title: 1999/508/EY: Komission päätös, tehty 14 päivänä lokakuuta 1998, Ranskan valtion Société Marseillaise de Crédit (SMC) -yhtiölle myöntämien tukien ehdollisesta hyväksymisestä (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 3210) (Ainoastaan ranskankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

text: 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 198/1 II (S(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998, Ranskan valtion SociØtØ Marseillaise de CrØdit (SMC) -yhti(cid:246)lle my(cid:246)nt(cid:228)mien tukien ehdollisesta hyv(cid:228)ksymisest(cid:228) (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 3210) (Ainoastaan ranskankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (1999/508/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka menpiteet sis(cid:228)lt(cid:228)neet valtiontukea (13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1993 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje, D/9462). ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan 2 kohdan ensimm(cid:228)isen alakohdan, ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan, on edell(cid:228) mainitun artiklan mukaisesti kehottanut niit(cid:228), joiden etua asia koskee, esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: 1. JOHDANTO Ranskan viranomaiset ilmoittivat hein(cid:228)kuussa 1993 komissiolle Ranskan aikomuksesta korottaa SociØtØ Marseillaise de CrØdit -pankin (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)SMC(cid:146)), jonka ainoa osakkeenomistaja on valtio, p(cid:228)(cid:228)omaa noin 860 miljoonalla Ranskan frangilla kah- dessa er(cid:228)ss(cid:228) elokuun 1993 ja vuoden 1994 alun v(cid:228)lisen(cid:228) aikana. Komissio ilmoitti Ranskan viranomaisille 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1996 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1996 teke- m(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) (1) aloittaa perustamissopimuksen 93 artik- lan 2 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty menettely valtion SMC:lle my(cid:246)nt(cid:228)- mien muiden tukitoimenpiteiden osalta. Komissio katsoi, ett(cid:228) seuraaviin toimenpiteisiin saattoi sis(cid:228)lty(cid:228) perustamissopimuk- sen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea: i) vuosina 1994 ja 1995 toteutetut 1 241 miljoonan frangin suuruiset p(cid:228)(cid:228)- omankorotukset ii) vuodeksi 1996 suunniteltu 858 miljoonan frangin suuruinen p(cid:228)(cid:228)omankorotus. Samassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) komissio varasi itselleen oikeuden tarkas- tella uudelleen vuonna 1993 ilmoitettua 860 miljoonan frangin suuruista p(cid:228)(cid:228)omankorotusta, jos perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdassa mukaisen menettelyn aikana saadut tie- dot osoittaisivat, ett(cid:228) komission yksik(cid:246)iden vuonna 1993 tekem(cid:228) arviointi oli perustuesnut virheellisiin tai ep(cid:228)t(cid:228)sm(cid:228)llisiin joiden perusteella komission tietoihin tai yksik(cid:246)t p(cid:228)(cid:228)ttyiv(cid:228)t my(cid:246)nteiselle kannalle, olivat muuttuneet. jos ne olosuhteet, p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) (2) Komissio ilmoitti 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kir- jeell(cid:228)(cid:228)n Ranskan viranomaisille 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 perustamissopimuksen tekem(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n 93 artiklan 2 kohdan mukainen 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1996 aloitettu menettely 2 909 miljoonan frangin suuruiseen uuteen SMC:n p(cid:228)(cid:228)omankorotukseen ja noin 400 miljoonan frangin takaukseen, jolla on tarkoitus kattaa mahdolliset vakuuspyyn- n(cid:246)t. ulottaa Tarkasteltuaan tapausta Ranskan viranomaisten esitt(cid:228)mien tie- tojen perusteella komission yksik(cid:246)t katsoivat, etteiv(cid:228)t n(cid:228)m(cid:228) toi- (1) EYVL C 49, 19. 2. 1997, s. 10. (2) EYVL C 249, 8. 8. 1998, s. 11. L 198/2 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 30. 7. 1999 2. T˜SS˜ MENETTELYSS˜ TARKOITETTUJEN TOIMENPITEIDEN KUVAUS 2. 1 Toimenpiteen tausta SMC on ollut valtion omistama pankki vuodesta 1982, jolloin se kansallistettiin. Oikeudelliselta muodoltaan pankki on osake- johon sovelletaan liikeyrityksi(cid:228) koskevan 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) yhti(cid:246), hein(cid:228)kuuta 1996 annetun lain, kansallistamista koskevan 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1982 annetun lain sek(cid:228) pankkeja kos- kevan 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1984 annetun lain s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228). Pankkia koskee my(cid:246)s julkisen sektorin demokratisoimista kos- keva 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1983 annettu laki. Pankin johto- kunta koostuu viidest(cid:228) valtion edustajasta, viidest(cid:228) henkil(cid:246)st(cid:246)n valitsemasta ty(cid:246)ntekij(cid:246)iden edustajasta sek(cid:228) kahdesta Ranskan hallituksen nimitt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) p(cid:228)tevyytens(cid:228) perusteella valitusta edustajasta. Pankin toimialana on yhti(cid:246)j(cid:228)rjestyksen mukaan tal- letuspankkitoiminta, ja se voi harjoittaa kaikenlaista pankki-, rahoitus- ja v(cid:228)litystoimintaa sek(cid:228) Ranskassa ett(cid:228) ulkomailla. Pankki toimii ennen kaikkea Etel(cid:228)-Ranskassa, jossa se palvelee p(cid:228)(cid:228)asiassa alueellisista pienist(cid:228) ja keskisuurista yrityksist(cid:228) ja teollisuusyrityksist(cid:228) (pk- ja pkt-yritykset), kauppiaista ja alueella asiakaskuntaa. My(cid:246)s asuvista yksityishenkil(cid:246)ist(cid:228) koostuvaa Etel(cid:228)-Ranskaan sijoittautuneet ja kiinteist(cid:246)alan yritt(cid:228)j(cid:228)t ovat SMC:n t(cid:228)rkeit(cid:228) asiakkaita. suuryritykset SMC:n konttoriverkko koostuu 156:sta Etel(cid:228)-Ranskassa ja 6:sta Pariisissa sijaitsevasta toimipaikasta. Pankilla on joitakin pank- kialaan liittyviin aloihin (erityisesti kiinteist(cid:246)alan rahoitukseen) erikoistuneita tyt(cid:228)ryhti(cid:246)it(cid:228). SMC:ll(cid:228) ei ole tyt(cid:228)ryhti(cid:246)it(cid:228) ulko- mailla. SMC:n taseen loppusumma oli vuoden 1997 lopussa noin 23 000 miljoonaa frangia. Ty(cid:246)ntekij(cid:246)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli samaan aikaan 2 054 henke(cid:228). SMC oli kannattava vuoteen 1990 asti, joskin heikosti, ja sen kannattavuus heikkeni koko ajan. Konsernitason nettotuloksen ja omien varojen v(cid:228)lisen(cid:228) suhteena ilmaistuna pankin kannatta- vuus laski vuosina 1987(cid:151)1990 viidest(cid:228) prosentista yhteen prosenttiin. 1990-luvulla SMC alkoi toimia kiinteist(cid:246)rahoitus- alalla sek(cid:228) osana omaa toimintaansa ett(cid:228) alaan erikoistuneiden tyt(cid:228)ryhti(cid:246)idens(cid:228) kautta. Toiminta aloitettiin liian nopeasti juuri ennen kiinteist(cid:246)markkinoiden romahdusta. T(cid:228)m(cid:228) liittyneen(cid:228) riitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n riskien valintatarkkuuteen ja valvontaan johti raskaisiin tappioihin. My(cid:246)s liiketoimintakalut ja erityisesti hen- kil(cid:246)st(cid:246)kulut olivat liian suuret sek(cid:228) absoluuttisesti ett(cid:228) henke(cid:228) kohden laskettuina. Erilaisilla tuottavuutta ilmaisevilla suhdelu- vuilla mitattuna (ty(cid:246)ntekij(cid:246)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)/pankkitoiminnan netto- tulos, alempien ja ylempien toimihenkil(cid:246)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)/ty(cid:246)nteki- j(cid:246)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), henkil(cid:246)st(cid:246)kulut/ty(cid:246)ntekij(cid:246)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)) SMC oli selv(cid:228)sti Association fran(cid:231)aise des banques -pankkiyhdistykseen kuuluvien pankkien keskiarvon yl(cid:228)puolella. SMC muuttui tappiolliseksi vuodesta 1991. T(cid:228)h(cid:228)nastinen tappi- oiden kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) konsernitasolla on 6 110 miljoonaa fran- gia (1991: ﬂ 11 miljoonaa frangia; 1992: ﬂ 451 miljoonaa fran- gia; 1993: ﬂ 317 miljoonaa frangia: 1994: ﬂ 1 257 miljoonaa frangia; 1995: ﬂ 952 miljoonaa frangia; 1996: ﬂ 22 miljoonaa frangia ja 1997: ﬂ 3 100 miljoonaa frangia). Valtio on osak- keenomistajana joutunut n(cid:228)in ollen korottamaan SMC:n p(cid:228)(cid:228)- omaa useita kertoja, jotta SMC t(cid:228)ytt(cid:228)isi pankkien vakavaraisuu- delle Euroopan tasolla asetetut vaatimukset. Vuoden 1994 tappio oli l(cid:228)hes samansuuruinen kuin omat varat yhteens(cid:228), mik(cid:228) selittyy Ranskan pankkitoiminnan valvontaeli- men pankkivaltuuskunnan (Commission bancaire) SMC:ta kos- kevien selvitysten j(cid:228)lkeen vaatimilla suurilla varauksilla (3). Vuonna 1995 SMC:n tappiot olivat konsernitasolla 952 mil- liittyiv(cid:228)t 330 miljoonan frangin joonaa frangia. Tappiot varauksiin kiinteist(cid:246)alalla toimiville tyt(cid:228)ryhti(cid:246)ille, joihin on lis(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) j(cid:228)rjest(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)miin tai ep(cid:228)varmoihin saamisiin tehdyt 400 miljoonan frangin varaukset (joista 80 miljoonaa koskee kiinteist(cid:246)alaa). Ranskan viranomaisten mukaan t(cid:228)llaiset varauk- set johtuivat erityisesti Etel(cid:228)-Ranskaa koskettaneen vuoden 1995 talouskriisin jatkumisesta sek(cid:228) sitoumusten puutteellisesta valvonnasta SMC:ss(cid:228). Lis(cid:228)ksi liiketoimintakulut olivat liian suu- ret markkinaolosuhteisiin ja kilpailijoihin n(cid:228)hden. Huolimatta SMC:n taloudellisen tilanteen tervehtymisest(cid:228) vuo- sina 1994 ja 1995 yritys oli edelleen tappiollinen. My(cid:246)s ras- kaat varaukset n(cid:228)kyiv(cid:228)t tilikauden 1996 tuloksessa. Ep(cid:228)varmoja saatavia koskeviin varauksiin jouduttiin kirjaamaan paljon niin saamisten, leasing-toiminnan kuin kiinteist(cid:246)saamisia koskevien tappioidenkin osalta. Tyt(cid:228)ryhti(cid:246)t pois lukien ep(cid:228)varmoja saa- misia ja vuokrasaamisia koskevat varaukset ja poistot olivat yhteens(cid:228) 246 miljoonaa frangia: kiinteist(cid:246)alan yritt(cid:228)jien osuus oli 48 miljoonaa ja muiden asiakasluottojen 198 miljoonaa frangia. jotka tervehdytt(cid:228)mispyrkimyksist(cid:228), Huolimatta ilmeniv(cid:228)t muista kuin keskeisist(cid:228) omaisuuserist(cid:228) luopumisena, asiakkai- den parempana valikoimisena ja kustannusten karsimisena, tasapainottamaan tilej(cid:228)(cid:228)n vuoden 1997 SMC ei onnistunut sen tulos konsernitasolla oli alkupuoliskon aikana, 1,8 miljoonaa frangia tappiollinen. SMC:n uusi joulukuussa 1997 nimitetty johto, jonka teht(cid:228)v(cid:228)ksi oli annettu ehdotusten laatiminen pankin tilan kohentamiseksi tulevaisuudessa, tarkas- teli tulosta perinpohjaisesti. Riippumattomien tilintarkastajien tekemien tilintarkastusten perusteella ilmeni, ett(cid:228) ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isten varausten tarve (4) ylitt(cid:228)isi pankin j(cid:228)ljell(cid:228) olevat omat varat ja sill(cid:228) frangia. (3) Kyseess(cid:228) ovat ensinn(cid:228)kin kiinteist(cid:246)toimintaa koskevat varaukset, joiden arvo oli yhteens(cid:228) 555 miljoonaa (M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) 320 miljoonaa frangia koski yht(cid:228) ainoaa Pariisissa rue Auberilla sijaitsevaa kiinteist(cid:246)(cid:228). Mainittakoon, ett(cid:228) vuonna 1990 Pariisin konttorin kiinteis(cid:246)alan toiminnasta syntynyt 570,5 miljoonan fran- gin voitto antoi SMC:lle mahdollisuuden tasata tilikauden tappioita noin 400 miljoonan frangin suuruisella poikkeuksellisella tuotolla. Kyseisell(cid:228) hetkell(cid:228) kiinteist(cid:246)markkinoiden keinottelu olikin huipus- saan. ) Lis(cid:228)ksi on otettava huomioon varaukset, jotka koskivat swap- pien tappioita ja pitkien arvopapereiden uudelleen luokittelusta syn- tyneit(cid:228) tappioita, joiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli 294 miljoonaa frangia. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n on lis(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) viel(cid:228) 191 miljoonan frangin suuruiset vanhoja luotto- tappioita koskevat varaukset ja vuonna 1994 pk-yrityksille my(cid:246)n- nettyj(cid:228) luottoja koskevat 240 miljoonan frangin suuruiset varauk- set. (4) Ulkopuolisen tilintarkastajan suosittelemien ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isten varausten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli yhteens(cid:228) noin 2,2 miljardia frangia. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) jakaantuu seu- raavasti: riskit tyt(cid:228)ryhti(cid:246)t 230 miljoonaa frangia, velat 368 miljoonaa frangia, 416 miljoonaa -saatavat 227 miljoonaa frangia ja muut 245 miljoonaa frangia. luottokanta 757 miljoonaa frangia, oikeudelliset kiinteist(cid:246)omaisuuser(cid:228)t frangia, ja 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 198/3 asettaisi pankin tilanteeseen, jossa pankkia koskevat vakavarai- suus(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t eiv(cid:228)t en(cid:228)(cid:228) t(cid:228)yttyisi. SMC:n osakkeenomistaja katsoi, ett(cid:228) n(cid:228)iss(cid:228) olosuhteissa ainoa keino pelastaa pankki oli sen p(cid:228)(cid:228)omarakenteen vahvistaminen ja sellaiseen osakkaaseen turvautuminen, joka kykenisi saatta- maan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen yrityksen rakenneuudistuksen. SMC:n luovu- tus aloitettiin 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1998 julkaisemalla Rans- kan virallisessa lehdess(cid:228) (Journal officiel de la RØpublique fran(cid:231)aise) ilmoitus pankin luovuttamisesta suoraan yrityksen kanssa teh- t(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) ilman erityisehtoja. Yhteytt(cid:228) otettiin 16 pankkiin (5), nelj(cid:228) pankkia (6) sai tutustua asiakirja-aineis- sopimuksella (cid:146)CCF(cid:146)) allekirjoitti toon ja ainoastaan yksi pankki, Banque Chaix, teki lopullisen tarjouksen. Banque Chaix, joka on CrØdit Commercial de Fran- cen (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) sopimuksen tyt(cid:228)ryhti(cid:246), SMC:n osakkeiden ostosta 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998. CCF on yksityinen pankkiryhm(cid:228), jolla on koko maan kattava konttori- verkko ja useita alueellisia pankkeja. Samana p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) SMC:n jotka osoittivat johtokunta p(cid:228)(cid:228)tti pankin vuoden 1997 tilit, 3 100 miljoonan frangin tappiota konsernitasolla, joten p(cid:228)(cid:228)- omaa oli korotettava 2 909 miljoonalla frangilla, jotta vakava- raisuuss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen omia varoja koskeva v(cid:228)himm(cid:228)isvaatimus t(cid:228)yt- tyisi. Ennen pankin luovutusta valtio p(cid:228)(cid:228)tti korottaa SMC:n p(cid:228)(cid:228)omaa viimeisen kerran 2 909 miljoonalla frangilla ja my(cid:246)n- t(cid:228)(cid:228) ostajalle ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isen takauksen mahdollisten 423 miljoonan frangin suuruisten vakuuspyynt(cid:246)jen kattamiseksi. Taulukko 1 SMC: keskeiset tunnusluvut (milj. FRF) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1 240 1 344 ﬂ 104 ﬂ 451 1 353 1 334 18 1 023 1 262 ﬂ 239 ﬂ 317 ﬂ 1 257 977 1 204 ﬂ 228 ﬂ 952 1 442 1 170 272 ﬂ 22 1 211 1 158 53 ﬂ 3 100 27 587 26 100 26 812 25 634 23 860 23 149 1 106 1 300 (1) 2 147 (1) 1 755 (1) 835 797 Tulos yhteens(cid:228) Yleiskustannukset ja poistot K(cid:228)ytt(cid:246)kate Tilikauden (netto)tulos Tase Oma p(cid:228)(cid:228)oma (1) Vuosina 1993, 1994 ja 1995 toteutetut p(cid:228)(cid:228)omankorotukset mukaan luettuina. L(cid:228)hde: SMC:n toimintakertomukset 1992(cid:151)1997. 2. 2 Perustelut perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aloittamiselle 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syys- kuuta 1996 ja sen jatkamiselle 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 Menettelyn aloittamisesta 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1996 tehdyss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) komissio katsoi, ett(cid:228) vuosina 1994 ja 1995 toteu- joiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli yhteens(cid:228) tettuihin p(cid:228)(cid:228)omankorotuksiin, 1 241 miljoonaa frangia, ja vuodeksi 1996 suunniteltuun 858 miljoonan frangin suuruiseen p(cid:228)(cid:228)omankorotukseen saattoi sis(cid:228)lty(cid:228) perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoi- tettua valtiontukea. joiden Komissio korosti, ett(cid:228) mainitut p(cid:228)(cid:228)omankorotukset, tarpeen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli yhteens(cid:228) 2 099 miljoonaa frangia, olivat SMC:n pelastamiseksi, koska vuonna 1993 laadittu sanee- (5) ABN AMRO, Argentaria (Espanja), Banco de Santander (Espanja), Banque Chaix, Banque Nationale de Paris, BBV (Espanja), BCH (Es- panja) Caisse d’Epargne Provence-Alpes-Corse, Carron & Cie (Kork- maz Yigit Holding, Turkki), Cie FinanciŁre Edmond de Rotschild, CrØdit Agricole, CrØdit Mutuel, Groupe Banques Populaires, La Caixa (Espanja), San Paolo (Italia) ja SociØtØ GØnØrale. (6) Banque Chaix, Banque Nationale de Paris, Caisse d’Epargne Pro- vence-Alpes-Corse ja SociØtØ GØnØrale. raussuunnitelma oli ep(cid:228)onnistunut. Komissio totesi my(cid:246)s, ettei k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) ollut sellaista rakenneuudistussuunnitelmaa, jonka avulla yrityksen pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin elinkelpoisuus olisi mahdol- lista palauttaa kohtuullisessa ajassa. Ei ollut osoitettu, ett(cid:228) halli- tun selvitystilan kustannukset olisivat olleet suuremmat kuin p(cid:228)(cid:228)omankorottamisesta aiheutuvat kustannukset, kuten Rans- kan viranomaiset katsoivat. My(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n ei ollut osoitettu, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)omankorotukset olisi suhteutettu ehdottomasti v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)- m(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)himm(cid:228)istasoon. Vaikka komission yksik(cid:246)t olivat suhtautuneet my(cid:246)nteisesti vuonna 1993 ilmoitettuihin 860 miljoonan frangin suuruisiin p(cid:228)(cid:228)omankorotuksiin, komissio oli varannut itselleen oikeuden tarkastella, oliko arviointi perustunut virheellisiin tai ep(cid:228)t(cid:228)sm(cid:228)l- lisiin tietoihin tai olivatko olosuhteet muuttuneet t(cid:228)ll(cid:228) v(cid:228)lin tavalla, joka saattaisi muuttaa tuolloin tehty(cid:228) arviota. Jos jom- pikumpi vuonna 1993 ilmoitetut 860 miljoonan frangin suuruiset p(cid:228)(cid:228)omansijoitukset voitaisiin katsoa tuiksi. edellytyksist(cid:228) t(cid:228)yttyisi, Samoista syist(cid:228), kuin mitk(cid:228) komissio esitti aloittaessaan menet- tely(cid:228) 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1996, komissio p(cid:228)(cid:228)tti 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998, ett(cid:228) uusiin SMC:n hyv(cid:228)ksi toteutettuihin tukitoimenpiteisiin (2 909 miljoonan frangin suuruinen p(cid:228)(cid:228)- omansijoitus ja noin 400 miljoonan frangin takaus mahdollis- L 198/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 30. 7. 1999 ten vakuuspyynt(cid:246)jen kattamiseksi) saattoi sis(cid:228)lty(cid:228) valtiontukea. Komissio korosti my(cid:246)s, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n menettelyn yhteydess(cid:228) on selvitett(cid:228)v(cid:228) ensinn(cid:228)kin, saattoiko yksityist(cid:228)mismenettelyn ehtoi- hin sis(cid:228)lty(cid:228) SMC:lle my(cid:246)nnetty(cid:228) valtiontukea, ja toiseksi, saat- toiko myyntihintaan sis(cid:228)lty(cid:228) ostajalle my(cid:246)nnetty(cid:228) valtiontukea noudatetun yksityist(cid:228)mismenettelyn vuoksi. 3. NIIDEN HUOMAUTUKSET, JOIDEN ETUA ASIA KOSKEE osalta joiden toimenpiteit(cid:228), seen perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan mukainen menettely aloitettiin. Viran- omaiset t(cid:228)ydensiv(cid:228)t huomautuksiaan 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1996, 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997, 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997, 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997, 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1997, 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 ja 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyill(cid:228) kirjeill(cid:228). Kun jatkaa menettely(cid:228), komissio p(cid:228)(cid:228)tti n(cid:228)iden kirjeiden vuoksi viranomaiset 1998, hein(cid:228)kuuta toimittivat 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1998 ja 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1998 lis(cid:228)- huomautuksensa menettelyn jatkamisen johdosta. p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 28 Komissio on saanut julkaistuaan menettelyn aloittamista koskevan alustavan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). seuraavat huomautukset 4. 1 P(cid:228)(cid:228)omankorotukset SociØtØ GØnØrale (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)SG(cid:146)) toimitti 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syys- kuuta 1996 aloitetun menettelyn yhteydess(cid:228) 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmi- kuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n komissiolle huomautuksen. Siin(cid:228) k(cid:228)sitell(cid:228)an komission k(cid:228)sityst(cid:228), joka koskee niit(cid:228) kustan- nuksia, jotka valtion olisi osakkeenomistajana otettava vastatak- seen, jos SMC asetettaisiin selvitystilaan. SG v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) osak- keenomistajan rajoitetun vastuun periaatetta ei sovelleta pankin p(cid:228)(cid:228)osakkaaseen, jolla on lis(cid:228)ksi vastuu tallettajien ja markkinoi- den luottamuksen s(cid:228)ilymisest(cid:228). T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) SG viittaa 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1984 annetun pankkeja koskevan Ranskan lain 52 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momenttiin, jonka mukaan Rans- kan keskuspankin p(cid:228)(cid:228)johtajan (cid:148)on kehotettava(cid:148) vaikeuksissa ole- van pankin osakkeenomistajia tarjoamaan tarvittavaa tukea. SG:n mukaan (cid:148)on itsest(cid:228)(cid:228)n selv(cid:228)(cid:228), ettei enemmist(cid:246)osakas voi vaike- uksien ilmetess(cid:228) laiminly(cid:246)d(cid:228) velvollisuuttaan taata pankin nettovel- koja(cid:148). Ranskan pankkiyhdistys (Association fran(cid:231)aise des banques) ilmoitti 5 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n tukevansa SG:n n(cid:228)kemyst(cid:228) ja huomautti erityisesti, ett(cid:228) edell(cid:228) mainitun pankkilain 52 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentilla lievennet(cid:228)(cid:228)n huomattavasti pankin osakkeenomistajan rajoitettua vastuuta koskevaa s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228). Jos katsottaisiin, ett(cid:228) osakkeenomistajan vas- tuu rajoittuu osakkuuden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n, luottolaitosten tervehdytt(cid:228)- mist(cid:228) koskevien ennalta ehk(cid:228)isevien toimien tehokkuus h(cid:228)vi(cid:228)isi oleelliselta osin, mik(cid:228) voisi AFB:n mukaan johtaa pankkien kaatumisiin ja konkursseihin. T(cid:228)m(cid:228) ei edist(cid:228) velkojien luotta- musta eik(cid:228) talouden moitteetonta toimintaa (7). P(cid:228)(cid:228)tetty(cid:228)(cid:228)n jatkaa t(cid:228)t(cid:228) menettely(cid:228) 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 komissio ei ole saanut huomautuksia kolmansilta osapuolilta, joiden etua asia koskee. 4. RANSKAN VIRANOMAISTEN HUOMAUTUKSET Ranskan viranomaiset ilmoittivat 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1996 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) hein(cid:228)kuussa 1993 ilmoitettua SMC:n saneeraussuunnitelmaa oli noudatettu keskeisilt(cid:228) osil- taan, ennen kaikkea sosiaalikulujen pienent(cid:228)misen osalta. SMC:n vuoden 1994 huono tulos johtui kuitenkin siit(cid:228), ett(cid:228) pankkitoiminnan nettotuotto parani odotettua v(cid:228)hemm(cid:228)n ja luottotappiovaraukset kasvoivat toivotun pienenemisen sijaan. Ranskan viranomaiset ilmoittivat 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, ettei vaikuta silt(cid:228), ett(cid:228) valtion SMC:n hyv(cid:228)ksi toteuttamat p(cid:228)(cid:228)omankorotukset olisivat v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)neet tai uhanneet v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua. Ensinn(cid:228)kin viranomaiset totesivat, ettei SMC ollut noudattanut pankkien v(cid:228)list(cid:228) kilpailua v(cid:228)(cid:228)ris- t(cid:228)v(cid:228)(cid:228) hintapolitiikkaa, koska sen asiakkailleen tarjoama laina- korko oli korkeampi kuin kilpailijoiden ja koska palvelujen hinnoittelu vastasi markkinoilla olevien pankkien tarjoamien hintojen ylemp(cid:228)(cid:228) keskitasoa. Toiseksi viranomaiset esittiv(cid:228)t, ettei SMC ollut vahvistanut kilpailuasemaansa muiden pankkien kustannuksella, koska pankin markkinaosuus oli laskenut hiljal- leen ja sen asiakasm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t olivat oysyneet samoina vuodesta 1994 alkaen. Ranskan viranomaiset totesivat 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 ja 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)i- v(cid:228)tyiss(cid:228) kirjeiss(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) huolimatta tervehdytt(cid:228)misest(cid:228), joka oli tapahtunut luopumalla muista kuin keskeisist(cid:228) omaisuuserist(cid:228), valikoimalla asiakkaat paremmin ja pienent(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) kustannuk- sia, SMC ei ollut onnistunut saamaan tilej(cid:228)(cid:228)n tasapainoon vuo- den 1997 alkupuoliskolla. Sen j(cid:228)lkeen kun pankin uusi johto ja riippumattomat tilintarkastustoimistot olivat tarkastelleet tilan- netta perusteellisesti ja tehneet kattavat tilintarkastukset, Rans- kan viranomaiset ilmoittivat, ett(cid:228) ainoa keino pelastaa SMC oli hankkia pankin tueksi sellainen osakas, jolla olisi riitt(cid:228)v(cid:228)sti tai- totietoa yrityksen rakenneuudistuksen loppuun saattamiseksi. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s, jonka mukaan SMC:n p(cid:228)(cid:228)omaa korotettiin viimeisen kerran 2,9 miljardilla frangilla ja sille my(cid:246)nnettiin noin 400 miljoonan frangin takaus, teki Ranskan viranomaisten mukaan mahdolliseksi pankin luovuttamisen yksityiselle osta- jalle, joka ottaisi vastatakseen sen rakenneuudistuksesta. Ranskan viranomaiset toimittivat komissiolle 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulu- kuuta 1996 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa puolustaak- 4. 2 Selvitystilan kustannukset (7) My(cid:246)s Ranskan keskuspankin p(cid:228)(cid:228)johtaja l(cid:228)hetti kirjeen elokuun 1997 alussa, mutta t(cid:228)m(cid:228)n menettelyn tavanomaisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikojen ulkopuolella. Ranskan viranomaiset 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1998 aloitetussa menettelyss(cid:228) ja Ranskan pankkiyhdistys yhtyiv(cid:228)t ja 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 198/5 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) SG:n n(cid:228)ke- mykseen ja huomauttivat erityisesti, ett(cid:228) osakkeenomistajan rajoitettua vastuuta koskevaa s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) on lievennetty merkitt(cid:228)- v(cid:228)sti kolmella s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksell(cid:228). Ne ovat edell(cid:228) mainitun pankkilain 52 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentit; konkurssinselvityst(cid:228) ja konkurssia kos- kevan 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1985 annetun lain 180 pyk(cid:228)l(cid:228), jonka mukaan liikkeenjohtoa koskevaan virheeseen syyllistynyt laillinen tai tosiasiallinen johto voidaan velvoittaa vastaamaan yrityksen veloista tai osasta niist(cid:228), sek(cid:228) siviilioikeuden lakiko- koelman (code civil) 1 382 pyk(cid:228)l(cid:228), jonka mukaan muita vahin- goittavaan virheelliseen toimintaan syyllistynyt voidaan saattaa vastuuseen teostaan (8). Lis(cid:228)ksi k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevassa SMC:t(cid:228) koskevassa tapauksessa Ranskan viranomaiset toimittivat 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n arvion vapaaehtoisen selvitystilan kustan- nuksista. Viranomaiset v(cid:228)ittiv(cid:228)t, ett(cid:228) jos valtio olisi p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt asettaa SMC:n vapaaehtoiseen selvitystilaan vuoden 1995 alussa yhti(cid:246)n omaan p(cid:228)(cid:228)omaan sijoittamisen sijaan, selvitys- tilan kustannukset olisivat olleet noin 4,7 miljardia frangia. 5. TUKITOIMENPITEIDEN ARVIOINTI 5. 1 J(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lisen kaupan v(cid:228)(cid:228)ristyminen Rahoituspalvelujen vapautumisen ja rahoituspalvelujen yhteis- markkinoiden kehittymisen my(cid:246)t(cid:228) yhteis(cid:246)n sis(cid:228)inen kauppa on yh(cid:228) alttiimpaa kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymille. Vaikka pankit voivat periaatteessa harjoittaa p(cid:228)(cid:228)asiassa talletusten ker(cid:228)(cid:228)miseen ja lai- nojen my(cid:246)nt(cid:228)miseen perustuvaa toimintaansa ilman rajoja, nii- den laajeneminen ulkomaille ei ole esteet(cid:246)nt(cid:228) (9). Esteet liittyv(cid:228)t usein kunkin maan kotimaisten pankkien vakiintuneeseen ase- maan, mik(cid:228) nostaa ulkomaisten kilpailijoiden markkinoillep(cid:228)(cid:228)- syn kustannuksia. Ottaen huomioon sen, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)omanliikkei- den vapauttaminen lis(cid:228)(cid:228) pankkien mahdollisuuksia tarjota pal- Lyonnais, velujaan muissa Deutsche Bank tai Westdeutsche Landesbank ovat jo tehneet, paikalliselle pankille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) tuki on omiaan est(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)t(cid:228) kehityst(cid:228). j(cid:228)senvaltioissa, kuten CrØdit Lis(cid:228)ksi rahoituslaitosten kilpailu yhteis(cid:246)n sis(cid:228)ll(cid:228) on kiristym(cid:228)ss(cid:228) huomattavasti talous- ja rahaliiton my(cid:246)t(cid:228). Yhteis(cid:246)n sis(cid:228)inen kauppa voi yhteisen rahan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)noton ansiosta kehitty(cid:228) ilman valuuttariskej(cid:228) ja -kustannuksia, mik(cid:228) k(cid:228)rjist(cid:228)(cid:228) valtion- tuen aiheuttamia kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymi(cid:228), jotka rajoittuivat aikai- semmin enemm(cid:228)n j(cid:228)senvaltioiden kotimaisille markkinoille. (8) Ks. alaviite 7. (9) Ulkomaisten pankkien tulo Ranskan markkinoille on suhteellisen tuore ilmi(cid:246). Niiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli kasvanut 8 prosenttiin kaikista pan- keista vuoden 1993 lopussa, mutta osuus laski 7,7 prosenttiin vuonna 1994. SMC:lle my(cid:246)nnettyjen tukien kaltaiset tuet, joiden tavoitteena on mahdollistaa tietyll(cid:228) alueella toimivien kotimaisten luottolai- tosten toimintakyky siit(cid:228) huolimatta, ettei niiden kannattavuus ole riitt(cid:228)v(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) ne kykene vastaamaan kilpailun asettamiin haasteisiin, saattavat v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua yhteis(cid:246)n tasolla, koska ne vaikeuttavat ulkomaisten pankkien p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) Ranskan alueelli- sille pankkimarkkinoille. kuuluvan Jos kyseiset toimenpiteet sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t tukea, niiden on n(cid:228)in ollen artiklan katsottava 1 kohdan soveltamisalaan, koska ne ovat valtiontukea, joka v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua siin(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin, ett(cid:228) se on omiaan vaikutta- maan yhteis(cid:246)n sis(cid:228)iseen kauppaan. perustamissopimuksen 92 5. 2 Menettelyss(cid:228) tarkasteltaviin toimenpiteisiin mahdolli- sesti sis(cid:228)ltyv(cid:228) tuki 5. 2. 1 SMC:n luovutusmenettely Jatkaessaan t(cid:228)t(cid:228) menettely(cid:228) 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 komissio totesi, ett(cid:228) on selvitett(cid:228)v(cid:228), voiko noudatetun yksityis- t(cid:228)mismenettelyn edellytyksiin sis(cid:228)lty(cid:228) SMC:lle tai ostajalle my(cid:246)nnetty(cid:228) tukea. Komissio m(cid:228)(cid:228)ritteli XXIII kilpailupolitiikkaa (10) koskevassa ker- tomuksessaan vuonna 1993 yksityist(cid:228)mistoimenpiteit(cid:228) kos- kevan kantansa ja ilmoitti, miss(cid:228) tapauksissa voidaan katsoa, ja toisaalta miss(cid:228) tapauksissa ettei toimenpide sis(cid:228)ll(cid:228) tukea, edellytet(cid:228)(cid:228)n ilmoituksen tekemist(cid:228), koska noudatettavaan menettelyyn oletetaan sis(cid:228)ltyv(cid:228)n tukea. N(cid:228)iden periaatteiden mukaan tuen mahdollisuus on suljettu pois eik(cid:228) ilmoitusta tar- vitse tehd(cid:228), jos seuraavat edellytykset t(cid:228)yttyv(cid:228)t: (cid:151) myynti tapahtuu avoimen tarjouskilpailun kautta, (cid:151) myynti tapahtuu syrjim(cid:228)tt(cid:246)min ja avoimin s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)in ja edellytyksin, (cid:151) yritys luovutetaan eniten tarjoavalle, (cid:151) ja jos kiinnostuneilla osapuolilla on riitt(cid:228)v(cid:228)sti aikaa valmis- tella tarjoustaan ja ne saavat kaikki konkreettisen arvion tekemiseen tarvittavat tiedot. (10) Vrt. 403 kohta, s. 273. Ranskan viranomaisille oli ilmoitettu etu- k(cid:228)teen komission kannasta kilpailun p(cid:228)(cid:228)osaston p(cid:228)(cid:228)johtajan 14. hein(cid:228)kuuta 1993 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228). L 198/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 30. 7. 1999 Vastaavasti luovutus voi sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) valtiontukea, jos (cid:151) luovutus toteutetaan rajoitetun menettelyn avulla tai suo- raan yrityksen kanssa tehdyll(cid:228) sopimuksella (t(cid:228)ss(cid:228) tapauk- sessa on mahdollista, ett(cid:228) ostaja saa tukea, jos hinta ei ole markkinahinta vaan se on arvioitua hintaa alhaisempi), (cid:151) ennen luovutusta valtio, julkiset yritykset tai mik(cid:228) tahansa julkinen elin antaa velkoja anteeksi; t(cid:228)ll(cid:246)in tukea annetaan yritykselle, johon p(cid:228)(cid:228)omansijoitus tehd(cid:228)(cid:228)n, (cid:151) ennen luovutusta velkaa muutetaan p(cid:228)(cid:228)omaksi tai p(cid:228)(cid:228)omaa johon p(cid:228)(cid:228)- korotetaan; t(cid:228)ll(cid:246)in tukea annetaan yritykselle, omansijoitus tehd(cid:228)(cid:228)n, (cid:151) luovutus toteutetaan edellytyksin, jotka eiv(cid:228)t olisi hyv(cid:228)ksyt- t(cid:228)vi(cid:228) markkinataloudessa toimivien sijoittajien v(cid:228)lisess(cid:228) lii- ketoimessa. Vaikka ensi n(cid:228)kem(cid:228)lt(cid:228) voi vaikuttaa silt(cid:228), ett(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) ole- vaan luovutukseen saattaisi sis(cid:228)lty(cid:228) sek(cid:228) ostajalle ett(cid:228) SMC:lle my(cid:246)nnetty(cid:228) valtiontukea, koska luovutus toteutettiin suoraan yrityksen kanssa tehdyll(cid:228) sopimuksella ja p(cid:228)(cid:228)omaa korotettiin ennen luovutusta, noudatetun luovutusmenettelyn perusteelli- sempi arviointi kuitenkin osoittaa, ett(cid:228) menettelyll(cid:228) voitiin taata vaadittu avoimuus ja puolueettomuus. Sen j(cid:228)lkeen kun ministeri Strauss-Kahnin lehdist(cid:246)tiedote jul- kaistiin 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1998 ja ilmoitus SMC:n luovut- tamisesta suoraan yrityksen kanssa teht(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) sopimuksella ilman erityisehtoja julkaistiin Ranskan virallisessa lehdess(cid:228) 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1998, valtionkassan neuvonantajana toimiva pankki Lazard FrŁres et Compagnie otti yhteytt(cid:228) 16 ranskalaiseen ja ulkomaalaiseen pankkiin. Pankit olivat ABN AMRO, Argentaria (Espanja), Banco de Santander (Espanja), Banque Chaix, Banque Nationale de Paris, BBV (Espanja), BCH (Espanja), Caisse d’Epargne Provence-Alpes-Corse, Carron & Cie (Korkmaz Yigit Holding, Turkki), Cie FinanciŁre Edmond de Rotschild, CrØdit Agricole, CrØdit Mutuel, Groupe Banques ja SociØtØ Populaires, La Caixa (Espanja), San Paolo (Italia) GØnØrale. Nelj(cid:228)lle pankille annettiin oikeus tutustua asiakirja-ai- neistoon: Banque Chaix, Banque Nationale de Paris, Caisse d’Epargne Provence-Alpes-Corse ja SociØtØ GØnØrale. Ainoas- taan Banque Chaix teki SMC:n ostoa koskevan lopullisen tarjo- uksen 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998. Kaikille SMC:n ostamisesta kiinnostuneille pankeille, joihin oli otettu yhteytt(cid:228), ilmoitettiin, ett(cid:228) ennen luovutusta SMC:n p(cid:228)(cid:228)- omaa korotettaisiin tasolle, jolla se t(cid:228)ytt(cid:228)isi pankkien vakavarai- suudelle asetetut s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t sen j(cid:228)lkeen, kun tilikauden 1997 kon- solidoitu nettotulos oli otettu huomioon. Asiakirja-aineistoon tutustuneille ostajaehdokkaille esitettiin SMC:n luovutusta kos- keva sopimusluonnos, jossa ilmoitettiin p(cid:228)(cid:228)omankorotuksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja pyydettiin ostajaehdokkaita m(cid:228)(cid:228)rittelem(cid:228)(cid:228)n edellytetty vakuus sellaisista vastuista johtuvien vahinkojen varalle, jotka eiv(cid:228)t olleet tiedossa tai tiedossa olevista mutta ep(cid:228)varmoista veroveloista johtuvien vahinkojen varalle. Riippumaton tilintar- kastaja oli arvioinut veroriski(cid:228) koskevan vakuuden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi 123 miljoonaa frangia, ja t(cid:228)m(cid:228) luku ilmoitettiin asiakirja-ai- neistoon tutustuneille pankeille. jotka eiv(cid:228)t ole tiedossa, Ainoan kiinte(cid:228)n tarjouksen tehneen ostajaehdokkaan vaatiman vastuita, ja ep(cid:228)t(cid:228)sm(cid:228)llisi(cid:228) ilmoituksia koskevan vakuuden arvoksi arvioitiin 300 miljoonaa frangia. Banque Chaix allekirjoitti 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 SMC:n ostoa koskevan sopimuksen sill(cid:228) varauksella, ett(cid:228) komissio hyv(cid:228)ksyy valtion SMC:lle my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)t tuet. Komissiolla on ollut tilaisuus tutkia kirjeet, jotka valtionkassan neuvonantajapankki l(cid:228)hetti pankeille SMC:n yksityist(cid:228)mis- menettelyn yhteydess(cid:228), pankkien vastaukset, asiakirja-aineis- toon sis(cid:228)ltyneen valtionkassan neuvonantajapankin laatiman SMC:n arviointiraportin ja ostajaehdokkaille esitetyn sopimus- luonnoksen sek(cid:228) ostajan allekirjoittaman sopimuksen SMC:n osakkeiden luovutuksesta. K(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228)(cid:228)n olevien tietojen perusteella komissio voi todeta, ett(cid:228) noudatetulla menettelyll(cid:228) taattiin SMC:n luovutus vaadituin puolueettomin ja avoimin edellytyksin. Valtio ei ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n asettanut ostajille muita kuin sanee- raussuunnitelman toteuttamiseen liittyvi(cid:228) velvollisuuksia, jotka aiheuttaisivat ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isi(cid:228) kustannuksia ja pienent(cid:228)isiv(cid:228)t yksi- tyist(cid:228)mishintaa. Edell(cid:228) esitetty huomioon ottaen komissio katsoo, ettei nouda- tettuun yksityist(cid:228)mismenettelyyn ole sis(cid:228)ltynyt SMC:lle tai osta- jalle my(cid:246)nnetty(cid:228) tukea. 5. 2. 2 P(cid:228)(cid:228)omankorotus ja mahdollisten vakuuspyynt(cid:246)jen kattamiseksi my(cid:246)nnetty takaus saattavat Kuten komissio korosti t(cid:228)m(cid:228)n menettelyn aloittamista ja laa- jentamista koskevissa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiss(cid:228)(cid:228)n, kyseiset p(cid:228)(cid:228)omankorotuk- set sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Koska SMC on julkinen pankki, jonka valtio on perustanut ja jota julkinen valta valvoo, julkisen osakkeenomistajan SMC:hen sijoittamat varat kaikki ovat valtiontukea, jos yksityinen sijoittaja ei olisi toteuttanut kyseisen kaltaista toimenpidett(cid:228) tavanomaisissa markkinaolo- suhteissa (11). T(cid:228)ll(cid:246)in on komission asiana selvitt(cid:228)(cid:228), voidaanko tuki katsoa perustamissopimuksen mukaiseksi. (11) Arvioidessaan yrityksiin sijoitettavien julkisten varojen valtiontuki- luonnetta komissio k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) markkinataloudessa toimivan yksityisen sijoittajan periaatetta. Vrt. komission tiedonanto j(cid:228)senvaltioille, EYVL C 307, 13. 11. 1993, s. 3. 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 198/7 valtiontukea, Toimenpiteet, joihin p(cid:228)(cid:228)omankorotuksen yhteydess(cid:228) saattoi toteutettu sis(cid:228)lty(cid:228) vuonna 860 miljoonan frangin suuruinen p(cid:228)(cid:228)omankorotus, vuosina 1994 ja 1995 tehdyt yhteens(cid:228) 1 241 miljoonan frangin suurui- set sijoitukset omaan p(cid:228)(cid:228)omaan vuoden 1994 osalta, vuonna sijoitukset 1996 tehdyt 858 miljoonan frangin suuruiset 1993 ovat: omaan p(cid:228)(cid:228)omaan vuoden 1995 osalta, vuonna 1998 ilmoitettu 2 090 miljoonan frangin suuruinen p(cid:228)(cid:228)omankorotus vuoden 1997 osalta. Toimenpiteiden arvo on yhteens(cid:228) 5 868 miljoonaa frangia k(cid:228)yp(cid:228)(cid:228)n hintaan. Lis(cid:228)ksi mahdollisten vakuuspyynt(cid:246)jen kattamiseksi my(cid:246)nnettyyn 423 miljoonan frangin takaukseen voi sis(cid:228)lty(cid:228) valtiontukea. T(cid:228)m(cid:228)n menettelyn yhteydess(cid:228) tarkasteltavina olevat valtion SociØtØ Marseillaise de CrØdit -yhti(cid:246)(cid:246)n sijoittamat varat Taulukko 2 P(cid:228)iv(cid:228)ys Sijoitetut varat (miljoonaa Ranskan frangia) Huomautuksia 1993 1. er(cid:228) 2. er(cid:228) 1994 1. er(cid:228) (1) 2. er(cid:228) 1995 (1) 1996 (1) 1998 (1) 460 160 95 326 Komission yksik(cid:246)t katsoivat 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1993, ettei vuosiksi 1993(cid:151)1994 suunniteltu 860 miljoonan frangin sijoitus kuulu perus- tamissopimuksen 92 artiklan soveltamisalaan. 1. er(cid:228)n (95 miljoonaa frangia) ja 145 miljoonan frangin suuruisen osuu- den 2. er(cid:228)st(cid:228) (yhteens(cid:228) 240 miljoonaa frangia) on katsottava sis(cid:228)ltyv(cid:228)n vuonna 1993 sijoitettavaksi suunniteltuun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n, josta komission yksik(cid:246)t olivat antaneet puoltavan lausunnon 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1993. Komission lausunnon ulkopuolelle j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n osuuden arvo on 181 miljoonaa frangia. 1 060 Ilmoitettu huhtikuun 1995 lopussa. 858 Ilmoitettu kes(cid:228)kuun 1996 alussa. 2 909 Ilmoitettu kes(cid:228)kuussa 1998. Yhteens(cid:228), k(cid:228)yp(cid:228)(cid:228)n hintaan 5 868 (1) Edellisen kirjanpitovuoden osalta. Komissio oli 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1993 katsonut k(cid:228)ytett(cid:228)vis- s(cid:228)(cid:228)n olevien tietojen perusteella, ettei vuonna 1993 vuosiksi 1993(cid:151)1994 suunniteltu yhteens(cid:228) 860 miljoonan frangin sijoi- tus kuulunut perustamissopimuksen 92 artiklan soveltamis- alaan. Perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn aloittamisen yhteydess(cid:228) komissiolle annettiin tie- doksi huomautukset, jotka pankkivaltuuskunta esitti 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1994 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) SMC:n johtokunnan puheenjohta- jalle osoittamassaan kirjeess(cid:228). Huomautusten perusteella voi- daan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) vuoden 1993 saneeraussuunnitelmassa ei ollut otettu huomioon pankkivaltuuskunnan huomautuksia, joissa tuotiin esiin pankin heikkoudet riskienhallintaj(cid:228)rjestel- mien alalla. Pankkivaltuuskunta korosti t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228), ett(cid:228) kehitett(cid:228)ess(cid:228) uusia toimintoja, kuten rahoitusmarkkinaoperaa- tioiden ja kiinteist(cid:246)rahoituksen sek(cid:228) erikoistuneiden tyt(cid:228)ryhti(cid:246)i- den toimintoja, ei aina ole otettu k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n arviointi- ja valvon- tav(cid:228)lineit(cid:228), niin ett(cid:228) johtavat elimet ja johtokunta eiv(cid:228)t aina ole saaneet tietoja tai eiv(cid:228)t ole voineet saada kattavaa k(cid:228)sityst(cid:228) ote- tuista riskeist(cid:228). Pankkivaltuuskunta toteaa, ett(cid:228) muutamat n(cid:228)ist(cid:228) ongelmista mainittiin jo vuoden 1992 raportissa ja edel- leen vuoden 1994 raportissa. Kiinteist(cid:246)alan ammattilaisille tar- jotun tuen valvonnassa, rahoitusmarkkinaoperaatioiden valvon- nassa tai p(cid:228)(cid:228)konttorin suorittamassa konttoriverkon ja tyt(cid:228)ryh- ti(cid:246)iden valvonnassa ei pankkivaltuuskunnan mukaan edistytty vuosina 1993 ja 1994. Kielteinen vaikutus SMC:n tulokseen johtuu n(cid:228)in ollen my(cid:246)s yrityksen sis(cid:228)isist(cid:228) tekij(cid:246)ist(cid:228), jotka olisi voitu ennakoida, mutta joita ei ollut ilmeisesti otettu huomioon vuoden 1993 raken- neuudistussuunnitelmaa ei ollut annettu komissiolle silloin kun se arvioi ensimm(cid:228)ist(cid:228) vuonna 1993 tehty(cid:228) 860 miljoonan frangin p(cid:228)(cid:228)omansijoitusta. laadittaessa. N(cid:228)it(cid:228) tietoja N(cid:228)in ollen komissio katsoo, ett(cid:228) valtion vuonna 1993 tekem(cid:228) p(cid:228)(cid:228)omansijoitus on perustamissopimuksen 92 artiklassa tarkoi- tettua valtiontukea. Osakkeenomistajana olevan valtion olisi tavan- pit(cid:228)nyt omaista tuottoa. Sen sijaan, ett(cid:228) valtio olisi voinut luottaa sii- hen, ett(cid:228) sen tekem(cid:228) investointi tuottaa asianmukaisen tuoton ilman lis(cid:228)rahoitustarvetta, se joutui sijoittamaan ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) omaa p(cid:228)(cid:228)omaa viel(cid:228) enemm(cid:228)n kuin vuonna 1993 oli p(cid:228)(cid:228)tetty. t(cid:228)llainen p(cid:228)(cid:228)omansijoitus antaisi tiet(cid:228)(cid:228), ettei Vuosien 1994, 1995 ja 1997 per(cid:228)tt(cid:228)iset p(cid:228)(cid:228)omankorotukset olivat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) SMC:n pelastamiseksi, koska vuodesta 1993 toteutetut pankin rakenneuudistustoimenpiteet ep(cid:228)onnis- L 198/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 30. 7. 1999 arvioitua kuitenkin suuremmat ja vuoden 1994 tulos oli tuivat osittain eiv(cid:228)tk(cid:228) olleet riitt(cid:228)vi(cid:228) pankin elinkelpoisuuden palauttamiseksi. Suunnitelman mukaan pankki olisi ollut 190 miljoonaa frangia tappiollinen vuonna 1993, ja sen kan- nattavuus olisi palautunut vuodesta 1994 alkaen. Vuoden 1993 (noin tappiot olivat lopulta 317 miljoonaa frangia), 1 257 miljoonaa frangia tappiollinen. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi SMC jou- tui turvautumaan osakkeenomistajaansa 8 prosentin vakavarai- suusasteen saavuttamiseksi. Sama toistui vuonna 1995. Pankin rahoitusaseman heikennytty(cid:228) vuonna 1997 valtio p(cid:228)(cid:228)tti aloit- taa SMC:n luovutusmenettelyn ja etsi(cid:228) osakasta, joka olisi vaka- varainen ja jolla olisi riitt(cid:228)v(cid:228)sti taitotietoa rakenneuudistuksen saattamiseksi loppuun, mik(cid:228) katsottiin ainoaksi keinoksi pelas- taa pankki. Ennen myyntiin turvautumista valtio p(cid:228)(cid:228)tti korot- taa yrityksen p(cid:228)(cid:228)omaa viimeisen kerran pankille aiemmin ker- tyneiden tappioiden ja riskien kattamiseksi. j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) SMC:n Ilman valtion tekemi(cid:228) p(cid:228)(cid:228)omansijoituksia pankin olisi ollut luovuttaminen pakko konkurssihakemus. 10 miljoonan frangin hintaan yksityiselle ostajalle, joka otti vastatakseen pankin rakenneuudistuksesta, ei antanut valtiolle mahdollisuutta saada takaisin sijoittamaansa p(cid:228)(cid:228)omaa ja saada toiminpiteest(cid:228) sen riskiin verrattuna oikeassa suhteessa olevaa tuottoa. Koska valtio ei toiminut kuten yksityinen sijoittaja markkinataloudessa, sen SMC:n hyv(cid:228)ksi toteuttamat toimenpi- teet on katsottava valtiontuiksi. Tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) koskevien arvioiden osalta on otettava huomioon, ett(cid:228) kaikilla p(cid:228)(cid:228)omankorotuksilla on pyritty kattamaan tappi- oita. Valtion rahoitus on siten my(cid:246)nnetty l(cid:228)hes kokonaisuudes- saan ilman toivoa sen takaisinsaannista. N(cid:228)in ollen koko 5 868 miljoonan frangin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on katsottava p(cid:228)(cid:228)omankoro- tuksina my(cid:246)nnetyksi valtiontueksi. vakuuspyynt(cid:246)jen Mahdollisten kattamiseksi my(cid:246)nnettyyn 423 miljoonan frangin takaukseen sis(cid:228)ltyv(cid:228)n tuen arvioiminen on ongelmallista. Takaus merkitsee valtion sitoumusta korvata ostajalle kaikki sellaiset vahingot, jotka aiheutuvat vastuista, jotka eiv(cid:228)t olleet tiedossa, tai tiedossa olevasta, mutta ep(cid:228)var- masta verovelasta. On ep(cid:228)varmaa, joutuuko takaaja maksa- maan takausm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), koska takauksella katetaan l(cid:228)hinn(cid:228) tunnis- tamattomia riskej(cid:228) tai SMC:ss(cid:228) mahdollisesti ilmenevi(cid:228) tapahtu- mia. jotka saivat Riippumaton tilintarkastaja arvioi veroriski(cid:228) koskevan vakuu- den arvoksi 123 miljoonaa frangia, ja t(cid:228)m(cid:228) luku esitettiin niille ostajaehdokkaille, tutustua asiakirja-aineistoon. N(cid:228)ille ostajaehdokkaille esitetyss(cid:228) sopimusluonnoksessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t- tiin, ett(cid:228) mahdollisen ostajan on m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)v(cid:228) vaatimansa vakuuden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) niiden vastuiden osalta, jotka eiv(cid:228)t olleet tie- dossa, tai ep(cid:228)t(cid:228)sm(cid:228)llisten ilmoitusten osalta. Kiinte(cid:228)n tarjouk- sen tehneen ostajaehdokkaan kyseisi(cid:228) vastuita ja ep(cid:228)t(cid:228)sm(cid:228)llisi(cid:228) ilmoituksia arvioitiin varten vaatiman vakuuden arvoksi 300 miljoonaa frangia. Koska arvoa. takauksen m(cid:228)(cid:228)ritelless(cid:228)(cid:228)n takauksella katettavaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). Niinp(cid:228) komissio katsoo, ett(cid:228) edell(cid:228) mainittu takaus on perusteltu ja ett(cid:228) tuki vastaa tilintarkastustoimiston 123 miljoonaksi frangiksi arvioiman veroriskin t(cid:228)sm(cid:228)llinen m(cid:228)(cid:228)rittely on hankalaa, riskin kattamiseen varatun takauksen arvossa on syyt(cid:228) ottaa huomioon noin 10 prosentin vaihtelu- v(cid:228)li. N(cid:228)in ollen komissio vahvistaa takauksena my(cid:246)nnetyn hyv(cid:228)ksytyn valtiontuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi 435,3 miljoonaa frangia. Ranskan viranomaiset huomauttivat 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) mainitut p(cid:228)(cid:228)omansijoitukset olivat osakkeenomistajana olevan valtion kannalta edullisin rat- kaisu. Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) ja on vakuuttunut, ett(cid:228) tallettajien ja mark- kinoiden luottamus luottolaitosten moitteettomaan toimintaan ja vakavaraisuuteen on taattava. Sellaisen markkinakurin nou- dattaminen, jonka mukaan rakenteellisesti kannattamattomia luottolaitoksia voidaan rangaista tai ne voidaan tarvittaessa sul- kea markkinoilta, on ratkaiseva osa luottamuksen takaamista. Sen sijaan sellaisten luottolaitosten pit(cid:228)minen hengiss(cid:228), joilla ei ole elpymisen mahdollisuuksia, aiheuttaa merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymist(cid:228), muodostaa vastuutonta riskinottoa koskevan moral hazard -tyyppisen ongelman ja johtaa lopulta muun pankkij(cid:228)rjestelm(cid:228)n heikentymiseen. Lis(cid:228)ksi se aiheuttaa vakavia varojen kohdentamiseen liittyvi(cid:228) ongelmia ja v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) siten koko talouden kehityst(cid:228). Markkinataloudessa osakkeenomistajat p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)t yleens(cid:228) tukea taloudellista toimintaa, jos sill(cid:228) on riitt(cid:228)v(cid:228)t kannattavuusn(cid:228)ky- m(cid:228)t pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228). T(cid:228)llainen k(cid:228)ytt(cid:228)ytyminen on markkina- taloudessa toimivan yksityisen sijoittajan periaatteen mukaista. Osakkeenomistaja voi poikkeustapauksissa joutua maineensa suojaamiseksi tukemaan toimintaa tapauksissa, joissa yrityksen kannattavuusn(cid:228)kym(cid:228)t eiv(cid:228)t ole riitt(cid:228)v(cid:228)n hyv(cid:228)t. T(cid:228)ss(cid:228) tapauk- sessa sen osoittamiseksi, ettei osakkeenomistajana olevan val- tion k(cid:228)ytt(cid:228)ytyminen ole valtiontukea, on ensin osoitettava, ett(cid:228) valtion maine on k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevassa tapauksessa uhattuna samalla tavoin kuin yksityisen osakkeenomistajan maine. Vaikka n(cid:228)in voitaisiin osoittaa olevan, se ei oikeuta valtiota ole- maan soveltamatta perustamissopimuksen 92 artiklaa rikko- matta t(cid:228)ll(cid:246)in perustamissopimuksen 222 artiklaa. Jos niin olisi, valtionyritykset, joiden osakkeenomistajalla on rajaton toimen- pidevalta, j(cid:228)isiv(cid:228)t kaikki perustamissopimuksen 92 artiklan soveltamisalan ulkopuolelle. N(cid:228)in ollen osakkeenomistajana olevan valtion tuki, joka on suurempi kuin mink(cid:228) yksityinen osakkeenomistaja olisi samanlaisissa olosuhteissa, voidaan katsoa valtiontueksi, joka voi v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua. tarjonnut SMC:n rahoitusaseman ja todellisen varaustarpeen aikaisemman aliarvioinnin vuoksi ostajan oli syyt(cid:228) olla erityisen varovainen Komissio katsoo, ett(cid:228) osakkeenomistajan my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) tuki selvi- tystilassa olevalle yritykselle voi olla sen sijoittamaa p(cid:228)(cid:228)omaa suurempi ainoastaan poikkeustapauksissa. Osakkeenomistajalla 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 198/9 voi olla erityinen vastuu petostapauksissa tai Ranskan viran- omaisten mainitsemissa tapauksissa, joissa on kyse johdon vir- heest(cid:228) tai virheellisest(cid:228) toiminnasta, jos t(cid:228)llainen toiminta voi- daan osoittaa, ja silloinkin ainoastaan toiminnan taloudellisten seurausten osalta (12). Vaikka voitaisiin osoittaa, ett(cid:228) osakkeen- omistajana oleva valtio voitaisiin oikeudellisesti tai tosiasialli- sesti rinnastaa yrityksen johtoon tai ett(cid:228) se on syyllistynyt liik- keenjodollisiin virheisiin taikka ett(cid:228) kyseess(cid:228) on muita vahin- goittava virheellinen toiminta ja ett(cid:228) n(cid:228)iden mahdollisten vas- tuiden taloudelliset seuraukset nousisivat tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n, maini- s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset eiv(cid:228)t kuitenkaan oikeuta valtiota tun kaltaiset olemaan soveltamatta perustamissopimuksen 92 artiklaa rikko- matta t(cid:228)ll(cid:246)in oikeusperiaatetta, jonka mukaan kukaan ei voi perustella v(cid:228)itteit(cid:228)(cid:228)n omien virheidens(cid:228) avulla (nemo auditur propriam turpitudinem allegans). N(cid:228)in ollen komissio katsoo, ett(cid:228) jonka mukaan osakeyhti(cid:246)n osakkeenomis- yleist(cid:228) periaatetta, tajalla on rajoitettu vastuu, sovelletaan my(cid:246)s k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) ole- vassa tapauksessa. Komissio ei kiist(cid:228) Ranskan pankkilain 52 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin p(cid:228)tevyytt(cid:228) EY:n pankkialan direktiivien yhteydess(cid:228). Komissio kuitenkin huomauttaa, ett(cid:228) kyseisess(cid:228) momentissa kehotetaan osakkeenomistajia tarjoamaan tukea vaikeuksissa olevalle luot- tolaitokselle, mutta ei velvoiteta niit(cid:228) siihen. Ensinn(cid:228)kin on otettava huomioon, etteiv(cid:228)t Ranskan viranomaiset tai muut, joiden etua asia koskee, ole maininneet, ett(cid:228) osakkeenomis- tajilla olisi velvollisuus tarjota tukeaan. Mainittakoon my(cid:246)s, ett(cid:228) tietyiss(cid:228) viimeaikaisissa tapauksissa, joissa on ollut kyse maksu- kyvytt(cid:246)mist(cid:228) ranskalaispankeista, osakkeenomistajat ovat kiel- t(cid:228)ytyneet t(cid:228)llaisesta Ranskan keskuspankin p(cid:228)(cid:228)johtajan keho- tuksesta, ja ett(cid:228) Pariisin muutoksenhakutuomioistuin on taan- noisessa asiassa (asia Compagnie du BTP (13)) vahvistanut, ett(cid:228) pankkilain 52 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228) on tulkittava siten, ettei se ole osakkeen- omistajien kannalta velvoittava. Vaikka pankin p(cid:228)(cid:228)osakkaat ovat tietyiss(cid:228) tapauksissa p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)neet tarjota tukeaan, ne ovat tehneet niin s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228)kseen omaisuuteen liittyv(cid:228)t etunsa muilla toimialoilla tai v(cid:228)ltt(cid:228)(cid:228)kseen vakavammat oikeudelliset seu- raamukset. T(cid:228)m(cid:228) ei kuitenkaan merkitse, ett(cid:228) pankin osakkeen- omistajalla olisi kaikissa olosuhteissa yleinen oikeudellinen vel- vollisuus vastata pankin veloista. T(cid:228)llaisen v(cid:228)itetyn velvollisuu- jonka den voidaan tosiasiallisesti katsoa rikkovan periaatetta, mukaan osakkeenomistajien vastuu on rajattu suhteessa heid(cid:228)n osakeyhti(cid:246)(cid:246)n sijoittamiinsa varoihin. Lis(cid:228)ksi, jos t(cid:228)llainen peri- aate olisi p(cid:228)tev(cid:228), se merkitsisi kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen kannalta yksi- tyisten ja julkisten pankkien v(cid:228)list(cid:228) syrjint(cid:228)(cid:228), koska yksityinen sijoittaja ei voi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) hyv(cid:228)kseen valtion rajattomia resursseja. T(cid:228)llainen s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s est(cid:228)isi tietyn koon ylittymisen j(cid:228)lkeen k(cid:228)y- t(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) l(cid:228)hes t(cid:228)ysin sen, ett(cid:228) yksityisell(cid:228) osakkeenomistajalla voisi olla m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvalta yksityisess(cid:228) pankissa, koska mahdolli- sesti tarvittavat raham(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t olisivat valtavia. My(cid:246)s t(cid:228)m(cid:228) johtaisi yksityisten ja julkisten pankkien v(cid:228)liseen syrjint(cid:228)(cid:228)n. Sen v(cid:228)itteen osalta, jonka mukaan osakkeenomistajana olevan valtion olisi vastattava veloista, koska se on vastuussa t(cid:228)m(cid:228)n- kaltaisen pankin valvonnan laiminly(cid:246)nnist(cid:228) tai puuttumisesta, komissio muistuttaa, ett(cid:228) arvioitaessa, liittyyk(cid:246) valtion toimen- (12) Katso yritysten konkurssinselvityst(cid:228) ja konkurssia koskevan 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1985 annetun lain 179 ja 180 artikla, Journal officiel de la RØpublique francaise 26. 1. 1985. (13) Tuomio, 13. 1. 1998. jo hyl(cid:228)nneet v(cid:228)itteen, piteeseen valtiontukea on erotettava ne kustannukset, jotka kuuluvat osakkeenomistajana olevalle valtiolle, niist(cid:228) kustan- nuksista, jotka voivat kuulua valtion vastattaviksi muista syist(cid:228), kuten esimerkiksi sen vuoksi, ett(cid:228) se on raha- ja talouspoliitti- sesta vakaudesta vastaava viranomainen. Komissio ja Euroopan jonka yhteis(cid:246)jen tuomioistuin ovat mukaan osakkeenomistajana olevan valtion vastuu selvitystilan veloista ulottuisi laajemmalle kuin yritykseen sijoitettuun p(cid:228)(cid:228)- omaan, sill(cid:228) perusteella, ett(cid:228) t(cid:228)llaisella vastuun laajentamisella sekoitettaisiin osakkeenomistajana olevan valtion ja hyvinvoin- tivaltion teht(cid:228)v(cid:228) (14). Verrattaessa valitun ratkaisun ja vaihtoeh- toisten ratkaisujen kustannuksia merkityst(cid:228) on ainoastaan valti- olle osakkeenomistajana aiheutuvista kustannuksista, sill(cid:228) toi- menpiteen tukiluonne on seurausta valtion k(cid:228)ytt(cid:228)ytymisest(cid:228) yksityisen sijoittajan k(cid:228)ytt(cid:228)ytymiseen verrattuna. T(cid:228)ss(cid:228) yhtey- dess(cid:228) on my(cid:246)s selv(cid:228)(cid:228), ettei kustannuksia verrattaessa voida ottaa huomioon my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n asian kannalta merkityksett(cid:246)mi(cid:228) kustannuksia, kuten sosiaali- tai verokuluja, koska ne ovat kus- tannuksia, sen osakkeenomistajien olisi tavanomaisessa tilanteessa rahoitettava omista varoistaan ja jotka eiv(cid:228)t siten voi selvitystilatapauksessa sitoa osakkeenomis- tajia enemp(cid:228)(cid:228) kuin merkityn p(cid:228)(cid:228)oman ja annetun takauksen verran (15). jotka yrityksen tai SMC:n tapauksessa komissio korostaa ensinn(cid:228)kin, ett(cid:228) terveh- dytt(cid:228)misest(cid:228) valtiolle aiheutuneet kustannukset olisivat j(cid:228)(cid:228)neet pienemmiksi, jos perusteellinen analyysi olisi tehty ja tehokkaat rakenneuudistustoimenpiteet toteutettu aikaisemmin, viimeis- t(cid:228)(cid:228)n Ranskan pankkivaltuuskunnan vuonna 1992 laatiman ensimm(cid:228)isen kertomuksen aikaan. Yksityinen sijoittaja olisi toimenpiteisiin tulosten heikennytty(cid:228) 1980-luvun ryhtynyt alussa eik(cid:228) odottanut seitsem(cid:228)(cid:228) tappiollista vuotta ennen tarvit- tavien rakenneuudistustoimenpiteiden toteuttamista. T(cid:228)llaisella passiivisella k(cid:228)ytt(cid:228)ytymisell(cid:228)(cid:228)n valtio ei ole osoittanut k(cid:228)ytt(cid:228)y- tyv(cid:228)ns(cid:228) viisaan osakkaan tavoin. T(cid:228)st(cid:228) seuraa, ett(cid:228) Ranskan viranomaisten v(cid:228)itett(cid:228), jonka mukaan selvitystilan kustannukset olisivat olleet suuremmat kuin p(cid:228)(cid:228)omankorotuksen kustannuk- set, ei voida hyv(cid:228)ksy(cid:228). Toiseksi komissio kiist(cid:228)(cid:228) seuraavin perustein v(cid:228)itteen, jolla pyrit(cid:228)(cid:228)n ulottamaan osakkeenomistajana olevan valtion vastuu suurempaan osaan selvitystilan veloista kuin sen osuus on yri- tykseen sijoitetusta p(cid:228)(cid:228)omasta: (cid:151) T(cid:228)llaisella vastuun laajentamisella ei ole erotettu osakkeen- omistajana olevan valtion velvollisuuksia niist(cid:228) velvolli- suuksista, joiden valtio katsoo kuuluvan itselleen muilla perustein eli yhteiskunnallisesta vakaudesta vastuussa ole- vana hyvinvointivaltiona tai rahapoliittisena vallank(cid:228)ytt(cid:228)- j(cid:228)n(cid:228). (14) Katso erityisesti komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset asioissa Bull (EYVL L 386, 31. 12. 1994, s. 1), CrØdit Lyonnais (EYVL L 308, 21. 12. 1995, s. 92) ja Efim (EYVL C 349, 29. 12. 1993, s. 2) sek(cid:228) yhteis(cid:246)jen tuo- mioistuimen asiassa Hytasa 14. 9. 1994 antama tuomio (ydistetyt asiat C-278/92, C-279/92 ja C-280/92, Kok. 1994, s. I-4103). (15) Edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) kyseess(cid:228) on kaupallisin edellytyksin annettu takaus ja ett(cid:228) se ei ole valtiontukea. L 198/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 30. 7. 1999 (cid:151) Vastuun laajentaminen on esitetty ehdottomana ja rajatto- mana eik(cid:228) vuoden 1985 laissa s(cid:228)(cid:228)detyiss(cid:228) rajoissa. Ranskan viranomaiset eiv(cid:228)t etenk(cid:228)(cid:228)n ole osoittaneet, ett(cid:228) osakkeen- omistajana oleva valtio olisi oikeudellisesti tai tosiasiallisesti vastuussa yrityksen johdosta ja ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n asemansa vuoksi liik- sen olisi pakko my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) kyseisi(cid:228) tukia petoksen tai keenjohdollisten virheiden taikka muita vahingoittavan vir- heellisen toiminnan perusteella. Ranskan viranomaiset eiv(cid:228)t ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n osoittaneet, ett(cid:228) t(cid:228)llaisen mahdollisen vas- tuun taloudelliset seuraukset nousisivat tukien suuruisiksi. (cid:151) Vaikka kaikki mainitut seikat, joita ei ole osoitettu, osoitet- taisiin, s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset eiv(cid:228)t oikeuta valtiota olemaan sovelta- matta perustamissopimuksen 92 artiklaa rikkomatta t(cid:228)ll(cid:246)in oikeusperiaatetta, jonka mukaan kukaan ei voi perustella v(cid:228)itteit(cid:228)(cid:228)n omien virheidens(cid:228) avulla. (cid:151) Viranomaiset eiv(cid:228)t ole katsoneet, ett(cid:228) valtion maine olisi k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevassa tapauksessa samalla tavoin uhattuna kuin yksityisen osakkeenomistajan maine. Vaikka valtio olisi vedonnut t(cid:228)llaiseen v(cid:228)itteeseen, se ei oikeuttaisi sit(cid:228) olemaan soveltamatta perustamissopimuksen 92 artiklaa rikkomatta t(cid:228)ll(cid:246)in perustamissopimuksen 222 artiklaa. ja koska kyseiset Edell(cid:228) kerrotun perusteella yksityinen sijoittaja ei olisi ryhtynyt mainitun kaltaisiin p(cid:228)(cid:228)omankorotuksiin ja mainitun kaltaiseen takaukseen, toimenpiteet voivat vaikuttaa yhteis(cid:246)n sis(cid:228)iseen kauppaan, niihin sis(cid:228)ltyy perustamissopi- muksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Kuten t(cid:228)m(cid:228)n menettelyn aloittamisen yhteydess(cid:228) todettiin, n(cid:228)iden toi- menpiteiden soveltuvuutta yhteismarkkinoille voidaan tarkas- tella ainoastaan perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla, ostajan esitt(cid:228)m(cid:228)n sellaisen uuden raken- neuudistussuunnitelman perusteella, jolla osoitetaan yrityksen elinkelpoisuus. 5. 2. 3 Myyntihinnassa ostajalle mahdollisesti my(cid:246)nnetty tuki Jatkaessaan t(cid:228)t(cid:228) menettely(cid:228) 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 komissio ilmoitti, ett(cid:228) on selvitett(cid:228)v(cid:228), voiko myyntihinta nou- datetun yksityist(cid:228)mismenettelyn vuoksi sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) ostajalle my(cid:246)n- netty(cid:228) tukea. Komissio totesi 5. 2. 1 kohdassa, ett(cid:228) yksityist(cid:228)mismenettelyll(cid:228) varmistettiin SMC:n osakkeiden luovutus vaadituin puolueetto- min ja avoimin edellytyksin. Valtionkassan neuvonantajapankin arvion mukaan SMC:n arvo valtion toteuttaman p(cid:228)(cid:228)omankorotuksen j(cid:228)lkeen, ottamatta huomioon sosiaalisuunnitelman toteuttamisesta aiheutuvia kus- tannuksia, on 50(cid:151)250 miljoonaa frangia. Arvioinnissa on otettu huomioon useita t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisess(cid:228) yrityksen arvon arvi- oinnissa yleisesti k(cid:228)ytettyj(cid:228) menetelmi(cid:228): netto-omaisuuden arvostamiseen perustuva menetelm(cid:228), nykyiseen markkina-ar- voon perustuva menetelm(cid:228) ja oman p(cid:228)(cid:228)oman nykyiseen myyn- tiarvoon perustuva menetelm(cid:228). T(cid:228)ss(cid:228) asiakirjassa on todettu selv(cid:228)sti, ett(cid:228) yrityksen arvostamisessa ei ole otettu huomioon jotka johtuvat henkil(cid:246)st(cid:246)n rakenneuudistuksen kustannuksia, v(cid:228)hent(cid:228)misest(cid:228): [(cid:133)] (*) miljoonan frangin rakenneuudistus- suunnitelman toteuttaminen ostajan kustannuksella katsottiin tarpeelliseksi. Arvion perusteella pankin kirjanpitoarvo on negatiivinen, henkil(cid:246)st(cid:246)n v(cid:228)hent(cid:228)misest(cid:228) kustannukset otetaan huomioon. jos rakenneuudistuksen aiheutuvat ja avoimeksi katsotun yksi- Komissio toteaa puolueettomaksi tyist(cid:228)mismenettelyn yhteydess(cid:228), ett(cid:228) ainoa SMC:n ostosta tehty kiinte(cid:228) tarjous oli Banque Chaix’n tekem(cid:228) 10 miljoonan fran- gin tarjous. Lis(cid:228)ksi ostajan kustannuksella toteutettava sanee- raussuunnitelma merkitsee Banque Chaix’n osalta yhteens(cid:228) joka vastaa tili- noin 950 miljoonan frangin rahoitustarvetta, kausien 1998, 1999 ja 2000 ennakoitujen tappioiden yhteis- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ja joka Banque Chaix’n on korvattava korottamalla yri- tyksen p(cid:228)(cid:228)omaa niin, ett(cid:228) sen vakavaraisuusaste pysyy s(cid:228)(cid:228)- detyll(cid:228) v(cid:228)himm(cid:228)istasolla. Ostajalle aiheutuvat kokonaiskustannukset kattavat sosiaa- joiden lisuunnitelman toteuttamiseen liittyv(cid:228)t kustannukset, m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi on arvioitu noin [(cid:133)][(cid:133)] (*) miljoonaa frangia. Vaikka otettaisiin huomioon ostajan mahdollisuus k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) 423 mil- joonan frangin suuruinen mahdollisia tunnistamattomia riskej(cid:228) koskeva valtion takaus, maksettu hinta on silti positiivinen ja ylitt(cid:228)(cid:228) konsultin arvion. Edell(cid:228) kerrotun perusteella komissio toteaa, ett(cid:228) myyntihintaan ei sis(cid:228)lly ostajalle mnyyntihinnassa my(cid:246)nnetty(cid:228) tukea vaan kyse on markkinahinnasta. 5. 3 My(cid:246)nnettyjen tukien yhteismarkkinoille soveltuvuu- den tarkastelu Tutkiessaan kyseisten tukien soveltuvuutta yhteismarkkinoille komissio noudattaa periaatteita, jotka on esitetty vaikeuksissa Valtionkassan neuvonantajapankki arvioi yrityksen arvon ja voidaan olettaa, ett(cid:228) ostajalle (Banque Chaix) on my(cid:246)nnetty tukea, jos se on maksanut ostamistaan osakkeista niiden arvoa alhaisemman hinnan. (*) Osia t(cid:228)st(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) on toimituksellisesti muutettu siten, ett(cid:228) luottamuksellisia tietoja ei paljasteta; n(cid:228)m(cid:228) osat ovat hakasulkeissa ja merkitty t(cid:228)hdell(cid:228). 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 198/11 olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)n- nett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) valtiontukea koskevissa yhteis(cid:246)n suuntaviivoissa (16), joissa t(cid:228)smennet(cid:228)(cid:228)n ne edellytykset, joita on noudatettava, jotta t(cid:228)m(cid:228)nkaltaista tukea voidaan pit(cid:228)(cid:228) perustamissopimuksen mukaisena. Koska kyseiset toimenpiteet eiv(cid:228)t ole suuntaviivojen mukaisia yrityksen pelastamistoimenpiteit(cid:228), sill(cid:228) ne eiv(cid:228)t ole ennen muita rakenneuudistustoimenpiteit(cid:228) toteutettavia tilap(cid:228)i- si(cid:228) toimenpiteit(cid:228), niiden yhteensopivuus perustamissopimuksen kanssa on osoitettava tarkastelemalla, voidaanko ne katsoa rakenneuudistustuiksi ja, tarpeen mukaan, t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)tk(cid:246) ne t(cid:228)llai- sille tuille asetetut edellytykset. N(cid:228)in ollen komissio katsoo, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n menettelyn yhteydess(cid:228) on tarkasteltava yhteisesti kaikkia SMC:n hyv(cid:228)ksi toteutettuja tukitoimenpiteit(cid:228) ostajan laatiman viimeisimm(cid:228)n rakenneuudis- tussuunnitelman perusteella. 5. 3. 1 Rakenneuudistustoimenpiteiden ja SMC:n elinkelpoisuuden tarkastelu Komissio katsoo, ett(cid:228) rakenneuudistustuet voivat edist(cid:228)(cid:228) talou- dellisen toiminnan kehityst(cid:228) vaikuttamatta kauppaan yhteisen edun vastaisella tavalla, jos seuraavat edellytykset t(cid:228)yttyv(cid:228)t: 1) kokonaisuudessaan toteutetaan rakenneuudistussuunni- telma, jonka avulla voidaan kohtuullisessa ajassa palauttaa p(cid:228)(cid:228)oman tuottoprosentti sille v(cid:228)himm(cid:228)istasolle, jota yrityk- sen pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin elinkelpoisuuden turvaaminen edellyt- t(cid:228)(cid:228); Esitetty rakenneuudistussuunnitelma perustuu ensinn(cid:228)kin nii- den j(cid:228)rkeist(cid:228)mistoimien jatkamiseen, jotka oli aloitettu jo muu- tamia vuosia aiemmin. Toimiin kuului vuosina 1994(cid:151)1996 muiden kuin strategisten osakkeiden luovutus 221 miljoonalla frangilla. T(cid:228)h(cid:228)n on lis(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) liiketoimintakulujen pienent(cid:228)mi- seksi toteutetut toimenpiteet, kuten henkil(cid:246)st(cid:246)n v(cid:228)hent(cid:228)minen noin 1 000 ty(cid:246)ntekij(cid:228)ll(cid:228) (772 vuosina 1990(cid:151)1994 ja 210 vuosina 1994(cid:151)1997), sek(cid:228) toimet v(cid:228)hitt(cid:228)ispankkitoimi- nan rahoitus- ja hallintoalan asiantuntemuksen ulkoistamiseksi. T(cid:228)m(cid:228) heikensi SMC:n markkina-asemaa 20 prosenttia vuosina 1995(cid:151)1997. SMC:n markkinaosuus antolainaustoiminnassa laski sen markkina-alueella 20 prosenttia joulukuun 1995 2,25 prosentista vuoden 1997 j(cid:228)lkipuoliskon 2,02 prosenttiin. 2) annetaan riitt(cid:228)v(cid:228)t vastasuoritteet tuen kilpailulle aiheutta- jotta voidaan p(cid:228)(cid:228)- mien v(cid:228)(cid:228)ristymien tasapainottamiseksi, tell(cid:228), ett(cid:228) tuki ei ole yhteisen edun vastainen; Banque Chaix’n tavoitteena oli SMC:n elvytt(cid:228)minen, jotta t(cid:228)st(cid:228) tulisi kannattava alueellinen pankki, joka kykenisi rahoittamaan itse oman kehityksens(cid:228). T(cid:228)h(cid:228)n pyrittiin seuraavin keinoin: 3) tuki suhteutetaan tavoiteltaviin p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)riin ja sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) rajataan rakenneuudistuksen toteuttamiseksi v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)- m(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n, jotta yritys voisi itse vastata mahdollisim- man kattavasti tervehdytt(cid:228)mistoimenpiteist(cid:228); (cid:151) lopettamalla v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti kaikki ydinliiketoimintaan kuu- lumattomat toiminnot asettamalla ne selvitystilaan tai luo- pumalla niist(cid:228) 4) rakenneuudistussuunnitelma toteutetaan kokonaisuudessaan ja kaikkia muita komission lopullisessa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) asetet- tuja velvoitteita noudatetaan; (cid:151) kevent(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228)sti ja pysyv(cid:228)sti liiketoimintakuluja 5) luodaan menetelm(cid:228) edell(cid:228) mainitun ehdon noudattamisen valvomiseksi. (cid:151) uudenaikaistamalla ja yksinkertaistamalla organisaatiota ja ty(cid:246)menetelmi(cid:228). Komissio ei voinut tarkastella pankin elinkelpoisuutta asianmu- kaisesti niiden tietojen perusteella, jotka Ranskan viranomaiset olivat toimittaneet SMC:n hyv(cid:228)ksi toteutettujen p(cid:228)(cid:228)omansijoi- tusten aikaan vuosien 1993, 1994 ja 1995 osalta. Valtion vuoden 1997 osalta toteuttama uusi toimenpide liittyi siten osittain siihen, ett(cid:228) vuodesta 1993 alkaen toteutettu ylei- nen rakenneuudistus oli ep(cid:228)onnistunut. (16) EYVL C 368, 23. 12. 1994, s. 12. Ostajan esitt(cid:228)m(cid:228) suunnitelma koskee vuosia 1997(cid:151)2002, siin(cid:228) k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n seuraavia seikkoja: ja a) SMC keskittyy j(cid:228)lleen pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n paikallispankkitoimintaan. T(cid:228)m(cid:228) merkitsee SMC:n taseen pienenemist(cid:228) 2 910 mil- joonalla frangilla eli 12,6 prosentilla vuoden 1997 tasee- seen verrattuna. T(cid:228)h(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n lopettamalla koko Soficim- tyt(cid:228)rpankin toiminta (5 prosenttia vuoden 1997 taseesta), luopumalla kiinteist(cid:246)alan yritt(cid:228)jille tarjotusta tukitoimin- lopettamalla nasta (2 prosenttia vuoden 1997 taseesta), muu vuoden 1997 (3 prosenttia lopettamalla riskip(cid:228)(cid:228)omatoiminta (0,7 prosenttia taseesta), kiinteist(cid:246)toiminta L 198/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 30. 7. 1999 vuoden 1997 taseesta), myym(cid:228)ll(cid:228) GP Banque ja lopetta- malla lainananto julkisyhteis(cid:246)ille. b) Ostaja vastaa sosiaalisuunnitelman soveltamisesta aiheutu- vista noin [(cid:133)] (*) miljoonan frangin kustannuksista. Suu- nitelman avulla henkil(cid:246)st(cid:246)kuluissa s(cid:228)(cid:228)stet(cid:228)(cid:228)n vuoteen 1997 verrattuna 28 prosenttia vuoteen 2002 menness(cid:228). Ty(cid:246)nte- kij(cid:246)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi vuonna 2002 ennakoidaan [(cid:133)] (*), kun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vuonna 1997 oli [(cid:133)] (*) T(cid:228)m(cid:228) viimeinen sosiaa- lisuunnitelma t(cid:228)ydent(cid:228)(cid:228) kahta edell(cid:228) mainittua sosiaalisuun- nitelmaa, joiden kokonaiskustannukset olivat 256 miljoonaa frangia ja joiden avulla henkil(cid:246)st(cid:246)kuluissa on jo s(cid:228)(cid:228)stetty noin 10 prosenttia. c) Muita yleiskustannuksia kuin henkil(cid:246)st(cid:246)kuluja v(cid:228)hennet(cid:228)(cid:228)n 26 prosenttia vuonna 2002 vuoteen 1997 verrattuna j(cid:228)r- keist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) hallintoa sek(cid:228) yksinkertaistamalla ja kevent(cid:228)- m(cid:228)ll(cid:228) organisaatiota. Taulukko 3 Ostajan esitt(cid:228)m(cid:228) SMC:n liiketoimintasuunnitelma 1997 1998 1999 2000 2001 2002 (Miljoonaa Ranskan frangia) Pankkitoiminnan nettotuotto Henkil(cid:246)st(cid:246)kustannukset Erorahat 1 211 ﬂ 691 ﬂ30 947 907 948 1 004 1 083 ﬂ 676 ﬂ 684 ﬂ 595 ﬂ 510 ﬂ 520 ﬂ30 0 Muut yleiskustannukset ja poistot ﬂ 437 ﬂ 390 ﬂ 347 ﬂ 1 158 ﬂ 1 096 ﬂ 1 031 53 ﬂ 149 ﬂ 124 0 ﬂ 342 ﬂ 937 11 0 ﬂ 338 ﬂ 848 156 0 ﬂ 325 ﬂ 845 238 95,6 % 115,7 % 113,7 % 98,8 % 84,5 % 78,0 % ﬂ 3 153 [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) Kustannukset yhteens(cid:228) K(cid:228)ytt(cid:246)kate K(cid:228)ytt(cid:246)kerroin Varaukset Tulos varausten j(cid:228)lkeen ﬂ 3 100 [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) Rakenneuudistussuunnitelman kustannukset (1) 0 [(cid:133)] (*) 0 0 0 0 Tulos ﬂ 3 100 [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) Vuosien 1998, 1999 ja 2000 tulos yhteens(cid:228) ﬂ 950 Omat varat p(cid:228)(cid:228)omankorotuksen j(cid:228)lkeen 487 [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) [(cid:133)] (*) (1) Sosiaalisen rakenneuudistuksen kustannukset koskevat kaikkia sosiaalisuunnitelmaan liittyvi(cid:228) v(cid:228)litt(cid:246)mi(cid:228) ja v(cid:228)lillisi(cid:228) menoja. Edell(cid:228) mainituilla toimenpiteill(cid:228) on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) pys(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) yrityksen toiminnan heikkeneminen vuonna 2000. Rakenneuudistus- suunnitelman ensimm(cid:228)isell(cid:228) kaudella (1998(cid:151)2000) tuloksen ennakoidaan heikkenev(cid:228)n yh(cid:228) voimakkaasti: suunniteltu omai- suuserien oikaisu ja saatavien v(cid:228)heneminen pienent(cid:228)v(cid:228)t pank- kitoiminnan nettotuottoa huomattavasti. Samaan aikaan pankin uudelleenj(cid:228)rjestely ja organisaation kevent(cid:228)minen aiheuttavat merkitt(cid:228)vi(cid:228) lis(cid:228)kustannuksia. Tappioiden kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kau- della 1998(cid:151)2000 nousee noin 950 miljoonaan frangiin. sen oman tuotoksi p(cid:228)(cid:228)oman Pankin ennakoidaan olevan j(cid:228)lleen kannattava vuodesta 2002, jolloin noin 20 prosenttia ja ostajan sijoittaman p(cid:228)(cid:228)oman tuotoksi noin 11 prosenttia. N(cid:228)m(cid:228) tulokset kuvastavat toisaalta k(cid:228)ytt(cid:246)kertoi- men tuntuvaa kasvua, joka johtuu sosiaalisuunnitelman toteut- tamisesta ja ostajayhtym(cid:228)n kanssa teht(cid:228)v(cid:228)n yhteisty(cid:246)n synnyt- t(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) yhteisvaikutuksesta, toisaalta paluuta normaaliin ris- kien kustannusten alalla. arvioidaan N(cid:228)m(cid:228) uudet liiketappiot edellytt(cid:228)v(cid:228)t yht(cid:228) tai useampaa ostajan toteuttamaa p(cid:228)(cid:228)omankorotusta yhteens(cid:228) 950 miljoonan fran- gin arvosta. Ostajan toteuttamat p(cid:228)(cid:228)omankorotukset vastaavat ainoastaan vuosina 1998(cid:151)2000 odotettavissa olevia uusia lii- ketappioita eiv(cid:228)tk(cid:228) lis(cid:228)(cid:228) SMC:n omien varojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) tuloksen j(cid:228)lkeen eiv(cid:228)tk(cid:228) sen koko rahoituskapasiteettia. Banque Chaix’n tarkoituksena on saada SMC:n omien varojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detylle 4 prosentin v(cid:228)himm(cid:228)istasolle. Kun otetaan huomioon toimin- nan keskitt(cid:228)miseen ja kapasiteetin supistamiseen liittyv(cid:228) paino- tettujen saatavien kehitys, alle 500 frangin tasolle koko kaudella 1998(cid:151)2001. SMC:n ydinp(cid:228)(cid:228)oma j(cid:228)(cid:228) T(cid:228)m(cid:228)n perusteella komissio toteaa, ett(cid:228) mainituissa suuntavii- voissa esitetty ensimm(cid:228)inen edellytys sille, ett(cid:228) tuen katsotaan soveltuvan yhteismarkkinoille ja liittyv(cid:228)n yrityksen elinkelpoi- suuden palauttamiseen kohtuullisessa ajassa, t(cid:228)yttyy. 5. 3. 2 Vastasuoritteet Jotta tukitoimet eiv(cid:228)t johda sellaisten liian vahvojen yritysten jotka voisivat harjoittaa j(cid:228)lleen palauttamiseen markkinoille, 30. 7. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 198/13 ep(cid:228)oikeudenmukaisen aggressiivista politiikkaa, tuensaajayrityk- sen on rahoitettava merkitt(cid:228)v(cid:228) osa rakenneuudistuksensa kus- tannuksista omista varoistaan. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) on syyt(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) mieless(cid:228) suuntaviivoihin sis(cid:228)ltyv(cid:228) periaate, jonka mukaan tuen- saaja ei saa luovuttaa ainoastaan tilej(cid:228)(cid:228)n rasittavia tyt(cid:228)ryhti(cid:246)it(cid:228) ja toimintoja vaan sen on luovutettava my(cid:246)s hyv(cid:228)laatuisia omaisuuseri(cid:228) ja tyt(cid:228)ryhti(cid:246)it(cid:228), jotka voivat tarjota yritykselle tar- vittavat resurssit rakenneuudistuksen rahoittamiseksi ja julkis- ten varojen k(cid:228)yt(cid:246)n minimoimiseksi, mik(cid:228) v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) n(cid:228)in ollen uuden tuen tarpeen ehdottomasti v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n ja velvoittaa yrityksen osallistumaan merkitt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin rakenneuudistuk- sensa kustannuksiin. ii) V(cid:228)hitt(cid:228)ispankkitoiminnan supistaminen SMC:n pankkitoiminnan nettotuloksen odotetaan laskevan kahdessa vuodessa, vuosina 1998 ja 1999, noin 25 pro- senttia verrattuna vuonna 1997 saavutettuun tasoon, joka puolestaan oli 15 prosenttia alhaisempi kuin vuoden 1996 taso. Samana aikana asiakas- ja arvopaperisalkkuoperaatioi- den kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) v(cid:228)henee samassa suhteessa. T(cid:228)m(cid:228) v(cid:228)hitt(cid:228)ispankkitoiminnan supistuminen johtuu toimista, jotka toteutetaan vapaaehtoisesti toisaalta luotonannon vakauttamisen, toisaalta ostajan suunnitelmaan sis(cid:228)ltyvien asiakaskunnan kohdentamisvaihtoehtojen yhteydess(cid:228). SMC:n taseen loppusumma on supistunut jatkuvasti vuodesta 1992. Se oli 24 597 miljoonaa frangia vuonna 1992 ja 23 149 miljoona frangia vuonna 1997, joten lasku oli 16 prosenttia. Lasku johtui p(cid:228)(cid:228)asiassa lainasaamisten v(cid:228)hene- misest(cid:228), mik(cid:228) kuvastaa antolainaustoiminnan v(cid:228)henemist(cid:228) (las- kua 18,9 prosenttia vuosina 1994(cid:151)1997), ja PBS-tyt(cid:228)ryhti(cid:246)n toiminnan asteittaisesta supistamisesta johtuvasta vuokraustoi- minnan laskusta 40 prosentilla. iii) Erikoistuneen rahoitus- ja hallintoasiantuntemuksen ulkois- taminen SMC aikoo luopua v(cid:228)hitt(cid:228)spankkitoiminnan alalla erikois- tuneista tuotantopalveluista, etenkin Supistuminen johtuu kuitenkin osittain yksinkertaisesti huo- nosta liikkeenjohdosta. (cid:151) arvopapereiden tallettamisesta Ne lis(cid:228)toimet, joihin SMC oli sitoutunut, ja yksityisen ostajan esitt(cid:228)m(cid:228) sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t kolmenlaisia my(cid:246)hemmin toteutettavia vastasuoritteita: suunnitelma (cid:151) kolmansien osapuolten lukuun tapahtuvasta omaisuu- denhoidosta: SMC ei tuota en(cid:228)(cid:228) itse asiakkaille markki- noitavia rahoitustuotteita, joiden kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli yli 5,5, miljardia frangia 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 (cid:151) rahoituksen v(cid:228)litys- ja rahoitusmarkkinatoiminnasta i) Viisi toiminta-aluetta lakkautetaan v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti ja lopulli- sesti (cid:151) sekkien k(cid:228)sittelyst(cid:228). (cid:151) lakkautetaan Soficim, joka on yksi Ranskan viimeisist(cid:228) kiinteist(cid:246)lainojen my(cid:246)nt(cid:228)miseen suoraan omalle asia- kaskunnalle (erotuksena v(cid:228)hitt(cid:228)ispankkitoiminnan asi- akkaista) erikoistuneista pankeista, (cid:151) luovutaan GP Banquesta, joka on SMC:n kehityksen edist(cid:228)j(cid:228) kansainv(cid:228)lisell(cid:228) tasolla, Edell(cid:228) SMC:n elinkelpoisuuden ja vaadittujen vastasuorittei- den arvioinnin yhteydess(cid:228), erityisesti 5. 3. 2. i) kohdassa esite- tyt seikat huomioon ottaen komissio katsoo, ett(cid:228) raken- neuudistustukia koskevissa suuntaviivoissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty edelly- tys, jonka mukaan kilpailun sopimaton v(cid:228)(cid:228)ristyminen on estett(cid:228)v(cid:228), t(cid:228)yttyy t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa. (cid:151) lopetetaan kiinteist(cid:246)vuokraustoiminta, joka on keskitty- 5. 3. 3 Muut edellytykset nyt luovutettavaan PBS-tyt(cid:228)ryhti(cid:246)(cid:246)n, (cid:151) lopetetaan luotonanto paikallishallintoalueille ja luovu- taan arvopaperisalkusta, Komissio katsoo, ett(cid:228) my(cid:246)s muiden edellytysten on t(cid:228)ytytt(cid:228)v(cid:228) rakenneuudistustukia koskevien suuntaviivojen mukaisesti. (cid:151) lopetetaan riskip(cid:228)(cid:228)omatoiminta, jota on harjoitettu useiden erikoistuneiden tyt(cid:228)ryhti(cid:246)iden kautta. T(cid:228)m(cid:228) merkitsee SMC:n taseen pienenemist(cid:228) viel(cid:228) 2 910 miljoonalla frangilla eli 12,6 prosentilla vuoden 1997 taseeseen ja 10 prosenttia vuoden 1997 pankkitoiminnan nettotulokseen verrattuna. Periaate, jonka mukaan tuki on rajattava vain ehdottomasti v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n, velvoittaa valvomaan ensinn(cid:228)kin, ett(cid:228) SMC:n omat varat riitt(cid:228)v(cid:228)t s(cid:228)(cid:228)dettyjen velvoitteiden t(cid:228)ytt(cid:228)miseksi, ja toisaalta, ettei niiden taso ylit(cid:228) ehdottomasti v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) tasoa. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) komissio huomauttaa, ett(cid:228) valtion tote- uttama p(cid:228)(cid:228)omankorotus vastaa osakkeenomistajan velvolli- suutta noudattaa omien varojen v(cid:228)himm(cid:228)istasoa koskevia s(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)j(cid:228), jos osakkeenomistaja ei p(cid:228)(cid:228)t(cid:228) asettaa pankkia selvitys- tilaan. Ostajalle on j(cid:228)tetty mahdollisuus toteuttaa SMC:n toi- L 198/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 30. 7. 1999 mintojen luonteen ja arvopaperisalkun vuoksi tarpeelliseksi kat- somansa y1im(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen p(cid:228)(cid:228)omankorotus, joten voidaan todeta, ett(cid:228) kyseisten valtiontukien j(cid:228)lkeen SMC:n p(cid:228)(cid:228)omankorotusten taso ei ole omiaan vahvistamaan SMC:t(cid:228) enemp(cid:228)(cid:228) kuin sen rakenneuudistuksen vuoksi on v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228). ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla Rakenneuudistustukia koskevien suuntaviivojen mukaan on estett(cid:228)v(cid:228) se, ett(cid:228) SMC voisi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) hyv(cid:228)kseen mahdollisuutta tappiontasaukseen siirt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) p(cid:228)(cid:228)omankorotuksilla jo katettuja verotustappioita tuleville vuosille. Lis(cid:228)ksi on valvottava, ett(cid:228) rakenneuudistussuunnitelma toteute- taan moitteettomasti. T(cid:228)t(cid:228) varten Ranskan viranomaisten on toimitettava komissiolle kertomus kuuden kuukauden v(cid:228)lein komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen p(cid:228)iv(cid:228)yksest(cid:228) lukien aina siihen asti, kun rakenneuudistussuunnitelmassa esitetyt sitoumukset on t(cid:228)y- tetty. 6. P˜˜TELM˜T Sek(cid:228) vuosien 1993, 1994, 1995 ja 1997 osalta toteutut 5 868 miljoonan frangin suuruiset p(cid:228)(cid:228)omankorotukset ett(cid:228) 423 miljoonan frangin takaus sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Koska tilintar- kastustoimiston 23 miljoonaksi frangiksi arvioiman veroriskin t(cid:228)sm(cid:228)llisest(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) ei ole varmuutta, riskin kattamiseen tarkoitetun takauksen arvossa on syyt(cid:228) ottaa huomioon +/ﬂ 10 prosentin vaihteluv(cid:228)li. N(cid:228)in ollen hyv(cid:228)ksytyn valtion- tuen arvioitu enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on 6 303,3 miljoonaa frangia. Toimenpiteit(cid:228) on tarkasteltu perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella sen selvitt(cid:228)miseksi, voi- daanko ne katsoa yhteismarkkinoille soveltuviksi. Edell(cid:228) esite- tyn perusteella voidaan katsoa, ett(cid:228) SMC:lle my(cid:246)nnetyt tuet t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja raken- neuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) tukea koskevissa suuntaviivoissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyt edellytykset. N(cid:228)in ollen kyseisille tuille voidaan my(cid:246)n- t(cid:228)(cid:228) poikkeus perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa ja ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyst(cid:228) kiellosta, koska niiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan ja ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten mukaisesti. Tukitoimenpiteet, jotka Ranska on my(cid:246)nt(cid:228)nyt SociØtØ Marseil- laise de CrØdit -yhti(cid:246)lle (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)SMC(cid:146)) 5 868 miljoonan frangin suuruisten p(cid:228)(cid:228)omankorotusten sek(cid:228) 423 miljoonan frangin takauksen muodossa, ovat perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Niiden katso- taan soveltuvan yhteismarkkinoille ja olevan ETA-sopimuksen mukaisia EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan ja ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla, 2 artiklassa mainituin edellytyksin. Hyv(cid:228)k- sytyn tuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on 6 303,3 miljoonaa frangia. 2 artikla Ranskan on vahvistettava, ett(cid:228) yritys toteuttaa komissiolle 1) esitetyn rakenneuudistussuunnitelman kokonaisuudessaan, esi- tetyt toimintojen supistukset mukaan luettuina. Ranskan on esitett(cid:228)v(cid:228) komissiolle kuuden kuukauden v(cid:228)lein yksityiskohtainen kertomus, johon sis(cid:228)ltyv(cid:228)t kaikki tiedot, joita komissio tarvitsee voidakseen valvoa rakenneuudistusohjelman toteuttamista ja moitteetonta edistymist(cid:228). Ranskan on estett(cid:228)v(cid:228) se, ett(cid:228) SMC voisi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) hyv(cid:228)k- 2) seen mahdollisuutta tappiontasaukseen siirt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) p(cid:228)(cid:228)omanko- rotuksella jo katettuja verotustappioita tuleville vuosille. 3 artikla Ranskan on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kulu- essa t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tiedoksiantamisesta p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen noudatta- miseksi toteuttamansa toimenpiteet. 4 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu Ranskan tasavallalle. Tehty Brysseliss(cid:228) 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998. Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:228)sen


title: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo : Informe anual 1997.

eurovoc_concepts:
Basque Country
activity report
occupational health
occupational safety


title: Verordening (EG) nr. 2211/98 van de Commissie van 14 oktober 1998 tot vaststelling van de maximumrestituties voor de uitvoer van olijfolie voor de 21e deelinschrijving in het kader van de bij Verordening (EG) nr. 1978/97 geopende permanente openbare inschrijving

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil

formats: pdf print

text: 15. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 278/25 VERORDENING (EG) Nr. 2211/98 VAN DE COMMISSIE van 14 oktober 1998 tot vaststelling van de maximumrestituties voor de uitvoer van ol¶folie voor de 21e deelinschr¶ving in het kader van de b¶ Verordening (EG) nr. 1978/97 geopende permanente openbare inschr¶ving DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappel¶ke ordening der markten in de sector oli(cid:137)n en vetten (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verorde- ning (EG) nr. 1638/98 (2), inzonderheid op artikel 3, Overwegende dat b¶ Verordening (EG) nr. 1978/97 van de Commissie (3) een permanente openbare inschr¶ving werd geopend voor de vaststelling van de uitvoerrestituties voor ol¶folie; Overwegende dat overeenkomstig artikel 6 van Verorde- ning (EG) nr. 1978/97, met inachtneming van met name de situatie en de verwachte ontwikkeling op de markt van de Gemeenschap en de wereldmarkt voor ol¶folie alsmede op basis van de ontvangen offertes, maxi- mumuitvoerrestituties moeten worden vastgesteld; dat wordt gegund aan de inschr¶ver(s) wiens (wier) offerte niet hoger ligt dan de maximumrestitutie; Overwegende dat op grond van de vorengenoemde bepa- lingen de maximumuitvoerrestituties dienen te worden vastgesteld zoals in de bijlage is aangegeven; Overwegende dat het Comit(cid:130) van beheer voor oli(cid:137)n en vetten geen advies heeft uitgebracht binnen de door zijn voorzitter bepaalde termijn, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De maximumrestituties voor de uitvoer van ol¶folie voor de 21e deelinschr¶ving in het kader van de b¶ Verorde- ning (EG) nr. 1978/97 geopende permanente openbare inschr¶ving worden in de b¶lage op basis van de voor 9 oktober 1998 ingediende offertes vastgesteld. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 15 oktober 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 14 oktober 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB 172 van 30. 9. 1966, blz. 3025/66. (2) PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 32. (3) PB L 278 van 11. 10. 1997, blz. 7. L 278/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 10. 98 B(cid:246)LAGE b¶ de verordening van de Commissie van 14 oktober 1998 tot vaststelling van de maximum- restituties voor de uitvoer van ol¶folie voor de 21e deelinschr¶ving in het kader van de b¶ Verordening (EG) nr. 1978/97 geopende permanente openbare inschr¶ving Productcode Bedrag van de restitutie (in ECU/100 kg) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 — — — — — — NB: Productcodes en voetnoten: zie de gewijzigde Verordening (EEG) nr. 3846/87 van de Commissie


title: Règlement (CE) n° 2200/98 de la Commission du 14 octobre 1998 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit

text: 15. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 278/1 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilit(cid:130)) R(cid:221)GLEMENT (CE) No 2200/98 DE LA COMMISSION du 14 octobre 1998 (cid:130)tablissant les valeurs forfaitaires (cid:133) l’importation pour la d(cid:130)termination du prix d’entr(cid:130)e de certains fruits et l(cid:130)gumes r(cid:138)glement LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CE) no 3223/94 de la Commission, du 21 d(cid:130)cembre 1994, portant modalit(cid:130)s d’application du r(cid:130)gime (cid:133) l’importation des fruits et l(cid:130)gumes (1), modifi(cid:130) en (CE) no 1498/98 (2), et dernier lieu par le r(cid:138)glement notamment son article 4 paragraphe 1, 3813/92 du Conseil, vu le du 28 d(cid:130)cembre 1992, relatif (cid:133) l’unit(cid:130) de compte et aux taux de conversion (cid:133) appliquer dans le cadre de la poli- tique agricole commune (3), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 150/95 (4), et notamment son article 3 paragraphe 3, consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement (CE) no 3223/94 pr(cid:130)voit, en application des r(cid:130)sultats des n(cid:130)gociations commerciales multilat(cid:130)rales du cycle d’Uruguay, les crit(cid:138)res pour la fixation par la Commission des valeurs forfaitaires (cid:133) l’im- (CEE) no portation des pays tiers, pour les produits et les p(cid:130)riodes qu’il pr(cid:130)cise dans son annexe; consid(cid:130)rant que, en application des crit(cid:138)res susvis(cid:130)s, les valeurs forfaitaires (cid:133) l’importation doivent (cid:136)tre fix(cid:130)es aux niveaux repris (cid:133) l’annexe du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Les valeurs forfaitaires (cid:133) l’importation vis(cid:130)es (cid:133) l’article 4 du r(cid:138)glement (CE) no 3223/94 sont fix(cid:130)es comme indiqu(cid:130) dans le tableau figurant en annexe. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 15 octobre 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 14 octobre 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 337 du 24. 12. 1994, p. 66. (2) JO L 198 du 15. 7. 1998, p. 4. (3) JO L 387 du 31. 12. 1992, p. 1. (4) JO L 22 du 31. 1. 1995, p. 1. L 278/2 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 15. 10. 98 ANNEXE du r(cid:138)glement de la Commission, du 14 octobre 1998, (cid:130)tablissant les valeurs forfaitaires (cid:133) l’importation pour la d(cid:130)termination du prix d’entr(cid:130)e de certains fruits et l(cid:130)gumes Code NC Code des pays tiers (1) (en (cid:130)cus par 100 kg) Valeur forfaitaire (cid:133) l’importation 0702 00 00 0709 90 70 0805 30 10 0806 10 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 204 999 052 999 052 388 524 528 999 052 064 400 999 052 060 064 388 400 404 800 999 052 064 999 100,9 100,9 99,7 99,7 66,2 88,4 51,0 51,2 64,2 103,9 75,1 219,9 133,0 61,7 36,6 42,5 22,2 75,1 76,6 157,6 67,5 94,7 61,9 78,3 (1) Nomenclature des pays fix(cid:130)e par le r(cid:138)glement (CE) no 2317/97 de la Commission (JO L 321 du 22. 11. 1997, p. 19). Le code «999» repr(cid:130)sente «autres origines»