyttöönoton ei edes markkinoiden kehittyessä edellä esitetyn mukaisesti pitäisi vaikuttaa niiden tilanteeseen. -37 (84) Muille kuin erikoistuneille jakelukanaville tuontitavaroita toimittavien tuojien tilannetta tarkasteltiin, koska joissakin tapauksissa suurempi osa niiden liikevaihdosta kuin niiden asiakkailla oli peräisin menettelyn kohteena olevista maista tapahtuvasta tuonnista. Näillä yrityksillä on yleensä hyvin suppea ja joustava rakenne, joka johtaa siihen, että ne voivat myydä ainoastaan silloin, kun niiden ennakoitu myyntimarginaali kattaa aiheutuneet kustannukset. Tavaroiden alkuperämaa ei vaikuta niiden markkinoiden asiantuntemukseen tai niiden suunnittelu- ja myyntikykyyn. Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet vaikuttavat koko jalkineiden jakelualaan, mutta kyseiset tuojat kykenevät hyötymään kaikista markkinatilanteista ja jatkamaan kiinalaisten tai indonesialaisten tuontitavaroiden tai minkä tahansa muiden kuin polkumyynnillä tuotujen tavaroiden, myös yhteisössä tuotettujen, toimittamista asiakkailleen. (85) Lopuksi voidaan todeta, että ei ole voitu vahvistaa kyseisiä jalkineita koskevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotolla olevan merkittävää vaikutusta koko jalkineiden jakelualan tai sen osan taloudelliseen tilanteeseen. 3. Yhteisön tuotannonalaan ja sen tavaran toimittajiin kohdistuva vaikutus (86) On esitetty uudelleen väite, jonka mukaan toimenpiteillä ei olisi myönteistä vaikutusta yhteisön tuotannonalaan, koska hankinnat tehtäisiin muista kolmansista maista. On esitetty lisäksi, että tässä suhteessa jalkineteollisuuden tilanne olisi verrattavissa synteettisten laukkujen valmistajien tilanteeseen ja että vastaavasti neuvoston pitäisi myös tässä tapauksessa pidättyä toimenpiteiltä4. 4 Selonteko 105 ja 106, neuvoston asetus N:o 1567/97 (EYVL N:o L 208, 2. 8. 1997, s. 31) 38 Hankintamaiden vaihtuminen on jo vuosia ollut merkittävä tekijä jalkinemarkkinoilla. Tässä suhteessa olisi todettava, että yhteisön tuotannonala on kyennyt automatisoinnin ja rationalisoinnin avulla osittain korvaamaan omalla kasvaneella viennillään niiden maiden jatkuvan vaihtelun, joista vaihtelevia määriä tuotiin yhteisöön. Näin ei kuitenkaan voi tapahtua tämän menettelyn kohteena olevasta kahdesta maasta peräisin olevan polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin erittäin suuren kasvun ollessa kyseessä. Koskien väitettyä yhteyttä tämän menettelyn ja synteettisten laukkujen tapauksessa, on painotettava sitä, että se huomattava markkinaosuus, jota valituksen tehnyt yhteisön tuotannonala vielä pitää hallussaan, useimpien vientiyritysten omistajat, kuten myös jalkineiden tuottamisen kannalta tärkeät teolliset investoinnit selvästi poissulkevat kaikki järkevät ja mielekkäät vertailut näiden kahden tuotannonalan välillä. (87) On jälleen väitetty, että toimenpiteiden käyttöönotolla olisi kielteinen vaikutus jalkineiden valmistuksessa tarvittavien koneiden valmistajiin, joiden myynti Indonesiaan ja Kiinan kansantasavaltaan vähenisi. Koneiden valmistajien osalta on todettava, että yhteisön tuotannonala investoi selvästi automatisointiin ja erityisesti ruiskuvalumenetelmään. Automatisointi on yhteydessä yhteisössä valmistettuja koneita ja muotteja koskeviin investointeihin, joiden myötä teknologiset parannukset jatkuvat. Toisaalta ei ole saatu todisteita siitä, että viejät Indonesiassa tai Kiinan kansantasavallassa ovat yhteisön laitevalmistajien tärkeimpiä asiakkaita. (88) Koska näiden väitteiden tueksi ei ole esitetty uusia todisteita, vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 99 ja 104 kappaleessa esitetyt päätelmät. 39 4. Tohveleita koskevat määrälliset rajoitukset (89) On jälleen väitetty, että tohveleihin ei pitäisi soveltaa polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä, koska kiinalaisiin tohveleihin sovelletaan jo tehokasta kiintiötä. On muistettava, että periaatteessa toimenpiteiden (jotka otetaan käyttöön hinnasta johtuvan vahingon korjaamiseksi) oikeutuksen osoittaneen polkumyyntitutkimuksen jälkeen kyseisten toimenpiteiden käyttöönottoa olisi tarkasteltava ilman viittauksia kyseisiin tuotteisiin sovellettavissa oleviin määrällisiin rajoituksiin. Lisäksi olisi palautettava mieliin, että yli 75 prosenttiin tämän tutkimuksen kohteina olevista jalkineista ei sovelleta mitään määrällisiä rajoituksia. 5. Yhteisön etua koskeva päätelmä (90) Asiaan liittyvien eri etujen tutkimisen jälkeen todetaan lopuksi, että ei ole olemassa mitään pakottavia syitä olla aloittamatta toimenpiteitä kyseessä olevaa polkumyynnillä tapahtuvaa tuontia vastaan. Sen vuoksi vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 105 kappaleessa esitetyt päätelmät. 40 I. POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET 1. Vahingon korjaava taso a) Yleistä (91) Olisi muistettava, että vahingon korjaavan tason vahvistamisessa väliaikaisessa vaiheessa käytetyt laskelmat perustuivat kahteen erilaiseen hintavertailuun. Yhteistyössä toimineiden viejien osalta niiden viedyimpien mallien hintoja verrattiin yhteisön tuotannonalan vastaaviin vahinkoa aiheuttamattomiin hintoihin jaottelemalla jalkineet 16:een nk. jalkmeperheeseen. Suurelle osalle tuonnista vahingon korjaava taso oli viejien puuttuvan yhteistyön vuoksi kuitenkin laskettava vahvistamalla keskiarvot kyseisille CN-koodeille luokittain vertaamalla. (92) On väitetty, että näitä vertailuja tehdessään komissio ei ottanut huomioon väitettyjä eroja vulkanoitujen ja ruiskuvalumenetelmällä valmistettujen jalkineiden välillä. Tämän asetuksen johdanto-osan 26—30 kappaleessa esitetyn lisäksi todetaan, että vulkanoitujen ja ruiskuvalumenetelmällä tehtyjen jalkineiden välillä ei ole suuria eroja, jotka merkittävästi vaikuttaisivat hintojen yleiseen vertailuun. Kahden verrattavissa olevan mallin pohjien tuotannossa käytetyn valmistusmenetelmän erot eivät itse asiassa saa aikaan eroja kuluttajien käsityksissä niistä. Tapauksissa, joissa tuotuja vulkanoituja malleja verrattiin yhteisössä ruiskuvalumenetelmällä valmistettuihin niitä eniten muistuttaviin jalkineisiin, kukaan yhteistyössä toimineista viejistä, joille annettiin mahdollisuus tehdä huomautuksia käytettävissä olevien asiakirjojen ja ei-luottamuksellisten tietojen perusteella, ei asettanut tehtyä vertailua kyseenalaiseksi. -41 (93) Kiinan kansantasavallan viejät väittivät, että vertailussa käytettyjen yhteisössä tuotettujen mallien kuvaukset olivat riittämättömät. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että viejille toimitettiin jäljennökset ei-luottamuksellisista tiedoista, joissa oli valokuvia jokaisessa jalkineperheessä vertailutuotteena käytetystä yhteisössä tuotetusta mallista. Lisäksi toimitettiin ilmoitukseen sisältyneet kirjalliset selitykset ja laskelmat. (94) Tuojien esittämän väitteen vuoksi ja hintavertailun tekemiseksi vahingon korjaavan tason laskemista varten cif-tuontihinnat mukautettiin tullimaksut ja kulut asiakkaalle toimitettuna sisältävälle tasolle käyttämällä hinnan alittavuuden arvioinnissa käytettyä tämän asetuksen johdanto-osan 65 kappaleessa esitettyä mukauttamismenetelmää. (95) Jotkut tuojat väittivät, että jäännöstullia koskevia laskelmia ei voi ymmärtää siinä muodossa kuin ne on esitetty ilmoitetuissa tosiasioissa ja huomioissa, joiden perusteella väliaikaiset toimenpiteet otettiin käyttöön. Tämä johtui ainakin osaltaan siitä, että yhteisön tuottajien vahinkoa aiheuttamattomia hintoja ei ilmoitettu. Myöhemmin päätettiin, että kyseisten jalkineiden keskimääräiset vahinkoa aiheuttamattomat hinnat, joita koskevat laskelmat oli tehty yhteistyössä useiden yhteisön tuottajien kanssa, voitaisiin ilmoittaa luottamusta rikkomatta hintavertailun ymmärtämisen helpottamiseksi. Koska kuitenkin edellä esitetyt kaupan portaan oikaisua koskevat muutokset vaikuttivat alustaviin laskelmiin, alustavia laskelmia koskevien yksityiskohtien ilmoittamista ei voitu pitää ensiarvoisen tärkeänä. Sen vuoksi yksityiskohtaiset selitykset vahingon korjaavasta tasosta, mukaan lukien kaikki luvut ja kaaviot, toimitettiin osapuolille lopullisessa ilmoittamisessa. 42 (96) Tietyt tuojat väittivät, että vaikka voitaisiinkin myöntää vahingollinen polkumyynti sellaisten jalkineiden osalta, joiden tuontihinta on alle kolme Yhdysvaltain dollaria, polkumyyntiä ei tapahdu pitemmälle kehitettyjen jalkineiden osalta. Kyseisten tuojien mukaan viimeksi mainitun luokan osalta vahingon korjaavaksi tasoksi olisi vahvistettava 0 prosenttia. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että vaikka suuria määriä tuodaan alle 2,5 ecun hintaan (vastaa kolmea Yhdysvaltain dollaria), kyseinen tuonti kattoi ainoastaan 48 prosenttia tuojien tuonnista tutkitun otoksen arvosta. Suurin osa tuonnista aiheutuneesta liikevaihdosta ylitti väitetyn hintakynnyksen, mikä osoittaa kyseistä tuotetta tuotavan todellisuudessa moneen eri hintaan, vaikka tuonti tapahtui erittäin alhaisilla hinnoilla verrattuna tavanomaisiin kilpailuolosuhteisiin. Lisäksi tutkituille yhteisön tuottajille vahvistetut vahinkoa aiheuttamattomat hintatasot olivat myös sekä yli että alle väitetyn hintakynnyksen ja ne oli mukautettu sopivalle asiakkaalle toimitettuna -tasolle (3,7 ecua) jalkinetyypistä riippuen. Koska ei ole esitetty muita markkinoiden tätä puolta koskevia todisteita, kyseinen väite on hylättävä. (97) Koska muita huomautuksia ei ole esitetty, vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 106—112 kappaleessa vahvistettu yleinen vahingon korjaavaa tasoa koskeva menetelmä. Kaupan portaan oikaisua koskeva muutos vaikuttaa kuitenkin alustaviin päätelmiin, kuten jäljempänä sanotusta ilmenee. - 4 3- b) Indonesia (98) Väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa esitetyn menetelmän mukaisesti Indonesiaa koskevan otoksen osalta yhteistyössä toimineiden yritysten tarkistetut vahingon korjaavat tasot prosentteina cif-tuontihinnasta ilmaistuna vaihtelivat 0:sta 31,5 prosenttiin ja otoksen ulkopuolisiin yhteistyössä toimineisiin yrityksiin sovellettava keskimääräinen prosenttimäärä oli 14,1. Samanaikaisesti Eurostat- tilaston perusteella vahvistettu jäännösmarginaali oli 15,4 prosenttia. c) Kiinan kansantasavalta (99) Väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa esitetyn menetelmän mukaisesti Kiinan kansantasavallan tarkistettu yksittäinen vahingon korjaava taso on 61,2 prosenttia. 2. Tulli ( 100) Yksi yhteistyössä toimineista otokseen kuulumattomista indonesialaisista yrityksistä vastusti sille vahvistettua otokseen kuuluvien yritysten painotettuun keskimääräiseen polkumyyntimarginaaliin perustuvaa tullia. Tätä väitettä ei voitu hyväksyä, koska perusasetuksen 9 artiklan 6 kohdassa säädetään, että jos komissio on rajannut tutkimuksensa 17 artiklan mukaisesti, otokseen kuulumattomille yhteistyössä toimineille yrityksille vahvistettu polkumyyntitulli ei saa ylittää otokseen kuuluville yrityksille vahvistettua painotettua keskimääräistä polkumyyntimarginaalia. Lisäksi on muistettava, että väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 23 kappaleessa esitetyn mukaisesti kyseiset indonesialaiset yritykset olivat hyväksyneet tämän menetelmän. -44 (101) Koska Indonesian ja Kiinan kansantasavallan jäännösvahingon korjaava taso sekä PT Sindoll Prataman yksilöllinen taso ovat alhaisemmat kuin vastaavat polkumyyntimarginaalit, polkumyyntitullin olisi perustuttava näille tasoille. Muiden indonesialaisten yhteistyössä toimineiden viejien osalta polkumyyntitullin olisi perustuttava edellä vahvistettuihin polkumyyntimarginaaleihin. (102) Polkumyyntitullin määrä vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohinnasta on seuraava: Maa Valmistaja ja viejä KIINAN KANSANTASAVALTA Kaikki yritykset INDONESIA PT Dragon Tulli 61,2% 4^0% PT Emperor Footwear Indonesia 0% PT Sindoll Pratama PT Bosaeng Jaya PTVolmacarol Kaikki muut yritykset 0% 14,1% 14,1% 15. 4% J. VÄLIAIKAISTEN TULLIEN KANTAMINEN (103) Ottaen huomioon vievien tuottajien ja maiden osalta todettujen polkumyyntimarginaalien suuruuden ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon vakavuuden, pidetään tarpeellisena, että asetuksen (EY) N:o 165/97 mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät kannetaan lopullisesti lopullisen tullin määräisinä. Kuitenkin ne määrät, joiden voidaan tulliviranomaisten hyväksymällä tavalla osoittaa liittyvän tähän menettelyyn kuulumattomien tämän asetuksen 1 artiklan 3 kohdan b ja c alakohtien mukaisten jalkineiden tuontiin, vapautetaan kokonaan. 45 K UUDET VIENTIÄ HARJOITTAVAT TUOTTAJAT (104) Uutta viejää koskevaa tarkastelua yksilöllisten polkumyyntimarginaalien määrittämiseksi ei perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaisesti voida tässä menettelyssä Indonesian osalta aloittaa, koska alkuperäisessä tutkimuksessa käytettiin otantamenetelmää. Mahdollisten uusien vievien tuottajien ja tässä tutkimuksessa yhteistyössä toimineiden yritysten tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi katsotaan kuitenkin, että viimeksi mainituille yrityksille määrättyä painotettua keskimääräistä tullia voidaan soveltaa kaikkiin sellaisiin uusiin vieviin tuottajiin, jotka muutoin olisivat oikeutettuja 11 artiklan 4 kohdan mukaiseen tarkasteluun, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN. 1 artikla 1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien CN-koodiin 6404 19 10 kuuluvien ja CN-koodiin ex 6404 19 90 (Taric-koodi 6404 19 90 * 90), lukuun ottamatta jäljempänä kuvattuja poikkeuksia, kuuluvien jalkineiden tuonnissa. 2. Lopullinen polkumyyntitulli vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana - nettohinnasta on seuraava: 46- Maa Tuotteiden valmistaja Tulli (%) Taric- lisäkoodi Kiinan kansantasavalta Kaikki yritykset 61,2% - Indonesia Kaikki yritykset 15,4% 8900 Seuraavat yritykset : P. T. Dragon P. T. Emperor Footwear Indonesia P. T. Sindoll Pratama P. T. Bosaeng Jaya P. T. Volmacarol 4,0% 0,0% 0,0% 14,1% 14,1% 8941 8942 8942 8943 8943 Tullia ei sovelleta: a) jalkineisiin, joita toisinaan kutsutaan nimellä "espadrilles" ja joita tässä asetuksessa tarkoitetaan jalkineilla, joissa on puuvillakankaasta valmistetut päälliset sekä punotusta kuidusta valmistetut, enintään 2,5 cm paksut, myös vaihtelevan pinnan päältä kumilla tai muovilla vahvistetut korottomat pohjat (Taric-koodi 6404 19 90 * 10), b) jalkineisiin, joita toisinaan kutsutaan nimellä "sukellusjalkineet" tai vesiurheilujalkineet" ja joita tässä asetuksessa tarkoitetaan jalkineilla, joissa on neopreenistä valmistetut, yhdeltä puolelta tai molemmilta puolilta tekstiilimateriaalilla laminoidut, vähintään 2,5 mm paksut koko jalan peittävät päälliset ja kulutuksenkestävät pohjat, ja jotka on tarkoitettu tiettyihin vesiurheilulajeihin, kuten sukellukseen (Taric-koodi 6404 19 90 * 20), -47 c) jalkineisiin, joita toisinaan kutsutaan nimellä "terveysjalkineet" ja joita tässä asetuksessa tarkoitetaan jalkineilla, joita ei ole suunniteltu tietyn henkilön yksilöllisten tarpeiden mukaan, mutta jotka on suunniteltu helpottamaan toipumista hoidon tai leikkauksen aikana tai niiden jälkeen, kuten jalkineet, joita käytetään jalan ollessa kipsissä tai sidottuna. Nämä jalkineet eivät peitä koko jalkaa, niissä on leveä suu-aukko, minkä vuoksi sidottu jalka mahtuu hyvin sisään. Niitä ei myydä pareittain, vaan yksittäin ja niillä on samanaikaisesti useampi kuin yksi seuraavista ominaisuuksista: - sulkija voidaan mukauttaa siteiden tai kipsin kokoon, - erityisiä sisäpohjia tai pehmusteita voidaan lisätä terveydentilan niin vaatiessa, - pohjan rakenne estää jalkaa vahingoittumasta kosketuksessa maanpintaan, mutta sitä ei voi käyttää muuna kuin terveysjalkineena, - rakenne on toimiva ja siinä ei ole koristeita tai muita muodissa olevia lisäyksiä. (Taric-koodi 6404 19 90 * 30) Jos indonesialainen osapuoli toimittaa komissiolle riittävät todisteet siitä, että se ei ole vienyt 1 kohdassa yksilöityjä tuotteita tutkimusajanjakson aikana ja että se ei ole etuyhteydessä yhteenkään viejään tai tuottajaan, johon sovelletaan tällä asetuksella käyttöön otettuja toimenpiteitä, ja että se on vienyt asianomaisia tuotteita tutkimusajanjakson jälkeen tai että sillä on peruuttamaton sopimusvelvoite merkittävän tuotemäärän viemiseksi yhteisöön, neuvosto voi komission ehdotuksesta, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, muuttaa yksinkertaisella enemmistöllä 2 kohtaa asettamalla asianomaiselle osapuolelle 14,1 prosentin suuruisen tullin, jota sovelletaan otokseen kuulumattomiin yhteistyössä toimiviin vieviin tuottajiin. -48 5. Jollei muuta säädetä, sovelletaan tulleja ja muita tuUikäytäntöjä koskevia voimassa olevia säännöksiä. 2 artikla 1. Kannetaan lopullisesti asetuksen (EY) No 165/97 mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät lopullisesti käyttöön otetun tullin määrän mukaisesti lukuun ottamatta niitä määriä, joiden voidaan tulliviranomaisten hyväksymällä tavalla osoittaa liittyvän 1 artiklan 3 kohdan b ja c alakohtien mukaisten jalkineiden tuontiin, ja jotka vapautetaan kokonaan. 2. Vapautetaan lopullisen polkumyyntitullin ylittävät vakuutena olevat määrät. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikiltaan osiltaan sitova, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja -49 ISSN 1024-4492 KOM(97) 498 lopullinen ASIAKIRJAT FI 02 11 Luettelonumero : CB-CO-97-502-FI-C ISBN 92-78-25137-2 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3022/97 del Amedeo AMADEO a la Comisión. Mejorar la producción y comercialización de miel

eurovoc_concepts:
EU aid
apiculture
application of EU law
approximation of laws
co-financing
honey
marketing
production aid
production improvement

formats: html pdf print

text: 16. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/129 sobre la apicultura europea elaborado en 1994. En particular, se propone promover, a trave·s de una contribucio·n comunitaria de 15 millones de ecus al an(cid:152)o, programas nacionales que incluyan acciones de asistencia te·cnica, de ana·lisis de laboratorio y de lucha contra las enfermedades ap(cid:14)·colas, as(cid:14)· como estudios a escala nacional relativos a la estructura del sector, tanto por lo que se refiere a la produccio·n como a la comercializacio·n. ¿Puede la Comisio·n ampliar la propuesta a otros aspectos relativos a la circulacio·n de miel en el mercado interior, estableciendo controles a la masiva importacio·n de miel procedente de terceros pa(cid:14)·ses y definiendo criterios de calidad para la miel producida en la Unio·n Europea? (1) DO C 378 de 13. 12. 1996, p. 20. (98/C 117/169) PREGUNTA ESCRITA E-3022/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Mejorar la produccio·n y comercializacio·n de miel Con relacio·n a la Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen las normas generales de aplicacio·n de las medidas destinadas a mejorar la produccio·n y comercializacio·n de miel (COM(96)596 final › 96/0282(CNS)) (1). Al considerar que los fondos que se destinan al sector son insuficientes, ¿puede la Comisio·n modificar la propuesta e incluir en ella una ayuda simbo·lica por colmena que se ha de conceder tanto a los apicultores profesionales como a los no profesionales? (1) DO C 378 de 13. 12. 1996, p. 20. Respuesta comu· n a las preguntas escritas E-3019/97, E-3020/97, E-3021/97 y E-3022/97 dada por el Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (29 de octubre de 1997) En primer lugar, la Comisio·n desea llamar la atencio·n de Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a sobre el hecho de que el Reglamento (CE) no 1221/97 del Consejo, por el que se establecen las normas generales de aplicacio·n de las medidas destinadas a mejorar la produccio·n y comercializacio·n de la miel (1), fue adoptado el 25 de junio de 1997. Una de las medidas prioritarias previstas por este Reglamento es la asistencia te·cnica a los apicultores, que permite incluir la formacio·n de jo·venes agricultores interesados por la apicultura. El objetivo del Reglamento es mejorar la produccio·n y comercializacio·n de la miel. Por consiguiente, no se trata de un programa sanitario de erradicacio·n de enfermedades. El Reglamento preve· la cofinanciacio·n comunitaria de programas nacionales y, en principio, se aplica a todos los apicultores indistintamente. En materia de importaciones y de criterios de calidad de la miel comercializada en la Comunidad se aplica la Directiva 74/409/CEE del Consejo, relativa a la armonizacio·n de las legislaciones de los Estados miembros sobre la miel (2). Actualmente, el Parlamento y el Consejo esta·n analizando una propuesta de modificacio·n de la misma. La miel procedente de terceros pa(cid:14)·ses esta· sujeta a las mismas normas de control que la producida en la Comunidad, segu·n lo dispuesto en la Directiva 89/397/CEE del Consejo, relativa al control oficial de los productos alimenticios (3). Corresponde a las autoridades nacionales adoptar todas las medidas pertinentes para que el control se efectu·e con arreglo a dicha Directiva. (1) DO L 173 de 1. 7. 1997. (2) DO L 221 de 12. 8. 1974. (3) DO L 186 de 30. 6. 1989


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3025/97 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Politiche future in materia di inquinamento acustico (Libro verde)

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
exchange of information
noise pollution
pollution control measures
prevention of pollution
proposal (EU)
research and development
resolution of parliament

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 3004/97 by Roberta ANGELILLI to the Commission. Supply of buses for the Lazio regional transport company CO.TRA.L.

eurovoc_concepts:
Latium
award of contract
bus
invitation to tender
means of public conveyance
price disparity
supplies contract
transport company