title: WRITTEN QUESTION No. 3043/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. White Paper on railways

eurovoc_concepts:
EC Directive
EU law - national law
common transport policy
modernisation aid
national implementing measure
rail transport

text: 16. 4. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 117/135 › PHARE› (ja Tacis-) palvelusopimusten jakamista koskevien rajoitettujen tarjouspyynto¤jen muutoksen hyva¤ksymista¤: tarjouspyynto¤ja¤ koskevaa sa¤a¤nno¤sto¤a¤ parannetaan tehostamalla tarjouksentekijo¤iden tiedon- saantia, ta¤smenta¤ma¤lla¤ arviointikomiteoiden koostumusta ja edista¤ma¤lla¤ sopimusosapuolten monipuolisuut- ta; › PHARE-ohjelman uudet komission maaliskuussa v. 1997 kehitta¤mia¤ suuntaviivoja, joissa pyrita¤a¤n sisa¤llytta¤ma¤a¤n ohjelman toteuttamisen rakenteet paremmin yhteistyo¤kumppanivaltioiden (cid:148)normaaleihin(cid:148) rakenteisiin, siirta¤ma¤a¤n pa¤a¤to¤ksentekoa voimakkaammin kyseisiin maihin ja komission edustustihin, joiden henkilo¤sto¤n lukuma¤a¤ra¤a¤ lisa¤ta¤a¤n ja luomaan uusia asiantuntemuksen la¤hteita¤ konsulttitoimistojen lisa¤ksi, kuten yhdista¤ma¤lla¤ instituutioita ja hallintovirastoja; › hajautetun ta¤yta¤nto¤o¤npanoja¤rjestelma¤n menettelyista¤ tehdyn ka¤sikirjan pa¤ivitta¤mista¤ ja sen suunniteltua ka¤ytto¤o¤nottoa ennen vuoden 1997 loppua. Ka¤sikirjaan kootaan yhteen asiakirjaan markkinoiden avoimuutta koskevat sa¤a¤nno¤kset, siina¤ tarkennetaan hallinnointiyksiko¤iden toimintakuluihin annettua (asteittain alene- vaa) avustusta koskevat yksityiskohtaiset sa¤a¤nno¤t ja ma¤a¤ra¤ta¤a¤n taitotiedon siirta¤misesta¤ niiden ohjelmien piiriin, joissa pyrita¤a¤n va¤henta¤ma¤a¤n tehokkaasti riippuvuutta asiantuntija-avusta ta¤lla¤ alalla. Komissio toivoo, etta¤ na¤ma¤ toimenpiteet kokonaisuudessaan korjaavat tilintarkastustuomioistuimen selvityksen osissa nimetyt pa¤a¤asialliset heikot kohdat, joihin arvoisa parlamentin ja¤sen viittaa. (1) EYVL L 356, 31. 12. 1997. (98/C 117/182) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3043/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Amedeo Amadeo (NI) (1. lokakuuta 1997) Aihe: Valkoinen kirja rautateista¤ Asiani liittyy talous- ja sosiaalikomitean lausuntoon aiheesta (cid:148)Valkoinen kirja: Strategia yhteiso¤n rautateiden elvytta¤miseksi(cid:148) (1). On va¤ltta¤ma¤to¤nta¤ leikata kuivat oksat direktiiveista¤ ja asetuksista ja analysoida selkea¤sti, onko direktiivit saatettu osaksi kansallisia lainsa¤a¤da¤nto¤ja¤. Ta¤ma¤ mahdollistaisi rautatiealalla ka¤ytettyjen va¤lineiden tosiasiallisen ta¤yta¤nto¤o¤npanon ja tulosten toteamisen, siten etta¤ yksitta¤iset valtiot voisivat saada keskina¤ista¤ hyo¤tya¤ toistensa kokemuksista ja tutkia tulevaisuuden soveltamismahdollisuuksia. Erityisesti pyyda¤n selvitta¤ma¤a¤n, missa¤ ma¤a¤rin yksitta¤isten valtioiden tosiasiallinen ta¤yta¤nto¤o¤npano poikkeaa toisistaan tai on samansuuntaista. (1) EYVL C 206, 7. 7. 1997, s. 23. Komission ja¤senen Neil Kinnockin komission puolesta antama vastaus (3. marraskuuta 1997) Yhteiso¤n ta¤rkein sa¤a¤do¤s rautateiden kehitta¤misen alalla on yhteiso¤n rautateiden kehitta¤misesta¤ annettu direktiivi 91/440/ETY (1), jolla on ollut huomattava vaikutus rautateiden uudelleenja¤rjestelyyn viime vuosina ja johon vuonna 1996 valkoisessa kirjassa julkaistu, yhteiso¤n rautateiden elvytta¤mista¤ koskeva komission strategia perustuu. Komissio hyva¤ksyy kuitenkin ta¤ysin sen, etta¤ kussakin ja¤senvaltiossa on tutkittava, kuinka direktiivi on itse asiassa pantu ta¤yta¤nto¤o¤n ja mitka¤ ovat olleet sen tulokset. Komissio on sen vuoksi aloittanut laajan selvityksen direktiivin ta¤yta¤nto¤o¤npanosta ja tuloksista ja aikoo esitta¤a¤ kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille vuoden 1998 alkupuolella. Tarkasteltaessa direktiivin saattamista osaksi kansallista lainsa¤a¤da¤nto¤a¤ komissio on havainnut, etta¤ kolme ja¤senvaltiota ei ole viela¤ pannut ta¤yta¤nto¤o¤n rautateiden infrastruktuurin ka¤ytto¤oikeuksia koskevaa artiklaa, ja aloittanut EY:n perustamissopimuksen 169 artiklan mukaisen menettelyn niita¤ vastaan. (1) EYVL L 237, 24. 8. 1991


title: WRITTEN QUESTION No. 3033/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Italian projects for the Urban programme

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
Italy
distribution of aid
municipality
regional and local authorities
reserves
town
urban area

formats: html pdf print

text: 16. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 117/127 Gemensamt svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-3013/97 och E-3033/97 ingivna av Monika Wulf-Mathies fo¤r kommissionen (24 oktober 1997) I sitt beslut av den 8 maj 1996 faststa¤ller kommissionen hur gemenskapsinitiativens finansiella reserv skall fo¤rdelas. Den va¤gledande tilldelning initiativet Urban i Italien har f(cid:229)tt uppg(cid:229)r fo¤r perioden 1997-1999 till 11,81 miljoner ecu fo¤r M(cid:229)l 1-omr(cid:229)den och 6,40 miljoner ecu fo¤r andra omr(cid:229)den (i 1995 (cid:229)rs penningva¤rde). I sitt meddelande till medlemsstaterna (1), sa¤rskilt i punkt 20 i detta, uppmanar kommissionen medlemsstaterna att la¤gga fram operativa program inom ramen fo¤r initiativet Urban. Kommissionen har inte gjort n(cid:229)gon annan fo¤rdelning till sa¤rskilda geografiska omr(cid:229)den inom varje medlemsstat a¤n uppdelningen mellan M(cid:229)l 1-omr(cid:229)den och andra omr(cid:229)den. De italienska myndigheterna har lagt fram ett fo¤rslag till program fo¤r sta¤derna Trieste, Lecce och Catanzaro. (1) EGT C 200, 10. 7. 1996. (98/C 117/164) SKRIFTLIG FR¯GA E-3014/97 fr(cid:229)n Amedeo Amadeo (NI) till kommissionen (1 oktober 1997) A¤mne: ERUF-projekt Den 30 november 1995 offentliggjorde kommissionen en anbudsinfordran fo¤r fo¤rslag till pilotprojekt fo¤r stadsplanering inom ramen fo¤r de innovativa (cid:229)tga¤rder som na¤mns i artikel 10 i fo¤rordningen om ERUF (Europeiska regionala utvecklingsfonden). Kan kommissionen uppge hur m(cid:229)nga projekt som ha¤rstammar fr(cid:229)n Italien? Svar fr(cid:229)n Monica Wulf-Mathies p(cid:229) kommissionens va¤gnar (23 oktober 1997) Kommissionen har inom ramen fo¤r anbudsinfordran (1) i enlighet med artikel 10 i fo¤rordningen om Europeiska regionala utvecklingsfonden (2) mottagit 503 projekt, varav 119 har la¤mnats in av Italien. Det slutliga urvalet gjordes genom ett rigoro¤st utva¤rderingsfo¤rfarande p(cid:229) grund av det mycket stora intresset. Med beaktande av de faststa¤llda kriterierna har kommissionen valt ut 4 italienska projekt i sta¤derna Brindisi, Milano, Neapel och Turin, vilka (cid:229)terfinns bland de 26 utvalda projekten. (1) EGT C 319, 30. 11. 1995. (2) EGT L 193, 31. 7. 1993. (98/C 117/165) SKRIFTLIG FR¯GA E-3016/97 fr(cid:229)n Amedeo Amadeo (NI) till kommissionen (1 oktober 1997) A¤mne: Ett va¤gledande ka¤rnkraftsprogram fo¤r Europeiska unionen Min fr(cid:229)ga ga¤ller kommissionens meddelande om Europeiska unionens ka¤rnkraftsindustri (ett va¤gledande ka¤rnkraftsprogram i enlighet med artikel 40 i Euratomfo¤rdraget (KOM(96)0339 › CES 470/97). Som en fo¤ljd av de potentiella risker som a¤r fo¤rknippade med ka¤rnkraftverken i CO¤ E-la¤nderna och OSS borde det inte vara n(cid:229)got tvivel om de oerho¤rt skadliga effekter som ytterligare en eventuell stor ka¤rnolycka skulle ha p(cid:229) den allma¤nna opinionen. Programmen Phare och Tacis har visserligen visat sig vara va¤rdefulla men blir numera allt oftare fo¤rem(cid:229)l fo¤r kritik. Kan kommissionen omg(cid:229)ende ompro¤va den del av dessa program som ga¤ller ka¤rnsa¤kerhet och da¤refter offentliggo¤ra resultaten av denna ompro¤vning?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3012/97 van Cristiana MUSCARDINI aan de Commissie. Overschrijding van de "zuivelquota"

eurovoc_concepts:
Italy
agricultural levy
agricultural quota
closing of accounts
dairy production
milk
production quota
production surplus
quantitative restriction
self-sufficiency rate

text: C 134/58 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 30. 4. 98 De Commissie heeft meer dan 120 milieuprogramma(cid:146)s voor de landbouw goedgekeurd, die over de hele Gemeenschap zijn gespreid. Een verslag over de toepassing van de genoemde verordening is in voorbereiding. (1) PB L 215 van 30. 7. 1992. (98/C 134/71) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3012/97 van Cristiana Muscardini (NI) aan de Commissie (1 oktober 1997) Betreft: Overschrijding van de (cid:132)zuivelquota(cid:148) Enkele Italiaanse kranten hebben op 30 augustus 1997 gewag gemaakt van bepaalde verklaringen die vervat zijn in een analyse d. d. oktober 1995 van de Italiaanse Rekenkamer, met betrekking tot de ingewikkelde kwestie van de zuivelquota. Uit deze analyse zou blijken dat Italie¤ boetes zou hebben betaald die veel hoger zouden zijn dan de boetes die op grond van de ree¤le overschrijding van de melkquota verschuldigd waren. 1. Kent de Commissie de inhoud van dit document? 2. Is de Commissie het eens met de verklaring dat Italie¤ over de periode 1989-1993 een bedrag van 2. 207 miljard lire zou hebben betaald voor niet verschuldigde boetes? 3. Kan de Commissie bevestigen of de melkproductie in Italie¤ overeenkomt met 60% van de behoeften van dit land? 4. Kan de Commissie in het licht van deze gegevens mededelen hoe de stand van zaken is met betrekking tot het geschil tussen Italie¤ en de Unie in de zuivelsector? Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (14 november 1997) De analyse van de door het geachte Parlementslid bedoelde Italiaanse Rekenkamer is de Commissie niet bekend. Er zij aan herinnerd dat Italie¤ vo·o·r de periode 1993-1994 de melkquotaregeling niet correct heeft toegepast. Met name zijn geen individuele referentiehoeveelheden toegewezen en waren de gegevens inzake de leveranties niet afkomstig van de kopers, maar uit de nationale statistieken of van producentenverenigingen. Bij de goedkeuring van de rekeningen zijn uit deze onjuiste toepassing van de regeling de financie¤le consequenties getrokken en op grond van de gemeenschappelijke conclusies van Raad en Commissie van 21 oktober 1994 becijferd. Italie¤ moet de Gemeenschap voor de begrotingsjaren 1989 tot en met 1993 een extra heffing overmaken van 3. 461,5 miljard lire (1. 715,2 miljoen ecu). Daarvan heeft Italie¤ reeds 90,5 % betaald. De in het kader van de goedkeuring van de rekening opgelegde correcties zijn door Italie¤ niet betwist en er is de Commissie ook niets bekend wat zou kunnen afdoen aan de financie¤le consequenties. De Commissie beschikt niet over alle nodige gegevens over bijvoorbeeld het verbruik en het handelsverkeer van zuivelproducten en zelfs niet over precieze en betrouwbare gegevens over de productie, op grond waarvan zij bij benadering de zelfvoorzieningsgraad van Italie¤ zou kunnen bepalen. Bovendien zij er nadrukkelijk op gewezen dat de quota niet zijn vastgesteld in verhouding tot de zelfvoorzieningsgraad, maar op grond van de bestaande productie van elke lidstaat. Elk ander criterium en met name het bevolkingscijfer of het nationale verbruik zou overeenstemming over de regeling onmogelijk hebben gemaakt of ertoe geleid hebben dat voor de Gemeenschap een veel te hoge totale hoeveelheid zou zijn vastgesteld. De bovenstaande gegevens zijn nooit ter discussie gesteld zodat er tussen Italie¤ en de Commissie terzake ook geen verschil van mening bestaat


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2981/97 del Patricia McKENNA a la Comisión. Contaminación radiactiva provocada por el complejo nuclear de Sellafield en Gran Bretaña

eurovoc_concepts:
Arctic Ocean
United Kingdom
application of EU law
environmental protection
radiation protection
radioactive pollution

text: 16. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/121 (98/C 117/153) PREGUNTA ESCRITA P-2978/97 de Konstantinos Hatzidakis (PPE) a la Comisio·n (15 de septiembre de 1997) Asunto: Situacio·n actual del MCA para Grecia El MCA para Grecia ya ha cubierto la mitad del per(cid:14)·odo total de aplicacio·n y se encuentra en una fase cr(cid:14)·tica. ¿Puede facilitar informacio·n la Comisio·n sobre las sumas y el porcentaje de los fondos previstos en el MCA para Grecia que se han desembolsado hasta el momento 1. en relacio·n con el presupuesto para el conjunto del per(cid:14)·odo de aplicacio·n (1994-1999), 2. en relacio·n con el presupuesto para el per(cid:14)·odo comprendido entre su entrada en vigor y la actualidad (septiembre de 1997), y 3. en relacio·n con el presupuesto establecido exclusivamente para el an(cid:152)o 1997 (cre·ditos utilizados en los dos primeros trimestres de 1997 en relacio·n con los importes previstos para todo el an(cid:152)o), y todo ello tanto globalmente como en particular en lo relativo al cap(cid:14)·tulo nacional y regional del MCA y el Fondo de Cohesio·n? Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisio·n (16 de octubre de 1997) Estos son los pagos efectuados en concepto de fondos estructurales dentro del marco comunitario de apoyo de Grecia (1994-1997) (en millones de ecus; hasta finales de agosto de 1997): Total pagado 1994-1999 % 1994-1997 % Programas operativos regionales Programas operativos nacionales 1. 764,8 3. 121,9 TOTAL 4. 886,7 39,1 33,4 35,3 62,4 56 58,2 1997 pagado 158,9 323,7 482,6 % 21 17,2 18,3 En el caso del Fondo de Cohesio·n, es conveniente recordar que los pagos se efectu·an en funcio·n de las solicitudes presentadas por las autoridades nacionales, que reflejan el avance de los proyectos financiados. Con respecto a 1997, los pagos efectuados a Grecia por la Comisio·n hasta mediados de septiembre ascend(cid:14)·an a 257 millones de ecus. (98/C 117/154) PREGUNTA ESCRITA E-2981/97 de Patricia McKenna (V) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Contaminacio·n radiactiva provocada por el complejo nuclear de Sellafield en Gran Bretan(cid:152)a El «New Scientist» de 10 de mayo de 1997 informa de un estudio que hace un seguimiento de co·mo la contaminacio·n radiactiva del complejo nuclear de Sellafield en Gran Bretan(cid:152)a se ha extendido a las aguas del norte de Canada· a trave·s del Oce·ano A· rtico. Mike Brewers, del Instituto Bedford de Oceanograf(cid:14)·a de Halifax, Nueva Escocia, ha dirigido dicho estudio, que se preparo· para una reciente conferencia sobre radiactividad en el A· rtico en Tromso, Noruega. Uno de los organizadores de la conferencia, Per Strand, del Organismo Noruego para la Proteccio·n contra la Radiacio·n, ha calculado que Sellafield ha arrojado 40 billones de becquereles de cesio 137 al medio ambiente. Segu·n e·l, aproximadamente unos 15 billones de becquereles de ese radioiso·topo han llegado al A· rtico, cantidad que ser(cid:14)·a de 2 a 3 veces ma·s alta que la contaminacio·n llevada al A· rtico desde Cherno·bil a trave·s del Ba·ltico y del Mar del Norte. ¿Ha estudiado la Comisio·n los datos recopilados sobre este asunto? ¿Que· tipo de medidas va a tomar para asegurarse del cese de la contaminacio·n radiactiva causada por Sellafield?


title: WRITTEN QUESTION No. 3006/97 by Roberta ANGELILLI to the Commission. The presence of dangerous waste in a disused warehouse belonging to the chemical firm Zucchet in Rome

eurovoc_concepts:
Latium
cessation of trading
chemical industry
dangerous substance
environmental protection
industrial waste
public health
waste disposal
waste management
waste recycling

text: 30. 4. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 134/55 (98/C 134/67) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3006/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Roberta Angelilli (NI) (1. lokakuuta 1997) Aihe: Vaaralliset ja¤tteet kemian teollisuuden yrityksen Zucchetin hyla¤tyssa¤ varastossa Roomassa Rooman kunta pa¤a¤tti 9. joulukuuta 1996 kaupunginjohtajan ma¤a¤ra¤yksella¤ tyhjenta¤a¤ kaikki ja¤tteet Roomassa via Pian Due Torrilla (Maglianan alueella) sijaitsevasta italialaisen kemian teollisuuden yrityksen Zucchetin nyttemmin hyla¤tysta¤ varastosta ja tutkimuslaboratoriosta. Ta¤lla¤ alueella Tiber-joen vieressa¤ sijaitsee urheiluhalli ja joitakin asuntoja, ja siella¤ oli pitka¤a¤n erilaisia metallisia sa¤ilio¤ita¤, astioita ja sa¤kkeja¤, jotka sisa¤lsiva¤t tuntemattomia aineita. Kuitenkin huolimatta kyseisesta¤ ma¤a¤ra¤yksesta¤, kukaan ei ole huolehtinut sen toteuttamisesta ja ja¤tteet ovat edelleen entisessa¤ varastossa, vaikka paikallinen terveydenhoitoalan yritys Rm D onkin tehnyt useita raportteja, joissa todetaan, etta¤ ja¤tteet olisi tunnistettava. Na¤in ollen kysyn komissiolta: › eiko¤ kyseinen asia ole ristiriidassa saastumisen esta¤misesta¤ annetun direktiivin 96/61/EY (1) ja etenkin sen 3 artiklan kohdan f kanssa, jossa ma¤a¤ra¤ta¤a¤n ja¤senvaltiot huolehtimaan siita¤, etta¤ kaikkia laitoksia johdetaan siten, ettei saastumisen vaaraa ole silloin kun toiminta lopullisesti pa¤a¤ttyy, ja etta¤ laitoksen toimintapaikka puhdistetaan tyydytta¤va¤lla¤ tavalla; › eiko¤ na¤in ollen kyseessa¤ ole vaarallisten ja¤tteiden ka¤sittelysta¤ annetun direktiivin 91/689/ETY (2) rikkomi- nen. › jos toiminta todetaan ympa¤risto¤sa¤a¤nno¤sten vastaiseksi, aikooko komissio puuttua Italian viranomaisten toimintaan taatakseen lain kunnioittamisen. (1) EYVL L 257, 10. 10. 1996, s. 26. (2) EYVL L 377, 31. 12. 1991, s. 20. Komission ja¤senen Ritt Bjerregaardin komission puolesta antama vastaus (11. marraskuuta 1997) Arvoisa parlamentin ja¤sen mainitsi, etta¤ 9 pa¤iva¤na¤ joulukuuta annetusta erityisma¤a¤ra¤yksesta¤ huolimatta kemianteollisuuslaitos Zucchetin tuottamat ja¤tteet varastoidaan yha¤ kanistereihin ja sa¤kkeihin, jotka sisa¤lta¤va¤t tunnistamattomia aineita. Ja¤tteista¤ annetussa direktiivissa¤ 75/442/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivilla¤ 91/156/ETY (1) kielleta¤a¤n ja¤tteiden hylka¤a¤minen, upottaminen tai valvomaton huolehtiminen. Direktiivissa¤ edellyteta¤a¤n myo¤s ja¤senvaltioiden varmistavan, etta¤ ja¤tteet hyo¤dynneta¤a¤n tai niista¤ huolehditaan vaarantamatta ihmisten terveytta¤ ja ka¤ytta¤ma¤tta¤ menettelyja¤ tai menetelmia¤, joista voi aiheutua vahinkoa ympa¤risto¤lle. Vaarallisista ja¤tteista¤ annetussa direktiivissa¤ 91/689/ETY (2) edellyteta¤a¤n ja¤senvaltioiden varmistavan, etta¤ vaaralliset ja¤tteet kirjataan ja yksilo¤ida¤a¤n kussakin paikassa, johon ta¤llaisia ja¤tteita¤ kaadetaan (tyhjenneta¤a¤n). Direktiivissa¤ kielleta¤a¤n myo¤s yleensa¤ vaarallisten ja¤tteiden sekoittaminen muiden vaarallisten ja¤tteiden kanssa tai muiden ja¤tteiden, aineiden tai ainesten kanssa. Ja¤tteiden on kera¤ilyn, kuljetuksen ja va¤liaikaisen varastoinnin aikana oltava asianmukaisesti pakattu ja merkitty voimassa olevien kansainva¤listen ja yhteiso¤n sa¤a¤nno¤sten mukaisesti. Italian viranomaisten on varmistettava, etta¤ edella¤ mainittuja vaatimuksia noudatetaan. Komissio la¤hetta¤a¤ heille asiasta kirjeen. (1) EYVL L 78, 26. 3. 1991. (2) EYVL L 377, 31. 12. 1991


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3003/97 del Roberta ANGELILLI a la Comisión. Recurso de Assoedilizia contra la venta del patrimonio inmobiliario público italiano

eurovoc_concepts:
Italy
competition law
complaint to the Commission
exchange of information
free competition
heritage protection
public property
selling at a loss

text: 25. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 158/27 (98/C 158/33) PREGUNTA ESCRITA E-3003/97 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Recurso de Assoedilizia contra la venta del patrimonio inmobiliario pu·blico italiano Recientemente, la prensa italiana publico· la noticia de que Assoedilizia se hab(cid:14)·a dirigido por escrito a la Comisio·n para solicitar la anulacio·n del decreto legislativo no 104 de 16 de febrero de 1996 y de la ley no 503 de 26 de noviembre de 1995 relativos a la venta del patrimonio inmobiliario pu·blico italiano, del patrimonio de las entidades de previsio·n y de los fondos de inversio·n inmobiliaria. En resumen, Assoedilizia aduce que las mencionadas medidas legislativas ahogara·n tanto el valor como la rentabilidad de los bienes inmuebles, creara·n un mercado paralelo al privado, gestionado por el Estado en re·gimen de monopolio, al margen de las normas de la libre competencia previstas en el mercado comunitario. ¿Esta· la Comisio·n al corriente de este recurso? ¿Esta· al corriente de las vicisitudes de la venta del patrimonio inmobiliario pu·blico? ¿Cua·l es su opinio·n al respecto? Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisio·n (11 de noviembre de 1997) La Comisio·n ha comprobado si se ha recibido la comunicacio·n de Assoedilizia; no es el caso. Por lo tanto, la Comisio·n no conoce el asunto con detalle suficiente para poder investigar el problema planteado y no puede por el momento responder a la pregunta. La Comisio·n rogar(cid:14)·a a Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a que facilite ma·s detalles. (98/C 158/34) PREGUNTA ESCRITA E-3032/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Derecho comunitario de medio ambiente En su Comunicacio·n sobre la aplicacio·n del Derecho comunitario de medio ambiente (COM(96)0500 › CES/455/97), la Comisio·n estima que varias regiones de la Comunidad presentan carencias en la aplicacio·n de la normativa comunitaria de medio ambiente y que es necesario intensificar la accio·n para mejorar la actual situacio·n. Cabe congratularse por la propuesta de la Comisio·n de formular recomendaciones para armonizar el sistema de inspeccio·n ambiental, con el apoyo del IMPEL y de la Agencia Europea de Medio Ambiente. ¿Puede decir la Comisio·n si tiene la intencio·n de consolidar sus poderes de control e inspeccio·n (art(cid:14)·culo 155 del Tratado) y dotarse de los instrumentos que faciliten su aplicacio·n? Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisio·n (13 de noviembe de 1997) La propuesta presentada en la Comunicacio·n sobre la aplicacio·n del derecho comunitario de medio ambiente (1) sen(cid:152)alaba que las autoridades inspectoras de los Estados miembros pod(cid:14)·an elaborar y publicar informes anuales sobre la experiencia adquirida durante sus inspecciones, sobre las cuales la Comisio·n dar(cid:14)·a orientaciones. El trabajo para la preparacio·n de estos criterios m(cid:14)·nimos se ha iniciado con la participacio·n de la red IMPEL. Los informes sobre la actuacio·n de las autoridades inspectoras en relacio·n con estos criterios permitira·n llevar a cabo un seguimiento adecuado. Como sen(cid:152)alaba la Comunicacio·n, una vez valorada la experiencia de los criterios m(cid:14)·nimos, «se podr(cid:14)·a estudiar ma·s a fondo si conviene establecer un organismo comunitario limitado con competencias para realizar auditor(cid:14)·as». (1) COM(96)500 final de 22. 10. 97


title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman "Kohti kestävää kehitystä" tarkistuksesta

eurovoc_concepts:
EU programme
environmental policy
environmental protection
sustainable development

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 01. 10. 1997 KOM(97) 471 lopull. 96/0027 (COD) EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa KOMISSION LAUSUNTO ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman "Kohti kestävää kehitystä" tarkistuksesta KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 1. ASIAKIRJAN TAUSTA Komissio esitti 29. helmikuuta 1996 Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman "Kohti kestävää kehitystä" tarkistuksesta1. Ehdotus perustui perustamissopimuksen 130 s artiklan 3 kohdan ensimmäiseen alakohtaan (KOM (95) 647 lopullinen - 96/0027 (COD), 24. 1. 1996). Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 29. ja 30. toukokuuta 19962. Alueiden komitea antoi lausuntonsa 18. ja 19. syyskuuta 19963. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 13. marraskuuta 19964. Euroopan parlamentin lausunnon jälkeen komissio esitti 4. joulukuuta 1996 neuvostolle muutetun ehdotuksen (KOM (96) 648 lopullinen, 4. 12. 1996)5. Neuvosto vahvisti 17. huhtikuuta 1997 yhteisen kannan perustamissopimuksen 189 b artiklan mukaisesti6. Euroopan parlamentti hyväksyi 17. heinäkuuta 1997 toisessa käsittelyssä päätöksen neuvoston yhteisen kannan tarkistamisesta7. 2. PÄÄTÖSEHDOTUKSEN TARKOITUS JA SISÄLTÖ Komissio antoi 18. maaliskuuta 1992 Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman "Kohti kestävää kehitystä". Euroopan parlamentin 17. marraskuuta 1992 antamassa päätöslauselmassa suhtauduttiin myönteisesti ohjelmassa esitettyihin suuntaviivoihin. Neuvosto ja jäsenvaltioiden hallitusten edustajat hyväksyivät 1. helmikuuta 1993 antamassaan päätöslauselmassa ohjelman yleisen lähestymistavan ja strategian. 1 EYVLN:oC 140, 11. 5. 1996 2 EYVLN:oC 212, 22. 7. 1996 3 EYVLN:oC 34, 3. 2. 1997 4 EYVLN:oC 362, 2. 12. 19% 5 EYVLN:o C28,29. 1. 1997 6 EYVL N. o C 157, 24. 5. 1997 7 Päätöstä ei ole vielä julkaistu. Ohjelman päätavoitteet on asetettu vuoteen 2000, mutta ohjelmaan sisällytettiin myös säännöksiä, joiden mukaan ohjelman strategiaa arvioidaan perusteellisesti ennen vuoden 1995 loppua. Parlamentin ja neuvoston päätöslauselmissa nimenomaan pyydettiin tällaista arviointia, ja se tehtiin vuoden 1995 kuluessa. Komission 10. tammikuuta 1996 antama kertomus ohjelman täytäntöönpanon edistymisestä (KOM (95) 624 lopullinen) ja Euroopan ympäristöviraston 10. marraskuuta 1995 esittämä ajantasaistettu arviointiprosessin tietopohjan. kertomus ympäristön tilasta muodostivat Päätösehdotuksen ensisijaisena tavoitteena on antaa yhteisön tasolla uusi poliittinen sysäys viidennen ympäristöohjelman toteuttamiselle ja kestävän kehityksen yleiselle edistymiselle. Sen tarkoituksena on tarkistaa nykyisen ohjelman ensisijaisia toimia ja kohdistaa niitä sellaisille avainalueille, joilla yhteisön olisi toimittava aloitteellisesti arviointikertomuksessa esteiden poistamiseksi. vaikeuttavien toteuttamista osoitettujen 3. KOMISSION KANTA EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSIIN 3. 1 Yleiset huomautukset Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä tekemistä 28 tarkistuksesta komissio voi hyväksyä 13 joka kokonaan, osittain tai periaatteessa. Komissio ei voi hyväksyä 15 jo tarkistusta. Hyväksyttävistä 13 ensimmäisessä käsittelyssä ja ne sisällytettiin joulukuussa 1996 annettuun muutettuun ehdotukseen. tarkistuksesta komissio hyväksyi neljä 3. 2 Erityiset huomautukset Tarkistukset, jotka voidaan hyväksyä Tarkistukset 15 ja 23 voidaan hyväksyä kokonaisuudessaan ja ne on jo sisällytetty joulukuussa 1996 annettuun muutettuun ehdotukseen (KOM (96) 648 lopullinen). Tarkistukset 32. 33 ja 35 voidaan myös hyväksyä kokonaisuudessaan, sillä niissä esitetään uudelleen komission alkuperäinen teksti. Niiden tarkistusten osalta, joissa käsitellään ympäristönäkökohtien sisällyttämistä muihin politiikkoihin, komissio voi hyväksyä uudelleen muotoiltuina tarkistuksen 7 osan aa (maatalous) sekä tarkistuksen 14 osan ca (matkailu). Tarkistuksen 7 loppuosaa ei voida hyväksyä, koska se on heikompi kuin komission ehdotus. Tarkistuksen 14 loppuosaa ei voida hyväksyä, koska siinä esitetään "saastuttaja maksaa" -periaatteen sisällyttämistä, joka sisältyy jo perustamissopimukseen, sekä "luonnonvarojen käyttäjä maksaa" -periaatteen sisällyttämistä, joka puolestaan ei ole aiemmin tunnettu. tarkistuksessa 12 tehdyn viittauksen Komissio hyväksyy päätösluonnoksessa korvausvastuuseen, mutta komission tästä aiheesta parhaillaan valmistelema valkoinen kirja huomioon ottaen se katsoo, että on parasta säilyttää sen alkuperäisen ehdotuksen 3 artiklaan sisältyvä yleinen viittaus. 3- Komissio voi suurelta osin hyväksyä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan tarkistuksen 13. ja se sisällytti tämän tarkistuksen joulukuussa 1996 antamansa ehdotuksen 11 artiklan 11. 7 kohtaan. Käytettävissä olevien välineiden valikoiman laajentamisen osalta komissio voi hyväksyä tarkistuksen 17 uudelleen muotoiltuna. Komissio esitti joulukuussa 1996 ehdotuksen ympäristövaikutusten strategisesta arvioinnista. Tarkistuksen 25 osalta voidaan sanoa, että komissio sisällytti joulukuussa 1996 antamaansa muutettuun ehdotukseen viittauksen ja tuen antamisesta jäsenyyttä hakeneille Keski- ja Itä-Euroopan taloudellisen assosioituneille maille. teknisen, hallinnollisen Komissio voi hyväksyä tiettyjä ympäristöteemoja (11 artikla) koskevat tarkistukset 34 ja 37 siinä määrin kuin niissä esitetään uudelleen osia komission alkuperäisestä ehdotuksesta. Komissio ei institutionaalisista syistä johtuen voi hyväksyä näiden tarkistusten muita osia. Muutamat ehdotuksista saattavat kuitenkin muodostaa osan komission tulevista työohjelmista. Tarkistukset, joita ei voida hyväksyä Komissio ei voi hyväksyä tarkistusta 1, jossa lisätään nimenomainen viittaus EY:n perustamissopimuksen 130 r artiklaan, sillä tämä lisäys ei tuo mitään lisäarvoa. Komissio ei voi hyväksyä tarkistuksen 2 (joka liittyy tarkistuksen 37 yhteen osaan) sisällyttämistä ehdotukseen niin, että se sisältää velvoitteen korkeimman mahdollisen ympäristönsuojelun tason saavuttamisesta unionissa 1 päivään tammikuuta 1999 mennessä. Kysymys ehdotukseen viidennen tarkistuksesta. Komissio on lupautunut ympäristönsuojelu-, ympäristöohjelman terveys- ja tuoteturvallisuusstandardeja koskevan yhteisen julistuksen perusteella tarkistamaan yhteisön säännöstöä ja tekemään tarvittaessa ehdotuksia siitä, mitkä päätökset olisi liittymissopimuksissa määrätyn siirtymäkauden päättymistä eli 1 päivään tammikuuta 1999 mennessä. suoraan yhteydessä tehtävä ennen ei ole Tarkistukseen 3 sisältyy yksityiskohtaisia viittauksia Euroopan ympäristötoimiston ajantasaistetussa ympäristön tilaa koskevassa kertomuksessa tekemiin havaintoihin. Komission mielestä pelkkä viittaus toimiston kertomukseen komission alkuperäisen ehdotuksen mukaisesti riittää. Tarkistusten 4. 6. 16. 21 ja 36 sekä tarkistusten 17 ja 37 tiettyjen osien osalta, joissa annetaan määräaikoihin ja tavoitteisiin liittyviä ehdotuksia, tällaisten määräaikojen ja tavoitteiden antaminen merkitsisi päätösluonnoksen rakenteen huomioon ottaen sellaisten lopullisten päivämäärien vahvistamista, joihin mennessä yhteisön olisi tehtävä toimenpiteitä koskevat päätökset. Tämä johtaisi menettelyllisiin vaikeuksiin. "yhteisö". Komission mielestä Tarkistuksessa 5 ehdotetaan ilmauksen "ensisijaisia tehtäviä ovat" korvaamista ole ilmauksella tarkoituksenmukainen. Päätösluonnoksessa ensisijaiset ilmaistaan esittämällä laaja valikoima erilaisia toimenpiteitä, josta on apua ohjelman tavoitteiden saavuttamisessa. Ilmaus "yhteisö" olisi oikeudellisesti sitovampi, koska tällöin tarkistus tehtäväalueet kyseinen ei tarkoitetut toimenpiteet määriteltäisiin täsmällisesti antamatta mahdollisuutta muiden toimenpiteiden kehittämiseen. Kautta koko tekstin komissiota vaaditaan monissa tarkistuksissa suoraan tai epäsuoraan (esimerkiksi tarkistukset 6. 7. 12. 16. 17. 20. 21. 22. 24. 36 ja tarkistusten 34 ja 37 tietyt osat) tekemään ehdotuksia ennen ohjelman voimassaolon päättymistä tai toteuttamaan muita toimenpiteitä. Joissakin tapauksissa toimenpiteen yksityiskohtainen soveltamisala ja sisältö on jo ilmoitettu. Komissio ei voi hyväksyä kyseisiä tarkistuksia, koska ne joko vaikuttavat komission perustamissopimuksessa kuvailtuun aloiteoikeuteen, pienentävät komission ehdotuksen soveltamisalaa tai ovat liian yksityiskohtaisia tai tarkoin määriteltyjä ehdotusluonnoksen soveltamisalaan verrattuna. Tästä päätöksestä ei voi tulla komission yksityiskohtaista työohjelmaa. Muutamat ehdotetuista toimista saattavat kuitenkin muodostaa osan komission tulevien vuosien työohjelmista. Tarkistuksessa 26 rajataan kauppa- ja ympäristökysymykset ainoastaan WTO:n yhteyteen. Lisäksi yhteisö ei voi varmistaa, että WTO:n säännöissä otetaan täysin huomioon tarve säilyttää ympäristönsuojelun korkea taso. Vihreää bruttokansantuotetta koskevaa tarkistusta 27 ei voida hyväksyä. Viidennessä ympäristöohjelmassa ei säädetä vihreän bruttokansantuotteen kehittämisestä Euroopan unionissa vuoteen 1999 mennessä. Ohjelman mukaan taloudellisia muuttujia kuten bruttokansantuotetta on muutettava ja mukautettava jäsenvaltioiden aloitteesta ja Euroopan yhteisön tukemana. Vuonna 1994 annetun muuttujia ja ympäristökirjanpitoa koskevan tiedonannon mukaan myöhemmät tutkimukset ovat osoittaneet, että "vihreän bruttokansantuotteen" kehittäminen on vaikeampaa kuin alunperin oletettiin. Tästä johtuen komissio on nyt yhdessä muiden kansainvälisten elinten ja jäsenvaltioiden järjestöjen kanssa kehittämässä satelliittikirjanpitoa ensimmäisenä askeleena tähän suuntaan. Komissio ei voi hyväksyä tiettyjä ympäristöteemoja (11 artikla) koskevia tarkistuksia 36 ja 40 ja tarkistuksen 34 tiettyjä osia institutionaalisista syistä johtuen. Muutamat ehdotuksista saattavat kuitenkin muodostaa osan komission tulevista työohjelmista. 4. MUUTETTU EHDOTUS Euroopan parlamentin hyväksyttyä 17. heinäkuuta 1997 toisessa käsittelyssä ehdotuksen päätösluonnokseksi komissio muuttaa ehdotustaan sisällyttämällä siihen osittain kolme tarkistusta. Neljä muuta tarkistusta sisällytettiin jo joulukuussa 1996 annettuun muutettuun ehdotukseen. Loput komission hyväksymät tarkistukset eivät vaadi muutoksia komission ehdotuksen tekstiin, sillä neuvoston yhteiseen kantaan verrattuna niissä ainoastaan esitetään uudelleen komission alkuperäisen ehdotuksen teksti. -5 Muutettu ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman "Kohti kestävää kehitystä" tarkistuksesta YHTEINEN KANTA MUUTETTU EHDOTUS 2 artiklan 2J kohdan f alakohta (uusi) aloittaa valmistelu yhteisen Û maatalouspolitiikan asteittaista uudistamista varten, joka toteutetaan viimeistään uusien yhteydessä: jäsenvaltioiden että uudistuksessa tukitoimet tulevaisuudessa ensisijaisesti kestävän kehityksen mukaisiin viljelymenetelmiin. on sidotaan varmistettava, liittymisen 2 artiklan 2. 5 kohdan d alakohta (uusi) rakenne- että käytetään d) varmistaa. 4â koheesiorahastoja kestävien matkailumuotojen tukemiseen ja että näistä rahastoista rahoitetuista hankkeista tehdään ympäristövaikutusten arviointi rakenne- ja koheesiorahastoista annetun asetuksen ja direktiivin 85/337/ETY. neuvoston sellaisena on muutettuna. se vaatimusten mukaisesti. kuin 3 artiklan 3. 2 kohdan a alakohta sekä a) kehittää lähestymistapa suunnitelmien ja a) yhteisö ottaa käyttöön lähestymistavan ohjelmien ympäristövaikutusten arviointia suunnitelmien ohjelmien edistää menetelmien, ympäristövaikutusten arviointia varten sekä varten ja koulutuksen kehittämistä, joka koskee hankkeiden sekä opastusmateriaalin joka koskee hankkeiden sekä suunnitelmien ja suunnitelmien ja ohjelmien arviointia, ohjelmien arviointia, opastusmateriaalin edistää menetelmien, kehittämistä, koulutuksen ja ja 6- ISSN 1024-4492 KOM(97) 471 lopullinen ASIAKIRJAT FI 11 14 17 Luettelonumero : CB-CO-97-483-FI-C ISBN 92-78-24979-3 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: Forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik

eurovoc_concepts:
EU statistics
agricultural statistics
exchange of information
report
statistical method

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 01. 10. 1997 KOM(97) 482 endelig udg. 97/ 0245 (CNS) Forslag til RÅDETS BESLUTNING om ændring af beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik (forelagt af Kommissionen) BEGRUNDELSE 1. Indledning Ved Rådet beslutning 96/41 l/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik1 fik Kommissionens tjenestegrene et fleksibelt redskab, som gør det muligt at tilpasse de statistiske applikationer til udviklingen i informationsbehovene. Dette redskab er allerede blevet iværksat, og der er blevet fastlagt tekniske handlingsplaner for 1996 og 1997. 2. De første erfaringer viser imidlertid, at to ændringer kunne forøge effektiviteten. De vedrører: (a) (b) fristen for fremsendelse af medlemsstaternes rapporter (artikel 5 i beslutning 96/411/EF) Kommissionens gennemførelsen af beslutningen (artikel 11 i beslutning 96/41 l/EF) til Europa-Parlamentet rapport og Rådet om 3. Fristen for fremsendelse af medlemsstaternes rapporter Flere medlemsstater har anført, at fristen den 31. marts er for kort i betragtning af den sæsonmæssige karakter af de forhold, der skal registreres ved hjælp af de statistiske aktioner. En ændring af fristen til den 31. juli ville gøre det muligt bedre at evaluere resultaterne af de gennemførte aktioner. 4. Kommissionens rapport En række aktioner, der blev påbegyndt som led i 1996- og 1997-planerne (f. eks. forbedring af forsyningsbalancerne, prognoser for kødproduktionen) vil ikke kunne give resultater før 1999. Dette betyder, at det ikke er muligt at evaluere resultaterne af gennemførelsen af beslutning 96/411/EF inden den 1. november 1997. Kommissionen vil derfor ikke kunne udarbejde rapporten som anført i artikel 11. Det foreslås derfor, at sidste frist for udarbejdelsen af rapporten rykkes to år frem. 1 EFTnr. L 162 af 01. 07. 96, s. 14 FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING af. om ændring af beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 43, under henvisning til forslag fra Kommissionen(1), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2), og ud fra følgende betragtninger: Rådets beslutning' 96/41 l/EF af 25. juni 1996 vedrørende forbedringen af Fællesskabets landbrugsstatistik(3) forudser fremsendelse af rapporter, på den ene side fra medlemsstaterne til Kommissionen og på den anden side fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet. Tidsfristerne for fremsendelse af disse rapporter har vist sig at være for stive i forhold til de erfaringer, der har kunnet indvindes. Det er derfor nødvendigt at udskyde de forudsete indsendelsesdatoer og at indføre mere fleksible tidsfrister VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: I beslutning 96741 l/EF foretages følgende ændringer: Artikel 1 (i) I artikel 5 ændres datoen "den 31. marts" til "den 31. juli". (ii) I artikel 11 ændres årstallet "1997" til "1999". Artikel 2 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand ,n (2) tM af EFTnr EFTnr af EFT nr L 162 af 1. 07. 1996, s. 14 ^> / ISSN 0254-1459 KOM(97) 482 endelig udg. DOKUMENTER DA 17 03 Katalognummer : CB-CO-97-493-DA-C ISBN 92-78-24861-4 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 4


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión sobre "La cohesión y la sociedad de la información"»

eurovoc_concepts:
European social policy
information technology
new technology
regional disparity
telecommunications

formats: html pdfa1b print


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2992/97 del Paul LANNOYE a la Comisión. Concentración de ozono en las capas inferiores de la atmósfera

eurovoc_concepts:
atmosphere
blue-collar worker
occupational health
occupational safety
ozone
pollution control
professional sport
public health
quality of the environment
stratospheric pollution

formats: html print


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3025/97 van Amedeo AMADEO aan de Commissie. Toekomstig beleid inzake geluidsverontreiniging (Groenboek)

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
exchange of information
noise pollution
pollution control measures
prevention of pollution
proposal (EU)
research and development
resolution of parliament


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2995/97 von Alexandros ALAVANOS an die Kommission. Verheerungen durch Hagelschlag in dem Nomoi Xanthi und Rhodopi

eurovoc_concepts:
Structural Funds
Thessaly
aid to disaster victims
bad weather
damage
farming sector
indemnification
natural disaster

text: C 117/88 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 16. 4. 98 (98/C 117/109) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2995/97 von Alexandros Alavanos (GUE/NGL) an die Kommission (1. Oktober 1997) Betrifft: Verheerungen durch Hagelschlag in dem Nomoi Xanthi und Rhodopi In den letzten zehn Tagen des Monats August richtete ein Hagelschlag in den Nomoi Xanthi und Rhodopi mit ihren ohnehin schwerwiegenden Problemen besonders weitfla¤chige Verheerungen in saisonalen Anbaugebieten auf einer Fla¤che von etwa 7. 000 ha an. Da die Scha¤den aus dem Vorjahr noch nicht behoben sind, fu¤hrt das Unwetter in den heimgesuchten Gebieten zum finanziellen Ruin der Erzeuger. Kann daher die Kommission mitteilen, mit welchen Ma(cid:223)nahmen sie fu¤r die dringend erforderlichen Entscha¤digungen der betroffenen Erzeuger sorgen will? Gemeinsame Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission auf die Schriftlichen Anfragen E-2870/97 und E-2995/97 (16. Oktober 1997) Die Kommission hat viel Versta¤ndnis fu¤r die Landwirte, deren Kulturen durch Hagel gescha¤digt wurden. Ihr ist vo¤llig klar, welche Probleme durch ein Unwetter dieses Ausma(cid:223)es verursacht werden ko¤nnen. Leider aber sieht der der Gemeinschaftshaushalt keinerlei Instrumente zur Entscha¤digung fu¤r den Verlust der Ernte bzw. der gesamten Jahresproduktion vor, der zu den am am ha¤ufigsten von Hagel verursachten Scha¤den za¤hlt. Sollte jedoch nachgewiesen werden, da(cid:223) Betriebsgeba¤ude oder Tierbesta¤nde durch Unwetter zu Schaden gekommen sind, so ko¤nnte die Kommission einen etwaigen Antrag des Mitgliedstaats daraufhin pru¤fen, ob im Rahmen der Strukturfonds eine entsprechende Umschichtung der Mittel des Gemeinschaftlichen Fo¤rderkonzepts (GFK) vorgenommen werden kann. Voraussetzung dafu¤r wa¤re allerdings, da(cid:223) der Mitgliedstaat zuna¤chst selbst andere Priorita¤ten setzt. Dies ko¤nnte beispielsweise im Rahmen der Halbzeitbewertung des GFK fu¤r Griechenland geschehen. (98/C 117/110) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2873/97 von Kenneth Coates (GUE/NGL) an die Kommission (11. September 1997) Betrifft: Freizu¤gigkeit In U¤ bereinstimmung mit der Entscheidung des Europa¤ischen Gerichtshofs in der Rechtssache Antonissen teilte mir Kommissionsmitglied Monti in seiner Antwort auf die Schriftliche Anfrage E-0060/97 (1) die Ansicht der Kommission mit, da(cid:223) ein (cid:132)angemessener Zeitraum(cid:147), der es dem Bu¤rger eines EU-Mitgliedstaats ermo¤glicht, in einem anderen Mitgliedstaat eine Arbeit zu finden, mindestens sechs Monate betragen sollte. Warum ist dann fu¤r Arbeitslose, die Arbeit in einem anderen Mitgliedstaat suchen, die Mo¤glichkeit, ihre Arbeitslosenunterstu¤tzung zu (cid:132)exportieren(cid:147), auf drei Monate begrenzt? (1) ABl. C 186 vom 18. 6. 1997, S. 217


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus neuvoston direktiiviksi jätteiden käsittelystä kaatopaikoilla"

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
environmental protection
storage of waste
waste disposal
waste management


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1915/97 of 1 October 1997 fixing the representative prices and the additional import duties for molasses in the sugar sector

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1920/97 DA COMISSÃO de 1 de Outubro de 1997 que altera os preços representativos e os direitos adicionais de importação de determinados produtos do sector do açúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3004/97 von Roberta ANGELILLI an die Kommission. Lieferung von Bussen für das regionale öffentliche Verkehrsunternehmen von Lazio, CO.TRA.L.

eurovoc_concepts:
Latium
award of contract
bus
invitation to tender
means of public conveyance
price disparity
supplies contract
transport company


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om deponering av avfall"


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3015/97 του Amedeo AMADEO προς την Επ τροπή. Ενδεικτικό πυρηνικό πρόγραμμα για την Ευρωπαiκή Ένωση - PINC

eurovoc_concepts:
EAEC Treaty
electrical energy
energy policy
energy production
liberalisation of the market
natural gas
nuclear energy
nuclear industry

text: 30. 4. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 134/59 (98/C 134/72) GRAPTH ERVTHSH E-3015/97 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) prow thn Epitroph· (1h Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Endeiktiko· pyrhniko· pro·gramma gia thn Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh › PINC Sxetika· me thn «Anakoi·nvsh thw Epitroph·w» Oi pyrhnike·w biomhxani·ew thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw › Endeiktiko· pyrhniko· pro·gramma sy·mfvna me to a·ruro 40 thw Synuh·khw Euratom (PINC) (e·ggr. COM(96) 0339) (e·ggr. CES 470/97). H pyrhnikh· ene·rgeia apo· thn opoi·a sh·mera proe·rxetai to e·na tri·to thw hlektrikh·w ene·rgeiaw thw EE, paroysia·zei orisme·na shmantika· periballontika· pleonekth·mata e·nanti tvn oryktv· n kaysi·mvn gia thn paragvgh· thw hlektrikh·w ene·rgeiaw, l. x. thn apoysi·a ekpompv· n diojeidi·oy toy a·nurakow. H pyrhnikh· ene·rgeia o·mvw apaitei· th dhmioyrgi·a eno·w eyre·ow systh·matow to opoi·o na ejasfali·zei thn asfalh· thw leitoyrgi·a. H dia·xyth sthn koinh· gnv· mh anhsyxi·a, h eleyue·rvsh kai to a· noigma ston antagvnismo· agorv· n oi opoi·ew sta perisso·tera kra·th me·lh h·san prostateyo·menew (pra·gma poy shmai·nei makropro·uesmew ependy·seiw kai mega·lh e·ntash kefalai·oy), te·low h dia·uesh fysikoy· aeri·oy se antagvnistike·w time·w to opoi·o xrhsimopoiei·tai se mikro·terew mona·dew paragvgh·w, apotelesmatiko·terew kai me xamhlo·tero ko·stow leitoyrgi·aw, apoteloy·n apofasistikoy·w para·gontew oi opoi·oi kauistoy·n ela·xista piuano·, ba·sei tvn shmerinv· n plhroforiv· n, mi·a syne·xish thw paragvgh·w pyrhnikh·w ene·rgeiaw meta· to 2005-2010, peri·odo kata· thn opoi·a sta perisso·tera kra·th me·lh, oi yfista·menoi staumoi· pyrhnikh·w ene·rgeiaw oloklh·rvnan thn peri·odo leitoyrgi·aw toyw. H prooptikh· miaw te·toiaw eje·lijhw pre·pei na egei·rei sobara· strathgika· ue·mata sxetika· me thn energeiakh· politikh· thw EE. To gegono·w o·ti to e·ggrafo den ypogrammi·zei th spoydaio·thta tvn proanaferue·ntvn strathgikv· n uema·tvn kai den ajiologei· kata·llhla tiw piuane·w toyw epiptv· seiw epi· thw energeiakh·w politikh·w thw EE, apotelei· sobaro·tath para·leich. Zhtei·tai apo thn Epitroph· na antimetvpi·sei ta ue·mata ayta· se epi·pedo telikh·w diaty·pvshw toy endeiktikoy· pyrhnikoy· progra·mmatow, kai na katalh·jei se safh· sympera·smata, pare·xontaw prosanatolismoy·w sta endiafero·mena me·rh kai thn koinh· gnv· mh o·son afora· tiw mellontike·w pragmatiko·thtew. Apa· nthsh toy k. Papoytsh· ej ono·matow thw Epitroph· w (18 Noembri·oy 1997) H Epitroph· ene·krine, stiw 25 Septembri·oy 1997, thn oristikh· e·kdosh toy endeiktikoy· pyrhnikoy· progra·mmatow (PINC) (1). H Epitroph· diapistv· nei o·ti to fysiko· ae·rio paroysia·zetai sh·mera elkystiko· gia thn hlektroparagvgh· kai, kata· syne·peia, ekto·w apo· tiw dy·o pyrhnike·w mona·dew poy kataskeya·zontai sth Galli·a, den yfi·statai a·llh gnvsth· apo·fash kataskeyh·w pyrhnikv· n mona·dvn sthn Koino·thta. H Epitroph· uev· rhse o·ti sto tre·xon endeiktiko· pyrhniko· pro·gramma den h·tan sko·pimo na protei·nei makropro·uesma ependytika· progra·mmata, lo·gv thw epikratoy·saw abebaio·thtaw sxetika· me to me·llon thw pyrhnikh·w ene·rgeiaw se orisme·na kra·th me·lh. Vsto·so, se peri·ptvsh poy ekdhlvuei· sthn Koino·thta ne·a politikh· boy·lhsh ype·r thw hlektroparagvgh·w apo· pyrhnikh· ene·rgeia, ua h·tan i·svw anagkai·o na kauoristoy·n ek ne·oy ple·on makropro·uesmoi sto·xoi. (cid:201)xei shmasi·a na tonistei· o·ti pe·ran toy 2010 ei·nai endexo·meno na anaptyxuoy·n progra·mmata antikata·stashw tvn yfista·menvn pyrhnikv· n staumv· n hlektroparagvgh·w apo· o·sa kra· th me·lh uelh·soyn na antikatasth·soyn tiw prow klei·simo kai apojh·lvsh mona·dew toyw apo· ne·oyw antidrasth·rew prohgme·nhw h· ne·aw texnologi·aw. Entoy·toiw, te·toioy ei·doyw apofa·seiw den ei·nai epi· toy paro·ntow dynato·n na problefuoy·n. (1) COM(97)401 teliko·. (98/C 134/73) Ue·ma: Dasoponi·a GRAPTH ERVTHSH E-3017/97 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) prow thn Epitroph· (1h Oktvbri·oy 1997) Sxetika· me «thn kata·stash kai ta problh·mata thw dasoponi·aw sthn Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh kai tiw dynato·thtew ana·ptyjhw tvn dasikv· n politikv· n» (e·ggr. CES 476/97) (1)


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3041/97 του Amedeo AMADEO προς την Επ τροπή. Πρόγραμμα PHARE

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU financing
EU programme
contract
invitation to tender
operating cost
services contract
supplies contract
technical cooperation
works contract

text: C 117/134 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 16. 4. 98 telei·tai apokentrvme·na proori·zetai gia symba·seiw paroxh·w yphresiv· n (texnikh· boh·ueia), promhueiv· n, h· ergasiv· n. H sy·nach· toyw die·petai apo· to a·ruro 188 toy dhmosionomikoy· kanonismoy· kai apo· to a·ruro 7 toy kanonismoy· toy progra·mmatow PHARE. O dhmosionomiko·w kanonismo·w proble·pei o·ti oi symba· seiw ayte·w syna·ptontai «meta· thn prokh·ryjh kleistoy· diagvnismoy·». To a·ruro 7 toy kanonismoy· toy progra·mmatow PHARE ori·zei o·ti stiw periptv· seiw tvn symba· sevn posoy· a·nv tvn 50. 000 Ecu, h symmetoxh· sthn pro·sklhsh gia ypobolh· prosforv· n stoyw diagvnismoy·w kai stiw symba·seiw ei·nai anoikth· me «i·soyw o·royw» gia o·la ta fysika· kai nomika· pro·svpa tvn xvrv· n PHARE. Ervta·tai h Epitroph· ea·n alhuey·ei o·ti apofa·sise na dienerghuoy·n kleistoi· diagvnismoi· gia symba·seiw posoy· a·nv tvn 50. 000 Ecu me apote·lesma na mhn e·xei thrhuei· pa·ntote h pro·sbash me «i·soyw o·royw» s(cid:146) aytoy·w. (98/C 117/181) GRAPTH ERVTHSH E-3041/97 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) prow thn Epitroph· (1 Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Pro·gramma PHARE Se o·,ti afora· thn ekte·lesh toy progra·mmatow PHARE,to Elegktiko· Syne·drio, afoy· eje·tase tiw katasta·seiw tvn epixeirh·sevn gia ta e·th 1993 kai 1994, diapi·stvse o·ti oi epixeirh·seiw poy proe·rxontai apo· orisme·na kra· th me·lh ei·xan epilegei· syxno·tera apo· ekei·new a·llvn xvrv· n. Se orisme·new xv· rew PHARE ei·nai idiai·tera emfanh·w h xrh·sh toy krithri·oy thw «logikh·w gevgrafikh·w isorropi·aw» sthn epilogh· tvn epixeirh·sevn poy pare·xoyn yphresi·ew, parathrei· to Elegktiko· Syne·drio. Gia para·deigma, oi epixeirh·seiw me grafei·a sthn Polvni·a kai thn Oyggari·a xrhsimopoih·uhkan poly· perisso·tero se sxe·sh me a·llew. H syxno·thta me thn opoi·a e·xoyn epilegei· oi epixeirh·seiw apo· thn periorisme·nh kata·stash ei·nai epi·shw endeiktikh· tvn anisoth·tvn poy shmeiv· uhkan: mi·a mikrh· oma·da 24 epixeirh·sevn (poy antiprosvpey·ei to 3% peri·poy toy syno·loy tvn epixeirh·sevn poy symmetei·xan) klh·uhke na para·sxei symboyle·w apo· 10 e·vw 31 fore·w pio syxna· apo· tiw ypo·loipew. Ervta·tai h Epitroph· gia poio· lo·go parathrh·uhke ayth· h e·lleich diafa·neiaw kai ti me·tra skopey·ei na la·bei. Koinh· apa· nthsh toy k. Van den Broek ej ono· matow thw Epitroph· w stiw grapte·w ervth· seiw E-3039/97, E-3040/97 kai E-3041/97 (11 Noembri·oy 1997) To Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy perilamba·nei stiw ervth·seiw toy orisme·new diapistv· seiw kai kritike·w toy Elegktikoy· Synedri·oy sthn eidikh· e·kuesh· toy sxetika· me to apokentrvme·no sy·sthma efarmogh·w (DIS) toy progra·mmatow Phare kai, idi·vw, sxetika· me th leitoyrgi·a tvn mona·dvn diaxei·rishw tvn programma·tvn (UGP), th diadikasi·a ana·ueshw symba·sevn gia paroxh· yphresiv· n kai thn isorropi·a sthn epilogh· tvn ypochfi·vn. H Epitroph· ypenuymi·zei o·ti apa·nthse eparkv· w, sto plai·sio thw en lo·gv e·kueshw, stiw parathrh·seiw toy Elegktikoy· Synedri·oy, kai ayto· kata· tro·po pio leptomerh· apo· o·,ti epitre·pei to plai·sio aytv· n tvn ervth·sevn. H Epitroph· epanalamba·nei o·ti th·rhse tiw isxy·oysew diadikasi·ew kai toyw isxy·ontew kano·new kai ayto· me·sa se e·na plai·sio poy ka·lypte, sygxro·nvw, thn parakoloy·uhsh, se me·gisto baumo·, tvn sto·xvn merike·w fore·w dy·skola symbiba·simvn, thw apotelesmatiko·thtaw, thw eyaisuhtopoi·hshw thw xv· raw etai·roy, toy antagvnismoy· kai toy anoi·gmatow kata· thn ana·uesh tvn symba·sevn. Sxetika· me ayto· den pre·pei na jexnie·tai o·ti oi symba·seiw paroxh·w yphresiv· n poy ejeta·sthkan apo· to Dikasth·rio (dei·gma 1993-1994), ypa·gontan kyri·vw ston tome·a thw texnikh·w sth·rijhw se mi·a eniai·a diadikasi·a meta·bashw se e·na pro·typo dhmokrati·aw kai oikonomi·aw thw agora·w. Se syna·rthsh me thn eje·lijh toy progra·mmatow pe·ra apo· tiw prv· tew e·ktaktew ana·gkew kai thn oloe·na megaly·terh pei·ra tvn yphresiv· n tvn xvrv· n etai·rvn kai thw Epitroph·w, oi tomei·w poy prosdiori·sthkan sthn e·kuesh toy Elegktikoy· Synedri·oy vw mh ikanopoihtikoi·, e·xoyn proseggistei· h· proseggi·zontai tv· ra apo· thn Epitroph·. Oi ky·riew apofa·seiw poy e·xoyn lhfuei· kai oi dioruv· seiw poy eph·luan aforoy·n: › ta me·tra efarmogh·w toy anauevrhme·noy a· ruroy 118 toy dhmosionomikoy· kanonismoy· thw 21hw Dekembri·oy 1977, poy efarmo·zetai ston geniko· proy¤pologismo· tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn (1)• ekto·w apo· thn dhmosi·eysh sthn kauorisme·nh Epi·shmh Efhmeri·da, oi symba·seiw paroxh·w yphresiv· n Phare anakoinv· nontai epi·shw sto Internet kai o·lew oi prosklh·seiw gia thn ekdh·lvsh endiafe·rontow apoteloy·n ple·on to antikei·meno miaw proepilogh·w (diadikasi·a poy eisa·xuhke sta me·sa toy 1996)•


title: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 85/374/EEG van de Raad van 25 juli 1985 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken

eurovoc_concepts:
application of EU law
approximation of laws
consumer protection
defective product
product safety

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN £ £ ft ft ft à ft,vft Brussel, 01. 10. 1997 COM(97) 478 def. 97/0244 (COD) Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 85/374/EEG van de Raad van 25 juli 1985 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken (door de Commissie ingediend) TOELICHTING 1. ALGEMEEN Achtergrond A. De gezondheid van de consumenten in de interne markt 1. De gebeurtenissen rond de "gekke-koeiencrisis"1 hebben de Europese Unie voor een uitdaging geplaatst - de uitdaging om te voldoen aan de gerechtvaardigde verwachting van de consumenten dat hun gezondheid in de interne markt wordt beschermd. Deze verwachting, die voornamelijk tot uiting komt in een grotere aandacht voor de veiligheid van voedingsmiddelen2, is met name gerechtvaardigd in de interne markt. Het vrije verkeer van goederen, een fundamentele doelstelling met het oog op de totstandbrenging en goede werking van de interne markt, mag volgens het Verdrag niet ten koste gaan van de bescherming van de gezondheid van de consument. Artikel 36 van het Verdrag vermeldt de bescherming van de gezondheid uitdrukkelijk als een van de terreinen waarop maatregelen gerechtvaardigd kunnen zijn die afwijken van het beginsel van het vrije goederenverkeer. De bescherming wordt derhalve niet opgeofferd aan het fundamentele beginsel van deze vrijheid. 2. Om aan deze verwachting te voldoen beschikt de Gemeenschap onder meer over wetsinstrumenten die de beogen algemene veiligheid (Richtlijn 92/59/EEG van de Raad van 29 juni 1992) alsmede de schadeloosstelling van de slachtoffers van producten met gebreken (Richtlijn 85/374/EEG van de Raad van 25 juli 1985). Deze instrumenten verplichten alle producenten om uitsluitend veilige producten op de markt te brengen en stellen hen aansprakelijk voor de schade die door een gebrek van hun producten wordt veroorzaakt. van producten Op 20 maart 1996 verklaarden de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk dat er mogelijk een verband bestaat tussen de ziekte van Creutzfeldt-Jacob en bovine spongiforme encefalopathie (BSE). Dit heeft bij de consumenten een ongeëvenaarde vertrouwenscrisis veroorzaakt ten aanzien van rundvlees en runderproducten, die in de media de "gekke-koeiencrisis" werd genoemd. 35% van de burgers meent dat de voeding niet veilig is. Op de schaal van hun bezorgdheid staat de veiligheid van voedingsmiddelen bovenaan voor 68% van de ondervraagde personen (90% in Frankrijk en 39% in Finland), gevolgd door de veiligheid van geneesmiddelen, waarbij 64% van de ondervraagden meenden dat de veiligheid de grenzen niet overschrijdt. Bron: Eurobaromètre 47. 0 "L'Europe des consommateurs. Les citoyens face aux politiques de protection et d'éducation des consommateurs", 21 mei 1997. B. 3. De richtlijn van de Raad van 25 juli 1985 betreffende de aansprakelijkheid voor producten met gebreken (85/374/EEG) Iedere moderne samenleving behoeft bescherming door middel van een regeling waarbij de schade wordt vergoed die voortvloeit uit met de industriële productie samenhangende risico's, zoals die waarin Richtlijn 85/374/EEG voorziet. Deze richtlijn brengt de wetgevingen van de lidstaten inzake de aansprakelijkheid van de producent voor de schade die wordt veroorzaakt door een gebrek aan veiligheid van zijn producten, nader tot elkaar. Deze wetgeving wordt in alle lidstaten van de Unie ten uitvoer gelegd, behalve in Frankrijk. De schuldeloze aansprakelijkheid die door de richtlijn wordt ingesteld houdt in dat iedere producent aansprakelijk is voor de schade die door een gebrek van zijn product is veroorzaakt, wanneer de gelaedeerde de schade, het gebrek en het oorzakelijk verband tussen het gebrek en de schade heeft bewezen. De Gemeenschap heeft aldus een redelijk evenwicht gevonden tussen de uiteenlopende belangen die in het spel zijn: enerzijds het belang van de consumenten om de risico's die een moderne industriële en technologisch geavanceerde samenleving voor hun gezondheid, hun fysieke integriteit en hun goederen kan meebrengen, het hoofd te kunnen bieden; en anderzijds het belang van de producenten: • om concurrentiedistorsies te vermijden als gevolg van verschillende voorschriften op het gebied van wettelijke aansprakelijkheid in de Gemeenschap (schuldaansprakelijkheid, schuldeloze aansprakelijkheid, beperkte en onbeperkte aansprakelijkheid, enz. ), en • om de gevolgen van deze verschillende systemen voor investeringsinitiatieven op het gebied van innovatie en ontwikkeling te beperken. 4. Ondanks de inspanningen van de Commissie tijdens de bespreking van de richtlijn in de Raad heeft de richtlijn van 1985 niet tot een volledige harmonisatie geleid. De unanimiteit die vereist is voor de goedkeuring van de tekst die op artikel 100 van het Verdrag gebaseerd is heeft, ten aanzien van bepaalde aspecten van het voorstel van de Commissie, tot compromisoplossingen geleid. Deze oplossingen hebben de vorm aangenomen van een algemene regel waarvan de lidstaten kunnen afwijken gedurende een overgangsperiode (artikelen 15 en 16), aan het eind waarvan de lidstaten, op voorstel van de Commissie, tot een definitief besluit moeten komen. 5. Zo vallen over het algemeen de landbouwgrondstoffen (dat wil zeggen de voortbrengselen van de bodem, de veeteelt en de visserij) en de producten van de jacht niet onder de bepalingen van de richtlijn. Daarentegen vallen de producten die een eerste be- of verwerking hebben ondergaan er wel onder (artikel 2). Niettemin kan elke lidstaat, in afwijking van de algemene regel, overeenkomstig artikel 15 (lid 1, onder a), in zijn wetgeving bepalen dat de landbouwproducent aansprakelijk is voor gebrekkige grondstoffen. Van deze afwijking Luxemburg, Zweden en Finland gebruik gemaakt3. is door Griekenland, 6. De Commissie heeft in 1995 haar eerste verslag aangenomen over de toepassing van de richtlijn en de gevolgen ervan voor de goede werking van de interne markt en de bescherming van de consumenten (COM(95)617 van 13. 12. 1995). De richtlijn wordt hierin beschouwd als een belangrijke wettekst die de bewustwording inzake de veiligheid van producten heeft vergroot en de bewijslast voor de klager heeft verlicht (de schuld van de producent behoeft niet te worden aangetoond). Gezien de informatie die over de gevolgen van de richtlijn is ontvangen achtte de Commissie het op dat moment niet nodig om voorstellen tot wijziging van de richtlijn in te dienen. Niettemin stelde zij vast dat bepaalde aspecten die van groot belang zijn voor de consumentenbescherming en de goede werking van de interne markt voortdurende aandacht verdienen, zoals de uitsluiting van landbouwgrondstoffen. C. De aanbeveling van het Europees Parlement om Richtlijn 85/374/EEG te wijzigen 7. Naar aanleiding van de werkzaamheden van de tijdelijke enquêtecommissie inzake bovine spongiforme encefalopathie (verslag MEDINA, doe. 220. 544) heeft het Europees Parlement aanbevolen Richtlijn 85/374/EEG uiterlijk in september 1997 te wijzigen en uit te breiden met de aansprakelijkheid voor landbouwgrondstoffen. Het heeft de Commissie, de Raad en de lidstaten opgeroepen om alle nodige maatregelen te nemen om deze aanbeveling op te volgen en ten uitvoer te leggen4. Deze aanbeveling is geen overeenkomstig artikel 138B van het Verdrag ("wetgevingsinitiatief') goedgekeurde resolutie maar een voorstel dat gedaan is in het kader van een ex artikel 138C van het Verdrag opgerichte enquêtecommissie. Voorstel van de Commissie landbouwgrondstoffen erin op te nemen tot wijziging van Richtlijn 85/374/EEG door 8. De Commissie meent dat de opneming van niet-bewerkte landbouwproducten in het toepassingsgebied van Richtlijn 85/374/EEG een belangrijke stap vooruit zou betekenen het Gemeenschapsrecht, ook al is het duidelijk dat een dergelijke maatregel op zich niet de problemen kan oplossen die zich op dit terrein kunnen voordoen5. De opneming van landbouwproducten in Richtlijn 85/374/EEG zou de vele initiatieven die consumentenbescherming voor de in het kader van In Frankrijk wordt in wetsvoorstel nr. 469 betreffende de aansprakelijkheid voor producten met gebreken, dat op 13 maart 1997 in eerste lezing door de Assemblé nationale is goedgekeurd, eveneens bepaald dat grondstoffen aan het toepassingsgebied kunnen worden toegevoegd. Assemblée nationale, Rapport nr. 3411, van de "Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République" inzake het wetsvoorstel (nr. 469) van mevrouw Nicole Catala, 6 maart 1997: "Daarom dienen, zoals het onheilspellende voorbeeld van de "gekke koeien" duidelijk aantoont, dit soort producten in het stelsel van objectieve aansprakelijkheid dat uit de richtlijn voortvloeit te worden opgenomen, om de consument dezelfde mate van bescherming te bieden ongeacht het product met gebreken. " Resolutie over de resultaten van de Tijdelijke Enquêtecommissie BSE, document PE 257. 005, PB C 85 van 17. 3. 1997. Groenboek: De algemene beginselen van het levensmiddelenrecht in de Europese Unie (C0M(97)I76 van 30. 4. 1997). ten goede komen. De Commissie ontplooid zijn om het vertrouwen van de consument voor landbouwproducten terug te winnen, is van oordeel dat elk landbouwproduct, of het nu in zijn natuurlijke vorm of verwerkt wordt verbruikt, onder het stelsel van de schuldeloze aansprakelijkheid moet vallen dat in de richtlijn is voorzien. Zij stelt het Europees Parlement en de Raad dan ook voor de richtlijn in die zin te wijzigen, zodat haar oorspronkelijke voorstel van 1976 op dit punt wordt overgenomen (COM(76)372). De Commissie meent dat deze uitbreiding hoe dan ook niet betekent dat passende regels op het gebied van productveiligheid en efficiënte systemen voor officiële controle overbodig zijn, maar dat zij een volwaardige aanvullende maatregel vormt. 9. Het de heeft Europees Parlement uitsluiting oorspronkelijk van landbouwgrondstoffen bewerkstelligd onder grote druk van de betrokken landbouwkringen. Het beweerde destijds dat objectieve aansprakelijkheid voor de gebreken van landbouwproducten een al te zware belasting zou kunnen vormen indien deze producten niet industrieel werden vervaardigd (rapport CALEWAERT, Doe. 71/79, PB C 127 van 21. 5. 1979, blz. 61). Met de indiening van haar gewijzigde voorstel (COM(79)415) meende de Commissie, naar aanleiding van de suggestie van het Parlement, dat een uitsluiting van natuurlijke landbouwproducten (in landbouwproducten) gerechtvaardigd was. Tenslotte was de gekozen oplossing (zie punt 5) het resultaat van een compromis als lidstaten die ongerechtvaardigde beperking van de consumentenbescherming en de lidstaten die voorstander waren van een dergelijke uitsluiting. industriële wijze vervaardigde tegen uitsluiting waren tegenstelling tot op tussen 10. Met het besluit haar oude voorstel opnieuw in te dienen heeft de Commissie, naast de aanbeveling van het EP, de volgende elementen in aanmerking genomen: tot een betere a. De maatschappelijke verwachtingen met betrekking bescherming van de gezondheid: de harmonisatie van de regels inzake consumentenbescherming vormen de kern van de eisen van de Europese burgers. De Commissie heeft, bij de opstelling van haar Groenboek over de algemene beginselen van het levensmiddelenrecht in de Europese Unie, vastgesteld dat er steeds meer stemmen opgaan om landbouwgrondstoffen in de richtlijn te doen opnemen. Deze roep is de laatste tijd nog sterker geworden door de angst die de gekke-koeiencrisis heeft veroorzaakt". De aanbeveling van het Europees Parlement geeft de sterke behoefte van de Europese publieke opinie weer om de veiligheid van voedingsmiddelen in het algemeen, en van agrarische basisproducten in het bijzonder, te verbeteren. inzake b. De nationale wetgeving de landbouwproducent: de Commissie deelt de overtuiging van een aantal lidstaten dat de bescherming van de gezondheid van de consumenten van landbouwproducten moet worden verbeterd door middel van een doeltreffende schadevergoeding. De verbetering van de gezondheid van consumenten van landbouwproducten ligt ten grondslag aan de nationale wetgevingen waarin de schuldeloze aansprakelijkheid van aansprakelijkheid van de Zie ook de aanbeveling van de Consumentenadviesraad van 9 oktober 1996 waarin voor uitbreiding wordt gepleit. de landbouwproducent is opgenomen overeenkomstig de in artikel 15 van de richtlijn genoemde optie7. De enige lidstaat die de richtlijn nog niet heeft omgezet is voornemens om, met name vanwege de gekke-koeiencrisis8, deze producten toe te voegen in het kader van de tenuitvoerlegging van de richtlijn. c. De afwezigheid van onomkeerbare gevolgen voor landbouwondernemingen: evenals bij de opstelling van het eerste verslag over Richtlijn 85/374/EEG op geen enkele wijze kon worden aangetoond dat er sprake was van onomkeerbare gevolgen voor de industrie en de verzekeraars in het algemeen (een suggestie die tijdens de besprekingen in verband met de goedkeuring van Richtlijn 85/374/EEG naar voren was gekomen), is er ook nu geen enkele reden om a priori te beweren dat de opneming van landbouwproducten een onomkeerbaar negatieve invloed zal hebben op de landbouwondernemingen. Uit de ervaring die is opgedaan in de landen die van de uitzondering van artikel 15 gebruik hebben gemaakt blijkt geenszins dat de landbouwbedrijven in deze landen hiervan nadeel ondervonden. d. De onzekerheid omtrent de reikwijdte van de uitsluiting op basis van het begrip "verwerking": Richtlijn 85/374/EEG heeft betrekking op producten van de bodem, de veeteelt en de visserij die een "eerste be- of verwerking" hebben ondergaan. Dit begrip9 is de maatstaf voor het onderscheid tussen uitgesloten landbouwproducten (de grondstoffen) en de producten die zijn inbegrepen (bewerkte producten). Het is duidelijk dat de landbouwproductie niet aan industrialisatie ontkomt (bijvoorbeeld het gebruik van technieken op het gebied van conservering, invriezing en dergelijke, die risico's met zich kunnen brengen), maar de reikwijdte van deze industrialisatie is minder duidelijk: het gaat er immers om te bepalen vanaf welk moment de toepassing van een bepaalde techniek op een basisproduct een "eerste bewerking" vormt. Aangezien de Commissie heeft geconstateerd dat hierover twijfels bestaan is zij van mening dat iedere onzekerheid omtrent de reikwijdte van het begrip het indienen van klachten door de consumenten in de weg kan staan. De opneming van landbouwgrondstoffen in de wetgeving zal aan deze onzekerheid een eind maken. e. Onvolledige harmonisatie: Richtlijn 85/374/EEG heeft niet tot een volledige harmonisatie geleid. Hierdoor regeling met betrekking tot de aansprakelijkheid van de landbouwproducent, hetgeen tot concurrentiedistorsie leidt en het vrije verkeer van landbouwproducten schaadt. De producenten zijn aan verschillende regelingen onderworpen al naar gelang van de is er geen gemeenschappelijke Griekenland (artikel 6. 1 van wet 2251/94), Luxemburg (artikel 1. 2. 1 van de wet van 21. 4. 1989), Finland (hoofdstuk 1, subparagraaf 2 van wet nr. 694 van 17. 8. 1990), Zweden (hoofdstuk 2 van de wet 1992:18 van 31. 1. 1992). Frankrijk. Zie voetnoot 3. Overigens wijkt het onderhavige voorstel niet veel af van de wetgeving inzake aansprakelijkheid voor producten met gebreken van andere landen waarin de schuldloze aansprakelijkheid van landbouwproducenten is voorzien (Verenigde Staten, Noorwegen). HvJEG van 29. 5. 1974, zaak 185/73, Koning, Jurispr. 619, blz. 13: "Het begrip "producten in eerste graad van de verwerking welke rechtstreeks verband houden " met de basisproducten dient aldus te worden verstaan dat het een duidelijk economische correlatie inhoudt tussen de basisproducten en de producten die voortkomen uit een productieproces, ongeacht het aantal daarmee gepaard gaande bewerkingen. Uitgesloten zijn dus de bewerkte producten die een zo kostbaar productieproces hebben ondergaan dat de prijs van de landbouwgrondstoffen daarin slechts een marginale kostenfactor vormt". plaats waar het product op de markt is gebracht. Zo wordt het vrije verkeer geschaad aangezien de beslissing om de producten van een lidstaat op het grondgebied van een andere lidstaat in de handel te brengen kan afhangen van het feit of er al dan niet een regeling inzake schuldeloze aansprakelijkheid voor deze producten bestaat. Het handelsverkeer in landbouwproducten wordt aldus negatief beïnvloed als gevolg van de uiteenlopende voorwaarden op het gebied van de aansprakelijkheid van de producent. Rechtsgrondslag 11. Richtlijn 85/374/EEG is gebaseerd op artikel 100 van het EEG-Verdrag. De Commissie stelt de wijziging ervan voor op basis van artikel 100 A van het EG-Verdrag, dat een afwijking van artikel 100 inhoudt. Zij meent dat dit voorstel de in werking van de interne markt beïnvloedt, aangezien het handelsverkeer landbouwproducten niet moet worden geschaad doordat de regelgeving op het gebied van de aansprakelijkheid van de producent uiteenloopt. De wijziging wordt aangebracht in de vorm van een richtlijn. 12. De Commissie heeft naar behoren rekening gehouden met de bepalingen van artikel 7 C van het EG-Verdrag, en vooralsnog is er geen reden om bijzondere bepalingen of uitzonderingen vast te stellen. Evenzo heeft zij de kwestie van het hoge beschermingsniveau dat vereist is op het gebied van de volksgezondheid, de veiligheid, de milieubescherming en de consumentenbescherming, overeenkomstig artikel 100 A, lid 3 van het EG-Verdrag, bestudeerd. In dit verband komt de opneming van landbouwproducten in het stelsel van de richtlijn overeen met een hoog beschermingsniveau van de consumenten, zoals dit reeds in een aantal lidstaten van de Unie bestaat. 13. Richtlijn 85/374/EEG heeft betrekking op een onderwerp dat onder de overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte valt (zie artikel 23, onder c en bijlage ÏII "productaansprakelijkheid" van de EER-Overeenkomst, PB L 1 van 3. 1. 1994, blz. 11 en blz. 321)i0. Derhalve dient de bij de onderhavige tekst aangebrachte wijziging zich tot de EER uit te strekken, overeenkomstig de bepalingen van de overeenkomst, en met name artikel 97 en volgende. Vereenvoudiging en samenhang met andere communautaire beleidsterreinen 14. De voorgestelde tekst vereenvoudigt de bepalingen van Richtlijn 85/374/EEG doordat de afwijking van artikel 15, lid 1, onder a) wordt geschrapt. Aldus strekt de aansprakelijkheidsregeling op basis van gebrek aan veiligheid zich in de gehele interne markt uit tot alle soorten producten, zonder uitzondering. 15. Het onderhavige voorstel sluit aan bij de doelstellingen die met de verschillende communautaire beleidsvormen in het algemeen worden nagestreefd, met name het beleid inzake de bescherming van de gezondheid van de consumenten en het 10 De landen van de EVA die partij zijn bij de overeenkomst (IJsland, Liechtenstein en Noorwegen) hebben de nationale maatregelen voor de tenuitvoerlegging van Richtlijn 85/374/EEG aangemeld. Bron: Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, Interim Report on Transposition Status of Directives, 4 juni 1997, blz. 41. gemeenschappelijk landbouwbeleid. De wijziging van Richtlijn 85/374/EEG zal ertoe bijdragen een hoger niveau van bescherming van de consumenten tot stand te brengen, een doelstelling van de Gemeenschap uit hoofde van artikel 129 A van het landbouwproducten EG-Verdrag. Bovendien wordt het handelsverkeer vergemakkelijkt doordat de verschillen in wetgeving op het gebied van de wettelijke aansprakelijkheid van de producenten uit de weg worden geruimd. in II. MOTIVERING VAN HET VOORSTEL IN HET LICHT VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL Wat zijn de doelstellingen van de voorgenomen maatregel, gelet op de verplichtingen van de Gemeenschap? 16. Het doel van de maatregel is om het niveau van bescherming van consumenten tegen schade voor hun gezondheid en hun goederen, veroorzaakt door een product met gebreken, te verhogen en om de onderlinge aanpassing van de nationale wetgevingen inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken, waarmee met Richtlijn 85/374/EEG een begin was gemaakt, voort te zetten. Deze doelstellingen sluiten aan bij de strategische doelstelling om de interne markt in dienst te stellen van alle burgers, zoals door de Commissie was geschetst in haar Actieprogramma voor de interne markt (CSE(97)1 van 4. 6. 1997). Hiermee wordt beoogd de voordelen van de interne markt te vergroten door de aan de consumenten geboden waarborgen te verbeteren via een hoog niveau van bescherming op het gebied van gezondheid en veiligheid. Valt de voorgenomen maatregel uitsluitend onder de bevoegdheid van de Gemeenschap of wordt deze bevoegdheid met de lidstaten gedeeld? totstandbrenging en werking van de 17. De betrokken maatregel valt uitsluitend onder de bevoegdheid van de Gemeenschap: de is de Gemeenschap, na de goedkeuring van Richtlijn 85/374/EEG uit hoofde van artikel 100 van het EEG-Verdrag, als enige bevoegd op het gebied van de aansprakelijkheid voor producten met gebreken ten aanzien van alle aspecten die onder de richtlijn vallen. interne markt. Bovendien Zijn de communautaire maatregelen evenredig met de doelstellingen? 18. De voorgestelde tekst beperkt zich tot de herziening van het stelsel inzake schuldeloze aansprakelijkheid van Richtlijn 85/374/EEG welke volstrekt noodzakelijk is om het vertrouwen van de consumenten van alle soorten producten die in de interne markt in de handel worden gebracht, te vergroten. De maatregel beperkt zich tot de opneming van landbouwgrondstoffen in het toepassingsgebied van de richtlijn door een einde te maken aan de mogelijkheid om een afwijking toe te passen. III. ONDERZOEK VAN DE IN HET VOORSTEL VERVATTE BEPALINGEN Artikel 1 19. Bij dit artikel wordt de uitzondering ten aanzien van "landbouwgrondstoffen en producten van de jacht", die in artikel 2 van Richtlijn 85/374/EEG is opgenomen, geschrapt. Als gevolg hiervan moeten landbouwproducten en producten van de jacht worden beschouwd als "producten" in de zin van de richtlijn. Het begrip "landbouwproducten", komt overeen met het begrip dat wordt genoemd in artikel 38, lid 1, tweede zin, van het EG-Verdrag en is van toepassing op de producten die in bijlage II van dit Verdrag worden opgesomd (zie bijlage A). In technisch opzicht houdt het voorstel in dat de keuzemogelijkheid die de lidstaten in in een algemeen artikel 15, lid 1, onder a) wordt geboden, wordt omgezet voorschrift. 20. Iedere consument die schade ondervindt van een van deze producten die in het inroepen verkeer zijn gebracht kan de aansprakelijkheid van de producent overeenkomstig een van de aansprakelijkheidsregels van artikel 3 van Richtlijn 85/374/EEG, d. w. z. in diens hoedanigheid van - de fabrikant van een eindproduct; - de producent van een grondstof; - de fabrikant van een onderdeel; - eenieder die zich als producent presenteert door zijn naam, zijn merk of een ander onderscheidingsteken op het product aan te brengen; - eenieder die een product in de Gemeenschap invoert om dit te verkopen, te verhuren, te leasen of anderszins te verstrekken; - elke leverancier onder de voorwaarden van artikel 3, lid 3 (niet-vermelding van de identiteit van de producent of van degene die het product heeft geleverd). 21. Alle van zijn toepassing bepalingen van Richtlijn 85/374/EEG op landbouwproducenten: de bewijslast berust bij de gelaedeerde"; hoofdelijke aansprakelijkheid indien er verscheidene personen aansprakelijk zijn; het begrip gebrekkig met het oog op de veiligheid; de redenen van vrijstelling uit hoofde van artikel 7; de soorten schade die worden gedekt; de termijnen inzake vordering van schadevergoeding en het einde van de aansprakelijkheid; de onmogelijkheid om de aansprakelijkheid uit te sluiten of te beperken omdat de partijen dit wensen en het (contractuele en buitencontractuele) wettelijke inzake feit dat het aansprakelijkheidsregelingen onverlet wordt gelaten. recht Voor de rundvleessector moet de bewijslast worden vergemakkelijkt door de toepassing van de regeling inzake de identificatie en registratie van runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten welke bij Verordening (EEG) nr. 820/97 van de Raad van 21 april 1997 (PB nr. L 117 van 7. 5. 1997, blz. 1), die vanaf 1 juli 1997 van toepassing is, is verbeterd. Artikel 2 22. Dit artikel betreft de bepalingen die door de lidstaten ten uitvoer moeten worden gelegd om aan de richtlijn te voldoen. De uiterste datum voor de inwerkingtreding zal te zijner tijd worden toegevoegd. Deze bepaling houdt in dat de nieuwe regels van toepassing zijn op landbouwgrondstoffen en producten van de jacht die in het verkeer zijn gebracht vanaf het moment waarop deze richtlijn van toepassing is, te weten 1 januari 1999. De tekst is niet met terugwerkende kracht van toepassing, hetgeen inhoudt dat elk product van de jacht en iedere landbouwgrondstof die vóór deze datum op de markt is gebracht niet onder de richtlijn valt, zelfs indien de schade die eruit voortvloeit na deze datum wordt ontdekt. De Commissie acht het zinvol om aan te geven dat deze regel de toepasselijkheid van andere (contractuele en buiten-contractuele) aansprakelijkheidsregelingen voor dezelfde producten die vóór de aangegeven datum in het verkeer zijn gebracht, niet in de weg staat. Deze interpretatie strookt met artikel 13 van de richtlijn die de rechten van de gelaedeerden uit hoofde van deze andere regelingen onverlet laat. Artikelen 3 en 4 23. Deze betreffen de inwerkingtreding van de richtlijn overeenkomstig artikel 191 van het Verdrag en het feit dat de richtlijn gericht is tot de lidstaten. 10 Voorstel voor een richtlijn van het Europese Parlement en van de Raad tot wijziging van Richtlijn 85/374/EEG van de Raad van 25 juli 1985 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken HET EUROPESE PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100A, Gezien het voorstel van de Commissie1, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité2, Handelend in overeenstemming met de procedure waarnaar in artikel 189 B van het Verdrag wordt verwezen3, Overwegende dat de veiligheid van producten en de vergoeding van schade veroorzaakt door producten met gebreken maatschappelijke vereisten zijn waaraan in de interne markt waarbinnen het vrije verkeer van goederen is gewaarborgd, moet worden voldaan; dat de Commissie aan deze vereisten heeft voldaan door middel van Richtlijn 85/374/EEG4 en van Richtlijn 92/59/EEG5 van de Raad van 29 juni 1992 inzake algemene productveiligheid; Overwegende dat bij Richtlijn 85/374/EEG een rechtvaardige verdeling tot stand wordt gebracht van de risico's die inherent zijn aan een moderne samenleving die gekenmerkt wordt door een hoge mate van technologische ontwikkeling; dat de genoemde richtlijn aldus een redelijk evenwicht heeft gevonden tussen de betrokken belangen, en met name de bescherming van de gezondheid van de consumenten, de bevordering van wetenschappelijke en technische innovatie en ontwikkeling, het 1 2 3 4 5 PB nr. C xxx van x. x. xxx, blz. xx. PB nr. C xxx van x. x. xxx, blz. xx. Lezingen van het Europees Parlement en gemeenschappelijk standpunt van de Raad. PBnr. L 210 van 7. 8. 1985, blz. 29. PB nr. L 228 van 11. 8. 1992, blz. 24. 11 waarborgen van een eerlijke concurrentie en het vergemakkelijken van het handelsverkeer door middel van geharmoniseerde regelgeving inzake wettelijke aansprakelijkheid; dat de genoemde richtlijn aldus de bewustwording van de marktdeelnemers ten aanzien van de veiligheid van producten en het belang dat hieraan wordt gehecht heeft bevorderd; Overwegende dat de bij de richtlijn tot stand gebrachte harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten niet volledig is gezien de daarin opgenomen afwijkingen, met name wat het toepassingsgebied betreft, waarvan landbouwproducten die geen be- of verwerking hebben ondergaan zijn uitgesloten; Overwegende dat de Commissie toeziet op de tenuitvoerlegging en effecten van Richtlijn 85/374/EEG en met name op de aspecten hiervan die de consumentenbescherming en de werking van de interne markt betreffen6; dat de Commissie in dit verband overeenkomstig artikel 21 een tweede verslag over de toepassing van de richtlijn moet indienen; Overwegende dat de opneming van landbouwgrondstoffen in het toepassingsgebied van Richtlijn 85/374/EEG ertoe zal bijdragen het vertrouwen van de consumenten in de veiligheid van landbouwproducten te herstellen; dat de opneming van deze producten beantwoordt aan de vereisten inzake een hoog niveau van consumentenbescherming; Overwegende dat Richtlijn 85/374/EEG op grond van deze overwegingen moet worden gewijzigd teneinde de rechtmatige vergoeding van schade aan de gezondheid, veroorzaakt door landbouwproducten met gebreken, ten behoeve van de consumenten te vergemakkelijken; Overwegende dat deze richtlijn van invloed is op de werking van de interne markt, in zoverre de handel in landbouwproducten niet langer wordt geschaad door verschillen in regelgeving betreffende de aansprakelijkheid van de producent; 6 Eerste verslag over de toepassing van de richtlijn, COM (95) 617 van 13. 12. 1995. 12 Overwegende dat het beginsel van schuldeloze aansprakelijkheid dat in Richtlijn 85/374/EEG is vervat van toepassing moet zijn op alle soorten producten, met inbegrip van de landbouwproducten zoals omschreven in artikel 38, lid 1, tweede zin van het Verdrag en die welke zijn opgenomen in bijlage II van dit Verdrag; Overwegende dat het, overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel, noodzakelijk en passend is met het oog op de tenuitvoerlegging van de fundamentele doelstellingen inzake een betere bescherming van alle consumenten en een goede werking van de interne markt, landbouwproducten in Richtlijn 95/374/EEG op te nemen; dat deze richtlijn zich beperkt tot hetgeen noodzakelijk is om de gestelde doelen te bereiken overeenkomstig de bepalingen van artikel 3 B, derde alinea van het Verdrag, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Richtlijn 85/374/EEG wordt als volgt gewijzigd: 1) Artikel 2 wordt vervangen door: "Artikel 2 Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder "product" verstaan elk roerend goed, ook indien het een bestanddeel vormt van een ander roerend of onroerend goed. Onder "product" wordt ook elektriciteit verstaan". 2) In artikel 15 wordt punt a) van het eerste lid geschrapt. Artikel 2 1. De lidstaten dragen zorg voor aanneming en bekendmaking van de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen om voor 1 januari 1999 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Zij passen deze bepalingen toe vanaf 1 januari 1999. 13 Wanneer de lidstaten deze bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt ernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van alle belangrijke bepalingen van intern recht mee, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 3 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na de bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 4 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement, Voor de Raad, De Voorzitter De Voorzitter 14 Bijlage A: Lijst genoemd in artikel 38 van het EG-Verdrag HOOFDSTUK 1 HOOFDSTUK 2 HOOFDSTUK 3 HOOFDSTUK 4 HOOFDSTUK 5 05. 04 05. 15 HOOFDSTUK 6 HOOFDSTUK 7 HOOFDSTUK 8 HOOFDSTUK 9 HOOFDSTUK 10 HOOFDSTUK 11 HOOFDSTUK 12 Levende dieren Vlees en eetbare slachtafvallen Vis, schaal-, schelp- en weekdieren Melk en zuivelproducten; vogeleieren; natuurhonig Darmen, blazen en magen van dieren, andere dan die van vissen, in hun geheel of in stukken Produkten van dierlijke oorsprong, niet elders genoemd noch elders onder begrepen; dode dieren van de soorten bedoeld bij de hoofdstukken 1 en 3, niet geschikt voor menselijke consumptie Levende planten en producten van de bloementeelt Groenten, planten, wortels en knollen, voor voedingsdoeleinden Eetbaar fruit; schillen van citrusvruchten en van meloenen Koffie, thee en specerijen, met uitzondering van maté Granen Producten van de meelindustrie; mout; zetmeel; gluten; inuline Oliehoudende zaden en vruchten; allerlei zaden, zaadgoed en vruchten; planten voor industrieel en geneeskundig gebruik; stro en voeder HOOFDSTUK 13 ex 13. 03 Pectine HOOFDSTUK 15 15. 01 15. 02 15. 03 15. 04 15. 07 15. 12 15. 13 15. 17 HOOFDSTUK 16 HOOFDSTUK 17 17. 01 17. 02 17. 03 17. 05 Reuzel en ander geperst of gesmolten varkensvet; geperst of gesmolten vet van pluimvee Ruw of gesmolten rundvet, schapevet en geitevet, premier jus daaronder begrepen Varkensstearine; oleostearine; spekolie en oleomargarine, niet geëmulgeerd, niet vermengd en niet anderszins bereid Vetten en oliën van vis of van zeezoogdieren, ook indien geraffineerd Plantaardige vette oliën, vloeibaar of vast, ruw, gezuiverd of geraffineerd Gehydrogeneerde dierlijke of plantaardige vetten en oliën, ook indien gezuiverd doch niet verder bereid Margarine, kunstreuzel en andere bereide spijsvetten Afval, afkomstig van de bewerking van vetstoffen of van dierlijke of plantaardige was Bereidingen van vlees, van vis, van schaal-, schelp- en weekdieren Beetwortelsuiker en rietsuiker, in vaste vorm Andere suikers; suikerstroop; kunsthonig, ook indien met natuurhonig vermengd; karamel Melasse, ook indien ontkleurd Suiker, stroop en melasse, gearomatiseerd of met toegevoegde kleurstoffen (vanillesuiker en vanillinesuiker daaronder begrepen), met uitzondering van vruchtensap, waaraan suiker is toegevoegd, ongeacht in welke verhouding 15 HOOFDSTUK 18 18. 01 18. 02 HOOFDSTUK 20 HOOFDSTUK 22 22. 04 22. 05 22. 07 ex 22. 08 en ex 22. 09 22. 10 HOOFDSTUK 23 HOOFDSTUK 24 24. 01 HOOFDSTUK 45 45. 01 HOOFDSTUK 54 54. 01 HOOFDSTUK 57 57. 01 Cacaobonen, ook indien gebroken, al dan niet gebrand Cacaodoppen, cacaoschillen, cacaovliezen en andere afvallen van cacao Bereidingen van groenten, van moeskruiden, van vruchten en van planten of plantendelen Gedeeltelijk gegist druivenmost, ook indien de gisting op andere wijze dan door toevoegen van alcohol is gestuit Wijn van verse druiven ; druivenmost waarvan de gisting door toevoegen van alcohol is gestuit (mistella daaronder begrepen) Appeldrank, perendrank, honigdrank en andere gegiste dranken Ethylalcohol, al dan niet gedenatureerd, ongeacht de sterkte, verkregen uit landbouwproducten vermeld in bijlage II van het Verdrag, met uitzondering van gedestilleerde dranken, likeuren en andere alcoholhoudende dranken; samengestelde alcoholische preparaten ("geconcentreerde extracten") voor de vervaardiging van dranken Tafelazijn (natuurlijke en kunstmatige) Resten en afval van de voedselindustrie; bereid voedsel voor dieren Ruwe en niet tot verbruik bereide tabak; afval van tabak Ruwe natuurkurk en kurkafval; gebroken of gemalen kurk Vlas, ruw, geroot, gezwingeld, gehekeld of anders bewerkt, doch niet gesponnen ; werk en afval (rafelingen daaronder begrepen) Hennep (Cannabis sativa), ruw, geroot, gezwingeld, gehekeld of anders bewerkt, doch niet gesponnen; werk en afval (rafelingen daaronder begrepen ) 16 NOTITIE OVER DE VERWACHTE EFFECTEN EFFECTEN VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN EN IN HET BIJZONDER OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB) Titel: Voorstel voor een richtlijn van het Europese Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 85/374/EEG van de Raad van 25 juli 1985 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken Het voorstel 1. Waarom is, subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving op dit gebied noodzakelijk en wat zijn de voornaamste doelstellingen? rekening houdend met het Deze wetgeving is noodzakelijk om op communautair niveau de wettelijke aansprakelijkheid te harmoniseren voor alle soorten landbouwproducten zonder uitzondering. Met deze wetgeving worden de volgende doelstellingen beoogd: een verhoging van het niveau van bescherming van de consumenten tegen schade die door producten met'gebreken aan hun gezondheid en hun goederen wordt toegebracht; het verbeteren van de werking van de interne markt door de onderlinge aanpassing van de nationale wetgevingen inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken, waarmee met Richtlijn 85/374/EEG een begin is gemaakt, voort te zetten. Deze doelstellingen kunnen door de lidstaten niet op bevredigende wijze worden bereikt en kunnen derhalve, gezien de reikwijdte en de gevolgen van de voorgenomen maatregel, beter op Europees niveau tot stand worden gebracht door middel van een richtlijn. Bovendien zijn deze doelstellingen in overeenstemming met de strategische doelstelling om de interne markt in dienst te stellen van alle burgers, zoals door de Commissie in haar Actieprogramma voor de interne markt is aangegeven (CSE(97)1 van 4. 6. 1997). Hierbij gaat het erom de voordelen van de interne markt te vergroten door de waarborgen die aan de consumenten worden geboden uit te breiden en hun aldus een hoog beschermingsniveau te bieden ten aanzien van gezondheid en veiligheid. 17 De effecten op het bedrijfsleven 2. a) b) c) Op welke bedrijven is het voorstel van invloed? , De sector die rechtstreeks door het voorstel wordt beïnvloed is die van de voortbrengselen van de bodem, de veeteelt en de visserij, evenals de verwerving en verwerking van producten van de jacht: deze sector bestaat uit 7. 814. 800 landbouwbedrijven, in termen van werkgelegenheid 5,3% van de burgerlijke arbeidskrachten van de 15 lidstaten in 19957. zal invloed eveneens ondergaan distributiesector De aangezien Richtlijn 85/374/EEG de leverancier van een gebrekkig product aansprakelijk stelt, tenzij hij de gelaedeerde de identiteit van de producent meedeelt (artikel 3, lid 3 van de richtlijn). Verder zijn er gevolgen voor de sector van uit derde landen geïmporteerde landbouwproducten omdat Richtlijn 85/374/EEG degene die producten invoert in het kader van zijn commerciële activiteiten als producent beschouwt; de aansprakelijkheid van deze importeur is dezelfde als die van de producent. De omvang van de bedrijven is uiteraard zeer verschillend: er bestaan grote landbouwondernemingen naast middelgrote en kleine bedrijven die zich bezighouden met de productie, de levering en de distributie van landbouwproducten in natuurlijke vorm. Wat de geografische reikwijdte betreft zullen de gevolgen van het voorstel nihil zijn in de lidstaten waar de landbouwproducenten reeds onderworpen zijn aan de (Griekenland, schuldeloze Luxemburg, Finland en Zweden). van Richtlijn 85/374/EEG aansprakelijkheid 3. Welke maatregelen moeten de bedrijven nemen om aan het voorstel te voldoen? De betrokken ondernemingen behoeven geen enkele bijzondere maatregel te nemen om aan de voorgestelde bepalingen te voldoen. Gezien het complementaire karakter van dit voorstel ten opzichte van de vigerende veiligheidsvoorschriften en van de officiële controleregels, voegt het voorstel in dit opzicht geen enkele nieuwe verplichting toe. De bedrijven zijn immers reeds onderworpen aan communautaire normen inzake veiligheid en kwaliteit. Het voorstel beperkt zich ertoe een eventuele miskenning van de regels inzake wettelijke aansprakelijkheid voor aan derden toegebrachte schade door een gebrek aan veiligheid, te bestraffen. Het voorstel legt evenmin de verplichting op om verzekerd te zijn, zodat iedere lidstaat vrij is om al dan niet een dergelijke verplichting op te leggen. Bron: Eurostat, gegevens uit het rapport "La situation de l'agriculture dans l'Union européenne''. Rapport 1996, annexe statistique, DG VI. A2. 18 4. Welke economische effecten kan het voorstel hebben? a) b) c) Op de werkgelegenheid:, uit de ervaringen in de lidstaten waar reeds schuldeloze aansprakelijkheid van landbouwproducenten bestaat, blijkt dat er geen negatieve effecten zijn (b. v. faillissementen, ontslag van werknemers enz. ) die rechtstreeks inzake wettelijke schuldeloze toe te schrijven zijn aan deze voorschriften aansprakelijkheid. Op investeringen en de oprichting van nieuwe bedrijven: het voorstel voegt geen nieuwe veiligheidsnormen voor ondernemingen toe waarvoor de productie zou moeten worden aangepast, hetgeen een kostbare investering zou vergen. Ook al stelt de richtlijn een verzekering niet verplicht, het is niettemin zeer waarschijnlijk dat een groot deel van de betrokken ondernemingen uit zichzelf een verzekering zullen sluiten. Daarom brengt het voorstel indirecte kosten met zich die door de ondernemingen moeten worden gedragen. Desondanks meent de Commissie dat, gezien de dwingende noodzaak om ter bescherming van de volksgezondheid, de veiligheid van de landbouwproducten die op de markt worden gebracht te waarborgen, de voordelen van dit voorstel de kosten die het eventueel met zich brengt ruimschoots overtreffen. Op het concurrentievermogen van de ondernemingen: de maatregel zal een gunstig effect hebben op het concurrentievermogen van de ondernemingen. Zij zal het vertrouwen van de consumenten in landbouwproducten vergroten en een eerlijke concurrentie in de interne markt bevorderen. Het voorstel houdt in dat alle ondernemingen in de betrokken sectoren in dezelfde mate aansprakelijk zijn, ongeacht de nationale markt waar de producten in het verkeer worden gebracht. Op het ogenblik is de schuldeloze aansprakelijkheid van toepassing op de producten die in het verkeer worden gebracht in Griekenland, Luxemburg, Finland ongelijke in concurrentieverhoudingen ontstaan. en Zweden, waardoor de Europese Unie 5. Bevat het voorstel maatregelen waarmee beoogd wordt rekening te houden met de specifieke situatie van het MKB (minder strenge of andere eisen, enz. )? Het voorstel is niet speciaal bedoeld voor kleine en middelgrote bedrijven. Niettemin houdt Richtlijn 85/374/EEG rekening met de gevolgen van een aansprakelijkheidsregeling buiten schuld voor ondernemingen in het algemeen, met inbegrip van het MKB, doordat zij een rechtvaardige verdeling van de risico's tussen de producent en de gelaedeerde tot stand brengt. Dit houdt financiële gevolgen van de opneming van bijvoorbeeld landbouwgrondstoffen in ieder geval worden beperkt doordat een franchise van 500 ECU is voorzien in geval van materiële schade, en door het feit dat de gelaedeerde de schade moet bewijzen en moet beoordelen of hij gerechtelijke stappen tegen de onderneming zal instellen. in dat de 19 6. Raadpleging In het kader van de voorbereiding van dit voorstel heeft de Commissie rekening gehouden met de aanbeveling van het Europese Parlement om de communautaire wetgeving op het gebied van wettelijke aansprakelijkheid te wijzigen, teneinde de schuldeloze aansprakelijkheid voor landbouwgrondstoffen erin op te nemen. Het college dient dit voorstel tijdig goed te keuren gezien de door het Parlement vastgestelde termijn (september 1997), waardoor een voorafgaande raadpleging in feite onmogelijk is. 20 ISSN 0254-1513 COM(97) 478 def. DOCUMENTEN NL 10 06 Catalogusnummer : CB-CO-97-490-NL-C ISBN 92-78-25054-6 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 2\