title: Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) - FESR - FSE - FEAOG - SFOP

eurovoc_concepts:
EU regional policy
Structural Funds
activity report
economic and social cohesion
implementation of the budget

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 30. 10. 1998 COM(l998) 562 def. NONA RELAZIONE DEI FONDISTR ANNUALE UTTURALI 1997 (Presentata dalla Commissione) La presente relazione è stata elaborata dalla Direzione Generale Politica regionale e coesione (DG XVI) della Commissione europea, in collaborazione con le direzioni generali Occupazione, relazioni industriali e affari sociali (DG V), Agricoltura (DG VI) e Pesca (DG XIV), nonché con il contributo del Segretariato generale e delle direzioni generali Concorrenza (DG IV), Trasporti (DG VII), Ambiente, sicurezza nucleare e protezione civile (DG XI), Scienza, ricerca e sviluppo (DG XII), Telecomunicazioni, mercato dell'informazione e valorizzazione della ricerca (DG XIII), Mercato interno e servizi finanziari (DG XV), Energia (DG XVII), Bilanci (DG XDC), Controllo finanziario (DG XX) e Politica delle imprese, commercio, turismo ed economia sociale (DG XXIII). Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) INDICE INTRODUZIONE A. Sintesi generale B. Una relazione all'insegna dell'aiuto alle PMI CAPITOLO 1: EVENTI SALIENTI DEL 1997 1. 1. Primi orientamenti per il futuro della coesione economica e sociale 1. 1. 1. Il Forum europeo sulla coesione 1. 1. 2. Orientamenti presentati nell'« Agenda 2000 » 1. 2. Adattamenti in relazione al finanziamento dei Fondi 1. 2. 1. Priorità all'occupazione nei nuovi programmi dell'obiettivo 2 (1997-1999) 1. 2. 2. Priorità per l'esame intermedio dei programmi dei Fondi (obiettivo 2 escluso) 1. 2. 3. Attuazione dei patti territoriali per l'occupazione. * 1. 2. 4. Iniziativa "SEM 2000": miglioramento della gestione e del controllo dei fondi 1. 3. Approfondimento delle priorità tematiche della coesione 1. 3. 1. Sfida della società dell'informazione (COM(97)7) 1. 3. 2. Problematica urbana (COM(97)197): 1. 3. 3. Il convegno europeo "LEADER" sullo allo sviluppo rurale 1. 3. 4. Politica regionale e politica di concorrenza. 1. 3. 5. Competitività, RSTe innovazione CAPITOLO 2: L'ATTUAZIONE DELLE PROGRAMMAZIONI NEGLI STATI MEMBRI 2. 1. Presentazione generale per obiettivo 2. 1. 1. L'adozione di nuovi programmi nel 1997 2. 1. 2. Quadro generale dell'attuazione 2. 1. 3. Attuazione degli obiettivi 1 (regioni in ritardo di sviluppo) e 6 (regioni a scarsa densità di popolazione). 2. 1. 4. Attuazione dell'obiettivo 2 (regioni in fase di riconversione industriale) 2. 1. 5. Attuazione dell'obiettivo 3 e 4 (risorse umane e mercato del lavoro) 2. 1. 6. Attuazione dell'obiettivo 5a (adeguamento delle strutture agricole e della pesca) 2. 1. 7. Attuazione dell'obiettivo 5b (adeguamento strutturale delle zone rurali) 2. 1. 8. Attuazione delle iniziative comunitarie 2. 1. 9. Azioni innovative ed assistenza tecnica 2. 2. Presentazione per stato membro 2. 2. 1. BELGIO 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 2. DANIMARCA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 5 7 9 13 15 15 15 17 17 18 19 20 21 21 22 23 23 24 25 27 27 27 31 32 34 36 41 42 47 53 53 53 56 57 57 58 2 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 2. 2. 3. GERMANIA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 4. GRECIA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 5. SPAGNA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 6. FRANCIA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 7. IRLANDA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 8. ITALIA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 9. LUSSEMBURGO 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 10. PAESI BASSI 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 11. AUSTRIA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 12. PORTOGALLO 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 13. FINLANDIA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie -2. 2. 14. SVEZIA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie 2. 2. 15. REGNO UNITO 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo 2. Le iniziative comunitarie -. C A P I T O LO 3: V A L U T A Z I O NE E A N A L I SI D E L L ' I M P A T TO D EI F O N DI S T R U T T U R A LI 3. 1. Le valutazioni intermedie 3. 2. Le valutazioni tematiche e orizzontali 3. 3. Valutazione degli effetti sull'occupazione 3. 4. Gli aspetti metodologici connessi alla valutazione 60 60 63 65 65 67 68 68 72 74 74 78 79 79 80 82 82 85 87 87 88 89 89 91 93 93 95 96 96 98 99 99 101 103 103 105 107 107 110 113 115 120 122 124 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) CAPITOLO 4: ESECUZIONE DEL BILANCIO, CONTROLLO FINANZIARIO E VERIFICA DELL'ADDIZIONALITÀ 125 4. 1. Esecuzione del bilancio dei Fondi strutturali nel 1997 per tutti i periodi di programmazione 4. 2. Controlli effettuati dai servizi dei Fondi, dal Controllo finanziario e dall'UCLAF 4. 3. Verifica dell'addizionante CAPITOLO 5: COORDINAMENTO CON GLI ALTRI STRUMENTI FINANZIARI 5. 1. Coordinamento con il Fondo di coesione 5. 2. Coordinamento con la Banca europea per gli investimenti (BEI) 5. 3. Coordinamento con il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) 5. 4. Coordinamento con la Comunità europea del carbone e'dell'acciaio (CECA) 5. 5. Meccanismo finanziario dello Spazio economico europeo (SEE) 5. 6. Coordinamento con i programmi di istruzione e formazione 5. 7. Coordinamento con il contributo finanziario comunitario nel settore delle reti «. transeuropee (RTE) CAPITOLO 6: COMPATIBILITÀ E SINERGIA CON LE ALTRE POLITICHE COMUNITARIE 6. 1. Fondi strutturali, occupazione e politica sociale 6. 2. Fondi strutturali e ambiente 6. 3. Contributo dei Fondi strutturali alla promozione delle pari opportunità tra uomini e donne 6. 4. Fondi strutturali e ricerca e sviluppo tecnologico (RST) 6. 5. Fondi strutturali e reti transeuropee (RTE) 6. 6. Fondi strutturali e turismo 6. 7. Fondi strutturali e cultura 6. 8. Fondi strutturali e politica di concorrenza 6. 9. Fondi strutturali e trasparenza degli appalti pubblici 6. 10. Fondi strutturali, Politica agricola comune (PAC) e politica comune della pesca 127 131 134 135 137 137 138 139 139 140 141 143 145 146 147 149 149 150 150 151 152 152 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) CAPITOLO 7 DIALOGO INTERISTITUZIONALE, DIALOGO CON LE PARTI ECONOMICHE E SOCIALI, INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE 7. 1. Dialogo interistituzionale 7. 1. 1. Dialogo con'il Parlamento europeo 7. 1. 2. Pareri dei comitati dei Fondi strutturali 7. 1. 3. Dialogo con il Comitato economico e sociale 7. 1. 4. Dialogo con il Comitato delle regioni 7. 2. Dialogo con le parti economiche e sociali 7. 3. Informazione e comunicazione, scambio di esperienze ALLEGATI SIGLE E ABBREVIAZIONI 155 157 157 158 159 160 161 163 167 217 INTRODUZIONE Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) SINTESI GENERALE La presente relazione trova la sua ragion d'essere nel disposto dell'articolo 16 del regolamento (CEE) n. 2052/88 modificato, e precisato dall'articolo 31 del regolamento (CEE) n. 4253/88 sul coordinamento dei Fondi, modificato. Il suo scopo consiste nel presentare l'applicazione della regolamentazione sui Fondi strutturali nel corso del 1997 e, in particolare, il perseguimento dei rispettivi obiettivi da 1 a 6. La struttura della relazione risponde ovviamente ad esigenze regolamentari, anche se per taluni aspetti essa è andata evolvendosi. L'innovazione introdotta nella settima relazione annuale (1995) che consisteva nel trattare un tema orizzontale che permei l'intera relazione è stata riconfermata. Quest'anno il tema presentato è quello delle azioni a favore delle PMI. Inoltre, si è cercato di ridurre considerevolmente il volume della relazione. Infatti, dopo diversi anni in cui venivano presentate cumulativamente informazioni, si imponeva un miglioramento della chiarezza di lettura della relazione. Pertanto, al criterio precedentemente prescelto dell'esaustività delle informazioni subentra oggi quello della presentazione dei fatti che hanno maggiormente caratterizzato l'anno. Tuttavia, i dati riguardanti l'esecuzione finanziaria sono pur sempre completi e vengono presentati negli allegati. Oltre ai capitoli corrispondenti alle esigenze regolamentari, il capitolo 1 presenta in una decina di pagine i principali eventi del 1997, segnatamente per quanto riguarda la preparazione della futura politica di coesione economica e sociale. L'ANNO 1997 L'attività di questo anno nel campo della politica di coesione economica e sociale e dei Fondi strutturali può essere riassunta secondo i quattro grandi temi indicati qui in appresso. 1- Un'attuazione completa delle programmazioni Con il 1997 si è entrati nella seconda parte del periodo di programmazione attuale e si è avviato il terzo esercizio di piena attività dei Fondi per questo periodo. Pressoché tutti i programmi sono ormai in fase di realizzazione, salvo alcuni programmi spagnoli dell'obiettivo 2 (1997-1999) ed italiani dell'obiettivo 1 che troveranno adozione all'inizio del 1998. In effetti, in termini di nuovi programmi adottati, il 1997 è stato caratterizzato soprattutto dall'adozione dei programmi a titolo dell'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999. Parallelamente, la conclusione dei programmi dell'obiettivo 2 per il periodo 1994-1996 ha comportato il trasferimento di 848 milioni di ecu di stanziamenti non utilizzati verso l'attuale periodo 1997-1999. Per quanto riguarda le iniziative comunitarie, sono stati adottati gli ultimi 13 programmi previsti a titolo dell'attribuzione iniziale del 1994. Inoltre, a seguito della ripartizione della riserva decisa nel 1996, nel corso dell'annata si sono potuti adottare anche nuovi programmi, come pure programmi di cooperazione transnazionale (INTERREG IIC). Pertanto, si può dire che nel 1997 l'attuazione di tutte le iniziative comunitarie è per la prima volta veramente in corso. Globalmente, alla fine dell'anno, sono 1 026 i programmi in atto che realizzano degli interventi dei Fondi (580 a titolo dei vari obiettivi e 446 a titolo delle iniziative comunitarie). 2- Un'attività finanziaria intensa Una delle caratteristiche salienti dell'anno è stato il recupero del ritardo accusato all'inizio del periodo nell'esecuzione degli stanziamenti. In generale, si può ritenere oggi che l'esecuzione dei programmi sia soddisfacente. La situazione è tuttavia differente se si fa riferimento ai programmi per obiettivo (QCS e DOCUP) o alle iniziative comunitarie. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) In realtà, l'esecuzione dei QCS/DOCUP ha registrato una netta accelerazione nel corso dell'anno: al 31 dicembre, il 62% dei contributi totali per il periodo (1994-1999) è stato impegnato mentre il 46% è stato pagato. Inoltre, nel solo 1997 circa il 99% degli stanziamenti disponibili è stato impegnato e, per la prima volta nel corso del periodo recente, il 100% degli stanziamenti di pagamento disponibili è stato versato. A titolo d'esempio, l'obiettivo 1, al quale è ascritto il 68% della disponibilità globale dei Fondi per il periodo, fa registrare un'esecuzione dei finanziamenti perfettamente in linea con le previsioni iniziali (le prospettive finanziarie stabilite ad Edimburgo per il periodo 1994-1999). Questo netto miglioramento nell'esecuzione degli stanziamenti si ritrova anche in seno agli obiettivi 3, 4 e 5b. Gli altri obiettivi fanno registrare progressi meno spettacolari. Inoltre, risulta che tutti i Fondi hanno impegnato la globalità delle loro disponibilità, ad eccezione dello SFOP (75% di stanziamenti impegnati), la cui sottoesecuzione è dovuta principalmente a problemi connessi con la ristrutturazione della flotta peschereccia in alcuni Stati membri tra i maggiori beneficiari. Tuttavia, questa situazione incide marginalmente sull'esecuzione globale, dato che lo SFOP rappresenta soltanto il 2% dei Fondi. Si tenga presente che gli Stati membri che registrano i migliori tassi di esecuzione degli stanziamenti sono generalmente i meno prosperi dell'Unione che sono anche i principali beneficiari dei Fondi, in particolare a titolo dell'obiettivo 1: Spagna, Portogallo e Irlanda. In termini di stanziamenti d'impegno e di stanziamenti di pagamento, questi Stati membri sono in anticipo rispetto alla programmazione iniziale. La Grecia, quarto paese della « coesione », ha raggiunto il gruppo di testa nel primo semestre 1998. Certi ritardi vengono purtroppo ancora accusati, per alcuni Stati membri, alla fine del 1997 (l'Italia per gli obiettivi 1 e 5b, la Francia per l'obiettivo 1 e il Belgio per l'obiettivo 1), pur essendo andati riducendosi nel corso dell'anno; peraltro, la loro evoluzione nel primo semestre 1998 indica un recupero pressoché completo, soprattutto nel caso dell'Italia, che denunciava il ritardo più preoccupante. La situazione delle iniziative comunitarie (IC) è considerevolmente differente. Infatti, alla fine del 1997 sull'insieme delle 13 IC, il 56% degli stanziamenti totali per il periodo (1994-1999) sono stati impegnati e soltanto il 31% pagati. Inoltre, solo a titolo del 1997 è stata data esecuzione soltanto al 61% degli impegni disponibili e al 90% degli stanziamenti di pagamento disponibili. Y ritardi nell'esecuzione sono sovente imputabili ad un'approvazione tardiva dei programmi (diversi programmi sono stati adottati nel 1996 e nel 1997 a seguito della ripartizione della riserva) oppure alle specificità proprie di certe IC, come il partenariato in URBAN e INTERREG II, oppure ancora alle azioni molto particolari e innovative dell'iniziativa comunitaria PMI. Allo scopo di accelerare l'attuazione delle IC, la Commissione ha avviato un dialogo con gli Stati membri per prospettare con essi le possibilità di ristrutturare la distribuzione delle risorse finanziarie tra più misure di uno stesso programma oppure tra i programmi di una stessa iniziativa. Questi negoziati devono concludersi nel corso del 1998 e potrebbero condurre a riassegnazioni delle risorse tra più iniziative. 3- Priorità di finanziamento più marcate Parallelamente all'adozione e all'attuazione dei programmi, la Commissione si è impegnata nel 1997 a dare nuovo impulso a certe sue azioni e priorità. In tale ottica, la priorità assoluta di salvaguardare e di promuovere l'occupazione è stata l'obiettivo centrale di riferimento nella concezione dei nuovi programmi per l'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999. Sempre su questa linea, l'avvio concreto di 89 patti territoriali per l'occupazione consentirà di rafforzare a livello locale l'azione comunitaria per la creazione di posti di lavoro. La valutazione intermedia dei programmi dei Fondi (al di fuori dell'obiettivo 2) consentirà d'altro canto di operare eventuali adeguamenti in modo da accelerare la realizzazione di certi programmi che incontrano alcune difficoltà di attuazione pratica. Nel quadro dell'operazione SEM 2000 {gestione sana ed efficace), la Commissione ha inoltre preso tre decisioni nel corso dell'anno volte a migliorare la gestione ed il controllo dell'utilizzazione dei Fondi strutturali: sono state approntate 22 schede che definiscono un certo numero di categorie di spese ammissibili al cofìnanziamento dei Fondi; è stato adottato un regolamento che stabilisce le Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) norme per gli Stati membri in materia di controllo finanziario; sono state adottate delle linee direttrici interne che stabiliscono le condizioni di applicazione, da parte della Commissione, di nette rettifiche finanziarie nei confronti degli Stati membri. Oltre a queste priorità orizzontali, nel corso dell'annata sono state approfondite anche alcune priorità tematiche: gli interventi dei Fondi del settore della società dell'informazione (anche tramite progetti pilota RISI-Iniziative regionali società dell'informazione); il futuro dello sviluppo urbano; lo sviluppo rurale, le interazioni tra politica regionale e politica della concorrenza; i rapporti tra la competitività dell'economia europea, da un lato, e la RST e l'innovazione,, dall'altro. Grazie a tutte queste analisi si è potuta chiarire maggiormente la discussione e nella maggior parte dei casi si è giunti a soluzioni pratiche di cui si dovrebbe ora tener conto nei programmi dei Fondi. 4- L'importanza dell'azione futura Il 1997 è stato un primo anno di preparazione del futuro della politica di coesione economica e sociale. Avviati con il forum europeo sulla coesione in aprile, i lavori preparatori del « dopo 2000 » si sono concretizzati nell' « Agenda 2000 », adottata in luglio, che propone le prospettive finanziarie dal 2000 al 2006 e che definisce le priorità su cui dovranno puntare le politiche comunitarie. Nel campo delle politiche strutturali l'Agenda 2000 ha definito il pacchetto finanziario necessario, nella prospettiva dell'adesione di certi paesi dell'Europa centrale all'Unione europea, pur mantenendo il principio della solidarietà finanziaria. Quel documento ha inoltre fissato le basi di una più forte concentrazione geografica e finanziaria dei Fondi e di una riduzione del numero degli obiettivi da 7 a 3, il che consentirà una semplificazione delle procedure di attuazione dei programmi con una conseguente maggior efficacia nell'azione dei Fondi stessi. Applicando quanto indicato nell'Agenda 2000, la Commissione ha preparato delle proposte che disciplineranno l'azione dei Fondi strutturali e di coesione durante il periodo 2000-2006. Queste proposte sono state presentate nel marzo 1998 e formeranno oggetto - durante il 1998 e probabilmente anche durante una parte del 1999 - di negoziati tra gli Stati membri e la Commissione, associandovi anche altre istituzioni comunitarie, allo scopo di giungere alla definizione di nuovi regolamenti quadro dei Fondi, che saranno applicabili dal 1° gennaio 2000. B. UNA RELAZIONE ALL'INSEGNA DELL'AIUTO ALLE PMI Così come nelle due ultime relazioni annuali venivano affrontati i temi della dimensione ambientale degli interventi (1995) e del sostegno allo sviluppo tecnologico delle regioni (1996), nella relazione di quest'anno si intendono di illustrare le azioni a favore delle PMI negli interventi dei Fondi strutturali. Il tema scelto risponde anche alle richieste del Parlamento europeo di conoscere meglio le misure a favore delle PMI avviate con i Fondi strutturali. La diversità delle azioni sovvenzionate con i Fondi impone che questo tema venga trattato in vari capitoli, dove verrà presentato in specifici riquadri. Il ruolo delle piccole e medie imprese (PMI) come vettore di occupazione, di espansione e di competitività è ormai ampiamente riconosciuto in seno all'Unione europea. Oltre il 99% dei 18,5 milioni di imprese dell'Unione è costituito da PMI. Esse occupano il 66% della forza lavoro privata e ad esse va ascritto il 60% della cifra d'affari totale. Il loro sviluppo è pertanto determinante per la crescita dell'occupazione in Europa e per il conseguimento di un maggior livello di coesione economica e sociale in seno all'Unione. Secondo uno studio dell'osservatorio europeo delle PMI, sono infatti le piccole e medie imprese che dispongono attualmente del maggior potenziale di crescita, ricco di nuovi posti di lavoro. In questi ultimi anni, e più specificamente nel 1997, è stata sovente sottolineata, in sede di Consiglio europeo, la necessità di attribuire maggiore importanza alle PMI. Il Consiglio europeo di Amsterdam del giugno 1997 ha infatti adottato una risoluzione sulla crescita e l'occupazione ed ha invitato la Banca europea per gli investimenti ed il Fondo europeo per gli investimenti, oltre ad altri organismi, a creare un meccanismo per il finanziamento di progetti di alta tecnologia delle- PMI, struttura questa che ha Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) visto la luce nel novembre 1997 con l'istituzione del "meccanismo europeo per le tecnologie". Il Consiglio europeo di Amsterdam ha peraltro chiesto che venissero ridotti gli oneri che gravano sulle imprese, costituendo una "task force" denominata BEST sulla semplificazione e il miglioramento dell'ambiente delle imprese. Questa task force ha presentato una relazione al riguardo alla Commissione il 7 maggio 1998. Il Consigliò europeo straordinario sull'occupazione svoltosi in novembre a Lussemburgo ha riconosciuto lo spirito d'impresa come linea direttrice comune per le politiche degli Stati membri in materia di occupazione. Dando seguito quindi a questa priorità, la Commissione ha adottato una comunicazione intitolata "Promuovere lo spirito imprenditoriale in Europa"1 II Consiglio ha inoltre invitato la Commissione a proporre delle misure di assistenza finanziaria a sostegno delle PMI innovatrici e creatrici di occupazione. La Commissione ha presentato tali proposte nei gennaio 19982 ed il Consiglio le ha adottate in aprile. Questo interesse politico si è manifestato anche nella creazione di un gruppo di commissari sul tema "PMI e spirito imprenditoriale", che riunisce i nove commissari che hanno competenza in materia: questo gruppo si prefigge di delineare delle linee d'azione a livello politico in modo da agevolare, in particolare, un migliore accesso delle PMI ai programmi comunitari. Questo gruppo ha iniziato i suoi lavori all'inizio del 1998. Per presentare un panorama globale delle attività dell'Unione europea per le PMI, nel 1997 la Commissione ha pubblicato la quarta relazione sul coordinamento delle attività a favore delle PMI e dell'artigianato3, che tratta del miglioramento dell'ambiente delle imprese nonché delle misure di sostegno per le PMI In un contesto di forte mobilizzazione per l'occupazione, i Fondi strutturali svolgono da vari anni un ruolo significativo di sostegno della creazione dello sviluppo delle PMI. In considerazione del loro contributo alla realizzazione della coesione economica e sociale, le PMI sono generalmente riconosciute come obiettivo prioritario nella maggior parte dei programmi che spesso comportano misure specifiche a loro favore. Per il periodo di programmazione in corso 1994-1999 il 15-20% delle risorse totali dei Fondi è destinato specificamente a misure tendenti a rendere più dinamico e migliorare l'impianto produttivo e il contesto economico delle PMI (soprattutto nelle regioni in ritardo di sviluppo, nelle regioni industriali in riconversione, nelle zone rurali e nelle zone a bassissima densità di popolazione), il che rappresenta un importo globale compreso tra 23 e 30 miliardi di ecu. Per i tre nuovi Stati membri (Austria, Svezia e Finlandia), lo sforzo dispiegato a favore delle PMI è anche maggiore (30-40% degli aiuti comunitari). Si tenga presente per di più che la maggior parte delle altre misure previste nei programmi ha un impatto benefico sulle PMI, anche se queste misure non riguardano direttamente le imprese di queste dimensioni. Y finanziamenti dei Fondi strutturali per queste misure si traducono in una vasta gamma di azioni destinate direttamente alle PMI, tra cui le più importanti sono costituite da: • • • aiuti all'investimento in capitale sotto forma di sovvenzioni dirette o tramite misure di ingegneria finanziaria (fondi di capitale di rischio o di capitale d'avviamento, leasing, ecc. ); cofìnanziamento di zone di installazione di imprese; azioni di formazione, anche in materia di gestione (ad esempio, a titolo dell'obiettivo 4, le PMI ricevono aiuti per migliorare le qualifiche del personale; l'iniziativa comunitaria ADAPT trasformazioni sovvenziona formazioni destinate a far fronte nelle PMI agli effetti delle industriali, ecc. ); 1 COM(98) 222 del 7 aprile 1998. 2 COM(98) 26 del 21 gennaio 1998 "Iniziativa a favore della crescita e dell'occupazione" (GU L 155 del 29. 5. 1998, pag. 43) comprendente: uno sportello di capitale di rischio, la costituzione di imprese comuni transnazionali e un meccanismo di garanzia. 3 COM(97) 610 del 25 novembre 1997. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Il. ~\ £^ • • • • servizi di consulenza e di informazione (per la creazione di imprese, la gestione, il marketing, l'esportazione o il trasferimento di tecnologie, il sostegno diretto per la creazione di centri di servizi quali, ad esempio, i centri europei di impresa e innovazione - CEEI); azioni per potenziare la RST (anche tramite i progetti pilota RIS - strategie regionali d'innovazione e RITTS - strategie regionali per il trasferimento di tecnologie); azioni nel campo della società dell'informazione; per promuovere aiuti quali l'internazionalizzazione, mediante EUROPARTENARIATO oppure RECITE II, volte ad incentivare la cooperazione commerciale transnazionale tra PMI oppure a titolo dell'iniziativa comunitaria PMI. innovative, azioni Per accrescere maggiormente il peso delle PMI nei programmi in corso, il 30 maggio 1997 la Commissione ha presentato degli "orientamenti concernenti l'adeguamento intermedio dei programmi dei Fondi sino al termine del 1999"4 per l'obiettivo 1 (regioni in ritardo di sviluppo) e l'obiettivo 6 (regioni scarsamente popolate di Svezia e Finlandia). Questi orientamenti devono consentire di utilizzare le risorse disponibili nei programmi esistenti per sostenere le PMI e le iniziative di sviluppo locale e d'occupazione. Spetta pertanto agli Stati membri e alle regioni trarre profitto da queste risorse in modo da beneficiare del potenziale di creazione di posti di lavoro delle PMI. Per quanto riguarda i nuovi programmi dell'obiettivo 2 (zone in riconversione industriale) per il periodo 1997-1999, la Commissione ha adottato nel novembre 1997 una comunicazione separata che descrive come si sia tenuto conto della priorità della creazione di occupazione in questa nuova fase di programmazione5. Questa comunicazione sottolinea il ruolo centrale delle PMI per quanto riguarda la creazione di posti di lavoro. Si delinea così in seno alle politiche strutturali l'emergere di una priorità a favore delle PMI che si traduce, nei più recenti documenti di programmazione, in un più cospicuo impegno finanziario. Nella stessa ottica e per conoscere meglio la natura delle azioni cofinanziate ed il loro reale impatto economico sulle PMI, nel luglio 1997 la Commissione ha avviato una valutazione tematica su "l'impatto dei Fondi strutturali sulle PMI"6 riguardante l'intera programmazione attuale, ivi incluse le iniziative comunitarie. Con questa valutazione si dovrebbe poter dare una risposta a certe osservazioni formulate dal 1997 dalla Corte dei conti nella sua relazione annuale "sull'esercizio 1996" nella parte riguardante i Fondi strutturali e le PMI. I risultati di questa valutazione dovrebbero essere disponibili alla fine del 1998 e verranno comunicati all'autorità di bilancio. 4 C(97)1381 del 5 maggio 1997. 5 COM(97) 524 def. 6 GU S n. 133 del 12 luglio 1997. CAPITOLO 1: EVENTI SALIENTI DEL 1997 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 15 1. 1. PRIMI ORIENTAMENTI PER IL FUTURO DELLA COESIONE ECONOMICA E SOCIALE 1. 1. 1. IL FORUM EUROPEO SULLA COESIONE Il 28,. 29 e 30 aprile 1997, stimolata da Monika Wulf-Mathies, Commissario responsabile per la politica regionale e la coesione, la Commissione ha organizzato a Bruxelles un forum che faceva seguito all'adozione, nel 1996, della prima relazione sulla coesione economica e sociale (COM(96)542 def. del 6 novembre 1996). Il contenuto di tale relazione è stato illustrato nei dettagli nell'8a relazione annuale sui Fondi strutturali pubblicata nel 1997 (riduzione delle disparità di reddito pro capite fra gli Stati membri; mantenimento delle disparità regionali in termine di reddito pro capite e soprattutto in materia di disoccupazione; espansione della povertà e dell'esclusione sociale). Al forum sulla coesione hanno partecipato oltre 1 200 responsabili nei settori della politica di coesione economica e sociale dell'intera Unione, nonché i Presidenti e rappresentanti di primo piano di tutte le Istituzioni europee. Per quanto concerne la futura riforma dei Fondi strutturali, da considerare per il prossimo periodo di programmazione (2000-2006) taluni oratori hanno proposto di ridurre il numero degli obiettivi dei fondi, di semplificarne le procedure, di concentrare maggiormente gli aiuti e di ridurre il numero di programmi di attuazione, specie per quanto concerne le iniziative comunitarie Nel dibattito svoltosi al forum è stata inoltre confermata la necessità di verificare i risultati dell'aiuto comunitario. Occorre definire dei criteri obiettivi per valutare l'efficacia delle spese. L'aiuto erogato dai Fondi strutturali va considerato meno come un diritto quanto piuttosto un incentivo per avviare programmi validi. Dato che gli obblighi in materia di bilancio esercitano ovunque una pressione crescente in vista della realizzazione dell'Unione economica e monetaria, vanno studiati mezzi di sostegno diversi quali la combinazione degli aiuti e dei prestiti, i prestiti a tasso agevolato, le garanzie di prestito o il ricorso a forme di finanziamento più innovative. Nei loro discorsi di chiusura, i responsabili della politica de coesione hanno sintetizzato le principali conclusioni del forum: il ritmo accelerato dei cambiamenti strutturali che influiscono non solo sulle regioni in ritardo di sviluppo ma anche sulle regioni industriali e sulle zone rurali e urbane richiedono sforzi più intensi da parte dell'Unione europea a favore della coesione economica e sociale. Le regioni devono ottenere sostegno per poter diversificare il loro tessuto economico ed incrementare la loro capacità a innovare, ad esempio potenziando le tecnologie dell'informazione e le attività di RST. È della massima importanza che i Fondi strutturali sovvenzionino in misura ancor più massiccia l'acquisizione delle conoscenze e l'aggiornamento costante e che stimolino l'occupazione e la competitività con tutti i mezzi disponibili. 1. 1. 2. ORIENTAMENTI PRESENTATI NELL'« AGENDA 2000 »' La comunicazione "Agenda 2000" rientra nel triplice contesto dell'allargamento dell'Unione europea ai paesi dell'Europa centrale, della realizzazione dell'Unione economica e monetaria e della riforma delle principali politiche comunitarie, fra cui la politica di coesione e la politica agricola comune (inclusi i rispettivi aspetti di politica rurale). Agenda 2000 indica esattamente le prospettive finanziarie che caratterizzeranno i primi anni del prossimo millennio e definisce le priorità che orienteranno le politiche comunitarie. COM(97)2000 (volumi 1, 2 e 3) del 15/07/97 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Nel settore delle politiche strutturali, Agenda 2000 è stata messa a punto in un contesto di continuità con la prima relazione sulla coesione economica e sociale e con il forum sulla coesione (vedere sopra). Il pacchetto finanziario proposto per le politiche strutturali per il periodo dal 2000 al 2006 è stato fissato a 286,3 miliardi di ecu (a prezzi del 1999), ed è così suddiviso: • • • 218,4 miliardi di ecu per i Fondi strutturali destinati ai 15 Stati membri attuali; 21,0 miliardi di ecu per il Fondo di coesione per gli Stati membri attuali; 46,9 miliardi di ecu per i paesi candidati all'adesione (7,3 miliardi per la pre-adesione e 39,6 miliardi per il sostegno dopo l'adesione). Il principio di base della politica de coesione, ovvero la solidarietà finanziaria è beninteso mantenuto. La prospettiva dell'ampliamento a nuovi paesi i cui livelli di sviluppo divergono sensibilmente ne accresce la necessità. Per tale motivo, la Commissione ha proposto di mantenere lo sforzo finanziario al livello che sarà raggiunto nel 1999, ovvero l'equivalente dello 0,46 % del PNL dell'Unione. D'altro canto, Agenda 2000 stabilisce i principi che consentiranno di conseguire un maggior grado di efficacia con la politica di coesione: in particolare la concentrazione dei finanziamenti sarà rafforzata su regioni o zone di dimensioni più ridotte affinché l'effetto moltiplicatore sia sufficiente. Inoltre, tale maggiore concentrazione è indispensabile tenuto conto degli obblighi in materia di bilancio che gravano (e continueranno a gravare) sugli Stati membri e che non consentiranno a questi ultimi di spingersi oltre lo sforzo consentito in termini di percentuali del PIL (0,46 % nel 1999). Si cercherà poi di accrescere l'efficacia semplificando le procedure di attuazione ciò che consentirà di ridurre in special modo il numero degli obiettivi dai sette attuali a tre: • • • il nuovo obiettivo 1 sarà identico all'obiettivo 1 attuale e il criterio d'ammissibilità delle regioni sarà applicato rigorosamente. Le regioni ultraperiferiche nonché le regioni attualmente ammissibili all'obiettivo 6 saranno automaticamente incluse nel nuovo obiettivo 1 il quale continuerà ad essere l'obiettivo prioritario in quanto gli saranno destinati i 2/3 circa della dotazione dei Fondi strutturali. I quattro Fondi strutturali sosterranno lo sviluppo delle regioni interessate. il nuovo obiettivo 2 riguarderà le regioni in fase di riconversione economica e sociale nelle quali si registra un tasso di disoccupazione elevato (ovvero le zone industriali in declino, le zone rurali fragili, le zone che dipendono dall'attività della pesca, nonché le zone urbane in crisi). La popolazione contemplata dal nuovo obiettivo 2 per il periodo 2000-2006 non dovrebbe superare il 18 % e le zone coperte dovranno sostanzialmente coincidere con quelle che beneficiano di aiuti di Stato regionali a norma dell'articolo 92, paragrafo3, lettera e) del trattato. Tre Fondi strutturali (FESR, FSE, SFOP) e il FEAOG-Garanzia sovvenzioneranno la riconversione di queste zone. il nuovo obiettivo 3 (sviluppo delle risorse umane) favorirà l'adattamento e l'ammodernamento delle politiche e dei sistemi d'istruzione, formazione e occupazione. Interverrà finanziariamente al di fuori delle regioni e zone degli obiettivi 1 e 2. Solo il FSE cofinanzierà azioni in questo contesto. L'intervento dei Fondi nel settore delle strutture agricole e dello sviluppo rurale, del FEAOG- Orientamento nelle zone dell'obiettivo 1 e il sostegno del FEAOG-Garanzia in quelle dell'obiettivo 2, nonché nelle altre zone rurali dell'Unione, consentiranno al mondo agricolo e rurale di continuare ad adattarsi ai cambiamenti prevedibili (evoluzione dei mercati, globalizzazione dell'economia, ecc. ). In tale contesto il mondo rurale dovrà poi rispondere alle aspettative della Società per quanto concerne il miglioramento della qualità dell'ambiente conciliando lo sviluppo economico e la tutela Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) / 7 delle risorse naturali. Per contribuire allo sviluppo durevole delle zone rurali, saranno considerate con crescente attenzione le misure agroambientali. Una più grande efficacia dell'azione dei Fondi strutturali sarà conseguita anche con una nuova impostazione del partenariato fra la Commissione e gli Stati membri: la gestione dei programmi sarà decentralizzata nei singoli Stati membri e nelle regioni; quale contropartita, la Commissione insisterà per ottenere maggiore selettività e rigore nella definizione delle priorità a monte. Al tempo stesso andranno rafforzati il sistema di sorveglianza e di valutazione nonché i controlli effettuati. Infine, una più stretta cooperazione tra la BEI e i Fondi strutturali è necessaria per conseguire un effetto moltiplicatore ottimale. In applicazione di l'Agenda 2000, la Commissione ha messo a punto proposte di regolamenti che inquadreranno l'azione dei Fondi strutturali e di coesione durante il periodo dal 2000 al 2006. Tutte queste proposte includono un regolamento generale sui Fondi strutturali, i regolamenti propri dei singoli Fondi (FESR, FSE, SFOP, sostegno del FEAOG allo sviluppo rurale), una revisione del Fondo di coesione e infine un regolamento sul nuovo strumento di pre-adesione. I relativi regolamenti sono stati presentati dalla Commissione il 18 marzo 19982. 1. 2. ADATTAMENTI IN RELAZIONE AL FINANZIAMENTO DEI FONDI 1. 2. 1. PRIORITÀ ALL'OCCUPAZIONE NEI NUOVI PROGRAMMI DELL'OBIETTIVO 2 (1997-1999) La priorità assoluta di salvaguardare e di promuovere l'occupazione è stata evidenziata negli orientamenti presentati dalla Commissione agli Stati membri nel quadro della preparazione del secondo periodo de programmazione per indicato nella comunicazione della Commissione3 che effetua una sintesi dei nuovi programmi, nei nuovi documenti di programmazione per l'obiettivo 2 sono stati compiuti, nel 1997, progressi sostanziali nella quantificazione degli effetti sull'occupazione. In 55 dei 66 documenti di programmazione, sono state fornite stime dettagliate (in relazione alle varie misure) che corrispondono al 66 % circa del finanziamento comunitario complessivo. l'obiettivo 2 (1997-1999). Come Le cifre fornite sulla creazione di posti di lavoro vanno evidentemente considerate con cautela in special modo perché diverse regioni non hanno utilizzato la metodologia comune proposta dalla Commissione per stimare gli effetti sull'occupazione. Tuttavia, le stime si riferiscono a circa 880 000 posti di lavoro creati, salvaguardati o ridistribuiti a seguito di interventi dell'obiettivo 2 nel periodo 1997-1999. I due terzi di questi nuovi posti riguardano principalmente i beneficiari dell'obiettivo 2: Francia, Spagna e Regno Unito. Secondo stime recenti, tale dato è pressocché identico a quello dei programmi del periodo 1989-93. I posti di lavoro temporanei costituiscono una quota relativamente ridotta dei nuovi posti di lavoro (circa 100 000 posti per sette Stati membri). Concretamente, il contenuto dei programmi può essere sintetizzato in quattro settori d'intervento: • • sostegno alla crescita e alla competitività delle imprese, in particolare le PMI (48% del totale delle spese previste); formazione e aiuti all'occupazione, incluse le azioni intese a familiarizzare la manodopera con le tecnologie avanzate (34 %); • rinnovamento e sistemazione delle zone industriali e urbane in degrado (12 %); 2 COM(98) 130, COM(98) 131 e COM(98)138 3 COM(97)524 def. «I nuovi programmi regionali 1997-1999 nel quadro dell'obiettivo 2 delle politiche strutturali della Comunità: un impegno per la crescita dell'occupazione ». Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) • promozione del turismo, delle tecnologie pulite, riciclaggio dei rifiuti industriali e delle risorse idriche, ecc. (6 %). Tutte queste misure e progetti di cui dovrebbero beneficiare regioni in via di conversione industriale dovranno essere avviate sue territorio al più tardi il 31. 12. 1999 ed essere oggetto di pagamenti il 31. 12. 2001. 1. 2. 2. PRIORITÀ PER L'ESAME INTERMEDIO DEI PROGRAMMI DEI FONDI (OBIETTIVO 2 ESCLUSO) Nel maggio 1997, la Commissione ha adottato una serie di orientamenti che stabiliscono "le priorità per l'adattamento dei programmi dei Fondi strutturali sino alla fine del 1999 »4 (tranne che per l'obiettivo 2 che viene trattato a parte, cfr. punto 1. 2. 1). Tali priorità rientrano tutte quante nell'obiettivo principale di sostenere l'occupazione che è stato riaffermato nel trattato di Amsterdam (nuovo titolo VI A) e in occasione del Consiglio europeo straordinario sull'occupazione tenutosi a Lussemburgo il 20 e 21 novembre 1997. Scopo di tutti questi orientamenti è di definire un quadro di riferimento all'interno del quale dovrebbero essere realizzati gli adattamenti dei programmi attuali. Tali orientamenti, dopo le valutazioni intermedie (punto 3. 1) costituiscono la base per eventuali adattamenti di metà percorso dei programmi del periodo 1994-1999. Tal questi adattamenti dovrebbero intervenire durante il 1998. Sono state individuate 6 priorità tematiche: 1- Le infrastrutture di base. Gli investimenti nelle infrastrutture di base, segnatamente a favore delle reti transeuropee (RTE) dovrebbero utilizzare meglio i vari strumenti finanziari disponibili inclusi quelli della BEI e del FEI (cfr. punti 5. 2 e 5. 3). 2- L'ambiente produttivo. Gli orientamenti evidenziano particolarmente il miglioramento della competitività internazionale delle PMI, specie nel settore dei servizi (emergenza della società dell'informazione, gestione globale della qualità, ecc. ). Mirano altresì a sanare casi di sottocapitalizzazione delle imprese, segnatamente con il ricorso a strumenti di ingegneria finanziaria nel quadro delle strutture di aiuto alle piccole imprese. 3- RST e società dell'informazione. Si raccomanda di riservare particolare attenzione alle misure di aiuto per l'innovazione tecnologica in generale e di potenziare la quota delle risorse assegnate alla RST e all'innovazione (cfr. punti 1. 3. 1, 1. 3. 5 e 6. 4). 4- Ambiente e sviluppo durevole. La Commissione incoraggia a tener conto maggiormente delle misure di natura preventiva e dell'importanza crescente dell'ecologia (cfr. punto 6. 2). 5- Risorse umane e istruzione. La necessità di passare da una politica passiva a una politica attiva in materia di occupazione è riconfermata: al tempo stesso occorre elaborare nuove strutture di sviluppo delle risorse umane, segnatamente un quadro appropriato di cooperazione fra PMI (cfr. punto 6. 1). 6- Parità opportunità fra uomini e donne. Si propone di sostenere più azioni che contribuiscono favorevolmente alla promozione delle pari opportunità, ovvero il miglioramento delle infrastrutture sociali, l'accesso all'occupazione e le modalità e condizioni di lavoro, l'accesso ai servizi, la creazione e lo sviluppo di PMI (cfr. punto 6. 3). Inoltre, la Commissione intende incoraggiare i partner nazionali e regionali a garantire la qualità e il partenariato l'efficacia dei programmi. Siffatta priorità orizzontale riguarda segnatamente (ampliamento della partecipazione delle parti sociali e di altri organismi interessati), le modalità di sorveglianza (in special modo la capacità di valutare i risultati e di individuare le carenze in materia di 4 C(97)1381 del 05/05/97 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 19 attuazione), l'informazione e la pubblicità relative alle operazioni finanziate nel quadro dei Fondi strutturali e, infine, l'efficacia delle procedure di pagamento. Sulla scorta degli orientamenti predetti e dei risultati delle valutazioni intermedie, spetta poi ai comitati di sorveglianza e alle autorità competenti proporre o decidere eventuali adattamenti da applicare ai programmi in corso. Detti adattamenti interverranno generalmente nel 1998. 1. 2. 3. ATTUAZIONE DEI PATTI TERRITORIALI PER L'OCCUPAZIONE Nel giugno 1996 a Firenze, i capi di Stato e di governo hanno accolto favorevolmente gli orientamenti della Commissione europea intesi a rafforzare l'impatto degli interventi strutturali comunitari sull'occupazione (COM(96)109 del 10 giugno 1996). In special modo hanno riconosciuto la necessità di ampliare e di approfondire il partenariato nell'attuare le azioni a favore dell'occupazione, come raccomandato dalla Commissione nella sua iniziativa: «Un impegno per la crescita dell'occupazione», presentata nel 1996. Il Consiglio europeo di Dublino del dicembre 1996 ha confermato questi orientamenti ed ha chiesto di attuare rapidamente azioni pilota destinate a divenire patti territoriali per l'occupazione in seguito alla presentazione di candidature di zone o di città selezionate dalle autorità nazionali. Il Consiglio di Amsterdam, nel giugno 1997, ha preso atto dell'elenco delle zone scelte. Tre criteri di selezione: Per essere prese in considerazione, le proposte di patti territoriali per l'occupazione selezionate dagli Stati membri devono soddisfare tre criteri: • • • "spinta ascendente", ovvero basata su iniziative che emanano dal livello locale; ampio partenariato che raggruppa tutti gli operatori locali interessati: amministrazioni e settore pubblico, parti sociali, operatori privati e associazioni che svolgono un ruolo significativo a favore dell'occupazione; approccio integrato, fondato su una diagnosi precisa della situazione locale e che comporta azioni innovative e coordinate (piano d'azione per l'occupazione). A che punto siamo alla fine del 1997? 89 progetti di patti presentati da zone - alcune rurali - o da città dell'Unione situate nei 15 Stati membri sono stati dichiarati ammissibili per beneficiare di un'assistenza tecnica comunitaria. Quest'ultima prevede un aiuto massimo di 200 000 ecu per patto destinato a consentire l'attuazione di un piano d'azione per l'occupazione e a farne* conoscere il contenuto a livello europeo. Al 31 dicembre 1997, 84 patti avevano già beneficiato di una decisione di erogazione di aiuto a titolo di assistenza tecnica dei Fondi (22 a titolo dell'articolo 6 del FSE, 8 a titolo dell'articolo 8 del FEAOG- Orientamento e 54 a titolo dell'articolo 7 del FESR). I primi piani d'azione degli 89 patti per l'occupazione saranno elaborati nel corso del primo semestre del 1998. Una volta approvati, potranno essere attuati e dovrebbero beneficiare sino alla fine del 1999 di un aiuto dei Fondi strutturali a titolo dei programmi esistenti. Al momento opportuno la Commissione cercherà, con mezzi appropriati, di sintetizzare il contenuto dei patti territoriali e quindi di trarne gli insegnamenti necessari in materia di creazione di posti di lavoro. 20 1. 2. 4. INIZIATIVA "SEM 2000": MIGLIORAMENTO DELLA GESTIONE E DEL CONTROLLO DEI FONDI Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Nel quadro dell'operazione SEM 2000 («Sound and Efficient Management» - Gestione sana ed efficace), la Commissione ha adottato, nel 1997, tre decisioni intese a migliorare la gestione e il controllo dei Fondi strutturali: 1- Schede di ammissibilità delle spese: Nel giugno 1997, la Commissione ha adottato una serie di decisioni5 che identificano le categorie di spese ammissibili a un cofinanziamento dei Fondi strutturali in taluni settori che in un primo tempo ponevano problemi. Si tratta di 22 "schede" nelle quali sono precisate regole per le categorie di spesa seguenti: definizione del beneficiario finale; periodo di ammissibilità; validità dell'impegno a livello dello Stato membro; precisazioni sulla nozione di costi reali; imputazione delle spese; ammortamento dei beni; cofinanziamento nazionale in natura; contabilizzazione degli interessi bancari generati dagli anticipi comunitari; contabilizzazione delle altre entrate; spese finanziarie, bancarie o giudiziarie; spese di garanzia bancaria; acquisto di materiale d'occasione; acquisto di terreni; acquisto di beni immobili, IVA e altre imposte e tasse; finanziamento alternativo dei progetti cofinanziati; operazioni correnti e ristrutturazione del bilancio delle imprese; ingegneria finanziaria: i fondi di garanzia e il capitale di rischio; locazione finanziaria; regimi di aiuto rimborsabili; spese delle amministrazioni pubbliche, inclusi i salari dei funzionari nazionali. Tutti queste precisazioni dovrebbero aiutare gli operatori in loco ad individuare le possibilità di cofinanziamento dei Fondi in applicazione dei programmi in corso, evitando in tal modo alcune irregolarità intervenute nella gestione dei Fondi (cfr. punto 4. 2). 2- Regolamento (CE)2064/97, che fissa le norme che gli Stati membri devono rispettare in materia di controllo finanziario per le operazioni cofinanziate dai Fondté: Adottato il 15 ottobre 1997, tale regolamento della Commissione definisce le norme minime che gli Stati membri sono tenuti ad applicare per i controlli delle spese: esso è stato elaborato in applicazione dell'articolo 23 del regolamento di coordinamento dei Fondi (CEE) n. 4253/88 del Consiglio (modificato dal regolamento (CEE) n. 2082/93) e stabilisce: • • • • gli obiettivi generali dei controlli finanziari (inclusa una pista di controllo adeguata), una percentuale minima di spese che devono essere sottoposte a controllo (5% delle spese di ogni programma), le verifiche da effettuare a livello dei progetti, la messa a punto di una dichiarazione di controllo a chiusura di ogni programma. Il regolamento è entrato in vigore nel novembre 1997, fatta eccezione per l'articolo 8 (dichiarazione di controllo) che è entrato in vigore il 1° gennaio 1998. 3- Linee direttrici interne della Commissione relative all'applicazione delle rettifiche finanziarie nette: Adottate il 15 ottobre 1997 nel contesto dell'articolo 24 del regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio, dette linee direttrici specificano le circostanze in cui la Commissione potrebbe essere 5 GU L 146 del 05/06/97 6 GUL 290 del 23/10/97 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 21 indotta ad effettuare una rettifica finanziaria netta (ovvero una riduzione) del proprio cofìnanziamento di un programma. La ragione fondamentale di siffatta rettifica sarebbe il mancato rispetto, da parte dello Stato membro, degli obblighi in materia di controllo finanziario. 1. 3. APPROFONDIMENTO DELLE PRIORITÀ TEMATICHE DELLA COESIONE Analogamente alle analisi messe a punto negli anni precedenti (come "la politica di coesione e l'ambiente" nel 1995, o "la politica di coesione e la cultura" nel 1996), la Commissione ha aperto il dibattito in merito a nuovi settori nei quali possono essere reperite priorità per la politica di coesione economica e sociale. Poiché i Fondi strutturali sono lo strumento privilegiato di questa politica, tutti questi orientamenti tematici li riguardano in primo luogo. 1. 3. 1. SFIDA DELLA SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE (COM(97)7) Il 22 gennaio 1997, la Commissione ha adottato una comunicazione relativa alla coesione e la società dell'informazione (doc. COM(97)7). La capacità delle regioni di utilizzare gli strumenti della società dell'informazione è un fattore sempre più importante che ne determina il grado di competitività sui mercati europei e mondiali. In effetti, tali strumenti: • • forniscono alle imprese una gamma di possibilità di insediamento, di modo che esse possano beneficiare di costi differenziali e/o di opportunità su tale o talaltro mercato locale; consentono alle imprese di affrontare trasformazione adottando forme flessibili di organizzazione; rapidamente un ambiente economico in costante • permettono alle imprese di beneficiare di risparmi grazie all'inserimento in rete. In più settori sussiste un sensibile divario in termini di accesso, qualità e disponibilità delle infrastrutture d'informazione e di comunicazione fra i vari Stati membri, ma anche all'interno di un medesimo Stato membro. Inoltre tale divario è ancor più grande negli aspetti che condizionano un ricorso esauriente alla società dell'informazione, come ad esempio un grado d'istruzione sufficiente per l'utilizzazione generalizzata dei servizi della società dell'informazione; il ruolo dei settori privato e pubblico nel promuovere la società dell'informazione o ancora la sensibilizzazione del grande pubblico. Infine, il processo di liberalizzazione migliora la sensibilità degli operatori di telecomunicazioni e dei prestatari di servizi in funzione della domanda effettiva e li rende più sensibili ai costi di fornitura del servizio. In un'ottica di coesione vi è il rischio che i territori in cui la domanda è maggiormente concentrata siano sempre più favoriti dai nuovi investimenti in infrastrutture di telecomunicazione. Per contro, i territori in cui la domanda è diluita rischiano di diventare i "deserti" della società dell'informazione. La Commissione identifica una serie di orientamenti politici che le regioni, gli Stati e la Commissione stessa devono cercare di approfondire: Sul piano regolamentare, la Commissione raccomanda agli Stati membri di rispettare il calendario fissato per la liberalizzazione dei mercati in quanto l'incertezza nella regolamentazione potrebbe compromettere nuovi investimenti proprio nelle zone in cui la redditività degli stessi è meno sicura. Essa sottolinea tuttavia che il calendario deve essere completato con una serie di altre azioni, segnatamente per quanto concerne i regimi di autorizzazione e le regole sul servizio universale. A livello degli investimenti, è evidente che in un ambiente competitivo i criteri per il finanziamento pubblico delle infrastrutture saranno sempre più rigorosi. Poiché tuttavia il divario in materia di infrastrutture rimane grande, la Commissione invita gli Stati membri e le regioni interessate a studiare Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) attentamente le decisioni in materia di investimenti (inclusi quelli sovvenzionati dai Fondi strutturali), per garantire una vera e propria addizionalità, per effettuare investimenti mirati su progetti che contribuiscono più direttamente alla coesione nelle regioni investimenti non beneficerebbero del sostegno alle condizioni del mercato. in cui detti Infine, gli Stati membri e le regioni devono svolgere un ruolo importante nel tener conto degli elementi "intangibili" della società dell'informazione ovvero gli ostacoli nei settori dell'economia, della gestione e dell'istruzione. La società dell'informazione è un concetto dinamico che assumerà forme diverse in funzione dei rapporti istituzionali, delle tradizioni, delle abitudini culturali, della struttura economica del paese o della regione in causa. La Commissione invita le autorità pubbliche a incoraggiare la messa a punto di strategie, il miglioramento delle condizioni necessarie in materia di apprendistato e la creazione di strutture appropriate, a favorire la sensibilizzazione del pubblico e a promuovere sinergie mediante un impiego ottimale delle varie fonti di finanziamento. Da parte sua, la Commissione intende incrementare la coerenza delle sue azioni nel settore della società dell'informazione per meglio sfruttarne le sinergie; integrare appieno la dimensione della coesione nelle sue iniziative regolamentari future, segnatamente nella relazione sulle regole in materia di servizio universale (1° gennaio 1998); infine, seguire e sostenere le azioni degli Stati membri nel quadro dei Fondi strutturali. La società dell'informazione è stata riconosciuta come un elemento chiave di riconversione delle regioni dell'obiettivo 2 e emerge ora come un asse importante per nuovi orientamenti nelle regioni degli obiettivi 1 e 6. In futuro il suo ruolo sarà sempre più importante in relazione alle politiche di sviluppo regionale. 1. 3. 2. PROBLEMATICA URBANA (COM(97U97ì: La Commissione ha avviato il dialogo sul futuro dello sviluppo urbano con una comunicazione adottata il 6 maggio 1997 dal titolo "La problematica urbana: orientamenti per un dibattito europeo". L'elemento centrale è la messa a punto di una risposta coordinata e coerente per far fronte a un numero crescente di problemi urbani. La Commissione auspica avviare un dibattito nell'ambito delle istituzioni europee nonché con gli organismi non governativi e le associazioni la cui azione riguarda sostanzialmente la città. La riflessione deve consentire di includere in modo più strategico l'aspetto urbano nelle future politiche dell'Unione. Le politiche comunitarie trasporti, all'occupazione, all'integrazione sociale, all'energia, alla ricerca e allo sviluppo tecnologici (RST) e, beninteso, alla coesione economica e sociale, hanno già un impatto sulle città dell'Unione. relative all'ambiente, ai Le città sono i motori della crescita economica, della competitività e dell'occupazione e i loro vantaggi e le loro carenze si riflettono direttamente sulle disparità regionali a livello europeo. Al tempo stesso i problemi che caratterizzano le città europee si aggravano: disoccupazione, danni all'ambiente, povertà ed esclusione, pessime condizioni di alloggio, criminalità, tossicodipendenza e congestione del traffico. Eppure le città possono offrire l'occasione per una qualità di vita migliore non soltanto sul piano economico ma anche sotto l'aspetto culturale e sociale. Inoltre, grazie alla concentrazione delle attività che possono esservi effettuate , esse offrono vantaggi considerevoli per il conseguimento del modello di sviluppo sostenibile. La Commissione sottolinea la necessità di trovare una risposta integrata per far fronte alle sfide dell'ambiente urbano. Siffatta integrazione richiede un maggiore coordinamento fra le azioni attuate a livello locale, regionale e nazionale, nonché europeo, azioni che per il momento intervengono apparentemente in ordine troppo disperso. Una programmazione coerente consentirà di affrontare meglio tutti i problemi delle città e di trarre vantaggio dai potenziali in esse presenti. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 23 I Fondi strutturali possono essere utilizzati a favore di misure destinate ad affrontare i problemi urbani: ci si deve concentrare sul cuore delle città e sulle periferie sovrappopolate, ad esempio sulle grandi sacche di disoccupazione oppure migliorare le infrastrutture e i sistemi di trasporto pubblico per rendere più accessibili le zone periferiche. La comunicazione dovrebbe contribuire ad avviare un ampio dibattito sul ruolo delle città nell'Unione. Essa è già stata esaminata in occasione di una riunione informale dei ministri responsabili della politica regionale e dell'assetto territoriale a Noordwijk nel giugno 1997. Il Parlamento europeo, il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni hanno trattato l'argomento nel 1997. Tali istituzioni dovrebbero pronunciarsi ufficialmente nel 1998. Infine, la Commissione intende presentare i risultati del dibattito nel corso di un "forum urbano" che sarà organizzato a Vienna il 26 e 27 novembre 1998. 1. 3. 3. IL CONVEGNO EUROPEO " L E A D E R" SULLO ALLO SVILUPPO RURALE Il 9, 10 e 11 novembre 1997 si è tenuto a Bruxelles il convegno europeo "LEADER" sullo sviluppo rurale al quale hanno partecipato oltre mille rappresentanti dei gruppi d'azione locale e di altri enti nonché gli Stati membri e i paesi candidati all'adesione. Il convegno ha consentito uno scambio di informazioni sulle diverse esperienze acquisite ed ha inoltre permesso di passare in rassegna le forme di cooperazione possibili fra territori e di trarre gli insegnamenti necessari per il futuro. I risultati del convegno si sono rivelati particolarmente preziosi nel contesto della messa a punto di «Agenda 2000» (cfr. punto 1. 1. 2), che prevede in particolare una nuova iniziativa comunitaria a favore dello sviluppo rurale. Nel suo discorso di chiusura, il Commissario europeo responsabile per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, dott. Franz Fischler, ha insistito in special modo sulla necessità di prevedere, dopo il 1999, una nuova iniziativa comunitaria per lo sviluppo rurale che possa fondarsi sul partenariato locale incoraggiando le iniziative private, favorendo l'innovazione e salvaguardando le caratteristiche proprie delle regioni. Per rafforzare l'impatto dei risultati di siffatte iniziative e per agevolare la cooperazione transnazionale, è indispensabile mantenere una rete a livello europeo. D'altro canto una maggiore semplificazione è necessaria per rafforzare la trasparenza e per attuare in misura ottimale questa iniziativa nel quadro del partenariato e in base al principio della sussidiarietà: lo scopo è inoltre di tener conto maggiormente della diversità degli spazi rurali. Per consentire a tutte le regioni rurali di poter mettere a punto la propria strategia di sviluppo, la nuova iniziativa deve poter essere attuata sull'intero territorio della Comunità. Essa dovrà altresì contribuire a migliorare la situazione dell'occupazione nonché la qualità della vita e dell'ambiente nelle regioni rurali. 1. 3. 4. POLITICA REGIONALE E POLITICA DI CONCORRENZA L'attuale periodo di programmazione dei Fondi strutturali presenta una serie di divergenze tra la copertura territoriale degli aiuti regionali nazionali e quella degli obiettivi regionali dei Fondi: la popolazione delle zone ammissibili ai Fondi (il 51% circa della popolazione comunitaria) supera quella delle zone assistite a livello nazionale (quasi il 47%): sussistono poi incoerenze e disparità sostanzialmente fra la mappa degli aiuti nazionali e quella degli obiettivi 2 e 5b. Per quanto concerne gli ultimi due è possibile operare una distinzione fra le regioni assistite a livello nazionale ma che non sono coperte dai Fondi strutturali (che in realtà non pongono un vero e proprio problema) e le regioni ammissibili ai Fondi ma non coperte da un regime nazionale di aiuti regionali. Nella seconda categoria di regioni l'efficacia degli interventi dei Fondi è messa in causa dal fatto che gli interventi a favore delle imprese devono essere effettuati nel rispetto delle condizioni previste per *•* Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) l'erogazione di aiuti di Stato - nettamente meno favorevoli - che valgono per le regioni non assistite. Il trattamento differenziato delle varie regioni a seconda che si tratti di regioni coperte da un regime di aiuti regionali o no, compromette anche la lettura politica dell'azione strutturale dell'Unione. Per questo motivo, al momento di adottare nuove linee direttrici per gli aiuti regionali (cfr. punto 6. 7), più precisamente il 16 dicembre 1997, la Commissione ha esaminato una comunicazione destinata agli Stati membri sulla coerenza tra la politica regionale e la politica di concorrenza. In tale comunicazione, che è stata effettivamente adottata nel marzo 19987, la Commissione apre la strada a soluzioni intese a porre fine alle incoerenze suddette. La proposta ricalca la necessità evidenziata in Agenda 2000 di rafforzare la concentrazione geografica degli interventi strutturali per il prossimo periodo di programmazione di modo che, su un piano globale, la mappa delle zone ammissibili ai Fondi strutturali venga a trovarsi all'interno di quella delle zone che beneficiano di aiuti di Stato il cui massimale di popolazione sarà pari al 42,7% della popolazione dell'Unione. In applicazione di tale principio le condizioni seguenti andranno rispettate per determinare la nuova mappa dei Fondi strutturali: occorre rispettare rigorosamente il criterio del 75% del PIL pro capite per definire le regioni in ritardo di sviluppo ammissibili all'obiettivol; per l'ammissibilità al nuovo obiettivo 2 vanno accettate solo zone proposte anche a titolo dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera e) mentre altre regioni vanno incluse solo a titolo eccezionale; garantire che la definizione delle zone che possono beneficiare dei Fondi strutturali e degli aiuti di Stato regionale avvenga contemporaneamente affinché le due mappe possano entrare in vigore il 1° gennaio 2000. 1. 3. 5. COMPETITIVITÀ. RST E INNOVAZIONE La Commissione ha preparato una comunicazione sul tema «Rafforzare la coesione e la competitività mediante la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione»8. Per rafforzare la capacità competitiva delle regioni svantaggiate è necessario assicurarsi che le politiche di RST e di innovazione siano dirette verso il tessuto produttivo della regione e integrate nel medesimo e che siano poi sostenute dagli operatori regionali per identificare e orientare le risorse verso priorità strategiche regionali. I Fondi strutturali e il programma-quadro di ricerca hanno entrambi un ruolo da svolgere in tale processo. In effetti, anche se convergono su taluni aspetti, lo scarto tecnologico rimane significativo, in special modo per quanto concerne le differenze fra regioni. Per questo motivo, tutte le analisi eseguite hanno cercato di identificare soluzioni pratiche che potrebbero permettere alle politiche comunitarie di adottare un approccio sistematico in materia di RST e di innovazione onde contribuire alla crescita economica delle regioni svantaggiate e a promuovere la coesione economica e sociale. 7 C( 1998)673 def. del 17. 3. 1998. 8 COM(98)275, del 27. 5. 1998. ïs-XC CAPITOLO 2: L'ATTUAZIONE DELLE PROGRAMMAZIONI NEGLI STATI MEMBRI Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 27 2. 1. PRESENTAZIONE GENERALE PER OBIETTIVO 2. 1. 1. L'ADOZIONE DI NUOVI PROGRAMMI NEL 1997 Il 1997 ha segnato l'inizio della seconda parte dell'attuale ciclo di programmazione ed è stato il terzo esercizio di piena attività dei Fondi per questo periodo. Praticamente tutti i programmi sono già in fase di attuazione sue territorio, ad eccezione di alcuni programmi di iniziative comunitarie adottati solo nel 1997. Nel 1997 sono stati nondimeno adottati alcuni nuovi programmi, in particolare per l'obiettivo 2 (zone industriali in declino), nel quadro del nuovo periodo di programmazione 1997- 1999. (Si rammenta che la programmazione relativa all'obiettivo 2 è ripartita in due cicli triennali: 1994-1996 e 1997-1999, salvo per i tre nuovi Stati membri:- Austria e Svezia, che hanno optato per un unico periodo 1995-1999; e Finlandia che ha optato per 2 periodi: 1995-1996 e 1997-1999). Nel 1997 sono stati complessivamente adottati 88 nuovi interventi nell'ambito dei vari obiettivi. La maggior parte di essi (81%) rientra nell'obiettivo 2, per il quale tra marzo e dicembre 1997 sono stati adottati 66 DOCUP e 5 programmi operativi spagnoli. Tre programmi relativi all'obiettivo 2 non sono stati ancora adottati nel 1997, ma lo saranno nel 1998: essi riguardano Madrid, le Province basche e un intervento pluriregionale del FSE in Spagna (cfr. punto 2. 1. 4 sull'attuazione dell'obiettivo 2). Il contributo comunitario totale per i nuovi programmi approvati nel quadro dell'obiettivo 2 ammonta a 8 515 milioni di ecu. Nel 1997 sono stati inoltre adottati 33 programmi nell'ambito delle iniziative comunitarie (cfr. punto 2. 1. 8). Oltre all'adozione di questi nuovi programmi sono state apportate numerose modifiche a quelli esistenti. Si tratta tuttavia di modifiche inerenti all'indicizzazione annuale degli interventi, solo raramente dotate di una reale incidenza finanziaria. 2. 1. 2. QUADRO GENERALE DELL'ATTUAZIONE Proseguendo in linea col 1996, il 1997 è stato un anno intermedio di attuazione sue terreno e di avanzamento dei programmi. Come dimostrano i due grafici che seguono, l'esercizio è stato caratterizzato da un'accelerazione generale nella realizzazione degli interventi. Al termine del 1997 la programmazione degli obiettivi dei Fondi strutturali 1994-1999 è attuata da 580 interventi (DOCUP, PO, sovvenzioni globali, grandi progetti), di cui il 50% nella forma di DOCUP e il 44% nella forma di PO. A questa cifra viene ad aggiungersi quella relativa alle iniziative comunitarie, attuate attraverso 446 programmi. Dal 1994 sono stati quindi complessivamente adottati 1 026 programmi nel quadro dei Fondi strutturali. 28 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Riepilogo dei contributi dei Fondi strutturali per il periodo 1994-1999 (PCS e DOCUP) in milioni di ecu (prezzi 1997), al 31 dicembre 1997 Totale FESR FSE FEAOG SFOP B DK D EL E F IRL 1 L NL A P FIN S UK TOTALE Obiettivo 1 2 3 4 5a (agric. ) 5a (pesca) 5b 6 TOTALE 1. 850,11 755,26 19. 793,76 13. 902,33 30. 543,85 13. 544,61 5. 708,42 19. 561,72 85,49 2. 172,70 1. 482,12 14. 106,82 1. 549,58 1. 217,55 11. 355,00 137. 629,34 Totale 93. 428,55 15. 063,99 12. 895,88 2. 284,72 5. 418,11 892,61 6. 933,57 711,90 137. 629,34 852,43 118,07 8. 516,06 9. 367,05 16. 860,49 5. 362,53 2. 603,95 10. 821,80 15,62 598,07 352,84 8. 762,63 417,23 314,88 5. 431,30 70. 394,95 FESR 55. 441,67 11. 671,79 727,23 343,65 6. 803,41 2. 585,07 8. 455,94 4. 724,80 2. 009,10 4. 982,09 26,84 1. 379,16 539,30 3. 183,93 523,80 652,48 5. 215,84 42. 152,63 FSE 22. 358,15 3. 392,20 12. 895,88 2. 284,72 244,81 151,00 4. 285,49 1. 818,41 4. 089,39 3. 229,18 1. 047,67 3. 384,54 41,93 140,37 587,98 1. 952,11 581,56 204,73 583,98 22. 343,15 25,64 142,54 188,80 131,80 1. 138,03 228,10 47,70 373,30 1,10 55,10 2,00 208,15 27,00 45,46 123,88 2. 738,60 FEAOG 13. 790,85 SFOP 1. 837,89 5. 418,11 2. 986,36 295,14 70. 394,95 1. 052,00 169,68 42. 152,63 2. 895,21 238,98 22. 343,15 892,61 8,10 2. 738,60 OCS/DOCUP: esecuzione dal 1994 al 1997 (in milioni di ecu) per tutti gli obiettivi Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 L'attuazione delle programmazioni nel 1997 ha quindi consentito di accelerare il processo di recupero dei ritardi registrati nel 1994 e 1995 nell'esecuzione degli stanziamenti: per gli obiettivi 1 - 6 è stato complessivamente impegnato nel 1997 il 99% degli stanziamenti disponibili e pagato il 100% dei medesimi. Gli stanziamenti impegnati dal 1994 rappresentano il 62% dei contributi per il periodo in questione. Gli impegni del 1997 rappresentano pertanto il 29% del totale degli impegni effettuati dal 1994. La situazione varia in modo significativo da uno Stato membro all'altro (si veda l'allegata tabella circostanziata). Con un tasso di impegno degli stanziamenti al 31/12/1997 pari rispettivamente al 68% e al 70%, Spagna e Portogallo superano infatti di gran lunga le previsioni delle prospettive finanziarie (61% di stanziamenti impegnati). La Svezia presenta invece un tasso di impegno delle risorse particolarmente contenuto (45%). Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) • 29 Anche in materia di pagamenti si registra un'accelerazione: i pagamenti cumulativi raggiungono il 46% dei contributi al 31 dicembre 1997, contro il 31% alla fine del 1996, con un incremento di 15 punti. Come per gli impegni, la situazione nell'esecuzione dei pagamenti varia notevolmente in funzione degli Stati membri. Spagna, Irlanda e Portogallo registrano i più elevati tassi di esecuzione dei pagamenti rispetto ai contributi (52%, 55% e 56% rispettivamente), mentre agli ultimi posti si collocano Italia, Svezia e Finlandia (33%, 30% e 39% rispettivamente). Nel caso di Svezia e Finlandia ciò è imputabile all'avvio tardivo della programmazione a seguito dell'adesione di tali paesi all'UE nel 1995. Gli obiettivi 1, 2 e 3 registrano l'esecuzione più avanzata, con oltre il 60% dei contributi impegnati e il 43% - 48% dei contributi pagati. I tassi di esecuzione più modesti riguardano invece gli obiettivi 4, 5b e 6, per i quali gli impegni sono inferiori al 50% dei contributi e i pagamenti inferiori al 35%. (Si vedano i capitoli che seguono, dedicati all'analisi dei singoli obiettivi). Il sostegno alle PMI attraverso i vari obiettivi Nei Quadri Comunitari di Sostegno (QCS) e nei Documenti Unici di Programmazione (DOCUP), il 15-20% delle risorse totali dei Fondi è destinato in modo specifico a misure finalizzate all'animazione e al miglioramento dell'apparato produttivo e del contesto economico delle PMI, con una dotazione complessiva stimata tra 23 e 30 miliardi di ecu. Per i tre nuovi Stati membri (Austria, Finlandia e Svezia), il sostegno a favore delle PMI è addirittura notevolmente più elevato (30 - 40% dei contributi comunitari). Il 30 maggio 1997 la Commissione ha presentato una serie di orientamenti per l'adeguamento dei programmi dei Fondi strutturali per gli obiettivi 1 -6 (cfr. punto 1. 2. 2), invitando a un più ampio utilizzo delle risorse disponibili nei programmi esistenti per sostenere le PMI e le iniziative a favore dello sviluppo locale e dell'occupazione. Le priorità proposte riguardano in primo luogo la creazione di nuovi posti di lavoro, segnatamente nell'ambito delle PMI. Gli stanziamenti destinati alle PMI nel quadro dell'obiettivo 1 per il periodo in corso sono complessivamente stimati tra I'll e il 19% (vale a dire tra 10 e 17 miliardi di ecu). Per l'obiettivo 6, le stime oscillano tra il 9% e il 27% (cioè tra 65 e 192 milioni di ecu). Lo sviluppo delle PMI costituisce inoltre una delle priorità dell'obiettivo 2 (cfr. punto 1. 2. 1), che si riflette nei DOCUP presentati dagli Stati membri e adottati dalla Commissione per il nuovo periodo di programmazione 1997-1999. Gli importi destinati alle PMI per il ciclo attuale sono stimati al 25% della dotazione totale, pari a circa 3,7 miliardi di ecu. Gli stanziamenti destinati alle PMI nell'ambito degli obiettivi 3 e 4 sono valutati intorno al 14% della dotazione complessiva, per un importo di 2,1 miliardi di ecu per l'attuale periodo di programmazione. Per l'obiettivo 5a-agricoltura, gli stanziamenti a favore delle PMI sono stimati al 59% della dotazione totale, vale a dire 3 miliardi di ecu. A sua volta, l'obiettivo 5a-pesca dedica tra 1*80 e il 100% della sua dotazione alle PMI, per un importo compreso tra 700 e 880 milioni di ecu. Nel quadro dell'obiettivo 5b, le PMI beneficiano di un sostegno volto non solo a facilitarne la creazione e a garantirne la continuità, ma anche a migliorarne il contesto. Per il periodo 1994-1999, il 25% circa degli stanziamenti (pari a 1,8 miliardi di ecu) sono finalizzati agli investimenti produttivi nelle PMI, all'artigianato e ai servizi. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Una rete d'informazione per le PMI: gli Eurosportelli 1. Uno strumento generale La rete degli Eurosportelli (Euro Info Centres - EIC) comprende 227 membri nell'Unione europea, cui vengono ad aggiungersi 21 centri di corrispondenza nei PECO e paesi terzi mediterranei. Gli Eurosportelli formano un'unica rete collocata all'interno di strutture pubbliche, private o a partecipazione statale (camere di commercio, agenzie di sviluppo locale o banche) direttamente collegate alle PMI. Si tratta di organismi polivalenti interamente al servizio delle imprese, che offrono alle PMI competenze generiche nelle tematiche comunitarie. Punto di contatto privilegiato tra l'Europa e le PMI, gli Eurosportelli informano le imprese, le guidano e le assistono in tutti i settori relativi ai programmi e alle politiche comunitarie. I servizi offerti vanno dall'informazione alla consulenza di base e alla divulgazione delle informazioni provenienti dalle PMI. 2. Gli Eurosportelli e i Fondi strutturali Gli Eurosportelli svolgono un importante ruolo di informazione delle PMI sulle opportunità offerte dai programmi regionali. La rete EIC ha organizzato una serie di riunioni informative e di dibattiti, in particolare sull'iniziativa comunitaria a favore delle PMI e sulla cooperazione interregionale nel quadro dell'articolo 10 del FESR. Tra le altre cose meritano di essere segnalate delle raccolte di progetti esemplari che hanno efficacemente contribuito allo sviluppo locale in Germania e in Italia. Oltre a costituire un prezioso canale di trasmissione delle informazioni dalla base alla Commissione, gli Eurosportelli forniscono consulenza tecnica agli enti locali, regionali e nazionali nell'elaborazione ed attuazione dei programmi sovvenzionati dai Fondi strutturali e non di rado partecipano attivamente alla concezione e promozione di programmi di sviluppo rurale, quali INTERREG e ECOS- OUVERTURE. Essi hanno inoltre contribuito a promuovere la manifestazione DIRECTORIA sulla cooperazione interregionale, svoltasi a Strasburgo dal 24 al 27 febbraio 1997, che ha visto la partecipazione di una decina di rappresentanti EIC nello stand dell'Unione europea. 3. Una nuova missione per gli Eurosportelli Con la decisione del Consiglio del 1996 relativa al terzo programma pluriennale a favore delle PMI, gli Eurosportelli sono divenuti i primi centri di accesso all'informazione comunitaria ("First Stop Shops") per le PMI. Volta a garantire alle PMI un accesso più semplice, chiaro ed efficace rispetto al passato all'Unione europea, alla sua normativa, ai suoi programmi e alle sue opportunità, questa nuova funzione ha richiesto una nuova strategia di adeguamento della rete, accolta favorevolmente dagli Stati membri il 19 settembre 1997. Tale strategia precisa le implicazioni concrete della funzione di «First Stop Shop», la gamma dei servizi offerti dagli Eurosportelli e le modalità di trasmissione delle informazioni provenienti dalle PMI. In tale ambito la rete degli Eurosportelli e quella dei Centri europei d'impresa e di innovazione (CEEI, cfr. punto 2. 1. 9) hanno firmato una convenzione intesa a rafforzare la loro collaborazione sul campo. Una rete al servizio dello sviluppo regionale: i Centri europei d'impresa e innovazione (CEEI) Negli ultimi anni la Commissione ha promosso la realizzazione di numerosi servizi alle imprese, i CEEI, destinati a contribuire alla creazione di imprese innovatrici e all'ammodernamento e allo sviluppo delle PMI esistenti. Vi sono attualmente 140 CEEI nell'Unione europea, concentrati prevalentemente nelle zone degli obiettivi 1 e 2, ma presenti anche nelle zone 5b e 6. Essi hanno le seguenti funzioni: individuare le opportunità di creazione di imprese, garantire la formazione dei futuri dirigenti in materia di gestione e di concezione del progetto di impresa, seguire l'evoluzione del progetto di impresa offrendo un'assistenza logistica (locali) o consulenze, favorire il sostegno finanziario del progetto, segnatamente attraverso contatti con gli istituti finanziari locali. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 31 2. 1. 3. ATTUAZIONE DEGLI OBIETTIVI 1 (REGIONI IN RITARDO DI SVILUPPO) E 6 (REGIONI A SCARSA DENSITÀ DI POPOLAZIONE) Il 1997 ha visto l'adozione di 13 interventi nel quadro dell'obiettivo 1: 7 programmi operativi (6 per l'Italia, 1 per il Portogallo), 2 grandi progetti (Spagna) e 4 sovvenzioni globali (1 per la Spagna, 2 per l'Italia, 1 per la Grecia), per un importo globale di 592,4 milioni di ecu, pari allo 0,6% dei contributi totali adottati per il periodo 1994-1999. Nessun programma è stato adottato nel 1997 per l'obiettivo 6. L'obiettivo 1 è complessivamente attuato da 196 forme d'intervento (DOCUP, PO, SG, GP), l'obiettivo 6 da 2 DOCUP. La programmazione viene essenzialmente attuata su scala regionale: 110 interventi su un totale di 198, pari al 56% del totale. La sola Spagna rappresenta il 27,5% del totale dei finanziamenti comunitari a titolo dell'obiettivo 1 e il 34% dei documenti di attuazione. Esecuzione degli stanziamenti nel quadro dell'obiettivo 1 Nella linea del 1996, il 1997 è stato caratterizzato da una vera e propria accelerazione nell'attuazione dei programmi, come indicano i grafici seguenti relativi all'obiettivo 1: Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Alla fine del 1997 era stato infatti impegnato il 64% degli stanziamenti (contro il 46% al 31/12/1996) ed effettuato il 48% dei pagamenti (33% al 31/12/96) per l'obiettivo 1. Nel corso dell'anno sono stati quindi eseguiti il 100% degli stanziamenti d'impegno disponibili nel 1997 ed il 100% degli stanziamenti di pagamento. Tale ritmo sostenuto d'attuazione ha interessato in modo particolare due paesi principali beneficiari dell'obiettivo 1, la Spagna e il Portogallo (con il 69% e 70% di stanziamenti impegnati e il 53% e 56% di pagamenti effettuati rispettivamente), mentre gli Stati membri che registrano maggiori ritardi nell'attuazione dell'obiettivo 1 sono i paesi più prosperi dell'Unione: Paesi Bassi, Francia e Belgio presentano un notevole ritardo negli impegni (pari rispettivamente al 38%, 44% e 47%), mentre in Italia e Austria i ritardi sono concentrati sui pagamenti. Nel caso della Francia, ad esempio, il ritardo d'attuazione per il 1997 è dovuto al mancato impegno di 190 milioni di ecu dovuto all'insufficienza delle dichiarazioni di spesa. Per quanto riguarda l'obiettivo 6, i due paesi beneficiari presentano situazioni molto differenti: l'attuazione dei programmi è infatti nettamente più avanzata in Finlandia che in Svezia: al 31 dicembre 1997 è stato infatti impegnato il 59% degli stanziamenti in Finlandia, contro il 32% soltanto in Svezia. 32 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Le PMI negli obiettivi 1 e 6 Per effetto della concentrazione finanziaria dei Fondi nelle regioni dell'obiettivo 1, i finanziamenti destinati allo sviluppo delle PMI sono nettamente superiori in tali regioni rispetto alle altre zone ammissibili: per il periodo di programmazione in corso 1994-1999, si stima infatti che tali importi tra 10 e 17 miliardi di ecu. Secondo uno studio recente, gli aiuti diretti siano compresi rappresenterebbero tra 1'11% e il 19% degli aiuti comunitari totali. Inoltre il tessuto economico degli Stati membri maggiormente interessati (Spagna, Grecia, Portogallo, Italia e Irlanda) presenta un'elevata concentrazione di PMI. Il sostegno alle piccole e medie imprese costituisce quindi uno strumento essenziale per favorire lo sviluppo economico delle regioni in difficoltà e per contribuire alla lotta contro la disoccupazione. La natura degli aiuti varia sensibilmente da uno Stato membro all'altro, ma un aspetto comune ai quattro paesi del Fondo di Coesione (Spagna, Portogallo, Grecia e Irlanda) è che i finanziamenti per la realizzazione di infrastrutture materiali a favore delle PMI (zone destinate ad accogliere nuove imprese) sono relativamente poco sviluppati rispetto agli altri Stati membri. Inoltre l'ingegneria finanziaria occupa ancora una posizione secondaria, se non addirittura irrilevante, nell'arsenale delle azioni a favore delle PMI in tali Stati membri (0% in Grecia e Portogallo), per lo più a causa della mancanza di organismi finanziari di sviluppo economico. La RST assorbe una quota consistente degli aiuti in Portogallo (27,3%) e in Irlanda (13,2%), ma praticamente irrisoria in Grecia (1%). Le azioni di formazione destinate al personale e ai quadri delle PMI sono meno frequenti nei paesi beneficiari del Fondo di Coesione che nelle altre regioni dell'obiettivo 1. Nelle regioni ammissibili all'obiettivo 6, le principali categorie di misure destinate alle PMI riguardano azioni di consulenza e di formazione del personale. Sempre secondo lo studio precitato, l'impatto sull'occupazione delle azioni a favore delle PMI nel quadro degli obiettivi 1 e 6 corrisponderebbe a circa 285 000 nuovi posti di lavoro lordi per il periodo 1994-1999. Priorità per la valutazione intermedia degli obiettivi 1 e 6 Il 30 maggio 1997, la Commissione ha comunicato agli Stati membri gli orientamenti riguardanti la revisione intermedia dei programmi dei Fondi strutturali (cfr. punto 1. 2. 2) - escluso l'obiettivo 2 (per il quale erano in corso di adozione nuovi programmi 1997-1999 - cfr. punto 1. 2. 1). Tali orientamenti sono stati concepiti per integrare le valutazioni intermedie avviate in partenariato e relative a un numero elevato di programmi in corso (cfr. punti successivi). Nell'ambito di tale esercizio si riscontra ad esempio che le azioni a favore delle risorse umane hanno fornito risultati soddisfacenti, in particolare le misure di formazione dei giovani, mentre le azioni destinate ai disoccupati di lunga durata e ai dipendenti delle PMI sembrano presentare qualche difficoltà di realizzazione. 2. 1. 4. ATTUAZIONE DELL'OBIETTIVO 2 (REGIONI IN FASE DI RICONVERSIONE INDUSTRIALE) Il 1997 è il primo anno d'attuazione del nuovo periodo di programmazione per l'obiettivo 2 (1997- 1999), per il quale la Commissione ha approvato 66 DOCUP, oltre ad un QCS per la Spagna (che ha portato all'adozione di 5 programmi). Come è stato ampiamente descritto in una comunicazione della Commissione1, i nuovi programmi pongono l'accento sugli investimenti a favore dell'occupazione e dello sviluppo sostenibile, nonché sullo sviluppo delle risorse umane. Una strategia più mirata è stata adottata per le misure finalizzate alla promozione della ricerca e dello sviluppo tecnologico, al trasferimento di tecnologie e all'integrazione dei risultati della ricerca nell'industria. I nuovi programmi sottolineano inoltre il ruolo dell'economia locale (le iniziative locali di sviluppo ed occupazione) quale fonte di crescita occupazionale, ad esempio nel settore sociale o culturale. L'obiettivo 2 è complessivamente attuato da 153 forme d'intervento (DOCUP e PO) per il periodo 1994-1999. 1 COM(97)524 def. «I nuovi programmi regionali 1997-1999 nel quadro dell'obiettivo 2 - un impegno per la crescita dell'occupazione». (Cfr. punto 1. 2. 1). Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 33 Al termine della prima fase di programmazione (1994-1996) erano state impegnate le dotazioni, ridimensionate, dei 12 vecchi Stati membri. Per i tre nuovi Stati membri il livello di impegno era del 71%. Conformemente all'articolo 9 del regolamento quadro, la Commissione ha deciso di trasferire gli stanziamenti non utilizzati della prima fase (1994-1996) alla seconda (1997-1999), per un totale di 848 milioni di ecu, pari all'11,7% dei contributi del primo periodo. Gli stanziamenti totali a titolo dell'obiettivo 2 ammontano così a 8 515 milioni di ecu per il periodo 1997-1999 (15,064 milioni di ecu per il periodo 1994-1999). Stanziamenti nel quadro dell'obiettivo 2 (1997-1999) Contributi B 216,15 DK 68,23 D 901,13 E* 1. 485,05 F 2. 247,29 I L 967,74 9,84 NL 442,12 FIN 135,29 UK 2. 675,78 Totale 9. 148,61 (milioni di ecu) Compreso un importo di 848 milioni di ecu trasferito dal periodo 1994-1996 * Programmato per QCS, gli altri paesi per DOCUP Esecuzione degli stanziamenti per l'obiettivo 2 nel periodo 1994-1999 Alla fine del 1997 è stato impegnato il 61% degli stanziamenti dell'intero ciclo di programmazione 1994-1999 ed eseguito il 100% degli stanziamenti d'impegno disponibili per l'anno in questione. Per il periodo 1994-1997, Paesi Bassi, Regno Unito e Finlandia registrano un certo ritardo nell'esecuzione dei programmi, mentre Lussemburgo, Austria, Danimarca e Spagna presentano un tasso d'impegno superiore alla media. Il ritardo d'attuazione osservato nel Regno Unito è sostanzialmente imputabile al fatto che nel 1997 è stato eseguito un numero limitato di impegni nell'ambito del FESR, in quanto i partner hanno concentrato i loro sforzi sulle strategie da attuare ai fini dell'approvazione di progetti futuri. Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali / 0% i 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% J > 6 1% J*43% ^ • 2 5% rZ!D% annuo —•— % cumulate 14% 12% 18% 19% i 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 In materia di pagamenti, è stato eseguito il 100% degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 1997. Alla fine di tale anno è stato quindi pagato il 43% dei contributi totali adottati per il periodo 1994-1999, con un netto incremento rispetto al 1996 (anno in cui era stato pagato solo il 23% dei contributi). Per l'obiettivo 2, più ancora che per l'obiettivo 1, il 1997 ha segnato un'accelerazione nell'esecuzione delle programmazioni. Le PMI nell'obiettivo 2 Gli orientamenti adottati dalla Commissione nel 1997 (COM(97)524 def. ) hanno definito una serie di priorità circa le azioni da privilegiare nel quadro delle nuove programmazioni dell'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999 (cfr. punto 1. 2. 1). Il contenuto dei programmi riflette tali priorità. In particolare, le azioni di «sostegno alla crescita e alla competitività delle imprese rappresentano complessivamente il 48% delle spese totali previste. Più esattamente, gli aiuti diretti a favore delle PMI sono stimati pari al 25% degli stanziamenti comunitari totali, ossia 3,7 miliardi di ecu. 2j_ Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Ad esempio, in Italia il Centro Servizi PMI, dopo aver studiato il settore delle materie plastiche, ha elaborato un progetto destinato da un lato a creare opportunità di formazione immediatamente utilizzabili dalle imprese del settore e dall'altro a realizzare interventi strutturali intesi ad instaurare un rapporto di continuità tra l'impresa e il sistema di formazione, al fine di ottenere effetti moltiplicatori. Gli obiettivi principali cui il progetto ha. cercato di rispondere riguardano inerenti l'adeguamento dei profili professionali e la necessità di integrare in essi elementi all'organizzazione e alla gestione, per consentire l'adozione di sistemi maggiormente orientati verso le esigenze del mercato. Questa azione di formazione ha prodotto effetti molto positivi: creazione di condizioni che favoriscono il confronto e la collaborazione fra le imprese; elaborazione di un modello comune di sviluppo di metodologie di produzione; collaborazione tra le PMI interessate e le grandi imprese del settore; possibilità di partenariati tra imprese in materia di politiche di innovazione e di marketing. Il progetto consentirà di migliorare l'efficienza e i livelli occupazionali delle imprese. 2. 1. 5. ATTUAZIONE DELL'OBIETTIVO 3 E 4 (RISORSE UMANE E MERCATO DEL LAVORO) • ATTUAZIONE DELL'OBIETTIVO 3 (DISOCCUPAZIONE DI LUNGA DURATA, INSERIMENTO DEI GIOVANI, INTEGRAZIONE NEL MERCATO DEL LAVORO) L'obiettivo 3 è di tipo orizzontale e interessa diversi gruppi: giovani disoccupati, disoccupati di lunga durata e persone esposte alli esclusione dal mercato del lavoro. Gli esercizi di valutazione intermedia attuati nel 1997 hanno consentito di individuare diversi orientamenti: • • • è stata rafforzata la priorità d'intervento sull'asse giovani, promossa in fase di programmazione. Il numero di giovani che hanno avuto accesso ad una formazione ha superato le previsioni iniziali; per quanto riguarda i disoccupati «minacciati» di disoccupazione di lunga durata e i disoccupati di lunga durata, i valutatori raccomandano un approccio maggiormente focalizzato sui disoccupati di lunghissima durata per meglio raggiungere le persone più vulnerabili. Le attività di formazione di tipo tradizionale destinate a persone scarsamente qualificate sono state le azioni più rapidamente attuate. Tuttavia l'esecuzione di questo asse risulta più lenta rispetto a quella dell'asse «giovani»; l'asse delle popolazioni esposte all'esclusione dal mercato del lavoro comprende gruppi sociali molto eterogenei (portatori di handicap, minoranze etniche, ex detenuti, tossicomani, beneficiari di prestazioni sociali, disoccupati di lunga durata, ecc. ). Il problema dei «nuovi poveri» è relativamente recente e non ancora sufficientemente contemplato dall'obiettivo 3. In generale i sistemi di sorveglianza non consentono di determinare quali categorie abbiano effettivamente partecipato alle azioni la maggiore diversificazione delle misure e dei promotori rispetto ai periodi precedenti; in questione. È in questo settore che si riscontra • per quanto riguarda il principio di parità tra uomini e donne, queste ultime risultano spesso meno rappresentate (anche se talvolta costituiscono il 50% dei beneficiari degli interventi), tenendo conto delle difficoltà professionali cui sono esposte. Non sempre, quindi, la ripartizione per categorie risponde a criteri obiettivi di vulnerabilità nell'ambito del mercato del lavoro, per cui le categorie più svantaggiate rischiano di essere sottorappresentate. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 35 Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ^ > 6 5% >"48% I CUD % annuo | —•— %cumulato J/ZQ°/O 14% 12% 22% 17% 1994 1995 1996 1997 70% 60% -- 50% • 40% 30%. 20% 10% 0% ^ • 4 7% ><54% ^^rl9% 8% 1994 10% 1995 1 I 115% I 1996 13% 1997 L'esecuzione dei programmi è generalmente soddisfacente. Insieme all'obiettivo 1, l'obiettivo 3 registra del resto uno dei migliori tassi d'esecuzione per i quattro anni considerati. Inoltre è stato impegnato e pagato il 100% degli stanziamenti disponibili nel 1997. Sono state tuttavia realizzate sostanziali riprogrammazioni da un ass? all'altro (per lo più a vantaggio dell'asse giovani). • ATTUAZIONE DELL'OBIETTIVO 4 (MUTAMENTI INDUSTRIALI E SISTEMI DI PRODUZIONE) L'obiettivo 4 è un obiettivo orizzontale volto a facilitare l'adeguamento dei lavoratori ai mutamenti industriali. In quanto tale, esso interessa potenzialmente tutti i lavoratori ed in particolare quelli che rischiano di perdere il posto di lavoro. Destinato prioritariamente alle piccole e medie imprese, l'obiettivo 4 comprende tre linee d'azione principali: l'anticipazione delle tendenze del mercato del lavoro e delle esigenze in materia di qualificazioni professionali; la formazione professionale e il riciclaggio; l'aiuto per il miglioramento e lo sviluppo dei sistemi di formazione. Nel 1997 il Regno Unito ha presentato la sua prima proposta di DOCUP per l'obiettivo 4 (1998- 1999), la cui approvazione è prevista per la primavera 1998. Alla fine del 1997, l'obiettivo 4 è attuato da 15 documenti di programmazione (10 DOCUP e 5 PO). Esecuzione degli stanziamenti a titolo dell'obiettivo 4 Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali 60% 50% - 40% 30% - 20% 10% 0% > 4 9% ^ > 2 8% | I l % a n m in j —•— % cumulate) 60% 50% 40% 30% 20% >30% ^ r l 6% 12% 1994 4% 1 1 1995 21% 12% 1996 1997 10% - 0% —•— 6% 1994 ^^-Vl4% 8%^-- r^S , 1995 6% 1996 16% 1997 Il livello d'attuazione dell'obiettivo 4 nel 1997 evidenzia un netto miglioramento rispetto agli anni precedenti. Gli impegni e i pagamenti effettuati nel 1997 rappresentano infatti il 100% degli stanziamenti disponibili per l'esercizio in questione, nel quale è stato impegnato il 21% degli stanziamenti del periodo 1994-1999, con il conseguente parziale riassorbimento del ritardo accumulato nel primo triennio di attuazione. Tali risultati incoraggianti non sono però sufficienti a recuperare la totalità del ritardo: solo il 49% degli stanziamenti complessivi è stato infatti impegnato alla fine del 1997 (contro il 62% per l'insieme degli obiettivi). La stessa osservazione si applica ai pagamenti, che nel 1997 hanno raggiunto il 16% degli stanziamenti relativi al periodo in questione, con un totale di pagamenti cumulativi pari al 30% degli stanziamenti, consentendo di riassorbire solo _££ Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) una parte del ritardo registrato dal 1994. Questo ritardo generale nell'esecuzione dell'obiettivo 4 è sostanzialmente imputabile a tre fattori: la lentezza con cui sono stati avviati i programmi nel 1994 e 1995, la presentazione del DOCUP da parte del Regno Unito (che è peraltro uno dei principali beneficiari) avvenuta soltanto alla fine del 1997 e il sottoutilizzo di alcuni assi del DOCUP in Italia (i settori «anticipazione» e « assistenza tecnica»). La fase di recupero è comunque avviata e il 1998 dovrebbe registrare un netto miglioramento del tasso d'esecuzione dell'obiettivo 4. Dopo quattro anni di attuazione, l'obiettivo 4 rivela gradualmente il suo potenziale innovativo sia come strumento di adeguamento dei sistemi di formazione alle sfide dei mutamenti industriali che come mezzo efficace per raggiungere le PMI. Infatti le azioni sono state effettivamente realizzate a vantaggio delle piccole e medie imprese, cosa che non sempre si verifica nel caso delle misure destinate alle donne e ai lavoratori scarsamente qualificati. Le PMI nell'obiettivo 4 Le PMI sono le imprese più esposte ai mutamenti industriali e costituiscono nel contempo importanti bacini occupazionali. Per queste ragioni l'obiettivo 4 privilegia il sostegno alle PMI in materia di formazione e di gestione delle risorse umane. In Spagna, ad esempio, la maggior parte delle attività di formazione destinate alle imprese con meno di 200 dipendenti rientra in piani settoriali o plurisettoriali comuni di formazione, elaborati dai partner economici e sociali. In Germania e nei paesi scandinavi, quasi tutte le persone e le organizzazioni operanti nel settore della formazione continua per i lavoratori (imprenditori, lavoratori dipendenti, università, centri di formazione, servizi per l'occupazione, enti pubblici, ecc. ) si sono raggruppate per formare reti regionali e locali. Un progetto tedesco offre ai lavoratori delle PMI una possibilità di formazione finalizzata al telelavoro via Internet. Tali interventi rispondono perfettamente alle priorità dell'obiettivo 4, in quanto riguardano la formazione professionale permanente e l'acquisizione di nuove competenze nella società europea dell'informazione. 2. 1. 6. ATTUAZIONE DELL'OBIETTIVO 5A (ADEGUAMENTO DELLE STRUTTURE AGRICOLE E DELLA PESCA) • L'OBIETTIVO 5A - AGRICOLTURA L'obiettivo 5a è un obiettivo di tipo orizzontale che riguarda l'attività agricola in tutto il territorio dell'Unione e sostiene l'ammodernamento delie strutture agricole. Sotto questo profilo, esso è ancorato alla politica agricola comune. Le misure sovvenzionate nel quadro dell'obiettivo 5a agricoltura possono essere classificate in due categorie: competitività e occupazione (aiuti alla formazione, aiuti all'insediamento di giovani agricoltori, aiuti agli investimenti nelle aziende agricole, aiuti ai servizi di sostegno alle imprese agricole, aiuti alle associazioni di produttori, aiuti agli investimenti per la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli e della silvicoltura); equilibrio territoriale e occupazione: in particolare le misure a favore delle zone montane e di altre zone svantaggiate. L'obiettivo 5a agricoltura è attuato da 49 documenti di programmazione in materia di trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli e della silvicoltura e da normative nazionali che definiscono le misure applicate in virtù del regolamento (CE) n. 950/97. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 37 Le PMI nel quadro dell'obiettivo 5a Le misure previste nel quadro dell'obiettivo 5a sono dirette alle aziende agricole e alle imprese di trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli. Il loro obiettivo principale è di migliorare la produzione, la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli e della silvicoltura. La maggior parte delle aziende agricole, alle quali sono destinate le azioni previste nel quadro del regolamento (CE) n. 950/97, rientra per le sue caratteristiche strutturali nella categoria delle piccole imprese. Gli interventi finalizzati al miglioramento delle strutture delle aziende riguardano segnatamente gli aiuti agli investimenti (adeguamento, diversificazione, riduzione dei costi di produzione, condizioni di vita e di lavoro), gli aiuti ai giovani agricoltori (insediamento, adeguamento delle strutture), gli aiuti alla formazione e al miglioramento dell'organizzazione interna delle aziende. Il rafforzamento e la ristrutturazione delle aziende agricole tiene conto del ruolo che queste rivestono come fattori di stabilizzazione nelle zone rurali. Nel quadro dei regolamenti (CE) n. 951/97 e (CEE) n. 867/90 relativi al miglioramento delle condizioni di trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli e della silvicoltura, è prevista la concessione di aiuti alle persone fìsiche o giuridiche o alle loro associazioni a sostegno dell'onere finanziario degli investimenti. Contrariamente a quanto si pensa comunemente, il settore agroalimentare è piuttosto frammentario e conta un numero elevato di piccole imprese con meno di 20 collaboratori. A titolo di esempio, per quanto riguarda la partecipazione delle PMI agli interventi effettuati nel quadro dei due regolamenti precitati, nel periodo di programmazione in corso il 65% circa dei progetti approvati dalle autorità spagnole saranno realizzati da PMI. Dai dati relativi a Svezia e Finlandia risulta che la metà dei progetti approvati riguardano le PMI. Nel 1997 il Consiglio ha adottato la codificazione dei tre regolamenti che costituiscono il fondamento giuridico dell'obiettivo 5a (reg. 2328/91 relativo al miglioramento dell'efficacia delle strutture agricole --> reg. 950/97, reg. 866/90 relativo al miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli --> reg. 951/97, reg. 1360/78 relativo alle associazioni di produttori e alle loro unioni --> reg. 952/97), per apportarvi diverse modifiche. Tale codificazione comprende le modifiche successive dei testi iniziali dei regolamenti e inserisce alcuni elementi di semplificazione e chiarificazione, segnatamente integrando nel regolamento (CE) n. 950/97 le regole per la determinazione delle zone svantaggiate della direttiva CEE/75/268. A livello locale, i lavori dei comitati di sorveglianza concernenti le misure per la trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli e della silvicoltura si sono focalizzati sul miglioramento dei sistemi di informazione relativi all'attuazione delle misure e all'organizzazione della valutazione dei programmi. L'operato dei comitati ha consentito di osservare un'accelerazione del ritmo d'attuazione dei programmi nella maggior parte degli Stati membri rispetto al 1996 (si veda qui di seguito l'esecuzione degli stanziamenti). L'attuazione delle misure contenute nel QCS italiano è proseguita con l'approvazione di un programma operativo pluriregionale per il miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli. Diversi DOCUP di vari Stati membri sono stati modificati, soprattutto per quanto riguarda l'inserimento dei nuovi settori destinatari di azioni congiunte (taluni Lander tedeschi), il rafforzamento del contributo complessivo dei DOCUP attraverso il trasferimento degli stanziamenti inizialmente assegnati alle misure del regolamento (CE) n. 950/97 (Lussemburgo, Spagna) e l'inclusione di nuove misure in diversi settori (Belgio e Paesi Bassi). Una volta scaduto l'articolo 40 del regolamento n. 950/97 che concerne condizioni particolari per la concessione degli aiuti agli investimenti nei nuovi Lànder tedeschi, le relative disposizioni amministrative d'applicazione sono state adeguate alle regole generali d'applicazione. L'elenco comunitario delle zone svantaggiate è stato ripetutamente modificato nel 1997, a seguito sia di una riclassificazione formale in taluni comuni e città spagnole, che dell'estensione delle zone svantaggiate 38 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) in Austria per ridefinire i limiti delle zone già classificate all'atto dell'adesione. Con un ampliamento di 27 433 ha, le zone svantaggiate rappresentano attualmente in Austria il 69,4% della superficie agricola utilizzata (SAU). Il 4 settembre 1996 la Commissione ha adottato una relazione sui giovani agricoltori e il problema della ripresa delle aziende nell'agricoltura europea, successivamente discussa nell'ambito del Comitato delle regioni, del Comitato economico e sociale e della Commissione dell'agricoltura del Parlamento europeo in vista della sua presentazione al Consiglio nel 1998. Tale relazione analizza le difficoltà economiche e sociali incontrate dagli agricoltori durante la fase di insediamento, nonché le difficoltà di ordine giuridico e fiscale che questi devono affrontare. Essa esamina gli strumenti comunitari esistenti volti a promuovere l'insediamento e ad aiutare i giovani nell'ambiente rurale, descrivendone l'applicazione e i risultati nei vari Stati membri. La relazione presenta anche alcuni orientamenti e raccomandazioni sulle misure che potrebbero essere adottate a livello comunitario e nazionale al fine di favorire una maggiore coerenza ed efficacia dell'azione a favore dei giovani agricoltori in tutta l'Unione europea. Le comunicazioni concernenti il rafforzamento della politica comunitaria a favore delle zone montane, trasmessi alla Commissione da vari Stati membri, sono state seguite da numerose altre iniziative in materia, quali un'udienza pubblica sulla politica destinata alle zone montane al Parlamento europeo e una relazione d'iniziativa al Comitato delle regioni. Esecuzione degli stanziamenti nel quadro dell'obiettivo 5a agricoltura Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali 70% 60% 50% + 40% ]% annuo •% cumulato 30% 20% \ 10% 0% >45% jK^o% 3 % ^ - ^ ^" 10% 13% 18% 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Come per gli altri obiettivi, l'obiettivo 5a agricoltura ha registrato nel 1997 una marcata accelerazione nell'esecuzione degli stanziamenti, consentendo di riassorbire parte del ritardo accumulato. Gli impegni e i pagamenti relativi all'obiettivo 5a agricoltura hanno raggiunto il 100% degli stanziamenti disponibili nel 1997. Alla fine di tale anno risulta così impegnato il 58% e pagato il 45% degli stanziamenti per il periodo in questione. Francia, Germania e Regno Unito presentano i migliori tassi di impegno, mentre Lussemburgo, Spagna e Austria registrano alcuni ritardi in questo settore. In materia di pagamenti, i ritardi più netti riguardano l'Italia e i Paesi Bassi. • OBIETTIVO 5A - PESCA Gli interventi dello SFOP nel settore delle strutture della pesca e dell'acquacoltura mirano ad un duplice obiettivo. Da una parte, essi intendono garantire un equilibrio duraturo tra le risorse alieutiche e le attività di pesca attraverso l'adeguamento dello sforzo di pesca e, dall'altra, sono finalizzati a sostenere e rafforzare il settore della pesca europea nel suo complesso. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 39 Le principali azioni realizzate nel 1997 sono state le seguenti: Adozione dei programmi di orientamento pluriennali (POP IV) per il periodo 1997-2001 La Commissione ha adottato i 13 programmi di orientamento pluriennali (POP)2 per le flotte di pesca per il periodo dal 1° gennaio 1997 al 31 dicembre 2001. Gli orientamenti relativi agli obiettivi del POP IV sonò stati fissati dal Consiglio nel giugno 19973 al fine di instaurare un equilibrio duraturo tra le risorse alieutiche e il loro sfruttamento. A seguito di tale decisione è stata revocata la sospensione degli aiuti SFOP destinati alla flotta di pesca. Conformemente a tali orientamenti, il POP IV mirano a ridurre lo sforzo di pesca del 30% per gli stock minacciati di esaurimento e del 20% per gli stock sovrasfruttati. Il calcolo degli obiettivi del POP IV è stato basato sugli obiettivi dei POP HI (1992- 1996). Alcuni Stati membri devono riassorbire il ritardo del programma precedente, realizzando riduzioni di capacità pari ad almeno il 55%. Tale esercizio di ristrutturazione sarà accompagnato da sostanziali aiuti strutturali erogati attraverso lo SFOP, compresi aiuti per la demolizione di pescherecci o per azioni di riconversione, il sostegno ad investimenti produttivi nel settore e misure di sostegno ai pescatori che cessano l'attività. Misure specifiche per la riconversione della flotta italiana che utilizza le "spadare" Nell'ambito del piano di riconversione di questo segmento della flotta elaborato dalle autorità italiane, il Consiglio, su proposta della Commissione, ha deciso4 di adottare misure specifiche che consentano di concedere aiuti sia ai pescatori che agli armatori interessati. Le indennità previste per i pescatori in caso di cessazione dell'attività di pesca o di riconversione verso un'altra attività non possono superare 918,23 ECU per pescatore al mese, per un massimo di sei mesi, e possono essere versate solo per il 1996, il 1997 e il 1998. Esse sono cumulabili con un premio forfetario massimo di 50 000 ECU in caso di cessazione dell'attività economica e di 20 000 ECU in caso di riconversione verso un'altra attività di pesca o un altro settore. Per quanto riguarda gli armatori, gli aiuti variano tra 20 000 e 156 000 ECU in caso di cessazione di ogni attività di pesca e tra 10 000 e 146 000 ECU in caso di riconversione verso un'altra attività di pesca, a seconda della capacità, nonché dell'anno di avvio o di riconversione dell'attività. Aiuti di Stato La Commissione ha adottato le linee direttrici per l'esame degli aiuti di Stato nel settore della pesca (comunicazione della Commissione agli Stati membri)5. Tali linee direttrici interessano tutte le misure, di qualsivoglia natura, destinate a produrre un vantaggio finanziario per una o più imprese. La concessione di aiuti nazionali può essere prospettata soltanto nel rispetto degli obiettivi della politica comune della pesca. Sono stati definiti criteri di comparabilità degli aiuti nazionali segnatamente per le seguenti categorie di aiuti: pesca in mare, trasformazione e commercializzazione dei prodotti della pesca, attrezzatura dei porti, riassetto delle zone marine costiere, qualità dei prodotti, settori veterinario e sanitario. Esecuzione degli stanziamenti nel quadro dell'obiettivo 5a-pesca Contrariamente agli altri obiettivi, l'obiettivo 5a pesca registra nel 1997 un netto calo degli impegni effettuati: solo il 6% degli stanziamenti del periodo di programmazione, contro il 13% nel 1996 e il 20% del 1995. Si tratta di una situazione peculiare al funzionamento dello SFOP, che spesso effettua impegni unici per l'insieme di un programma, i cui importi sono limitati. Alla fine del 1997 è stato così impegnato il 54% dei contributi e pagato il 41%. Anche in questo caso si osservano sostanziali tra gli Stati membri. Mentre infatti alcuni paesi hanno impegnato il 100% degli differenze stanziamenti del periodo di programmazione (Belgio, Austria, Finlandia, Lussemburgo e Svezia, che tuttavia disponevano degli stanziamenti più limitati), altri, come l'Italia o i Paesi Bassi, presentano 2 GU L 39 del 12. 2. 1999 (decisioni della Commissione 98/122 - 13I/CE del 16. 12. 1997). 3 GU L 175 del 3. 7. 1997, pag. 27 (decisione del Consiglio 97/413/CE del 26. 6. 1997). 4GU L 121 del 13. 5. 1997 pag. 20 (decisione del Consiglio 97/292/CE del 28. 4. 1997). 5GU C 100 del 27. 3. 97. 40 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) tassi di impegno particolarmente contenuti. La situazione è analoga per quanto riguarda i pagamenti. In Italia, il 1997 è stato un anno di crisi per i pescatori, come dimostra il basso livello di esecuzione degli stanziamenti del programma italiano. Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ^ • 5 4% I/A^/T ' -^ *r$s°/0 I )% annuo - • —% cumulate* 15% 20% 13% 6% 60%. 50% I 40% •• 30% •• 20%. 10% 0% > 4 1% ^ 2 6% ^ * 1 7% 8% 9% 9% 16% 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Va osservato che gli impegni del 1997 per l'obiettivo 5a pesca ammontano al 36% del totale disponibile, in quanto alcuni Stati membri, che contano tra i principali beneficiari, non hanno raggiunto la soglia che consente di impegnare la rata del 1997 (Danimarca, Germania, Francia, Paesi Bassi e Regno Unito). Le PMI e la pesca L'industria di trasformazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura è prevalentemente composta da PMI. Essa conta circa 2 200 imprese e 92 000 addetti, con una media di 42 occupati per azienda. Per le dimensioni della loro flotta di pesca, Regno Unito, Germania e Spagna rappresentano oltre la metà dell'occupazione totale del settore nell'Unione europea. Lo SFOP cofìnanzia azioni a favore delle PMI nei settori dell'acquacoltura e della trasformazione e commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura. Dal 1994, gli interventi comunitari nel quadro dello SFOP per i settori in questione contribuiscono essenzialmente al cofinanziamento di progetti di investimento finalizzati: • • • • alla ristrutturazione e all'ammodernamento delle imprese in difficoltà, evitando tuttavia il più possibile il rischio di creare capacità di produzione eccedentarie; al miglioramento della qualità e dell'igiene dei processi di commercializzazione; all'aumento del valore aggiunto e alla valorizzazione dei prodotti; alla promozione dell'innovazione tecnologica e alio sviluppo di nuovi prodotti. Per il periodo di programmazione 1994-1999, un importo pari a circa un terzo del totale di 2. 700 milioni di ecu è destinato al sostegno di tali settori. Lo SFOP cofìnanzia inoltre azioni finalizzate all'adeguamento dello sforzo di pesca (ritiro dei pescherecci, costituzione di società miste) nonché all'ammodernamento e al rinnovo della flotta. Il 95% dei pescherecci della flotta comunitaria è di lunghezza inferiore a 24 metri. In questo contesto, le PMI rappresentano una percentuale rilevante dei beneficiari di tali interventi. Infine, la maggior parte delle misure strutturali socioeconomiche del settore della pesca è diretta alle PMI. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 41 2. 1. 7. ATTUAZIONE DELL'OBIETTIVO 5B (ADEGUAMENTO STRUTTURALE DELLE ZONE RURALI) L'obiettivo 5b è un obiettivo regionalizzato inteso a facilitare lo sviluppo e l'adeguamento strutturale delle zone rurali. Alla fine del 1997 esso è attuato da 84 DOCUP regionali. Esecuzione degli stanziamenti nell'ambito dell'obiettivo 5b Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% > 4 9% ^ 3 1% ]% annuo -% cumulato > « n 7% 9% 8% 14% 18% 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Al termine del 1997, l'esecuzione finanziaria raggiunge un livello globale di impegni del 49%, contro il 31% alla fine del 1996. Si tratta di un tasso inferiore alla media degli obiettivi (62%), che sottovaluta in parte i progressi effettivi realizzati in loco. Nel complesso lo stato di avanzamento dei programmi appare accettabile, malgrado non ancora sufficiente in taluni Stati membri. Si è proceduto alla riprogrammazione di alcuni piani finanziari per agevolare il processo di recupero, ma questo non consentirà di riassorbire totalmente il ritardo registrato, salvo in caso di ripresa effettiva dell'attività. A livello locale sono stati compiuti notevoli sforzi per migliorare la promozione e la pubblicità dei programmi nei confronti dei potenziali beneficiari, conformemente ad una delle priorità d'azione identificate nella relazione annuale 1996 e nelle valutazioni intermedie. Per garantire la completa riuscita dei programmi, tali attività di animazione dovranno proseguire fino al termine della programmazione in corso, alla fine del 1999. Va osservato che gli impegni e i pagamenti rappresentano nel 1997 il 100% degli stanziamenti disponibili. Spagna e Germania registrano i tassi di impegno più elevati, mentre Italia, Belgio e Finlandia presentano un ritardo persistente. In Italia l'esercizio di valutazione dei programmi ha evidenziato che la lentezza d'attuazione delle misure dipende da talune peculiarità dell'obiettivo 5b in questo paese: la scissione tra le procedure di attuazione dei programmi 5b e la normale programmazione regionale, la prevalenza di regimi di aiuto che promuovono una moltitudine di micro-progetti, la complessità della normativa nazionale applicabile all'esecuzione dei progetti e in particolare la lunga durata e la complessità delle gare d'appalto. In Belgio i ritardi interessano essenzialmente i programmi della regione Fiandre e sono imputabili a problemi di cofinanziamento da parte del governo fiammingo. La solidarietà con le vittime del terremoto in Italia si è concretizzata nel trasferimento di risorse dei programmi 5b Marche e Umbria verso opere di ricostruzione. In linea di massima si prevedono ulteriori trasferimenti da altre regioni italiane a favore delle zone sinistrate. 42 Le PMI nell'obiettivo 5b Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Tra le varie misure finanziate nell'ambito di tale obiettivo, il 25% circa degli stanziamenti è destinato al settore delle imprese in ambiente rurale e riguarda diversi tipi di azione: gli investimenti produttivi, gli aiuti agli investimenti nelle PMI (regimi di aiuto), le infrastrutture connesse con la creazione di posti di lavoro non agricoli, gli aiuti a favore dei servizi alle imprese (trasferimento di tecnologia, ecc. ), gli aiuti per la realizzazione di consulenze e così via. Anche altri interventi cofmanziati incidono sull'attività delle PMI, come quelli effettuati nel settore del turismo o della ristrutturazione dei piccoli centri. In sei programmi dell'obiettivo 5b in Germania, l'aiuto alle PMI è considerato come un obiettivo principale e un presupposto indispensabile allo sviluppo delle zone rurali. Anche in Francia, in un contesto di diversificazione, l'aiuto alle attività non agricole e in particolare le azioni a favore delle PMI rappresentano una quota significativa dei programmi di sviluppo. Benché varino in funzione delle specificità regionali, gli aiuti riguardano essenzialmente l'ammodernamento dell'apparato produttivo, l'innovazione, la diffusione e il trasferimento di tecnologie, il sostegno all'occupazione, l'ingegneria finanziaria, ecc. Nel Regno Unito, 11 programmi privilegiano le misure finalizzate al sostegno delle PMI per far fronte alla penuria di infrastrutture, alla lontananza dei principali mercati e allo scarso livello di qualificazione. Le azioni proposte si rivolgono generalmente a piccole o piccolissime imprese. 2. 1. 8. ATTUAZIONE DELLE INIZIATIVE COMUNITARIE Dopo un avvio tardivo nel 1995 e la ripartizione della riserva effettuata nel 1996, l'attuazione delle iniziative comunitarie ha preso pieno corso nel 1997. In questa sede non verranno illustrate le singole iniziative comunitarie, ma si metteranno in evidenza gli elementi cruciali del 1997 per quanto riguarda l'adozione di nuovi programmi e l'esecuzione degli stanziamenti. Saranno altresì forniti alcuni esempi esplicativi di sostegno alle PMI. Riepilogo della ripartizione dei contributi adottati nel quadro delle IC per il periodo 1994-1999 (fine 1997) (in milioni di ECU - prezzo 1997) ADAPT OCCUP. LEADER PESCA PMI REGIS RECHAR KONVER RESIDER RETEX* URBAN Interreg** Totale B DK D EL E F IRL 1 L NL A P FIN S 38,63 31,73 45,79 14,10 256,70 200,99 33,53 293,16 278,44 27,84 70,69 450,13 191,20 88,61 219,69 401,39 0,30 69,67 11,57 21,43 23,56 13,07 0,30 62,62 23,01 45,47 33,16 24,01 193,77 - 1. 845,24 10,31 8,16 182,18 148,00 373,48 228,54 69,49 314,72 1,01 8,50 23,39 130,91 28,34 16,35 66,20 16,00 2,51 16,40 23,00 31,11 41,50 28,30 7,84 34,17 - 10,63 12,40 2,55 189,12 83,33 251,74 58,49 28,81 192,53 0,35 10,34 8,98; - - 216,93 266,08 - 29,26 125,36: 126,53 3,41 3,97 37,42 0,69 11,09 17,21 68,67 - 1. 060,97 - - - 609,54 15,68 - 178,54 3,05 34,21 33,54 1,89 1,85 2,28 184,75 - 455,77 11,45 2,38 27,71 302,51 206,58 12,91 23,76 86,16 - 64,79 0,36 12,05 - 13,99 3,35 4,69 73,64 62,30 - 92,35 13,25 23,54 5,24 9,08 - 4,40 - 77,39 87,52 90,39 39,54 11,47 82,99 - 1,01 2,59 204,90 136,91 52,15 41,76 670,61 570,51 643,96 10,45 1,52 115,21 45,20 162,60 80,52 20,78 136,02 0,51 22,30 13,361 50,00 7,89 4,97 121,43 - 792,75 - -. - 179,33 76,84 1. 732,23 520,02 2. 011,55 1. 353,10 254,85 1. 540,53 16,08 220,64 89,98 759,17 107,45 82,94 1. 219,88 3. 591,66 3. 608,36 3. 591,66 13. 772,95 1. 625,59 270,21 UE UK 316,81 - 1. 636,13 TOTALE 'Compreso il 1993 " Compreso PEACE Gli eventi significativi del 1997: Adozione degli ultimi programmi previsti nell'ambito dell'assegnazione iniziale Nel 1997 sono stati complessivamente approvati 13 programmi: 1 PIC KONVER e 1 PIC RESIDER II a favore del Lussemburgo, 1 PIC KONVER per la Spagna, 3 PIC PMI per l'Inghilterra, 3 PIC INTERREG II «A e B» (Italia/Slovenia, Italia/Austria e Italia/Grecia) e 4 PIC LEADER a favore del Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 43 Belgio per un importo totale di 292,92 milioni di ecu, oltre a 5 programmi di assistenza tecnica per la Finlandia, la Francia, l'Irlanda, i Paesi Bassi e la Svezia. Sono stati adottati tutti i PIC previsti nell'ambito dell'assegnazione iniziale. In una comunicazione pubblicata il 26 novembre 19976, la Commissione chiede inoltre che il programma PEACE sia prorogato per il 1998 e 1999 (riconciliazione e risanamento economico in Irlanda del Nord e in 6 contee limitrofe d'Irlanda). Adozione dei primi programmi supplementari a seguito della ripartizione della riserva Il 1997 è il primo anno di adozione di alcuni nuovi programmi resi possibili grazie alla ripartizione della riserva decisa dalla Commissione nel maggio 1996: sono stati approvati 14 PIC URBAN: 2 a favore della Germania (Zwickau e Kiel), 5 per la Francia (Clichy-Montfermeil, Châlons-sur-Saône, Saint-Etienne, Bastia e Mantes-la-Jolie), 2 per i Paesi Bassi (Rotterdam e Utrecht), 4 per il Regno Unito (Coventry, Bristol, Leeds e Brighton) e 1 per la Finlandia (Helsinski/Vantaa), per un importo totale di 76,6 milioni di ecu. Adozione dei programmi di cooperazione transnazionale INTERREG II C Nel primo semestre gli Stati membri hanno presentato alla Commissione praticamente la totalità delle proposte di programmi INTERREG II C. Alla fine dell'anno era stata approvata la maggior parte dei programmi e le ultime decisioni su quelli restanti dovrebbero essere adottate nei primi mesi del 1998. la riguardano La situazione dei singoli programmi può essere così riassunta: dei 6 PIC adottati, due (Italia e Portogallo) «Irma» contro (Belgio/Germania/Francia/Lussemburgo e Paesi Bassi), la lotta contro le inondazioni; gli ultimi 3 sono destinati alla cooperazione transnazionale: Regno Unito/Danimarca/Svezia/Paesi Bassi e Germania (regione del Mare del Nord), Austria/Germania/Grecia e Italia (Cadses/Adrianube) e, infine, Danimarca/Germania/Finlandia e Svezia (regione del Mar Baltico). Questi 6 PIC rappresentano un importo totale di 218,94 milioni di ecu. siccità, terzo, lotta un la Gli altri programmi presentati nel 1997 riguardano il Mediterraneo occidentale e le Alpi (E, F, I, GR), l'Europa sud-occidentale (P, E, F), lo Spazio Atlantico (P, E, F, UK, IRL), la Zona Metropolitana nord-occidentale - NWMA - (F, L, B, D, NL, UK, IRL), le misure contro le inondazioni in Francia e in Italia e contro la siccità in Spagna e in Grecia. Alla fine del 1997, le 13 iniziative comunitarie sono complessivamente attuate da 446 programmi. L'iniziativa comunitaria PMI Con una dotazione di 1,1 miliardi di ecu (per le regioni degli obiettivi 1, 2, 5b e 6), di cui circa 800 milioni di ecu per le regioni dell'obiettivo 1, l'iniziativa comunitaria PMI è ormai in corso di attuazione e il 1997 ha visto l'adozione degli ultimi programmi (segnatamente nel Regno Unito). Lo stato di avanzamento dei programmi varia notevolmente da un paese all'altro. In Irlanda, ad esempio, l'80% del programma riguarda una misura di ingegneria finanziaria (abbuono di interessi) destinata alle piccole imprese (<50 dipendenti); gli impegni relativi a questo programma sono stati quasi totalmente effettuati. In Francia sono in corso le selezioni relative a due gare per progetti di cooperazione imprese ai fini dell'ammodernamento, dell'innovazione e del partenariato transnazionale. Anche in Italia sono stati pubblicati inviti a presentare proposte. In Spagna e in Portogallo, invece, si riscontrano ancora difficoltà nell'avvio dei programmi. In Grecia, dove il 96% delle PMI conta meno di 10 dipendenti, le imprese sono particolarmente vulnerabili sotto le pressioni del Mercato unico. Per questa ragione in particolar modo sui raggruppamenti di attività per consentire economie di scala e sull'assistenza alle PMI per migliorarne le attività di produzione e l'organizzazione. In Sassonia (Germania), il programma mira a sostenere lo sviluppo dei prodotti e a promuoverne la commercializzazione. Per favorire l'internazionalizzazione il programma greco punta tra 6 COM(97)642. 44 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) delle PMI, il programma della Sassonia agevola inoltre l'accesso delle PMI ai nuovi mercati, come l'Europa dell'Est e l'Asia sud-orientale. I programmi dei nuovi Stati membri comprendono segnatamente misure a favore di controlli ambientali, azioni di consulenza e formazione in telematica e tecnologia dell'ambiente (in Austria), interventi per l'accesso ai mercati attraverso reti informatiche, il miglioramento della formazione e della gestione, l'accesso al mercato unico, le nuove tecnologie dell'informazione e l'ambiente come fattore di competitività (in Svezia) nonché misure intese a favorire un più stretto collegamento tra ricerca e formazione, l'applicazione delle normative tecniche del mercato unico e i raggruppamenti d'attività (in Finlandia). Le PMI al centro delle iniziative comunitarie Al di là dell'iniziativa PMI propriamente detta, nella definizione del campo d'applicazione della maggior parte delle altre iniziative comunitarie, la Commissione ha privilegiato misure di sviluppo interno e locale a favore delle PMI: - Iniziativa comunitaria LEADER: il sostegno alle piccole e medie imprese e all'artigianato rappresenta uno dei principali campi di intervento dell'iniziativa Leader. Ad essi è direttamente destinato il 20% circa degli stanziamenti, cui vanno ad aggiungersi le risorse attribuite al settore "formazione". Meritano di essere segnalati gli esempi seguenti: i due gruppi d'azione Leader (GAL) lussemburghesi hanno congiuntamente creato uno sportello unico PMI; è stato istituito un gruppo di lavoro per consentire il trasferimento di know-how e promuovere la creazione di imprese: vi partecipano rappresentanti dei GAL di Sierra de Segura (Andalusia), Montana de Navarra (Navarra), La Manchuela (Castilla La Mancha) e delle Province basche (Aquitania); in Irlanda, la West Cork Food Entreprise Partnership è un'iniziativa destinata a sostenere le PMI locali del settore agroalimentare e a promuovere la creazione di nuove imprese; vari GAL portoghesi (Ponta Delgada e Villa do Porto; Alentejo Sud-occidentale; Alentejo Centrale; Vale do Sor; Pinhal Interior Sul) hanno istituito servizi comuni a disposizione delle imprese. Alcuni GAL hanno contribuito alla creazione di imprese: una vetreria artigianale in Grecia (Psiloritis); un'azienda di confezioni tessili a Modabarr (P). Infine, a livello europeo, l'Osservatorio europeo Leader promuove scambi di informazioni e di esperienze e organizza seminari. Nel febbraio 1997, ad esempio, si è svolto ad Elizondo (Navarra - Spagna) un seminario sui sistemi di aiuto per la creazione di nuove attività, cui hanno partecipato rappresentanti di 8 Stati membri. - L'iniziativa INTERREGIIA ha promosso numerose azioni di sviluppo economico transfrontaliero a favore delle PMI, quali scambi di informazioni e di know-how e la creazione di centri o di parchi transfrontalieri per il trasferimento di tecnologie e di prodotti innovativi. - Nel quadro delle iniziative di riconversione delle regioni industriali (KONVER, RECHAR II, RESIDER II e RETEX) sono state adottate misure intese a rafforzare la capacità delle PMI a diversificare le attività economiche (ricerca collettiva di nuovi mercati o trasferimento di tecnologie verso le PMI). Il miglioramento della gestione e l'utilizzo di nuove tecnologie grazie ad un più agevole accesso alle risorse immateriali rappresentano del resto presupposti essenziali per lo sviluppo delle PMI (investimenti e consulenza nel campo del "controllo tecnologico" e della diagnostica tecnologica, realizzazione di strutture di servizi, miglioramento della qualità dei prodotti e razionalizzazione della produzione). Gli aiuti mirano anche ad iniziare le imprese alle "autostrade dell'informazione" (accesso alle reti e ai server, sensibilizzazione alle tecnologie di diffusione). Infine, le PMI dovrebbero poter accedere alle buone prassi e tecniche di gestione e d'organizzazione (scambi di personale dirigente, assunzione di esperti, introduzione di attrezzature informatiche, preparazione di piani di ammodernamento). L'iniziativa ADAPT interessa ampiamente le PMI e la priorità è attribuita alle tematiche connesse con l'organizzazione del lavoro e con i mutamenti introdotti dalle nuove tecnologie. Dal canto suo, la sezione NOW dell'iniziativa OCCUPAZIONE (parità tra uomini e donne) comprende una tematica concernente la creazione di imprese da parte di donne. ' Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 45 Un altro aspetto importante è quello dell'accesso delle PMI ai mercati finanziari e ai loro nuovi prodotti (fondi a favore del capitale di rischio o di avviamento) per ottenere migliori condizioni di finanziamento. Tale sostegno riguarda sia la partecipazione finanziaria alla creazione dei fondi che l'informazione delle PMI per quanto riguarda i prodotti finanziari e l'assistenza tecnica da parte di esperti in materia di finanziamento delle imprese. Un ultimo aspetto di rilievo è quello degli scambi di esperienze e della messa in rete, al fine di facilitare l'internazionalizzazione delle imprese e una più approfondita conoscenza dei mercati (ciò costituisce uno dei principali obiettivi dell'iniziativa PMI). Ampio sostegno è quindi fornito alla formazione di reti al fine di agevolare i contatti intracomunitari nei vari settori (tra bacini occupazionali in declino, sviluppo del marketing di nuovi prodotti, diffusione delle competenze e dei metodi innovativi). ADAPT e OCCUPAZIONE L'iniziativa ADAPT ha visto nel 1997 l'introduzione di una nuova priorità nei programmi: la società dell'informazione. I nuovi 2 327 progetti adottati prevedono un più ampio coinvolgimento delle imprese ed in particolare delle PMI. In maggio si è svolta ad Atene una conferenza in cui sono stati analizzati il contributo di ADAPT alle PMI e gli insegnamenti da trarre su come diffondere le buone pratiche. Quanto all'iniziativa comunitaria OCCUPAZIONE, è stato introdotto il nuovo capitolo INTEGRA, essenzialmente dedicato all'inserimento degli immigrati. Sono stati selezionati oltre 3700 nuovi progetti con un livello medio di qualità estremamente elevato. Le imprese sono ancora troppo scarsamente rappresentate, malgrado si osservi un certo progresso. Nel 1997 hanno avuto luogo tre conferenze, (Stoccolma, settembre), INTEGRA (Barcellona, ottobre) e NOW (Bruxelles, dicembre). Quest'ultimo riguarda la creazione di imprese da parte di donne. rispettivamente sui capitoli YOUTHSTART Esecuzione degli stanziamenti IC 1994 1995 Impegni/contributi 1996 1997 1994-1997 1994 Pagamenti/contributi 1996 1997 1995 ADAPT OCCUPAZIONE LEADER PESCA PMI RECHAR REGIS KONVER RESIDER RETEX* URBAN INTERREG" Totale 'Compreso il 1993 " Compreso PEACE 0% 11% 0% 9% 0% 0% 0% 0% 1% 12% 0% 0% 2% 19% 6% 29% 11% 19% 38% 10% 36% 30% 26% 20% 16% 19% 14% 14% 15% 50% 17% 26% 26% 20% 24% 24% 27% 24% 20% 8% 15% 10% 8% 13% 25% 15% 29% 18% 13% 15% 14% 14% 40% 46% 54% 77% 49% 89% 50% 84% 73% 75% 62% 54% 56% 0% 5% 0% 4% 0% 0% 0% 0% 0% 9% 0% 0% 1% 9% 3% 8% 2% 6% 17% 4% 13% 14% 13% 7% 7% 8% 5% 9% 8% 8% 8% 14% 22% 14% 14% 11% 14% 13% 11% 9% 13% 6% 13% 12% 17% 9% 10% 11% 9% 10% 12% 11% 1994-1997 24% 31% 23% 27% 26% 47% 35% 37% 39% 43% 31% 32% 31% Esecuzione degli stanziamenti per l'insieme delle IC L'esecuzione delle iniziative comunitarie risulta nettamente inferiore a quella dei QCS/DOCUP. Nel 1997 si registra infatti un tasso d'esecuzione degli stanziamenti d'impegno inferiore a quello del 1996 (esecuzione del 61% degli stanziamenti d'impegno disponibili per l'esercizio in questione contro il 94% nel 1996), con un certo incremento nell'esecuzione degli stanziamenti di pagamento (pari al 90% degli stanziamenti disponibili, contro l'80% nel 1996). Tuttavia i notevoli ritardi registrati nell'adozione e nell'avvio dei programmi nel 1994 e nel 1995 non consentono di raggiungere un tasso soddisfacente di esecuzione degli stanziamenti. Infatti, dopo quattro anni di funzionamento, gli impegni globali per il periodo 1994-1997 ammontano al 56% dei contributi e i pagamenti solo al 31%. 46 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Tali ritardi d'esecuzione sono spesso dovuti all'approvazione tardiva dei programmi o alle misure specifiche da attuare in alcune IC, come ad esempio il partenariato in URBAN e INTERREG IT o le azioni del tutto particolari previste nell'ambito dell'iniziativa comunitaria PMI. Sembra tuttavia che alcuni Stati membri ritengano di poter utilizzare rapidamente gli stanziamenti disponibili. La Commissione ha inoltre avviato un dialogo con gli Stati membri per valutare le possibilità di ridistribuire le risorse finanziarie tra le misure di uno stesso programma o tra i programmi di una stessa iniziativa. In base ai risultati di tale dialogo si potranno proporre eventuali riassegnazioni tra le varie iniziative. Impegni/contributi totali Pagamenti/contributi totali 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% _y»56% j 4 2% CZD % annuo —•— % cumulato , • 2 2% 2 %/ 19% 20% 14% 1994 1995 1996 1997 60% 50% + • 40% 30% - 20% 10% 0% s* 31% 0% 9 % ^^ 1 % ^ - -^ 1994 8% 1995 11% 11% 1996 1997 La situazione varia notevolmente a seconda delle iniziative: quelle a favore della riconversione delle regioni industriali (RECHAR II, RETEX, RESIDER II, KONVER) e PESCA presentano infatti tassi di impegno piuttosto soddisfacenti, pari al 79% - 89% dei contributi totali per il periodo 1994-1999. Ciò è tuttavia riconducibile al fatto che la maggioranza di questi PIC formano oggetto di un unico impegno all'atto dell'approvazione dei programmi. Le iniziative ADAPT, OCCUPAZIONE, LEADER, PMI e INTERREG, invece, registrano tassi di esecuzione degli impegni di gran lunga inferiori, compresi tra il 40% e il 54% dei contributi totali. In materia di pagamenti si assiste ad una lenta ripresa rispetto al 1996 (alla fine del 1997 è stato pagato il 31% dei contributi, contro il 20% alla fine del 1996), peraltro ancora troppo debole. Particolarmente modesto è il tasso di esecuzione dei pagamenti per LEADER (solo il 23% dei contributi pagati) e ADAPT (24%). Le iniziative comunitarie di riconversione delle regioni industriali registrano invece un tasso d'esecuzione dei pagamenti leggermente più elevato (compreso tra il 37% e il 47% dei contributi dell'intero periodo di programmazione). Le PMI e la cooperazione transnazionale Nell'ambito dell'iniziativa comunitaria PMI, un importo di 25 milioni di ecu è stato riservato ad azioni transnazionali tra Stati membri. Sono stati avviati tre tipi di azioni: • Le PMI del turismo e Internet: programma PMETOUR Le PMI sono relativamente svantaggiate rispetto alle grandi imprese nell'accesso ed utilizzo delle "autostrade dell'informazione", e soprattutto di Internet. In questo campo esse necessitano quindi di un sostegno particolare. Per questo motivo la Commissione ha lanciato l'azione PMETOUR, destinata alle PMI del settore turistico operanti nelle regioni meno favorite dell'Unione europea. L'obiettivo dell'azione è di creare una struttura di coordinamento a livello europeo che offra assistenza tecnica a circa 40 progetti regionali, coinvolgendo le PMI regionali del settore. I lavori di tale struttura di coordinamento, iniziati nell'aprile 1997, riguardano segnatamente la creazione di pagine "web" e la realizzazione di sistemi di prenotazione e di pagamento diretto via Internet. La selezione dei progetti regionali ha richiesto un certo tempo, ma alla fine del 1997 era stata avviata circa la metà dei progetti. I progetti restanti saranno lanciati all'inizio del 1998. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 47 • I saloni internazionali IBEX ("International Buyers' Exhibitions") Originariamente applicato alla politica per le imprese, questo concetto nasce dalla volontà di migliorare la situazione dei subappalti nelle PMI ed è stato ripreso nel quadro della politica regionale e dell'iniziativa PMI nelle regioni ammissibili. Ai saloni, della durata di 2-3 giorni, partecipano circa 40 grandi imprese e 350 - 400 PMI. Tra grandi imprese e PMI vengono organizzati, su scala internazionale, incontri prestabiliti programmati in funzione delle esigenze chiaramente identificate dalle grandi imprese e delle capacità specifiche delle PMI di poterle soddisfare. Gli IBEX dedicano ciascuna manifestazione ad un settore d'attività differente, nell'intento di suscitare accordi di cooperazione. Nel quadro della politica per le imprese, la Commissione ha sostenuto nel marzo 1997 il salone IBEX "Elmia Food" a Jònkòping (Svezia) per il settore agroalimentare e nel maggio 1998 il salone "Vibex" a Goteborg (Svezia) per il settore automobilistico. 3 EBEX avranno luogo nel 1998 nel quadro della politica regionale: Magdeburg (Germania, settore energia), Léon (Spagna, settore agroalimentare) e Libramont (Belgio, industria del legno). • Scambio di esperienze e di buone pratiche La Commissione intende organizzare progetti di scambi volti a consentire la diffusione di esempi di buone pratiche presso le PMI e le organizzazioni che le rappresentano. Per determinare il tipo di azioni da sovvenzionare è stata avviata un'analisi circostanziata dei programmi di tali iniziative, i cui risultati consentiranno di elaborare un programma di scambio d'esperienze comprendente seminari di cooperazione e la creazione di un sito Internet. 2. 1. 9. AZIONI INNOVATIVE ED ASSISTENZA TECNICA Ogni Fondo può finanziare azioni proprie che riguardino studi, azioni pilota o assistenza tecnica. I finanziamenti non possono oltrepassare i seguenti importi massimi: 1,5% della dotazione annuale del FESR, 1% di quella del FEAOG, 0,5% di quella del FSE e 2% di quella dello SFOP. Azioni innovative ai sensi dell'articolo 10 del regolamento FESR Nuovi progetti adottati nel 1997 Nel 1997 sono stati lanciati 49 nuovi progetti pilota o azioni innovative, per un finanziamento complessivo dell'UE di 100 milioni di ecu. Le tre serie di azioni in questione riguardano i progetti pilota urbani e due programmi di gestione del territorio: le azioni pilota di assetto del territorio e TERRA (cooperazione interregionale di assetto del territorio in settori specifici). Numerose sono state le risposte agli inviti a presentare proposte per i progetti pilota urbani e per il programma TERRA, con un totale di 645 progetti presentati (503 progetti urbani e 142 progetti di assetto del territorio). Le azioni pilota d'assetto del territorio non sono state oggetto di una gara d'appalto aperta, ma provengono da un invito agli Stati membri a presentare proposte congiunte. 1) I progetti pilota urbani Nel 1997, sono stati selezionati 26 nuovi progetti pilota urbani, sui 503 presentati, per una spesa totale di 63,6 milioni di ecu. Il varo dei progetti è avvenuto in luglio, in occasione di un seminario dei responsabili dei progetti, per garantire l'esistenza di una corretta procedura di sorveglianza sin dall'avvio delle azioni. I progetti pilota mirano a sviluppare partenariati ampliati nel settore pubblico e privato nelle città interessate e ad attuare un approccio integrato e innovativo per la soluzione dei problemi urbani. Le tematiche delle azioni comprendono l'integrazione dell'ambiente, misure economiche e sociali, l'utilizzo di nuove tecnologie nella gestione dei problemi urbani, la parità di opportunità, il miglioramento dell'accesso, lo sviluppo delle risorse culturali e il risanamento delle zone svantaggiate. Per la prima fase dei progetti pilota urbani avviati tra il 1989 e il 1994, alla fine del 1997 erano stati condotti a termine 20 progetti su 33. 48 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 2) L'assetto del territorio E proseguita l'attuazione delle due categorie di azioni previste in materia di assetto del territorio: • • «TERRA»: La selezione finale relativa all'invito a presentare proposte lanciato nel 1996 ha consentito di finanziare 15 progetti pilota su un arco di 3 anni (di cui 5 riguardanti i bacini fluviali, 4 le zone costiere, 3 il patrimonio culturale minacciato, 2 le zone rurali di difficile accesso ed 1 soltanto le zone colpite da erosione) per un bilancio totale di 20 milioni di ecu. È stato inoltre formulato un invito a presentare proposte per l'assistenza tecnica del programma (attuazione, sorveglianza e valutazione dei progetti selezionati), che sarà realizzata nel 1998. «Azioni pilota di assetto del territorio»: In occasione del seminario del 3 e 4 luglio 1996, gli Stati membri sono stati invitati a presentare proposte congiunte per azioni pilota a titolo dell'articolo 10 del FESR. La data limite per la presentazione delle proposte, fissata inizialmente al 10 marzo 1997, è stata prorogata su richiesta degli Stati membri. Saranno attuate le seguenti quattro azioni pilota: Periferia Nord (DK, FIN, S, N), Spazio alpino/Alpi orientali (A, I, D), « Archi-med »: Mediterraneo sud-orientale (GR, I, Malta, Cipro) e « Porta del Mediterraneo » (E, P, Marocco). Ciascuna azione pilota avrà una dotazione di 5 milioni di ecu, su uno stanziamento totale di 20 milioni di ecu previsto per questo tipo di azioni innovative a norma dell'articolo 10. La Commissione dovrebbe decidere in merito all'assegnazione dei contributi nel primo trimestre 1998. Azioni innovative in corso Oltre alle tre nuove serie di azioni adottate nel 1997, circa 200 altri progetti innovativi finanziati dal FESR sono attuati nei seguenti settori: i nuovi bacini occupazionali, la cultura e il patrimonio (cfr. punti 6. 6 e 6. 7), le strategie regionali d'innovazione (RIS), il trasferimento di tecnologia (RTT), la società dell'informazione (RISI) e la cooperazione interregionale esterna (ECOS-OUVERTURE). Le PMI e i progetti pilota Numerosi progetti pilota dedicano ampio spazio alle PMI, ad esempio nei settori dell'innovazione tecnologica e della società dell'informazione. Sono stati sviluppati due tipi di progetti a favore dell'innovazione (con un portafoglio totale di 15 milioni di ecu): Le RIS (strategie d'innovazione regionale), nel cui ambito sono stati selezionati 19 progetti, intendono promuovere la cooperazione tra settore pubblico e privato. A titolo di esempio, i comitati direttivi di diversi progetti RIS (fra cui il Limburgo belga, Yokshire & Humberside, Strathclyde, Shannon) sono presieduti da imprenditori, cosa che conferisce a questi organi di gestione un taglio decisamente imprenditoriale. il potenziale d'innovazione delle imprese regionali, sviluppando interregionale I RTT (progetti pilota multiregionali di trasferimento di tecnologie), nel cui ambito sono stati selezionati 7 progetti, sono intesi a ridurre gli squilibri esistenti tra le regioni e a stimolare la cooperazione in materia di ricerca e sviluppo e di innovazione. Il progetto FOOTWEAR, ad esempio, è volto a consentire l'adeguamento, la dimostrazione e il trasferimento a PMI del settore calzaturiero delle regioni spagnole, greche e portoghesi dell'obiettivo 1 di una tecnologia italiana di concezione e produzione automatizzata di forme. In un altro settore, il progetto ESTEEM è finalizzato al trasferimento di tecnologie ambientali di produzione a PMI britanniche, greche, tedesche e finlandesi. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 49 Le azioni riguardanti la società dell'informazione (RISI) comprendono due categorie: RISI 1: promozione di forme di partenariato tra gli attori principali di ogni regione ai fini dell'elaborazione di un piano d'azione regionale per la società dell'informazione; e RISI 2: progetti pilota pluriregionali. Sono stati complessivamente selezionati 31 progetti, di cui 21 finanziati dal FESR e 10 dal FSE. Le azioni pluriregionali mirano ad esempio, come nel caso di « ENTERSKILLSNET », a sviluppare una rete di PMI in zone rurali, tra Tarn e Haute-Garonne (F), Andalusia (E), Etelà-Savo (FIN), Dublino e Lanford (IRL) e Scozia. Un'altra azione, « TOURIST », è destinata agli attori regionali del settore turismo di Madera (P), Burgenland (A), Lappi (FIN), Val d'Aosta (I), Vàsterbotten (S) e Hampshire (UK). La maggior parte delle 22 strategie regionali RISI 1 riguarda problemi specifici delle PMI ed ha avviato dei gruppi di lavoro regionali sulle PMI che svilupperanno la collaborazione interregionale nel 1998. La maggior parte dei 100 progetti di cooperazione interregionale (RECITE e ECOS-OUVERTURE) in fase di negoziazione dedica un consistente capitolo alle PMI e almeno un terzo di essi mira a promuovere l'innovazione nelle PMI e la loro internazionalizzazione. Gli strumenti di partenariato a favore delle PMI EUROPARTENARIATO - manifestazioni di partenariato tra imprese Finanziato ai sensi dell'articolo 10 del FESR e del Terzo programma pluriennale PMI, EUROPARTENARIATO promuove lo sviluppo economico di regioni ammissibili ai Fondi strutturali (obiettivi 1, 2, 5b e 6) stimolando la cooperazione transnazionale tra le PMI. Questo programma, gestito congiuntamente dai servizi della Commissione competenti per la politica per le imprese e la politica regionale e di coesione, offre alle imprese la possibilità di incontrare partner potenziali per discutere e negoziare eventuali accordi di cooperazione. Vanno segnalate due manifestazioni svoltesi nel 1997, rispettivamente in Grecia (Pireo) e in Francia (Massiccio Centrale): - EUROPARTENARIATO Grecia (Pireo, 23-24 giugno). 400 PMI greche hanno incontrato 1. 733 imprese di oltre 60 paesi. Fra queste, 758 provenivano dall'Unione europea, 37 dall'EFTA, 299 dal Mediterraneo, 360 dai paesi PHARE, 200 dai paesi TACIS, 64 dall'Asia e 12 dagli Stati Uniti. Sono stati organizzati 11. 336 incontri. - EUROPARTENARIATO Francia (Clermont-Ferrand, 16-17 ottobre). 418 PMI francesi hanno incontrato 1. 750 imprese di oltre 60 paesi. Fra queste, 974 provenivano dall'Unione europea (333 dalla Francia), 48 dall'EFTA, 213 dal Mediterraneo, 201 dai paesi PHARE, 138 dai paesi TACIS, 104 dall'Asia, 34 dall'America Latina, 25 dagli USA e 13 dal Canada. Sono stati organizzati 10. 300 incontri. Manifestazioni per il 1998: Paesi Bassi (Apeldoorn, 11-12 giugno) e Spagna (Valencia, 12- 13 novembre). Azioni finanziate ai sensi dell'articolo 10 del regolamento FESR (in milioni di ecu) Cooperazione interregionale - cooperazione interregionale interna - cooperazione interregionale esterna Sviluppo regionale - promozione dell'innovazione tecnologica - societa dell'informazione - cultura e sviluppo economico - nuovi bacini occupazionali - accompagnamento e assistenza tecnica Assetto del territorio Progetti pi lota urbani Total e * Prezzi 1995 Dotazione* 1995-1999 (D Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (2) % (2)/(D Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (3) % (3)/(D 180,0 110,0 70,0 90,0 20,0 20,0 15,0 15,0 20,0 45,0 80,0 395,0 2,8 2,8 0,0 43,7 2,2 13,2 14,9 11,3 2,2 14,3 64,5 125,3 25,8 9,8 16,0 64,6 8,6 17,0 14,9 15,2 9,0 28,3 66,1 184,8 14% 9% 23% 72% 43% 85% 99% 102% 45% 63% 83% 47% 9,1 2,7 6,4 19,4 2,4 2,2 5,9 6,5 2,4 4,8 22,8 56,2 13,8 7,4 6,4 25,9 5,0 3,6 5,9 6,5 4,8 9,7 22,9 72,3 8% 7% 9% 29% 25% 18% 40% 43% 24% 22% 29% 18% 50 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Assistenza tecnica ai sensi dell'articolo 7 del FESR L'articolo 7 del FESR dispone che possano essere finanziati a tale titolo, nel limite dello 0,5% della dotazione annuale del Fondo, studi ed azioni di assistenza tecnica e d'informazione. Nel 1997, una quota consistente del portafoglio destinato a questo tipo di azioni è stata dedicata all'assistenza tecnica a favore dei patti territoriali per l'occupazione (il 48% dei contributi totali per il 1997). Questi ultimi interessano 36 milioni di persone in tutta l'Unione. I contributi a favore dei Centri europei d'impresa e innovazione (CEEI) per la creazione e lo sviluppo di PMI, pari al 43% della dotazione totale, sono stati destinati alla creazione di nuovi CEEI in 10 Stati membri. Per quanto riguarda le conferenze e i seminari (4%), vanno ricordati il quarto incontro degli attori dello sviluppo locale a Marsiglia, la conferenza sulle «donne protagoniste dello sviluppo locale» in Sardegna ed un seminario inteso a favorire lo scambio di esperienze sui Fondi strutturali cui hanno partecipato Spagna, Irlanda e Italia. Nell'ambito delle azioni di informazione (3%) è stato ad esempio finanziato uno stand per l'esposizione universale di Lisbona 1988. Fra gli studi (2%), si cita a titolo di esempio uno studio comparativo sulla creazione di posti di lavoro in ambiente urbano. Le azioni di sviluppo locale per le PMI Sono stati varati 22 nuovi Cèntri europei d'impresa e innovazione (CEEI) in dieci Stati membri, che hanno così ampliato la Rete europea, costituita oggi da 140 CEEI nelle zone sovvenzionate dall'Unione e nei paesi dell'Europa centrale. Attraverso i sistemi integrati di servizi per la creazione e lo sviluppo di imprese innovatrici, i Centri contribuiscono ad ammodernare, internazionalizzare e diversificare tessuti produttivi nell'ambito dei Fondi strutturali ed espletano un'azione complementare all'interno di RIS, EUROPARTENARIATO, patti territoriali e iniziative comunitarie. i Le azioni a favore delle PMI nel quadro dei patti territoriali per l'occupazione Numerosi piani d'azione pongono l'accento sulla diversificazione dei tessuto produttivo locale, la creazione di PMI e la promozione dei prodotti regionali e locali. In Italia, il Patto del Molise prevede ad esempio la costituzione di nuove imprese nel settore agroalimentare e turistico e lo sviluppo di un marchio di qualità per i prodotti regionali. In Sicilia, il patto dell'Alto Belice Corleonese è anch'esso incentrato sull'elaborazione di un modello di sviluppo integrato grazie ai prodotti tipici della regione. A Clabecq, in Belgio, è stato costituito un fondo di capitale di rischio con una dotazione di 5,25 milioni di ecu per sostenere l'avviamento e lo sviluppo delle PMI. Assistenza tecnica ai sensi dell'articolo 7 del FESR Impegni 1997 Impegni 1994-1997 Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 Azioni di preparazione e di sorveglianza Valutazione Studi a carattere regionale Conferenze, colloqui, seminari Azioni di informazione e di pubblicita Assistenza tecnica e attrezzatura TOTALE Esclusi i disimpegni relativi alle azioni degli anni precedenti. 20,1 4,0 0,3 0,8 6,2 5,1 36,4 33,6 5,4 1,8 3,5 20,8 15,3 80,3 7,5 2,5 0,5 0,9 5,7 3,3 20,5 28,2 11,8 2,7 3,4 21,3 13,8 81,2 Azioni innovative e assistenza tecnica ai sensi dell'articolo 6 del regolamento FSE I nuovi bacini occupazionali II 1997 è stato un anno di utili scambi di informazioni tra i promotori di nuovi bacini occupazionali e la Commissione. La novità principale riguarda l'istituzione di un accurato sistema di sorveglianza delle azioni pilota avviate nel 1994 e 1995. Le nuove tecnologie dell'informazione hanno fornito un Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 51 ausilio prezioso per sviluppare la comunicazione tra la cellula di sorveglianza della Commissione e i promotori dei progetti in loco. Il ricorso a tale strumento ha inoltre incoraggiato la cooperazione tra i promotori ad uno stadio precoce e consentirà la creazione di una rete elettronica. Al 31 dicembre 1977 sono stati avviati tutti i progetti lanciati nel 1996 (tranne 2) ed è stato ultimato il questionario sui progetti del 1994 e 1995 specificamente innovativi. I risultati dell'indagine saranno disponibili all'inizio del 1998 e serviranno da base per una serie di seminari intesi a promuovere scambi di esperienze tra i promotori dei progetti, compresi gli ultimi progetti lanciati nel 1996. In risposta all'invito pubblicato nel 1997 sono stati proposti 955 progetti, di cui 70 sono stati selezionati per un esame più approfondito. I 2/3 dei progetti sono direttamente finalizzati alla creazione di posti di lavoro attraverso lo sviluppo di nuovi bacini occupazionali o di nuovi tipi di imprese, mentre 1/3 di essi riguarda la riorganizzazione del lavoro o la formazione. Il dialogo sociale Nel corso del 1997 le azioni cofinanziate dal FSE hanno consentito alle grandi organizzazioni interprofessionali europee - Confederazione europea dei sindacati (CES), Unione delle confederazioni europee dell'industria e dei datori di lavoro (UNICE), Centro europeo dell'impresa pubblica (CEEP) - di proseguire la formazione di rappresentanti dei lavoratori e degli imprenditori e/o di loro rappresentanti. I beneficiari di tale azione hanno potuto approfondire le loro conoscenze nel campo dei mutamenti industriali, con particolare riguardo alle conseguenze dei medesimi sull'occupazione, le competenze e le qualifiche professionali nonché sulle stesse relazioni industriali. Nel 1997 si è concluso il programma biennale di formazione realizzato sotto l'egida dell'UNICE. Il programma annuale presentato dalla CES comprende 30 azioni, per la maggior parte focalizzate sull'impatto delle nuove tecnologie o delle nuove forme di organizzazione del lavoro sull'occupazione, la formazione, le qualifiche in settori d'attività quali le tecnologie pulite (ambiente), i nuovi metodi di produzione e la gestione partecipativa, il telelavoro e l'organizzazione del lavoro, l'evoluzione tecnologica e l'impatto sull'organizzazione del lavoro nelle telecomunicazioni, ecc. I programmi pluriennali del CEEP sulla gestione delle nuove forme di paritarismo e sull'"eccellenza territoriale" in Europa mirano ad integrare l'approccio qualitativo nel dialogo sociale a livello territoriale. Nel 1997 è stata infine introdotta un'innovazione sul piano normativo, consistente nell'apertura dell'articolo 6 a candidati diversi dai beneficiari tradizionali: YES for Europe, il dialogo sociale europeo in linea, il Centro irlandese per la produttività, Dialco-Forco. Tale fase sperimentale consentirà di ampliare, nel corso del 1998, l'invito a presentare candidature attraverso una gara d'appalto. L'assistenza tecnica del FSE L'assistenza tecnica ai sensi dell'articolo 6 del regolamento FSE ha permesso di sostenere i 23 Patti territoriali per l'occupazione a dominante FSE (di cui 22 adottati nel 1997), oltre alla preparazione del lancio della seconda serie di progetti riguardanti le iniziative comunitarie OCCUPAZIONE e ADAPT, all'elaborazione di 5 relazioni speciali, all'organizzazione di 4 grandi conferenze europee e all'aggiornamento del sito internet. 1994 1995 Impegni 1996 1997 0,4 Azioni innovative, studi 61,9 Assistenza tecnica 62,2 Totale Compresi riporti, ricostituzioni e disimpegni I pagamenti non si riferiscono necessariamente agli impegni dello stesso periodo 22,3 33,7 56,1 36,2 21,4 57,6 31,0 32,2 63,2 (milioni di ecu) Pagamenti 1994 1995 1996 1997 0,2 69,7 69,8 11,2 45,5 56,7 18,6 34,8 53,3 17,9 26,3 44,2 1994-1997 47,8 176,3 224,1 1994-1997 89,9 149,2 239,1 Azioni innovative e assistenza tecnica ai sensi dell'articolo 8 del regolamento FEAOG— Orientamento Le azioni finanziate nel 1997 ai sensi dell'articolo 8 del regolamento FEAOG-Orientamento riguardavano i seguenti interventi: assistenza tecnica per l'attuazione di 8 patti territoriali per l'occupazione nelle zone dell'obiettivo 5b; lavori sugli indicatori rurali per sostenere una politica di sviluppo rurale; preparazione di relazioni di sintesi delle valutazioni intermedie dell'obiettivo 5b; un 52 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) contratto per la fornitura di servizi e di strumenti di comunicazione ed informazione sulla politica comunitaria in materia di sviluppo rurale. Pieno successo ha inoltre incontrato l'invito a presentare proposte, lanciato nel 1996, per progetti pilota e di dimostrazione di "azioni innovative delle agricoltrici e delle donne in ambiente rurale", a seguito del quale nel 1997 sono state trasmesse 400 proposte finalizzate al sostegno e alla promozione delle donne in ambiente rurale. Si tratta di azioni innovative attuate da donne e da agricoltrici ai fini delle promozione e valorizzazione dei prodotti agricoli e della riconversione o diversificazione professionale, di interventi per la creazione di nuovi posti di lavoro e a favore dell'integrazione sociale e professionale, di azioni di formazione o d'inquadramento, o ancora dello sviluppo di reti destinate a consentire la trasmissione di competenze ed esperienza. Nel 1997 si è proceduto ad un primo controllo del rispetto di alcune delle condizioni fissate nell'invito a presentare proposte per la totalità dei progetti presentati, nonché alla selezione degli esperti incaricati di esprimere un parere su ciascuno di essi. Dato l'elevatissimo numero di domande pervenute, non è stato possibile completare i lavori entro la fine dell'anno. La procedura di selezione dei progetti avrà luogo nel 1998. Molti dei progetti finanziati sono stati sottoposti ad un controllo. Per alcuni di essi sarà avviata una procedura di recupero del finanziamento, annullato a causa delle irregolarità constatate. Azioni finanziate ai sensi dell'articolo 8 del regolamento FEAOG Impegni 1997 Valutazione, sorveglianza, assistenza tecnica e studi Progetti pilota e di dimostrazione Misure di diffusione TOTALE Esclusi gli impegni e i disimpegni relativi alle azioni degli anni precedenti 1. 620. 802 263. 989 3. 431. 084 5. 315. 875 Impegni 1996-1997 2. 344. 009 14. 758. 278 3. 431. 084 20. 533. 371 Azioni innovative e assistenza tecnica ai sensi dell'articolo 4 del regolamento SFOP Le azioni avviate nel 1997 a norma dell'articolo 4 del regolamento SFOP riguardano segnatamente la manutenzione di uno schedario «flotta», l'assistenza tecnica per il nuovo calcolo della stazza della flotta, uno studio sulla consultazione degli ambienti professionali e la partecipazione all'Esposizione universale 1998 di Lisbona, per un importo totale di 2,1 milioni di ecu. Azioni finanziate ai sensi dell'articolo 4 del regolamento SFOP Studi Pubblicazioni, informazione, formazione Assistenza tecnica TOTALE Impegni 1997 893. 697 533. 162 697. 174 2. 124. 033 Impegni 1994-1996 4. 027. 736 79. 908 3. 449. 962 7. 557. 606 Impegni 1994-1997 4. 921. 433 613. 070 4. 147. 136 9. 681. 639 Pagamenti 1997 426. 965 489. 322 1. 709. 881 2. 626. 168 Pagamenti 1994-1996 2. 766. 949 67. 863 1. 022. 906 3. 857. 718 Pagamenti 1994-1997 3. 193. 914 557. 185 2. 732. 787 6. 483. 886 Nel quadro dell'articolo 4 del regolamento SFOP, la Commissione ha organizzato, dal 25 al 28 maggio 1997, un primo incontro di partenariato tra imprese del settore della pesca dell'Unione europea e imprese del Marocco: "Partenariato Casablanca 97- Industria della pesca". Organizzata sulla base di progetti di cooperazione presentati da imprese marocchine del settore e raccolti in un catalogo distribuito presso le imprese omologhe europee, tale manifestazione ha permesso la realizzazione di quasi 3. 000 incontri tra circa 100 imprese marocchine e 300 imprese europee. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 53 2. 2. PRESENTAZIONE PER STATO MEMBRO 2. 2. 1. BELGIO L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Essendo le competenze ripartite tra i livelli federale, regionale e comunitario, l'intervento dei Fondi strutturali è caratterizzato in Belgio da una notevole dispersione in numerosi programmi operativi o DOCUP, per tutti gli obiettivi. Questo vale in particolare nel caso del FSE, per il quale soltanto 4 programmi su 21 superano la soglia dei 40 milioni di ecu. La azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI per gli obiettivi regionalizzati è stimata complessivamente in circa 766 milioni di ecu per il periodo di programmazione attuale, di cui il 63 % per l'obiettivo 1, il 32 % per l'obiettivo 2 e il 5 % per l'obiettivo 5b. Obiettivo 1. Tre fondi di capitali di rischio sono stati creati in seno a filiali specializzate: Sambrinvest, Hoccinvest e Invest Borinage-Centre. Il capitale è stato sottoscritto per il 50 % da Invest e per il 50 % dalla SOWAGEP che gestisce i fondi stanziati dalla Commissione per tale misura. Gli interventi sono sotto forma di partecipazione al capitale, t prestiti ed emissione di obbligazioni convertibili. Per essere ammesse, le imprese devono avere la loro sede sociale nelle zone degli Invest e non essere riconosciute come «impresa in difficoltà »; l'intervento del Fondo, inoltre, non potrà produrre il superamento del massimale stabilito per l'aiuto a finalità regionale, particolarmente nel caso di cumulo con gli aiuti all'investimento. E' prevista una dotazione totale di 30 milioni di ecu, finanziati al 50% dal FESR. La partecipazione nazionale di 15 milioni di ecu è a carico degli Invest, senza partecipazione privata. Il criterio della « creazione di posti di lavoro » è determinante ai fini della selezione dei progetti d'intervento. Altri fattori importanti sono il carattere innovativo e la protezione dell'ambiente. Obiettivo 2. A Turnhout. lo « Strategisch pian Kempen » ha istituito già da una decina di anni un progetto di « patrocinio » di PMI da parte di imprese di più grandi dimensioni. Il costo totale del progetto ammonta a 0,9 milioni di ecu, con un contributo del FSE di 0,4 milioni di ecu. Il progetto prevede l'organizzazione di incontri regolari (con cadenza mensile) tra i dirigenti di grandi imprese e di PMI per scambiare informazioni e consigli e per formare una « rete di sostegno ». A tutt'oggi hanno partecipato al progetto circa 700 imprese e sono stati creati 1. 670 posti di lavoro. Nel Limburgo è stato creato un centro di tecnologie multimediali e innovative. Tra le infrastrutture materiali sono stati realizzati un auditorio, sale di formazione e di dimostrazione e sale-conferenza. Il centro esegue in particolare lavori di ricerca su contratto per le PMI o le grandi imprese nonché progetti dimostrativi. L'impatto sull'occupazione alla fine del 1997 è stato di 9,5 posti equivalenti tempo pieno, con un prevedibile aumento nei prossimi anni. Obiettivi 3 e 4. La formazione dei lavoratori per far fronte alle trasformazioni industriali e organizzative permette di incoraggiare la capacità di adattamento delle PMI e dei suoi lavoratori. Altre azioni sono volte a potenziare le risorse umane dei centri di ricerca in collaborazione con le PMI locali. Obiettivo 5b. Nelle Fiandre, le azioni a favore delle PMI riguardano principalmente la creazione di un centro di coordinamento, il sostegno alle imprese in materia di ambiente e una valutazione ambientale delle imprese. In Vallonia, l'aiuto specifico agli investimenti produttivi che creano posti di lavoro sta dando buoni risultati, come dimostra il fatto che gli obiettivi di creazione di posti di lavoro _ __ sono già stati superati (177 posti di lavoro creati). Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) OBIETTIVO 1 Una sola regione è ammissibile agli interventi a titolo di questo obiettivo: l'Hainaut. Nel 1997 è stata potenziata la misura destinata a sostenere la creazione di imprese con oltre 20 dipendenti e, in parallelo, sono stati abbandonati alcuni progetti che non possono essere realizzati nell'attuale periodo di programmazione o altri progetti giudicati di minore interesse per lo sviluppo regionale. Inoltre, i criteri di concessione degli aiuti sono stati rafforzati per concentrare l'azione sui settori portanti e ad alto valore aggiunto. Nel 1997 sono stati approvati diversi progetti con una dotazione cospicua (segnatamente il parco scientifico del Crachet, il progetto dell'Eau d'Heure). La misura « animazione economica » è stata riesaminata di concerto con le autorità regionali al fine di accentuare gli effetti per le PMI e meglio rispondere alle necessità delle imprese dell'Hainaut. Per quanto riguarda le risorse umane, le azioni condotte fanno perno su 4 assi: azioni di formazione in seno alle imprese esistenti o in via di costituzione; formazione professionale dei disoccupati e dei giovani per agevolare il loro accesso al mercato del lavoro; azioni di reinserimento sociale e professionale (« percorsi di inserimento »); potenziamento e miglioramento dei sistemi di formazione e di insegnamento. Complessivamente nel 1997 hanno beneficiato di tutte queste misure 36 500 persone. Le misure agricole, a carattere sperimentale, hanno consentito di finanziare progetti abbastanza singolari, come quelli riguardanti la lavorazione del lino, la ricerca applicata sulla patata, ecc. La gestione finanziaria ha invece presentato ritardi di trasmissione dovuti agli iter amministrativi nazionali: agli enti locali pertinenti non è pervenuto alcun versamento nel 1997. La parte FEAOG del DOCUP obiettivo 1 per il Belgio, tuttavia, rappresenta una quota modesta (meno del 7 % del totale) ed è costituita da misure orizzontali (regolamenti 2328/91 e 866/90) per più della metà degli stanziamenti e da alcune misure di sviluppo rurale. La misura riguardante la pesca (0,1 % del totale) presenta un tasso di realizzazione particolarmente basso. Ciò è dovuto in parte al fatto che la dotazione della misura è stata triplicata a metà del 1996 in seguito al trasferimento del contributo comunitario del FEAOG verso lo SFOP su richiesta delle autorità dell'Hainaut. I progetti che potrebbero essere finanziati grazie alla dotazione supplementare non sono ancora stati presentati. La valutazione intermedia ha permesso di modificare alcune scelte di programmazione, in particolare con l'aumento degli aiuti alle imprese (segnatamente la misura « ACE »). Dalla valutazione risulta del resto che gli interventi in materia di risorse umane siano complessivamente riusciti e che abbiano arrecato benefìci alla zona interessata. Complessivamente programmazione saranno stati creati 8 000 posti di lavoro. le azioni condotte consentono di stimare che alla fine del periodo di OBIETTIVO 2 All'obiettivo 2 sono ammissibili 4 zone: Meuse-Vesdre (Liegi), Aubange, Limburgo, Turnhout. Nel 1997 sono stati varati nuovi DOCUP per il periodo di programmazione 1997-1999 e sono stati conclusi i DOCUP del periodo di programmazione 1994-1996. 1 quattro DOCUP 1994-1996 sono stati conclusi, ma non essendo stati utilizzati tutti gli stanziamenti nel corso del primo periodo, le autorità hanno effettuato alcuni storni verso il periodo 1997-1999 per i DOCUP Liegi (9,6 milioni di ecu stornati), Limburgo (13,5 milioni di ecu) e Turnhout (5,6 milioni di ecu). Le strategie di sviluppo condotte durante il medesimo periodo sono state essenzialmente riconfermate. Alcune modifiche, talvolta importanti, sono state introdotte nel corso dei negoziati partenariali: nel DOCUP Liegi, la misura di aiuto agli investimenti produttivi è stata potenziata, analogamente a quanto è stato fatto per l'obiettivo 1; nel DOCUP Aubange, la strategia proposta è mirata a integrare Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 55 meglio nel tessuto economico della zona le grandi imprese che si sono insediate da poco, incoraggiando le relazioni tra imprese in materia di subappalti, RST, logistica o servizi esterni; nei DOCUP Limburgo e Turnhout è stata adottata una nuova misura denominata « iniziative locali per l'occupazione ». Per quanto riguarda le risorse umane, 7 500 persone hanno seguito azioni di formazione nel quadro del DOCUP Liegi, 7 000 nel caso del Limburgo e 2 400 per Turnhout. OBIETTIVI 3 e 4 Nel corso del 1997, circa 65 000 persone (al di fuori dell'Hainaut, ammissibile all'obiettivo 1) hanno potuto beneficiare di azioni di formazione, di orientamento o di reinserimento a titolo dell'obiettivo 3. Tale numero di beneficiari è notevole, tenuto conto dei vincoli di bilancio e del fatto che le azioni cofinanziate dal FSE sono prioritariamente destinate ai gruppi meno favoriti (giovani senza qualifiche, disoccupati anziani, disoccupati di lunga durata, ecc. ) e fanno parte di un percorso d'inserimento. L'obiettivo 3 in Belgio attribuisce infatti grande importanza al concetto di « percorso d'inserimento» adattato al beneficiario considerato individualmente e al partenariato tra i vari promotori. L'attuazione delle relative misure necessita pertanto di una stretta collaborazione tra i promotori (pubblici o privati) e le pubbliche autorità. Inserimento dei giovani disoccupati in Vallonia. Nell'ambito di una nuova strategia messa in atto dal Ministero vallone per le politiche immobiliari e con l'aiuto del FSE, diversi distretti collaborano per creare posti di lavoro per i giovani disoccupati senza qualifiche. Le comunità locali vengono sensibilizzate circa il loro potenziale di creazione e di offerta di occupazione. L'obiettivo è non soltanto quello di garantire la formazione professionale dei giovani, ma anche di farne cittadini responsabili. Per un anno i giovani seguono un corso di formazione che abbina nozioni di istruzione generale all'acquisizione di competenze di base, soprattutto come muratori, falegnami e imbianchini. L'attuazione dell'obiettivo 4 ha registrato ritardi dovuti, come per l'obiettivo 3, al numero di organi competenti. L'avvio vero e proprio dei programmi ha avuto luogo soltanto nel 1996. Nel 1997, circa 11 000 dipendenti di PMI (escluso l'Hainaut) hanno beneficiato di azioni di formazione, nonostante le difficoltà incontrate con il programma della comunità fiamminga. Si può tuttavia ritenere che anche questo programma raggiungerà una velocità di crociera accettabile e che le autorità regionali competenti si impegneranno maggiormente a tal fine. OBIETTIVO 5a agricoltura Per quanto riguarda l'aiuto alla trasformazione e alla commercializzazione dei prodotti agricoli e silvicoli, l'attuazione dei DOCUP nelle regioni fiamminghe e vallone avviene ad un ritmo soddisfacente. Per il 1997 gli aiuti hanno riguardato principalmente, in Vallonia, i settori delle patate, degli ortofrutticoli, delle carni e della silvicoltura e, nelle regioni fiamminghe, i settori delle carni, delle uova e pollame e degli ortofrutticoli. In esito agli sviluppi osservati sui mercati agricoli nel 1997, i DOCUP sono stati modificati. Va rilevato che la maggior parte dei progetti riveste carattere innovativo e rispettoso dell'ambiente. Per quanto riguarda le misure volte a migliorare l'efficacia delle strutture agricole, la Commissione ha approvato un nuovo dispositivo normativo della regione vallona che applica tali misure, comprese le indennità compensative delle calamità naturali. OBIETTIVO 5a pesca Nel 1997 l'attuazione del programma è stata caratterizzata complessivamente da un rilancio degli investimenti. Tale tendenza è particolarmente marcata nel settore della trasformazione e della commercializzazione, per il quale il tasso d'impegno degli stanziamenti è più che raddoppiato rispetto al periodo di programmazione 1994-1996. 56 OBIETTIVO 5b Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) In Vallonia, nel 1997 sono proseguiti gli sforzi avviati nel 1996 per migliorare le condizioni di attuazione del DOCUP 5b da parte delle autorità regionali e dei loro partner operativi. Tale impegno reca i suoi frutti: il tasso di impegno degli stanziamenti comunitari ha infatti raggiunto il 47%, mentre gli importi degli stanziamenti assegnati alla regione vallona avrebbero dato luogo a pagamenti effettivi ai beneficiari finali entro termini più che accettabili. Nelle Fiandre i due programmi (Meetjesland e Westhoek) insistono sull'approccio integrato allo sviluppo rurale. Il mantenimento e il potenziamento dell'occupazione costituiscono priorità essenziali. Il turismo è considerato come un fattore indispensabile per lo sviluppo, ma viene anche sottolineata l'importanza dell'accoglienza riservata alle imprese. I due comitati di sorveglianza hanno constatato che l'avanzamento delle realizzazioni al di fuori dei progetti strettamente agricoli è relativamente lento. Questo ritardo è dovuto principalmente ai problemi di cofinanziamento del governo fiammingo. A Westhoek, soltanto la dotazione 1994 è stata impegnata per i tre Fondi; per il Meetjesland, la dotazione 1995 è stata impegnata per il FEAOG. I pagamenti dei contributi comunitari si limitano alla prima quota del 1994. E' stata introdotta una serie di proposte di modifica dei programmi. La Commissione sta valutando la necessità di modificare i DOCUP sulla base delle relazioni di valutazione intermedia. 2. Le iniziative comunitarie Il Belgio partecipa a tutte le iniziative comunitarie, ad esclusione di REGIS. Nel 1997 sono stati infine approvati gli ultimi quattro programmi di iniziativa comunitaria LEADER II e due di essi (Hainaut e Vallonia) presentano già adesso un livello di esecuzione soddisfacente: le autorità regionali si sono sforzate di recuperare il ritardo lanciando un bando per la costituzione di gruppi di azione locale sulla base di un dossier messo a punto e coordinato dalla Fondazione rurale della Vallonia. Nelle Fiandre i gruppi di azione locale non erano ancora stati designati alla fine del 1997. Complessivamente le iniziative comunitarie di riconversione industriale (KONVER, RESIDER H, RETEX, RECHAR II) procedono in modo soddisfacente. Per il programma RECHAR II Fiandre, il comitato di sorveglianza ha deciso nel 1997 di destinare le risorse della riserva e dell'indicizzazione alle misure denominate « infrastrutture materiali » e « infrastrutture sociali delle città-miniera ». Per il programma RETEX 1995-1997 per il Westhoek, il comitato di gestione è stato costituito soltanto alla fine del 1997. Ciò significa che i primi progetti nell'ambito di tale iniziativa sono stati approvati alla fine del 1997. A quell'epoca il comitato di sorveglianza ha deciso anche di destinare al programma la riserva e l'importo risultante dall'indicizzazione e ha chiesto una proroga del programma fino alla fine del 1999. Le iniziative comunitarie a carattere innovativo, quali PMI e URBAN, incontrano invece difficoltà di attuazione dovute alla natura delle azioni, il che ha indotto le autorità regionali vallone a presentare alcune riprogrammazioni in esito alla ripartizione della riserva. Per quanto riguarda le iniziative comunitarie attinenti alle risorse umane, la situazione si presenta come segue. Per l'iniziativa OCCUPAZIONE, nel 1997 è stata selezionata la seconda serie di progetti. Nelle Fiandre sono stati selezionati 49 progetti che sono stati avviati nel 1997. I promotori sono molto diversificati e le misure riguardano principalmente la formazione. Per le comunità francofona e germanofona, nel 1997 sono stati approvati 136 progetti. Per quanto riguarda ADAPT, nelle Fiandre sono stati selezionati 43 progetti riguardanti i settori tessile, ingegneria elettrica, ambiente, edilizia, trasporti e turismo. Le priorità rimangono l'innovazione e la partecipazione delle PMI. I promotori sono anche in questo caso di vario tipo. In Vallonia sono stati approvati 55 progetti per le comunità francofona e germanofona. Le priorità regionali riguardano l'innalzamento dei livelli di qualificazione, la competitività delle imprese, la protezione dell'ambiente e la creazione di posti di lavoro. Per quanto riguarda l'iniziativa PESCA, nel 1997 è stata data attuazione ai progetti esaminati nel 1996. Il programma è ormai ben noto ai potenziali beneficiari e sono stati presentati nuovi progetti. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 57 2. 2. 2. DANIMARCA L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI Globalmente, la partecipazione dei Fondi alle misure a favore delle PMI per gli obiettivi regionalizzati è di circa 223 milioni di ecu per il periodo attuale, di cui il 43% per l'obiettivo 2 e il 57% per l'obiettivo 5b. include il parco scientifico NOVI, A titolo di esempio, nell'obiettivo 2, Jutland settentrionale, è stato attuato un progetto ("Nordjysk innovation") che l'università di Aalborg e due centri d'informazione tecnologica della regione. Scopo del progetto è di incoraggiare l'innovazione nelle imprese della regione grazie a una rete più densa fra le facoltà scientifiche delle università e le PMI. Le azioni includono la creazione di un segretariato per mantenere i contatti fra l'università e le imprese, la creazione di una base dati sulle esigenze delle imprese in materia di ricerca e di un'altra base dati sui risultati scientifici. Il costo totale dell'operazione è di 2,7 milioni di ecu di cui il 50% finanziato dal FESR. OBIETTIVO 2 I due nuovi programmi per il periodo 1997-1999 sono stati adottati nel 1997 (Lolland e Jutland settentrionale) e rappresentano una partecipazione dei Fondi pari a 68,2 milioni di ecu. I risultati della valutazione intermedia hanno consentito di orientare l'azione dei nuovi programmi: II programma per il Lolland (13,8 milioni di ecu dei Fondi) mira a potenziare la base di sviluppo delle imprese, a mantenere e ad incrementare il numero di posti di lavoro a breve e a lungo termine e ad aumentare il reddito globale nella regione. Si prevede di creare o di mantenere circa 230 posti di lavoro a breve termine e 600 a lungo termine. D'altro canto circa 740 persone dovrebbero essere interessate da azioni nel campo della formazione. Gli stanziamenti del programma per il periodo 1994-1996 non sono stati completamente utilizzati per cui 2,7 milioni di ecu sono stati trasferiti sul periodo 1997-1999 (28% del contributo iniziale). Il programma per lo Jutland settentrionale (54,4 milioni di ecu dei Fondi) mira a rafforzare le condizioni di crescita delle imprese della regione e in tal modo a mantenere o incrementare il numero di posti di lavoro. A tal fine il programma prevede di rafforzare la capacità delle imprese rispetto alla concorrenza internazionale grazie all'innovazione, al miglioramento delle competenze, al rafforzamento dell'istruzione e delle infrastrutture. Si prevedono circa 2 100 nuovi posti di lavoro e circa 5 000 persone dovrebbero beneficiare di azioni di formazione. OBIETTIVI 3 e 4 L'attuazione dell'obiettivo 3 ha registrato progressi soddisfacenti nel 1997. L'esame intermedio dei programmi è giunto alla conclusione che le azioni dell'obiettivo 3 sono adeguate. L'esame ha inoltre evidenziato che la riduzione del tasso di disoccupazione fra i giovani e le azioni nazionali di lotta contro la disoccupazione dei giovani militano a favore di un riorientamento delle priorità dell'obiettivo 3 verso le persone di età superiore a 25 anni. Sono altresì raccomandate azioni di formazione di più lunga durata. Anche l'obiettivo 4 è stato oggetto di una valutazione che ha evidenziato risultati soddisfacenti: è stato anche proposto di integrare meglio le priorità dei singoli progetti e il fattore innovazione di ciascun progetto. Dalla valutazione risulta che la maggioranza dei progetti interessa le PMI. Le conclusioni sottolineano inoltre che due priorità ovvero formazione professionale - consulenza e orientamento - e miglioramento e sviluppo dei sistemi di formazione professionale sono ampiamente giustificate dai cambiamenti in materia di organizzazione e di tecnologie. 58 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) OBIETTIVO 5a agricoltura Gran parte dei 103 milioni di ecu di aiuto comunitario stanziati per migliorare l'efficacia delle strutture agricole nel periodo 1994-1999 è destinata all'aiuto a favore degli investimenti: seguono gli aiuti per l'insediamento e gli investimenti di giovani agricoltori. Nel 1997 per la prima volta la Danimarca ha proposto un elenco di zone considerate svantaggiate. Gli agricoltori di 30 piccole isole penalizzati dall'isolamento che grava sui costi di produzione e da un reddito agricolo modesto potranno beneficiare di indennità compensative provenienti dal FEAOG per un importo pari a 0,25 milioni di ecu all'anno a partire dal 1998. Gli aiuti a favore della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli, a norma del regolamento 951/97, hanno conseguito risultati positivi. Alla fine del 1997 sono stati approvati complessivamente 104 progetti, la maggior parte dei quali riguardano il settore della carne (52), del latte e dei prodotti lattiero-caseari (20) e degli ortofrutticoli (10). Alla stessa data 73 dei progetti summenzionati erano stati realizzati e il 70% del contributo del FEAOG concesso per il periodo 1994- 1999 era stato impegnato. OBIETTIVO 5a pesca Nel programma 1997 è stata incorporata una misura socio-economica sul prepensionamento dei pescatori. La misura sarà finanziata in parte dal meccanismo di indicizzazione. Il contributo riveduto dello SFOP ammonta quindi a 142,5 milioni di ecu. Nel 1997 il ricorso ai Fondi è stato particolarmente intenso nelle zone d'intervento delle misure "trasformazione" e adattamento delle capacità di pesca". Il secondo anticipo a titolo del 1996 è stato impegnato nel 1997 e il pagamento definitivo a titolo del 1995 è stato trasferito alla Danimarca. Il comitato di sorveglianza dell'obiettivo 5a pesca ha discusso il rapporto di valutazione intermedia. In seguito a tale valutazione le autorità danesi proporranno una nuova ripartizione degli importi fra i vari interventi nel corso del 1998. OBIETTIVO 5b In Danimarca i principali obiettivi perseguiti sono la creazione e la salvaguardia di posti di lavoro permanenti e l'incremento del livello di reddito tenendo conto comunque dell'aspetto ambientale. Secondo i risultati della valutazione intermedia, globalmente i programmi sono stati attuati in misura soddisfacente considerato anche l'avviamento tardivo degli stessi. Sulla scorta delle raccomandazioni dei responsabili della valutazione, il comitato di sorveglianza ha deciso, nella riunione del giugno 1997, di rafforzare l'attuazione delle misure che registrano ritardi più ampi e di studiare la necessità di modificare la struttura dei programmi nel 1998. 2. Le iniziative comunitarie La Danimarca è interessata da una sola iniziativa di riconversione industriale: KONVER. Il programma è stato ultimato alla fine del 1997. Una nuova decisione su uno dei tre programmi transfrontalieri INTERREG ILA con la Germania è stata adottata nel settembre 1997. La modifica del programma ha comportato un allargamento della zona coperta in Germania (Kreis Plòn). Il programma INTERREG ILA con la Svezia (Òresund) ha registrato un avvio lento in termini di impegni, a motivo soprattutto della creazione di una nuova entità amministrativa fra i due paesi. Successivamente sono stati presentati 140 progetti. Peraltro la regione considerata è designata come "regione modello" in uno dei patti territoriali per l'occupazione. Nel 1998 sarà avviata una valutazione intermedia di tutti i programmi INTERREG HA. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 59 L'iniziativa PMI che riguarda le zone degli obiettivi 2 e 5b è stata lievemente modificata nel 1997 per adattarla al nuovo progetto nazionale di aiuto a favore degli imprenditori. L'iniziativa PMI dovrebbe consentire di migliorare il tasso di sopravvivenza delle imprese, accrescere le competenze degli imprenditori e migliorare la situazione dell'occupazione con la creazione di nuovi posti di lavoro. Ogni anno nascono 16 000 nuove imprese di cui il 10% scompare. Grazie al programma PMI tale dato dovrebbe scendere al 6%. Il comitato di sorveglianza dell'obiettivo 2 per il Lolland è diventato il comitato di sorveglianza del programma PMI. I due programmi transfrontalieri INTERREG IIC (Mar Baltico e Mare del Nord) sono stati approvati nel dicembre 1997. Il segretariato del programma "Mar Baltico" è insediato a Rostock (D), mentre quello del programma "Mare del Nord" si trova a Viborg (DK). In materia di risorse umane, 38 progetti ADAPT e 29 progetti OCCUPAZIONE sono stati selezionati. La maggior parte dei progetti sarà realizzata entro la fine del 1998 e una seconda serie è stata selezionata all'inizio dell'anno (60 progetti ADAPT e 40 progetti OCCUPAZIONE): nella maggior parte dei casi saranno realizzati alla fine di quest'anno. Le priorità che emergono dai progetti sono la creazione di imprese da parte di donne, lo sviluppo delle conoscenze in materia di tecnologie dell'informazione a favore degli handicappati, la possibilità di "passare" dall'istruzione obbligatoria alla formazione e viceversa, il sostegno a favore delle PMI e il progetto "cambiamento di lavoro". I promotori di progetti sono soprattutto istituti privati di formazione professionale. La diffusione di buone pratiche sarà segnatamente realizzata tramite un progetto nordico specifico nel corso del 1998. II programma danese LEADER II è stato adottato nel giugno 1996. L'obiettivo a lungo termine è di mantenere le zone in quanto regioni attive, vive e redditizie. Nel 1997 sono stati nominati taluni responsabili in materia di sviluppo e sono stati avviati dei progetti per l'acquisizione di competenze e la promozione di attività. Per quanto concerne il programma PESCA, alla fine del 1997 il 70% degli investimenti approvati sono stati effettuati. Il programma PESCA sarà modificato nel 1998 per includervi la riserva ciò che porterà il contributo totale dei Fondi a 20 milioni di ecu a prezzi 1998. 60 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 2. 2. 3. GERMANIA L Gli elementi salienti delPattuazione degli interventi per obiettivo Fra le priorità del 1997, i lavori di valutazione intermedia degli interventi dei Fondi, l'adozione e l'attuazione dei nuovi programmi dell'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999, nonché l'avviamento dei 9 patti territoriali per l'occupazione. Le azioni a favore delle PMI Globalmente, la quota dei Fondi strutturali destinata alle azioni a favore delle PMI per gli obiettivi regionalizzati è stimata a circa 6,9 miliardi di ecu per il periodo 1994-1999, di cui l'86% a favore dell'obiettivo 1, il 7% per l'obiettivo 2 e il 7% per l'obiettivo 5b. Obiettivo 1. 1 programmi dell'obiettivo 1 (nuovi Lànder) riguardano sostanzialmente le PMI. È così che per il periodo 1994-1999, circa il 30% della dotazione del FESR sarà destinata alle misure di incentivazione degli investimenti nelle PMI o allo sviluppo dei servizi destinati alle PMI. Ad esempio, nel Land Sassonia-Anhalt, è stata creata una PMI che fabbrica materiali non tessuti che servono per i pannolini dei neonati: un procedimento del tutto nuovo che ha consentito di creare 22 posti di lavoro permanenti. Nel Land Brandeburgo. il FESR ha cofìnanziato un centro di tecnologie e di vivai di imprese. Del centro si serviranno le PMI dei settori delle tecniche di automazione, dell'ambiente e dei trasporti, nonché dell'informatica e delle tecniche di comunicazione. A Berlino (parte Est), i Fondi perseguono il miglioramento delle condizioni d'insediamento delle PMI nell'ex sito industriale di Schòneweide. La zona industriale abbandonata di Wilhelminehofstrasse è stata recuperata. In Turingia è stato creato un centro di formazione che sarà accessibile in particolare modo per gli handicappati. Complessivamente, per l'insieme delle regioni dell'obiettivo 1, sono stati creati oltre 62 100 nuovi posti di lavoro nel periodo dal 1994 al 1999. Obiettivo 2. Già numerose nei programmi precedenti, le azioni di sostegno a favore delle PMI sono state rafforzate nei nuovi programmi. A titolo di esempio, il programma per lo Schleswig-Holstein prevede la messa a disposizione di una zona interessante per l'insediamento delle PMI. Nel Land Renania settentrionale - Vestfalia, è stato creato un centro di sperimentazione di materiale (HAPEG) destinato alle PMI delle regioni colpite dalla crisi della siderurgia. Il centro serve ad effettuare controlli tecnici su prototipi. Nell'Assia, le PMI hanno beneficiato fino al 50% di prestiti supplementari per l'assunzione di assistenti esperti in materia di innovazione. In tal modo l'impresa Rohloff di Kassel fabbrica biciclette d'alta tecnologia e occupa 6 persone a tempo pieno e 4 a tempo parziale. Al momento dell'assunzione di un altro ingegnere saranno versate all'impresa circa 27 000 ecu supplementari, la metà dei quali provengono dal FESR. Nella Saar, 7 PMI sono state aiutate nel quadro del « programma di interessi a tasso agevolato », per un importo complessivo di 1,4 milioni di ecu. Tali PMI (3 nella fase di creazione e 4 in espansione) hanno ricevuto aiuti per agevolarne l'adattamento alle condizioni del mercato interno europeo. Il programma è destinato unicamente alle PMI in fase di creazione o di avviamento. tedeschi per Obiettivo 5b. Sei degli otto programmi regionali l'obiettivo 5b riguardano sostanzialmente le PMI. Tali programmi contemplano una vasta gamma di misure intese a migliorare il livello di competenza degli imprenditori, a offrire infrastrutture adeguate alle PMI in fase di avviamento, ad attenuare gli effetti della lontananza dai mercati principali sovvenzionando le nuove tecnologie di telecomunicazioni o combinando gli sforzi compiuti dalle PMI in materia di commercializzazione tramite la ricerca e sviluppo. Sulla scorta dei risultati della valutazione intermedia, l'impatto di tutte queste misure a favore delle PMI sullo sviluppo delle zone rurali è considerevole. Per la Baviera, la relazione di valutazione evidenzia che le misure intese ad agevolare gli investimenti delle imprese hanno consentito di creare o mantenere 7 400 posti di lavoro. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 61 OBIETTIVO 1 I 5 nuovi Lander sono ammissibili all'obiettivo 1: altrettanto dicasi per la parte orientale di Berlino. Le 6 priorità del QCS sono state portate avanti nel 1997 (sostegno agli investimenti in infrastrutture, aiuti a favore delle PMI, ricerca e sviluppo tecnologico, protezione dell'ambiente, miglioramento delle competenze e formazione professionale, sviluppo rurale). Gli importi destinati all'assistenza tecnica hanno consentito segnatamente di cofìnanziare i lavori di valutazione del QCS. D'altro canto Berlino ha lanciato uno studio sull'interdipendenza economica fra i Lander di Berlino e di Brandeburgo. Dall'inizio del periodo de programmazione (1994-1999), circa 22 000 progetti sono stati sovvenzionati dai Fondi strutturali, sono stati creati 107 000 nuovi posti di lavoro e 230 000 posti sono stati mantenuti, soprattutto nel quadro della promozione degli investimenti produttivi e del sostegno alle PMI. Nel corso del 1997 il comitato di sorveglianza del QCS si è riunito due volte, rispettivamente a Potsdam e a Lipsia. Le parti economiche e sociali sono state associate. Il comitato di sorveglianza ha effettuato in particolare la ripartizione degli importi indicizzati nell'ambito dei vari Lander (32,2 milioni di ecu). È stata introdotta una modifica sostanziale del programma relativo al Brandeburgo per cui 35 milioni di ecu del FESR inizialmente inclusi nella priorità « sviluppo rurale » sono stati trasferiti alla priorità « ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione ». Le nuove risorse finanziarie saranno destinate a creare un istituto di fisica dei semiconduttori a Francoforte sull'Oder. Nel corso del 1997, sono stati poi presentati per approvazione alla Commissione 9 grandi progetti per un costo unitario di 50 milioni di ecu: riguardano l'insediamento di multinazionali nelle regioni dell'obiettivo 1: si tratta di Daimler Benz nel villaggio di Henning, Coca-Cola a Genshagen, o la direzione informatica di Deutsche Telekom a Magdeburgo. I due patti territoriali per l'occupazione, che riguardano le regioni dell'obiettivo 1 (Chemnitz e Zeitz), sono stati avviati nel 1997. Nel settore agricolo, sono portate avanti segnatamente le azioni in materia di costruzione di impianti moderni e produttivi, di commercializzazione e trattamento dei prodotti agricoli. Tuttavia, il tasso di disoccupazione è particolarmente elevato per cui l'intervento del FEAOG-orientamento si è indirizzato principalmente verso la creazione di posti di lavoro alternativi: particolare importanza è stata riservata a due misure di « commercializzazione diretta » e di « agriturismo ». Le relazioni di valutazione messe a punto evidenziano che tutte queste misure hanno consentito di mantenere o creare molti posti di lavoro ciò che conferma il corretto svolgimento dei programmi secondo le previsioni. Nel quadro del FSE, circa 325 866 persone, per la maggior parte appartenenti alla fascia dei meno avvantaggiati, hanno partecipato nel 1997 ad azioni di sostegno nei campi delle qualifiche professionali e/o dell'occupazione. Il FSE ha contribuito così considerevolmente al rafforzamento di una politica attiva del mercato del lavoro nei nuovi Lander e nella zona di Berlino est. In tale contesto è stata proseguita anche l'iniziativa specifica di formazione dei giovani (GI-Ost). Il FSE è inoltre intervenuto in attività volte ad incrementare il potenziale umano nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico (RST). Un nuovo progetto di RST iniziato nel campus di Berlino-Buch è volto alla formazione qualificata di ricercatori scientifici e di tecnici nel settore della moderna biomedicina e biotecnologia nell'ottica di in gran parte PMI. Il progetto servirà una futura probabilmente come modello per altre iniziative di RST nelle regioni tedesche dell'obiettivo 1. loro occupazione nell'industria privata, 62 OBIETTIVO 2 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Il 1997 è stato caratterizzato dall'adozione di 9 programmi per il nuovo periodo di programmazione 1997-1999. I programmi del periodo 1994-1996 non sono stati completamente realizzati per cui un importo complessivo di circa 40 milioni di ecu è stato trasferito sul nuovo periodo. Le priorità dei programmi sono state confermate: promozione dello sviluppo dell'impresa (specie PMI), promozione delle nuove tecnologie e dell'innovazione, sviluppo delle infrastrutture, misure ambientali. In tale contesto sono state rafforzate talune priorità come ad esempio « l'ambiente » in Bassa-Sassonia, dove è stato attuato un nuovo asse di « promozione delle misure di miglioramento dell'ambiente ». Tale asse prevede di accordare un sostegno finanziario alle PMI per mettere a punto procedimenti di produzione che rispettano le esigenze dell'ambiente. Le misure volte a promuovere lo sviluppo delle risorse umane, nelle quali interviene il FSE, sono state definite in modo tale da potenziare le precedenti priorità di sviluppo. Inoltre, in diversi programmi sono stati incrementati gli aiuti nel campo dell'occupazione al fine di agevolare l'integrazione professionale degli ex disoccupati. OBIETTIVI 3 e 4 Nel 1997 il numero di partecipanti alle azioni di formazione è stato nettamente più alto rispetto alle previsioni del programma e la maggioranza dei partecipanti erano disoccupati di lunga durata. Mentre la lotta contro la disoccupazione giovanile non è una priorità a livello federale, quest'altra forma di disoccupazione figura chiaramente nei programmi regionali per l'obiettivo 3. D'altro canto la valutazione intermedia mette in evidenza che gli interventi del FSE hanno consentito di colmare talune lacune qualitative e quantitative del sistema vigente: in effetti, nonostante si tratti di gruppi mirati più lontani dal mercato del lavoro, gli interventi del FSE hanno spesso conseguito risultati migliori in termini di ripresa dell'attività rispetto alle misure esistenti. Un importante tema di scambio tra la Commissione e le autorità federali e regionali è stata la riforma della « legge di supporto dell'occupazione » (Arbeitsfòrderungsgesetz) in quanto principale strumento di cofinanziamento a livello nazionale. Una parte considerevole della riforma, entrata in vigore nell'aprile 1997, riguardava misure di formazione intese a migliorare le prospettive di ripresa dell'attività lavorativa da parte dei disoccupati, misure attuate dal FSE nel quadro del « programma AFG-PLUS ». Da allora tutte queste misure sono incorporate nel programma nazionale, ma la riforma non dovrebbe comportare difficoltà particolari, anche se talune regioni hanno espresso il timore che il cofinanziamento nazionale delle misure del FSE venga imputato sui bilanci regionali o locali - molto più modesti - e non su quello del Ministero federale del lavoro. Quanto all'obiettivo 4, il DOCUP adottato nel 1994 per il periodo 1994-1996 è stato prorogato nel maggio 1996 per coprire il periodo dal 1997 al 1999. In novembre, il comitato di sorveglianza ha raccomandato di riequilibrare i contributi nazionali pubblici e privati (attualmente 60% / 40%) qualora le varie restrizioni in materia di gestione finanziaria imposte dalle autorità federali e regionali lo rendessero necessario. È stato inoltre deciso di sovvenzionare tutti coloro che creano nuove PMI; si tratta di fatto di azioni di sorveglianza degli imprenditori che non erano state inizialmente previste. La valutazione intermedia ha messo in evidenza che i ritardi nell'avviamento del programma sono stati in seguito colmati. OBIETTIVO 5a agricoltura Per quanto concerne le misure di miglioramento delle strutture agricole, il 55% della dotazione globale, pari a 872 milioni di ecu, è destinato alle indennità compensative a favore degli agricoltori delle zone svantaggiate ed interessa il 50% della superficie agricola utilizzata. Globalmente queste indennità compensative tendono a diminuire in quanto la Germania ha deciso di concentrare progressivamente i suoi aiuti nel campo degli investimenti. Circa 177 milioni di ecu sono destinati Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 63 all'aiuto per l'insediamento e gli investimenti dei giovani agricoltori. 147 milioni di ecu sono previsti per gli aiuti agli investimenti nelle aziende agricole. Le condizioni speciali di aiuto all'investimento nei nuovi Lander, a norma dell'articolo 40 del regolamento (CE) n. 950/97 sono scadute il 1° gennaio 1997. Nuove regole che disciplinano questi aiuti sull'insieme del territorio nazionale sono state adottate nel programma per gli investimenti agricoli fine del 1996 nell'intento di armonizzarne l'applicazione. (Agrarinvestitionsfòrderprogramm 1997-2000) alla Per quanto concerne la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli sono stati approvati complessivamente 328 progetti alla fine del 1997, di cui 152 sono già stati realizzati. I finanziamenti riguardano segnatamente ortofrutticoli, carne, latte e prodotti lattiero-caseari, fiori e piante. L'inclusione di nuovi settori è stata decisa nel 1997 per taluni programmi. OBIETTIVO 5a pesca Alla fine del 1997, praticamente tutti gli investimenti previsti per i primi 4 anni del periodo (1994 - 1997) sono stati effettuati. I progetti non ancora avviati, ma per i quali le autorità nazionali hanno impegnato i cofinanziamenti, mettono in evidenza che l'attuazione per gli anni 1998 e 1999 avverrà conformemente alle previsioni. OBIETTIVO 5b Nonostante i considerevoli tagli di bilancio decisi dai Lander nel 1997, quattro di essi (su un totale di 8) hanno potuto chiedere l'impegno della quota 1998. Secondo i risultati della valutazione intermedia, l'andamento finanziario soddisfacente della maggioranza dei programmi è ascrivibile al fatto che i Lander interessati dall'obiettivo 5b dispongono di un sistema amministrativo che funziona bene. Si osservi tuttavia che i programmi della Renania settentrionale - Vestfalia, e, in misura minore, della Saar, sono nettamente meno avanzati. Molto probabilmente tutti i Fondi disponibili saranno impegnati prima della fine del periodo di programmazione. Per tre programmi sono state introdotte nel 1997 modifiche secondarie mentre gli altri dovrebbero essere discussi nel 1998. 2. Le iniziative comunitarie Complessivamente sono stati attuati 86 PIC di cui tre adottati nel 1997 (PMI-salone IBEX, URBAN Zwickau e URBAN Kiel), nonché 22 PIC INTERREG IIA e IIC, di cui quattro adottati nel 1997 (Reno-Mosa, Mar Baltico, Adriatico-Danubio, Mare del Nord). Nel corso del 1997 sono state apportate circa 56 modifiche ai programmi: esse riguardavano segnatamente la ripartizione della riserva, la proroga dei programmi e l'adattamento delle misure. l'applicazione dell'indicizzazione, la consulenza L'IC PMI rappresenta un contributo comunitario globale di circa 189 milioni di ecu per il periodo 1994-1999. Le principali misure attuate riguardano i settori dell'ambiente, dell'energia, della gestione l'estero. Nella regione della qualità, nonché Meclemburgo-Pomerania occidentale ad esempio, un'impresa di assemblaggio di porte e finestre che occupa 5 persone ha ricevuto una sovvenzione per migliorare la sua organizzazione interna e la gestione dei costi. Nella Saar, circa 50 PMI sono state incoraggiate a seguire corsi di consulenza e gestione della qualità per partecipare a un sistema di certificazione. La misura interessa particolarmente le imprese artigiane. in materia di commercio con Una valutazione intermedia delle iniziative PMI, RESIDER II, RECHAR II, URBAN, RETEX e KONVER nelle regioni dell'obiettivo 1 è stata avviata nel 1997. I risultati saranno disponibili a metà del 1998. Per INTERREG II, le date di presentazione delle relazioni di valutazione variano in funzione dei programmi. Per quanto concerne le Iniziative ADAPT e OCCUPAZIONE, la valutazione 64 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) intermedia mette in evidenza che il numero di persone che hanno seguito una formazione è superiore alle previsioni; inoltre, la realizzazione di partenariati transnazionali è stata ritenuta soddisfacente. Per la prima fase dell'IC OCCUPAZIONE (1994-1997), 138 progetti sono stati ultimati nel 1997 e 105 continuano nel 1998. Quanto alla seconda fase (1997-1999), sono stati selezionati circa 362 progetti sui 1 140 presentati. Il 90% di tali progetti ha trovato partner transnazionali nel 1997, la maggior parte in Italia, Regno Unito, Spagna e Francia. I lavoratori migranti, i giovani stranieri, nonché gli handicappati mentali costituiscono i gruppi più numerosi interessati da questo tipo di azioni. Per ADAPT, sono stati selezionati oltre 430 progetti per il periodo 1997-1999. Circa l'80% delle imprese interessate hanno almeno 250 salariati. Inoltre, secondo la valutazione intermedia, ADAPT dovrebbe riguardare globalmente da 10 000 a li 000 PMI. Per quanto concerne LEADER II, dopo le difficoltà iniziali, l'attuazione è continuata con successo nel 1997. L'esperienza ha mostrato che sono soprattutto i progetti nel campo dell'innovazione dello spazio rurale e di acquisizione delle conoscenze specializzate che hanno ripercussioni considerevoli. Infine, l'attuazione di PESCA, dopo un difficile periodo di avviamento, registra un'accelerazione. Alla fine del 1997 lo stato di avanzamento dei programmi era soddisfacente in Bassa-Sassonia, Brema e Meclemburgo-Pomerania occidentale, mentre nello Schleswig-Holstein si registrava ancora un ritardo. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 65 2. 2. 4. GRECIA L Gli elementi salienti delPattuazione degli interventi per obiettivo OBIETTIVO 1 All'obiettivo 1 è ammissibile la totalità del territorio greco. Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi strutturali allo sviluppo delle PMI nell'ambito dell'obiettivo 1 è significativa ed è stimata a circa 3,24 miliardi di ecu per il periodo in corso. Nel quadro del programma nazionale riguardante l'ammodernamento dell'industria, una misura particolare è destinata specificamente allo sviluppo delle PMI, in particolare sotto la forma di ingegneria finanziaria e di aiuto al rafforzamento della competitività. Ad esempio, all'interno di questo programma nel 1997 è stata concessa una sovvenzione globale agli industriali della Grecia del Nord. Questa sovvenzione è stata gestita da un organismo che riceve, esamina ed istruisce le domande delle imprese, segnatamente della regione di Salonicco, riguardanti nuove azioni di sviluppo nella Grecia del Nord o connesse con l'apertura del mercato greco ai paesi dell'Europa centrale (in particolare, FYROM e Bulgaria). A Creta è stato creato un parco scientifico e tecnologico (STEP-C) con il sostegno del FESR (1,7 milioni di ecu per un costo totale di 2,2 milioni di ecu). Creato nel 1993 su iniziativa dei membri di uno degli istituti di ricerca greci più noti in Europa (FORTH), questo nuovo parco scientifico si prefigge di diffondere le conoscenze teoriche e pratiche acquisite nel corso degli anni dagli istituti universitari e di altro genere allo scopo di creare un terzo polo di sviluppo sull'isola, parallelamente alle attività agricole tradizionali e a quelle turistiche. Il parco è gestito da un piccolo gruppo composto di esperti nelle varie materie scientifiche e commerciali. Oggi STEP-C collabora con diversi organismi pubblici e privati e presta i suoi servizi ad una ventina di imprese membri e a diversi altri organismi associati. Le principali attività la microelettronica abbinata ad applicazioni laser, prototipi di attrezzature mediche, reti di informazione e telematica nonché attività industriali regionali come la ceramica e le materie plastiche. In considerazione del successo che ha riscosso questo parco, è prevista una sua estensione su 15 ha. tecnologie dell'informazione, riguardano le In materia di sviluppo rurale, le azioni a favore delle PMI riguardano soprattutto il settore agroalimentare. Infatti, dal 1994 sino alla fine del primo semestre 1997, tutti i 421 progetti di trasformazione/commercializzazione di prodotti agricoli sono stati presentati da PMI, per un investimento totale di 384,5 milioni di ecu (di cui 148 come contributo del FEAOG-orientamento). Il 1997 è stato caratterizzato dalla realizzazione degli ultimi meccanismi di attuazione degli interventi. In tal modo, ELKE (l'agenzia per il richiamo di investimenti in Grecia) e "l'agenzia per il miglioramento della capacità di gestione" delle regioni e dei ministeri hanno iniziato le loro attività. Inoltre, nel corso dell'anno le regioni hanno progressivamente affinato l'utilizzazione delle schede tecniche per progetto, come strumento per procedere ad una migliore preparazione. Gli enti creati per l'attuazione dei grandi progetti hanno proseguito le loro attività: si tratta di Egnatia S. A. per l'asse stradale Est-Ovest, di Attiko Metro per l'estensione della metropolitana di Atene e di Ktimatologio S. A. per l'introduzione del catasto in Grecia. Inoltre, la S. A. ERGOSE ha ripreso tutti i dossier sino ad ora dall'organismo di Stato OSE per l'ammodernamento e l'estensione della rete ferroviaria greca. Per quanto riguarda la rete autostradale, le autorità elleniche sono ricorse nel 1997 ad investitori privati per il completamento dei progetti: è stato pubblicato un bando di gara per un consulente privato che approntasse il sistema delle concessioni private. Un'iniziativa analoga è stata lanciata nel settore della distribuzione del gas naturale e infatti le autorità greche hanno pubblicato un 66 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) bando di gara che dovrebbe condurre nel 1998 all'individuazione di concessionari privati per l'erogazione del gas naturale in quattro città importanti, tra cui Atene e Salonicco. Nel 1997 l'avanzamento dei programmi è stato del tutto soddisfacente. Un solo programma e cioè il programma nazionale di ammodernamento dei servizi postali adottato nel 1995 non ha potuto essere avviato poiché è stato necessario preventivamente creare le relative condizioni preliminari. Nell'anno trascorso le autorità elleniche hanno preso tutte le decisioni opportune a tal fine ed il programma prenderà il via nel corso del 1998. 1 programmi settoriali "energia" e "agricoltura" fanno registrare dei tassi di esecuzione particolarmente elevati, come pure si può dire dei programmi regionali dell'Attica e dell'Epiro. Nel 1997 non si è potuto procedere alla ripartizione del deflatore per tale anno (meccanismo dell'indicizzazione), cosa che verrà effettuata nel primo semestre 1998. D'altro canto, il comitato di sorveglianza del QCS ha preso importanti decisioni nell'ottobre 1997 circa il rafforzamento o la riduzione della parte FESR di certi programmi. Di conseguenza, il programma di sviluppo degli assi stradali è stato rafforzato con l'assegnazione di 234,9 milioni di ecu in spese pubbliche, di cui 141 come contributo del FESR; il programma "ferrovie" è stato potenziato con 66,7 milioni di ecu in spese pubbliche, di cui 40 a carico del FESR; il programma "industria" è stato rafforzato con 229,7 milioni di ecu in spese pubbliche, di cui 136 a carico del FESR; infine, la dotazione del programma "turismo e cultura" è stata ridotta di 120 milioni di ecu in spese pubbliche, di cui 30 a titolo del FESR. Per quanto riguarda i programmi sulle risorse umane, gli interventi del FSE, in particolare il programma "istruzione e formazione iniziale", hanno dovuto tener conto della riforma del sistema scolastico, votata dal governo greco nel 1997. Questa riforma è volta specificamente a migliorare l'insegnamento del ciclo secondario superiore mediante l'introduzione di un solo tipo di liceo, l'aumento del numero di posti di formazione per gli studenti, l'assunzione di nuovi insegnanti per concorso, ecc. Riguardo al programma "formazione permanente e promozione dell'occupazione", il 1997 è stato un anno di transizione: esso infatti avrà permesso di preparare la riprogrammazione e l'introduzione di nuove azioni coerenti con le priorità politiche nazionali e comunitarie. È stato peraltro creato un centro nazionale di certificazione che sarà incaricato di tutti i lavori di certificazione dei centri di formazione. Il programma di lotta contro l'emarginazione ha incontrato qualche difficoltà di avvio a causa del suo approccio innovativo, ma nel 1997 si è registrato un netto miglioramento. È stato approvato un programma transitorio d'azione per un importo totale di 33 milioni di ecu, programma che è stato posto in atto da alcune agenzie. Nel quadro della valutazione intermedia, sono state prese alcune iniziative quali l'attivazione del sottoprogramma "infrastrutture e servizi comuni" destinato alle persone che soffrono di emarginazione sociale. Nel quadro del programma "sanità e previdenza" le azioni di formazione del FSE vanno a completare gli investimenti materiali sostenuti dal FESR in questo settore. Le prime azioni di formazione sono iniziate nel 1997 e nonostante questo avvio tardivo, molto probabilmente gli obiettivi iniziali verranno conseguiti al termine del periodo di programmazione. Il programma nazionale in materia di sviluppo agricolo fa registrare un tasso di esecuzione molto soddisfacente (il 76% dei contributi è stato impegnato e il 64% dei contributi è stato pagato, al 31 dicembre 1997); la parte regionale si situa attorno alla media globale dei PO greci. Il programma nazionale è stato nuovamente rafforzato nel 1997 con l'applicazione di una parte del deflatore, per poter far fronte a nuovi bisogni urgenti. A livello del PO "pesca", grazie alla riprogrammazione effettuata si è potuta pagare totalmente la quota del 1996 e l'80% della quota del 1997. Le misure connesse con l'adeguamento dello sforzo di pesca hanno fatto registrare i migliori tassi di esecuzione. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 67 2. Le iniziative comunitarie Lo stato di avanzamento dei PIC, come pure quello del QCS, è molto difforme. Infatti, se i programmi di riconversione industriale (RESIDER II, RECHAR II, KONVER, e soprattutto RETEX) sono ad un livello soddisfacente, URBAN è in considerevole ritardo a causa delle specificità delle azioni da porre in atto, segnatamente a livello del partenariato. Il PIC INTERREG IIA (frontiere esterne con la Bulgaria) si trova ora in buono stato di avanzamento. Il programma transfrontaliere INTERREG IIA con l'Italia, dopo essere stato adottato tardivamente nel 1997, verrà pienamente avviato nel 1998. Da sottolineare il fatto che il PIC INTERREG IEB-REGEN "completamento delle reti energetiche" è quasi interamente attuato. Alla fine del 1997 rimanevano ancora da adottare due nuovi programmi INTERREG IIC riguardanti la siccità e le inondazioni. Nel campo delle risorse umane, le due iniziative OCCUPAZIONE e ADAPT sono entrate nel 1997 nella loro fase finale, per quanto riguarda la prima quota di progetti. Infatti, per questa prima fase gli impegni effettuati rappresentano circa il 90% degli importi disponibili: il rimanente 10% è stato trasferito alla seconda quota. Relativamente a quest'ultima, sono stati selezionati 177 progetti per OCCUPAZIONE e 115 per ADAPT. I progetti approvati sono equamente ripartiti sul territorio. Si è rilevata una più forte partecipazione delle PMI ad ADAPT. Globalmente per le due iniziative, la partecipazione finanziaria del settore privato è dell'ordine del 10% del totale. L'attuazione dei PIC OCCUPAZIONE e ADAPT ha consentito di sensibilizzare moltissimi imprenditori circa la necessità di formazione dei lavoratori bersaglio, in particolare in seno alle PMI. Nel campo dello sviluppo rurale (PIC LEADER II), il 1997 è stato caratterizzato dall'avvio dell'attuazione da parte dei gruppi d'azione LEADER più efficaci. Per gli altri, il 1997 è stato quello dell'esame dei dossier dei vari beneficiari e dell'espletamento delle procedure di ricorso per le domande inizialmente respinte. Si noti che LEADER è destinato per definizione a PMI rurali, nel caso di investimenti in attività innovative. Nel settore della pesca, l'iniziativa comunitaria PESCA fa registrare un tasso di esecuzione soddisfacente poiché il 98% del contributo è stato impegnato. Sono stati inoltre pagati i primi anticipi della quota unica (42% del contributo). 68 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 2. 2. 5. SPAGNA L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Come ben noto, la Spagna è ammissibile a tutti gli obiettivi (ad eccezione dell'obiettivo 6, ovviamente). Essa è il principale beneficiario degli interventi dei Fondi strutturali per il periodo 1994- 1999. Le regioni ammissibili ai vari obiettivi ospitano l'82% della popolazione nazionale. Le azioni a favore delle PMI Il contributo complessivo dei Fondi allo sviluppo delle PMI per gli obiettivi regionalizzati è stimato a circa 2,3 miliardi di ecu per il periodo 1994-1999, di cui il 43% a titolo dell'obiettivo 1, il 28% circa nelle regioni dell'obiettivo 2 e il 29% per l'obiettivo 5b. Questa cifra globale rappresenta circa il 7,6% della dotazione totale di cui fruisce la Spagna a titolo dei Fondi strutturali per il periodo in considerazione. Obiettivo 1. In Andalusia, a Malaga, il FESR partecipa dal 1992 al finanziamento di un parco tecnologico che conta oggi oltre 40 imprese (contributo comunitario di 27,2 milioni di ecu per un costo totale di circa 45,9 milioni di ecu). Un vivaio di imprese accoglie le PMI costituite di recente e mette a loro disposizione dei servizi comuni. Tra gli organismi scientifici che esso ospita, il parco conta, in particolare, l'istituto andaluso di automazione avanzata e di robotica, il centro andaluso di documentazione di normazione e fabbricazione, l'istituto andaluso dei processori di immagine e l'istituto regionale delle onde millimetriche. L'obiettivo a medio termine del parco è quello di radicarsi nel tessuto produttivo dell'intera Andalusia e non solo, in particolare mediante trasferimenti di tecnologie. Per questo motivo il parco partecipa a numerosi programmi comunitari o reti europee quali i programmi SPRINT, LEONARDO, ADAPT o la rete dell'Arco Atlantico. Inoltre, il parco tecnologico di Malaga è la sede sociale dell'Associazione internazionale dei parchi tecnologici (IASP) che raggruppa circa 200 parchi , 4 000 imprese e 800 centri di ricerca in tutto il mondo. Il parco di Malaga funge anche da base sperimentale per gli scambi tecnologici tra l'Europa ed il Maghreb. Nel programma per la regione Murcia, un progetto si prefigge di migliorare la qualità della formazione e della pianificazione delle risorse umane nelle PMI del settore del mobile e del legno. Beneficiaria dell'aiuto è un'associazione di imprese del settore. Si tratta in un primo tempo di approntare uno strumento informatico atto a definire dei piani di formazione e a creare dei sistemi di valutazione. Il progetto è destinato alle PMI di 20-40 dipendenti. I lavoratori interessati dal progetto appartengono a tutti i livelli di qualificazione, ma in particular modo riguardano quelli poco qualificati il cui posto di lavoro può essere compromesso dall'introduzione di nuove tecnologie, i lavoratori di età superiore ai 45 anni e le donne con scarse qualifiche professionali. Nel settore agricolo, la maggior parte degli interventi del FEAOG-orientamento a favore delle PMI è inserita nel programma relativo all'industria agroalimentare e alle misure strutturali agricole. Si tratta di un programma pluriregionale che concerne l'ammodernamento dell'agricoltura (interventi di carattere strutturale a livello della produzione) e del settore agroalimentare (sostegno al settore della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli). La sua dotazione finanziaria è molto cospicua: 1,23 miliardi di ecu di contributo del FEAOG-orientamento. Obiettivo 2. In Catalogna, presso Tarragona, il FESR cofinanzia un centro di collaudo e di certificazione per il settore automobilistico, l'IDIADA (contributo comunitario di 43,4 milioni di ecu per un costo totale di 86,7 milioni di ecu). Destinato ai costruttori, ma anche alle PMI subappaltatrici del settore, il centro EDIADA si è dotato recentemente di un nuovo complesso comprendente piste di collaudo e laboratori. Nel 1995, tra le 245 imprese clienti di IDIADA, il 48% era costituito da imprese catalane, il 37% apparteneva al resto della Spagna e il 15% proveniva dall'estero. In termini di posti di lavoro, il personale del centro è passato, tra il 1990 e il 1996, da 23 a 120 dipendenti. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 69 Nella regione di Madrid, il piano « assistenza e istruzione infantile » si prefigge l'aggiornamento delle conoscenze e delle competenze dei lavoratori che operano nel primo ciclo dell'istruzione infantile (da 0 a 6 anni), a seguito della riforma del sistema scolastico spagnolo. L'organismo beneficiario è l'Unione delle cooperative di lavoro associato di Madrid (UCETAM). Questo piano di formazione concerne 20 PMI per un totale di 345 dipendenti (16 dipendenti in media per impresa). Obiettivi 3 e 4. L'intervento del FSE a favore delle PMI viene attuato soprattutto per il tramite dell'obiettivo 4. La valutazione intermedia ha tuttavia fatto rilevare che la previsione iniziale del programma di concentrare l'80% delle azioni sulle PMI non è stata ancora realizzata. Ciò nonostante, la partecipazione delle PMI sta progredendo e raggiunte oggi il 50%. OBIETTIVO 1 Nel 1997 sono stati adottati tre interventi: la sovvenzione globale della Castiglia-Léon, il cui obiettivo consiste nel rendere più dinamiche le PMI della regione (56,2 milioni di ecu dal FESR), il grande progetto del collettore generale di Bahia de Santander (17,7 milioni di ecu dal FESR) ed il grande progetto della costruzione dell'oleodotto Cartagena-Puertollona (62,9 milioni di ecu dal FESR). In totale, nel 1997 - e senza contare questi ultimi tre interventi - è stato impegnato circa l'85% dei contributi previsti nel QCS. Le comunità autonome più dinamiche (se ci si basa sugli impegni) sono le Canarie (1° programma), Ceuta, Castiglia-La-Mancha (1° e 2° programma) e Valencia. In termini di pagamenti, i migliori tassi di esecuzione sono stati fatti registrare dalle regioni Ceuta, Cantabria (1° programma) e Canarie (1° programma). Nella riunione del comitato di sorveglianza del QCS svoltasi il 4 dicembre 1997 sono stati presentati i risultati della valutazione intermedia. In generale, la relazione raccomanda di proseguire la strategia attuale giudicata coerente con i bisogni delle regioni. Tuttavia, i rappresentanti della Commissione hanno chiesto che venisse approfondito lo studio nei settori dell'ambiente, delle risorse umane e della RST. Nella suddetta riunione si è anche deciso di inserire un nuovo sottoasse nell'asse « società dell'informazione » aperto a tutti i Fondi. È stata di conseguenza presentata una proposta di modificazione del piano finanziario del QCS che tenga conto delle osservazioni della valutazione intermedia e degli orientamenti della Commissione. Questa modificazione va a rafforzare l'asse riguardante lo sviluppo del tessuto economico, ma riduce le risorse assegnate agli assi connessi con il superamento dell'isolamento e con il turismo. In materia di risorse umane, la valutazione intermedia raccomanda un rafforzamento delle misure di prevenzione e cioè un consolidamento delle azioni destinate alle persone minacciate da disoccupazione di lunga durata o maggiormente esposte al rischio di esclusione del mercato del lavoro, lo sviluppo di percorsi integrati di inserimento promuovendo la transversalità tra i vari tipi di azioni cofìnanziate, il miglioramento degli strumenti di pianificazione, di gestione, di sorveglianza e di valutazione, rivolgendo una particolare attenzione a migliorare il coordinamento tra gli interventi delle varie amministrazioni. Nel settore agricolo, le varie riprogrammazioni operate nel 1997 hanno consentito di trasferire degli stanziamenti tra determinati programmi. Il programma « industria agroalimentare e misure strutturali agricole » ne è il principale beneficiario, essendo stata aumentata la sua dotazione di 57 milioni di ecu. Il livello di esecuzione degli stanziamenti del FEAOG-orientamento si situa attorno al valore medio dei programmi dell'obiettivo 1 in Spagna. 70 OBIETTIVO 2 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Come per i programmi 1994-1996, le autorità centrali spagnole hanno nuovamente voluto seguire la procedura amministrativa articolata in tre tappe (piano, QCS e in fine PO) per i programmi del nuovo periodo 1997-1999. La procedura di partenariato relativa ai programmi per il 1997-1999 è stata praticamente conclusa nel 1997. Il 12 giugno la Commissione ha adottato il QCS, con una dotazione totale di 851,9 milioni di ecu, cui vanno ad aggiungersi circa 145,5 milioni di ecu riportati dal periodo 1994-1996. I programmi adottati per il periodo 1997-1999 presentano delle priorità sensibilmente differenti rispetto al periodo precedente: infatti, la priorità del sostegno all'occupazione in seno alle imprese diventa primordiale (circa il 45% dei contributi dei Fondi); il sostegno alla ricerca, alla tecnologia e all'innovazione compare anch'esso come asse prioritario distinto (oltre il 17% dei contributi). Inoltre, la quota riservata alla protezione dell'ambiente risulta nettamente superiore (12% dei contributi, rispetto soltanto al 4% durante il periodo 1994-1996). Per di più, i nuovi programmi apportano dei miglioramenti, segnatamente un'integrazione più efficace dell'intervento dei due Fondi coinvolti (FESR e FSE) nelle zone beneficiarie nonché una migliore utilizzazione delle possibilità offerte dal FSE, per quanto riguarda la qualità delle azioni cofinanziate e l'apertura degli interventi del FSE alle azioni di miglioramento dell'ambiente. I programmi sono stati adottati nel corso del 1997, ad eccezione dei PO Madrid e Province basche e del programma pluriregionale del FSE, che sono stati adottati nel primo semestre 1998. OBIETTIVI 3 e 4 Riguardo all'obiettivo 3, l'attività del FSE nel 1997 è stata caratterizzata dalla realizzazione della valutazione intermedia dei PO e del QCS. Globalmente, i PO a titolo dell'obiettivo 3 sono 11, di cui quattro (che rappresentano il 71% dell'importo globale) sono gestiti da organismi nazionali, mentre gli altri sette (rappresentanti il 29% dell'importo totale) sono gestiti dalle Comunità autonome (regioni). Viene dato particolare risalto all'inserimento professionale dei giovani alla ricerca di un posto di lavoro (48% dell'importo totale). In generale, il QCS privilegia la concentrazione delle risorse sul rafforzamento dell'accesso e il miglioramento della qualità della formazione nonché sul potenziamento delle formule integrate (formazione in alternanza, tirocini, servizi di collocamento). Inoltre, in considerazione dell'evoluzione del mercato del lavoro, viene posto l'accento sulla formazione professionale tecnologica. Nel 1997 si sono svolte due riunioni del comitato di sorveglianza e sono stati rafforzati il partenariato ed il ruolo strategico del comitato, migliorando le procedure di sorveglianza e di valutazione. Sulla base dei risultati della valutazione intermedia, il comitato di sorveglianza ha approvato delle modificazioni di programmazione in funzione degli obiettivi da conseguire, delle priorità e degli orientamenti della Commissione relativi all'adeguamento dei programmi. Dalla valutazione intermedia risulta che il rafforzamento dei sistemi di insegnamento e di formazione tramite la creazione di nuovi dispositivi ha costituito un vero e proprio valore aggiunto; inoltre, nella relazione di valutazione si raccomanda una più forte concentrazione sulle collettività più svantaggiate ed una migliore articolazione tra le azioni e i meccanismi di sorveglianza e di valutazione. II livello di esecuzione degli stanziamenti risulta attestarsi sulla media comunitaria, facendo tuttavia registrare forti disparità a seconda dei PO: infatti, i PO Navarra, Province basche o Catalogna fanno registrare un tasso di esecuzione soddisfacente, mentre non è affatto così per altre regioni. Per quanto concerne l'obiettivo 4, l'entrata in vigore degli accordi sulla formazione permanente (1° gennaio 1997) ha comportato la modificazione di certi aspetti del DOCUP, e cioè principalmente il cambiamento del titolare del programma e l'apertura degli accordi ai collettivi dei lavoratori Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 71 autonomi e del settore agricolo. Questi nuovi collettivi beneficiari sono ormai considerati come gruppi prioritari dell'obiettivo 4. I risultati della valutazione intermedia hanno condotto a certi riorientamenti: ridefinire gli obiettivi quantitativi della programmazione; modificare l'elenco delle professioni più esposte al rischio di trasformazioni industriali; mirare l'intervento del FSE sui gruppi prioritari dei programmi, in particolare le PMI, i lavoratori senza qualifiche e le donne; migliorare gli strumenti di gestione, di sorveglianza e di valutazione delle azioni cofinanziate; instaurare delle forme di coordinamento tra gli organismi preposti alla gestione dei fondi destinati alla formazione permanente. Per quanto riguarda le PMI, l'obiettivo iniziale del programma -e cioè che l'80% delle azioni fosse incentrato su questo tipo di imprese - non è stato raggiunto. Tuttavia, si rileva un costante aumento della partecipazione delle PMI alle varie azioni, il che ha consentito di raggiungere un tasso di partecipazione del 50%. L'obiettivo dell'80% potrebbe essere raggiunto con le seguenti misure: intensificare le azioni di previsione di queste imprese per aiutarle a valutare l'incidenza delle trasformazioni industriali sui loro bisogni di formazione; promuovere la creazione di strutture di sostegno; potenziare la cooperazione tra PMI e costituire delle reti di collaborazione tra PMI e grandi imprese allo scopo di ottimizzare i risultati della formazione. OBIETTIVO 5a agricoltura II ritmo di esecuzione del DOCUP riguardante l'aiuto alla trasformazione e alla commercializzazione dei prodotti agricoli e silvicoli, in termini di impegni durante gli anni 1995 e 1996, ha posto in luce la necessità di mettere a disposizione di questa misura degli stanziamenti supplementari del FEAOG- orientamento. Questi stanziamenti (50 milioni di ecu ai prezzi 1994) corrispondono ad una diminuzione, dello stesso importo, della dotazione assegnata alla misura riguardante il miglioramento dell'efficacia delle strutture agricole. Dopo questo trasferimento, il contributo del FEAOG nel DOCUP per il periodo 1994-1999 ammonta a 175 milioni di ecu. Nel 1997 le autorità spagnole hanno approvato 309 investimenti corrispondenti ad un aiuto comunitario di 49 milioni di ecu. Oltre il 65% degli investimenti riguarda i settori delle carni e degli ortofrutticoli. Nel campo delle strutture di produzione viene data priorità agli aiuti agli investimenti nelle aziende e, in secondo luogo, agli aiuti- nelle regioni svantaggiate nonché a quelli per l'installazione dei giovani agricoltori. OBIETTIVO 5a pesca L'esecuzione del DOCUP prosegue in modo soddisfacente, dato che alla fine del 1997 è stato pagato circa il 54% degli stanziamenti totali, di cui l'80% della quota 1997. Circa il 40% di questi pagamenti è pervenuto ai beneficiari finali. OBIETTIVO 5b Nel 1997 è proseguito il ritmo sostenuto delle realizzazioni, sia fìsiche che finanziarie, dei DOCUP: alla fine dell'anno circa il 63% dei contributi era impegnato ed il 49% era pagato, risultati questi nettamente superiori alla media comunitaria per questo obiettivo. Per fare il bilancio delle realizzazioni 1994-1996, i comitati di sorveglianza hanno esaminato le relazioni di valutazione intermedia e per alcuni programmi hanno proposto opportune modificazioni, allo scopo di un migliore perseguimento degli obiettivi di sviluppo ricercati. La valutazione intermedia ha confermato che la realizzazione dei programmi dell'obiettivo 5b prosegue in modo soddisfacente e conforme alle finalità prefissate. Non si rileva quindi la necessità di riesaminare la programmazione, ma piuttosto un bisogno di inquadramento, di sensibilizzazione e di sostegno che presuppone, in particolare, una migliore qualità della sorveglianza. Le decisioni dei comitati (la riunione di quello delle Province basche è stata rinviata al 1998) hanno riguardato la programmazione del deflatore del 1997 (ossia 3,73 milioni di ecu per l'insieme delle regioni), vari trasferimenti tra Fondi (il saldo netto corrisponde ad una riduzione del carico FEAOG di 72 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 0,13 milioni di ecu e ad un aumento di quello del FESR di 3,86 milioni di ecu) nonché trasferimenti tra assi prioritari che hanno portato al rafforzamento degli assi « infrastrutture » e « rinnovo di villaggi » con stanziamenti provenienti dagli assi « diversificazione economica » e « protezione dell'ambiente »; negli studi di valutazione questi trasferimenti sono stati giustificati con la concomitanza di altri strumenti (regimi di aiuti a titolo di LEADER II e RECHAR II, azioni in materia ambientale del Fondo di coesione), i cui effetti non erano prevedibili al momento della programmazione. 2. Le iniziative comunitarie Ognuna delle iniziative viene attuata tramite uno o più programmi operativi a livello nazionale, ad eccezione di LEADER II, posta in atto per il tramite di 17 sovvenzioni globali regionali. Alla fine del 1997 sono stati adottati tutti gli interventi, salvo quelli corrispondenti all'IC transnazionale INTERREG II-C (il PO nazionale « siccità » e i tre piccoli interventi pluriregionali « cooperazione ») ed al secondo programma URBAN. Inoltre, nel 1997 non è stata approvata alcuna riprogrammazione. L'unico nuovo programma adottato nel 1997 è stato quello dell'IC KONVER II, con una spesa totale prevista di 49,5 milioni di ecu, di cui 23,8 a carico del FESR. Nella programmazione iniziale è stata prevista una decina di progetti riguardanti, tra l'altro, un sistema di rilevazione degli incendi boschivi ed un sistema di vigilanza navale (a San Fernando de Cadix), la fabbricazione di aerogeneratori (a El Ferrol) ed aiuti a nuove PMI nei settori della fonderia (a Trubia). Nel campo delle risorse umane, a seguito del secondo e ultimo invito a presentare progetti nel quadro dell'iniziativa OCCUPAZIONE sono stati selezionati 1 319 progetti. I progetti relativi alla parte YOUTHSTÂRT, pongono l'accento sui percorsi di inserimento dei giovani, in particolare nelle zone urbane in degrado. Relativamente all'iniziativa comunitaria ADAPT, a seguito del secondo e ultimo invito a presentare progetti, ne sono stati selezionati 492. Le attività di formazione sono ampiamente rappresentate ed i temi prioritari indicati nei progetti sono, nella maggior parte dei casi, l'adeguamento alla società dell'informazione, soprattutto nelle PMI, ed il miglioramento dei sistemi di formazione. Nel quadro di LEADER II, i 105 gruppi d'azione locale (GAL) nelle regioni dell'obiettivo 1 stanno adoperandosi nell'attuazione dei loro progetti di innovazione rurale, il che dovrebbe consentire di raggiungere un miglior tasso di esecuzione dei programmi, ancora abbastanza basso alla fine del 1997. L'iniziativa REGIS concerne la regione ultraperiferica delle Canarie; l'attuazione del relativo programma prosegue in modo soddisfacente. Nel settore della pesca, l'iniziativa comunitaria PESCA denuncia un tasso di esecuzione ancora insufficiente, che tuttavia con la recente programmazione dovrebbe migliorare. Esecuzione finanziaria delle iniziative comunitarie Globalmente - e purtroppo come per la maggior parte degli altri Stati membri - il livello di esecuzione finanziaria delle iniziative comunitarie in Spagna è ancora troppo basso. Alcune IC come URBAN, INTERREG ILA Spagna-Portogallo e PMI sono particolarmente in ritardo. • URBAN. Alcuni comuni hanno incontrato maggiori difficoltà, ma i progetti sono ben definiti. Le principali difficoltà derivano dalle regole contabili che prevedono che se i fondi non sono disponibili i comuni non possono pubblicare i relativi bandi di gara. Secondo le autorità spagnole i ritardi potrebbero essere rapidamente recuperati nei prossimi mesi, giungendo così ad un tasso di esecuzione dei pagamenti del 50% (27% alla fine del 1997). Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 73 • LNTERREG IIA. La riprogrammazione intesa a porre in atto nuove misure transfrontaliere è stata approvata in ritardo. Ciò dovrebbe migliorare il tasso di esecuzione degli impegni. • PMI. Questo PIC, approvato nel 1996, è stato ritardato a causa di una riforma amministrativa in Spagna. Le autorità spagnole prevedono un tasso minimo di esecuzione degli impegni dell'ordine del 66% alla fine del 1998. 74 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 2. 2. 6. FRANCIA L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI nell'ambito degli obiettivi regionalizzati è valutata globalmente a 1,3 miliardi di ecu, il 13% dei quali per l'obiettivo 1, il 55% circa per l'obiettivo 2 e il 32% per l'obiettivo 5b. Obiettivo 1. Nel Nord-Pas-de-Calais il FESR ha finanziato un CEEI (Centro europeo di impresa e innovazione) all'interno dell'università di Valenciennes, con la finalità di ravvicinare due mondi che spesso si ignorano, quello delle PMI e quello dell'università. Il centro, diretto ed animato da un gruppo di giovani donne, offre uno spazio per incontri e scambi tra responsabili di imprese, personale dirigente e ricercatori universitari nelle discipline scientifiche del settore terziario (economia industriale, diritto fiscale o sociale, finanze, gestione delle risorse umane ecc. ). Le attività del centro sono molteplici (conferenze, visite di imprese, invio di tirocinanti alle imprese, tirocini di formazione, iniziative internazionali) e il servizio si basa sostanzialmente sulla mobilitazione di una rete regionale, nazionale e internazionale (università, laboratori, grandi imprese, federazioni professionali, unione degli imprenditori, centri di trasferimento di tecnologie ecc. ). Il costo previsto per l'operazione (dal 1995 al 1999) si aggira sui 400 000 ecu, 215 000 dei quali provenienti dal FESR. Obiettivo 2. L'obiettivo principale di tutti i DOCUP è la creazione e il mantenimento dei posti di lavoro nelle zone interessate: ciò comporta iniziative a favore delle PMI. A titolo di esempio, in Alta- Normandia è stata creata, nell'Eure, una zona di attività denominata "Pharma pare" dove si cerca di ovviare alle carenze regionali nel settore del condizionamento farmaceutico. La zona di attività è di dimensioni modeste (15 ha) e risponde alle esigenze degli industriali, che cercano piccole superfìci di insediamento e servizi comuni. La prima fase di sistemazione è stata commercializzata in meno di un anno presso 5 imprese; sono inoltre allo studio progetti di insediamento per la seconda fase, i cui lavori di sistemazione sono iniziati. Sono stati creati 120 posti di lavoro e 130 posti supplementari sono previsti entro 5 anni. La partecipazione del FESR a tale progetto, avente un costo totale di 4,5 milioni di ecu, è di 920 000 ecu. Nel Languedoc-Roussillon, un progetto sostenuto dal FESR ha consentito a una PMI di Alès, la "Richard Ducros", subfornitrice dell'azienda IBM di Montpellier e specializzata in lamiere sottili e nell'esecuzione di manufatti in acciaio, di rendere definitivi da 150 a 200 posti di lavoro. Infatti il trasferimento della maggior parte delle attività produttive della IBM in località americane ha costretto la Richard Ducros a ridefinire la propria politica di subforniture. Il progetto ha riguardato lo studio e l'elaborazione di un sistema di scambi di dati informatizzati tra la Richard Ducros, la IBM che è il suo cliente principale e i propri subfornitori regionali ad Alès e nella regione di Béziers. Il dispositivo è stato installato in un tempo record di circa 8 mesi. Oggi l'impresa funziona quasi unicamente grazie a tale dispositivo, dai terminali installati negli uffici fino al trasferimento dei programmi e delle ordinazioni mediante Internet. Tale sistema ha consentito alla Richard Ducros di essere classificata a livello mondiale come fornitrice n. 1 della IBM per i suoi prodotti. Questo progetto è il frutto di una cooperazione esemplare tra imprese e risorse tecnologiche regionali: il suo costo totale ammonta a circa 540 000 ecu, 140 000 dei quali finanziati dal FESR. Oltre alle azioni di formazione "classiche" a favore degli attivi nei settori in riconversione che continuano ad essere avviate nel 1997, il FSE prosegue il suo impegno nel campo della ricerca. La misura "Rafforzamento del potenziale umano in materia di ricerca, scienza e tecnologia" del DOCUP Poitou-Charentes realizzata nel 1997 per un importo di 265 000 ecu è stata dedicata a costituire dei rapporti tra l'Università di La Rochelle e le imprese di vari settori d'attività (sono stati instaurati oltre 110 contatti personalizzati). Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 75 In materia di risorse umane, per esempio la misura "azioni a favore degli artigiani" del DOCUP, nel Languedoc-Roussillon. è intesa a far sì che l'artigiano e il suo coniuge imparino a conoscere tutti gli aspetti di un'impresa mediante una formazione personalizzata tanto sul piano commerciale, quanto su quello tecnico e gestionale. Obiettivo 3 e 4. La priorità a favore delle PMI è chiaramente indicata in questi due obiettivi, in particolare nel DOCUP dell'obiettivo 4, dove il 73% dei progetti riguarda imprese aventi meno di 250 dipendenti. Tali azioni comprendono: la cooperazione nella stesura dei fascicoli, nell'analisi e nella diagnosi della situazione delle risorse umane e l'elaborazione delle strategie in tale settore; la consulenza in ingegneria di formazione; la formazione dei dipendenti e dei quadri; lo sviluppo della cooperazione tra PMI mediante l'attuazione dei progetti in compartecipazione con più imprese. A titolo di esempio, un progetto nell'ambito dell'obiettivo 4 offre una formazione di base ai 50 000 dipendenti meno qualificati dell'industria agro-alimentare. Si tratta di rispondere alla maggiore domanda di posti di tecnologica (automatizzazione), economica (nuovi prodotti, assicurazione qualità). È stato creato un dispositivo di formazione multimediale di insegnamento a distanza, che alterna periodi di autoformazione e incontri con un formatore. Tale dispositivo mira all'acquisizione di conoscenze generali elementari e allo sviluppo delle capacità di analisi, di ragionamento logico e di risoluzione dei problemi. La padronanza di tali conoscenze è indispensabile ai fini di una formazione qualificante e di un'evoluzione professionale. (pressione dei grandi magazzini), culturale tengano conto dell'evoluzione lavoro più qualificati che Obiettivo 5b. L'aiuto alle attività non agricole e in particolare le azioni a favore delle PMI costituiscono un aspetto importante nei programmi dell'obiettivo 5b. Le azioni in questione vengono in generale effettuate dagli enti locali, dai consorzi comunali o dalle camere di commercio. Anche se l'importanza della congiuntura economica generale non è trascurabile, il successo di tali misure dipende in gran parte dalla qualità dell'animazione effettuata in loco dagli incaricati in associazione con l'amministrazione locale e con le reti socio-economiche. La sovrapposizione imperfetta delle zonizzazioni 5b e "PAT" (premi per l'assetto territoriale) può tuttavia costituire un ostacolo, limitando gli aiuti concessi. Talvolta i progetti evolvono positivamente prescindendo da qualsiasi quadro industriale. È quanto si verifica, ad esempio in Borgogna, dove il programma 5b accompagna il passaggio da una fase di produzione artigianale a una struttura industriale per un'impresa di materie plastiche il cui organigramma è passato da 2 a 15 persone dopo il 1991 e che produce una grande varietà di pezzi fra cui alcuni di alta precisione per il settore automobilistico o elettronico. In Aquitania si possono citare iniziative di aiuto al trasferimento di tecnologia nei settori della falegnameria e della compatibilità elettromagnetica, azioni collettive intese a dinamizzare le esportazioni delle PMI del Lot-et-Garonne o a proporre miglioramenti sulla base di diagnosi industriali di competitività nei Pirenei atlantici. Nel Midi-Pvrénées, nell'Aveyron, il programma 5b ha sostenuto le operazioni di investimento in materiali di una PMI specializzata nella fabbricazione di elementi per mobili, creatrice di posti di lavoro e ben inserita nell'economia locale in quanto rifornisce tre importanti imprese del dipartimento e ricorre ai servizi di parecchi trasportatori locali. OBIETTIVO 1 Le quattro regioni d'oltremare (Martinica, Guadalupa, Guiana, Riunione), la Corsica nonché le circoscrizioni (arrondissements) di Douai, Valenciennes e Avesnes (Hainaut français) sono ammissibili all'obiettivo 1. Dalle valutazioni intermedie dei programmi disponibili nel 1996, segnatamente quelli riguardanti i DOCUP per la Corsica, la Guiana e lo Hainaut, discussi nell'ambito dei comitati di sorveglianza, sono nate proposte di modifica degli stessi programmi, che sono stati oggetto di una decisione formale della Commissione a metà del 1997. Nel DOCUP Riunione ha avuto luogo un'importante riprogrammazione: sono stati discussi i termini per la conclusione di un importante progetto ed è stata prorogata di due anni la data limite per i pagamenti (31. 12. 2003). La conclusione di tale progetto consentirà di potenziare la disponibilità 76 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) d'acqua (irrigazione e acqua potabile) nella zona occidentale dell'isola. Una decisione della Commissione riguardante tale riprogrammazione è intervenuta a dicembre. Nel 1997 i risultati preliminari della valutazione intermedia dei DOCUP Guiana, Martinica, Guadalupa e Hainaut hanno provocato una discussione nell'ambito di comitati di sorveglianza. Alla fine dell'anno sono giunte alla Commissione proposte di riprogrammazione fondamentali relativamente ai DOCUP Guiana, Martinica (gennaio 1998 per lo Hainaut), proposte che tengono conto del parere dei servizi della Commissione sul ritardo nell'attuazione di tali programmi. Una decisione della Commissione è prevista per il primo semestre del 1998. Nel 1997 la Commissione non ha potuto infatti impegnare nel bilancio comunitario gli stanziamenti relativi al 1997 dei DOCUP dell'obiettivo 1 (Corsica, Martinica, Riunione e Hainaut) aventi un importo globale di circa 190 milioni di ecu, a causa dell'insufficiente numero delle dichiarazioni di spese. Per le misure a carattere agricolo, nel 1997 si poteva sperare in un'attuazione accelerata dei programmi Martinica e Guiana dopo la riprogrammazione della fine del 1996, ma sono emerse difficoltà nella gestione dei programmi, a causa della lentezza di alcune procedure e soprattutto della difficoltà da parte dei presentatori di progetti di trovare contropartite agli stanziamenti comunitari. In compenso, l'attuazione prosegue in modo soddisfacente alla Guadalupa, alla Riunione e soprattutto in Corsica; quest'ultima regione ha parecchie misure socio-strutturali inserite nel DOCUP obiettivo 1, il che giustifica un avanzamento più automatico e pertanto più rapido del programma. Nel settore della pesca, la mancata realizzazione, da parte della Francia, del suo obiettivo nel quadro del POP (piano di orientamento pluriennale) ha comportato un blocco dell'aiuto alla costruzione di pescherecci. Tale situazione ha gravemente compromesso lo svolgimento regolare dei programmi. Ad esempio, nei DOM sono state impegnate soltanto le frazioni relative al 1994. Per la Corsica, l'ultima dichiarazione di spesa risale al 1995, il che implica un'esecuzione dei pagamenti inferiore al 10%. OBIETTIVO 2 Nel 1997 la Commissione ha approvato i nuovi programmi riguardanti le 19 regioni ammissibili all'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999, nonché un programma di assistenza tecnica. Tali programmi rappresentano un contributo comunitario totale di circa 2,2 miliardi di ecu. Soltanto il programma relativo alla ristrutturazione della difesa non ha potuto essere approvato dalla Commissione, a causa delle difficoltà riguardanti l'ammissibilità di talune misure proposte dalle autorità francesi. Inoltre, non essendo stato possibile concludere tutti i programmi del periodo 1994-1996, un importo globale di 208,6 milioni di ecu corrispondente al 13% della dotazione del primo periodo è stato trasferito sul periodo 1997-1999. Dopo un avvio abbastanza lento, l'esecuzione dell'obiettivo 2 in Francia è oggi perfettamente in linea con la media comunitaria, tanto in termini di impegni, quanto di pagamenti. OBIETTIVI 3 e 4 Il 1997 è stato caratterizzato da una riprogrammazione dell'obiettivo 3 corrispondente alle nuove priorità delle autorità francesi. Ad esempio, l'asse 3 (integrazione delle persone che rischiano l'esclusione dal mercato del lavoro) è stato notevolmente potenziato (+ 36%) in funzione dell'importanza data dalle autorità francesi alla lotta contro l'esclusione. Inversamente l'asse 1 (integrazione professionale dei disoccupati che rischiano la disoccupazione di lunga durata) è stato ridotto del 30%. Taluni dispositivi, che non avevano comprovato la propria efficacia, o per i quali il sistema francese non consentiva un adeguamento alle norme della buona gestione comunitaria, sono stati soppressi dalla programmazione (in particolare le convenzioni in materia di congedo di riconversione). Nel 1998 si prevede di adottare nuove modifiche del DOCUP nel contesto del programma di prevenzione e di lotta alle esclusioni. In termini di esecuzione di bilancio, la Francia si Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 77 situa al di sopra della media comunitaria per l'obiettivo 3 (alla fine del 1997 è stato pagato circa il 45% dei contributi totali). Nel 1997 si è registrato un netto miglioramento dell'esecuzione del bilancio dell'obiettivo 4. I pagamenti effettuati durante l'anno (87,9 milioni di ecu) sono infatti di importo superiore a quelli di tutto il periodo 1994-1996. Tuttavia, l'esecuzione cumulata di fine 1997 resta debole (28% rispetto alla dotazione globale del periodo 1994-1999). Va osservato che il comitato di sorveglianza del 20 novembre ha preso misure intese ad accelerare il ritmo di esecuzione onde recuperare i ritardi di realizzazione provocati dal lento avvio del programma nel 1994 e nel 1995. In tale ambito, è stato deciso di rinnovare la configurazione dell'assistenza tecnica, che dovrà consentire di potenziare le strutture locali di sostegno, di sostenere la realizzazione dei progetti delle PMI e in generale di dinamizzare il programma. Si è parimenti deciso di sostenere le nuove disposizioni in materia di ristrutturazione e riduzione del tempo di lavoro mediante nuovi dispositivi di anticipo, di aiuti a favore della prestazione di consulenze alle imprese e di formazione. Le iniziative restano fortemente concentrate sull'asse "formazione". È stato tuttavia osservato un aumento del numero dei progetti dell'asse "anticipo" e di quello "sistemi di formazione". È stata osservata una maggiore diversificazione settoriale a favore dei servizi rispetto alla forte concentrazione sul settore industriale, che si verificava nei primi anni. OBIETTIVO 5a agricoltura Quanto al miglioramento delle strutture di produzione, le tre misure principali attuate in Francia sono gli aiuti all'ammodernamento delle aziende agricole, gli aiuti ai giovani agricoltori e le indennità compensative. In materia di ammodernamento delle aziende, gli aiuti agli investimenti hanno interessato 8 300 aziende nel 1996 (numero di approvazioni), con una diminuzione del 10% rispetto all'anno precedente, il che viene fatto risalire alla crisi del settore bovino. Quanto ai giovani agricoltori, nel 1996 sono stati autorizzati 9 030 insediamenti, con un aumento del 7% rispetto al 1995. Tale dato conferma la ripresa dell'aiuto a favore dell'insediamento, rilevata dopo il 1995 e riflette la priorità attribuita a tale misura dalle autorità francesi. Infine, quanto alle indennità compensative, il numero di beneficiari è stato di circa 130 000, come nell'anno precedente. Per quanto riguarda gli aiuti alla trasformazione e alla commercializzazione di prodotti agricoli e silvicoli, l'esecuzione del DOCUP nel 1997 ha seguito il buon ritmo raggiunto nell'anno precedente. Infatti, del contributo comunitario previsto per il periodo 1994-1999, che ammonta a 259 milioni di ecu, le autorità francesi hanno impegnato, in termini di progetti approvati, 172 milioni di ecu alla fine del 1997. OBIETTIVO 5a pesca Alla fine del 1997 è stata impegnata la frazione del programma relativa al 1996, anche se quella del 1994 non era ancora stata conclusa. I pagamenti sono stati effettuati per il 35% circa alla fine del 1997 (media comunitaria: 41%). Sebbene le spese destinate a misure per la flotta consentano di ridurre lo sforzo di pesca onde realizzare gli obiettivi del POP, resta sempre una riserva che potrebbe essere utilizzata. Le spese riguardanti attrezzature portuali e acquacoltura restano scarse. OBIETTIVO 5b Lo stato di avanzamento dei programmi varia a seconda delle regioni e le difficoltà di gestione sono maggiori per le zone non classificate precedentemente e che non hanno esperienza in materia di gestione dei Fondi comunitari. L'impostazione del programma nazionale di assistenza tecnica tra regioni, favorire una crescente all'inizio del 1997 dovrebbe ridurre tale diseguaglianza armonizzazione nella gestione dei programmi e facilitare il compito dei responsabili mediante azioni di formazione, scambi e trasferimenti di informazioni e di esperienze e mediante la scelta di uno strumento informatico efficiente compatibile tra le regioni, che consenta di eseguire a livello nazionale un controllo finanziario e tecnico dei vari DOCUP. 78 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Quanto ai progetti finanziati dal FEAOG, si rilevano spesso difficoltà per realizzare operazioni di natura economica, soprattutto nel settore agro-alimentare, a causa dello scarso numero di presentatori di progetti in ambiente rurale. In compenso, talune regioni, in particolare la Borgogna, il Limosino e la Franca Contea hanno attuato con successo progetti di valorizzazione delle risorse forestali locali, tanto a livello della prima trasformazione classica, quanto delle valorizzazioni complementari come il legno destinato alla produzione di energia. 2. Le iniziative comunitarie Nel 1997 la Commissione ha preso un certo numero di decisioni sull'utilizzo della riserva. Nell'ambito dell'iniziativa URBAN, la Commissione ha approvato cinque programmi di interventi nei quartieri urbani in crisi (Châlons-sur-Saône, Bastia, Clichy-Montfermeil, Mantes-la-Jolie e Saint- Etienne) per un totale di stanziamenti comunitari pari a 24,7 milioni di ecu. L'intervento comunitario interessa pertanto 13 quartieri urbani in crisi sul territorio francese. Sono stati destinati alla modifica dei PIC KONVER e RETEX anche degli stanziamenti provenienti dalla riserva. L'assegnazione della riserva riguardante i PIC RECHAR II e RESIDER II avrà luogo nel corso del 1998. Quanto a REGIS, l'avvio laborioso è continuato nel 1997, mentre nel 1998 verrà apportata una modifica dei programmi per le quattro regioni di oltremare. In materia di risorse umane, 650 nuovi progetti sono stati selezionati nell'ambito dell'IC OCCUPAZIONE. Oltre il 50% di tali progetti comporta azioni diverse dalla formazione ed è inteso allo sviluppo di un'impostazione multisettoriale, mentre l'80% circa dei progetti è incentrato su percorsi verso l'integrazione. Quanto all'ADAPT, 430 nuovi progetti sono stati selezionati in occasione del secondo invito a presentare progetti. È stato rilevato un forte tasso di partecipazione delle PMI (in media oltre 100 PMI per progetto), il che corrisponde a uno degli obiettivi. L'altra caratteristica dei progetti riguarda la precedenza data agli sviluppi tecnologici, collegati alla società dell'informazione. In tale settore hanno visto la luce parecchi progetti, in particolare nel Limosino, Ile de France e Corsica. Nel settore dello sviluppo rurale, il corretto svolgimento del programma corso è gravato da difficoltà di partenariato tra i rappresentanti del GAL (gruppo d'azione LEADER) e l'amministrazione locale. Tuttavia vi sono progetti e scambi di esperienze (seminario sulla castagna e contatto con un gruppo finlandese) che giungono a buon fine. Le regioni 5b hanno realizzato una prima selezione dei GAL, e alcune di esse si riservano la possibilità di lanciare un secondo invito a presentare progetti. Finora il processo di programmazione è restato relativamente lento, con risultati non soddisfacenti. Tali lentezze sono in parte imputabili alle modalità di gestione estremamente rigide imposte dalle autorità nazionali e regionali, in particolare a livello della messa a disposizione degli stanziamenti comunitari. È necessario porre l'accento sui forti ritardi rilevati nell'attuazione della parte FSE di questi programmi, dato che gli operatori interessati privilegiano sistematicamente l'utilizzazione dei DOCUP 5b per tale tipo d'azione. Attualmente sono in corso iniziative intese a semplificare le procedure e a migliorare la programmazione onde evitare un comprensibile scoraggiamento degli operatori locali mobilitati da due anni nella preparazione del loro progetto. Nel settore della pesca, il primo anticipo dell'impegno unico è stato pagato, ma la Commissione non ha ancora ricevuto alcun certificato di spesa. È in corso un esercizio di riprogrammazione che insiste maggiormente sui progetti FESR. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 79 2. 2. 7. IRLANDA L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI a titolo dell'obiettivo 1 è stimata complessivamente in circa 975 milioni di ecu per l'attuale periodo di programmazione 1994-1999. Praticamente tutte le imprese irlandesi sono delle PMI. Numerose tra esse partecipano ai vari progetti elaborati nei programmi operativi del QCS a titolo dell'obiettivo 1, nonché in alcune iniziative comunitarie. Nel programma « industria », ad esempio, sono stati costituiti fondi di capitale di rischio e di capitale di avviamento che non erano accessibili alle PMI sul mercato privato. Gli investimenti effettuati da tali fondi consentono alle PMI di svilupparsi ad un ritmo accelerato e di consolidare al contempo la loro struttura di bilancio. Nello stesso programma « industria » è stato messo a punto un nuovo progetto di ricerca, tecnologia e innovazione interna all'azienda. Questo nuovo progetto permetterà alle PMI di beneficiare di prestiti a tasso agevolato. Nel quadro delle iniziative comunitarie PMI e PEACE, vengono applicati tassi d'interesse agevolati anche ai prestiti destinati alle PMI. Tali agevolazioni hanno riscosso grande successo e questa misura è stata riconfermata nel programma PEACE del 1997. • Nell'ambito dell'iniziativa PMI, ad esempio, è stata messa a punto una misura specificamente destinata ad agevolare l'accesso delle PMI agli appalti pubblici. Il costo totale dell'azione ammonta a 2,9 milioni di ecu, di cui 2,1 milioni finanziati dal FESR. Le azioni intraprese riguardano la creazione di una base dati dei clienti del settore pubblico, l'assunzione di vari specialisti in appalti pubblici e il sostegno alle imprese partecipanti. Alla fine del 1997 a titolo di tale misura erano state aiutate 227 PMI, che hanno partecipato a 62 appalti pubblici. Il giro d'affari generato dalla misura in questione è di circa 3,8 milioni di ecu. OBIETTIVO 1 L'Irlanda è interamente ammissibile agli interventi a titolo di questo obiettivo. Il 1997 è stato caratterizzato dall'effettuazione della valutazione intermedia del QCS e dei singoli programmi. In seguito a tali lavori, infatti, il comitato di sorveglianza del QCS ha deciso di trasferire un importo totale di 163 milioni di ecu tra i programmi. Questi trasferimenti sono stati effettuati principalmente dal PO « settore produttivo » verso i PO « risorse umane » e « infrastrutture » (strade). Il comitato di sorveglianza ha inoltre proposto alcune modifiche qualitative, come l'apertura del quasi-monopolio degli enti governativi ad altri organismi, l'introduzione di un approccio più attento all'aspetto « marketing » nonché l'avvio di uno studio sul costo delle infrastrutture viarie. Oltre ad un'utilizzazione più mirata degli interventi irlandesi, il comitato di sorveglianza ha insistito anche sulla necessità di una maggiore coerenza con le priorità della Commissione: sono stati stanziati importi supplementari per la RST; sì è rivolta maggiore attenzione alla protezione dell'ambiente stanziando 28,5 milioni di ecu per due misure (controllo dell'inquinamento agricolo e controllo dell'igiene del latte) mediante storni da altre misure dello stesso programma e da altri programmi. Un impulso ulteriore è stato dato alla parità di opportunità tra uomini e donne, stanziando per la prima volta un finanziamento per la realizzazione di strutture per la custodia dei bambini. Per alcuni progetti il finanziamento comunitario potrebbe essere ritirato nel 1998 se non verranno fatti notevoli progressi in modo da concluderli nei termini stabiliti. Tra questi il Centro nazionale di conferenza, la centrale elettrica a base di torba, il progetto « waste to energy » (« dai rifiuti all'energia ») a Blanchardstown e la National Gallery (museo nazionale). I progetti in questione 80 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) riguardano complessivamente 211 milioni di ecu di finanziamenti comunitari, ossia oltre il 9% della dotazione rimanente per gli ultimi due anni di programmazione, il 1998 e il 1999. Per quanto riguarda le risorse umane, nel 1997 sono state proseguite le azioni avviate, con un aumento della capacità dei sistemi scolastici e di formazione per rispondere meglio alle trasformazioni del mercato del lavoro. Nel corso dell'anno il numero di disoccupati di lunga durata ha registrato una costante diminuzione. Dalla valutazione intermedia realizzata nel 1997 risulta che « sino ad oggi il QCS è considerato un notevole successo ». Nella valutazione si giunge anche alla conclusione che l'equilibrio attuale dei Fondi nell'ambito del QCS rappresenta la migliore strategia possibile per raggiungere gli obiettivi fissati. Una delle priorità considerate nella valutazione, che deve formare oggetto di un maggior sostegno da parte del FSE, riguarda i giovani che abbandonano prematuramente la scuola. Un importo supplementare di 20 milioni di ecu infatti è stato stanziato per questo gruppo di persone. A livello più generale, la valutazione intermedia ha identificato alcuni campi di azione che devono essere potenziati. Il FSE dovrà, in particolare, orientare meglio i programmi sui disoccupati di lunga durata (tale questione dovrà essere discussa dal comitato di coordinamento delle risorse umane nel corso del 1998), migliorare la realizzazione delle azioni riguardanti i gruppi meno privilegiati, adottare un approccio più attento all'aspetto « marketing » nell'offerta della formazione e dell'insegnamento. Tutti questi punti saranno all'ordine del giorno delle riunioni dei comitati di sorveglianza che si svolgeranno nel corso del 1998. Viene anche ipotizzata una riduzione della partecipazione del FSE al PO « sviluppo locale e urbano » (azioni di formazione), considerata la scarsa progressione delle spese nel corso dei primi tre anni di attuazione del programma (dovuto in gran parte al ritardo accumulato per costituire il partenariato a livello locale). Una decisione a tale riguardo dovrebbe essere adottata nel corso della prima riunione del comitato di sorveglianza del QCS nel 1998. Nel settore agricolo la valutazione intermedia ha avuto ripercussioni su alcune misure del FEAOG in due programmi. Sono state presentate a tale riguardo alcune proposte di modifica delle indennità compensative. Nei programmi « industria agroalimentare » alcune somme non spese (28 milioni di ecu) sono state stornate verso altre misure (Cfr. sopra). Infine, nella valutazione si raccomanda l'avvio di un « progetto pilota per il reinsediamento nelle zone rurali ». Nel settore della pesca, il programma procede a ritmo soddisfacente. La quota del 1996 è stata interamente pagata, come anche l'80% della quota del 1997. Le misure riguardanti la riduzione dello sforzo di pesca e l'acquacoltura fanno tuttora registrare un certo ritardo. 2. Le iniziative comunitarie Come per il QCS dell'obiettivo 1, le iniziative comunitarie sono state oggetto di una valutazione intermedia. Sebbene non abbia dato luogo a cospicui trasferimenti finanziari, la valutazione ha permesso di meglio individuare gli obiettivi dei programmi. A tale riguardo il programma INTERREG HA tra l'Irlanda e l'Irlanda del nord è particolarmente interessante: il comitato di sorveglianza ha adottato un piano d'azione destinato a migliorare la gestione del programma, rafforzare le azioni trasnfrontaliere e potenziare la pubblicità del programma stesso. Va rilevato che non è ancora pervenuto alcun documento di spesa a titolo delle azioni condotte nel settore della pesca. Il 1997 è inoltre stato l'ultimo anno di svolgimento delle azioni a titolo dell'iniziativa RETEX. Il comitato di sorveglianza RETEX ha tuttavia deciso di prorogare il programma di un anno, considerate le difficoltà incontrate per impegnare tutti i fondi provenienti dal FSE. In materia di risorse umane sono stati selezionati 126 progetti a seguito del secondo invito a presentare progetti a titolo dell'iniziativa comunitaria OCCUPAZIONE. I progetti NOW, ad esempio, sono destinati più specificamente ad aumentare la presenza delle donne in alcuni settori, a integrare le donne socialmente emarginate e a conciliare vita familiare e vita professionale. I progetti YOUTHSTART raggruppano i diversi servizi amministrativi e organismi senza scopo di lucro al fine di incoraggiare lo sforzo d'integrazione dei giovani non qualificati di meno di 20 anni che rischiano di essere socialmente emarginati. Quanto all'iniziativa comunitaria ADAPT, sono stati selezionati 35 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 81 progetti che riguardano settori quali il miglioramento delle qualifiche in seno alle imprese artigianali, lo sviluppo dei sistemi d'informazione, i prodotti e i sistemi di qualità delle PMI. Altri progetti concernono il miglioramento dei sistemi di formazione, la creazione di posti di lavoro nelle piccole e piccolissime imprese e lo sviluppo di sistemi pratici di trasferimento di tecnologie dagli istituti di ricerca alle PMI. Questa seconda serie di progetti ADAPT riguarderà più particolarmente la società dell' informazione. La valutazione intermedia dell'iniziativa LEADER II ha introdotto alcune modifiche di scarso rilievo. I gruppi di azione locale hanno ricevuto fondi supplementari provenienti dalla ripartizione della riserva (1,5 milioni di ecu per l'Irlanda). La realizzazione delle azioni nel quadro dell'iniziativa comunitaria PEACE è continuata, sebbene ad un ritmo più lento del previsto. Un importo supplementare di 100 milioni di ecu è stato stanziato per questo programma nel 1998. Nella valutazione intermedia non viene raccomandato di effettuare modifiche consistenti del programma, ma tuttavia si chiede agli organismi responsabili e agli organizzatori delle azioni di giustificare le loro domande di finanziamento supplementare per il 1998 e il 1999. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (199~) 2. 2. 8. ITALIA 1. Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI Per il periodo in corso, la partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI per gli obiettivi regionalizzati è valutata intorno ai 4,7 miliardi di ecu: 1*88% di tale somma è destinato alle regioni dell'obiettivo 1, il 7,5% all'incirca all'obiettivo 2 e il 4,5% all'obiettivo 5b. Obiettivo 1. Il QCS dell'obiettivo 1 dedica il 21% della sua dotazione al cofinanziamento di un regime di aiuti italiani a favore del Mezzogiorno, nel quadro della legge 488/92. Tale regime prevede il finanziamento prioritario di quattro settori di attività: industria, ambiente, RST e trasporti. Gli interventi nei settori dell'industria e della RST hanno avuto un particolare successo fra le PMI del meridione. Meritano altresì di essere ricordati altri interventi, rivolti più specificamente alle PMI. Ad esempio, in provincia di Caserta (Campania), il FESR cofinanzia il progetto «Tari» per la creazione delle infrastrutture comuni di un centro polivalente per la gioielleria (contributo comunitario: 14 milioni di ecu, su un costo complessivo di 28 milioni di ecu). Partito da un progetto iniziale avviato nel 1990 dalle PMI napoletane attive nel campo dell'arte orafa, il centro raggruppa nelle vicinanze immediate di Napoli tutte le attività del settore, che venivano esercitate da secoli nella città antica, in un quartiere divenuto oggi troppo angusto. Il progetto «Tari» è unico in Italia: esso riunisce vari laboratori di produzione e prevede la creazione di punti espositivi, non solo di carattere permanente e riservati agli associati, ma anche di carattere stagionale e capaci di accogliere espositori esterni. A ciò si aggiungono strutture commerciali di distribuzione, laboratori di formazione professionale ed attività di ricerca basate sulle tecnologie più recenti. «Tari» è destinato a divenire uno dei centri più moderni sul piano europeo e ad imporsi come uno dei principali poli industriali della gioielleria italiana, che occupa una posizione guida sul mercato mondiale. Esso rappresenta uno degli investimenti più significativi realizzati da diversi anni nel Mezzogiorno su iniziativa privata: in termini di posti di lavoro creati nel settore, si è già passati dai 497 occupati del 1982 ai 1447 del 1996. Nel settore agricolo, in Sicilia sono state selezionate e finanziate 33 piccole e medie imprese agroalimentari attive in vari settori (agrumi, miele, latte, olio d'oliva, biologico, olive da tavola). Per 10 di esse i lavori sono già conclusi. Si può valutare che. dopo completamento dell'insieme degli investimenti, almeno 400 posti di lavoro saranno resi permanenti ed altri 90 ne saranno stati creati. Obiettivo 2. In Piemonte, sulle rive del Lago Maggiore, il FESR ha cofinanziato la creazione di un parco tecnologico («Tecnoparco»), contribuendo per un importo di 11,6 milioni di ecu su un totale di 35,9 milioni. «Tecnoparco» è il primo del genere nell'Italia settentrionale. Oltre ai servizi comuni, esso offre alla quindicina di imprese installate la disponibilità di laboratori di ricerca e di sperimentazione (prove metrologiche, nuovi materiali, nuovi processi industriali ecc. ). Le PMI candidate all'installazione devono presentare progetti innovativi con forti potenzialità di sviluppo e, se del caso, legarsi successivamente alla struttura ospitante attraverso un contratto di partenariato, di durata non inferiore a 5 anni. In virtù di tale contratto esse potranno segnatamente beneficiare di trasferimenti di tecnologia da parte di aziende residenti od esterne (verrà ad esempio agevolata la partecipazione ai programmi comunitari). Sono attualmente privilegiati due poli: da una parte, i componenti per la domotica e l'automatizzazione in generale; dall'altra, le biotecnologie applicate all'orticoltura e all'ecologia. In questo quadro, la società Thermoselect Engineering, che sviluppa nuovi progetti per l'incenerimento dei rifiuti solidi urbani, sta per lanciare sul mercato certe componenti necessarie per depurare il gas di sintesi ottenuto dalla gassificazione dei rifiuti e destinato alla produzione di energia e di calore. In seguito al successo di «Tecnoparco» è già prevista la creazione di un secondo gruppo di immobili, che raddoppierà la superfìcie utile destinata alle PMI. A tutt'oggi, «Tecnoparco» ha permesso di creare nella regione circa 1800 posti di lavoro, 190 dei __ quali direttamente al proprio interno. Sona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 83 OBIETTIVO 1 Nel corso del 1997 è stata conclusa una trentina di interventi imputabili al periodo 1989-1993. Sono stati inoltre approvati sei nuovi PO e due sovvenzioni globali. Per quanto riguarda la messa in opera del QCS, il 1997 è stato caratterizzato dall'esercizio della "sorveglianza potenziata" e dalla preparazione della valutazione intermedia, che ha dato i suoi frutti all'inizio del 1998. L'attività di sorveglianza si è concretata essenzialmente in un'azione che. per ciascuna forma d'intervento adottata, ha riguardato al tempo stesso, da una parte, lo stato di avanzamento delle procedure e, dall'altra, la definizione delle previsioni degli impegni e dei pagamenti per misura. La sorveglianza ha (Commissione/amministrazione nazionale), che si sono dovuti riunire più volte nel corso dell'anno. Il sistema di sorveglianza si è rivelato particolarmente difficile da mettere in opera. impegnato considerevolmente i gruppi misti Per quanto riguarda la situazione finanziaria a fine 1997, circa 734 milioni di ecu appartenenti alle risorse comunitarie (680 milioni di ecu del FESR, 54 del FEAOG) devono ancora essere oggetto di decisioni. Malgrado queste difficoltà, l'esecuzione finanziaria del QCS è andato accelerandosi, particolarmente durante l'ultimo trimestre dell'anno. A fine 1997, il livello delle spese in loco ha raggiunto il 38%, secondo l'obiettivo concordato nel corso dell'anno fra il governo italiano e la Commissione. Questo livello globale di esecuzione copre forti disparità, tanto fra i Fondi quanto fra le varie forme d'intervento. A questo proposito è interessante osservare che, in seguito ai risultati della valutazione intermedia, all'inizio del 1998 si è proceduto ad importanti ridistribuzioni finanziarie tra i programmi. Con una decisione del comitato di sorveglianza del QCS, difatti, una cifra dell'ordine di 698 milioni di ecu è stata stornata dalle regioni e dai programmi che non avevano utilizzato efficacemente la loro dotazione, per essere assegnata ad altre regioni o programmi dove i finanziamenti sono stati meglio realizzati. L'attuazione degli interventi in fatto di risorse umane è stata soddisfacente. Le azioni svolte riguardavano la formazione dei giovani e la formazione successiva al diploma. Buoni risultati sono stati altresì raggiunti nei settori strategici (industria, ambiente, turismo). Nel settore agricolo, la Commissione ha approvato un nuovo programma multiregionale riguardante il sostegno alla costituzione e alle attività di organizzazione dei produttori di ortofrutticoli (4,1 milioni di ecu del FEAOG per un costo complessivo di 8,2 milioni di ecu). Quanto al programma «servizi per la valorizzazione commerciale dei prodotti agricoli meridionali», mirante a migliorare il rapporto fra l'offerta e le esigenze del mercato, il Ministero, che aveva ricevuto 30 proposte, ha selezionato 14 organizzazioni. L'inizio effettivo dei lavori avrà luogo entro il 1998. Sul piano regionale, la selezione e il finanziamento dei progetti d'investimento nei settori della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli sono stati oggetto di considerevole impegno. Negli Abruzzi sono stati finanziati 22 progetti, per un totale dell'ordine di 28 milioni di ecu. In Campania sono stati finanziati 15 progetti, per un totale di circa 23 milioni di ecu. In Sardegna, per completare la filiera nel settore ovino e caprino, sono stati finanziati 34 piccoli caseifici, per consentirne l'adeguamento alle norme sanitarie previste dalla direttiva 92/44/CEE. Un buon progresso degli interventi riguardanti l'agriturismo e gli investimenti nelle aziende agricole è stato registrato in Campania. Tutte le regioni interessate hanno impegnato il contributo FEAOG per il 1997: in cinque di esse (Sicilia. Puglia. Molise. Basilicata e Calabria), lo stato di avanzamento ha anzi permesso di Nel settore della pesca, il 1997 è stato in Italia un anno di crisi (diminuzione delle catture, aumento dei costi e delle importazioni), che si è rispecchiata nel debole tasso di esecuzione del programma. La 84 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) impegnata, e riprogrammazione ha permesso di pagare interamente la quota relativa al 1996. Quella per il 1997 è il primo anticipo è stato pagato: nondimeno, se non si manifesterà stata un'accelerazione significativa, il programma potrebbe essere decurtato di una parte del finanziamento. E stata introdotta una misura compensativa per i pescatori che rinunziano volontariamente all'utilizzazione delle reti da posta derivanti. OBIETTIVO 2 Nel corso dell'anno 1997 sono stati adottati 11 nuovi programmi a titolo del periodo 1997-1999, per un totale di 798 milioni di ecu di contributo comunitario, ai quali vanno aggiunti 170 milioni di ecu trasferiti dal periodo precedente. Le zone ammissibili non sono cambiate, ad eccezione di piccole estensioni delle zone ammissibili in Emilia-Romagna e Lombardia. Quanto al contenuto dei DOCUP, né le strategie né gli obiettivi sono stati gran che modificati. Tuttavia, conformemente agli orientamenti della Commissione per l'obiettivo 2, è stato messo un accento particolare su certe attività, come: • • • l'aiuto alle PMI in materia di accesso alle nuove tecnologie; lo sviluppo locale, puntando maggiormente sui patti territoriali ed altri «progetti integrati», fondati su un più vasto partenariato locale nel settore dell'industria e del turismo; l'ambiente, con particolare attenzione ai sistemi di sorveglianza, alle infrastrutture ambientali ed agli investimenti nelle tecnologie vere e proprie; • le risorse umane, dando la priorità all'uguaglianza fra i sessi. Quasi dovunque, la messa in opera dei nuovi programmi ha avuto inizio immediatamente dopo la loro adozione. Va nondimeno osservato che sette programmi sono stati adottati a luglio e due (Friuli- Venezia-Giulia e Lazio) a dicembre: ciò ha rallentato la fase di avvio. Anche in fatto di risorse umane i grandi orientamenti non sono stati modificati. È stata rivolta maggiore attenzione alle attività di sviluppo delle risorse umane e delle loro qualifiche professionali. Gli obiettivi strategici sono stati tuttavia meglio definiti. Una particolare attenzione è stata perciò riservata, conformemente agli orientamenti della Commissione, agli approcci integrati che permettono la creazione di nuovi impieghi. La maggior parte dei DOCUP prevede aiuti all'impiego. OBIETTIVI 3 e 4 Nel quadro dell'obiettivo 3 si è operata una certa diversificazione al livello delle azioni, dei gruppi "bersaglio" e delle procedure. Tuttavia, si può ancora migliorare il coordinamento fra le entità rispettivamente responsabili dell'istruzione e della formazione. Sul piano delle azioni è andata aumentando la partecipazione delle PMI o degli organismi senza fini di lucro. Nel 1997 è stata accordata una priorità allo sviluppo locale, allo scopo di migliorare la coerenza fra le politiche nazionali e quelle dell'Unione europea. Si è proceduto alla revisione intermedia, che si è conclusa nel 1997. Per rispettare pienamente le priorità nazionali (una nuova legge per l'occupazione è stata votata nel giugno 1997), alcune risorse sono state trasferite verso le misure a favore dei giovani, dell'uguaglianza fra i sessi e dei gruppi socialmente emarginati. Per quanto riguarda l'obiettivo 4, dopo un avvio lento, l'anno 1997 ha segnato una netta accelerazione della messa in opera (al 31 dicembre 1997 era stato pagato il 33% dei contributi, contro il solo 12% a fine 1996). Tuttavia, questo miglioramento non è ancora sufficiente a ricuperare il ritardo accumulalo. Per quanto riguarda la mobilizzazione dei finanziamenti privati, la partecipazione fissata dai DOCUP è stata praticamente rispettata. Per contro, si nota una forte disparità quanto all'esecuzione secondo gli assi. In particolare, si è notato un considerevole ritardo nell'utilizzazione degli assi «anticipazione» e «assistenza tecnica». È in corso un'azione di riequilibramento. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 85 OBIETTIVO 5a agricoltura Nel campo delle strutture produttive, gli aiuti principali riguardavano le zone svantaggiate (42%), gli aiuti all'investimento nelle aziende agricole (31%) e quelli per l'installazione dei giovani agricoltori. Nel settore della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli, tutti i programmi regionali sono stati adottati nel 1996. Nel corso del 1997 è stato adottato un programma multiregionale. L'avanzamento dell'attuazione varia considerevolmente da un programma all'altro, ma l'esecuzione globale dei pagamenti a titolo dell'obiettivo 5a-agricoltura rimane limitata (31%). Va tuttavia notato un importante miglioramento rispetto al 1996 (il 12% dei pagamenti risultava effettuato). OBIETTIVO 5a pesca Alla fine del 1997 era stato eseguito soltanto il 19% dei pagamenti, per le stesse ragioni enunciate più sopra a proposito dell'obiettivo 1. Una riprogrammazione ha permesso di pagare interamente la quota per il 1996 e di impegnare il primo anticipo per il 1997. OBIETTIVO 5b La valutazione intermedia ha generalmente confermato la validità delle strategie seguite. Le conclusioni hanno peraltro messo in luce alcune particolarità dell'obiettivo 5b in Italia, che spiegano la lentezza nell'attuazione dei programmi. Esse sono le seguenti: • • • la separazione fra le procedure di messa in opera dej programmi 5b e la programmazione regionale ordinaria; la predominanza dei regimi di aiuto comportanti numerosi micro-progetti; la complessità delle norme nazionali che debbono essere rispettate per la realizzazione dei progetti, e particolarmente la lunghezza e la complessità dei bandi di gara. Un'attenzione sempre maggiore è stata riservata alle misure di sostegno all'occupazione. Il programma della regione Toscana, ad esempio, ha incluso nuove azioni in questo senso (aiuti all'assunzione, alla creazione di aziende, ecc. ). Le misure riguardanti le risorse umane dedicano il 3% circa delle risorse agli aiuti all'occupazione; il rimanente è destinato alla formazione di base del terzo ciclo e alla formazione permanente. Le zone rurali delle regioni Marche e Umbria sono state colpite da un terremoto. Per fronteggiare l'urgenza, a fine 1997 è stata avviata una modifica dei programmi 5b di queste regioni. 2. Le iniziative comunitarie Nel 1997, la Commissione ha approvato quattro nuovi programmi d'iniziative comunitarie. • • INTERREG II Italia-Grecia: cooperazione transfrontaliera fra l'Epiro, le isole Ionie e la Grecia occidentale e due province della regione Puglia. Il costo totale del programma è di 304,8 milioni di ecu, di cui 169,2 milioni di ecu dai Fondi strutturali. I settori d'intervento prioritario riguardano il potenziamento delle infrastrutture del trasporto (porti) e delle telecomunicazioni, la promozione delle attività economiche, l'ambiente (rete di gestione delle acque marittime e misure contro la contaminazione delle acque), il turismo (riabilitazione del patrimonio culturale e storico; cooperazione fra aziende turistiche). INTERREG II Italia-Austria: sono ammissibili a questo programma certe zone delle regioni italiane del Veneto, del Friuli-Venezia-Giulia e di Bolzano nonché i Lànder austriaci di Carinzia, Salisburgo e Tirolo. Il costo totale del programma ammonta a 27,4 milioni di ecu, 11,8 dei quali apportati dai Fondi strutturali. Il programma prevede segnatamente azioni per la valorizzazione del patrimonio storico e culturale e delle risorse turistiche, nonché misure per la protezione dell'ambiente, aiuti alle PMI ed azioni di formazione. 86 • Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) INTERREG II Italia-Slovenia. Le province di Udine, Gorizia, Trieste e Venezia sono interessate da questo programma, il cui costo totale è di 31,3 milioni di ecu (15,6 dei quali erogati dai Fondi strutturali). I settori di azione riguardano la protezione dell'ambiente, la cooperazione culturale e tra organismi istituzionali, il miglioramento delle comunicazioni e la cooperazione fra PMI. Questo programma è complementare con il programma PHARE-CBC che riguarda la Slovenia. • INTERREG II-C «lotta contro la siccità». Questo programma tutte le regioni dell'obiettivo 1. Il suo costo totale ammonta a 30,4 milioni di ecu, di cui 15,2 dal FESR. I campi d'intervento riguardano la protezione dell'ambiente, il potenziamento della rete di gestione dei bilanci idrologici delle regioni dell'obiettivo 1 e la riduzione del deficit idrico di certe zone della Sardegna e della Sicilia. interessa Oltre a questi nuovi programmi, la Commissione ha deciso nel 1997 di estendere il campo d'applicazione di URBAN, approvato nel 1996, a tre nuove città: Trieste, Lecce e Catanzaro. In seguito a questa estensione, il programma attuale interessa 16 comuni: Roma, Genova, Venezia e Trieste (fuori obiettivo 1), Napoli, Salerno, Palermo, Catania, Siracusa, Reggio Calabria, Cosenza, Bari, Foggia, Lecce, Catanzaro e Cagliari (obiettivo 1). Il costo totale del programma riveduto è di 337,5 milioni di ecu e il contributo comunitario passa a 136 milioni di ecu, di cui 118 del FESR e 18 del FSE. Nel quadro di questo programma, ogni città gestisce il proprio sottoprogramma. La Commissione ha altresì deciso nel 1997 la concessione della riserva e l'attribuzione delle risorse provenienti dall'indicizzazione per i programmi RECHAR II (Sardegna e Toscana), RETEX obiettivo 1, RESIDER II, KONVER e PMI. Sono state inoltre apportate alcune modifiche al contenuto dei programmi e dei piani finanziari per INTERREG IIA Italia-Albania e Italia-Francia (Alpi), con lo scopo di rendere le indicazioni della programmazione più coerenti con le concrete realizzazioni in loco e le previsioni di utilizzazione delle risorse. In materia di risorse umane, a seguito del secondo bando per la presentazione di progetti per il periodo 1997-1999 ne sono stati selezionati 833 per l'iniziativa OCCUPAZIONE. L'accento è stato generalmente posto sulla formazione (con particolare attenzione allo sviluppo dei sistemi adattati di formazione), sulla consulenza e sull'impiego. I settori economici maggiormente coinvolti sono i nuovi bacini d'impiego, i settori culturale e turistico, l'ambiente e le nuove tecnologie dell'informazione. Quanto all'iniziativa ADAPT, per il periodo 1997-1999 sono stati selezionati 401 progetti. L'accento è stato messo sull'anticipazione, la promozione, la messa in rete delle nuove opportunità di lavoro. I settori più interessati sono la grafica, l'editoria, il settore socio-economico e il turismo. Esistono altresì progetti nei settori agroalimentare, delle banche, del commercio e dei trasporti. La tematica ADAPT-BIS {Building the Information Society) è presente trasversalmente nei vari settori. In seguito a quest'ultima selezione, tutte le regioni hanno raddoppiato, se non triplicato, il numero di progetti finanziati nel quadro di questa iniziativa comunitaria. Quanto all'iniziativa LEADER II, quasi tutte le regioni hanno completato la selezione dei gruppi di azione locale. La maggior parte di essi ha già percepito il primo anticipo: ciò ha permesso l'avvio delle attività programmate. Le regioni Sardegna e Calabria, che hanno realizzato più rapidamente l'attribuzione questa prima fase, hanno ottenuto un potenziamento del piano finanziario, con dell'importo dell'indicizzazione 1997 e della riserva. Nelle 13 regioni italiane dell'obiettivo 5b, i protagonisti locali hanno intrapreso numerosi passi per la creazione di un partenariato locale. La selezione dei 65 GAL (che è stata eseguita facendo il possibile per assicurare una concentrazione territoriale soddisfacente) si è rivelata complessa. Nella regione Lazio, questa procedura non era ancora completata a fine 1997. Nel settore della pesca, non è stata ricevuta fino ad oggi alcuna attestazione di spesa a titolo dell'iniziativa PESCA. È stato pagato soltanto il primo anticipo della quota 1995. È in corso la conversione verso un sistema a quota unica, che dovrebbe permettere il pagamento immediato di somme più cospicue. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 87 2. 2. 9. LUSSEMBURGO L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi strutturali allo sviluppo delle PMI per gli obiettivi regionalizzati è calcolata complessivamente in 6,5 milioni di ecu per il periodo di programmazione 1994-1999, di cui l'85 % destinati all'obiettivo 2 e il 15 % all'obiettivo 5b. Obiettivo 2. A titolo di esempio, il PAFEWE è una zona industriale creata sul sito di un'ex discarica, che cerca di accogliere attività non direttamente connesse con la siderurgia (da cui dipendeva, in precedenza, la zona dell'obiettivo 2), come la trasformazione delle materie prime, il riciclaggio, industrie manifatturiere e imprese artigianali. Il progetto ZARE ha invece lo scopo di offrire siti attrezzati a imprese non direttamente coinvolte nel programma del ministero dell'economia nel quadro della legge sulla diversificazione economica. Si tratta di azioni a favore dello sviluppo e della rivilitalizzazione delle PMI industriali, artigianali o commerciali che desiderano insediarsi o svilupparsi nella regione. La relazione di valutazione intermedia precisa che la zona è stata occupata assai rapidamente e che inoltre la ristrutturazione delle zone PAFEWE e ZARE ha permesso la creazione di circa 370 nuovi posti di lavoro. ' OBIETTIVO 2 Le azioni decise prima della conclusione del programma del periodo di programmazione 1994-1996 stanno procedendo a ritmo soddisfacente. Un riporto di stanziamenti per 1,77 milioni di ecu è stato effettuato verso il nuovo periodo di programmazione 1997-1999. La relazione di valutazione intermedia ha sottolineato il successo riscosso dallo sviluppo di nuove zone d'attività (zone ZARE e PAFEWE). Nel nuovo periodo di programmazione 1997-1999 sarà proseguito l'impegno profuso nel settore della diversificazione industriale. Nonostante il fatto che le azioni rientrino nella stessa logica del passato, è stato dato particolare rilievo alle misure destinate a promuovere la qualità dell'ambiente. OBIETTIVI 3 e 4 I contributi del FSE rappresentano meno del 2 % della spesa pubblica stanziata nel 1997 per le politiche connesse al mercato del lavoro. Va rilevato che circa il 50% dei mezzi finanziari per l'obiettivo 3 sono destinati all'integrazione delle persone socialmente emarginate soprattutto all'inserimento dei portatori di handicap. Il FSE ha permesso la costituzione di un vero e proprio servizio di collocamento, che abbina tra loro le funzioni di ricerca, di conoscenza delle esigenze, di formazione complementare, di collocamento vero e proprio e di assistenza nelle imprese alle persone che riprendono un'attività lavorativa. Il FSE sostiene inoltre l'impegno di diversi organismi che si occupano della formazione dei lavoratori e più specificamente l'associazione degli artigiani, che ha potuto così rivedere l'intera formazione professionale. II contesto del mercato del lavoro in Lussemburgo è particolare e giustifica il fatto che gli interventi del FSE non sono principalmente mirati a ridurre il livello macroeconomico della disoccupazione (3,7%). Il mercato del lavoro è molto aperto e il bacino occupazionale va ampiamente oltre le frontiere dello Stato. Circa il 30% dei lavoratori dipendenti sono transfrontalieri, con il risultato che vengono esportate le esigenze delle imprese in termini di formazione e, in caso di crisi economica, anche la disoccupazione. Ciononostante il FSE incoraggia l'avvio di nuove pratiche in materia di attivazione delle persone che cercano lavoro, di formazione professionale e di orientamento dei giovani verso la vita lavorativa. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) OBIETTIVO 5a agricoltura Nel settore delle strutture aziendali, gli aiuti principali riguardano le zone svantaggiate (51 %), gli investimenti nelle aziende (24 %) e l'insediamento dei giovani agricoltori (24 %). Quando è stato approvato nel 1994 il DOCUP sul miglioramento della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli, il Lussemburgo aveva chiesto di includervi un solo settore, quello dei vini e degli alcolici. Nel 1996 le autorità nazionali hanno chiesto di inserire due nuovi settori: gli ortofrutticoli e le patate. Il finanziamento supplementare proviene dal trasferimento di stanziamenti dalla misura riguardante il miglioramento dell'efficacia delle strutture agricole. Nel 1997 sono stati approvati 4 investimenti, per un contributo comunitario di 0,2 milioni di ecu. OBIETTIVO 5a pesca L'unico beneficiario del programma non ha potuto ovviare alle difficoltà tecniche che sta affrontando da circa 18 mesi. Gli investimenti di conseguenza rimangono cauti e riguardano essenzialmente la manutenzione in buono stato dell'unità di allevamento esistente. OBIETTIVO 5b Dopo un ritardo reale nell'attuazione del programma, la seconda riunione del comitato a metà del 1997 ha fatto presagire la volontà di avviare decisamente l'esercizio di sorveglianza. Non sono ancora stati presentati progetti che possano beneficiare di una serie di misure del FEAOG relative alla sistemazione del futuro parco naturale dell'Our, alla protezione dell'ambiente, alla conservazione degli spazi rurali nonché alla creazione di strutture agrituristiche. La valutazione intermedia realizzata alla fine del 1997 raccomanda l'abbandono di alcune azioni non realizzabili nel periodo di riferimento (telecentro di Alsdorf, centro di lavorazione dell'ardesia di Martelange) e il rafforzamento di misure a favore del patrimonio rurale. Il comitato di sorveglianza ha deciso una riprogrammazione del piano di finanziamento e il 10 novembre 1997 la Commissione ha deciso lo storno degli stanziamenti non utilizzati sulle quote 1997, 1998 e 1999. 2. Le iniziative comunitarie Nel 1997 sono stati approvati i PIC RESIDER II e KONVER a favore delle zone in riconversione. Lo realizzazione dell'iniziativa comunitaria URBAN ha subito rallentamenti dovuti a questioni amministrative connesse alla concessione dell'autorizzazione per il risanamento di quartieri in degrado. L'evoluzione dei programmi INTERREG II è considerata soddisfacente. In materia di risorse umane, le iniziative comunitarie OCCUPAZIONE e ADAPT hanno progredito in modo soddisfacente nel 1997. Esse finanziano rispettivamente tre e due progetti. In seno all'iniziativa ADAPT, un progetto riguarda la formazione e la consulenza per le imprese, un altro la creazione di una base dati che possa informare i lavoratori sulle possibilità di formazione permanente. Nella parte INTEGRA dell'iniziativa comunitaria OCCUPAZIONE la Commissione ha approvato un progetto pilota a titolo dell'articolo 6 del FSE. Il programma LEADER II, approvato nel 1995, è impostato su una strategia interamente basata sull'innovazione e la trasferibilità. Nonostante alcune difficoltà incontrate a livello istituzionale e amministrativo, il programma procede in modo soddisfacente. Gli attozi locali si sono raggruppati in due gruppi di azione locale (Clervaux-Vianden e Redange-Wiltz). Il comitato di sorveglianza ha approvato il riorientamento di due azioni, "investimenti innovativi PMI" e "incoraggiamento del telelavoro in ambiente rurale", per accentuare maggiormente il carattere pilota di tali azioni. Sona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 89 2. 2. 10. PAESI BASSI L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI nell'ambito degli obiettivi regionalizzati ammonta globalmente a circa 418,6 milioni di ecu per il periodo 1994-1999, il 9% dei quali destinati all'obiettivo 1. F80% circa all'obiettivo 2 e 1' 11% all'obiettivo 5b. Obiettivo 1. Il progetto KIM coopera con le PMI nell'assunzione di giovani diplomati o lavoratori qualificati, onde facilitare l'introduzione delle nuove tecnologie nell'impresa. Tale cooperazione è valida per un anno, con un massimale di 15 000 ecu per impresa. L'obiettivo è di assumere 30 nuovi dipendenti. Finora hanno avuto luogo 9 assunzioni; i progetti delle PMI devono essere chiari ed essere stati approvati preliminarmente, onde evitare che le imprese ricorrano ad una manodopera a buon mercato. Il progetto è coordinato dal CEEI (centro d'innovazione) del Flevoland. Obiettivo 2. Ad Arnhem-Nimega, il FESR e il FSE cofinanziano, in ragione di 0,5 milioni di ecu (su un costo totale di 1 milione di ecu), un progetto di « incentivazione della logistica delle imprese nel settore dei trasporti e della distribuzione » (Stimulering logistiek verladerssector). Il progetto, gestito da due organismi privati, ha due obiettivi: convincere le imprese dell'importanza della formazione ai fini della crescita e consentire ai disoccupati di trovare un'occupazione nell'industria. Ad esempio, alla società DEPA Disposables è stata fornita consulenza su come aumentare il tempo di attività, ridurre le scorte e aumentare gli utili. Il semplice utilizzo di un nuovo tipo di paletta ha consentito un risparmio nel tempo di carico e scarico. Parallelamente, vengono dispensate sessioni di formazione alle nuove tecniche del settore. A tutt'oggi circa 280 dipendenti di 20 imprese hanno ricevuto una formazione specializzata e il numero di posti di lavoro creati dal progetto è di 94. Il piano d'aiuto a favore delle PMI nella Twente è un buon esempio di progetto basato sulla domanda delle imprese. Esso era giù stato introdotto nel precedente DOCUP 1994-1996 ed è stato rinnovato. Il progetto serve a sostenere l'innovazione delle PMI « in seconda linea » (che non sono all'apice dell'innovazione). Vengono attuati tre tipi d'intervento: finanziamenti per il ricorso ad esperti od a consulenti esterni (massimo 11 400 ecu per impresa); concessione di prestiti (massimo 114 000 ecu all'anno), sostegno agli investimenti innovativi (massimo 45 600 ecu all'anno). Obiettivo 5b. Nella Frisia, il 60% degli investimenti del programma riguarda l'incentivazione delle PMI sotto forma di progetti quali il grande parco industriale di Drachten e Heereveen, terreni industriali connessi a sport nautici, ecc. OBIETTIVO 1 Il Flevoland è ammissibile all'obiettivo 1. Il 24 luglio la Commissione ha approvato le prime modifiche del piano finanziario del DOCUP. Una seconda riunione del comitato di sorveglianza, in data 17 dicembre, ha approvato il riorientamento del programma proposto nelle conclusioni della valutazione intermedia nonché i cambiamenti applicati al piano finanziario. Questa seconda modifica deve essere approvata dalla Commissione nel 1998. I riorientamenti riguardano: la misura « occupazione » (job employment scheme), per la quale è stato approvato un bilancio supplementare di 6,9 milioni di ecu; la misura « siti industriali e commerciali », in cui il principale progetto (sito industriale nel porto di Almere) non potrà essere realizzato entro i termini previsti, per cui la sua dotazione globale sarà ridotta di 100,5 milioni di ecu. Sono stati inoltre -portati cambiamenti minori, quali l'integrazione della misura « innovazione ambientale nelle PMI > •. a misura « RST », ai fini di una impostazione più ampia dell'innovazione nell'ambito delle PMI. 90 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Quanto al FSE, il riorientamento principale riguarda la costituzione di un bilancio di 5 milioni di ecu destinati alla misura « occupazione ». Un'altra modifica apportata consiste nel ridurre il numero minimo dei partecipanti alle azioni del FSE, onde aumentare il tasso di partecipazione delle PMI. livello di FEAOG-orientamento, è stato proposto un raggruppamento di misure e una inoltre proposta una modifica del tasso di A riassegnazione delle risorse finanziarie; è stata cofinanziamento, onde accelerare l'attuazione di talune misure. Nelle zone dipendenti dalla pesca un sostegno alla diversificazione è venuto dagli altri Fondi. OBIETTIVO 2 I DOCUP adottati per il periodo 1997-1999 hanno tutti mantenuto le priorità della programmazione precedente (1994-1996). Sono state tuttavia fatte delle scelte che hanno consentito di rafforzare talune priorità. Ad esempio, particolare attenzione è stata prestata alle iniziative locali di occupazione, alle infrastrutture di RST, al trasferimento di tecnologie verso le PMI e alle misure nel settore dei trasporti. Nella Twente, è stato proposto un progetto basato sullo «job employment scheme » del Flevoland, che sarebbe finanziato al 45% dal FESR. Tale progetto si applicherebbe alle quattro principali città della regione (Enschede, Almelo, Hengelo, Oldenzaal) e consisterebbe in un aiuto finanziario per ciascun posto di lavoro creato in dette città da imprese esterne alla regione. Il progetto dovrebbe creare 980 nuovi posti di lavoro. Lo stato di avanzamento dei progetti relativi al periodo 1994-1996 non ha consentito di concluderli totalmente e un importo globale di 80,1 milioni di ecu è stato trasferito sul nuovo periodo. Ad esempio, nella regione di Groninga-Drenthe, un progetto è stato bloccato per mancanza di domanda (istituto di formazione), la realizzazione di un secondo progetto (parco scientifico) è aleatoria, e quattro altri progetti non hanno ancora utilizzato alcuno stanziamento. Nel complesso, l'esecuzione degli stanziamenti dell'obiettivo 2 nei Paesi Bassi è sensibilmente inferiore alla media comunitaria. OBIETTIVI 3 e 4 Nel 1997 il programma a titolo dell'obiettivo 3 si è svolto come previsto. Circa I'85% del bilancio previsto per il 1997 è stato effettivamente speso; la dotazione rimanente deve essere trasferita agli anni successivi. Per questo motivo, una proposta sarà preparata e discussa al prossimo comitato di sorveglianza. Nel corso dell'anno, il controllo dei progetti del FSE è stato impostato in modo diverso. Grazie a tale nuovo sistema, tutti i controlli sono stati ora centralizzati e vengono seguiti dall'unità di controllo dell'ente centrale per l'occupazione. Nel 1997, il programma dell'obiettivo 4 ha raggiunto la sua velocità di crociera. La Commissione ha approvato la modifica del DOCUP, il che implica che una gran parte del bilancio relativo al 1994 e i Fondi rimanenti del 1995 saranno trasferiti agli anni 1997 e 1998. Tutti gli stanziamenti disponibili del 1997, ivi compreso il trasferimento, sono stati impegnati. Globalmente, l'esecuzione degli stanziamenti a titolo dell'obiettivo 4 nei Paesi Bassi è di livello superiore alla media comunitaria. Mentre nel 1994, 1995 e 1996 si poteva rilevare una forte sottoesecuzione, le domande di pagamento nel 1997 hanno superato le risorse disponibili. Infatti nei Paesi Bassi la maggior parte dei progetti riguarda raggruppamenti di imprese in un determinato settore di attività, e le domande di finanziamento per progetti nell'ambito dell'obiettivo 4 sono sempre più considerevoli. È dunque necessario migliorare la selezione dei progetti da finanziare onde garantirne la qualità. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 91 OBIETTIVO 5a agricoltura Durante l'anno sono state ridotte le previsioni di spese nell'ambito delle misure per migliorare l'efficacia delle strutture agricole. Tale sottoesecuzione è dovuta all'atteggiamento di cautela degli agricoltori olandesi, da collegare all'andamento del reddito agricolo, nonché alla convinzione che i loro progetti non rientrino nel campo di ammissibilità delle misure. Nel 1997 sono stati creati nuovi progetti d'aiuto per migliorare «la capacità concorrenziale e commerciale», nonché progetti nel settore orticolo. Il ritmo di realizzazione del DOCUP sul miglioramento delle condizioni di trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli è migliorato rispetto al 1996. Tale DOCUP è stato inoltre modificato durante l'anno: i tassi d'intervento del FEAOG e dei finanziamenti nazionali sono stati aumentati ed è stato aggiunto un nuovo settore « silvicoltura ». OBIETTIVO 5a pesca L'attuazione del programma continua ad essere lenta. In particolare, le misure « installazioni portuali di pesca » e « trasformazione e commercializzazione » sono in ritardo rispetto alle previsioni. La valutazione intermedia è stata lanciata nel 1997; i suoi risultati saranno disponibili nel 1998. OBIETTIVO 5b L'attuazione dei programmi 5b nei Paesi Bassi avanza in modo soddisfacente, pur restando leggermente al di sotto della media comunitaria in termini di impegni e di pagamenti. Quattro province (Frisia, Groninga-Drenthe, Overijssel e Limburgo) si dedicano in generale alla creazione di nuove imprese, al turismo e allo sviluppo del paesaggio, mentre la provincia di Zelanda mette più specificamente l'accento sulla diversificazione agricola. I risultati della valutazione intermedia effettuata durante l'anno hanno consentito di prevedere le eventuali modifiche necessarie. Tali modifiche riguardano un certo numero di trasferimenti tra assi prioritari o misure, riporti di stanziamenti non utilizzati, nonché l'assegnazione dell'importo aggiuntivo risultante dall'indicizzazione. Due decisioni di modifica (Limburgo e Zelanda) sono già state adottate nel 1997. La componente ambientale è sempre presente nei programmi olandesi. Ad esempio, la provincia di Groninga-Drenthe dedica il 12% dei Fondi alla tutela dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio nell'ambito di progetti intesi al miglioramento della qualità dell'acqua, alla sistemazione di un parco naturale e al trasferimento di talune aziende agricole. 2. Le iniziative comunitarie I Paesi Bassi partecipano a tutte le IC, fatta eccezione per RECHAR II e REGIS IL Nel complesso, le iniziative di riconversione industriale (RETEX, RESIDER II, KONVER) registrano un tasso di esecuzione conforme alle previsioni. Nel corso dell'anno sono stati approvati, nell'ambito di RETEX, 16 nuovi progetti che sono stati avviati all'inizio del 1998. Quanto a RESIDER II, in dicembre la Commissione ha approvato la proroga del programma fino alla fine del 1999. Detto programma ha consentito una migliore cooperazione tra i vari partner (semi)-pubblici e privati della regione interessata. Quanto a KONVER, circa 43 nuovi progetti sono stati approvati nel 1997. L'esecuzione continua come previsto, fatta eccezione per le misure di formazione. Onde risolvere tale problema, l'ammissibilità delle PMI partecipanti è stata estesa alle imprese esterne al settore della difesa. Nel 1997 sono stati adottati due PIC URBAN: Utrecht (6,5 milioni di ecu di finanziamento del FESR per un costo totale di 26 milioni di ecu), e Rotterdam (anche in questo caso 6,5 milioni di ecu del FESR per un costo totale di 23,5 milioni di ecu). A Rotterdam, le azioni prioritarie riguardano in particolare il sostegno alle PMI locali e l'attrattività della zona. Per quanto riquarda a URBAN Amsterdam, adottato nel 1995, nel 1997 sono stati approvati due progetti, uno a titolo del FSE, l'altro 92 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) del FESR. Nel 1998 sarà effettuata una valutazione intermedia onde prevedere miglioramenti nell'attuazione globale di URBAN. Per quanto si riferisce all'iniziativa LNTERREG II-C (lotta contro le inondazioni), nel 1997 sono stati adottati due PIC: il programma Reno-Mosa (IRMA) e il programma Mare del Nord. Per questi due progetti i finanziamenti del FESR ammontano rispettivamente a 137,1 milioni di ecu e a 14,5 milioni di ecu. Il programma Reno-Mosa è stato impostato congiuntamente da sei paesi (Paesi Bassi, Belgio, Germania, Francia, Lussemburgo e Svizzera) a seguito delle gravi inondazioni che si erano verificate nel 1995. Tale programma è gestito da una segreteria comune (avente sede nei Paesi Bassi), un organismo finanziario (avente sede in Germania), un comitato di sorveglianza, nonché un comitato direttivo. Esistono inoltre « gruppi di consulenza » a livello nazionale che cercano di coinvolgere le autorità regionali e locali nel programma. Le tre priorità di interventi nell'ambito del programma IRMA sono: le misure riguardanti i bacini idrografici dei due fiumi, quelle concernenti il corso principale di ciascun fiume e il miglioramento della cooperazione transnazionale. In materia di sviluppo rurale, l'attuazione finanziaria di LEADER II si svolge conformemente alle previsioni. A seguito della valutazione intermedia, saranno apportati miglioramenti nel campo della gestione e della sorveglianza del programma, nonché nella selezione dei progetti da parte del GAL. La rete nazionale olandese LEADER II è stata ufficialmente approvata dalla Commissione il 2 aprile 1997. Sotto l'egida della provincia di Frisia, tale rete ha come obiettivi lo scambio di esperienze, la reciproca cooperazione, l'organizzazione di visite e di studi tematici. In materia di risorse umane, sono stati selezionati 92 progetti nell'ambito dell'iniziativa OCCUPAZIONE, 2 dei quali riguardano l'obiettivo 1 (Flevoland). Conriferimento ad ADAPT, sono stati selezionati 132 progetti, la maggior parte dei quali comprende come elemento di spicco l'utilizzazione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. I progetti selezionati non hanno, tuttavia, assorbito la totalità del bilancio disponibile, per cui è stato proposto un trasferimento di 2 milioni di ecu verso l'iniziativa comunitaria OCCUPAZIONE. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 93 2. 2. 11. AUSTRIA L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Il 1997 rappresenta il secondo anno completo di attuazione degli interventi in Austria, a seguito dell'adesione di tale paese nel 1995 e all'adozione dei programmi nello stesso anno. Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI è valutata globalmente a circa 89,3 milioni di ecu, il 58% dei quali per l'obiettivo 2 e il 42% per l'obiettivo 5b (per l'obiettivo 1 non si dispone di dati). Obiettivo 2 e 5b. Nella Bassa Austria, il Centro regionale di innovazione di Wiener Neustadt gestisce una rete di servizi destinata alle nuove imprese della regione. La rete propone aiuti e consulenza diretta, contatti con le università e con gli istituti di tecnologia, nonché con i partner potenziali in altri Stati membri. La tutti gli Euro-info Centres. rete BC-Net della Commissione e a rete è collegata alla Obiettivo 2. In Stiria, è stata istituita una rete di parchi di attività (i "centri di impulso"). In totale, cinque parchi del genere sono stati istituiti in prossimità di zone industriali. Essi propongono l'infrastruttura tecnica necessaria ed attrezzature adeguate alle nuove imprese. Tali parchi sono stati collegati tramite Internet all'associazione che li coordina e che gestisce le comunicazioni con i centri economici di Vienna e di Graz. Nel Vorarlberg, è stato creato un piano di "ecoprofìtto" nell'ambito di un partenariato pubblico-privato, che mira a un migliore utilizzo delle risorse e a una riduzione dell'inquinamento collegato ai nuovi investimenti. Il progetto, oltre a contribuire a una riduzione dell'inquinamento, si adopera altresì per ridurre i costi delle PMI. OBIETTIVO 1 È ammissibile all'obiettivo 1 soltanto il Burgenland. Globalmente, nel 1997 l'attuazione delle misure è proseguita a buon ritmo. La maggior parte dei progetti d'investimento riguardanti l'industria, le infrastrutture destinate alle imprese e il turismo è stata realizzata. Lo sviluppo del know how e le misure di formazione dovranno essere accelerati nel 1998 e nel 1999. Alla fine del 1997 sono stati creati circa 1 100 nuovi posti di lavoro, traguardo notevolmente inferiore all'obiettivo iniziale di 7 300 posti. È stato pertanto deciso di ridurre tale obiettivo onde renderlo più realistico. Per migliorare la situazione delle infrastrutture nelle zone rurali il FEAOG-Orientamento ha cofinanziato, oltre allo sviluppo delle reti stradali rurali, la costruzione di centrali di riscaldamento alimentate da sostanze organiche (biomassa), contribuendo così alla riduzione della C02 e a una migliore protezione dell'ambiente. Anche se la valutazione intermedia ha convalidato la strategia seguita dal programma, è stato istituito un gruppo di lavoro che fornirà un maggiore sostegno alla creazione di imprese nel centro e nel sud del Burgenland. Tale gruppo di lavoro proporrà, in base alle attuali misure del DOCUP, azioni integrate FESR/FEAOG/FSE destinate alle PMI, ai creatori di imprese e ai disoccupati. OBIETTIVO 2 L'attuazione dei quattro programmi è stata soddisfacente. Ricordiamo che l'Austria ha optato per una programmazione in un solo periodo (1995-1999). In totale, circa 2 070 posti di lavoro sono stati creati nelle regioni dell'obiettivo 2, a fronte di una previsione totale di 3 940. 9 J Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) A seguito della valutazione intermedia, i comitati di sorveglianza hanno deciso di introdurre talune modifiche, tra cui i trasferimenti tra varie misure. La strategia dei programmi è restata la stessa, ma gli obiettivi quantificati devono essere più ambiziosi. È stata raccomandata altresì una semplificazione delle procedure di cofinanziamento nazionale per le misure destinate alle imprese, nonché un miglior sistema di sorveglianza. Devono essere corrette anche le differenze di esecuzione tra le misure: le misure in materia di investimenti produttivi e gli aiuti diretti alle imprese progrediscono in modo più soddisfacente rispetto alle azioni a favore del turismo e della RST. OBIETTIVI 3 e 4 Circa 88 500 persone hanno beneficiato di misure di formazione previste nel DOCUP dell'obiettivo 3 (36 300 dei quali hanno fruito di misure di riqualificazione e di aiuti all'occupazione e 52 200 di strutture di consulenza e di sorveglianza). L'asse prioritario più importante (50% dei beneficiari) mira all'integrazione dei disoccupati di lunga durata. Le persone dai 25 ai 45'anni sono le più numerose, con una partecipazione del 46% alla totalità degli interventi. In generale oltre la metà dei beneficiari è costituito da donne. Nel 1997 il DOCUP è stato modificato, a seguito, tra l'altro, dell'impegno del comitato di sorveglianza a potenziare il sostegno ai giovani. Secondo la relazione di valutazione intermedia, l'80% delle risorse utilizzate è stato assorbito dai progetti di riqualificazione, il 10% da aiuti all'occupazione e il resto da strutture di consulenza e di sorveglianza. Sei mesi dopo la fine del periodo di formazione, circa il 50% dei partecipanti ha trovato un posto di lavoro. Nel secondo semestre 1997 ha avuto luogo una revisione del regolamento nazionale per l'attuazione del programma relativo all'obiettivo 4, che ha consentito di concentrare meglio gli interventi sul personale delle PMI confrontato a trasformazioni industriali. Per la partecipazione delle grandi imprese sono stati fissati criteri rigidi: addizionalità, innovazione, cooperazione con PMI, rotazione sul lavoro, promozione della parità di opportunità, promozione dei dipendenti poco qualificati. OBIETTIVO 5a agricoltura Nell'ambito delle misure finalizzate a rendere più efficaci le strutture agricole, le zone considerate sfavorite sono state estese (27 433 ha supplementari); esse coprono ora il 69,4% della SAU (superficie agricola utile) in Austria. La suddetta estensione è intesa a definire i limiti delle zone sfavorite, integrandole con zone simili caratterizzate da svantaggi particolari. A tutt'oggi beneficiano di indennità compensative oltre 99 000 agricoltori. Quanto agli aiuti alla trasformazione e alla commercializzazione dei prodotti agricoli e silvicoli, alla fine del 1997 sono stati approvati circa 303 progetti. Le misure si concentrano su settori delle carni, del latte e dei prodotti lattiero-caseari, nonché dei prodotti ortofrutticoli. Nel 1997 il programma è stato modificato per inserirvi i prodotti forestali. OBIETTIVO 5a pesca Dopo due anni di avvio lento, dovuto in particolare ai problemi amministrativi a livello nazionale, il programma si è svolto nel 1997 in modo piuttosto soddisfacente e l'Austria ha recuperato in parte il suo ritardo. A seguito della relazione di valutazione intermedia il programma è stato leggermente modificato in dicembre. OBIETTIVO 5b Sono sette le regioni interessate da tale obiettivo, che copre il 60% della superfìcie dell'Austria e il 30% della sua popolazione. I programmi austriaci nell'ambito dell'obiettivo 5b sono caratterizzati da una programmazione ampiamente orientata per settore, conformemente alla politica regionale in vigore in Austria. Tali Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 95 programmi mirano ad accelerare gli adeguamenti in campo agricolo, nonché nei settori della produzione e del turismo e a mantenere o creare posti di lavoro. Secondo la valutazione intermedia, in Austria non è ancora possibile avere un'idea globale degli effetti della politica strutturale sullo sviluppo regionale, soprattutto a causa del periodo di realizzazione estremamente breve dei programmi a partire dal 1995, una in realtà dal 1996. 2. Le iniziative comunitarie I programmi INTERREG II-C "CADSES" (Spazio Centro, Danubio, Adriatico e Sud-Est) e INTERREG II-A Austria-Italia sono stati adottati nel 1997. Il loro tasso di esecuzione è molto soddisfacente. L'obiettivo del programma CADSES è di applicare il primo orientamento dello SDEC (schema di sviluppo dello spazio comunitario) sviluppando progetti transnazionali onde: creare una rete di città, sviluppare reti di l'accesso al know how e all'informazione grazie alla cooperazione e gestire i patrimoni naturali e culturali, sempre grazie alla cooperazione. trasporto rispettose dell'ambiente, migliorare I comitati di sorveglianza dei programmi INTERREG II-A di cooperazione alle frontiere esterne con la Slovenia, la Slovacchia, la Repubblica ceca e l'Ungheria hanno tenuto riunioni in comune con i comitati di programmazione e di sorveglianza di PHARE: tale prassi verrà mantenuta nel 1998. Sono state promosse azioni congiunte, in particolare migliorando la coordinazione dei calendari di realizzazione delle azioni stesse. Dalla valutazione intermedia avviata nel 1997 è risultato che i progetti finanziati tramite INTERREG sono di buona qualità. Tuttavia, l'assorbimento degli stanziamenti merita di essere accelerato, segnatamente per i programmi alle frontiere esterne dell'Unione. Quanto alle iniziative di riconversione industriale, nel 1997 sono stati adottati sette progetti nel quadro di RECHAR IL Per RESIDER II, i progetti adottati sono 14. Quanto all'iniziativa PMI, sebbene parecchi progetti pilota siano stati avviati nei settori della tecnologia dell'informazione e dell'ambiente, la sua attuazione progredisce ancora lentamente. I programmi URBAN (Vienna e Graz) avanzano in modo soddisfacente. In materia di risorse umane, l'agenzia del mercato del lavoro è stata incaricata dal Ministero del lavoro di gestire le due iniziative OCCUPAZIONE e ADAPT, il che facilita l'attuazione dei programmi. Nella primavera 1997, le due iniziative sono state oggetto di valutazione intermedia. I risultati hanno messo in evidenza che il processo di selezione decentralizzato aveva funzionato bene, ma che le procedure amministrative non erano sempre ottimali. Nel quadro di OCCUPAZIONE nel 1997 sono stati selezionati circa 52 progetti, nel quadro di ADAPT invece 27 progetti. Quanto all'iniziativa LEADER II, nonostante i ritardi nell'avviamento dei programmi, il livello dell'esecuzione è soddisfacente. I programmi in questione hanno consentito di realizzare sinergie con i programmi dell'obiettivo 5b. 96 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 2. 2. 12. PORTOGALLO L Gli elementi salienti delPattuazione degli interventi per obiettivo OBIETTIVO 1 La totalità del territorio portoghese è ammissibile all'obiettivo 1 Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI a titolo dell'obiettivo 1 è valutata globalmente intorno a 2,7 miliardi di ECU per l'attuale periodo 1994-1999. Per fare un esempio: il progetto FACAP {Fàbrica de Calçado PEDIP) riguarda lo sviluppo di 56 nuove macchine e sistemi che interessano l'insieme dei settori di attività delle PMI nel settore della calzoleria. Si stanno introducendo nuove tecnologie (taglio a getto d'acqua, sistemi CAD, robotizzazione): questo progetto implica un investimento di 11 milioni di ecu e viene messo in opera da un consorzio fra undici PMI del settore calzaturiero, due del settore dei beni di equipaggiamento, un consulente in materia di gestione e due infrastrutture tecnologiche. Nel quadro del programma relativo all'industria (PEDLP II), una fabbrica di vetro tecnico (Normax) ha introdotto un sistema di garanzia della qualità e ha ottenuto a fine 1995 la certificazione ISO 9002. Normax è una PMI con un centinaio di salariati, che esporta il 40% della sua produzione. La sua gamma di prodotti comprende 1 200 articoli, destinati in maggioranza ai settori della sanità e dell'istruzione. Date le rigorose esigenze che caratterizzano il mercato del settore, la messa a punto di un sistema di garanzia e di qualità e il suo riconoscimento da parte dell'agenzia di certificazione sono indispensabili per assicurare la perennità dell'impresa. Il programma PEDIP II finanzia inoltre un progetto dimostrativo concernente il sostegno alla produttività industriale. Così, sotto la denominazione « risposta rapida/produzione flessibile », l'impresa Pizarro & Cardoso ha presentato un progetto di carattere innovativo. Questa società, che propone servizi di tintoria e candeggio per maglierie e tessuti ed occupa 63 lavoratori, ha un giro di affari di 3 milioni di ecu. Il progetto rappresenta all'incirca 1,1 milioni di ecu. Esso comporta l'automatizzazione della produzione, in particolare per quanto riguarda il laboratorio di tintoria e il macchinario di candeggio. Il progetto comprende ugualmente la messa a punto di un sistema informatico di gestione che copre tutte le attività dell'impresa: ciò ha consentito all'azienda di incrementare la sua produttività del 10% e di migliorare globalmente la qualità del prodotto finito. L'anno 1997 è stato caratterizzato dalla conclusione delle relazioni di valutazione dei vari programmi e dall'esercizio di valutazione intermedia che ha comportato talune modifiche del quadro comunitario di sostegno portoghese. L'esame intermedio ha mostrato che non sussistevano ragioni per procedere a cambiamenti di strategia. In questo contesto sono state identificate quattro linee direttrici principali: creazione d'impieghi, ambiente, nuove tecnologie ed infrastrutture di trasporto di base. Le principali modifiche apportate al QCS sono state le seguenti: • • potenziamento del programma «istruzione», per importi pari a 10,2 milioni di ecu per il FESR ed a 13,4 milioni di ecu per il FSE. Questo potenziamento permetterà segnatamente di costruire 1 200 nuove aule scolastiche; potenziamento del programma relativo alle basi della conoscenza e dell'innovazione, per un importo di 13. 4 milioni di ecu (FSE): esso consentirà di finanziare nuovi programmi di istruzione/formazione e di contribuire alle necessità dell'insegnamento professionale, di quello per adulti e dell'orientamento professionale; Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) potenziamento del programma «formazione professionale ed occupazione», per un importo di 35,7 milioni di ecu (FSE): su tale somma, 5,1 milioni andranno alla formazione nel settore del turismo ; potenziamento del sottoprogramma «industria», per importi pari a 35,8 milioni di ecu per il FESR e a 10,2 milioni di ecu per il FSE, destinati a rafforzare il sostegno alle PMI ; potenziamento dei programmi regionali per un importo di 133 milioni di ecu (FESR), destinati per il 44% all'ambiente (trattamento delle acque e dei rifiuti urbani e industriali); potenziamento del sottoprogramma «telecomunicazioni» per un totale di 9,4 milioni di ecu: su tale cifra, 7,1 milioni saranno dedicati all'adozione di nuove misure nel campo della società dell'informazione. Tali misure serviranno a promuovere il collegamento tra le scuole e la rete Internet, lo sviluppo del commercio elettronico e i progetti pilota che favoriranno l'informazione elettronica sui servizi pubblici offerti ai cittadini di certi agglomerati; potenziamento del sottoprogramma «trasporti», per un importo di 34 milioni di ecu, che saranno destinati al collegamento ferroviario Nord/Sud ed all'estensione della metropolitana di Lisbona; potenziamento del regime di sostegno alle microimprese e di rilancio delle iniziative locali d'occupazione, nel quadro del programma per la promozione dello sviluppo regionale, per un importo di 17,8 milioni di ECU (FSE); • potenziamento del sottoprogramma «agricoltura» all'interno del PO «ammodernamento economico », per un importo di 13 milioni di ecu. Sono stati inoltre previsti potenziamenti di 16,7 milioni di ecu (9,2 del FEAOG e 7,5 del FSE) a favore delle Azzorre, nonché di 15,5 milioni di ecu del FSE a favore di Madera. Per consentire queste ridistribuzioni sono state previste riduzioni finanziarie per un certo numero di programmi. I principali settori coinvolti sono: l'energia (-13,8 milioni di ecu), la formazione nel settore agricolo (-30,5 milioni di ecu), il commercio (-50 milioni di ecu) e lo sviluppo locale agricolo (-15 milioni di ecu). Dalla valutazione intermedia è risultato inoltre che il Portogallo è uno degli Stati membri che utilizza meglio i Fondi: infatti, al 31 dicembre 1997, il 70% dei contributi è stato impegnato e il 56% è stato pagato. Queste cifre sono nettamente superiori alla media comunitaria. In più, gli indicatori chiave mostrano che, al momento della valutazione intermedia, lo stato di esecuzione è spesso più avanzato delle previsioni iniziali. Ad esempio, a fine 1996, le costruzioni di autostrade e di strade di grande comunicazione rappresentavano già il 74% dell'obiettivo previsto per il 1999. Nel settore delle telecomunicazioni, l'obiettivo stabilito per il 1999, consistente nel raggiungere entro tale anno il livello medio di attrezzatura telefonica dell'Unione (42 apparecchi per 100 abitanti), era già stato conseguito a fine 1996. Dal punto di vista dell'avanzamento dei programmi, il 1997 ha confermato la tendenza, manifestatasi nel 1996, verso una buona realizzazione fìsica e finanziaria di quasi tutti i programmi interessati. Anche i programmi «promozione del potenziale di sviluppo regionale» ed «integrazione sociale», che avevano accusato un avvio difficile negli anni 1994-1996, hanno finito per manifestare un'eccellente dinamica di realizzazione. Il programma relativo alla formazione professionale e all'occupazione ha subito nel 1997 un lieve rallentamento, derivante dalle modifiche introdotte nella legislazione portoghese per l'applicazione del FSE, finalizzate a migliorare gli aspetti qualitativi del sistema. Nel 1997 è stato altresì approvato un programma di sviluppo integrato per la zona di Alqueva nell'Alentejo (PEDIZA), con un investimento pubblico totale di 376,7 milioni di ecu e un contributo comunitario (Fondi strutturali) di 203,1 milioni di ecu. Questo programma costituisce uno dei progetti 98 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) più importanti di sviluppo regionale integrato finanziati fino ad oggi dai Fondi strutturali. Esso si articola intorno alla costruzione dj una diga sul fiume Guadiana, e dovrebbe permettere la costruzione di una riserva strategica d'acqua di 4. 150 hm3, la regolazione della portata del fiume e l'irrigazione di 110. 000 ha. Sotto l'aspetto ambientale, il programma prevede una serie di disposizioni miranti ad assicurare la qualità dell'acqua e la conservazione degli spazi naturali. Esso è stato completato con una decisione della Commissione relativa al cofinanziamento della centrale idroelettrica da parte del Fondo di coesione (dell'ordine di 64,5 milioni di ecu). In materia di risorse umane, una delle grandi difficoltà che si oppongono all'intervento comunitario deriva nel fatto che soltanto i % della popolazione portoghese hanno frequentato la scuola dell'obbligo (6 anni). Il FSE dovrà impegnarsi considerevolmente per risolvere questo problema. Pertanto, nel quadro del programma formazione iniziale/apprendistato e la formazione permanente dei giovani che hanno abbandonato il sistema scolastico dovranno costituire una priorità. Parallelamente, gli altri programmi relativi alle risorse umane dovranno consentire un più facile accesso alla formazione ai lavoratori delle PMI (che in Portogallo qui costituendo sono generalmente esclusi dai circuiti di formazione/qualificazione). "formazione professionale-impiego", la maggioranza, la Nel settore della pesca, il sottoprogramma « pesca » del PO « ammodernamento economico » registra un certo ritardo nell'esecuzione delle misure relative all'acquacoltura. 2. Le iniziative comunitarie In linea generale, l'avanzamento dei programmi nel 1997 è stato soddisfacente. Il maggior numero di difficoltà sul piano dell'esecuzione è stato incontrato dai programmi PIC URBAN e PMI. La riprogrammazione di INTERREG ILA Portogallo-Spagna ha permesso di ridistribuire sugli anni successivi gli importi non utilizzati negli anni 1994, 1995 e 1996 e di l'attribuzione delle risorse derivanti dall'indicizzazione. Per quanto riguarda INTERREG ILB - reti di gas naturale - l'introduzione del gas naturale è stata avviata nel 1997. È la prima volta che il Portogallo beneficia di questa fonte di energia. Nel contesto di INTERREG IIC, la Commissione ha approvato in settembre un nuovo programma di lotta contro la siccità. Tale programma, dotato di un contributo comunitario di 6,2 milioni di ecu, è destinato a migliorare il controllo delle risorse idriche e ad utilizzare al meglio l'acqua destinata all'agricoltura. A tali scopi si prevede segnatamente di finanziare studi sugli effetti della siccità, di lanciare un progetto pilota di irrigazione e di avviare azioni in cooperazione fra i vari livelli dell'amministrazione portoghese e le autorità di altri paesi interessati da questo tipo di problemi. Sotto l'aspetto delle risorse umane, nel quadro dell'iniziativa OCCUPAZIONE al momento del secondo bando sono stati selezionati 113 progetti. Nelle quattro parti dell'iniziativa si è posto l'accento sulla formazione, lo sviluppo di sistemi, la creazione di posti di lavoro e la disseminazione e sensibilizzazione. Nel quadro dell'iniziativa ADAPT sono stati selezionati 70 progetti. Le attività di formazione sono largamente rappresentate: quali temi prioritari per il progetto sono stati scelti il sostegno alle PMI, l'anticipazione nonché le nuove forme di organizzazione del lavoro. Per quanto riguarda l'iniziativa LEADER II, tutti i gruppi di azione locale, in numero di 47, sono già stati selezionati, e la realizzazione dei progetti è stata avviata. La quota annua per il 1997 è stata impegnata, e il primo e il secondo anticipo sono stati pagati nel 1997. Dopo un lento avvio di PESCA, la quota unica è stata impegnata dai tre Fondi che intervengono (SFOP, FESR, FSE). Nel 1997 sono stati approvati 175 progetti, rappresentanti un contributo comunitario di 3,6 milioni di ecu. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 99 2. 2. 13. FINLANDIA h Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI Il contributo dei Fondi allo sviluppo delle PMI per gli obiettivi 2 e 6 ammonta globalmente a circa 93 milioni di ecu per il periodo attualmente in corso (33% per l'obiettivo 2 e 67% per l'obiettivo 6). La maggior parte degli aiuti riguardano la consulenza, l'inserimento in rete e l'internazionalizzazione delle PMI. Obiettivo 2. Nella regione di Pàìjat-Hàme (Lahti), il FSE ha cofinanziato un progetto riguardante la "tecnologia del mobile e della progettazione" per 0,4 milioni di ecu (costo totale del progetto: 2,2 milioni di ecu). Lanciato su iniziativa del settore privato, questo progetto è volto ad aiutare le imprese del settore del mobile a far fronte in modo più agguerrito alla concorrenza creando dei posti di lavoro nel settore. A tale scopo, i fabbricanti, i produttori di materie prime e gli organismi di formazione sono stati invitati a cooperare nell'ambito di una rete che consente, in particolare, alle imprese del settore di rendere noti i loro bisogni specifici in materia di formazione; i moduli di formazione organizzati successivamente sono pertanto perfettamente adattati ai bisogni di ogni PMI partecipante, e ciò rappresenta l'aspetto più interessante del progetto. A titolo d'esempio, nel febbraio 1998 la società Sotka Finland Oy ha ricevuto il premio "migliore datore di lavoro dell'anno" dal Ministero finlandese del lavoro, come riconoscimento della sua politica di formazione d'avanguardia. Questa impresa - che è di proprietà dei suoi 268 dipendenti - possiede 36 negozi di mobili in Finlandia, a Mosca e a San Pietroburgo e prevede l'apertura di uno stabilimento in Estonia. A tutt'oggi, l'intero progetto "tecnologia del mobile" ha consentito di organizzare corsi di formazione in seno a 55 imprese, di creare circa 160 posti di lavoro e di mantenerne 840. Nel quadro di un progetto sovvenzionato nella regione di Kymenlaakso, nel Sud-Est della Finlandia, 36 PMI del settore della logistica hanno messo in comune i loro servizi per le imprese straniere che intendono utilizzare il Sud-Est della Finlandia come base per scambi commerciali con la Russia. Obiettivo 5b. I progetti propongono un sostegno alle PMI sotto forma di studi preliminari alla creazione, aiuti all'avvio di attività, consulenze, aiuti all'investimento o allo sviluppo dei prodotti nonché aiuti per l'utilizzazione delle nuove tecnologie. Grazie a queste azioni sono state create circa I 200 nuove imprese, di cui 350 aziende agricole. Obiettivo 6. Nella regione della Cardia del Nord, il programma dell'obiettivo 6 sovvenziona la formazione e la ricerca nella tecnologia della fonderia e della fabbricazione di macchine utensili per imprese di produzione di plastiche e di metalli, molto presenti in quella regione. L'obiettivo consiste nel creare un polo di eccellenza in questo settore collegato a società e a centri di ricerca e di formazione all'estero. Nei pressi di Oulu, nella regione dell'Ostrobothnia del Nord, il programma dell'obiettivo 6 offre un sostegno alle PMI del settore microelettronico ad installarsi nel centro "Micropolis". Nel 1998, nei programmi dovranno essere inseriti dei prestiti destinati alla creazione di microimprese, con disposizioni speciali a favore delle donne imprenditrici. OBIETTIVO 2 II testo definitivo del programma per il nuovo periodo di programmazione è stato approvato in aprile. Sulla base dell'esperienza acquisita nel primo periodo e delle semplificazioni apportate alla struttura del nuovo programma, le regioni hanno potuto iniziare rapidamente i lavori e alla fine dell'anno il 44% degli stanziamenti per il nuovo programma era stato impegnato. Alla conclusione della fase 1995-1996 sono stati trasferiti circa 16. 5 milioni di ecu verso il periodo 1997-1999 e sono emerse delle insufficienze nel sistema di controllo a cui si è cercato di porre rimedio adottando opportune misure. Alla fine del 1996 i nuovi posti di lavoro creati ammontavano a circa 5 000 unità. L'obiettivo per il nuovo programma è di giungere a oltre 10 000 nuovi posti di lavoro. 100 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Per l'intero periodo 1995-1999 gli stanziamenti impegnati alla fine del 1997 corrispondono a circa il 58% dei contributi, il che lascia presupporre che alla fine del periodo si giungerà ad un'esecuzione completa. In materia di risorse umane, la valutazione intermedia effettuata nel 1997. pone in risalto che gli interventi del FSE rimangono troppo spesso basati sull'offerta e dovrebbero rispondere meglio ai bisogni reali delle PMI delle zone in questione. OBIETTIVI 3 e 4 Dall'inizio del periodo di programmazione (1995) sono stati lanciati 490 progetti a titolo dell'obiettivo 3. Il numero di partecipanti alle azioni di formazione ammonta a 68 000 persone, il che rappresenta il 75% dell'obiettivo prefissato per il periodo 1995-1999. Relativamente all'obiettivo 4, sono stati lanciati circa 380 progetti e oltre 20 000 PMI hanno partecipato alle relative azioni. Il numero dei partecipanti alle azioni di formazione e di consulenza è di 69 000 persone, e cioè l'85% della previsione per l'intero periodo di programmazione. Tuttavia, la durata media di formazione per partecipante è stata più breve del previsto. Dopo la valutazione intermedia non è stato operato alcun trasferimento tra priorità né alcuna fusione di misure né sono state apportate modificazioni. Si è soltanto proceduto ad un trasferimento di 9 milioni di ecu del FSE all'interno della priorità "gioventù". Il prodotto dell'indicizzazione del 1996 e del 1997 è stato assegnato alle misure più efficienti e all'assistenza tecnica, allo scopo di promuovere i patti territoriali per l'occupazione. È stata rafforzata la flessibilità dell'obiettivo 4, operando la fusione di due piccole misure con la misura "sviluppo delle competenze dei salariati". OBIETTIVO 5a agricoltura Per quanto riguarda le misure volte al miglioramento dell'efficacia delle strutture agricole, la priorità delle spese concerne le indennità compensative per le regioni svantaggiate (90% delle spese). Gli stanziamenti rimanenti sono destinati ai progetti d'investimento e di aiuto all'installazione dei giovani agricoltori. Nel 1997 hanno beneficiato di aiuti circa 1 200 agricoltori; 180 agricoltori hanno ricevuto un aiuto all'investimento. Le misure di aiuto alla trasformazione e alla commercializzazione dei prodotti agricoli sono state adottate nel 1995 e riguardano soprattutto i settori delle carni (45% dell'aiuto) e del latte e prodotti lattiero-caseari (40%). Alla fine del 1997 le autorità finlandesi hanno approvato 133 progetti per un costo totale di 158 milioni di ecu. OBIETTIVO 5a pesca L'attuazione degli interventi è andata nettamente accelerandosi nel 1997 con circa 700 progetti approvati. Alla fine dell'anno è stato impegnato il 100% degli stanziamenti del periodo, mentre l'80% è stato pagato. L'acquacoltura continua ad accusare qualche ritardo a causa della situazione del mercato, fortemente influenzata dalle grandi quantità di salmoni d'allevamento norvegesi. La relazione di valutazione intermedia è stata conclusa e consegnata alla fine del 1997 ed ha comportato la prima modificazione del piano finanziario. OBIETTIVO 5b Nelle zone ammissibili all'obiettivo 5b risiede una popolazione di 1,1 milioni di abitanti e cioè un quinto della popolazione finlandese su un quarto della superfìcie del paese. Queste regioni sono scarsamente popolate (in media 11,5 abitanti/km2) e dipendono in gran parte dal settore agricolo. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) JQ] I programmi a titolo dell'obiettivo 5b puntano sulla diversificazione e sul rafforzamento delle PMI, sullo sviluppo dei servizi nelle campagne e sull'appetibilità delle zone rurali. Un altro obiettivo importante consiste nell'adeguamento delle zone rurali alla PAC. La struttura del settore agricolo finlandese dovrebbe migliorare con lo sviluppo di nuovi prodotti di qualità e con una più efficace cooperazione tra le aziende agricole e le altre imprese dell'ambiente rurale. Il programma delle isole Aland pone l'accento sullo sviluppo del turismo e delle PMI privilegiando, in particolare, i progetti di sviluppo sostenibile. In tutte le regioni finlandesi, la protezione dell'ambiente viene considerato un aspetto di cui dev'essere tenuto conto orizzontalmente: in tale contesto le autorità finlandesi in materia ambientale devono essere coinvolte nel processo decisionale a livello regionale. Dall'inizio del programma, alle azioni di formazione cofinanziate dal FSE hanno partecipato 15 000 persone. Gli obiettivi globali dei programmi sono: attenuare la differenza di produttività economica tra le regioni dell'obiettivo 5 e le altre regioni; creare e conservare i posti di lavoro; ridurre la disoccupazione; rallentare la diminuzione del numero di aziende; incentivare la diversificazione delle attività delle aziende agricole e migliorare le competenze. La relazione di valutazione intermedia presentata in autunno ha confermato un miglioramento del partenariato. In essa viene sottolineata la necessità di migliorare le strutture amministrative dei programmi e si rileva che le disparità regionali tendono ad accentuarsi, in particolare tra le regioni rurali (la cui popolazione continua a diminuire) e le altre regioni. OBIETTIVO 6 In dicembre è stata conclusa la valutazione intermedia, a seguite della quale sono state portate alcune modificazioni ai programmi. Certe misure sono state fuse insieme e sono stati operati dei trasferimenti finanziari da misure scarsamente efficienti verso altre che avevano utilizzato completamente i fondi disponibili, in particolare le misure riguardanti l'ambiente economico e le azioni di formazione e di lotta contro la disoccupazione. Dal 1995, alle azioni di formazione cofinanziate dal FSE hanno partecipato 21 000 persone. È stata inoltre rafforzata la misura "società dell'informazione" del FSE. Contestualmente, è stato assegnato il prodotto dell'indicizzazione 1996 e 1997. Sono stati inoltre prese misure volte alla concessione di prestiti alle microimprese. Le misure riguardanti l'efficacia delle strutture agricole e lo sviluppo rurale hanno ricuperato il ritardo accusato all'avvio. Quelle invece riguardanti la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti e la costituzione di associazioni di produttori di prodotti agricoli e orticoli accusano ancora un certo ritardo. 2. Le iniziative comunitarie Il livello degli impegni per i programmi INTERREG HA risulta essere al 100% dei contributi per tutti i programmi. I pagamenti accusano invece qualche ritardo in tutti i programmi a causa di problemi di intasamento amministrativo. Nelle prime relazioni di valutazione si raccomanda una selezione più accurata dei progetti e si propongono alcuni opportuni criteri a tal fine. Le differenze nelle procedure e nelle disposizioni di bilancio di INTERREG HA e di TACIS hanno reso difficile il finanziamento di progetti veramente transfrontalieri con la Russia. Nel 1997 la Commissione ha approvato il programma INTERREG IIC per le regioni del Mar Baltico e del Mare del Nord. La quota finlandese di questo programma è già stata impegnata al 100% e pagata al 50%. In aprile è stato approvato un secondo programma URBAN ad Helsinki/Vantaa, finanziato con i fondi della riserva. Il programma URBAN Joensuu è in corso di attuazione in modo del tutto soddisfacente poiché alla fine dell'anno il 100% dei contributi è stato impegnato, mentre il 50% è stato pagato. L'attuazione del programma PMI ha fatto registrare anch'essa un'accelerazione, dopo un avvio lento: alla fine dell'anno la totalità dei contributi disponibili è stata impegnata. 102 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) In materia di risorse umane, a seguito dei due bandi per la selezione di progetti del 1996 e del 1997 a titolo di OCCUPAZIONE e di ADAPT ne sono stati selezionati 128, per un totale di 509 partenariati transnazionali, la maggior parte dei quali con il Regno Unito, l'Italia e la Germania. La metà dei promotori dei programmi sono organizzazioni non governative e comuni, mentre l'altra metà è costituita da enti pubblici, in particolare istituti d'istruzione superiore. Il numero previsto dei partecipanti alle azioni è di circa 6 000 persone per OCCUPAZIONE e di 4 000 persone per ADAPT. Sino ad ora, ai progetti di queste due iniziative hanno partecipato circa 5 000 persone. Per quanto riguarda l'iniziativa LEADER II nelle regioni dell'obiettivo 6, sono stati selezionati 10 gruppi d'azione locale che hanno iniziato i relativi lavori in primavera. L'avvio di questa operazione ha accusato qualche ritardo, imputabile in parte alla decisione tardiva di assegnazione dei fondi ai vari gruppi e, in parte, ai ritardi di attuazione delle misure del FSE. Tuttavia, alla fine del 1997 i progetti approvati erano 238 e il 30% dei fondi disponibili era stato pagato. Nelle zone dell'obiettivo 5b, sono stati selezionati 12 GAL e alla fine del 1997 erano stati avviati circa 350 progetti. La rete nazionale LEADER II è stata costituita nel 1997. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 103 2. 2. 14. SVEZIA L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI riguardo agli obiettivi regionalizzati corrisponde globalmente a circa 400 milioni di ecu per il periodo 1995-1999, di cui il 34% a titolo dell'obiettivo 2, circa il 21% a titolo dell'obiettivo 5b ed il 45% a titolo dell'obiettivo 6. I programmi svedesi presentano tutti una forte connotazione PMI. in modo da rispondere alle necessità Obiettivo 2. La principale finalità dei programmi dell'obiettivo 2 in Svezia consiste nel migliorare il clima delle attività imprenditoriali, di sostenere le piccole imprese locali e di sviluppare il settore del turismo. Sono state avviate le seguenti attività di carattere generale volte a perfezionare le competenze professionali formazione professionale per adeguarla alle esigenze delle imprese locali, formazione per imprenditori, manager ed impiegati di PMI, formazione del personale nell'utilizzazione delle nuove tecnologie, collocazione di laureati nelle PMI, corsi di direzione aziendale per donne, creazione di collegamenti tra imprese e centri di documentazione, coordinamento tra formazione, istruzione e istituti di ricerca a livello regionale ed ulteriore sviluppo dell'insegnamento a distanza. locali: miglioramento della Obiettivo 5b. Le azioni del FSE si incentrano principalmente §ullo sviluppo delle competenze in seno alle PMI, promuovendo anche il ricorso alla RST nelle imprese e creando dei rapporti di collaborazione tra università ed imprese. Obiettivo 6. Nell'ambito della misura "sviluppo delle competenze", le PMI sono incentivate a lavorare in stretta cooperazione con i centri di ricerca affinché la RST risulti più accessibile a questo tipo di imprese. Vengono sostenute le azioni di formazione interne e la popolazione Sami (Lapponi) è incentivata alla creazione di imprese. Inoltre, nell'ambito dell'iniziativa PMI, due progetti illustrano l'azione comunitaria a favore delle PMI in Svezia. • • Il progetto "rete di produzione integrata via Internet" ha lo scopo di dimostrare concretamente i vantaggi delle tecnologie dell'informazione e di collegare tra loro imprese ed altri partner in un ambiente omogeneo, ma flessibile. Sono state anche create delle possibilità di cooperazione a distanza. Per collaudare questo nuovo sistema sono state selezionate circa 30 PMI di quattro settori d'attività. Il progetto "innovazione e impresa 1997-1999" è volto ad attivare lo spirito di innovazione in seno al PMI con forte potenziale di sviluppo. A questo progetto partecipano 15 PMI della regione del Vàrmland. OBIETTIVO 2 I 5 DOCUP dell'obiettivo 2 sono incentrati su misure volte a migliorare l'ambiente economico, sostenere le PMI locali e sviluppare il turismo. Sono stati fìssati degli obiettivi ambiziosi in termini di creazione di posti di lavoro (21 000). Il numero di nuovi posti di lavoro già creati si situa comunque in questa linea ed anzi va al di là di queste previsioni. ai programmi. Queste Sulla base della valutazione intermedia, i comitati di sorveglianza hanno deciso di apportare alcune modificazioni risorse derivanti riguardano dall'indicizzazione, certi trasferimenti finanziari da una misura all'altra, l'aumento dell'aliquota massima di cofinanziamento comunitario per alcune misure, l'introduzione di un nuovo progetto "regionalt utvecklingsstòd" nonché la fusione di alcune misure tra loro. l'assegnazione delle 10J OBIETTIVI 3 e 4 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Poiché il DOCUP dell'obiettivo 3 è stato adottato tardivamente (dicembre 1995), l'avvio vero e proprio delle relative azioni è avvenuto soltanto nell'autunno 1996. Da quella data il numero dei progetti e dei partecipanti è notevolmente aumentato, giungendo così alla fine del 1997 a circa 1 190 progetti e 90 000 partecipanti. Circa il 20% dei partecipanti che ad agosto 1997 avevano terminato la loro formazione ha trovato un posto di lavoro. I centri di formazione in informatica per i giovani hanno ottenuto un successo inatteso. Da rilevare il fatto che globalmente le donne sono state più numerose (53%) degli uomini a partecipare alle azioni di formazione, ad eccezione delle popolazioni di immigrati (44% di donne). Nel corso del 1997 la diversificazione del partenariato è andata accentuandosi: in effetti i comuni, pur riducendosi i principali soggetti promotori di progetti, vanno sempre di più rimanendo percentualmente, e in modo considerevole, nella formazione dei partenariati, a vantaggio di altri soggetti dell'economia sociale. Per di più, la partecipazione di imprese private in qualità di promotori di progetti è nettamente aumentata negli ultimi due anni raggiungendo il 28% nel 1997. Il DOCUP dell'obiettivo 4 è stato anch'esso adottato tardivamente (febbraio 1996). Il 77% delle relative risorse sono destinate ad un sistema riguardante l'adattamento dell'organizzazione del lavoro, combinato con la formazione individuale di gruppi mirati in seno alle PMI. Nella valutazione intermedia sono stati raccomandati alcuni miglioramenti, ma nessun trasferimento tra misure. Lo studio ha posto in rilievo che il programma ha avuto un impatto molto positivo sia in termini di posti di lavoro che di sviluppo interno delle PMI. OBIETTIVO 5a agricoltura Il sistema delle indennità compensative introdotto nel 1995 assorbe la maggior parte degli stanziamenti destinati al miglioramento delle strutture agricole: 24 000 agricoltori hanno percepito un'indennità compensativa nel 1997. La misura relativa all'aiuto all'installazione dei giovani agricoltori è stata posta in atto nel 1996; nel corso del 1997 ne hanno beneficiato 155 giovani agricoltori, il che fa salire a 800 il numero di giovani agricoltori partecipanti al programma. Questa cifra è tuttavia inferiore a quella prevista e decresce di anno in anno. Alla fine del 1996 è stato approvato un regime di aiuto all'investimento destinato alle imprese agricole, ma soltanto nel 1997 esso è stato reso operativo e solo 87 agricoltori ne hanno beneficiato sino ad ora. I progetti riguardano soprattutto la tutela dell'ambiente, la protezione degli animali e la diversificazione delle attività. Le misure di aiuto alla produzione e alla commercializzazione dei prodotti agricoli sono state adottate nel marzo del 1996 e riguardano soprattutto i settori delle carni e lattiero-caseario. La maggior parte dei progetti nel settore delle carni concerne il miglioramento dell'igiene. Inoltre, 56 milioni di ecu sono stati trasferiti dalle misure non utilizzate dell'obiettivo 5a verso programmi degli obiettivi 6 (43,3 milioni di ecu) e 5b (7,7 milioni di ecu) e verso un'azione innovativa a titolo dell'articolo 10 del regolamento FESR. OBIETTIVO 5a pesca Gli investimenti occupano un posto importante nei settori della trasformazione del pesce, dell'ammodernamento e del rinnovo della flotta. In base alle risultanze della valutazione intermedia il comitato di sorveglianza ha deciso di assegnare le somme derivanti dall'indicizzazione. OBIETTIVO 5b Dopo un avvio lento nell'autunno 1996, i cinque DOCUP hanno fatto registrare una forte accelerazione della loro attuazione durante il 1997, ad eccezione solo di alcune misure. Alcuni problemi amministrativi di avvio hanno inciso alquanto sul livello dei pagamenti, ma si sta ora assistendo ad un netto miglioramento, grazie al livello generalmente elevato degli impegni. Sulla base i comitati di sorveglianza di Vàsterbotten-Gàvle-Dala, Gotland e della valutazione intermedia Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) JQ5 Skàrgarden hanno proposto alcune modificazioni allo scopo di accelerare la realizzazione. Si tratta di trasferimenti finanziari tra misure e di un innalzamento dell'aliquota di cofinanziamento comunitario. Nel 1-997 la Svezia ha anche proposto di trasferire 7,7 milioni di ecu non utilizzati dall'obiettivo 5a verso l'obiettivo 5b destinandoli a prestiti a giovani imprenditori nei 5 DOCUP nonché ad azioni nel Gotland per attenuare gli effetti della chiusura di uno zuccherificio su quell'isola. OBIETTIVO 6 Il DOCUP relativo all'obiettivo 6 punta sulla creazione di 9 500 posti di lavoro e di 900 imprese. In base alla valutazione intermedia queste cifre dovrebbero essere raggiunte, come previsto. Nella riunione di novembre, il comitato di sorveglianza ha deciso di apportare alcune modificazioni: è stata assegnata una parte del prodotto dell'indicizzazione 1996 e 1997 ed è stato tenuto conto del trasferimento di 43,3 milioni di ecu di fondi provenienti dall'obiettivo 5a. Il numero delle misure è stato ridotto da 30 a 25 e l'aliquota di cofinanziamento comunitario è stata aumentata dal 50 al 75% per la misura concernente lo sviluppo locale e rurale e quella riguardante l'allevamento delle renne da il "regionali parte della popolazione Sami. È stato utveckhngsstòd",'\\ cui obiettivo consiste nel cofinanziamento di progetti per la promozione delle PMI. inserito un nuovo progetto, infine 2. Le iniziative comunitarie L'attuazione degli otto programmi INTERREG II-A a cui partecipa la Svezia ha fatto registrare nel 1997 una forte accelerazione: alla fine dell'anno, infatti, i contributi erano impegnati al livello del 100% ed erano pagati al livello del 30%. Tuttavia, il livello dei pagamenti ai beneficiari finali rimane ancora basso. Nel corso dell'anno sono stati modificati due programmi ("cintura verde nordica" e "calotta nordica") allo scopo di adeguarne la pertinenza geografica alle strutture di decisione per le misure riguardanti la popolazione Sami. I PIC INTERREG II-C Mare Baltico e Mare del Nord sono stati entrambi approvati nel dicembre 1997 e nonostante questa approvazione molto tardiva, i pagamenti relativi al PIC Mar Baltico sono già al livello del 50%. L'iniziativa URBAN a Malmò (terza città della Svezia) è stata approvata soltanto nel dicembre 1996, ma alla fine del 1997 era già stata impegnata la totalità degli stanziamenti. II PIC PMI, riguardante le regioni ammissibili agli obiettivi 2, 5b e 6, è stato approvato nel luglio 1996. Alla fine del 1997 era stata impegnata la totalità degli stanziamenti, mentre i pagamenti si situavano ad un livello del 30%. Uno degli obiettivi del programma consiste nel creare una rete di connessione tra un migliaio di PMI ed altre imprese o organismi svedesi. L'iniziativa KONVER - l'unica riguardante la riconversione industriale cui partecipi la Svezia - concerne le città di Karlskoga e di Karlsborg. Il relativo programma è stato approvato nel 1996. Alla fine del 1997 circa il 34% degli stanziamenti è stato pagato allo Stato membro, ma nel corso dell'anno non è stato effettuato alcun pagamento a favore dei beneficiari finali. 11 PIC LEADER II "rete nazionale" pur essendo stato adottato nel 1997 ha fatto registrare un buon livello di esecuzione degli stanziamenti poiché il 100% è già stato impegnato mentre il 40% è stato pagato. >- ^eì primo bando per la presentazione di progetti ne sono stati In materia di risorge v^ '^ selezionati 4 , ne, quadio u. * h. AZIONE e 24 nel quadro di ADAPT; inoltre, sono stati conclusi, rispettivamente alle due suddette iniziative, 158 e 100 partenariati transnazionali, la maggior parte dei quali con partner tedeschi, italiani, britannici e spagnoli. Nel corso dell'anno è stato posto in atto un progetto di cooperazione nordica in materia di diffusione delle buone pratiche. A seguito del secondo bando per la presentazione di progetti, ne sono stati selezionati 71 nel quadro di OCCUPAZIONE e 32 nel quadro di ADAPT. 106 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) LTC PESCA concerne 16 comuni dipendenti dall'attività della pesca, la maggior parte dei quali è situata sulla costa occidentale. Nel 1998 verrà lanciata una campagna d'informazione intesa a migliorare l'utilizzazione dei Fondi. Inoltre, saranno disponibili delle risorse finanziarie nazionali e non più soltanto fondi provenienti dalle regioni e dalle contee. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 107 2. 2. 15. REGNO UNITO L Gli elementi salienti dell'attuazione degli interventi per obiettivo Le azioni a favore delle PMI La partecipazione dei Fondi allo sviluppo delle PMI per gli obiettivi regionalizzati é valutata sui 2,4 miliardi di ecu circa, il 25 % dei quali destinato all'obiettivo 1, il 56 % circa all'obiettivo 2 e il 19 % all'obiettivo 5b. A tali dati si aggiungono i circa 120 milioni di ecu a favore delle PMI nell'ambito delle iniziative comunitarie. Obiettivo 1. Nella regione di Merseyside, il progetto « Università per le imprese », gestito dall'Università di Liverpool, persegue l'aiuto alle imprese della regione e l'inserimento di giovani diplomati universitari nelle imprese locali. Tale iniziativa consente di mettere a disposizione delle imprese locali giovani diplomati "sovvenzionati", in settori quali lo sviluppo dei sistemi di tecnologia dell'informazione, l'attuazione di attività di marketing, ecc. I giovani diplomati seguono una formazione intensiva nelle tecniche commerciali e operano nelle imprese per un periodo di 6 mesi, dopo il quale possono essere assunti. A tutt'oggi 1. 200 progetti sono stati realizzati nell'ambito delle PMI del Merseyside. In totale sono stati creati 550 nuovi posti di lavoro. Circa 2. 000 diplomati disoccupati hanno trovato un lavoro. A seguito della loro assunzione, il 70% di essi è restato nelle imprese della regione. Il progetto « Università per le imprese » prevede di collegarsi a 5. 000 PMI delle regioni e in particolare al 75 % delle PMI ritenute a forte potenziale di crescita nel Programma economico del Merseyside. Nella regione Highlands & Islands, in Scozia, è stato istituito un «servizio di consulenza nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione». Istituito originariamente nell'ambito dell'iniziativa LEADER I, il servizio di consulenza è diventato un progetto che si articola in tre anni, integrato al programma dell'obiettivo 1. Il sostegno iniziale del FESR ammontava a 131. 500 ecu, ma il successo riportato da tale progetto ha determinato la creazione di una seconda fase, con una dotazione di 360. 000 ecu. Il progetto è inteso a incentivare l'investimento delle PMI nel settore delle tecnologie dell'informazione, proponendo un servizio di consulenza. In particolare, esso identifica le nuove opportunità di investimenti ed adegua azioni ai fabbisogni specifici di ciascuna PMI e alle qualifiche della relativa manodopera. Esso aiuta inoltre le PMI a superare il problema informatico del passaggio all'anno 2000. Il progetto ha pertanto consentito la creazione di oltre 50 posti permanenti di «servizio di telelavoro nelle isole occidentali, in particolare quelle periferiche. Il progetto consulenze» è collegato ad altri progetti europei, quali ITSCAN, che è un'iniziativa dello Scottish Office, e che sostiene i progetti di partenariato con organismi scandinavi, a norma dell'articolo 10 del FESR. Obiettivo 2. Ciascuno dei 13 DOCUP approvati nel 1997 contiene un'analisi più dettagliata della posizione delle PMI in ciascuna economia regionale, nonché un impegno a seguire meglio le iniziative e a concentrarsi maggiormente sulle piccole imprese. Nei DOCUP è stata introdotta una priorità specifica destinata alle PMI, che consente un migliore orientamento delle azioni a favore delle PMI rispetto alle misure generali di sostegno alle attività economiche e di promozione delle infrastrutture dei programmi precedenti. Ciascuno dei nuovi programmi presenta una migliore definizione della gamma di azioni da finanziare in tutte le fasi della vita delle PMI, dalla creazione fino al finanziamento dell'espansione, ivi compreso l'accesso a fondi di capitali-rischio a livello regionale. Nella regione dell'Inghilterra nord-orientale, nel 1995 è stato impostato un progetto a favore delle PMI, la « New Enterprise Strategy », su iniziativa del Teesside (Teesside Training and Enterprise Council), che si prefigge di incentivare la crescita delle nuove imprese e di creare posti di lavoro nella regione. Il cofinanziamento del FESR e del FSE ammonta a 1,3 milioni di ecu, per un costo totale di 14,8 milioni di ecu. Il progetto consiste in una rete di sostegno costituita da partner locali che forniscono consulenza a chi crea imprese. Parallelamente, ai creatori di imprese viene proposto un fondo di capitali di rischio (capital grant fund), a condizione che si impegnino a creare un nuovo 108 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) posto di lavoro: essi vengono pertanto a disporre di un capitale di partenza per un importo massimo di 4 600 ecu. A tutt'oggi grazie a tale progetto sono state sostenute oltre 1 800 PMI regionali, 500 delle quali create da donne. Inoltre il 77 % di tali PMI è ancora in vita 18 mesi dopo la loro creazione, il che costituisce un tasso di « sopravvivenza » estremamente soddisfacente. Tra i 3 200 posti di lavoro creati nella regione dal progetto, 200 hanno consentito il reinserimento di disoccupati di lunga durata e 600 hanno interessato giovani di età inferiore ai 25 anni. Obiettivo 5b. Dato che parecchie regioni sono caratterizzate da una forte presenza di piccole e micro imprese, i DOCUP propongono una gamma di misure destinate a sfruttare il potenziale di crescita di tali PMI. Ad esempio, nell'Inghilterra del sud-ovest la maggior parte dei fondi del programma 5b è destinata alla priorità PMI e allo sviluppo economico. Tali azioni comprendono formazioni mirate, consulenze commerciali, o sostegno al finanziamento di infrastrutture. Circa il 40 % del contributo comunitario è destinato a tale priorità, il 25 % alla diversificazione e allo sviluppo del settore non agricolo e il 15 % finanzia azioni di sviluppo delle risorse umane. OBIETTIVO 1 Tre sono le regioni britanniche ammissibili all'obiettivo 1: Merseyside, Highlands & Islands, Irlanda del Nord. L'attuazione dei programmi nel 1997 è stata incentrata sulla valutazione intermedia e le relative conseguenze. Nel Merseyside, il programma è stato pertanto modificato in luglio. Le principali modifiche hanno riguardato una riduzione del finanziamento delle infrastrutture (tra cui i trasporti) e un potenziamento delle misure di sviluppo economico delle comunità più svantaggiate. È stata introdotta una nuova misura riguardante le tecnologie di informazione e di comunicazione. Nella regione Highlands & Islands, la valutazione intermedia ha raccomandato alcuni ritocchi, senza peraltro modificare la strategia originaria: in particolare una migliore concentrazione delle azioni del FSE sulle persone effettivamente escluse dal punto di vista sociale. Nel settore della pesca, il 53 % l'attuazione del programma si è accelerata; dell'investimento totale. i progetti approvati costituiscono In Irlanda del Nord, è stata assegnata una quota non utilizzata del prodotto dell'indicizzazione degli anni precedenti. Non è stato effettuato alcun trasferimento finanziario tra priorità; la maggior parte dei cambiamenti ha riguardato la misura « trasporto », che ha beneficiato di 28 milioni di ecu supplementari destinati a migliorare i trasporti pubblici. Altri cambiamenti, sia pur minori sul piano finanziario, sono stati importanti in termini di priorità: una maggiore attenzione è stata prestata ai gruppi più svantaggiati; i comitati di sorveglianza hanno generalizzato il coinvolgimento dei partner sociali; infine, in seguito al successo del DOCUP e dell'iniziativa PEACE in materia di sviluppo locale, è stato istituito un gruppo con il compito di studiare la razionalizzazione delle azioni di sviluppo locale. Le misure di investimento agricolo sono rimaste in sospeso, a causa dell'insufficienza del cofinanziamento a livello nazionale pubblico e privato. Inoltre, come per tutte le regioni britanniche, la crisi della BSE ha ritardato gli investimenti agricoli previsti. Nel settore della pesca, l'attuazione del programma è stata accelerata e una somma di 1,5 milioni di ecu supplementari è stata assegnata allo SFOP. In generale, per le tre regioni interessate, la valutazione intermedia si è concentrata sul miglioramento della sorveglianza dei programmi e su quello degli obiettivi da raggiungere in termini di impatto, (in particolare in termini di creazione di posti di lavoro e di adeguamento alle esigenze dei disoccupati di lunga durata). Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 109 OBIETTIVO 2 I 13 DOCUP dell'obiettivo 2 relativi al periodo 1997-1999 sono stati approvati tra aprile e luglio. Per la prima volta nel Regno Unito i partner sociali sono stati inseriti nei comitati di sorveglianza e i rappresentanti eletti a livello locale vi partecipano ormai sistematicamente. I partner sociali sono più spesso rappresentati dagli uffici regionali della confederazione dei sindacati (Trades Union Congress) e dalla confederazione dell'industria (Confederation of British Industry). La principale innovazione in termine di gestione dei programmi è stato il ricorso alle strategie di orientamento per l'attuazione delle priorità del DOCUP, e di facilitazione della selezione dei progetti e delle azioni. Parecchi comitati di sorveglianza si servono di gruppi di esperti nell'attuazione dei programmi. È il caso, ad esempio, del programma relativo all'Inghilterra del Nord-Est, nella quale il comitato di sorveglianza ha istituito un gruppo di lavoro sulle pari opportunità, con il compito di seguire l'evoluzione di questo campo e facilitare lo scambio di esperienze tra un progetto e l'altro. In talune regioni è stato istituito un gruppo competente in materia di ambiente. Maggiore attenzione è stata dedicata alla creazione di posti di lavoro, mediante il sostegno alla creazione e alla crescita delle PMI, ma anche mediante un sostegno più mirato all'investimento. Nella maggior parte dei DOCUP si è privilegiata specificamente l'incentivazione dei progetti di sviluppo economico a livello delle comunità, in particolare urbane, situate nelle zone più sfavorite dell'obiettivo 2. Ogni DOCUP dell'obiettivo 2 prevedeva un riesame globale delle informazioni di base e degli obiettivi di attività, di risultati e di impatto entro i sei mesi successivi alla prima riunione del comitato di sorveglianza. Ciò rafforzerà la sorveglianza e la valutazione dei programmi. Alla fine del 1997, i contributi del FESR erano stati impegnati quasi totalmente. Nell'anno in corso sono stati operati pochi impegni a titolo del FESR, dato che i comitati di sorveglianza hanno incentrato la loro attività soprattutto sulla definizione e l'approvazione dei piani d'azione e degli insiemi integrati dei progetti pronti per il futuro finanziamento. L'impegno della partecipazione del FESR a titolo dei singoli progetti è stato relativamente limitato. La realizzazione incompleta dei programmi a titolo del primo periodo 1994-1996 ha comportato il trasferimento di circa 155 milioni di ecu nel periodo 1997-1999. OBIETTIVI 3 e 4 Nel dicembre 1996 è stato adottato un nuovo DOCUP per l'obiettivo 3, relativamente al periodo 1997-1999. È stata definita una nuova struttura di attuazione, che consente di identificare chiaramente le esigenze di ciascuna regione. I comitati regionali amministrano poi la ripartizione dei fondi a livello locale. Tali comitati sono presieduti dalle autorità nazionali e comprendono anche rappresentanti di ciascun settore economico, nonché dei partner sociali. Ogni regione stabilisce un piano di sviluppo regionale che precisa, nel quadro del DOCUP, la propria strategia e le priorità, presentando dati in cifre. Tale nuovo sistema regionalizzato di attuazione ha consentito al comitato di sorveglianza di dimostrare chiaramente la complementarità che esiste tra le misure attuate nell'ambito dell'obiettivo 3 e quelle dell'obiettivo 2, 5b e delle iniziative comunitarie. II 18 novembre 1997, le autorità britanniche hanno presentato alla Commissione il loro programma nell'ambito dell'obiettivo 4. 1 negoziati sono cominciati immediatamente dopo, onde mettere a punto il DOCUP che coprirà il periodo 1998-1999. Tale DOCUP è stato adottato dalla Commissione il 13 marzo 1998. Il cofinanziamento del FSE ammonta a 247. 4 milioni di ecu per un costo totale di 549,6 milioni di ecu. OBIETTIVO 5a agricoltura Dei 138 milioni di ecu assegnati al miglioramento delle strutture agricole, il 95 % circa è destinato alle indennità compensative. Nel 1997 ne hanno beneficiato circa 58 000 aziende. Il rimanente 5 % è servito a finanziare progetti d'investimento. ' '0 ^ ^^ Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Per quanto si riferisce alle misure di aiuto alla produzione e alla commercializzazione dei prodotti agricoli, il Regno Unito è stato autorizzato a limitarne l'applicazione, in Inghilterra, ai progetti ricevuti alla fine del marzo 1996; in Scozia e nel Galles tali misure restano invece applicabili sino alla fine del 1999. A seguito di ciò, il contributo del FEAOG, che originariamente era di 227 milioni di ecu, è stato ridotto a 51 milioni di ecu. Alla fine del 1997, sono stati approvati circa 187 progetti, la maggior parte dei quali nei settori degli ortofrutticoli, delle carni, delle patate e del latte. OBIETTIVO 5a pesca Alla fine del 1997, è stato approvato oltre il 33 % degli investimenti, che comprendono misure di adeguamento dello sforzo di pesca (disarmo), l'ammodernamento della sicurezza delle navi, la produzione e la commercializzazione, le installazioni portuali ecc. Si prevedono dei progressi soprattutto nel Galles. Inoltre, data la mancanza di sovvenzioni pubbliche, ben pochi investimenti sono stati effettuati nel settore dell'acquacoltura. Il progetto di disarmo della flotta è stato avviato nell'agosto 1997, per un costo totale di 21 milioni di ecu. A seguito di tale progetto, altre 108 navi sono destinate al disarmo, con il che il Regno Unito si avvicinerà agli obiettivi di cui al programma di orientamento pluriennale (POP III). Negli ultimi 5 anni sono state disarmate circa 700 navi. Una relazione di valutazione riguardante il sistema di disarmo nel Regno Unito ne ha confermato il successo. Dopo lunghe discussioni e negoziati, in dicembre è stato approvato il nuovo POP IV per il periodo 1997-2001. Lo sforzo di pesca sarà ridotto associando la riduzione del numero di navi alla diminuzione dell'attività di pesca. Per ciascun segmento di pesca sono stati fìssati degli obiettivi. OBIETTIVO 5b Gli 11 programmi hanno tutti seguito un'impostazione integrata. Lo sviluppo delle PMI e l'agricoltura sono collegati il più possibile onde potenziare al massimo l'impatto dei programmi stessi. La valutazione intermedia per gli 11 programmi è praticamente conclusa. I risultati provvisori confermano la validità delle strategie e delle assegnazioni finanziarie di origine. Vengono proposte poche modifiche ai piani finanziari. Nonostante talune riserve che sono state formulate, è probabile che gli obiettivi di creazione di posti di lavoro iscritti nei programmi verranno superati. Analogamente all'obiettivo 5a, i partner sociali e i rappresentanti locali possono ormai partecipare ai comitati di sorveglianza. 2. Le iniziative comunitarie Alla fine del 1997, sono stati approvati gli ultimi programmi di iniziativa comunitaria: 3 PMI (Inghilterra obiettivo 2, Inghilterra obiettivo 5b, Merseyside) e 4 URBAN (Brighton, Bristol, Coventry e Leeds), ai quali è opportuno aggiungere il programma transnazionale INTERREG IIC « Mer du Nord » al quale partecipa il Regno Unito. In tali programmi PMI a favore dell'Inghilterra sono stati definiti tre settori di intervento: gli aiuti in cooperazione con partner diretti alle PMI affinché esse sviluppino internazionali, il funzionamento in rete a livello internazionale e lo sviluppo delle risorse umane. L'impatto previsto per questi tre programmi a livello dell'occupazione è valutato a 3. 500 posti di lavori nei quattro prossimi anni. le proprie strategie I programmi delle quattro IC di riconversione industriale (KONVER, RETEX, RESIDER II e RECHAR II) sono stati prorogati sino alla fine del 1999 e hanno beneficiato di fondi supplementari, a seguito della ripartizione della riserva. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) / / / \\r) Quanto a URBAN, oltre ai quattro nuovi programmi adottati grazie alla ripartizione della riserva, il programma del Merseyside è stato esteso affinché coprisse il comune di Leasowe. In Irlanda del Nord, il programma URBAN comprende azioni di cooperazione tra comunità, in supplemento ad azioni classiche di rinnovamento dei quartieri svantaggiati di Belfast e di Londonderry. Quanto a PEACE, il sistema di gestione dei fondi, che passano attraverso organismi finanziari intermedi e i partner distrettuali, spiega in parte i ritardi registrati nel tasso di esecuzione dei pagamenti. Il Parlamento europeo ha votato la concessione di un contributo supplementare di 100 milioni di ecu a favore di PEACE in autunno e una decisione riguardante 100 milioni di ecu supplementari potrebbe essere presa nel 1998. In materia di risorse umane, durante il secondo invito a presentare progetti sono stati selezionati 339 nuovi progetti a titolo di OCCUPAZIONE. Tra questi progetti, 48 riguardano le regioni ammissibili all'obiettivo 1 (fra cui 27 in Irlanda del Nord). Una proposta di trasferimento di 16 milioni di ecu dell'IC ADAPT verso 1TC OCCUPAZIONE è stata fatta dalle autorità britanniche alla fine del 1997, ma tale trasferimento non è ancora stato effettuato. Per ADAPT, durante il secondo invito a presentare proposte sono stati selezionati 178 progetti, tra i quali 14 nelle regioni dell'obiettivo 1 (9 in Irlanda del Nord). Tuttavia i progetti adottati hanno utilizzato meno fondi di quanto previsto dal bilancio provvisorio, per cui è stato chiesto il trasferimento di 16 milioni di ecu. Ciò nonostante, persino dopo tale trasferimento, una parte rilevante dei contributi assegnati ad ADAPT resterà inutilizzata. Per tale motivo le autorità britanniche, di concerto con la Commissione, hanno proposto di effettuare un terzo invito a presentare progetti (limitato) nel 1998, collegato al progetto di « Università per l'industria » del governo britannico. Quanto a LEADER II, la mancanza di una rete nazionale cofinanziata dall'Unione europea si rivela problematica. La mancanza di accordo unanime sulla fonte nazionale di cofinanziamento mette a repentaglio l'attuazione delle iniziative. Nonostante i progressi registrati a seguito dell'istituzione dei gruppi di iniziativa LEADER (GAL) nelle zone dell'obiettivo 5b, l'esecuzione dei programmi in Inghilterra non è sufficiente ad assorbire tutti i fondi. Una delle difficoltà principali incontrate dai GAL nelle zone 5b è stata quella di reperire i cofìnanziamenti pubblici regionali e locali per completare il finanziamento comunitario, il che ha danneggiato il progresso degli interventi. Taluni GAL hanno cominciato a sviluppare contatti transnazionali. In Irlanda del Nord, i 24 gruppi LEADER selezionati mettono in atto il programma seriamente. A titolo dell'IC PESCA, è stato necessario istituire parecchi gruppi di lavoro onde garantire che i progetti corrispondessero al fabbisogno effettivo sul terreno. Le organizzazioni professionali, all'inizio reticenti nei confronti di PESCA, si sono rivelate entusiaste nei confronti di numerose iniziative. I progressi dovrebbero intensificarsi nel 1998. CAPITOLO 3: VALUTAZIONE E ANALISI DELL'IMPATTO DEI FONDI STRUTTURALI Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 115 L'attività di valutazione svolta nel 1997 ha perseguito due obiettivi: • • la ricerca dell'efficacia nell'utilizzazione dei Fondi; la preparazione delle future programmazioni degli interventi strutturali. Il primo programma d'azione ha riguardato il proseguimento delle valutazioni intermedie ed un lavoro d'analisi dell'efficacia degli interventi. Queste valutazioni costituiscono anche un primo contributo per il prossimo periodo di programmazione, soprattutto per quanto riguarda l'approntamento dei piani di sviluppo e l'instaurazione di metodi di gestione appropriati. Il secondo campo d'azione è consistito nel realizzare delle valutazioni tematiche a carattere comunitario mirate su un numero limitato di settori (PMI, R&S ed innovazione, ambiente) e su un tema orizzontale (il partenariato). Queste valutazioni tematiche si differenziano da quelle intermedie per il loro carattere trasversale in quanto esse sono infatti volte ad individuare dei temi strategici per poter così contribuire ad analizzare in dettaglio certe priorità d'intervento. Nell'insieme delle valutazioni si è cercato di affrontare il tema dell'occupazione come priorità orizzontale; gli effetti degli interventi sull'occupazione devono infatti formare oggetto di valutazioni affidabili e comparabili tra i vari programmi. È stata infine riservata una parte non trascurabile al consolidamento dei metodi e degli strumenti di valutazione nonché ad attività di formazione e di diffusione fra gli utilizzatori. 3. 1. LE VALUTAZIONI INTERMEDIE Il 1997 è stato caratterizzato dalla realizzazione delle valutazioni intermedie per la globalità degli obiettivi. Sulla base dei risultati di questi lavori si potrà procedere agli opportuni adeguamenti in seno ai programmi. Bilancio dei PCS e dei DOCUP degli obiettivi 1 e 6 Nel 1997, è stato effettuato nei vari Stati membri un centinaio di valutazioni intermedie in relazione agli obiettivi 1 e 6. Esse si prefìggevano di verificare l'efficacia e la funzionalità degli interventi nonché la qualità dei metodi di gestione. Nelle valutazioni si possono eventualmente proporre le opportune correzioni per migliorare la qualità degli interventi. Il grado di "estensione" di queste valutazioni è alquanto variabile da uno Stato membro all'altro e anche da un programma all'altro in seno ad uno stesso Stato membro. In Italia, ad esempio, si è convenuto di effettuare innanzitutto una valutazione « interna » a livello del QCS, a motivo del fatto che non si sono potute concludere nel 1997 le procedure di selezione dei valutatori indipendenti. Per i programmi dell'obiettivo 1, la cui massa finanziaria di fondi strutturali può essere calcolata a livello nazionale, le valutazioni comprendenvano anche una stima dell'impatto macroeconomico. Il metodo predominante di simulazione degli effetti secondari degli interventi dei Fondi strutturali sull'offerta e sulla domanda per mezzo di macromodelli è ormai consolidato, anche se in certi casi occorrono ulteriori progressi in campo metodologico. Malgrado le differenze di metodi e di risultati, tutte le valutazioni hanno confermato gli effetti positivi dei principali programmi dell'obiettivo 1 in termini di crescita e di occupazione. In una relazione separata della Commissione, che verrà approntata verso la metà del 1998, sarà presentato un bilancio del contenuto e dell'utilizzazione di queste valutazioni. In tale relazione si cercherà anche di descrivere in quale misura si sia tenuto conto degli orientamenti definiti dalla Commissione, ai fini degli adeguamenti intermedi degli interventi. ' 16 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) La maggior parte dei QCS e dei DOCUP ha formato o formerà ancora oggetto di tali adeguamenti che, ad eccezione del Merseyside, dell'Irlanda e dell'Irlanda del Nord, sono in via di completamento nel primo semestre 1998. In appresso vengono presentati i principali elementi disponibili per quanto riguarda l'obiettivo 1. Nei nuovi "Lander" tedeschi i programmi operativi sono stati sottoposti a valutazioni esterne i cui risultati sono stati quindi presentati ai comitati di sorveglianza e ai vari sottocomitati. È stata inoltre avviata una valutazione ' globale a livello del QCS, comprendente una sintesi delle valutazioni. L'insieme delle attività di valutazione ha visto una vasta partecipazione delle autorità regionali, anche se la loro incidenza sulla realizzazione degli interventi rimane scarsamente misurabile, a causa della molteplicità degli adeguamenti finanziari operati durante l'intero periodo di attuazione dei programmi. Nel Burgenland (Austria), la relazione di valutazione ha formato oggetto di discussioni nel quadro del partenariato, giungendo così alla formulazione di varie raccomandazioni che, in particolare. sottolineano la necessità di razionalizzare gli aiuti finanziari per le imprese, di sostenere in modo più deciso la creazione di imprese e progetti turistici nel Burgenland meridionale allo scopo di creare maggiori opportunità di occupazione. La valutazione intermedia pone l'accento anche sulla necessità di migliorare la qualità della sorveglianza sugli interventi (in particolare, per quanto riguarda la raccolta dei dati) e di rafforzare il coordinamento orizzontale tra le varie amministrazioni. Gli adeguamenti finanziari sono relativamente modesti e non modificano le priorità d'intervento. Nell'Hainaut (Belgio), il DOCUP ha formato oggetto di una valutazione intermedia (aprile 1997), che è stata ampiamente discussa in seno al comitato di sorveglianza. In base alle raccomandazioni formulate nella relazione di valutazione si è deciso di riorientare alcune scelte di programmazione. In particolare, la misura riguardante la riconversione dei siti industriali in degrado è stata abbandonata a vantaggio di un potenziamento degli aiuti per le imprese. Questa inflessione dovrebbe consentire una migliore efficacia degli aiuti strutturali grazie agli effetti attesi a medio e a lungo termine di questa misura. Per le regioni spagnole dell'obiettivo 1, le valutazioni confermano il soddisfacente stato di avanzamento dei programmi secondo gli obiettivi prefissati. La principale conclusione che emerge a livello del QCS, è l'opportunità di non attenuare in modo sostanziale gli interventi posti in atto, bensì di introdurre miglioramenti nel sistema di sorveglianza. Le principali modifiche apportate rispetto al QCS iniziale riguardano il rafforzamento degli aiuti al settore produttivo, l'inserimento di un nuovo sottoasse riguardante lo sviluppo della «società dell'informazione» ed il finanziamento dei patti territoriali per l'occupazione. Le regioni francesi dell'obiettivo 1, hanno anch'esse formato oggetto di valutazioni intermedie. Si tenga presente che alla fine del 1997 la relazione per la Riunione non era ultimata. Per quanto riguarda la Guadalupa, la Guyana e la Martinica, si è proceduto a diverse riprogrammazioni per accelerare la messa in atto degli interventi. Le valutazioni effettuate in queste tre regioni hanno corroborato la fondatezza degli adeguamenti apportati ed hanno sottolineato, ad esempio nel caso della Martinica, le carenze del sistema di sorveglianza che hanno talvolta reso difficile l'operazione di riprogrammazione. La relazione di valutazione relativa alla Corsica è stata completata nel giugno 1997, ma non ha comportato implicazioni operative sull'attuazione del programma. Per quanto riguarda il Nord-Pas-de-Calais, la valutazione intermedia ha sfruttato come fonte di dati il sistema di sorveglianza instaurato dalle amministrazioni regionali. Tra le varie raccomandazioni è opportuno sottolineare la necessità di rafforzare l'integrazione tra le azioni del FESR e quelle del FSE nonché di applicare più scrupolosamente i criteri di selezione per la concessione degli aiuti alle PMI volti a promuovere l'occupazione e l'innovazione. Sulla base di questa attività di valutazione il comitato di sorveglianza ha preso una serie di decisioni intese a modificare il programma: in particolare, per un riorientamento degli aiuti verso le azioni maggiormente generatrici di posti di Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 117 lavoro, per una più profonda partecipazione del settore privato agli investimenti turistici nonché per il trasferimento di stanziamenti a favore di azioni in materia ambientale. Per quanto riguarda le regioni greche, sono state portate a termine tredici relazioni di valutazione di programmi regionali, mentre la selezione dei valutatori era stata operata per i programmi settoriali e l'insieme dei QCS. Questi progressi riguardo alla valutazione sono stati tuttavia rallentati dalle carenze a livello di personale delle amministrazioni nazionali e regionali. Su iniziativa della Commissione è stato organizzato un seminario per uno scambio di esperienze. Nel primo trimestre 1997 si è proceduto all'adeguamento dei programmi regionali, senza trasferimenti tra programmi né variazioni di priorità. Nel corso del secondo semestre le autorità nazionali e regionali hanno apportato adeguamenti di più ampio respiro dei programmi settoriali. L'insieme di questo processo dovrebbe condurre ad un adeguamento del QCS che sarà portato a termine durante il primo semestre 1998. In Irlanda, l'esame intermedio è stato caratterizzato da un'efficace integrazione delle valutazioni nel processo decisionale. La valutazione intermedia del QCS ha formato oggetto di un esame approfondito in un quadro di partenariato tra le autorità nazionali ed i servizi della Commissione. Tutti i programmi operativi erano stati preliminarmente sottoposti a valutazioni intermedie che sono state discusse ed approvate in seno ai rispettivi comitati di sorveglianza. La valutazione intermedia del QCS propone, in considerazione dei mutamenti del contesto economico, alcuni riorientamenti strategici. Ad esempio, accrescere il sostegno per le infrastrutture non urbane e gli aiuti per le categorie sociali a rischio di emarginazione nonché ridurre la quota degli aiuti alle imprese, in particolare per quanto riguarda le attività strettamente legate alla domanda o per le quali l'intervento pubblico non è del tutto giustificato. La relazione contiene anche un certo numero di raccomandazioni sulla gestione e sull'attuazione degli interventi, in particolare sulla mancanza di concorrenza in certi servizi pubblici, in parte sovvenzionati dai Fondi strutturali e sulla scarsa qualità di certi indicatori di sorveglianza e di valutazione. Gli orientamenti per l'esame intermedio adottati dal comitato di sorveglianza (luglio 1997) scaturiscono in gran parte dalle proposte formulate dai valutatori e dalla necessità di rafforzare certe misure sulla base delle priorità comunitarie (ad esempio, i patti territoriali per l'occupazione). Sebbene gli adeguamenti finanziari non abbiano sostanzialmente modificato l'essenza delle priorità strategiche del QCS (160 milioni di ecu provenienti dai Fondi strutturali riassegnati), essi contribuiscono pur sempre ad introdurre cambiamenti di natura strutturale i cui effetti saranno percepibili soltanto a medio e a lungo termine. Nelle regioni dell'Italia meridionale, la valutazione intermedia effettuata in seno all'amministrazione nazionale ha evidenziato le carenze di programmazione, in particolare quelle riguardanti gli obiettivi quantificati (inclusi quelli connessi con l'occupazione). Nella valutazione si suggerisce inoltre di razionalizzare i sistemi di aiuti alle imprese, di rafforzare le azioni di formazione permanente e quelle di carattere innovativo nonché di semplificare le procedure di selezione dei progetti, soprattutto per quanto riguarda il FEAOG-Orientamento. La maggior parte dei programmi operativi è stata adeguata nell'ottica di un migliore assorbimento degli stanziamenti, mentre le modifiche del QCS "in itinere" verranno operate in funzione della necessità di destinare gli stanziamenti non programmati ad interventi più efficaci e rispondenti a criteri prioritari quali l'occupazione (in particolare, i patti territoriali per l'occupazione). In Portogallo, la valutazione intermedia conferma globalmente gli as,i prioritari del QCS e i corrispondenti importi finanziari. Gli adeguamenti suggeriti dall'esame intermedio riguardano quattro linee direttrici principali: promuove maggiormente la creazione di posti di lavoro, potenziare gli interventi nel settore dell'ambiente, favorire le PMI e l'introduzione delle nuove tecnologie connesse, in particolare, con la società dell'informazione e le PMI, completare certe infrastrutture di base. 118 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Nel Flevoland (Paesi Bassi), la relazione di valutazione intermedia (dicembre 1997) proponeva segnatamente una migliore integrazione dei Fondi allo scopo di potenziare le sinergie tra le varie categorie di aiuti strutturali. Questa raccomandazione non è stata seguita dal comitato di sorveglianza e le variazioni apportate al programma sono di entità relativamente modesta. Occorre peraltro ricordare che nel dicembre 1996 erano stati effettuati degli adeguamenti, soprattutto per quanto riguarda le azioni del FSE, segnatamente per il rafforzamento degli aiuti all'occupazione. Nelle tre regioni dell'obiettivo 1 del Regno Unito le attività di valutazione portate a termine nel 1997 hanno svolto un ruolo importante nella riprogrammazione degli interventi. Nell'Irlanda del Nord il valutatore aveva proposto varie opzioni possibili, tra cui una « opzione zero » (nessun cambiamento) che è stata infine adottata in sede di comitato di sorveglianza. Per il DOCUP del Merseyside le modifiche del programma sono connesse alle conclusioni della valutazione e agli orientamenti impartiti dalla Commissione per l'attuazione dei programmi dei Fondi strutturali sino alla fine del 1999. Nel caso degli Highlands and Islands, i risultati della valutazione serviranno come base per gli adattamenti che verranno decisi nel corso del 1998. Per quanto riguarda l'obiettivo 6, le valutazioni intermedie hanno costituito una base di informazioni utili per gli opportuni adeguamenti dei programmi. In Finlandia, la relazione di valutazione è stata discussa dal comitato di sorveglianza riunitosi l'I e il 2 dicembre 1997 ed è stata pubblicata nel febbraio 1998. In essa si suggerisce di agevolare i trasferimenti di stanziamenti tra le varie misure in modo da ottimizzare l'attuazione di queste ultime. L'esame intermedio è stato completato, eccetto la decisione di inserire nel programma i regimi di prestiti agevolati. In Svezia, la relazione di valutazione è stata terminata nell'ottobre 1997, in modo da poter essere utilizzata nel quadro della riprogrammazione. Le raccomandazioni in essa contenute riguardavano in particolare la necessità di ridurre il numero di misure e di semplificare i meccanismi amministrativi per la gestione dei Fondi strutturali. Per quanto riguarda più specificamente i programmi di sviluppo delle risorse umane per l'obiettivo 1. le valutazioni hanno confermato la loro buona adeguatezza ai mercati del lavoro. I risultati indicano una predominanza delle azioni classiche di formazione e degli aiuti per l'occupazione nonché una forte partecipazione dei giovani e dei disoccupati di breve durata. Dalle attuazioni dei programmi si può trarre una tendenza di conferma dei risultati delle valutazioni ex-post dei programmi del periodo precedente. Sono stati sottolineati i tassi di assunzione, la qualità dell'integrazione nel mercato del lavoro e la progressione dell'insegnamento e della formazione. Tuttavia, è a livello dei sistemi che le azioni per le risorse umane nelle regioni dell'obiettivo 1 sono maggiormente pertinenti. La valutazione intermedia delPobiettivo 2 La valutazione ex-ante dei programmi dell'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999 è stata presentata nell'ottava relazione annuale sui Fondi strutturali (1996) ed occorre quindi fare ad essa riferimento. Al punto 3. 3 della presente relazione viene ugualmente presentata una valutazione degli effetti dei Fondi sull'occupazione. Per quanto concerne invece la valutazione ex-post per il periodo 1994-1996, i relativi programmi sono in fase di completamento ed un bilancio della loro valutazione è attualmente in preparazione. A tutt'oggi le relazioni disponibili non consentono ancora di delineare una panoramica globale della situazione. La valutazione intermedia delPobiettivo 3 L'impatto dell'obiettivo 3 dipende in gran parte dalle politiche sociali e dal mercato del lavoro all'interno dei vari Stati membri. L'obiettivo 3 non soltanto ha consentito di riorientare le politiche nazionali o regionali a favore dei lavoratori in pericolo di disoccupazione, ma ha anche prodotto un impatto innovativo sull'elaborazione stessa delle misure. Le azioni di formazione sono state quelle predominanti, ma si constata comunque una forte tendenza alla diversificazione e all'approccio Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 119 integrato. Le persone minacciate da disoccupazione di lunga durata hanno beneficiato in modo soddisfacente dei programmi, ma occorre adoperarsi per una migliore concentrazione sulle categorie di popolazione più vulnerabili e sulle azioni di più lunga durata (all'interno dei percorsi di inserimento). I valutatori hanno rilevato un tasso di esecuzione più elevato per quanto riguarda l'asse «giovani» ed uno meno elevato per quanto riguarda l'asse concernente le «persone escluse dal mercato del lavoro», ma questa situazione può essere una conseguenza della complessità dei meccanismi di messa in atto degli interventi. La valutazione intermedia dell'obiettivo 4 Per quanto riguarda l'obiettivo 4, per il quale sono tra l'altro disponibili pochi mezzi finanziari, è stato creato un nuovo concetto. Dopo un avvio lento nei primi due anni, hanno incominciato a farsi strada delle idee a livello nazionale. Sono nate delle metodiche innovative nel campo della formazione continua: queste vanno dal sistema di formazione continua interamente gestito dalle parti sociali in Spagna, all'introduzione di azioni di formazione continua in microimprese in Svezia. Dopo tre anni di operatività, l'obiettivo 4 ha dimostrato non soltanto il suo potenziale innovativo come strumento di adeguamento dei sistemi di formazione per far fronte alle trasformazioni industriali, ma anche la sua capacità di far breccia nelle PMI, che tradizionalmente non sono particolarmente impegnate nel campo della formazione. La valutazione intermedia delPobiettivo 5a - agricoltura La valutazione delle misure a titolo dell'obiettivo 5a nelle regioni dell'obiettivo 1 è inclusa nella valutazione riguardante l'obiettivo 1. Per le regioni non ammissibili all'obiettivo 1, i DOCUP e i QCS relativi al regolamento (CE) n. 951/97 formano oggetto di valutazioni effettuate da organismi indipendenti. I risultati della valutazione in alcuni Stati membri sono stati presentati e discussi in seno ai comitati di sorveglianza, mentre in altri Stati membri i relativi lavori non sono ancora terminati. Le raccomandazioni formulate in certe relazioni hanno fatto sì che i programmi in questione venissero riorientati. I lavori volti a definire un quadro sistematico di valutazione delle misure dell'obiettivo 5a stabilite dal regolamento (CE) n. 950/97 verranno avviati soltanto nel 1998. La valutazione intermedia delPobiettivo 5a - pesca Alla fine del 1997, le valutazioni di 6 dei 12 programmi dello SFOP dell'obiettivo 5a - pesca erano terminate. Altre 4 erano in corso di effettuazione (Finlandia, Francia, Grecia e Paesi Bassi), e 2 non erano ancora iniziate (Italia e Lussemburgo). Nel 1998 verranno effettuate un'analisi ed una sintesi qualitativa globali per l'insieme dei programmi. Questa analisi verrà condotta a tre livelli: politiche comunitarie, programmi, misure o progetti. La valutazione intermedia dell'obiettivo 5b Grazie ad uno sforzo considerevole prodotto dai partner nel corso del primo semestre 1997 le valutazioni intermedie sono terminate per la maggior parte delle regioni. Le valutazioni hanno confermato che le strategie previste nei programmi rimangono adeguate, come pure le risorse destinate alla varie misure. Nel 1997 i progressi sono stati incoraggianti grazie ad un'accelerazione delle operazioni di messa in atto negli Stati membri. Questo recupero dei tempi dovrebbe mantenersi grazie alle modifiche dei programmi proposte nelle valutazioni intermedie. Dalle valutazioni sono emersi dei problemi nei sistemi di sorveglianza e le regioni hanno potuto verificare e convalidare i risultati attesi dai programmi. Le iniziative comunitarie Poiché la maggior parte delle IC è stata approvata solo tardivamente, per il momento poche di esse hanno formato oggetto di valutazioni intermedie, come le iniziative LEADER II, OCCUPAZIONE e ADAPT qui in appresso riportate. 1~0 • LEADER II Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) La valutazione intermedia dell'iniziativa comunitaria LEADER II è iniziata e le prime relazioni relative ad alcune regioni dell'obiettivo 1 sono concluse. Esse riguardano 102 programmi, alcuni nazionali ed altri regionali, attuati nelle regioni degli obiettivi 1, 5b e 6. Le relazioni devono essere presentate entro la metà del 1998. • OCCUPAZIONE E ADAPT Le relazioni pervenute a tutt'oggi sono essenzialmente di carattere qualitativo e riportano ancora poche analisi quantitative. Tuttavia, alcuni temi emergono già sin d'ora: per quanto concerne l'attuazione, i gestori comunitari e nazionali hanno dovuto far fronte ai problemi della difficile fase preparatoria dei progetti, della formazione e della sorveglianza dei partenariati transnazionali nonché della definizione dei rispettivi ruoli dei vari soggetti partecipanti. Nella maggior parte degli Stati membri è stato conseguito in modo più che soddisfacente uno degli obiettivi della valutazione intermedia e cioè quello della formulazione delle raccomandazioni pratiche per il secondo periodo. È comunque ancora troppo presto per valutare realmente l'impatto delle iniziative comunitarie. 3. 2. LE VALUTAZIONI TEMATICHE E ORIZZONTALI Nel 1997 la Commissione ha avviato delle valutazioni tematiche con l'obiettivo comune di disporre di elementi di giudizio critico in tre settori di intervento dei Fondi strutturali. Inoltre, una valutazione sull'efficacia specifica dell'applicazione di questo principio e di comparare le esperienze tra Stati membri e anche tra regioni. tracciare un bilancio più preciso sul partenariato consentirà di I principali obiettivi e il contenuto di ciascuna di queste valutazioni sono descritti qui in appresso. Gli Stati membri ed il Parlamento europeo verranno periodicamente informati delle principali tappe dell'avanzamento dei relativi lavori. I primi risultati dovrebbero essere disponibili verso la metà del 1998 e le relazioni finali devono essere presentate alla Commissione nel dicembre 1998, Piccole e medie imprese fPMI) Questa valutazione riveste un'importanza strategica a motivo del crescente peso delle azioni svolte a favore delle PMI nel quadro dei Fondi strutturali. Essa è volta a fornire un'analisi particolareggiata e sistematica del contributo dei Fondi strutturali a favore delle PMI nei vari Stati membri. In particolare, si tratterà di valutare, sulla base dell'esperienza acquisita, la pertinenza delle strategie e della varietà degli strumenti utilizzati (regimi di aiuto, servizi per le imprese, sovvenzioni globali, ecc. ), l'efficacia delle procedure di gestione e di attuazione nonché l'impatto relativo delle varie categorie di misure in questione. Data l'estensione del campo di analisi, ci si incentrerà su di un campione rappresentativo di programmi che verrà analizzato in modo approfondito a partire da studi di casi specifici nell'insieme degli Stati membri. Questa fase di lavoro concreto sarà completata con un'indagine sulle PMI beneficiarie di interventi strutturali rispetto ad un gruppo di PMI che teoricamente potrebbero essere beneficiarie, ma che in concreto non hanno fruito di alcun aiuto (campione di riferimento). Ricerca e sviluppo tecnologico (RST) Scopo di questa valutazione tematica consiste nell'analizzare in modo comparativo le azioni di RST sovvenzionate dai Fondi strutturali come fattore di competitività regionale, ma anche, in senso più lato, in una prospettiva di sviluppo regionale. Già sin d'ora sono stati individuati alcuni temi, in modo che la valutazione risulti effettivamente utile: efficacia relativa delle azioni in materia di RST, natura e rapporti tra gli organismi di ricerca e le imprese (in particolare le PMI), rafforzamento del capitale umano, risultati e impatto economico delle azioni di RST, effetti delle politiche nazionali (anche dal Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 121 punto di vista finanziario e della distribuzione spaziale delle attività), rapporti o sinergie con altri iniziative o politiche comunitarie (in particolare i programmi-quadro di ricerca). Data la differenziazione territoriale delle zone ammissibili agli interventi strutturali, è risultato necessario distinguere in due gruppi separati le regioni degli obiettivi 1 e 6, da un lato, e quelle dell'obiettivo 2, dall'altro. Dal punto di vista della pertinenza delle scelte strategiche di RST, questa distinzione è motivata dal fatto che esse obbediscono a problematiche differenti. Nelle regioni in ritardo di sviluppo vengono particolarmente sottolineati i divari tecnologici ed una logica di recupero tramite il potenziamento delle capacità endogene di ricerca, in modo da influenzare la loro espansione a lungo termine. Quello dell'obiettivo 6 è un caso particolare in quanto esso non si identifica completamente con le regioni dell'obiettivo 1, ma contiene elementi di buone pratiche in materia di valorizzazione delle attività di RST, che potrebbero essere trasferibili in altre regioni. Per contro, le regioni in declino industriale hanno maggiormente bisogno di innovazione (più che di capacità di ricerca) e di rafforzamento dei rapporti con il sistema industriale, allo scopo di dare maggiore dinamicità all'economia regionale. Di conseguenza, le conclusioni dello studio saranno nettamente differenziate per questi due tipi di zone. Questa valutazione tematica sarà essa stessa rafforzata con valutazioni complementari più puntuali riguardanti i Centri europei d'impresa e innovazione (CEEI) o a titolo dell'articolo 10 del FESR (valutazione dei piani tecnologici regionali e valutazione intermedia dei RIS). Ambiente l'impatto globale e specifico degli Affinché questa valutazione possa essere funzionale (valutazione finanziata sulla linea di bilancio B2-1600) è necessario che vengano approntati degli opportuni strumenti che consentano di apprezzare meglio, anche quantitativamente, interventi strutturali sull'ambiente. In seno a questi interventi sarà bene distinguere nettamente quelli che hanno un impatto diretto (o intenzionale) sull'ambiente (ad esempio, la costruzione di una stazione di depurazione) da quelli che hanno effetti indiretti o secondari (ad esempio, la costruzione di una strada). Questi effetti potranno essere identificati secondo le categorie settoriali adottate nel quinto programma d'azione per l'ambiente. Dagli insegnamenti che si potranno trarre dallo studio di un campione rappresentativo di programmi si potrà contribuire concretamente, grazie a questa valutazione, ad una migliore integrazione dei problemi ambientali nelle future programmazioni e all'individuazione delle reali necessità d'azione. La valutazione del Partenariato Questa valutazione è volta ad esaminare in modo sistematico le difficoltà e le condizioni di creazione di un partenariato efficace e conforme al principio di sussidiarietà nonché a presentare raccomandazioni intese ad una migliore ripartizione delle responsabilità tra i vari soggetti interessati. Lo studio dovrà tener conto di un certo numero di caratteristiche specifiche quali la natura delle forme d'intervento e la varietà dei sistemi istituzionali. Sul piano operativo, lo studio sarà organizzato su due aspetti: da un lato, un'indagine sul contesto amministrativo ed istituzionale e, dall'altro, le modalità di programmazione e di gestione degli interventi strutturali in ciascuno Stato membro. Una valutazione della creazione pratica dei partenariati e della loro efficacia consentirà di verificare la validità di uno dei principi di funzionamento dei Fondi strutturali. Valutazione ex-post di LEADER I Nella relazione intermedia presentata nel novembre 1997 sono riportati i risultati dell'indagine svolta presso 217 gruppi d'azione locale (GAL). Ne sono descritte la composizione, le modalità di gestione e le attività svolte nei vari paesi. Quest'analisi ha consentito di delineare una tipologia dei gruppi. Successivamente sono stati selezionati 52 gruppi per un'analisi più approfondita, incentrate essenzialmente sull'impatto di LEADER a livello locale. Dai primi risultati emerge che, dopo un 1^2 ^ Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) periodo difficoltoso di avvio, i gruppi hanno potuto attuare le iniziative previste nel loro piano d'azione. Queste iniziative, sebbene di portata spiccatamente locale, hanno prodotto un effetto dinamico considerevole. Nella relazione viene anche sottolineato il ruolo delle autorità regionali, nazionali e comunitarie nel processo di realizzazione e di gestione dell'iniziativa. Viene inoltre analizzata la rete LEADER, da cui si possono rilevare gli effetti benefici che ne sono conseguiti. La relazione finale prevista per l'inizio del 1998 dovrebbe contenere nuovi elementi sull'impatto delle attività dei gruppi d'azione locale e sviluppare i risultati delle informazioni raccolte presso i 52 gruppi selezionati. 3. 3. VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI SULL'OCCUPAZIONE Dopo il Consiglio europeo straordinario di Lussemburgo sull'occupazione, la valutazione degli effetti degli interventi strutturali sull'occupazione diventa oggi una priorità d'azione. Nel corso di questi ultimi anni sono state effettuate diverse valutazioni degli effetti sull'occupazione, riguardo ai vari obiettivi. L'obiettivo 2 Le valutazioni disponibili indicano, ad esempio nel caso dell'obiettivo 2, una marcata eterogeneità di misure per l'occupazione (attesa o realizzata) e dei relativi indicatori di efficacia, a seconda che si tratti di stime ex ante o ex post. Le stime ex post effettuate per il periodo 1989-1993 tendono ad indicare che la creazione di posti di lavoro netti addizionali era di circa 450 000 unità, globalmente inferiore, di circa la metà, del numero lordo di posti di lavoro contabilizzati (circa 850 000 unità). In media, per ogni milione di ecu investito a titolo dei Fondi strutturali vengono creati circa 140 posti di lavoro lordi o 73 posti di lavoro netti. Il costo medio per posto di lavoro creato o mantenuto sarebbe, secondo queste stime, di circa 22 000 ecu (41 700 ecu per posto di lavoro netto). Sull'intero periodo attuale di programmazione (1994-1999), sono disponibili stime ex ante fornite dagli Stati membri nei programmi. II numero di posti di lavoro generati passa da 650 000 unità per il periodo 1994-1996 a 880 000 unità per il periodo 1997-1999, mentre gli indicatori di efficacia, in particolare il costo medio per posto di lavoro, si situano a livelli pressoché identici. Occorre tuttavia tener presente che le stime relative ai programmi attuali si riferiscono soltanto alle misure i cui effetti sull'occupazione sono stati quantificati e rappresentano circa i 2/3 del costo totale degli interventi. Le differenze rilevate possono essere attribuite all'incremento dei Fondi strutturali tra i due periodi, in parte grazie ai trasferimenti di stanziamenti effettuati tra i programmi e in parte a un certo riorientamento degli interventi verso il settore produttivo allo scopo di promuovere l'occupazione. Questi dati però devono essere considerati con beneficio d'inventario, in quanto non si è proceduto ad una loro disaggregazione omogenea per categoria di misure e non disponendo di una base di calcolo di comparazione. Dati questi limiti obiettivi, dalle stime non si possono trarre conclusioni definitive circa l'efficacia e l'efficienza degli interventi in materia di occupazione. Effetti stimati degli interventi a titolo dell'obiettivo 2 sull'occupazione (1994-1999) I 1994-1996* I 1997-1999** ex ante ex ante Numero di posti di lavoro lordi creati o mantenuti (in migliaia) Numero di posti di lavoro per milione di ecu investito (Fondi strutturali) Costo medio per posto di lavoro creato o mantenuto (in ecu) * Stime globali sulla base dei dati nei DOCUP (QCS/PO per la Spagna), incluse Svezia e Austria 650 93,1 10. 730 880 96,2 10. 400 perii periodo 1994-1999. ** Stime fomite dagli Stati membri nei DOCUP (QCS/PO per la Spagna) solo sulla base delle misure i cui effetti sull'occupazione sono stati quantificati. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 123 Allo scopo di produrre delle valutazioni più affidabili degli effetti sull'occupazione - in particolare, nelle zone per le quali sono difficili da realizzare stime macroeconomiche - è stato proposto e pubblicato nel quaderno MEANS n. 5 un approccio metodologico intitolato "misurare la creazione di posti di lavoro". Per consentire una valutazione più precisa ed una comparazione degli effetti reali sull'occupazione occorrerebbe valutare gli effetti netti sul lavoro. Questi vengono stimati a partire dagli effetti lordi (l'impatto globale dichiarato dai beneficiari), tenuto conto degli effetti di «inerzia» (effetti benefici che si sarebbero comunque ottenuti), degli effetti di delocalizzazione (effetti sull'occupazione che producono perdite di posti di lavoro all'interno stesso della zona bersaglio) e degli effetti indiretti. Per una precisione ancora maggiore di queste stime converrebbe distinguere anche, per quanto possibile, i posti di lavoro mantenuti o trasformati (quelli che si sarebbero persi se non ci fosse stato alcun intervento) dai posti di lavoro nuovi o aggiuntivi connessi con l'intervento. Esempio di applicazione del metodo (caso reale) Spesa totale FESR Risultato Effetto lordo suH'occupazione Misura Sostegno alle PMI 180 MECU Circa il 15% della spesa totale del programma. 70 MECU Oltre il 35% della spesa totale della misura. 12. 000 PMI Nel programma precedente, 75 milioni di ecu erano stati destinati a sowenzionate questa misura e i dati risultanti dalla sorveglianza hanno confermato che sono state sowenzionate 15 000 PMI. 9000 I dati della sorveglianza indicano che mediamente tre PMI sowenzionate su quattro dichiarano di aver creato o mantenuto un posto di lavoro equivalente ad orario completo. Effetto di albinaggio -1800 I dati di valutazione hanno confermato che il 20% dell'aiuto alle PMI era senza effetto e cioe che un'impresa sowenzionata su cinque avrebbe operato nello stesso modo anche senza il sostegno del FESR. Effetto di spostamento -2700 I dati di valutazione indicano che il 30% degli effetti di questo tipo di aiuto suH'occupazione producono solo una delocalizzazione di posti di lavoro provenienti daH'esterno della zona in cui si svolge il programma. Effetto netto suH'occupazione 4500 Questo metodo è volto a creare un quadro comune di riferimento per valutare gli effetti sull'occupazione, ma cerca anche di contribuire a quantificare meglio gli obiettivi occupazionali attesi dai programmi. Il concorso europeo per Poccupazione Nel giugno 1997 la Commissione ha lanciato un concorso europeo per l'occupazione volto ad identificare dei progetti cofinanziati nel quadro dei Fondi strutturali che abbiano contribuito nel modo più efficace a creare dei posti di lavoro durevoli nelle zone dell'obiettivo 2. Questo concorso è stato aperto a tutte le misure sovvenzionate dal FESR o dal FSE dal 1989. Sono pervenute 85 domande di partecipazione, 82 delle quali indicano un volume medio di 5 000 posti di lavoro creati. In totale queste misure rappresentano un volume di investimenti di circa 180 milioni di ecu corrispondenti alla creazione di 38 000 posti di lavoro. Le attribuzioni finanziarie dei Fondi strutturali a questi progetti vanno dai 32 000 ecu ai 43 milioni di ecu. Le misure. hanno fatto oggetto di una valutazione preliminare da parte dei servizi della Commissione e sono state sottoposte all'esame di un gruppo di esperti indipendenti. Nel febbraio 1998 sono state selezionate le dieci migliori misure, sulla base dei seguenti criteri: creazione netta di posti di lavoro, qualità e stabilità dei posti di lavoro, grado di difficoltà per i gruppi bersaglio di produrre o trovare lavoro, grado di coinvolgimento delle autorità locali, originalità e trasferibilità delle azioni svolte. Le misure "vincenti" sono state annunciate ufficialmente in un;; conferenza che si svolta a Bruxelles nell'aprile 1998. Gli insegnamenti tratti da queste esperienze sono state presentati ad una vasta gamma di autorità locali e di esperti. I responsabili delle misure premiate sono invitati a divulgare il loro approccio ed i risultati ottenuti in altre zone dell'obiettivo 2. 124 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 3. 4. GLI ASPETTI METODOLOGICI CONNESSI ALLA VALUTAZIONE Una delle priorità essenziali della valutazione consiste nel consolidare i metodi e gli strumenti sino ad ora approntati allo scopo di esercitare meglio la funzione di gestione di queste attività a livello comunitario. In quest'ottica è posto particolarmente l'accento sulla preparazione di guide metodologiche, soprattutto nel quadro del programma MEANS, e su un certo numero di azioni di informazione e di assistenza tecnica. Il programma MEANS Le attività del programma MEANS (metodo di valutazione delle azioni di natura strutturale) nel 1997 sono state incentrate su tre assi principali. Il primo è volto a completare le applicazioni settoriali e tematiche e ha dato luogo alla produzione di tre documenti riguardanti l'impatto degli interventi strutturali sull'occupazione, l'ambiente e le pari opportunità. Il secondo asse riguarda la realizzazione di una raccolta completa di guide metodologiche in cui siano riuniti in un unico insieme coerente i principali temi di valutazione nel campo degli interventi strutturali. Infine, il terzo asse ripropone le azioni di diffusione dei know-how e le attività di formazione dei funzionari in materia di valutazione. Si aggiunga infine che la distribuzione del bollettino MEANS è stata estesa ai valutatori partecipanti alle valutazioni intermedie intraprese negli Stati membri nel 1997. Le azioni di assistenza tecnica Per mettere a punto degli strumenti specifici e adattati alla valutazione dei grandi progetti d'investimento sono state lanciate due azioni essenziali. È stata pubblicata una nuova versione della guida sui costi/benefici, in cui sono sottolineate le nature differenti tra i tipi di progetto e i settori d'intervento. In parallelo, si sta portando a termine un'altra guida sui fattori determinanti dei costi dei grandi progetti di infrastrutture. Questa azione riveste particolare interesse per i gestori di programmi in quanto essi potranno disporre di parametri obiettivi e comparabili per valutare l'efficacia di un progetto. Inoltre, è stata costituita una base di dati sulle valutazioni intermedie allo scopo di agevolare la gestione dei lavori di valutazione. Parallelamente, esiste una base più vasta delle relazioni di valutazione che viene regolarmente aggiornata. Il quadro istituzionale Nell'ambito delle due sessioni del gruppo tecnico di valutazione organizzate nel 1997, è proseguito il dialogo con gli Stati membri. I temi affrontati hanno riguardato segnatamente il completamento delle valutazioni intermedie e l'avvio delle valutazioni tematiche. In generale, i rappresentanti degli Stati membri hanno appoggiato le iniziative della Commissione, esprimendo al contempo l'auspicio di essere periodicamente e regolarmente informati sull'avanzamento dei relativi lavori. ^. M CAPITOLO 4: ESECUZIONE DEL BILANCIO, CONTROLLO FINANZIARIO E VERIFICA DELL'ADDIZIONALITÀ Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 127 4. 1. ESECUZIONE DEL BILANCIO DEI FONDI STRUTTURALI NEL 1997 PER TUTTI I PERIODI DI PROGRAMMAZIONE Questa sezione esamina l'esecuzione del bilancio nel 1997 nel suo complesso, vale a dire l'esecuzione degli stanziamenti a titolo del periodo di programmazione 1994-1999, ma anche a titolo degli esercizi precedenti. Nella tabella che segue l'origine degli stanziamenti eseguiti nel 1997 è ripartita tra stanziamenti iscritti per la prima volta in bilancio e quelli riportati dal 1996. Origine ed esecuzione degli stanziamenti d'impegno nel 1997 (in milioni di ecu) QCS FESR QCS FSE QCS QCS Iniziative Msure Lotta Attuazione ex-RDT TOTALE FEA0G STOP com. transitorie antifrode Bilancio iniziale Stomi Bilancio rettificativo suppletivo Totale stanziamenti 1997 Stanziamenti ricostituiti Stanziamenti riportati Stanziamenti bloccati Stanziamenti dsponibili* Esecuzione Tasso d esecuzione Stanziamenti non eseguiti Stanziamenti riportati a) 1998 Disimpegni ai netto di ricostituzioni Stanziamenti imputati ad anni successivi Disimpegni 12. 989,70 7. 639,10 4. 026,10 490,65 3. 273,40 297,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -100,00 0,00 0,00 0,00 12. 989,70 7. 639,10 4. 026,10 490,65 3. 173,40 297,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12. 989,70 7. 639,10 4. 026,10 490,65 3. 173,40 12. 983,14 7. 639,10 4. 026,10 368,97 1. 949,12 100% 100% 100% 75% 6 1% 6,56 0,00 90,18 9,27 90,18 0,00 0,00 372,81 0,00 478,22 0,00 0,00 77,23 19,09 77,23 121,68 1. 224,28 0,00 56,62 0,00 83,49 122,41 1. 229,90 56,62 97,00 0,00 4,65 0,00 301,95 262,05 87% 39,90 0,00 29,53 50,69 29,53 0,75 0,00 0,00 0,75 0,00 0,00 0,00 0,75 0,75 100% 0,00 0,00 0,03 0,03 0,03 3,00 0,00 0,00 3,00 0,00 0,00 0,00 3,00 1,57 52% 1,43 0,00 0,00 1,43 0,00 28. 720,00 -100,00 0,00 28. 620,00 0,00 4,65 0,00 28. 624,65 27. 230,79 95% 1. 393,85 0,00 7,56 717,45 0,00 1. 432,82 7,56 836,37 •Esclusi 3,25 milioni d ecu d stanziamenti d riutilizzo della linea B2-12O0,1. 825 ecu d stanziamenti d riutilizzo della linea B2-1810,10. 775 ecu d stanziamenti d riutilizzo della linea B2-1830,2. 041 ecu d stanziamenti d riutilizzo riportati (capitolo B2-18) B2-1810 Contrariamente agli anni precedenti, i riporti del 1996 sull'esercizio 1997 sono modesti (4,65 milioni di ecu) e le ricostituzioni inesistenti. Gli stanziamenti netti dei riporti e delle ricostituzioni sono praticamente pari agli impegni totali: 27 226 milioni di ecu a fronte di 27 231 milioni di ecu. La percentuale globale di esecuzione degli impegni è del 95% per il 1997, considerando tutti gli interventi e tutti i Fondi (rispetto al 98% nel 1996). Questo calo è imputabile principalmente alle iniziative comunitarie, che registrano una modesta percentuale di esecuzione degli impegni nel 1997 (61%). Se per alcune iniziative comunitarie (KONVER, capitoli INTEGRA e HORIZON dell'iniziativa comunitaria OCCUPAZIONE) la percentuale di esecuzione è stata prossima o pari al 100%, per altre la percentuale d'impegno nel 1997 è stata modesta: PEACE (33%), PESCA (30%), ADAPT (38%), capitolo NOW dell'iniziativa comunitaria OCCUPAZIONE (32%). Complessivamente, non sono stati eseguiti impegni per 1 393,85 milioni di ecu e pagamenti per 306 milioni di ecu, vale a dire rispettivamente il 5% e l'l,3% degli stanziamenti disponibili. Su 1 393,85 milioni di ecu di stanziamenti non eseguiti, 1 224 (pari all'88%) sono riconducibili alle iniziative comunitarie. Escluse queste ultime, la percentuale di esecuzione degli impegni è stata del 99,3%. I 100 milioni di ecu di stanziamenti d'impegno stornati a titolo delle iniziative comunitarie sono dovuti ad una riserva negativa creata all'inizio del 1997 per potenziare di 50 milioni di ecu ciascuna delle iniziative comunitarie RECHAR e RETEX, conformemente alle raccomandazioni del Parlamento europeo; questa riserva negativa è stata colmata nel corso dell'esercizio con prelievi provenienti da alcune iniziative comunitarie: 40 milioni di ecu provenienti da INTERREG II, 20 milioni di ecu da ADAPT e 40 milioni di ecu da LEADER II. 128 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Impegni nel 1997 (esclusi disimpegni e riporti - in milioni di ecu) TOTALE % Ob. 1 Ob. 2 Ob. 3 QCS Ob. 4 Ob. 5a Ob. 5b Ob. 6 QCS comunitarie transitorie Totale Iniziative Misure Totale disponib. 28. 616,25 Totale eseguito % 27. 223,83 100% 95,13% 17. 038,83 17. 015,65 2901,88 2. 901,88 100% 100% 2. 202,91 2. 202,91 100% 476,92 476,92 100% 1. 138,67 1. 033,74 1. 248,40 1. 248,40 137,95 137,82 25. 145,55 25. 017,31 91% 100% 100% 99% 3. 173,40 1. 949,12 61% 297,30 257,40 87% FESR FSE FEAOG SFOP Altro % 14. 385,65 53% 10. 069,90 2. 198,54 8. 311,07 31% 4. 058,77 703,33 2. 202,91 476,92 4. 132,42 15% 2. 578,66 658,57 168,35 421,48 56,13 12983,14 1. 231,88 170,63 28,82 7. 639,10 51,30 4. 026,10 1,57 368,97 611,58 100,60 5,05 60,39 5,72 20,66 974,67 59,08 63% 11% 8% 2% 4% 5% 1% 0,00 92% 7% 1% 308,33 394,69 0,00 100% 1% 0% - La percentuale di esecuzione degli impegni a titolo dei QCS è del 100% per tutti gli obiettivi, ad eccezione dell'obiettivo 5a (91%), su cui ha inciso l'obiettivo 5a pesca che è stato impegnato soltanto al 36%. Questa situazione è dovuta al fatto che alcuni Stati membri non hanno raggiunto il livello necessario per impegnare la dotazione 1997 (Germania, Francia, Paesi Bassi, Danimarca e Regno Unito), ma ha tuttavia scarsi effetti sul livello complessivo di esecuzione dei Fondi (99%). Si osservi che l'esecuzione degli impegni nel quadro delle azioni innovative e dell'assistenza tecnica è notevolmente migliorata: si è passati dal 54% nel 1996 all'87% nel 1997. Pagamenti nel 1997 (esclusi riporti - in milioni di ecu) TOTALE % Ob. 1 Ob. 2 Ob-3 QCS Ob. 4 Ob. Sa Ob. 5b Ob. 6 Totale QCS Iniziative comunitarie Msure transitorie Ex-KDT Totale disponib. Totale eseguito % 23. 914,93 23. 611,51 98,73% „ 100% 14. 103,24 14. 102,62 • 100% 3. 177,63 3. 177,19 100% 1. 784,01 1. 784,01 100% 375,23 375,23 100% 1. 153,25 1. 153,25 100% 1. 029,89 1. 029,77 100% 109,66 109,65 100% 21. 732,90 21. 731,73 100% 1. 858,64 1. 677,32 90% 265,30 172,10 65% FESR FSE FEAOG SFOP Altro % 1Z722. 33 6. 717,37 3. 669,24 502,58 0,00 100% 54% 28% 16% 2% 0% - 8. 295,70 2. 683,56 3. 335,01 2. 131,91 340,00 - 60% 493,63 - - - 13% - 1. 784,01 - - - 8% - 375,23 - - - 2% • - 1. 007,35 145,89 - 5% 488,38 135,01 406,38 - - 4% 53,78 20,52 34,36 1,00 - 0% 11. 521,44 1. 064,06 6. 143. 4C 3. 58O,0C 486. 8S O. OC 92% 529,78 81,75 1,73 - 7% 107,33 44,18 7,49 13,10 - 1% 58,09 30,36 52% 29,50 • - 0,86 - 0% Per quanto riguarda i pagamenti a titolo dei QCS, tutti gli obiettivi sono stati eseguiti al 100%, con un netto miglioramento rispetto al 1996 quando due soli obiettivi erano stati eseguiti al 100%. Inoltre, contrariamente alla situazione prevalente per gli impegni, le iniziative comunitarie hanno registrato una percentuale di esecuzione dei pagamenti in progressione rispetto al 1996 (90% degli stanziamenti disponibili nel 1997 rispetto all'80% nel 1996). Questo netto miglioramento dell'esecuzione dei pagamenti nel 1997 dimostra un'accelerazione dell'attuazione delle misure sul campo. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 129 Pagamenti nel 1997 a titolo di interventi precedenti il periodo di programmazione attuale (compresi riporti - in milioni di ecu) FESR 419,30 394,12 - - 36,39 (1) 127,56 58,07 - 10,89 151,39 FSE 120,19 120,19 - - 3,93(1) - 4,46 - - 111,27 Obiettivo 1 FEAOG 34,01 34,01 - - - 2,80 1,91 - 1,44 25,54 Pesca 27,80 27,80 0,12 0,03 1,28(1) 3,22 3,34 2,15 0,44 10,97 Totale 576,12 576,12 0,12 0,03 41,60(1) 133,58 67,78 2,15 12,77 299,17 FESR 117,30 117,30 4,37 - 8,45 - 25,33 15,43 - 35,52. 0,35 9,28 0,19. 0,52 - -. 2,33 - - 0,27 5,60 0,38 - 0,27 8,81 9,66 0,19 4,73 - 23,47 - <1994 1989-1993 B DK D EL E F IRL I L NL P UK Com. Obiettivo 2 FSE Totale Ob. 3 FSE Obiettivo 5a Pesca 7,41 7,41 - - - - - - - 7,41. - - - 124,71 124,71 4,37 - 8,45 - 25,33 15,43 - 42,93 4,73 - 23,47 - 91,68 91,68 - - 37,97 - - 7,46 - 46,26. - - - FEAOG 11,32 11,32 1,89 - 0,77 - - - - 8,66. - - - Totale 14,98 14,98 1,89 - 0,77 - - 3,66 - 8,66 - - - - 3,66 3,66 - - - - - 3,66 - -. - - - Obiettivo 5b FSE 3,16 3,16 - - 0,15 - - 2,00 - 1,01 - -. - - FESR 21,07 <1994 21,07 1989-1993 - B - DK - D - EL 5,97 E 10,62 F - IRL - I - L - NL. P 4,48 UK - Comm. (1) Compresa ex-RDT (linea B2-1900). (2) A titolo dell'obiettivo 4 non è stato effettuato alcun pagamento. FEAOG 38,76 38,76 0,82 - 1,44 - - 0,06 - 35,68 0,76 - - - - Totale 63,00 63,00 0,82 - 1,59 - 5,97 12,69 - 36,69 0,76 - - 4,48 - FESR 164,53 164,53 3,17 0,87 12,01 40,05 11,89 20,90 0,40 36,09 - 0,43 5,58 5,42 27,71 FSE Iniziative comunitarie FEAOG 10,22 10,22 0,18 - - 7,73 0,94 - 1,35 - - - 0,03 - - 12,84 12,84 0,02 - 0,28 4,15 - 6,27 - 1,39 - 0,58 0,15 - - Totale 187,59 187,59 3,37 0,87 12,29 51,92 12,83 27,17 1,74 37,48 - 1,02 5,76 5,42 27,71 FESR 722,21 697,03 7,54 0,87 56,86 167,61 101,26 46,95 11,29 223,01 - 5,16 5,93 42,65 27,91 TOTALE (2) FEAOG 94,31 94,31 2,89 - 2,21 10,52 2,84 0,06 2,78 69,88 0,76 - 2,37 - - FSE 235,28 235,28 0,02 - 42,32 4,15 4,46 15,73 - 167,34 - 0,58 0,67 - - Pesca 31,46 31,46 0,12 0,03 1,28 3,22 3,34 5,82 0,44 10,97 - 0,27 5,60 0,38 - Totale 1. 083,26 1. 058,09 10,57 0,91 102,67 185,50 111,91 68,56 14,51 471,20 0,76 6,01 14,57 43,03 27,91 Una quantità non trascurabile di pagamenti è stata effettuata nel 1997 a titolo di interventi decisi prima del 1994. In totale si tratta di 1 083 milioni di ecu (ossia il 5% del totale dei pagamenti effettuati nel 1997), di cui il 98% corrisponde agli impegni del periodo di programmazione 1989- 1993. Il 40% di tali pagamenti è stato effettuato per l'Italia, soprattutto a titolo dell'obiettivo 1, i cui programmi avevano registrato notevoli ritardi di attuazione. Tali pagamenti corrispondono alle attività conclusive dei programmi del primo periodo di programmazione. Gli stanziamenti ancora da liquidare relativi al primo periodo di programmazione (1989-1993) rappresentano il 12% del totale degli stanziamenti ancora da liquidare alla fine del 1997, mentre alla fine del 1996 la percentuale corrispondente era del 19%. Questa diminuzione è dovuta alla conclusione di un gran numero di programmi nel 1997, che hanno permesso di liquidare impegni ma anche di effettuare disimpegni per 680 milioni di ecu a titolo dei programmi di tale periodo. La parte relativa a ciascun Fondo nel totale degli stanziamenti ancora da liquidare alla fine del 1997, che rimane invariata rispetto all'esercizio precedente, si scompone nel seguente modo: FESR 55,4%, FSE 27,9%, FEAOG 15,1%, SFOP 1,6% al 31 dicembre 1997. 130 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Stanziamenti ancora da liquidare al 31 dicembre 1997 (in milioni di ecu) Ob. 1 Ob. 2 Ob. 3 Ob. 4 Ob. 5a Ob. 5b Ob. 6 2. 348,77 419,06 930,46 2. 348,77 419,06 813,56 116,90 1. 609,72 305,78 646,32 1. 609,72 305,78 3. 248,07 2. 639,66 608,41 - 1. 648,00 1. 262,50 385,51 1. 177,06 972,32 204,74 Totale ancora da liquidare a fine 1997 (A+B*Q Ancora da liquidare sustanziam, 1997(A) Ancora da liquidare sustanziam. 1994-1996 m Ancora da liquidare sustanziam, precedential 1994(C) 16. 739,01 10. 589,66 3. 415,30 2. 452,59 281,46 10. 957,07 6552,90 2. 311,44 1. 941,72 151,01 3. 767,29 2. 765,81 614,36 324,46 62,66 2014,66 1. 270,95 489,51 186,41 67,79 FESR FSE FEAOG SFOP FESR FSE FEAOG SFOP FESR FSE FEAOG SFOP FESR FSE FEAOG SFOP 650,58 113,28 650,58 113,28 423,01 404,84 18,17 88,46 0,00 88,46 0,00 128,64 48,26 30,27 48,83 1,29 107,70 37,79 24,58 44,34 0,99 20,94 10,47 5,70 4,48 0,29 0,00 1. 154,10 544,54 150,39 459,17 - 719,46 361,04 89,37 269,05 232,38 83,42 38,28 110,68 202,26 100,08 22,73 79,45 lniz. com. 3. 941,38 Msure trans. 425,76 Ex-RDT 82,85 TOTALE fine 1997 29. 418,09 % 100% Totale QCS 24. 968,11 13. 822,11 6. 972,20 3. 774,15 399,65 15. 994,05 1. 156,45 176,43 0,00 17. 326,93 59% 8. 214,22 4. 726,39 2. 868,77 184,67 6. 171,83 3. 832,03 1. 626,94 566,65 146,21 2. 802,23 1. 775,87 618,87 338,73 68,77 2331,63 128,35 0,00 8. 631,81 29% 453,30 120,98 82,85 3. 459,36 12% 613,66 32,66 210,30 127,04 83,26 73,84 - 72,87 0,98 Gli stanziamenti ancora da liquidare al 31 dicembre 1997 ammontavano a 29 418 milioni di ecu contro i 26 654 milioni di ecu nel 1996. Anche se la percentuale di liquidazione è aumentata del 10,3% tra il 1996 e il 1997, va osservato che la percentuale di progressione annua della liquidazione degli stanziamenti è in costante diminuzione tra il 1994 e il 1997, nonostante un aumento significativo degli stanziamenti d'impegno per lo stesso periodo. Evoluzione degli stanziamenti ancora da liquidare (in milioni di ecu) (Prezzi correnti) Totale ancora da liquidare (A+B+C) TOTALE fine 1997 29. 418,09 % 100% TOTALE fine 1996 26. 640,43 % 100% TOTALE fine 1995 23. 529,46 % 100% TOTALE fine 1994 19. 324,88 % 100% Variazione annuale Ancora da liquidare su stanziamenti dell'anno (A) Variazione annuale Ancora da liquidare su stanziamenrti 1994 (B) - anno* Variazione annuale Ancora da liquidare su stanziamenti precedent! 1994 (C) Variazione annuale +10% 17. 326,93 59% +13% 14. 997,37 56% +22% 12. 030,77 51% - 9. 009,96 47% +16% 8. 631,81 29% +25% 6. 503,17 24% +34% 3. 880,02 16% - 0% - 3. 459,36 +33% 12% +68% 5. 139,90 19% - 7. 618,68 32% - 10. 315,10 53% -33% -33% -26% - stanziamenti 1994 fino all'anno precedente quello della relazione Esecuzione dei Fondi e prospettive finanziarie (programmazione "Edimburgo") Grazie ad un netto miglioramento di anno in anno l'esecuzione di bilancio si sta avvicinando all'evoluzione prevista nelle prospettive finanziarie delineate nell'ambito del Consiglio europeo di Edimburdo del 1992. Le prospettive finanziarie prevedevano infatti che il 39% del totale degli stanziamenti d'impegno del periodo di programmazione 1994-1999 sarebbe stato eseguito negli ultimi due anni, ossia nel 1998 e nel 1999. Al 31 dicembre 1997 l'esecuzione effettiva dimostra che il 41% degli stanziamenti d'impegno del periodo saranno eseguiti negli ultimi due anni. Lo scarto rispetto alle previsioni è pertanto solo del 2%, il che dimostra una corrispondenza soddisfacente. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 131 Raffronto tra programmazione "Edimburgo" e realizzazione 1994 1995 1996 1997 Per quanto riguarda i pagamenti, per la prima volta nel corso del periodo recente gli stanziamenti di pagamento dei Fondi (ad eccezione delle iniziative comunitarie) sono stati eseguiti al 100%. Da questo punto di vista l'esercizio 1997 segna una svolta importante nell'evoluzione di bilancio rispetto agli anni precedenti, poiché l'aumento degli "stanziamenti ancora da liquidare" non è più soltanto il risultato della gestione dei programmi ma anche, in parte, dell'esplicita volontà di limitare i pagamenti. 4. 2. CONTROLLI EFFETTUATI DAI SERVIZI DEI FONDI, DAL CONTROLLO FINANZIARIO E DALL'UCLAF I controlli effettuati dai servizi della Commissione rientrano nell'ambito dell'iniziativa SEM 2000 (Sound and Efficient Management /Gestione sana ed efficace). Per quanto riguarda i Fondi strutturali, le nuove azioni avviate nel 1997 specificano l'ambito di tali controlli, segnatamente in materia di spese sovvenzionabili, di norme da rispettare da parte degli Stati membri o di applicazione di rettifiche finanziarie nette (cfr. punto 1. 2. 4). • FESR Nel 1997 sono state effettuate 43 missioni di controllo in loco per verificare l'esistenza e l'efficacia dei sistemi applicabili alla gestione e al controllo dei programmi, nonché l'affidabilità delle informazioni trasmesse alla Commissione (in particolare la certificazione delle spese). Tali missioni servono inoltre a controllare la corretta utilizzazione degli stanziamenti del FESR. I controlli hanno confermato la presenza di irregolarità sporadiche o sistematiche. In generale, esse consistono nell'inattendibilità delle certificazioni delle spese, su cui si basano gli anticipi e i pagamenti effettuati dalla Commissione, e riflettono la scarsa efficacia di alcune procedure di controllo interne negli Stati membri. A volte le dichiarazioni di spesa contengono costi che non possono essere finanziati dal FESR (ad esempio le retribuzioni o le spese di funzionamento dei ministeri o di altre istituzioni pubbliche) e le spese dichiarate come effettivamente sostenute comprendono a volte spese stimate per il futuro. Talvolta le autorità nazionali trasmettono alla Commissione le dichiarazioni delle spese senza averle sottoposte a un controllo interno sufficiente, il irregolarità formali. Inoltre, in alcune regioni, le norme che può dar luogo a scorrettezze e comunitarie relative agli appalti pubblici non vengono sempre rispettate e la programmazione degli interventi non viene seguita o valutata con sufficiente precisione. In esito a tali controlli, la Commissione procede come di dovere per ottenere la sorveglianza e la rettifica di tutte le irregolarità rilevate. La correzione si realizza spesso deducendo l'importo ritenuto non finanziabile dalla dichiarazione delle spese dello Stato membro per il programma interessato. Nel 1997 questa procedura si è rivelata di difficile gestione, soprattutto per quanto riguarda le risorse umane. 132 • FSE Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Nel 1997 i servizi della Commissione hanno effettuato 86 missioni per verificare l'uso degli stanziamenti del FSE. I controlli sono stati condotti sulla base di un programma annuale deciso di concerto con gli Stati membri nel 1996. Oltre alle missioni previste nel programma annuale, sono stati effettuati controlli supplementari in cooperazione con il controllo finanziario e con l'UCLAF. Tali controlli si basano sulla verifica dei sistemi di gestione dei fondi e su prove di conformità. I principali risultati dei controlli effettuati nel 1997 indicano che persiste la mancanza di pubblicità sugli aiuti del FSE e che i sistemi adottati dagli Stati membri per gestire i finanziamenti del FSE sono spesso insufficienti rispetto alle esigenze della Commissione (ritardi nei pagamenti da parte delle amministrazioni nazionali, metodo applicato per la dichiarazione delle spese, accettazione a posteriori dei corsi di formazione, ecc. ). Inoltre, le amministrazioni nazionali non sempre danno ai beneficiari orientamenti chiari per applicare le regole della Commissione in materia di cofinanziamento e di appalti pubblici. Per quanto riguarda l'ammissibilità delle spese, i problemi riguardano soprattutto il subappalto, le spese generali e le attrezzature (mediante l'ammortamento). Sebbene gli Stati membri si siano adoperati per adottare sistemi di controllo, sarebbe necessario destinare maggiori risorse a tali sistemi ed effettuare più controlli in loco. In esito a tali controlli si è fatto ricorso alla procedura di cui all'articolo 24 del regolamento di coordinamento dei Fondi (riduzione, sospensione o soppressione del contributo) che ha dato luogo a due situazioni diverse: nella prima, gli Stati membri hanno accettato di correggere la certificazione delle spese riducendo dell'importo equivalente il contributo finanziario; nella seconda, la Commissione ha adottato una decisione. La maggior parte delle decisioni riguarda la sospensione del finanziamento (e un'indagine giudiziaria nel caso del QCS 1989- 1993), mentre le altre decisioni riguardano una riduzione del contributo del FSE. Questi programmi sono stati discussi anticipatamente con le autorità nazionali di controllo in riunioni di coordinamento (Stato membro, DG V e DG XX) per migliorare la loro efficacia. • FEAOG- ORIENTAMENTO Nel 1997 sono state effettuate 28 missioni di controllo per verificare l'uso degli stanziamenti del FEAOG-Orientamento gestiti dagli Stati membri. Tali controlli sono stati organizzati, per lo più, su iniziativa dei servizi responsabili del FEAG, ma anche del Controllo finanziario della Commissione o dell'UCLAF. Gli obiettivi principali delle missioni consistevano nella valutazione dei sistemi di gestione e di controllo applicati, nella verifica della conformità dei rapporti finanziari e contabili e dell'esecuzione materiale con la normativa comunitaria, le decisioni di concessione degli aiuti e le spese dichiarate al FEAOG-Orientamento. Alcune carenze e irregolarità sono state individuate in numerosi Stati membri e per molte misure. Si ricorda in particolare la mancanza di conformità con la normativa comunitaria sugli appalti pubblici, la concessione di aiuti per spese inammissibili (per la loro natura o la data di pagamento), i notevoli ritardi nel pagamento ai beneficiari, l'assenza di pubblicità e informazione sul cofinanziamento da parte del FEAOG, le misure di controllo insufficienti, l'applicazione non corretta dei tassi di conversione, il doppio finanziamento tra fondi provenienti da diverse fonti comunitarie per gli stessi interventi e da alcuni impegni contratti prima della fine del periodo prescritto. In un caso, la Commissione ha dovuto chiedere la parziale restituzione del contributo del FEAOG- Orientamento per il periodo dal 1988 al 1992. Particolare attenzione è stata inoltre riservata agli stanziamenti gestiti su iniziativa della Commissione (articolo 8 del regolamento (CEE) n. 4256/88) e sono stati effettuati numerosi controlli a tale riguardo. • SFOP I servizi competenti dello SFOP hanno effettuato 3 missioni di controllo in tre paesi: Italia, Portogallo e Spagna. Nonostante il loro esito abbastanza positivo, il numero delle missioni effettuate non è sufficiente. La programmazione per il 1998 comprende per tale motivo una missione di controllo nella maggior parte dei paesi beneficiari dello SFOP. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 133 In Italia sono stati riscontrati problemi nel caso di un'azienda che ha presentato ricorso presso la Corte europea di giustizia prima ancora che la Commissione adottasse una decisione ufficiale. Controlli effettuati dal Controllo finanziario della Commissione Nel 1997, il controllo finanziario della Commissione ha effettuato 62 missioni in loco, in collaborazione con i Fondi interessati. Sono state effettuate 31 missioni sui programmi del FSE, 20 sui programmi del FESR^ 10 sui programmi del FEAOG-Orientamento e 1 sullo SFOP. Tali missioni, che hanno riguardato tutti gli obiettivi nonché alcune iniziative comunitarie (PESCA, LEADER II, URBAN) e azioni innovative, erano intese a verificare i sistemi di gestione e di controllo istituiti dagli Stati membri nonché la verifica finanziaria dei programmi stessi. I controlli in loco sono stati effettuati in tutti gli Stati membri, con un numero di missioni che va da 2 (Danimarca, Finlandia, Irlanda, Lussemburgo, Austria) a 9 (Grecia). Le missioni effettuate sono state selezionate sulla base di un'analisi di rischio e sono state condotte nel quadro di protocolli firmati dal Controllo finanziario della Commissione e dalle controparti nazionali, mediante riunioni di coordinamento tenute con le autorità nazionali di controllo. Scopo di tali riunioni è quello di discutere del seguito dato ai risultati delle missioni di controllo effettuate sia dai servizi dalla Commissione sia dalle autorità nazionali o dalla Corte dei conti. Per quanto riguarda il FEAOG e lo SFOP, quasi tutti i controlli hanno rivelato carenze, quali l'inadeguatezza dei sistemi di gestione e di controllo, il finanziamento di spese non ammissibili (come ad esempio le retribuzioni dei funzionari di ruolo), detrazioni non autorizzate ed errori amministrativi, che hanno portato ad una stima in eccesso delle spese dichiarate alla Commissione. E' stato inoltre appurato che l'attuazione dei programmi operativi avviene spesso ad un ritmo lento o insufficiente. Per il FSE sono stati individuati i seguenti problemi: mancato rispetto del termine di tre mesi stabilito per mettere a disposizione gli stanziamenti; scoperta di domande di saldo basate su pagamenti di anticipi e non sulle spese effettive; mancato rispetto della periodicità annuale; mancanza di orientamenti chiari in materia di procedure e di criteri di selezione; esistenza di forfait unitari e mancato rispetto del principio della separazione delle funzioni di gestione e di controllo a livello dell'autorità designata. In occasione dei controlli in loco per quanto riguarda il FESR, sono state individuate alcune irregolarità e carenze nei sistemi di gestione e di controllo degli Stati membri. Si sono avute talvolta alcune difficoltà per l'esame della traccia di controllo («audit trail») e l'identificazione delle spese dichiarate alla Commissione. Le disposizioni della normativa comunitaria non sono sempre state rispettate (appalti pubblici, modalità della conversione delle spese in ecu). I beneficiari finali non sempre hanno ricevuto la totalità delle sovvenzioni a causa delle ritenute effettuate dagli organi intermediari. In alcuni casi le spese dichiarate dai beneficiari finali comprendono previsioni di spese. Infine si è constatato che i controlli effettuati dalle autorità responsabili non hanno sempre funzionato con la necessaria efficacia. Indagini effettuate dalPUCLAF Nel 1997 l'unità di coordinamento della lotta antifrode della Commissione (UCLAF) ha avviato 58 nuove indagini su casi di frode accertati o sospetti concernenti le azioni strutturali e ha realizzato 52 missioni di controllo riguardanti le azioni strutturali, da sola o in associazione con i servizi interessati. Di queste missioni, 17 riguardano indagini nel settore del FESR, 20 riguardano casi relativi al FSE, 13 il FEAOG-Orientamento, mentre 2 missioni riguardano un'indagine già avviata in precedenza riguardante lo SFOP. Una parte rilevante di tali indagini (22 casi) riguarda progetti pilota e progetti dimostrativi finanziati in virtù dell'articolo 8 del regolamento n. 4256/88, che prevede il finanziamento di simili progetti individuali nell'ambito del FEAOG-Orientamento (punto 2. 1. 9). 134 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) In 17 casi riguardanti il FEAOG-Orientamento, la Commissione ha chiesto alle autorità giudiziarie di tre Stati membri di continuare e di approfondire le indagini. L'attuale stato di avanzamento delle indagini ha messo in luce carenze sia a livello delle condizioni di selezione, sia a livello della gestione e dei controlli dei suddetti progetti. Nel 1997 tuttavia, nuove azioni intese a migliorare la gestione e il controllo dei Fondi dovrebbero consentire di ovviare a tali carenze: l'adozione di regole trasparenti in materia di spese sovvenzionabili dai Fondi strutturali, l'adozione di un regolamento1 recante norme che gli Stati membri devono rispettare in materia di controllo nonché orientamenti interni sull'applicazione di rettifiche finanziarie nette (cfr. punto 1. 2. 4). Nel 1997 gli Stati membri hanno inoltre comunicato alla Commissione, a norma del regolamento (CE) n. 1681/942, 307 casi di irregolarità o di frode (100 del FEAOG-Orientamento, 123 del FSE, 79 del FESR e 5 dello SFOP), per un totale di 55,9 milioni di ecu (5,6 milioni di ecu: FEAOG- Orientamento, 21,2 milioni di ecu FSE, 28,5 milioni di ecu FESR, 0,6 milioni di ecu SFOP)3. Dalle suddette comunicazioni si evince che il numero di irregolarità individuate e gli importi corrispondenti sono in aumento. Ciò è dovuto ad una migliore attuazione dei controlli da parte degli Stati membri. Le autorità nazionali incontrano invece difficoltà nel rispettare l'articolo 5 del regolamento (CE) n. 1681/94, a norma del quale gli Stati membri devono informare la Commissione, caso per caso, sui provvedimenti adottati in seguito alle irregolarità constatate (rettifiche, recuperi, procedimenti penali, non luogo a procedere, ecc. ). Vi è i quindi il rischio che tra i casi comunicati si trovi un certo numero di pratiche già chiuse senza che la Commissione ne sia stata informata. 4. 3. VERIFICA DELL'ADDIZIONALITA Si è continuato a cercare di risolvere i problemi già menzionati nella relazione annuale 1996 e tuttora pendenti ed a verificare che sia ovunque rispettato il principio dell'addizionalità. I problemi di metodo o di presentazione a cui si accenna più avanti non vanno automaticamente interpretati come esempi d'inosservanza del principio dell'addizionalità. Per l'obiettivo 1, che totalizza quasi il 70% degli aiuti strutturali complessivi dell'UE, sono pervenute tabelle aggiornate riguardo a nove delle undici regioni o Stati membri ammissibili (Spagna, Grecia, Irlanda, Portogallo, Italia, Paesi Bassi, Germania, Regno Unito e Austria). In due casi - Italia e Germania - i dati aggiornati rivelano che gli obiettivi di spesa pubblica stabiliti nei documenti di programmazione erano troppo ottimistici quanto alle ipotesi di crescita economica e le autorità di questi due paesi hanno addotto argomenti a sostegno della loro tesi. Nel caso dell'Italia, un ulteriore problema è rappresentato dalla mancanza di dati posteriori al 1996. La Grecia è ancora alle prese con problemi metodologici, in particolare l'incompatibilità tra i metodi impiegati nel periodo di programmazione attuale e in quello precedente. La Commissione ha chiesto alla Spagna di trasmettere i dati mancanti sulle tabelle dell'addizionalità. Per l'Austria occorre risolvere alcuni problemi di presentazione. Quanto all'obiettivo 2, le valutazioni ex ante per il periodo 1997-1999, che erano ancora in corso nel 1996, sono state ultimate con esito soddisfacente, tranne in due casi. Per la Francia esistono problemi metodologici che dovranno essere chiariti prima di procedere ad ulteriori pagamenti, mentre il Lussemburgo è riuscito a risolvere simili problemi, sicché le autorità lussemburghesi dovrebbero comunicare entro breve tempo i dati necessari per consentire alla Commissione di riprendere i pagamenti. I pagamenti in favore di questi due paesi restano per ora bloccati a causa delle "clausole sospensive" inserite nei documenti di programmazione dell'obiettivo 2 per i casi in cui le informazioni fornite sulle valutazioni ex ante siano incomplete. Tali clausole sono state applicate anche ad altri Stati membri, che però in seguito hanno trasmesso i dati richiesti. ' Regolamento a hi v,. _. >A-Ì/^/ adottato il 15 ottobre 1997. 2 GUL 178 del 12. 7. 1994. ? he informazioni riguardano il primo, il secondo e parte del terzo trimestre 1997. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 13Sj bio * 3H C Per quanto riguarda il controllo permanente dell'addizionalità nell'ambito dell'obiettivo 2, la maggior parte dei dodici Stati membri ammissibili hanno comunicato cifre aggiornate. Fanno eccezione la Francia, il Lussemburgo e la Danimarca. Gli aggiornamenti dell'Austria e della Spagna presentano ancora problemi non risolti (cfr. obiettivo 1). Le verifiche nel quadro dell'obiettivo 5b sono ancora frammentarie. I ritardi nella trasmissione degli aggiornamenti sono dovuti essenzialmente alle difficoltà metodologiche legate alla raccolta dei dati relativi a queste zone, spesso molto piccole. Dei dodici Stati membri interessati, sette (Germania, Spagna, Paesi Bassi, Regno Unito, Austria, Svezia e Finlandia) hanno fornito cifre aggiornate, mentre l'Italia sta ancora mettendo a punto il metodo e finora ha comunicato soltanto dati ufficiosi. Anche in questo caso esistono problemi per Austria e Spagna (cfr. obiettivo 1). In merito all'obiettivo 6, finora soltanto la Svezia ha comunicato dati aggiornati. CAPITOLO 5: COORDINAMENTO CON GLI ALTRI STRUMENTI FINANZIARI Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 137 Il regolamento di coordinamento dei Fondi strutturali (CEE) n. 2083/93 del Consiglio prevede che la Commissione garantisca il coordinamento e la coerenza tra il contributo dei Fondi e l'intervento degli altri strumenti finanziari quali: il Fondo di coesione, la Banca europea per gli investimenti (BEI), la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA), nonché gli altri interventi a finalità strutturale. Tale coordinamento avviene nel rispetto degli obiettivi propri degli altri strumenti interessati. 5. 1. COORDINAMENTO CON IL FONDO DI COESIONE Il Fondo di coesione è uno strumento al servizio della coesione economica e sociale, che opera parallelamente ai Fondi strutturali. Il regolamento del Fondo di coesione prevede infatti che esso possa contribuire a fasi di progetti che sono finanziariamente e tecnicamente indipendenti. Esso sancisce inoltre che nessuna voce di spesa può beneficiare allo stesso tempo di un aiuto del Fondo di coesione e di un aiuto dei Fondi strutturali. La ragione delle summenzionate disposizioni è legata alla necessità di permettere che il Fondo di coesione finanzi due o più fasi di un progetto globale contemporaneamente al FESR, poiché la combinazione degli strumenti finanziari disponibili contribuisce a rendere più incisivo l'impatto dei finanziamenti e ad accelerare la realizzazione delle reti transeuropee nei settori dei trasporti e dell'energia. Tale possibilità di articolare il progetto in varie fasi rende necessario uno stretto coordinamento tra strumenti finanziari. Assicurare un'attenta sorveglianza fisica e finanziaria dei progetti è una premessa indispensabile a tale fine. Allo scopo di evitare sovrapposizioni tra contributi comunitari provenienti da diverse fonti, sono state definite fasi che possono essere individuate separatamente in funzione di indicatori fisici. I responsabili della gestione del Fondo di coesione organizzano ad intervalli regolari riunioni interservizi con gli altri strumenti finanziari, in particolare il FESR, allo scopo di assicurare il miglior coordinamento possibile. È ovvio che il carico amministrativo della gestione di progetti divisi in diverse fasi è più complesso. 5. 2. COORDINAMENTO CON LA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI (BEI) Nel 1997, l'attività di concessione di prestiti da parte della Banca ha registrato un aumento del 12,6% rispetto af 1996 (contro una percentuale dell'8,4% nel 1996, del 7,5% nel 1995 e dell'1,6% nel 1994). L'importo delle operazioni stipulate nel 1997 nella Comunità raggiunge 23 miliardi di ecu contro 21 miliardi di ecu nel 1996 (incremento del 9,6%). I prestiti sono stati concessi in tutti gli Stati membri, compresi Austria, Finlandia e Svezia, dove le operazioni hanno registrato un forte impulso. L'aumento dei contributi è stato particolarmente rilevante nei settori delle RTE, dell'industria e dei servizi, nonché della telefonia mobile. Per Stato membro, la situazione diverge notevolmente da quella dell'anno passato: si rileva una forte ripresa nel Regno Unito e in Belgio. La BEI e le PMI Da parecchi anni la BEI sostiene lo sviluppo delle PMI mediante prestiti globali. Nel 1997 gli investimenti produttivi delle PMI hanno beneficiato di 2 486 milioni di ecu destinati a 13 000 PMI, due terzi delle quali sono situate in zone di sviluppo regionale. Nell'ambito del Programma di Azione Speciale Amsterdam (PASA), la Banca ha allestito una vasta gamma di strumenti finanziari intesi a facilitare alle PMI innovatrici e a forte potenziale di crescita l'accesso al finanziamento bancario. La prima realizzazione concreta dello sportello PMI, il "meccanismo europeo per le tecnologie", è stato istituito dalla BEI e dal Fondo europeo per gli investimenti allo scopo di sostenere gli investimenti delle PMI innovatrici mediante partecipazioni in strutture intermedie, quali i fondi di capitale di rischio. La concentrazione dei finanziamenti a favore d'investimenti nelle zone di sviluppo regionale (obiettivi 1, 2, 5b e 6), che era ripresa nel 1996 rispetto al 1995, ha registrato un nuovo rallentamento e il livello d'attività del 1997 è stato pari a quello del 1992. Nell'insieme delle regioni in ritardo di 138 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) sviluppo (obiettivo 1), i finanziamenti sotto forma di prestiti hanno raggiunto 5,2 miliardi di ecu, ovvero il 36% del totale destinato allo sviluppo regionale (49% nel 1996, 46% nel 1995, 48% nel 1994). Si rileva pertanto un forte calo di attività in tali regioni rispetto al 1996. Per quanto concerne l'attività nei quattro Stati membri beneficiari del Fondo di coesione (Grecia, Spagna, Irlanda e Portogallo), i finanziamenti ammontano a 4 miliardi di ecu, dato inferiore a quello degli anni precedenti. Nonostante tali diminuzioni relative da un anno all'altro, è incontestabile che la BEI resta un potente strumento finanziario al servizio dello sviluppo regionale. BEI - Finanziamenti a favore dello sviluppo regionale (in milioni di ecu) 1997 1996 1995 1994 Attivita globale della BEI nell'Unione (1) Sviluppo regionale (di cui obiettivo 1) Paesi beneficiari del Fondo di coesione (1) Ammontare dei finanziamenti concessi, cioè prestiti singoli firmati e stanziamenti per prestiti 17. 782 68% 46% 38% 19. 810 70% 49% 32% 21. 521 67% 36% 28% 16. 624 72% 48% 39% globali in corso Analizzati per settore, i contributi a favore delie infrastrutture continuano ad aumentare (+35%), grazie alla netta ripresa dei prestiti per le telecomunicazioni (in particolare per la telefonia mobile), per l'ammodernamento delle ferrovie nel Regno Unito e per il sostegno alla costruzione del TGV belga. Crescono pure notevolmente i contributi per l'ambiente), comprese le infrastrutture urbane, dopo un periodo di stabilizzazione. I progetti approvati in campo energetico sono notevolmente diminuiti dopo aver raggiunto un livello eccezionale nel 1996f La Commissione incoraggia la BEI a prestare particolare attenzione alla sua attività nei paesi che beneficiano del Fondo di coesione. 5. 3. COORDINAMENTO CON IL FONDO EUROPEO PER GLI INVESTIMENTI (FEI) Il FEI è l'istituzione finanziaria dell'Unione specializzata nella concessione di garanzie e nei movimenti di capitali (fondi propri). Esso serve a sostenere gli investimenti a medio e lungo termine in due campi essenziali per l'Unione: le reti transeuropee (RTE), in cui esso cerca di facilitare il partenariato tra il settore pubblico e quello privato, e le PMI, per le quali esso cerca di facilitare l'accesso ai mezzi di finanziamento a un costo ragionevole. Si tratta pertanto di uno strumento al servizio dello sviluppo economico generale dell'Unione, senza una predisposizione particolare a favore della coesione. Ne consegue che i suoi effetti sull'insieme del territorio europeo possono avvantaggiare anche le regioni in via di sviluppo o di riconversione. Nel 1997, il FEI ha concesso garanzie per un importo totale di 769 milioni di ecu. Di tale somma, 335 milioni di ecu hanno riguardato le RTE (soprattutto le telecomunicazioni) e 434 milioni di ecu le PMI, soprattutto per progetti concernenti la crescita e l'ambiente (in questo settore la Commissione e il FEI cooperano onde facilitare l'accesso delle piccole imprese ai prestiti bancari destinati ad investimenti nel settore dell'ambiente. I movimenti di capitali hanno rappresentato circa 26 milioni di ecu di interventi in fondi propri del FEI. Un nuovo sviluppo dell'attività del FEI in tale settore è il "Meccanismo Europeo per le Tecnologie" (MET), derivato dal Consiglio di Amsterdam. Nell'ambito di questo nuovo strumento, 125 milioni di ecu vengono gestiti dal FEI in nome della BEI per realizzare investimenti in capitale di rischio a favore delle PMI che creano o utilizzano alte tecnologie. Nel 1997 sono stati investiti 7,5 milioni di ecu nell'ambito del MET. A seguito del Consiglio europeo straordinario sull'occupazione tenutosi a Lussemburgo, il FEI e la Commissione stanno elaborando proposte riguardanti nuovi strumenti finanziari intesi a sostenere le PMI innovatrici e creatrici di lavoro mediante: • una linea "capitale di rischio", che consisterà in un "fondo di fondi" gestito dal FEI in nome della Commissione, per gli investimenti in fondi di capitali di rischio più esposti e non coperti dal MET o per attività di capitale di rischio proprie del FEI; Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 139 • una linea "garanzie PMI", che interesserà le PMI a forte potenziale di crescita e privilegerà le PMI con meno di 100 dipendenti. Il suo obiettivo è di migliorare l'accesso ai prestiti coperti da sistemi di garanzia attuati negli Stati membri nel settore pubblico o in quello privato. Il FEI gestirà tale linea, mentre il bilancio dell'Unione europea coprirà il costo delle eventuali richieste di garanzia concesse dal FEI. 5. 4. COORDINAMENTO CON LA COMUNITÀ EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO (CECA) In attesa della scadenza del trattato CECA nel 2002, lo strumento consistente in prestiti CECA corredati di abbuoni di interesse a favore di investimenti di riconversione creatori di posti di lavoro è stato definitivamente chiuso il 30 giugno 1997. Tale strumento era oggetto di coordinamento specifico presso i comitati di sorveglianza regionali competenti in materia di Fondi Strutturali. In questi sei mesi, un ultimo prestito globale di riconversione per un importo di 8,9 milioni di ecu ha ricevuto il parere conforme del Consiglio; esso è destinato alla creazione di circa 670 nuovi posti di lavoro. Quanto agli abbuoni di interesse sui prestiti in corso, 2 milioni di ecu sono stati impegnati nell'ambito del bilancio CECA relativo all'esercizio 1997. Nel corso dello stesso anno, la Commissione ha versato 50 rate di prestiti di riconversione agli intermediari finanziari per un importo di 206,8 milioni di ecu. 5. 5. MECCANISMO FINANZIARIO DELLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO (SEE) L'accordo sullo spazio economico europeo prevede un meccanismo finanziario per sostenere gli obiettivi di coesione economica e sociale della Comunità, che in linea di principio dovrebbe essere finanziato dai paesi dell'EFTA e gestito dalla BEI. La sua entità è stabilita nel protocollo 38 dell'accordo: l'importo totale delle sovvenzioni è di 500 milioni di ecu tra il 1994 e il 1998; l'abbuono di interessi del 2% annuo implica un volume complessivo di 1,5 miliardi di ecu in 10 anni. I beneficiari del sostegno finanziario del meccanismo sono la Grecia, l'Irlanda, l'Irlanda del Nord, il Portogallo e le regioni spagnole dell'obiettivo 1 (periodo 1989-1993). Per la sua specifica natura, tale strumento finanziario è chiaramente destinato a sostenere la coesione economica e sociale. In seguito all'adesione di Austria, Finlandia e Svezia, il contributo di questi tre paesi al meccanismo dello spazio economico europeo è prelevato dal bilancio comunitario (linea B2-401, dotata di 108 milioni di ecu annui). Da allora la Commissione, in quanto responsabile del bilancio comunitario, è corresponsabile del meccanismo in questione e partecipa al comitato incaricato di approvare i progetti. L'attuazione del meccanismo finanziario è stata analizzata in una relazione sul periodo 1° luglio 1996-30 giugno 19971. Nel 1997 gli abbuoni di interesse corrispondono a un totale di prestiti approvati pari a 426,7 milioni di ecu e riguardano un progetto in Grecia (trasporti 100,4 milioni di ecu), due in Portogallo (ambiente 92,4 milioni di ecu) e otto in Spagna (trasporti 125,3 milioni di ecu, ambiente 162 milioni di ecu, istruzione 39 milioni di ecu). Il comitato ha inoltre approvato 74,3 milioni di ecu di sovvenzioni per progetti riguardanti tre settori che possono fruire di questo meccanismo: trasporti, ambiente, istruzione. COM(97) 567 def. del 27. 11. 1997. 140 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 5. 6. COORDINAMENTO CON I PROGRAMMI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE Il FSE, in quanto principale strumento finanziario dell'Unione per il sostegno allo sviluppo delle risorse umane, effettua ingenti investimenti nei sistemi di istruzione e di formazione. Sono pertanto molto importanti le connessioni e il coordinamento tra tali interventi e le altre attività dell'Unione nel settore dell'istruzione e in quello della formazione. Nel 1997, tale attività si è svolta secondo due direttrici principali: 1) il coordinamento costante tra-gli interventi operativi del FSE, soprattutto le iniziative comunitarie OCCUPAZIONE e ADAPT, e i due grandi programmi di istruzione e formazione SOCRATE e LEONARDO DA VINCI; 2) iniziative specifiche intese a promuovere un dibattito su scala europea su temi politici essenziali riguardanti l'istruzione e la formazione. Per quanto riguarda le attività dell'attuale programmazione, le disposizioni di coordinamento con i programmi SOCRATE e LEONARDO DA VINCI sono state mantenute, in particolare per garantire impostazioni coerenti nella selezione dei progetti relativi al secondo e ultimo invito a presentare proposte per OCCUPAZIONE e ADAPT, e all'invito a presentare proposte ai sensi dell'articolo 6 emesso alla fine del 1997 (azioni innovatrici e assistenza tecnica, cfr. punto 2. 1. 9). In merito alle iniziative politiche complementari nel settore dell'istruzione e in quello della formazione, per certe iniziative della Commissione sono state sfruttate idee provenienti dai Fondi strutturali: 1. il gruppo di lavoro della Commissione sui software per l'istruzione e la formazione multimediale, che nel 1997 ha valutato, negoziato e definito contratti per una prima serie di progetti avviati all'inizio del 1998, a seguito dell'invito a presentare proposte del dicembre 1996; 2. 3. 4. la comunicazione della Commissione « Per un'Europa della conoscenza »2, che espone gli orientamenti per l'azione comunitaria futura nei settori dell'istruzione, della formazione e della gioventù per il periodo 3000-2006; la proposta di decisione del Consiglio relativa alla promozione di "percorsi europei di formazione e apprendistato collegati al lavoro", a proseguimento della comunicazione del giugno 1997 « Promuovere la formazione in apprendistato in Europa »3; la proposta della Commissione che prevede una valutazione comparativa dei progressi compiuti nell'accesso alla formazione professionale continua, in base a una relazione sull'accesso alla formazione continua nell'Unione europea presentata a seguito della raccomandazione del 1993 del Consiglio dei ministri in questo settore; 5. l'invito della Commissione a presentare proposte sulle «Tecnologie dell'informazione per l'apprendimento e la formazione nell'industria», nell'ambito del programma specifico nel settore delle tecnologie dell'informazione (ESPRIT), nel settembre 1997; ti la relazione intermedia sulla realizzazione del programma Leonardo Da Vinci4. :COM(97)563def. ?COM(97)300. 4 COM/97) 399 det. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 141. AUL 5. 7. COORDINAMENTO CON IL CONTRIBUTO FINANZIARIO COMUNITARIO NEL SETTORE DELLE RETI TRANSEUROPEE (RTE) Lo strumento finanziario comunitario nel settore delle reti transeuropee (regolamento (CE) n. 2236/95 del 18 settembre 1995) prevede il finanziamento di progetti di interesse comune nel settore delle reti transeuropee di telecomunicazioni e dell'energia, ai sensi dell'articolo 129 C del trattato. infrastrutture dei trasporti, delle Oltre al contributo finanziario RTE, il FESR resta, con il Fondo di coesione, una delle fonti più importanti di sovvenzioni per il finanziamento delle RTE. Nel 1997 sono stati compiuti dei progressi considerevoli nell'avanzamento dei lavori, in particolare: • • • • • il 21 ottobre è stato ufficialmente aperto il collegamento ferroviario tra Dublino e Belfast; la maggior parte dei lavori riguardanti il trasporto di gas - introduzione del gas naturale in Grecia, Spagna e Portogallo e gasdotto Algeria-Unione europea - è stata completata; i lavori sono in corso su parecchi tratti dell'autostrada PATHE in Grecia; il tratto del TGV dalla frontiera francese fino a Bruxelles « PBKAL » è finalmente entrato in funzione il 14 dicembre; la maggior parte dei 28 progetti Euro-RNIS (rete numerica a integrazione di servizi) finanziati nel 1995 e nel 1996 avanza in modo soddisfacente e 10 di tali progetti erano già ultimati alla fine del 1997. Finanziamento FESR delle RTE - Impegni per il 1997 (in milioni di ecu) (elenco incompleto a causa della programmazione pluriennale del FESR) Settore Impegni TRASPORTI ENERGIA Strade Ferrovie Aeroporti Porti Totale Gas naturale Elettricità Totale TELECOMUNICAZIONI - 369,9 136,9 5,0 14,9 526,7 274,4 2,9 277,3 - Commenti In taluni casi possono essere compresi impegni realizzati alla fine del 1996 (dato non disponibile) CAPITOLO 6: COMPATIBILITÀ E SINERGIA CON LE ALTRE POLITICHE COMUNITARIE Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 145 A norma dell'articolo 7 del regolamento quadro per i Fondi strutturali, regolamento (CEE) n. 2081/93 del Consiglio, le azioni che sono oggetto di un finanziamento da parte dei Fondi strutturali 0 di un intervento della BEI o di un altro strumento finanziario esistente devono essere conformi alle disposizioni dei trattati, in particolare per quanto riguarda le regole in materia di concorrenza e di aggiudicazione degli appalti pubblici. Tali azioni debbono inoltre risultare compatibili con le altre grandi politiche dell'Unione. 6. 1. FONDI STRUTTURALI, OCCUPAZIONE E POLITICA SOCIALE Con il Consiglio europeo di Amsterdam del giugno 1997, è stata impressa una svolta alle politiche dell'Unione in materia di occupazione poiché, adottando un "titolo" sul tale argomento, i capi di Stato e di governo hanno definito l'occupazione una questione d'interesse comune. Nel nuovo trattato viene rafforzato il coordinamento delle politiche nazionali in materia ed è prevista la definizione di orientamenti comuni che possono condurre alla formulazione di raccomandazioni agli Stati membri. A seguito dell'inclusione del "titolo" sull'occupazione, il Consiglio europeo straordinario, tenuto il 20-21 novembre 1997 e dedicato all'occupazione, ha fissato degli orientamenti per il 1998. È stato inoltre avviato un processo che permette agli Stati membri, in funzione della situazione in materia di occupazione, di lanciare programmi nazionali in tale ambito compatibili con gli orientamenti per l'occupazione e con un'impostazione globale che implica anche adeguate politiche macroeconomiche. In dicembre, il Consiglio europeo del Lussemburgo ha raggiunto un accordo su una strategia complessiva che prevede il coordinamento delle politiche degli Stati membri in materia di occupazione, con l'intento di convergere verso obiettivi verificabili e regolarmente aggiornati, che dovrebbero essere inseriti nei programmi nazionali per l'occupazione elaborati dagli Stati membri. Questo coordinamento delle politiche degli Stati membri in materia di occupazione sarà avviato dopo l'adozione degli orientamenti da parte del Consiglio. Gli orientamenti sono incentrati su quattro punti fondamentali: migliorare "l'occupabilità", sviluppare l'imprenditorialità, incoraggiare l'adattabilità dell'impresa e dei suoi dipendenti in modo che il mercato del lavoro possa adeguarsi ai mutamenti economici, potenziare le pari opportunità. L'attuazione di questa strategia richiede un'azione congiunta di tutti i settori interessati - Stati membri, regioni, parti sociali e istituzioni comunitarie - al fine di giungere ad un significativo aumento del tasso di occupazione in Europa. L'impostazione preventiva della nuova strategia è d'importanza cruciale per invertire la tendenza della disoccupazione giovanile e della disoccupazione di lunga durata, grazie ad una definizione precoce della domanda. Le risposte "su misura" apportate privilegiano i provvedimenti attivi rispetto ai provvedimenti passivi di indennizzo. Vengono inoltre stabiliti indicatori comuni, basati su dati statistici comparabili, per poter attuare una sorveglianza e una valutazione efficaci delle politiche e per identificare le pratiche più valide. 1 programmi nazionali stabiliranno scadenze entro le quali raggiungere il risultato voluto, alla luce, in particolare, delle risorse amministrative e finanziarie mobilitate. Gli Stati membri trasmetteranno ogni anno alla Commissione e al Consiglio i rispettivi programmi nazionali, affinché vengano esaminati prima del Consiglio europeo. Entro il secondo semestre di ogni anno, il Consiglio si impegna a valutare il modo in cui gli Stati membri hanno tradotto tali orientamenti nelle politiche nazionali e a presentare un rapporto, elaborato unitamente alla Commissione, sulla situazione dell'occupazione nella Comunità e sulle misure adottate dagli Stati membri per attuare le loro politiche in tale settore alla luce dei succitati orientamenti. La relazione sarà presentata al Consiglio europeo di fine anno. Facendo seguito alla comunicazione Agenda 2000, i nuovi regolamenti dei Fondi sono stati adottati dalla Commissione nel marzo 1998 e sono saranno discussi in sede di Consiglio e di Parlamento. In tale contesto, il ruolo del Fondo sociale europeo nell'ambito dei Fondi strutturali riveduti è basato sul nuovo titolo del trattato e sulla nuova strategia in materia di occupazione che prevede lo sviluppo di programmi nazionali annuali. 146 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 6. 2. FONDI STRUTTURALI E AMBIENTE È proseguita l'attuazione della comunicazione "Politica di coesione e ambiente"1. Inoltre, il Parlamento europeo ha potenziato l'integrazione delle considerazioni ambientali nelle politiche comunitarie ("greening of the budget") con la creazione nel bilancio 1997 di una nuova linea relativa agli aspetti ambientali della politica di coesione (linea di bilancio B2-1600). Tale linea è stata utilizzata per diverse misure, ad esempio seminari di sensibilizzazione per i gestori di fondi e studi sulle conseguenze per l'ambiente delle azioni attuate dal Fondo di coesione e dai Fondi strutturali. Tuttavia non tutti gli stanziamenti disponibili hanno potuto essere impegnati, in quanto i programmi esistenti già finanziano numerose misure ammissibili nel quadro di tale linea di bilancio ed occorre tempo per avviare nuove azioni. In conformità con l'intento di rafforzare la dimensione ambientale nel bilancio, la Commissione ha trasmesso al Parlamento europeo le informazioni relative agli aspetti ambientali dei progetti del FES e del Fondo di coesione che superano i 50 milioni di ecu. Le informazioni sui progetti del 1996 sono state trasmesse al Parlamento il 31 luglio 1997 e gli elenchi dei progetti sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale2. La dimensione ambientale dei nuovi programmi dei Fondi strutturali In applicazione degli orientamenti trasmessi agli Stati membri e dei profili ambientali comunicati nel 1993 e ribaditi nel 1996, i nuovi programmi dell'obiettivo 2 approvati nel 1997 hanno posto l'accento in maggior misura sulle misure preventive a favore dell'ambiente, come i prodotti ecologici o la ricerca orientata verso tematiche ambientali. Anche se la qualità della dimensione ambientale varia ancora notevolmente da un programma all'altro, una caratteristica dei nuovi programmi dell'obiettivo 2 é la migliore integrazione orizzontale dell'ambiente nelle diverse misure non ambientali. Pur essendo voluta, in futuro questa situazione darà luogo ad un paradosso per quanto riguarda le informazioni che si avranno sulla qualità dell'incidenza ambientale dei Fondi strutturali. Infatti, quanto più le azioni a finalità ambientale saranno integrate nelle altre misure tanto meno esse risulteranno visibili. In questa prospettiva, nel novembre 1997 la Commissione ha adottato una comunicazione sull'ambiente e l'occupazione3 in cui viene chiaramente definita una strategia che permette la creazione di sinergie fra la politica in materia di ambiente e quella in materia di occupazione. La Commissione invita a sfruttare le possibilità offerte dalla tecnologia e dall'innovazione per favorire la creazione e lo sviluppo di imprese e per promuovere modi di produzione e abitudini di consumo sostenibili a livello di protezione dell'ambiente. L'iniziativa comunitaria INTERREG II-C (cooperazione transnazionale), di cui nel 1997 è stata approvata la metà dei relativi programmi, affronta esplicitamente aspetti relativi allo sviluppo sostenibile, come la cooperazione in materia di gestione del territorio, la prevenzione dei fenomeni di siccità grazie ad un'utilizzazione razionale delle risorse idriche, la prevenzione delle inondazioni, la gestione dei bacini idrici e lo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali. Sorveglianza e valutazione dei programmi dei Fondi strutturali Per l'identificazione delle misure preventive e delle buone pratiche, la Commissione ha intrapreso nelle regioni dell'obiettivo 2 uno studio su "L'ambiente sostenibile e i Fondi strutturali", pubblicato nel giugno 1997. Un manuale relativo alle buone pratiche aiuterà i responsabili a promuovere misure per uno sviluppo rispettoso dell'ambiente. 1 COM (95) 509 def. del 22 novembre 1995. 2 GUC 301 del 2. 10. 1997. 3 COM(97) 592 def. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 147 Data la complessità della nozione di ambiente e la vasta gamma di possibili effetti dei Fondi strutturali su di esso, la Commissione ha pubblicato nell'agosto 1997 un importante bando rivolto ai consulenti per lo sviluppo di una metodologia di valutazione dell'impatto quantitativo sull'ambiente, basata sull'analisi degli effetti reali. Questo progetto è finanziato sulla linea di bilancio B2-1600. Nel 1997 sono state effettuate valutazioni intermedie (cfr. 3. 1) di tutti i programmi di durata superiore a tre anni (per gli obiettivi 1, 3, 4, 5b e 6). Sensibilizzazione ai temi dell'ambiente per i funzionari della Commissione e per i gestori dei Fondi strutturali a livello nazionale Nell'autunno del 1997 è iniziata una serie di corsi di formazione destinati ai funzionari della Commissione sull'integrazione delle tematiche ambientali nelle altre politiche comunitarie. Inoltre, la Commissione ha organizzato dei seminari di formazione su temi ambientali per i gestori dei fondi negli Stati membri. Due seminari sulla dimensione ambientale dei progetti di sviluppo sono stati organizzati in Irlanda (settembre 1997) e nel Regno Unito (ottobre 1997). Nel corso del 1998 ne sono previsti altri in Portogallo, in Grecia, in Francia e in Germania (linea di bilancio B2-1600). Scambi con le organizzazioni non governative (ONG) attive nel settore ambientale La partecipazione delle ONG a livello nazionale e regionale è di pertinenza degli Stati membri. Sono aumentati gli scambi di opinioni e di esperienze con le ONG a livello comunitario. Nel novembre 1997, la Commissione ha organizzato uno scambio tra i funzionari del servizio competente della Commissione e rappresentanti di ONG in sei Stati membri. In tale contesto è stato possibile uno scambio di opinioni a livello europeo su come inserire le considerazioni ambientali nell'attuazione pratica dei programmi. 6. 3. CONTRIBUTO DEI FONDI STRUTTURALI ALLA PROMOZIONE DELLE PARI OPPORTUNITÀ TRA UOMINI E DONNE Adeguamento dei programmi di sviluppo o di riconversione delle regioni Negli orientamenti trasmessi agli Stati membri per l'adeguamento dei programmi dei Fondi strutturali entro la fine del 19994, la Commissione ha auspicato un potenziamento delle azioni intese a promuovere le pari opportunità, tanto nel quadro delle misure di carattere generale dei programmi (« mainstreaming »), quanto nell'ambito di misure specifiche. Tra le azioni positive suggerite in tali orientamenti figurano il miglioramento delle infrastrutture sociali, l'accesso all'occupazione, ai servizi e alle strutture, la promozione dell'imprenditoria femminile e la possibilità di conciliare vita familiare e vita professionale. La maggior parte degli Stati membri ha tenuto conto di questa priorità comunitaria negli adeguamenti apportati (cfr. punto 1. 2. 2), ad esempio con l'introduzione di nuovi dispositivi o regimi di aiuto a favore delle imprenditrici (Italia, Finlandia, Germania, Spagna), con l'avvio di azioni di formazione (Grecia, Paesi Bassi, Spagna) e di finanziamento di asili o di centri per l'infanzia (Regno Unito, Italia). La comunicazione della Commissione sui nuovi programmi delle regioni in riconversione industriale per il periodo 1997-19995 (cfr. punto 1. 2. 1) illustra la situazione in materia di parità e segnatamente di miglioramento delle possibilità occupazionali per le donne. 4C(97) 1381. 5COM(97)524. 148 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Le pari opportunità nei programmi del Fondo sociale europeo Gli Stati membri hanno optato per due forme di attuazione della priorità relativa alle pari opportunità nel quadro dell'obiettivo 3. La maggior parte di essi ha adottato programmi specifici per le pari opportunità, mentre una piccola minoranza ha seguito un approccio di integrazione. Tuttavia, le misure sono assai simili: promozione di una maggior partecipazione delle donne per i settori in cui esse risultano sottorappresentate, formazione dei formatori, formazione di base e formazione professionale delle donne e delle rimpatriate disoccupate, apprendistato, aiuti per l'occupazione e sussidi a favore delle assunzioni, promozione dello spirito imprenditoriale nelle donne, formazione continua nelle PMI, servizi di orientamento, di consulenza e di collocamento nonché, in taluni paesi, azioni per la protezione dell'infanzia e assistenza specifica per aiutare donne e uomini a conciliare responsabilità familiari e professionali. Per quanto riguarda le iniziative comunitarie del Fondo sociale europeo, NOW resta il principale programma in materia di parità uomo-donna. Per ADAPT, nel 1997 è stato creato un gruppo di lavoro tematico su tale argomento, pilotato dalla Svezia. Iniziative comunitarie Una clausola orizzontale è stata espressamente introdotta nei programmi delle iniziative comunitarie, in occasione della loro revisione. NOW è ancora il principale programma specifico relativo alla parità tra uomini e donne e nel 1997 è iniziata l'utilizzazione e la diffusione dei risultati raggiunti. Quanto ad ADAPT è stato istituito un gruppo di lavoro tematico sulla parità pilotato dalla Svezia. Anche iniziative come URBAN, INTERREG o LEADER prevedono diversi dispositivi che favoriscono l'avviamento e l'accompagnamento di progetti che concernono le donne. Studi, valutazione e progetti pilota Gli studi avviati nel 1996 (Finlandia, Spagna) sono stati completati nel 1997 (Irlanda, Portogallo e Grecia), allo scopo di identificare quali tipi d'intervento dei Fondi strutturali, e segnatamente del FESR, hanno effetti fortemente positivi per la parità tra uomini e donne. Inoltre, al fine di aiutare gestori di programma e gruppi di valutazione, i servizi della Commissione hanno inteso elaborare una nota metodologica, che indichi i metodi di valutazione adeguati alle caratteristiche specifiche dei problemi relativi alla parità nel quadro delle politiche dei Fondi strutturali. I relativi lavori, condotti con la partecipazione di esperti nell'ambito del programma MEANS6, saranno completati all'inizio del 1998. È stata effettuata la selezione di una decina di progetti pilota RECITE II (cooperazione interregionale interna, 1998-1999) concernenti la messa in rete di centri di risorse a favore della partecipazione femminile alla vita economica. Un seminario è stato dedicato ai progetti selezionati, al fine di approfondire finalità e metodi di lavoro di tali reti. In aprile è stato pubblicato un invito a presentare proposte di progetti pilota ECOS-Ouverture (cooperazione interregionale esterna), che prevedeva, tra gli altri, il tema della promozione delle pari opportunità. Elaborazione dei nuovi regolamenti Nel quadro dell'elaborazione della nuova normativa, sono stati analizzati i mezzi per promuovere il principio delle pari opportunità e inserirlo concretamente nei dispositivi di elaborazione, attuazione, sorveglianza e valutazione dei programmi. 6 MEANS: cfr. capitolo 3 sulla valutazione. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 149 6. 4. FONDI STRUTTURALI E RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO (RST) La RST e l'innovazione svolgono un ruolo sempre più importante negli interventi dei Fondi strutturali. Il tema orizzontale trattato nell'ottava relazione annuale (1996) era precisamente la RST e l'innovazione. Un'attenzione particolare è stata prestata a questa componente negli interventi in ciascun paese, dandone numerosi esempi. Inoltre, la Commissione ha deciso di approntare una la coesione e la competitività mediante la ricerca, lo sviluppo comunicazione su "Rafforzare l'importanza della RST e tecnologico e dell'innovazione per l'ammodernamento e la diversificazione delle strutture economiche regionali. l'innovazione" (cfr. punto 1. 3. 5) per sottolineare Gli interventi nelle regioni dell'obiettivo 2 sono aumentati significativamente rispetto al periodo precedente. Circa 2 500 milioni di ecu (pari al 16,8% della dotazione totale per tale obiettivo) sono stati dedicati a misure di RST. Colpisce in particolare l'evoluzione di due sottoperiodi (1994-1996 e 1997-1999) in cui le risorse destinate alla RST e all'innovazione sono passate dal 14,2% al 18,4% del totale. Alcune regioni dell'obiettivo 2, grazie ad una più antica tradizione industriale, hanno maggiormente utilizzato la RST e l'innovazione ai fini dello sviluppo economico, basandosi su elementi chiave come la collaborazione tra pubblico, privato e volontariato, gli scambi tra le università locali e le grandi imprese, l'esistenza di imprese con competenze particolari in materia di RST e d'innovazione, una cultura industriale e un ambiente economico orientati verso la produzione, servizi adeguati alle necessità dell'industria locale nonché l'esistenza di parchi di attività attorno alle grandi città. Parallelamente agli interventi principali dei Fondi, la Commissione ha lanciato un certo numero di progetti pilota per permettere il superamento di certe difficoltà incontrate dalle regioni nello sviluppo e nel sostegno di programmi regionali innovativi. Sulla base dell'articolo 10 del FESR e in collaborazione con regionali d'innovazione (RIS) e strategie regionali d'innovazione e di trasferimento tecnologico (RTT - Programma d'innovazione) intese a potenziare la cooperazione tra il settore privato e quello pubblico nonché tra le imprese della regione e l'offerta di servizi e di infrastrutture di RST e innovazione (cfr. punto 2. 1. 9). il Programma d'innovazione, sono state sviluppate strategie 6. 5. FONDI STRUTTURALI E RETI TRANSEUROPEE (RTE) in ciascuno dei tre settori delle RTE (trasporti, Nel 1997 sono stati effettuati progressi telecomunicazioni, energia). Per quanto riguarda gli aspetti giuridici i progressi più importanti consistono nella modifica dell'articolo 129C nel trattato di Amsterdam (per facilitare il finanziamento dei progetti da parte del settore privato), nell'adozione degli orientamenti RTE-Telecomunicazioni7, nella modifica degli orientamenti RTE-Energia8 per aggiornare l'elenco dei progetti d'interesse comune, nonché nella proposta di revisione degli orientamenti RTE-Trasporti9 al fine di includervi i porti ed i terminali intermodali. Per quanto riguarda il finanziamento delle RTE, il gruppo ad alto livello presieduto dal commissario Kinnock e composto da rappresentanti dei ministri dei Trasporti e del settore privato ha pubblicato nel giugno 1997 delle raccomandazioni sulle possibili forme di costituzione di partnership tra i settori pubblico e privato nei progetti concernenti i trasporti. Ne sono seguite due comunicazioni: una sulle risposte e sulle proposte della Commissione riguardanti le raccomandazioni a livello europeo e l'altra intesa a chiarire le regole di concorrenza da applicare ai nuovi progetti relativi ai trasporti. Anche nell'Agenda 2000 della Commissione sono state proposte nuove prospettive finanziarie, per accordare maggiore priorità alle RTE. 7 Decisione 1336-97 del 17/06/97, GU 183 del 11/07/97. 8 Decisione 1047/97/CE del 29/05/97, GU L152 del 11/06/97. 9 COM(97) 681 del 10 dicembre 1997. 150 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) Al fine di migliorare il coordinamento tra i diversi servizi della Commissione e le altre istituzioni finanziarie (come la BEI e il FEI) che partecipano al finanziamento dei progetti RTE, la Commissione ha adottato misure intese a rafforzare le priorità strategiche, in modo da facilitare il coordinamento incentivante dei diversi progetti e migliorare lo scambio di informazioni. Le misure includono la creazione di un gruppo dei direttori, che si riunirà almeno due volte l'anno, e l'elaborazione di una tabella di marcia pluriennale. 6. 6. FONDI STRUTTURALI E TURISMO Numerose azioni specifiche nel settore del turismo, realizzate o avviate nel 1997, presentano un notevole interesse per lo sviluppo locale o regionale. È il caso, ad esempio, dei progetti riguardanti la gestione dei visitatori e dei trasporti, del progetto di rete concernente il turismo e l'ambiente in corso di realizzazione nonché degli studi avviati in materia di gestione integrata della qualità per le mete turistiche urbane, rurali e costiere. L'analisi del capitolo "turismo" nel quadro della programmazione è intesa a valutare la strategia, l'attuazione e le realizzazioni dei programmi operativi e delle azioni concernenti il turismo. Azioni specifiche di valutazione saranno condotte in particolare per i paesi che presentano un notevole potenziale turistico ed un deciso intervento dei Fondi strutturali. Per quanto riguarda l'analisi quantitativa e la valutazione qualitativa dell'impatto del turismo nel quadro delle politiche strutturali, il comitato consultivo per il turismo ha deciso, nella riunione del 21 ottobre 1997, di costituire un gruppo di lavoro sul turismo urbano in Europa, con il compito di stimolare lo scambio delle esperienze e delle buone pratiche nonché di giungere a conclusioni operative. Tutto ciò dovrebbe portare nel corso del 1998 all'elaborazione di una relazione di sintesi, destinata ad alimentare il dibattito europeo su "la questione urbana". Inoltre, la Conferenza di Lussemburgo del 4-5 novembre 1997 sul tema "Occupazione e turismo: orientamenti per l'azione"10 nonché le conclusioni raggiunte in proposito dal Consiglio del 26 novembre 1997, hanno consentito di analizzare in modo più globale il contributo del turismo alla coesione economica, sociale e territoriale. In tale contesto è stato istituito un gruppo ad alto livello in materia di turismo e di occupazione, con il compito di esaminare le condizioni in base alle quali il turismo potrebbe dare un maggior contributo alla crescita ed al miglioramento dell'occupazione in Europa. La relazione elaborata da tale gruppo verrà presentata alla Commissione nell'ottobre del 1998. 6. 7. FONDI STRUTTURALI E CULTURA La comunicazione della Commissione del 1996 su "Coesione e cultura: un contributo all'occupazione"11, ha messo in luce il fatto che la cultura, pur svolgendo un ruolo sempre più importante nello sviluppo regionale e nella politica di coesione, presenta delle potenzialità che non sono ancora pienamente sfruttate a livello di iniziative dei Fondi strutturali. Spetta agli Stati membri e alle regioni decidere se e come dare priorità all'inserimento della cultura nei programmi. I nuovi programmi dell'obiettivo 2 (1997-1999) seguono, in modo eterogeneo, gli orientamenti della Commissione12, in cui è illustrato il vasto potenziale occupazionale della cultura, che consente un migliore sfruttamento delle possibilità di sviluppo locale e regionale. 10 Pubblicazione in corso di realizzazione. 1 ' COM (96) 512 def. del 20 novembre 1996. 12 Documento C(96) 952 def. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 151 Nel 1997, nel quadro dell'articolo 10 del regolamento FESR, la Commissione ha approvato 32 progetti pilota di cooperazione interregionale nel settore della cultura. L'impostazione integrata dello sviluppo favorirà la creazione di progetti di cooperazione, con obiettivi economici comprendenti un tema culturale, segnatamente in materia di tutela e promozione del patrimonio culturale regionale, di creazione di posti di lavoro, di integrazione dei disoccupati e dei giovani nel modo del lavoro e di scambi di conoscenze e di esperienze. Dal gennaio 1997 al dicembre 1998 per tali progetti sono previsti finanziamenti da parte del FESR per 15 milioni di ecu. 6. 8. FONDI STRUTTURALI E POLITICA DI CONCORRENZA Conformemente agli articoli 92 e 93 del trattato, la Commissione procede all'esame permanente dei regimi di aiuti di Stato alle imprese, che minaccino di falsare la concorrenza e di incidere sugli scambi tra gli Stati membri. In particolare la Commissione deve tener conto dell'effetto sulla concorrenza e sugli scambi di un eventuale cumulo tra gli aiuti di Stato e i finanziamenti comunitari. Nel 1997, la Commissione ha terminato l'esame di compatibilità con il trattato delle misure previste nei DOCUP relativi agli interventi dei Fondi nelle regioni dell'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999. In applicazione del principio di concentrazione degli aiuti nelle regioni maggiormente svantaggiate, la Commissione ha proseguito le iniziative intese a codificare le norme e ad assicurare la parità di trattamento tra tutti gli Stati membri. Il 16 dicembre 1997, la Commissione ha adottato nuovi orientamenti relativi agli aiuti regionali, che permettono di unificare i criteri utilizzati per valutare gli aiuti di Stato a finalità regionale e di sostituire con un solo testo tutte le disposizioni attualmente vigenti. Tra i nuovi elementi introdotti, la riduzione delle aliquote di aiuto ammissibili per le grandi imprese risponde all'intento di ridurre le distorsioni di concorrenza provocate dagli aiuti, mantenendo la finalità principale della coesione. Oltre ad una generale diminuzione delle aliquote, la Commissione ha introdotto norme sulla modulazione delle aliquote massime per gli aiuti, in base alla gravità e all'importanza dei problemi regionali. Gli orientamenti permetteranno di aumentare la coerenza con i Fondi strutturali, in quanto l'ammissibilità ai Fondi sarà considerata un criterio complementare per l'ammissibilità agli aiuti nazionali. Parallelamente all'adozione degli orientamenti, la Commissione ha stabilito per gli aiuti regionali nel periodo 2000-2006 un massimale pari al 42,7 % della popolazione dell'Unione, a fronte del 46,7 % dell'attuale periodo 1994-1999 (cfr. punto 1. 3. 4, la comunicazione « Politica regionale e politica di concorrenza » del 1997). Questo impegno di coerenza ha riguardato anche le carte delle regioni ammissibili agli aiuti a finalità regionale. Per il periodo 1997-1999, sono state approvate nuove carte relative all'Italia (per le regioni ammissibili a norma dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera e) del trattato), alla Danimarca e alla Finlandia. La percentuale di popolazione interessata dagli aiuti regionali è stata sempre stabilita in modo da massimizzare l'efficacia economica, limitare gli effetti sulla concorrenza e utilizzare in modo più efficiente le risorse di bilancio. Ancora nel 1997, la Commissione ha stabilito un quadro disciplinare multisettoriale per gli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di investimento. Questo quadro è inteso a limitare gli importi, spesso troppo elevati, degli aiuti regionali a favore dei grandi progetti. Esso rientra nell'obiettivo più ampio che potrebbe consentire in futuro di por fine alle diverse norme settoriali esistenti in materia di aiuti di Stato e di adottare un'impostazione unica per gli interventi importanti in qualsiasi settore di attività, ad eccezione dei settori del carbone e dell'acciaio che rimangono soggetti al trattato CECA fino al luglio del 2002. Per aumentare l'efficacia dei controlli sugli aiuti di Stato, la Commissione ha intenzione di semplificare le procedure relative ad alcune categorie di aiuto. A tal fine, essa ha trasmesso al Consiglio una proposta di regolamento di abilitazione, in base all'articolo 94 del trattato, con cui chiede al Consiglio la delega per l'adozione dei regolamenti relativi all'esenzione dall'obbligo di notifica preventiva per certe categorie di aiuti, a condizione che vengano soddisfatti taluni criteri. La 152 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) proposta riguarda in particolare gli aiuti per i quali la Commissione dispone di una vasta esperienza ed ha già definito, in discipline specifiche o in orientamenti, dei criteri precisi per la valutazione della compatibilità con il mercato comune (PMI, R&S, ambiente, occupazione e formazione nonché aiuti regionali). Tale proposta ha già formato oggetto di un accordo di principio del Consiglio e dovrebbe essere adottata nel corso del 1998. 6. 9. FONDI STRUTTURALI E TRASPARENZA DEGLI APPALTI PUBBLICI Nelle relazioni precedenti, la Commissione ha insistito sulla necessità di avvicinarsi geograficamente ai promotori dei progetti, per migliorare la preparazione delle pratiche, il loro iter, la rapidità di esecuzione nonché la comprensione dei testi comunitari. Poiché le informazioni relative agli appalti pubblici si trovano a livello nazionale, regionale o locale, il controllo deve riguardare anche l'assistenza ai responsabili delle decisioni e situarsi dunque al livello adeguato. Lo studio condotto dalla Commissione nel settore degli appalti pubblici è sfociato nel novembre del 1996 nell'adozione del Libro verde sugli appalti pubblici13, seguito nel 1997 dalla valutazione e dall'analisi dei contributi presentati dagli operatori economici e dall'elaborazione dei primi temi di riflessione sull'avvenire del settore. Per quanto riguarda le politiche strutturali, il dibattito ha riguardato essenzialmente alcune proposte formulate nel Libro verde, per un potenziamento della partnership con gli Stati membri. Le proposte della Commissione mirano a creare, a livello nazionale, enti indipendenti di controllo delle norme applicabili agli appalti pubblici, a promuovere un uso più ampio della procedura d'attestazione da parte di un soggetto indipendente del rispetto delle norme comunitarie in materia di appalti pubblici (già prevista dalla direttiva "risorse settori speciali") e a responsabilizzare chi prende le decisioni in materia di appalti pubblici, a cui viene chiesto di impegnarsi personalmente a rispettare le norme. Occorre tuttavia notare che i temi di riflessione proposti non implicano in alcun caso l'abbandono delle proprie prerogative da parte della Commissione, che continuerà la sua missione di vigilanza sugli appalti pubblici in relazione al trattato e alle direttive. Le conclusioni raggiunte in seguito a tale dibattito e le misure previste dalla Commissione sono state oggetto di una comunicazione effettuata all'inizio del 1998. 6. 10. FONDI STRUTTURALI, POLITICA AGRICOLA COMUNE (PAC) E POLITICA COMUNE DELLA PESCA Il quadro generale relativo alla compatibilità dei Fondi strutturali con la PAC è stato dettagliatamente esposto neirS'1 relazione sull'attuazione dei Fondi strutturali (1996), a cui si fa riferimento per tale aspetto. Due tipi di azione mettono maggiormente in luce gli elementi di compatibilità della PAC con le politiche strutturali: l'analisi dei regimi degli aiuti di Stato e il controllo dei settori esclusi dagli aiuti. In genere, ogniqualvolta viene proposto un regime di aiuti nazionali, si procede alla verifica della sua compatibilità con le norme della PAC e con quelle concernenti gli aiuti di Stato. Le azioni considerate prioritarie hanno riguardato l'applicazione delle nuove tecnologie, il risparmio energetico, la promozione della qualità, ecc. Nel settore dell'irrigazione, ad esempio, è stata riservata priorità alle azioni per il miglioramento delle strutture esistenti, destinate ad evitare perdite d'acqua per evaporazione, fuoriuscite, ecc. senza incidere sulla superficie irrigua. Se l'azione riguardava nuove superfìci. la Commissione ha limitato drasticamente la loro estensione ed ha chiesto di essere informata sui piani delle coltivazioni previste. 13 COM(96)583 def. del 27 novembre 1996. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 153- AT^ Per quanto riguarda gli aiuti a favore degli investimenti, per evitare la costituzione di eccedenze sono state imposte delle limitazioni in alcuni settori (suini, uova e pollame, carni bovine e lattiero- caseario). Per le attività di trasformazione e di commercializzazione, una priorità è stata riservata ad alcuni tipi di investimenti, come ad esempio quelli connessi con la tutela dell'ambiente, l'innovazione tecnologica e il miglioramento della qualità e delle condizioni sanitarie. Inoltre, la Commissione ha fissato dei criteri di scelta conformi agli orientamenti delle politiche comunitarie e in particolare della PAC. In alcuni settori gli aiuti agli investimenti sono vietati (tabacco, piante foraggiere), mentre in altri sono state imposte restrizioni a volte assortite da obblighi comportanti una riduzione delle capacità (macellazione, associazione di imprese nel settore del vino e degli alcolici). Per il futuro la Commissione, nel quadro della comunicazione « Agenda 2000 » del 15 luglio 1997, ha proposto di approfondire ulteriormente la riforma della PAC avviata nel 1992. Tale proposta è intesa ad orientare gli aiuti soprattutto verso i pagamenti diretti. Vengono perseguiti cinque obiettivi: • migliorare la competitività, in modo da consolidare la posizione dell'Unione come grande potenza esportatrice mondiale; • • • • garantire la sicurezza e la qualità delle derrate alimentari per i consumatori, principale finalità della PAC; garantire un equo livello di vita per la popolazione agricola, stabilizzando i redditi agricoli; integrare maggiormente gli obiettivi ambientali nella PAC, grazie segnatamente ad una migliore gestione delle risorse naturali e alla tutela del paesaggio; diversificare le attività in ambiente rurale, in modo da offrire nuovi posti di lavoro e fonti di reddito complementari o alternative non solo nel settore agricolo. Dal 1994, con l'inserimento delle strutture della pesca nel quadro dei Fondi strutturali, vengono perseguiti gli adeguamenti strutturali necessari per raggiungere gli obiettivi della politica comune della pesca, subordinando gli interventi in tale settore al rispetto degli obiettivi di equilibrio tra risorse alieutiche e loro sfruttamento. Le misure finanziate dallo SFOP nel settore della flotta da pesca devono rientrare negli obiettivi dei programmi di orientamento pluriennali (POP), che limitano lo sforzo di pesca di ciascuno Stato membro. In particolare, gli aiuti alla costruzione di nuovi pescherecci sono concessi soltanto a condizione che siano rispettati gli obiettivi intermedi annuali del POP e, di conseguenza, gli obiettivi finali. Z / 5 T : J 5G CAPITOLO 7 DIALOGO INTERISTITUZIONALE, DIALOGO CON LE PARTI ECONOMICHE E SOCIALI, INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 157 7. 1. DIALOGO INTERISTITUZIONALE Il dialogo permanente tra le varie istituzioni dell'Unione è parte integrante dell'attuazione delle politiche comunitarie e le politiche strutturali non sfuggono ovviamente a questo principio. Tale dialogo può assumere varie forme: incontri a carattere formale (ad esempio le sessioni del Parlamento europeo o delle sue commissioni, le riunioni ministeriali) o informale (seminari o gruppi di lavoro comuni) e a livello politico e tecnico (tra servizi, in seno ai comitati dei Fondi strutturali). Nel 1997 sono state trattate, in base a diverse comunicazioni e documenti della Commissione, le seguenti questioni principali: la prima relazione sulla coesione socio-economica nell'Unione, l'adozione dei nuovi programmi relativi all'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999, il miglioramento della gestione e del controllo dei Fondi nell'ambito di SEM 2000 ed ovviamente il futuro dei Fondi strutturali nel quadro della comunicazione « Agenda 2000 ». È stata inoltre dedicata particolare attenzione al ruolo dei Fondi nel promuovere la società dell'informazione, nonché all'iniziativa a favore delle zone urbane e alla pianificazione territoriale su scala europea. 7. 1. 1. DIALOGO CON IL PARLAMENTO EUROPEO La Commissione ha presentato due nuove comunicazioni relative a "la coesione e la società dell'informazione" e a "la questione urbana", ma il dialogo con il Parlamento europeo si è incentrato soprattutto sul futuro dei Fondi strutturali. Il Presidente del Parlamento e numerosi parlamentari hanno partecipato al convegno sulla coesione socio-economica svoltosi in aprile, dalle cui conclusioni ha preso spunto il capitolo dell'Agenda 2000 relativo alla coesione (cfr. punto 1. 1. 2). Questo documento, che illustra le prospettive per l'Unione europea all'inizio del secolo prossimo, è stato reso pubblico dal Presidente Santer durante la sessione plenaria del Parlamento di luglio. I commissari competenti sono poi intervenuti dinanzi alle commissioni parlamentari interessate per illustrare le iniziative a favore della coesione e dello sviluppo strutturale, mentre un seminario ha consentito ai parlamentari di discutere con i rappresentanti della Commissione sulle priorità in vista della preparazione dei nuovi regolamenti dei Fondi. L'audizione pubblica dedicata alla coesione e all'ampliamento ha fornito l'occasione al Commissario Wulf-Mathies d'introdurre il nuovo strumento per le politiche strutturali di preadesione (SPA) e di sottolineare come occorra aiutare le autorità locali, regionali e nazionali dei paesi candidati a prepararsi attivamente all'adesione. Il Parlamento ha voluto partecipare alla riflessione sul futuro dei Fondi strutturali adottando una risoluzione concernente la prima relazione sulla coesione, approvata dalla Commissione alla fine del 1996. Esso si dichiara a favore di un maggior sforzo di coesione da parte dell'Unione, di un minor numero di obiettivi, del mantenimento di un trattamento preferenziale per le zone dell'obiettivo 1, di un miglior coordinamento degli strumenti comunitari e della creazione di uno strumento finanziario specifico per l'adeguamento strutturale dei paesi che chiedono l'adesione. Vi sono state numerose altre risoluzioni relative agli interventi in corso. Il Parlamento ha constatato la mancata utilizzazione di alcuni stanziamenti dei Fondi in certi Stati membri (Italia, Belgio, ecc. ) e ha chiesto alla Commissione di proporre la revisione di alcuni orientamenti. Per quanto riguarda l'Austria, la Finlandia e la Svezia il Parlamento osserva come, nonostante i problemi iniziali, la politica strutturale possa già essere considerata un successo e si dichiara favorevole agli interventi negli Stati membri più prosperi pur indicando alcuni problemi specifici da risolvere. Sono state adottate relazioni di iniziativa nel settore della cooperazione transfrontaliera e interregionale in vista di future adesioni e una risoluzione sulle regioni ultraperiferiche, volta a integrare le disposizioni a loro favore nel trattato di Amsterdam. Per quanto concerne il mercato del lavoro e le risorse umane la Commissione ha seguito con attenzione i lavori della commissione parlamentare per gli affari sociali, che ha preparato una risoluzione sul futuro del FSE, adottata il 21 novembre 1997. In questo contesto i rappresentanti della Commissione hanno avuto numerosi contatti con i parlamentari nell'intento di esaminare le relazioni della Commissione sull'attuazione del FSE, le relazioni sulla coesione socio-economica e le proposte contenute nell'Agenda 2000. Anche nel 1997 è proseguita la collaborazione fruttuosa nell'ambito del 158 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) gruppo di lavoro ad hoc FSE/Parlamento, che. ha esaminato l'impiego delle risorse del FSE, le iniziative a carattere innovativo ed ha discusso della riforma dei Fondi strutturali. Nel settore delle strutture agricole e dello sviluppo rurale, la commissione per l'agricoltura e la sviluppo rurale del Parlamento ha incontrato, nel 1997, il Commissario responsabile dell'agricoltura e dello sviluppo rurale per tre volte: in gennaio per discutere delle conclusioni della conferenza europea sullo sviluppo rurale di Cork (svoltasi nel novembre 1996); in giugno per discutere della situazione della politica agricola comune e, tra l'altro, dello sviluppo rurale e dei suoi collegamenti con la politica di coesione, ed infine in settembre per discutere delle proposte dell'Agenda 2000, ed in particolare il proseguimento della riforma della PAC avviata nel 1992 e la necessità di una politica rurale integrata. La suddetta commissione del Parlamento ha inoltre esaminato varie relazioni: "I giovani agricoltori e il problema del rilevamento delle aziende nell'agricoltura europea" e "il miglioramento dell'efficacia delle strutture agricole". Ha inoltre formulato pareri concernenti la prima relazione sulla coesione socio-economica, la settima relazione annua dei Fondi strutturali e l'utilizzazione delle risorse dei Fondi strutturali; in questi pareri il livello di esecuzione del FEAOG-Orientamento viene considerato soddisfacente. Nel settore della pesca la commissione per la pesca del Parlamento ha formulato un parere su tre temi: l'utilizzazione delle risorse dello SFOP, il nuovo contesto finanziario dell'Unione e la settima relazione annuale dei Fondi strutturali. Nel primo parere, basato sulla relazione annuale del 1995 della Corte dei conti e relativo alla sottoutilizzazione degli stanziamenti dei Fondi, la commissione parlamentare conclude che, per quanto riguarda la pesca, gli insuccessi registrati vanno attribuiti più all'inadeguatezza dei finanziamenti che a una cattiva gestione o a una sottoutilizzazione degli stanziamenti. 7. 1. 2. PARERI DEI COMITATI DEI FONDI STRUTTURALI Nel 1997 il Comitato consultivo per la sviluppo e la riconversione delle regioni si è riunito cinque volte. È stato consultato sui nuovi DOCUP dell'obiettivo 2 relativi al periodo 1997-1999, sui quali ha espresso pareri favorevoli all'unanimità. È stata inoltre presentata la Settima relazione annuale dei Fondi strutturali (1995), nonché la Prima relazione sulla coesione socio-economica. Il comitato è stato inoltre informato in merito alla comunicazione della Commissione concernente "la questione urbana: orientamenti per un dibattito europeo" (cfr. punto 1. 3. 2). Nel 1997 gran parte delle riunioni di questo comitato è stata dedicata all'esame dei progetti di testi presentati dalla Commissione nell'ambito di SEM 2000 (cfr. punti 1. 2. 4 e 4. 2); il comitato è stato ad esempio consultato sul progetto di decisione della Commissione relativo all'ammissibilità delle spese dei Fondi strutturali, sul quale ha espresso parere favorevole in febbraio. Al progetto di regolamento concernente le modalità dei controlli finanziari affidati agli Stati membri e al progetto di linee direttrici interne per le rettifiche finanziarie nette da applicare in alcuni casi di irregolarità sono state dedicate tre discussioni successive, in particolare in seguito alle richieste di chiarimento del comitato (ad esempio in materia di termini previsti per l'applicazione, di precisazioni terminologiche o di adeguamenti organizzativi da introdurre nelle amministrazioni nazionali o regionali). Durante l'ultima riunione del 1997, che si è svolta il 29 settembre, il comitato ha espresso pare favorevole sul progetto di regolamento. Nel 1997 si sono svolte quattro riunioni del Comitato del FSE. Come prevedono le disposizioni del regolamento di coordinamento dei Fondi, il comitato ha formulato pareri sui progetti di decisione della Commissione relativi alle clausole standard per l'obiettivo 2, nonché sui DOCUP dell'obiettivo 2 per il periodo 1997-1999. Nel corso di queste riunioni il comitato ha inoltre esaminato temi ricorrenti quali la realizzazione di iniziative nell'ambito dell'articolo 6 del regolamento FSE, i vari aspetti della società dell'informazione, la situazione finanziaria del FSE, i patti territoriali per l'occupazione, le iniziative comunitarie, la strategia per l'informazione e la comunicazione e lo stato d'avanzamento della valutazione. Il comitato ha inoltre esaminato la relazione finale del gruppo di lavoro istituito nel 1996 sui nuovi bacini d'impiego, che ha fornito un utile contributo al dibattito sul futuro del FSE. Sempre su questo tema si è svolta, nel 1997, una riunione a Lussemburgo; durante la riunione del mese di dicembre gran parte dei lavori sono stati dedicati all'attuazione dell'obiettivo 4 e alla Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 159 presentazione, in presenza dei promotori, di progetti pilota per l'obiettivo 4 e per l'iniziativa comunitaria ADAPT. Si è inoltre svolto un dibattito sui collegamenti tra il FSE e la coesione. Una discussione importante ha avuto come tema SEM 2000 e, tra l'altro, l'ammissibilità delle spese dei Fondi strutturali, nonché le procedure di controllo finanziario e le rettifiche finanziarie nette (cfr. punti 1. 2. 4 e 4. 2). La Commissione ha provveduto ad informare regolarmente il Comitato del FSE sull'avanzamento delle discussioni relative alla riforma del FSE. Il Comitato per le strutture agricole e lo sviluppo rurale (Comitato STAR) si è riunito undici volte nel 1997 ed ha espresso 150 pareri favorevoli, mentre tre consultazioni non hanno dato luogo ad alcun parere. I pareri riguardano soprattutto le modalità del controllo finanziario che gli Stati membri debbono effettuare (cfr. punti 1. 2. 4 e 4. 2), le misure previste dal regolamento (CE) n. 950/97 relative al miglioramento dell'efficienza delle strutture agricole, dal regolamento (CE) n. 2078/92 relativo a metodi di produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione dell'ambiente e dal regolamento (CE) n. 951/97 relativo alla trasformazione e alla commercializzazione di prodotti agricoli. Il comitato ha inoltre dibattuto vari temi, come ad esempio l'addizionalità nell'ambito dell'obiettivo 5a, la valutazione, l'Agenda 2000 e la classificazione dei pagamenti agro-ambientali nei conti agricoli. Il 1° ottobre si è infine riunito assieme al Comitato consultivo per le strutture agricole per venire informato dei risultati dell'azione pilota "Programmi per uno sviluppo sostenibile" realizzata in Francia. Il Comitato di gestione permanente delle strutture della pesca si è riunito quattro volte nel corso dell'anno ed è stato consultato su tutte le azioni strutturali relative al settore. Esso ha adottato, all'unanimità, un parere favorevole sul progetto di decisione della Commissione relativo all'ammissibilità delle spese nell'ambito dei Fondi strutturali. Ha inoltre espresso parere favorevole sul regolamento della Commissione concernente il controllo finanziario che gli Stati membri debbono effettuare (cfr. punti 1. 2. 4 e 4. 2). Il Comitato di gestione per le iniziative comunitarie non si è riunito nel 1997, in quanto il parere sulla ripartizione della riserva era stato formulato nel 1996. 7. 1. 3. DIALOGO CON IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE La Commissione ha proseguito, a tutti i livelli, i contatti e il dialogo con il Comitato economico e sociale vagliando con attenzione tutti i pareri espressi dal comitato. Consultato dalla Commissione sulla relazione annua concernente il Fondo di coesione e sulla Settima relazione annuale dei Fondi strutturali nonché sulla prima relazione triennale in materia di coesione socio-economica\ il comitato ha sottolineato ogni volta l'importanza che annette alla concentrazione degli aiuti, all'addizionalità, alla razionalizzazione delle procedure di programmazione, alla sorveglianza, al controllo e alla valutazione dei progetti e soprattutto alla partecipazione delle parti socio-economiche quando si tratta di definire le priorità in fase di attuazione e di sorveglianza dei progetti finanziati. Il comitato ha ribadito l'importanza di quest'ultimo punto redigendo un parere di iniziativa sul "ruolo delle parti economiche nei programmi INTERREG e EURES ". semplificazione e Il comitato ha inoltre accolto con favore la comunicazione della Commissione su "la coesione e la società dell'informazione" sottolineando, nelle proprie osservazioni e raccomandazioni, la necessità di adeguare le iniziative dell'Unione alle esigenze tecnologiche, economiche e sociali delle varie regioni. Quanto ai patti territoriali per l'occupazione, il comitato ha adottato un rapporto informativo in seguito all'invito rivolto dal presidente Santer. Le conclusioni di questo rapporto sottolineano l'importanza di far rientrare questi patti in una strategia globale a favore dell'occupazione facendo leva sia sulle 1 COM(96)542 def. del 6 novembre. 1996. / 60 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) politiche macroeconomiche e dell'occupazione sia sul funzionamento del mercato del lavoro e sullo sviluppo territoriale dell'occupazione. Il comitato si è inoltre occupato della politica urbana, ed in particolare dello sviluppo sostenibile del settore edilizio e abitativo in Europa, che fa parte integrante di una gestione moderna della città e del territorio. Il comitato ha accolto con favore le misure comunitarie relative al turismo, settore che considera importante sia da un punto di vista economico che socio-culturale. Durante la sessione plenaria del 20 novembre 1997, il CES ha adottato un parere specifico relativo agli aspetti agricoli della comunicazione "Agenda 2000", relazione nella quale vengono affrontati anche gli aspetti relativi ai Fondi strutturali e alla politica dello sviluppo rurale. 7. 1. 4. DIALOGO CON IL COMITATO DELLE REGIONI Un numero relativamente elevato di pareri adottati dal Comitato delle regioni nel 1997 riguarda direttamente o indirettamente lo sviluppo strutturale e, più in generale, la coesione socio-economica. Il comitato ha incentrato i propri lavori su quattro temi principali: la coesione socio-economica, 1"occupazione, la pianificazione del territorio e l'Agenda 2000. Le altre attività hanno riguardato l'attuazione delle politiche regionali in Austria, Finlandia e Svezia, l'iniziativa INTERREG II e il ruolo potenziale degli enti regionali e locali, nonché due comunicazioni della Commissione riguardanti il contributo rispettivo della cultura e della società dell'informazione in materia di coesione. Nel parere riguardante la prima relazione sulla coesione socio-economica il comitato si esprime a favore del consolidamento dei Fondi strutturali quale strumento di sviluppo economico e chiede una maggior concentrazione dei fondi di bilancio sugli obiettivi prioritari. In materia di occupazione il comitato condivide il punto di vista della Commissione sull'importanza dell'azione strutturante dei Fondi nella creazione di posti di lavoro e nella salvaguardia di posti duraturi e accoglie con favore l'idea di privilegiare politiche attive rispetto alle politiche passive delle indennità di disoccupazione. Si dichiara disposto a contribuire attivamente all'avvio dei patti territoriali per l'occupazione e sottolinea il ruolo degli enti locali nell'attuare questi patti e l'importanza di un vero e proprio partenariato tra il settore pubblico e privato. Nel giugno 1997 il Commissario competente Monika Wulf-Mathies ha approfondito con il comitato i temi della pianificazione del territorio e della politica urbana ed ha sottolineato l'importanza del progetto di schema di sviluppo dello spazio europeo (SSSE) che dovrebbe consentire, nel rispetto del principio della sussidiarietà, di rafforzare sia la competitività delle regioni sia la coesione socio economica. Il comitato ribadisce la volontà degli enti regionali di mettere in atto la cooperazione interregionale a favore di una pianificazione e di uno sviluppo armonioso del territorio europeo e chiede di partecipare ai lavori. Nel novembre 1997 il Presidente Santer ha presentato al comitato, riunito in sessione plenaria, i grandi orientamenti dell'Agenda 2000, mentre gli altri commissari hanno illustrato rispettivamente le proposte in materia di politica regionale e quelle relative alla politica agricola. Nei propri pareri, il comitato sostiene le proposte in materia di politica strutturale capaci di garantire che l'ampliamento non avvenga a scapito delle regioni più svantaggiate dell'attuale Unione. Nel settore dello sviluppo rurale, il comitato ha adottato numerosi pareri. Uno di questi riguarda le nuove attività e i nuovi servizi nelle zone rurali e raccomanda di sviluppare e di migliorare la qualità dei servizi, privilegiando in particolare le condizioni di accesso ai servizi e alle reti di telecomunicazioni nelle regioni isolate. Un altro concerne i giovani agricoltori e il problema del rilevamento delle aziende nell'agricoltura europea ed auspica proposte più precise sulle prospettive delle aziende agricole, sulle possibilità di diversificare le attività e sull'adozione di una politica di informazione (in particolare per quanto concerne le possibilità d'insediamento) e di formazione. Un terzo parere riguarda una politica per l'agricoltura di montagna in Europa e raccomanda che le politiche agricola, strutturale, regionale, forestale, ambientale, ecc. tengano conto della specificità e Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 161 degli svantaggi naturali delle regioni di montagna, nell'intento di salvaguardare questo spazio vitale a vantaggio dell'intera popolazione. Mentre preparava i vari pareri, ed in particolare quello concernente "la prima relazione sulla coesione socio-economica" e quelli relativi all'Agenda 2000 e alle politiche dopo il 1999, il Comitato delle regioni è stato inoltre invitato ad esprimersi anche sulle proposte relative alla riforma della PAC et alla politica rurale. Durante la sessione del 16 gennaio il Commissario responsabile dell'agricoltura e dello sviluppo rurale ha informato il comitato in merito alle conclusioni della conferenza europea sullo sviluppo rurale svoltasi a Cork nel novembre 1996. Il Comitato delle regioni ha adottato un parere su "la politica comune della pesca -salvaguardare le regioni dipendenti dalla pesca". L'obiettivo era di chiarire i principali elementi contenuti nel primo parere del 1996 sulle conseguenze regionali della PCP e di ribadire l'esigenza di un vero e proprio partenariato tra l'industria della pesca, gli Stati membri e la Commissione. 7. 2. DIALOGO CON LE PARTI ECONOMICHE E SOCIALI Il partenariato nell'attuazione dei Fondi strutturali Facendo seguito alle attività del 1996 ed in base alle constatazioni contenute nella prima relazione sulla coesione socio-economica la Commissione ha orientato la propria attività in materia di partenariato in tre direzioni: approfondire la riflessione su come migliorare ed ampliare il partenariato, promuovere nuove forme di partenariato e rafforzare la capacità di partecipazione di alcune parti. Nell'ambito del processo di riflessione e di elaborazione di proposte per i futuri regolamenti dei Fondi strutturali la Commissione ha avviato, nel 1997, una valutazione tematica relativa al partenariato (cfr. punto 3. 2). Vista la diversità delle forme e delle modalità del partenariato emersa negli Stati membri, l'obiettivo della valutazione è quello di analizzare i problemi che possono condizionare l'efficacia del partenariato ed l'influenza delle strutture amministrative e organizzative sullo sviluppo regionale, di analizzare i tipi, le strutture e il funzionamento del partenariato negli Stati membri e di misurarne l'impatto sull'attuazione degli interventi, individuando gli esempi di buona pratica. il suo sviluppo. Essa consentirà di individuare La promozione di nuove forme di partenariato si è concretata nel 1997 con l'avvio dei patti territoriali per l'occupazione (cfr. punto 1. 2. 3) e con la realizzazione di un'azione pilota a favore dei disoccupati di lunga durata (linea di bilancio B2-605), che era stata lanciata dal Parlamento europeo nel 1995 e si è conclusa nel dicembre 1997. Questa iniziativa, con una dotazione finanziaria di 15 milioni di ecu, non rientra direttamente nel bilancio dei Fondi strutturali ed è volta a "valutare l'impatto delle misure atte a facilitare lo sfruttamento di nuovi giacimenti occupazionali per i disoccupati di lunga durata" (GU C 199 del 3/8/95, pag. 28). L'operazione costituisce il primo tentativo, da parte della Commissione, di sfruttare nuove opportunità occupazionali e prevede 16 azioni pilota in tutti gli Stati membri, tranne che nel Lussemburgo. Il carattere "sperimentale" dell'operazione ha richiesto un forte spirito innovativo da parte delle autorità pubbliche e degli operatori privati incaricati di realizzare le azioni pilota. Il bilancio è stato ampiamente positivo: oltre ai risultati in termini di creazione di attività e di posti di lavoro, che sono poco spettacolari anche a causa delle condizioni iniziali (obiettivi innovativi, regioni e pubblico svantaggiati), è possibile trarre alcuni insegnamenti preziosi: 1 le nuove attività di servizio presentano un potenziale interessante per la creazione di posti di lavoro. Gli esempi dell'Hérault (F), di Merseyside (UK), di West Ireland e di Cadiz (E) dimostrano come sia possibile creare occupazione a costi competitivi a condizione che le autorità pubbliche possano contare su una rete di operatori ben radicati sul territorio, in particolare nel settore dell'economia sociale. 162 Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 2. Sono state spesso privilegiate le strategie incentrate sull'auto-occupazione e ciò richiede, in parallelo, strutture durature di sostegno per i promotori di progetti. 3. Il fatto di rivolgersi ad un pubblico particolarmente distante dal mercato del lavoro "classico" tende a svalorizzare i posti di lavoro creati privilegiando l'inserimento piuttosto che la creazione di nuove attività. Quest'azione pilota verrà esaminata in una relazione che sarà inviata separatamente all'autorità di bilancio. Dialogo con le parti socio-economiche a livello europeo La consultazione annua delle parti sociali a livello europeo avviene conformemente all'articolo 31, paragrafo 2 del regolamento di coordinamento; essa consente alle parti economiche di essere consultate sull'attuazione dei Fondi e alla Commissione di presentare i principali sviluppi dell'anno trascorso. La consultazione del gennaio 1998 relativa alle attività del 1997 ha riguardato soprattutto l'ottava Relazione annuale dei Fondi strutturali (1996), l'attuazione dei patti territoriali per l'occupazione, i nuovi programmi dell'obiettivo 2 per il triennio 1997-1999 ed il futuro dei Fondi strutturali a seguito della comunicazione Agenda 2000. Le osservazioni delle parti sull'ottava relazione annuale (1996) hanno riguardato i termini per i pagamenti ai beneficiari finali negli Stati membri e le difficoltà di alcuni Stati membri o regioni nel mettere a disposizione i cofinanziamenti nazionali, la complessità delle procedure amministrative e l'importanza della valutazione per le parti socio-economiche, che consente loro di esprimere un parere con conoscenza di causa. Per quanto concerne i nuovi programmi dell'obiettivo 2, i pareri sulle priorità in materia di occupazione sono discordi: alcuni ritengono opportuno privilegiare gli aiuti pensati in funzione delle imprese, mentre altri insistono per concentrare gli interventi sull'occupazione, nell'intento di ottenere risultati quantificabili. Tutti concordano però nel sottolineare l'importanza di creare posti di lavoro duraturi, innovativi e di qualità. L'avvio dei patti territoriali per l'occupazione ha suscitato il vivo interesse delle parti socio economiche. Per venire incontro a queste aspettative, i patti prevedono un'ampia gamma di esperienze in termini di nuove forme di partenariato. Per quanto concerne l'occupazione le parti socio economiche hanno sottolineato come tali esperienze, per quanto positive, non costituiscano un'alternativa alle politiche economiche della Comunità e degli Stati membri. La presentazione, da parte della Commissione, del futuro dei Fondi strutturali a seguito della comunicazione Agenda 2000 è stata generalmente ben accolta. Anche l'obiettivo della Commissione di semplificare e rendere più chiaro il sistema di attuazione dei Fondi rafforzandone l'efficacia è stato ben accolto dalle varie parti. Esse hanno d'altronde incoraggiato la Commissione a potenziare ulteriormente, come da essa proposto, il principio del partenariato rendendolo più vincolante, garantendo la partecipazione delle parti socio-economiche alle decisioni sui programmi e aiutando le parti mediante l'assistenza tecnica e l'accesso alla valutazione. Le parti hanno invece espresso pareri discordi sulle priorità degli interventi: alcune chiedono di privilegiare maggiormente l'occupazione, in particolare attraverso un maggiore impegno a favore delle risorse umane, mentre altre ritengono che si tratti soprattutto di sviluppare la competitività, condizione preliminare per promuovere l'occupazione; la maggior parte sottolinea la necessità di investire nella ricerca, nello sviluppo e nell'innovazione. Per quanto concerne il rafforzamento delle capacità delle varie parti, nel 1996 è stata realizzata l'azione di assistenza tecnica a favore della Confederazione europea dei sindacati decisa nell'ambito dell'articolo 7 del regolamento FESR. Questa iniziativa, intesa a rafforzare la capacità tecnica dei sindacati a partecipare alla sorveglianza degli interventi strutturali, consisteva in una serie di seminari nelle regioni ammesse a beneficiare degli obiettivi 1 e 2, in seminari tematici e nella creazione di una rete di esperti in materia di sviluppo regionale. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 163 Nel settore dello sviluppo rurale, il Comitato consultivo per i problemi della politica delle strutture agricole si è riunito per tre volte: in aprile, in luglio e nell'ottobre 1997. Il comitato è stato informato dei risultati della conferenza europea per lo sviluppo rurale, svoltasi a Cork (Irlanda) nel novembre 1996, nonché delle proposte della Commissione contenute nell'Agenda 2000 e relative ai Fondi strutturali e alla PAC. Il comitato ha inoltre discusso della "prima relazione sulla coesione socio economica", adottata nel novembre 1996, dell'applicazione delle misure socio-strutturali, dell'occupazione in agricoltura e della pluriattività. Il 1° ottobre il Comitato consultivo si è riunito assieme al Comitato per le strutture e lo sviluppo rurale (STAR) per la presentazione di un progetto pilota, finanziato in applicazione dell'articolo 8 del regolamento FEAOG-orientamento e relativo ad un piano di sviluppo sostenibile, un'esperienza innovativa per un'agricoltura dinamica, rispettosa della natura e aperta alla società. Nell'ambito di questo comitato si è inoltre riunito, per la prima volta il 3 aprile, il gruppo di lavoro "donne" con l'obiettivo di discutere i problemi delle coltivatrici, con particolare riguardo allo statuto precario delle donne che lavorano nel mondo rurale, il quarto programma per le pari opportunità (1996-2000), il ruolo dei Fondi strutturali e l'applicazione del principio delle pari opportunità nelle iniziative comunitarie, nonché le possibilità di accesso, per le donne, ai mezzi di comunicazione. Per quanto riguarda la pesca, il Comitato consultivo per la pesca è l'interlocutore ufficiale del settore; nel 1997 ha ricevuto informazioni e spiegazioni sull'Agenda 2000, le procedure di negoziato per il programma di orientamento pluriennale (POP IV) ed il collegamento con gli obiettivi stabiliti nei POP III. 7. 3. INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE, SCAMBIO DI ESPERIENZE Per quanto concerne il FESR, le azioni di informazione e di comunicazione sono state di vari tipi: - - le azioni degli Stati membri: La Commissione ha continuato a raccogliere dati sulle azioni di informazione e di pubblicità realizzate dagli Stati membri^. Questo inventario dovrebbe essere completato nel 1998 e concludersi con un seminario che consenta lo scambio di esperienze e presenti le attività di informazione per il periodo 2000-2006. le azioni della Commissione: la Commissione ha curato numerose pubblicazioni, organizzato un'importante conferenza sulla coesione socio-economica e cofinanziato la partecipazione a numerose manifestazioni, l'organizzazione di seminari e di altre iniziative ad hoc. L'attività di informazione è stata inoltre potenziata grazie alle nuove tecnologie, come la creazione di un nuovo sito internet (inforegio. org), che rappresenta un'innovazione significativa nel campo dell'informazione sul FESR e sul Fondo di coesione. In seguito alla prima relazione sulla coesione socio-economica, pubblicata dalla Commissione alla fine del 1996, è stato infine organizzato un seminario sulla coesione, svoltosi a Bruxelles nell'aprile 1997 (cfr. punto 1. 1. 1). Nel 1997 è proseguita l'attuazione della politica di informazione e di comunicazione relativa al FSE. Le nuove pubblicazioni sono state le seguenti: • "Occupazione e trasformazioni industriali", un opuscolo che presenta alcuni esempi di progetti negli Stati membri nell'ambito dell'obiettivo 4; va sottolineato nel 1998 usciranno quattro pubblicazioni analoghe riguardanti l'obiettivo 3; Secondo le disposizioni dell'articolo 32 del regolamento (CE) n. 4253/88 e della corrispondente decisione della Commissione del 31 maggio 1994. 164 • "Patti territoriali per l'occupazione, esempi di buona pratica", un opuscolo che presenta alcuni esempi di patti territoriali cofìnanziati dai Fondi strutturali; Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) • tre numeri della rivista di informazione "FSE InfoRevue". Per quanto riguarda le manifestazioni, va segnalata la realizzazione di uno stand mobile sui progetti pilota nel settore della società dell'informazione e la partecipazione o l'organizzazione, nell'ambito del FSE, di vari eventi relativi a: l'inserimento professionale dei giovani (Stoccolma, Svezia), l'inserimento professionale dei disabili (Lussemburgo), i "percorsi d'inserimento" (Bruges, Belgio), l'iniziativa comunitaria Occupazione-Integra (Barcellona, Spagna) e le donne imprenditrici (Bruxelles, Belgio). Una buona parte del 1997 è stata inoltre dedicata all'organizzazione del primo congresso a livello europeo sul FSE, dal 26 al 28 maggio 1998. A partire dalla seconda metà dell'anno sono state inoltre privilegiate iniziative di sensibilizzazione nel campo dei mass media, con la realizzazione di un elenco dei "mass media FSE" (giornali, radio, televisione) e di altre azioni specifiche nell'ambito di manifestazioni. Per quanto concerne lo scambio di know how tra Stati membri si sono svolte, nel maggio e nel novembre 1997, due riunioni dei responsabili nazionali per l'informazione in materia di FSE. I partecipanti hanno sottolineato l'utilità di queste riunioni, che consentono un contatto diretto tra gli Stati membri e la Commissione ed uno scambio di esperienze sulle iniziative di informazione riuscite. È stata così costituita una rete, che viene regolarmente informata mediante un bollettino "d'informazione sull'informazione", uscito tre volte nel 1997. Nel 1998 sono previste due riunioni di questa rete informale. Nel settore della politica dello sviluppo rurale la Commissione ha intensificato la propria attività e preparato una strategia per far meglio conoscere i suoi interventi. A tal fine ha fatto ricorso ad una società di servizi, il cui lavoro dovrebbe iniziare nel 1998. Finora la maggior parte del lavoro di informazione è avvenuto mediante la rete europea per lo sviluppo rurale e la Commissione ha affidato all'Associazione europea per l'informazione sullo sviluppo locale (AEIDL) il compito di animare tale rete. Tra le varie attività affidate a questa associazione, le pubblicazioni rappresentano un aspetto importante e l'AEIDL pubblica un bollettino della rete INFO-LEADER (10 numeri all'anno in sette lingue); LEADER MAGAZINE (3 numero nel 1997) che divulga i risultati di LEADER e affronta i principali temi dello sviluppo rurale in Europa; i "Cahiers de l'innovation", guide metodologiche e altri fascicoli tecnici. Nel 1997 le pubblicazioni hanno riguardato "l'organizzazione collettiva di una filiera per la valorizzazione locale delle risorse agricole: l'esempio della trasformazione di formaggi"; rurale"; "cooperazione "organizzazione del partenariato transnazionale" ed una carta delle zone Leader per il colloquio europeo sul Leader organizzato dall'AEIDL in collaborazione con la Commissione il 9, 10 e 11 novembre 1997. La maggior parte delle informazioni sono anche disponibili sul sito Internet della Commissione collegato al sito Internet "Rural Europe", che fornisce informazioni in sei lingue e consente sia scambi fra gli operatori rurali sia la loro partecipazione a convegni. locale"; "innovazione e sviluppo Nel settore della pesca sono state realizzate diverse azioni sia presso gli operatori che presso il grande pubblico. Ricordiamo in particolare: • Nell'ambito dell'assistenza tecnica dello SFOP, una vasta campagna di informazione sul pesce è stata organizzata in tutti i paesi dell'Unione a beneficio dei consumatori. L'obiettivo della campagna era, in particolare, quello di promuovere i pesci poco pregiati che non sono soggetti ad una pesca eccessiva e che presentano un alto valore nutritivo. Nell'ambito di questa campagna sono state realizzate azioni specifiche per sensibilizzare i giovani, che consumano poco pesce. • È stata organizzata una conferenza tematica (annuale) sulla trasformazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura. Questa conferenza, alla quale hanno partecipato circa 350 operatori, ha consentito un ampio esame del settore e permesso di trarre i primi insegnamenti quanto al trasformazione dei prodotti della pesca e mantenimento di condizioni favorevoli alla dell'acquacoltura e alla competitività in un contesto internazionale in continuo cambiamento. Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 165 _ 4Gt> • Nell'ambito delle misure transnazionali dell'iniziativa comunitaria PESCA: - - è stato inviato ai 5 000 abbonati un bollettino d'informazione mensile, dal titolo PESCA- INFO, del quale sono stati pubblicati finora 12 numeri in tutte le lingue comunitarie; sono stati organizzati tre incontri interregionali: uno in Spagna (Palma di Maiorca) sulla divulgazione e valorizzazione dei risultati della ricerca alieutica nel Mediterraneo, uno in Francia (Lorient) sulla trasformazione del pesce e uno in Italia (Sciacca) sulla ristrutturazione delle flotte pescherecce nel Mediterraneo. • E stato infine impegnato, nel 1997, un importo di 400 000 ecu per la partecipazione dello SFOP al padiglione dell'Unione europea all'Expo 98 di Lisbona, dedicata al tema "Gli oceani, un patrimonio per il futuro". Si tratta di un'esposizione internazionale rivolta al grande pubblico e, per questo padiglione, si prevedono circa 1 milione di visitatori. siói-. Xx ALLEGATI Allegato 1: Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo Allegato 2: Esecuzione finanziaria 1994-1997 delle iniziative comunitarie Allegato 3: Esecuzione finanziaria 1994-1997 delle misure transitorie e azioni innovative Allegato 4: Progetti pilota e azioni innovative a titolo del FESR, del FSE e del FEAOG Allegato 5 : Grandi progetti 1994-1997 Allegato 6: Esecuzione degli stanziamenti nel 1997 per voce di bilancio (esclusi disimpegni e riporti) Allegato 7: Esecuzione dei programmi per Stato membro (obiettivi e iniziative comunitarie) - 1997 nell'ambito della programmazione 1994-1999 Allegato 1: Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo" OBIETTIVO 1 - QCS FESR FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale B D EL E F IRL 1 NL A P UK TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) - - 38,30 103,45 42,02 90,05 87% 638,65 2. 414,63 796,88 2. 108,07 87% 291,96 1. 093,40 261,40 793,36 73%. 1. 037,97 3. 864,39 845,26 3. 242,37 84% 31,33 299,60 53,85 262,44 88% 326,74 1. 267,25 338,70 1. 184,47 93% 1. 141,36 1. 775,18 414,75 737,36 42% 0,47 8,67 3,61 8,67 100% 5,23 10,27 4,82 8,85 86% 408,05 1. 941,44 364,71 1. 539,61 79% 138,69 460,27 92,75 351,59 76% 4. 058,77 13. 238,55 3. 218,75 10. 326,83 78%. - - - - - - - 22,00 9,58 44% 457,46 1. 825,71 413,43 1. 399,51 77% 339,05 1. 354,17 307,79 1. 098,81 8 1% 777,41 2. 296,55 484,59 1. 733,64 75% 41,45 191,98 70,20 167,69 87% 272,42 865,05 144,21 679,90 79% 396,27 1. 101,06 330,85 722,91 66% 4,72 11,42 4,12 9,51 83% 5,35 14,11 5,04 12,05 85% 283,11 1. 436,28 313,18 1. 048,30 73% 151,15 24,48 125,81 83% 2. 577,23 9. 269,47 2. 097,90 7. 007,70 76% 0,37 0,19 50% 1,09 47,59 12,73 39,47 83% 29,72 66,82 31,74 55,63 83% 183,06 645,84 193,69 532,38 82% 3,35 9,66 1,69 5,15 53% 11,84 29,25 12,78 26,71 9 1% 31,41 97,95 21,75 56,97 58% 0,08 2,88 0,85 2,43 84% - 39,84 112,00 28,77 86,99 78% 7,82 24,86 9,05 17,87 72% 308,22 1. 037,21 313,06 823,80 79% 119,99 349,68 96,03 267,57 77% 2. 514,27 8. 447,32 2. 190,17 6. 754,64 80% 2. 367,79 8. 530,02 1. 692,08 6. 129,82 72% 4. 702,34 17. 634,60 4. 193,54 13. 560,26 77% 173,31 967,92 283,36 814,22 • 84%, 721,59 3. 612,59 892,44 3. 192,37 88% 3. 543,32 8. 606,82 1. 591,29 5. 072,88 59% 15,68 57,68 19,68 51,15 89% 50,00 83,76 28,73 55,74 67% 2. 353,21 9. 870,57 2. 253,82 7. 952,44 8 1% 452,62 1. 490,82 301,36 1. 117,22 75% 17. 014,11 59. 651,78 13. 542,51 44. 968,31 75% 81,68 223,86 54,01 167,76 75% 1. 417,07 4. 159,39 967,13 3. 207,59 77% 1. 707,07 6. 015,63 1. 091,15 4. 182,03 70% 2. 703,90 10. 827,81 2. 670,00 8. 051,87 74% 97,18 466,69 157,62 378,94 8 1% 110,59 1. 451,05 396,76 1. 301,30 90% 1. 974,28 5. 632,63 823,93 3. 555,64 63% 10,40 34,70 11,09 30,53 88% 39,42 59,38 18,87 34,84 59% 1. 622,21 6. 380,86 1. 547,16 5. 277,54 83% 306,10 854,55 175,07 621,95 73% 10. 069,90 36. 106,55 7. 912,80 26. 809,99 74% 169 |%(2)/(1) i Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni * Linee di bilancio B2-1000, B2-1100, B2-1200, B2-1300, periodo di programmazione 1994-1999 Allegato 1 : Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo* OBIETTIVO 2 - QCS FESR FSE F E A OG S F OP milioni di ecu Totale B DK 0 E F 1 L NL A FIN S UK TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 199. 7 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(D 74,01 184,63 88,17 122,59 66% 23,23 67,77 30,81 50,68 75% 250,66 733,55 275,18 506,01 69% 254,15 11,42 41,40 14,19 29,79 72% 9,85 18,38 8,94 12,73 69% 140,29 323,32 105,31 214,16 66% -27,04 1. 044,57 2 1 8 , 93 231,96 674,20 65% 621,36 1. 960,81 748,14 1. 419,95 72% 332,42 748,83 247,66 436,64 58% 8,01 12,57 4,00 7,02 56% 94,03 238,00 103,84 158,32 67% 7,76 54,30 17,44 38,71 7 1% 40,77 86,89 32,60 59,23 68% - 83,22 25,50 52,28 63% 490,70 2. 016,25 760,96 1. 471,99 73% 2. 197,10 2,78 167,75 77% 138,79 359,50 101,69 2 6 5 , 34 74% 89,87 187,42 32,03 88,11 47% 1,63 3,09 0,91 2,18 70%> 63,45 123,64 42,35 79,67 64% 3,84 22,86 6,73 18,47 8 1% 16,09 22,39 10,87 14,02 63% - 22,56 - 11,28 50% 153,06 688,18 160,40 539,71 78% 601,26 7. 231,40 2. 031,66 2. 566,26 486,22 4. 997,62 69% 1. 443,21 7 1% Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni * Linee di bilancio B 2 - 1 2 0 1, B 2 - 1 3 0 1, periodo di programmazione 1994-1S99 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - • - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 85,42 2 2 6 , 03 102,37 152,37 67% 33,08 86,15 39,75 63,41 74% 3 9 0 , 95 1. 056,87 380,49 7 2 0 , 17 68% 227,12 1. 263,51 2 3 4 , 74 8 4 1 , 95 67% 7 6 0 , 15 2. 320,31 8 4 9 , 83 1. 685,29 73% 422,28 936,26 279,70 5 2 4 , 75 56% 9,64 15,66 4,92 9,20 59% 157,48 3 6 1 , 63 146,19 237,99 66% 11,61 7 7 , 15 2 4 , 17 57,19 74% 56,87 109,28 43,47 7 3 , 25 67% - 105,78 25,50 63,56 60% 6 4 3 , 76 2. 704,43 921,36 2. 011,70 74% 2. 798,35 9. 263,06 3. 052,48 6. 440,83 70% Allegato 1: Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo' OBIETTIVO 3 - QCS FESR FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale B DK D E F 1 L NL A FIN S UK TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(T) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni * Linea di bilancio B2-1302, periodo di programmazione 1994-1999 171 69,96 262,52 61,61 218,04 83% 42,22 169,22 39,60 154,79 9 1% 128,68 949,08 295,79 817,56 86% 251,42 917,93 208,35 725,01 79% 221,02 1. 421,01 274,77 1. 181,33 83% 472,23 822,57 160,96 363,64 44% 3,31 13,17 3,73 12,68 96% 159,41 593,91 141,99 519,92 88% 135,60 265,35 95,39 199. 19 75% 71,90 167,22 53,03 104,29 62% 92,58 165,58 68,55 105,05 63% 551,23 2. 603,03 288,56 1. 688,82 65% 2. 199,57 8. 350,60 1. 692,32 6. 090,30 73% 69,96 262,52 61,61 218,04 83% 42,22 169,22 39,60 154,79 9 1% 128,68 949,08 295,79 817,56 86% 251,42 917,93 208,35 725,01 79% 221,02 1. 421,01 274,77 1. 181,33 83% 472,23 822,57 160,96 363,64 44% 3,31 13,17 3,73 12,68 96% 159,41 593,91 141,99 519,92 88% 135,60 265,35 95,39 199,19 75% 71,90 167,22 53,03 104,29 62% 92,58 165,58 68,55 105,05 63% 551,23 2. 603,03 288,56 1. 688,82 65% 2. 199,57 8. 350,60 1. 692,32 6. 090,30 73% Allegato 1: Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo* OBIETTIVO 4 - QCS FESR FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale B DK D E F 1 L NL A FIN S TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) I - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -. - - 18,94 35,32 9,43 17,66 50% 7,43 20,43 4,99 15,66 77% 33,56 89,78 33,09 56,59 63% 47,04 214,69 81,26 157,11 73%, 98,02 285,09 83,14 180,45 63% 164,37 263,27 85,67 135,12 5 1% 0,90 0,59 66% 64,72 86,95 52,07 63,19 73% 20,91 32,61 10,49 19,85 61%, 21,92 45,52 15,09 28,00 62% 37,50 18,75 50% 476,92 1. 112,05 375,23 692,99 62% Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni • Linea di bilancio B2-1303, periodo di programmazione 1994-1999 172 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -' - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - • - - - - 18,94 35,32 9,43 17,66 50% 7,43 20,43 4,99 15,66 77% 33,56 89,78 33,09 56,59 63% 47,04 214,69 81,26 157,11 73% 98,02 285,09 83,14 180,45 63% 164,37 263,27 85,67 135,12 51% 0,90 0,59 66% 64,72 86,95 52,07 63,19 73% 20,91 32,61 10,49 19,85 61% 21,92 45,52 15,09 28,00 62% 37,50 18,75 50% 476,92 1. 112,05 375,23 692,99 62% I Allegato 1: Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo" OBIETTIVO 5a Agricoltura - QCS FESR FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale B DK D E F 1 L NL. A FIN S UK TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) 25,60 105,43 20,89 79,99 76% 17,02 77,77 20,58 61,84 80% 168,23 682,79 146,05 533,21 78% 72,53 174,94 67,79 152,34 87% 385,02 1. 124,41 368,11 817,97 73% 122,95 372,11 139,66 239,46 64% 16,53 4,60 15,18 92% 5,02 39,34 2,35 20,98 53% 70,10 207,55 81,23 189,11 9 1% 67,14 181,88 109,35 166,65 92% 13,82 54,04 14,00 48,73 90% 26,16 126,56 21,44 97,18 77% 973,59 3. 163,35 996,04 2. 422,64 77% - 25,60 105,43 20,89 79,99 76% 17,02 77,77 20,58 61,84 80% 168,23 682,79 146,05 533,21 78% 72,53 174,94 67,79 152,34 87% 385,02 1. 124,41 368,11 817,97 73% 122,95 372,11 139,66 239,46 64% 16,53 4,60 15,18 92% 5,02 39,34 2,35 20,98 53% 70,10 207,55 81,23 189,11 9 1% 67,14 181,88 109,35 166,65 92% 13,82 54,04 14,00 48,73 90% 26,16 126,56 21,44 97,18 77% 973,59 3. 163,35 996,04 2. 422,64 77% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -. - - - - - - - - - Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni * Linee di bilancio B2-1001, B2-1002, periodo di programmazione 1994-1999 173 Allegato 1: Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo" OBIETTIVO 5a Pesca - QCS FESR FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale B DK D E. F 1 L NL A FIN S UK TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D 24,50 19,83 81 % 69,87 27,94 58,23 83% 0,12 37,76 8,85 28,87 76% 22,28 82,00 23,16 65,86 80% 31,61 94,88 25,29 66,42 70% 2,75 47,52 2,47 25,60 54% - 1,10 - 0,11 10% - 15,52 - 12,66 82% - 2,00 - 1,00 50% - 23,00 11,50 18,40 80% 0,21 40,21 20,00 32,00 80% - 44,33 20,39 40,49 9 1% 56,97 482,69 139,60 369,47 77% - 24,50 - 19,83 8 1% 69,87 27,94 58,23 83% 0,12 37,76 8,85 28,87 76% 22,28 82,00 23,16 65,86 80% 31,61 94,88 25,29 66,42 70% 2,75 47,52 2,47 25,60 54% - 1,10 - 0,11 10% - 15,52 - 12,66 82% - 2,00 - 1,00 50% - 23,00 11,50 18,40 80% 0,21 40,21 20,00 32,00 80% - 44,33 20,39 40,49 9 1% 56,97 482,69 139,60 369,47 77% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -. - - - * - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - • - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni * Linea di bilancio B2-1101, escluse le azioni a titolo dell'articolo 4 del regolamento SFOP, periodo di programmazione 1994-1999. 174 Allegato 1: Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo" OBIETTIVO 5b - QCS B DK D E F 1 L NL A FIN S UK TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2V(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2V(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2V(1) FESR 6,84 11,67 4,28 6,69 57% 9,25 15,18 9,75 13,49 89% 113,30 284,99 51,25 190,77 67% 24,96 106,94 26,22 95,43 89% 234,59 518,86 179,70 381,15 73% 62,89 106,75 34,24 56,17 53% 0,55 0,98 0,47 0,69 70%, 16,86 32,97 9,38 21,81 66% 34,43 76,10 32,31 60,15 79% 18,96 50,15 15,10 27,35 55% 4,61 38,70 17,37 29,08 75% 131,33 261,86 87,24 178,07 68% 658,57 1. 505,15 467,31 1. 060,86 70% FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale 1,48 5,74 0,90 3,74 65% 1. 42 2,70 0,95 1,73 64% 64,70 107,55 50,56 77,46 72% 12,81 35,38 9,48 22,93 65% 38,00 131,12 36,39 109,09 83% 21,63 36,40 9,62 17,07 47% 0,13 0,24 0,18 0,24 100% 0,45 2,91 0,64 2,13 73% 7,10 34,63 4,80 24,61 7 1% 7,26 13,56 4,46 7,13 53% - 12,83 - 4,59 36% 13,37 67,60 13,86 52,28 77% 168,35 450,66 131,85 323,00 72% 0,54 7,49 1,54 4,34 58% - 6,30 4,00 5,29 84% 91,80 326,72 82,52 262,86 80% 53,54 283,38 52,61 212,80 75% 188,48 520,17 146,00 380,00 73% 37,53 119,48 29,21 63,19 53% 1,03 1,33 0,85 1,00 75% 3,82 26,40 9,26 20,59 78% 8,16 68,92 21,55 52,40 76% 10,64 22,24 11,18 19,87 89% - 17,99 - 6,34 35% 9,65 28,51 8,88 20,52 72% 405,19 1. 428,93 367,62 1. 049,20 73% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8,87 24,90 6,72 14,77 59% 10,67 24,18 14,71 20,51 85% 269,81 719,26 184,32 531,10 74% 91,31 425,70 88,31 331,15 78% 461,06 1. 170,15 362,10 870,24 74% 122,04 262,63 73,08 136,43 52% 1,70 2,55 1,50 1,92 76% 21,12 62,28 19,28 44,54 72% 49,70 179,65 58,66 137,16 76% 36,86 85,94 30,74 54,35 63% 4,61 69,52 17,37 40,01 58% 154,34 357,97 109,98 250,87 70% 1. 232,11 3. 384,74 966,78 2. 433,06 72% Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni * Linee di bilancio B2-1003, B2-1202, B2-1304 periodo di programmazione 1994-1999 175 Allegato 1: Esecuzione finanziaria 1994-1997 per obiettivo" OBIETTIVO 6 - QCS FIN S TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2V(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D FESR FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale 33,20 86,10 28,88 46,80 54% 22,93 44,79 24,90 35,83 80% 56,13 130,89 53,78 82,63 63% 28,82 63,40 20,52 38,83 61%, - 11,39 - 5,70 50% 28,82 74,79 20,52 44,52 60% 51,30 121,30 30,92 76,96 63% - 22,41 3,44 17,93 80% 51,30 143,71 34,36 94,88 66% 0,80 1,50 0,78 1,13 75% 0,77 1,50 0,22 0,58 39% 1,57 3,00 1,00 1,72 57% 114,12 272,30 81,09 163,71 60% 23,70 80,09 28,56 60,04 75% 137,82 352,39 109,65 223,75 63% Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni * Linee di bilancio B2-1004, B2-1102, B2-1203, B2-1305, periodo di programmazione 1994-1999 176 Allegato 2: Esecuzione finanziaria 1994-1997* delle iniziative comunitarie** ADAPT OCCUPAZIONE LEADER PESCA PMI RECHAR REGIS KONVER RESIDER RETEX URBAN INTERREG/PEACE TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) %(2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(D Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) % (2)/(1) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) %(2)/(D FESR - 10,04 - 5,02 50% 0,04 9,63 0,51 5,10 53% 81,92 408,67 56,62 170,28 42% 3,28 88,88 28,60 33,10 37% 122,89 479,86 120,15 264,29 55% 89,07 342,35 55,32 172,96 5 1% 77,37 264,46 47,87 193,02 73% 175,10 493,57 58,73 214,76 44% 94,98 376,04 52,67 196,04 52% 84,03 389,62 55,73 192,06 49% 88,89 409,96 61,70 205,00 50% 409,58 1. 699,90 361,62 1. 005,64 59% 1. 227,15 4. 972,99 899,53 2. 657,28 53% FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale 125,43 645,48 147,93 382,50 59% 281,23 843,65 246,14 566,",3 67% 10,51 84,91 3,62 31,86 38% 13,65 23,55 4,15 7,48 32% 10,45 38,92 3,49 15,78 4 1% 24,26 63,43 20,13 39,71 63% 8,69 20,57 6,81 11,91 58% 16,33 69,08 9,96 36,34 53% 10,12 40,53 9,43 23,96 59% 1,74 15,71 1,06 8,05 5 1% 29,21 80,51 13,94 36,89 46% 66,45 155,00 50,28 89,36 58% 598,08 2. 081,34 516,95 1. 249,95 60% - - - - - - - - - - 65,42 384,68 43,87 168,28 44% - - - - - - - - - - - - - - - 4,60 21,60 1,11 8,13 38% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30,59 84,03 26,55 49,77 59% 100,60 490,32 71,53 226,18 46% - - - - - - - - - - - - - - - 3,63 96,10 1,16 31,12 32% - - - - - - - - - - - 0,80 - 0,30 38% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,53 1,12 0,26 0,56 50% 4,16 98,02 1,42 31,99 33%, 125,43 655,52 147,93 387,52 59% 281,27 853,28 246,65 571,23 67% 157,85 878,27 104,11 370,43 42% 20,56 208,52 33,91 71,71 34% 133,34 518,78 123,65 280,07 54% 113,33 405,78 75,44 212,67 52% 90,65 307,43 55,79 213,37 69% 191,43 562,65 68,69 251,10 45% 105,10 416,57 62,11 220,00 53% 85,78 405,33 56,79 200,11 49% 118,10 490,47 75,64 241,88 49% 507,15 1. 940,05 438,71 1. 145,32 59% 1. 929,98 7. 642,66 1. 489,42 4. 165,40 55% Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni * Periodo di programmazione 1994-1999 " Linee di bilancio B2-1400, B2-1410, B2-1412, B2-1420, B2-1421, B2- B2-1432, B2-1433, B2-1440, B2-1450, B2-1460, B2-1470 177 1422, 82-1423, B2-1424, B2-1430, B2-1431, Allegato 3: Esecuzione finanziaria 1994-1997* delle misure transitorie e azioni innovative** FESR FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale B 1 F E D EL DK IRL Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997(2) Inclusi i disimpegni, i riporti e le ricostituzioni ' I pagamenti non sono necessariamente riferiti agli " Linee di bilancio B2-1800, B2-1810, B2-1820, B2 FIN UK NL P A S L 2,79 2,79 1,65 8,30 2,66 2,86 1,16 4,46 9,63 12,22 7,19 37,33 7,38 9,49 3,41 11,00 13,13 70,37 5,16 55,61 11,46 11,51 4,91 37,70 5,18 26,56 3,42 25,95 10,04 11,24 10,52 43,66 - - - - 3,95 3,95 1,71 12,35 2,24 2,49 0,96 0,96 3,31 62,07 2,39 64,55 3,10 3,35 1,34 1,34 2,38 2,63 1,15 1,15 6,44 9,95 5,57 12,10 17,35 89,86 19,90 90,32 3,05 9,35 1,66 5,77 3,01 14,51 2,40 10,66 0,80 30,94 0,81 19,58 4,47 10,85 1,81 14,16 11,05 17,15 6,14 17,90 4,09 11,64 3,12 11,14 4,01 19,13 2,72 23,83 0,62 2,25 0,26 1,41 0,48 4,18 0,62 3,05 0,54 1,55 0,29 0,87 0,68 9,92 0,43 7,02 1,30 2,58 0,55 1,16 2,77 5,19 1,30 2,42 3,13 9,55 1,27 10,89 3,43 7,11 1,06 3,20 0,20 0,20 - 0,21 0,01 2,13 0,20 1,70 - 0,56 - 6,48 -0,46 7,63 3,31 12,74 0,41 10,39 1,55 25,13 - 1,65 - 5,23 0,28 30,10 0,86 61,07 - - - 0,00 - 0,27 0,11 0,55 0,20 0,33 - 0,06 -1,33 6,45 0,04 7,62 0,20 0,81 0,24 0,25 0,57 0,58 - 0,02 0,01 0,71 0,12 3,00 0,31 1,16 0,25 0,73 1,66 6,08 1,20 2,75 0 96 2,70 0,40 1,18 2,07 5,71 0,72 3,42 3,91 14,66 3,17 9,04 1,55 5,77 1,09 4,33 3,43 4,30 0,12 0,89 2,81 6,15 1,19 5,08 - - - - 0,51 4,20 0,89 2,88 - - - - 0,57 5,68 0,93 3,65 - 0,59 0,24 0,24 0,34 1,51 0,21 0,35 1,86 12,13 2,70 6,88 23,88 100,93 22,86 102,55 7,57 18,49 4,02 13,19 13,61 31,55 10,19 50,87 10,25 46,70 4,94 40,49 21,05 103,51 13,45 91,55 24,46 44,82 13,68 85,07 12,70 44,15 6,66 43,21 17,13 66,62 15,29 133,64 0,62 2,25 0,26 1,41 4,94 12,60 3,33 18,82 2,98 4,37 1,25 1,89 3,23 84,11 3,79 82,84 4,60 7,33 2,36 2,99 6,06 9,90 2,66 3,93 11,45 32,33 9,66 32,87 impegni dello stesso periodo 1830 178 COMUNITA TOTALE Impegni 1997 Impegni 1994-1997(1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) Impegni 1997 Impegni 1994-1997 (1) Pagamenti 1997 Pagamenti 1994-1997 (2) FESR FSE FEAOG SFOP milioni di ecu Totale 85,52 191,19 56,80 164,49 169,21 422,67 107,33 480,95 0,25 0,42 0,91 3,88 57,61 239,07 44,18 224,06 0,26 0,45 3,79 69,35 7,49 127,27 0,69 0,84 0,00 20,66 71,47 13,10 41,43 86,72 192,91 57,70 168,37 251,26 802,56 172,10 873,70 179 Allegato 4: Progetti pilota e azioni innovative a titolo del FESR, del FSE e del FEAOG CEII e patti territoriali per l'occupazione ai sensi dell'articolo 7 FESR adottati nel 1997 milioni di ecu Contributo FESR Costo totale F CEII DK North Jutland Schmalkalden D Bahiade Cadiz E Ciudad Real Auch Caen Pau Cornouaille BustoArsizio Catanzaro Salerno Trento Aosta Legnano Eisenstadt A FIN Karelia sett. I Karelia merid. Vaasa Umea S UK Kent Nottingham EU Ariege/Berga (Francia/Spagna) Patti territoriali per I'occupazione B Bassin industriel hennuyer (Hainaut) Brabant Wallon occidental Drehscheibe Chemnitz Nordrhein-Westfalen Zeitz D EL Achaia Zone occidentali di Atene-Pireo Drama Imathia Kozani- Fiorina Magnesia Viotia Bah fa de Cadiz Ceuta Cuenca Minera de Asturias Cuencas Mineras de Palencia y Leon Melilla Valles Occidental (Catalogna) Herault Les Hauts de la Reunion Pays de la Pointe des Ardennes (Champagne-Ardennes) Roubaix - Tourcoing - Vallee de la Lys (Nord-Pas-de-Calais) Saint Herblain, Coueron e Indre (Pays de la Loire) E F IRL Drogheda/Dundalk I Dublin Limerick Westmeath Agro Nocerino Sarnese Alto Belice Corleonese Appennino Centrale Area Nord-Est della provincia di Napoli Calatino-Sud Simeto Catania Matese Nord Barese Oristano Sangro-Aventino (Abruzzo) | 180 1,329 1,017 0,632 0,793 0,623 1,152 0,826 0,811 0,791 0,773 0,773 0,734 0,636 0,753 1,144 1,009 1,198 0,930 1,326 0,579 1,209 1,164 0,250 0,203 0,250 0,250 0,250 0,172 0,295 0,165 0,165 0,251 0,184 0,165 0,247 0,121 0,235 0,250 0,100 0,250 0,320 0,259 0,250 0,275 0,243 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250| 0,532 0,421 0,316 0,397 0,249 0,445 0,314 0,316 0,317 0,387 0,387 0,294 0,254 0,301 0,572 0,504 0,482 0,372 0,614 0,231 0,417 0,582 0,200 0,162 0,200 0,200 0,200 0,138 0,200 0,132 0,132 0,200 0,147 0,132 0,198 0,097 0,188 0,200 0,080 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,194 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 Dudelange L NL Flevoland P Limburg Noord-Brabant Alentejo Marinha Grande Vale do Sousa FIN Kemi Lahti Northeast Lapland Jamtland S UK Birmingham - Solihull - Black Country East Midlands - 3 cities: Derby, Nottingham and Leicester Haringey Metropolitan Borough of Barnsley South Tyneside St Helens | milioni di ecu Contribute FESR Costo totale 0,250 0,275 0,300 0,300 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,199 0,250 0,250 0,270 0,321 0,251 0,279 0,2501 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,159 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 181 Allegato 4: Progetti pilota e azioni innovative a titolo del FESR, Progetti pilota ai sensi dell'article 10 FESR adottati nel Cooperazione interregional interna EUROPARTENARI AT Francia - Massiccio Centrale 1997 EUROPARTE NARI AT Paesi Bassi '98 DIRECTORIA V (Strasburqo) Trasferimento di tecnologia - RIS EL StereaEllada E Tessaglia Castilla-La Mancha PafsVasco Puglia I FIN Ostrobothnia settentr. UK Strathclyde West Midlands Trasferimento di tecnologia - (RTT) EL "INTERACTT" E I UK •PROGRESS" "FOOTWEAR" "RECYCLE" "IFT" "ADAGIO" "ESTEEM" Societa dell'informazione - strategia (RISI) B EL E F FASIL "RISE" INFODEX "ACTI LIMOUSIN" SERISE ARIANNA "COMPRIS" I UK Societa dell'informazione - (RISI 2) 0 EL E F IRL A "I DAN" "TEMETEN* "OUEA" "ENTERSKILLNET* "CRISM" "RMP" P "TOURIST" "PROMISE" Culture B DK Centro di sviluppo del turismo culturale per la contea di Storstram D "AMPHORA" "European Tower Network" "IMKA" "CIED" "Multi-Cultural Tourism" "SANVERAL" "TRAPOWA" "WITRANET" EL E F IRL 1 NL A P S UK "ATTAS" "EMPORION" "LA CULTURA DEL AGUA" "LUCANO" •PROGRESS" "STRATCULT" "CISTE" •MISSIONS" "REPPIS" "REVEIL" "SI MINE" "TOSCA" "BRADAN" •ECONCRAFT" "CASAEUROPA" "CULTURA MATERIALE" "REVA" "EUROTEX" "Pro Vita Alpina" "ARQUEOTEX" "CEEACT" "PLEIADES" "COAST HERITAGE" "ECHO" •OUR CITY/NOTRE VILIE- I 182 del FSE e del 1997 milioni di ecu Costo Contribute totale FESR 3,297 3,188 1,305 0,500 0,400 0,471 0,389 0,500 0,500 0,497 0,502 0,099 0,100 0,137 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500 0,500 0,500 0,499 0,500 0,500 0,500 3,120 4. 670 2,092 3,932 2,222 4,251 3,490 1,165 0,200 0,990 0,601 0,831 0,610 0,142 0,667 0,610 0,831 0,600 0,814 0,904 0,754 0,439 0,875 0,642 0,200 0,849 0,900 0,480 0,835 0,631 1,020 0,687 0,847 0,857 0,760 0,780 0,941 0,729 0,720 0,896 0,645 0. ?39| 1,000 0,971 0,850 0,250 0,200 0,236 0,195 0,250 0,250 0,249 0,250 0,074 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1,560 2,335 1,046 1,586 1,111 2,126 1,745 0,600 0,100 0,450 0,300 0,498 0,400 0,099 0,500 0,450 0,500 0,450 0,500 0,500 0,440 0,302 0,560 0,400 0,100 0,500 0,450 0,300 0,500 0,409 0,498 0,400 0,450 0,500 0,500 0,350 0,599 0,500 0,450 0,485 0,325 0. 500 ___^ milioni di ecu Costo Contribute totale FESR 0,623 0,753 0,564 0,516 0,900 0,543 0,497 0,666 0,667 0,800 0,425 0,641 1,035 0,267 0,460 0,692 0,402 0,800 1,000 0,561 0,679 0,553 0,545 0,583 0,340 0,560 0,800 0,438 1,000 1,176 0,951 1,623 3,331 2,092 1,813 3,913 1,947 2,500 5,197 2,164 1,797 2,706 5,951 7,732 4,140 4,639 3,919 2,836 3,382 4,641 7,568 6,051 4,963 7,008 13,068 14,272 2,640 2,750 4,007 3,357 5,069 12,586 7,148 5,066 9,000 3,750 6,479 10. 30C 0,263 0,450 0,300 0,340 0,450 0,375 0,373 0,500 0,500 0,400 0,263 0,424 0,450 0,200 0,230 0,500 0,249 0,395 0,450 0,200 0,500 0,350 0,300 0,291 0,205 0,330 0,400 0,300 0,400 0,500 0,400 0,709 1,631 1,064 0,985 1,854 1,071 1,042 2,834 1,190 0,764 1,163 1,785 2,247 2,070 2,192 2,939 1,388 2,537 3,016 3,000 2,954 2,481 2,705 3,000 3,168 1,980 2,063 2,967 1,007 2,530 2,981 2,150 2,999 2,700 1,875 1,940 2,927 I 2,1521 0,981. Nuovi bacini d'occupazione B C. E. A. Q. V. ETRAVE DK DANSK KUR TURISM D AKKUREG BAMB BERLIN-SERVICES EL ESTIA E JOB SPRING SYNERGIA ESPARRU 17 GIMUT NYE ELCIPE TRADESA F TUTEAR DEFI Haute-Saone DELGRES EED EMPLOI31 Marseille Mediterranee MODE IRL CLEAN I RCCN WINN-S. J. A. F. L. IES 2000 INFORMALAVORO LOISIR CACEP P FIN JHC S UK New Jobs for Glasgow Assetto del territorio FOKIS "ALBA-TER, PATER" 'Coastlink: The European Network for Sustainable Coasts' •CONCERCOST" (PT/FR) "Duero-Douro" (E/PT) "EUROGISE" "GEOPLANTOUR" (D/GR) "Grootstad Metropole Lilloise" (F/B) "POSIDONIA" (I, E. EL) "SRUNA: The Sustainable Recreational Use of Natural Assets" "Sustainable Development through Planning" "TERRA INCOGNITA" (l/E) Progetti urbani B "RECYCLART (Ville de Bruxelles)" DK "Undervaerket (The Wonder) (Randers)" D "Multifunctional Service Centre Bremerhaven (Bremen)" "Strategien fur Friedrichshain (Berlin) "System of "Careful Urban Renewal'in Leipzig" "Umweltinitiative Scharnhorst (Dortmund)" "International Networking City - ALEX - POU NET (Alexandroupolis)" "SWANS (West Athens)" "BUILDING LEON (A development proposal for the Old City)" "Economic Revitalisation of the Historic Centre of "El Albayzin" (Granada)" "OTXARKOAGA (Bilbao)" "Proyecto Guiniguada - (Gran Canaria)" "Bordeaux les deux rives" "CHORUS (Besancon)" EL E F IRL "Maintaining the Historic Heart of Dublin" I "PROTAGONIST (Brindisi)" "Rete di piazze telematiche per la Citta di Napoli" "Services and time for elderly people and families (Milan)" "The Gate: living not leaving (Turin)" "Utrecht Museum Quarter" NL "Ein Leben mit alien Sinnen (Graz)" A P "Voyage a la Rose des Vents (Vila do Conde)" FIN "LASIPALTSI film and media centre (Helsinki)" S UK "Blueprint for Sustainable Development (Leicester)" (Falun, Boriange)" •HuddersfiekJ • the Creative Town Initiative (Kirklees)" Azioni innovative - Altre (laboratorio) VILLAGES DEUROPE - FASE II B 183 Allegato 4: Progetti pilota e azioni innovative a titolo del FESR, del FSE e del FEAOG Progetti pilota e assistenza tecnica ai sensi dell'articolo 6 FSE adottati nel 1997 milioni di ecu Costo Contribute totale FSE Assistenza tecnica B Assistenza tecnica PIC non FSE Seminario assistenza tecnica obiettivo 3 Patto territoriale per I'occupazione Bruxelles Patto territoriale per I'occupazione Halle-Virvoorde Patto territoriale per I'occupazione Tongeren DK Patto territoriale per I'occupazione Arhus, Randers (Kronjylland) D Patto territoriale per I'occupazione Oresund Patto territoriale per I'occupazione Sonderjylland Patto territoriale per I'occupazione Viborg Assistenza tecnica PIC non FSE Patto territoriale per I'occupazione Amberg-Sulzbach Patto territoriale per I'occupazione Hamburg Patto territoriale per I'occupazione Modellregion Land Bremen Patto territoriale per I'occupazione Neukolln (Berlin) Patto territoriale per I'occupazione Peine F EL Assistenza tecnica PIC non FSE Assistenza tecnica PIC non FSE E Seminario "Los jovenes y el empleo : intervencion del FSE" Seminario assistenza tecnica obiettivo 3 Assistenza tecnica PIC non FSE Patto territoriale per I'occupazione Albertville Patto territoriale per I'occupazione Molsheim/Schirmeck Patto territoriale per I'occupazione Pays de Valois Assistenza tecnica PIC non FSE Seminario assistenza tecnica obiettivo 3 Patto territoriale per I'occupazione Salzburg Patto territoriale per I'occupazione Vienna Patto territoriale per I'occupazione Vorarlberg P Assistenza tecnica PIC non FSE FIN Assistenza tecnica PIC non FSE I L A 0,100 0,317 0,250 0,250 0,250 0,265 0,250 0,252 0,464 0,203 0,255 0,249 0,251 0,250 0,336 0,055 0,073 0,364 0,351 0,216 0,250 0,250 0,400 0,100 0,307 0,250 0,240 0,250 0,050 0,061 0,255 0,768 0,250 0,437 0,100 0,253 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,203 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,055 0,073 0,364 0,158 0,216 0,200 0,200 0,200 0,100 0,276 0,200 0,192 0,200 0,050 0,061 0,200 0,200 0,200 0,200 0,500 0,250 v • Patto territoriale per I'occupazione Lohjan Patto territoriale per I'occupazione Tampere Patto territoriale per I'occupazione Turku Patto territoriale per I'occupazione Stockholm S Azioni innovative • Societa dell'informazione - progetto (RISI 2) EL Athina (Atene) Azioni innovative • Nuovi bacini d'occupazione+A66 B Creazione di un centro per I'awiamento professionale dei disabili IGLOO (Nuove forme di associazionismo nel settore dell'edilizia abitativa) LEHRMAS (Imprese socioeconomiche nei settori dell'ambiente, dell'edilizia abitativa, dei servizi e del restauro del patrimonio) OLA (Formazione all'assistenza logistica perstrutture ospedaliere) DK Den blandende landhandel (Programma per famiglie di immigranti) D G REEN FUTU RE (Nuove fonti di occupazione nel settore dell'ambiente) Incubator Guided By Seniors (Centro di sviluppo delle imprese) Lokale Partnerschaften zur Schaffung von Arbeitsplatzen (Rete di coordinamenU locale per la creazione di posti di lavoro) TELA-START (Centri per reti telematiche regionali) Transferbetrieb -TB (Inserimento sociale nel settore del riciclaggio) EL Women's Micro-Entreprise Birth and Adoption (Agenzia di intermediazione ed E avviamento per I'imprenditorialita femminile) Autoocupacion juvenil (Assistenza per la creazione di microimprese) EVTV - FS (Studi di fattibilita per la creazione di servizi sanitari) PROMETEO (Trattamento di residui agricoli da parte di giovani emarginati) RESTAURA-NATURA (Ufficio locale per la promozione dell'occupazione nel settore alberghiero) SARELAN (Coordinamento per il lavoro protetto dei disabili) SARELAN (Centro per le problematiche relative all'offerta e alia domanda di lavoro) SERDOM (Servizi domestici da parte di persone emarginate) Teletrabajo en Euskadi (Nuova occupazione attraverso il telelavoro e la formazione alia gestione) 184 0,790 2,145 0,210 0,875 0,360 1,719 0,865 0,804 3,112 0,241 0,751 0,327 0,080 0,178 1,320 0,874 1,200 1,534 0,334 | | 0,440 1,000 0,157 0,377 0,273 1,000 0,586 0,643 1,000 0,193 0,500 0,163 0,064 0,153 0,750 0,500 0,720 0,720 0,267 F Amenagement et reduction du temps de travail (Esperimenti di riduzione del tempo di lavoro nelle aziende) ARIMIEL (Centro di coordinamento per PMI concorrenti) CITY SERVICES (Promozione di servizi zonali) Insertion-Jeunes (Formazione edile per giovani in difficolta) Itineraires pour I'emploi (Centri di cooperazione tra imprese in regioni europee) Le Transport dans son environnement social (Agenti mediatori nel settore dei trasporti pubblici) MERCATOR (Centro di formazione al telelavoro per disabili) PEVERE (Formazione professionale dei giovani nel settore dell'ambiente) Point Accueil Services Cadours Grenade (Creazione di posti di lavoro nei servizi zonali) PRESENCE (Creazione di posti di lavoro per giovani in difficolta nei servizi zonali) RATP-BN (Partnership per promuovere servizi di qualita nel settore dei trasporti) Trois experimentations Igloo France (Formazione di gruppi svantaggiati in attiviti relative all'edilizia) milioni di ecu Costo Contribute totale 1,582 0,355 FSE 0,415 5,358 0,304 1,588 2,785 0,600 0,505 0,350 0,220 1,000 0,173 0,760 0,788 0,192 0,326 0,265 2,216 0,325 3,584 0,406 1,000 0,162 IRL Pathways to Work (Creazione di posti di lavoro nei servizi per I'infanzia, 0,365 0,276 I'assistenza agli anziani ecc. ) RCCN (Formazione nei settori dei servizi di assistenza, custodia dei bambini e sanita) Creazione d'impiego dell'impresa sociale nelle aree urbane (Formazione e creazione di posti di lavoro nell'impresa sociale) European Network of Agency for temporary work (Rete europea di agenzie per impieghi temporanei) MARE VERDE (Creazione di un'agenzia marittima nei porti) Programmazione Concertata dello sviluppo locale (Iniziative locali per la creazione di occupazione) Teleworking with good privacy (Tecnologia multimediale nelle PMI) TRANSFER - COOP (Trasferimento di competenze gestionali tra cooperative) Les 3 E du Developpement integre: Emploi, Environnement, Economie (Agenzia locale multidisciplinare nel settore dell'ambiente) PLACE (Rete di partner a livedo locale) i P FIN KUOPIO Dance Festival (Creazione di impieghi per giovani nel settore culturale) RAIN (Rete di piccole imprese ed aziende rurali che utilizzano le Tl) YOPORE (NUOTTA) (Rete per la promozione di impieghi nel settore dell'ambiente) Creation of local work centres (co-ops with monitor) (Centri di lavoro locali (cooperative con monitoraggio) per disoccupati) Transnational Training Project (Formazione per I'auto-occupazione) UK Growth Rural Employment Bureau (Ufficio di collocamento persingoli e S microimprese) Mobility for food wholesale workers (Tre reti per I'occupazione nel settore rurale) SME Base Expansion Through Social Enterprises (Consorzio locale per sostenere le PMI) 0,334 0,235 1,508 1,000 1,069 0,643 0,300 0,760 3,144 0,363 0,882 0,135 0,066 0,699 0,483 0,200 0,608 1,000 0,259 0,554 0,118 0,052 0,086 0,277 1,841 1,000 1,204 0,308 0,703 0,821 Progetti pilota ed azioni innovative Dialogo sociale - ESDO Online B Dialogo sociale Yes for Europe Dialogo sociale: A. F. E. T. T. Centri di telelavoro Forco: Dialogo sociale nel settore commerciale F IRL Nuova organizzazione del lavoro: Dialogo sociale L Progetto pilota NL Progetto pilota "Merit" Assistenza tecnica A UK Programma del Gruppo europeo per il reinserimento dei pregiudicati Istar Progetto pilota Concordia 0,200 2,022 3,936 4,516 1,635 0,252 0,600 0,319 0,050 0,312 2,024 [ 0,153| 185 0,641 0,149 0,300 0,657 0,180 0,987 3,543 2,258 1,384 0,189 0,300 0,319 0,050 0,148 1,012 0,115 Allegato 4: Progetti pilota e azioni innovative a titolo del FESR, del FSE e del FEAOG Azioni innovative e assistenza tecnica ai sensi dell'articolo 8 FEAOG adottate nel Anno di adozione Costo totale 1994-1997 milioni di ecu Contribute FEAOG 1997 1997 1995 1997 1997 1997 1997 1995 1997 1996 1997 1995 1994 1997 1995 1997 1997 1997 1995 1997 1997 1996 1996 1996 1996 1995 1994 0,250 0,011 0,020 0,012 0,250 0,250 0,010 0,010 0,008 0,192 0,250 0,015 2,527 0,250 0,015 0,363 0,250 0,209 0,015 0,014 0,264 0,087 0,122 0,123 0,398 0,213 3,134 0,200 0,011 0,020 0,012 0,200 0,200 0,010 0,010 0,008 0,125 0,200 0,015 1,895 0,200 0,015 0,200 0,200 0,167 0,015 0,014 0,264 0,020 0,040 0,123 0,398 0,213 3,134 1994 0,061 0,061 1996 0,217 0,089 1996 1996 1996 1996 1996 1,023 0,370 0,711 1,199 0,272 0,512 0,277 0,533 0,899 0,136 1996 0,468 0,351 1996 1,263 0,947 1996 0,429 0,214 1996 0,978 0,733 1996 1996 1996 0,840 2,565 0,390 0,456 0,998 0,194 1996 1,066 0,800 1996 1996 1996 1996 1996 1,191 0,220 1,003 1. 079 0,423 0,763 0,077 0,501 0,809 0,271 Sintesi delle valutazioni intermedie, DOCUP obiettivo 5b Valutazione, sorveglianza, assistenza tecnica e studi DK Patto territoriale per I'occupazione "Bornholm" D EL Valutazione ex-ante LEADER II E F Sintesi delle valutazioni intermedie, DOCUP obiettivo 5b Patto territoriale per I'occupazione "Ussel - Limousin* Patto territoriale per I'occupazione "Perkjord noir - Aquitaine" Sintesi delle valutazioni intermedie, DOCUP obiettivo 5b IRL Valutazione ex-ante LEADER II 1 A Sintesi delle valutazioni intermedie, DOCUP obiettivo 5b Assistenza tecnica Patto territoriale per I'occupazione "Tyrol, Oberland e Ausserfern" Valutazione ex-ante dei DOCUP obiettivo 5b Assistenza tecnica per Pagricoltura P FIN Patto territoriale per I'occupazione "lisalmi" S Valutazione ex-ante dei DOCUP obiettivo 5b Patto territoriale per I'occupazione "Contea di Kalmar" Patto territoriale per I'occupazione "Varmland" Patto territoriale per I'occupazione "Stromstad" Valutazione ex-ante dei DOCUP obiettivo 5b UK Sintesi delle valutazioni intermedie, DOCUP obiettivo 5b EU Valutazione di progetti pilota e dimostrativi, invito a presentare proposte 96/C284/10 Seminario vantaggi ecologici Azione relativa agli indicatori rurali Studio di valutazione ex-ante Studio di valutazione ex-post LEADER I Valutazione dei progetti pilota e dimostrativi (invito 94/6/303) Contratto di gestione per la sorveglianza finanziaria e amministrativa delle azioni degli obiettrvi 1, 5a e 5b Contratto di assistenza tecnica relativo alia gestione e all'applicazione informatica Feorient Progetti pilota e dimostrativi B Inquadramento tecnico, riconversione e sostegno per la commercializzazione dei prodotti dell'agricoltura biologica Introduzione di prodotti biologici nel comparto delle mense scolastiche e aziendali Sviluppo rurale nella regione di Eichfeld D EL Ricostituzione dei boschi danneggiati dagli incendi in Grecia E Coltivazione dell'aloe-vera F Progetto dimostrativo concernente la creazione di un centro di commercializzazione di prodotti ecologici e la formazione all'impiego di tecniche e sistemi di produzione compatibili con I'ambiente Produzione, trasformazione e commercializzazione di specie di origine sefvatica alio scopo di giungere alia creazione di un'etichetta ecologica Trasformazione del ricino per I'estrazione di aromi naturali a livelto delle aziende agricole Progetti volti a dimostrare la fattibilita tecnica dell'introduzione delle nuove tecnologie nelle pratiche colturali per ottimizzare lirrigazione rispettando I'ambiente Creazione di un vivaio tropicale (frutta e spezie) per regolarizzare la produzione destinata all'industria locale di trasformazione Valorizzazione agroturistica di rinomate localita gastronomiche Programma europeo per I'insediamento di agricoltori in zone colpite dall'abbandono Inserimento sperimentale di giovani agricoltori in aziende che coinvolgono le parti sociali e si fondano sui principi della cooperazione Progetto dimostrativo riguardante la realizzazione di una rete di promozione/commercializzazione di prodotti agroindustriali/alimentari tipici Rivalorizzazione delle terrazze di coltivazione nelle zone mediterranee (PRO TERRA) Progetto dimostrativo "mangiare biologico alia mensa scolastica* Rilancio della coltura della lavanda nella regione tradizionale di produzione IRL Coltura intensiva di "Myrtus Communis" Sviluppo delle strutture per I'incentivazione della aziende agricole alternative nell'lrlanda occidentale 186 1 NL A P Introduzione di animali da fibre pregiate in aree rurali e marginali dell'Umbria Valorizzazione, cura, sviluppo e conservazione di zone agro-boschive in territorio degradato Valorizzazione socioeconomica di risorse e tradizioni culinarie locali nelle Pug lie Rivitalizzazione del territorio rurale, trasformazione e valorizzazione delle produzioni ottenute con il metodo dell'agricoltura eco-biologica in Abruzzo Insediamento di giovani in agricoltura mediante programmi di patrocinio Valorizzazione econornica della coltura della liquirizia. Coltivazione in due regioni italiane (Piemonte e Friuli-Venezia Giulia) di due specie erbacee a destinazione non alimentare utilizzabili per la produzione di pannelli Mercato telematico di prodotti agricoli tipici Introduzione di un sistema di compatibility dei minerali in Gran Bretagna e in Francia Strategie volte a garantire la qualita e la commercializzazione del bio-compost Progetto dimostrativo volto a valorizzare il "Garrano de Geres* per attivita ricreative Accelerare la diversificazione dell'isola di Madera introducendovi produzioni destinate allindustria farmaceutica (Tea Tree Oil) Valorizzazione della produzione caprina nella Serra do Caldeirao FIN La qualita come fattore di successo di un'impresa rurale UK Sviluppo dei prodotti forestall Fattibilita e significato economico dell'integrazione di "Farm-woodland" e di sistemi agro-forestiali nelle aziende agricole commerciali Anno di adozione Costo totale milioni di ecu Contribute FEAOG 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 0,714 0,302 0,218 0,304 0,856 0,198 0,655 0,362 0,539 0,226 0,078 0,998 0,856 0,788 0,171 0,438 0,357 0,151 0,164 0,228 0,642 0,149 0,328 0,181 0,270 0,113 0,059 0,748 0,637 0,591 0,085 0,210 EU Valutazione di progetti pilota e djmostrativi, invito a presentare proposte 96/C 284/10 Misure di divulgazione EU Fornitura di servizi e di strumenti di comunicazione e informazione sulla politica 1997 0,264 0,264 1997 3,431 3,431 comunitaria in materia di sviluppo rurale Disegni (carte dello sviluppo rurale) Cartografia e stampa (carte dello sviluppo rurale) Cartografia e stampa (carte agroforestali) Disegni (carte agroforestali) Loqo che dia visibility alio sviluppo rurale 1996 1996 1996 1995 1995 0,007 0,123 0,253 0,011 0,019 0,007 0,123 0,230 0,011 0,019 187 A n no di a d o z i o n e/ Stato m e m b ro 1997 SPAGNA Allegato 5: Grandi progetti 1994-1997* Ob. Costo Contributo Contribute Contribute Impegni totale FESR (D nazionale private 1997 1994-1997 pubblico (2) % (2)/(1) milioni di ecu Pagamenti 1997 1994-1997 (3) % J3)/1 Collettore generate Bahi'a de Santander Oleodotto Cartagena-Puertollano 1996 SPAGNA Gasdotto Gibraltar-Cordoba Gasdotto Valence-Cartagena Installazioni per il gas naturale a Huelva 1995 IRLANDA Ospedale di Tallaght ITALIA Porto di Gioia Tauro 1 1 1 1 1 1 1 25,32 161,23 17,72 62,90 298,47 60,69 27,40 99,01 23,81 7,28 7,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 98,33 4,41 17,67 4,41 17,67 25% 2 8% 199,46 36,88 20,12 0,00 0,00 0,00 89,81 23,81 7,28 9 1% 100% 100% 2,21 0,00 0,00 0,00 1,46 2,21 0,00 12% 0% 71,85 19,05 7,28 73% 80% 100% 131,33 39,37 91,96 0,00 0,00 39,37 100% 0,00 31,50 80% 120,00 40,00 0,00 80,00 0,00 40,00 100% 12,00 32,00 80% * Grandi progetti ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 2 del regolamento di coordinamento 188 Allegato 6: Esecuzione degli stanziamenti nel 1997 per voce di bilancio (esclusi disimpegni e riporti) (ecu) 1 Voces Denominazione Impegni Pagamenti | 1 B2-100 B2-1000 B2-1001 B2-1002 B2-1003 B2-1004 I B2-110 B2-1100 B2-1101 B2-1102 B2-1110 | B2-120 B2-1200 B2-1201 B2-1202 B2-1203 I B2-130 B2-1300 B2-1301 B2-1302 B2-1303 B2-1304 B2-1305 I B2-140 B2-1400 B2-1400 B2-1400 I B2-141 B2-1410 B2-1410 B2-1410 B2-1410 I B2-1412 B2-1412 B2-1412 B2-1412 | B2-142 B2-1420 B2-1420 I Q CS ::• Zl QCS Obiettivo 1 Obiettivo 5a (escluse zone 1 e 5b) Obiettivo 5a (nelle zone 5b) Obiettivo 5b Obiettivo 6 Totale FEAOG connesse agli ormeggi forzosi Totale SFOP Totale FESR QCS Obiettivo 1 Obiettivo 5a Obiettivo 6 Misure social QCS Obiettivo 1 Obiettivo 2 Obiettivo 5b Obiettivo 6 QCS Obiettivo 1 Obiettivo 2 Obiettivo 3 Obiettivo 4 Obiettivo 5b Obiettivo 6 Totale FSE INKIATIVE COMUNITARIE | PESCA (ristrutturazione del settore della pesca) FSE SFOP FESR Totale PESCA interregionale Totale INTERREG Cooperazione FSE FEAOG-O SFOP FESR FSE FEAOG-0 SFOP FESR Totale PEACE Occupazione e sviluppo delle risorse umane FSE FESR Totale NOW B2-1421 B2-1421 FSE FESR o o < LL CL O C0 a: co LU LL LU CO < o CO CL LU DC 2 LU < 0. o 2 z 0 1 < z B2-1422 B2-1422 I t- I H EC 2 < O H- B2-1423 B2-1423 I FSE FESR FSE FESR Totale HORIZON Totale INTEGRA Totale YOUTHSTART 189 2. 578. 655. 000 422. 011. 000 552. 654. 503 421. 479. 000 51. 300. 000 4. 026. 099. 503! 2. 131. 910. 000 467. 877. 000 539. 477. 000 406. 377. 999 34. 357. 800 3. 579. 999. 799| 308. 327. 621 59. 076. 033 1. 570. 000 0 368. 973. 654| 339. 999. 998 145. 893. 090 1. 000. 000 0 486. 893. 0881 10. 069. 898. 812 2. 198. 543. 893 658. 565. 158 56. 130. 000 12. 983. 137. 8631 8. 295. 704. 757 2. 683. 564. 495 488. 384. 683 53. 782. 000 11. 521. 435. 935| 4. 058. 768. 093 703. 332. 440 2. 202. 908. 639 476. 918. 959 168. 351. 869 28. 820. 000 7. 639. 100. 000| 3. 335. 008. 243 493. 628. 370 1. 784. 006. 994 375. 229. 926 135. 011. 466 20. 515. 000 6. 143. 399. 999| 13. 647. 955 4. 527. 170 3. 281. 000 21. 456. 125 [ 4. 147. 677 1. 464. 869 28. 603. 500 34. 216. 046! 33. 972. 252 17. 572. 505 0 407. 026. 576 458. 571. 3331 13. 000. 501 16. 856. 176 0 327. 694. 166 357. 550. 8431 32. 482. 389 13. 016. 000 525. 000 7. 288. 000 53. 311. 3891 36. 644. 371 20. 397 36. 664. 768 [ 76. 360. 917 20. 396 76. 381. 313| 109. 350. 000 0 109. 350. 000| 37. 276. 839 9. 694. 300 263. 826 33. 922. 500 81. 157. 465| 50. 820. 000 256. 318 51. 076. 318| 72. 556. 906 256. 317 72. 813. 223j 63. 567. 414 0 63. 567. 414l 72. 382. 558 0 72. 382. 558] 59. 192. 231 0 59. 192. 2311 Denominazione Impegni Pagamenti! H Q-< Q < <r < i o UJ tr Voce B2-1424 B2-1424 I FSE FESR Totale ADAPT B2-143 Ristrutturazione industriale B2-1430 FSE B2-1430 I FESR B2-1431 FSE B2-1431 FESR Totale R E C H AR Totale R E S I D ER 125. 432. 619 0 125. 432. 6191 147. 933. 714 0 147. 933. 714| 24. 258. 838 89. 066. 440 2 0. 1 2 6. 2 24 5 5. 3 1 6. 4 20 1 1 3. 3 2 5. 2 7 8| 75. 442. 6441 10. 118. 426 94. 983. 400 105. 101. 826 9. 432. 782 5 2. 6 7 4. 2 00 6 2. 1 0 6. 9 82 V o ce D e n o m i n a z i o ne Impegni P a g a m e n ti | cr UJ > z o B2-1432 B2-1432 I FSE FESR B2-1433 B2-1433 FSE FESR Totale KONVER Totale RETEX _ LU B2-144 B2-1440 B2-1440 B2-1440 B2-1440 | REGIS (regioni ultraperiferiche) FSE FEAOG-O SFOP FESR Totale REGIS B2-145 B2-1450 B2-1450 URBAN (zone urbane) FSE FESR Totale URBAN LEADER (sviluppo rurale) FSE FEAOG-0 FESR Totale LEADER Iniziativa PMI FSE FESR Totale PMI Riserva per azioni precedenti e future FSE FEAOG-0 FESR RISERVA Totale Azioni precedenti (*) Lt Q < LU _l 2 0. 5 Z 2 D M LU < O •—• LU i - CC 0. B2-146 B2-1460 B2-1460 B2-1460 I B2-147 B2-1470 B2-1470 I B2-148 B2-1480 B2-1480 B2-1480 B2-1480 I FSE FEAOG-O SFOP FESR B2-150 I B2-1600 B2-1600 FESR FSE Totale Iniziative comunitarie ALTRI INTERVENTI Totale Lotta antifrode Totale Attuazione, monitoraggio e valutazione QCS/DOCUP o 8 O 'a < B2-180 B2-181 B2-182 B2-183 FEAOG-O SFOP FESR FSE Totale Misure transitorie e azioni innovative 190 16. 333. 000 175. 098. 000 191. 431. 0001 9. 963. 291 58. 730. 816 68. 694. 1071 1. 743. 184 84. 034. 099 85. 777. 283 1. 063. 223 55. 730. 543 56. 793. 766 8. 685. 738 4. 596. 000 0 77. 365. 000 90. 646. 7381 6. 813. 734 1. 106. 700 0 47. 871. 400 55. 791. 8341 29. 211. 231 88. 887. 000 118. 098. 231 13. 937. 449 61. 697. 600 75. 635. 049 10. 510. 696 65. 418. 760 81. 920. 453 157. 849. 909! 3. 621. 853 43. 870. 901 56. 617. 267 104. 110. 0201 10. 447. 200 122. 889. 284 133. 336. 4841 3. 492. 460 120. 154. 814 123. 647. 274l 12838. 524 10. 221. 142 164. 532. 427 187. 592. 092| - -| 611. 581. 374 100. 603. 265 5. 052. 170 1. 231. 880. 045 1. 949. 116. 854 529. 784. 822 81. 749. 219 1. 728. 695 1. 064. 058. 287 1. 677. 321. 023 750. 000 750. 000 1. 487. 444 79. 790 1. 567. 234 449. 633 449. 633 • 0 5. 716. 381 20. 662. 838 170. 629. 361 60. 391. 626 257. 400. 205 7. 487. 530 13. 101. 443 107. 330. 240 44. 182. 950 172. 102. 163 Voce B2-190 B2-1900 B2-1900 B2-1900 B2-1900 I Q X Denominazione Impegni Pagamenti! Azioni strutturali a titolo del reg. (CEE) n. 3575/90 (ex-RDT) FSE FEAOG-0 SFOP FESR Totale EX-RDT - - - - -| - - 857. 840 29. 504. 312 30. 362. 1521 (*) Pagamenti relativi al periodo 1989-1993 191 Allegato 7: Esecuzione dei programmi per Stato membro (obiettivi e iniziative comunitarie) -1997 nell'ambito Allegato 7: Esecuzione dei programmi per Stato membro (obiettivi e iniziative comunitarie) -1997 nell'ambito della programmazione 1994-1999 (milioni di ecu) della programmazione 1994-1999 (milioni di ecu) Costp total* Costp total* i Contribute i Contribute tttipegni tttipegni F. S, F. S, in in 1997 1997 fenpftgttf fenptgttf 1 9 9 4 - 1 9 *7 1 9 9 4 - 1 9 97 m m % % Pagatritfttti Pagatritfttti Pagattteitti Pagattteitti 1997 1997 1 8 8 4 4 * 97 1 8 8 4 4 * 97 (3) (3) (3JM (3JM I I 2. 721,7 2. 721,7 ] ] 748,5 748,5 | | 120. C 120,0 | | | | 349,66 349,66 47% 47% •f •f | | 96,C 96,C | 267,6 267,6 | 36% 36% 2,2 2,2 442. C 442. C 446,1 446,1 82,1 82,1 3,2 3,2 290,8 290,8 89,2 89,2 44,7 44,7 1,C 1,C 114,4 114,4 67,8 67,8 32,9 32,9 1,3 1,3 80,2 80,2 33,9 33,9 18,1 18,1 1. 400,5 1. 400,5 349,7 349,7 ••^SgggSS- 'y:%W&& 1,C 1,C 100% 100% 36,S 36,S 21,7 21,7 32,9 32,9 1,3 1,3 80,2 80,2 33,9 33,9 18,1 18,1 32% 32% 32% 32% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,5 0,5 17,4 17,4 10,9 10,9 16,4 16,4 0,0 0,0 39,6 39,6 17,2 17,2 0,3 0,3 0,5 0,5 17,4 17,4 10,9 10,9 16,4 16,4 0,6 0,6 66,7 66,7 27,8 27,8 12,0 12,0 226,0 226,0 65% 65°/, 102,4 102,4 152,4 152,4 BELGIQUE/BELGIË BELGIQUE/BELGIË Progtattintt PlXttJtattltttt {anno df adozfons) {anno df adozfons) Obiettivo 1 Obiettivo 1 DOCUP Hainaut (1994) DOCUP Hainaut (1994) ObletHvo 2 ObletHvo 2 DOCUP Aubange 1997-1999 (1997) DOCUP Aubange 1997-1999 (1997) DOCUP Liege 1997-1999 (1997) DOCUP Liege 1997-1999 (1997) DOCUP Limburg 1997-1999 (1997) DOCUP Limburg 1997-1999 (1997) DOCUP Turnhout 1997-1999 (1997) DOCUP Turnhout 1997-1999 (1997) DOCUP Aubange 1994-1996 (1994) DOCUP Aubange 1994-1996 (1994) DOCUP Liege 1994-1996 (1994) DOCUP Liege 1994-1996 (1994) DOCUP Limburg 1994-1996 (1994) DOCUP Limburg 1994-1996 (1994) DOCUP Turnhout 1994-1996 (1994) DOCUP Turnhout 1994-1996 (1994) Totale Totale Ofcije^Stt;3;;;;:;S:;^ OfcijettiStt;3;;;;:;S:^ PO Comunita fiamminga (1994) PO Comunita fiamminga (1994) PO Comunita francese (1994) PO Comunita (rancese (1994) PO Comunita germonofona (1994) PO Comunita germonofona (1994) PO Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest PO Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest (1994) (1994) PO Ministero del lavoro (1994) PO Ministero del lavoro (1994) Totale Totale Obie#ydM:g:K;:::S:§K C t o i ^ V & l & S S SS PO Comunita fiamminga (1994) PO Comunita fiamminga (1994) PO Comunita francese (1994) PO Comunita francese (1994) PO Comunita germonofona (1994) PO Comunita germonofona (1994) ::;:M^yW:: \^iWvW£ PO Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest PO Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest (1994) (1994) PO Ministero del lavoro (1994) PO Ministero del lavoro (1994) Totale Totale ' Q t o K ^ y & S & i i i i i j ^^ ' Q t o K ^ y & S & i i i i i^ Previsioni Vlaanderen R 2328/91 (1995) Previsioni Vlaanderen R 2328/91 (1995) DOCUP Vlaanderen R 866 e 867/90 (1995) DOCUP Vlaanderen R 866 e 867/90 (1995) DOCUP Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest DOCUP Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest R. 866/90(1995) R. 866/90(1995) Previsioni Wallonie R. 2328/91 (1995) Previsioni Wallonie R. 2328/91 (1995) DOCUP Wallonie R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Wallonie R. 866 e 867/90 (1995) Previsioni livello federate R. 2328/91 (1995) Previsioni livello federate R. 2328/91 (1995) Totale Totale otii*i&& : © b j i i i ^ t t:S a ; ; j^ DOCUP Belgique/Belgie (1994) DOCUP Belgique/Belgie (1994) Obfefflvw. $Jbi:ss& Obfefflvw-Sib^s^ DOCUP Meetjesland (1995) DOCUP Meetjesland (1995) DOCUP Wallonie (1995) DOCUP Wallonie (1995) DOCUP Westhoek (1995) DOCUP Westhoek (1995) Totale Totale TOTALE TOTALE Iniziatlva Iniziatlva {anno di adozione) {anno df adozione) 1,C 1,C 36,9 36,9 21,7 21,7 32,9 32,9 0,0 0,0 -0,9 -0,9 -4,9 -4,9 -1,3 -1,3 85,4 85,4 31,9 31,9 26,6 26,6 3,3 3,3 2,0 2,0 6,2 6,2 70,0 70,0 0,0 0,0 16,6 16,6 0,4 0,4 1,9 1,9 0,0 0,0 18,9 18,9 9,1 9,1 6,1 6,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,6 8,8 8,8 626,1 626,1 368,0 368,0 12,6 12,6 33,3 33,3 114,3 114,3 1. 154,4 1. 154,4 107,9 107,9 54,8 54,8 1,2 1,2 7,0 7,0 15,7 15,7 186,7 186,7 135,8 135,8 352,1 352,1 11,1 11,1 101,1 101,1 46,4 46,4 186,7 186,7 833,2 833,2 190,3 190,3 160,4 160,4 5,6 5,6 12,5 12,5 36,9 36,9 405,8 405,8 43,7 43,7 17,8 17,8 0,5 0,5 2,2 2,2 6,0 6,0 70,2 70,2 49,5 49,5 23,8 23,8 1,1 1,1 30,1 30,1 5,4 5,4 63,6 63,6 173,4 173,4 121,5 121,5 104,7 104,7 6 4% 6 4% 6 5% 6 5% 5,6 5,6 100%. 100% 7,7 7,7 23,0 23,0 262,5 262,5 8,8 8,8 17,8 17,8 0,5 0,5 2,2 2,2 6,0 6,0 35,3 35,3 27,0 27,0 16,1 16,1 0,3 0,3 11. 7 11. 7 4,0 4,0 46,5 46,5 1,8 1,8 19,6 19,6 3,5 3,5 24,9 24,9 6 2% 6 2% 6 2% 6 2% 6 5% 6 5% 2 0% 2 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 5 0% 5 0% 5 5% 5 5% 68% 68% 2 4% 2 4% 3 9% 3 9% 7 3% 7 3% 7 3% 7 3% 6 1% 6 1% 17% 17% 4 7% 4 7% 13% 13% 3 2% 3 2% 5 6% 5 6% % % 33,4 33,4 21,9 21,9 0,9 0,9 2,3 2,3 3,1 3,1 61,6 61,6 0,0 0,0 8,3 8,3 0,2 0,2 1,0 1,0 0,0 0,0 9,4 9,4 8,0 8,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,2 10,7 10,7 20,9 20,9 0,0 0,0 0,4 0,4 5,5 5,5 0,8 0,8 6. 7 6. 7 297,0 297,0 25,6 25,6 105,4 105,4 24,5 24,5 100% 100% 19,6 19,6 80% 80% 103,7 103,7 24,5 24,5 34,2 34,2 135,5 135,5 96,6 96,6 266,3 266,3 10,3 10,3 41,4 41,4 26,4 26,4 78,1 78,1 0,0 0,0 0,5 0,5 8,3 8,3 0,0 0,0 8,9 8,9 6. 666,4 6. 666,4 1. 850,1 1. 850,1 328,8 328,8 1. 028,4 1. 028,4 Costo totale Costo totale C o n t r i b u to C o n t r i b u to i m p é g ni i m p é g ni irtipfe£ttl irtipfe£ttl Pag&Msntf Pag&Msntf Pagameitti Pagameitti F. S, F. S, in in 1997 1997 1994-1997 1994-1997 1887 1887 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 (2\ (2\ (3) (3) ADAPT ADAPT Vlaanderen. (1995) Vlaanderen. (1995) Wallonie (1995) Wallonie (1995) Totale Totale • b q d f l i l t t i^ • b q d f l i l t t i^ Vlaanderen (1994) Vlaanderen (1994) Wallonie (1994) Wallonie (1994) Totale Totale LEADER: ::SS*S;:-Sv:H>;:S LEADEIV^SS-S :-;S • ?;- ^^ Hainaut (1997) Hainaut (1997) Meetjesland (1997) Meetjesland (1997) Wallonie (1997) Wallonie (1997) Westhoek (1997) Westhoek (1997) Totale Totale P'ESCA::!SS:;:;:;:|:::::;::^ PESCA::!SS:;;;:;:l:;::;s:;:ffi Belgique/Belgie (1994) Belgique/Belgie (1994) P^iSlSS^I^:-:;::*1::^::^ P^iSlSS^I^:-:;::*::::;:;::^ Rete: IBEX Libramont-98 settore del legno (1997) Rete: IBEX Libramont-98 settore del legno (1997) Vlaanderen (1996) Vlaanderen (1996) Wallonie (1995) Wallonie (1995) Totale Totale 1,3 1,3 6,1 6,1 7,4 7,4 4,6 4,6 9,1 9,1 13,7 13,7 4,1 4,1 0,0 0,0 3,3 3,3 • 0,0 • 0,0 7,4 7,4 0,5| 0,5| 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 16,3 16,3 22,4 22,4 38,6 38,6 16,8 16,8 29,0 29,0 45,8 45,8 4,1 4,1 0,0 0,0 3,3 3,3 0,0 0,0 7,4 7,4 100% 100% 100% 100% 1 0 0% 1 0 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%. 100% 0% 0% 100% 100% 0% 0% 7 2% 7 2% 2,5| 2,5| 100% | 100% | 0,3 0,3 2,7 2,7 9,4 9,4 12,4 12,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 3,6 3,6 6,3 6,3 10,0 10,0 2,3 2,3 4,5 4,5 6,8 6,8 2,0 2,0 0,0 0,0 1,7 1,7 0,0 0,0 3,7 3,7 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 43,9; 43,9; 69,9 69,9 113,8 113,8 36,7 36,7 63,1 63,1 99,8 99,8 9,3 9,3 4,2 4,2 7,9 7,9 7,2 7,2 16,3 16,3 22,4 22,4 38,6 38,6 16,8 16,8 29,0 29,0 45,8 45,8 4,1 4,1 1. 1 1. 1 3,3 3,3 1,8 1,8 28,5 28,5 10,3 10,3 | | 5,3 5,3 2,5| 2,5| 1. 0 1. 0 8,6 8,6 14,2 14,2 23,9 23,9 0,3 0,3 2,7 2,7 9,4 9,4 12,4 12,4 192 192 50% 50% 15% 15% 16% 16% 50% 50% 46% 46% 83% 83% 82% 82% 66% 66% 44% 44% 54% 54% 54% 54% 50% 50% 50% 50% 5 1% 5 1% 54% 54% 10% 10% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 25% 25% 45% 45% 37% 37% 12% 12% 3 1% 3 1% 50% 50% 58% 58% 46% 46% 10% 10% 27% 27% 10% 10% 19% 19% 4 2% 4 2% % % 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 60% 60% 5 0% 5 0% 0% 0% 50% 50% 0% 0% 36% 36% 103,2 103,2 87,1 87,1 2,8 2,8 6,2 6,2 18,7 18,7 218,0 218,0 4,4 4,4 8,9 8,9 0,2 0,2 1,1 1,1 3,0 3,0 17,7 17,7 22,1 22,1 8,8 8,8 0,1 0,1 9,4 9,4 2,7 2,7 36,8 36,8 80,0 80,0 1,0 1,0 11,1 •11,1 2,6 2,6 14,8 14,8 770,0 770,0 8,1 8,1 11,2 11,2 19,3 19,3 8,4 8,4 14,5 14,5 22,9 22,9 2,ol 2,ol O. o' O. o' 1,7 1,7 0,0 0,0 3,7 3,7 0,8| 0,8| 30% 30% 0,0 0,0 0,8 0,8 3,2 3,2 4,0 4,0 0% 0% 30% 30% 34% 34% 32% 32% Costo totale Costs totale Contribute Contribute tmpegni tmpegni impegnl impegnl % % Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti % % P. S. P. S. m. m. 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 1997 1997 1994-1997 1994-1997 {2* 12^11, pv\n PHI* Iniziativa frisziatfva (anno dl adozlone) (anno dl adozlone) RECHAR RECHAR Chatelet (1995) Chatelet (1995) Limburg (1995) Limburg (1995) Totale Totale $ W t W R ;^ $ W t W R ;^ BruxelleS/'Brussel (1995) Bruxelles/Brussel (1995) Vlaanderen (1995) Vlaanderen (1995) Wallonie(1995) Wallonie(1995) Totale Totale flESlDi^isSS*^ flEislDi^isSSS Charleroi (1995) Charleroi(1995) Liege (1995) Liege (1995) Totale Totale REreXsSgSSiSSSsSSS •Rfiraxsw;;::;;:;:;;^ Vlaanderen (1996) Vlaanderen (1996) Wallonie(1995) Wallonie(1995) Totale Totale :ORBA«:;£s;;::^ mBWmMMy^^ Bruxelles/Brussel (1996) Bruxelles/Brussel (1996) Antwerpen (1995) Antwerpen (1995) Charleroi (1995) Charleroi (1995) Totale Totale TOTALE TOTALE imEmEGmsG^^ imEmEGmsGB^^ Belgique/Belgie/Deutschiand/France/ Luxemburg/ Nederland: Belgique/Belgie/Deutschiand/France/ Luxemburg/ Nederland: Reno-Mosa (1997) Reno-Mosa (1997) Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Luxemburg (1996) Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Luxemburg (1996) Belgique/France: Ardenne (1996) Belgique/France: Ardenne (1996) France/Belgique/Belgie: Nord-Pas-de Calais/Vlaanderen (1996) France/Belgique/Belgie: Nord-Pas-de Calais/Vlaanderen (1996) France/Belgique/Belgie: Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/Picardie France/Belgique/Belgie: Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/Picardie (1996) (1996) Belgique/Belgie/Nederland: Euregio Scheldemond (1995) Belgique/Belgie/Nederland: Euregio Scheldemond (1995) Belgique/Belgie/Nederland: Middengebied (1995) Belgique/Belgie/Nederland: Middengebied (1995) Deutschland/Nederland/Belgique/Belgie: Euregio Mosa-Reno Deutschland/Nederland/Belgique/Belgie: Euregio Mosa-Reno (1995) (1995) DANMARK DANMARK Programme Programme {anno df adozlone) {anno df adozlone) Obtettivo 2 Obtettivo 2 DOCUP Lolland 1997-1999 (1997) DOCUP Lolland 1997-1999 (1997) DOCUP Nord-jylland 1997-1999 (1997) DOCUP Nord-jylland 1997-1999 (1997) DOCUP Lolland 1994-1996 (1994) DOCUP Lolland 1994-1996 (1994) DOCUP Nord-jylland 1994-1996 (1994) DOCUP Nord-jylland 1994-1996 (1994) Totale Totale CtoteitivoiS-^iiiSi^ CtoteitivoiS-^iiiSi^ DOCUP Danmark (1994) DOCUP Danmark (1994) oblertvi* i^sSss OblertvJK i^sSss DOCUP Danmark (1994) DOCUP Danmark (1994) 6bletHvb:'5a;agWico^u^ 6blettivb:'5a;iiiig#ico^^ Previsioni Danmark R. 2328/91 (1995) Previsioni Danmark R. 2328/91 (1995) DOCUP Danmark R. 866 e 867/90 (1994) DOCUP Danmark R 866 e 867/90 (1994) Totale Totale # b i e t t i v » i 5 a ::i p i e 5^ :6biettv»i5a::jpie5£& DOCUP Danmark (1994) DOCUP Danmark (1994) bb|eWv&$b:. ::;;:;;!:S::-::;:;:;;£^ bb|eWv$. $b:. ::;;:;;>S:;-::;:;:;x DOCUP Danmark (1994) DOCUP Danmark (1994) TOTALE TOTALE •::::::£:f;:::;:::::::;:::;£:;w •o'^gf;:;:;::;::;::^ /Si^yyy^ A b A P f i ^ s ^ i v S s s s i^ ADAPT iSsiSvSSSS^ ADAPT Danmark (1995) ADAPT Danmark (1995) OCC$£«l!MJ»:^ O c c $ £ « l ! M J » :^ OCCUPAZIONE Danmark (1994) OCCUPAZIONE Danmark (1994) LEADER::;::::::;;s>!:*;:SK;g;# \jEA0tt:. ymrtyWw9 LEADER Danmark (1996) LEADER Danmark (1996) PESCA :: :y PESCA :: :y PESCA Danmark (1994) PESCA Danmark (1994) :PM^::::x-;:--:^::::::^ pm^^y-^^^ PMI Danmark (1996) PMI Danmark (1996) KONVER: '• :;: KONVER : ::;: KONVER Danmark (1995) KONVER Danmark (1995) 1,9 1,9 56,2 56,2 58,1 58,1 5,8 5,8 11,8 11,8 12,9 12,9 30,4 30,4 31,4 31,4 28,4 28,4 59,8 59,8 3,0 3,0 6,0 6,0 9,0 9,0 8,4 8,4 15,2 15,2 11,3 11,3 34,9 34,9 463,6 463,6 0,9 0,9 14,8 14,8 15,7 15,7 1,7 1,7 4,8 4,8 4,9 4,9 11,5 11,5 15,2 15,2 12,5 12,5 27,7 27,7 1,4 1,4 3,0 3,0 4,4 4,4 2,2 2,2 2,6 2,6 5,7 5,7 10,4 10,4 179,3 179,3 426,7 426,7 137,1 137,1 62,2 62,2 27,8 27,8 38,3 38,3 148,4 148,4 22,8 22,8 66,3 66,3 30,2 30,2 12,5 12,5 18,0 18,0 71,5 71,5 11,1 11,1 32. 4 32. 4 71,9 71,9 35,7 35,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 4,0 0,0 0,0 4,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 33,4 33,4 15,5 15,5 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,9 14,8 14,8 15,7 15,7 1,7 1,7 4,8 4,8 4,9 4,9 100% 100% 100% 100% 1 0 0% 1 0 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 11,5 11,5 100% 100% 't^yy^yyy: '±^y^yy>\: 15,2 15,2 12,5 12,5 27,7 27,7 1,4 1,4 3,0 3,0 4,4 4,4 2,2 2,2 2,6 2,6 5,7 5,7 10,4 10,4 176,4 176,4 15,5 15,5 26,2 26,2 12,5 12,5 18,0 18,0 10,0 10,0 11,1 11,1 32,4 32,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1 0 0% 1 0 0% 9 8% 9 8% 1 1% 1 1% 8 7% 8 7% 100% 100% 100% 100% 1 4% 1 4% 100% 100% 100% 100% 33,5 33,5 9 4% 9 4% 0,3 0,3 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,6 0,6 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0,7 0,7 7,4 7,4 8,1 8,1 0,9 0,9 2,4 2,4 2,5 2,5 5,7 5,7 6,0 6,0 6,3 6,3 12,2 12,2 0,7 0,7 2,1 2,1 2,8 2,8 1,1 1,1 1,3 1,3 3,3 3,3 5,6 5,6 22,3 22,3 85,2 85,2 0,0 0,0 13,5 13,5 3,7 3,7 9,0 9,0 6,5 6,5 3,3 3,3 9,7 9,7 0,0 0,0 1,4 1,4 0,0 0,0 0,5 0,5 1,5 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 80% 80% 50% 50% 5 2% 5 2% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 39% 39% 50% 50% 44% 44% 50% 50% 70% 70% 64% 64% 50% 50% 50% 50% 58% 58% 54% 54% 4 8% 4 8% 0% 0% 45% 45% 30% 30% 50% 50% 9% 9% 30% 30% 30% 30% 10,0 10,0 2 8% 2 8% Pagamenti Pagamenti 1 9 8 4 4 9 97 1 9 8 4 4 9 97 m m % % mn (. mn 6,92 6,92 8,71 8,71 -0,80 -0,80 24. 13 24. 13 39,0 39,0 6,92 6,92 8,71 8,71 5,57 5,57 41,42 41,42 62,6 62,6 50% 50% 16% 16% 8 0% 8 0% 88% 88% 5 1% 5 1% Costo totale Costo totale Contribute Contribute F. S, F. S, in in impegnl impegnl 1997 1997 knpegnl knpegnl 1994-1997 1994-1997 m m % % Paganisms Pagamentf 1997 1997 iyttn iyttn 100% 100% 3 2% 3 2% 1 1 1% 1 1 1% 100% 100% 7 0% 7 0% 13,8 13,8 17,4 17,4 7,8 7,8 47,1 47,1 86,1 86,1 169,2 169,2 6 3% 6 3% 39,6 39,6 154,8 154,8 58% 58% 20,4 20,4 5 3% 5 3% 4,99 4,99 15,66 15,66 40% 40% 67,3 67,3 10,5 10,5 77,8 77,8 6 5% 6 5% 3 9% 3 9% 6 0% 6 0% 19,50 19,50 1,08 1,08 20,6 20,6 52,36 52,36 9,48 9,48 61,8 61,8 5 1% 5 1% 36% 36% 4 8% 4 8% 69,9 69,9 4 9% 4 9% 27,9 27,9 58,2 58,2 4 1% 4 1% 13,8 13,8 17,4 17,4 -1,6 -1,6 3,4 3,4 33,1 33,1 42,2 42,2 7,4 7,4 17,0 17,0 0,0 0,0 17,0 17,0 0,0 0,0 47,4 47,4 222,3 222,3 30,5 30,5 216,4 216,4 516,5 516,5 13,8 13,8 54,4 54,4 7,0 7,0 47,1 47,1 122,3 122,3 584,3 584,3 268,1 268,1 87,7 87,7 38,9 38,9 352,5 352,5 213,6 213,6 566,1 566,1 102,7 102,7 26,7 26,7 129,4 129,4 444,2 444,2 142,5 142,5 202,3 202,3 54,0 54,0 2. 401,2 2. 401,2 Costo totale Costo totale 755,3 755,3 Contributo Contributo i i i l i ii i i i l i ii 10,7 10,7 110,4 110,4 24,2 24,2 447,6 447,6 4 5% 4 5% 5 9% 5 9% 14,7 14,7 146,8 146,8 20,5 20,5 373,7 373,7 38% 38% 49% 49% yW^pégmiM yW^pégmiM llllillilll llllillilll wwiJro'ijiiielgHis;:::; Ill9|4l9$ll; Ill9|4l9$ll; wmmmm wmmmm WiyWBi WiyWBi Pagamenti Pagamenti i;Pagartienti; ^Pajganienti; illlllll illlllll iiiiiti iiiiiti yyWyWWyyWyymyWyWMm yyWyWWyyWyymyWyWMm 69,0 69,0 31,7 31,7 28,1 28,1 L 14,1 L 14,1 26,7 26,7 8,2 8,2 48,6 48,6 L 16,4 L 16,4 5,1 5,1 2,6 2,6 2,2 2,2 3,5 3,5 1,6 1,6 4,1 4,1 0,0 0,0 31,7 31,7 100% 100% 14,1 14,1 100% 100% 8,2 8,2 100% 100% 16,4 16,4 100% 100% | i 7. 0 7. 0 3,9 3,9 0,5 0,5 15,9 15,9 50% 50% 7,0 7,0 50% 50% 2,4 2,4 30% 30% 4,9 4,9 | 3 0% | 3 0% 2,6 2,6 [ 0,0 i 100% 100% 0,0 0,8 0,8 30% 30% 5,3 5,3 | 2,4 | 2,4 | 0,0 | 0,0 2. 4 2. 4 I 100% I 100% I 0,0 i I I 0,0 1. 2 1. 2 | 5 0% | 5 0% 193 193 Iniziativa Iniziativa (anno dl adoalon*) (anno dl adozlon*) URBAN URBAN URBAN Danmark (1995) URBAN Danmark (1995) TOTALE TOTALE INTERREG/REGEN INTERREG/REGEN Costa totafe Costa totafe Contrlbuto Contribute fenpegttf fenpegtti impegni impegni 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 *$,,,, *$,,,, Pagameftti Pagameftti Pagametrti Pagametrti 1997 1997 1994*1997 1994*1997 % % ,,, w,,, ,,, w,,, " '' " '' 3,0 3,0 185,9 185,9 1,5 1. 5 76,8 76,8 Danmark,Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Mar Baltico (1997) Danmark,Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Mar Baltico (1997) 47,5 47,5 25,0 25,0 United Kingdom/Oanmark/Sverige/ Nederland/Deutschland; Mare United Kingdom/Danmark/Sverige/ Nederland/Deutschland; Mare del Nord (1997) del Nord (1997) Danmark Sverige (1996) Danmark Sverige (1996) DanmarkDeutschland: Fyns Amt/K. E. R. N. (1995) DanmarkDeutschland: Fyns Amt/K E R. N. (1995) DanmarkDeutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V (1995) DanmarkDeutschland: Sonder-jyllandPlanungsraum V (1995) Danmark-Deutschland: Storstrorrv'Ostholstein/Lubeck (1995) Danmark/Deutschland: Storstrorrv'Ostholstein/Lubeck (1995) 30,3 30,3 28,0 28,0 3,6 3,6 22,2 22,2 10,4 10,4 4,6 4,6 14,5 14,5 13,0 13,0 1,8 1,8 11,1 11,1 5,2 5,2 2,0 2,0 0,0 0,0 11,5 11,5 25,0 25,0 14,5 14,5 2,4 2,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 1,5 100% 100% 76,8 76,8 1 0 0% 1 0 0% 0,0 0,0 14,1 14,1 0,5 0,5 32,7 32,7 32% 32% 43% 43% 25,0 25,0 100% 100% 12,5 12,5 12,5 12,5 50% 50% 14,5 14,5 13,0 13,0 1,8 1,8 11,1 11,1 5,2 5,2 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2,0 2,0 100% 100% 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,9 3,9 0,5 0,5 3,3 3,3 1,6 1,6 0,6 0,6 0% 0% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% Danmark: Mar Baltico (1995) Danmark: Mar Baltico (1995) DEUTSCHLAND DEUTSCHLAND Programme Programme {anno dl adozlon*) {anno dl adozlon*) Obiettivo 1 Obiettivo 1 PO regionali PO regionali PO Berlin (Ost) (1994) PO Berlin (Ost) (1994) P O B r a n d e b u r g ( 1 ) ( 1 9 9 4) P O B r a n d e b u r g ( 1 ) ( 1 9 9 4) P O B r a n d e b u r g ( 2 ) ( 1 9 9 4) P O B r a n d e b u r g ( 2 ) ( 1 9 9 4) P O B r a n d e b u r g ( 3 ) ( 1 9 9 4) P O B r a n d e b u r g ( 3 ) ( 1 9 9 4) PO Mecklenburg-Vorpommern (1) (1994) PO Mecklenburg-Vorpommern (1) (1994) PO Mecklenburg-Vorpommern (2) (1994) PO Mecklenburg-Vorpommern (2) (1994) PO Mecklenburg-Vorpommern (3) (1994) PO Mecklenburg-Vorpommern (3) (1994) POSachsen (1) (1994) POSachsen (1) (1994) POSachsen (2) (1994) P O S a c h s e n ( 2 ) ( 1 9 9 4) PO Sachsen (3) (1994) PO Sachsen (3) (1994) PO Sachsen-Anhalt (1) (1994) PO Sachsen-Anhalt (1) (1994) PO Sachsen-Anhalt (2) (1994) PO Sachsen-Anhalt (2) (1994) PO Sachsen-Anhalt (3) (1994) PO Sachsen-Anhalt (3) (1994) POThuringen (1) (1994) POThuringen (1) (1994) POThuringen (2) (1994) POThuringen (2) (1994) POThuringen (3) (1994) POThuringen (3) (1994) PO multiregionali PO multiregionali P O P e s ca (1994) P O P e s ca (1994) PO Qualificazione della manodopera (1994) PO Qualificazione della manodopera (1994) Totale Totale Qbumto2[-:m-^';mm:mmm^ Oble^ofc-;**::^::-::-*;:;:^ DOCUP Niedersachsen 1997-1999 (1997) DOCUP Niedersachsen 1997-1999 (1997) DOCUP Bayern 1997-1999 (1997) DOCUP Bayern 1997-1999 (1997) DOCUP Berlin 1997-1999 (1997) DOCUP Berlin 1997-1999 (1997) DOCUP Bremen 1997-1999 (1997) DOCUP Bremen 1997-1999 (1997) DOCUP Hessen 1997-1999 (1997) DOCUP Hessen 1997-1999 (1997) DOCUP Nordrhein-Westfalen 1997-1999 (1997) DOCUP Nordrhein-Westfalen 1997-1999 (1997) DOCUP Rheinland-Pfalz 1997-1999 (1997) DOCUP Rheinland-Pfalz 1997-1999 (1997) DOCUP Saarland 1997-1999 (1997; DOCUP Saarland 1997-1999 (1997; DOCUP Schleswig-Holstein 1997-1999 (1997) DOCUP Schleswig-Holstein 1997-1999 (1997) DOCUP Niedersachsen 1994-1996 (1994) DOCUP Niedersachsen 1994-19S6 (1994) DOCUP Bayern 1994-1996 (1994) DOCUP Bayern 1994-1996 (1994) DOCUP Berlin 1994-1996 (1994) DOCUP Berlin 1994-1996 (1994) DOCUP Bremen 1994-1996 (1994) DOCUP Bremen 1994-1996 (1994) DOCUP Hessen 1 994-1 996 (1 994) DOCUP Hessen 1 994-1 996 (1 994) DOCUP Nordrhein-Westfalen 1994-1996 (1994) DOCUP Nordrhein-Westfalen 1994-1996 (1994) DOCUP Rheinland-Plaiz 1994-1996 (1994) DOCUP Rheinland-Pfaiz 1994-1996 (1994) DOCUP Saarland 1994-1996 (1994) DOCUP Saarland 1994-1996 (1994) DOCUP Sch!eswig-Holste;- "994-1996 (1994) DOCUP Schleswig-Holste;- "994-1996 (1994) Totale Totale Obiettivo 3 Obiettivo 3 PO regionali PO regionali PO Baaen-Wurttember PO Baaen-Wurttember PO Niedersachsen (1f- 4) PO Niedersachsen (1f- 4) PO 6 a y e ". ( 1 9 9 4; PO 6 a y e ". ( 1 9 9 4; ' ' 9 9 4) ' ' 9 9 4) PO Berlin (19S-I PO Berlin (19S-I pO &rerr,er. (1 994) pO &rerr,er. (1 994) pO i-iampurg (1 994! pO i-iamourg (1 994! pO Hesser. ;1 994; pO Hesser. ;1 994; PO Nc^rf-i a,r. v;pc-<2:-" PO Nc^rf-i a,r. vr;ec-<2:-" r':. :. OmiCT ! l ; S v i , u p r- r-'. -_. ;. omiCT !l;Svi,uppc (2) Sviluppo rurale (2) Sviluppo rurale (3) Mercato del lavoro (3) Mercato del lavoro '. -• ' :• ' ' I Costa totale I Costa totale I Contribute I Contribute I I Impegni impegni impegni impegni I. m. I. m. 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 I % I % I, Mil I, Mil Pagamefttl Pagamefttl Pagametrti Pagametrti % % 2. 525,6 2. 525,6 4 573,0 4 573,0 2 3 6 5 ,3 2 3 6 5 ,3 776,5 776,5 4. 752,4 4. 752,4 1. 564,4 1. 564,4 809,9 809,9 9 0 2 9 ,0 9 0 2 9 ,0 1. 710,7 1. 710,7 965,9 965,9 9 430,3 9 430,3 1. 844,5 1. 844,5 1. 106,2 1. 106,2 5 4 6 7 ,4 5 4 6 7 ,4 1. 928,9 1. 928,9 774,9 774,9 747,7 747,7 1. 006,6 1. 006,6 733,5 733,5 482,1 482,1 810,7 810,7 667,1 667,1 363,0 363,0 2. 113,9 2. 113,9 631,3 631,3 648,4 648,4 1. 134,4 1. 134,4 597,5 597,5 660,3 660,3 1. 060,6 1. 060,6 530,8 530,8 457,9 457,9 253,6 253,6 109. 3 109. 3 2. 258,3 2. 258,3 1. 076,7 1. 076,7 39,9 39,9 254,8 254,8 217,0 217,0 80,4 80,4 136,1 136,1 7,1 7,1 47,6 47,6 360,7 360,7 121,4 121,4 131,0 131,0 450,9 450,9 93,5 93,5 142,5 142,5 177,7 177,7 63,9 63,9 77,3 77,3 1,1 1,1 106,3 106,3 370,2 370,2 581,0 581,0 539,9 539,9 290,1 290,1 501,8 501,8 415,1 415,1 218,5 218,5 1 303,2 1 303,2 479,0 479,0 361,4 361,4 790,6 790,6 361,3 361,3 405,1 405,1 628,3 628,3 297,9 297,9 272,0 272,0 47,6 47,6 584,3 584,3 52. 136,6 52. 136,6 13. 831,6 13. 831,6 2. 514,3 2. 514,3 8. 447,3 8. 447,3 225,2 225,2 42,7 42,7 413,1 413,1 207,0 207,0 78,2 78,2 1. 613,3 1. 613,3 67,1 67,1 104,0 104,0 37,6 37,6 95,7 95,7 30,5 30,5 401,0 401,0 177,6 177,6 48,0 48,0 1. 262,2 1. 262,2 49,7 49,7 240,6 240,6 32,4 32,4 49,9 49,9 19,8 19,8 191,2 191,2 55,1 55,1 30,0 30,0 450,6 450,6 27,6 27,6 58,9 58,9 18,1 18,1 43,1 43,1 12,3 12,3 155,4 155,4 47,6 47,6 16,6 16,6 340. 4 340. 4 23. 8 23. 8 48,6 48,6 15,6 15,6 16,0 16,0 19,8 19,8 61,1 61,1 17,6 17,6 30,0 30,0 16,0 16,0 19,8 19,8 61,1 61,1 17,6 17,6 30,0 30,0 144,0 144,0 144,0 144,0 27,6 27,6 17,5 17,5 18,1 18,1 0,0 0,0 0,1 0,1 39,2 39,2 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 27,6 27,6 17,5 17,5 18,1 18,1 43,1 43,1 14,3 14,3 155,4 155,4 47,6 47,6 16,6 16,6 340,4 340,4 23,8 23,8 48,6 48,6 15,6 15,6 5 0% 5 0% 5 8% 5 8% 7 4% 7 4% 6 0% 6 0% 6 2% 6 2% 6 2% 6 2% 6 0% 6 0% 6 2% 6 2% 7 6% 7 6% 5 6% 5 6% 7 0% 7 0% 6 0% 6 0% 6 1% 6 1% 5 9% 5 9% 5 6% 5 6% 5 9% 5 9% 4 4% 4 4% 5 4% 5 4% 6 1% 6 1% 3 2% 3 2% i d o% i d o% 3 2% 3 2% 3 2% 3 2% 100% 100% 3 2% 3 2% 100% 100% 3 0% 3 0% 100% 100% 100% 100% 11 6% 11 6% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1997 1997 1994-1997 1994-1997 (3) (3) 109,6 109,6 233,1 233,1 101,7 101,7 91,7 91,7 118,4 118,4 109,5 109,5 83,8 83,8 388,6 388,6 102,5 102,5 109,8 109,8 99,4 99,4 90,2 90,2 127,9 127,9 96,1 96,1 53,7 53,7 88,9 88,9 12,7 12,7 172,6 172,6 310,8 310,8 496,1 496,1 367,3 367,3 267,5 267,5 448,0 448,0 371,9 371,9 193,8 193,8 1. 163,4 1. 163,4 357,3 357,3 317,5 317,5 402,5 402,5 290,7 290,7 340,8 340,8 417,4 417,4 236,8 236,8 229,6 229,6 39,5 39,5 503,6 503,6 2. 190,2 2. 190,2 6. 754,6 6. 754,6 8,0 8,0 9,9 9,9 26,2 26,2 8,8 8,8 15,0 15,0 72,0 72,0 13,8 13,8 8,7 8,7 9,0 9,0 20,6 20,6 0,1 0,1 65,0 65,0 23,3 23,3 1,7 1,7 93,6 93,6 0,0 0,0 1,7 1,7 3,0 3,0 8,0 8,0 9,9 9,9 26,2 26,2 8,8 8,8 15,0 15,0 72,0 72,0 13,8 13,8 8,7 8,7 9,0 9,0 34,6 34,6 11,8 11,8 110,8 110,8 40,3 40,3 13,2 13,2 278,2 278,2 14,3 14,3 33,1 33,1 12,4 12,4 5. 125,8 5. 125,8 1. 604,5 1. 604,5 390,9 390,9 1. 056,9 1. 056,9 6 6% 6 6% 380,5 380,5 720,2 720,2 233,9 233,9 276,8 276,8 125,3 125,3 123,2j 123,2j 93,5; 93,5i 86,3' 86,3' 165,9 165,9 743,8 743,8 53,5 53,5 121,2 121,2 56,5 56,5 51,9 51,9 39,5 39,5 39,1 39,1 49,6 49,6 280,6 280,6 , ] ' ' | '• 7,8 7,8 33,5 33,5 0,0 0,0 9,2 9,2 6,7 6,7 7,8 7,8 7,8 7,8 32,8 32,8 89,3 89,3 25,0 25,0 33,4 33,4 25,5, 25,5, 25. 2I 25,2i 31,5 31,5 44,5 44,5 143,3 143,3 6 1% 6 1% 7 4% 7 4% 4 4% 4 4% 6 4% 6 4% 6 5% 6 5% 6 5% 6 5% 6 3% 6 3% 5 1% 5 1% 10,7 10,7 18,9 18,9 0,0 0,0 6,3 6,3 9,4 9,4 6,9 6,9 9,5 9,5 29,4 29,4 65,1 65,1 15,1 15,1 2 5 j! 2 5 j! 23,4 23,4 21,1 21,1 28,1 28,1 41,0 41,0 126. C 126. C 194 194 42% 42% 49% 49% 50% 50% 55% 55% 55% 55% 56% 56% 53% 53% 55% 55% 57% 57% 49% 49% 35% 35% 49% 49% 52% 52% 39% 39% 45% 45% 50% 50% 36% 36% 47% 47% 49% 49% 16% 16% 50% 50% 14% 14% 16% 16% 50% 50% 16% 16% 50% 50% 15% 15% 50% 50% 80% 80% 96% 96% 7 1% 7 1% 85% 85% 80% 80% 82% 82% 60% 60% 68% 68% 80% 80% 45% 45% 55% 55% 54% 54% 27% 27% 50% 50% 59% 59% 54% 54% 57% 57% 45% 45% Program ml Program mi {anno di adozlon*) {anno dl adozlon*) PO Rheinland-Pfalz (1994) PO Rheinland-Pfalz (1994) PO Saarland (1994) PO Saarland (1994) PO Schleswig-Holstein (1994) PO Schleswig-Holstein (1994) PO multiregionale PO multiregionale PO Federate (1994) POFederale(1994) Totale Totale ctoi&a^^ CtoteNi^^ DOCUP Deutschland (1994) DOCUP Deutschland (1994) Qfci^tiiy-^ Qfci^tiiy-^ DOCUP Niedersachsen R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Niedersachsen R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Bayern R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Bayern R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Bremen R 866 e 867/90 (1995) DOCUP Bremen R 866 e 867/90 (1995) DOCUP Hamburg R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Hamburg R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Hessen R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Hessen R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Saarland R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Saarland R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Schleswig-Holstein R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Schleswig-Holstein R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Baden-Wurttemberg R 866 e 867/90 (1994) DOCUP Baden-Wurttemberg R 866 e 867/90 (1994) DOCUP Nordrhein-Westfahlen R. 866 e 867/91 (1994) DOCUP Nordrhein-Westfahlen R. 866 e 867/91 (1994) DOCUP Rheinland-Pfalz R 866 e 867/90 (1994) DOCUP Rheinland-Pfalz R 866 e 867/90 (1994) Previsioni Deutschland R 2328/91 (1995) Previsioni Deutschland R 2328/91 (1995) Totale Totale ObiettiVo 5a pesca ; • : C^iettiyoiSaipe^a;; ^ :My DOCUP Deutschland (1994) DOCUP Deutschland (1994) Gblettiv6::5e'5v':::v-:S:::::'; ObiettJvo:5b:^JSS^:^::'; DOCUP Baden-WGrttemberg (1995) DOCUP Baden-WGrttemberg (1995) DOCUP Nordrhein-Westfalen (1995) DOCUP Nordrhein-Westfalen (1995) DOCUP Saarland (1995) DOCUP Saarland (1995) DOCUP Niedersachsen (1994) DOCUP Niedersachsen (1994) DOCUP Bayern (1994) DOCUP Bayern (1994) DOCUP Hessen (1994) DOCUP Hessen (1994) DOCUP Rheinland-Pfalz (1994) DOCUP Rheinland-Pfalz (1994) DOCUP Schleswig-Holstein (1994) DOCUP Schleswig-Holstein (1994) Totale Totale TOTALE TOTALE Inlzlatlva Inlzlallva {anno di adozione) {anno di adozione) ADAPT ADAPT Deutschland (1995) Deutschland (1995) OCCUPA2IONE OCCUPA2IONE Deutschland (1994) Deutschland (1994) LEADER LEADER Reti(1996) Reti(1996) Schleswig-Holstein (1996) Schleswig-Holstein (1996) Baden-Wurttemberg (1995) Baden-Wurttemberg (1995) Bayern (1995) Bayern (1995) Berlin (Ost) (1995) Berlin (Ost) (1995) Brandeburg (1995) Brandeburg (1995) Hessen (1995) Hessen (1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) Niedersachsen (1995) Niedersachsen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Rheinland-Pfalz (1995) Rheinland-Pfalz (1995) Saarland (1995) Saarland (1995) Sachsen (1995) Sachsen (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Thuringen (1995) Thuringen (1995) Totale Totale Costa totale Casta totale Cotrtrlbuto Cotrtrlbuto impegni impegni impegni impegni % % Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 1997 1997 1994-1997 1994-1997 m m ; ; 29,5 29,5 40,9 40,9 35,0 35,0 93,1 93,1 108,7 108,7 78,2 78,2 2 5 8 9 ,7 2. 589,7 4. 718,4 4. 718,4 887,6 887,6 1. 684,9 1. 684,9 648,08 648,08 265,34 265,34 99,6 99,6 342,2 342,2 4,5 4,5 24,1 24,1 84,8 84,8 17,8 17,8 10,2 10,2 132,3 132,3 132,5 132,5 76,6 76,6 29,9 29,9 85,5 85,5 0,7 0,7 4,3 4,3 21,2 21,2 3,1 3,1 3,1 3,1 22,3 22,3 30,1 30,1 18,8 18,8 0,0 0,0 7,0 7,0 0,3 0,3 4,1 4,1 128,7 128,7 33,56 33,56 0,0 0,0 5,9 5,9 0,0 0,0 1,4 1,4 5,5 5,5 0,5 0,5 0,0 0,0 3,1 3,1 4,7 4,7 2,1 2,1 3 491,8 3. 491,8 4. 416,3 4. 416,3 871,8 871,8 1. 090,8 1. 090,8 145,0 145,0 168,2 168,2 {2) \wn \wn 50% 50% 64% 64% 68% 68% 14,8 14,8 25,1 26,1 23,8 23,8 2,6 2,6 6,7 6,7 2,2 2,2 476,4 478,4 949,1 949,1 5 4% 5 4% 56% 56% 181,7 181,7 295,8 295,8 (3) (3) 13,0 13,0 24,4 24,4 21,5 21,5 424,8 424,8 817,6 817,6 % % (3wn (3W1) 4 4% 4 4% 6 0% 6 0% 6 1% 6 1% 4 8% 4 8% 4 9% 4 9% 89. 78 89. 78 33,84% 33,84% 33,09 33,09 56,59 56,59 21,33% 21,33% 10,4 10,4 35,7 35,7 0,2 0,2 2. 1 2. 1 15,1 15,1 ' 2,6 ' 2,6 0,5 0,5 11. 7 11. 7 19,5 19,5 8,7 8,7 575. 3 575. 3 682,8 682,8 35% 35% 4 2% 4 2% 35% 35% 49% 49% 7 1% 7 1% 8 2% 8 2% 16% 16% 5 2% 5 2% 65% 65% 46% 46% 66% 66% 6 3% 6 3% 2,8 2,8 13,9 13,9 0,0 0,0 0,7 0,7 2,9 2,9 0,5 0,5 0,0 0,0 0,7 0,7 2,4 2,4 0,5 0,5 121,6 121,6 146,0 146,0 6,6 6,6 32,9 32,9 0,2 0,2 1,1 1,1 8,6 8,6 1,9 1,9 0,2 0,2 7,4 7,4 14,0 14,0 5,7 5,7 454,6 454,6 533,2 533,2 2 2% 2 2% 3 8% 3 8% 2 5% 2 5% 2 5% 2 5% 4 0% 4 0% 6 2% 6 2% 8% 8% 3 3% 3 3% 4 6% 4 6% 3 1% 3 1% 5 2% 5 2% 4 9% 4 9% 285,2 285,2 76,0 76,0 0,1 0,1 37,8 37,8 5 0% 5 0% 8,9 8,9 28,9 28,9 3 8% 3 8% 451,9 451,9 117,9 117,9 114,1 114,1 699,1 699,1 2 9 9 3 ,5 2 9 9 3 ,5 235,2 235,2 426,8 426,8 227,3 227,3 74,9 74,9 46,8 46,8 24,1 24,1 245,1 245,1 572,0 572,0 80,8 80,8 111,3 111,3 85,9 85,9 21,4 21,4 3,7 3,7 7,1 7,1 78,4 78,4 115,7 115,7 8,7 8,7 16,1 16,1 18,7 18,7 44,4 44,4 15,4 15,4 11,1 11,1 155. 8 155. 8 330,9 330,9 43. 2 43. 2 58,6 58,6 59,8 59,8 5. 265,9 5. 265,9 1. 240,8 1. 240,8 72. 596,4 72. 596,4 19. 793,8 19. 793,8 269,8 269,8 3. 505,6 3. 505,6 719,3 719,3 11. 982,9 11. 982,9 C o s to t o t a le C o s to t o t a le C o n t r i b u to C o n t r i b u to i m p e g ni i m p e g ni impegni impegni 59% 59% 33% 33% 46% 46% 6 4% 6 4% 58% 58% 5 4% 5 4% 53% 53% 70% 70% 5 8% 5 8% 6 1% 6 1% % % 17,3 17,3 2,7 2,7 4,8 4,8 51,9 51,9 60,3 60,3 10,0 10,0 14,4 14,4 22,9 22,9 184,3 184,3 3. 238,8 3. 238,8 Pagamenti Pagamenti P , 8. P , 8. in { 1) 1997 1997 1994-1997 1994-1997 1997 1997 wn wn 28,5 28,5 10,4 10,4 7,1 7,1 114,4 114,4 246,1 246,1 33,6 33,6 41,9 41,9 49,1 49,1 531,1 531,1 9. 442,1 9. 442,1 Pagamenti Pagamenti 19944997: 1 9 9 4 4 9 9 7: i (3) \ (3) 3 8% 3 8% 2 2% 2 2% 2 9% 2 9% 4 7% 4 7% 4 3% 4 3% 4 2% 4 2% 3 8% 3 8% 5 7% 5 7% 4 3% 4 3% 4 8% 4 8% mn 93. 3 93. 3 36% 36% 14,4 14,4 53,2 53,2 2 1% 2 1% 127,9 127,9 6 4% 6 4% 54,7 54,7 95,8 95,8 4 8% 4 8% 539,9 539,9 256,7 256,7 387,1 387,1 201,0 201,0 2,0 2,0 16,6 16,6 14,3 14,3 113,5 113,5 0,4 0,4 33,7 33,7 24,9 24,9 29,3 29,3 40,1 40,1 8. 9 8. 9 25,5 25,5 5,4 5,4 35,5 35,5 29,8 29,8 29,7 29,7 1,0 1,0 6,6 6,6 5,7 5,7 43,0 43,0 0,2 0,2 18,8 18,8 7,7 7,7 15,6 15,6 18,8 18,8 4,4 4,4 8,6 8,6 2,2 2,2 18,0 18,0 17,6 17,6 13,9 13,9 409,5 409,5 182,2 182,2 16,6 16,6 77,9 77,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,2 3,2 1,0 1,0 6,6 6,6 5,7 5,7 8,1 8,1 0. 2 0. 2 18. 8 18. 8 6,7 6,7 15,6 15,6 18,8 18,8 4. 2 4. 2 100% 100% 100% 100% 100% 100% 19% 19% 100% 100% 100% 100% 8 7% 8 7% 100% 100% 100% 100%. 96% 96% 8,6 8,6 100% 100% 1,9 1,9 16,0 16,0 15. 5 15. 5 13. 9 13. 9 87% 87% 100% 100% 88% 88% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 1,5 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 1,5 1,5 1,0 1,0 1,3 1,3 1,5 1,5 6,6 6,6 143,7 143,7 7 9% 7 9% 13,9 13,9 • • PESCA PESCA Deutschland (1994) Deutschland (1994) P MI ::vi: PMI m Rete IBEX Magdeburg 1998 settore energetico (1997) Rete IBEX Magdeburg 1998 settore energetico (1997) mmi mmi imm^y^MWm:^ ityWmmmyyJmm Baden-Wurttemberg (1996) Baden-Wurttemberg (1996) Brandeburg (1996) Brandeburg (1996) Niedersachsen (1996) Niedersachsen (1996) Rheinland-Pfalz (1996) Rheinland-Pfalz (1996) Saarland (1996) Saarland (1996) Schleswig-Holstein (1996) Schleswig-Holstein (1996) Bayern (1995) Bayern (1995) Berlin (1995) Berlin (1995) Bremen (1995) Bremen (1995) Hessen (1995) Hessen (1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) 62,0 62,0 23,0 23,0 -0,2 -0,2 23,0 23,0 100% 100% 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 1,7 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 3,7 3,7 0,3 0,3 0,9 0,9 14,9 14,9 4,9 4,9 3,2 3,2 1,6 1,6 1. 8 1. 8 7,1 7,1 15,3 15,3 1,0 1,0 1,2 1. 2 18. 7 18. 7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,6 0,6 1,8 1,8 20,9 20,9 9,7 9,7 6,4 6,4 3,1 3,1 3,6 3,6 17,8 17,8 43,0 43,0 9,3 9,3 3,5 3,5 36,0 36,0 0,3 0,3 0,9 0,9 14,9 14,9 4,9 4,9 3,2 3,2 1,6 1,6 1,8 1,8 7,1 7,1 16,3 16,3 1,0 1,0 1,2 1,2 18,7 18,7 195 195 5,8 5,8 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,6 3,6 3,7 3,7 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 1. 1 0,4 0,4 2,0 2,0 1,7 1,7 4,6 4,6 0,2 0,2 11,3 11,3 2,0 2,0 4,7 4,7 5,7 5,7 1,3 1,3 4,1 4,1 1,6 1,6 6,7 6,7 10,2 10,2 10,8 10,8 66,9 66,9 4 0% 4 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 1 1% 1 1% 8 0% 8 0% 6 0% 6 0% 2 6% 2 6% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 2 9% 2 9% 4 7% 4 7% 6 9% 6 9% 3 7% 3 7% 58% 58% 7 7% 7 7% 3 7% 3 7% 7,7 7,7 34% 3 4% 0,1 0,1 0,4 0,4 4,5 4,5 3,6 3,6 1,2 1,2 0,8 0,8 0,9 0,9 5,7 5,7 8,1 8,1 0,5 0,5 0,4 0,4 5,9 5,9 4 0% 4 0% 5 0% 5 0% 3 0% 3 0% 75% 75% 36% 3 6% 49% 49% 5 0% 5 0% 8 0% 8 0% 5 0% 5 0% 49% 49% 3 0% 3 0% 3 1% 3 1% Iniziativa (anno di adozione) Costa totale Contribute Impegni F. S. 1997. ( 11 % Pagamenti Pagamenti % 1997 1994-1997 impegni 1 9 9 4 4 9 97 m 8,1 14,5 35,8 29,6 32,7 101,6 65,2 63,7 419,0 49,3 3,4 299,2 29,5 59,0 34,1 14,8 8,1 43,7 35,8 29,7 189,1 30,3 1,7 74,8 8,3 34,1 22,0 7,4 489,3 178,5 51,7 53,9 69,2 39,4 26,4 28,4 3,4 67,8 57,2 43,8 45,6 37,5 9,5 29,5 29,8 60,7 12,7 37,1 43,5 17,3 17,5 6,4 1,7 16,7 33,7 17,2 20,3 18,1 1,2 19,3 8,9 30,8 653,8 302,5 42,4 13,2 6,7 53,3 420,1 46,8 37,4 8,3 11,2 26,2 5,9 3,3 17,1 112,2 12,9 16,1 5,4 7,4 639,3 206,6 6,0 5,0 108,6 44,6 24,5 141,6 7,6 3,7 3,3 1,8 46,0 10,9 2,1 9,9 1,9 1,6 341,5 77,4 19,7 15,0 5,2 22,6 31,5 9,6 16,7 14,5 18,7 17,5 20,1 16,3 9,8 7,1 2,7 8,0 16,4 7,2 8,2 9,4 8,1 13,2 12,9 12,2 0,2 8,5 0,7 0,6 16,9 0,0 0,0 15,8 3,5 4,3 4,4 2,4 30,4 0,0 0,0 0,3 4,6 5,8 1,9 0,5 4,0 14,2 4,3 3,8 4,2 0,0 8,2 0,0 11,3 63,2 0,0 0,5 0,1 0,0 31,6 3,5 1,2 0,4 1,3 38,7 0,0 0,0 0,0 1,3 0,0 1,0 1,3 0,3 4,1 9,8 7,1 0,0 2,4 0,3 0,0 0,2 0,2 0,0 0,3 3,7 0,2 F88U. 100% 3 3% 100% 100%, 0,1 6,8 0,0 5,1 159,8 8 4% 22,8 30,3 100%. 1. 7 45,4 8,0 34,1 22,0 7,4 148,9 12,7 37. 1 25,4 17,3 17,5 6,4 1,7 16,7 33,7 17,2 18,7 18,1 1,2 19,3 8,9 30,8 100% 6 1% 9 7% 100% 100% 100% 8 3% 100% 100%. 5 8% 100% 100%. 100% 100% 100% 100% 100% 9 2% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 31,4 1,1 0,0 1,4 3,4 37,3 0,0 3,3 3,0 1,5 2,9 2,9 0,1 7,0 17,2 0,0 0,0 5,2 0,0 0,0 1,9 0,0 (3) 4,0 11. 4 17,6 14,8 79,9 15,1 0,8 37,0 3,3 14,9 10,2 5,9 87,3 6,3 21,9 15,6 7,9 8,7 5,1 0,5 13,3 27,0 6,4 7,5 12,2 0,6 5,6 6,3 9,7 282,8 9 3% 45,2 154,7 26,2 5,9 3,3 17,1 43,3 12,9 16,1 5,4 7,4 100% 100% 100% 100% 3 9% 100%. 100% 100% 100%. 0,0 1,4 0,0 0,0 18,2 0,0 0,0 0,2 2,9 13,1 4,1 1,6 8,5 26,6 4,7 7,4 2,7 6,0 137,7 6 7% 22,7 74,7 3,3 1. 8 5,0 10,9 2,1 9,9 1,9 1,6 36,4 9,8 7,1 2,7 8,0 16,4 7,2 8,2 9,4 8,1 13,2 12,9 12,2 100% 100% 1 1% 100% 100% 100% 100% 100% 4 7% 100% 100% 100% 100% 100%. 100%. 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 3,5 0,0 3,1 0,0 0,3 6,9 4,9 3,6 0,0 0,7 0,1 0,0 0,0 0,4 0,0 0,1 1,9 0,0 1,6 0,9 2,5 8,3. 1,1 7,9 0,4 1,0 23,8 4,9 3,6 1,4 2,4 5,6 2,4 4,0 3,4 2,4 4,0 6,4 5,6 (mn 50% 26% 49% 50% 42% 50% 49% 49% 4 1% 4 4% 46% 80% 49% 50% 59% 36% 46% 50% 80% 30% 80% 80% 37% 37% 67% 50% 29% 7 1% 32% 5 1% 50% 68% 49% 50% 2 4% 36% 46% 50% 80% 36% 50% 49% 5% 76% 55% 80% 23% 62% 3 1% 50% 50% 50% 30% 34% 34% 49% 36% 30% 30% 50% 46% 40% 40% Nordrhein-Westfalen (1995) Sachsen (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Thuringen (1995) Totale. tóCHAR;:::j:;£;K;;::;^ Brandeburg (1996) Niedersachsen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Saarland (1995) Sachsen (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Thuringen (1995) Totale KONVER Baden-Wurttemberg (1996) Brandenburg (1996) Sachsen (1996) Bayern (1995) Berlin (1995) Bremen (1995) Hamburg (1995) Hessen (1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) Niedersachsen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Rheinland-Pfalz (1995) Saarland (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Schleswig-Holstein (1995) Thuringen (1995) Totale ÌR£siDÌÈRs;;::l:i;w;:! Brandeburg (1996) Bayern (1995) Bremen (1995) Niedersachsen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Saarland (1995) Sachsen (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Thuringen (1995) Totale •RETEX;::;:-:;>:x:;:;:;:;:ss;:;:;:;:;:s;;;§ Brandeburg (1996) Niedersachsen (1995) Sachsen (1995) Thuringen (1995) Baden-Wurttemberg (1993) Bayern (1993) Hessen (1993) Nordrhein-Westfalen (1993) Totale UnBM':yyyyym^ Sachsen (Zwickau) (1997) Schleswig-Holstein (Kiel) (1997) Halle (1996) Saarbrucken (1996) Berlin (1995) Brandenburg (1995) Bremen (1995) Chemnitz (1995) Duisburg (1995) Erfurt (1995) Magdeburg (1995) Rostock (1995) Totale TOTALE 207,3 115,2 4. 148,6 1. 732,2 24,2 275,0 115,2 100% 1. 268,7 7 3% 11,6 235,3 46,1 690,1 \HTERR&*tftS^Hy^-^^^ Belgique/Belgie. Deutschland/France/ Luxemburg/ Nederland: Reno-Mosa (1997) Danmark Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Mar Baltico (1997) 426,7 47,5 137,1 25,0 15,5 25,0 15,5 25,0 1 1% 100% 0,0 12,5 0,0 12,5 0% 50% 196 iniziativa {anno di adozlone) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997) United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Mare del Nord (1997) DeutschlandOsterreich (1996) Danmark/Deutschland: FynsAmt/K. E. R. N. (1995) Danmark/Deutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V (1995) Danmark/Deutschland: Storstram/Ostholstein/Lubeck (1995) DeutschlandFrance/Svizzera: Oberrhein-centro-sud (1995) Deutschland/France: Rheinland-Pfalz/Saarland/ Lorraine (1995) Deutschland/Luxemburg: Euregio (1995) Deutschland'Nederland/Belgique/Belgie: Euregio Mosa-Reno (1995) Deutschland Nederland: Ems-Dollard (1995) Deutschland Nederland: Euregio (1995) DeutschlandlMederland: Euregio Reno-Mosa-Nord (1995) DeutschlandWederland: Euregio Reno-Waal (1995) DeutschlandPolonia/Repubblica ceca: Sachsen (1995) DeutschlandPolonia: Brandenburg (1995) DeutschlandPolonia: Mecklenburg-Vorpommern (1995) DeutschlandRepubblica ceca: Baviera (1995) Deutschland'Svizzera: Bodensee (1995) France/Deutschland: PAMINA(1995) ELLAS Program mi (anno di adozlone) Obiettivo 1 PO regionali POAttiki(1994) PO Kriti (1994) PO Voreio Aigaio (1994) PO Notio Aigaio (1994) PO Epiros (1994) POStereaEllada(1994) PODutikhEllada(1994) PO Ionia Nisia (1994) PO Kentriki Makedonia (1994) PO Ditiki Makedonia (1994) PO Makedonia - Thraki (1994) PO Peloponnisos (1994) PO Thessalia (1994) PO multiregionali SG I n d u s t r i a l 9 9 7) PO Assistenza tecnica (1996) PO Cultura-turismo (1995) PO Servizi postal! (1995) PO Telecomunicazioni (1995) PO Agricoltura (1994) PO Ferrovie (1994) PO Sviluppo urbano (Metro) (1994) PO Istruzione e formazione iniziale (1994) PO Energia (1994) PO Ambiente (1994) PO Emarginazione sociale (1994) PO Funzione pubblica (1994) PO Formazione continua (1994) PO Gas naturale (1994) PO Industria e servizi (1994) PO Pes'ca - Acquacoltura (1994) PO Ricerca - Tecnologia (1994) PO Strade - Port! - Aeroporti (1994) PO Sanita - Previdenza (1994) Assistenza tecnica TOTALE fi^APT:y^^:-M^Mm^yW--yMmm Ellada(1995) OCCLfPA2iONE X :M Ellada(1994) Costa totale Contribute Impegni F. S. m 1997 impegni 1 8 8 4 4 9 97 % Pagamenti Pagamenti % mm. 1997 1994-1997 m (mn 36,8 20,9 30,3 56,3 3,6 22,2 10,4 51,4 46,5 30,9 71,9 62,7 53,6 12,8 23,2 220,0 110,7 84,1 42,2 13,8 22,1 14,5 24,6 1,8 11,1 5,2 25,2 23,3 8,0 35,7 22,5 22,0 6,4 11,5 149,4 73,5 63,1 16,8 6,9 11,1 20,9 14,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,2 0,0 0,0 32,4 0,4 0,0 0,0 0,0 i,o| 20,9 100% 10,5 10,5 50% 14,5 24,6 1,8 11,1 5,2 22,9 23,3 8,0 33,5 22,5 19,8 6,4 11,5 52,1 10,5 8,8 100% 100% 100% 100%. 100% 9 1% 100% 100% 9 4% 100% 9 0% 100% 100% 35% 14% 14% 16,8 100% 6,9 11,1 100% 100% 0,0 3,5 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 24,5 0,8 0,0 3,0 0,4 0,3 0,0 10,9 ' 0,5 3,3 1,6 7,4 7,2 2,4 10,0 6,7 6,6 1,9 3,7 34,3 5,8 4,4 8,4 3,4 3,3 0% 4 4% 30% 30% 30% 29% 3 1% 30% 28% 30% 30% 30% 33% 23% 8% 7% 50% 49% 30% Costo totaie Contribute Impegni 1997 m impegni 1 9 9 4 4 9 97 , „ll^l„, % Pagamenti Pagamenti % 1997 1994-1997 ,<$,„,. 975,1 435,3 327,9 380,0 344,9 623,0 514,2 273,9 816,9 341,5 689,0 440,2 568,0 30,0 84,8 797,7 117,1 383,8 685,7 312,3 210,2 224,1 236,5 371,8 310,7 170,7 588,5 244,0 494,3 286,0 375,8 15,0 67,3 229,1 78,0 203,7 2. 882,7 1. 287,4 548,0 1. 566,0 1. 881,7 1. 116,0 515,0 328,0 305,4 1. 283,0 825,4 2. 778,9 314,1 560,2 329,1 783,0 1. 411,3 358,5 376,7 246,0 168,6 756,0 354,6 705,0 151,8 316,2 2. 542,4 1. 327,4 339,0 0,7 226,4 0,7 188,9 96,9 31,8 35,3 61,2 58,4 80,7 26,5 17,7 50,2 77,0 45,2 113,2 15,0 2,0 0,0 0,0 75,8 232,0 0,0 183,5 139,0 66,8 0,0 51,7 19,2 124,4 47,9 108,5 29,7 28,5 360,0 0,0 0,7 491,0 237,4 121,7 135,0 186,3 215,1 214,6 101,7 354,1 146,7 296,8 137,0 296,1 15,0 15,5 74,0 10,8 165,1 976,8 223,5 657,0 534,8 279,3 157,5 120,4 67,4 437,9 249,6 290,7 72,5 155,7 1. 000,4 57,3 7 2% 76% 58% 6 0% 79% 5 8% 69% 6 0% 6 0% 6 0% 6 0% 4 8% 7 9% 100%. 23% 3 2% 14% 8 1% 76% 6 8% 8 4% 38% 78% 4 2% 49% 4 0% 58% 70% 4 1% 48% 4 9% 7 5% 25% 0,7 100% 129. 3 48,3 29,6 33,4 39,7 27,5 32,5 8,4 58,4 32,9 80,4 7,4 68,0 1,1 7,3 16,4 0,0 46,4 216,0 0,0 81,6 165,3 64,7 49,7 19,7 16,5 98,1 84,2 87,7 31,7 36,6 73,5 0,0 0,0 408,5 167,8 107,1 109,5 144,1 148,9 129,8 64,7 278,8 108,6 247,3 86,7 199,9 1,1 14,0 59,1 5,4 110,3 818,8 120,9 433,7 417,5 254,0 126,9 59,9 51,8 350,0 179,1 231,6 58,5 127,6 438,2 35,1 0,0 25. 929,7 13. 902,3 2. 367,8 8. 495,4 6 1% 1. 692,1 6. 095,2 60% 54% 5 1% 49% 6 1% 40% 42% 38% 47% 44% 50% 30% 53% 7% 2 1% 26% 7% 54% 64% 37% 55% 30% 7 1% 34% 24% 3 1% 46% 50% 33% 39% 40% 33% 16% 0% 44% 49,7 33,5 2,5 29,9 89% 6,5 14,9 45% y. mWyyyWym:m*mmyyyWyyW 15,8 70,7 104,7 28,4 4 0% 11,7 ^ty?yyyyyyyVZ •••i^M^yyyyy/Wy: 25% 18,0 197 ::":::::|:::;::S:::::;:|S^ ::":::::|:::;::S:::::;:|S:^ :•:£!;:;:;::!£;;:;§:::;:£ ii§|;:;:;::fjgS;i;:::::;:::;||;::| iMtoE&my-ymyymmWmw U^bER;:::::::::-::::S:;;::;'s Ellada(1995) Ellada (1995) PESCA;::::s::::;s::;::::::::si:::s:::::::s PE^A-";:;;;:::;s: Ellada(1994) Ellada (1994) pm-yWyW^ym-MM pm-yWyW^M-M^^ Ellada (1995) Ellada(1995) :;:;:s::;^ RECHAR;::::::::::g:;::::::::::g::s:::S::S •^CHAR;::;::;:-::;S::::^ Ellada(1995) Ellada (1995) fcja^fcSM fcja^fcSM Ellada(1995) Ellada (1995) itesjpi»;™ JteJMPi»;;;=^ Ellada (1995) Ellada(1995) :tffijf£yWtmmMW^ ^li^iSSifiss Ellada(1993) Ellada (1993) VmAMMMyyyWM^ VmAMMMyyyWM^ Ellada (1995) Ellada(1995) TOTALE TOTALE INSEMBE^ I N t E R R E^ Ellada/ltalia Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada e Puglia (1997) Ellada/ltalia Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada e Puglia (1997) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997) and South-Eastern European Space (1997) Ellada/Albania/Bulgaria (1995) Ellada/Albania/Bulgaria (1995) Ellada/ltalia (REGEN Elettricita) (1995) Ellada/ltalia (REGEN Elettricita) (1995) Ellada: Completamento reti energetiche (REGEN) (1995) Ellada: Completamento reti energetiche (REGEN) (1995) ESPANA ESPANA CoitPtotale CoitQ total* Contribute Contribute limp!! Mmsimi Ilii! I l l i i! :|:|::^pi(i|gtt|:::;::::: :|:|::^pi(i|igtt|:::;::::: llililllll llililllll sijjS^pttgft};:::;:;;; sijjS^pttgft};:::;:;;; llilspaai! illlpilll illlpilll Pagamenti Pagamenti !!l!?!§! !!l!?!§! Pagamenti Pagamenti 1994-1997 1994-1997 li£<3|;:;:ll :|II(3|!!1 :ltil§ :ltil§ 13W 13W 263,6 263,6 148,0 148,0 0,0 0,0 [ [ 22,6 22,6 I I | 1 5% | 1 5% 3,5 3,5 f f 14,8 14,8 | 1 0% | 1 0% 56,8 56,8 31,1 31,1 156,9 156,9 83,3 83,3 4,1 4,1 3,1 3,1 20,3 20,3 12,9 12,9 8,9 8,9 4,7 4,7 145,3 145,3 87,5 87,5 67,2 67,2 877,4 877,4 45,2 45,2 520,0 520,0 304,9 304,9 169,2 169,2 36,8 36,8 494,9 494,9 189,4 189,4 459,2 459,2 20,9 20,9 314,0 314,0 75,8 75,8 183,7 183,7 3,8 3,8 0,0 0,0 1. 4 1. 4 1,4 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 24,9 24,9 39,9 39,9 20,9 20,9 41,6 41,6 0,0 0,0 80,5 80,5 30,6 30,6 9 8% 9 8% 10,4 10,4 13,0 13,0 42% 42% 28,8 28,8 3 5% 3 5% 2,9 2,9 95% 95% 12,9 12,9 100% 100% 0,0 0,0 0,7 0,7 14,4 14,4 17% 17% 1,5 1,5 48% 48% 6,5 6,5 50% 50% 4,7 4,7 100% 100% 0,0 0,0 2,3 2,3 50% 50% 61,0 61,0 7 0% 7 0% 11. 7 11. 7 48,4 48,4 55% 55% 5,6 5,6 227,4 227,4 12% 12% 44% 44% 0,0 0,0 45,2 45,2 2,3 2,3 5% 5% 136,0 136,0 26% 26% 39,9 39,9 24% 24% 19,9 19,9 19,9 19,9 12% 12% 20,9 20,9 100% 100% 107,9 107,9 22,0 22,0 34% 34% 29% 29% 183,7 183,7 100% 100% 10,5 10,5 47,4 47,4 0,0 0,0 79,4 79,4 10,5 10,5 96,4 96,4 11,0 11,0 161,9 161,9 50% 50% 3 1% 3 1% 15% 15% 8 8% 8 8% Pfogrammi Pfogrammi {anno dl adozione) {anno dl adozione) Costo totals Costo totals Contribute Contribute impegnf impegnf 1997 1997 impegnl impegnl 19944997 19944997 Pagamenti Pagamenti 1997 1997 Pagamenti Pagamenti 1994*4997 1994*4907 mn mn tmn tmn O b l e t t i vo 1 O b l e t t i vo 1 PO regionali PO regionali SG Castillay Leon (1997) SG Castillay Leon (1997) GP Collettore generate Bahia de Santander (1997) GP Collettore generate Bahia de Santander (1997) GP Oleodotto Cartagena-Puertollona (1997) GP Oleodotto Cartagena-Puertollona (1997) SG Castilla-La Mancha (1) (1996) SG Castilla-La Mancha (1) (1996) P O C e u t ae Melilla (2) (1996) P O C e u t ae Melilla (2) (1996) PO Commercio e turismo (2) (1996) PO Commercio e turismo (2) (1996) GP Gasdotto Gibraltar-Cordoba (1996) GP Gasdotto Gibraltar-Cordoba (1996) GP Installazioni per il gas naturale Huelva (1996) GP Installazioni per il gas naturale Huelva (1996) SG Andalucia(1995) SG Andalucia(1995) POAndalucfa(3)(1995) POAndalucfa(3)(1995) POCantabria(2)(1995) POCantabria(2)(1995) SG Salamanca (1995) SG Salamanca (1995) SG Sodical (Castilla y Leon) (1995) SG Sodical (Castilla y Leon) (1995) P O A n d a l u c f a ( 1 ) ( l 9 9 4) P O A n d a l u c f a ( 1 ) ( l 9 9 4) P O A n d a l u c i a ( 2 ) ( 1 9 9 4) P O A n d a l u c i a ( 2 ) ( 1 9 9 4) PO Asturias (1)(1994) PO Asturias (1)(1994) PO Asturias (2) (1994) P O A s t u r i a s ( 2 ) ( 1 9 9 4) PO Asturias (3) (1994) PO Asturias (3) (1994) POCanarias (1)(1994) POCanarias (1)(1994) POCanarias (2) (1994) POCanarias(2)(1994) PO Canarias (3) (1994) PO Canarias (3) (1994) PO Castilla-La Mancha (1) (1994) PO Castilla-La Mancha (1) (1994) PO Castilla-La Mancha (2) (1994) PO Castilla-La Mancha (2) (1994) PO Castilla-La Mancha (3) (1994) PO Castilla-La Mancha (3) (1994) PO Castillay Leon (1) (1994) PO Castillay Leon (1) (1994) PO Castilla y Leon (2) (1994) PO Castilla y Leon (2) (1994) PO Castillay Leon (3) (1994) PO Castillay Leon (3) (1994) P O C e u t a ( 1 ) ( 1 9 9 4) P O C e u t a ( 1 ) ( 1 9 9 4) PO Donana Fase 2 (4) (1994) PO Donana Fase 2 (4) (1994) PO Extremadura (1) (1994) PO Extremadura (1) (1994) PO Extremadura (2) (1994) PO Extremadura (2) (1994) PO Extremadura (3) (1994) PO Extremadura (3) (1994) P O G a l i c i a ( l ) ( 1 9 9 4) P O G a l i c i a ( l ) ( 1 9 9 4) POGalicia(2)(1994) POGalicia(2)(1994) P O G a l i c i a ( 3 ) ( 1 9 9 4) P O G a l i c i a ( 3 ) ( 1 9 9 4) PO Melilla (1994) PO Melilla (1994) (1 ) PO monofondo FESR (1 ) PO monofondo FESR (2) PO monofondo FSE (2) PO monofondo FSE (3) PO monofondo FEAOG (3) PO monofondo FEAOG (4) Compresi stanziamenti a titolo della linea B2-1820 (4) Compresi stanziamenti a titolo della linea B2-1820 4,7 4,7 4,4 4,4 17,7 17,7 1,7 1,7 0,0 0,0 10,7 10,7 0,0 0,0 0,0 0,0 4,2 4,2 48,7 48,7 1,2 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 740,6 740,6 68,0 68,0 0,0 0,0 5,2 5,2 12,8 12,8 131,6 131,6 66,1 66,1 19,8 19,8 285,0 285,0 5,2 5,2 34,7 34,7 363,8 363,8 13,1 13,1 112,6 112,6 7,3 7,3 0,0 0,0 233,0 233,0 37,5 37,5 29,3 29,3 27,6 27,6 26,9 26,9 100,3 100,3 0,0 0,0 4,7 4,7 4,4 4,4 17,7 17,7 3,2 3,2 13,1 13,1 31,4 31,4 89,8 89,8 8% 8% 25% 25% 28% 28% 50% 50% 100% 100% 100% 100% 9 1% 9 1% 7,3 7,3 100% 100% 106,8 106,8 182,2 182,2 2,6 2,6 6,3 6,3 3,6 3,6 2. 388,2 2. 388,2 204,6 204,6 516,0 516,0 21,0 21,0 54,2 54,2 637,2 637,2 120,9 120,9 59,3 59,3 799,0 799,0 23,3 23,3 157,9 157,9 1. 148,1 1. 148,1 77,4 77,4 284,2 284,2 42,7 42,7 58,1 58,1 605,1 605,1 104,6 104,6 101,5 101,5 1. 130,3 1. 130,3 105,1 105,1 242,3 242,3 28,1 28,1 48% 48% 53% 53% 29% 29% 49% 49% 55% 55% 80% 80% 62% 62% 64% 64% 65% 65% 67% 67% 92%> 92% 65% 65% 6 4% 6 4% 85% 85% 65% 65% 55% 55% 7 1% 7 1% 59% 59% 7 5% 7 5% 90% 90% 40% 40% 59% 59% 62% 62% 60% 60% 72% 72% 58% 58% 80% 80% 67% 67% 352,8 352,8 25,3 25,3 161,2 161,2 41,4 41,4 16,3 16,3 41,9 41,9 298,5 298,5 27,4 27,4 1. 894,5 1. 894,5 575,3 575,3 12,0 12,0 39,1 39,1 43,1 43,1 56,2 56,2 17,7 17,7 62,9 62,9 6,5 6,5 13,1 13,1 31,4 31,4 99,0 99,0 7,3 7,3 223,9 223,9 342,0 342,0 9,0 9,0 12,9 12,9 6,5 6,5 6 7 2 7 ,8 6 7 2 7 ,8 2 991,6 2 991,6 440,4 440,4. 1. 410,8. 1. 410,8 42,8 42,8 116,5 116,5 1 179,4 1 179,4 218,2 218,2 201,4 201,4 2. 010,4 2. 010,4 47,5 47,5 628,5 628,5 330,3 330,3 809,2 809,2 32,1 32,1 81,1 81,1 694,7 694,7 185,4 185,4 92,7 92,7 936,6 936,6 35,6 35,6 288,4 288,4 2 7 5 2 ,3 2. 752,3 1. 612,6 1. 612,6 174,1 174,1 746,3 746,3 70,9 70,9 225,5 225,5 130,6 130,6 381,1 381,1 47,4 47,4 146,6 146,6 1. 603,2 1. 603,2 1 019,8 1. 019,8 211,2 211,2 299,8 299,8 168,9 168,9 169,8 169,8 2. 537,5 2. 537,5 1. 576,4 1. 576,4 242,0 242,0 464,1 464,1 82,4 82,4 181,5 181,5 303,5 303,5 42,1 42,1 198 198 0,0 0,0 2,2 2,2 0,0 0,0 1,3 1,3 6,5 6,5 5,4 5,4 0,0 0,0 1,5 1,5 30,7 30,7 55,9 55,9 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 1,5 691,6 691,6 47,6 47,6 168,5 168,5 5,1 5,1 14,0 14,0 135,9 135,9 76,3 76,3 18,8 18,8 198,8 198,8 5,8 5,8 41,9 41,9 341,9 341,9 6,8 6,8 53,3 53,3 8,6 8,6 0,0 0,0 70,8 70,8 31,2 31,2 28,2 28,2 0,0 0,0 2,2 2,2 0,0 0,0 2,1 2,1 10,4 10,4 15,7 15,7 71,8 71,8 0% 0% 12% 12% 0% 0% 33% 33% 80% 80% 50% 50% 73% 73% 7,3 7,3 100% 100% 85,0 85,0 166,3 166,3 0,7 0,7 5,0 5,0 3,3 3,3 1 678,2 1 678,2 153,0 153,0 450,8 450,8 18,4 18,4 51,5 51,5 478,2 478,2 103,7 103,7 54,9 54,9 573,3 573,3 20,1 20,1 137,4 137,4 890,0 890,0 49,8 49,8 200,4 200,4 39,8 39,8 46,4 46,4 340,9 340,9 75,1 75,1 89,1 89,1 38%> 38%> 49% 49% 8% 8% 39% 39% 5 1% 5 1% 56% 56% 46% 46% 56% 56% 57% 57% 63% 63% 69% 69% 56% 56% 0,6 0,6 6 1% 6 1% 57% 57% 48% 48% 55% 55% 38% 38% 53% 53% 84% 84% 32% 32% 33% 33% 44% 44% 52% 52% 65% 65% 46% 46% 58% 58% 46% 46% 246,7 246,7 1. 023,6 1. 023,6 22,5 22,5 43,6 43,6 6,1 6,1 83,5 83,5 175,0 175,0 19,5 19,5 Programmi {anno di adoilon*) Casio total* Contribute Impegni impegni 1997 1 8 9 4 4 9 97 SG Murcia (1) (1994) PO Murcia (1) (1994) PO Murcia (2) (1994) PO Murcia (3) (1994) PO Multiregionale Cantabria (1) (1994) PO Multiregionale Cantabria (3) (1994) PO Regionale Cantabria (1) (1994) PO Comunidad Valenciana (1) (1994) PO Comunidad Valenciana (2) (1994) PO Comunidad Valenciana (3) (1994) PO multiregionali PO Aggiornamento dati statistic!' (1996) PO Assistenza tecnica (1) (1996) PO Sviluppo rurale (1996) GP Gasdotto Valencia-Cartagena (1996) SG IDAE(1996) P O P I T M A I I ( 5 ) ( 1 9 9 6) PO Assistenza tecnica (3) (1995) SG Camera di commercio (1995) PO Aiuti regionali (1994) SG Competitivita delle PMI (1994) PO Ambiente locale (1994) PO FORCEM (1994) PO Industria agroalimentare (1994) P O I N E M ( 6 ) ( 1 9 9 4) PO Infrastrutture scientifiche (1994) PO Locale (1994) PO Ministero della pubblica istruzione (1994) PO Minister!' (1994) PO Organismi autonomi (1994) P O P e s c a ( 1 9 9 4) SG Tecnologia industriale (1994) Assistenza tecnica Totale Obiettivo 2 PO regionali PO Aragon 1997-1999 (1997) PO Baleares 1997-1999 (1997) PO Cataluha 1997-1999 (1997) PO La Rioja 1997-1999 (1997) PO Navarra 1997-1999 (1997) PO Aragon 1994-1996 (1995) PO Baleares 1994-1996 (1995) POCataluna 1994-1996 (1995) PO La Rioja 1994-1996 (1995) PO Madrid 1994-1996 (1995) PO Navarra 1994-1996 (1995) PO Pais Vasco 1994-1996 (1995) PO multiregionale PO Multiregionale 1994-1996 (2) (1995) Totale Obiettivo 3 PO regionali PO Aragon (1994) PO Baleares (1994) POCataluna (1994) PO La Rioja (1994) PO Madrid (1994) PO Navarra (1994) POPai's Vasco (1994) PO multiregionali PO Vari organismi (1994) P O I N E M ( 6 ) ( 1 9 9 4) PO Multiregionale (1994) POUniversita(1994) Totale Óbiiettiv&it^S;^ DOCUP Espana (1994) Assistenza tecnica Totale (1 ) PO monofondo FESR (2) PO monofondo FSE (3) PO monofondo FEAOG (5) Programma industriale e tecnologico per l'ambiente (6) Istituto nazionale del lavoro 518,0 767,3 60,1 127,3 536,6 110,8 158,6 79,2 487,3 45,1 55,6 343,0 54,3 105,0 3. 691,7 1. 207,9 418,4 274,2 79,4 26,7 538,2 60,7 964,6 623,7 18,4 37,0 3. 125,9 344,9 828,6 447,6 3 2 1 8 ,3 3 475,2 479,4 812,5 313,8 103,5 59,6 20,0 275,4 23,8 118,3 59,7 13,8 19,2 387,0 241,5 580,6 262,5 1. 230,5 2. 606,4 342,2 580,6 1. 953,6 1. 465,2 72,2 352,5 54,2 264,4 1. 697,0 1. 015,5 472,6 0,8 143,2 0,8 17,1 107,1 6,6 9,0 0,0 13,8 51,0 0,0 45,3 40,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,4 2,0 4,5 111,2 0,0 265,0 38,0 354,0 407,5 60,9 218,9 236,9 9,0 60,5 183. 1 30,0 0,5 Pagamenti Pagamenti 1994-1997 m 31,5 (mn 4 0% % imn 54% 69% 54% 62% 72% 57% 63% 78% 72% 92% 3 4% 40% 15% 100% 20% 40% 2 9% 29% 86% 43% 6 2% 6 7% 8 2% 6 7% 75% 7 1% 55% 53% 58% 64% 58% 42,7 335,8 24,5 34,5 247,7 30,8 66,0 936,4 226,6 95,3 20,1 8,0 41,4 23,8 23,7 24,0 4,0 5,6 331,4 102,7 361,8 176,8 1. 012,9 1. 747,9 256,9 412,4 802,6 28,9 153,2 645,8 82,8 1997 8,6 32,6 7,9 7,2 103,7 7,9 46,9 98,9 41,2 24,2 0,0 2,4 0,0 0,0 18,9 6,1 2,6 2,6 117,3 0,0 98,8 72,9 186,9 285,6 75,5 136,6 161,1 8,2 61,1 193,7 15,0 0,3 229,2 19,8 30,5 225,1 18,2 54,4 722,6 188,2 75,7 10,0 6,4 20,7 19,0 18,9 6,1 3,6 3,2 309,1 77,5 147,2 142,3 712,4 1. 538,5 184,0 262,4 688,7 21,5 112,9 532,4 62,5 0,3 0,8 100% 52. 254,8 25. 705,6 4. 702,5 17. 689,8 69% 4. 193,6 13. 597,3 23,7 12,6 181,7 15,7 25,4 -7,2 -0,6 0,0 -0,7 0,0 -1,4 -11,4 -10,6 227,1 0,0 0,0 12,8 0,0 0,0 7,3 19,4 -3,3 119,0 81,7 14,5 251,4 47,0 0,0 47,0 23,7 12,6 181,7 15,7 25,4 45,6 9,5 2 3% 8 5% 26% 89% 100% 113% 110% 0,0 0,0 0,0 0,0 12,7 9,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,7 33,1 7,8 448,2 100%. 104,1 379,8 10,7 126%. 128,3 21,4 311,6 105% 100% 100% -2,2 0,3 0,0 6,9 68,1 16,7 103,0 281,7 29,1 100% 1. 263,5 69% 0,0 227,4 27,7 834,6 20,3 12,9 59,7 100% 100% 63% 4,3 100% 43,7 31,1 81,7 39% 73% 65% 30,7 100% 396,8 184,1 52,5 917,9 214,7 0,2 214,8 63% 55% 58% 6 1% 58% 99% 58% 3,5 0,0 16,8 0,8 1,2 7,8 20,1 2,2 83,7 57,1 15,2 208,3 81,3 0,0 81,3 8,9 3,0 48,7 1,6 33,4 27,7 66,2 7,0 339,4 150,7 38,4 725,0 157,1 0,2 157,3 478,0 68,3 3. 440,0 132,0 136,3 148,7 57,6 4. 665,3 64,9 314,7 102,6 1. 889,0 105,2 14,8 688,9 17,6 25,4 40,5 8,7 448,2 8,5 122,1 21,4 311,6 64,7 29,1 11. 562,2 1. 841,8 45,1 28,8 210,3 9,6 250,2 94,6 279,2 68,3 1 393,2 740,6 201,2 20,3 12,9 94,6 4,3 112,6 42,6 •125,7 30,7 626,9 333,3 90,5 3. 321,1 1. 494,5 1 045,0 0,2 1. 045,1 368,6 0,2 368,8 199 4 7% 4 4% 5 5% 6 6% 3 3% 5 2% 6 0% 6 0% 7 3% 1 7% 3 2% 8% 8 0% 16% 1 0% 2 6% 16% 8 0% 3 2% 2 5% 5 4% 5 8% 5 9% 5 4% 4 5% 4 7% 4 0% 4 3% 5 2% 4 4% 4 3% 5 3% 0% 0% 0% 0% 5 0% 8 2% 9 0% 8 5% 8 1% 5 6% 7 8% 9 0% 9 5% 4 5% 4 4% 2 3% 5 1% 3 8% 3 0% 6 5% 5 3% 2 3% 5 4% 4 5% 4 2% 4 9% 4 3% 9 9% 4 3% Obiettivo Sa agricottura Obiettivo Sa agriqottura Previsioni Espana R. 2328/91 (1995) Previsioni Espana R. 2328/91 (1995) DOCUP Espana R. 866 e 867/90 (1994) DOCUP Espana R. 866 e 867/90 (1994) Totale Totale ObieTOVO:Sa:pWCa|:::K:;::^ ObieTOVO:Sa:pWCa|:::K:;::^ DOCUP Espana (1994) DOCUP Espana (1994) obfemii^y^^. e*la«v*5&. :::::::;:;:|::P DOCUP Baleares(1995) DOCUP Baleares(1995) DOCUP Aragon (1994) DOCUP Aragon (1994) DOCUP Cataluna (1994) DOCUP Cataluna (1994) DOCUP La Rioja (1994) DOCUP La Rioja (1994) DOCUP Madrid (1994) DOCUP Madrid (1994) DOCUP Navarra (1994) DOCUP Navarra (1994) DOCUP Pais Vasco (1994) DOCUP Pais Vasco (1994) Totale Totale TOTALE TOTALE inifcjativa Inifclativa {anno di adoilone. ) {anno di adoilone. ) ADAPT ADAPT Espana (1995) Espana (1995) OCCUPA2IONE OCCUPA2IONE Espana (1994) Espana (1994) LEADER LEADER Andalucfa (1995) Andalucfa (1995) Aragon (1995) Aragon (1995) Asturias (1995) Asturias (1995) Baleares(1995) Baleares(1995) Canarias (1995) Canarias (1995) Cantabria (1995) Cantabria (1995) Castilla y Leon (1995) Castilla y Leon (1995) Castilla-La Mancha (1995) Castilla-La Mancha (1995) Cataluna (1995) Cataluna (1995) Comunidad Valenciana (1995) Comunidad Valenciana (1995) Extremadura (1995) Extremadura (1995) Galicia(1995) Galicia(1995) La Rioja (1995) La Rioja (1995) Madrid (1995) Madrid (1995) Murcia (1995) Murcia (1995) Navarra (1995) Navarra (1995) Pais Vasco (1995) Pais Vasco (1995) Totale Totale PESCA:;:::;::;;::;;:;-;:::;:::::;;::s PESCA:;:::;::;;::;;:;-;:::;:::::;;::s Espana (1994) Espana (1994) PM|. :-;:::iffi: ;:•::::::•:««* PM|. :-;:::iffi:;:'::::::-S*KX Rete IBEX Leon-1998: settore agroalimentare (1997) Rete IBEX Leon-1998: settore agroalimentare (1997) Espana (1996) Espana (1996) Totale Totale 'R£GHAfc::;;;:;::::;:;:;:!;;:i:::;|S 'ReetoAkMWWm&y^ Espana (1996) E s p a na ( 1 9 9 6) REG»':-:S-;::;';::K;:;::>::# R E G IS :::-::i:-;::;';ii:S;:;::>:::;:;:i::::S Canarias (1995) C a n a r i as ( 1 9 9 5) K O W S f c K i^ K O W S f c * : ; - ^^ Espana (1997) Espana (1997) RESIDER':::::::::::::::::::;:s KE^i&WMlWZmWyyWM&Z Espana (1996) Espana (1996). REtex::-•:•::•::: •i^^:^::". REtex::-•:•::•::: •i^^:^::" E s p a na ( 1 9 9 3) E s p a na ( 1 9 9 3) U R B AN U R B AN "--:f:;. -:;^::;:=:;:':::::j:i:^:-::;:::i'^j;:!::'!:i::ii::^:: "--:f:;. -:;^::;:=:;:':::::j:i:^:-::;:::i'^j;:!::'!:i::ii::^:: E s p a na ( 1 9 9 5) E s p a na ( 1 9 9 5) TOTALE TOTALE INTERRE^REGEN-^:::?::-:: ::;::::^ INTERRE^REGEN-^:::?::-:: ::;::::^ Espana/Marocco (1996) Espana/Marocco (1996) France-'Espana (1996) France/Espana (1996) Espana/Portugal (1995) Espana/Portugal (1995) Espana/Portugal (REGEN Gas naturale) (1995) Espana/Portugal (REGEN Gas naturale) (1995) , , Programmi Programmi {anno dl adozlone) {anno dl adozione) Costa totale Costa totale Contribute Contribute impegtti impegtti F. S. F. S. 11). 11) 1997 1997 i m p e g nl i m p e g nl 1 9 9 4 4 9 S7 1 9 9 4 4 9 S7 Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1994-1997 1994-1997 408,26 408,26 585,90 585,90 994,2 994,2 157,00 157,00 175,77 175,77 332,8 332,8 326,8 326,8 122,5 122,5 147,3 147,3 776,4 776,4 374,6 374,6 184,7 184,7 113,1 113,1 162,8 162,8 82,1 82,1 46,5 46,5 306,2 306,2 151,1 151,1 39,7 39,7 49,5 49,5 57,8 57,8 27,1 27,1 40,05 40,05 32,48 32,48 72,5 72,5 22,3 22,3 5,2 5,2 57,8 57,8 8,9 8,9 2,2 2,2 5,3 5,3 9,7 9,7 2,2 2,2 1. 841,0 1. 841,0 677,9 677,9 91,3 91,3 425,7 425,7 71. 345,1 71. 345,1 30. 543,8 30. 543,8 5. 414,2 5. 414,2 20. 768,7 20. 768,7 i m p e g ni i m p e g ni 1997 1997 impegnl i m p e g nl 1994-1997 1994-1997 \2\ 12* 91,78 91,78 83,16 83,16 174,9 174,9 58% 58% 47% 47% 53% 53% 36,70 36,70 31,10 31,10 67,8 67,8 80,70 80,70 71,64 71,64 152,3 152,3 5 1% 5 1% 4 1% 4 1% 46% 46% 82,0 82,0 67% 67% 23,2 23,2 65,9 65,9 54% 54% 23,5 23,5 217,2 217,2 71,3 71,3 21,9 21,9 24,5 24,5 51,1 51,1 16,3 16,3 5 1% 5 1% 7 1% 7 1% 47% 47% 55% 55% 50% 50% 88% 88% 60% 60% 63% 63% 68% 68% % % 3,0 3,0 51,6 51,6 13,9 13,9 2,3 2,3 6,2 6,2 7,4 7,4 3,7 3,7 16,5 16,5 161,7 161,7 59,8 59,8 17,3 17,3 20,1 20,1 42,8 42,8 13,0 13,0 88,3 88,3 331,2 331,2 4. 889,9 4. 889,9 15. 863,5 15. 863,5 pagamenti pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 \mn (3) (3) 35% 35% 53% 53% 40% 40% 43% 43% 4 1% 4 1% 74% 74% 48% 48% 49% 49% 52% 52% mn mn 57,4 57,4 52,8 52,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,3 10,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,1 20,1 0,0 0,0 8,3 8,3 0,0 0,0 0,0 0,0 7,7 7,7 1,1 1,1 0,0 0,0 47,5 47,5 3,8 3,8 0,6 0,6 57,6 57,6 58,3 58,3 0,0 0,0 41,9 41,9 23,8 23,8 34,5 34,5 43,7 43,7 0,0 0,0 363,7 363,7 23,0 23,0 10,3 10,3 0,0 0,0 23,0 23,0 139,2 139,2 47% 47% 74. 7 74. 7 117,5 117,5 40% 40% 167,5 167,5 37% 37% 51,3 51,3 116,0 116,0 26% 26% 10,3 10,3 27,5 27,5 13. 0 13. 0 3,1 3,1 12,3 12,3 1,1 1,1 10,0 10,0 4,9 4,9 2. 2 2. 2 23,6 23,6 24,0 24,0 11,8 11,8 3,7 3,7 3,6 3,6 9,5 9,5 5,9 5,9 2,5 2,5 13% 13% 100% 100% 100% 100% 100%> 100%> 100% 100% 16% 16% 19% 19% 1 1% 1 1% 16% 16% 100% 100% 88% 88% 27% 27% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,7 2,7 0,0 0,0 2,9 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 5,3 5,3 0,0 0,0 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 0,3 0,3 0,0 0,0 5,2 5,2 8,2 8,2 3,9 3,9 1,2 1,2 3,7 3,7 0,5 0,5 7,9 7,9 2,5 2,5 1,1 1,1 7,1 7,1 7,2 7,2 6,8 6,8 1,1 1,1 1,1 1,1 2,9 2,9 1,8 1,8 0,7 0,7 169,1 169,1 45% 45% 18,2 18,2 62,9 62,9 7% 7% 30% 30% 30% 30% 40% 40% 30% 30% 8% 8% 15% 15% 5% 5% 8% 8% 30% 30% 27% 27% 15% 15% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 17% 17% 10,7 10,7 26% 26% 1,9 1,9 5,4 5,4. 13%. 13% 0,6 0,6 100% 100% 92,9 92,9 93,5 93,5 37% 37% 37% 37% 0,3 0,3 56,7 56,7 56,9 56,9 0,3 0,3 74,3 74,3 74,6 74,6 40% 40% 30% 30% 30% 30% 32,7 32,7 95% 95% 9,8 9,8 26,1 26,1 76% 76% 117,3 117,3 54% 54% 26,5 26,5 86,4 86,4 40% 40% 23,8 23,8 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0% 0% 42,1 42,1 57% 57% 29,9 29,9 33,7 33,7 46% 46% myWMim wmyywm 82,2 82,2 9 1% 9 1% 18,5 18,5 52,7 52,7 58% 58% 56,0 56,0 934,3 934,3 37,1 37,1 19,1 19,1 240,2 240,2 216,4 216,4 34% 34% 46% 46% 37% 37% 3 1% 3 1% 44% 44% 98% 98% 10,2 10,2 298,0 298,0 22,6 22,6 7,2 7,2 50,5 50,5 17,8 17,8 44,3 44,3 619,5 619,5 29,7 29,7 11,7 11,7 154,4 154,4 180,3 180,3 27% 27% 3 1% 3 1% 29% 29% 19% 19% 28% 28% 82% 82% C o s to t o t a le C o s to t o t a le C o n t r i b u ta C o n t r i b u ta F. S. F. S. in in 461,9 461,9 293,2 293,2 671,0 671,0 450,1 450,1 194,6 194,6 137,4 137,4 35,5 35,5 11,3 11,3 30,8 30,8 20,1 20,1 122,9 122,9 110,7 110,7 68,1 68,1 77,6 77,6 62,2 62,2 119,5 119,5 18,4 18,4 14,1 14,1 24,3 24,3 21,5 21,5 12,6 12,6 77,8 77,8 27,5 27,5 13,0 13,0 3,1 3,1 12,3 12,3 6,4 6,4 53,5 53,5 46,4 46,4 13,6 13,6 23,6 23,6 27,2 27,2 43,8 43,8 3,7 3,7 3,6 3,6 9,5 9,5 5,9 5,9 2,5 2,5 1. 081,7 1. 081,7 373,5 373,5 93,0 93,0 41,5 41,5 1,0 1,0 1. 383,1 1. 383,1 1. 384,1 1. 384,1 0,6 0,6 251,1 251,1 251,7 251,7 60,0 60,0 34,2 34,2 385,5 385,5 216,9 216,9 56,6 56,6 23,8 23,8 464,3 464,3 73,6 73,6 361,1 361,1 90,4 90,4 248,7 248,7 162,6 162,6 5. 267,8 5. 267,8 2. 011,6 2. 011,6 185,3 185,3 142,6 142,6 755,3 755,3 548,2 548,2 101,4 101,4 62,4 62,4 552,0 552,0 22C. 0 22C. 0 200 200 DOCUP Nord-Pas-de-Calais 1997-1999 (1997) DOCUP Nord-Pas-de-Calais 1997-1999 (1997) 1. 172,7 1. 172,7 FRANCE FRANCE Programme Programme {anno di adozione) {anno di adozione) Obiettivo 1 Obiettivo 1 DOCUP Avesnes-Douai-Valenciennes (1994) DOCUP Avesnes-Douai-Valenciennes (1994) DOCUP Corse (1994) DOCUP Corse (1994) DOCUP Guadeloupe (1994) DOCUP Guadeloupe (1994) DOCUP Guyane (1994) DOCUP Guyane (1994) DOCUP Martinique (1994) DOCUP Martinique (1994) DOCUP Reunion (1994) DOCUP Reunion (1994) Assistenza tecnica Assistenza tecnica Totale Totale Obiettivo 2 Obiettivo 2 DOCUP regionali DOCUP regionali DOCUP Alsace 1997-1999 (1997) DOCUP Alsace 1997-1999 (1997) DOCUP Aquitaine 1997-1999 (1997) DOCUP Aquitaine 1997-1999 (1997) DOCUP Auvergne 1997-1999 (1997) DOCUP Auvergne 1997-1999 (1997) DOCUP Basse-Normandie 1997-1999 (1997) DOCUP Basse-Normandie 1997-1999 (1997) DOCUP Bourgogne 1997-1999 (1997) DOCUP Bourgogne 1997-1999 (1997) DOCUP Bretagne 1997-1999 (1997) DOCUP Bretagne 1997-1999 (1997) DOCUP Centre 1997-1999 (1997) DOCUP Centre 1997-1999 (1997) DOCUP Champagne-Ardenne 1997-1999 (1997) DOCUP Champagne-Ardenne 1997-1999 (1997) DOCUP Franche-Comte 1997-1999 (1997) DOCUP Franche-Comte 1997-1999 (1997) DOCUP Haute-Normandie 1997-1999 (1997) DOCUP Haute-Normandie 1997-1999 (1997) DOCUP Languedoc-Roussillon 1997-1999 (1997) DOCUP Languedoc-Roussillon 1997-1999 (1997) DOCUP Lorraine 1997-1999 (1997) DOCUP Lorraine 1997-1999 (1997) DOCUP Midi-Pyrenees 1997-1999 (1997) DOCUP Midi-Pyrenees 1997-1999 (1997) DOCUP Pays-de-la-Loire 1997-1999 (1997) DOCUP Pays-de-la-Loire 1997-1999 (1997) DOCUP Picardie 1997-1999 (1997) DOCUP Picardie 1997-1999 (1997) DOCUP Poitou-Charentes 1997-1999 (1997) DOCUP Poitou-Charentes 1997-1999 (1997) DOCUP Provence-Alpes-Cote d'Azur 1997-1999 (1997) DOCUP Provence-Alpes-Cote d'Azur 1997-1999 (1997) DOCUP Rhone-Alpes 1997-1999 (1997) DOCUP Rhone-Alpes 1997-1999 (1997) DOCUP Alsace 1994-1996 (1994) DOCUP Alsace 1994-1996 (1994) DOCUP Aquitaine 1994-1996 (1994) DOCUP Aquitaine 1994-1996 (1994) DOCUP Auvergne 1994-1996 (1994) DOCUP Auvergne 1994-1996 (1994) DOCUP Basse-Normandie 1994-1996 (1994) DOCUP Basse-Normandie 1994-1996 (1994) DOCUP Bourgogne 1994-1996 (1994) DOCUP Bourgogne 1994-1996 (1994) DOCUP Bretagne 1994-1996 (1994) DOCUP Bretagne 1994-1996 (1994) DOCUP Centre'1994-1996 (1994) DOCUP Centre'1994-1996 (1994) DOCUP Champagne-Ardenne 1994-1996 (1994) DOCUP Champagne-Ardenne 1994-1996 (1994) DOCUP Franche-Comte 1994-1996 (1994) DOCUP Franche-Comte 1994-1996 (1994) DOCUP Haute-Normandie 1994-1996 (1994) DOCUP Haute-Normandie 1994-1996 (1994) DOCUP Languedoc-Roussillon 1994-1996 (1994) DOCUP Languedoc-Roussillon 1994-1996 (1994) DOCUP Lorraine 1994-1996 (1994) DOCUP Lorraine 1994-1996 (1994) DOCUP Midi-Pyrenees 1994-1996 (1994) DOCUP Midi-Pyrenees 1994-1996 (1994) DOCUP Nord-Pas-de-Calais 1994-1996 (1994) DOCUP Nord-Pas-de-Calais 1994-1996 (1994) DOCUP Pays-de-la-Loire 1994-1996 (1994) DOCUP Pays-de-la-Loire 1994-1996 (1994) DOCUP Picardie 1994-1996 (1994) DOCUP Picardie 1994-1996 (1994) DOCUP Poitou-Charentes 1994-1996 (1994) DOCUP Poitou-Charentes 1994-1996 (1994) DOCUP Provence-Alpes-Cote d'Azur 1994-1996 (1994) DOCUP Provence-Alpes-Cote d'Azur 1994-1996 (1994) DOCUP Rhone-Alpes 1994-1996 (1994) DOCUP Rhone-Alpes 1994-1996 (1994) DOCUP muitiregionale DOCUP muitiregionale DOCUP Assistenza tecnica 1997-1999 (1997) DOCUP Assistenza tecnica 1997-1999 (1997) WBmyyyy-yyyWv^^ [MyyyMkyyyyyyWMy^^ 'yWyyyyW:MM^myi^ 'ykkkkkkkyyM>fm^ Totale Totale ObiettJVOS : :ii • ObfettJVOS : :ii • DOCUP France (1994) DOCUP France (1994) ObiettiVO 4 -k ObiettiVO 4 -k DOCUP France (1994) DOCUP France (1994) Obiettivo 5a agrieottura;:::. :::. :;;:::::::::: Obiettivo 5a agrieottura;:::. ::;. ;:::::::;:::;:;: Previsioni France R. 2328'91 (1995) Previsioni France R. 2328'91 (1995) DOCUP France R 866 e 867/90 (1995) DOCUP France R 866 e 867/90 (1995) Totale Totale Obiettivo:5 a pesca:::• Obiettivo:5 a pesca:::• DOCUP France (1994) DOCUP France (1994) 'Obiettivo:sb-:::'::::::;:::^ 'QtifeitimS&kyk^ DOCUP Alsace (1994) DOCUP Alsace (1994) DOCUP Aquitaine (1994) DOCUP Aquitaine (1994) DOCUP Auverane (1994) DOCUP Auverane (1994) DOCUP Basse-Normandie (1994) DOCUP Basse-Normandie (1994) DOCUP Bourgogne (1994) DOCUP Bourgogne (1994) DOCUP Bretagne (1994) DOCUP Bretagne (1994) DOCUP Centre (1994) DOCUP Centre (1994) DOCUP Champagne-Ardenne (1994) DOCUP Champagne-Ardenne (1994) DOCUP Franche-Comte (1994) DOCUP Franche-Comte (1994) DOCUP Haute-Normandie (1994) DOCUP Haute-Normandie (1994) impegni impegni 1997 1997 impegni impegni 1994-1997 1994-1997 % % Pagamenti Pagamentl 1997 1997 % % Pagamentl Pagamentl 199449*7 199449*7 (3) (3) Costo totale Costo totale Contribute Contribute F. S* F. 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Massiccio centrale (1995) DOCUP Massiccio dei Pirenei (1995) DOCUP Massiccio dei Pirenei (1995) Totale Totale TOTALE TOTALE MkykkWykyyykkykyyk^ MkykkWykyyykkykyyk^ fltt!;:||||l|||^ lllllllilllllflli^^ ADAPT ADAPT France (1995) France (1995) : Q p c i i » ^^ : Q p c i i » ^^ France (1994) France (1994) L$mmkkmkkkkmmmkykm L$mmkkmkkkkmmmkykm Assistenza tecnica rete nazionale (1997) Assistenza tecnica rete nazionale (1997) Alsace (1996) Alsace (1996) Centre (1996) Centre (1996) Champagne-Ardenne (1996) Champagne-Ardenne (1996) Douai, Valenciennes (1996) Douai, Valenciennes (1996) Haute-Normandie (1996) Haute-Normandie (1996) Lorraine (1996) Lorraine (1996) Midi-Pyrenees (1996) Midi-Pyrenees (1996) Pays-de-la-Loire (1996) Pays-de-la-Loire (1996) Rhone-Alpes (1996) Rhone-Alpes (1996) Aquitaine (1995) Aquitaine (1995) Auvergne (1995) Auvergne (1995) Basse-Normandie (1995) Basse-Normandie (1995) Bourgogne (1995) Bourgogne (1995) Bretagne (1995) Bretagne (1995) Corse (1995) Corse (1995) 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PMI. ::::,:S::::!|:!;:;! Corse (1995) Corse (1995) Nord-Pas-de-Calais/Hainaut (1995) Nord-Pas-de-Calais/Hainaut (1995) Zone obiettivi 2 e 5b (1995) Zone obiettivi 2 e 5b (1995) Totale Totale RECHAR RECHAR Nord-Pas-de-Calais (1996) Nord- Pas-de-Calais (1996) Bourgogne (1995) Bourgogne (1995) Languedoc-Roussillon (1995) Languedoc-Roussillon (1995) Lorraine (1995) Lorraine (1995) Midi-Pyrenees (1995) Midi-Pyrenees (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Rhone-Alpes (1995) Rhone-Alpes (1995) Totale Totale REGIS REGIS Guadeloupe (1996) Guadeloupe (1996) Guyane (1996) Guyane (1996) Martinique (1996) Martinique (1996) Reunion (1995) Reunion (1995) Totale Totale KONVER KONVER Alsace (1995) Alsace (1995) Aquitaine (1995) Aquitaine (1995) Auvergne (1995) Auvergne (1995) Basse-Normandie (1995) Basse-Normandie (1995) Bretagne (1995) Bretagne (1995) Centre (1995) Centre (1995) Champagne-Ardenne (1995) Champagne-Ardenne (1995) lle-de-France (1995) lle-de-France (1995) impegni impegni 19944997 19944997 % % Pagamenti Pagamenti 1997 1997 Costa totale Costa totale Contribute Contribute impegtti impegtti m m 119,9 119,9 129,7 129,7 96,8 96,8 283,1 283,1 123. 7 123. 7 130,1 130,1 95,7 95,7 172,1 172,1 1,0 1,0 12,7 12,7 8,6 8,6 344,3 344,3 569,6 569,6 320,9 320,9 857,2 857,2 342,8 342,8 450,8 450,8 290,8 290,8 851,8 851,8 2,0 2,0 27,4 27,4 17,8 17,8 1997 1997 36,8 36,8 28,8 28,8 22,4 22,4 51,0 51,0 37,8 37,8 22,1 22,1 24,0 24,0 26,2 26,2 1,0 1,0 1,4 1,4 0,0 0,0 7. 955,0 7. 955,0 2. 255,7 2. 255,7 461,1 461,1 64,0 64,0 82,7 82,7 53,6 53,6 123,7 123,7 68,0 68,0 64,6 64,6 47,2 47,2 72. 0 72. 0 1,0 1,0 3,8 3,8 1,1 1,1 1. 170,2 1. 170,2 BJ8U BJ8U 53% 53% 6 4% 6 4% 55% 55% 4 4% 4 4% 55% 55% 5 0% 5 0% 4 9% 4 9% 4 2% 4 2% 100% 100% 3 0% 3 0% 13% 13% 5 2% 5 2% 5 5% 5 5% Pagamenti Pagamenti 1994-1997 1994-1997 (3) (3) 47,8 47,8 64,6 64,6 43,8 43,8 91,4 91,4 56,0 56,0 52,1 52,1 35,4 35,4 41,9 41,9 0,3 0,3 2,8 2,8 0,5 0,5 25,8 25,8 18,5 18,5 22,6 22,6 33,6 33,6 32,1 32,1 21,4 21,4 17,2 17,2 11,7 11,7 0,3 0,3 1,4 1,4 0,0 0,0 imn imn 4 0% 4 0% 5 0% 5 0% 4 5% 4 5% 3 2% 3 2% 4 5% 4 5% 4 0% 4 0% 3 7% 3 7% 2 4% 2 4% 3 0% 3 0% 2 2% 2 2% 6% 6% 3 9% 3 9% 4 2% 4 2% l l l i ll l l l i ll 2. 130,2 2. 130,2 iiSSi^peg^l:;::;::;:: iiSSi^peg^l:;::;::;:: 7. 382,9 7. 382,9 Sgi^pegnl::::::::;: Sgi^pegnl::::::::;: ilssiiiiii ilssiiiiii liiilfftp liiilfftp 1:1:111 1:1:111 362,1 362,1 870,2 870,2 2. 246,6 2. 246,6 Pagamenti Pagamenti IIIII!!!! IIIIIIII! 5. 622,2 5. 622,2 Pagamenti Pagamenti 1994-1997 1994-1997 kkkw^ky kkkw^ky 41. 073,8 41. 073,8 Costp^afe Costp^afe 13. 544,6 13. 544,6 Contributo Contributo i i i i l l ll i i i i l l ll 680,9 680,9 278,4 278,4 382,1 382,1 191,2 191,2 0,7 0,7 9,9 9,9 17,7 17,7 8,5 8,5 4,5 4,5 2,8 2,8 19,3 19,3 65,6 65,6 22,6 22,6 33,5 33,5 46,3 46,3 36,6 36,6 28,1 28,1 24,8 24,8 34,5 34,5 7,2 7,2 14,0 14,0 40,9 40,9 50,1 50,1 62,4 62,4 29,8 29,8 0,4 0,4 4,4 4,4 7,7 7,7 2,7 2,7 2,0 2,0 1,3 1,3 9,0 9,0 25,5 25,5 11,2 11,2 15,9 15,9 20,9 20,9 15,5 15,5 12,3 12,3 10,3 10,3 17,1 17,1 3,0 3,0 7,0 7,0 17,4 17,4 18,2 18,2 11,9 11,9 14,9 14,9 25,8 25,8 21,1 21,1 0,4 0,4 1,1 1,1 1,1 1,1 0,5 0,5 1,3 1,3 0,5 0,5 1,5 1,5 3,0 3,0 1,5 1,5 2,2 2,2 3,6 3,6 2,7 2,7 2,1 2,1 1,8 1,8 2,6 2,6 0,0 0,0 1,2 1,2 2,7 2,7 3,0 3,0 1,7 1,7 2,8 2,8 72,7 72,7 2 6% 2 6% 18,1 18,1 41,6 41,6 15% 15% 70,7 70,7 3 7% 3 7% 29,9 29,9 56,6 56,6 3 0% 3 0% 0,4 0,4 4,4 4,4 7,5 7,5 2,7 2,7 2,0 2,0 1,3 1,3 9,0 9,0 25,0 25,0 10,8 10,8 15,3 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Languedoc-Roussillon (1995) Limousin (1995) Lorraine (1995) Midi-Pyrenees (1995) Nord-Pas-de-Calais (1995) Picardie (1995) Poitou-Charentes (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Rhone-Alpes (1995) Totale RESIDER Basse-Normandie (1996) Nord-Pas-de-Calais (1996) Bourgogne (1995) Lorraine (1995) Picardie (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Rhone-Alpes (1995) Totale Jfé$&i;;i:!;!& France (1993) VRBJ^^ Bourgogne (Chalons-sur-Saone) (1997) Corse (Bastia)(1997) lle-de-France (Clichy-Montfermeil) (1997) lle-de-France (Mantes-la-Jolie) (1997) Rhone-Alpes (Saint-Etienne) (1997) Alsace (Mulhouse) (1996) lle-de-France (Aulnay-sous-Bois) (1996) lle-de-France (Les Mureaux) (1996) Marseille (1996) Nord-Pas-de-Calais (Roubaix-Tourcoing) (1996) Nord-Pas-de-Calais (Valenciennes) (1996) Picardie (Amiens) (1996) Rhone-Alpes (Lyon-Est) (1996) Totale TOTALE INTERREO/REOEN Belgique/BelgieVDeutschland/France/Luxemburg/ Nederland: Reno Mosa(1997) Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Luxemburg (1996) Belgique/France: Ardenne (1996) France/Belgique/Belgie: Nord-Pas-de Calais/Vlaanderen (1996) France/Belgique/Belgie Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/ Picardie (1996) France/Espana (1996) France/Italia: Corse/Sardegna (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie e East Sussex (1996) France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) Italia/France (1996) Deutschland/France/Svizzera: Oberrhein-centro-sud (1995) Deutschland/France: Rheinland-Pfalz/Saarland/Lorraine (1995) France/Deutschland: PAMINA(1995) France/Svizzera: Franche-Comte (1995) France/Svizzera Rhone-Alpes (1995) IRELAND Program mi {anno di adozlone) Obiettivo 1 PO Assistenza tecnica (1996) GP Tallaght hospital (1995) PO Agricoltura, sviluppo rurale (1994) PO Sviluppo locale (1994) PO I n d u s t r i a l 9 9 4) PO Infrastrutture economiche (1994) PO Pesca (1994) PO Risorse umane (1. 994) 1997 o,c 0,8 2,8 1,0 0,0 0,6 0,0 2,6 0,0 1 9 9 4 4 9 97 m 3,1 4,8 3,9 5,1 1. 1 10,C 1,5 8,5 2,2 % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 13,8 84,5 98% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,2 5,1 14,4 1,8 31,1 2,5 5,2 2,2 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 62,3 100% 10,1 28,1 8,6 16,1 2,2 21,7 3,1 16,9 7,2 291,5 21,7 45,7 3,7 73,5 7,2 15,3 6,1 173,2 3,1 4,8 3,9 5,1 1,1 10,0 1,5 8,5 2,2 86,2 5,1 14,4 1,8 31,1 2. 5 5,2 2,2 62,3 100% 86% 100% 80% 74% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 96% 59% 1 1% 87% 100% 100% 14% 3 1% 98% 98% 15,5 26,2 12,5 18,0 10,0 19,1 33,1 18,2 34,1 100% 7,6 15,1 22,9 23,3 11,1 7,1 4,3 17% 26% 9 1% 100% 100% 100% 80% % 14,0 6,5 18,5 16,4 15,1 20,9 22,8 17,0 14,7 17,6 9,7 20,5 26,6 5,3 3,5 5,3 5,3 5,3 7,0 8,9 7,0 7,0 7,0 4,9 7,0 7,0 5,3 3,0 5,3 4,3 3,9 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,4 0,0 0,0 5,3 3,0 5,3 4,3 3,9 7,0 8,9 7,0 7,0 7,0 4,9 7,0 7,0 220,4 80,5 3. 225,2 1. 353,1 23,8 183,4 77,6 800,2 426. 7 137,1 62,2 27,8 38,3 148,4 142,6 71,8 58,2 80,8 95,3 159,1 51,4 46,5 22,1 14,2 11,6 30,2 12,5 18,0 71,5 62,4 33,7 18,6 34,1 45,1 57,0 25,2 23,3 11,1 7,1 5,4 15,5 0,0 0,0 1,1 0,0 10,3 0,6 0,0 0,0 0,6 0,0 -0,5 0,0 1,0 0,0 0,0 Costo totale Contribute * &•. in 9,5 39,4 933,1 262,6 1. 043,3 109,7 79,1 12,6 131,3 1. 816,6 442,2 1. 872,6 346,9 170,3 impegni 1997 I B 0,0 0,0 277,8 15,1 30,8 21,6 23,3 4. 670,1 1. 789,1 265,1 1. 120,2 203 o,c o,c 0,8 o. c o,c o,c 0,0 0,0 0,0 6,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,4 1. 3 2,7 1,5 2,7 2,1 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,1 0,0 0,0 1,€ 2,C 1. 2 2,C 0,6 4,7 0,8 2,9 1,1 41,8 2,6 7,2 0,9 15,6 1,2 1,6 0,7 29,7 2,7 1,5 2,7 2,1 2,0 2,1 2,7 2,1 2,1 2,1 2,4 2,1 2,2 11,5 108,7 28,7 359,8 0,0 1,4 0,0 0,5 1,5 7,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,0 0,4 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 13,5 3,7 9,0 6,5 11,7 10,1 5,5 10,2 3,8 7,5 7,4 7,2 3,3 2,2 1,3 % (mn 50% 42% 30% 40% 50% 47% 50% 35% 50% 48% 50% 50% 50% 50% 49% 30% 34% 48% 50% 43% 50% 40% 37% 30% 30% 30% 30% 30% 48% 30% 32% 36% 27% 0% 45% 30% 50% 9% 19% 30% 29% 30% 8% 13% 29% 3 1% 30% 3 1% 24% 30% 80% 66% 48% 50% 38% 60% 59% Pagamenti 1997 Pagamenti 19944997 B„„ row 9,5 100% 39,4 100% 784,6 141,1 599,2 48,9 53,1 84% 54% 57% 45% 67% 63% 0,0 0,0 120,5 52,4 157,4 19,0 23,7 2,8 31,5 612,3 126,5 520,6 41,2 47,6 297,4 1. 057,8 Pfogrammf Program ml (anno dl adozlone) (anno dl adozlone) PO Servizi ambientali (1994) PO Servizi ambientali (1994) PO Turismo (1994) PO Turismo (1994) POTrasporti(1994) POTrasporti(1994) Assistenza tecnica Assistenza tecnica TOTALE TOTALE ::::;:;;;^. p;:;::;;i;:;:;!;g A&fiW:M::wm^^ AGp^:'Sm<^^ Ireland (1995) Ireland (1995) Q ^ M H ^ i O N^ Q ^ M H ^ i O N^ Ireland (1994) Ireland (1994) J ^ R B f t ;^ ^ 8 8 * : *™ Assistenza tecnica rete nazionale (1997) Assistenza tecnica rete nazionale (1997) Ireland (1995) Ireland (1995) Totale Totale ^sim^Mm^^mm^mM^^^m^MMM^^Mm ^sim^Mm^^mm^mM^^^m^MMM^^Mm Ireland (1994) Ireland (1994) ;iPMi;;«;iSK;;;$;;$^ :iRMii^Si;:fi:!:|:?::$ Ireland (1995) Ireland (1995) mmmmm^mmmmm^yyW^mmm^mMmmm^ mmmmm^mmmmm^yyW^mmm^mMmmm^ Ireland (1993) Ireland (1993) iwmwmmmywmmwmmsyW iiWWWmmmyyyyyyyyyyW Ireland (1996) Ireland (1996) TOTALE TOTALE :PEAeE;£:i;;:;S^ :PEAeE;£:i;;:# Ireland/Morthern Ireland (1995) Ireland/Northern Ireland (1995) JNtERRE<^ftEGENSi::S!!g JNtERRE^ftEGENSiSgggSSSS^ Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) IrelandUnited Kingdom: Wales (1995) IrelandUnited Kingdom: Wales (1995) ITALIA ITALIA Costo totale Costq totale Contributo Contribute tmpegnf tmpegnf tmpegnl trtipegnl 125,6 125,6 848,4 848,4 1. 426,6 1. 426,6 0,5 0,5 78,0 78,0 463,4 463,4 900,8 900,8 0,5 0,5 11. 863,7 11. 863,7 5. 708,4 5. 708,4 Costo totale Costo totale Contributo Contributo 1997 1997 0,0 0,0 87,5 87,5 0,0 0,0 0,3 0,3 1994*1997 1994*1997 m m 34,0 34,0 256,4 256,4 496,3 496,3 EH8U. 44% 44% 55% 55% 55% 55% 0,5 0,5 100% 100% 63% 63% !!$|§: !!$|§: 721,6 721,6 i||;^p^igtt(:||;:; i||;^p^tftt(:||;:; l l l l f l lf l l l l f l lf llilll H8ÌII iinmiii iinmiii 3. 583,1 3. 583,1 :;;:|;i^p^i^Si::|i:; :;;:|;i^p^i^Si::|i:; !;i9s!i»9|l |:|Ss4i»9||:;; fiipjpjllll:! fiipjpjllll:! %. %. Pagamenti Pagamerrti Pagamenti Pagamenti % % 1997 1997 1994-1997 1994-1997 1,2 1,2 74,1 74,1 146,6 146,6 0,1 0,1 32,0 32,0 224,0 224,0 466,3 466,3 0,1 0,1 892,4 892,4 3. 162,8 3. 162,8 Pagamerttj Pagamerttj Pagamenti Pagamenti llilllll llilllll 1994-1997 1994-1997 llll(3pll? llll(3pll? 4 1% 4 1% 48% 48% 52% 52% 2 1% 2 1% 55% 55% liili liili TO; TO; 37,3 37,3 27,8 27,8 117,1 117,1 88,6 88,6 1,5 1,5 166,7 166,7 168,2 168,2 1,1 1,1 68,4 68,4 69,5 69,5 14,4 14,4 7,8 7,8 66,1 66,1 28,8 28,8 22,9 22,9 11,5 11,5 27,7 27,7 453,5 453,5 20,8 20,8 254,8 254,8 412,4] 412,4] 301,7| 301,7| 265,7 265,7 146,9 146,9 160,2 160,2 84,6 84,6 6,9 6,9 12,4 12,4 1,1 1,1 0,0 0,0 1,1 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 3,7 3,7 10,4 10,4 34,6 34,6 53,3 53,3 35,9 35,9 13,6 13,6 14,3 14,3 5 1% 5 1% 6,6 6,6 12,6 12,6 45% 45% 41,8 41,8 47% 47% 16,9 16,9 33,9 33,9 38% 38% 1. 1 1,1 7,5 7,5 8,6 8,6 100% 100% 1 1% 1 1% 12% 12% 7. 2 7. 2 9 1% 9 1% 0,3 0,3 0,0 0,0 0,3 0,3 2,3 2,3 0,3 0,3 3,8 3,8 4,1 4,1 30% 30% 5% 5% 6% 6% 3,6 3,6 46% 46% 28,8 28,8 100% 100% 13,2 13,2 21,9 21,9 76% 76% 11,8| 11,8| 103% | 103% | 4. 1 4. 1 8,2 8,2 7 1% 7 1% 12,2 12,2 124,7 124,7 59% 59% 49% 49% 3,1 3,1 46,6 46,6 4,0 4,0 88,1 88,1 19% 19% 35% 35% 176,3] 176,3] 58%| 58%| 81,2] 81,2] 136,6 136,6 45% 45% 64,0 64,0 25,4 25,4 40% 40% 30% 30% 0,5 0,5 14,2 14,2 14,6 14,6 20,1 20,1 9% 9% 24% 24% Program m» Pfograrmrn* {anno di adoatane) {anno di adoaione) Costo totale Costo totale Contributo Contribute FA FA Impegni lmp«gni I I 1997 1997 t m p e gm t m p e gm 1994-1997 1994-1997 % % l a m e n t! (•agamenfi 1997 1997 Pagamerrti Pagamerrti 1334-1337 1394-1337 Obiettivo 1 Obiettivo 1 PO regionali PO regionali P O P i a n u r a ( 3 ) ( 1 9 9 7) P O P i a n u r a ( 3 ) ( 1 9 9 7) SG Zona di crisi Brindisi (3) (1997) SG Zona di crisi Brindisi (3) (1997) SG Crotone(3)(1996) SG Crotone(3)(1996) SG Man«redonia(3)(1996) SG Man«redonia(3)(1996) P O A b r u z z o ( 1 9 9 5) P O A b r u z z o ( 1 9 9 5) P O A b r u z z o ( 1 ) ( 1 9 9 5) P O A b r u z z o ( 1 ) ( 1 9 9 5) PO Calabria (1) (1995) PO Calabria (1) (1995) PO Campania (1995) PO Campania (1995) GP Porto di Gioia Tauro (3) (1995) GP Porto di Gioia Tauro (3) (1995) POPuglia(1995) POPuglia(1995) POSicilia(1995) POSicilia(1995) POBasilicata (1994) POBasilicata (1994) PO Calabria (1994) PO Calabria (1994) PO Molise (1994) PO Molise (1994) POSardegna (1994) POSardegna (1994) PO multiregionali PO multiregionali P O A m b i e n t e ( 3 ) ( 1 9 9 7) P O A m b i e n t e ( 3 ) ( 1 9 9 7) PO Infrastrutture aeroportuali (3) (1997) PO Infrastrutture aeroportuali (3) (1997) PO Parco progetti (2) (1997) PO Parco progetti (2) (1997) SG Parchi letterari (3) (1997) SG Parchi letterari (3) (1997) PO Protezione civile (3) (1997) PO Protezione civile (3) (1997) PO Sostegno alle associazioni di produttori ortofrutticoli (1) (1997) PO Sostegno alle associazioni di produttori ortofrutticoli (1) (1997) PO "MEGA II" (1996) PO "MEGA II" (1996) P O E n e r g i a ( 3 ) ( 1 9 9 6) P O E n e r g i a ( 3 ) ( 1 9 9 6) PO Infrastrutture trasporto stradale (3) (1996) PO Infrastrutture trasporto stradale (3) (1996) PO Industria e servizi (1995) PO Industria e servizi (1995) PO Risorse idriche (1995) PO Risorse idriche (1995) PO Turismo (1995) PO Turismo (1995) PO Divulgazione agricola (1) (1995) PO Divulgazione agricola (1) (1995) PO "Emergenza" occupazione (1994) PO "Emergenza" occupazione (1994) PO Assistenza tecnica (2) (1994) PO Assistenza tecnica (2) (1994) PO Formazione dei formatori (1994) PO Formazione dei formatori (1994) PO Formazione dei migranti (1994) PO Formazione dei migranti (1994) PO Ministero della pubblica istruzione (1994) PO Ministero della pubblica istruzione (1994) P O P e s c a ( 1 9 9 4) P O P e s c a ( 1 9 9 4) PO Ricerca - sviluppo (1994) PO Ricerca - sviluppo (1994) (1 ) PO monofondo FEAOG (1 ) PO monofondo FEAOG (2) PO monofondo FSE (2) PO monofondo FSE (3) Intervento monofondo FESR (3) Intervento monofondo FESR 55,3 55,3 73,2 73,2 90,9 90,9 60,6 60,6 365,7 365,7 187,6 187,6 502,0 502,0 2 9 6 4 ,9 2 9 6 4 ,9 120,0 120,0 2 4 0 9 ,6 2 4 0 9 ,6 2. 560. 1 2. 560. 1 1. 125,0 1. 125,0 1. 313,9 1. 313,9 523,5 523,5 1. 808,6 1. 808,6 107,1 107,1 10,0 10,0 69,9 69,9 29,3 29,3 120,3 120,3 8,2 8,2 120,0 120,0 485,0 485,0 498,0 498,0 5359,1 5359,1 2 0 0 8 ,3 2 0 0 8 ,3 274,9 274,9 231,4 231,4 474,3 474,3 101,3 101,3 245,3 245,3 32,0 32,0 471,0 471,0 477,8 477,8 1 258,2 1 258,2 25,0 25,0 25,0 25,0 35,0 35,0 25,0 25,0 165,5 165,5 93,9 93,9 241,0 241,0 1 376,7 1 376,7 40,0 40,0 1. 148,4 1. 148,4 1. 337,2 1. 337,2 583,2 583,2 580,3 580,3 292,0 292,0 967,1 967,1 48,0 48,0 5,0 5,0 52,4 52,4 18,0 18,0 60,0 60,0 4,1 4,1 72,0 72,0 170,0 170,0 249,0 249,0 2 592,7 2 592,7 871,0 871,0 130,0 130,0 162,0 162,0 355,7 355,7 76,0 76,0 184,0 184,0 24,0 24,0 300,0 300,0 238,9 238,9 784,0 784,0 204 204 1 m 1 m <3> <3> 25,0 25,0 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -1,4 -1,4 31,1 31,1 278,4 278,4 0,0 0,0 348,4 348,4 395,1 395,1 188,7 188,7 166,8 166,8 93,9 93,9 192,6 192,6 5,7 5,7 • 5. 0 • 5. 0 26,2 26,2 18,0 18,0 20,0 20,0 0,0 0,0 18,0 18,0 0,0 0,0 0,0 0,0 509,4 509,4 197,8 197,8 0,0 0,0 13,0 13,0 144,7 144,7 30,9 30,9 74,9 74,9 4. 8 4. 8 85,2 85,2 31,4 31,4 269,1 269,1 25,0 25,0 25,0 25,0 35,0 35,0 25,0 25,0 165,5 165,5 92,5 92,5 107,3 107,3 455,6 455,6 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 98% 98% 45% 45% 33% 33% 40,0 40,0 100% 100% 552,1 552,1 715,3 715,3 352,1 352,1 290,8 290,8 153,6 153,6 461,7 461,7 5,7 5,7 5,0 5,0 26,2 26,2 18,0 18,0 20,0 20,0 0,0 0,0 21,7 21,7 45,3 45,3 28,8 28,8 2 5 1 3 ,3 2 5 1 3 ,3 453,2 453,2 22,2 22,2 78,9 78,9 177,4 177,4 37,9 37,9 91,8 91,8 11,0 11,0 173,7 173,7 98,0 98,0 335,0 335,0 48% 48% 53% 53% 60% 60% 50% 50% 53% 53% 48% 48% 12% 12% 100% 100% 50% 50% 100% 100% 33% 33% 0% 0% 30% 30% 27% 27% 12% 12% 97% 97% 52% 52% 17% 17% 49% 49% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 46% 46% 58% 58% 4 1% 4 1% 43% 43% 0,0 0,0 0,0 0,0 10,5 10,5 0,0 0,0 43,5 43,5 27,1 27,1 33,3 33,3 59,5 59,5 12,0 12,0 194,0 194,0 243,6 243,6 141,9 141,9 23,0 23,0 57,8 57,8 149,2 149,2 2,9 2,9 2,5 2,5 13,1 13,1 0,0 0,0 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,8 7,8 76,6 76,6 0,0 0,0 25,1 25,1 55,4 55,4 5,5 5,5 0,0 0,0 2,4 2,4 90,2 90,2 21,8 21,8 129,2 129,2 0,0 0,0 0,0 0,0 10,5 10,5 12,5 12,5 117,6 117,6 74,4 74,4 75,1 75,1 149,3 149,3 32,0 32,0 286,9 286,9 450,3 450,3 236,3 236,3 103,2 103,2 96,9 96,9 286,0 286,0 2,9 2,9 2,5 2,5 13,1 13,1 0,0 0,0 10,0 10,0 0% 0% 0% 0%. 30%. 30% 50% 50% 7 1% 7 1% 79% 79% 3 1% 3 1% 1 1% 1 1% 80% 80% 25% 25% 34% 34% 4 1% 4 1% 18% 18% 33% 33% 30% 30% 6% 6% 50% 50% 25% 25% 0% 0% 17% 17% 0,0 0,0. 0%. 0% 1,8 1,8 22,7 22,7 14,4 14,4 1. 707,4 1. 707,4 204,2 204,2 11. 1. 11. 1. 68,4 68,4 71,7 71,7 9,0 9,0 8,5 8,5 6,5 6,5 133,9 133,9 57,0 57,0 162,1 162,1 3% 3% 13% 13% 6% 6% 66% 66% 23% 23% 9% 9% 42% 42% 20% 20% 12% 12% 5% 5% 27% 27% 45% 45% 24% 24% 2 1% 2 1% Pfogrammi (anno di adozion*} Costo totale Contribute Impegni 1987 impegni 1S844997 % Pagamenti 1997 » t f < o t 0 « l 3 : i M t * PO Telecomunicazioni (1994) PO Trasporti ferroviari (1994) Assistenza tecnica Totale '<*b1^y»:&:^ DOCUP Emilia-Romagna 1997-1999 (1997) DOCUP Friuli-Venezia Giulia 1997-1999 (1997) DOCUP Lazio 1997-1999 (1997) DOCUP Liguria 1997-1999 (1997) DOCUP Lombardia 1997-1999 (1997) DOCUP Marche 1997-1999 (1997) DOCUP Umbria 1997-1999 (1997) DOCUP Piemonte 1997-1999 (1997) DOCUP Toscana 1997-1999 (1997) DOCUP Valle d'Aosta 1997-1999 (1997) DOCUP Veneto 1997-1999 (1997) DOCUP Emilia-Romagna 1994-1996 (1994) DOCUP Friuli-Venezia Giulia 1994-1996 (1994) DOCUP Lazio 1994-1996 (1994) DOCUP Liguria 1994-1996 (1994) DOCUP Lombardia 1994-1996 (1994) DOCUP Marche 1994-1996 (1994) DOCUP Umbria 1994-1996 (1994) DOCUP Piemonte 1994-1996 (1994) DOCUP Toscana 1994-1996 (1994) DOCUP Valle d'Aosta 1994-1996 (1994) DOCUP Veneto 1994-1996 (1994) Totale <>&}iifàvp^ PO regionali POAbruzzo(1997) PO Bolzano (1994) PO Emilia-Romagna (1994) PO Friuli-Venezia Giulia (1994) PO Lazio (1994) PO Liguria (1994) PO Lombardia (1994) PO Marche (1994) PO Umbria (1994) PO Piemonte (1994) PO Toscana (1994) P O T r e n t o ( 1 9 9 4) PO Valle d'Aosta (1994) PO Veneto (1994) PO multiregionali PO Multiregionale (1997) PO Azioni innovative (1994) PO Assistenza tecnica (1994) PO Formazione (1994) Totale Obiettivo 4 DOCUP Ministero del lavoro (1994) Obiettivo $a agricoltura PO regionali PO Bolzano R. 867/90 (1996) PO Emilia-Romagna R. 866/90 (1996) PO Friuli-Venezia Giulia R. 866/90 (1996) PO Friuli-Venezia Giulia R. 867/90 (1996) PO Lazio R 866/90 (1996) PO Lazio R 867/90 (1996) PO Liguria R. 866/90(1996) PO Liguria R. 867/90 (1996) PO Lombardia R. 866/90 (1996) PO Lombardia R 867/90 (1996) PO Marche R. 866/90 (1996) PO Marche R. 867/90 (1996) PO Marche Water Zoo R. 866/90 (1996) PO Umbria R. 866/90 (1996) PO Umbria R. 867/90 (1996) PO Piemonte R. 866/90 (1996) PO Piemonte R. 867/90 (1996) PO Toscana R. 866/90 (1996) PO Toscana R. 867/90 (1996) PO Trento R 866/90 (1996) 1. 076,1 1. 981,6 1,1 29. 600,9 <1> 376,7 791. 0 1,1 14. 500,8 85,7 259,5 0,5 3. 543,3 301,6 644,7 1,1 8. 606,8 41,0 110,1 187,1 339,7 88,2 86,1 125,6 976,4 511,2 30,5 303,6 39,3 59,0 158,4 219,2 73,2 32,0 37,3 449,1 403,1 1,6 152,7 14,2 39,2 76,9 129,5 34,0 31,0 53,1 309,5 158,9 13,5 107,8 12,0 14,1 59,0 81,6 21,1 12,3 17,4 143,4 113,6 0,6 48,9 14,2 28,0 14,8 41,4 34,0 31,0 17,0 99,0 50,9 13,5 49,5 0,0 -2,8 6,5 16,4 -2,0 0,0 -3,8 14,6 0,0 0,1 0,0 ; 4. 424,4 1. 491,8 422,3 45,8 54,4 409,8 118,6 271,7 94,0 389,1 81,7 67,7 271,6 145,8 62,7 30,1 240,7 60,3 118,9 77,8 456,8 21,2 24,5 184,4 53,4 122,3 42,3 175,1 36,8 30,5 122,2 65,6 28,2 12,4 108,3 27,1 53,5 35,0 205,6 2. 997,6 1. 348,4 6,4 9,3 24,7 20,3 59,9 7,2 85,8 17,8 9,6 23,2 22,0 5,0 1,5 36,3 27,1 21,1 13,8 81,2 472,2 14,2 28,0 14,8 41,4 34,0 31,0 17,0 99,0 50,9 13,5 49,5 12,0 18,5 59,0 81,6 21,1 16,6 24,8 143,4 113,6 3,3 48,9 936,3 6,4 15,7 99,3 34,1 78,2 27,0 112,0 23,5 19,5 78,2 42,0 18,1 6,3 69,3 27,1 30,2 19,8 116,0 822,6. mm 8 0% 8 2% 100% 59% 100% 7 1% 19% 3 2% 100% 100% 3 2% 3 2% 3 2% 100% 4 6% 100% 1 3 1% 100% 100% 100% 135% 142% 100% 100% 599% 100% 6 3% 3 0% 6 4% 5 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 5 1% 6 4% 100% 5 6% 56% 5 6% 6 1% 91,3 62,0 0,2 * 2 • 264,0 370,2 0,3 1. 591,3 5. 072,9 7,1 0,0 0,0 20,7 17,0 15,5 8,5 49,5 25,4 6,8 24,8 0,0 -1,7 0,0 0,0 0,0 -4,4 -7,4 56,3 48,1 -2,8 0,0 263,5 3,2 9,3 0,0 15,1 24,7 11,4 0,0 6,9 3,4 18,4 14,1 7,1 3,7 7,3 13,6 4,8 0,0 18,1 161,0 7,1 0,0 0,0 20,7 17,0 15,5 8,5 49,5 25,4 6,8 24,8 6,0 10,3 26,3 49,5 11,6 6,1 10,1 102,8 85,8 0,2 24,5 508,6 3,2 14,2 59,5 22,0 33,9 17,1 13,1 9,8 8,4 51,8 24,1 16,7 4,9 23,8 13,6 9,3 3,0 35,4 363,6 (mn 7 0% 4 7% 28% 3 5% 5 0% 0% 0% 16% 5 0% 5 0% 16% 16% 16% 5 0% 2 3% 5 0% 73% 45% 6 1% 55% 5 0% 5 8% 7 2% 76% 4 2% 5 0% 3 4% 15% 58% 3 2% 4 1% 2 8% 4 0% 7% 2 7% 2 8% 4 2% 3 7% 5 9% 3 9% 2 2% 5 0% 1 7% 8% 17% 2 7% 903,7 406,7 164,4 263,3 6 5% 85,7 135,1 33% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 8,8 3,4 0,5 8,0 0,7 2,3 0,3 26,5 1,2 16,3 0,3 0,8 4,1 0,4 15,2 1,2 10,0 1,0 6,5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 2,7 1,0 0,2 2,4 0,2 0,7 0,1 8,0 0,4 4,9 0,1 0,4 1,2 0,1 4,6 0,4 3,0 0,3 2,0 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 5 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 1,6 44,2 13,3 1,7 32,1 2,7 7,5 1,1 132,6 4,6 62,7 1,2 3,2 20,4 1,6 82,7 4,8 53,0 4,1 30,8 0,4 8,8 3,4 0,5 8,0 0,7 2,3 0,3 26,5 1,2 16,3 0,3 0,8 4,1 0,4 15,2 1,2 10,0 1,0 6,5 205 Pfogrammf Pfogrammf {anno dl adozlon*) {anno dl adozlon*) PO Trento R. 867/90 (1996) PO Trento R. 867/90 (1996) PO Valle d'Aosta R. 867/90 (1996) PO Valle d'Aosta R. 867/90 (1996) PO Veneto R 866/90 (1996) PO Veneto R 866/90 (1996) P O V e n e t oR 867/90(1996) P O V e n e t oR 867/90(1996) PO Bolzano R 866/90 (1995) PO Bolzano R 866/90 (1995) PO multiregionali PO multiregionali PO Italia R. 951/97 e 867/90 (1997) PO Italia R. 951/97 e 867/90 (1997) Previsioni Italia R 2328/91 (1995) Previsioni Italia R 2328/91 (1995) Totale Totale it»!i^y&S& j t » | i ^ y # i& DOCUP Italia (1994) DOCUP Italia (1994) <*ieffivo:$il*;i;:;:;s <*ieffivo:$il*;i;:;:;s DOCUP Friuli-Venezia Giulia (1995) DOCUP Friuli-Venezia Giulia (1995) DOCUP Liguria (1995) DOCUP Liguria (1995) DOCUP Marche (1995) DOCUP Marche (1995) DOCUP Piemonte (1995) DOCUP Piemonte (1995) DOCUP Bolzano (1994) DOCUP Bolzano (1994) DOCUP Emilia-Romagna (1994) DOCUP Emilia-Romagna (1994) DOCUP Lazio(1994) DOCUP Lazio(1994) DOCUP Lombardia (1994) DOCUP Lombardia (1994) DOCUP Umbria(1994) DOCUP Umbria(1994) DOCUP Toscana (1994) DOCUP Toscana (1994) DOCUP Trento (1994) DOCUP Trento (1994) DOCUP Valle d'Aosta (1994) DOCUP Valle d'Aosta (1994) DOCUP Veneto (1994) DOCUP Veneto (1994) Totale Totale TOTALE TOTALE Inizlativa Iniziativa {anno cji adoiione) {anno cji adoiione) ADAPT ADAPT Italia (1995) Italia (1995) OCCUPA2IONE OCCUPA2IONE Italia (1994) Italia (1994) LEADER LEADER Lazio(1996) Lazio(1996) Liguria (1996) Liguria (1996) Lombardia (1996) Lombardia (1996) Marche (1996) Marche (1996) Molise(1996) Molise(1996) Piemonte (1996) Piemonte (1996) Reti(1996) Reti(1996) Sicilia (1996) Sicilia (1996) Trento (1996) Trento (1996) Veneto (1996) Veneto (1996) Abruzzo (1995) Abruzzo (1995) Basilicata (1995) Basilicata (1995) Bolzano (1995) Bolzano (1995) Calabria (1995) Calabria (1995) Campania (1995) Campania (1995) Emilia-Romagna (1995) Emilia-Romagna (1995) Friuli-Venezia Giulia (1995) Friuli-Venezia Giulia (1995) Puglia(1995) Puglia(1995) Sardegna(1995) Sardegna(1995) Toscana (1995) Toscana (1995) Umbria(1995) Umbria(1995) Valle d'Aosta (1995) Valle d'Aosta (1995) Totale Totale PESCA::£S#S;;# P. ESC*::*:S#S;&;:::^ Italia (1995) Italia (1995) PMI PMI Italia (1996) Italia (1996) MemKM^^im^M^MMMm^^^^^^^M MemKM^^im^M^MMMm^^^^^^^M Sardegna(1995) Sardegna(1995) Toscana (1995) Toscana (1995) Totale Totale K6^ER::*ssss;:;:iS KOMERyMyyyyMWt^^ Italia (1996) Italia (1996) mssmmw^^^M^^f^^^^MM^^^iM mssmmw^^^M^^f^^^^MM^^^iM Italia (1996) Italia (1996) Costa total* Costa totale Contributo Contribute Impegnf Impegnf fmpegnl fmpegnl % % Pagamertti Pagamertti Pagamertti Pagamertti FA FA HI HI 1997 1997 3,8 3,8 0,7 0,7 72,6 72,6 3,1 3,1 34,9 34,9 714,0 714,0 1. 409,8 1. 409,8 2. 744,9 2. 744,9 1,C 1,C 0,2 0,2 14,5 14,5 0,8 0,8 7,1 7,1 185,6 185,6 457,7 457,7 775,0 775,0 o,c o,c o,c o,c o,c o,c o,c o,c o,c o,c 30,0 30,0 92,9 92,9 122,9 122,9 1994*1997 1994*1997 m m 1,C 1,C 0,2 0,2 14,5 14,5 0,8 0,8 7,1 7,1 H8U H8U 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1997 1997 0,C o,c 0,C o,c o,c o,c o,c o,c 2,1 2,1 1994-1907 1994-1907 m m o,: o,: 0,1 0,1 4,4 4,4 0,2 0,2 5,6 5,6 30,0 30,0 210,4 210,4 372,1 372,1 16% 16% 46% 46% 48% 48% 15,0 15,0 122,5 122,5 139,7 139,7 15,0 15,0 181,3 181,3 239,5 239,5 30% 30% X% X% 30% 30% 30% 30% 80% 80% 8% 8% 40% 40% 3 1% 3 1% [ [ | 456,4 456,4 | 134,4 134,4 | | 2,8 2,8 I I 47,5 47,5 35% 35% I I | | [ 25,6 25,6 [ 19% 19% 273,4 273,4 185,3 185,3 431,1 431,1 425,0 425,0 159,2 159,2 311,2 311,2 514,9 514,9 250,3 250,3 339,5 339,5 728,4 728,4 65,8 65,8 13,9 13,9 1 020,4 1. 020,4 4. 718,5 4. 718,5 44,0 44,0 36,2 36,2 76,2 76,2 83,5 83,5 43,6 43,6 57,1 57,1 145,7 145,7 40,3 40,3 75,5 75,5 133,0 133,0 19,9 19,9 4,2 4,2 145,6 145,6 904,7 904,7 5,7 5,7 4,3 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0 2,8 2,8 13,1 13,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 48,9 48,9 4,1 4,1 0,0 0,0 17,6 17,6 10,5 10,5 9,2 9,2 9,8 9,8 14,7 14,7 19,8 19,8 16,7 16,7 4,8 4,8 10,7 10,7 71,1 71,1 6,7 6,7 0,6 0,6 43,2 43,2 122,0 122,0 70,3 70,3 262,6 262,6 45. 846,5 45. 846,5 19. 561,7 19. 561,7 4. 849,9 4. 849,9 11. 311,2 11. 311,2 Costo totale Costo totale Contributo Contributo Impegni Impegni trnp«gnt trnp«gnt FA FA (H (H 1$$7 19$7 1 $$4-1997 1 $$4-1997 m m 40% 40% 29% 29% 12% 12% 12% 12% 34% 34% 35% 35% 1 1% 1 1% 12% 12% 14% 14% 53% 53% 34% 34% 14% 14% 48% 48% 29% 29% 58% 58% % % 2,8 2,8 3,7 3,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 38,8 38,8 1,1 1,1 0,0 0,0 25,0 25,0 73,1 73,1 8,8 8,8 6,2 6,2 4,6 4,6 4,9 4,9 6,9 6,9 4,4 4,4 8,3 8,3 3,0 3,0 5,4 5,4 46,7 46,7 3,2 3,2 0,3 0,3 33,6 33,6 136,4 136,4 20% 20% 17% 17% 6% 6% 6% 6% 16% 16% 8% 8% 6% 6% 8% 8% 7% 7% 35% 35% 16% 16% 7% 7% 23% 23% 15% 15% 2. 316,7 2. 316,7 6. 481,7 6. 481,7 33% 33% Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1994-1997 1994-1997 m : m : 405,0 405,0 219,7 219,7 640,3 640,3 401,4 401,4 73,9 73,9 18,3 18,3 17,3 17,3 44,6 44,6 18,1 18,1 48,8 48,8 3,1 3,1 65,2 65,2 10,5 10,5 70,5 70,5 31,9 31,9 39,1 39,1 23,4 23,4 47,7 47,7 51,3 51,3 25,1 25,1 17,7 17,7 53,2 53,2 78,0 78,0 65,1 65,1 38,0 38,0 2,2 2,2 19,9 19,9 4,8 4,8 5,5 5,5 10,3 10,3 9,8 9,8 11,3 11,3 2,0 2,0 32,6 32,6 2,7 2,7 19,9 19,9 16,0 16,0 19,6 19,6 5,9 5,9 23,2 23,2 25,8 25,8 7,7 7,7 6,0 6,0 26,6 26,6 36,4 36,4 18,1 18,1 10,3 10,3 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0 1,3 1,3 0,0 0,0 4,2 4,2 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 4,0 0,8 0,8 0,8 0,8 0,0 0,0 81,7 81,7 37% 37% 134,2 134,2 33% 33% 4,2 4,2 3,9 3,9 4,5 4,5 1,9 1,9 0,3 0,3 2,6 2,6 2,0 2,0 11,4 11,4 2,2 2,2 6,0 6,0 15,4 15,4 2,4 2,4 4,8 4,8 7,0 7,0 3,5 3,5 1,7 1. 7 1,5 1,5 6,6 6,6 5,1 5,1 1,5 1,5 2,4 2,4 0,5 0,5 2 1% 2 1% 82% 82% 82% 82% 18% 18% 3% 3% 23% 23% 100% 100% 35% 35% 82% 82% 30% 30% 96% 96% 12% 12% 82% 82% 30% 30% 14% 14% 22% 22% 25% 25% 25% 25% 14% 14% 8% 8% 24% 24% 82% 82% 29% 29% 843,1 843,1 314,7 314,7 13,3 13,3 91,2 91,2 | | | | | | | | 82,4| 82,4| 34,2 j 34,2 j 648,5| 648,5| 192,5J 192,5J 1,8 1,8 13,2 13,2 15,0 15,0 0,9 0,9 1,0 1,0 1,9 1,9 0,2| 0,2| 2,0) 2,0) 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 4,61 4,61 14%| 14%| 46,7[ 46,7[ 24%] 24%] 0,9 0,9 1,0 1,0 1,9 1,9 100% 100% 100% 100% 100% 100% 317,51 317,51 64,8| 64,8| o,o| o,o| 21,6[ 21,6[ 33%| 33%| 427,11 427,11 92. 3J 92. 3J o,o| o,o| 42,81 42,81 46%| 46%| :::::-:::::::::::::::::::;::::::::Ì;::::::::::::: :::::-:::::::::::::::::::;::::::::Ì;::::::::::::: 206 206 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0 2,1 2,1 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0,0 0,0 7,5 7,5 0. 1) 0. 1| 1. 0| 1. 0| 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 o,o| o,o| 0,0| o,o| 41,1 41,1 19% 19% 67,6 67,6 17% 17% 2,1 2,1 1,6 1,6 1,9 1,9 0,9 0,9 0,1 0,1 1,3 1,3 0,8 0,8 5,7 5,7 0,8 0,8 3,0 3,0 7,7 7,7 1,2 1,2 2,0 2,0 3,5 3,5 1,8 1,8 0,9 0,9 0,7 0,7 3,3 3,3 2,5 2,5 0,7 0,7 1,0 1,0 0,2 0,2 43,8 43,8 1 1% 1 1% 33% 33% 34% 34% 9% 9% 1% 1% 1 1% 1 1% 40% 40% 17% 17% 3 1% 3 1% 15% 15% 48% 48% 6% 6% 35% 35% 15% 15% 7% 7% 1 1% 1 1% 12% 12% 12% 12% 7% 7% 4% 4% 10% 10% 27% 27% 14% 14% 2,3| 2,3| 7% 7% 23,4| 23,4| 12% 12% 0,4 0,4 0,5 0,5 0,9 0,9 50% 50% 50% 50% 5 0% 5 0% 10,8) 10,8) 17% 17% 21,4| 21,4| 23% 23% Iniziativa Iniziativa (anno di adozione) (anno di adozione) perix p e nx Italia (regioni obiettivo 1) (1993) Italia (regioni obiettivo 1) (1993) ' ' ' '" ' ' • '" ,'"'1'1' '•"•'•'- Italia (regioni obiettivi 2 e 5b) (1993) Italia (regioni obiettivi 2 e 5b) (1993) Totale Totale W&Mmkmmmkkkykkkyy^^ 8 1 * 1 $ $^ Italia (1996) Italia (1996) TOTALE TOTALE W&U&Btttt^^ W&U&Btttt^^ Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada e Puglia (1997) Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada e Puglia (1997) Italia/Osterreich (1997) Italia/Osterreich (1997) Italia/Slovenia: Friuli-Venezia Giulia e Veneto (1997) Italia/Slovenia: Friuli-Venezia Giulia e Veneto (1997) Italia: Lotta contro la siccita (1997) Italia: Lotta contro la siccita (1997) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997) and South-Eastern European Space (1997) France/Italia: Corse/Sardegna (1996) France/Italia: Corse/Sardegna (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) Italia/Albania: Puglia (1996) Italia/Albania: Puglia (1996) Italia/France (1996) Italia/France (1996) ltalia/Svizzera(1996) ltalia/Svizzera(1996) Ellada/ltalia (REGEN Elettricita) (1995) Ellada/ltalia (REQEN Elettricita) (1995) Ellada: Completamento reti energetiche (REGEN) (1995) Ellada: Completamento reti energetiche (REGEN) (1995) LUXEMBOURG LUXEMBOURG Programmi Pfogrammi 4anno di adoiione) 4anno di adoiione) Obiettivo 2 Obiettivo 2 DOCUP Luxemburg 1997-1999 (1997) DOCUP Luxemburg 1997-1999 (1997) DOCUP Luxemburg 1994-1996 (1994) DOCUP Luxemburg 1994-1996 (1994) Totale Totale Obiettivo 3 Obiettivo 3 PO Promotori privati (1994) PO Promotori privati (1994) PO Promotori pubblici (1994) PO Promotori pubblici (1994) Totale Totale Obiettivo 4 Obiettivo 4 DOCUP Promotori pubblici (1994) DOCUP Promotori pubblici (1994) Obiettivo Sa agricottura Obiettivo Sa agricottura Previsioni Luxemburg R. 2328/91 (1995) Previsioni Luxemburg R. 2328/91 (1995) DOCUP Luxemburg R. 866 e 867/90 (1994) ' DOCUP Luxemburg R. 866 e 867/90 (1994) ' Totale Totale <HM*ttw$:$S <HM*ttw$:$S DOCUP Luxemburg (1994) DOCUP Luxemburg (1994) idbii^sisfciiis mmmmk^^ DOCUP Luxemburg (1994) DOCUP Luxemburg (1994) TOTALE TOTALE • • x s i i l l i i i is • • x s i i l l i i i is x i i i l i l i i li x i i i l i l i i li A 0 A * * & ^^ A 0 A * * & ^^ Luxemburg (1995) Luxemburg (1995) C>CCWAZlONl:::S:::::::::::::>:s C>CCWAZlONl:::S:::::::::::::>::i^ Luxemburg (1994) Luxemburg (1994) LEADER mkkkmmykmmyk^mk^mkkkkk LEADER mkkkmmykmmyk^mk^mkkkkk Luxemburg (1995) Luxemburg (1995) PMi:::::;:!:!:!:!:!:!;!:!:::::!* PMi:::::;:!:!:!:!:!:!;!:!:::::!* Luxemburg (1996) Luxemburg (1996) K<ywmkkkmmmkkkmkm:Wkkkkmm K<ywmkkkmmmkkkmkm:Wkkkkmm Luxemburg (1997) Luxemburg (1997) RESlDER:::::::-:::::::::/:i:::::::::::::::si RESlDER:::::::-::::::::::/:i:::::::::::::::si Luxemburg (1997) Luxemburg (1997) UnSfiHkymMkim<yyyyyM UnSfiHkymMkim<yyyyyM Luxemburg (1995) Luxemburg (1995) TOTALE TOTALE I N T E R R E ^ R E G E N ^ i ii I N T E R R E ^ R E G E N ^ i ii 15% 15% 8% 8% 1 2% 1 2% 15% 15% 16% 16% 12% 12% 55% 55% 3 7% 3 7% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 3 0% 3 0% 2 9% 2 9% 10% 10% 13% 13% 50% 50% 15% 15% 8 8% 8 8% % % tmn tmn 5 0% 5 0% 8 0% 8 0% 6 1% 6 1% 5 8% 5 8% 6 2% 6 2% 6 0% 6 0% 4,9 4,9 4,3 4,3 9,2 9,2 5,7 5,7 7,0 7,0 12,7 12,7 0,6 0,6 25% 25% 14,4 14,4 0,8 0,8 15,2 15,2 3 9% 3 9% 25% 25% 3 8% 3 8% 0. 3 0. 3 3 0% 3 0% 1. 9 1. 9 32% 32% Costo totale Casio totale [ Contribute [ Contribute FA FA i. m. : i. m. : 86,4 86,4 178,8 178,8 265,2 265,2 43,4 43,4 39,6 39,6 83,0 83,0 337,5 337,5 136,0 136,0 3. 981,6 3. 981,6 1. 540,5 1. 540,5 304,9 304,9 27,4 27,4 31,4 31,4 30,5 30,5 36,8 36,8 71,8 71,8 58,2 58,2 178,2 178,2 159,1 159,1 52,7 52,7 189,4 189,4 459,2 459,2 169,2 169,2 11,8 11,8 15,6 15,6 15,2 15,2 20,9 20,9 33,7 33,7 18,6 18,6 81,5 81,5 57,0 57,0 20,0 20,0 75,8 75,8 impegni impegni 1997 1997 impegni impegni 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 % % Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti % % * 2* * 2* (2WI (2WI 1997 1997 1994-1997 1994-1997 <3J <3J 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,7 15,7 39. 9 39. 9 13,1 13,1 11,7 11,7 15,2 15,2 20,9 20,9 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,4 4,4 0,0 0,0 7,9 7,9 4,2 4,2 12,1 12,1 26,4 26,4 463,1 463,1 39,9 39,9 13,1 13,1 11,7 11,7 15,2 15,2 20,9 20,9 33,1 33,1 18,2 18,2 15,5 15,5 15,1 15,1 20,0 20,0 22,0 22,0 18% 18% 10% 10% 15% 15% 19% 19% 30% 30% 24% 24% 110% 110% 75% 75% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,8 6,8 15,5 15,5 19,9 19,9 6,5 6,5 5,8 5,8 7,6 7,6 100% 100% 10,5 10,5 98% 98% 98% 98% 19% 19% 26% 26% 100% 100% 29% 29% 100% 100% 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 2,2 0,0 0,0 79,4 79,4 6,3 6,3 3,3 3,3 9,6 9,6 20,0 20,0 241,0 241,0 19,9 19,9 6,5 6,5 5,8 5,8 7,6 7,6 10,5 10,5 10,1 10,1 5,5 5,5 7,8 7,8 7,5 7,5 10,0 10,0 11,0 11,0 161,9 161,9 183,7 183,7 80,5 80,5 183,7 183,7 Costo totale Costo totale Contribute Contribute FA FA in impegni impegni 1997 1997 impegni impegni 19944997 19944997 m m % % Pagamenti Pagamenti 1997 1997 row row Pagamenti Pagamenti 19944997 19944997 (3) (3) 45,3 45,3 18,2 18,2 63,5 63,5 21,6 21,6 25,3 25,3 46,9 46,9 6,1 6,1 128,4 128,4 20,5 20,5 148,9 148,9 3,7 3,7 25,5 25,5 294,7 294,7 Costo totale Costo totale 9,8 9,8 5,3 5,3 15,2 15,2 9,7 9,7 11,4 11,4 21,1 21,1 2,3 2,3 36,7 36,7 3,1 3,1 39,8 39,8 1,1 1,1 6,0 6,0 9,8 9,8 -0,2 -0,2 9,6 9,6 1,4 1,4 1. 9 1. 9 3,3 3,3 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 1,7 9,8 9,8 5,8 5,8 100% 100% 109% 109% 15,7 15,7 103% 103% 6,0 6,0 7,2 7,2 13,2 13,2 62% 62% 63% 63% 62% 62% 0,9 0,9 38% 38% 15,6 15,6 1,0 1,0 16,5 16,5 42% 42% 3 1% 3 1% 42% 42% 1,1 1,1 100% 100% 2,5 2,5 49,9 49,9 42% 42% 58% 58% 4,9 4,9 0,0 0,0 4,9 4,9 1,6 1,6 2,1 2,1 3,7 3,7 0,0 0,0 4,4 4,4 0,2 0,2 4,6 4,6 0,0 0,0 1,5 1,5 85,5 85,5 Contribute Contribute i i i i i ll i i i i i ll Hill!! Hill!! 14,7 14,7 |;:;:::^pig«l::::S:: liiili^pjj^llii;;;: iiliiiiiiiiill iiliiiiiiiiill ii||j^ipSiift|:|;|l;l ii||j^ipSiift|:|;|l;l I|ti|994lii99l|i I|ti|994lii99l|i WyyWik WyyWik ••ill ••ill WO) WO) 14,8 14,8 Pagamenti Pagamenti ii|i||slli| ii|i||slli| 39,9 39,9 Pagamenti Pagamenti 19944997 19944997 iiiliilll iiiliilll 4 7% 4 7% l l i li l l i l! llili llili 0,8 0,8 0,6 0,6 4. 8 4. 8 1. 4 1. 4 1,3j 1,3j 0,3 0,3 0,3 0,3 1,0 1,0 0,3 0,3 0,4 0,4 57,9 57,9 13. 3 13. 3 1,0 1,0 67,9 67,9 0,5 0,5 16,1 16,1 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,3 0,3 11,4 11,4 0,0 0,0 11,7 11,7 15,5 15,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 3 0. 3 100% 100% 0,3 0,3 100% 100% 1,0 1,0 100% 100% 0,3 0,3 72% 72% 0,3 0,3 74% 74% 11,4 11,4 86% 86% 0,5 0,5 100% 100% 14,1 14,1 87% 87% 15,5 15,5 26,2 26,2 8,0 8,0 1 1% 1 1% 87% 87% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,1 0,1 3,4 3,4 0,0 0,0 3,8 3,8 0,0 0,0 1,4 1,4 0,0 0,0 0,1 0,1 3 0% 3 0% 0,2 0,2 5 0% 5 0% 0,7 0,7 65% 65% 0,1 0,1 2 2% 2 2% 0,1 0,1 2 2% 2 2% 3,4 3,4 2 6% 2 6% 0,3 0,3 4,7 4,7 5 0% 5 0% 2 9% 2 9% 0,0 0,0 13,5 13,5 2,4 2,4 0% 0% 45% 45% 3 0% 3 0% Belgique/Belgie/Deutschland/France/Luxemburg/r' Belgique/Belgie/Deutschland/France/Luxemburg/r' Jed Jed erlanc erlanc 1: Reno 1: Reno Mosa(1997) Mosa(1997) Belgique-France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Lu Belgique-France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Lu xen xen nburg nburg Deutschland Luxemburg: Euregio (1995) DeutschlandLuxemburg: Euregio (1995) (1996) (1996) 426,7 426,7 62,2 62,2 30,9 30,9 137,1 137,1 30,2 30,2 8,0 8,0 207 207 NEDERLAND NEDERLAND Programml Programml {anno di adozione) {anno di adozione) Costo totale Costo totale Contribute Contribute impegnl impegnl impegnl impegnl FA FA 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 2. 196,1 2. 196,1 666,2 666,2 157,5 157,5 361,6 361,6 2. 219,7 2. 219,7 935,3 935,3 159,4 159,4 593,9 593,9 63% 63% 142,0 142,0 519,9 519,9 56% 56% 376,1 376,1 156,2 156,2 64,7 64,7 87,0 87,0 56% 56% 52,1 52,1 63,2 63,2 40% 40% ObiettiVo 1 ObiettiVo 1 DOCUP Flevoland (1994) DOCUP Flevoland (1994) Obtettivo 2 < t _ Obiettivo 2 DOCUP Arnhem-Nijmegen 1997-1999 (1997) DOCUP Arnhem-Nijmegen 1997-1999 (1997) DOCUP Groningen-Drenthe 1997-1999 (1997) DOCUP Groningen-Drenthe 1997-1999 (1997) DOCUP Zuid-Oost Brabant 1997-1999 (1997) DOCUP Zuid-Oost Brabant 1997-1999 (1997) DOCUP Zuid-Limburg 1997-1999 (1997) DOCUP Zuid-Limburg 1997-1999 (1997) DOCUP Twente-Overijssel 1997-1999 (1997) DOCUP Twente-Overijssel 1997-1999 (1997) DOCUP Arnhem-Nijmegen 1994-1996 (1994) DOCUP Arnhem-Nijmegen 1994-1996 (1994) DOCUP Groningen-Drenthe 1994-1996 (1994) DOCUP Groningen-Drenthe 1994-1996 (1994) DOCUP Zuid-Oost Brabant 1994-1996 (1994) DOCUP Zuid-Oost Brabant 1994-1996 (1994) DOCUP Zuid-Limburg 1994-1996 (1994) DOCUP Zuid-Limburg 1994-1996 (1994) DOCUP Twente-Overijssel 1994-1996 (1994) DOCUP Twente-Overijssel 1994-1996 (1994) Totale Totale Obiettvw !3;::-:::;:!::;!:::::!S Obiettvw !3;::-:::;:!::;!:::::!S DOCUP Nederland (1994) DOCUP Nederland (1994) 'Obiettivb::4::::;:::::::;:::::::::::::::S 'Obiettivb::4::::;:::::::;:::::::::::::::S DOCUP Nederland (1994) DOCUP Nederland (1994) ObiettfyoSasagrieo^tar^ ObiettfyoSasagrieo^tar^ Previsioni Nederland R 2328/91 (1995) Previsioni Nederland R 2328/91 (1995) DOCUP Nederland R. 866 e 867/90 (1994) DOCUP Nederland R. 866 e 867/90 (1994) Totale Totale :0biett»!i*S*:|&sca:'!::# :0biett»!i*S*:|&sca:'!:^ DOCUP Nederland (1994) DOCUP Nederland (1994) Obiettjyj*:5b::;:::;:S Obiettjyj*:5b::;:::;:S DOCUP Friesland (1994) DOCUP Friesland (1994) DOCUP Groningen-Drenthe (1994) DOCUP Groningen-Drenthe (1994) DOCUP Limburg (1994) DOCUP Limburg (1994) DOCUP Overijssel (1994) DOCUP Overijssel (1994) DOCUP Zeeland(1994) DOCUP Zeeland(1994) Totale Totale TOTALE TOTALE 964,9 964,9 150,0 150,0 249,7 249,7 327,5 327,5 354,5 354,5 222,2 222,2 244,2 244,2 173,1 173,1 195,9 195,9 169,6 169,6 102,9 102,9 156,4 156,4 76,8 76,8 113,1 113,1 107,3 107,3 65,5 65,5 79,4 79,4 45,6 45,6 54,8 54,8 45,3 45,3 29,5 29,5 49,0 49,0 15,7 15,7 24,6 24,6 36,2 36,2 34,4 34,4 21,1 21,1 25,4 25,4 6,3 6,3 4,7 4,7 -0,7 -0,7 3,7 3,7 1,8 1,8 238,7 238,7 298,2 298,2 536,9 536,9 28,2 28,2 40,1 40,1 68,3 68,3 127,5 127,5 46,6 46,6 266,9 266,9 157,4 157,4 51,7 51,7 70,2 70,2 49,2 49,2 68,7 68,7 34,9 34,9 19,1 19,1 15,5 15,5 11,8 11,8 595,4 595,4 150,0 150,0 7. 016,5 7. 016,5 2. 172,7 2. 172,7 0,4 0,4 4,6 4,6 5,0 5,0 0,0 0,0 11,0 11,0 0,0 0,0 6,0 6,0 2,5 2,5 1,8 1,8 21,1 21,1 423,4 423,4 Iniziativa Iniziativa (anno dl adozlone) (anno d) adozlone) Costo totale Costo totale C o n t r i b u to C o n t r i b u te i m p e g ni i m p e g ni FA FA 1997 1997 ADAPT ADAPT Nederland (1995) Nederland (1995) OCCtK»AZION£ OCCtK»AZION£ Nederland (1994) Nederland (1994) LEADER LEADER Assistenza tecnica rete nazionale (1997) Assistenza tecnica rete nazionale (1997) D'enthe(1995) D'enthe(1995) Flevoland (1995) Flevoland (1995) Noordoost Friesland noordwest Groningen (1995) Noordoost Friesland noordwest Groningen (1995) Noordwest Friesland (1995) Noordwest Friesland (1995) Totale Totale ?ESQ*mkkmmmmkmmkkMm PESCA:::::;i:xi::::;:::i:::i:::::::;::;i Nederland (1995) Nederland (1995) mi mi myimiiimmimmimymyMiyiiy: myimiiimmimmimymyMym P MI ••::: m P MI ••::: m Nederland (1995) Nederland (1995) KOWER. ::::::::::::::::::::::::::;:::::::^ KOWER. ::::::::::::::::::::::::::;:::::::^ Nederland (1996) Nederland (1996). RESIDER:i:::!::!:;;!:;:::::i::::;^. RESIDER:i:::i::l:;;|:::::::|::::;::|:::l:;^ Nederland (1995) Nederland (1995) REtEX:!:::::;:::::!:::;::::::i::S REtEX:!:::::;:::::!:::;::::::i::S Twente(1995) Twente(1995) URBPMmmmm-miimwyyy^ \iRBPMmmmm-miimwyyy^ Rotterdam (1997) Rotterdam (1997) Utrech! (1997) Utrech! (1997) Amsterdam (1995) Amsterdam (1995) D e n H a ag (1995) D e n H a ag (1995) Totale Totale TOTALE TOTALE INTERREC/REGEN ;. ; '• INTERREC/REGEN ;. ; '• 168,9 168,9 69,7 69,7 136,0 136,0 62,6 62,6 0,1 0,1 2,8 2,8 4,4 4,4 14. 4 14. 4 13,5 13,5 35,2 35,2 0,0 0,0 1,1 1,1 2. 1 2. 1 2,6 2,6 2,7 2,7 8,5 8,5 34,2 34,2 10,6 10,6 26,9 26,9 10,3 10,3 32,0 32,0 12,0 12,0 83,8 83,8 23,5 23,5 3,5 3,5 23,6 23,6 26,0 26,0 19. 7 19. 7 68,2 68,2 137,4 137,4 658,0 658,0 1,0 1,0 6,5 6,5 6,5 6,5 4,7 4,7 4,7 4,7 22,3 22,3 220,6 220,6 Belgique Belgie Deutschland France. Luxemburg' Nederland: Reno^ Belgique Belgie Deutschland France. Luxemburg' Nederland: Reno^ Mosa(1997) Mosa(1997) 426,7 426,7 137,1 137,1 United Kingdom, DanmarkSverige Nederland'Deutschland: Mare United Kingdom DanmarkSverige Nederland'Deutschland: Mare del Nord(1997) del Nord(1997) Belgique Belgie, Nederland Euregio Scheldemond (1995) Belgique Belgie. -Nederland Euregio Scheldemond (1995) Belgique Belgie Nederland: Middengebied (1995) Belgique Belgie Nederland: Middengebied (1995) Deutschland,Nederland Belgique Belgie Euregio Mosa-Reno Deutschland,Nederland Belgique Belgie Euregio Mosa-Reno 19S51' ••1995'- 30,3 30,3 22. e 22. e 65,3 65,3 71. 9 71. 9 14,5 14,5 1 1 ,1 1 1 ,1 32,4 32,4 35,7 35,7 208 208 0,0 0,0 23,1 23,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 4,4 4,4 0,0 0,0 6,5 6,5 6,5 6,5 1. 0 1. 0 0,4 0,4 14,4 14,4 43,1 43,1 15,5 15,5 14,5 14,5 C C C C *". *- *". *- 0,0 0,0 % % w. n w. n Pagamentl Pagamenti 1997 1997 Pagamentl Pagamentl 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 % % (3) (3) (3Mr (3Mr 57,7 57,7 \ \ 3 8% 3 8% | | | | 19,7 19,7 | 51,1 51,1 | 3 4% 3 4% 24,6 24,6 36,2 36,2 34,4 34,4 21,1 21,1 25,4 25,4 45,6 45,6 54,8 54,8 45,3 45,3 29,5 29,5 44,9 44,9 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 92% 92% 54% 54% 12,3 12,3 18,1 18,1 17,2 17,2 10,5 10,5 12,7 12,7 21,4 21,4 16,7 16,7 14,6 14,6 8,1 8,1 14,6 14,6 12,3 12,3 18,1 18,1 17,2 17,2 10,5 10,5 12,7 12,7 54,1 54,1 46,6 46,6 37,9 37,9 16,4 16,4 32,1 32,1 146,2 146,2 238,0 238,0 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 75% 75% 85% 85% 84% 84% 56% 56% 66% 66% 36% 36% 21,3 21,3 18,1 18,1 39,3 39,3 76% 76% 45% 45% 58% 58% 15,5 15,5 33% 33% 1,8 1,8 0,6 0,6 2,3 2,3 0,0 0,0 9,9 9,9 11,1 11,1 21,0 21,0 35% 35% 28% 28% 3 1% 3 1% 12,7 12,7 27% 27% 30,3 30,3 5,7 5,7 13,3 13,3 7,4 7,4 5,7 5,7 62,3 62,3 1. 217,3 1. 217,3 impegnl impegnl 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 44% 44% 16% 16% 69% 69% 48% 48% 48% 48% 42% 42% 56% 56% % % 11,8 11,8 22,1 22,1 1,5 1,5 3,5 3,5 1,7 1,7 0,8 0,8 19,3 19,3 381,6 381,6 4,6 4,6 8,0 8,0 5,6 5,6 4,3 4,3 44,5 44,5 950,4 950,4 Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1994-1997 1994-1997 32% 32% 13% 13% 42% 42% 36% 36% 36% 36% 30% 30% 44% 44% % % Wr4, 11,5 11,5 1 7% 1 7% 2. 4 2. 4 8,2 8,2 12% 12% 29,5 29,5 47% 47% 16,4 16,4 19,7 19,7 3 1% 3 1% 0,0 0,0 1,1 1,1 2,1 2,1 2,5 2,5 2,7 2,7 8,4 8,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 95% 95% 100% 100% 98% 98% 10,5 10,5 99% 99% 10,3 10,3 100% 100% 12,0 12,0 100% 100% 22,5 22,5 96% 96% 1,0 1,0 100% 100% 6,5 6,5 6,5 6,5 4,7 4,7 4,7 4,7 22,3 22,3 128,1 128,1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 58% 58% 15,5 15,5 1 1% 1 1% 14,5 14,5 11,1 11,1 32,4 32,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 33,5 33,5 94% 94% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 1,4 1,4 0,0 0,0 0,5 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 2,0 2,0 0,3 0,3 0,1 0,1 4,3 4,3 0,0 0,0 0,3 0,3 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 0,8 2,5 2,5 40% 40% 30% 30% 30% 30% 28% 28% 30% 30% 30% 30% 3,1 3,1 30% 30% 3,1 3,1 30% 30% 3,8 3,8 32% 32% 8,4 8,4 36% 36% 0,5 0,5 50% 50% 2,0 2,0 2,0 2,0 1,4 1,4 1,4 1,4 6,7 6,7 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 25% 25% 25,2 25,2 56,0 56,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 3,3 3,3 9,7 9,7 0% 0% 30% 30% 30% 30% 10,0 10,0 28% 28% Initiative Initiative iannodladozion*) i a n n o d l a d o z i o n *) Deutschland/Nederland: Ems-Dollard (1995) Deutschland/Nederland: Ems-Dollard (1995) Deutschland/Nederland: Euregio (1995) Deutschland/Nederland: Euregio (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Reno-Mosa-Nord (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Reno-Mosa-Nord (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Reno-Waal (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Reno-Waal (1995) Costp totale Casta totale Contribute Contribute impegni impegni FA FA. m. UK i22,5 i22,5 22,0 22,0 6,4 6,4 11,5 11,5 62,7 62,7 53,6 53,6 12,8 12,8 23,2 23,2 1997 1997 0,0 0,0 -2,2 -2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 impegni impegni 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 22,5 22,5 19,8 19,8 6,4 6,4 11,5 11,5 % % (2W1. I !?W1. I 100% 100% 90% 90% 100% 100% 100% 100% Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1994-1997 1994-1997 % % (3} (3} imn imn 30% 30% 30% 30% 30% 30% 33% 3 3% 6,7 6,7 6,6 6,6 1,9 1,9 3,7 3,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 OSTERREICH OSTERREICH Programme Programme {annodiadozlone) {annodiadozlone) O n i e t t i v oi O n i e t t i v oi DOCUP Burgenland (1995) DOCUP Burgenland (1995) ObietUvoZ ObietUvoZ DOCUP Niederosterreich 1995-1999 (1995) DOCUP Niederosterreich 1995-1999 (1995) DOCUP Oberosterreich 1995-1999 (1995) DOCUP Oberdsterreich 1995-1999 (1995) DOCUP Steiermark 199S1999 (1995) DOCUP Steiermark 199S1999 (1995) DOCUP Vorarlberg 1995-1999 (1995) DOCUP Vorarlberg 1995-1999 (1995) Totale Totale O n i e t t i v oi - O b i e t t i v oi - DOCUP Osterreich (1995) DOCUP Osterreich (1995) Obletavo. 4 OWetavo. 4 DOCUP Osterreich (1995) DOCUP Osterreich (1995) Obfettivo Sa agrlcoitura Obfettivo Sa agrlcoitura Previsioni Osterreich R. 2328/91 (1996) Previsioni Osterreich R. 2328/91 (1996) DOCUP Osterreich R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Osterreich R. 866 e 867/90 (1995) Totale Totale c & i i i i i i^ c & i i i i i i^ DOCUP Osterreich (1995) DOCUP Osterreich (1995) :Qfciettv:»l5i*:::::::|::::::;|:i;S :QMi^iSiftl5»!:S DOCUP Niederosterreich (1995) DOCUP Niederosterreich (1995) DOCUP Karnten (1995) DOCUP Karnten (1995) DOCUP Oberosterreich (1995) DOCUP Oberosterreich (1995) DOCUP Salzburg (1995) DOCUP Salzburg (1995) DOCUP Steiermark (1995) DOCUP Steiermark (1995) DOCUP Tirol (1995) DOCUP Tirol (1995) DOCUP Vorarlberg (1995) DOCUP Vorarlberg (1995) Totale Totale TOTALE TOTALE myyyyyyyyyyyyyyyym myyyyyyyyyyyyyyyym : : ADAPT-' ADAPT-' Osterreich (1995) Osterreich (1995) oc&fi!^^ o e e a S A Z i o^ Osterreich (1995) Osterreich (1995) ^M/aiemi^^^^^^^^^^^m^^^^^^^m ^M/aiemi^^^^^^^^^^^m^^^^^^^m Karnten (1996) Karnten (1996) Niederosterreich (1996) Niederosterreich (1996) Oberosterreich (1996) Oberosterreich (1996) Reti(1996) Reti(1996) Salzburg (1996) Salzburg (1996) Steiermark (1996) Steiermark (1996) Tirol (1996) Tirol (1996) Vorarlberg (1996) Vorarlberg (1996) Burgenland (1995) Burgenland (1995) Totale Totale •PMI:K£S!S& •PMl:££S!s& Osterreich (1996) Osterreich (1996) R E ' C W A R S I i l w^ R E ' C H A R i l i i w^ Steiermark, Oberosterreich (1996) Steiermark, Oberosterreich (1996) FEsii&8tm$^^ R B S i D E * : ; : ; * : ^^ Steiermark, Niederosterreich, Oberosterreich (1996) Steiermark, Niederosterreich, Oberosterreich (1996) R&lteAtyy^^yyyyyyyyyyy^yyyyyyyyyyyyyy^^"^^^ R&lteAtyy^^yyyyyyyyyyy^yyyyyyyyyyyyyy^^"^^^ Niederosterreich, Steiermark e Vorarlberg (1996) Niederosterreich, Steiermark e Vorarlberg (1996) y«R*H:s;^^ i^flaMs?;^ Graz(1996) Graz(1996) Wien(1995) Wien(1995) Totale T o t a le TOTALE T O T A LE iNTERREGjiREGEN::-:::::;::-;:::::::::::::::::::;:::::::::g 1NTERREGJ!REGEN::-:::::;::-^ Italia/Osterreich (1997) Italia/Osterreich (1997) Osterreich/DeutschlandEllada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian Osterreich/DeutschlandEllada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997) and South-Eastern European Space (1997) Deutschland. Osterreich (1996) Deutschland Osterreich (1996) Costo totale Costo totale Contribute Contribute PA PA in in impegni impegni 1997 1997 impegni impegni 19944997 19944997 m m % % Pagamenti Pagamenti 1997 1997 nmn nmn Pagamenti Pagamenti 19944997 1 9 9 4 4 9 97 m m % % mn mn 822,5 822,5 165,6 165,6 199,2 199,2 67,0 67,0 467,6 467,6 86,6 86,6 820,3 820,3 22,4 22,4 10,8 10,8 58,0 58,0 9,9 9,9 101,0 101,0 50,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,6 11,6 0,0 0,0 11,6 11,6 797,2 797,2 341,3 341,3 135,6 135,6 175,0 175,0 62,3 62,3 1. 264,9 1. 264,9 941,7 941,7 2. 206,6 2. 206,6 334,6 334,6 64,3 64,3 398,9 398,9 15,6 15,6 2,0 2,0 762,7 762,7 404,8 404,8 539,3 539,3 104,2 104,2 629,2 629,2 181,3 181,3 58,3 58,3 2. 679,9 2. 679,9 7. 517,2 7. 517,2 C o r to totale C o r to totale 111,6 111,6 58,0 58,0 98,5 98,5 16,0 16,0 85,3 85,3 34,4 34,4 7,2 7,2 411,0 411,0 20,9 20,9 64,7 64,7 5,4 5,4 70,1 70,1 0,0 0,0 9,1 9,1 10,0 10,0 11,3 11,3 3,2 3,2 10,1 10,1 5,4 5,4 0,6 0,6 49,7 49,7 83,8 83,8 5 1% 5 1% 28,7 28,7 55,7 55,7 34% 34% 22,4 22,4 10,8 10,8 34,1 34,1 9,9 9,9 77,2 77,2 * * 265,3 265,3 100% 100% 100% 100% 59% 59% 100% 100% 7 6% 7 6% 10,3 10,3 3,2 3,2 7,0 7,0 3,6 3,6 24,2 24,2 17,9 17,9 8,6 8,6 22,8 22,8 7,9 7,9 57,2 57,2 8 0% 8 0% 80% 80% 39% 39% 80% 80% 5 7% 5 7% 78% 78% 95,4 95,4 199,2 199,2 58% 58% 32,6 32,6 52% 52% 10,5 10,5 19,9 19,9 32% 32% 171,0 171,0 36,6 36,6 207,5 207,5 5 1% 5 1% 57% 57% 5 2% 5 2% 68,8 68,8 12,4 12,4 81,2 81,2 157,4 157,4 31,7 31,7 189,1 189,1 47% 47% 49% 49% 4 7% 4 7% 2,0 2,0 100% 100% 0,0 0,0 1,0 1,0 50% 50% 43,0 43,0 32,3 32,3 41,4 41,4 8,0 8,0 36,3 36,3 16,1 16,1 2,6 2,6 179,6 179,6 39% 39% 56% 56% 42% 42% 50% 50% 43% 43% 47% 47% 36% 36% 44% 44% 5 7% 5 7% 16,0 16,0 9,7 9,7 16,7 16,7 2,8 2,8 10,1 10,1 2,7 2,7 0,6 0,6 58,7 58,7 35,0 35,0 19,3 19,3 34,4 34,4 5,6 5,6 31,0 31,0 10,0 10,0 2,0 2,0 137,2 137,2 3 1% 3 1% 33% 33% 35% 35% 35% 35% 36% 36% 29% 29% 28% 28% 33% 33% 1. 482,1 1. 482,1 C o n t r i b u to C o n t r i b u to SliiiiAilllll SliiiiAilllll iiillli iiillli 337,9 337,9 lig^pjegni;:::::;::: lig^pjegni;:::::;::: i||i|l9?||il| WÊÊÈÊÊÊË 848,1 848,1 ::::||^p*gnl:::::::::: ::::||^p*gnl:::::::::: l!!94i9!l!i |lii||94i9ii:|i illlliiiiiiiiiil! illlliiiiiiiiiil! iillill iiiiii liiiifii kW$w 298,7 298,7 Pagamenti Pagamenti i|||ii$§|| i|||ii$§i§iii 659,2 659,2 Pagamenti Pagamenti l|9l4|9li l|9l4|9li WkWmi WkWmi 4 4% 4 4% WkWii WkWii • i i iH 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,7 0,7 0,8 0,8 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0 0,7 0,7 2,6 2,6 13,1 13,1 20,9 20,9 0,0 0,0 11,6 11,6 100% 100% 23,0 23,0 100% 100% 2,5 2,5 4,5 4,5 4,5 4,5 0,3 0,3 0,8 0,8 4,3 4,3 1,4 1,4 0,4 0,4 2,0 2,0 20,5 20,5 85% 85% 8 0% 8 0% 9 1% 9 1% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 80% 80% 100% 100% 78% 78% 88% 88% 9,0 9,0 100% 100% 1,8 1,8 100% 100% 5,2 5,2 100% 100% 2,6 2. 6 100% 100% 3,6 3,6 9,8 9,8 13,4 13,4 87,1 87,1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 97% 97% 13,1 13,1 110% 110% 20,9 20,9 24,6 24,6 100% 100% 100% 100% 25,8 25,8 11,6 11,6 49,4 49,4 23,0 23,0 8,4 8,4 14,0 14,0 19,0 19,0 0,5 0,5 2,8 2,8 14,9 14,9 5,3 5,3 1,0 1,0 6,7 6,7 72,7 72,7 34,8 34,8 7,0 7,0 30,4 30,4 16,2 16,2 23,4 23,4 31,9 31,9 55,3 55,3 291,5 291,5 27,4 27,4 36,8 36,8 56,3 56,3 2,9 2,9 5,6 5,6 4,9 4,9 0,3 0,3 0,8 0,8 4,3 4,3 1,7 1,7 0,4 0,4 2,6 2,6 23,4j 23,4j 9,0 9,0 1,8 1,8 5,2 5,2 2,6 2,6 3,6 3,6 9,8 9,8 13. 4 13. 4 90. 0 90. 0 11. 8 11. 8 20,9 20,9 24,6 24,6 209 209 0,0 0,0 6,9 6,9 •0,6 •0,6 0,6 0,6 0,4 0,4 0,0 0,0 0,1 0,1 0,4 0,4 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 2,4 2,4 0,0 0,0 0,4 0,4 0,3 0,3 0,6 0,6 0,2 0,2 0,0 0,0 0,2 0,2 10,7 10,7 6,5 6,5 10,5 10,5 3,5 3,5 5,8 5,8 50% 50% 18,4 18,4 8 0% 8 0% 1,4 1,4 1,9 1,9 1,8 1,8 0,1 0,1 0,3 0,3 1,6 1,6 0,4 0,4 0,2 0,2 0,8 0,8 8,5 8,5 48% 48% 3 5% 3 5% 36% 36% 40% 40% 37% 37% 37% 37% 24% 24% 4 8% 4 8% 3 1% 3 1% 36% 3 6% 2,7 2,7 30% 30% 0,9 0,9 50% 50% ikkikki :ikk :k Mik:iiy:ikk V'';:j:;:,:::::::::::::: V'';:j:;:,:::::::::::::: 47% 47% 2. 5 2. 5 1,9 1,9 72% 72% 1,1 1,1 4,9 4,9 6,0 6,0 46,6 46,6 30% 30% 50% 50% 45% 45% 52% 52% • • : : - - : : : : -: -: :: :: ' ' : : | | : : |:: |:: ' ' -: -: 6,5 6,5 55, Jo 55, Jo 10,5 10,5 10,9 10,9 50% 50% 44% 44% Iniziativa Iniziativa (anno dl adozione) (anno dl adozion*) Osterreich/Ungheria (1995) Osterreich/Ungheria (1995) Osterreich/Repubblica ceca (1995) Osterreich/Repubblica ceca (1995) Osterreich/Slovacchia (1995) Osterreich/Slovacchia (1995) Osterreich/Slovenia (1995) Osterreich/Slovenia (1995) PORTUGAL PORTUGAL Programmi Programmi {anno di adozione) {anno di adozione) Obiettivo 1 Obiettivo 1 PO regionali PO regionali PO Zone Alqueva (1997) PO Zone Alqueva (1997) PO Acores (1994) PO Acores (1994) POAIentejo(1994) POAIentejo(1994) PO Algarve (1994) PO Algarve (1994) PO Centra (1994) PO Centra (1994) PO Lisboa e Vale do Tejo (1994) PO Lisboa e Vale do Tejo (1994) PO Madeira (1994) PO Madeira (1994) PO Norte (1994) PO Norte (1994) PO multiregionali PO multiregionali SG Sostegno agli investimenti locali (1995) SG Sostegno agli investimenti locali (1995) PO Assistenza tecnica (1994) PO Assistenza tecnica (1994) PO Conoscenza e innovazione (1994) PO Conoscenza e innovazione (1994) PO Sviluppo endogeno (1994) PO Sviluppo endogeno (1994) PO Ambiente/rinnovo urbano (1994) PO Ambiente/rinnovo urbano (1994) PO Formazione e occupazione (1994) PO Formazione e occupazione (1994) POInfrastrutture(1994) POInfrastrutture(1994) PO Ammodernamento dell'economia (1994) PO Ammodernamento dell'economia (1994) P O P R I N E S T ( 1 ) ( 1 9 9 4) P O P R I N E S T ( 1 ) ( 1 9 9 4) PO Sanita e integrazione sociale (1994) PO Sanita e integrazione sociale (1994) Assistenza tecnica Assistenza tecnica TOTALE TOTALE I s i i l l i l i^ I s i i l l i l i^ :|::i::i;i:i|;ii|ll;ili||i||| :|::i::i;i:i|;ii|ll;ili||i||| ADAPT ADAPT Portugal (1995) Portugal (1995) &a^msa^ &a^msa^ Portugal (1994) Portugal (1994) l i ^ D E R i s S i ^ tt iXWf&kyyyyyyyW^ Portugal (1995) Portugal (1995) PESeA:. ::::«::::*ssss!Ss*s PESeA:. ::::«::::*ssss!Ss*s Portugal (1994) Portugal (1994) Wmmkyy\yyyyyyyyyWMkk^ Wmmkyy\yyyyyyyyyWMkk^ Portugal (1995) Portugal (1995) RECHARllsllilllllllli:::* RECHARllslli Portugal (1995) Portugal (1995) • n & ^ \ m ^ k ^ ^ r W ^ ^ y W ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^^ • n & ^ \ m ^ k ^ ^ r W ^ ^ y W ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^^ Portugal (1995) Portugal (1995) KawEmmmwkW KawEmmmwkW Portugal (1995) Portugal (1995) •ME^mmmyyyyyyyM •ME^mmmyyyyyyyM Portugal (1994) Portugal (1994) REt«X:-l:::|:::|::fiS:::::li:|l:|:|:l^ REteX-sli^fii:::!^ Portugal (1993) Portugal (1993) UB«AN::::!:!:!::s::SiSS UB«AN::::|:|:l::|:sSsl:i:|:|:::|:|:::|:s Lisboa e Porto (1995) Lisboa e Porto (1995) TOTALE TOTALE iNTERREGmEGENllwlwISP iNTERREGmEGENllwlwISP Portugal: Lotta contra la siccita (1997) Portugal: Lotta contra la siccita (1997) EspanaPortugal (1995) Espana Portugal (1995) EspanaPortugal (REGEN Gas naturale) (1995) EspanaPortugal (REGEN Gas naturale) (1995) SUOMI/FINLAND SUOMI/FINLAND Programme Progratwni {anno di ado2fone) {anno di ado2fone) Obiettivo 2 Obiettivo 2 DOCUP Suomi Finland 1997-1999 (1997) DOCUP Suomi Finland 1997-1999 (1997) DOCUP Suomi Finland 1995-1996 (1995) DOCUP Suomi Finland 1995-1996 (1995) Totale Totale (1 ) Infrastruttura statistica (1 ) Infrastruttura statistica Costo totals Costo totale Contribute Contribute impegni impegni impegnt impegni % % Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti %. %. FA FA AM 11,0 11,0 4,5 4,5 5,5 5,5 9,0 9,0 28,2 28,2 12,1 12,1 16,0 16,0 22,6 22,6 1397 1397 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 1997 1997 2,2 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 E2WH E2WH 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 11,0 11,0 4,5 4,5 5,5 5,5 9,0 9,0 1994-19*7 1994-19*7 m m 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,3 3,3 1,4 1. 4 1. 7 1. 7 2,7 2,7 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% Costo totale Costo totale I Contribute I Contribute PA PA in in I I 376,7 376,7 872,9 872,9 250,6 250,6 101,9 101,9 490,5 490,5 51 7,2 51 7,2 677,8 677,8 729,5 729,5 33,3 33,3 135,6 135,6 203,1 203,1 647,0 647,0 182,0 182,0 76,0 76,0 362,0 362,0 382,0 382,0 374,3 374,3 541,1 541,1 25,0 25,0 101,7 101,7 2. 276,2 2. 276,2 1. 689,4 1. 689,4 941,6 941,6 952,3 952,3 1. 912,8 1. 912,8 3 979,6 3 979,6 10. 492,7 10. 492,7 40,0 40,0 942,3 942,3 1,2 1,2 401,9 401,9 559,0 559,0 1. 407,8 1. 407,8 1. 997,9 1. 997,9 4. 420,5 4. 420,5 30,0 30,0 705,0 705,0 1,1 1,1 14. 106,8 14. 106,8 impegni impegni 1997 1997 impegni impegni 1994-19*7 1994-19^7 % % Pagamenti Pagamenti 1997 1997 Pagamenti Pagamenti 1994499? 1994499? 39,0 39,0 155,4 155,4 36,5 36,5 14,9 14,9 78,1 78,1 88,8 88,8 55,0 55,0 105,8 105,8 0,0 0,0 0,0 0,0 166,5 166,5 99,4 99,4 246,4 246,4 105,0 105,0 352,2 352,2 628,0 628,0 0,0 0,0 181,9 181,9 • 0,3 • 0,3 39,0 39,0 528,6 528,6 145,0 145,0 59,4 59,4 275,5 275,5 288,8 288,8 328,3 328,3 423,3 423,3 25,0 25,0 44,0 44,0 1. 062,0 1. 062,0 181,5 181,5 475,8 475,8 872,3 872,3 1. 630,5 1. 630,5 2. 957,4 2. 957,4 19% 19% 8 2% 8 2% 8 0% 8 0% 78% 78% 76% 76% 7 6% 7 6% 88% 88% 78% 78% 100% 100% 4 3% 4 3% 63% 63% 45% 45% 85% 85% 6 2% 6 2% 8 2% 8 2% 6 7% 6 7% 30,0 30,0 100% 100% 502,9 502,9 1,1 1,1 7 1% 7 1% 9 7% 9 7% • r aw 19,5 19,5 437,0 437,0 120,7 120,7 53,2 53,2 222,2 222,2 229,3 229,3 288,0 288,0 349,7 349,7 7,5 7,5 31,0 31,0 865,3 865,3 135,9 135,9 318,2 318,2 685,6 685,6 1. 489,4 1. 489,4 2. 287,3 2. 287,3 28,5 28,5 383,1 383,1 0,8 0,8 10% 10% 68% 68% 6 6% 6 6% 7 0% 7 0% 6 1% 6 1% 6 0% 6 0% 7 7% 7 7% 6 5% 6 5% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 5 1% 5 1% 3 4% 3 4% 5 7% 5 7% 4 9% 4 9% 7 5% 7 5% 5 2% 5 2% 95% 9 5% 5 4% 5 4% 6 7% 6 7% 19,5 19,5 118,4 118,4 47,9 47,9 15,1 15,1 51,0 51,0 77,8 77,8 79,1 79,1 103,5 103,5 0,0 0,0 0,0 0,0 198,5 198,5 73,9 73,9 115,7 115,7 132,3 132,3 628,9 628,9 482,5 482,5 7,6 7,6 102,2 102,2 0,0 0,0 25. 724,8 25. 724,8 Costo totale Costo totale C o n t r i b u te C o n t r i b u te |li:l|IIÌAÌI|& |li:l|IIÌAÌI|& I l i i i ii I l i i i ii 2. 353,2 2. 353,2 l:?:?:Èroij»igH&ï::| l:?:?:Èroij»igH&ï::| illlii^liiiillii illlli^liiiillii 9. 870,6 9. 870,6 i l l l ^ P ^ I II i l l l ^ P ^ I II ;l:l:l::il994i9»7l:l::l ;l:l:l::il994i9»7l:l::l I i i i i i !! l i i i i i ll 7 0% 7 0% i l i lf i l i lf ! i §P ! i §P 2. 253,8 2. 253,8 Pagamenti Pagamenti 7. 952,5 7. 952,5 Pagamenti Pagamenti liiimii liiimii 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 *7 liiiillliiiii liiiillliiiii 5 6% 5 6% l l i i! i i i i ii mn mn 29,8 29,8 21,4 21,4 61,8 61,8 45,5 45,5 174,5 174,5 130,9 130,9 53,2 53,2 29,3 29,3 238,6 238,6 125,4 125,4 3,0 3,0 2,3 2,3 0,4 0,4 11,6 11,6 39,9 39,9 1,8 1,8 0,0 0,0 1,4 1,4 21,4 21,4 100% 100% 21,2 21,2 4 7% 4 7% 4,4 4,4 7,9 7,9 10,7 10,7 5 0% 5 0% 12,9 12,9 2 8% 2 8% 50,6 50,6 3 9% 3 9% 20,5 20,5 28,9 28,9 2 2% 2 2% 29,3 29,3 100% 100% 14,4 14,4 12% 12% 2,2 2,2 99% 99% 2,2 2,2 0,0 0,0 0,4 0,4 8,8 8,8 3 0% 3 0% 7,2 7,2 6% 6% 1. 1 1. 1 5 0% 5 0% 161,5 161,5 126,5 126,5 25,1 25,1 105,5 105,5 8 3% 8 3% 13,8 13,8 86,7 86,7 6 9% 6 9% 18,2 18,2 14,0 14,0 14,9 14,9 9,1 9,1 478,2 478,2 204,9 204,9 69,6 69,6 1. 303,4 1. 303,4 8,4 8,4 755,3 755,3 548,2 548,2 50,0 50,0 759,2 759,2 6,2 6,2 552,0 552,0 220,0 220,0 6,1 6,1 2,2 2,2 0,0 0,0 11,8 11,8 100,2 100,2 6,2 6,2 0,0 0,0 23,0 23,0 14,0 14,0 100% 100% 9,1 9,1 100% 100% 7,2 7,2 V V 11. 2 11. 2 8 0% 8 0% 7,3 7,3 8 0% 8 0% 194,8 194,8 95% 95% 10,0 10,0 100,4 100,4 4 9% 4 9% 21,1 21,1 483,5 483,5 4 2% 4 2% 6 4% 6 4% 6,2 6,2 100% 100% 240,2 240,2 216,4 216,4 4 4% 4 4% 98% 98% 11,8 11,8 80,0 80,0 2,5 2,5 50,5 50,5 17,8 17,8 16,4 16,4 291,7 291,7 2. 5 2. 5 154,4 154,4 180,3 180,3 3 3% 3 3% 3 8% 3 8% 4 0% 4 0% 28% 28% 8 2% 8 2% C o s to totale C o r to totale C o n t r i b u te C o n t r i b u te i m p e g ni i m p e g ni FA FA m m 1997 1997 impegni impegni 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 % % Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 % % |2V(1) |2V(1) (3) (3) (mn (mn 743,6 743,6 346,4 346,4 1. 090,0 1. 090,0 135,3 135,3 54,1 54,1 189,4 189,4 55,2 55,2 1,7 1,7 56,9 56,9 55,2 55,2 54,1 54,1 109,3 109,3 4 1% 4 1% 100% 100% 5 8% 5 8% 27,6 27,6 15,9 15,9 43,5 43,5 27,6 27,6 45,7 45,7 73,3 73,3 zo% zo% 8 4% 8 4% 39% 39% 210 210 Obiettivo:3>SS:::sg::;:g;:*SS:;* OtoiettiVo^js^ssyiH^ DOCUP Suomi Finland (1995) DOCUP Suomi Finland (1995) •6b]i^vift;4SSS •6b]i^vift;4SSS DOCUP Suomi Finland (1995) DOCUP Suomi Finland (1995) < & i i i r t y a ; $ a ; a g j i c^ OjiMiiiiifiYP;^ Previsioni Suomi Finland R. 2328/91 (1996) Previsioni Suomi Finland R. 2328/91 (1996) DOCUP Suomi Finland R. 866 e 867/90 (1995) DOCUP Suomi Finland R. 866 e 867/90 (1995) T o t a le T o t a le :o&iSi^ii&Si# :o&iSi^ii&Si# DOCUP Suomi Finland (1995) DOCUP Suomi Finland (1995) :©bj«iit$^ i O b j i e i^ DOCUP Aland (1995) DOCUP Aland (1995) DOCUP Manner-Suomi (1995) DOCUP Manner-Suomi (1995) Totale Totale Obitmi^^ Obitmi^^ DOCUP Suomi Finland (1995) DOCUP Suomi Finland (1995) TOTALE TOTALE ||'|||§££$I$f|||^ \WW§MyyyyW&y^^ AP££T;:;:;:;;;:;;;£|# fi&fi&TmMMmmmmy^^ Suomi Finland (1995) Suomi Finland (1995) oo&i&fi2KMmyswm®mm OCXWPZmiEyyyMyymyyyy^ Suomi Finland (1995) Suomi Finland (1995) L E A Q E R & : : ; ! & &^ L £ A Q E R & : : ; ! & &^ Assistenza tecnica rete nazionale (1997) Assistenza tecnica rete nazionale (1997) Suomi Finland (obiettivo 5b) (1996) Suomi Finland (obiettivo 5b) (1996) Suomi Finland (obiettivo 6) (1996) Suomi Finland (obiettivo 6) (1996) Totale Totale P E S C A : i ; ; i i ; ;^ P E S C A : i ; ; i i ; ;^ Suomi Finland (1996) Suomi Finland (1996). PMi::::::;w;;;^. PMi::::::;w;;;^ Suomi Finland (1996) Suomi Finland (1996) :uRBAN!ki:||gii|:;i;;i;::S :URBAN:ki:!!gil!:;!;k HelsinkiA/antaa (1997) HelsinkiA/antaa (1997) Joensuu (1996) Joensuu (1996) Totale Totale T O T A LE T O T A LE 1NTERREG/REGEN 1NTERREG/REGEN Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Mar Baltico (1997) Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Mar Baltico (1997) Suomi Finland/Paesi baltici: Zona costiera Finlandia merid. (1996) Suomi Finland/Paesi baltici: Zona costiera Finlandia merid. (1996) Suomi Finland/Russia: Karelia (1996) Suomi Finland/Russia: Karelia (1996) Suomi Finland/Russia: Finlandia sud-orientale (1996) Suomi Finland/Russia: Finlandia sud-orientale (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia: Calotta nordica (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia: Calotta nordica (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia: Kvarken e Mittskandia (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia: Kvarken e Mittskandia (1996) Suomi Finland/Sverige: Isole (1996) Suomi Finland/Sverige: Isole (1996) Sverige/Suomi Finland/Norvegia/Russia: Mare di Barents (1996) Sverige/Suomi Finland/Norvegia/Russia: Mare di Barents (1996) SVERIGE SVERIGE Program mi Program mi (anno dl adozlon*) (anno dl adozlon*) O b i e t t i vo 2 O b i e t t i vo 2 DOCUP Angerlandskusten 1995-1999 (1995) DOCUP Angerlandskusten 1995-1999 (1995) DOCUP Bergslagen 1995-1999 (1995) DOCUP Bergslagen 1995-1999 (1995) DOCUP Blekinge 1995-1999 (1995) DOCUP Blekinge 1995-1999 (1995) DOCUP Fyrstad 1995-1999 (1995) DOCUP Fyrstad 1995-1999 (1995) DOCUP Norra Norrlandskusten 1995-1999 (1995) DOCUP Norra Norrlandskusten 1995-1999 (1995) Totale Totale ;Q*ieWvQ;;3\:;S:^ ;Q*ieWvQ;;3\:;S:^ DOCUP Sverige (1995) DOCUP Sverige (1995) < * i & t i i y i f t *^ < * i & t i i y i f t *^ DOCUP Sverige (1996) DOCUP Sverige (1996) O b i e t t i v o ** s a g *^ Obiettivo:** sag*ic6^ Previsioni Sverige R. 2328/91 (1996) Previsioni Sverige R. 2328/91 (1996) DOCUP Sverige R. 866 e 867/90 (1996) DOCUP Sverige R. 866 e 867/90 (1996) Totale Totale OWe^w:SS';jp^c*S;:;:S OWe^w:SS';jp^c*S;:;:S DOCUP Sverige (1995) DOCUP Sverige (1995) C<>stp totale C<>stq totale Contribute Contribute ilpiilll ilpiilll iliill iliill kk:|rnp*g^rti:§k k|i|rnp*g^tt|ii:k l||;;i;997i|| l||;;i;997i|| ;gsfcttpegfti:gg- | i s M i | $ |l iifliiifi iifliiifi mm iiiil! Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti llllitll llllitll Illicit mmm mmm 931,3 931,3 258,4 258,4 318,5 318,5 87,6 87,6 1. 153,9 1. 153,9 359,2 359,2 1. 513,1 1. 513,1 294,2 294,2 43,1 43,1 337,3 337,3 78,5 78,5 23,0 23,0 10,3 10,3 613,8 613,8 624,0 624,0 2,6 2,6 191,4 191,4 194,0 194,0 71,9 71,9 21,9 21,9 55,0 55,0 12,1 12,1 67,1 67,1 0,0 0,0 0,0 0,0 36,9 36,9 36,9 36,9 1. 316,9 1. 316,9 5. 872,2 5. 872,2 459,9 459,9 1. 549,6 1. 549,6 114,1 114,1 368,8 368,8 Costo totale Costo totale Contributo Contributo I f l i i l i! I f l i i l i! I l i É lI I l i É lI ; i | | : ^ p i 0 g ^ ( | ;g 167,2 167,2 65% 65% 53,0 53,0 104,3 104,3 40% 40% 45,5 45,5 52% 52% 15,1 15,1 28,0 28,0 32% 32% 162,8 162,8 19,0 19,0 181,9 181,9 55% 55% 44% 44% 5 4% 5 4% 99,0 99,0 10,3 10,3 109,3 109,3 150,8 150,8 15,8 15,8 166,7 166,7 5 1% 5 1% 37% 37% 4 9% 4 9% 23,0 23,0 100% 100% 11,5 11,5 18,4 18,4 80% 80% 2,6 2,6 100% 100% 83,3 83,3 85,9 85,9 272,3 272,3 885,1 885,1 44% 44% 4 4% 4 4% 59% 59% 57% 57% 0,6 0,6 30,2 30,2 30,7 30,7 81,1 81,1 344,3 344,3 1,4 1,4 53,0 53,0 54,3 54,3 163,7 163,7 608,6 608,6 52% 52% 28% 28% 2 8% 2 8% 36% 36% 3 9% 3 9% l l l i i l l lj l l l i i l l lj Iliill 11111 Iiiiii Pagamenti Pagamenti 111!!!!! 111!!!!! Pagamenti Pagamenti 1994-1997 1994-1997 i i i i ii i i i i ii mm mm 51,2 51,2 2 3^ 2 3^ 73,7 73,7 33,2 33,2 0,5 0,5 44,3 44,3 32,1 32,1 77,0 77,0 0,2 0,2 16,2 16,2 11,9 11,9 28,3 28,3 8,8 8,8 3,4 3,4 27,9 27,9 10,2 10,2 5,3 5,3 15,5 15,5 11. 1 11. 1 3. 9 3. 9 4,0 4,0 7,9 7,9 254,0 254,0 107,5 107,5 47,5 47,5 22,7 22,7 31,8 31,8 40,7 40,7 29,2 29,2 14,6 14,6 9,5 9,5 23,4 23,4 25,0 25,0 6,1 6,1 13,9 13,9 9,6 9,6 12,2 12,2 6,6 6,6 4,0 4,0 10,5 10,5 3,9 3,9 4,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,7 3,7 2,5 2,5 0,8 0,8 3,4 3,4 14,9 14,9 25,0 25,0 2,0 2,0 3,4 3,4 1,9 1,9 3,4 3,4 1,6 1,6 0,4 0,4 3,8 3,8 23,6 23,6 100% 100% 33,2 33,2 100% 100% 0,0 0,0 16,2 16,2 11,9 11,9 28,1 28,1 0% 0% 100% 100% 100% 100% 9 9% 9 9% 3,4 3,4 100% 100% 11,1 11,1 100% 100% 2,5 2,5 4,0 4,0 6,5 6,5 105,8 105,8 25,0 25,0 6,1 6,1 13,9 13,9 9,6 9,6 65% 65% 100% 100% 82% 82% 98% 98% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 12,2 12,2 100% 100% 6,6 6,6 4,0 4,0 10,5 10,5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 3,9 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2,7 2,7 6,2 6,2 3,8 3,8 5,7 5,7 105,8 105,8 66% 66% 25,5 25,5 w w 13,3 13,3 9,1 9,1 11,2 11,2 12,0 12,0 18,0 18,0 63,6 63,6 771,0 771,0 347,0 347,0 92,6 92,6 165,6 165,6 48% 48% 68,5 68,5 105,0 105,0 74% 74% 14% 14% 75% 75% 50% 50% 50% 50% 4 0% 4 0% ::. : ::. : 3 0% 3 0% 612,6 612,6 173,0 173,0 0,0 0,0 37,5 37,5 22% 22% 0,0 0,0 18,8 18,8 1 1% 1 1% 304,6 304,6 187,8 187,8 492,4 492,4 79,7 79,7 23,5 23,5 103,2 103,2 120,4 120,4 41,4 41,4 13,0 13,0 0,8 0,8 13,8 13,8 0,2 0,2 42,2 42,2 11,8 11,8 54,0 54,0 53% 53% 50% 50% 52% 52% 40,2 40,2 97% 97% yyyyMMWM yyyyMMWM 10,0 10,0 4,0 4,0 14,0 14,0 20,0 20,0 39,3 39,3 9,4 9,4 48,7 48,7 49% 49% 40% 40% 4 7% 4 7% ;-'v-':^':":':-V;^':::::; ;-'v-':^':":':-V;^':::::; 7 7% 7 7% 32,0 32,0 211 211 Program mi Program mi (anno di adozione) (anno di adozione) Obiettivo 5b Obiettivo 5b DOCUP Gotland (1996) DOCUP Gotland (1996) DOCUP Skargarden (1996) DOCUP Skargarden (1996) DOCUP Sydostra Sverige (1996) DOCUP Sydostra Sverige (1996) DOCUP VasterbottervGavle/Dala (1996) DOCUP VasterbottervGavle/Dala (1996) DOCUP Vastra Sverige (1996) DOCUP Vastra Sverige (1996) Totale Totale C*||etttyo::i6;::|;|:lil:|:|:^ C*!ieWya:6;:;!;!:£ DOCUP Sverige (1995) DOCUP Sverige (1995) TOTALE TOTALE :;|:|::I;|:|:|:|:|S|:|:|:::|:::||:|:|:|:;:|| •|l::|:l:l;|:|:|:|:|:|5|;l:l:l:i:|:;:|;i:li| A0AP*:!:S::i:i:!vw:!:|# ADAP^kmmkmmkymkmmmkkyyyy^ Sverige (1995) Sverige (1995) coomKKmekyyymkm^yk^ OCC«PAZl6NE:::!£S& Sverige (1995) Sverige (1995) LEADEiR;:!:-i':;i:s?!::^ LEADEiR;:!:-i':;i:S?!:^ Rete nazionale (1997) Rete nazionale (1997) Sverige (Obiettivo 5b) (1996) Sverige (Obiettivo 5b) (1996) Sverige (Obiettivo 6) (1996) Sverige (Obiettivo 6) (1996) Totale Totale PESCA::::-: PESCA yWymkmyyymyyyy^^ yWymkmyyymyyyy^^ Sverige (1996) Sverige (1996) pmmmkmwmmmimikkkmkkkykkk^ PMi-::;t!: :::!:::!::•::;!:!•:!:!:!;:£ Sverige (1996) Sverige (1996) KQmttmkyyiykyyyyyW K O J W E R ^ S K & ' W : : * : * ! *^ Karlskoga, Karlsborg (1996) Karlskoga, Karlsborg (1996) :UR8AN:::::'::::::|::T:i|:'s::|:::|IH:l:ll^ :UR$AN!-:;!:'::^:i:!::!:i>-s::!:K Malmo(1996) Malmo(1996) TOTALE TOTALE mENRmmM&ENMyyyyyyyW mENRmmM&ENMyyyyyyyW Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Mar Baltico (1997) Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Mar Baltico (1997) United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Mare United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Mare del Nord (1997) del Nord (1997) Danmark/Sverige (1996) Danmark/Sverige (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia: Calotta nordica (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia: Calotta nordica (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia Kvarken e Mittskandia (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia Kvarken e Mittskandia (1996) Suomi Finland/Sverige: Isole (1996) Suomi Finland/Sverige: Isole (1996) Sverige/Norvegia: Fascia verde del Nord (1996) Sverige/Norvegia: Fascia verde del Nord (1996) Sverige/Norvegia Goteborg/Bohus/Alvsborg (1996) Sverige/Norvegia Goteborg/Bohus/Alvsborg (1996) Sverige/Norvegia Scandinavia interna (1996) Sverige/Norvegia Scandinavia interna (1996) Sverige/Suomi Finland/Norvegia/Russia: Mare di Barents (1996) Sverige/Suomi Finland/Norvegia/Russia: Mare di Barents (1996) UNITED KINGDOM UNITED KINGDOM Programmi Programmi {anno di adozione) {anno di adozione) Obiettivo 1 Obiettivo 1 DOCUP Highlands and Islands (1994) DOCUP Highlands and Islands (1994) DOCUP Northern Ireland (1994) DOCUP Northern Ireland (1994) DOCUP Merseyside (1994) DOCUP Merseyside (1994) Assistenza tecnica Assistenza tecnica Totale Totale Obiettivo 2 Obiettivo 2 DOCUP East London and the Lee Valley 1997-1999 (1997) DOCUP East London and the Lee Valley 1997-1999 (1997) DOCUP East Midlands 1997-1999 (1997) DOCUP East Midlands 1997-1999 (1997) DOCUP Eastern Scotland 1997-1999 (1997) DOCUP Eastern Scotland 1997-1999 (1997) DOCUP Gibraltar 1997-1999 (1997) DOCUP Gibraltar 1997-1999 (1997) DOCUP Greater Manchester, Lancashire, Cheshire 1997-1999 DOCUP Greater Manchester, Lancashire, Cheshire 1997-1999 (1997) (1997) DOCUP Industrial South Wales 1997-1999 (1997) DOCUP Industrial South Wales 1997-1999 (1997) DOCUP North East England 1997-1999 (1997) DOCUP North East England 1997-1999 (1997) DOCUP Plymouth 1997-1999 (1997) DOCUP Plymouth 1997-1999 (1997) DOCUP Thanet 1997-1999 (1997) DOCUP Thanet 1997-1999 (1997) DOCUP West Cumbria and Furness 1997-1999 (1997) DOCUP West Cumbria and Furness 1997-1999 (1997) DOCUP West Midlands 1997-1999 (1997) DOCUP West Midlands 1997-1999 (1997) DOCUP Western Scotland 1997-1999 (1997) DOCUP Western Scotland 1997-1999 (1997) DOCUP Yorkshire and Humberside 1997-1999 (1997) DOCUP Yorkshire and Humberside 1997-1999 (1997) Costo totale Costo totale Contribute Contribute impegni impegni impegni impegni % % Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti % % FA FA 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 *2* *2* 1997 1997 1994-1997 1994-1997 < 3r < 3r 50,1 50,1 30,3 30,3 327,0 327,0 199,7 199,7 120,1 120,1 727,1 727,1 11,2 11,2 7,2 7,2 49,0 49,0 42,9 42,9 30,7 30,7 141,0 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M M [mi) [mi) 43,5 43,5 257,0 257,0 152,0 152,0 0,1 0,1 452,6 452,6 21,6 21,6 36,7 36,7 47,5 47,5 6,1 6,1 57,7 57,7 57,3 57,3 66,4 66,4 38,6 38,6 22,4 22,4 32,4 32,4 93,1 93,1 74,0 74,0 168,3 168,3 883,9 883,9 438,4 438,4 54% 54% 7 1% 7 1% 53% 53% 0,2 0,2 100% 100% 37,8 37,8 137,7 137,7 125,9 125,9 0,0 0,0 132,4 132,4 627,4 627,4 357,4 357,4 0,1 0,1 1. 490,8 1. 490,8 62% 62% 301,4 301,4 1. 117,2 1. 117,2 21,6 21,6 36,7 36,7 47,5 47,5 6,1 6,1 57,7 57,7 57,3 57,3 66,4 66,4 38,6 38,6 22,4 22,4 32,4 32,4 93,1 93,1 74,0 74,0 2 1% 2 1% 3 2% 3 2% 34% 34% 100% 100% 14% 14% 23% 23% 18% 18% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2 1% 2 1% 2 2% 2 2% 3 2% 3 2% 10,8 10,8 18,4 18,4 23,8 23,8 3,0 3,0 28,9 28,9 28,7 28,7 33,2 33,2 19,3 19,3 11,2 11,2 16,2 16,2 26,5 26,5 37,0 37,0 64,7 64,7 10,8 10,8 18,4 18,4 23,8 23,8 3,0 3,0 28,9 28,9 28,7 28,7 33,2 33,2 19,3 19,3 11,2 11,2 16,2 16,2 26,5 26,5 37,0 37,0 64,7 64,7 43% 43% 5 1% 5 1% 43% 43% 22% 22% 47% 47% 1 1% 1 1% 16% 16% 17% 17% 50% 50% 7% 7% 1 1% 1 1% 9% 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Manchester, Lancashire, Cheshire 1994-1996 (1994) (1994) DOCUP Industrial South Wales 1994-1996 (1994) DOCUP Industrial South Wales 1994-1996 (1994) DOCUP North East England 1994-1996 (1994) DOCUP North East England 1994-1996 (1994) DOCUP Plymouth 1994-1996 (1994) DOCUP Plymouth 1994-1996 (1994) DOCUP Thanet 1994-1996 (1994) DOCUP Thanet 1994-1996 (1994) DOCUP West Cumbria and Furness 1994-1996 (1994) DOCUP West Cumbria and Furness 1994-1996 (1994) DOCUP West Midlands 1994-1996 (1994) DOCUP West Midlands 1994-1996 (1994) DOCUP Western Scotland 1994-1996 (1994) DOCUP Western Scotland 1994-1996 (1994) DOCUP Yorkshire and Humberside 1994-1996 (1994) DOCUP Yorkshire and Humberside 1994-1996 (1994) Totale Totale Obiettivo 3 Obiettivo 3 DOCUP United Kingdom (1996) DOCUP United Kingdom (1996) DOCUP United Kingdom (1994) DOCUP United Kingdom (1994) Totale Totale Obiettivo 5a agrlcottura Obiettivo 5a agrlcottura Previsioni United Kingdom R. 2328/91 (1995) Previsioni United Kingdom R. 2328/91 (1995) DOCUP United Kingdom R. 866 e 867/90 (1994) DOCUP United Kingdom R. 866 e 867/90 (1994) Totale Totale C&fenivo:S&lpl<»^ C&fenivo:S&lpl<»^ DOCUP United Kingdom (1994) DOCUP United Kingdom (1994) o^iettivoSb::::::::::::;:;^ o^iettivoSb::::::::::::;:;^ DOCUP Borders Region (1995) DOCUP Borders Region (1995) DOCUP Central Scotland /Tayside (1995) DOCUP Central Scotland /Tayside (1995) DOCUP Dumfries and Galloway (1995) DOCUP Dumfries and Galloway (1995) DOCUP Grampian (1995) DOCUP Grampian (1995) DOCUP Lincolnshire (1995) DOCUP Lincolnshire (1995) DOCUP Wales (1995) DOCUP Wales (1995) DOCUP East Anglia (1994) DOCUP East Anglia (1994) DOCUP English Northern Uplands (1994) DOCUP English Northern Uplands (1994) DOCUP South West England (1994) DOCUP South West England (1994) DOCUP English Midland Uplands (1995) DOCUP English Midland Uplands (1995) DOCUP The Marches (1995) DOCUP The Marches (1995) Totale Totale TOTALE TOTALE Iniziatlva Iniziatlva {anno di adozione) {anno di adozione) - - - - ADAPT ADAPT Northern Ireland (1995) Northern Ireland (1995) United Kingdom (1995) United Kingdom (1995) Totale Totale :OCGW^^ :OCGW^^ Northern Ireland (1994) Northern Ireland (1994) United Kingdom (1994) United Kingdom (1994) Totale Totale l & A D E R S w ^ sw l & A D E R S w ^ sw England (1995) England (1995) Highlands and Islands (1995) Highlands and Islands (1995) Northern Ireland (1995) Northern Ireland (1995) Scotland (1995) Scotland (1995) Wales (1995) Wales (1995) Totale Totale P6SC*;::S::::::. ::::;::::;:# P6SC*;::S::::::. ::::;::::;:# United Kingdom (1995) United Kingdom (1995) pmikmikiw-m- pmikmikiw-m- England regioni obiettivo 5b (1997) England regioni obiettivo 5b (1997) yyimimkmykkiimkiii^ yyimimkmykkiimkiii^ England regioni obiettivo2 (1997) England regioni obiettivo2 (1997) Merseyside (1997) Merseyside (1997) Highlands (1995) Highlands (1995) Northern Ireland (1995) Northern Ireland (1995) Scotland (1995) Scotland (1995) Wales (1995) Wales (1995) Totale Totale REGHAR. :, :•::::::::::••: REGHAR. :, :•::::::::::••: East Midlands (1995) East Midlands (1995) Eastern Scotland (1995) Eastern Scotland (1995) North East England (1995) North East England (1995) North West England (1995) North West England (1995) C o i to totale C o i to totale Contribute Contribute impegnt impegnt impegnt impegnt PA PA m m 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 {2> {2> % % Win Win 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%. 100%. 100% 100% 105%. 105% 126% 126% 100% 100% 100% 100% 100%. 100%. 100% 100% 73,2 73,2 66,2 66,2 117,9 117,9 5,1 5,1 332,2 332,2 151,1 151,1 291,9 291,9 28,6 28,6 11,3 11,3 24,2 24,2 372,8 372,8 262,1 262,1 284,8 284,8 2. 704,4 2. 704,4 58% 58% 1. 081,0 1. 081,0 65% 65% 1. 522,0 1. 522,0 100% 100% 2. 603,0 2. 603,0 8 2% 8 2% 88,0 88,0 38,6 38,6 126,6 126,6 64% 64% 75% 75% 67% 67% Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 22,3 22,3 14,6 14,6 2,1 2,1 0,2 0,2 151,9 151,9 54,1 54,1 72,7 72,7 -0,4 -0,4 -2,5 -2,5 1,8 1,8 152,6 152,6 4,8 4,8 111,5 111,5 907,3 907,3 288,6 288,6 0,0 0,0 288,6 288,6 21,4 21,4 0,0 0,0 21,4 21,4 (3) (31 57,6 57,6 55,4 55,4 99,5 99,5 4,2 4,2 276,7 276,7 130,8 130,8 246,1 246,1 22,8 22,8 5,1 5,1 19,8 19,8 309,9 309,9 216,2 216,2 232,0 232,0 1. 997,7 1. 997,7 288,6 288,6 1. 400,3 1. 400,3 1. 688,8 1. 688,8 66,3 66,3 30,9 30,9 97,2 97,2 win win 79% 79% 84% 84% 84% 84% 84% 84% 83% 83% 87% 87% 84% 84% 84% 84% 57% 57% 82% 82% 83% 83% 82% 82% 8 1% 8 1% 43% 43% 17% 17% 92% 92% 53% 53% 48% 48% 60% 60% 5 1% 5 1% 44,3 44,3 50% 50% 20,4 20,4 40,5 40,5 46% 46% 18,0 18,0 8,8 8,8 30,5 30,5 23,4 23,4 14,6 14,6 104,1 104,1 16,3 16,3 39,4 39,4 81,9 81,9 5,1 5,1 15,9 15,9 3,5 3,5 69,1 69,1 72,6 72,6 12,8 12,8 79,0 79,0 91,8 91,8 25,8 25,8 12,0 12,0 11,4 11,4 8,4 8,4 8,6 8,6 66,2 66,2 59% 59% 3 5% 3 5% 6 4% 6 4% 59% 59% 27% 27% 57% 57% 2 7% 2 7% 36% 36% 37% 37% 42% 42% 39% 39% 44% 44% 65% 65% % % <2V(1) <2V(1) 100%. 100%. 2 2% 2 2% 23% 23% 100% 100% 44% 44% 4 7% 4 7% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 37,4 37,4 100% 100% 9,3 9,3 27,3 27,3 4,2 4,2 3,0 3,0 6,2 6,2 8,5 8,5 2,3 2,3 83% 83% 8 4% 8 4% 86% 86% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 5,0 5,0 3,4 3,4 10,5 10,5 7,3 7,3 5,9 5,9 21,7 21,7 5,8 5,8 16,7 16,7 26,1 26,1 1,7 1,7 5,9 5,9 12,2 12,2 7,3 7,3 20,0 20,0 15,8 15,8 11,1 11,1 56,2 56,2 10,4 10,4 33,6 33,6 68,5 68,5 3,0 3,0 12,9 12,9 110,0 110,0 250,9 250,9 1. 649,1 1. 649,1 5. 192,3 5. 192,3 Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997. 1997. 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 40% 40% 29% 29% 42% 42% 40% 40% 2 1% 2 1% 3 1% 3 1% 17% 17% 3 1% 3 1% 3 1% 3 1% 25% 25% 32% 32% 3 1% 3 1% 46% 46% % (3) (3) tmn WAY 0,8 0,8 0,0 0,0 0,8 0,8 4,0 4,0 32,5 32,5 36,4 36,4 0,0 0,0 3,3 3,3 0,0 0,0 2,8 2,8 3,7 3,7 9,8 9,8 6,8 6,8 4,7 4,7 13,7 13,7 2,1 2,1 0,0 0,0 1,9 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0 1,8 1,8 26,6 26,6 28,4 28,4 9,7 9,7 64,0 64,0 73,7 73,7 7,5 7,5 6,9 6,9 3,1 3,1 5,4 5,4 6,5 6,5 29,4 29,4 50% 50% 8% 8% 9% 9% 76% 76% 35% 35% 38% 38% 29% 29% 57% 57% 28% 28% 64% 64% 76% 76% 44% 44% 11,2 11,2 30% 30% 4,7 4,7 13,7 13,7 2,1 2,1 1,0 1,0 5,0 5,0 2,7 2,7 0,7 0,7 4 1% 4 1% 42% 42% 43% 43% 3 1% 3 1% 80% 80% 32% 32% 30% 30% 61,0 61,0 8 9% 8 9% 22,3 22,3 29,8 29,8 39,1 39,1 10,9 10,9 25. 6 25. 6 7,9 7,9 84% 84% 95% 95% 99% 99% 98% 98% 18,2 18,2 1,1 1,1 1,1 1,1 0,8 0,8 20,8 20,8 6,1 6,1 12,8 12,8 4. 3 4. 3 43% 43% mmm mmim 44% 44% 52% 52% 49% 49% 53% 53% 0,0 0,0 -3,9 -3,9 -1,4 -1,4 0,0 0,0 -1,5 -1,5 0,5 0,5 -6,2 -6,2 0,0 0,0 -0,4 -0,4 -0,5 -0,5 -2,2 -2,2 -2,4- -2,4- -21,4 -21,4 643,8 643,8 551,3 551,3 -0,1 -0,1 551,2 551,2 26,2 26,2 0,0 0,0 26,2 26,2 0,0 0,0 9,2 9,2 4,1 4,1 16,3 16,3 12,2 12,2 5,6 5,6 54,1 54,1 7,7 7,7 11,7 11,7 26,1 26,1 3,1 3,1 4,4 4,4 0,4 0,4 0,0 0,0 0,4 0,4 0,9 0,9 41,1 41,1 42,0 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,1 6,1 9,3 9,3 27,3 27,3 4,2 4,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 40,9 40,9 33,9 33,9 0,9 0,9 2,2 2,2 1. 0 1. 0 154,3 154,3 1. 828,1 1. 828,1 358,0 358,0 7. 327,1 7. 327,1 impegni i m p e g ni 1997 1997 tmpegnl tmpegnl 19944997 19944997 m m 187,6 187,6 195,2 195,2 287,0 287,0 13,5 13,5 818,8 818,8 400,9 400,9 729,0 729,0 61,6 61,6 25,2 25,2 62,2 62,2 983,8 983,8 759,8 759,8 738,0 738,0 73,2 73,2 66,2 66,2 117,9 117,9 5,1 5,1 332,2 332,2 151,1 151,1 291,9 291,9 27,1 27,1 8,9 8,9 24,2 24,2 372,8 372,8 262,1 262,1 284,8 284,8 11. 881,7 11. 881,7 4. 693,2 4. 693,2 3 6 6 2 ,0 3 6 6 2 ,0 4 0 1 2 ,4 4 0 1 2 ,4 7. 674,4 7. 674,4 1. 655,4 1. 655,4 1. 522,1 1. 522,1 3. 177,5 3. 177,5 600,7 600,7 204,7 204,7 805,4 805,4 137,7 137,7 51,2 51,2 188,9 188,9 240,8 240,8 88,7 88,7 yyyyyyyyyyyyyyyyyiii yyyyyyyyyyyyyyyyyiii 76,6 76,6 64,0 64,0 125,3 125,3 96,2 96,2 133,6 133,6 488,2 488,2 132,4 132,4 262,3 262,3 514,3 514,3 33,3 33,3 90,8 90,8 2. 017,0 2. 017,0 28. 015,8 28. 015,8 Costo totale Costo totale 30,4 30,4 25,4 25,4 47,7 47,7 39,5 39,5 53,7 53,7 184,0 184,0 60,0 60,0 108,0 108,0 219,0 219,0 12,2 12,2 40,6 40,6 820,5 820,5 11. 355,0 11. 355,0 Contribute C o n t r i b u te PA PA in in 5,5 5,5 676,4 676,4 681,9 681,9 19,5 19,5 466,8 466,8 486,3 486,3 57,8 57,8 27,9 27,9 31,5 31,5 24,4 24,4 18,8 18,8 160,4 160,4 3,5 3,5 313,3 313,3 316,8 316,8 12,8 12,8 181,0 181,0 193,8 193,8 25,8 25,8 12,0 12,0 11,4 11,4 8,4 8,4 8,6 8,6 66,2 66,2 84,7 84,7 37,4 37,4 24,6 24,6 74,1 74,1 9,8 9,8 7,0 7,0 12,5 12,5 19,7 19,7 5,2 5,2 11,3 11,3 32,4 32,4 4,9 4,9 3,0 3,0 6,2 6,2 8,5 8,5 2,3 2,3 153,0 153,0 68,7 68,7 110,1 110,1 25,3 25,3 56,8 56,8 18. 0 18. 0 46,8 46,8 11,6 11,6 26,0 26,0 8,1 8,1 213 213 Iniziativa Iniziativa (anno d) adozione) (anno dl adozione) Co&to totale Costo totale impegni impegni impegni impegni 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 12> 12> Pagamenti Pagamenti Pagamenti Pagamenti 1997 1997 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 Wales (1995) Wales (1995) West Midlands (1995) West Midlands (1995) Western Scotland (1995) Western Scotland (1995) Yorkshire (1995) Yorkshire (1995) Totale Totale KOMittyymWyykyymm*^^ KOMittyymWyykyymm*^^ United Kingdom & Gibraltar (1995) United Kingdom & Gibraltar (1995) RjE5ID^!::g::s!:!:::-:i:!::-x RjE5ID^!::g::s!:!:::-:i:!::-x England (1996) England (1996) Wales (1995) Wales (1995) Western Scotland (1995) Western Scotland (1995) Totale Totale i^mmM&mmMmyyWmmMM^MMMM^ i^mmM&mmMmyyWmmMM^MMMM^ Northern Ireland (1995) Northern Ireland (1995) United Kingdom (1995) United Kingdom (1995) Totale Totale URBAN:®!:!:!:::!w:;::P URBAN:®!:!:!:::!w:;::P Brighton (1997) Brighton (1997) Bristol (1997) Bristol (1997) Coventry (1997) Coventry (1997) Leeds (1997) Leeds (1997) East London and the Lee Valley (Hackey Towers) (1996) East London and the Lee Valley (Hackey Towers) (1996) East Midlands (Nottingham) (1996) East Midlands (Nottingham) (1996) GMLC (Moss Side and Hulme) (Manchester) (1996) GMLC (Moss Side and Hulme) (Manchester) (1996) London (Park Royal) (1996) London (Park Royal) (1996) Merseyside (North Huyton, Liverpool, Netherton) (1996) Merseyside (North Huyton, Liverpool, Netherton) (1996) Wales (Swansea) (1996) Wales (Swansea) (1996) West Midlands (Birmingham) (1996) West Midlands (Birmingham) (1996) Western Scotland (Glasgow) (1996) Western Scotland (Glasgow) (1996) Yorkshire and Humberside (Sheffield) (1996) Yorkshire and Humberside (Sheffield) (1996) Northern Ireland (1995) Northern Ireland (1995) Totale Totale TOTALE TOTALE PEACe::;:::::;s:::;:;;;;& PEACe::;:::::;s:::;:;;;;& Ireland/Northern Ireland (1995) Ireland/Northern Ireland (1995) INTERRB^REGEN::!;!:;® INTERRB^REGEN::!;!:;® United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Mare United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Mare del Nord(1997) del Nord(1997) France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie e East France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie e East Sussex (1996) Sussex (1996) France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) Ireland-United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland-United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) United Kingdom/Marocco Gibraltar (1995) United Kingdom/Marocco Gibraltar (1995) EUROPE EUROPE. i-Wyikikkikkyikkyykmmyy^^. i-W-iikikkikkyikkyykmmyy^^ i| ::•!:!. !. !:!:!:!;!:!!;!:!;;:!^ i| ::•!:!. !. I;!:!:!;!:!!;!:!;1:!;! Costo totale Costo totale LEADER :::!::;:£:::::«:::::;»;::::; UsMttkkmWmyyyyWMyyy^^ Reti(1994) Reti(1994) :PESCA. ::::: :•:;:::::•:::: :;:::::;:::^ :PESCA. ::::: :•:;:::::•:::: :;:::::;::^ Progetto transnazionale: Amble Dabs Project (UK/E/P) (1997) Progetto transnazionale: Amble Dabs Project (UK/E/P) (1997) Progetto transnazionale: Development of software to exchange Progetto transnazionale: Development of software to exchange auction information (B/NL) (1997) auction information (B/NL) (1997) Progetto transnazionale: Diversification by developing new markets Progetto transnazionale: Diversification by developing new markets by new technology (D/DK) (1997) by new technology (D/DK) (1997) Progetto transnazionale: Electronic chart display and information Progetto transnazionale: Electronic chart display and information system (B/F/EL/IT/IRL) (1997) system (B/F/EL/IT/IRL) (1997) Progetto transnazionale: Information exchange between auction Progetto transnazionale: Information exchange between auction and remote markets (B/F/E) (1997) and remote markets (B/F/E) (1997) Progetto transnazionale: L'ittiturismo come strumento di sviluppo Progetto transnazionale: L'ittiturismo come strumento di sviluppo (I GR)(1997) (I GR)(1997) Progetto transnazionale: RECIPE (E/P) (1997) Progetto transnazionale: RECIPE (E/P) (1997) Progetto transnazionale: Reseau Langoustines (F/UK) (1997) Progetto transnazionale: Reseau Langoustines (F/UK) (1997) Progetto transnazionale Technical support development in Progetto transnazionale Technical support development in waterfood mussel cooperative (UK/IRL) (1997) waterfood mussel cooperative (UK/IRL) (1997) Progetto transnazionale Aqualine (1996) Progetto transnazionale Aqualine (1996) Progetto transnazionale: Maisons de la Mer (1996) Progetto transnazionale: Maisons de la Mer (1996) Progetto transnazionale: Maredunet (1996) Progetto transnazionale: Maredunet (1996) Progetto transnazionale: Peche-Fish Co (1996) Progetto transnazionale: Peche-Fish Co (1996) Progetto transnazionale Retifour (1996) Progetto transnazionale Retifour (1996) Totale Totale Contribute Contribute FA FA m m 25,2 25,2 14,1 14,1 3,5 3,5 49,5 49,5 184,7 184,7 57,3 57,3 30,9 30,9 7,5 7,5 106,4 106,4 412,4 412,4 307,7 307,7 136,9 136,9 54,3 54,3 35,0 35,0 27,9 27,9 117,2 117,2 10,1 10,1 79,0 79,0 89,1 89,1 9,4 9,4 11,5 11,5 9,5 9,5 9,6 9,6 17,3 17,3 14,9 14,9 17,7 17,7 16,3 16,3 40,1 40,1 11,7 11,7 20,6 20,6 32,7 32,7 14,8 14,8 27,9 27,9 24,7 24,7 15,7 15,7 11,7 11,7 52,2 52,2 5,1 5,1 36,7 36,7 41,8 41,8 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 8,0 8,0 6,8 6,8 8,0 8,0 7,7 7,7 19,5 19,5 5,6 5,6 8,0 8,0 13,6 13,6 6,8 6,8 19,4 19,4 3,8 3,8 1,1 1,1 0,5 0,5 35,5 35,5 79,0 79,0 81,1 81,1 5,4 5,4 2,2 2,2 1,3 1,3 8,9 8,9 1,3 1,3 3,1 3,1 4,5 4,5 3,4 3,4 3,5 3,5 3,1 3,1 3,4 3,4 1,6 1,6 1,2 1,2 0,0 0,0 1,5 1,5 2,2 2,2 0,0 0,0 1. 6 1. 6 3,7 3,7 0,0 0,0 2,4 2,4 % % wm wm 96% 96% 98% 98% 24,3 24,3 13,8 13,8 3,5 3,5 100% 100% 40,9 40,9 166,1 166,1 83% 83% 90% 90% 93,6 93,6 68% 68% 24,4 24,4 15,2 15,2 11,5 11,5 51,0 51,0 5,1 5,1 35,5 35,5 40,6 40,6 3,4 3,4 3,5 3,5 3,1 3,1 3,4 3,4 8,0 8,0 6,8 6,8 8,0 8,0 7,7 7,7 19,5 19,5 5,6 5,6 8,0 8,0 13,6 13,6 99% 99% 97% 97% 98% 98% 98% 98% 100% 100% 37% 37% 97% 97% 75% 75% 77% 77% 69% 69% 75% 75% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 6,8 6,8 100% 100% 19,4 19,4 100% 100% 116,7 116,7 797,1 797,1 96% 96% 65% 65% 0,0 0,0 0,6 0,6 0,4 0,4 3,7 3,7 25,9 25,9 8,0 8,0 2,7 2,7 0,0 0,0 0,6 0,6 3,3 3,3 2,1 2,1 1,6 1,6 3,6 3,6 1,7 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6 1,7 1,7 0,8 0,8 0,6 0,6 0,0 0,0 0,8 0,8 1,1 1,1 0,0 0,0 0,8 0,8 1,8 1,8 0,0 0,0 0,7 0,7 <3> <3> 10,2 10,2 6,9 6,9 1,9 1,9 6,5 6,5 69,5 69,5. wm. wm. 4 1% 4 1% 49% 49% 55% 55% 13% 13% 3 8% 3 8% 14,2 14,2 1 0% 1 0% 12,2 12,2 6,5 6,5 5,7 5,7 24,4 24,4 3,9 3,9 17,8 17,8 21,7 21,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6 1,7 1,7 4,0 4,0 3,4 3,4 4,0 4,0 3,8 3,8 9,7 9,7 2,8 2,8 4,0 4,0 6,8 6,8 3,4 3,4 7,6 7,6 49% 49% 4 1% 4 1% 49% 49% 4 7% 4 7% 77% 77% 48% 48% 5 2% 5 2% 38% 38% 38% 38% 3 4% 3 4% 38% 38% 50% 50% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 50% 50% 50% 50% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 50% 50% 50% 50% 39% 39% 46% 46% 29% 29% 254,0 254,0 121,4 121,4 2. 746,7 2. 746,7 1. 219,9 1. 219,9 L_ L_ 27,5 27,5 290,4 290,4 13,3 13,3 130,3 130,3 56,3 56,3 358,5 358,5 412,4 412,4 301,7 301,7 53,3 53,3 176,3 176,3 58% 58% 81,2 81,2 136,6 136,6 45% 45% 30,3 30,3 14,5 14,5 80,8 80,8 95,3 95,3 265,7 265,7 146,9 146,9 1,7 1,7 34,1 34,1 45,1 45,1 160,2 160,2 84,6 84,6 0,7 0,7 14,5 14,5 0,0 0,0 0,6 0,6 35,9 35,9 13,6 13,6 0,0 0,0 14,5 14,5 100% 100% 34,1 34,1 7,6 7,6 64,0 64,0 25,4 25,4 0,7 0,7 100% 100% 17% 17% 40% 40% 30% 30% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,5 0,5 14,2 14,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0% 0% 10,2 10,2 3,8 3,8 14,6 14,6 20,1 20,1 0,2 0,2 3 0% 30% 8% 8% 9% 9% 24% 24% 3 0% 3 0% Contribute Contribute i l l i c it i l l i c it • 1 11 • 1 11 ::::::::::impjegn|::;:g:: ::::::::::impjegn|::;:g:: illllilllll illllilllll :::::::::::^pegnl:::;:::j :::::::::::^pegnl:::;:::j I|lilii9*4l4l9*ill I|lilii9*4l4l9*rill liiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiliii liiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiHii mikwm mikwm Pagamenti Pagamenti lllllltil ll l l l l i i l l l mmm mmm Pagamenti Pagamenti kWmk kWmk 1 9 9 4 4 9 97 1 9 9 4 4 9 97 liiiiiiiiiiiiliiiiiiii liiiiiiiiiiiiliiiiiiii wW wW 2,9 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 10,7 10,7 67% 67% 0,0 0,0 100% 100% 0,0 0,0 100% 100% 0,0 0,0 100% 100% 0,1 0,1 100% 100% 0,1 0,1 100% 100% 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,7 0,7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2,9 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 7,6 7,6 48% 48% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 7 0% 7 0% 40% 40% 4 0% 4 0% 0% 0% 4 0% 4 0% 17% 17% 16,0 16,0 16. 0 16. 0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,3 0,1 0,1 0,0 0,0 0,3 0,3 1,5 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,7 0,7 214 214 Iniziativa {anno dl adozlone) PEACe Ireland/Northern Ireland (1995) INTERREG7RECEN '" " - ' • ' • • " • " • • ", Belgique/Belgie^eutschland'France/Luxemburg/Nederland Reno Mosa (1997) Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Mar Baltico (1997) Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada e Puglia (1997) ltalia/6sterreich(1997) Italia/Slovenie : Friuli-Venezia Giulia e Veneto (1997) Italia: Lotta contro la siccita (1997) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastern European Space (1997) Portugal: Lotta contro la siccita (1997) United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Mare del Nord (1997) Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine-Luxemburg (1996) Belgique/France: Ardenne (1996) Danmark/Sverige (1996) Deutschland/Osterreich (1996) Espana/Marocco (1996) France/Belgique/Belgie: Nord-Pas-de CalaisA/laanderen (1996) France/Belgique/Belgie: Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/Picardie (1996) France/Esparto (1996) France/Italia: Corse/Sardegna (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie e East Sussex (1996) France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) Italia/Albania: Puglia (1996) Italia/France (1996) Italia/Svizzera (1996) Suomi Finland/Paesi baltici: Zona costiera Finlandia merid (1996) Suomi Finland/Russia: Karelia (1996) Suomi Finland/Russia: Sud-Est Finlande (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia: Calotta nordica (1996) Suomi Finland/Sverige/Norvegia: Kvarken e Mittskandia (1996) Suomi Finland/Sverige: lsole(1996) Sverige/Norvegia: Fascia verde del Nord (1996) Sverige/Norvegia: G6teborg/Bohus/Alvsborg (1996) Sverige/Norvegia: Scandinavia interna (1996) Sverige/Suomi Finland/Norvegia/Russia: Mare di Barents (1996) Belgique/Belgie/Nederland: Euregio Scheldemond (1995) Belgique/Belgie/Nederland: Middengebied (1995) Danmark/Deutschland: Fyns Amt/K. E. R. N. (1995) Danmark/Deutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V (1995) Danmark/Deutschland: Storstram/Ostholstein/Lubeck (1995) Danmark: Mar Baltico (1995) Deutschland/France/Svizzera: Oberrhein-centre-sud (1995) Deutschland/France: Rheinland-Pfalz/Saarland/Lorraine (1995) Deutschland/Luxemburg: Euregio (1995) Deutschland/Nederland/Belgique/Belgie: Euregio Mosa-Reno (1995) Deutschland/Nederland: Ems-Dollard (1995) Deutschland/Nederland: Euregio (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Reno-Mosa-Nord (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Reno-Waal (1995) Deutschland/Polonia/Repubblicaceca: Sachsen (1995) DeutschlanoVPolonia: Brandenburg (1995) Deutschland/Polonia: Mecklenburg-Vorpommern (1995) Deutschland/Repubblica ceca: Baviera (1995) Deutschland/Svizzera: Bodensee (1995) Ellada/Albania/Bulgaria (1995) Costo totale Contribute Impegni 1897 m i m p e g ni 1 9 9 4 4 9 97 % Pagamenti Pagamenti 1 9 97 1 9 9 4 4 9 97 : * (3) 412. 4 301,7 53,3 176,3 58% 81,2 136,6 4 5% 15,5 25,0 39,9 13,1 11,7 15,2 20. 9 6,2 14,5 0,0 0,0 2,4 0,0 23,0 1,1 0,0 10,3 0,6 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 4,4 2,0 3,4 1,9 3,4 1,6 0,4 2,4 1,0 1,4 3,8 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 -0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,2 0,0 0,0 32,4 0,4 0,0 0,0 0,0 41,6 15,5 25,0 39,9 13,1 11. 7 15,2 1 1% 100% 2 4% 110% 75% 100% 20. 9 100% 6,2 100% 14,5 26,2 12,5 13,0 24,6 37,1 18,0 10,0 19,1 33,1 18,2 34,1 7,6 15,5 15,1 20,0 6,1 13,9 9,6 12,2 6,6 4,0 5,5 5,5 4,5 10,5 11,1 32,4 1,8 11,1 5,2 2. 0 22,9 23,3 8,0 33,5 22,5 19,8 6,4 11,5 52,1 10,5 8,8 16,8 6,9 107,9 100% 8 7% 100% 100% 100% 3 7% 100% 14% 3 1% 9 8% 98% 100% 17% 19% 26% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9 1% 100% 100% 9 4% 100% 9 0% 100% 100% 3 5% 14% 14% 100% 100% 3 4% 0,0 12,5 19,9 6,5 5,8 7,6 10,5 2,5 0. 0 1. 4 0,0 0,7 3,5 22,6 0,5 1,5 7,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 2,2 0,6 1,0 0,6 3,3 1,8 0,2 0,7 0,3 0,4 3,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 24,5 0,8 0,0 3,0 0,4 0,0 12,5 19,9 6,5 5,8 7,6 10,5 2,5 0,0 13,5 3,7 3,9 10,9 29,7 9,0 6,5 11,7 10,1 5,5 10,2 3,8 7,8 7,5 10,0 1,8 4,2 2,9 3,7 2,0 1,2 1,7 1. 7 1,4 3,1 3,3 9,7 0,5 3,3 1,6 0,6 7,4 7,2 2,4 10,0 6,7 6,6 1,9 3,7 34,3 5,8 4,4 8,4 3,4. 47,4 96,4 0% 5 0% 12% 5 5% 3 7% 5 0% 5 0% 4 0% 0% 4 5% 3 0% 3 0% 4 4% 2 9% 5 0% 9% 19% 3 0% 2 9% 3 0% 8% 1 0% 13% 5 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 2 9% 3 1% 3 0% 2 8% 3 0% 3 0% 3 0% 3 3% 2 3% 8% 7% 5 0% 4 9% 3 1% 426,7 47,5 304,9 27,4 31,4 30,5 36,8 8,4 30,3 62,2 27,8 28,0 56,3 185,3 38,3 148,4 142,6 71,8 58,2 80,8 95,3 178,2 159,1 52,7 22,7 31,8 40,7 29,2 14,6 9,5 13,0 13,0 10,8 23,4 22,8 66,3 3,6 22,2 10,4 4,6 51,4 46,5 30,9 71,9 62,7 53,6 12,8 23,2 220,0 110,7 84,1 42,2 13,8 137,1 25,0 169,2 11,8 15,6 15,2 20,9 6,2 14,5 30,2 12,5 13,0 24,6 101,4 18,0 71,5 62,4 33,7 18,6 34,1 45,1 81,5 57,0 20,0 6,1 13,9 9,6 12,2 6,6 4,0 5,5 5,5 4,5 10,5 11,1 32,4 1,8 11,1 5,2 2,0 25,2 23,3 8,0 35,7 22,5 22,0 6,4 11,5 149,4 73,5 63,1 16,8 6,9 494,9 314,0 215 % Pagamenti 1997 Pagamenti 19944997 (3) : % 29% 100% 44% 98% 100% 100% 80% 40% 30% 100% 100% 100% 100% 100% 54% 54% 0,0 79,4 50,5 17,8 0,3 0,0 0,0 0,5 14,2 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 357,6 441,7 •. mm. 15% 88% 28% 82% 30% 31% 24% 9% 24% 30% 30% 30% 30% 30% 31% 32% 11,0 161,9 154,4 180,3 3,3 2,2 1,3 14,6 20,1 3,3 1,4 1,7 2,7 • 0,2 1. 008,8 1. 153,0 Iniziativa {annodi adozlone) Casta totale Ellada/ltalia (REGEN Elettricita) (1995) Ellada: Completamento reti energetiche (REGEN) (1995) Espafia/Portugal (1995) Espana/Portugal (REGEN Gas naturale) (1995) France/Deutschland: PAMINA(1995) France/Svizzera: Franche-Comte' (1995) France/Svizzera: Rhone-Alpes (1995) Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) OsterreichAJngheria (1995) Osterreich/Repubblica ceca (1995) Osterreich/Slovacchia (1995) Osterreich/Slovenia (1995) United KingdonVMarocco: Gibraltar (1995) Totale TOTALE 189,4 459,2 755,3 548,2 22,1 14,2 11,6 265,7 146,9 28,2 12,1 16,0 22,6 1,7 6. 479,5 6. 909,4 Contribute FA m 75,8 183,7 552,0 220,0 11,1 7,1 5,4 160,2 84,6 11,0 4,5 5,5 9,0 0,7 3. 289,9 3. 608,3 Impegni 1997 0,0 80,5 0,0 23,0 1,0 0,0 0,0 35,9 13,6 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 453,8 510,4 impegni 19944997 m. 22,0 183,7 240,2 216,4 11,1 7,1 4,3 64,0 25,4 11,0 4,5 5,5 9,0 0,7 1. 763,8 1. 951,5 216 SIGLE E ABBREVIAZIONI Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) 219 ADAPT BEI CECA CEII CEIP CES DOCUP DOM ECOS-OUVERTURE EFTA EUROPARTENARIAT FEAOG FEI FESR FORCEM FSE GAL GP HORIZON IC INTERREG KONVER LEADER NOW OCCUPAZIONE PAC PACTE PEACE PECO PESCA PHARE PIC PMI PMI PO POP QCS R &S RECHAR RECITE REGEN REGIS RESIDER RETEX RIS cooperazione comunitaria per la promozione della Iniziativa comunitaria per l'adeguamento della forza lavoro ai mutamenti industriali Banca europea per gli investimenti Comunità europea del carbone e dell'acciaio Centro europeo d'impresa e innovazione Centro europeo impresa pubblica Confederazione europea dei sindacati Documento unico di programmazione Dipartimenti d'oltremare (Francia) Rete di cooperazione con le città dell'Europa centrale e orientale Associazione europea di libero scambio Promozione dei contatti tra imprese di regioni ammissibili ai Fondi strutturali e imprese del resto della Comunità o di paesi terzi Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia Fondo europeo per gli investimenti Fondo europeo di sviluppo regionale Fondazione per la formazione permanente (Spagna) Fondo sociale europeo Gruppo di azione locale Grande progetto Iniziativa comunitaria per l'inserimento professionale delle persone handicappate e di taluni gruppi svantaggiati Iniziativa comunitaria Iniziativa transfrontaliera e interregionale Iniziativa comunitaria per la riconversione delle regioni dipendenti dall'industria degli armamenti e delle basi militari Iniziativa comunitaria a sostegno dei progetti di sviluppo rurale Iniziativa comunitaria per l'inserimento professionale delle donne Iniziativa comunitaria per lo sviluppo delle risorse umane Politica agraria comune Programma per lo scambio di esperienze tra le autorità locali e regionali d'Europa Iniziativa comunitaria per la riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nelle contee limitrofe dell'Irlanda Paesi dell'Europa centrale e orientale Iniziativa comunitaria nel settore della pesca Programma d'aiuto per la riconversione economica dei paesi dell'Europa centrale e orientale Programma d'iniziativa comunitaria Piccole e medie imprese Iniziativa comunitaria per l'adeguamento delle PMI al mercato unico Programma operativo Programma di orientamento pluriennale nel settore della pesca Quadro comunitario di sostegno Ricerca e sviluppo Iniziativa comunitaria concernente la riconversione economica dei bacini carboniferi Programma per la costruzione di reti tra le regioni e le città dell'Europa Iniziativa comunitaria concernente le reti di distribuzione del gas Iniziativa comunitaria a favore delle regioni isolate Iniziativa comunitaria per la riconversione delle zone siderurgiche Iniziativa comunitaria per la diversificazione delle attività economiche delle regioni dipendenti dall'industria tessile "Regional Innovation Strategy" - Strategia d'innovazione regionale 220 RISI RNIS RST RTE SFOP SG SSSE STRIDE UNICE URBAN YOUTHSTART Nona relazione annuale dei Fondi strutturali (1997) "Regional Information Society Initiative" - Iniziativa regionale per la società dell'informazione Rete digitale di servizi integrati Ricerca e sviluppo tecnologico Reti transeuropee Strumento finanziario di orientamento per la pesca Sovvenzione globale Schema di sviluppo dello spazio europeo Iniziativa comunitaria "Scienza e tecnologia per l'innovazione e lo sviluppo regionale in Europa" Unione delle industrie della Comunità europea Iniziativa comunitaria concernente le zone urbane Iniziativa comunitaria per l'inserimento professionale dei giovani £iM ISSN 0254-1505 COM(98) 562 def. DOCUMENTI IT 13 03 04 10 N. di catalogo : CB-CO-98-567-IT-C ISBN 92-78-39642-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo