title: Regolamento (CE) n. 2371/98 della Commissione del 30 ottobre 1998 che modifica il regolamento (CE) n. 2237/98 relativo alla fornitura di prodotti lattiero-caseari a titolo di aiuto alimentare

eurovoc_concepts:
Congo
Niger
Sudan
award of contract
food aid
skimmed milk powder

text: L 293/72 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 31. 10. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 2371/98 DELLA COMMISSIONE del 30 ottobre 1998 che modifica il regolamento (CE) n. 2237/98 relativo alla fornitura di prodotti lattiero-caseari a titolo di aiuto alimentare LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 1292/96 del Consiglio, del 27 giugno 1996, relativo alla politica e alla gestione dell’aiuto alimentare e ad azioni specifiche di sostegno alla sicurezza in particolare l’articolo 24, paragrafo 1, alimentare (1), lettera b), considerando che il regolamento (CE) n. 2237/98 della Commissione (2) ha indetto una gara per la consegna di lattiero-caseari; che un aiuto alimentare di prodotti occorre pertanto modificare alcune condizioni nell’alle- gato dello stesso regolamento, Articolo 1 L’allegato del regolamento (CE) n. 2237/98 (cid:138) sostituito dall’allegato seguente. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 30 ottobre 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 166 del 5. 7. 1996, pag. 1. (2) GU L 281 del 17. 10. 1998, pag. 11. 31. 10. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 293/73 ALLEGATO LOTTO A 1. Azione n. : 283/97 (A 1); 289/87 (A 2); 290/97 (A 3) 2. Beneficiario (2): Euronaid, PO Box 12, 2501 CA Den Haag, Nederland tel: (31-70) 330 57 57; telefax: 364 17 01; telex: 30960 EURON NL 3. Rappresentante del beneficiario: da designarsi dal beneficiario. 4. Paese di destinazione: A 1: Repubblica democratica del Congo; A 2: Niger; A 3: Sudan 5. Prodotto da mobilitare: latte scremato in polvere vitaminizzato 6. Quantitativo totale (t nette): 145 7. Numero di lotti: 1 in 3 partite (A 1: 15 tonnellate; A 2: 60 tonnellate; A 3: 70 tonnellate) 8. Caratteristiche e qualit(cid:133) del prodotto (3) (5): GU C 114 del 29. 4. 1991, pag. 1 (I. B. 1) 9. Condizionamento (7): GU C 267 del 13. 9. 1996, pag. 1 (6. 3 A e B. 2) 10. Etichettatura o marcatura (6): GU C 114 del 29. 4. 1991, pag. 1 (I. B. 3) — Lingua da utilizzare per la marcatura: A 1 e A 2: francese; A 3: inglese — Diciture complementari: — 11. Modo di mobilitazione del prodotto: mercato della Comunit(cid:133) La fabbricazione del latte scremato in polvere e l’incorporazione delle vitamine devono essere operate posteriormente all’attribuzione della fornitura. 12. Stadio di consegna previsto: reso porto d’imbarco 13. Stadio di consegna alternativo: — 14. a) Porto d’imbarco: — b) Indirizzo di carico: — 15. Porto di sbarco: — 16. Luogo di destinazione: — — porto o magazzino di transito: — — via di trasporto terrestre: — 17. Periodo o data ultima per la consegna allo stadio previsto: — 1o termine: dal 7 al 27. 12. 1998 — 2o termine: dal 21. 12. 1998 al 10. 1. 1999 18. Periodo o data ultima per la consegna allo stadio alternativo: — 1o termine: — — 2o termine: — 19. Scadenza per la presentazione delle offerte (alle 12. 00, ora di Bruxelles): — 1o termine: 16. 11. 1998 — 2o termine: 30. 11. 1998 20. Importo della garanzia d’offerta: 20 ECU/t 21. Indirizzo cui inviare inviare le offerte e le garanzie d’offerta (1): Bureau de l’aide alimentaire, Attn. Mr T. Vestergaard, B(cid:131)timent Loi 130, bureau 7/46, Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussel; telex: 25670 AGREC B; fax: (32-2) 296 70 03/296 70 04 (esclusivamente) 22. Restituzione all’esportazione (4): restituzione applicabile il 23. 10. 1998, fissata dal regolamento (CE) n. 2218/98 della Commissione (GU L 279 del 16. 10. 1998, pag. 21) L 293/74 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 31. 10. 98 Note: (1) Informazioni complementari: Andr(cid:130) Debongnie [tel. : (32-2) 295 14 65], Torben Vestergaard [tel. : (32-2) 299 30 50]. (2) Il fornitore si mette in contatto con il beneficiario o il suo rappresentante quanto prima per stabilire i documenti di spedizione necessari. (3) Il fornitore rilascia al beneficiario un certificato redatto da un organismo ufficiale da cui risulti che, per il prodotto da consegnare, le norme in vigore, per quanto concerne la radiazione nucleare nello Stato membro in questione, non sono superate. Nel certificato di radioattivit(cid:133) occorre indicare il tenore del cesio 134 e 137 e dello iodio 131. (4) Il regolamento (CE) n. 259/98 della Commissione (GU L 25 del 31. 1. 1998, pag. 39), si applica alle restituzioni all’esportazione. La data di cui all’articolo 2 del citato regolamento corrisponde a quella di cui al punto 22 del presente allegato. Si richiama all’attenzione del fornitore il disposto dell’articolo 4, paragrafo 1, ultimo comma, del regola- mento citato. La copia del certificato viene trasmessa non appena (cid:138) stata accettata la dichiarazione d’esportazione [fax n. (32-2) 296 20 05]. (5) Il fornitore trasmette al beneficiario o al suo rappresentante al momento della consegna i documenti seguenti: — certificato sanitario rilasciato da un organismo ufficiale, attestante che il prodotto (cid:138) stato lavorato in condizioni sanitarie eccellenti, controllate da personale tecnico specializzato. Il certificato deve indicare la temperatura e la durata della pastorizzazione, la temperatura e la durata nella torre di essiccamento per aspersione, nonch(cid:130) la data di scadenza per il consumo; — certificato veterinario rilasciato da un organismo ufficiale, attestante che nella zona di produzione del latte crudo non si sono manifestati, durante i 12 mesi precedenti la lavorazione, casi di afta epizootica o di altre malattie infettive/contagiose da notificare obbligatoriamente. (6) In deroga al disposto della GU C 114 del 29. 4. 1991, il testo del punto I. A. 3. c (cid:138) sostituito dal seguente: «la dicitura “Comunit(cid:133) europea”». (7) Da spedire in contenitori di 20 piedi, regime FCL/FCL (ogni contenitore deve avere un contenuto netto massimo di 15 tonnellate). Il fornitore (cid:138) responsabile dei costi inerenti alla messa a disposizione dei contenitori, stadio stock del terminal al porto di spedizione. Tutte le altre successive spese di carico, comprese quelle di rimozione dei contenitori dal terminal, sono a carico del beneficiario. Il fornitore deve fornire all’agente addetto al ricevimento della merce l’elenco completo d’imballaggio di ciascuno dei contenitori, specificando il numero di sacchi relativo a ciascun numero d’azione come indicato nel bando di gara. Il fornitore deve sigillare ogni contenitore con un dispositivo di chiusura numerato (ONESEAL, SYSKO, Locktainer 180 o sigilli di alta sicurezza simili), il cui numero deve essere comunicato al rappresentante del beneficiario


title: Rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 102/98 ze dne 30. října 1998, kterým se mění příloha II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
aromatic plant
chemical product
cosmetic product
nomenclature

formats: html pdf print

text: 11/sv. 4 CS Úřední věstník Evropské unie 41 21999D0729(03) L 197/54 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 29. 7. 1999 ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP č. 102/98 ze dne 30. října 1998, kterým se mění příloha II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP SMÍŠENÝ VÝBOR EHP, s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru ve znění Protokolu o úpravě Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda“), a zejména s ohledem na článek 98 této dohody, vzhledem k tomu, že příloha II Dohody byla změněna rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. 50/98 ze dne 29. května 1998 (1); vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 96/335/ES ze dne 8. května 1996, kterým se stanoví soupis a společná nomenklatura přísad používaných v kosmetických prostředcích (2), by mělo být začleněno do Dohody, ROZHODL TAKTO: Článek 1 V kapitole XVI přílohy II Dohody se za bod 9 (směrnice Komise 95/17/ES) vkládá nový bod, který zní: „10. 396 D 0335: Rozhodnutí Komise 96/335/ES ze dne 8. května 1996, kterým se stanoví soupis a společná nomenklatura přísad používaných v kosmetických prostředcích (Úř. věst. L 132, 1. 6. 1996, s. 1). “ Znění rozhodnutí 96/335/ES v islandském a norském jazyce, která tvoří přílohu odpovídajících jazy- kových verzí tohoto rozhodnutí, jsou platná. Článek 2 Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 31. října 1998 za předpokladu, že Smíšenému výboru EHP jsou učiněna veškerá oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody. Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropských společenství. Článek 4 V Bruselu dne 30. října 1998. (1) Úř. věst. L 30, 4. 2. 1999, s. 51. (2) Úř. věst. L 132, 1. 6. 1996, s. 1. Za Smíšený výbor EHP předseda N. v. LIECHTENSTEIN


title: Regulamento (CE) n° 2351/98 da Comissão de 30 de Outubro de 1998 que fixa a correcção aplicável à restituição em relação aos cereais

eurovoc_concepts:
cereals
export refund

formats: pdf print

text: 31. 10. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 293/9 REGULAMENTO (CE) Nº 2351/98 DA COMISS(cid:212)O de 30 de Outubro de 1998 que fixa a correc(cid:135)(cid:209)o aplic(cid:145)vel (cid:133) restitui(cid:135)(cid:209)o em rela(cid:135)(cid:209)o aos cereais A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, relativo (cid:133) organiza(cid:135)(cid:209)o comum dos mercados no sector dos cereais (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 923/96 da Comiss(cid:209)o (2), e, nomeadamente, o nº 8 do seu artigo 13º, Considerando que, por for(cid:135)a do nº 8 do artigo 13º do Regulamento (CEE) nº 1766/92, a restitui(cid:135)(cid:209)o aplic(cid:145)vel (cid:133)s exporta(cid:135)(cid:210)es de cereais no dia do dep(cid:155)sito do pedido de certificado deve ser aplicada, a pedido, a uma exporta(cid:135)(cid:209)o a realizar durante o prazo de validade do certificado; que, neste caso, pode ser aplicada uma correc(cid:135)(cid:209)o (cid:133) restitui(cid:135)(cid:209)o; Considerando que o Regulamento (CE) nº 1501/95 da Comiss(cid:209)o, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execu(cid:135)(cid:209)o do Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, no que diz respeito (cid:133) concess(cid:209)o de restitui- (cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, bem como (cid:133)s medidas a tomar em caso de perturba(cid:135)(cid:209)o, no sector dos cereais (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 2094/98 (4), permitiu a fixa(cid:135)(cid:209)o de uma correc(cid:135)(cid:209)o para os produtos constantes do nº 1, al(cid:146)nea c), do artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 1766/92; que esta correc(cid:135)(cid:209)o deve ser calculada atendendo aos elementos constantes do artigo 1º do Regulamento (CE) nº 1501/95; Considerando que a situa(cid:135)(cid:209)o do mercado mundial ou as exig(cid:136)ncias espec(cid:146)ficas de determinados mercados podem tornar necess(cid:145)ria a diferencia(cid:135)(cid:209)o da correc(cid:135)(cid:209)o segundo o destino; Considerando que a correc(cid:135)(cid:209)o deve ser fixada simultanea- mente (cid:133) restitui(cid:135)(cid:209)o e segundo o mesmo processo; que pode ser alterada no intervalo de duas fixa(cid:135)(cid:210)es; Considerando que as taxas representativas de mercado, definidas no artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 3813/92 do Conselho (5), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 150/95 (6), s(cid:209)o utilizadas para converter o montante expresso em moedas dos pa(cid:146)ses terceiros e est(cid:209)o na base de determina(cid:135)(cid:209)o das taxas de convers(cid:209)o agr(cid:146)colas das moedas dos Estados-membros; que as regras de aplica(cid:135)(cid:209)o e determina(cid:135)(cid:209)o relativas a essas convers(cid:210)es foram estabelecidas no Regulamento (CEE) nº 1068/93 da Comiss(cid:209)o (7), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 961/98 (8); Considerando que, das disposi(cid:135)(cid:210)es anteriormente refe- ridas, resulta que a correc(cid:135)(cid:209)o deve ser fixada em confor- midade com o anexo do presente regulamento; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º A correc(cid:135)(cid:209)o aplic(cid:145)vel (cid:133)s restitui(cid:135)(cid:210)es fixadas antecipada- mente em rela(cid:135)(cid:209)o (cid:133)s exporta(cid:135)(cid:210)es de cereais, referida no nº 1, al(cid:146)neas a), b) e c), do artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 1766/92, com excep(cid:135)(cid:209)o do malte, est(cid:145) fixada no anexo. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 1 de Novembro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 30 de Outubro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 266 de 1. 10. 1998, p. 61. (5) JO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (6) JO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. (7) JO L 108 de 1. 5. 1993, p. 106. (8) JO L 135 de 8. 5. 1998, p. 5. L 293/10 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 31. 10. 98 do regulamento da Comiss(cid:209)o, de 30 de Outubro de 1998, que fixa a correc(cid:135)(cid:209)o aplic(cid:145)vel (cid:133) restitui(cid:135)(cid:209)o em rela(cid:135)(cid:209)o aos cereais ANEXO C(cid:155)digo do produto Destino (1) Corrente 11 1º per(cid:146)odo 12 2º per(cid:146)odo 1 3º per(cid:146)odo 2 4º per(cid:146)odo 3 5º per(cid:146)odo 4 6º per(cid:146)odo 5 (Em ECU/t) 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 — 01 — 01 01 — 03 02 — 01 — 01 — — — 01 01 01 01 01 — — 01 — — 01 — — 01 — — 0 — 0 0 — 0 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 — — 0 — — 0 — — –1,00 — 0 0 — –25,00 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 — — 0 — — 0 — — –2,00 — 0 0 — –25,00 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 — — 0 — — 0 — — –3,00 — 0 0 — –25,00 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 — — 0 — — 0 — — –4,00 — 0 0 — –25,00 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 — — 0 — — 0 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — (1) Os destinos s(cid:209)o identificados do seguinte modo: 01 todos os pa(cid:146)ses terceiros, 02 outros pa(cid:146)ses terceiros, 03 Estados Unidos, Canad(cid:145) e M(cid:130)xico. Nota: As zonas s(cid:209)o as delimitadas pelo Regulamento (CEE) nº 2145/92 da Comiss(cid:209)o (JO L 214 de 30. 7. 1992, p. 20), alterado


title: Règlement (CE) n° 2354/98 de la Commission du 30 octobre 1998 modifiant le règlement (CEE) n° 1832/92 fixant les montants des aides à la fourniture des îles Canaries en produits céréaliers d'origine communautaire

eurovoc_concepts:
Canary Islands
EU aid
EU production
cereals
supply

text: 31. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 293/15 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 2354/98 DE LA COMMISSION du 30 octobre 1998 modifiant le r(cid:138)glement (CEE) no 1832/92 fixant les montants des aides (cid:133) la fourniture des (cid:140)les Canaries en produits c(cid:130)r(cid:130)aliers d’origine communautaire LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 1601/92 du Conseil, du 15 juin 1992, portant mesures sp(cid:130)cifiques concernant certains produits agricoles en faveur des (cid:140)les Canaries (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 2348/96 (2), et notamment son article 3 paragraphe 4, consid(cid:130)rant que les montants des aides (cid:133) la fourniture des (cid:140)les Canaries en produits c(cid:130)r(cid:130)aliers ont (cid:130)t(cid:130) fix(cid:130)s par le (CEE) no 1832/92 de la Commission (3), r(cid:138)glement modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 1852/ 98 (4); que, suite aux changements intervenus dans les cours et les prix des produits c(cid:130)r(cid:130)aliers dans la partie europ(cid:130)enne de la Communaut(cid:130) et sur le march(cid:130) mondial, il y a lieu de fixer (cid:133) nouveau l’aide (cid:133) l’approvisionnement des (cid:140)les Canaries aux montants repris en annexe; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion des c(cid:130)r(cid:130)ales, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier L’annexe du r(cid:138)glement (CEE) no 1832/92 modifi(cid:130) est remplac(cid:130)e par l’annexe du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 1er novembre 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 30 octobre 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 173 du 27. 6. 1992, p. 13. (2) JO L 320 du 11. 12. 1996, p. 1. (3) JO L 185 du 4. 7. 1992, p. 26. (4) JO L 241 du 29. 8. 1998, p. 5. L 293/16 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 31. 10. 98 ANNEXE du r(cid:138)glement de la Commission, du 30 octobre 1998, modifiant le r(cid:138)glement (CEE) no 1832/92 fixant les montants des aides (cid:133) la fourniture des (cid:140)les Canaries en produits c(cid:130)r(cid:130)aliers d’origine communautaire Produit (code NC) (en (cid:130)cus par tonne) Montant de l’aide Bl(cid:130) tendre Orge Ma(cid:139)s Bl(cid:130) dur Avoine (1001 90 99) (1003 00 90) (1005 90 00) (1001 10 00) (1004 00 00) 28,00 63,00 47,00 8,00 59,00


title: 98/632/EG: Beschikking van de Commissie van 30 oktober 1998 betreffende de toepassing van artikel 9 van Richtlijn 96/67/EG van de Raad op de luchthaven van Hamburg (Flughafen Hamburg GmbH) (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 3338) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
Hamburg
airport
derogation from EU law
market access
provision of services
transport infrastructure

text: 11. 11. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 300/41 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 30 oktober 1998 betreffende de toepassing van artikel 9 van Richtl¶n 96/67/EG van de Raad op de luchthaven van Hamburg (Flughafen Hamburg GmbH) (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 3338) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (98/632/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gemeenschappen (2) en nodigt de belanghebbende part¶en uit hun opmerkingen kenbaar te maken. Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Richtl¶n 96/67/EG van de Raad van 15 oktober 1996 betreffende de toegang tot de grondafhandelings- markt op de luchthavens van de Gemeenschap (1), inzon- derheid op artikel 9, lid 5, Gezien de aanvraag tot goedkeuring van het besluit van de Duitse autoriteiten van 30 juli 1998 en na raadpleging van genoemde autoriteiten, Na raadpleging van de Raadgevend Comit(cid:130), Overwegende hetgeen volgt: I. WERKINGSSFEER VAN DE DOOR DE AUTORI- TEITEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TER KENNIS GEBRACHTE AFWIJKING 1. Door de Duitse autoriteiten gedane kennisgeving B¶ brief van 30 juli 1998, door de Commissie op 3 augustus geregistreerd, hebben de Duitse autoriteiten kennis gegeven van een aanvraag tot goedkeuring van het besluit van de autoriteiten van de Bondsrepubliek Duits- land van 23 juli 1998 waarb¶ aan de luchthaven van Hamburg (Flughafen Hamburg GmbH) een afw¶king wordt toegekend waardoor: — de uitoefening van zelfafhandeling wordt beperkt tot (cid:130)(cid:130)n gebruiker, en — de dienstverlening aan derden wordt voorbehouden aan de luchthaven van Hamburg (Flughafen Hamburg GmbH) voor de onder punt 5. 4 van de b¶lage van de richtl¶n genoemde categorie(cid:137)n diensten. Krachtens artikel 9, lid 1, onder d) en b), van de richtl¶n wordt deze afw¶king verleend met ingang van 31 december 2000. Volgens de kennisgeving zou, wanneer geen enkele gebruiker vraagt om zelfafhandeling te verrichten, een dienstverlener worden toegelaten, maar uitsluitend voor een beperkt aantal verrichtingen. De Commissie heeft overeenkomstig artikel 9, lid 3, van de richtl¶n een samenvatting van deze kennisgeving gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Op 24 september 1998 is de Duitse regering overeenkom- stig artikel 9, lid 5, van de richtl¶n door de Commissie geraadpleegd de Commissie. De Duitse autoriteiten hebben hierover b¶ brief van 1 oktober 1998 schriftel¶k opmerkingen inge- diend. ontwerp-evaluatie over van de Grondslag van de afw¶king De algemene regels inzake de toegang tot de grondafhan- delingsmarkt z¶n opgenomen in de artikelen 6 en 7 van de richtl¶n. In principe wordt de markt zoveel mogel¶k opengesteld voor de meeste categorie(cid:137)n afhandelingsdien- sten. Voor een luchthaven met een verkeersvolume als Hamburg voorziet de richtl¶n in een erkenning van het verrichten van zelfafhandeling sedert 1 januari 1998 en de openstelling van de markt voor afhandelingsdiensten ten behoeve van derden met ingang van 1 januari 1999. Om rekening te houden met de specifieke situatie en functie van een luchthaven, en met name met de problemen op het gebied van veiligheid en beveiliging maar ook ten aanzien van beschikbare ruimte en capaciteit, die zich in bepaalde delen van de meeste luchthavens kunnen voor- doen, schr¶ft de richtl¶n geen volledige openstelling van de markt voor, maar eist z¶ slechts dat deze minimaal wordt opengesteld, zowel wat zelfafhandeling als afhande- ling ten behoeve van derden betreft, voor vier categorie(cid:137)n diensten op het platform, dat een b¶zonder probleemge- voelig deel van de luchthaven is. Deze categorie(cid:137)n z¶n platformafhandeling, bagageafhandeling, brandstof- en olielevering en bepaalde diensten in de sfeer van vracht- en postafhandeling. feit dat het In Richtl¶n 96/67/EG is eveneens rekening gehouden met het in bepaalde specifieke gevallen wegens acute ruimte- en capaciteitsproblemen onmo- gel¶k is de markt in de voorgeschreven mate open te stellen. In dergel¶ke gevallen kunnen t¶del¶ke afw¶- kingen worden toegestaan om de betrokken luchthaven de t¶d te geven deze problemen op te lossen. Deze afw¶- kingen z¶n dus een uitzonderingsmaatregel en z¶n niet bedoeld als een algemene verlenging van de aanpassings- periode voor de luchthavens als bedoeld in artikel 1 van de richtl¶n. (1) PB L 272 van 25. 10. 1996, blz. 36. (2) PB C 267 van 26. 8. 1998. L 300/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 11. 98 Een afw¶king kan slechts worden toegestaan wanneer er sprake is van specifieke ruimte- en capaciteitsproblemen. Het is dan ook op deze grondslag dat de Duitse autori- teiten bovengenoemde afw¶king hebben toegestaan over- eenkomstig lid 3 van de Duitse „Verordnung (cid:129)ber Bo- denabfertigungsdienste zur (cid:142)nderung weiterer luftrechtlicher Vorschriften”, waarmee richtl¶n 96/67/EG in nationale wetgeving is omgezet. Flugpl(cid:132)tzen und auf 2. De afhandelingssituatie op de luchthaven van Hamburg 2. 1. Beschr¶ving van de luchthaven De luchthaven van Hamburg is voor 64 % in handen van de deelstaat Hamburg, voor 26 % van de bondsstaat en voor 10 % van de deelstaat Schleswig-Holstein. De ligging ervan zeer dicht b¶ de stad zorgt voor veel milieu- problemen en de onmiddell¶ke nab¶heid van woningen en autowegen verhindert iedere uitbreiding buiten de huidige grenzen. Het aantal bewegingen is tussen 1990 en 1997 met 12,5 % gestegen terw¶l het aantal passagiers in dezelfde periode met 27,7 % is toegenomen. Met een verkeersvolume van 9 miljoen passagiers in 1997, het resultaat van een groei met 5 % ten opzichte van het jaar daarvoor, heeft de luchthaven te kampen met groeimoei- l¶kheden. Z¶ beschikt momenteel over 42 parkeer- plaatsen, waarvan er elf b¶ de terminal z¶n gelegen. Deze plaatsen z¶n ’s nachts b¶na volledig bezet. Met betrekking tot de aanpassingen die de luchthaven wil uitvoeren om de groei van het luchtverkeer binnen de eigen grenzen op te vangen (bouw van een nieuwe Terminal 2, uitbreiding van een afhandelingszone) is een plan gemaakt, dat op 26 mei 1998 is vastgesteld en dus van rechtswege toegepast kan worden. Maar net als tegen de maatregelen in de voorb¶e jaren wordt er door de omwonenden tegen geprotesteerd en voor de werkzaamheden betreffende de nieuwe terminal is tot dusver geen definitief t¶dschema vastgesteld. Alleen de bouw van het nieuwe tarmac (Vorfeld 2) is effectief begonnen. 2. 2. Afhandeling op de luchthaven Op het ogenblik dat de Duitse autoriteiten het afw¶kings- besluit namen, waren de meeste afhandelingsdiensten in feite al voor concurrentie opengesteld; de afhandeling wordt nu verricht door ofwel onafhankel¶ke dienstverle- ners ofwel vervoeders die zowel voor eigen rekening als voor derden werken. De kennisgeving betreft punt 5. 4, dat wil zeggen het beladen en lossen van het vliegtuig en het vervoer van bemanning, passagiers en bagage tussen het vliegtuig en het tot doel voor deze verrichtingen zelfafhandeling te verbieden en dienstverle- ning aan derde uitsluitend aan de luchthaven voor te behouden. luchthavengebouw. Z¶ heeft De andere diensten — bagage-, vracht- en postafhande- ling (punten 3 en 4 van de b¶lage van de richtl¶n) alsmede bepaalde platformafhandelingen (punten 5. 1 en 5. 2) — moeten overeenkomstig het bepaalde in de richtl¶n met ingang van 1 januari 1999 voor concurrentie worden opengesteld. De uitoefening van zelfafhandeling, die door de richtl¶n met ingang van 1 januari 1998 is erkend, is sedertdien nog door geen enkele vervoerder aangevraagd. In de grondafhandeling op de luchthaven werken onge- veer 700 personen, waarvan b¶na 200 voor rekening van subcontractanten. Een deel van de door de kennisgeving beoogde verrichtingen, zoals het wegduwen van vlieg- tuigen of het vervoer van passagiers, wordt uitgevoerd door dochtermaatschapp¶en van de luchthaven. II. BELEMMERINGEN WAAROP DE DUITSE AUTORI- TEITEN ZICH BEROEPEN In het ter ondersteuning van de kennisgeving van de erop autoriteiten ingediende dossier wordt Duitse gewezen dat de luchthaven reeds maatregelen heeft genomen om het hoofd te bieden aan het door de toename van het luchtverkeer veroorzaakte plaatsgebrek, door de bergruimte voor het materieel te optimaliseren en ongeveer 1 500 m2 nieuwe ruimte te scheppen. Nog eens 2 750 m2 kon in de gebouwen worden b¶gewonnen. Voorts kon door het gebruik van grotere pendelbussen het aantal daarvan van 20 tot 14 worden teruggebracht en werd het aantal bagagewagens met 100 stuks verminderd. De functionele ruimten dienen om containers en laad- borden op te slaan, waarvan het aantal sedert 1995 aanzienl¶k is gestegen, samen met de groei van het aantal vliegtuigen, waarvan de lading nu in containers wordt gedaan. Met deze maatregelen kon het ruimteprobleem t¶del¶k worden opgelost. Wel wordt in het dossier ook aangestipt dat tegel¶kert¶d het aantal bewegingen is opgelopen van 2 500 tot 2 750 per week, hetgeen een toename van het afhandelingsmaterieel heeft meegebracht. Vooral op basis van de in 1996 op verzoek van de lucht- haven door het Fraunhofer Institut f(cid:129)r Materialfluß und Logistik uitgevoerde studie „Kapazitive und r(cid:132)umliche Situation auf dem Flughafen Hamburg bez(cid:129)glich de vorfeldseitigen Abfertigung”, z¶n de Duitse autoriteiten van mening dat de beschikbare ruimte wel de komst mogel¶k maakt van een gebruiker die zelfafhandeling verricht, maar niet een bredere openstelling van de markt, met name niet de komst van een dienstverlener ten behoeve van derden. Z¶ verduidel¶ken dat, mocht geen enkele gebruiker belangstelling hebben voor zelfafhande- ling in Hamburg, de beschikbare plaats dan zou kunnen worden toegewezen aan een afhandelaar die diensten verleent aan derden maar alleen in het kader van beperkte activiteiten, aangezien er onvoldoende plaats is voor het uitvoeren van alle door de kennisgeving beoogde verrich- tingen. Volgens de Duitse autoriteiten bestaat de belangr¶kste belemmering in het gebrek aan ruimte om het afhande- lingsmaterieel te parkeren; de vereiste lokalen voor het personeel van nieuwe afhandelaars daarentegen vormen geen b¶zonder probleem. In de Fraunhofer-studie wordt uitgegaan van een voor de afhandelingsverrichtingen beschikbare ruimte van 19 869 m2; deze oppervlakte zal de komende jaren enigszins afnemen vanwege de sluiting van drie vliegtuigplaatsen gedurende de bouwwerken aan de nieuwe terminal 11. 11. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 300/43 (19 056 m2). Voorts zou de behoefte aan ruimte in de huidige situatie, waarb¶ de luchthaven de enige dienstver- lener is en op basis van 2 750 bewegingen per week, 19 799 m2 bedragen. B¶gevolg zou in de bestaande situ- atie vr¶wel alle beschikbare ruimte reeds bezet z¶n en zou er t¶dens de werkzaamheden zelfs ruimtegebrek ontstaan. De komst van extra afhandelaars zou een behoefte met zich brengen die op 2 230 m2 per afhandelaar wordt geraamd, waaraan nog eens 600 m2 moeten worden toege- voegd voor het overladen van bagage op de wagens van de nieuwkomers. De Duitse autoriteiten z¶n echter van mening dat op verschillende w¶zen in een deel van de nieuwe behoeften kan worden voorzien. In de eerste plaats door ongeveer 400 m2 vr¶ te maken die momenteel worden gebruikt voor de opslag van oud afhandelingsmaterieel. Deze oppervlakte kan op zeer korte term¶n beschikbaar worden gesteld. Anderz¶ds door mogel¶kheden te scheppen voor het parkeren van materieel rond de neus van de vliegtuigen op de plaatsen 21 tot en met 23 die als „nose-in” worden gebruikt, zoals reeds gebeurt voor de opstelplaatsen 10 tot en met 20 b¶ de terminal, zelfs indien de frontlading van bepaalde vliegtuigen voor probleem zou kunnen zorgen. Dezelfde w¶ze van opper- vlaktegebruik rond de toestellen is mogel¶k voor de plaatsen 31 tot en met 42, die weldra b¶ de terminal moeten worden afgehandeld. Ten slotte moet de lucht- haven rekening houden met een gedeeltel¶k verlies van haar marktaandeel als gevolg van het openstellen voor concurrentie. Volgens de Duitse autoriteiten moet de luchthaven een gebruiker kunnen toelaten die zelfafhan- deling verricht. Wel z¶n z¶ luidens hun besluit van 23 juli 1998 van mening dat de vr¶gemaakte ruimte niet voldoende kan z¶n om verrichtingen ten behoeve van derden voor alle in punt 5. 4 van de b¶lage van de richtl¶n vermelde diensten mogel¶k te maken en dat dienstverle- ning aan derden dus aan de luchthaven moet worden voorbehouden. III. STANDPUNTEN VAN DE BETROKKEN PARTIJEN De verschillende betrokken part¶en z¶n verzocht te reageren op de publicatie van de kennisgeving van de Duitse autoriteiten, overeenkomstig het bepaalde in artikel 9, lid 3, van de richtl¶n. Na erop gewezen te hebben dat het verrichten van zelfaf- handeling niet noodzakel¶k extra behoeften qua mate- rieel of lokalen voor het personeel tot gevolg heeft — deze behoefte z¶n immers gebaseerd op het verkeersvo- lume en niet op het aantal afhandelaars — zeggen de luchtvaartmaatschapp¶en en verenigingen van maat- schapp¶en die hun mening kenbaar hebben gemaakt dat het met een rationeler gebruik van de ruimte voor grond- afhandeling en een vermindering van het nu door de monopoliehouder gebruikte materieel, mogel¶k moet z¶n plaats voor het materieel van nieuwe afhandelaars te vinden. Met deze maatregelen en met de verw¶dering van oud afhandelingsmaterieel, met name van niet meer gebruikte containers, moet een groot deel van het ruimte- tekort kunnen worden verholpen. Wat het vervoer van bagage betreft, z¶n bepaalde maatschapp¶en van mening dat de behoefte afhangt van het verkeersvolume en niet van het aantal afhandelaars en dat er voor de korte afstand tussen de toestellen en de terminal geen extra materieel nodig is. Deze maatschapp¶en w¶zen tevens op het belang van een re(cid:137)le openstelling van de markt en de noodzaak om, in geval van ruimtegebrek, de voorkeur te geven aan een dienstverlener die diensten aan derden kan verzorgen en zich niet tot (cid:130)(cid:130)n luchtvaartmaatschapp¶ beperkt. IV. TOETSING VAN DE AFWIJKING AAN DE BEPA- LINGEN VAN RICHTLIJN 96/67/EG 1. Geldende regelgeving inzake afhandeling 1. 1. Mogel¶kheden voor beperking van de toegang tot de markt Richtl¶n 96/67/EG voorziet in een naar type afhandeling (zelfafhandeling of dienstverlening aan derden) en naar omvang van het verkeer op de luchthaven gedifferen- tieerde openstelling van de markt. Met een jaarl¶ks verkeersvolume van b¶na 9 miljoen passagiers in 1997 moet de luchthaven van Hamburg, krachtens b¶lage 5 van de „Verordnung (cid:129)ber Bodenabfertigungsdienste auf Flugpl(cid:132)tzen und zur (cid:142)nderung weiterer luftrechtlicher Vorschriften” (3) van 10 december 1997, waarmee de richtl¶n in Duitse wetgeving is omgezet, de grondafhan- delingsmarkt ten behoeve van derden vanaf 1 januari 1999 voor een tweede dienstverlener openstellen en zelf- afhandeling sedert 1 januari 1998 aan twee gebruikers toestaan. De algemene regels voor het verrichten van zelfafhande- ling en dienstverlening aan derden voor de in de kennis- geving van de Duitse autoriteiten aangegeven diensten, z¶n vastgesteld in de artikelen 6, lid 2, en 7, lid 2, van de richtl¶n. Deze regels z¶n overgenomen in paragraaf 3, lid 2, van de Duitse regeling waarmee de richtl¶n in natio- nale wetgeving is omgezet. Volgens deze artikelen kan de lidstaat het aantal dienstverleners of gebruikers die zelfaf- handeling verrichten beperken tot minimaal twee. Wanneer het echter door specifieke belemmeringen wat de beschikbare ruimte of capaciteit betreft, met name wegens overconcentratie en de bezettingsgraad van de oppervlakte, onmogelijk is een nieuwe dienstverlener toe te laten en/of de uitoefening van het recht op zelfafhan- deling toe te staan tot het door de richtlijn voorge- schreven niveau, kan de betrokken lidstaat op grond van artikel 9, lid 1, onder b) en/of d), de uitoefening van zelfafhandeling aan (cid:130)(cid:130)n dienstverlener voorbehouden en/ of verbieden of tot (cid:130)(cid:130)n gebruiker beperken. Volgens artikel 9, lid 2, moet een dergelijke afwijking echter: — de categorie((cid:137)n) diensten vermelden waarvoor een afwijking wordt toegestaan en de specifieke belemme- ringen wat de beschikbare ruimte of capaciteit betreft die de afwijking rechtvaardigen, — vergezeld gaan van een plan van passende maatregelen is deze belemmeringen weg te dat erop gericht nemen. (3) Bundesgesetzblatt 1997, Teil 1, Nr. 82, 16. Dezember 1997; 2885. L 300/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 11. 98 Voorts mag de afwijking — niet onnodig afbreuk doen aan de doelstellingen van de richtlijn, — niet leiden tot concurrentieverstoringen, — geen grotere omvang hebben dan noodzakelijk. Zoals de Commissie in haar beschikkingen van 14 januari 1998 betreffende de luchthavens van Frankfort en D(cid:129)ssel- dorf (4) heeft gesteld, is het voornaamste doel van de richt- lijn de grondafhandelingsdiensten te liberaliseren. De aan derden opgelegde verplichtingen betreffen de inperking van de vrijheid van deze partijen om dergelijke diensten te verlenen. Naar analogie met overheidsmaatregelen ter beperking van de vrijheid van dienstverlening (5), moeten maatregelen waardoor de activiteiten van dienstverleners — of in dit geval van gebruikers die zelfafhandeling willen verrichten — kunnen worden uitgesloten of verboden, ook wanneer deze zonder onderscheid van toepassing zijn op nationale dienstverleners of gebruikers en dienstverleners of gebruikers uit andere lidstaten, gerechtvaardigd worden door dwingende redenen van openbaar nut, met uitzondering van economische overwe- gingen, en moeten deze voorts in verhouding staan tot de nagestreefde doeleinden. 1. 2. Procedure De Duitse autoriteiten hebben zich ertoe verbonden de inwerkingtreding van het afwijkingsbesluit afhankelijk te maken van de beschikking van de Commissie. Zoals gezegd in haar twee beschikkingen betreffende de luchthavens van Frankfort en D(cid:129)sseldorf (6), moet de Commissie haar onderzoek betrekking laten hebben op: — de vraag of zich problemen voordoen van een zoda- nige omvang dat de afwijking daardoor wordt gerecht- vaardigd en of de markt inderdaad niet in de door de richtlijn voorgeschreven mate kan worden openge- steld; alleen belemmeringen wat ruimte en/of capaci- teit betreft, kunnen in aanmerking worden genomen; — het plan van passende maatregelen om deze belem- meringen weg te nemen; dit plan moet geloofwaardig en onvoorwaardelijk zijn en een tijdschema voor de uitvoering van de maatregelen bevatten; — de vraag of de afwijking in overeenstemming is met de in artikel 9, lid 2, vermelde principes, namelijk inachtneming van de doelstellingen van de richtlijn, geen concurrentieverstoringen en een omvang van de afwijking die niet groter is dan noodzakelijk. De toekenning van een afwijking heeft niet ten doel in algemene zin de luchthaven een extra aanpassingsperiode te gunnen bovenop die welke reeds bij artikel 1 van de richtlijn is toegestaan. De afwijking moet het de lucht- haven mogelijk maken de problemen op te lossen waarmee zij bij de openstelling van de markt geconfron- teerd kan worden. Elke afwijking moet dus worden bekeken in het licht van de specifieke problemen die de (4) Beschikkingen 98/387/EG en 98/388/EG van de Commissie, PB L 173 van 18. 6. 1998, blz. 32 en 45. (5) Arresten van 25 juli 1991, Mediawet, Jurisprudentie 1991, blz. 4007 en C-76/90, S(cid:132)ger/Dennemeyer, Jurisprudentie 1991, blz. 4221. (6) Zie voetnoot 4 hierboven. luchthaven als reden aanvoert waarom de markt niet binnen de gestelde termijn kan worden opengesteld. Bovendien moet overeenkomstig de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen elke uitzondering strikt worden ge(cid:139)nterpreteerd en moet de reikwijdte van een afwijking worden bepaald met inachtneming van de met de betrokken maatregel beoogde doelstellingen (7). De onderhavige afwijking moet in het licht van deze verschillende overwegingen worden bekeken. De Commissie heeft overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de richtlijn de ruimte- en capaciteitsproblemen waarop de luchthaven zich beroept aan een grondig onderzoek onderworpen en is nagegaan of het afwijkingsbesluit van de Duitse autoriteiten in verhouding staat tot de omvang van die problemen en of de voorgestelde maatregelen geschikt zijn om deze problemen op te lossen. Zij heeft zich daarbij met name gebaseerd op het door de Duitse autoriteiten voorgelegde dossier, alsook op het bezoek dat zij na de kennisgeving van de Duitse autoriteiten aan de luchthaven van Hamburg heeft gebracht, en heeft ten slotte gebruik gemaakt van de technische expertise die op haar verzoek is verricht door het bureau Symonds Travers Morgan. 2. Belemmeringen waarop de Duitse autoriteiten zich beroepen Met bijna 9 miljoen passagiers in 1997 is de luchthaven van Hamburg een belangrijke regionale hub die onderdak biedt aan 85 maatschappijen welke 124 bestemmingen aandoen. Zeer dicht bij de stad Hamburg gelegen en omgeven door woningen, kan de luchthaven zich niet gemakkelijk buiten haar huidige terrein ontwikkelen. Om de toename van het luchtverkeer op te vangen, moet zij dus streven naar een interne ontwikkeling en een optima- lisering van de gebruikte oppervlakte. Daartoe overweegt de luchthaven haar capaciteit uit te breiden door een verbouwing van Terminal 2 en de aanleg van elf extra vliegtuigplaatsen, een aantal dat in een tweede fase van werkzaamheden tot 14 moet worden verhoogd. Maar ondanks de huidige voortgang van de werkzaamheden is de toewijzing van deze ruimte voor vliegtuigplaatsen nog niet officieel bevestigd. Momenteel bevat het platform 42 parkeerplaatsen voor vliegtuigen, waarvan 32 voor vliegtuigen van categorie C. De meeste van deze plaatsen zijn ’s nachts bezet en in het door de Duitse autoriteiten ingediende dossier wordt erop gewezen dat de ruimteproblemen voor het parkeren van de afhandelingsapparatuur met name wordt veroorzaakt door de concentratie van ’s nachts parkerende vliegtuigen. 2. 1. Beschikbare ruimte Bij hun bezoek naar aanleiding van de kennisgeving van de Duitse autoriteiten hebben de door de Commissie aangewezen deskundigen kunnen constateren dat de (7) Zie met name het arrest van 25 juni 1992, British Gas, C- 116/91 Jurisprudentie PI-4071, punt 12. 11. 11. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 300/45 luchthavens ruimte v(cid:155)(cid:155)r de in „nose-in”-positie geparkeerde vlieg- tuigen niet optimaal werd gebruikt. De luchthavenautori- teiten hebben uitgelegd dat parkeren van materieel op deze plaats om veiligheidsredenen onmogelijk is wegens de nabijheid van de rijweg. Dit argument kan niet worden aanvaard want een dergelijke manier van parkeren is gangbaar op tal van internationale luchthavens met dezelfde situatie, en gebeurt trouwens voor bepaalde plaatsen ook in Hamburg zelf. Met een duidelijke afbake- ning van de parkeerplaatsen voor het materieel op de grond alsmede inspectie door een toezichthouder, zoals op andere gebeurt, moeten eventuele problemen kunnen worden opgelost. Desnoods gebruiken bepaalde luchthavens beton- of plasticblokken om de rijweg te beschermen. De door de internationale organi- satie van de burgerluchtvaart (ICAO) aanbevolen normen en praktijken — en met name bijlage 14 van het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart — waarop de aanbevelingen van de nationale autoriteiten inzake vlieg- tuigplaatsen zijn gebaseerd, schrijven voor de verschil- lende soorten luchtvaartuigen de ruimte voor die als veiligheidszone, maar ook voor het parkeren van appara- tuur, moet worden afgebakend. Het is dus alvast niet onmogelijk dat deze ruimte wordt gebruikt. Uit de exper- tise van de Commissie blijkt dat naar gelang van het soort vliegtuig dat een plaats kan krijgen, een ruimte van 20 op 6 m aan elke kant van de kop van het vliegtuig kan worden vrijgemaakt. Op basis van twee maal 120 m2 per vliegtuigplaats kan zo een oppervlakte van meer dan 2 100 m2 worden gebruikt voor apparatuur, alleen al op de negen plaatsen langs de rijweg v(cid:155)(cid:155)r het vrachtgedeelte. Doordat veel plaatsen ’s nachts bezet zijn wordt het plat- form inderdaad intensief gebruikt en ontstaat er aan het begin van de ochtend een zekere congestie. Wel is, zoals door de Duitse autoriteiten werd bevestigd, deze drukke periode die samenvalt met het vertrek van de vliegtuigen welke ’s nachts geparkeerd stonden, relatief kort want de meeste vliegtuigen vertrekken al ’s ochtends vroeg (het- geen overigens tot deze congestie bijdraagt). Op dat ogen- blik worden de assistentieapparaten voor het vertrek van de vliegtuigen op deze plaats ook intensief gebruikt. Bijgevolg vormt het parkeren van apparatuur, waarvan een deel overigens de avond tevoren bij de aankomst van het vliegtuig is gebruikt, gedurende de nacht in de omgeving van deze plaatsen geen probleem. Voorts blijkt uit het bij het besluit van de Duitse autori- teiten gevoegde dossier dat er behoefte is aan ongeveer 20 000 m2 voor het parkeren van materieel voor bijna 230 vluchten per dag. In vergelijking met andere luchthavens zoals Stuttgart (bijna 180 vluchten per dag) ligt het aantal behandelde vluchten 29 % hoger. De geraamde behoefte aan ruimte bedraagt echter 60 % meer. Zelfs in aanmer- king genomen dat voor grotere vliegtuigen meer materieel is vereist dat dus meer plaats vergt, en dat het soort materieel op bepaalde punten kan verschillen, lijkt het verschil toch nog te groot. De verklaring ligt in de toevoe- ging van 50 % aan de statische oppervlakte van de appa- ratuur (door het apparaat bezette grondoppervlakte) om de dynamische oppervlakte ervan (statische oppervlakte + vereiste oppervlakte voor de beweging van het apparaat) te terwijl deze factor in de studie die door berekenen, hetzelfde Fraunhofer Institut in het kader van de aan de luchthaven van Keulen/Bonn toegestane afwijking slechts 37 % bedraagt. Ook hier lijkt het verschil, zelfs indien er enig verschil mogelijk is naargelang het materiaal in lijn wordt geparkeerd of bijeen wordt gezet op een vierkante ruimte waarbij dan meer plaats voor de beweging van de apparaten nodig is, weer te groot. In het bij het besluit gevoegde dossier wordt ook melding gemaakt van een kleine vermindering van de beschikbare ruimte (ongeveer 800 m2) gedurende de werkzaamheden aan Terminal 2, wegens de sluiting van drie vliegtuig- plaatsen. Bestudering van de werkplannen (8) wijst echter uit dat de vliegtuigplaatsen worden gesloten en de rijweg rond deze plaatsen wordt omgelegd, maar dat dit geen invloed heeft op de parkeerplaatsen voor materieel v(cid:155)(cid:155)r de vliegtuigen. Dit verlies van ruimte wordt dus niet gerechtvaardigd. De afwijking heeft betrekking op het voorbehouden aan de luchthaven van Hamburg van het verrichten van elke vorm van afhandeling voor de in punt 5. 4 van de bijlage van de richtlijn genoemde activiteiten, dit wil zeggen het beladen en lossen van het vliegtuig evenals het vervoer van passagiers, bemanning en bagage tussen het vliegtuig en het luchthavengebouw. Een van de argumenten waarop de afwijking steunt, betreft de problemen met het vervoer van bagage en het laden daarvan in de verdeelzaal. De bagageverdeelzaal rioden overvol. is klein en in bepaalde piekpe- Het verdeelsysteem bestaat uit een sorteerplaats met auto- matische glijgoten waar onderaan de bagagewagens klaar- staan naar gelang van de verschillende bestemmingen. Binnen het bagageverdeelgebouw is het aantal benodigde wagens afhankelijk van het aantal vluchten dat op een bepaald ogenblik moet worden behandeld en niet van het aantal afhandelaars. Met een strikt beheer van de wagen- stromen en het aantal wagens dat in de ruimte wordt toegelaten, moeten opstoppingen in de verdeelzaal kunnen worden vermeden in die zin dat niet meer dan het aantal benodigde wagens wordt toegelaten. Een derge- lijk beheer wordt al toegepast in de luchthavens die reeds voor concurrentie zijn opengesteld en vloeit voort uit het normale recht op beheer en toezicht van de luchthaven, die alle afhandelaars regels kan opleggen om een goede werking van het systeem te waarborgen. Het is dus niet aangetoond dat geen andere afhandelaars in het bagage- sorteergebouw kunnen worden toegelaten. Wel moet worden toegegeven dat een toename van het aantal afhan- delaars het beheer van de wagenbewegingen kan bemoei- lijken voorzover de wachtruimte te klein is. (8) B¶lage 5. 1 van het door de Duitse autoriteiten voorgelegde dossier. L 300/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 11. 98 Dit probleem sluit dus aan bij het meer algemene probleem van het ruimtegebrek op de luchthaven. In het besluit van de Duitse autoriteiten wordt gewezen op de mogelijkheid om voldoende ruimte vrij te maken voor de komst van een andere afhandelaar. Door beter gebruik te maken van de bestaande ruimte en ruimte vrij te maken die nu door oude apparatuur in beslag wordt genomen, moet het mogelijk zijn om extra oppervlakte in het zuidelijke deel van de luchthaven beschikbaar te stellen. Deze ruimte zou echter onvoldoende zijn om de komst van een derde afhandelaar mogelijk te maken, ongeacht of het daarbij om een dienstverlener gaat dan wel om een gebruiker die zelfafhandeling verricht. 2. 2. De keuze van de Duitse autoriteiten In hun besluit van 23 juli 1998 hebben de Duitse autori- teiten de voorkeur gegeven aan de komst van een gebruiker die zelfafhandeling verricht boven een dienst- verlener die afhandelingsdiensten ten behoeve van derden verstrekt. Zij steunen daarvoor op de geringere behoefte aan ruimte van een gebruiker en stippen daarbij aan dat mocht geen enkele gebruiker een verzoek indienen om zelfafhandeling te verrichten, een dienstverlener wel zou worden toegelaten maar dan in het kader van verrich- tingen die wegens plaatsgebrek beperkt zouden worden. Aan hand van deze gegevens en gelet op het feit dat sedert de erkenning door de richtlijn van het recht van gebruikers om vanaf 1 januari 1998 zelfafhandeling te verrichten, geen enkele gebruiker een verzoek heeft inge- diend om van dit recht gebruik te maken en dat de openstelling van de markt voor een dienstverlener deze de mogelijkheid zal bieden om diensten ten behoeve van alle gebruikers op de luchthaven te verstrekken, moet worden nagegaan of een openstelling voor een dienstverlener inderdaad, zoals de Duitse autoriteiten beweren, onmoge- lijk is. De omvang, in dalende volgorde, van het verkeersvolume (passagiers of vracht) van de gebruiker op de luchthaven is een van de objectieve criteria voor de selectie van de gebruikers waaraan kan worden toegestaan zelfafhande- ling te verrichten wanneer het aantal daarvan wordt beperkt. Mocht de maatschappij Lufthansa, de grootste maat- schappij op de luchthaven, een verzoek indienen om aan zelfafhandeling te doen voor haar eigen vloot en die van de vervoerders van haar groep, overeenkomstig het bepaalde in de richtlijn, zou het effect op de ruimtebe- hoeften groot zijn gelet op het desbetreffende aantal vluchten. Aan de hand van een analyse van het vlucht- schema kan de vereiste extra ruimte in een dergelijk geval worden geraamd. Een toename van het aantal afhandelaars heeft over het algemeen ook een toename van het vereiste materieel tot gevolg, want dat hangt af van de pieken van elke afhande- laar (in samenhang met zijn client(cid:138)le) en niet van de pieken van de luchthaven, zoals wel het geval is met dienstverlening door een monopoliehouder. Wel moet rekening worden gehouden met de vermindering van de behoeften aan materieel, en dus aan ruimte, van de mono- poliehouder wegens het verlies van client(cid:138)le dat hij zal lijden. Uitgaande van de door de Duitse autoriteiten op 2 300 m2 geraamde extra behoefte per bijkomende afhandelaar en van zelfafhandeling door de grootste gebruiker Lufthansa, kan worden gesteld dat de behoeften van de luchthaven, gelet op het aantal vluchten en het vluchtschema, onge- veer 45 % zouden bedragen van de momenteel door de monopoliehouder gebruikte afhandelingsapparatuur. De luchthaven gebruikt nu als enige dienstverlener een oppervlakte van nagenoeg 20 000 m2. De behoefte van Lufthansa zou dus ongeveer 9 000 m2 zijn. Het effect op de behoefte van de monopoliehouder kan dan, gelet op het vluchtschema, worden ingeschat als een vermindering van de behoefte met ongeveer 24 %, dat wil zeggen 4 800 m2. De extra behoefte aan ruimte door de komst van Lufthansa zou dus ongeveer 4 200 m2, dat wil zeggen 21 %, zijn. Als er een dienstverlener ten behoeve van derden bijkomt, blijkt uit een analyse van de gegevens dat het grootste aantal vliegtuigen dat zonder effect op de pieken van de luchthaven als dienstverlener kan worden afgehandeld, op 10 % van het verkeer wordt geraamd. De afhandeling van extra vluchten zou een daling van de behoeften van de monopoliehouder aan materieel — en dus aan de opper- vlakte — tot gevolg hebben. De totale behoefte aan ruimte zou dus in de orde van 10 % liggen. Maar zelfs op basis van een extra behoefte van 15 % is de toename van de behoefte aan ruimte minder groot dan in het geval van een gebruiker die zelfafhandeling verricht. Als deze dienstverlener dan ook nog de client(cid:138)le van Lufthansa zou overnemen, zou de behoefte kleiner zijn wegens het effect op de behoeften van de huidige monopoliehouder. De Duitse autoriteiten hebben dus niet aangetoond dat het niet mogelijk is een dienstverlener toe te laten. 3. Het plan van maatregelen Overeenkomstig het bepaalde in artikel 9, lid 2, van de richtlijn hebben de Duitse autoriteiten een plan van passende maatregelen ingediend dat erop gericht is de genoemde belemmeringen weg te nemen. Het uitbreidingsplan van de luchthaven voorziet in de afbraak in 1998 en vervolgens de wederopbouw van Terminal 2, die begin 2001 moet worden geopend. Deze werkzaamheden gaan gepaard met de inrichting van een nieuw platform (Vorfeld 2) (9), waarmee in een eerste fase tegen 2001 elf en daarna nog eens 14 nieuwe vliegtuig- plaatsen moeten worden aangelegd. Dit platform wordt via een nieuwe weg verbonden met de terminalzone. Door deze werkzaamheden moet het mogelijk worden een totale oppervlakte van 46 000 m2 vrij te maken, waarvan 13 000 m2 voor grondafhandelingsdiensten kan worden bestemd. Deze verschillende projecten sluiten echter op juridische en administratieve moeilijkheden met betrekking tot de tenuitvoerlegging ervan en er blijft onzekerheid bestaan over de aanvang en de voltooiing van de werkzaamheden aan Terminal 2, alsmede over de bestemming van „Vorfeld 2” voor vliegtuigplaatsen. (9) Ausbaustufe Vorfeld 2 Plan 16/12/96 Anlage 7. 11. 11. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 300/47 Aangezien artikel 9 van de richtlijn bepaalt dat een plan van maatregelen moet worden voorgelegd om de bestaande belemmeringen weg te nemen, moeten derge- lijke maatregelen een geloofwaardige en onherroepelijke verbintenis vormen. Vanwege de onzekerheid omtrent de ingediende plannen kan de Commissie deze plannen dus niet beschouwen als een plan als bedoeld in artikel 9 van de richtlijn. Wel blijkt uit het ingediende dossier dat de luchthaven zich er hoe dan ook toe verbindt om de ruimte die nodig is voor de openstelling van de markt in de mate als voorgeschreven door de richtlijn en de Duitse regelgeving waarmee de richtlijn in nationale wetgeving is omgezet, vrij te maken tegen het einde van de in de afwijking vermelde periode, met name door de vereiste ruimte voor het parkeren van afhandelingsmaterieel in te richten op „Vorfeld 2”, ongeacht of dit platform de vereiste vergun- ningen heeft gekregen om als vliegtuigplaatsen te worden gebruikt. De Commissie is dus van mening dat deze verbintenis een plan van maatregelen vormt waarmee de belemmeringen worden weggenomen waarop de lucht- haven zich beroept en die re(cid:137)el blijken te zijn in de zin van het bepaalde in artikel 9, lid 2, van de richtlijn. 4. Naleving van de criteria van artikel 9, lid 2, van de richtlijn Krachtens lid 2 van artikel 9 mag de afwijking i) „niet onnodig afbreuk doen aan de doelstellingen van de richtlijn, ii) niet leiden tot concurrentieverstoringen tussen dienst- zelfafhandeling gebruikers en/of die verleners verrichten; iii) geen grotere omvang hebben dan noodzakelijk. ”. Wat de doelstellingen van de richtlijn betreft als bedoeld onder i), blijkt uit de titel van de richtlijn al dat het doel de toegang tot de markt is. Om effect te hebben, moet deze toegang echter re(cid:137)el zijn. De vijfde considerans preciseert dat „het toegankelijk maken van de grondaf- handelingsmarkt zal bijdragen tot een verlaging van de exploitatiekosten van de luchtvaartmaatschappijen en de kwaliteit voor de gebruikers zal verbeteren”. Een openstel- ling van rechtswege die niet feitelijk wordt gerealiseerd, zoals het geval is voor zelfafhandeling sedert 1 januari laatstleden, doet dus in feite afbreuk aan de doelstellingen van de richtlijn. Daarentegen vergemakkelijkt een open- stelling die tevens bijdraagt tot een verbetering van de aangeboden diensten en de prijzen die door talrijke gebruikers worden betaald, zoals aangegeven in de vijfde considerans, de verwezenlijking van de doelstellingen van de richtlijn door concurrentie tussen de dienstverleners in te voeren. Onder iii) wordt gezegd dat een afwijking geen grotere omvang mag hebben dan noodzakelijk: bij de door de Duitse autoriteiten verleende afwijking wordt iedere dienstverlener ten behoeve van derden tot 31 december 2000 uitgesloten, hoewel de Dutise autoriteiten zelf hebben medegedeeld dat een dienstverlener zal worden toegelaten indien geen enkele gebruiker een aanvraag om zelfafhandeling te verrichten indient. Aangezien de afwij- king alleen voorziet in toelating van een dienstverlener ingeval niemand een aanvraag om zelfafhandeling te verrichten indient, kan daarmee dus worden gewacht tot het einde van de in de afwijking beoogde periode. De tekst van de afwijking zelf geeft dus aan dat deze een grotere omvang heeft dan noodzakelijk. Wat de duur betreft van de beperking inzake een tweede afhandelaar naast de luchthaven, ongeacht of het om een dienstverlener gaat dan wel om een gebruiker die zelfaf- handeling verricht, bestrijkt de afwijking de periode van de werkzaamheden op de luchthaven en betreft zij het beladen en het lossen van vliegtuigen alsmede het vervoer van passagiers, bemanning en bagage. Vanwege de huidige ruimteproblemen op de luchthaven die moeilijk- heden meebrengen voor het parkeren van afhandelings- materieel tot het einde van de aanpassingswerkzaam- heden, kan de evenredigheid van de maatregel qua duur en toepassingsgebied worden gerechtvaardigd. De Commissie constateert dat een afwijking waarbij, bij afwezigheid van een daadwerkelijke uitoefening van zelf- afhandeling, de komst van iedere nieuwe dienstverlener voor afhandelingsdiensten wordt uitgesloten na 1 januari 1999, de datum waarop deze markt als bedoeld in de richtlijn wordt opengesteld, niet voldoet aan de voor- waarden van lid 2 van artikel 9. V. CONCLUSIE Door de beperkte beschikbare ruimte op de luchthaven van Hamburg kan slechts (cid:130)(cid:130)n nieuwe afhandelaar voor de in punt 5. 4 van de bijlage van de richtlijn vermelde verrichtingen worden toegelaten. In zoverre — de Duitse autoriteiten niet hebben aangetoond dat het niet mogelijk is de komst van een dienstverlener in plaats van een gebruiker toe te staan en — er zich geen gebruiker heeft aangediend om op de te luchthaven verrichten sedert in deze mogelijkheid is voorzien, van Hamburg zelfafhandeling en teneinde — niet onnodig afbreuk te doen aan de doelstellingen van de richtlijn, en — na te gaan of de afwijking geen grotere omvang heeft dan noodzakelijk, moeten de Duitse autoriteiten, in zoverre geen enkele gebruiker met verrichtingen in het kader van zelfafhande- ling begint, in alle in Hamburg beschikbare ruimte v(cid:155)(cid:155)r 31 december 1998 de komst mogelijk maken van een dienstverlener ten behoeve van derden met ingang van 1 januari 1999 en bijgevolg het verrichten van zelfafhande- ling vanaf deze datum verbieden voor een periode die eindigt op 31 december 2000, L 300/48 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 11. 98 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Het besluit betreffende de aan de luchthaven van Hamburg verleende afwijking, waarvan op 3 augustus 1998 aan de Commissie kennisgeving is gedaan, wordt door de Commissie goedgekeurd in zoverre de Bondsre- publiek Duitsland de volgende wijzigingen aanbrengt: Voor de in punt 5. 4 van de bijlage van de richtlijn genoemde verrichtingen — de uitoefening van zelfafhandeling beperken tot slechts (cid:130)(cid:130)n gebruiker en de dienstverlening aan derden voorbehouden aan de luchthaven van Hamburg, op voorwaarde dat een gebruiker v(cid:155)(cid:155)r 31 december 1998 met zelfafhandeling begint en daarbij gebruikmaakt van alle beschikbare ruimte en dat de Duitse autoriteiten dit vooraf aan de Commissie bekend hebben gemaakt; — de uitoefening van zelfafhandeling met ingang van 1 januari 1999 verbieden indien de Duitse autoriteiten niet v(cid:155)(cid:155)r deze datum aan de Commissie bekend hebben gemaakt dat een gebruiker v(cid:155)(cid:155)r 31 december 1998 met zelfafhandeling in alle beschikbare ruimte is begonnen. De afwijking wordt toegestaan tot 31 december 2000. Artikel 2 De Bondsrepubliek Duitsland zal de Commissie de over- eenkomstig artikel 1 gewijzigde besluiten tot afwijking mededelen voordat zij in werking treden. Artikel 3 Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duits- land. Gedaan te Brussel, 30 oktober 1998. Voor de Commissie Neil KINNOCK Lid van de Commissie