eurovoc_concepts:
Structural Funds
accession to the European Union
common agricultural policy
credit guarantee
non-government bill
third country

formats: html pdf print

text: 22. 12. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 401/1 I (Mitteilungen) RECHNUNGSHOF STELLUNGNAHME Nr. 10/98 des Europäischen Rechnungshofes zu einigen Verordnungsvorschlägen im Rahmen der Agenda 2000 (98/C 401/01) ALLGEMEINE EINLEITUNG DER STELLUNGNAHME DES HOFES ZU DEN VERORDNUNGSVOR- SCHLÄGEN IM RAHMEN DER AGENDA 2000 Am 18. März 1998 legte die Kommission im Rahmen der Agenda 2000 eine Reihe von Legislativvorschlägen vor, die sich wie folgt untergliedern lassen: — Acht Verordnungsvorschläge betreffen die Reform der gemeinsamen Agrarpolitik (KOM(1998) 158 endg. ) und enthalten im Anhang eine Bewertung ihrer finanziellen Auswirkungen. Vier von ihnen beziehen sich auf die gemeinsamen Marktorganisationen in den Bereichen Getreide, Rind- und Kalbfleisch sowie Milch und Milcherzeugnisse. Zwei Vorschläge behandeln Direktbeihilferegelungen für Erzeuger im Hinblick auf bestimmte landwirtschaftliche Kulturpflanzen bzw. zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für diese Regelungen. Zwei weitere schließlich betreffen die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums und die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik. — Vier Verordnungsvorschläge beziehen sich auf die Strukturfonds. Ein Vorschlag betrifft allgemeine Bestimmungen zu den Strukturfonds (KOM(1998) 131 endg. ), und die drei übrigen behandeln den EFRE, den Sozialfonds und die Fischerei. — Drei Verordnungsvorschläge beziehen sich auf die Vorbereitung zum Beitritt. Einer von ihnen hat die Schaffung eines strukturpolitischen Instruments zur Vorbereitung auf den Beitritt (KOM(1998) 138 endg. ) zum Ziel, ein anderer betrifft eine Heranführungshilfe für die Landwirtschaft und die Entwicklung des ländlichen Raums (KOM(1998) 153 endg. ). Ein dritter Verordnungsvorschlag (KOM(1998) 150 endg. , geändert durch KOM(1998) 551 endg. vom 30. September 1998) betrifft die Koordinierung der Heranführungshilfe. — Ein Vorschlag betrifft eine Verordnung zur Änderung der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2728/94 zur Einrichtung eines Garantiefonds für Maßnahmen im Zusammenhang mit den Außenbeziehungen. In Anbetracht der bedeutenden finanziellen Auswirkungen der genannten Vorschläge ersuchte der Rat den Rechnungshof am 29. Mai 1998, ihm seine Bemerkungen zu diesen finanziellen Aspekten zu übermitteln. C 401/2 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 12. 98 Die daraufhin eingeleiteten Arbeiten des Hofes erstreckten sich auf die vier Bereiche, auf die sich die fraglichen Vorschläge beziehen: die Weiterführung der Reform der gemeinsamen Agrarpoli- tik, die Verbesserung der Strukturpolitiken, die Vorbereitung auf die Erweiterung mit Hilfe von Heranführungsinstrumenten und die Reform des Garantiefonds für Maßnahmen im Zusammen- hang mit den Außenbeziehungen. Die vier genannten Bereiche werden in dieser Stellungnahme nacheinander behandelt. Diese Stellungsnahme wurde vom Rechnungshof in seiner Sitzung vom 29. Oktober 1998 in Luxemburg angenommen. Für den Rechnungshof Bernhard FRIEDMANN Präsident


title: Kommissionens förordning (EG) nr 2340/98 av den 29 oktober 1998 om fastställande av det högsta exportbidraget för havre inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 2007/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
oats

formats: pdf print

text: L 291/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 30. 10. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 2340/98 av den 29 oktober 1998 om fastst(cid:132)llande av det h(cid:148)gsta exportbidraget f(cid:148)r havre inom ramen f(cid:148)r den anbudsinfordran som avses i f(cid:148)rordning (EG) nr 2007/98 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92 av den 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av (cid:132)ndrad genom spannm(cid:134)l (1), marknaden f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 923/96 (2), senast med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 1501/95 av den 29 juni 1995 om vissa till(cid:132)mpningsf(cid:148)re- skrifter f(cid:148)r r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92 vad avser beviljande av exportbidrag och de (cid:134)tg(cid:132)rder som skall vidtas vid st(cid:148)rningar inom spannm(cid:134)lssektorn (3), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2094/98 (4), med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 2007/98 av den 21 september 1998 om en s(cid:132)rskild inter- i Finland och Sverige (5), ventions(cid:134)tg(cid:132)rd f(cid:148)r spannm(cid:134)l s(cid:132)rskilt artikel 8 i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: En anbudsinfordran f(cid:148)r bidrag f(cid:148)r export av havre som producerats i Finland och Sverige f(cid:148)r export fr(cid:134)n Finland eller Sverige till alla tredje l(cid:132)nder har inletts genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2007/98. I artikel 8 i f(cid:148)rordning (EG) nr 2007/98 f(cid:148)reskrivs att kommissionen p(cid:134) grundval av de meddelade anbuden och i enlighet med det f(cid:148)rfarande som f(cid:148)reskrivs i artikel 23 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92, kan besluta att fastst(cid:132)lla ett h(cid:148)gsta exportbidrag, varvid h(cid:132)nsyn tas till de kriterier som avses i artikel 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1501/95. I detta fall tilldelas kontraktet den eller de anbudsgivare vars anbud (cid:132)r p(cid:134) samma niv(cid:134) eller l(cid:132)gre (cid:132)n det h(cid:148)gsta bidraget. Till(cid:132)mpningen av ovann(cid:132)mnda kriterier p(cid:134) det nuvarande marknadsl(cid:132)get f(cid:148)r ifr(cid:134)gavarande spannm(cid:134)l medf(cid:148)r att det h(cid:148)gsta exportbidraget fastst(cid:132)lls till det belopp som anges i artikel 1. De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n F(cid:148)rvaltningskommitt(cid:130)n f(cid:148)r spannm(cid:134)l. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 F(cid:148)r de anbud som meddelats fr(cid:134)n och med den 23 till och med den 29 oktober 1998 inom ramen f(cid:148)r den anbudsinfordran som avses i f(cid:148)rordning (EG) nr 2007/98 (cid:132)r det h(cid:148)gsta exportbidraget f(cid:148)r havre fastst(cid:132)llt till 56,25 ecu per ton. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 30 oktober 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 29 oktober 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EGT L 126, 24. 5. 1996, s. 37. (3) EGT L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EGT L 266, 1. 10. 1998, s. 61. (5) EGT L 258, 22. 9. 1998, s. 13


title: Beslut nr 3/98 av associeringsrådet, associeringen mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Estland, å andra sidan av den 29 oktober 1998 om antagande av villkoren för Republiken Estlands deltagande i gemenskapens program för yrkesutbildning, ungdomsfrågor och utbildning

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
EU programme
Estonia
education policy
vocational training
young person

text: 17. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 307/19 BESLUT nr 3/98 AV ASSOCIERINGSR(cid:143)DET, associeringen mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, (cid:134) ena sidan, och Republiken Estland, (cid:134) andra sidan om antagande av villkoren f(cid:148)r Republiken Estlands deltagande i gemenskapens program f(cid:148)r yrkesutbildning, ungdomsfr(cid:134)gor och utbildning av den 29 oktober 1998 (98/643/EG) ASSOCIERINGSR(cid:143)DET HAR BESLUTAT F(cid:153)LJANDE med beaktande av Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, (cid:134) ena sidan, och Republiken Estland, (cid:134) andra sidan (1), s(cid:132)rskilt artikel 108 i detta, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Enligt artikel 108 i Europaavtalet och bilaga X till detta f(cid:134)r Estland delta i gemenskapens ramprogram, s(cid:132)rskilda program, projekt eller andra (cid:134)tg(cid:132)rder, s(cid:132)rskilt f(cid:148)r yrkesut- bildning, ungdomsfr(cid:134)gor och utbildning. Enligt samma artikel skall associeringsr(cid:134)det best(cid:132)mma villkoren f(cid:148)r Estlands deltagande i denna verksamhet. de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utg(cid:148)ra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall g(cid:132)lla under den tid som programmen Leonardo da Vinci, Ungdom f(cid:148)r Europa och Sokrates p(cid:134)g(cid:134)r. Artikel 3 Detta beslut tr(cid:132)der i kraft den f(cid:148)rsta dagen i den m(cid:134)nad som f(cid:148)ljer p(cid:134) dess antagande av associeringsr(cid:134)det. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 29 oktober 1998. Artikel 1 Estland skall delta i Europeiska gemenskapens program Leonardo da Vinci, Ungdom f(cid:148)r Europa och Sokrates p(cid:134) P(cid:134) associeringsr(cid:134)dets v(cid:132)gnar W. SCH(cid:154)SSEL Ordf(cid:148)rande (1) EGT L 68, 9. 3. 1998, s. 3. L 307/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 17. 11. 98 BILAGA I VILLKOR F(cid:153)R ESTLANDS DELTAGANDE I PROGRAMMEN LEONARDO DA VINCI, UNGDOM F(cid:153)R EUROPA OCH SOKRATES 1. Om inte annat f(cid:148)ljer av best(cid:132)mmelserna i detta beslut kommer Estland att delta i all verksamhet inom ramen f(cid:148)r programmen Leonardo da Vinci, Ungdom f(cid:148)r Europa och Sokrates (nedan kallade programmen) i enlighet med de m(cid:134)l, kriterier, f(cid:148)rfaranden och tidsramar som fastst(cid:132)lls i r(cid:134)dets beslut 94/819/EG av den 6 december 1994 om uppr(cid:132)ttande av ett (cid:134)tg(cid:132)rdsprogram f(cid:148)r genomf(cid:148)randet av en yrkesutbildningspolitik f(cid:148)r Europeiska gemenskapen (1), Europaparlamentets och r(cid:134)dets beslut 818/95/EG av den 14 mars 1995 om antagande av tredje fasen av Ungdom f(cid:148)r Europa-programmet (2), och Europaparlamentets och r(cid:134)dets beslut 819/95/EG av den 14 mars 1995 om fastst(cid:132)llande av gemenskapens (cid:134)tg(cid:132)rdsprogram Sokrates (3). 2. Villkoren f(cid:148)r inl(cid:132)mnande, bed(cid:148)mning och urval av ans(cid:148)kningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Estland som kan komma i fr(cid:134)ga f(cid:148)r programmen kommer att vara desamma som f(cid:148)r institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. Spr(cid:134)klig f(cid:148)rberedelse och utbildningsverksamhet g(cid:132)ller gemenskapens officiella spr(cid:134)k. I undantagsfall kan andra spr(cid:134)k till(cid:134)tes, om det (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt f(cid:148)r genomf(cid:148)randet av programmen. 3. I syfte att s(cid:132)kerst(cid:132)lla programmens gemenskapsdimension kommer det att kr(cid:132)vas att gr(cid:132)ns(cid:148)verskridande projekt och (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)resl(cid:134)s av Estland omfattar ett visst l(cid:132)gsta antal partner fr(cid:134)n gemenskapens medlemsstater. Detta l(cid:132)gsta antal kommer att fastst(cid:132)llas inom ramen f(cid:148)r programmens genomf(cid:148)rande med beaktande av de olika (cid:134)tg(cid:132)rdernas s(cid:132)rdrag, antalet partner i projektet i fr(cid:134)ga och hur m(cid:134)nga l(cid:132)nder som deltar i programmet. Projekt och verskamhet som uteslutande genomf(cid:148)rs av Estland och EFTA-stater vilka (cid:132)r parter i EES-avtalet eller av n(cid:134)got annat tredje land, inbegripet de l(cid:132)nder som har ett associeringsavtal med gemenskapen , och som (cid:132)r ber(cid:132)ttigade att delta i programmen, (cid:132)r inte ber(cid:132)ttigade till ekonomiskt st(cid:148)d fr(cid:134)n gemenskapen. 4. I (cid:148)versst(cid:132)mmelse med villkoren i de relevanta best(cid:132)mmelserna i besluten om Leonardo da Vinci, Ungdom f(cid:148)r Europa och Sokrates kommer Estland att tillhandah(cid:134)lla n(cid:148)dv(cid:132)ndiga nationella strukturer och meka- nismer och vidta alla andra (cid:134)tg(cid:132)rder som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla nationell samordning och organisation av programmens genomf(cid:148)rande. 5. Estland kommer varje (cid:134)r att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allm(cid:132)nna budget f(cid:148)r att t(cid:132)cka de kostnader som uppst(cid:134)r i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommitt(cid:130)n har r(cid:132)tt att n(cid:132)rhelst det (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt anpassa detta bidrag. 6. Gemenskapens medlemsstater och Estland kommer inom ramen f(cid:148)r g(cid:132)llande best(cid:132)mmelser att g(cid:148)ra sitt yttersta f(cid:148)r att underl(cid:132)tta fri r(cid:148)rlighet och vistelse f(cid:148)r studenter, l(cid:132)rare, adminsitrativ personal vid h(cid:148)gskolor och universitet, ungdomar och andra personer som kan komma i fr(cid:134)ga f(cid:148)r programmen och som f(cid:148)rflyttar sig mellan Estland och gemenskapens medlemsstater f(cid:148)r att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. 7. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsr(cid:132)ttens ansvar i fr(cid:134)ga om (cid:148)vervakning och utv(cid:132)rdering av programmen i enlighet med besluten om Leonardo da Vinci, Ungdom f(cid:148)r Europa och Sokrates p(cid:134)verkas (artiklarna 10, 9 respektive 8) kommer Estland deltagande i programmen att kontinuerligt (cid:148)vervakas inom ramen f(cid:148)r ett partnerskap mellan Europeiska gemenskapernas kommission och Estland. Estland kommer att l(cid:132)mna de rapporter som kr(cid:132)vs till kommissionen och delta i andra s(cid:132)rskilda (cid:134)tg(cid:132)rder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 8. Utan att det p(cid:134)verkar till(cid:132)mpningen av de f(cid:148)rfaranden som avses i artikel 6 i beslutet om Leonardo da Vinci, artikel 6 i beslutet om Ungdom f(cid:148)r Europa och artikel 4 i beslutet om Sokrates kommer Estland att inbjudas till alla samordningsm(cid:148)ten som g(cid:132)ller genomf(cid:148)randet av detta beslut och som (cid:132)ger rum f(cid:148)re kommitt(cid:130)ernas ordinarie m(cid:148)ten. Kommissionen kommer att underr(cid:132)tta Estland om resultatet av de ordinarie m(cid:148)tena. 9. Det spr(cid:134)k som anv(cid:132)ndas i ans(cid:148)kningsf(cid:148)rfaranden, kontrakt, rapport som skall l(cid:132)mnas in och andra administrativa f(cid:148)rfaranden inom ramen f(cid:148)r programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella spr(cid:134)k. (1) EGT L 340, 29. 12. 1994, s. 8. (2) EGT L 87, 20. 4. 1995, s. 1. (3) EGT L 87, 20. 4. 1995, s. 10. 17. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 307/21 BILAGA II ESTLANDS EKONOMISKA BIDRAG TILL LEONARDO DA VINCI, SOKRATES OCH UNGDOM F(cid:153)R EUROPA 1. Estlands ekonomiska bidrag kommer att omfatta f(cid:148)ljande: — Bidrag eller annat ekonomiskt st(cid:148)d fr(cid:134)n programmen till estniska deltagare. — I f(cid:148)rekommande fall ekonomiskt st(cid:148)d fr(cid:134)n programmen till de nationella kontorens verksamhet. — De extra kostnader f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rvaltning av programmen som Estlands deltagande medf(cid:148)r. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt st(cid:148)d som de estniska mottagarna och Estlands nationella kontor f(cid:134)tt genom programmen kommer inte under n(cid:134)got budget(cid:134)r att (cid:148)verskrida Estlands bidrag efter avdrag f(cid:148)r extra kostnader f(cid:148)r f(cid:148)rvaltning. Om Estlands bidrag till Europeiska gemenskapernas allm(cid:132)nna budget, efter avdrag f(cid:148)r extra kostnader f(cid:148)r f(cid:148)rvaltning, (cid:132)r st(cid:148)rre (cid:132)n summan av de bidrag eller annat ekonomiskt st(cid:148)d som de estniska mottagarna och nationella kontoren f(cid:134)tt genom programmen, kommer Europeiska gemenskapernas kommission att f(cid:148)ra (cid:148)ver det (cid:148)verskjutande beloppet till f(cid:148)jande budget(cid:134)r och dra av det fr(cid:134)n det f(cid:148)jande (cid:134)rets bidrag. Ett eventuellt (cid:148)verskjutande belopp vid programmens slut kommer att (cid:134)terbetalas till Estland. 3. Leonardo da Vinci Estlands (cid:134)rliga bidrag kommer fr(cid:134)n och med 1998 att uppg(cid:134) till 850 000 ecu. Av detta belopp (cid:132)r 55 000 ecu avsedda att t(cid:132)cka de extra kostnader f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rvaltning av programmet som Estlands delta- ganda medf(cid:148)r. 4. Sokrates Estlands (cid:134)rliga bidrag kommer att uppg(cid:134) till f(cid:148)ljande: — 197 000 ecu under 1998 f(cid:148)r dess deltagande i kapitel II (skolutbildning, Comenius) och kapitel III ((cid:148)vergripande (cid:134)tg(cid:132)rder). Av detta belopp (cid:132)r 13 000 ecu avsedda att t(cid:132)cka de extra kostnader f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rvaltning av programmet som Estlands deltagande medf(cid:148)r. — 626 000 ecu under 1999 f(cid:148)r dess deltagande i hela Sokrates-programmet, inbegripet kapitel I (Erasmus). Av detta belopp (cid:132)r 41 000 ecu avsedda att t(cid:132)cka de extra kostnader f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rvaltning av programmet som Estlands deltagande medf(cid:148)r. 5. Ungdom f(cid:148)r Europa Estlands (cid:134)rliga bidrag kommer att uppg(cid:134) till f(cid:148)ljande: — 171 000 ecu under 1998 f(cid:148)r deltagande i (cid:134)tg(cid:132)rderna AI och BI; — 267 000 ecu under 1999 f(cid:148)r deltagande i alla (cid:134)tg(cid:132)rder inom programmet, med undantag av (cid:134)tg(cid:132)rd D. Av dessa belopp (cid:132)r ett (cid:134)rligt belopp p(cid:134) 11 000 ecu (cid:134)r 1998 och 17 000 ecu (cid:134)r 1999 avsedda att t(cid:132)cka de extra kostnader f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rvaltning av programmet som Estlands deltagande medf(cid:148)r. 6. Budgetf(cid:148)rordningen f(cid:148)r Europeiska gemenskapernas allm(cid:132)nna budget kommer att g(cid:132)lla, framf(cid:148)r allt vad avser f(cid:148)rvaltningen av Estlands bidrag. N(cid:132)r detta beslut tr(cid:132)der i kraft och d(cid:132)refter i b(cid:148)rjan av 1999 kommer kommissionen att s(cid:132)nda en uppmaning till Estland att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in p(cid:134) ett av kommissionen (cid:148)ppnat bankkonto i ecu. Ber(cid:132)kningen av det (cid:134)rliga bidraget baseras p(cid:134) deltagande under ett helt budget(cid:134)r. Om associeringsr(cid:134)dets beslut tr(cid:132)der i kraft under ett p(cid:134)g(cid:134)ende budget(cid:134)r, kommer bidraget f(cid:148)r det (cid:134)ret att justeras med h(cid:132)nsyn till hur l(cid:134)ngt genomf(cid:148)randet av programmen har n(cid:134)tt under det (cid:134)ret. Estland kommer att betala sitt bidrag till de (cid:134)rliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre m(cid:134)nader efter det att den avs(cid:132)nts. Vid f(cid:148)rsenad inbetalning av bidraget skall Estland betala dr(cid:148)jsm(cid:134)lsr(cid:132)nta p(cid:134) utest(cid:134)ende belopp fr(cid:134)n f(cid:148)rfallodagen. R(cid:132)ntesatsen skall vara den r(cid:132)ntesats som Europeiska monet(cid:132)ra samarbetsfonden till(cid:132)mpar f(cid:148)r sina transaktioner i ecu (1) under den m(cid:134)nad d(cid:134) bidraget f(cid:148)rfaller till betalning med ett till(cid:132)gg av 1,5 procentenheter. (1) Denna r(cid:132)ntesats offentligg(cid:148)rs varje m(cid:134)nad i C-serien i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. L 307/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 17. 11. 98 7. Estland kommer med medel fr(cid:134)n sin nationella budget att betala de extra kostnader f(cid:148)r f(cid:148)rvaltning som avses i punkterna 3, 4 och 5. 8. Av det resterande beloppet f(cid:148)r Estlands (cid:134)rliga bidrag till Leonardo da Vinci-programmet enligt punkt 3 kommer 455 000 ecu att betalas med medel fr(cid:134)n Estlands nationella budget f(cid:148)r 1998–1999. Om inte annat f(cid:148)ljer av de ordinarie programplaneringsf(cid:148)rfarandena f(cid:148)r Phare kommer 340 000 ecu att betales med medel fr(cid:134)n Estlands (cid:134)rliga nationella Phare-program f(cid:148)r 1998 och 1999. Av det resterande beloppet f(cid:148)r Estlands (cid:134)rliga bidrag till Sokrates-programmet enligt punkt 4 kommer 86 000 ecu respektive 285 000 ecu att betales med medel fr(cid:134)n Estlands nationella budget f(cid:148)r 1998 respektive 1999. Om inte annat f(cid:148)ljer av de ordinarie programplaneringsf(cid:148)rfaranderna f(cid:148)r Phare kommer 98 000 ecu respektive 300 000 ecu att betalas med medel fr(cid:134)n Estlands (cid:134)rliga nationella Phare-program f(cid:148)r 1998 respektive 1999. Av det resterande beloppet f(cid:148)r Estlands (cid:134)rliga bidrag till Ungdom f(cid:148)r Europa-programmet enligt punkt 5 kommer 89 000 ecu respektive 139 000 ecu att betalas med medel fr(cid:134)n Estlands nationella budget f(cid:148)r 1998 respektive 1999. Om inte annat f(cid:148)ljer av de ordinarie programplaneringsf(cid:148)rfarandena f(cid:148)r Phare kommer 71 000 ecu respektive 111 000 ecu att betalas med medel fr(cid:134)n Estlands (cid:134)rliga nationella Phare-program f(cid:148)r 1998 respektive 1999


eurovoc_concepts:
EU action
financial solvency
financial transaction
payment
trade policy

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 29. 10. 1998 KOM(1998)615endg. 98/0099 (COD) Geänderter Vorschlag fur eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES zur Bekämpfung von Zahlungsverzug im Handelsverkehr (gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) DE/23/98/11010200. WOO (EN) BK<;K(IINI>IIIN<; 1 KINII:ITHN(; Am 25. März 1998 verabschiedete die Kommission den Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Bekämpfung von Zahlungsverzug im Handelsverkehr1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß gab am 10. September 1998 seine Stellungnahme zum Kommissionsvorschlag ab2. nahm im Zuge 17. September das Europäische Parlament Am des Mitentscheidungsverfahrens in erster Lesung den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft, Währung und Industriepolitik und die legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlug der Kommission an3. Das Europäische Parlament legte 27 Änderungsanträge vor, die von der Kommission größtenteils als annehmbar betrachtet werden, weil sie den ursprünglichen Wortlaut des Vorschlags entweder verdeutlichen oder vervollständigen. Bei einigen Änderungsanträgen war die Kommission zwar in der Substanz einverstanden, hat jedoch eine Um Formulierung vorgenommen. Die Kommission legt hiermit ihren geänderten Vorschlag vor, dessen Hauptpunkte nachstehend kurz dargestellt werden. auf über die Zulassung Mit einigen Änderungen konnte sich die Kommission nicht einverstanden erklären. Was den Änderungsantrag von einen Zusatzartikel Inkassounternehmen betrifft, so hat die Kommission an ihrem ursprünglichen Standpunkt festgehalten. Artikel 6a, wonach die nationalen Regelungen zur anwaltlichen Vertretung im gerichtlichen Verfahren von den vorhergehenden Bestimmungen unberührt bleiben sollen, schwächt eindeutig den ursprünglichen Wortlaut, der es dem Gläubiger gestattet zu wählen, ob er von einer dritten Person vertreten werden will, sofern der Schuldner die Schulden nicht an Fechtet. Deshalb ist Artikel 6a nicht annehmbar. Dies gilt auch für die Änderung des Artikels 8 (2) bezüglich des Anspruchs gegenüber dem öffentlichen Auftraggebor, der dahingehend geändert werden sollte, daß die Worte "ohne daß es eines Antrages bedarf gestrichen werden. Die Kommission kann dies deshalb nicht akzeptieren, weil deutlich gemacht werden sollte, daß die öffentlichen Auftraggeber von Amts wegen Verzugszinsen bezahlen müssen, das heißt, ohne entsprechenden Antrag des Gläubigers. Die Änderung, mit der ein neuer Satz über verderbliche Nahrungsmittel hinzugefugt werden soll, hebt einen Sektor besonders hervor und kann insofern nicht angenommen werden, als er dem allgemeinen Charakter der Richtlinie widerspricht. Die Hinzufugung eines neuen Absatzes zu Artikel 9 über die Anhörung des Vorsitzenden des Ausschusses entspricht nicht den Komitologieregeln und muß daher verworfen werden. Die Änderung, die in dem Einfügen eines Artikels 9a zum Thema Berichterstattung über die weitere 1 ABl. C 168 vom 3. 6. 1998, S. 13 2 Am lü. 9. 1998 angenommen, noch nicht im ABÎ. veröffentlicht. 3 Stellungnahme des Europäischen Parlaments, verabschiedet am 17. 9. 1998, noch nicht im ABl. veröffentlich!:. DH/23/98/l 1010200. WOO (liN) Entwicklung besteht, wird hinfällig durch die Änderung im Hinblick auf eine Überprüfung der Richtlinie in Artikel 3 (3), die die Kommission akzeptiert. Der Vorschlag eines neuen Lrwägungsgrunds, nach dem die Mitgliedstaaten auf unlautere Handelspraktiken achten sollten, sowie die Änderung, mit der ein neuer Absatz zu Artikel 3 eingefügt wird, wonach die Mitgliedslaalen alle geeigneten Maßnahmen zur Verringerung langer Zahlungsfristen innerhalb des Binnenmarktes ergreifen, haben eher Empfchlungscharuklcr und sollten deshalb nicht in vorliegende Richtlinie eingearbeitet werden. Bei der Vorlage des geänderten Vorschlags hat die Kommission auch die Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses so weitgehend wie möglich berücksichtigt. 2. KOMMENTAR*: ZU DEN WICHTIGSTEN ÄNDERUNGEN Artikel 2: Begriffsbestimmungen Artikel 2(1) über die Begriffsbestimmung des "Geschäftsverkehrs" wurde dahingehend deutlicher formuliert, als jetzt auch Unternehmen einbezogen werden, die weder natürliche noch juristische Personen sind. Bei diesen Unternehmen handelt es sich um Firmen wie beispielsweise PersonengeseHschaften, die sonst nicht von der Richtlinie abgedeckt worden wären. Allerdings hat die Kommission die Bezugnahme auf Organe der Europäischen Union gestrichen, weil diese an die Haushaltsordnung gebunden sind4. Die Kommission beabsichtigt, diese Haushaltsordnung zu ändern mit dem Ziel die Gemeinschaftsorgane den gleichen Regeln zu unterwerfen wie denjenigen, die in dieser Richtlinie vorgesehenen sind. Der Begriff "Behörde" in Artikel 2(4) des ursprünglichen Vorschlags wurde abgeändert in "öffentliche Auftraggeber", und die Begriffsbestimmung wurde vereinfacht. Die Kommission stimmt im Grundsatz der Änderung des Parlaments zu, hat jedoch den Wortlaut so um formuliert, daß die in den Richtlinien über öffentliche Auftragsvergabe verwendeten Begriffe übernommen und keine neuen geschaffen werden. Für die Zwecke laut vorliegender Richtlinie umfaßt die neue Definition auch die "Auftraggeber" Richtlinie 93/38/EWG. Diese Änderung gilt durchgehend in allen Artikeln des geänderten Vorschlags. Artikel 3: Verzugsdatum, Verzugszinsen und Schadensersatz In der Richtlinie wurde durchgehend das Konzept des "Fälligkeitstermins" durch "Verzugsdatum" ersetzt, weil nach dem Recht praktisch aller Mitgliedstaaten die Zahlung im Prinzip zum Zeitpunkt der Lieferung fällig wird. Die Kommission hatte nicht die Absicht, daran etwas zu ändern, sondern wollte sich vielmehr mit den Voraussetzungen und den Folgen des Zahlungsverzugs des Schuldners befassen. Artikel 3(1) wurde abgeändert, um die vertragsgemäße Erfüllung der Lieferung oder Leistung als Voraussetzung für einen Zahlungsverzug berücksichtigen zu können. Um das Verzugsdatum unmißverständlich zu berechnen, fugte das Europäische Parlament in Absatz (l)(a) eine klärende Formulierung hinzu, so daß künftig das Verzugsdatum ab Zugang der Rechnung kalkuliert wird. Dies erfordert die Einfügung eines neuen Paragraphen (l)(b), wo die rechtliche Vermutung aufgestellt wird, daß eine 4 ABl. L 356 vom 31. 12. 1977, Seite 1 DE/23/98/11010200. WOO (EN) Rechnung spätestens am fünften Tag nach dem Rechnungsdatum als zugegangen gilt, es sei denn, Käufer oder Verkäufer können einen anderen Zeitpunkt des Zugehens nachweisen. Das Europäische Parlament hielt es für notwendig, die Vertragspartner anzuhalten, vernünftige Zahlungsfristen zu vereinbaren, ohne sie dazu zu zwingen. Insbesondere wurde Absatz (l)(d) hinzugefügt, um die Parteien davon abzuhalten, sieh auf Zahlungsfristen von über 45 Kalendertagen zu einigen. An dieser Stelle hat die Kommission den Änderungsantrag des Parlaments modifiziert und die Fälligkeitsfrist von 60 auf 45 Tage gesenkt, um übermäßig lange Zahlungsfristen zu verhindern. Zwar haben die Vertragspartner im Grundsatz noch das Recht, längere Zahlungsfristen zu vereinbaren, doch sind diese nur gültig, wenn der Käufer dem Verkäufer einen garantierten Wechsel ausstellt. Absatz (l)(d) sollte in Verbindung mit Absatz (l)(e) gelesen werden, denn darin sind die Folgen für den Fall dargelegt, daß der Käufer keinen Wechsel ausstellt. Die Kommission hat den ursprünglichen Wortlauf von Paragraph (l)(j) beibehalten, wird die vorgeschlagene Änderung jedoch im Rahmen der weiteren Verhandlungen im Rat berücksichtigen. Es wurde auf Antrag des Europäischen Parlaments ein neuer Absatz 3(3) eingefügt, der gestatten soll, das Funktionieren der Richtlinie zu beurteilen. Die Änderung wurde umformuliert, weil die Kommission der Ansicht ist, daß eine Bewertung drei Jahre nach dem in Artikel 10(1) definierten Termin möglich sein dürfte, bei der ein Wandel der Zahlungspraktiken geprüft werden kann. Artikel 4: Eigentumsvorbehalt jedoch umformuliert Die Kommission hat die Änderungen des Parlaments zu Artikel 4 in ihrer Substanz übernommen, und die Reihenfolge der verschiedenen Bestimmungen verändert. Paragraphen 1 und 2 befassen sich nun mit den Bedingungen, unter denen ein gültiger Eigentumsvorbehalt vereinbart werden kann, Absatz 3 beschreibt seine Auswirkungen und Absatz 4 gibt eine Reihe von Bereichen an, in denen die Mitglied Staaten den vorgeschlagenen Wortlaut ergänzen können. Artikel 4(1) stellt in seiner geänderten Form klar, daß sich die Vertragspartner über die Verwendung des Eigentumsvorbehalts einigen müssen. Dies kann entweder in einem Einzel vertrag oder durch stillschweigende Einigung auf der Grundlage der Begleitdokumente zu den Gütern oder Dienstleistungen geschehen. In diesem Zusammenhang ist die Kommission der Auffassung, daß eine Beschränkung auf den "Geschäftsverkehr" überflüssig wäre. Nach Streichung des früheren Artikels 4(2) über die Anwendung des Eigentumsvorbehalts auf Geldforderungen, die nicht in Teilleistungen geleistet werden, war es notwendig, die Klauseln im Anhang dahingehend zu ergänzen, daß der Verkäufer solange Eigentümer der Waren bleibt, bis der Preis vollständig entrichtet wurde. In Artikel 4(3) ist jetzt deutlich gemacht, daß der Eigentumsvorbehalt gegenüber Dritten durchsetzbar sein soll, und zwar auch im Falle des Konkurses des Schuldners. Dies spiegelt die Situation in praktisch allen Mitgliedstaatcn wider, wonach der Gläubiger das Recht hat, die betreffenden Waren aus der Konkursmasse auszusondern. DE/23/98/11010200. WOO (EN) Artikel 4(4) verleiht den Mitgliedstaaten das Recht, gutgläubige Dritte bzw. Käufer zu schützen und zu entscheiden, wie bereits geleistete Anzahlungen des Schuldners zu behandeln sind. Sie können ferner Bestimmungen zu Waren erlassen, die Bestandteil von anderen beweglichen oder unbeweglichen Gegenständen geworden sind. Artikel 7: Transparenz bei öffentlichen Aufträgen Artikel 7 wurde erweitert und umfaßt jetzt die ganze Lieferkette, indem der Hauptauftragnehmer verpflichtet wird, die gleiche Transparenz gegenüber seinen Nachunternehmern einzuhalten. Artikel 8: Rasche Zahlung, Verzugsdatum und Verzugszinsen von Amts wegen Artikel 8(1) wurde deutlicher formuliert, indem insbesondere die Verzugsdaten fur öffentliche Aufträge genauer definiert wurden. Die Kommission akzeptiert im Prinzip die Änderung des Parlaments, schlägt jedoch einen Grenzwert von 100 000 ECU fur kleinere Verträge mit einem Verzugsdatum von maximal 45 Tagen vor, während für Verträge oberhalb dieser Grenze eine 60-tägige Zahlungsfrist beibehalten wird. Die Kommission hielt eine Zahlungsfrist von 90 Tagen, wie sie vom Parlament fur die Abschlußzahlung vorgeschlagen wird, für zu lang. Analog zu Artikel 7 wurde auch Artikel 8 abgeändert, damit Nachunternehmer und Zulieferer mit dem Hauptunternehmer gleich behandelt werden. Außerdem sollte der Hauptauftragnehmer, weil Nachunternchmer und Zulieferer von ihm abhängig sind, verpflichtet werden, dem Nachunternehmer oder Zulieferer eine Garantie zu stellen, um zu gewährleisten, daß alle geschuldeten Beträge bezahlt werden. Artikel 10: Umsetzung Auf Antrag des Europäischen Parlaments wurde Artikel 10 Absatz 2 abgeändert und der ursprüngliche Wortlauf deutlicher formuliert. Es war in der Tat beabsichtigt, daß Mitgliedstaaten Bestimmungen erlassen können, die günstiger für den Gläubiger sind. DE/23/98/11010200. WOO (UN) Geänderter Vorschlag fur eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES zur Bekämpfung von Zahlungsverzug im Handelsverkehr (Text von Bedeutung für den EWR) (von der Kommission vorgelegt gemäß Artikel 189b des EG-Vertrags) DE/23/98/11010200. WOO (EN) URSPRÜNGLICHER VORSCHLAG GEÄNDERTER VORSCHLAG DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere Artikel 100a gestützt Kommission5 auf den Vorschlag der gestützt Wirtschafts- und Sozialausschusscs6 auf die Stellungnahme des gemäß dem Verfahren des Artikels 189b EG-Vertrag7 in Erwägung nachstehender Gründe: (1) In zum seiner Entschließung" Integrierten Programm zugunsten der KMU und des Handwerks9 bittet das Kommission Parlament die nachdrücklich, zur Problems Behandlung Zahlungsverzug zu unterbreiten Vorschläge des (2) Am 12. Mai 1995 verabschiedete die Kommission eine Empfehlung über die im Zahlungsfristen Handelsverkehr10. (3) In seiner Entschließung zu der Empfehlung der Kommission über im die Zahlungsfristen Handelsverkehr1 ' das die Europäische Kommission auf, die Umwandlung ihrer Empfehlung in einen Vorschlag fur eine Richtlinie des Rates in Erwägung zu ziehen, der möglichst forderte Parlament Unverändert Unverändert Unverändert ABl. C 168 vom 3. 6. 1998, S. 13. Am 10. 9. 1998 angenommen, noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht. Stellungnahme des Europäischen Parlaments, verabschiedet am 17. 9. 1998, noch nicht im ABl. veröffentlicht. ABl. C 323 vom 21. 11. 1994, S. 19. KOM(<>4) 207 endg. vom 3. Juni 1994. ABI. L 127 vom 10. 6. 1995, S. 19. ABI. C 211 vom 22. 7. 1996, S. 43. DE/23/98/11010200. W00 (EN) bald vorgelegt werden sollte. (4) Am 29. Mai 1997 verabschiedete der Wirlschafts- und Sozialausschuß eine Stellungnahme zu dem "Grünbuch - Das öffcnlliche Auftragswesen in der Europäischen Union: Überlegungen für die Zukunft"12, in der maximale Zahlungsfristen und Verzugszinsen für Auftraggeber vorgeschlagen wurden. öffentliche (5) Am 4. Juni 1997 veröffentlichte die Kommission einen Aktionsplan für den Binnenmarkt13, in dem betont wird, daß sich der Zahlungsverzug zunehmend zu einem ernsthaften Hindernis für den Erfolg des Binnenmarkts entwickelt. Unverändert Unverändert (6) Am 17. Juli 1997 veröffentlichte die Unverändert Kommission eine Mitteilung Bericht über Zahlungsverzug im Handelsverkehr14, die Ergebnisse einer Bewertung der Auswirkungen ihrer Empfehlung vom 12. Mai 1995 zusammengefaßt sind. der in (7) Für Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere, verursachen übennäßig lange Zahlungsfristen und Zahlungsverzug große Verwaltungs und Finanzlasten; überdies sind diese Probleme einer der Hauptgründe für Konkurse und fuhren zu dem Verlust zahlreicher Arbeitsplätze. Unverändert (7) Für Unternehmen, und mittlere, insbesondere verursacht kleine Zahlungsverzug große Verwaltungs ist und Finanzlasten; Zahlungsverzug der Hauptgründe für Konkurse und führt zu zahlreicher Verlust Arbeitsplätze. überdies einer dem (8) Unterschiede zwischen den und Zahlungsbestimmungen in den Mitgliedstaaten -praktiken beeinträchtigten das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts; ein Gläubiger, der Forderungen von Schuldnern verschiedenen in Mitgliedstaalcn eintreiben muß, sieht von sich mit unterschiedlichen Bestimmungen konfrontiert, was die Eintreibung von Schulden zu einem schwierigen, einer Vielzahl 12 ABl. C 287 vom 22. 9. 1997, S. 92. 13 CSE (97) 1 endg. vom 4. 6. 1997, S. 8 und 38. 14 ABI. C 716 vom 17. 7. 1997, S. 10. zeitaufwendigen und kostspieligen Verfahren macht. DE/23/98/11010200. W00 (EN) (9) (10) beträchtliche Unverändert hat eine Dies Einschränkung des Handelsverkehrs zwischen den Mitgliedstaaten zur Folge; dies widerspricht Artikel 7a EG-Vertrag, da Unternehmer in der im gesamten Lage sollen, sein Binnenmarktbereich unter Bedingungen Handel zu treiben, die gewährleisten, daß grenzüberschreitender Handel nicht größere Risiken mit sich bringt als Inlandsverkäufe; es käme zu einer Wettbewerbsverzerrung, wenn unterschiedliche Regeln für Binnen- und grenzüberschreitenden Handel bestünden. Unverändert in daß sich Aus den jüngsten Statistiken geht vielen hervor, Mitglicdstaaten im günstigsten Falle keine der Verbesserung Zahlungsdis/. iplin seit Annahme der 12. Mai 1995 vom Empfehlung ergeben hat; in Artikel 3b Unverändert (11) Entsprechend dem niedergelegten EG-Vertrag und Subsidiaritäts- Verhältnismäßigkeitsprinzip kann das Ziel der Bekämpfung des Zahlungsverzugs in Binnenmarkt auf der Ebene der Mitgliedstaaten nicht ausreichend erreicht werden, wenn sie einzeln tätig werden; dieses Ziel auf kann Gemeinschaftsebene verwirklicht werden. Diese Richtlinie beschränkt sich auf das zur Erreichung dieses Ziels notwendige Mindestmaß und geht dazu über nicht Erforderliche hinaus. besser daher das Unverändert (12) Zahlungsverzug ist ein Vertragsbruch, der Schuldner in den durch meisten Mitgliedstaaten und/oder niedrige Verzugszinsen Schadensersatzverfahren langsame finanziell begünstigt; um diese negative Entwicklung umzukehren, ein durchgreifender Wandel ist des erforderlich; Folgen die DE/23/98/11010200. WOO (EN) Zahlungsverzugs müssen sowohl von der der Überschreitung Zahlungsfristen abschrecken als auch für einen solchen Ausgleich der damit verbundenen Kosten der Gläubiger sorgen. (13) Der Eigentumsvorbehalt als Mittel zur Beschleunigung der Zahlungen wird derzeit durch Unterschiede des nationalen Rechts behindert; es muß sichergestellt werden, daß Gläubiger in der den Eigentumsvorbehalt geltend Gemeinschaft ganzen eine und machen einheitliche Klausel, die in allen Mitgliedstaatcn anerkannt wird, zurückgreifen können. dabei auf sie wenn (14) Die Folgen des Zahlungsverzugs jedoch nur abschreckend können mit wirken, Beitreibungsverfahren gekoppelt sind, die schnell, wirksam und für den kostengünstig arbeiten; nach dem Grundsatz der in Artikel 6 Nichtdiskriminierung EG-Vertrag sollten diese Verfahren Gläubigern aus allen Mitgliedstaaten unabhängig von ihrem Wohnsitz zur Verfügung stehen. Gläubiger (15) Behörden leisten in großem Umfang Zahlungen an Unternehmen; eine strenge Zahlungsmoral öffentlicher Auftraggeber würde sich auf Dauer günstig auf die Wirtschaft auswirken; für Zahlungen der Kommission beschlossen, wurde bestimmten Gläubigern das Recht auf Verzugszinsen einzuräumen. bereits daß Gläubiger der in (13) Der Eigentumsvorbehalt als Mittel zur Beschleunigung der Zahlungen wird derzeit durch Unterschiede des nationalen Rechts behindert; es muß sichergestellt den werden, Eigentumsvorbehalt ganzen Gemeinschaft geltend machen und dabei auf eine einheitliche Klausel, die in allen Mitgliedstaaten wird, zurückgreifen können, damit vermieden wird, daß übermäßig lange Zahlungsfristen und Zahlungsverzug nicht zu Verzerrungen des Geschäftsverkehrs beim Funktionieren des Binnenmarktes fuhren. anerkannt Unverändert (15) Öffentliche Auftraggeber eine leisten in an großem Umfang Zahlungen strenge Unternehmen; Zahlungsmoral öffentlicher Auftraggeber würde sich auf Dauer günstig auf die Wirtschaft auswirken; öffentlichen Auftragswesen im Auftragnehmer verzögern die ihrerseits die Zahlungen an ihre Lieferanten und Nachunternehmer, häufig wobei sie Zahlungsfristen unangemessene Interessen den aufzwingen, was Unternehmen, zahlreicher schwer insbesondere den KMU, schadet; der für bereits Kommission beschlossen, bestimmten Gläubigern auf Verzugszinsen das Recht Zahlungen wurde diesen 10 DE/23/98/11010200. W00 (EN) einzuräumen. (16) Zur Anwendung dieser Richtlinie Unverändert sollte die Kommission von einem Ausschuß mit beratender Funktion unterstützt werden. {17) Im Zuge einer Revision dieser Richtlinie könnte es notwendig sein, die Möglichkeit ins Auge zufassen, etwas gegen die Auswirkungen von langen vorgesehenen vertraglich Zahlungsfristen zu unternehmen. (18) Der Begriff 92/50/EWGH "öffentlichen des Auftraggebers" entspricht der in den Richtlinie und 93/37/EWG16 über das öffentliche festgelegten Beschaffungswesen Definition und sollte für die Zwecke dieser die "Auftraggeber" gemäß der Richtlinie 93/38/EWGH umfassen- Richtlinie auch HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: KAPITEL 1 Artikel 1 Unverändert Anwendungsbereich Diese Richtlinie findet auf sämtliche Zahlungen im Geschäftsverkehr Anwendung. Artikel 2 Unverändert Begriffsbestimmungen Im Sinne dieser Richtlinie bedeutet: Im Sinne dieser Richtlinie bedeutet: "Geschäftsverkehr": Geschäftsvorgänge Unternehmen, Austausch Dienstleistungen die zu von Gütern gegen zwischen einem oder Entgelt "Geschäftsverkehr": Geschäftsvorgänge zwischen zwei oder mehreren natürlichen und eine juristischen Personen, gewerbliche Tätigkeit ausüben, oder die 1. 15 ABl. L 209 vom 24. 7. 1992, S. 1. 10 ABl. L 199 vom 9. 8. 1993, S. 54. 17 ABl. L 199 vom 9. 8. 1993, S. 84. 11 natürlichen zwischen oder juristischen Personen und Behörden, die zu einem Austausch von Gütern oiler Dienstleistungen gegen Entgelt führen; DE/23/98/11010200. W00 (EN) angelegte ist jede auf fuhren; Unternehmen Organisation Dauer wirtschaftlicher selbständiger T. «!''gkeil, auch wenn sie durch eine einzelne Person ausgeübt wird und auch, wenn sie nicht auf Gewinn Öffentliche gerichtet Auftraggeber gelten in jedem Fall als Unternehmen dieser Richtlinie. im Sinne ist. "Zahlungsverzug": die Überschreitung der vertraglich oder vorgesehenen gesetzlich Zahlungsfrist; Unverändert "Eigentumsvorbehalt": der Vorbehalt des Verkäufers am Eigentum des Kaufgegenslandes bis zu seiner vollständigen Bezahlung durch den Käufer; "Eigentumsvorbehalt" Die nicht an Formvoraussetzungen gebundene Vereinbarung, daß der Verkäufer bis Bezahlung zur Eigentümer des Kaufgegenstandes bleibt; vollständigen ÏÏ Begri "öffentlicher Auftraggeber" entspricht der in den und Richtlinien 93/37/EWG1-9 festgelegten Definition und umfaßt auch "Auftraggeber" im Sinne der Richtlinie 93/38/EWG^; 92/50/EWGi* ist Behörden des "Behörde": ein Staat oder eine 4. Der regionale oder örtliche Behörde, Körperschaft des öffentlichen Rechts oder Vereinigung aus einer oder mehreren oder öffentlichen Körperschaften des Rechts. Eine Körperschaft öffentlichen eine Rechts Einrichtung des Gemeinwohls ohne gewerbliche die und Rechtspersönlichkeit überwiegend vom Staat, regionalen oder örtlichen Behörden oder des Körperschaften sonstigen öffentlichen Rechts finanziert, von diesen verwaltet oder in bezug auf ihre Verwaltung beaufsichtigt wird Geschäftsführung, oder Verwaltungs- oder Aufsichtsrat zu Ausrichtung, besitzt deren 18 ABl. L 209 vom 24. 7. 1992, S. 1. 19 ABl. L 199 vom 9. 8. 1993, S. 54. 20 ABl. L 199 vom 9. 8. 1993, S. 84. 12 DE/23/98/11010200. W00 (EN) mehr als der Hälfte aus Mitgliedern besteht, die vom Staat, regionalen örtlichen Behörden. joder oder sonst igcn_ Körperschaften des öffentlichen Rechts ernannt werden. 5. ein 5. und Auftrag": "Öffentlicher entgeltlicher schriftlicher einer Vertrag, natürlichen oder einer juristischen Person und einer Behörde im Sinne von Nummer 4 geschlossen wird. zwischen der Auftrag": "Öffentlicher ein schriftlicher entgeltlicher Vertrag, der einem öffentlichen zwischen Auftraggeber von im Nummer 4 und einem Unternehmen, das kein öffentlicher Auftraggeber ist, geschlossen wird. Sinne KAPITEL II Artikel 3 KAPITEL II Artikel 3 Fälligkeitstermin, Zinsen und Schadenersatz Verzugsdatum, Zinsen und Schadenersatz Die Mitglicdstaaten stellen folgendes 1 sicher: Die Mitgliedstaaten erlassen die Rechtsvorschri ften erforderlichen ihre und ändern Verfahrensvorschriften in der Weise, daß für den Fall der vertragsgemäßen Erfüllung oder Leistung und der korrekten Erfüllung der zugrundeliegenden rechtlichen Bedingungen folgendes sichergestellt ist: der Lieferung (a) Der Fälligkeitstermin für die Forderungen darf 21 Tage ab Rechnungsdatum nicht überschreiten, sofern nach dem Vertrag oder den allgemeinen Geschäftsbedingungen nichts anderes bestimmt ist. (a) Das Verzugsdatum für die Forderungen darf 21 Tage ab Zugang der Rechnung nicht überschreiten, sofern nach dem Vertrag oder den allgemeinen Geschäftsbedingungen nichts anderes bestimmt ist. nach (b) Die Rechnung gilt spätestens am fünften dem Tag Rechnungsdatum als zugegangen, es sei denn, Käufer oder Verkäufer können einen anderen Zeitpunkt des Zugehens nachweisen. 13 (b) Liegt keine Rechnung vor, kann das Rcehnungsdatuni nicht mit Gewißheit bestimmt werden oder liegt das Rechnungsdatum früher als das Lieferdatum vor, so ist der Fälligkeitstermin ab dem Lieferdatum, der Güter oder dem Datum der Erbringung der Dienstleistungen zu errechnen. DE/23/98/11010200. WUU (MV (c) Liegt keine Rechnung vor, kann ihr Zugangsdatum nicht mit Gewißheit bestimmt werden oder liegt das Zugangsdatum früher als das Datum der Erbringung der geschuldeten Lieferung oder Leistung, das so Verzugsdatum ab diesem Datum zu errechnen. ist (d) Überschreitet das bzw. im Vertrag den in genannte allgemeinen des Geschäftsbedingungen Verkäufers festgelegte Verzugsdatum 45 Kalendertage nach der Zugangsdatum ist der Käufer Rechnung, so verp(lichtet, dem Verkäufer auf eigene Kosten einen Wechsel der in auszustellen, Zahlungstermin ausdrücklich angegeben ist und für den ein anerkanntes Kreditinstitut bürgt. dem (e) Stellt der Käufer dem Verkäufer keinen gemäß Wechsel Buchstabe (d) aus, so gelten das übliche Verzugsdatum und der Zinssatz, wie in diesem Artikel vorgesehen, und alle vertraulich Abweichungen vorgesehenen davon des Verkäufers werden automatisch übrigen Die hinfällig. Bestimmungen des Vertrags bleiben in Kraft. zum Nachteil (c) Der Gläubiger hat Anspruch auf Verzinsung seiner Geldforderung durch den Schuldner, wenn auf diese bis zum Fälligkeitstermin nach den Buchstaben a) und b) nicht geleistet worden ist. vollständig (f) Der Gläubiger hat Anspruch auf Verzinsung seiner Geldforderung durch den Schuldner, wenn auf diese bis zum Verzugsdatum nach den Buchstaben a) und e) nicht geleistet worden ist. vollständig (d) Die Zinsen fallen ab dem Tag nach dem Fälligkeitstermin an, ohne daß es einer vorherigen Mahnung bedarf. (g) Die Zinsen fallen ab dem Tag nach dem Verzugsdatum an, ohne daß es einer vorherigen Mahnung bedarf. 14 DE/23/98/11010200. W00 (EN) Neue Numerierung: unverändert (e) wird (h), sonst Neue Numerierung: (f) wird (i) und die Referenz Punkt sonst unverändert. e) wird h), Neue Numerierung: unverändert. (g) wird (j), sonst (2) Neue Numerierung: die Referenz Absatz 1 e) wird 1 h), sonst unverändert. (e) Die Höhe der Verzugszinsen (der "gesetzliche Zinssatz"), auf die der Gläubiger Anspruch hat, ergibt sich aus der Summe des Repo-Sat/es der Europäischen Zentralbank (der "Bezugszinssatz") zuzüglich mindestens acht Prozentpunkte ("Spanne"), sofern nach dem Vertrag oder den allgemeinen Geschäftsbedingungen nicht etwas anderes bestimmt ist. Für Mitgliedstaaten, die nicht an der dritten Stufe der Wirtschafts und Währungsunion teilnehmen, wird der Referenzzinssatz durch die Zentralbank festgesetzt. jeweilige (f) Der gesetzliche Zinssatz für den Zahlungsverzug sich automatisch an die Verlängerung des in Buchstabe e) genannten Bezugszinssatzes an. paßt (g) Der Gläubiger hat nicht nur Anspruch auf Verzugszinsen, sondern kann vom Schuldner des auch verursachten Schadens verlangen. Ersatz vollen (2) Die in Absatz 1 Buchstabe genannte Spanne kann durch die Kommission gemäß dem in Artikel 9 geändert Verfahren genannten werden, wenn sich ergibt, daß der gesetzliche Zinssatz nicht mehr ausreicht, um den Käufer von einer verspäteten Zahlung abzuschrecken und um Verkäufer vollständig für den Zahlungsverzug durch insbesondere entstandenen Verlust, für er für Überziehungskredite würde zahlen müssen, zu entschädigen. die Zinsen, den die (3) Nachdem die Kommission von dem in Artikel 9 beschriebenen Ausschuß 15 Ufc/2j>/Vö/i iuiuz. uv. vv uv v ^v Zeitraum zur Bewertung unterrichtet worden ist, führt sie drei Jahre nach dem in Artikel 10 (1) eine festgelegten Überprüfung u. a. des gesetzlichen der Zinssatzes Auswirkungen den Handelsverkehr und zur Beurteilung des praktischen Funktionicrens der Vorschriften durch. Die Ergebnisse dieser Überprüfung und anderer Überprüfungen dem Europäischen Parlament mitgeteilt. werden auf Artikel 4 Artikel 4 Eigentumsvorbehalt Eigentumsvorbehalt ( 1 ) Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß der Verkäufer das Eigentum dem Käufer er behält, wenn spätestens am Tag der Lieferung der Waren den Eigcntumsvorbehalt mitteilt. schriftlich wenn stellen sicher, das Eigentum eine (1) Die Mitgliedstaaten daß der Verkäufer behält, Eigentumsvorbehaltsklausel vereinbart wurde. Eine solche einem in kann Vereinbarung Einzel vertrag erfolgen, ist aber auch dann als gültig anzusehen, wenn eine Eigentumsvorbehaltsklausel in den allgemeinen Geschäftsbedingungen des Verkäufers, auf der Rechnung oder auf Lieferunterlagen, die die Güter begleiten, enthalten ist, die der spätestens bei Lieferung Käufer erhalten hat und gegen die er keinen Einspruch erhoben hat. Es darf keine weitere Formalität vorgeschrieben werden. (2) Die Mitgliedstaaten erkennen die Gültigkeit Anhang der aufgeführten Klauseln oder Klauseln mit gleichwertiger Wirkung an. im (3) Ist die Zahlungsfrist abgelaufen, ohne daß der Käufer bezahlt hat, so kann der Verkäufer die gelieferte Ware zurückverlangen. Mit dem Zeitpunkt, an dem die Ware in den Besitz des Käufers übergeht, geht die Gefahr für Schaden oder Verlust der Waren auf über. Die Mitteilung des ihn Ist das Verzugsdatum abgelaufen, ohne daß der Käufer bezahlt hat, so kann der Verkäufer die gelieferte Ware Die zurückverlangen. Mitgliedstaaten tragen dafür Sorge, daß der Eigentumsvorbehalt auch Dritten durchgesetzt werden kann, und zwar auch im Falle gegenüber 16 Eigentumsvorbehalts kann in den allgemeinen Geschäftsbedingungen des Verkäufers, auf der Rechnung oder in ei nein Einzelvertrag erfolgen. Die Mitglicdstaatcn erkennen die Gültigkeit Anhang aufgeführten Klauseln oder Klauseln mit gleichwertiger Wirkung an. der im DE/23/98/11010200. W00 (EN) eines Konkurses des Schuldners oder im Falle jedes anderen, nach den Gesetzen der Mitgliedstaaten als vergleichbar anerkannten Verfahrens. Spätestens mit dem Zeitpunkt, an dem die Ware in den Besitz des Käufers übergeht, geht die Gefahr lür Schaden oder Verlust der Waren auf ihn über. Neue Numerierung; dieser Absatz wird 4(2), sonst unverändert. (2) Absatz 1 findet nur auf eine Gcldforderung Anwendung, auf die nicht in Teilleistung geleistet werden kann. Gestrichen regeln (3) Die Mitglied Staaten Rechtswirkungen Eigcntumsvorbehalls hinsichtlich der nicht in dieser Richtlinie geregelten in bezug auf den Gesichtspunkte Schutz gutgläubiger Dritter. die (4) Die des Bestimmungen Mitgliedstaaten können zum Schutz erlassen gutgläubiger Dritter und hinsichtlich der geleisteten vom ferner Anzahlungen. Bestimmungen erlassen über Güter, die Bestandteil von anderen beweglichen oder unbeweglichen Gütern geworden sind. Schuldner können bereits Sie Artikel 5 Artikel 5 Beschleunigte Beitreibungsverfahren für Beschleunigte Beitreibungsverfahren für unbestrittene Gcldforderungen unbestrittene Geldforderungen (1) Die Mitgliedstaaten Unverändert ein Sorge, daß Beitreibungsverfahren unbestrittene besteht. tragen dafür beschleunigtes für Geldforderungen (2) Das beschleunigte Unverändert Beitreibungsverfahren findet unabhängig von der Höhe des Forderungsbetrages Anwendung. (3) Das beschleunigte Unverändert Beitreibungsverfahren steht Gläubigern aus allen Mitgliedslaaten 17 l)h/23/98/l I010200. W00 (iu\) unabhängig von offen. ihrem Wohnsitz (4) Der Gläubiger kann wählen, ob er Unverändert von einer dritten Person vertreten werden will. Unverändert (5) Das Verfahren vor Gericht ist so gestallet, daß ein Zeitraum von 60 Kalendertagen zwischen dem Datum des Eingangs des Antrags des Gläubigers und dem Datum der Unanfechtbarkeit des Vollstrcckungsbcschcids nicht überschritten wird. Dieser Zeitraum läßt (a) die Anwendung von nationalen Unverändert Vorschriften betreffend Mitteilungen und Zustellungen und (b) das Recht Verfahrensgegners, die Schuld zu bestreiten, des Unverändert unberührt. Artikel 6 Artikel 6 Vereinfachte Verfahren für Vereinfachte Verfahren für geringe Celdfordcrungen geringe Geldfordcrungcn bis vereinfachte Verfahren zu Die Mitgliedstaaten tragen dafür Sorge, daß für einem Geldforderungen als Schwellenwert, der nicht weniger 20 000 ECU betragen darf, zur Verfügung stehen. Mit diesen Verfahren ist ein einfacher, kostengünstiger Rechtsweg für die Beilreibung von Schulden zu schaffen. bis Verfahren vereinfachte Die Mitgliedstaaten tragen dafür Sorge, für daß einer Geldforderungen als Höchstgrenze, die nicht weniger 20 000 ECU betragen darf, zur Verfügung stehen. Mit diesen Verfahren ist ein einfacher, kostengünstiger Rechtsweg für die Beitreibung von Schulden zu schaffen. zu Der Betrag von 20 000 ECU kann Unverändert erforderlichenfalls von der Kommission zur Anpassung an die sich wandelnden wirtschaftlichen Verhältnisse gemäß dem Verfahren des Artikels 9 geändert werden Diese Verfahren müssen den Gläubigern Unverändert aus allen Mitgliedstaaten unabhängig von 18 ihrem Wohnsitz offenstehen. DE/23/98/11010200. W00 (EN) KAPITELN! Artikel 7 KAI'lTKL III Artikel 7 Transparenz bei öffentlichen fransparen/ bei öffentlichen Aufträgen Aufträgen Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß öffentliche Aufträge genaue Angaben über die von den Behörden angewendeten Zahlungsfristen und Fälligkeitstermine beinhalten. Insbesondere sind Fristen für die Abwicklung von Verfahren festzulegen, die dem eigentlichen Zahlungsvorgang vorgeschaltet sind, wie z. B. die Abnahmeverfahren bei öffentlichen Bauten. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß öffentliche Aufträge genaue Angaben über die von den öffentlichen Auftraggebern angewendeten Verzugsdaten und Fälligkeitstermine beinhalten, auch wenn diese Termine in gesetzlich festgelegten allgemeinen Submissionsbedingungen geregelt sind. Insbesondere sind Fristen für die Abwicklung von Verfahren festzulegen, die dem eigentlichen Zahlungsvorgang vorgeschaltet sind, wie z. B. die Abnahmeverfahren bei öffentlichen Bauten. Die gleiche Transparenzpflicht gilt für das Verhältnis Hauptunternehmer- Nachunternehmer bei öffentlichen Bauten. Artikel 8 Artikel 8 Rasche Zahlung, Fälligkeitstermin und Rasche Zahlung, Verzugsdatum und Verzugszinsen von Amts wegen Verzugszinsen von Amts wegen Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß Die Milgliedstaaten stellen sicher, daß ( 1 ) der Fälligkeitstermin nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben a) und b) lür die Zahlung vertraglich geschuldeter Beträge 60 Kalendertage nicht überschreitet; der Vertrag darf in keinem Fall über die genannte Höchstfrist für die Zahlung hinausgehen; Behörden durch vertraglich durch (1) das Verzugsdatum nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben a) bis c) für die geschuldeter Zahlung Beträge öffentliche Auftraggeber 45 Kalendertage nicht überschreitet, mit Ausnahme der Fälle, in denen der Wert des Auftrags 100 000 ECU übersteigt und wo das äußerste Verzugsdatum 60 Tage beträgt; der Vertrag darf in keinem Fall über die genannten Höchstfristen für das Verzugsdatum hinausgehen; bei einem öffentlichen Auftrag muß den Hauptauftragnehmer der Nachunternehmern und Lieferanten die Bedingungen einräumen, 19 DK/23/98/11010200. WOO (EN) m indestens so günstig sind wie dem diejenigen, dem ü auptauftragnehmer von betreffenden öffentlichen Auftraggeber eingeräumt werden; die seinen Lieferanten und Um Nachunternehmern diese Bedingungen zu garantieren, ist der verpflichtet, Hauptauftragnehmer zugunsten der Lieferanten bzw. Nachunternehmer eine Bürgschaft beizubringen die und Zahlung aller geschuldeten Beträge abzusichern. genannte Bürgschaft wird nach Ablauf der Frist von 60 Tagen ab dem Datum der Rechnungslegung durch den Lieferanlen bzw. Nachunlernehmcr an Hauptauftragnehmer vollstreckbar. dadurch Die den [2) (2) auf Anspruch ein Gläubiger bei Überschreiten des alle Fälligkeitstermins ausstehenden Beträge gegenüber der Behörde auf Verzugszinsen der- gemäß in Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d) und e} berechneten Höhe hat; die Behörde bezahlt die Verzugszinsen von Amts wegen ohne daß es eines Antrages bedarf; dem ein Gläubiger ab dem Vcrzugsdalum ausstehenden Beträge alle auf öffentlichen gegenüber auf Anspruch Auftraggeber Verzugszinsen gemäß in Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben g] und h) berechneten Höhe hat; der öffentliche Auftraggeber bezahlt die Verzugszinsen von Amts wegen ohne daß es eines Antrages bedarf; der '3) es der Behörde nicht gcslattel ist, den Gläubiger darum zu ersuchen oder von ihm zu verlangen, auf eines der Rechte nach diesem Artikel zu verzichten. (3) es dem öffentlichen Auftraggeber nicht gestattet ist, den Gläubiger darum zu ersuchen oder von ihm zu verlangen, auf eines der Rechte nach verzichten. diesem Artikel Ebensowenig darf der Gläubiger seine oder Lieferanten Nachuntemehmer darum ersuchen oder von ihnen verlangen, auf diese Rechte zu verzichten. zu KAPITEL IV Artikel 9 Ausschuß KAPITEL IV Artikel 9 Ausschuß 20 DE/23/98/1101Ü200. W00 (HN) Unverändert Um das Funktionieren dieser Richtlinie zu überprüfen und insbesondere für die in Artikel 3 (2) und Artikel 6 erwähnten Fälle wird die Kommission von einem Ausschuß mit beratender Funktion unterstützt, der sich aus den Vertretern der Mitglicdstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter der Kommission den Vorsitz führt. Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der betreffenden der Dringlichkeil Frage - erforderlichenfalls durch Abstimmung - festsetzen kann. einer Frist Die Stellungnahme wird in das Protokoll aufgenommen; darüber hinaus hat jeder Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß sein Standpunkt im Protokoll festgehalten wird. die Die Kommission berücksichtigt soweit wie des möglich Ausschusses. den Sie inwieweit sie seine Ausschuß darüber, Stellungnahme berücksichtigt hat. Stellungnahme unterrichtet Artikel 10 Umsetzung Artikel 10 Umsetzung Unverändert Rechts- (1) Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen und Verhaltungsvorschriften, um dieser 31. spätestens Richtlinie Dezember 2000 nachzukommen. Sie setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis. am Bei dem Erlaß dieser Vorschriften nehmen die Mitglicdstaaten in diesen Vorschriften selbst oder durch einen amtlichen Hinweis der bei 21 Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Sie regeln die Einzelheiten dieser Bezugnahme. DH/23M/I I010200. W00 (UN) (2) Die Mitgliedslaaten können Vorschriften oder erlassen, die strenger sind als die zur Erfüllung Richtlinie dieser notwendigen Maßnahmen. beibehalten (2) Die beibehalten Mitglicdstaaten können Vorschriften oder erlassen, die für den Gläubiger der Geldforderung günstiger sind als die dieser Richtlinie zur Erfüllung notwendigen Maßnahmen. (3) Die Mitgliedstaaten teilen den Wortlaut der Kommission der wesentlichen Gesetze, Rechts- und Verwaltungsvorschriflen mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen. Unverändert Artikel II Inkrafttreten Artikel 11 Inkrafttreten Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag Unverändert nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Artikel 12 Adressaten Artikel 12 Adressaten Die Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten Unverändert gerichtet. Brüssel, den Für das Europäische Parlament, Der Präsident Für den Rat Der Präsident 22 DE/23/98/11010200. WOO (EN) DE/23/98/11010200. WOO (EN) ANHANG ANHANG Liste der Klauseln, die die Mitgliedstaaten für die Zwecke des Artikel 4 anerkennen Liste der Klauseln, die die Mitgliedstaaten für die Zwecke des Artikel 4 anerkennen ES: "El vendedor conservarâ la propiedad de los biencs hasta cl pago. " ES: "El vendedor conservarâ la propiedad de los bienes hasta el pago final. " DA: "Varen forbliver swlgerens ejendom, incitiI den er bêlait. " DA: "Varen forbliver swlgcrcns ejendom, indlil den er fuldsUcndig betalt. " DE: "Die Ware Bezahlung Verkäufers. " im verbleibt bis Eigentum zur des DE: "Die Ware bleibt bis zur vollständigen des im Eigentum Bezahlung Verkäufers. " EL: "O 7iu)Àx|nîç rnv KUpiöxnxa xeov ayaGcov u. é%pi va e^oq)À,r|9ei TO xiuriua xoix;. " 7iapaKpaxei EL: "O 7io)À. r|Tf|ç xr|v Kupiörnxa xeov ayaOœv uexpi xrjy 7tXf|pri eÇôcpÀJion xoi> xiufiuaxoc;" 7tapaKpaxci EN: "The goods remain the property of EN: "The goods remain the property of the the seller until payment. " seller until fully paid. " ER: "Les marchandises propriété paiement. " du vendeur restent la jusqu'au FR: "Les marchandises restent la propriété paiement jusqu'au vendeur du complet. " IT: "Le merci reslano di proprietà del venditore fi no al pagamento. " IT: "Le merci reslano di proprietà del venditore fino al pieno pagamento. " NL: "De waren blijven toi de betaling NL: "De waren blijven tot de volledige eigcndom van de verkoper. " betaling eigcndom van de verkoper " PT: "O vendedor a propriedade dos bens até ao momento do pagamento. " conservarâ PT: "O vendedor a propriedade dos bens até ao momento do pagamento final. " conservarâ FI: "Tavara on myyjän omaisuutta, kunnes kauppahinta on maksettu. " FI: "Tavara on myyjän omaisuutta, kunnes on kokonaisuudessaan maksettu. " kauppahinta SV: "Varorna förblir säljarens egendom tills de betalats. " SV: "Varorna förblir säljarens egendom tills de betalats hell och hallet. " 23 FOLGFNABSCllÄTZUNG DE/23/98/11010200. WOO (UN) ME AUSWIRKUNGEN DES VORSCHLAGS AUF ME UNTERNEHMEN unter besonderer Berücksichtigung der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) Titel des Vorschlags: Geänderter Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Bekämpfung von Zahlungsverzug im Handelsverkehr He/ugsnummer des Dokuments: 98016 DER VORSCHLAG Warum sind in diesem Bereich unter Berücksichtigung des Subsidiaritätsprinzips gemeinschaftliche Vorschriften erforderlich, und worin besteht ihr wesentlicher Zweck? Dieser Vorschlag enthält ein Bündel von Maßnahmen zur Bekämpfung von Zahlungsverzug im Handelsverkehr der Europäischen Gemeinschaft. Die Maßnahmen gelten für alle verspäteten Zahlungen zwischen Unternehmen und dem öffentlichen Sektor und Unternehmen. Sie finden Anwendung auf sämtliche Unternehmen, einschließlich eingetragene und nichteingetragene Gesellschaften und Selbständige, die der Begriffsbestimmung von Artikel 2 (1) zu "Unternehmen" entsprechen. Allgemeines Ziel des Vorschlags ist es, die Einhaltung vertraglich vereinbarter Zahlungsfristen zum Wohl aller Unternehmen zu fördern. Er bietet einen gesetzlichen Rahmen, um säumige Zahler davon abzuhalten, ihre Zahlungen nach Ablauf der Fristen zu begleichen, den Gläubigern im Falle von Zahlungsversäumnis angemessene Entschädigung zu gewährleisten und Schuldeneintreibungsverfahren vorzusehen oder zu verbessern, damit sie wirkungsvoll, kostengünstig und schnell abgewickelt werden können. Schließlich sollen auch spezifische Maßnahmen zur Verbesserung der Zahlungsmoral öffentlicher Stellen beitragen. Nachweislich behindert Zahlungsverzug das reibungslose Funktionieren des Binnenmarktes21. Weil es bei den Zahlungspraktiken in der Gemeinschaft so extreme Unterschiede gibt, werden die Unternehmen davon abgehalten, grenzüberschreitend Handel zu treiben. Auch die Differenzen zwischen den gesetzlichen Bestimmungen der Mitgliedstaaten zum Zahlungsverzug, den verschiedenen Beitreibungsverfahren und Ansätzen zum Ausgleich der Kosten für die Beitreibung ausstehender Zahlungen behindern den Handel über Grenzen hinweg. Nicht zuletzt beeinträchtigen die unterschiedlichen Zahlungsfristen und 21 Siehe beispielsweise European Payment Habits Survey 1996, Intrum Justitia, Amsterdam, April 1997. 24 I)li/23/98/l 1010200. WOO (HN) Probleme im Zusammenhang mit Zahlungsverzug die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen". Mit der Kommissionsempfehlung von 1995 über Zahlungsfristen im Handelsverkehr23 erhielten die Mitgliedstaaten in Form eines nicht verbindlichen Instruments die Möglichkeit, das Problem selbst zu lösen. Die Schlußfolgerungen des Kommissionsberichts von Juli 1997 ergaben jedoch, daß die Mitgliedstaaten nicht in ausreichendem Maße tätig geworden waren. Deshalb sollten weitere Maßnahmen zur Eindämmung von Zahlungsverzug in der Gemeinschaft, wie beispielsweise eine Richtlinie, vorgeschlagen werden24. Den jüngsten statistischen Angaben ist ferner zu entnehmen, daß sich die Probleme überfälliger Zahlungen seit Veröffentlichung der Kommissionscmpfehlung in vielen Staaten nicht gebessert haben25. In Anbetracht der unzureichenden Maßnahmen der Mitgliedstaaten und den nach wie vor negativen Auswirkungen von Zahlungsverzug auf das reibungslose Funktionieren des Binnenmarktes wird nun deutlich, daß ein verbindliches in Form einer Richtlinie vorgeschlagen werden sollte. Unter Instrument Berücksichtigung des Subsidiaritätsprinzips nach Artikel 3 b des Vertrags erweist sich jetzt, daß das Ziel einer Eindämmung von Zahlungsverzug im Binnenmarkt von den einzelnen Mitgliedstaaten nicht all eine bewältigt werden kann und deshalb europaweite Maßnahmen angebracht sind. AUSWIRKUNGEN AUF DIE UNTERNEHMEN 2. Wer sind die von diesem Vorschlag Betroffenen? Grundsätzlich gibt es zwei Situationen, in denen Unternehmen allgemein von dem Vorschlag betroffen sind: a) ein Unternehmen wird von einem anderen mit Verspätung bezahlt b) ein Unternehmen bezahlt ein anderes mit Verspätung. Einer Reihe von Untersuchungen nach zu schließen gibt es zwischen vertraglich in den vereinbarten Zahlungsfristen und den tatsächlichen Zahlungsterminen Ländern des EWR erhebliche Unterschiede20. Die durchschnittlichen effektiven Zahlungsfristen sind in Griechenland, Portugal und in Italien zumeist am längsten. Die im Durchschnitt kürzesten Zahlungsfristen sind in Norwegen, Finnland und Schweden zu finden. Länder mit den Rekordzeiten für die Begleichung fälliger Zahlungen (d. h. Zahl der Tage zwischen der tatsächlichen Zahlung und der vertraglichen Zahlungsfrist) sind Portugal, Italien, Belgien, Griechenland, die Niederlande und das Vereinigte Königreich. Die säumigsten Zahler in Europa sind am häufigsten in den Sektoren Baugewerbe, öffentliche Auftraggeber, Verkehr/Logistik, Groß- und Einzelhandel und 22 Siehe Bericht der Kommission über Zahlungsverzug im Mandelsverkehr, ABl. C 216, 17. 7. 1997, Seite 10, insbesondere Abschnitte 3. 1 und 3. 2. 23 ABl. L Nr. 127, 10. 6. 1995, Seite 19. 24 ABl. C Nr. 216, 17. 7. 1997, Abschnitte 2. 1 und 4. 25 ABl. C Nr. 216, 17. 7. 1997, Abschnitt 2. 2. 26 Siehe Zusammenfassung jüngster Statistiken im ABl. C Nr. 216, 17. 7. 1997, Abschnitt 2. 2. 25 DE/23/98/11010200. WOO (EN) Industriebetriebe der ersten Verarbeitungsstufe zu finden. Dagegen zahlen Banken und Versicherungen, Chemie und Tclekommunikationslirmen stets pünktlich27. Großunternehmen sind die Kunden in Europa, die in der Regel am weitesten über den Fälligkeitstermin hinausgehen, gefolgt von öffentlichen Auftraggebern und kleinen Unternehmen. Großunternehmen gehören zu dem Kundentyp, der in 32 % der Fälle im EU-Durchschnitt am säumigsten ist, wobei die Werte für Spanien mit 49 % und Italien mit 41 % besonders hoch liegen28. Eine Untersuchung für das Vereinigte Königreich im Jahre 1994 ermittelte die höchsten Außenstände in der verarbeitenden Industrie, im Baugewerbe und im Großhandelssektor und die niedrigsten Werte im Einzelhandel, Unternehmen der ersten Verarbeitungsstufe und Verkehr29. Auch regional betrachtet gibt es große Unterschiede. In einer weiteren jüngeren Erhebung fur das Vereinigte Königreich wird bestätigt, daß das verarbeitende Gewerbe die schlechteste Zahlungsmoral aufwies (14% fristgerechte Zahlungen) gefolgt vom Baugewerbe (20,4%) und Großhändlern (20,6 %), während die weitaus höchste fristgerechte Zahlungspraxis im Sektor finanzielle Dienstleistungen ermittelt wurde (31,6 %)30. Bei der Untersuchung wurde auch festgestellt, daß doppell so viele kleine Unternehmen ihre Zahlungen rechtzeitig leisteten als größere Unternehmen (während 23,2 % von kleinen Unternehmen pünktlich zahlten, waren es bei mittleren 13,8% und bei großen 9,7 %). sowie im Einzelhandel, insbesondere Großmärkte im Großhandel, Kraftfahrzeugsektor In Frankreich finden sich Nettoschuldner (d. h. diejenigen, die am meisten von im Lieferkrediten profitieren) Nahrungsmittelvertrieb, und Automobilverkauf/-reparatur3!. Die höchsten Beträge bei Lieferkrediten sind in Großunternehmen zu finden und zwar 43 % in Unternehmen mit über 500 Beschäftigten und 31 % in Unternehmen mit über 2. 000 Beschäftigten. Die Nettogläubiger sind mehr auf die verschiedenen Sektoren verteilt, aber vor allem im Produktions- und Investitionsgütergewerbe, im Großhandelssektor und bei den Dienstleistungen für Unternehmen zu finden. 57 % der Lieferkredite werden von Firmen mit weniger als 500 Beschäftigten vergeben. Die jüngsten Tendenzen bei Lieferkrediten haben die größten Unternehmen begünstigt und dem KMU Nachteile gebracht. Dies wird in einer jüngsten Studie von Experian für den Markt des Vereiniglen Königreichs bestätigt. Darin heißt es, daß große Unternehmen ihre (+23,3 % verglichen mit dem Rechnungen zunehmend Durchschnitt), während kleine Unternehmen rascher zahlen. 32 später bezahlen Schließlich wurde über besonders akute Zahlungsprobleme im Baugewerbe in Spanien berichtet. Hier liegen die durchschnittlichen Zahlungsfristen großer Baufirmen gegenüber den kleinen* und mittleren Baustofflieferanten bei 27 European Payment Habits Survey 1996, Intrum Justitia, Amsterdam, April 1997. 28 European Business Survey, Grant Thornton International Business Strategies Ltd. , Frühjahr 1997, Seite 25. 29 Forum of Private Business, London, 31. März 1994. -,() Survey of the payment performance in Britain, Dun & Bradstreet, London, Oktober 1997. 31 Observatoire des délais de paiement, 5. Bericht, Paris, September 1997, Seite 10. 32 Pressemitteilung vom 16. 7. 1998, Experian, Nottingham. 26 DE/23/98/11010200. WOO (EN) JL 15 Tagen33. Die Lieferfirmen für medizinische Ausrüstung an öffentliche Italien Krankenhäuser (durchschnittliche Zahlungsfristen von 307 Tagen), Spanien (305 Tage), Portugal und Griechenland mit jeweils starken regionalen Schwankungen34. Zahlungsverzugsprobleme extreme hatten in statistischen Daten haben Der Vorschlag beinhaltet auch neue Bestimmungen zur Beschleunigung der Zahlungen öffentlicher Auftraggeber in allen Mitgliedstaaten. Die von Creditrel'orm veröffentlichten stets bewiesen, daß öffentliche Auftraggeber wesentlich längere Zeit brauchen, um ihre Rechnungen zu bezahlen, in Österreich der Anteil der als Privatunternehmen. Beispielsweise beträgt Unternehmen, die nach über 60 Tagen bezahlt wurden, bei öffentlichen Schuldnern 28,8%, während dieser Anteil bei privaten Schuldnern auf nur 16% absinkt35. Die Expcrian-Studie bestätigt, daß öffentliche Auftraggeber im Vereinigten Königreich den negativsten Zahlungsrekord aufstellten-^'. Außerdem 'JAbt_ es Beweise dafür, daß öffentliche Auftraggeber die kleinsten Unternehmen, insbesondere Handwerksbetriebe noch schlechter als die übrigen KJMU behande 1Inj7-. Welche Verpflichtungen ergeben sich aus dem Vorschlag für Unternehmen? insgesamt bringen die Bestimmungen Für die Unternehmen über die Fintschädigung bei Zahlungsverzug (Artikel 3) neue Rechte und Pflichten. Die Unternehmen werden diese neuen Rechte und Pflichten einhalten müssen. Sie soHen esne angemessene Ausgîeichszahîung für Gläubiger, die ihre Zahlungen zu abhalten, den spät erhalten haben, bieten und Fälligkeitstermin zu überschreiten. Gleichzeitig wird in den; geänderten Vorschlag der Grundsatz der Vertragsfreiheii weitgehend gewahrt, so daß die Vertragspartner die Möglichkeit haben, beispielsweise das Verzugsdatum und die Verzugszinsen auszuhandeln und zu vereinbaren. säumige Zahler davon Wählen sie jedoch ein Verzugsdatum von über 45 Kalendertagen, verpflichtet der geänderte Vorschlag den Käufer, dem Verkäufer einen garantierten Wechsel nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d) auszustellen. Die Kosten für die Bereitstellung eines solchen Wechsels sind vom Käufer zu tragen. Es wird davon ausgegangen, daß damit die Zahl der Verträge mit überlangen Zahlungsfristen zurückgeht. Die (' " J Ï I L ^ ' L" ' ttlichc vert ragj ic'ie Zahlungsfrist sechs besten Mitglicdstaatcn nur 25 Tage. Der Gcmcinschaftsdurchschnitl beträgt 39 Tage. Deshalb sollten Zahlungsfristen von über 45 Tagen als Ausnahme betrachtet und auf eine sehr begrenzte Anzahl von Fällen beschränkt werden. Wo dennoch solche Zahlungsfristen bestehen, werden sie meistens nicht benötigt, um die Rechnung oder Qualität der gelieferten Waren und Dienstleistungen zu begutachten. Sie sind vielmehr Ausdruck einer marktbeherrschenden Position seitens des Käufers, der Lieferkredite zu Lasten des Lieferanten erhalten möchte. Deshalb erscheint es angebracht, den Käufer die Kosten fur den Wechsel tragen zu lassen. in den beträgt 33 Confederation of Suppliers of Construction Materials (CEPCO), Bericht über das spanische Baugewerbe, Madrid, September 1996. 34 European Diagnostic Manufacturers Association, October 1997. 35 "Wirtschaftslage Mittelstand in Österreich, Frühjahr 1998", Creditreeform, Wien 1998, S. 12-13. 36 hessemitteilung vom 16. 7. 1998, Expcrian, Nottingham. 37 "Wirtschaftslage Handwerk, Frühjahr 1998", Creditreform, Neuss 1998, S. 20. 27 DE/23/98/11010200. WOO (EN) Der geänderte Vorschlag verpflichtet den Hauptauftragnehmer bei einem öffentlichen Auftrag ferner, seinen Nachunternchmern und Zulieferern eine Bürgschaft zu stellen, mit der Zahlungen sämtlicher geschuldeten Beträge innerhalb von 60 Tagen abgedeckt sind. Mit dieser Verpflichtung soll verhindert werden, daß das Abhängigkeitsverhältnis zwischen Nachunternehmer und Zulieferer einerseits und Hauptauftragnehmer andererseits von diesem ausgenutzt wird, um zu deren Lasten einen unüblich langen Lieferkredit zu erhalten. Es wird damit gerechnet, daß dadurch die Zahl der Fälle beträchtlich zurückgehen wird, in denen Zulieferer und Nachunternehmer in Konkurs gehen, weil der Hauptauftragnehmer die Zahlungen stark verzögert hatte. Sobald die vertragliche Verpflichtung oder die gesetzlichen Zahlungsanforderungen nicht eingehalten werden, können die Unternehmen, deren Zahlungen ausstehen, Ausgleich verlangen und säumige Unternehmen müssen Schadensersatz in Form von Verzugszinsen für die übrigen Kosten zur Schuldeneintreibung wie Gebühren und Verwaltungskosten leisten. und Entschädigung Die Vollzugszinsen fallen automatisch an und brauchen vom Gläubiger nicht angemahnt zu werden (Artikel 3 Absatz 1(g)). Dies entlastet Unternehmen in jenen Mitgliedstaaten (z. B. Belgien), wo derzeit eine Mahnung verlangt wird. können diese Unternehmen einheitliche Eigentumsvorbehaltsklausel (Artikel 4) bringt weniger Eine Verwaltungsaufwand für die Unternehmen, die solche Klauseln benutzen, vor allem bei Ausfuhren. Die Lage ist derzeit so, daß Ausfuhrunternehmen für jeden Mitgiiedstaat, in den sie ausführen, eine eigene Eigentumsvorbehaltsklausel in jedem benötigen, um tien unterschiedlichen gesetzlichen Anforderungen Mitgiiedstaat gerecht zu werden. Dies bedeutet eine zusätzliche Belastung für die Unternehmen. Kündig einheitliche Eigentumsvorbchaltsklausel durch Verwendung der vorgegebenen Formel oder einer ähnlichen Formel im Vorschlag benutzen. Indem Unternehmen in einigen Mitgliedstaaten der Notwendigkeit enthoben werden, Auflagen wie Anmeldung des Vertrags oder notarielle Bestätigung zu erfüllen, lassen sich ebenfalls Rechts- und Verwaltungskosten einsparen. Anfänglich müssen die Unternehmen u. U. ihren Standardvertrag oder die Einzel vertrage soweit abändern, daß sie den einheitlichen Eigentumsvorbehalt übernehmen können. Dennoch dürften diese Änderungen wenig Kosten verursachen und eher einmaligen Charakter haben. Wesentlich größere Vorteile dürften die längerfristigen Einsparungen von Verwaltungskosten bringen, auch durch die Ankurbelung der Ausfuhrkonjunktur, die durch die einheitliche Eigentumsvorbehaltskiause! bewirkt wird. eine (Artikel 5 und 6) sollen Die Vorschläge über die Eintreibungsverfahren gewährleisten, daß die Gläubiger ihre Schulden rasch, wirkungsvoll und kostengünstig eintreiben können. Damit dürften sich für Unternehmen, die diese Verfahren benutzen, durch Abbau von Formalitäten und Minimisierung der Finanzkosten insbesondere in den Fällen, in denen Gläubiger und Schuldner in verschiedenen Mitgliedstaaten niedergelassen sind, Einsparungen erzielen lassen. Was die beschleunigten Eintreibungsverfahren betrifft (Artikel 5), dürfte die Beseitigung der Obsergrenze (die sich nach der Höhe der Schulden richtet), die für die Verfahren in einigen Mitgliedstaaten gilt, die Möglichkeit bieten, mehr Schulden als bisher im beschleunigten Verfahren einzutreiben. In Deutschland gibt es für das beschleunigte Mahnverfahren keine Obergrenze, und 1996 konnten 8 Mio. Fälle über dieses System abgewickelt werden. Bei diesem System beträgt 28 DE/23/98/11010200 WOO (EN) die durchschnittliche Gebühr für eine Standardschuld rund 17 ECU, verglichen mit 100 ECU für traditionellere Gerichtsverfahren zur Eintreibung von Schulden. Bei den vereinfachten Rechtsverfahren für kleinere Schulden (Artikel 6) bedeutet der Höchstbetrag von 20. 000 ECU, daß wesentlich mehr Transaktionen durch diese Verfahren abgedeckt sind und deshalb mehr Unternehmen in den Genuß der rascheren und kostengünstigeren Rechtsverfahren fur kleinere Forderungen kommen. Die öffentlichen Auftraggeber haben zu gewährleisten, daß die Ausschreibungen öffentlicher Aufträge und Ausschreibungsunterlagen genaue Angaben zu den Verzugsdillen enthalten (Artikel 7). Dadurch entstehen Verwaltungskosten, doch fallen, wenn Standard fristen benutzt werden, nur einmalige Kosten an. Daneben werden die öffentlichen Auftraggeber ebenfalls die Verpflichtungen im Zusammenhang mit Höchstfristen und automatischen Verzugszinsen erfüllen müssen (Artikel 8). Dadurch wird eine Änderung von Vertragsklauseln ebenso erforderlich wie die Einrichtung von Verwaltungssystemen und Verfahren innerhalb der öffentlichen Auftraggeber, um zu gewährleisten, daß die Zahlungsfristen eingehalten werden. Möglicherweise fallen Kosten zur Umstellung der Rechnersysteme an. Auf die Notwendigkeit solcher Verfahren wurde bereits in der Empfehlung der Kommission von 1995 (Artikel 6 (b) und(c)) hingewiesen. In Irland, wo vor kurzem ein Gesetz über unverzügliche Zahlung durch öffentliche Auftraggeber erlassen wurde, scheinen die Verwaltungskosten für die Einrichtung und den Betrieb von Systemen zur automatischen Zahlung von Verzugszinsen nicht besonders hoch zu sein. Es wird davon ausgegangen, daß für die Anwendung der neuen Verfahren kein zusätzliches Personal erforderlich ist. Welche wirtschaftlichen Auswirkungen sind zu erwarten? für die Unternehmen, Mit diesem Vorschlag dürften insbesondere KMU, bedeutende Vorteile verbunden sein. Die Eindämmung von Zahlungsverzug verbessert die Unternehmensliquidität. Auch die Finanzkosten durch verspätete Zahlungen werden gesenkt. Die hohen Vcrwallungskosten zur Eintreibung von Schulden in den Unternehmen werden verringert, da die Unternehmen z. B. weniger Zeit und Personal für die Versendung von Mahnungen, die Verwaltung von Außenständen und die Verfolgung säumiger Zahler durch verschiedene Eintreibungsvérfahren aufwenden müssen. Auch die Rechtskosten für die Schuldeneintreibung werden niedriger ausfallen. Außerdem werden Unternehmen, denen die fälligen Zahlungen mit Verspätung zukommen, angemessen für sämtliche Kosten entschädigt. Auch hiermit wird eine positive Wirkung auf die Rentabilität und die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen erzielt. Kürzcrc Zahlungsfristen kommen den Unlemehmcnsbilanzen zugute, da der Anteil der Außenstände am Gesamtvermögen geringer wird. Auch die Konkursrate dürüe sinken. Dank des rascheren Durchflusses von flüssigen Mitteln durch die Käufer- Lieferanten-Ketten sinkt die Wahrscheinlichkeit, daß die zu späte Zahlung eines Hauptkunden eine ganze Kette von Insolvenzen nach sich zieht. Als Anhaltspunkt für die Größenordnung der potentiellen Vorteile kann eine Untersuchung für das Vereinigte Königreich aus dem Jahre 1994 dienen, in der 29 DE/23/98/11010200. WOO (EN) insgesamt geschätzt wird, daß sich die überfälligen Lieferkredite privater Unternehmen im Vereinigten Königreich netto auf lOMrd. UKL (14,8 Mrd. ECU) belaufen. Durch die vollständige Eliminierung von Zahlungsverzug käme dieser Nettobetrag den Unternehmen zugute-™. Geht man davon aus, daß der Betrag der Lieferkredite für die anderen Mitgliedsstaaten repräsentativ legt man den Anteil der britischen Unternehmen an der Gesamtzahl der Unternehmen in der Gemeinschaft zugrunde39, könnte sich der Nettogesamtbetrag der überfälligen Lieferkredite von EU- Unternehmen in etwa um 90 Mrd. ECU bewegen. im Vereinigten Königreich in etwa auch ist, und Bei einem durchschnittlichen Zinssatz von Bankdarlehen von 12 % dürften sich die Zinskosten europäischer Unternehmen für Zahlungsverzug auf etwa 10,8 Mrd. ECU pro Jahr belaufen. Arbeitsplätzen ist jede vierte Insolvenz Auch auf die Beschäftigung werden sich die Vorschläge positiv auswirken. Einer Quelle zufolge in Europa auf Zahlungsverzug zurück/u(ühren40. 1997 waren in Westeuropa schätzungsweise 207 800 Insolvenzen oder Liquididationcn zu verzeichnen41. Dabei stellten Klcinstuntcrnehmen (weniger als 10 Beschäftigte) den größten Anteil42. Dies führte zu einem Verlust von 1,8 Millionen von 94,5 Milliarden ECU43. Die Zahl der Arbeitsplatzverluste infolge von Zahlungsverzug dürfte daher ungefähr 450 000 pro Jahr und die Höhe des Forderungsausfalls durch Zahlungsverzug rund 23,6 Milliarden ECU pro Jahr betragen. Es geht nicht nur darum, diese Arbeitsplätze und wirtschaftlichen Werte aufrecht zu erhalten, sondern die Vorschläge dürften durch Verbesserung der Liquidität der Unternehmen, der Rentabilität und der Wettbewerbsfähigkeit und durch Schaffung einer guten Zahlungsmoral in der europäischen Wirtschaft die Unternehmen veranlassen, mehr Personal einzustellen. ForderungsVerlusten und zu Zusätzlich werden sich die Vorschläge günstig auf die Wettbewerbsfähigkeit auswirken. Die Unternehmen werden bei der Preiskalkulation die Zahlungsfristen besser berücksichtigen können. Unternehmen, die zur Zeit die langen Zahlungsfristen und Zahlungsverzug einplanen und ihre Preise entsprechend erhöhen, insbesondere für Ausfuhren, werden die Preise senken können, wenn sie sicher sein können, rascher bezahlt zu werden. Außerdem könnte die Verringerung der überfälligen Lieferkredite Mittel für eine produktivere Verwendung wie Forschung und technologische Entwicklung freisetzen. Wenn insgesamt der Zahlungsverzug in der Gemeinschaft abnimmt, die Verfahren zur Eintreibung von Schulden in einem anderen Mitgliedstaat verbessert werden und die Eigentumsvorbehaltsklausel vereinheitlicht wird, dürfte dies den innergemeinschaftlichen Handel fördern. Dadurch wird es zu einer intensiveren 38 Forum of Private Business, London, 31. März 1994. 39 Die betreffenden Werte belaufen sich auf 2,549 Mio. bzw. 15,777 Mio. : Unternehmen in Europa, 4. Bericht, Europäische Kommission/Eurostat 1996. 40 Fédération Nationale de l'Information d'Entreprises et de la Gestion de Créances, Lyon, September 1997. 41 "Insolvenzen in Kuroga__|l?7/98v Crcdilrdbrm, Neuss 1998, S. 3 (Zahlen für EU-Mitgliedslaaten sowie j ür djeSchwei^ind^orwegen). wegen fehlender zuverlässiger Angaben ohne Portugal. 42 Fünfter Bericht der Europäischen Beobachtungsnetzes für KMU, Europäisches Netz für KMU- Forschung, November 1997, Kapitel 7 über llnternehmenszusammcnbrüche. 4^ "Insolvenzen in Europa 1997/98, Crcditreibrm, Neuss 1998, S. 34. 30 DE/23/98/11010200. W00 (PNI Beteiligung am Binnenmarkt und zu einem stärkeren wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt kommen. Schließlich wird die raschere Abwicklung der Zahlungen durch öffentliche Auftraggeber der Wirtschaft insgesamt positive Impulse vermitteln- Auftragnehmer von öffentlichen Aufträgen, die rechtzeitig bezahlt werden, können umgekehrt ihren Zulieferern fristgerechte Zahlungen leisten, was wiederum günstige Auswirkungen auf die gesamte Wirtschaft hat. Dies umso mehr, als der geänderte Vorschlag vorsieht, daß der Hauptauftragnehmer bei einem öffentlichen Auftrag seinen Nachunternehmern oder Zulieferern die günstigen Konditionen, die er selbst von dem öffentlichen Auftraggeber erhalten hat, weitergeben muß. AUSWIRKUNG AUF KMU Enthält der Vorschlag Maßnahmen, mit denen die besondere Situation der KMU berücksichtigt wird (z, B. geringere oder abweichende Anforderungen)? Der geänderte Vorschlag enthält zwei Maßnahmen, die besonders den KMU zugute kommen werden. Die erste besteht in Artikel 3 (1) (d), mit dem der Käufer verpflichtet wird, auf eigene Kosten einen verbürgten Wechsel auszustellen, wenn das Ver/ugsdatum später als 45 Kalendertage ah Eingangsdatum der Rechnung liegt, Es ist klar, daß es sich in der Regel um größere Unternehmen handelt, die auf solch langen Zahlungsfristen bestehen, weshalb die KMU von der Sicherheit durch einen Wechsel profitieren werden, bzw. anderenfalls von der Bereitschaft des Käufers, kürzere Zahlungsfristen zu vereinbaren, damit er keinen Wechsel auszustellen braucht. Die zweite Maßnahme, die die KMU besonders begünstigt, besteht darin, daß der Hauptauftragnehmer semen Nachunternehmern und Zulieferern gemäß dem zweiten Untcrabsatz von Artikel 8(1) eine Bürgschaft stellen muß. Auch hier werden es höchstwahrscheinlich KMU sein, die dem Hauptauftragnehmer gegenüberstehen und künftig gegen dessen unüblich lange Zahlungsfristen geschützt sein werden Zwar gilt die Richtlinie dir alle Unternehmen, doch wird der Vorschlag ganz besonders den KMU zugute kommen, die Waren oder Dienstleistungen ohne schriftliche Verträge verkaufen (es wird geschätzt, daß die überwiegende Mehrheit von Transaktionen von KMU ohne schriftliche Verträge ausgeführt werden). Der Vorschlag wird Klarheit und Gewißheit über das Verzugsdatum und die Folgen des Zahlungsverzugs bieten. Es ist vorgetragen worden - am häufigsten von den Vertretern von Verbänden großer Unternehmen -, daß die KMU unter dem in Artikel 3 (1) (h) vorgesehenen erhöhten Zinssatz leiden könnten. Dem wird jedoch von den Fachverbänden widersprochen, die die KMU und das Handwerk vertreten, insbesondere von der UEAPME, die die vorgeschlagene Richtlinie einschließlich des erhöhten Zinssatzes befürwortet. Einige KMU-Verbände meldeten, daß sich ihre Mitglieder sogar für einen noch höheren Zinssatz als den hier vorgeschlagenen ausgesprochen haben, weil diese Mitglieder ihren Banken Übcr/. iehimgszinsen in Höhe von bis zu 1[7 % zahlen müssen, die durch den liier vorgeschlagenen Zinssalz nicht ganz abgedeckt werden. Außerdem verdeutlichen die statistischen Daten, die oben unter Ziffer 2 zitiert wurden, und insbesondere die Angaben des französischen Observatoire des Délais 31 DE/23/98/11010200. WOO (EN) de Paiement, daß der Großteil der zu zahlenden Zinsen, und zwar 74 %, von großen Unternehmen zu zahlen sein wird, während KMU (hier als Unternehmen mit bis zu 500 Beschäftigten definiert) den Rest aufbringen. Deshalb wird die Richtlinie in erster Linie KMU zugute kommen. ANHÖRUNG Welche Organisationen wurden zum dem Vorschlag gehört und wie haben sie sich geäußert? Seit mehreren Jahren werden die Beteiligten zu dem Problem des Zahlungsverzugs befragt. Eine erste Konsultationsrunde stützte sich auf ein Arbeitsdokument der im Handelsverkehr44. Es gingen über Kommission über Zahlungsfristen 130 schriftliche Stellungnahmen von europäischen Berufsverbänden sowie von einigen Mitgliedstaaten ein. Darüber hinaus hat die Kommission am 7. und 8. Juli 1993 eine öffentliche Anhörung veranstaltet, auf der etwa 30 Organisationen ihre Standpunkte dargelegt haben. einzelstaatlichen und Eine zweite Umfrage folgte der Veröffentlichung des Kommissionsberichts vom Juli 1997. Daraufgingen 114 schriftliche Antworten ein, vor allem von nationalen Handelsverbänden sowie von europäischen Organisationen, wie den Verbänden von Unternehmern, Rechtsanwälten und Inkassofirmen. Hiervon sprachen sich 91 (80 %) für europaweite gesetzliche Bestimmungen über Zahlungsverzug und 23 (20 %) eher dagegen aus. Ferner veranstaltete die Kommission am 7. Oktober 1997 eine öffentliche Anhörung, bei der über 200 Personen zugegen waren. Auch hier wurde mit Nachdruck eine EU-Gesetzgebung befürwortet, u. a. von Seiten des Europäischen Parlaments und des Wirtschafts- und Sozialausschusses. In den Antworten wurde massiv für den Anspruch auf Verzugszinsen zu einem Zinssatz plädiert, der hoch genug sein sollte, um säumige Zahler abzuschrecken. Daneben sollte, wie die Umfrage ergab, der Gläubiger Anspruch auf Erstattung seiner vollen Kosten der Eintreibung von Schulden erhalten, beispielsweise von Verwaltungs- und Rechtsverfolgungskosten. Sämtliche Beiträge, in denen auf den öffentlichen Sektor eingegangen wurde, sprachen sich für eine Gesetzgebung aus, beispielsweise die Festlegung von Höchstfristen und den automatischen Anspruch auf Zahlung von Verzugszinsen durch öffentliche Auftraggeber. Einstimmig befürwortet wurde auch eine europaweite Eigentumsvorbehaltsklausel. In vielen Antworten wurde eine Vereinfachung der Eintreibungsverfahren verlangt. Schließlich forderten Inkassofirmen sowohl auf europäischer als auch auf nationaler Ebene ihre Zulassung in allen Mitgliedstaaten und einen echten Binnenmarkt für die Eintreibung von Forderungen mit gegenseitiger Anerkennung der Zulassungen in der Gemeinschaft. 44 SEK (92) 2214 endg. vom 18. 11. 1992 32 ISSN 0254-1467 KOM(98) 615 endg. DOKUMENTE DE 08 09 10 01 Katalognummer : CB-CO-98-602-DE-C Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 33