title: 1999/395/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 1998, σχετικά με κρατική ενίσχυση που χορήγησε η Ισπανία υπέρ της SNIACE SA, η οποία εδρεύει στην Torrelavega της Κανταβρίας [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1998) 3437] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (Το κείμενο στην ισπανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

text: L 149/40 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟ(cid:4)ΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τη(cid:13) 28η(cid:13) Οκτωβρ(cid:20)ου 1998 σχετικ(cid:29) µε κρατικ εν(cid:20)σχυση που χορ γησε η Ισπαν(cid:20)α υπ$ρ τη(cid:13) SNIACE SA, η οπο(cid:20)α εδρε’ει στην Torrelavega τη(cid:13) Κανταβρ(cid:20)α(cid:13) [κοινοποιηθε(cid:10)σα υπ(cid:14) τον αριθµ(cid:14) Ε(1998) 3437] (Το κε(cid:20)µενο στην ισπανικ γλ+σσα ε(cid:20)ναι το µ,νο αυθεντικ,) (Κε(cid:20)µενο που παρουσι(cid:29)ζει ενδιαφ$ρον για τον ΕΟΧ) (1999/395/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,. χοντα0 υπ1ψη: τη συνθ(cid:22)κη για την (cid:3)δρυση τη0 Ευρωπαϊκ(cid:22)0 Κοιν1τητα0, και ιδ(cid:3)ω0 το 6ρθρο 93 παρ6γραφο0 2 πρ(cid:18)το εδ6φιο, Αφο8 κ6λεσε του0 ενδιαφερ1µενου0 να υποβ6λουν τι0 παρατηρ(cid:22)σει0 του0, σ8µφωνα µε τι0 προαναφερ1µενε0 δια- τ6ξει0 (1), και αφο8 =λαβε υπ1ψη τι0 παρατηρ(cid:22)σει0 αυτ=0, Εκτιµ(cid:18)ντα0 τα ακ1λουθα: I. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ (1) µεγαλ8τερη Lenzing AG, Με επιστολ(cid:22) τη0 17η0 Απριλ(cid:3)ου 1997 η Επιτροπ(cid:22) =λαβε εµπεριστατωµ=νη καταγγελ(cid:3)α απ1 εταιρε(cid:3)α δικηγ1ρων που αντιπροσ(cid:18)πευε την αυστριακ(cid:22) εται- ρε(cid:3)α εταιρε(cid:3)α τη παραγωγ(cid:22)0 ιν(cid:18)ν βισκ1ζη0 στην ΕΕ, σχετικ6 µε δι6- φορα στοιχε(cid:3)α εικαζ1µενη0 εν(cid:3)σχυση0 που χορη- γ(cid:22)θηκε στην ανταγωνιστικ(cid:22) τη0 ισπανικ(cid:22) εταιρε(cid:3)α «Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española» SA (στο εξ(cid:22)0 «SNIACE»). Η καταγγελ(cid:3)α περιε(cid:3)χε ν=α πληροφοριακ6 στοιχε(cid:3)α που δεν ε(cid:3)χαν περιληφθε(cid:3) στην αρχικ(cid:22) τη0 καταγγελ(cid:3)α τη0 4η0 Ιουλ(cid:3)ου 1996, σχετικ6 µε την οπο(cid:3)α η Επι- τροπ(cid:22) ε(cid:3)χε αποφανθε(cid:3) 1τι δεν παρε(cid:3)χε επαρκ(cid:22) στοι- χε(cid:3)α για την 8παρξη κρατικ(cid:22)0 εν(cid:3)σχυση0. Μεταξ8 των ν=ων πληροφοριακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων που υποβλ(cid:22)θηκαν στην Επιτροπ(cid:22) συγκαταλ=γεται =να πρ1γραµµα βιω- σιµ1τητα0 τη0 SNIACE που κατ(cid:22)ρτισε µια ιδιωτικ(cid:22) (1) ΕΕ C 49 τη0 14. 2. 1998, σ. 2. εταιρε(cid:3)α συµβο8λων. Η καταγγ=λλουσα υποστ(cid:22)ριξε 1τι η SNIACE λ6µβανε σηµαντικ=0 κρατικ=0 ενισχ8- σει0 επ(cid:3) αρκετ6 χρ1νια, αρχ(cid:22)0 γενοµ=νη0 απ1 το τ=λο0 τη0 δεκαετ(cid:3)α0 του 1980. Η εν(cid:3)σχυση αυτ(cid:22) δεν ε(cid:3)χε κοινοποιηθε(cid:3) στην Επιτροπ(cid:22) σ8µφωνα µε το 6ρθρο 93 παρ6γραφο0 3 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ και τον κ(cid:18)δικα ενισχ8σεων στη βιοµηχαν(cid:3)α συνθετικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν. Η εν(cid:3)σχυση στρ=βλωσε τον ανταγωνισµ1 σε =ναν τοµ=α που πλ(cid:22)ττεται απ1 διαρθρωτικ(cid:22) πλεον6- ζουσα παραγωγικ(cid:22) ικαν1τητα και χρησ(cid:3)µευσε για να διατηρηθε(cid:3) τεχνητ6 σε λειτουργ(cid:3)α η SNIACE. Ακολο8θησε µια µακρ6 προκαταρκτικ(cid:22) =ρευνα, κατ6 την οπο(cid:3)α πραγµατοποι(cid:22)θηκαν συσκ=ψει0 µεταξ8 τη0 Γ∆ IV και τη0 καταγγ=λλουσα0 και των ισπανικ(cid:18)ν αρχ(cid:18)ν στι0 17 ΜαFου 1997 και στι0 16 Ιουν(cid:3)ου 1997 αντ(cid:3)στοιχα. Η καταγγελ(cid:3)α καταχωρ(cid:3)στηκε ω0 µη κοι- νοποιηθε(cid:3)σα εν(cid:3)σχυση µε αριθµ1 ΝΝ 118/97 στι0 17 Ιουλ(cid:3)ου 1997. Με επιστολ(cid:22) τη0 7η0 Νοεµβρ(cid:3)ου 1997 η Επιτροπ(cid:22) γνωστοπο(cid:3)ησε στην ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση την απ1- φασ(cid:22) τη0 να κιν(cid:22)σει τη διαδικασ(cid:3)α που προβλ=πεται στο 6ρθρο 93 παρ6γραφο0 2 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ σχε- τικ6 µε δι6φορα στοιχε(cid:3)α τεκµαιρ1µενη0 εν(cid:3)σχυση0 (βλ=πε κατωτ=ρω). Η απ1φαση τη0 Επιτροπ(cid:22)0 για την κ(cid:3)νηση τη0 διαδι- κασ(cid:3)α0 δηµοσιε8θηκε στην Επ(cid:10)σηµη Εφηµερ(cid:10)δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ"των (1). Η Επιτροπ(cid:22) κ6λεσε του0 ενδιαφερ1µενου0 να υποβ6λουν τι0 παρατηρ(cid:22)- σει0 του0 σχετικ6 µε την τεκµαιρ1µενη εν(cid:3)σχυση. (2) (3) (4) 16. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 149/41 (5) (6) (7) Με επιστολ(cid:22) τη0 19η0 ∆εκεµβρ(cid:3)ου 1997, η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση απ6ντησε στην επιστολ(cid:22) τη0 Επιτροπ(cid:22)0 σχετικ6 µε την κ(cid:3)νηση τη0 διαδικασ(cid:3)α0, παρ=χοντα0 περαιτ=ρω πληροφοριακ6 στοιχε(cid:3)α ει0 επ(cid:3)ρρωση τη0 6ποψ(cid:22)0 τη0 1τι καν=να απ1 τα υπ1 =ρευνα θ=µατα δεν αποτελο8σε εν(cid:3)σχυση κατ6 την =ννοια του 6ρ- θρου 92 παρ6γραφο0 1 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ. Με επιστολ(cid:22) τη0 23η0 Gεβρουαρ(cid:3)ου 1998 η Επιτροπ(cid:22) ζ(cid:22)τησε διευκριν(cid:3)σει0 σχετικ6 µε ορισµ=να σηµε(cid:3)α. Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση απ6ντησε µε επιστολ(cid:22) τη0 16η0 Απριλ(cid:3)ου 1998. Η Επιτροπ(cid:22) =λαβε παρατηρ(cid:22)σει0 απ1 ενδιαφερ1µε- νου0. Τι0 διαβ(cid:3)βασε στι0 ισπανικ=0 αρχ=0, παρ=χοντ60 του0 την ευκαιρ(cid:3)α να απαντ(cid:22)σουν. Οι παρατηρ(cid:22)σει0 των ισπανικ(cid:18)ν αρχ(cid:18)ν ελ(cid:22)φθησαν µε επιστολ(cid:22) τη0 24η0 Ιουν(cid:3)ου 1998. (8) (9) (cid:3)νε0 βισκ1ζη0, συνθετικ=0 II. SNIACE Η SNIACE ιδρ8θηκε το 1939 και παρ6γει κυτταρ(cid:3)νη, χαρτ(cid:3), (cid:3)νε0 και θειικ1 ν6τριο. Εδρε8ει στην Torrelavega τη0 Κανταβρ(cid:3)α0, η οπο(cid:3)α απ1 το Σεπτ=µβριο του 1995 ε(cid:3)ναι περιφ=ρεια επιλ=ξιµη για τη χορ(cid:22)γηση ενισχ8σεων β6σει του 6ρθρου 92 παρ6γραφο0 3 στοιχε(cid:3)ο α). Πριν απ1 την ανωτ=ρω ηµεροµην(cid:3)α (cid:22)ταν περιφ=ρεια επιλ=ξιµη για τη χορ(cid:22)γηση ενισχ8σεων β6σει του 6ρθρου 92 παρ6- γραφο0 3 στοιχε(cid:3)ο γ). Η SNIACE απασχολε(cid:3) σ(cid:22)µερα περ(cid:3)που 600 εργαζο- µ=νου0. Ε(cid:3)ναι µια απ1 τι0 π=ντε επιχειρ(cid:22)σει0 παραγωγ(cid:22)0 ιν(cid:18)ν βισκ1ζη0 στην ΕΕ, µε παραγωγικ(cid:22) ικαν1τητα περ(cid:3)που 32 000 τ1νων (περ(cid:3)που 9 % τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 τη0 ΕΕ). Η SNIACE παρ6- γει επ(cid:3)ση0 συνθετικ=0 (cid:3)νε0, συγκεκριµ=να δε συνεχε(cid:3)0 (cid:3)νε0 πολυαµιδ(cid:3)ου. Τα αποτελ=σµατ6 τη0 ε(cid:3)χαν ω0 εξ(cid:22)0 κατ6 τα τελευτα(cid:3)α χρ1νια: (σε εκατοµµ#ρια ισπανικ$% πεσ$τε%) Κ8κλο0 εργασι(cid:18)ν Κ=ρδη (ζηµ(cid:3)ε0) 1994 6 540 (1 780) 1995 10 970 153 1996 5 750 (1 951) 1997 5 600 (500) (10) Κατ6 την κ(cid:3)νηση τη0 διαδικασ(cid:3)α0 του 6ρθρου 93, παρ6γραφο0 2, η Επιτροπ(cid:22) επεσ(cid:22)µανε 1τι η εταιρε(cid:3)α αντιµετ(cid:18)πιζε οικονοµικ6 προβλ(cid:22)µατα επ(cid:3) αρκετ6 χρ1νια, τα οπο(cid:3)α ε(cid:3)χαν σχολιαστε(cid:3) σε πολυ6ριθµα δηµοσιε8µατα του τ8που. Κατ1πιν α(cid:3)τηση0 που υπ=- βαλε η εταιρε(cid:3)α το 1992, τα ισπανικ6 δικαστ(cid:22)ρια δι=ταξαν αναστολ(cid:22) πληρωµ(cid:18)ν το Μ6ρτιο του 1993, η οπο(cid:3)α (cid:22)ρθη κατ1πιν συµφων(cid:3)α0 των πιστωτ(cid:18)ν τον Οκτ(cid:18)βριο του 1996, 1ταν οι ιδι(cid:18)τε0 πιστωτ=0 τη0 SNIACE συµφ(cid:18)νησαν να µετατραπε(cid:3) σε µετοχ=0 το 40 % των χρε(cid:18)ν τη0 προ0 αυτ=0. Οι πιστωτ=0 απ1 το δηµ1σιο τοµ=α δεν συµµετε(cid:3)χαν στη συµφων(cid:3)α. (11) Στο τ=λο0 του 1997, οι συνολικ=0 τρ=χουσε0 υποχρε(cid:18)- σει0 τη0 εταιρε(cid:3)α0 αν(cid:22)λθαν σε 8,37 δισεκατοµµ8ρια ισπανικ=0 πεσ=τε0 =ναντι κυκλοφορο8ντο0 ενεργητι- κο8 8ψου0 4,54 δισεκατοµµυρ(cid:3)ων ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν, εν(cid:18) η καθαρ(cid:22) θ=ση τη0 αν(cid:22)λθε σε -1,73 δισεκατοµµ8- ρια ισπανικ=0 πεσ=τε0. Τα τελευτα(cid:3)α χρ1νια τα προβλ(cid:22)µατα που αντιµετωπ(cid:3)ζει η εταιρε(cid:3)α, µεταξ8 των οπο(cid:3)ων περιλαµβ6νονται και εργασιακ=0 διεν=- ξει0, τη0 παραγωγ(cid:22)0. Η εταιρε(cid:3)α δι=κοψε την παραγωγ(cid:22) τη0 για µεγ6λο µ=ρο0 του 1993. Η παραγωγ(cid:22) διεκ1πη και π6λι για µεγ6λο µ=ρο0 του 1996 κατ6 τι0 αρχ=0 του 1997. Η παραγωγ(cid:22) ξεκ(cid:3)νησε και π6λι εν µ=ρει το Gεβρου6ριο του 1997 και σ(cid:22)µερα η εταιρε(cid:3)α ασκε(cid:3) κανονικ6 τι0 δραστηρι1τητ=0 τη0. περιοδικ=0 οδ(cid:22)γησαν διακοπ=0 σε III. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑ(cid:4)Η ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ (12) Η Επιτροπ(cid:22) κ(cid:3)νησε τη διαδικασ(cid:3)α του 6ρθρου 93 παρ6γραφο0 2 σχετικ6 µε τα ακ1λουθα στοιχε(cid:3)α τεκ- µαιρ1µενη0 εν(cid:3)σχυση0: α) µη καταβολ" περιβαλλοντικ ν εισφορ ν οφειλ(cid:14)- µενων απ(cid:14) τη SNIACE απ(cid:14) το 1987. Η Επι- τροπ(cid:22) επεσ(cid:22)µανε 1τι ενδ=χεται να προκ8πτει στοιχε(cid:3)ο κρατικ(cid:22)0 εν(cid:3)σχυση0 απ1 το γεγον10 1τι δεν απαιτ(cid:22)θηκαν επ(cid:3) αρκετ6 χρ1νια περιβαλλον- τικ=0 εισφορ=0 που 1φειλε η εταιρε(cid:3)α στη δηµ1- σια αρχ(cid:22) 8δρευση0 (Confederación Hidrográfica del Norte). ∆εδοµ=νου 1τι κατ6 τα φαιν1µενα η εταιρε(cid:3)α αντιµετ(cid:18)πιζε οικονοµικ6 προβλ(cid:22)µατα επ(cid:3) αρκετ6 χρ1νια, η µη καταβολ(cid:22) των εισφορ(cid:18)ν αυτ(cid:18)ν ενδ=χεται να ε(cid:3)χε ω0 αποτ=λεσµα την αποφυγ(cid:22) τη0 εκκαθ6ριση0 τη0 εταιρε(cid:3)α0. β) µη απα(cid:10)τηση εισφορ ν κοινωνικ"% ασφ*λιση% απ(cid:14) το 1991. Η Επιτροπ(cid:22) εξ=φρασε τι0 αµφιβο- λ(cid:3)ε0 τη0 σχετικ6 µε το κατ6 π1σον οι 1ροι και οι προϋποθ=σει0 δ8ο συµφωνι(cid:18)ν ρ8θµιση0 χρε(cid:18)ν µε το ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 ανταποκρ(cid:3)νο- νται στου0 1ρου0 τη0 αγορ60: i) συµφων(cid:3)α τη0 8η0 Μαρτ(cid:3)ου 1996 σχετικ6 µε τη ρ8θµιση χρε(cid:18)ν συνολικο8 8ψου0 2,9 δι- σεκατοµµυρ(cid:3)ων ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν για την περ(cid:3)οδο που εκτε(cid:3)νεται απ1 το Gεβρου6ριο του 1991 =ω0 το Gεβρου6ριο του 1995, η οπο(cid:3)α προβλ=πει την εξ1φληση του χρ=ου0 σε 96 µηνια(cid:3)ε0 δ1σει0 απ1 το 1996 µ=χρι το Μ6ρτιο του 2004 µε το ν1µιµο επιτ1κιο, 8ψου0 9 % και ii) συµφων(cid:3)α τη0 7η0 ΜαFου 1996 που προβλ=πει περ(cid:3)οδο χ6ριτο0 εν10 =του0 και στη συν=χεια 84 µηνια(cid:3)ε0 πληρωµ=0 µε το ν1µιµο επιτ1κιο, 8ψου0 9 %. L 149/42 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 γ) εγγ#ηση δανε(cid:10)ου συνολικο# #ψου% 1 δισεκα- τοµµυρ(cid:10)ου ισπανικ ν πεσετ ν που εγκρ(cid:10)θηκε µε το ν(cid:14)µο 7/93. Η Επιτροπ(cid:22) θε(cid:18)ρησε πιθαν1 1τι ο ν1µο0 7/1993 µ=σω του οπο(cid:3)ου η περιφερειακ(cid:22) τη κυβ=ρνηση τη0 Κανταβρ(cid:3)α0 χορ(cid:22)γηση εγγ8ηση0 δανε(cid:3)ου προ0 τη SNIACE 8ψου0 1 δισεκατοµµυρ(cid:3)ου ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν περι=χει σε κ6ποιο βαθµ1 στοιχε(cid:3)α κρατικ(cid:22)0 εν(cid:3)σχυση0. επ=τρεψε δ) ρυθµ(cid:10)σει% χρηµατοδ(cid:14)τηση% τη% σχεδιαζ(cid:14)µενη% κατασκευ"% µον*δα% επεξεργασ(cid:10)α% λυµ*των. Η Επιτροπ(cid:22) επεσ(cid:22)µανε 1τι δεν µπορε(cid:3) να αποφαν- θε(cid:3) µε βεβαι1τητα 1τι δεν υφ(cid:3)σταται στοιχε(cid:3)ο κρατικ(cid:22)0 εν(cid:3)σχυση0 στι0 ρυθµ(cid:3)σει0 χρηµατο- δ1τηση0 τη0 σχεδιαζ1µενη0 κατασκευ(cid:22)0 µον6δα0 επεξεργασ(cid:3)α0 λυµ6των. ε) µερικ" διαγραφ" χρε ν συνολικο# #ψου% 116 εκατοµµυρ(cid:10)ων ισπανικ ν πεσετ ν απ(cid:14) το δηµο- τικ(cid:14) συµβο#λιο τη% Torrelavega. Η Επιτροπ(cid:22) επεσ(cid:22)µανε 1τι οι εν=ργειε0 στι0 οπο(cid:3)ε0 προ=βη το δηµοτικ1 συµβο8λιο τη0 Torrelavega συν6γεται 1τι =χουν µει(cid:18)σει εκ των πραγµ6των τα χρ=η τη0 εταιρε(cid:3)α0 κατ6 116 εκατοµµ8ρια ισπανικ=0 πεσ=- τε0 και 1τι το γεγον10 1τι το δηµοτικ1 συµβο8- λιο ε(cid:3)χε συν6ψει «ειδικ(cid:22) συµφων(cid:3)α» µε την εται- ρε(cid:3)α υποδηλ(cid:18)νει 1τι εν(cid:22)ργησε κατ6 τη διακρι- τικ(cid:22) του ευχ=ρεια και, συνεπ(cid:18)0, 1τι ενδ=χεται να υφ(cid:3)σταται στοιχε(cid:3)ο κρατικ(cid:22)0 εν(cid:3)σχυση0. στ) συµφων(cid:10)ε% µεταξ# τη% SNIACE και του ταµε(cid:10)ου εγγ#ηση% των µισθ ν (FOGASA) σχετικ* µε την εξ(cid:14)φληση συνολικο# ποσο# 1,702 δισεκα- τοµµυρ(cid:10)ων ισπανικ ν πεσετ ν που χρησιµοποι- "θηκε για την καταβολ" οφειλ(cid:14)µενων µισθ ν του προσωπικο# απ(cid:14) το FOGASA για λογα- ρισµ(cid:14) τη% SNIACE: Ηµεροµην(cid:3)α συµφων(cid:3)α0 Κεφ6λαιο (ESP) Τ1κο0 (ESP) Επιτ1κο (ν1µιµο0 τ1κο0) Kλλοι 1ροι/προϋποθ=σει0 5. 11. 1993 897 εκατοµµ8ρια 465 εκατοµµ8ρια 10 % 31. 10. 1995 229 εκατοµµ8ρια 110 εκατοµµ8ρια 9 % αποπληρωµ(cid:22) σε οκτ(cid:18) χρ1νια· υποθ(cid:22)- τη0 κευση περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων SNIACE αποπληρωµ(cid:22) σε οκτ(cid:18) χρ1νια· υποθ(cid:22)- τη0 κευση περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων SNIACE (13) Η Επιτροπ(cid:22) διατ8πωσε αµφιβολ(cid:3)ε0 σχετικ6 µε το κατ6 π1σον οι ανωτ=ρω 1ροι και προϋποθ=σει0 αντα- ποκρ(cid:3)νονται στου0 1ρου0 τη0 αγορ60. (14) IV. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΝ∆ΙΑ(cid:4)ΕΡΟΜΕΝΩΝ Ελ(cid:22)φθησαν οι παρατηρ(cid:22)σει0 εν10 κρ6του0 µ=λου0 (του Ηνωµ=νου Βασιλε(cid:3)ου), αρκετ(cid:18)ν ανταγωνιστ(cid:18)ν τη0 SNIACE απ1 την ΕΕ και τη0 διεθνο80 επιτροπ(cid:22)0 ρεγι1ν και συνθετικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν (International Rayon & Synthetic Fibres Committee-CIRFS). Οι παρατηρ(cid:22)- σει0 του βαυαρικο8 Υπουργε(cid:3)ου Οικονοµ(cid:3)α0, Μετα- φορ(cid:18)ν και Τεχνολογ(cid:3)α0 υποβλ(cid:22)θηκαν πολ8 µετ6 τη λ(cid:22)ξη τη0 προθεσµ(cid:3)α0 και, συνεπ(cid:18)0, δεν µπορο8ν να ληφθο8ν υπ1ψη στο πλα(cid:3)σιο τη0 παρο8σα0 διαδικα- σ(cid:3)α0. (15) Η Säteri, εταιρε(cid:3)α παραγωγ(cid:22)0 ασυνεχ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν βι- τον αθ=µιτο σκ1ζη0, δ(cid:22)λωσε 1τι αντιµετ(cid:18)πισε ανταγωνισµ1 τη0 SNIACE, ιδια(cid:3)τερα στην Ιταλ(cid:3)α, στο Ηνωµ=νο Βασ(cid:3)λειο, στη Γερµαν(cid:3)α και στη Γαλλ(cid:3)α. χ6ρη στην παρ6νοµη εν(cid:3)σχυση, η SNIACE µπ1ρεσε να ορ(cid:3)σει τι0 τιµ=0 τη0 σε επ(cid:3)πεδα 10-20 % χαµηλ1τερα απ1 1,τι η Säteri. Η Svenska Rayon, βισκ1ζη0, εταιρε(cid:3)α παραγωγ(cid:22)0 ασυνεχ(cid:18)ν δ(cid:22)λωσε 1τι η SNIACE προκαλο8σε επ(cid:3) σειρ6 ετ(cid:18)ν αναστ6τωση στην αγορ6 ασυνεχ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν βισκ1ζη0 πωλ(cid:18)ντα0 τα προϊ1ντα τη0 σε τεχνητ6 χαµηλ=0 τιµ=0. Το γεγον10 αυτ1 επηρ=ασε τη Svenska Rayon, ιδ(cid:3)ω0 στην ιταλικ(cid:22) αγορ6. ιν(cid:18)ν (16) Η Nylstar εξ=φρασε την ανησυχ(cid:3)α τη0 για τη στρ=βλωση του ανταγωνισµο8 απ1 τη SNIACE στον τοµ=α των συνεχ(cid:18)ν υφαντουργικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν πολυαµι- δ(cid:3)ου, ιδ(cid:3)ω0 στην ισπανικ(cid:22) αγορ6. Η Textil Finanz, η οπο(cid:3)α αν(cid:22)κει στον 1µιλο Radici, εξ=φρασε και αυτ(cid:22) την =ντονη ανησυχ(cid:3)α τη0 για τι0 ενδεχ1µενε0 συν=- πειε0 την παρ6νοµη0 εν(cid:3)σχυση0 υπ=ρ τη0 SNIACE στον τοµ=α των συνεχ(cid:18)ν υφαντουργικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν πολυα- µιδ(cid:3)ου. Η Bemberg αναφ=ρθηκε στον αθ=µιτο ανταγωνισµ1 εκ µ=ρου0 τη0 SNIACE στον τοµ=α των συνεχ(cid:18)ν υφαντουργικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν πολυαµιδ(cid:3)ου που αντιµετ(cid:18)πισε ιδ(cid:3)ω0 στην Ιταλ(cid:3)α, στη Γερµαν(cid:3)α, στη Μεγ6λη Βρεταν(cid:3)α, στην Ισπαν(cid:3)α, στη Γαλλ(cid:3)α και στην Ελβετ(cid:3)α, λ1γω τη0 απ(cid:18)λεια0 µεριδ(cid:3)ου αγορ60/ συµβ6σεων συνεπε(cid:3)α του επιπ=δου των τιµ(cid:18)ν των νηµ6των τη0 SNIACE που δεν ανταποκρ(cid:3)νονταν στου0 τρ=χοντε0 1ρου0 τη0 αγορ60. (17) Η Courtaulds plc, η δε8τερη σε µ=γεθο0 εταιρε(cid:3)α παραγωγ(cid:22)0 ασυνεχ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν βισκ1ζη0 στην Ευρ(cid:18)πη, αναφ=ρθηκε στην πλεον6ζουσα παραγωγικ(cid:22) ικα- ν1τητα του τοµ=α και στι0 εν=ργειε0 στι0 οπο(cid:3)ε0 προ=βη κατ6 τα προηγο8µενα δ=κα χρ1νια για να µει(cid:18)σει την παραγωγικ(cid:22) ικαν1τητα και το κ1στο0 τη0, µε αποτ=λεσµα την απ(cid:18)λεια θ=σεων εργασ(cid:3)α0 στο Ηνωµ=νο Βασ(cid:3)λειο, στη Γερµαν(cid:3)α και στη Γαλλ(cid:3)α. Αν=φερε 1τι η µετεγκατ6σταση κλωστοϋφα- ντουργικ(cid:18)ν βιοµηχανι(cid:18)ν σε χ(cid:18)ρε0 µε χαµηλ1τερο κ1στο0 εργασ(cid:3)α0 οδ(cid:22)γησε στη µε(cid:3)ωση τη0 βιοµηχα- νικ(cid:22)0 καταν6λωση0 στην Ευρ(cid:18)πη κατ6 1,5 % =ω0 2 % το χρ1νο. Η βιοµηχανικ(cid:22) καταν6λωση αντικατα- στ6θηκε απ1 εισαγωγ=0 νηµ6των, υφασµ6των και ενδυµ6των κυρ(cid:3)ω0 απ1 την Ασ(cid:3)α και την Ινδ(cid:3)α. Το8το οδ(cid:22)γησε σε µε(cid:3)ωση τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τη- τα0 στην Ευρ(cid:18)πη απ1 687 000 τ1νου0 το 1980 σε 355 000 τ1νου0 το 1998. Μ1νο η Courtaulds µε(cid:3)ωσε 16. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 149/43 την παραγωγικ(cid:22) τη0 ικαν1τητα κατ6 195 000 τ1νου0 τα τελευτα(cid:3)α 20 χρ1νια, συµπεριλαµβανοµ=νη0 µε(cid:3)ωση0 κατ6 30 000 τ1νου0 το 1997 στη µον6δα τη0 στο Grimsby. Η Courtaulds δ(cid:22)λωσε 1τι απ1 τα δεδο- µ=να τη0 αγορ60 προκ8πτουν σαφε(cid:3)0 ενδε(cid:3)ξει0 1τι η SNIACE εφ6ρµοζε τιµ=0 χαµηλ1τερε0 απ1 του0 ανταγωνιστ=0 τη0. ∆(cid:22)λωσε 1τι οι τιµ=0 τη0 SNIACE (cid:22)ταν χαµηλ1τερε0 κατ6 20 % τουλ6χιστον απ1 τι0 µ=σε0 τιµ=0 τη0 Courtaulds στο Ηνωµ=νο Βασ(cid:3)λειο, στη Γερµαν(cid:3)α, στην Ιταλ(cid:3)α, στην Ισπαν(cid:3)α, στη Γαλλ(cid:3)α και στο Β=λγιο. Επιπλ=ον, αν=φερε 1τι κατ6 την εκτ(cid:3)µησ(cid:22) τη0 η µον6δα τη0 SNIACE (cid:22)ταν ασ8µ- φορη οικονοµικ6. (18) Η εταιρε(cid:3)α δικηγ1ρων που αντιπροσωπε8ει τη Len- zing AG, τη0 οπο(cid:3)α0 η αρχικ(cid:22) καταγγελ(cid:3)α οδ(cid:22)γησε στην κ(cid:3)νηση τη0 διαδικασ(cid:3)α0, επαν=λαβε την 6ποψ(cid:22) τη0 1τι τα δι6φορα στοιχε(cid:3)α εν(cid:3)σχυση0 (cid:22)ταν παρ6- νοµα και ασυµβ(cid:3)βαστα µε την κοιν(cid:22) αγορ6. Τ1νισε ιδια(cid:3)τερα 1τι επρ1κειτο για µ=τρα που εµπ(cid:3)πτουν στη διακριτικ(cid:22) ευχ=ρεια των αρχ(cid:18)ν και 1χι για γενικ6 µ=τρα, 1πω0 υποστ(cid:22)ριξε η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση. Επα- ν=λαβε επ(cid:3)ση0 την 6ποψ(cid:22) τη0 1τι τα µ=τρα εν(cid:3)σχυση0 χρησ(cid:3)µευσαν για να διατηρηθε(cid:3) τεχνητ6 η λειτουργ(cid:3)α τη0 εταιρε(cid:3)α0. τη0 (19) Η CIRFS αν=φερε 1τι αποτελε(cid:3) το φορ=α αντιπροσ(cid:18)- ευρωπαϊκ(cid:22)0 βιοµηχαν(cid:3)α0 συνθετικ(cid:18)ν πευση0 ιν(cid:18)ν. Τα µ=λη τη0 παρ6γουν το 92 % των ασυνεχ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν βισκ1ζη0 και το 76 % των συνεχ(cid:18)ν υφαντουρ- γικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν πολυαµιδ(cid:3)ου (τα δ8ο βασικ6 ε(cid:3)δη ιν(cid:18)ν που παρ6γει η SNIACE). Εξ=φρασε τη στ(cid:22)ριξ(cid:22) τη0 για την αυστηρ(cid:22) εφαρµογ(cid:22) των καν1νων για τι0 κρατικ=0 ενισχ8σει0 απ1 την Επιτροπ(cid:22). Υπογρ6µµισε το γεγον10 1τι η αγορ6 ασυνεχ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν βισκ1ζη0 τη0 Κοιν1τητα0 ε(cid:3)ναι (cid:18)ριµη αγορ6, 1που η καταν6λωση ακολουθε(cid:3) µακροπρ1θεσµα φθ(cid:3)νουσα τροχι6. Προ=- βλεψε περαιτ=ρω µε(cid:3)ωση τη0 καταν6λωση0 κατ6 7 % µ=χρι το 2002. Αν=φερε 1τι οι Ευρωπα(cid:3)οι παραγωγο(cid:3) εξακολουθο8ν να µει(cid:18)νουν την παραγωγικ(cid:22) ικα- ν1τητα, προκειµ=νου να την προσαρµ1σουν στη ζ(cid:22)τηση. Προσ=θεσε 1τι η χρησιµοπο(cid:3)ηση τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 (cid:22)ταν περ(cid:3)που 81 % και 84 % το 1996 και το 1997 αντ(cid:3)στοιχα, ποσοστ6 που δεν θεωρο8νται ικανοποιητικ6 για =ναν τοµ=α υψηλ(cid:22)0 εντ6σεω0 κεφαλα(cid:3)ου. Οι παραγωγο(cid:3) ασυνεχ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν βισκ1ζη0 στοχε8ουν συν(cid:22)θω0 σε χρησιµοπο(cid:3)ηση τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 8ψου0 90 % τουλ6χιστον, προκειµ=νου να επιτ8χουν λογικ(cid:22) απ1δοση κεφα- λα(cid:3)ου. Επ(cid:3)ση0, κατ6 την 6ποψ(cid:22) τη0, το 1997 και οι π=ντε παραγωγο(cid:3) τη0 Ευρωπαϊκ(cid:22)0 Κοιν1τητα0 ε(cid:3)χαν υποστε(cid:3) ζηµ(cid:3)ε0 στον τοµ=α τη0 παραγωγ(cid:22)0 βισκ1ζη0. Oσον αφορ6 τον τοµ=α των συνεχ(cid:18)ν υφαντουργικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν πολυαµιδ(cid:3)ου, η CIFRS αν=φερε 1τι η επικρα- το8σα τ6ση οδηγε(cid:3) µακροπρ1θεσµα και τον εν λ1γω τοµ=α σε προοδευτικ6 φθ(cid:3)νουσα πορε(cid:3)α. Η παραγω- γικ(cid:22) ικαν1τητα στην Κοιν1τητα µει(cid:18)νεται σταδιακ6, µ=σω µια0 διαδικασ(cid:3)α0 εξορθολογισµο8 και αναδι6ρ- θρωση0 που υπαγορε8εται απ1 την αγορ6, προκειµ=- νου να προσαρµοσθε(cid:3) περισσ1τερο στη ζ(cid:22)τηση. Η χρησιµοπο(cid:3)ηση τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 παραµ=- νει σε επ(cid:3)πεδα χαµηλ1τερα του 90 %, ποσοστο8 που απαιτε(cid:3)ται για να επιτευχθε(cid:3) ικανοποιητικ(cid:22) κερδοφο- ρ(cid:3)α. (20) Η Αντιπροσωπε(cid:3)α του Ηνωµ=νου Βασιλε(cid:3)ου στην Ευρωπαϊκ(cid:22). νωση υποστ(cid:22)ριξε την 6ποψη 1τι η εν(cid:3)σχυση χρησιµοποι(cid:22)θηκε για να µπορ=σει η SNIACE να παραµε(cid:3)νει σε λειτουργ(cid:3)α και 1τι το8το θα οδηγο8σε αναπ1φευκτα σε ανεργ(cid:3)α σε 6λλε0 χ(cid:18)ρε0 τη0 Ευρ(cid:18)πη0, λ1γω τη0 υφιστ6µενη0 πλεον6- ζουσα0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 του τοµ=α των συνθετικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν. (21) (22) Επιπλ=ον, η Lenzing και η Courtaulds εξ=φρασαν την ανησυχ(cid:3)α του0, βασιζ1µενε0 σε δηµοσιε8µατα του τ8που, 1τι χορηγ(cid:22)θηκε στη SNIACE µ(cid:3)α ακ1µη ν=α εν(cid:3)σχυση απ1 την υπ1 κρατικ1 =λεγχο τρ6πεζα καταθ=σεων ταµιευτηρ(cid:3)ου Caja de Cantabria υπ1 µορφ(cid:22) δανε(cid:3)ου µε συµµετοχ(cid:22) στα κ=ρδη, 8ψου0 2 000 εκατοµµυρ(cid:3)ων ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν που δεν ε(cid:3)ναι σ8µφωνο µε του0 συν(cid:22)θει0 1ρου0 τη0 αγορα0. V. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Εν γ=νει η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση επαν=λαβε τι0 απ1- ψει0 που ε(cid:3)χε εκφρ6σει πριν απ1 την κ(cid:3)νηση τη0 διαδικασ(cid:3)α0, ιδ(cid:3)ω0 1τι οι δι6φορε0 ενεχ1µενε0 δηµ1- σιε0 αρχ=0 ε(cid:3)χαν ακολουθ(cid:22)σει τι0 συν(cid:22)θει0 διαδικα- σ(cid:3)ε0 που προβλ=πονται στο ισπανικ1 δ(cid:3)καιο για τη διαχε(cid:3)ριση των φορολογικ(cid:18)ν χρε(cid:18)ν, καθ(cid:18)0 και των χρε(cid:18)ν κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 και 1τι επ’ ουδεν(cid:3) δεν επεφ8λαξαν στην εταιρε(cid:3)α προνοµιακ(cid:22) µεταχε(cid:3)ριση. Μη καταβολ περιβαλλοντικ+ν εισφορ+ν οφειλ,- µενων απ, τη SNIACE απ, το 1987 (23) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση δ(cid:22)λωσε 1τι, σ8µφωνα µε τι0 διατ6ξει0 του ν1µου περ(cid:3) 8δρευση0 (ν1µο0 29/1985 τη0 2α0 Αυγο8στου 1985) και του0 κανονισµο80 εφαρ- µογ(cid:22)0 του, η Confederación Hidrográfica del Norte 6ρχισε το 1988 να εκδ(cid:3)δει εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)- µατα σχετικ6 µε το 8ψο0 τη0 οφειλ1µενη0 εισφορ60 για την παροχ=τευση λυµ6των απ1 το 1987 και εξ(cid:22)0 επιχειρ(cid:22)σει0 που παροχετε8ουν απ1 ιδι(cid:18)τε0 και λ8µατα στην περιοχ(cid:22) αρµοδι1τητ60 τη0. Το 1988 εξ=δωσε το εκκαθαριστικ1 σηµε(cid:3)ωµα αριθ. 282/1988 για τη SNIACE, 1που υπολογ(cid:3)στηκε 1τι η εταιρε(cid:3)α (cid:22)ταν υπ1χρεη φ1ρου 8ψου0 210 εκατοµµυρ(cid:3)ων ισπα- νικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν για τα λ8µατα που προκλ(cid:22)θηκαν απ1 τι0 παραγωγικ=0 διαδικασ(cid:3)ε0 τη0 κατ6 το 1987. (24) Η εταιρε(cid:3)α υπ=βαλε προσφυγ(cid:22) οικονοµικο8/διοικητι- κο8 χαρακτ(cid:22)ρα κατ6 του ανωτ=ρω εκκαθαριστικο8 σηµει(cid:18)µατο0 εν(cid:18)πιον του περιφερειακο8 οικονοµι- κο8 διοικητικο8 δικαστηρ(cid:3)ου τη0 Asturias (ΤΕARA), αµφισβητ(cid:18)ντα0 τη νοµιµ1τητ6 τη0. L 149/44 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 (25) (26) (27) 210 8ψου0 εκατοµµυρ(cid:3)ων Το 6ρθρο 81 των δικονοµικ(cid:18)ν καν1νων σχετικ6 µε τι0 προσφυγ=0 οικονοµικο8/διοικητικο8 χαρακτ(cid:22)ρα, οι οπο(cid:3)οι εγκρ(cid:3)θηκαν µε το δι6ταγµα 1999/1981 τη0 20(cid:22)0 Αυγο8στου 1981 και (cid:3)σχυαν το 1988, προβλ=πει 1τι η εκτ=λεση αποφ6σεων που =χουν προσβληθε(cid:3) αναστ=λλεται, εφ1σον ο προσφε8γων καταθ=σει στο οικονοµικ1 δικαστ(cid:22)ριο τραπεζικ(cid:22) εγγ8ηση που καλ8πτει την πληρωµ(cid:22) του χρ=ου0. Σ8µφωνα µε την εν λ1γω δι6ταξη, η SNIACE κατ=θεσε στο ΤΕARA ισπανικ(cid:18)ν εγγ8ηση πεσετ(cid:18)ν που εκδ1θηκε απ1 την Banco Español de Crédito και κ6λυπτε το εκκαθαριστικ1 σηµε(cid:3)ωµα αριθ. 282/1988. Το ΤΕARA θε(cid:18)ρησε επαρκ(cid:22) την εγγ8ηση αυτ(cid:22) και αν=στειλε την εκτ=λεση του οφειλ1µενου εκκαθαριστικο8 φ1ρου µ=χρι την =κδοση τη0 απ1φασ(cid:22)0 του επ(cid:3) τη0 προσφυγ(cid:22)0. Εν τ=λει εξ=δωσε απ1φαση µε την οπο(cid:3)α =κανε δεκτ(cid:22) την προσφυγ(cid:22) τη0 SNIACE και (cid:22)ρε και ακ8ρωσε τι0 συν=πειε0 του εκκαθαριστικο8 σηµει(cid:18)- µατο0, επιστρ=φοντα0 την τραπεζικ(cid:22) εγγ8ηση που ε(cid:3)χε καταθ=σει η εταιρε(cid:3)α. Η Confederación Hidro- gráfica del Norte δεν δ=χθηκε την απ1φαση αυτ(cid:22) και 6σκησε =φεση εν(cid:18)πιον του κεντρικο8 οικονοµικο8 διοικητικο8 δικαστηρ(cid:3)ου (TEAC). σηµει(cid:18)µατο0 του Το 1989 η Confederación Hidrográfica del Norte εξ=δωσε εκκαθαριστικ1 σηµε(cid:3)ωµα για το 1988, β6σει του οπο(cid:3)ου η SNIACE κρ(cid:3)θηκε υπ1χρεη φ1ρου 8ψου0 315 εκατοµµυρ(cid:3)ων ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν για το (cid:3)διο =το0 (εκκαθαριστικ1 σηµε(cid:3)ωµα αριθ. 271/89) και η SNIACE, 1πω0 =πραξε και για το φ1ρο του προη- γο8µενου =του0, υπ=βαλε προσφυγ(cid:22) στο ΤΕARA και κατ=θεσε τραπεζικ(cid:22) εγγ8ηση που εξ=δωσε η Banco Español de Crédito. Κατ1πιν το8του ανεστ6λη η εκτ=λεση, σ8µφωνα µε του0 ανωτ=ρω δικονοµικο80 καν1νε0. Β6σει των (cid:3)διων νοµικ(cid:18)ν επιχειρηµ6των, το TEARA =κανε δεκτ(cid:22) την προσφυγ(cid:22) τη0 SNIACE και (cid:22)ρε και ακ8ρωσε τι0 συν=πειε0 του εκκαθαριστικο8 σηµει(cid:18)µατο0 αριθ. 271/89 και, 1πω0 και στην προη- γο8µενη τραπεζικ(cid:22) εγγ8ηση που ε(cid:3)χε καταθ=σει η SNIACE. Η Confede- ración Hidrográfica del Norte µε τη σειρ6 τη0 6σκησε =φεση κατ6 τη0 δε8τερη0 αυτ(cid:22)0 απ1φαση0 εν(cid:18)πιον του TEAC. περ(cid:3)πτωση, επ=στρεψε την Το TEAC εκδ(cid:3)κασε απ1 κοινο8 τι0 δ8ο εφ=σει0 και αποφ6νθηκε επ(cid:3) αυτ(cid:18)ν εκδ(cid:3)δοντα0 µια ενια(cid:3)α απ1- φαση στι0 28 Νοεµβρ(cid:3)ου 1990, µε την οπο(cid:3)α επικ8ρωσε και επιβεβα(cid:3)ωσε τη νοµιµ1τητα των εκκαθαριστικ(cid:18)ν σηµειωµ6των για το 1987 και το 1988 (εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)µατα αριθ. 282/88 και 271/89). ∆εδοµ=νου 1τι οι τραπεζικ=0 εγγυ(cid:22)σει0 ε(cid:3)χαν επιστραφε(cid:3) στη SNIACE β6σει των προηγο8µενων αποφ6σεων του TEARA, η Confederaci1n Hidrográ- fica del Norte παρ=δωσε τα δ8ο εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)µατα στη δηµ1σια φορολογικ(cid:22) υπηρεσ(cid:3)α (Agencia Tributaria del Estado) προκειµ=νου να εισ- πραχθε(cid:3) ο φ1ρο0 µ=σω τη0 διαδικασ(cid:3)α0 εκτ=λεση0. (28) Τον Απρ(cid:3)λιο του 1990 εκδ1θηκε το εκκαθαριστικ1 σηµε(cid:3)ωµα εισφορ60 για την παροχ=τευση λυµ6των αριθ. 421/90 απ1 τη SNIACE, β6σει του οπο(cid:3)ου η εταιρε(cid:3)α κρ(cid:3)θηκε υπ1χρεη 525 εκατοµµυρ(cid:3)ων ισπα- νικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν για το 1989 και κατ6 του οπο(cid:3)ου, (29) 1πω0 και στην περ(cid:3)πτωση των εκκαθαριστικ(cid:18)ν σηµειωµ6των για το 1987 και το 1988, η εταιρε(cid:3)α υπ=βαλε προσφυγ(cid:22) στο TEARA και κατ=θεσε τραπε- ζικ(cid:22) εγγ8ηση που εκδ1θηκε απ1 την Banco Español de Crédito. Β6σει τη0 απ1φαση0 του TEAC τη0 28η0 Νοεµβρ(cid:3)ου 1990, το TEARA απ=ρριψε την προσφυγ(cid:22) τη0 εται- ρε(cid:3)α0 (στι0 8 Μαρτ(cid:3)ου 1991) και επιβεβα(cid:3)ωσε τη νοµι- µ1τητα του εκκαθαριστικο8 σηµει(cid:18)µατο0 αριθ. 421/ 90, παρακρατ(cid:18)ντα0 την τραπεζικ(cid:22) εγγ8ηση µ=χρι να εκδικασθε(cid:3) η =φεση που 6σκησε η SNIACE. Καθ1τι η κατατεθε(cid:3)σα τραπεζικ(cid:22) εγγ8ηση ε(cid:3)χε παρακρατ- ηθε(cid:3), 1ταν το ∆ικαστ(cid:22)ριο απ=ρριψε την =φεση τη0 SNIACE, η Banco Español de Crédito κατ=βαλε στην Confederación Hidrográfica del Norte το ποσ1 των 525 εκατοµµυρ(cid:3)ων ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν που κ6λυπτε η εγγ8ηση και του0 αντ(cid:3)στοιχου0 τ1κου0 υπερηµερ(cid:3)α0. (30) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση υπογρ6µµισε 1τι κατ6 του0 δικονοµικο80 καν1νε0 για τι0 οικονοµικ=0/διοικητι- κ=0 διαφορ=0, που εγκρ(cid:3)θηκαν µε το δι6ταγµα 1999/ 1981 τη0 20(cid:22)0 Αυγο8στου 1981, η απ1φαση σχετικ6 µε την παροχ(cid:22) εγγ8ηση0 εµπ(cid:3)πτει στη διακριτικ(cid:22) ευχ=ρεια του καταγγ=λλοντο0. Το πλεον=κτηµα που παρ=χει η εγγ8ηση ε(cid:3)ναι 1τι, εφ1σον αυτ(cid:22) γ(cid:3)νει δεκτ(cid:22), η εκτ=λεση τη0 προσβληθε(cid:3)σα0 απ1φαση0 αναστ=λλεται µ=χρι την =κδοση τη0 απ1φαση0 του δικαστηρ(cid:3)ου σχετικ6 µε την προσφυγ(cid:22). (31) Ο8τω0 εχ1ντων των πραγµ6των, κατ6 την 6ποψη τη0 ισπανικ(cid:22)0 κυβ=ρνηση0 (cid:22)ταν ε8λογο, απ1 νοµικ(cid:22) 6ποψη, να παρ6σχει η SNIACE τραπεζικ=0 εγγυ(cid:22)- σει0, 1ταν προσ=βαλε τα εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)µατα τη0 εισφορ60 για την παροχ=τευση λυµ6των που εκδ1θηκαν το 1988, το 1989 και το 1990, εφ1σον δεν υπ(cid:22)ρχε οµοφων(cid:3)α ω0 προ0 τη νοµιµ1τητ6 του0. Ωστ1σο, µετ6 την απ1φαση του TEAC τη0 28η0 Νοεµβρ(cid:3)ου 1990 που =κρινε ν1µιµα τα εκκαθαρι- στικ6 σηµει(cid:18)µατα και αφο8 η Confederación Hidrográfica απα(cid:3)τησε την εξ1φληση τη0 εγγ8ηση0 που κ6λυπτε το εκκαθαριστικ1 σηµε(cid:3)ωµα αριθ. 421/ 90 (8ψου0 525 εκατοµµυρ(cid:3)ων ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν, πλ=ον των τ1κων), η οπο(cid:3)α (cid:22)ταν η µ1νη εγγ8ηση που µπορο8σε να χρησιµοποιηθε(cid:3), καθ1τι, 1πω0 προανα- φ=ρεται, οι εγγυ(cid:22)σει0 για τα =τη 1987 και 1988 ε(cid:3)χαν επιστραφε(cid:3) απ1 το TEARA, συν6γεται 1τι η SNIACE θα δυσκολευ1ταν να πε(cid:3)σει τι0 τρ6πεζε0 να εκδ(cid:18)σουν εγγυ(cid:22)σει0 σχετικ6 µε καταγγελ(cid:3)ε0 που κατ6 π6σα πιθαν1τητα θα απορρ(cid:3)πτονταν. (32) Ω0 εκ το8του, τα εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)µατα που εκδ1θηκαν το 1991 και =κτοτε, µολον1τι προσβλ(cid:22)θη- καν εν(cid:18)πιον του TEARA, δεν καλ8φθηκαν απ1 εγγ8ηση ο8τε ανεστ6λη η διαδικασ(cid:3)α εκτ=λεση0: µετ6 τη λ(cid:22)ξη τη0 προθεσµ(cid:3)α0 εθελο8σια0 πληρωµ(cid:22)0, τα εκ6στοτε εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)µατα παραδ1θη- καν στη δηµ1σια φορολογικ(cid:22) υπηρεσ(cid:3)α για να εισ- πραχθο8ν µ=σω τη0 διαδικασ(cid:3)α0 εκτ=λεση0. (33) Σ8µφωνα µε τι0 ισπανικ=0 αρχ=0, οι σωρευθε(cid:3)σε0 οφειλ=0 τη0 SNIACE =χουν ω0 εξ(cid:22)0: 16. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 149/45 Περ(cid:3)οδο0 Κεφ6λαιο Πρ1σθετη επιβ6ρυνση 42 000 000 63 000 000 210 000 000 315 000 000 525 000 000 105 000 000 525 000 000 105 000 000 525 000 000 105 000 000 525 000 000 105 000 000 525 000 000 105 000 000 525 000 000 105 000 000 (σε ισπανικ$% πεσ$τε%) Εισπρ6χθηκαν Τ1κο0 Σ8νολο χρ=ου0 54 129 095 31 254 644 167 318 219 473 447 314 250 977 329 628 977 329 400 172 260 1 030 172 260 339 761 301 969 761 301 263 470 890 893 470 890 200 327 055 830 327 055 147 323 630 777 323 630 89 415 411 719 415 411 1987 1988 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Σ8νολο 3 675 000 000 735 000 000 85 383 739 1 858 766 095 6 354 149 834 (34) Οι τ1κοι υπερηµερ(cid:3)α0 =χουν υπολογιστε(cid:3) µ=χρι την 1η Μαρτ(cid:3)ου 1998. Οι τ1κοι αυτο(cid:3) υπολογ(cid:3)ζονται απ1 την ηµεροµην(cid:3)α κατ6 την οπο(cid:3)α η οφειλ(cid:22) καθ(cid:3)σταται πληρωτ=α µε το επ(cid:3)σηµο επιτ1κιο κ6θε =του0. Οι τ1κοι ε(cid:3)ναι πληρωτ=οι κατ6 την αποπληρωµ(cid:22) τη0 οφειλ(cid:22)0. (35) Oλα τα χρ=η για εισφορ=0 δι6θεση0 λυµ6των που πρ=πει να πληρωθο8ν απ1 τη SNIACE και των οπο(cid:3)ων η ε(cid:3)σπραξη =χει ανατεθε(cid:3) στη δηµ1σια φορο- λογικ(cid:22) υπηρεσ(cid:3)α αποτελο8ν σ(cid:22)µερα αντικε(cid:3)µενο τη0 διαδικασ(cid:3)α0 αναγκαστικ(cid:22)0 ε(cid:3)σπραξη0, σ8µφωνα µε το 3ο βιβλ(cid:3)ο των γενικ(cid:18)ν κανονισµ(cid:18)ν ε(cid:3)σπραξη0 (βασι- λικ1 δι6ταγµα 1684/1990 τη0 20(cid:22)0 ∆εκεµβρ(cid:3)ου, 1πω0 τροποποι(cid:22)θηκε απ1 το βασιλικ1 δι6ταγµα 448/1995 τη0 24η0 Μαρτ(cid:3)ου 1995). (36) Η διαδικασ(cid:3)α αναγκαστικ(cid:22)0 πληρωµ(cid:22)0 =χει εισ=λθει τ(cid:18)ρα στο στ6διο τη0 κατ6σχεση0 (embargo). Το8το σηµα(cid:3)νει 1τι =χουν εφαρµοστε(cid:3) µ=τρα µε τα οπο(cid:3)α διατ6σσεται η κατ6σχεση περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων και τ(cid:3)τλων που αν(cid:22)κουν στον οφειλ=τη, µ=χρι του ποσο8 που απαιτε(cid:3)ται για να καλυφθε(cid:3) πλ(cid:22)ρω0 το οφειλ1µενο ποσ1 που πρ=πει να εισπραχθε(cid:3). (37) Τα =σοδα απ1 την κατ6σχεση χρηµατικ(cid:18)ν ποσ(cid:18)ν και βραχυπρ1θεσµων πιστ(cid:18)σεων =χουν (cid:22)δη χρησιµο- ποιηθε(cid:3) για την εξ1φληση των χρε(cid:18)ν και περιλαµβ6- νονται στη στ(cid:22)λη του ανωτ=ρω π(cid:3)νακα χρε(cid:18)ν που επιγρ6φεται «Εισπρ6χθηκαν». Το επ1µενο στ6διο τη0 διαδικασ(cid:3)α0 αναγκαστικ(cid:22)0 πληρωµ(cid:22)0 ε(cid:3)ναι η εκτ=λεση, µ=σω δηµ1σια0 δηµοπρασ(cid:3)α0, ακ(cid:3)νητων περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων, συµπεριλαµβανοµ=νου του εργοστασ(cid:3)ου, των εγκαταστ6σεων και του εξοπλι- σµο8 που αν(cid:22)κουν στη SNIACE και αποτελο8ν αντι- κε(cid:3)µενο τη0 κατ6σχεση0. (38) Οι ισπανικ=0 αρχ=0 δ(cid:22)λωσαν 1τι η εκτ=λεση κατα- σχεθ=ντων ακ(cid:3)νητων περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων που αν(cid:22)κουν στη SNIACE δηµιουργε(cid:3) προβλ(cid:22)µατα που οφε(cid:3)λονται τ1σο στην κατ6σταση τη0 εταιρε(cid:3)α0, 1σο και στη φ8ση των κατασχεθ=ντων περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων: εγκαταστ6σεων α) Ο χ(cid:18)ρο0 του κατασχεθ=ντο0 εργοστασ(cid:3)ου και οι εγκαταστ6σει0 και ο εξοπλισµ10 του =χουν χαρακτηρισθε(cid:3) επ(cid:3)σηµα ω0 =κταση βιοµηχανικ(cid:22)0 χρ(cid:22)ση0 και τ1σο το εργοστ6σιο, 1σο και οι εγκα- ταστ6σει0 και ο εξοπλισµ10 του =χουν σχεδιαστε(cid:3) για τι0 δραστηρι1τητε0 τη0 SNIACE. Το8το σηµα(cid:3)νει 1τι οι πιθανο(cid:3) αγοραστ=0 σε περ(cid:3)πτωση π(cid:18)ληση0 ε(cid:3)ναι πολ8 περιορισµ=νοι, δεδοµ=νου 1τι ο χ(cid:18)ρο0 µπορε(cid:3) να χρησιµοποιηθε(cid:3) µ1νο για βιοµηχανικο80 σκοπο80 και 1τι η τροποπο(cid:3)ηση των για οποιαδ(cid:22)ποτε 6λλη δραστηρι1τητα θα (cid:22)ταν πολ8 δαπανηρ(cid:22). Εξ6λλου, το ακ(cid:3)νητο βαρ8νεται (cid:22)δη µε υποθ(cid:22)κε0 αξ(cid:3)α0 6νω των 5 000 εκατοµµυρ(cid:3)ων ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν οι οπο(cid:3)ε0 =χουν συσταθε(cid:3) απ1 δι6φορα τραπεζικ6 ιδρ8µατα συνεπε(cid:3)α εµπορικ(cid:18)ν πιστ(cid:18)σεων που χορηγ(cid:22)θηκαν στη SNIACE πριν απ1 την κ(cid:3)νηση διαδικασι(cid:18)ν για την εξ1φληση χρε(cid:18)ν απ1 εισφο- ρ=0 δι6θεση0 λυµ6των. Οι υποθ(cid:22)κε0 αυτ=0, που συστ6θηκαν πριν απ1 την κατ6σχεση, θα παρ=µε- ναν ισχυρ=0 σε περ(cid:3)πτωση π(cid:18)ληση0 ακ(cid:3)νητων περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων, γεγον10 που περιορ(cid:3)ζει πολ8 τι0 πιθαν1τητε0 π(cid:18)ληση0. τη π6σα διακοπ(cid:22) πιθαν1τητα β) Η SNIACE εξακολουθε(cid:3) να ασκε(cid:3) τι0 δραστη- ρι1τητ=0 τη0 απασχολ(cid:18)ντα0 πολυ6ριθµο προσω- πικ1. Η π(cid:18)ληση του εργοστασ(cid:3)ου, των εγκατα- στ6σεων και του εξοπλισµο8 του θα σ(cid:22)µαινε κατ6 τη0 παραγωγ(cid:22)0 και το κλε(cid:3)σιµο τη0 εταιρε(cid:3)α0. Το8το µε τη σειρ6 του θα οδηγο8σε στη δηµιουργ(cid:3)α και 6λλων χρε(cid:18)ν για µη καταβολ(cid:22) µισθ(cid:18)ν και για αποζηµι(cid:18)σει0 λ1γω λ8ση0 συµβ6σεων εργασ(cid:3)α0. Ακ1µη και αν βρισκ1ταν αγοραστ(cid:22)0 για τα ακ(cid:3)νητα τη0 SNIACE, τα =σοδα απ1 την π(cid:18)ληση θα =πρεπε να διατεθο8ν για την εξ1φληση των οφειλ(cid:18)ν για µισθο80, που =χουν προτεραι1τητα σε σχ=ση µε τι0 οφειλ=0 προ0 τι0 φορολογικ=0 αρχ=0 σ8µφωνα µε του0 ισπανικο80 κανονισµο80. L 149/46 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 γ) Τα χρ=η που οδ(cid:22)γησαν στην κατ6σχεση των ακ(cid:3)νητων περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων τη0 εταιρε(cid:3)α0 αποτελο8ν επ(cid:3) του παρ1ντο0 αντικε(cid:3)µενο ορι- σµ=νων διοικητικ(cid:18)ν και νοµικ(cid:18)ν διαδικασι(cid:18)ν και, συνεπ(cid:18)0, δεν ε(cid:3)ναι δ(cid:3)χω0 ελαττ(cid:18)µατα. Κα(cid:3)τοι δεν =χει ανασταλε(cid:3) η εκτ=λεση, δεδοµ=νου 1τι η SNIACE δεν κατ=θεσε εγγ8ηση εν(cid:18)πιον του δικαστηρ(cid:3)ου, οι φορολογικ=0 αρχ=0 πρ=πει τουλ6- χιστον να ενεργ(cid:22)σουν µε τη δ=ουσα προσοχ(cid:22) προ- το8 προβο8ν στην π(cid:18)ληση ακ(cid:3)νητων περιου- σιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων, καθ1τι το8το αποτελε(cid:3) µη αναστρ=ψιµη εν=ργεια που θα µπορο8σε να κηρυχθε(cid:3) 6κυρη, σε περ(cid:3)πτωση που τα δικαστ(cid:22)ρια εξ=διδαν απ1φαση υπ=ρ τη0 SNIACE. Πρ6γµατι, σε παρ1µοιε0 περιπτ(cid:18)σει0 =χει επιδειχθε(cid:3) µ=χρι σ(cid:22)µερα δ=ουσα προσοχ(cid:22) απ1 τι0 διοικητικ=0 αρχ=0. Ο ν1µο0 1 τη0 26η0 Gεβρουαρ(cid:3)ου 1998 σχετικ6 µε τα δικαι(cid:18)µατα και τι0 υποχρε(cid:18)σει0 των φορολογουµ=νων αναφ=ρεται ρητ6 στο εν λ1γω θ=µα, παρ=χοντα0 περαιτ=ρω αποδε(cid:3)ξει0 για τη σ8νεση µε την οπο(cid:3)α οφε(cid:3)λουν να ενεργο8ν οι φορολογικ=0 αρχ=0 1ταν λαµβ6νουν µη αναστρ=- ψιµε0 αποφ6σει0 σχετικ6 µε χρ=η που δεν ε(cid:3)ναι οριστικ6. Ο καν1να0 αυτ10, που τ=θηκε σε ισχ8 στι0 19 Μαρτ(cid:3)ου 1998, περιορ(cid:3)ζει την εξουσ(cid:3)α των φορολογικ(cid:18)ν αρχ(cid:18)ν να προβο8ν στην π(cid:18)ληση κατασχεθ=ντων περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων, 1ταν η εξ1φληση του χρ=ου0 που δικαιολογε(cid:3) την κατ6- σχεση καλ8πτεται απ1 εγγ8ηση. Oσον αφορ6 τα µ=τρα που =λαβε η Agencia Tributaria για να εξασφαλ(cid:3)σει την πληρωµ(cid:22) των χρε(cid:18)ν, οι ισπανι- κ=0 αρχ=0 υπογραµµ(cid:3)ζουν 1τι στην προκειµ=νη περ(cid:3)πτωση η Agencia Tributaria προ=βη σε 1λε0 τι0 δυνατ=0 εν=ργειε0 που προβλ=πονται απ1 το ν1µο. χει γ(cid:3)νει κατ6σχεση πιστ(cid:18)σεων και τ(cid:3)τλων, καθ(cid:18)0 και του εργοστασ(cid:3)ου, των εγκα- ταστ6σεων και του εξοπλισµο8 που χρησιµο- ποιο8νται για τι0 δραστηρι1τητε0 τη0 εταιρε(cid:3)α0. (39) Σ8µφωνα µε τι0 ισπανικ=0 αρχ=0, τα προβλ(cid:22)µατα που αν=κυψαν κατ6 τη διαδικασ(cid:3)α εκτ=λεση0 για την ε(cid:3)σ- πραξη των χρε(cid:18)ν οδ(cid:22)γησαν σε συζητ(cid:22)σει0 µε την εταιρε(cid:3)α και την Confederación Hidrográfica del Norte, το φορ=α που ε(cid:3)ναι υπε8θυνο0 για την εξ1φληση των εισφορ(cid:18)ν δι6θεση0 λυµ6των που οφε(cid:3)- λει η SNIACE, προκειµ=νου να εξευρεθε(cid:3) κατ1πιν διαπραγµατε8σεων =να0 διακανονισµ10 για την εξ1φληση του χρ=ου0 σ8µφωνα µε τι0 διατ6ξει0 των γενικ(cid:18)ν κανονισµ(cid:18)ν ε(cid:3)σπραξη0 σχετικ6 µε τι0 προθεσµιακ=0 πληρωµ=0 και τι0 πληρωµ=0 µε δ1σει0. Οι 1ροι και οι προϋποθ=σει0 τη0 πληρωµ(cid:22)0 µε δ1σει0 και οι εγγυ(cid:22)σει0 που θα πρ=πει να καταθ=σει η SNIACE τελο8ν υπ1 συζ(cid:22)τηση. (40) Οι ισπανικ=0 αρχ=0 υπογρ6µµισαν 1τι το γεγον10 πω0 συζητε(cid:3)ται µε την εταιρε(cid:3)α η πληρωµ(cid:22) µε δ1σει0 δεν σηµα(cid:3)νει κατ’ αν6γκη 1τι θα υιοθετηθε(cid:3) αυτ(cid:22) η λ8ση. Το αποτ=λεσµα θα εξαρτηθε(cid:3) απ1 το κατ6 π1σον η λ8ση που θα εξευρεθε(cid:3) ε(cid:3)ναι σ8µφωνη µε τι0 εκ του ν1µου υποχρε(cid:18)σει0, ιδια(cid:3)τερα σε 1,τι αφορ6 τι0 εγγυ(cid:22)σει0. Μη απα(cid:20)τηση εισφορ+ν κοινωνικ (cid:13) ασφ(cid:29)λιση(cid:13) απ, το 1991 τη0 (41) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση δ(cid:22)λωσε 1τι υπεγρ6φη µ(cid:3)α ακ1µη συµφων(cid:3)α ρ8θµιση0 του ανεξ1φλητου χρ=ου0 προ0 το σ8στηµα κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0, σ8µφωνα µε τι0 διατ6ξει0 των 6ρθρων 40 και εξ(cid:22)0 των γενικ(cid:18)ν κανονισµ(cid:18)ν ε(cid:3)σπραξη0 των εισφορ(cid:18)ν κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0, που εγκρ(cid:3)θηκαν µε το βασιλικ1 δι6ταγµα (Εφηµερ(cid:3)δα τη0 6η0 Οκτωβρ(cid:3)ου 1637/1995 Κυβερν(cid:22)σεω0 τη0 24/10/95). Συγκεκριµ=να, υπεγρ6φη συµφων(cid:3)α στι0 30 Σεπτεµβρ(cid:3)ου 1997 που αφορ6 τη ρ8θµιση χρε(cid:18)ν συνολικο8 8ψου0 3 510 387 323 ισπα- νικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν για την περ(cid:3)οδο απ1 το Gεβρου6ριο του 1991 =ω0 το Gεβρου6ριο του 1997, πλ=ον επιπρ1- σθετων επιβαρ8νσεων 8ψου0 615 056 349 ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν, η οπο(cid:3)α προβλ=πει 120 µηνια(cid:3)ε0 δ1σει0 µε καταβολ(cid:22) τ1κων µε το ν1µιµο επιτ1κιο 7,5 % µ1νο κατ6 το πρ(cid:18)το και δε8τερο =το0 και στη συν=χεια αποπληρωµ(cid:22) κεφαλα(cid:3)ου και τ1κων απ1 το τρ(cid:3)το µ=χρι το δ=κατο =το0 µε αυξαν1µενο ετ(cid:22)σιο επιτ1κιο, 8ψου0 5 %, 5 %, 10 %, 10 %, 15 %, 15 %, 20 % και 20 % αντ(cid:3)στοιχα. (42) Μ=χρι τον Απρ(cid:3)λιο του 1998 η SNIACE SA ε(cid:3)χε καταβ6λει 216 118 863 ισπανικ=0 πεσ=τε0 στην κοινω- νικ(cid:22) ασφ6λιση στο πλα(cid:3)σιο τη0 ν=α0 συµφων(cid:3)α0 παρ6ταση0. (43) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση δ(cid:22)λωσε 1τι η ν=α παρ6ταση τη0 εξ1φληση0 του χρ=ου0 καλ8πτει και το χρ=ο0 που ρυθµ(cid:3)στηκε µε την προαναφερθε(cid:3)σα συµφων(cid:3)α τη0 8η0 Μαρτ(cid:3)ου 1996, 1πω0 τροποποι(cid:22)θηκε απ1 την παρ6ταση που χορηγ(cid:22)θηκε στι0 7 ΜαFου 1996, που ακυρ(cid:18)θηκε λ1γω µη καταβολ(cid:22)0 των δ1σεων που προ=βλεπε το χρονοδι6γραµµα εξ1φληση0, καθ1τι η εταιρε(cid:3)α δεν κατ=θεσε καν=να σχετικ1 ποσ1. (44) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση επαν=λαβε 1τι το γενικ1 ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 εν(cid:22)ργησε σ8µφωνα µε του0 εφαρµοστ=ου0 καν1νε0 και κανονισµο80 και 1τι η συµπεριφορ6 του δεν µπορε(cid:3) να θεωρηθε(cid:3) 1τι εµπε- ρι=χει στοιχε(cid:3)α κρατικ(cid:22)0 εν(cid:3)σχυση0. Οι εν λ1γω καν1νε0 και κανονισµο(cid:3) =χουν εφαρµογ(cid:22) σε 1λε0 τι0 επιχειρ(cid:22)σει0 που βρ(cid:3)σκονται στην κατ6σταση που ορ(cid:3)ζεται σε αυτο80 και δεν αφορο8ν συγκεκριµ=νε0 εταιρε(cid:3)ε0 (cid:22) τοµε(cid:3)0. Οι εν=ργειε0 στι0 οπο(cid:3)ε0 προ=βη- σαν οι αρχ=0 κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 για την ε(cid:3)σ- πραξη των χρηµατικ(cid:18)ν ποσ(cid:18)ν που οφε(cid:3)λει η SNIAC υπ(cid:22)ρξαν αν=καθεν σ8µφωνε0 µε τη διαδικασ(cid:3)α που προβλ=πεται στου0 γενικο80 κανονισµο80 ε(cid:3)σπραξη0 των εισφορ(cid:18)ν κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0. (45) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση υπογρ6µµισε 1τι η αναβολ(cid:22) τη0 εξ1φληση0 χρε(cid:18)ν προβλ=πεται ω0 γενικ1 µ=τρο και δεν εµπ(cid:3)πτει στη διακριτικ(cid:22) ευχ=ρεια των αρχ(cid:18)ν. Η διαδικασ(cid:3)α αναβολ(cid:22)0 προβλ=πεται στα 6ρθρα 40 =ω0 43 των γενικ(cid:18)ν κανονισµ(cid:18)ν ε(cid:3)σπραξη0 των ει- σφορ(cid:18)ν κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0, που εγκρ(cid:3)θηκαν µε το βασιλικ1 δι6ταγµα αριθ. 1637/1995 τη0 6η0 Οκτω- βρ(cid:3)ου 1995. Σ8µφωνα µε του0 εν λ1γω κανονισµο80, τα χρ=η προ0 τι0 αρχ=0 κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 µπο- ρο8ν να αναβληθο8ν (cid:22) να πληρωθο8ν µε δ1σει0, κατ1πιν α(cid:3)τηση0 του υπ1χρεου πληρωµ(cid:22)0, 1ταν αυτ10 16. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 149/47 αδυνατε(cid:3) να πληρ(cid:18)σει τα χρ=η του λ1γω τη0 οικονο- µικ(cid:22)0 του κατ6σταση0 (6ρθρο 40). Kλλω0 ειπε(cid:3)ν, χορηγε(cid:3)ται αναβολ(cid:22) 1ταν αυτ(cid:22) ζητε(cid:3)ται απ1 µια εταιρε(cid:3)α που πληρο(cid:3) τι0 προϋποθ=σει0 που προβλ=- πονται στου0 κανονισµο80. Η χορ(cid:22)γηση αναβολ(cid:22)0 αποφασ(cid:3)ζεται για να εξασφαλιστε(cid:3) η ε(cid:3)σπραξη των χρε(cid:18)ν προ0 το σ8στηµα κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0, εφ1- σον οποιαδ(cid:22)ποτε 6λλη εν=ργεια θα οδηγο8σε στο κλε(cid:3)σιµο τη0 οφειλ=τιδο0 επιχε(cid:3)ρηση0, µε αποτ=λεσµα να µην υπ6ρχει καµ(cid:3)α πιθαν1τητα πληρωµ(cid:22)0 του χρ=ου0. (46) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση προσ=θεσε 1τι η εταιρε(cid:3)α προσφ=ρθηκε να εγγρ6ψει πρ(cid:18)τη υποθ(cid:22)κη, ω0 εγγ8ηση για την εξ1φληση του χρ=ου0, επ(cid:3) του εργο- στασ(cid:3)ου, των εγκαταστ6σεων και του εξοπλισµο8 τη0 στην Torrelavega υπ=ρ του γενικο8 ταµε(cid:3)ου κοινω- νικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 και του ταµε(cid:3)ου εγγ8ηση0 των µισθ(cid:18)ν (Fogasa), απ1 κοινο8. Σ8µφωνα µε απο- τ(cid:3)µηση που πραγµατοπο(cid:3)ησε η American Appraisal España SA στι0 31 ∆εκεµβρ(cid:3)ου 1996, η πραγµατικ(cid:22) αξ(cid:3)α των σχετικ(cid:18)ν περιουσιακ(cid:18)ν στοιχε(cid:3)ων (cid:22)ταν 25 580 000 000 ισπανικ=0 πεσ=τε0. Ωστ1σο, λ1γω τη0 πολυπλοκ1τητα0 και τη0 δυσχ=ρεια0 των µ=τρων που απαιτο8ντο για να εξασφαλιστε(cid:3) η πλ(cid:22)ρη0 νοµικ(cid:22) ισχ80 τη0 προσφερθε(cid:3)σα0 εµπρ6γµατη0 ασφ6λεια0, η προθεσµ(cid:3)α0 παρ6ταση SNIACE σ8σταση0 τη0 εγγ8ηση0. Στι0 19 ∆εκεµβρ(cid:3)ου 1997 ο γενικ10 διεθυντ(cid:22)0 του γενικο8 ταµε(cid:3)ου κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 χορ(cid:22)γησε παρ6ταση για περ(cid:3)οδο =ξι µην(cid:18)ν κατ’ αν(cid:18)τατο 1ριο, σ8µφωνα µε τι0 διατ6ξει0 του 6ρθρου 21 του διατ6γµατο0 τη0 22α0 Gεβρουα- ρ(cid:3)ου 1996. Κατ6 την περ(cid:3)οδο αυτ(cid:22) δεν επρ1κειτο να εκτελεστο8ν οι αναγγελ(cid:3)ε0 κατ6σχεση0 που ε(cid:3)χαν εκδοθε(cid:3) απ1 το γενικ1 ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0. ζ(cid:22)τησε τη0 (47) Κατ6 την περ(cid:3)οδο παρ6ταση0, καθ1τι οι προανα- φερθε(cid:3)σε0 δυσχ=ρειε0 εξακολο8θησαν να υφ(cid:3)στανται και η επιχε(cid:3)ρηση δεν µπ1ρεσε να προσδιορ(cid:3)σει την οριστικ(cid:22) ηµεροµην(cid:3)α τη0 τελικ(cid:22)0 διευθ=τηση0, η εται- ρε(cid:3)α ζ(cid:22)τησε «υποκατ6σταση τη0 εµπρ6γµατη0 ασφ6- λεια0» για να εξασφαλ(cid:3)σει τη µη εκτ=λεση των αναγ- γελι(cid:18)ν κατ6σχεση0. Σ8µφωνα µε τι0 ισπανικ=0 αρχ=0, επ(cid:3) του παρ1ντο0 εξετ6ζεται το κατ6 π1σον η ν=α εµπρ6γµατη ασφ6λεια αρκε(cid:3) για την κ6λυψη του χρ=ου0 που θα εξοφληθε(cid:3) µελλοντικ6. (48) Σ8µφωνα µε τι0 ισπανικ=0 αρχ=0, η αναβολ(cid:22) αυτ(cid:22) δεν µπορε(cid:3) να θεωρηθε(cid:3) ω0 κρατικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση προ0 την εν λ1γω εταιρε(cid:3)α, δεδοµ=νου 1τι οι 1ροι αποπληρωµ(cid:22)0 του χρ=ου0, συµπεριλαµβανοµ=νη0 τη0 καταβολ(cid:22)0 τ1κου µε το ν1µιµο επιτ1κιο που (cid:3)σχυε κατ6 την ε(cid:3)ναι ηµεροµην(cid:3)α σ8µφωνοι µε του0 υποχρεωτικο80 καν1νε0 που προ- βλ=πονται στην ισπανικ(cid:22) νοµοθεσ(cid:3)α και =χουν γενικ(cid:22) εφαρµογ(cid:22). χορ(cid:22)γηση0 αναβολ(cid:22)0, τη0 (49) Ωστ1σο, µε επιστολ(cid:22) τη0 24η0 Ιουν(cid:3)ου 1998, οι ισπα- νικ=0 αρχ=0 δ(cid:22)λωσαν 1τι η θ=ση του0 δεν =ρχεται σε αντ(cid:3)φαση µε την 6ποψη τη0 καταγγ=λλουσα0 1τι η παρ6ταση του χρ=ου0 αποτελε(cid:3) µ=τρο που εµπ(cid:3)πτει στη διακριτικ(cid:22) ευχ=ρεια τη0 κυβ=ρνηση0 και εφαρµ1- ζεται κατ1πιν εξ=ταση0 κ6θε µεµονωµ=νη0 υπ1θεση0. Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση δ=χεται µεν 1τι το 6ρθρο 20 του γενικο8 ν1µου περ(cid:3) κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 χρησι- µοποιε(cid:3) τη λ=ξη «podrán» (ε(cid:3)ναι δυνατ1) σχετικ6 µε την εξουσ(cid:3)α τη0 αρχ(cid:22)0 να χορηγ(cid:22)σει παρ6ταση τη0 πληρωµ(cid:22)0 χρε(cid:18)ν στον τοµ=α τη0 κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6- λιση0, ωστ1σο υποστηρ(cid:3)ζει 1τι µ1νο β6σει µια0 απ1λυτα κατ6 λ=ξη ερµηνε(cid:3)α0 µπορε(cid:3) να θεωρηθε(cid:3) 1τι η αρχ(cid:22) διαθ=τει διακριτικ(cid:22) ευχ=ρεια. Προσ=θεσε δε 1τι η διακριτικ(cid:22) ευχ=ρεια δεν µπορε(cid:3) να ταυτιστε(cid:3) µε την αυθαιρεσ(cid:3)α, που συνεπ6γεται την κατ6 το δοκο8ν και µη οµοι1µορφη εφαρµογ(cid:22) του ν1µου σε παρ1µοιε0 καταστ6σει0. Στην πραγµατικ1τητα 1ποτε µια επιχε(cid:3)ρηση ζητ6 παρ6ταση δι1τι αδυνατε(cid:3) να πληρ(cid:18)σει τα χρ=η τη0 λ1γω τη0 οικονοµικ(cid:22)0 τη0 κατ6σταση0 και, εφ1σον πληρο(cid:3) τι0 προϋποθ=σει0 τη0 ισχ8ουσα0 νοµοθεσ(cid:3)α0 (γεγον10 που ασφαλ(cid:18)0 απαι- τε(cid:3) τη µεµονωµ=νη εξ=ταση τη0 υπ1θεση0), η παρ6- ισπανικ=0 ταση χορηγε(cid:3)ται. Στο πλα(cid:3)σιο αυτ1, οι αρχ=0 υποστηρ(cid:3)ζουν 1τι το µ=τρο αυτ1 αποτελε(cid:3) π6για πρακτικ(cid:22) και 1τι τα (cid:3)δια κριτ(cid:22)ρια εφαρµ1ζο- νται σε 1λε0 τι0 περιπτ(cid:18)σει0. (50) Τ=λο0, η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση επαν=λαβε το επι- χε(cid:3)ρηµ6 τη0 1τι η χορ(cid:22)γηση παρ6ταση0 προστατε8ει τα συµφ=ροντα του συστ(cid:22)µατο0 κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6- λιση0, 1σον αφορ6 την ε(cid:3)σπραξη χρε(cid:18)ν, καλ8τερα απ1 οποιοδ(cid:22)ποτε 6λλο µ=τρο που θα ε(cid:3)χε ω0 αποτ=- λεσµα το κλε(cid:3)σιµο µια0 επιχε(cid:3)ρηση0, γεγον10 που καθιστ6 αδ8νατη την ε(cid:3)σπραξη των χρε(cid:18)ν τη0 εν 1λω (cid:22) εν µ=ρει. Συνεπ(cid:18)0, προτιµ6ται η ευνοϊκ1τερη µ=θο- δο0 για το σ8στηµα κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0. Εγγ’ηση δανε(cid:20)ου συνολικο’ ’ψου(cid:13) 1 δισεκατοµµυ- ρ(cid:20)ου ισπανικ+ν πεσετ+ν που εγκρ(cid:20)θηκε µε το ν,µο 7/93 (51) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση επαν=λαβε την 6ποψ(cid:22) τη0 1τι δεν υφ(cid:3)σταται εν(cid:3)σχυση, εφ1σον η εγγ8ηση δανε(cid:3)ου δεν επισηµοποι(cid:22)θηκε ποτ=. Υποστ(cid:22)ριξε και π6λι 1τι το 6ρθρο 2 του ν1µου 7/1993 τη0 16η0 Σεπτεµβρ(cid:3)ου 1993 επ=τρεψε απλ(cid:18)0 στην περιφερειακ(cid:22) κυβ=ρνηση να χορηγ(cid:22)σει στη SNIACE εγγ8ηση δανε(cid:3)ου 8ψου0 1 δισεκατοµµυρ(cid:3)ου ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν. Στην πραγµατι- κ1τητα το8το δεν πραγµατοποι(cid:22)θηκε, καθ1τι ο ν1µο0 προβλ=πει δι6φορε0 αυστηρ=0 προϋποθ=σει0 που =πρεπε να πληρο8νται (cid:18)στε να µπορ=σει η περι- φερειακ(cid:22) κυβ=ρνηση να χορηγ(cid:22)σει πρ6γµατι την εγγ8ηση και οι οπο(cid:3)ε0 µ=χρι τ(cid:18)ρα δεν =χουν εκπλη- ρωθε(cid:3). Ω0 εκ το8του, η εγγ8ηση δεν =χει χορηγηθε(cid:3) ο8τε =χει τεθε(cid:3) σε εφαρµογ(cid:22). Επιπλ=ον, ακ1µη και η (cid:3)δια η εταιρε(cid:3)α δεν την ζ(cid:22)τησε. Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση επαν=λαβε 1τι πριν απ1 την ενδεχ1µενη επισηµοπο(cid:3)ηση τη0 εγγ8ηση0, θα ειδοποι(cid:22)σει εκ των προτ=ρων την Ευρωπαϊκ(cid:22) Επιτροπ(cid:22). L 149/48 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 (52) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση προσ=θεσε 1τι β6σει του ισπανικο8 ιδιωτικο8 δικα(cid:3)ου (6ρθρο 440 του εµπορι- κο8 κ(cid:18)δικα και 6ρθρα 1822 =ω0 1856 του αστικο8 κ(cid:18)δικα) η εγγ8ηση ορ(cid:3)ζεται ω0 επ(cid:3)σηµη πρ6ξη: το8το σηµα(cid:3)νει 1τι, ε6ν δεν υποβληθε(cid:3) εγγυητικ1 =γγραφο στο φορ=α που πρ1κειται να αναλ6βει τον κ(cid:3)νδυνο, η εγγ8ηση δεν υφ(cid:3)σταται και δεν δηµιουργο8νται δικαι(cid:18)µατα (cid:22) υποχρε(cid:18)σει0 εξ αυτ(cid:22)0. Η εγγ8ηση δεν ε(cid:3)ναι µια απλ(cid:22) δ(cid:22)λωση προθ=σεων. Για να εφαρµο- στε(cid:3) η εν λ1γω εγγ8ηση, πρ=πει να πληρο8νται οι ακ1λουθε0 προϋποθ=σει0: α) επιβεβα(cid:3)ωση τη0 συµµ1ρφωση0 µε τι0 διατ6ξει0 του ν1µου 7/1993· β) νοµικ(cid:22) =κθεση επ(cid:3) του εγγυητικο8 εγγρ6φου που πρ=πει να συνταχθε(cid:3)· γ) πιστοποιητικ1 γενικο8 ελ=γχου ορκωτο8 λογιστ(cid:22)· δ) πρ1ταση χορ(cid:22)γηση0 εγγ8ηση0 απ1 τον υπουργ1 Οικονοµ(cid:3)α0 και Gορολογ(cid:3)α0 τη0 περιφερειακ(cid:22)0 κυβ=ρνηση0· ε) =γκριση τη0 εγγ8ηση0 απ1 την περιφερειακ(cid:22) κυβ=ρνηση· στ) σ8νταξη του εγγρ6φου εγγυ(cid:22)σεω0. SNIACE, πρ=πει να υφ(cid:3)στανται επεξεργασ(cid:3)α εν τη γεν=σει του0 απ1 τι0 (cid:3)διε0 τι0 επιχειρ(cid:22)σει0, τα δε λ8µατα κατ1πιν τη0 επεξεργασ(cid:3)α0 του0 θα µπορο8ν να διοχετε8ονται στο σ8στηµα λυµ6των, τηρουµ=νων των ορ(cid:3)ων που προβλ=πονται στου0 κανονισµο80 σχε- τικ6 µε την παροχ=τευση λυµ6των και εφ1σον καταβληθε(cid:3) τ=λο0 χρησιµοπο(cid:3)ηση0 του συστ(cid:22)µατο0, το οπο(cid:3)ο διαµορφ(cid:18)νεται αν6λογα µε το επιτρεπ1- µενο φορτ(cid:3)ο ρ8πων. Το ενδεχ1µενο επεξεργασ(cid:3)α0 1λων των βιοµηχανικ(cid:18)ν λυµ6των σε µια συγκεκρι- µ=νη γραµµ(cid:22) επεξεργασ(cid:3)α0, παρ6λληλα µε τη δηµο- τικ(cid:22) µον6δα επεξεργασ(cid:3)α0 υδ6των απορρ(cid:3)φθηκε λ1γω τη0 περιπλοκ1τητα0 αυτ(cid:22)0 τη0 λ8ση0. (56) Με επιστολ(cid:22) τη0 16η0 Απριλ(cid:3)ου 1998 οι ισπανικ=0 αρχ=0 προσ=θεσαν 1τι η SNIACE ε(cid:3)χε (cid:22)δη αποκτ(cid:22)- σει το βασικ1 εξοπλισµ1 τη0 µον6δα0 επεξεργασ(cid:3)α0 λυµ6των χωρ(cid:3)0 καµ(cid:3)α µορφ(cid:22) δηµ1σια0 εν(cid:3)σχυση0 και 1τι, συνεπ(cid:18)0, δεν υπ6ρχουν συγκεκριµ=να σχ=δια για τη χορ(cid:22)γηση εν(cid:3)σχυση0 αυτο8 του ε(cid:3)δου0. Ρυθµ(cid:20)σει(cid:13) χρηµατοδ,τηση(cid:13) για τη σχεδιαζ,µενη κατασκευ µον(cid:29)δα(cid:13) επεξεργασ(cid:20)α(cid:13) λυµ(cid:29)των (57) (53) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση δ(cid:22)λωσε 1τι η κατασκευ(cid:22) εγκαταστ6σεων επεξεργασ(cid:3)α0 σχεδι6ζεται στο πλα(cid:3)- σιο του ολοκληρωµ=νου προγρ6µµατο0 επεξεργασ(cid:3)α0 λυµ6των που παροχετε8ονται στον ποταµ1 Besaya και δεν προορ(cid:3)ζεται για αποκλειστικ(cid:22) χρ(cid:22)ση απ1 τη SNIACE. Προσ=θεσε δε 1τι το =ργο βρ(cid:3)σκεται στο στ6διο του σχεδιασµο8. (58) (54) Η εταιρε(cid:3)α ετοιµ6ζεται επ(cid:3) του παρ1ντο0 να εγκα- ταστ(cid:22)σει µια µον6δα αν6κτηση0 αποβλ(cid:22)των. Κ6θε εν=ργεια τη0 εταιρε(cid:3)α0 σχετιζ1µενη µε την επεξεργα- σ(cid:3)α των λυµ6των που παροχετε8ει στον ποταµ1 Besaya συνδ=εται µε µ=τρα που λαµβ6νονται στο πλα(cid:3)σιο του γενικο8 προγρ6µµατο0 επεξεργασ(cid:3)α0 λυµ6των στην κοιλ6δα Saja/Besaya, το οπο(cid:3)ο =χει χαρακτηριστε(cid:3) ω0 πρ1γραµµα εθνικο8 συµφ=ροντο0 και βρ(cid:3)σκεται στο στ6διο τη0 τεχνικ(cid:22)0 αξιολ1γηση0. Μ=χρι την ολοκλ(cid:22)ρωση του σταδ(cid:3)ου αυτο8 δεν ε(cid:3)ναι δυνατ1 να προβλεφθο8ν τα µ=τρα που θα πρ=πει εν τ=λει να λ6βουν οι επιχειρ(cid:22)σει0 που παροχετε8ουν λ8µατα στον ποταµ1 Besaya. (55) Σ8µφωνα µε τι0 τεχνικ=0 µελ=τε0 που =χουν εκπονη- θε(cid:3) µ=χρι σ(cid:22)µερα στο πλα(cid:3)σιο του γενικο8 προγρ6µ- µατο0 επεξεργασ(cid:3)α0 λυµ6των στην κοιλ6δα Saja/ Besaya, τα λ8µατα που παροχετε8ονται απ1 τι0 βιοµηχαν(cid:3)ε0 τη0 περιοχ(cid:22)0, συµπεριλαµβανοµ=νη0 τη0 Μερικ διαγραφ χρε+ν συνολικο’ ’ψου(cid:13) 116 εκα- τοµµυρ(cid:20)ων ισπανικ+ν πεσετ+ν απ, το δηµοτικ, συµβο’λιο τη(cid:13) Torrelavega Οι ισπανικ=0 αρχ=0 δ(cid:22)λωσαν 1τι ο δ(cid:22)µο0 τη0 Torrela- vega εν(cid:22)ργησε απ1 π6ση0 απ1ψεω0 στο πλα(cid:3)σιο των αρµοδιοτ(cid:22)των του και 1τι η «απαλλαγ(cid:22)» απ1 το ανωτ=ρω ποσ1 φ1ρων δεν αποτελε(cid:3) κατ6 το ισπανικ1 δ(cid:3)καιο «διαγραφ(cid:22)» χρ=ου0. αντ(cid:3)θετα συν(cid:22)ψε τη0 δηµοτικ1 συµβο8λιο τη0 Torrelavega δεν Το συµµετε(cid:3)χε στη συµφων(cid:3)α πιστωτ(cid:18)ν του Οκτωβρ(cid:3)ου διαδικασ(cid:3)α0 αναστολ(cid:22)0 1996 στο πλα(cid:3)σιο τη0 ιδια(cid:3)τερη πληρωµ(cid:18)ν, αλλ6 συµφων(cid:3)α β6σει ισπανικ(cid:22)0 των διατ6ξεων νοµοθεσ(cid:3)α0 περ(cid:3) «απαλλαγ(cid:22)0» («quita») και «ανα- βολ(cid:22)0» («espera»), δι6 τη0 οπο(cid:3)α0 =κανε τι0 (cid:3)διε0 υποχωρ(cid:22)σει0 µε του0 ιδι(cid:18)τε0 πιστωτ=0. ∆ηλαδ(cid:22), δ=χτηκε τη µε(cid:3)ωση του ποσο8 του χρ=ου0 και την παρ6ταση τη0 προθεσµ(cid:3)α0 πληρωµ(cid:22)0 που προβλ=πε- ται στη συµφων(cid:3)α πιστωτ(cid:18)ν, καθ(cid:18)0 και την τµηµα- τικ(cid:22) αποπληρωµ(cid:22) του χρ=ου0 εντ10 περι1δου π=ντε ετ(cid:18)ν, µε την περ(cid:3)οδο χ6ριτο0 και το επιτ1κιο που προβλ=πονται στη συµφων(cid:3)α πιστωτ(cid:18)ν. Ο µ1νο0 λ1γο0 για τον οπο(cid:3)ο υπεγρ6φη ιδια(cid:3)τερη συµφων(cid:3)α (cid:22)ταν η αν6γκη να εξασφαλιστε(cid:3) η ε(cid:3)σπραξη των φορολογικ(cid:18)ν οφειλ(cid:18)ν τη0 SNIACE στι0 δηµοτικ=0 αρχ=0, καθ1τι τα ποσ6 για τα οπο(cid:3)α χορηγ(cid:22)θηκε «απαλλαγ(cid:22)» δεν καλ8πτονταν απ1 οποιαδ(cid:22)ποτε εγγ8ηση και δεν υπ(cid:22)ρχαν περιουσιακ6 στοιχε(cid:3)α ελε- 8θερα βαρ(cid:18)ν. Η συµφων(cid:3)α (cid:22)ταν απ1λυτα σ8µφωνη µε το 6ρθρο 129 παρ6γραφο0 4 του γενικο8 φορολο- γικο8 ν1µου. 16. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 149/49 (59) (60) (61) Σ8µφωνα µε τι0 ισπανικ=0 αρχ=0, ο ισπανικ10 ν1µο0 για την πτ(cid:18)χευση διαχωρ(cid:3)ζει σαφ(cid:18)0 την =ννοια τη0 διαγραφ(cid:22)0 απ1 την =ννοια τη0 µε(cid:3)ωση0 του χρ=ου0 και τη0 παρ6ταση0 τη0 προθεσµ(cid:3)α0 πληρωµ(cid:22)0. Η διαγραφ(cid:22) µπορε(cid:3) να χορηγηθε(cid:3) µ1νο µ=σω ν1µου και αφορ6 συν(cid:22)θω0 περιπτ(cid:18)σει0 θεοµην(cid:3)α0 που δικαιολογο8ν την παρα(cid:3)τηση απ1 την ε(cid:3)σπραξη φ1ρων. Οι µει(cid:18)σει0 χρ=ου0 και οι παρατ6σει0 τη0 προθεσµ(cid:3)α0 πληρωµ(cid:22)0 χορηγο8νται µε µοναδικ1 στ1χο την ε(cid:3)σπραξη (cid:22) τη δυνατ1τητα απα(cid:3)τηση0 τη0 πληρωµ(cid:22)0 τουλ6χιστον εν10 µ=ρου0 του χρ=ου0 και χορηγο8νται στο πλα(cid:3)σιο διαδικασι(cid:18)ν πτ(cid:18)χευση0, κατ6 τι0 οπο(cid:3)ε0, 1πω0 στην προκειµ=νη περ(cid:3)πτωση, η αναµφισβ(cid:22)τητη προτεραι1τητα των ενυπ1θηκων πιστωτ(cid:18)ν (Banco Español de Crédito) µε εµπρ6γµατο δικα(cid:3)ωµα (ασφ6λεια) επ(cid:3) οικοπ=δων και κτηρ(cid:3)ων καθιστ6 αδ8νατη την εφαρµογ(cid:22) µ=τρων ε(cid:3)σπραξη0. Οι ισπανικ=0 αρχ=0 υπ=βαλαν στην Επιτροπ(cid:22) αντ(cid:3)γραφο τη0 απ1φαση0 του δηµοτικο8 συµβου- λ(cid:3)ου τη0 Torrelavega αριθ. 4358/97 τη0 15η0 ∆εκεµβρ(cid:3)ου 1997, 1που αναφ=ρεται, µεταξ8 6λλων, 1τι ο φ1ρο0 που 1φειλε η SNIACE ανερχ1ταν, κατ6 την ανωτ=ρω ηµεροµην(cid:3)α, σε κεφ6λαιο 216 245 424 ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν πλ=ον του φ1ρου εταιρει(cid:18)ν για το 1996 8ψου0 37 532 859 ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν, ποσ6 στα οπο(cid:3)α µπορο8ν να προστεθο8ν πρ1σθετε0 επιβαρ8ν- σει0 και ο ν1µιµο0 τ1κο0. Ποσ1 101 093 800 ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν εξασφαλ(cid:3)στηκε µ=σω κατ6- σχεση0, εν(cid:18) περ(cid:3)που 45 000 000 ισπανικ=0 πεσ=τε0 αποτελο8ν εκκρεµ(cid:22) αποζηµ(cid:3)ωση. Β6σει του 6ρθρου 73 του γενικο8 φορολογικο8 ν1µου, οι απαιτ(cid:22)σει0 απ1 φ1ρο περιουσ(cid:3)α0 =χουν ειδικ1 προν1µιο στο πλα(cid:3)σιο υποθ(cid:22)κη0 εκ του ν1µου. Οι ισπανικ=0 αρχ=0 υπογρ6µµισαν 1τι η «απαλλαγ(cid:22)» απ1 χρ=η αφορ6 τα εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)µατα οφειλ1µενων φ1ρων που δεν καλ8πτονται απ1 αξι(cid:18)σει0 µε προτεραι1τητα (cid:22) απ1 προηγο8µενε0 κατασχ=σει0 και εκε(cid:3)νε0 που, 1πω0 ο φ1ρο0 εταιρει(cid:18)ν (Impuesto sobre Activi- dades Economicos  ΙΑΕ) θα µπορο8σαν και θα =πρεπε να ε(cid:3)χαν ακυρωθε(cid:3), εφ1σον βασ(cid:3)ζονται στη δραστηρι1τητα εν10 ολ1κληρου =του0 (προϋπ1θεση που δεν ισχ8ει για το 1995 και το 1996, 1ταν η εταιρε(cid:3)α ε(cid:3)χε κλε(cid:3)σει επ(cid:3) πολλο80 µ(cid:22)νε0): (σε εκατοµµ#ρια ισπανικ$% πεσ$τε%) Qδρευση και συλλογ(cid:22) απορριµµ6των 4ο τρ(cid:3)µηνο 1994 Qδρευση και συλλογ(cid:22) απορριµµ6των 1ο τρ(cid:3)µηνο 1995 Qδρευση και συλλογ(cid:22) απορριµµ6των 2ο τρ(cid:3)µηνο 1995 Qδρευση και συλλογ(cid:22) απορριµµ6των 3ο τρ(cid:3)µηνο 1995 Qδρευση και συλλογ(cid:22) απορριµµ6των 4ο τρ(cid:3)µηνο 1995 G1ρο0 εταιρει(cid:18)ν 1995 Επιπρ1σθετε0 επιβαρ8νσει0 για αναγκαστικ(cid:22) ε(cid:3)σπραξη Qδρευση και συλλογ(cid:22) απορριµµ6των 1ο τρ(cid:3)µηνο 1996 Qδρευση και συλλογ(cid:22) απορριµµ6των 2ο τρ(cid:3)µηνο 1996 Οδικ10 φ1ρο0 1996 G1ρο0 εταιρει(cid:18)ν 1996 Kµεσα εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)µατα οφειλ1µενου φ1ρου εταιρει(cid:18)ν 1995 3 808 525 1 230 231 1 410 205 1 205 407 1 217 353 37 854 610 24 837 978 1 254 510 1 404 795 6 700 37 523 859 4 449 635 Σ8νολο 116 197 108 (62) Σ8µφωνα µε την ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση, η απαλλαγ(cid:22) απ1 χρ=η 8ψου0 116 εκκατοµµυρ(cid:3)ων ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν δεν µπορε(cid:3) να θεωρηθε(cid:3) ω0 6µεση (cid:22) =µµεση εν(cid:3)σχυση, δι1τι η απ1φαση του ∆ηµοτικο8 Συµβουλ(cid:3)ου περιορ(cid:3)στηκε στην εξ6λειψη, ο8τω0 ειπε(cid:3)ν, των χρε(cid:18)ν εκε(cid:3)νων που δεν µπορο8σαν να εισπραχθο8ν, εκ των οπο(cid:3)ων ορισµ=να (1πω0 τα εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)- µατα του οφειλ1µενου φ1ρου εταιρει(cid:18)ν για το 1995 και το 1996 και οι επιπρ1σθετε0 επιβαρ8νσει0 για αναγκαστικ(cid:22) ε(cid:3)σπραξη) πρ=πει να ακυρωθο8ν εν µ=ρει, καθ1τι ο φ1ρο0 υπολογ(cid:3)στηκε β6σει τη0 πλ(cid:22)ρου0 δραστηρι1τητα0 εν10 =του0, εν(cid:18) η εταιρε(cid:3)α λειτο8ργησε ελ6χιστα το 1995 και το 1996. Ο συντελεστ(cid:22)0 του φ1ρου εταιρει(cid:18)ν καθορ(cid:3)ζεται απ1 την κεντρικ(cid:22) κυβ=ρνηση και βασ(cid:3)ζεται στην πλ(cid:22)ρη οικονοµικ(cid:22) δραστηρι1τητα. Λαµβ6νεται δηλαδ(cid:22) ω0 δεδοµ=νο 1τι χρησιµοποιε(cid:3)ται πλ(cid:22)ρω0 το εργατικ1 δυναµικ1 και 1τι καταναλ(cid:18)νε- ται εν=ργεια αν6λογη προ0 το σ8νηθε0 επ(cid:3)πεδο δραστηρι1τητα0 τη0 επιχε(cid:3)ρηση0. Στην πραγµα- τικ1τητα, η παραγωγ(cid:22) ανεστ6λη κατ6 την εν λ1γω περ(cid:3)οδο και τα ποσ6 για τα δ8ο =τη θα =πρεπε να ακυρωθο8ν αυτοδικα(cid:3)ω0. L 149/50 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 (63) (64) (65) (66) τη απ1 συµφων(cid:3)α «απαλλαγ(cid:22)0» Συνεπ(cid:18)0, επ(cid:3) του συνολικο8 ποσο8 που καλ8πτεται απ1 χρ=η, 100 216 447 ισπανικ=0 πεσ=τε0 αντιστοιχο8ν σε µη εκτελεστ=0 απαιτ(cid:22)σει0- δηλαδ(cid:22) στο ποσ1 του φ1ρου εταιρει(cid:18)ν, λ1γω τη0 ακυρ1τητα0 τη0 επιβολ(cid:22)0 του, και στι0 επιπρ1σθετε0 επιβαρ8νσει0 που αποτελο8σαν λογιστικ1 στοιχε(cid:3)ο σχετιζ1µενο µε την πραγµατικ(cid:22) φορολογικ(cid:22) οφειλ(cid:22) που αφορο8σε η απαλλαγ(cid:22), µε αποτ=λεσµα το ποσ1 αυτο8 του στοιχε(cid:3)ου να πρ=πει να νοηθε(cid:3) ω0 απλ(cid:22) λογιστικ(cid:22) πληροφορ(cid:3)α χωρ(cid:3)0 καµ(cid:3)α πρακτικ(cid:22) συν=πεια. βασ(cid:3)στηκαν τουλ6χιστον, Σοβαρ1 λ6θο0 =γινε και στον υπολογισµ1 των υπ1- λοιπων ποσ(cid:18)ν, δηλαδ(cid:22) των τελ(cid:18)ν 8δρευση0 και συλλογ(cid:22)0 απορριµµ6των, καθ1τι τα τ=λη συλλογ(cid:22)0 απορριµµ6των, στην υπ1θεση 1τι η οικονοµικ(cid:22) δραστηρι1τητα (cid:22)ταν πλ(cid:22)ρη0, γεγον10 που δεν (cid:3)σχυε κατ6 τα =τη 1994, 1995 και 1996. Συνεπ(cid:18)0, τα αντ(cid:3)στοιχα ποσ6 των εκκαθαριστικ(cid:18)ν σηµειωµ6των πρ=πει να υπολογι- στο8ν εκ ν=ου, (cid:18)στε να ανταποκρ(cid:3)νονται στο πραγ- µατικ1 επ(cid:3)πεδο δραστηρι1τητα0. Τα εκκαθαριστικ6 σηµει(cid:18)µατα του οφειλ1µενου φ1ρου εταιρει(cid:18)ν για τα =τη 1995 και 1996 8ψου0 79 497 353 ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν δι1λου δεν ανταποκρ(cid:3)νονται στην πραγµατι- κ1τητα και πρ=πει, συνεπ(cid:18)0, να ακυρωθο8ν εν µ=ρει. Το υπ1λοιπο ποσ1 του χρ=ου0 που καλ8πτεται απ1 την απ1φαση δεν µπορο8σε να εισπραχθε(cid:3) σε καµ(cid:3)α περ(cid:3)πτωση µ=σω διαδικασι(cid:18)ν εκτ=λεση0, καθ1τι δεν =χει καµ(cid:3)α προτεραι1τητα. Συνεπ(cid:18)0, η απ1φαση του δηµοτικο8 συµβουλ(cid:3)ου δεν =χει πρακτικ=0 επιπτ(cid:18)σει0 στην εταιρε(cid:3)α, εφ1σον αφορ6 ποσ6 που δεν µπορο8ν να εισπραχθο8ν και ποσ6 που =πρεπε να ακυρωθο8ν, δεδοµ=νου 1τι η εταιρε(cid:3)α δεν ασκο8σε στην πραγµα- τικ1τητα οικονοµικ(cid:22) δραστηρι1τητα. Οι ισπανικ=0 αρχ=0 συµπ=ραναν 1τι οι εν=ργειε0 των δηµοτικ(cid:18)ν αρχ(cid:18)ν τη0 Torrelavega αποσκοπο8σαν στην πραγµατικ(cid:22) και αποτελεσµατικ(cid:22) προστασ(cid:3)α των οικονοµικ(cid:18)ν του0 συµφερ1ντων, πρ6ττοντα0 1,τι (cid:22)ταν δυνατ1 για την ε(cid:3)σπραξη των χρε(cid:18)ν τη0 SNIACE. Οι εν=ργει=0 του0 (cid:22)ταν απ1λυτα σ8µφωνε0 µε το ν1µο και δεν ε(cid:3)χαν σε καµ(cid:3)α περ(cid:3)πτωση ω0 αποτ=λεσµα τη συρρ(cid:3)κνωση των π1ρων του δ(cid:22)µου τη0 Torrelavega, ο8τε µπορο8ν να θεωρηθο8ν 1τι εµπερι=χουν 6µεση (cid:22) =µµεση εν(cid:3)σχυση προ0 τη SNIACE, καθ1τι η απαλλαγ(cid:22) απ1 χρ=η περιορ(cid:3)στηκε σε ποσ6 τα οπο(cid:3)α για δι6φορου0 λ1γου0 δεν µπορο8- σαν στην πραγµατικ1τητα να εισπραχθο8ν. (69) (70) Συµφων(cid:20)ε(cid:13) µεταξ’ τη(cid:13) SNIACE και του ταµε(cid:20)ου εγγ’ηση(cid:13) των µισθ+ν (Fogasa) σχετικ(cid:29) µε την εξ,φληση συνολικο’ ποσο’ 1,702 δισεκατοµµυρ(cid:20)ων ισπανικ+ν πεσετ+ν που κατ$βαλε το Fogasa εκ µ$ρου(cid:13) τη(cid:13) SNIACE για µισθο’(cid:13) οφειλ,µενου(cid:13) στο προσωπικ, (67) Η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση επαν=λαβε 1τι το Fogasa καταβ6λλει στου0 εργαζοµ=νου0 τα ποσ6 που του0 οφε(cid:3)λουν για µισθο80 και αποζηµι(cid:18)σει0 επιχειρ(cid:22)σει0 που ε(cid:3)τε ε(cid:3)ναι αφερ=γγυε0 ε(cid:3)τε υπ1κεινται σε διαδικα- σ(cid:3)ε0 πτ(cid:18)χευση0. Τα ποσ6 αυτ6 καταβ6λλονται στου0 εργαζοµ=νου0, γεγον10 που σηµα(cid:3)νει 1τι οι εργαζ1µε- νοι ε(cid:3)ναι οι αποκλειστικο(cid:3) δικαιο8χοι τη0 εγγ8ηση0 των µισθ(cid:18)ν, εν(cid:18) ποτ= δεν χορηγο8νται ενισχ8σει0 (cid:22) δ6νεια σε επιχειρ(cid:22)σει0 που =χουν οφειλ=0 =ναντι των εργαζοµ=νων του0. Το υπουργικ1 δι6ταγµα τη0 20(cid:22)0 Αυγο8στου 1985 δι=πει τη σ8ναψη συµφωνι(cid:18)ν για την εξ1φληση των ποσ(cid:18)ν που καταβ6λλει το ταµε(cid:3)ο εγγ8ηση0 των µισθ(cid:18)ν και ρητ6 προβλ=πει τη δυνα- τ1τητα να συµφωνηθε(cid:3) η παρ6ταση και η τµηµατικ(cid:22) εξ1φληση των χρε(cid:18)ν. Παρ1µοιε0 συµφων(cid:3)ε0 µπορο8ν να συναφθο8ν απ1 το ταµε(cid:3)ο εγγ8ηση0 των µισθ(cid:18)ν, εφ1σον πληρο8νται οι κανονισµο(cid:3) που προβλ=πονται στο δι6ταγµα. (68) Σ8µφωνα µε το δι6ταγµα τη0 20(cid:22)0 Αυγο8στου 1985, το οπο(cid:3)ο εφαρµ1ζει το 6ρθρο 32 του βασιλικο8 δια- τ6γµατο0 505/85 τη0 6η0 Μαρτ(cid:3)ου 1985, το Fogasa υπ=γραψε δ8ο συµφων(cid:3)ε0 εξ1φληση0 µε τη SNIACE: α) Συµφων(cid:3)α τη0 5η0 Νοεµβρ(cid:3)ου 1993 Σ8νολο ποσο8, συµπεριλαµβανοµ=νου του τ1κου: 1 362 708 700 ισπανικ=0 πεσ=τε0 Περ(cid:3)οδο0 αποπληρωµ(cid:22)0: οκτ(cid:18) =τη Καταβολ(cid:22) δ1σεων: κ6θε =ξι µ(cid:22)νε0 Επιτ1κιο: 10 %, (cid:3)σο µε το ν1µιµο επιτ1κιο για το 1993, σ8µφωνα µε τι0 διατ6ξει0 του διατ6γµατο0 τη0 20(cid:22)0 Αυγο8στου 1985 Ασφ6λεια: υποθ(cid:22)κευση ακιν(cid:22)των β) Συµφων(cid:3)α τη0 31η0 Οκτωβρ(cid:3)ου 1995 Σ8νολο ποσο8, συµπεριλαµβανοµ=νου του τ1κου: 339 459 878 ισπανικ=0 πεσ=τε0 Περ(cid:3)οδο0 αποπληρωµ(cid:22)0: οκτ(cid:18) =τη Καταβολ(cid:22) δ1σεων: κ6θε =ξι µ(cid:22)νε0 Επιτ1κιο: 9 %, (cid:3)σο µε το ν1µιµο επιτ1κιο για το 1995, σ8µφωνα µε τι0 διατ6ξει0 του διατ6γµατο0 τη0 20(cid:22)0 Αυγο8στου 1985 Ασφ6λεια: υποθ(cid:22)κευση ακιν(cid:22)των Το ποσ1 που ε(cid:3)χε εξοφλ(cid:22)σει η επιχε(cid:3)ρηση στο πλα(cid:3)- σιο των δ8ο συµφωνι(cid:18)ν µ=χρι τον Ιο8νιο του 1998 ανερχ1ταν σε 186 963 594 ισπανικ=0 πεσ=τε0. Σ8µφωνα µε τι0 ισπανικ=0 αρχ=0, οι συµφων(cid:3)ε0 δεν εµπερι=χουν εν(cid:3)σχυση (cid:22) χορ(cid:22)γηση επιδ1τηση0 απ1 το κρ6το0, 1πω0 ορ(cid:3)ζονται στο 6ρθρο 81 του αναθεωρηµ=νου κειµ=νου του γενικο8 προϋπολογι- σµο8, δηλαδ(cid:22) δεν εµπερι=χουν τη χωρ(cid:3)0 επιβ6ρυνση χορ(cid:22)γηση δηµ1σιων π1ρων απ1 το κρ6το0 (cid:22) απ1 τα ανεξ6ρτητα 1ργαν6 του σε δηµ1σιου0 (cid:22) ιδιωτικο80 φορε(cid:3)0 (cid:22) 6τοµα για την προ(cid:18)θηση δραστηρι1τητα0 που εξυπηρετε(cid:3) το κοινωνικ1 συµφ=ρον (cid:22) για τη διευ- κ1λυνση τη0 επ(cid:3)τευξη0 εν10 δηµ1σιου στ1χου (cid:22), γενι- κ1τερα, οποιαδ(cid:22)ποτε µορφ(cid:22) εν(cid:3)σχυση0 που χορηγε(cid:3)- ται και καταλογ(cid:3)ζεται στον κρατικ1 προϋπολογισµ1 (cid:22) στον προϋπολογισµ1 οποιουδ(cid:22)ποτε αυτ1νοµου κρατικο8 φορ=α, καθ(cid:18)0 και επιδοτ(cid:22)σει0 (cid:22) ενισχ8σει0 που χρηµατοδοτο8νται εν 1λω (cid:22) εν µ=ρει απ1 π1ρου0 16. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 149/51 (71) (72) τη0 Ευρωπαϊκ(cid:22)0. νωση0. Αντ(cid:3)θετα, αφορο8ν πιστ(cid:18)- σει0 που δικαιο8ται ο εν λ1γω φορ=α0 σε σχ=ση µε επιχειρ(cid:22)σει0 λ1γω υποκατ6σταση0 δικαιωµ6των και ενεργει(cid:18)ν των εργαζοµ=νων που =χουν επωφεληθε(cid:3). Τ=λο0, η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση υποστ(cid:22)ριξε 1τι οι εν λ1γω καν1νε0 και κανονισµο(cid:3) =χουν γενικ(cid:22) εφαρ- µογ(cid:22) σε 1λε0 τι0 επιχειρ(cid:22)σει0 που βρ(cid:3)σκονται στην κατ6σταση που ορ(cid:3)ζεται σε αυτο80 και δεν αφορο8ν συγκεκριµ=νε0 εταιρε(cid:3)ε0 (cid:22) τοµε(cid:3)0. Το Fogasa κατα- β6λλει στου0 εργαζοµ=νου0 τα ποσ6 που του0 οφε(cid:3)- λονται, εν(cid:18) ποτ= δεν καταβ6λλει πληρωµ=0 στι0 ενδιαφερ1µενε0 επιχειρ(cid:22)σει0. Το8το απαγορε8εται απ1 την ισχ8ουσα νοµοθεσ(cid:3)α. του0 πεσετ(cid:18)ν ισπανικ(cid:18)ν εκατοµµυρ(cid:3)ων εν(cid:3)σχυση. Απ=ρριψε Εκτ10 απ1 τι0 παρατηρ(cid:22)σει0 τη0 επ(cid:3) των υπ1 =ρευνα θεµ6των στο πλα(cid:3)σιο τη0 διαδικασ(cid:3)α0, η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση απ6ντησε επ(cid:3)ση0 στι0 παρατηρ(cid:22)σει0 τρ(cid:3)των που υποστ(cid:22)ριξαν 1τι το αναφερθ=ν δ6νειο που 2 000 χορ(cid:22)γησε η Caja Cantabria στη SNIACE περιε(cid:3)χε κρατικ(cid:22) ισχυρισµο80 αυτο80 και δ(cid:22)λωσε µεταξ8 6λλων 1τι η Caja ε(cid:3)ναι πιστωτικ1 (cid:3)δρυµα ιδιωτικο8 δικα(cid:3)ου που πρ=πει να λαµβ6νει επενδυτικ=0 αποφ6σει0 β6σει κριτηρ(cid:3)ων κερδοφορ(cid:3)α0 και φερεγγυ1τητα0. Β6σει των µ=χρι σ(cid:22)µερα διαθ=σιµων πληροφορι(cid:18)ν, η Επιτροπ(cid:22) δ=χε- ται 1τι η προβαλλ1µενη εν(cid:3)σχυση εκ µ=ρου0 τη0 Caja Cantabria δεν εµπ(cid:3)πτει στο πεδ(cid:3)ο τη0 παρο8σα0 δια- δικασ(cid:3)α0. Ωστ1σο, δεν µπορε(cid:3) κατ6 καν=να τρ1πο να αποκλε(cid:3)σει το ενδεχ1µενο να υφ(cid:3)σταται κρατικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση και επιφυλ6σσεται του δικαι(cid:18)µατ10 τη0 να συνεχ(cid:3)σει την =ρευνα επ(cid:3) του εν λ1γω θ=µατο0 εκτ10 του πλαισ(cid:3)ου τη0 παρο8σα0 διαδικασ(cid:3)α0. VI. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΤΕΚΜΑΙΡΟΜΕΝΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ διαδικασ(cid:3)α0 (73) Η Επιτροπ(cid:22) οφε(cid:3)λει κατ’ αρχ60 να διαπιστ(cid:18)σει κατ6 π1σον τα δι6φορα µ=τρα που αποτελο8ν αντικε(cid:3)µενο τη0 κρατικ(cid:22)0 περι=χουν εν(cid:3)σχυση0 κατ6 την =ννοια του 6ρθρου 92 παρ6γρα- φο0 1 τη0 συνθ(cid:22)κη0 και του 6ρθρου 61 παρ6γραφο0 1 τη0 συµφων(cid:3)α0 ΕΟΧ. Β6σει των διαθ=σιµων πληρο- φορι(cid:18)ν, η αξιολ1γηση τη0 Επιτροπ(cid:22)0 =χει ω0 ακο- λο8θω0: στοιχε(cid:3)α (αριθµ10 συνδυασµ=νη0 (74) Η SNIACE ε(cid:3)ναι µια απ1 τι0 π=ντε επιχειρ(cid:22)σει0 παραγωγ(cid:22)0 ιν(cid:18)ν βισκ1ζη0 στην ΕΕ. Τα προϊ1ντα τη0 διατ(cid:3)θενται στο εµπ1ριο των κρατ(cid:18)ν µελ(cid:18)ν και υφ(cid:3)- σταται ανταγωνισµ10 µεταξ8 των παραγωγ(cid:18)ν. Οι ενδοκοινοτικ=0 συναλλαγ=0 στον τοµ=α των ιν(cid:18)ν βι- ονοµατολογ(cid:3)α0: σκ1ζη0 5504 10 00) αν(cid:22)λθαν σε 101 000 τ1νου0 περ(cid:3)που το 1997. Η SNIACE ασκε(cid:3) δραστηρι1τητε0 σε =ναν τοµ=α που ακολουθε(cid:3) φθ(cid:3)νουσα πορε(cid:3)α, γεγον10 που οδ(cid:22)γησε ορισµ=νου0 ανταγωνιστ=0 τη0 να προβο8ν σε εξορθολογισµ1 τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0. Η παραγωγ(cid:22) των εν λ1γω ιν(cid:18)ν στον ΕΟΧ µει(cid:18)θηκε απ1 760 000 τ1νου0 το 1992 σε 684 000 τ1νου0 το 1997 (µε(cid:3)ωση κατ6 10 %), η δε καταν6λωση κατ6 την (cid:3)δια περ(cid:3)οδο µει(cid:18)θηκε κατ6 11 %. Το µ=σο ποσοστ1 χρησιµοπο(cid:3)ηση0 τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 κατ6 την εν λ1γω περ(cid:3)οδο (cid:22)ταν περ(cid:3)που 84 %, ποσοστ1 που ε(cid:3)ναι χαµηλ1 για =ναν τοµ=α υψηλ(cid:22)0 εντ6σεω0 κεφαλα(cid:3)ου. Εκτ10 απ1 την ισπανικ(cid:22) αγορ6, η SNIACE διαθ=τει κατ6 παρ6δοση τα προϊ1ντα τη0 και σε 6λλε0 ευρωπαϊκ=0 αγορ=0, κυρ(cid:3)ω0 στι0 αγορ=0 τη0 Ιταλ(cid:3)α0 και τη0 Γαλλ(cid:3)α0. Επιπλ=ον, η SNIACE παρ6γει συνθετικ=0 (cid:3)νε0, συγκεκριµ=να δε συνεχε(cid:3)0 (cid:3)νε0 πολυαµιδ(cid:3)ου. Πρ1κειται για =ναν τοµ=α που επ(cid:3)ση0 πλεον6ζουσα παραγωγικ(cid:22) ικαν1τητα, µε µ=σο ποσοστ1 χρησιµο- πο(cid:3)ηση0 τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 κατ6 την περ(cid:3)οδο 1995-1997 µ1λι0 76 %. πλ(cid:22)ττεται απ1 σηµαντικ(cid:22) Μη καταβολ περιβαλλοντικ+ν εισφορ+ν οφειλ,- µενων απ, τη SNIACE απ, το 1987 (75) Μ=χρι την 1η Μαρτ(cid:3)ου 1998, συν6γεται 1τι η συνο- λικ(cid:22) αξ(cid:3)α των ανεξ1φλητων χρε(cid:18)ν τη0 εταιρε(cid:3)α0 απ1 περιβαλλοντικ=0 εισφορ=0 για απ1βλητα, συµπεριλαµ- βανοµ=νων των επιπρ1σθετων επιβαρ8νσεων και των τ1κων για την περ(cid:3)οδο 1987-1995, ε(cid:3)χε αν=λθει σε 6 268 766 095 ισπανικ=0 πεσ=τε0 περ(cid:3)που (αντ(cid:3) των 6 354 149 834 ισπανικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν που ε(cid:3)χαν δηλ(cid:18)σει οι ισπανικ=0 αρχ=0, µη λαµβ6νοντα0 υπ1ψη τα ποσ6 που ε(cid:3)χαν (cid:22)δη εισπραχθε(cid:3) το 1987 και το 1988). Ωστ1σο, η διαδικασ(cid:3)α εκτ=λεση0 για την ε(cid:3)σπραξη των χρε(cid:18)ν αυτ(cid:18)ν ε(cid:3)χε κινηθε(cid:3), 1πω0 συν6γεται, περ(cid:3)- που οκτ(cid:18) χρ1νια πριν, µετ6 την απ1φαση που εξ=δωσε στι0 28 Νοεµβρ(cid:3)ου 1990 το κεντρικ1 οικονο- µικ1 διοικητικ1 δικαστ(cid:22)ριο σχετικ6 µε τη νοµι- µ1τητα των εκκαθαριστικ(cid:18)ν σηµειωµ6των οφειλο- µ=νων φ1ρων για το 1987 και το 1988. Oπω0 παραδ=- χονται οι (cid:3)διε0 οι ισπανικ=0 αρχ=0, η διαδικασ(cid:3)α εκτ=- λεση0 δεν =χει ανασταλτικ1 αποτ=λεσµα εν προκει- µ=νω, καθ1τι η SNIACE δεν ε(cid:3)χε εξασφαλ(cid:3)σει τραπε- ζικ=0 εγγυ(cid:22)σει0 κατ6 των επ(cid:3)µαχων εκκαθαριστικ(cid:18)ν σηµειωµ6των των περιβαλλοντικ(cid:18)ν εισφορ(cid:18)ν (εκτ10 απ1 το 1988). (76) Ωστ1σο, η Επιτροπ(cid:22) δ=χεται 1τι κατ6 το ισπανικ1 δ(cid:3)καιο αρµ1διο0 φορ=α0 για τη διαχε(cid:3)ριση τη0 ε(cid:3)- σπραξη0 αυτ(cid:18)ν των χρε(cid:18)ν απ1 τη SNIACE ε(cid:3)ναι η φορολογικ(cid:22) αρχ(cid:22) και 1χι η Confederación Hidro- gráfica del Norte. Μ=χρι τον Ιο8νιο του 1998 ε(cid:3)χαν εισπραχθε(cid:3) 85 383 739 ισπανικ=0 πεσ=τε0, δηλαδ(cid:22) ποσοστ1 κατ6 τι µεγαλ8τερο απ1 µ1λι0 το 1 % τη0 συνολικ(cid:22)0 αξ(cid:3)ωση0. Στο µεταξ8, το 8ψο0 των χρε(cid:18)ν, συνυπολογιζοµ=νων των τ1κων µε το ν1µιµο επιτ1- κιο και των επιπρ1σθετων επιβαρ8νσεων, εξακο- λουθε(cid:3) να αυξ6νεται. η των (77) Η Επιτροπ(cid:22) επισηµα(cid:3)νει 1τι η εκτ=λεση τη0 ε(cid:3)- σπραξη0 των χρε(cid:18)ν αποδε(cid:3)χθηκε δ8σκολη, κυρ(cid:3)ω0 λ1γω των σοβαρ(cid:18)ν οικονοµικ(cid:18)ν προβληµ6των που αντιµετωπ(cid:3)ζει νοµικ(cid:18)ν SNIACE και προσφυγ(cid:18)ν εν(cid:18)πιον τη0 δικαιοσ8νη0 που 6σκησε η SNIACE κατ6 των ετ(cid:22)σιων εκκαθαριστικ(cid:18)ν σηµειω- µ6των. Μη προβα(cid:3)νοντα0 µ=χρι σ(cid:22)µερα στην εκτ=- λεση, (cid:18)στε να αποφευχθε(cid:3) το ενδεχ1µενο εκκαθ6- ριση0 τη0 εταιρε(cid:3)α0, η αρµ1δια για τη φορολογ(cid:3)α αρχ(cid:22) εν(cid:22)ργησε ενδεχοµ=νω0 κατ6 τρ1πο (cid:18)στε να µεγιστοποι(cid:22)σει τι0 πιθαν1τητ=0 τη0 να εισπρ6ξει =να µ=ρο0 τουλ6χιστον των περιβαλλοντικ(cid:18)ν εισφορ(cid:18)ν, γεγον10 που διαφορετικ6 θα (cid:22)ταν αδ8νατο λ1γω τη0 8παρξη0 6λλων πιστωτ(cid:18)ν των οπο(cid:3)ων η ικανοπο(cid:3)ηση ε(cid:3)χε προτεραι1τητα σε σχ=ση µε την (cid:3)δια. L 149/52 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 (78) Εν κατακλε(cid:3)δι, η =ρευνα που διεξ(cid:22)γαγε η Επιτροπ(cid:22) δεν οδηγε(cid:3) στο παρ1ν στ6διο στο συµπ=ρασµα 1τι η µη καταβολ(cid:22) περιβαλλοντικ(cid:18)ν εισφορ(cid:18)ν αποτελε(cid:3) αναµφ(cid:3)βολα κρατικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση. Λ1γω των περ(cid:3)- πλοκων νοµικ(cid:18)ν θεµ6των που ανακ8πτουν απ1 το ερ(cid:18)τηµα κατ6 π1σον οι δηµ1σιε0 αρχ=0 επεφ8λαξαν προνοµιακ(cid:22) µεταχε(cid:3)ριση στη SNIACE δια τη0 µη ε(cid:3)σπραξη0 των οφειλ1µενων εισφορ(cid:18)ν, η Επιτροπ(cid:22) προτ(cid:3)θεται να αναβ6λει για το µ=λλον την απ1φασ(cid:22) τη0 επ(cid:3) του εν λ1γω σηµε(cid:3)ου. Μη απα(cid:20)τηση εισφορ+ν κοινωνικ (cid:13) ασφ(cid:29)λιση(cid:13) απ, το 1991 (79) Η Επιτροπ(cid:22) δεν αµφισβητε(cid:3) το επιχε(cid:3)ρηµα των ισπα- νικ(cid:18)ν αρχ(cid:18)ν 1τι ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 αφ6λιση0 εν(cid:22)ργησε κατ6 τρ1πον (cid:18)στε να προστατε8σει τι0 αξι(cid:18)σει0 του. Η Επιτροπ(cid:22) οφε(cid:3)λει επ(cid:3)ση0 να υπο- γραµµ(cid:3)σει 1τι δεν =χει καµ(cid:3)α πρ1θεση να θ(cid:3)ξει το γενικ1 σ8στηµα κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 τη0 Ισπαν(cid:3)α0. (80) Ωστ1σο, οι ισπανικ=0 αρχ=0 αναγν(cid:18)ρισαν 1τι ε6ν το ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 ε(cid:3)χε προβε(cid:3) στην εκτ=- λεση των αξι(cid:18)σε(cid:18)ν του, το8το θα µπορο8σε να οδηγ(cid:22)σει στο κλε(cid:3)σιµο τη0 εταιρε(cid:3)α0. Συνεπ(cid:18)0, ε(cid:3)ναι φανερ1 1τι το γεγον10 πω0 το ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 αφ6λιση0 δ=χθηκε την προθεσµιακ(cid:22) πληρωµ(cid:22) των εισφορ(cid:18)ν κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 απ1 τη SNIACE επ(cid:3) πολλ6 χρ1νια, παρ=σχε στην εταιρε(cid:3)α =να σηµα- ντικ1 πλεον=κτηµα. (81) (82) Ε(cid:3)ναι επ(cid:3)ση0 φανερ1 1τι οι ισχ8οντε0 κανονισµο(cid:3) στον τοµ=α τη0 κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 παρ=χουν στι0 αρχ=0 =να περιθ(cid:18)ριο διακριτικ(cid:22)0 ευχ=ρεια0 ω0 προ0 τη µεταχε(cid:3)ριση µεµονωµ=νων περιπτ(cid:18)σεων και 1τι το8το ακριβ(cid:18)0 συν=βη εν προκειµ=νω. Η Επιτροπ(cid:22) οφε(cid:3)λει να υπογραµµ(cid:3)σει 1τι ο βαθµ10 διακριτικ(cid:22)0 ευχ=ρεια0 που µπορο8σε να ασκ(cid:22)σει το ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 στην προκειµ=νη περ(cid:3)πτωση και µ6λιστα =ναντι µια0 εταιρε(cid:3)α0 που εµφ6νιζε προβλ(cid:22)µατα βιωσιµ1τητα0 ε(cid:3)ναι το στοιχε(cid:3)ο που οδηγε(cid:3) την Επιτροπ(cid:22) στην απ1ρριψη του ισχυρισµο8 των ισπανικ(cid:18)ν αρχ(cid:18)ν 1τι οι εν=ργειε0 του ταµε(cid:3)ου κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 =ναντι τη0 SNIACE αποτε- λο8ν γενικ6 µ=τρα (1). Ανεξαρτ(cid:22)τω0 του γεγον1το0 1τι το ταµε(cid:3)ο κοινω- νικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 εν(cid:22)ργησε σ8µφωνα µε την ισχ8- ουσα νοµοθεσ(cid:3)α, η αντιµετ(cid:18)πιση των χρε(cid:18)ν τη0 SNIACE µ=σω των διαφ1ρων συµφωνι(cid:18)ν ρ8θµιση0 δεν εµφαν(cid:3)ζεται σ8µφωνη µε του0 επικρατο8ντε0 1ρου0 τη0 αγορ60. Η συν(cid:22)θη0 πρακτικ(cid:22) τη0 Επι- τροπ(cid:22)0 ε(cid:3)ναι να πραγµατοποιε(cid:3) σ8γκριση µε την τιµ(cid:22) στην οπο(cid:3)α =χει καθοριστε(cid:3) το επιτ1κιο αναφορ60 κατ6 το κρ(cid:3)σιµο χρονικ1 δι6στηµα στο εκ6στοτε (1) Ο Γενικ10 Εισαγγελ=α0 Jacods αναφ=ρει στι0 προτ6σει0 που διατ8πωσε στι0 24 Σεπτεµβρ(cid:3)ου 1998 στην υπ1θεση C-256/97 D. M. Transpotr SA 1τι «ε(cid:3)ναι σαφ=0 1τι σε ορισµ=νε0 περι- ευρε(cid:3)α ανοχ(cid:22) τη0 καθυστερηµ=νη0 πτ(cid:18)σει0 η συνεχ(cid:22)0 και πληρωµ(cid:22)0 να των παρ6σχει =να σηµαντικ1 εµπορικ1 πλεον=κτηµα στην αποδ=κ- τρια επιχε(cid:3)ρηση και σε ακρα(cid:3)ε0 περιπτ(cid:18)σει0 να ισοδυναµε(cid:3) µε την απαλλαγ(cid:22) απ1 τι0 εισφορ=0 αυτ=0» (αιτιολογικ(cid:22) σκ=ψη 33). εισφορ(cid:18)ν κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 µπορε(cid:3) κρ6το0 µ=λο0. Ωστ1σο, δεν ε(cid:3)χε οριστε(cid:3) επιτ1κιο ανα- φορ60 για την Ισπαν(cid:3)α µ=χρι τον Α8γουστο του 1996. Ω0 εκ το8του, για να διαπιστωθε(cid:3) ε6ν το εν λ1γω επιτ1κιο ανταποκρ(cid:3)νεται στου0 1ρου0 τη0 αγορ60 σε προηγο8µενε0 υποθ=σει0 στι0 οπο(cid:3)ε0 υπεισ=ρχονταν ρυθµ(cid:3)σει0 χρε(cid:18)ν στον τοµ=α τη0 κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6- λιση0 (2), η Επιτροπ(cid:22) προ=βη σε σ8γκριση µε το σ8νηθε0 µ=σο επιτ1κιο που εφαρµ1ζουν οι ιδιωτικ=0 τρ6πεζε0 στην Ισπαν(cid:3)α επ(cid:3) δανε(cid:3)ων δι6ρκεια0 µεγαλ8- τερη0 των τρι(cid:18)ν ετ(cid:18)ν. Στην προκειµ=νη περ(cid:3)πτωση, σ8µφωνα µε τι0 στατιστικ=0 που δηµοσιε8ει η ισπα- νικ(cid:22) κεντρικ(cid:22) τρ6πεζα, το µ=σο επιτ1κιο που εφ6ρ- µοζαν οι ιδιωτικ=0 τρ6πεζε0 επ(cid:3) δανε(cid:3)ων δι6ρκεια0 µεγαλ8τερη0 των τρι(cid:18)ν ετ(cid:18)ν κατ6 το κρ(cid:3)σιµο χρο- νικ1 δι6στηµα ε(cid:3)χε ω0 εξ(cid:22)0: 1991: 18,24 %, 1992: 17,28 %, 1993: 16,19 %, 1994: 12,51 %, 1995: 13,09 %, 1996: 11,06 % (3). Οι υπ1λοιποι 1ροι των συµφωνι(cid:18)ν ρ8θµιση0, 1που προβλ=πεται 1τι το µεγαλ8τερο µ=ρο0 του κεφαλα(cid:3)ου και των τ1κων αποπληρ(cid:18)νεται προ0 το τ=λο0 τη0 περι1δου πληρωµ(cid:22)0 (προφαν(cid:18)0 για να διευκολυνθε(cid:3) η αν6καµψη τη0 εταιρε(cid:3)α0), επ(cid:3)ση0 δεν ανταποκρ(cid:3)νονται στη χορ(cid:22)γηση πιστ(cid:18)σεων υπ1 του0 συν(cid:22)θει0 1ρου0 τη0 αγορ60. Συνεπ(cid:18)0, συν6γεται 1τι οι συµφων(cid:3)ε0 περιε(cid:3)χαν κρα- τικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση κατ6 την =ννοια του 6ρθρου 92, παρ6- γραφο0 1 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ, η οπο(cid:3)α (cid:22)ταν παρ6νοµη, καθ1τι δεν κοινοποι(cid:22)θηκε στην Επιτροπ(cid:22) σ8µφωνα µε το 6ρθρο 93 παρ6γραφο0 3 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ. Ε(cid:3)ναι δ8σκολο να αποτιµηθε(cid:3) το ακριβ=0 ποσ1 τη0 παρ6νοµη0 εν(cid:3)σχυση0, αλλ6 ε(cid:3)ναι τουλ6χιστον (cid:3)σο µε το οικονοµικ1 πλεον=κτηµα που προκ8πτει απ1 την εφαρµογ(cid:22) χαµηλ1τερου επιτοκ(cid:3)ου και το8το απ1 τη στιγµ(cid:22) που δηµιουργ(cid:22)θηκαν τα χρ=η. Εγγ’ηση δανε(cid:20)ου συνολικο’ ’ψου(cid:13) 1 δισεκατοµµυ- ρ(cid:20)ου ισπανικ+ν πεσετ+ν που εγκρ(cid:20)θηκε µε το ν,µο 7/93 δεν Ε(cid:3)ναι µεν αποδοκιµαστ=ο το γεγον10 1τι οι ισπανικ=0 αρχ=0 γνωστοπο(cid:3)ησαν στην Επιτροπ(cid:22) την πρ1θεση του περιφερειακο8 κοινοβουλ(cid:3)ου τη0 Καντα- βρ(cid:3)α0 να επιτρ=ψει τη χορ(cid:22)γηση τη0 εν λ1γω εγγ8ηση0, ιδ(cid:3)ω0 λαµβ6νοντα0 υπ1ψη 1τι η εταιρε(cid:3)α παρ6γει, µεταξ8 6λλων, (cid:3)νε0 πολυαµιδ(cid:3)ου, προϊ1ν που εµπ(cid:3)πτει στο πεδ(cid:3)ο εφαρµογ(cid:22)0 του κ(cid:18)δικα ενισχ8- σεων στον τοµ=α των συνθετικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν, ωστ1σο η Επιτροπ(cid:22) δ=χεται 1τι το (cid:3)διο το περιφερειακ1 κοινο- βο8λιο δεν χορηγε(cid:3) εγγυ(cid:22)σει0 και 1τι για να τεθε(cid:3) σε ισχ8 η εγγ8ηση απαιτο8ντο δι6φορα πρ1σθετα διοικητικ6 µ=τρα. Επιπλ=ον, δεν =χουν περι=λθει στην αντ(cid:3)ληψη τη0 Επιτροπ(cid:22)0 στοιχε(cid:3)α που να απο- δεικν8ουν 1τι η ψ(cid:22)φιση του ν1µου παραχ(cid:18)ρησε εµπορικ6 πλεονεκτ(cid:22)µατα στη SNIACE. Συνεπ(cid:18)0, (83) (84) (2) Για παρ6δειγµα, στην υπ1θεση Tubacex (ΕΕ L 8 τη0 11. 1. 1997). (3) Τα επιτ1κια αναφορ60 που εφαρµ1στηκαν στη συν=χεια στην τα εξ(cid:22)0: 1. 8. 1996-1. 11. 1996: 13,45 %, 1. 11. 1996- 1. 8. 1997-1. 1. 1998: Ισπαν(cid:3)α ε(cid:3)ναι 1. 1. 1997: 1. 1. 1997-1. 8. 1997: 6,22 %, 1. 1. 1998 =ω0 σ(cid:22)µερα: 6,20 %. 11,40 %, 10,56 %, 16. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 149/53 υπ1 την προϋπ1θεση 1τι η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση θα κοινοποι(cid:22)σει εκ των προτ=ρων στην Επιτροπ(cid:22) οποιαδ(cid:22)ποτε πρ1ταση επισηµοπο(cid:3)ηση0 τη0 εγγ8ηση0, η Επιτροπ(cid:22) συµπερα(cid:3)νει 1τι ο ν1µο0 7/93 καθαυτ10 δεν παρ=χει καν=να ιδια(cid:3)τερο πλεον=κτηµα στη SNIACE και δεν αποτελε(cid:3) κρατικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση. εποµ=νω0 Ρυθµ(cid:20)σει(cid:13) χρηµατοδ,τηση(cid:13) για την σχεδιαζ,µενη κατασκευ µον(cid:29)δα(cid:13) επεξεργασ(cid:20)α(cid:13) λυµ(cid:29)των (87) (85) Η Επιτροπ(cid:22) επισηµα(cid:3)νει 1τι, σ8µφωνα µε τι0 πληρο- φορ(cid:3)ε0 που τη0 δι=θεσε η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση, η εφαρµογ(cid:22) του περιφερειακο8 προγρ6µµατο0 επεξερ- γασ(cid:3)α0 λυµ6των στην κοιλ6δα Saja/Besaya βρ(cid:3)σκεται στο στ6διο τεχνικ(cid:22)0 αξιολ1γηση0 και µ=χρι την ολοκλ(cid:22)ρωση αυτο8 του σταδ(cid:3)ου δεν θα ε(cid:3)ναι γνωστ6 τα µ=τρα που θα πρ=πει ενδεχοµ=νω0 να ληφθο8ν εν τ=λει σε σχ=ση µε την παροχ=τευση λυµ6των απ1 επιχειρ(cid:22)σει0 (συµπεριλαµβανοµ=νη0 τη0 Sniace) στον ποταµ1 Besaya. Η Επιτροπ(cid:22) επισηµα(cid:3)νει επ(cid:3)ση0 τι0 διαβεβαι(cid:18)σει0 τη0 ισπανικ(cid:22)0 κυβ=ρνηση0 1τι οι εν=ρ- γειε0 στι0 οπο(cid:3)ε0 =χει (cid:22)δη προβε(cid:3) η SNIACE σχετικ6 µε την κατασκευ(cid:22) εγκαταστ6σεων επεξεργασ(cid:3)α0 λυµ6των =γιναν χωρ(cid:3)0 καµ(cid:3)α δηµ1σια παρ=µβαση οποιασδ(cid:22)ποτε µορφ(cid:22)0 και επιπλ=ον δεν προβλ=πεται παρ1µοια δηµ1σια εν(cid:3)σχυση. Συνεπ(cid:18)0, η =ρευνα τη0 Επιτροπ(cid:22)0 δεν =φερε στο φω0 αποδε(cid:3)ξει0 για την 8παρξη στοιχε(cid:3)ων κρατικ(cid:22)0 εν(cid:3)σχυση0 σχετικ6 µε το εν λ1γω θ=µα. (86) Μερικ διαγραφ χρε+ν συνολικο’ ’ψου(cid:13) 116 εκα- τοµµυρ(cid:20)ων ισπανικ+ν πεσετ+ν απ, το δηµοτικ, συµβο’λιο τη(cid:13) Torrelevaga τι0 αξι(cid:18)σει0 Β6σει των πληροφορι(cid:18)ν που παρ=σχε η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση, συν6γεται 1τι το δηµοτικ1 συµβο8λιο τη0 Torrelavega εν(cid:22)ργησε κατ6 τρ1πον (cid:18)στε να του κατ6 τη0 προστατε8σει 1λε0 SNIACE που ε(cid:3)ναι ν1µιµα απαιτητ=0 β6σει του ισπανικο8 δικα(cid:3)ου. Η Επιτροπ(cid:22) εξ=τασε επ(cid:3)ση0 το κατ6 π1σον η συµπεριφορ6 του πιστωτ(cid:22) απ1 το δηµ1σιο τοµ=α καθορ(cid:3)στηκε εν προκειµ=νω απ1 την πρ1θεσ(cid:22) του να µεγιστοποι(cid:22)σει τι0 πιθαν1τητα0 ε(cid:3)σ- πραξη0 των οφειλ1µενων φ1ρων και το κατ6 π1σον οι εν=ργει=0 του (cid:22)ταν αν6λογε0 των ενεργει(cid:18)ν των ιδιωτ(cid:18)ν πιστωτ(cid:18)ν. Oπω0 αναγν(cid:18)ρισε η Επιτροπ(cid:22) κατ6 την κ(cid:3)νηση τη0 διαδικασ(cid:3)α0, το γεγον10 1τι οι δηµ1σιε0 αρχ=0 δεν υπ=γραψαν τη συµφων(cid:3)α των ιδιωτ(cid:18)ν πιστωτ(cid:18)ν του Οκτωβρ(cid:3)ου του 1996 (η οπο(cid:3)α προ=βλεπε µεταξ8 6λλων τη µετατροπ(cid:22) του 40 % των χρε(cid:18)ν σε µετοχ=0) στο πλα(cid:3)σιο τη0 διαδικασ(cid:3)α0 αναστολ(cid:22)0 πληρωµ(cid:18)ν, του0 επ=τρεψε, καταρχ(cid:22)ν, να προστατε8σουν το σ8νολο των αξι(cid:18)σε(cid:18)ν του0. Επι- πλ=ον, η Επιτροπ(cid:22) δ=χεται 1τι η αυτοτελ(cid:22)0 συµφων(cid:3)α που υπεγρ6φη µεταξ8 του δηµοτικο8 συµβουλ(cid:3)ου τη0 Torrelavega και τη0 SNIACE, η οπο(cid:3)α στην πραγµα- τη συµφων(cid:3)α των τικ1τητα (cid:22)ταν αν6λογη µε πιστωτ(cid:18)ν, δεν διαπιστ(cid:18)νεται να =χει επιφυλ6ξει ευνοϊκ1τερη µεταχε(cid:3)ριση στη SNIACE απ1 1,τι η συµφων(cid:3)α των ιδιωτ(cid:18)ν πιστωτ(cid:18)ν. Αντ(cid:3)θετα, η (88) (89) «απαλλαγ(cid:22)» απ1 χρ=η περιορ(cid:3)στηκε βασικ6 σε ποσ6 που δεν µπορο8σαν να εισπραχθο8ν στην πραγµατι- κ1τητα, ιδ(cid:3)ω0 καθ1τι η εταιρε(cid:3)α δεν (cid:22)ταν οικονοµικ6 ενεργ(cid:22) για µεγ6λο δι6στηµα του 1995 και του 1996 και, συνεπ(cid:18)0, τα οφειλ1µενα ποσ6 πρ=πει να προσ- διορισθο8ν εκ ν=ου, µολον1τι δεν =χουν ακ1µη διαβι- βασθε(cid:3) στην Επιτροπ(cid:22) λεπτοµ=ρειε0 σχετικ6 µε το ν=ο αυτ1 προσδιορισµ1. Συνεπ(cid:18)0, β6σει των διαθ=σιµων πληροφορι(cid:18)ν, η Επι- τροπ(cid:22) δ=χεται 1τι οι εν=ργειε0 των δηµοτικ(cid:18)ν αρχ(cid:18)ν τη0 Torrelavega που εµπ(cid:3)πτουν στο αντικε(cid:3)µενο τη0 παρο8σα0 διαδικασ(cid:3)α0, δεν παραχ(cid:18)ρησαν αδικαιο- λ1γητα πλεονεκτ(cid:22)µατα στη SNIACE ο8τε ε(cid:3)χαν ω0 αποτ=λεσµα τη διαγραφ(cid:22) χρε(cid:18)ν και, εποµ=νω0, δεν αποτελο8ν κρατικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση. Συµφων(cid:20)ε(cid:13) µεταξ’ τη(cid:13) SNIACE και του ταµε(cid:20)ου εγγ’ηση(cid:13) των µισθ+ν (Fogasa) σχετικ(cid:29) µε την εξ,φληση συνολικο’ ποσο’ 1,702 δισεκατοµµυρ(cid:20)ων ισπανικ+ν πεσετ+ν που κατ$βαλε το Fogasa εκ µ$ρου(cid:13) τη(cid:13) SNIACE για µισθο’(cid:13) οφειλ,µενου(cid:13) στο προσωπικ, τη0 εκ µ=ρου0 Επιτροπ(cid:22) επαναλαµβ6νει, 1πω0 δ(cid:22)λωσε κατ6 την κ(cid:3)νηση τη0 διαδικασ(cid:3)α0, 1τι δεν αντιτ(cid:3)θεται στην παρ=µβαση του Fogasa, κατ6 το µ=τρο που το εν λ1γω ταµε(cid:3)ο ρ8θµισε εταιρε(cid:3)α0, σ8µφωνα µε του0 κανονισµο80 του (του Fogasa), τι0 ισχυρ=0 αξι(cid:18)σει0 των εργαζοµ=νων τη0 SNIACE που δεν θα πορο8σαν να ικανοποιηθο8ν διαφορετικ6. Ωστ1σο, σ8µφωνα µε την π6για πρακτικ(cid:22) τη0 Επι- τροπ(cid:22)0, οποιαδ(cid:22)ποτε συνεισφορ6 του κρ6του0 σε παρ1µοια =ξοδα µ=σω τη0 6σκηση0 διακριτικ(cid:22)0 ευχ=- ρεια0 πρ=πει να θεωρε(cid:3)ται ω0 εν(cid:3)σχυση και 1χι ω0 γενικ1 µ=τρο, εφ1σον παραχωρε(cid:3) οικονοµικ6 πλεο- νεκτ(cid:22)µατα στην ε6ν οι πληρωµ=0 καταβ6λλονται 6µεσα στην εταιρε(cid:3)α (cid:22) χορηγο8νται στου0 εργαζοµ=νου0 µ=σω µια0 κυβερνη- τικ(cid:22)0 υπηρεσ(cid:3)α0. εταιρε(cid:3)α, ανεξαρτ(cid:22)τω0 ε6ν οι εν λ1γω ρυθµ(cid:3)σει0 Εξ 1σων γνωρ(cid:3)ζει η Επιτροπ(cid:22) σχετικ6 µε τι0 εν λ1γω ρυθµ(cid:3)σει0, το Fogasa =χει τη διακριτικ(cid:22) ευχ=ρεια να αναβ6λει (cid:22) να επιµερ(cid:3)σει τι0 πληρωµ=0 για χρονικ1 δι6στηµα µ=χρι οκτ(cid:18) ετ(cid:18)ν. Επ(cid:3) των οφειλ1µενων πληρωµ(cid:18)ν λογ(cid:3)ζεται τ1κο0 µε το ν1µιµο επιτ1κιο. Ανεξαρτ(cid:22)τω0 ε(cid:3)ναι σ8µφωνε0 µε την ισχ8ουσα νοµοθεσ(cid:3)α, δεν φα(cid:3)νεται να ανταποκρ(cid:3)νονται στου0 επικρατο8ντε0 1ρου0 τη0 αγορ60. Για του0 (cid:3)διου0 λ1γου0 που αναφ=ρονται ανωτ=ρω σχετικ6 µε τα χρ=η προ0 το ταµε(cid:3)ο κοινω- νικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 (το γεγον10 1τι δεν ε(cid:3)χε οριστε(cid:3) επιτ1κιο αναφορ60 για την Ισπαν(cid:3)α µ=χρι τον Α8γουστο του 1996), η Επιτροπ(cid:22) προ=βη σε σ8γκριση µε τα επιτ1κια που εφ6ρµοζαν οι ιδιωτικ=0 τρ6πεζε0 επ(cid:3) δανε(cid:3)ων δι6ρκεια0 µεγαλ8τερη0 των τρι(cid:18)ν ετ(cid:18)ν κατ6 το κρ(cid:3)σιµο χρονικ1 δι6στηµα, τα οπο(cid:3)α ε(cid:3)χαν ω0 εξ(cid:22)0: 1993: 16,19 %, 1994: 12,51 %, 1995: 13,09 %, 1996: 11,06 %. Τα επιτ1κια αυτ6 υπερβα(cid:3)νουν κατ6 πολ8 τα επιτ1κια που προβλ=πονται στι0 συµφων(cid:3)ε0. Επιπλ=ον, η Επιτροπ(cid:22) εξακολουθε(cid:3) να αµφιβ6λλει L 149/54 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 σχετικ6 µε το κατ6 π1σον µπορε(cid:3) η εταιρε(cid:3)α να ανταποκριθε(cid:3) στου0 1ρου0 των συµφωνι(cid:18)ν, λαµβανο- µ=νων υπ1ψη των οικονοµικ(cid:18)ν τη0 προβληµ6των. Παρ6 τα επανειληµµ=να αιτ(cid:22)µατα, η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση δεν διαβ(cid:3)βασε λεπτοµερ(cid:22) στοιχε(cid:3)α σχε- τικ6 µε τη φ8ση τη0 υποθ(cid:22)κη0 που χρησιµοποι(cid:22)θηκε ω0 εµπρ6γµατη ασφ6λεια προ0 το Fogasa. (90) Ω0 εκ το8του, β6σει τη0 προσ=γγιση0 που υιοθετ(cid:22)- θηκε ανωτ=ρω σχετικ6 µε τι0 οφειλ1µενε0 εισφορ=0 κοινωνικ=0 ασφ6λιση0, εξ6γεται το συµπ=ρασµα 1τι οι συµφων(cid:3)ε0 ρ8θµιση0 χρε(cid:18)ν µε το Fogasa περιε(cid:3)χαν κρατικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση κατ6 την =ννοια του 6ρθρου 92 παρ6γραφο0 1 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ, η οπο(cid:3)α (cid:22)ταν παρ6- νοµη, καθ1τι δεν κοινοποι(cid:22)θηκε στην Επιτροπ(cid:22). Oπω0 και στην περ(cid:3)πτωση των οφειλ1µενων εισφο- ρ(cid:18)ν κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0, ε(cid:3)ναι δ8σκολο να απο- τιµηθε(cid:3) το ακριβ=0 ποσ1 τη0 παρ6νοµη0 εν(cid:3)σχυση0, το οπο(cid:3)ο 1µω0 ε(cid:3)ναι τουλ6χιστον (cid:3)σο µε το οικονο- µικ1 πλεον=κτηµα που απορρ=ει απ1 το γεγον10 1τι το πληρωτ=ο επιτ1κιο β6σει των συµφωνι(cid:18)ν ρ8θ- µιση0 χρε(cid:18)ν (cid:22)ταν µ1λι0 10 % και 9 % αντ(cid:3)στοιχα. (91) (92) Αφο8 αποδε(cid:3)χθηκε 1τι η µη καταβολ(cid:22) περιβαλλο- ντικ(cid:18)ν εισφορ(cid:18)ν, η ρ8θµιση χρε(cid:18)ν προ0 το ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 και οι συµφων(cid:3)ε0 εξ1φληση0 του Fogasa περι=χουν στοιχε(cid:3)α κρατικ(cid:22)0 εν(cid:3)σχυση0, πρ=πει να εξεταστε(cid:3) κατ6 π1σον η εν λ1γω εν(cid:3)σχυση συµβιβ6ζεται µε την κοιν(cid:22) αγορ6. Στο 6ρθρο 92 παρ6γραφο0 1 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ θεσπ(cid:3)- ζεται η αρχ(cid:22) 1τι οι ενισχ8σει0 που χαρακτηρ(cid:3)ζονται απ1 τα στοιχε(cid:3)α που αναφ=ρονται σε αυτ1 ε(cid:3)ναι ασυµβ(cid:3)βαστε0 µε την κοιν(cid:22) αγορ6. Οι παρεκκλ(cid:3)σει0 απ1 την ανωτ=ρω αρχ(cid:22) που προβλ=πονται στο 6ρθρο 92 παρ6γραφο0 2 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ δεν =χουν εφαρ- µογ(cid:22) στην λ1γω του χαρακτ(cid:22)ρα και των στ1χων τη0 εν(cid:3)σχυση0. προκειµ=νη περ(cid:3)πτωση, (93) Oσον αφορ6 τι0 εξαιρ=σει0 που προβλ=πονται στο 6ρθρο 92 παρ6γραφο0 3 στοιχε(cid:3)α α) και γ) σχετικ6 µε τι0 ενισχ8σει0 που προωθο8ν (cid:22) διευκολ8νουν την αν6πτυξη ορισµ=νων περιοχ(cid:18)ν, η Επιτροπ(cid:22) επισηµα(cid:3)- νει 1τι η περιφ=ρεια στην οπο(cid:3)α βρ(cid:3)σκεται η SNIACE ε(cid:3)ναι επιλ=ξιµη για περιφερειακ(cid:22) εν(cid:3)σχυση απ1 το Σεπτ=µβριο του 1995, δυν6µει του 6ρθρου 92 παρ6γραφο0 3 στοιχε(cid:3)ο α) και πριν απ1 την ανωτ=ρω περιφερειακ(cid:22) επιλ=ξιµη ηµεροµην(cid:3)α εν(cid:3)σχυση δυν6µει του 6ρθρου 92 παρ6γραφο0 3 στοι- χε(cid:3)ο γ). Ωστ1σο, η εν(cid:3)σχυση που χορηγ(cid:22)θηκε στη SNIACE δεν πληρο(cid:3) τι0 προϋποθ=σει0 που θα επ=τρε- παν την προ(cid:18)θηση τη0 αν6πτυξη0 ορισµ=νων οικονο- µικ(cid:18)ν περιοχ(cid:18)ν κατ6 την =ννοια του εν λ1γω 6ρθ- ρου, δεδοµ=νου 1τι χορηγ(cid:22)θηκε υπ1 µορφ(cid:22) εν(cid:3)σχυση0 λειτουργ(cid:3)α0, δηλαδ(cid:22) χωρ(cid:3)0 να τεθο8ν ω0 προϋποθ=- σει0 η πραγµατοπο(cid:3)ηση επενδ8σεων (cid:22) η δηµιουργ(cid:3)α (cid:22)ταν για θ=σεων εργασ(cid:3)α0. Επιπλ=ον, οι ενισχ8σει0 λειτουρ- γ(cid:3)α0 σε περιοχ=0 που εµπ(cid:3)πτουν στο πεδ(cid:3)ο εφαρµογ(cid:22)0 του 6ρθρου 92 παρ6γραφο0 3 στοιχε(cid:3)ο α) µπορο8ν µ1νο κατ’ εξα(cid:3)ρεση να καλυφθο8ν απ1 την εν λ1γω παρ=κκλιση, συγκεκριµ=να δε 1ταν χορηγο8νται υπ1 αυστηρο80 και ελεγχ1µενου0 1ρου0 σε προβληµατικ=0 επιχειρ(cid:22)σει0 (βλ=πε κατωτ=ρω). (94) Oσον αφορ6 την παρ=κκλιση που προβλ=πεται στο 6ρθρο 92 παρ6γραφο0 3 στοιχε(cid:3)ο β), ε(cid:3)ναι σαφ=0 1τι η εν(cid:3)σχυση δεν ε(cid:3)χε ω0 στ1χο την προ(cid:18)θηση εν10 σχεδ(cid:3)ου κοινο8 ευρωπαϊκο8 ενδιαφ=ροντο0 (cid:22) την 6ρση σοβαρ(cid:22)0 διαταραχ(cid:22)0 τη0 ισπανικ(cid:22)0 οικονοµ(cid:3)α0. Επιπλ=ον, ο8τε η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση επιχε(cid:3)ρησε να δικαιολογ(cid:22)σει την εν(cid:3)σχυση επικαλο8µενη του0 ανω- τ=ρω λ1γου0. (95) Oσον αφορ6 την παρ=κκλιση που προβλ=πεται στο 6ρθρο 92 παρ6γραφο0 3 στοιχε(cid:3)ο δ) τη0 συνθ(cid:22)κη0, ε(cid:3)ναι σαφ=0 1τι η εν(cid:3)σχυση δεν αποσκοπο8σε στην προ(cid:18)θηση του πολιτισµο8 και τη διατ(cid:22)ρηση τη0 πολιτιστικ(cid:22)0 κληρονοµι60. (96) Ω0 εκ το8του, η αξιολ1γηση τη0 Επιτροπ(cid:22)0 σχετικ6 µε τα µ=τρα υπ=ρ τη0 SNIACE επικεντρ(cid:18)νεται στο µη συνδε1µενο µε περιφ=ρειε0 στοιχε(cid:3)ο του 6ρθρου 92 παρ6γραφο0 3 στοιχε(cid:3)ο γ) τη0 συνθ(cid:22)κη0, 1που προβλ=πεται εξα(cid:3)ρεση για τι0 «ενισχ8σει0 για την προ(cid:18)θηση τη0 αναπτ8ξεω0 ορισµ=νων οικονοµικ(cid:18)ν δραστηριοτ(cid:22)των» εφ1σον αυτ=0 δεν αλλοι(cid:18)νουν του0 1ρου0 των συναλλαγ(cid:18)ν κατ6 τρ1πο που θα αντ=κειτο στο κοιν1 συµφ=ρον. Η εν(cid:3)σχυση προ0 τη SNIACE µπορε(cid:3) να χαρακτηριστε(cid:3) ω0 εν(cid:3)σχυση προ0 προβλη- µατικ(cid:22) επιχε(cid:3)ρηση, λαµβανοµ=νη0 υπ1ψη τη0 οικονο- µικ(cid:22)0 τη0 κατ6σταση0 1ταν τη0 χορηγ(cid:22)θηκε η εν(cid:3)σχυση. το µ=σο διατ(cid:22)ρηση0 εµπερι=χουν επιχειρ(cid:22)σει0 (97) Η Επιτροπ(cid:22) θεωρε(cid:3) 1τι οι ενισχ8σει0 προ0 προβληµα- µεγαλ8τερο τικ=0 κ(cid:3)νδυνο µετατ1πιση0 τη0 ανεργ(cid:3)α0 και των βιοµηχα- νικ(cid:18)ν προβληµ6των απ1 το =να κρ6το0 µ=λο0 στο 6λλο. Λειτουργο8ν ω0 τη0 καθεστηκυ(cid:3)α0 κατ6σταση0, αναστ=λλοντα0 τι0 φυσι- κ=0 συν=πειε0 των δυν6µεων που δρουν στην οικονο- µ(cid:3)α τη0 αγορ60, παρεµποδ(cid:3)ζοντα0 δηλαδ(cid:22) την εξαφ6- νιση των µη ανταγωνιστικ(cid:18)ν επιχειρ(cid:22)σεων που δεν µπορο8ν να προσαρµοστο8ν στι0 µεταβαλλ1µενε0 συνθ(cid:22)κε0 ανταγωνισµο8. Ταυτ1χρονα, οι ενισχ8σει0 αυτ=0 ενδ=χεται να προκαλ=σουν διαταραχ=0 στον ανταγωνισµ1 και στι0 συναλλαγ=0, καθ1τι επηρε6- ζουν την τιµολογιακ(cid:22) πολιτικ(cid:22) των δικαιο8χων, παρ=χοντ60 του0 τη δυνατ1τητα να εφαρµ1σουν του0 στρατηγικ(cid:22) χαµηλ(cid:18)ν τιµ(cid:18)ν σε σχ=ση µε ανταγωνιστ=0 του0 για να παραµε(cid:3)νουν στην αγορ6. (98) Για το λ1γο αυτ1ν, η Επιτροπ(cid:22) αν=πτυξε µε την π6ροδο των ετ(cid:18)ν µια ιδια(cid:3)τερη προσ=γγιση για την αξιολ1γηση των ενισχ8σεων προ0 προβληµατικ=0 επι- χειρ(cid:22)σει0. Το κοινοτικ1 πλα(cid:3)σιο καν1νων σχετικ6 µε τι0 ενισχ8σει0 δι6σωση0 και αναδι6ρθρωση0 προβλη- µατικ(cid:18)ν επιχειρ(cid:22)σεων (1) προβλ=πει ορισµ=νε0 προϋ- ποθ=σει0 που πρ=πει να πληρο8ν οι εν λ1γω ενισχ8- σει0. Γ(cid:3)νεται δι6κριση µεταξ8 των ενισχ8σεων δι6σωση0 και των ενισχ8σεων αναδι6ρθρωση0: (1) ΕΕ C 368 τη0 23. 12. 1994, σ. 12. 16. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 149/55 (99) Οι ενισχ8σει0 δι6σωση0, δηλαδ(cid:22) οι ενισχ8σει0 που χορηγο8νται απλ(cid:18)0 για να διατηρηθε(cid:3) σε λειτουργ(cid:3)α µια επιχε(cid:3)ρηση εν1σω διερευν(cid:18)νται τα α(cid:3)τια των προβληµ6των τη0 και αναζητο8νται τρ1ποι επ(cid:3)λυσ(cid:22)0 του0, µπορο8ν να εγκριθο8ν ω0 συµβιβ6σιµε0 µε την κοιν(cid:22) αγορ6 εφ1σον: α) αποτελο8ν βο(cid:22)θεια ρευστ1τητα0 υπ1 µορφ(cid:22) εγγυ(cid:22)σεων δανε(cid:3)ου (cid:22) δανε(cid:3)ου µε τα συν(cid:22)θη εµπο- ρικ6 επιτ1κια· β) περιορ(cid:3)ζονται στο ποσ1 που απαιτε(cid:3)ται για τη διατ(cid:22)ρηση τη0 επιχε(cid:3)ρηση0 σε λειτουργ(cid:3)α (για παρ6δειγµα, καλ8πτουν τα µισθολογικ6 =ξοδα και τι0 τρ=χουσε0 προµ(cid:22)θειε0)· γ) καταβ6λλονται µ1νο για το δι6στηµα που απαι- τε(cid:3)ται (κατ6 καν1να µ=χρι =ξι µ(cid:22)νε0) για να εκπονηθε(cid:3) το απαρα(cid:3)τητο, εφικτ1 πρ1γραµµα εξυ- γ(cid:3)ανση0 και δ) δικαιολογο8νται λ1γω σοβαρ(cid:18)ν κοινωνικ(cid:18)ν προβληµ6των και δεν =χουν αρνητικ=0 συν=πειε0 για την κατ6σταση τη0 βιοµηχαν(cid:3)α0 σε 6λλα κρ6τη µ=λη. (100) Η γενικ(cid:22) αρχ(cid:22) που εφαρµ1ζεται για τι0 ενισχ8σει0 αναδι6ρθρωση0 ε(cid:3)ναι 1τι αυτ=0 επιτρ=πονται µ1νον εφ1σον εξυπηρετο8ν το συµφ=ρον τη0 Κοιν1τητα0 και συνδ=ονται µε βι(cid:18)σιµο πρ1γραµµα αναδι6ρ- θρωση0/εξυγ(cid:3)ανση0 που =χει υποβληθε(cid:3) λεπτοµερ(cid:18)0 στην Επιτροπ(cid:22). να πρ1γραµµα αναδι6ρθρωση0 πρ=- πει να πληρο(cid:3) 1λε0 τι0 ακ1λουθε0 προϋποθ=σει0: α) το πρ1γραµµα πρ=πει να αποκαθιστ6 τη µακρο- πρ1θεσµη βιωσιµ1τητα και ευρωστ(cid:3)α τη0 εται- ρε(cid:3)α0 εντ10 ε8λογου χρονικο8 διαστ(cid:22)µατο0 και β6σει ρεαλιστικ(cid:18)ν προβλ=ψεων 1σον αφορ6 του0 µελλοντικο80 1ρου0 λειτουργ(cid:3)α0· β) το πρ1γραµµα πρ=πει να αντισταθµ(cid:3)ζει στο µ=τρο του δυνατο8 τι0 ενδεχ1µενε0 δυσµενε(cid:3)0 επιπτ(cid:18)σει0 για του0 ανταγωνιστ=0· γ) το 8ψο0 και η =νταση τη0 εν(cid:3)σχυση0 αναδι6ρ- θρωση0 πρ=πει να περιορ(cid:3)ζονται στο ελ6χιστο δυνατ1 που απαιτε(cid:3)ται για να καταστε(cid:3) δυνατ(cid:22) η αναδι6ρθρωση τη0 επιχε(cid:3)ρηση0 και πρ=πει να συνδ=ονται µε τα οφ=λη που αναµ=νονται απ1 πλευρ60 Κοιν1τητα0. Ω0 εκ το8του, οι αποδ=κτε0 ενισχ8σεων αναδι6ρθρωση0 καλο8νται κανονικ6 να συµβ6λουν σε µεγ6λο βαθµ1 στο πρ1γραµµα αναδι6ρθρωση0 ε(cid:3)τε χρησιµοποι(cid:18)ντα0 εσωτερι- κο80 π1ρου0 τη0 επιχε(cid:3)ρηση0 ε(cid:3)τε εξασφαλ(cid:3)ζοντα0 π1ρου0 απ1 εξωτερικ=0 πηγ=0 χρηµατοδ1τηση0 υπ1 του0 1ρου0 τη0 αγορ60. (101) Τ=λο0, απ1 το 1977 η ελευθερ(cid:3)α των κρατ(cid:18)ν µελ(cid:18)ν να χορηγο8ν ενισχ8σει0 στη βιοµηχαν(cid:3)α συνθετικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν υπ1κειται σε περιορισµο80, οι οπο(cid:3)οι θεσπ(cid:3)στη- καν προκειµ=νου να συγκρατηθε(cid:3) η παροχ(cid:22) ενισχ8- σεων που θα οδηγο8σαν σε α8ξηση τη0 ικαν1τητα0 παραγωγ(cid:22)0 των κυρι1τερων συνθετικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν. Επειδ(cid:22) η SNIACE παρ6γει συνθετικ=0 (cid:3)νε0 και η υπ1 εξ=- ταση εν(cid:3)σχυση φα(cid:3)νεται να αφορ6 εν µ=ρει τη στ(cid:22)ριξη παρ1µοιων δραστηριοτ(cid:22)των, τα υπ1 εξ=ταση µ=τρα θα µπορο8σαν να θεωρηθο8ν συµβιβ6σιµα µε την κοιν(cid:22) αγορ6 µ1νον εφ1σον ε(cid:3)ναι σ8µφωνα και µε το πλα(cid:3)σιο καν1νων για τι0 ενισχ8σει0 στη βιοµη- χαν(cid:3)α συνθετικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν. Παρ1τι η εν(cid:3)σχυση αν6γεται στο παρελθ1ν, επιβ6λλεται η εξ=τασ(cid:22) τη0 β6σει των διατ6ξεων του πλαισ(cid:3)ου καν1νων που ισχ8ει σ(cid:22)µερα. Το πλα(cid:3)σιο καν1νων καλ8πτει µεταξ8 6λλων τι0 επενδυτικ=0 ενισχ8σει0 για την εξ(cid:18)θηση και υφασµα- τοπο(cid:3)ηση τεσσ6ρων ιν(cid:18)ν: του πολυεστ=ρα, του πολυ- αµιδ(cid:3)ου, του ακρυλικο8 και του πολυπροπυλεν(cid:3)ου. Το πλα(cid:3)σιο καν1νων ορ(cid:3)ζει σαφ(cid:18)0 1τι, 1σον αφορ6 τι0 µεγ6λε0 επιχειρ(cid:22)σει0 (δηλαδ(cid:22) τι0 επιχειρ(cid:22)σει0 που δεν ε(cid:3)ναι µικρ=0 και µεσα(cid:3)ε0), η Επιτροπ(cid:22) εγκρ(cid:3)νει παρ1µοιε0 ενισχ8σει0 (8ψου0 µ=χρι 50 % του εφαρ- µοστ=ου αν(cid:18)τατου ορ(cid:3)ου εν(cid:3)σχυση0) µ1νον εφ1σον η εν(cid:3)σχυση οδηγε(cid:3) σε σηµαντικ(cid:22) µε(cid:3)ωση τη0 σχετικ(cid:22)0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 (cid:22) εφ1σον η αγορ6 των σχε- τικ(cid:18)ν προϊ1ντων χαρακτηρ(cid:3)ζεται απ1 διαρθρωτικ(cid:22) ανεπ6ρκεια στο σκ=λο0 τη0 προσφορ60 και η εν(cid:3)σχυση δεν οδηγε(cid:3) σε σηµαντικ(cid:22) α8ξηση τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0. (102) Στην παρο8σα υπ1θεση οι ισπανικ=0 αρχ=0 δεν προ=- βαλαν το επιχε(cid:3)ρηµα 1τι τα υπ1 εξ=ταση µ=τρα απο- τελο8σαν εν(cid:3)σχυση δι6σωση0 (cid:22) αναδι6ρθρωση0. Ο8τε προσκ1µισαν στοιχε(cid:3)α τα οπο(cid:3)α να αποδει- κν8ουν την 8παρξη κ6ποιου αξι1πιστου προγρ6µµα- το0 αναδι6ρθρωση0 (cid:22) σχεδ(cid:3)ων για τη µε(cid:3)ωση τη0 παρουσ(cid:3)α0 τη0 SNIACE στην αγορ6. Το8το επιβε- βαι(cid:18)νει την 6ποψη 1τι στ1χο0 τη0 εν(cid:3)σχυση0 (cid:22)ταν απλ(cid:18)0 να επιτραπε(cid:3) στην εταιρε(cid:3)α να παραµε(cid:3)νει σε λειτουργ(cid:3)α. (103) Oσον αφορ6 το πρ1γραµµα βιωσιµ1τητα0 που υπ=- βαλε στην Επιτροπ(cid:22) η καταγγ=λλουσα πριν απ1 την κ(cid:3)νηση τη0 διαδικασ(cid:3)α0, η ισπανικ(cid:22) κυβ=ρνηση επα- ναβεβα(cid:3)ωσε απλ(cid:18)0 τη0 6ποψ(cid:22) τη0 1τι το συµπ=- ρασµα του συµβο8λου 1τι «η βιωσιµ1τητα τη0 SNIACE ε(cid:3)ναι δυνατ(cid:22) µ1νο µ=σω τη0 χορ(cid:22)γηση0 επιχορηγ(cid:22)σεων που θα επ=τρεπαν την υλοπο(cid:3)ηση επενδυτικ(cid:18)ν σχεδ(cid:3)ων και την επαναδιαπραγµ6τευση των χρε(cid:18)ν» (cid:22)ταν απλ(cid:18)0 µια γν(cid:18)µη εν10 ιδιωτικο8 φορ=α που διατυπ(cid:18)νεται στην αντ(cid:3)στοιχη µελ=τη και δεν εκφρ6ζει κατ’ αν6γκη τι0 απ1ψει0 των ισπανικ(cid:18)ν αρχ(cid:18)ν. (104) Επιπλ=ον, 1σον αφορ6 τι0 δραστηρι1τητε0 τη0 SNIACE στον τοµ=α των συνθετικ(cid:18)ν ιν(cid:18)ν, η Επι- τροπ(cid:22) δεν γνωρ(cid:3)ζει καν=να σχ=διο το οπο(cid:3)ο θα συνε- π6γετο σηµαντικ(cid:22) µε(cid:3)ωση τη0 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τη- τη0 τα0. Επιπλ=ον, ο βαθµ10 παραγωγικ(cid:22)0 ικαν1τητα0 στον εν λ1γω τοµ=α, 1που πραγµατοποιο8νται σηµαντικ=0 ενδοκοινοτικ=0 συ- ναλλαγ=0, παραµ=νει µη ικανοποιητικ10. χρησιµοπο(cid:3)ηση0 L 149/56 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 16. 6. 1999 VII. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ (105) Συνεπ(cid:18)0, η Επιτροπ(cid:22) διαπιστ(cid:18)νει 1τι η Ισπαν(cid:3)α χορ(cid:22)γησε παρ6νοµα εν(cid:3)σχυση υπ1 µορφ(cid:22) ρ8θµιση0 χρε(cid:18)ν προ0 το Ταµε(cid:3)ο κοινωνικ(cid:22)0 αφ6λιση0 και δ8ο συµφωνι(cid:18)ν εξ1φληση0 του Fogasa κατ6 παρ6βαση του 6ρθρου 93 παρ6γραφο0 3 τη0 συνθ(cid:22)κη0, η οπο(cid:3)α ε(cid:3)ναι ασυµβ(cid:3)βαστη µε την κοιν(cid:22) αγορ6 και τη λει- τουργ(cid:3)α τη0 συµφων(cid:3)α0 ΕΟΧ. (106) Εφ1σον η εν(cid:3)σχυση ε(cid:3)ναι παρ6νοµη και ασυµβ(cid:3)- βαστη µε την κοιν(cid:22) αγορ6, πρ=πει να ανακτηθε(cid:3) και να αρθο8ν οι οικονοµικ=0 τη0 συν=πειε0, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟGΑΣΗ: 6ρθρο 1 Η ακ1λουθη κρατικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση που χορ(cid:22)γησε η Ισπαν(cid:3)α υπ=ρ τη0 Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española SA (SNIACE) ε(cid:3)ναι ασυµβ(cid:3)βαστη µε την κοιν(cid:22) αγορ6: α) κατ6 το µ=τρο που το επιτ1κιο (cid:22)ταν χαµηλ1τερο απ1 τα επιτ1κια τη0 αγορ60, η συµφων(cid:3)α τη0 8η0 Μαρτ(cid:3)ου 1996 (1πω0 τροποποι(cid:22)θηκε απ1 τη συµφων(cid:3)α τη0 7η0 ΜαFου 1996) µεταξ8 τη0 SNIACE και του Ταµε(cid:3)ου κοινωνικ(cid:22)0 ασφ6λιση0 περ(cid:3) ρ8θµιση0 χρε(cid:18)ν µε αξ(cid:3)α κεφαλα(cid:3)ου 2 903 381 848 ισπανικ=0 πεσ=τε0, 1πω0 τροποποι(cid:22)θηκε περαιτ=ρω απ1 συµφων(cid:3)α τη0 30(cid:22)0 Σεπτεµβρ(cid:3)ου 1997 περ(cid:3) ρ8θµιση0 χρε(cid:18)ν µε αξ(cid:3)α κεφαλα(cid:3)ου 3 510 387 323 ισπανικ=0 πεσ=τε0 και β) κατ6 το µ=τρο που το επιτ1κιο (cid:22)ταν χαµηλ1τερο απ1 τα επιτ1κια τη0 αγορ60, οι συµφων(cid:3)ε0 τη0 5η0 Νοεµβρ(cid:3)ου 1993 και τη0 31η0 Οκτωβρ(cid:3)ου 1995 µεταξ8 τη0 SNIACE και του ταµε(cid:3)ου εγγ8ηση0 των µισθ(cid:18)ν (Fogasa) που αφορο8σαν και 339 459 878 ισπανικ=0 πεσ=τε0 αντ(cid:3)στοιχα (συµπεριλαµ- βανοµ=νων των τ1κων). 1 362 708 700 ισπανικ=0 πεσ=τε0 Oσον αφορ6 τα υπ1λοιπα θ=µατα που αποτ=λεσαν αντικε(cid:3)- µενο τη0 διαδικασ(cid:3)α0 που κιν(cid:22)θηκε β6σει του 6ρθρου 93 παρ6γραφο0 2 τη0 συνθ(cid:22)κη0 ΕΚ, συγκεκριµ=να δε την εγγ8ηση δανε(cid:3)ου συνολικο8 8ψου0 1 δισεκατοµµυρ(cid:3)ου ισπα- νικ(cid:18)ν πεσετ(cid:18)ν που εγκρ(cid:3)θηκε µε το ν1µο 7/93, τι0 ρυθµ(cid:3)- σει0 χρηµατοδ1τηση0 τη0 σχεδιαζ1µενη0 κατασκευ(cid:22)0 µον6- δα0 επεξεργασ(cid:3)α0 λυµ6των και τη µερικ(cid:22) διαγραφ(cid:22) χρε(cid:18)ν απ1 το δηµοτικ1 συµβο8λιο τη0 Torrelavega, τα µ=τρα αυτ6 δεν αποτελο8ν κρατικ(cid:22) εν(cid:3)σχυση και η διαδικασ(cid:3)α µπορε(cid:3) να περατωθε(cid:3). Ωστ1σο, η Ισπαν(cid:3)α πρ=πει να γνωστοποι(cid:22)σει στην Επιτροπ(cid:22) εντ10 δ8ο µην(cid:18)ν απ1 την ηµεροµην(cid:3)α τη0 παρο8σα0 απ1φαση0 σχετικ6 µε τον εκ ν=ου προσδιορισµ1 του φ1ρου εταιρει(cid:18)ν για τη SNIACE απ1 το 1995 µ=χρι σ(cid:22)µερα απ1 το δηµοτικ1 συµβο8λιο τη0 Torrelavega. Oσον αφορ6 τι0 µη καταβληθε(cid:3)σε0 περιβαλλοντικ=0 εισφορ=0 κατ6 την περ(cid:3)οδο 1987-1995, η Επιτροπ(cid:22) θα εκδ(cid:18)σει αυτο- τελ(cid:22) απ1φαση σε ε8θετο χρ1νο. 6ρθρο 2 Το Βασ(cid:3)λειο τη0 Ισπαν(cid:3)α0 λαµβ6νει τα απαρα(cid:3)τητα 1. µ=τρα για την αν6κτηση τη0 εν(cid:3)σχυση0 που αναφ=ρεται στο 6ρθρο 1 απ1 την αποδ=κτρια επιχε(cid:3)ρηση, η οπο(cid:3)α τη0 χορηγ(cid:22)θηκε παρ6νοµα. Η αν6κτηση θα πραγµατοποιηθε(cid:3) σ8µφωνα µε τι0 δια- 2. δικασ(cid:3)ε0 που προβλ=πονται στην εθνικ(cid:22) νοµοθεσ(cid:3)α. Τα προ0 αν6κτηση ποσ6 επιβαρ8νονται µε τ1κο απ1 την ηµεροµην(cid:3)α κατ6 την οπο(cid:3)α καταβλ(cid:22)θηκαν στην αποδ=κτρια επιχε(cid:3)ρηση µ=χρι την ηµεροµην(cid:3)α αν6κτησ(cid:22)0 του0. Οι τ1κοι υπολογ(cid:3)- ζονται β6σει του ισχ8οντο0 επιτοκ(cid:3)ου αναφορ60. 6ρθρο 3 Το Βασ(cid:3)λειο τη0 Ισπαν(cid:3)α0 ενηµερ(cid:18)νει την Επιτροπ(cid:22) εντ10 δ8ο µην(cid:18)ν απ1 την ηµεροµην(cid:3)α κοινοπο(cid:3)ηση0 τη0 παρο8σα0 απ1φαση0 σχετικ6 µε τα µ=τρα που =λαβε για να συµµορ- φωθε(cid:3) µε αυτ(cid:22)ν. 6ρθρο 4 Η παρο8σα απ1φαση απευθ8νεται στο Βασ(cid:3)λειο τη0 Ισπα- ν(cid:3)α0. Βρυξ=λλε0, 28 Οκτωβρ(cid:3)ου 1998. Για την Επιτροπ" Karel VAN MIERT Μ$λο% τη% Επιτροπ"%