title: Ανακοίνωση της Επιτροπής για την ενίσχυση της περιβαλλοντικής ολοκλήρωσης στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής ενεργείας

eurovoc_concepts:
EU policy
energy policy
energy use
environmental protection
sustainable development

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 14. 10. 1998 COM(1998) 571 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΙΣΛΓίΜΊΙ Ο 1 Η ενέργεια είναι βασική προϋπόθεση για χην επίχευξη οικονομικής ανάπχυξης και κοινοτικής ευημερίας, αλλά η παραγωγή και η χρήση χης ενέργειας έχουν συγχρόνως σημανχικές επιπχώσεις στο περιβάλλον. Σύμφωνα με χις αυξανόμενες περιβαλλονχικές ευρωπαίου πολίχη, οι υπεύθυνοι διαμόρφωσης χης πολιχικής ανησυχίες χου αναγνωρίζουν όλο και περισσόχερο χην περιβαλλονχική διάσχαση χων ενεργειακών μέχρων. Για χο λόγο αυτό, μεγάλη πρόκληση για χην ενεργειακή πολιτική είναι η ολοκλήρωση χης περιβαλλονχικής διάστασης στους στόχους και τις δράσεις της. 0 2 H πρόκληση του παγκόσμιου ζητήματος της αλλαγής του κλίματος είναι τέτοια ώστε η πολιτική δέσμευση της Κοινότητας να περιορίσει τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου δεν μπορεί να αποτελεί ρεαλιστικό στόχο εάν συνεχισθεί η "ενασχόληση με τα συνηθισμένα", χωρίς να γίνουν αλλαγές στην ενεργειακή πολιτική και χωρίς να ληφθούν μέτρα για την εσωτερικυποίηση του εξωτερικού κόστους της παραγωγής και κατανάλωσης της ενέργειας. Το Συμβούλιο Ενέργειας στις Ι Ι Μαΐου 1998 συζήτησε την διασύνδεση των πολιτικών στους τομείς ενέργειας και του περιβάλλοντος, τόνισε το ρόλο που πρέπει να παίξει ο τομέας της ενέργειας προκειμένου να τηρηθούν οι δεσμεύσεις του Κυότο και υπογράμμισε την ανάγκη στενής συνεργασίας μεταξύ συναδέλφων στους τομείς ενέργειας και περιβάλλοντος. 0 3 Στο Κάρντιφ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναβεβαίωσε τον κεντρικό αυτό ρόλο της ενέργειας, καλώντας το Συμβούλιο Ενέργειας - μαζί με τα Συμβούλια Γεωργίας και Μεταφορών - να ξεκινήσει τη διαδικασία για την διαμόρφωση χων σχρατηγικών τους προκειμένου να ενταχθεί η περιβαλλοντική ολοκλήρωση και η αειφόρος ανάπτυξη στους αντίστοιχους τομείς της πολιτικής τους. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Βιέννη θα λάβει γνώση χης σχετικής προόδου. Το Συμβούλιο ενέργειας πρόκειται να εξετάσει το αίτημα αυτό κατά τη συνεδρίαση του της 13ης Νοεμβρίου 1998 και η Προεδρία κάλεσε την Ι επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για τη συζήτηση στο Συμβούλιο. 0 4 Σύμφίονα με αυτά, η παρούσα ανακοίνωση προβαίνει σε ανασκόπηση της συνολικής προόδου και παρέχει πρόγραμμα δράσεως για την περαιτέρω ολοκλήρωση της περιβαλλοντικής διάστασης στην ενεργειακή πολιτική στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπχυξης ΚΕΦΑΑΑΙΟ 1: Η ΠΡΟΚΑΗΣΗ ΤΗΣ ΟΑΟΚΑΗΡΩΣΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΔΙΑΣΤΑΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Ι. Προσαρμογή της ενεργειακής πολιτικής για την αειφορία 1. 1 Ο τομέας της ενέργειας παίζει κύριο ρόλο όσον αφορά το περιβάλλον. Πράγματι, όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής "Συνολική θεώρηση της ενεργειακής πολιτικής και των ενεργειακών δράσεων"1, η παραγωγή, μεταφορά και χρήση της ενέργειας έχουν επιπτώσεις, στις περισσότερες περιπτώσεις, στο περιβάλλον. Οι Συνολική ϋεο'φηση της ενεργειακής πολιτικής και των ενε|>/ειακών δράσεων, COM(97) 167 τελικό της 23. 04. 1Ψ)Ί. 1 επιπτώσεις αυτές μπορεί να είναι τοπικές, όταν αφορούν την ποιότητα TOD αέρα στις πόλεις, την διάθεση αποβλήχο>ν ή τον θόρυβο· μπορεί να καλύπτουν διάφορες περιφέρειες ή κράτη και, έτσι, να έχουν ηπειρωτικές διαστάσεις, όπως συμβαίνει με την οξίνιση, την ασφαλή λειτουργία των πυρηνικών εγκαταστάσεων και τη διάθεση των πυρηνικών αποβλήτων η αλλαγή του κλίματος έχει επίπτωση σε παγκόσμιο επίπεδο. Η επίπτωση της ενέργειας στο περιβάλλον είναι ουσιαστική και ευρείας κλίμακας, δεδομένου του στρατηγικού ρόλου της ενέργειας στην κάλυψη των αναγκών της κοινωνίας για κινηχικόχηχα, θέρμανση, μαγείρεμα, κοινωνικές, βιομηχανικές και εμπορικές δρασχηριόχηχες. 1. 2 Η ολοκλήρωση χης ενέργειας και του περιβάλλοντος υπήρξε κεντρικός άξονας της εξέλιξης της ενεργειακής πολιτικής κατά τη δεκαετία του 1990. Η Ενιαία Πράξη καθορίζει τη στενότερη ολοκλήρωση χης περιβαλλονχικής πολιχικής και χων άλλων πολιτικών χης Κοινόχηχας ως μια από χις αρχές της Συνθήκης και αυχό εξεχάζεχαι σχην ανακοίνωση της Επιτροπής του 1989 (COM 89/369 τελικό). Ταυτόχρονα, η αλλαγή του πολιτική, κλίματος προέκυψε ως συμπληρώνοντας παραδοσιακές ενεργειακές/περιβαλλοντικές ανησυχίες. βασική πρόκληση περιβαλλοντική στην 1. 3 Γα κοινά Συμβούλια Ενέργειας και Περιβάλλοντος του Οκτωβρίου 1990, Δεκεμβρίου 1991 και Απριλίου 1993 υπήρξαν σημαντικά στην ανάπτυξη πολυδιάστατης σειράς δράσεων πολιτικής. Το έργο αυτό συμπλήρωσε την πρόοδο που σημειώθηκε στην ανάπτυξη των κοινοτικών προτεραιοτήτων ενεργειακής πολιτικής, όπως εκφράζονται στην Λευκή Βίβλο Ενεργειακής Πολιτικής2. Βάσει ευρείας εκτάσεως διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους, με χο Συμβούλιο, χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και άλλους οργανισμούς, χο περιβάλλον, η ανχαγωνισχικόχηχα και η εξασφάλιση αποθεμάχων επιβεβαιώθηκαν ως οι χρεις άξονες χης ενεργειακής πολιχικής που συνεισφέρουν στην αειφόρο ανάπτυξη. 14 Μετά την ανακοίνωση της Επιτροπής που αναφέρεται στην παράγραφο 1. 1, το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προς το παρόν εξετάζουν τις προτάσεις της Επιτροπής για κοινοτικό ενεργειακό Πρόγραμμα-Πλαίσιο3. Μια από τις προτεραιότητες του προγράμματος αυτού είναι να συνεισφέρει σχην αειφόρο ανάπτυξη με τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, την εξασφάλιση ενεργειακών αποθεμάτων και την επίτευξη υψηλότερης περιβαλλοντικής ποιότητας. Το πέμπτο Πρόγραμμα-Πλαίσιο για την έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και την επίδειξη στηρίζει την επίτευξη των στόχων αυτών. 1. 5 Τόσο η συνθήκη του Μάαστριχ όσο και του Αμστερνταμ περιλαμβάνουν διατάξεις άμεσης σημασίας για την ενέργεια : Η αειφόρος ανάπτυξη και η ορθολογική χρήση χων πόρων αποχελούν υποχρεώσεις χης Συνθήκης, η επίχευξη χων οποίων απαιχεί ουσιασχικές αλλαγές σχην ενεργειακή πολιτική. Ενε|->γειακή πολιτική για την Ευρωπαϊκή Ένωση - Λευκή βίβλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, COM(95)682 τελικό, 13. 12. 1995. Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς προγράμματος πλαισίου για δράσεις στον ενεργειακό τομέα ( 1998-2002), COM (97) 550 τελικό της 18. 11. 97 και πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς προγράμματος μελετών, αναλύσεων, προβλέψεων και άλλων σχετικών εργασιών στον ενεργειακό τομέα (1998-2002) (πρόγραμμα ΕΤΑΡ), COM(98)423 τελικό της 15. 07. 98 -2 1. 6 Δεδομένης χης σημανχικής επίπχωσης χης ενέργειας σχο περιβάλλον, η περιβαλλονχική ολοκλήρωση δεν μπορεί να επιχευχθεί χωρίς να προσαρμοσχεί η ενεργειακή πολιχική ώσχε να λαμβάνονται υπόψη οι περιβαλλοντικοί στόχοι. Η πρόκληση είναι να αναπτυχθεί αειφόρος ενεργειακή πολιτική. Η "παραδοσιακή πολιτική" δεν αποτελεί πλέον επιλογή, ιδίως στο μετά το Κυότο πλαίσιο, το οποίο απαιτεί ουσιαστικά μέτρα για τη μείωση το. )ν εκπομπών αερίο^ν θερμοκηπίου. Είναι πολύ σημαντική ή καθιέρωση της αειφορίας ως γενικής αρχής σχην ανάπτυξη μελλονχικής ενεργειακής πολιχικής και η παρούσα ανακοίνωση επιδιώκει χη σχήριξη χης προσεγγίσέίος αυτής. Παρόλα αυτά, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι η ενεργειακή πολιτική θα είναι εξισορροπημένη, ρεαλιστική και ευέλικτη. Πρέπει να επιτευχθεί μακροπρόθεσμη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης προστασίας του περιβάλλοντος και των οικονομικών και κοινωνικοί αναγκών της ανθρωπότητας. II. Ανάληψη δράσεως προς την ολοκλήρωση 1. 7. Για την Ευρωπαϊκή Ενωση - μέσω διαφόρων προγραμμάτων αλλά ιδίως μέσω του SAVE - η ενεργειακή αποδοτικότητα αποτελεί σημαντικό στοιχείο των προσπαθειών για την αειφορία στην ενεργειακή πολιτική· πρώτον προκειμένου να περιορισθεί η εξωτερική εξάρτηση της Κοινότητας σε καύσιμα και δεύτερον για να μειωθούν οι επιπτώσεις στο περιβάλλον. Η σημασία της επιβεβαιώθηκε εκ νέου στο Συμβούλιο Ενέργειας της Ι 1ης Μαίου 1998, κατά το οποίο εγκρίθηκε ουσιαστική βελτίωση των υφισταμένων επιπέδων αποδοτικότητα ως κεντρικός στόχος πολιτικής. Αυτό θα βοηθήσει να αντιμετωπισθεί η πρόσφατη επιβράδυνση στη βελτίωση της αποδοτικότητας. Ενώ η ενεργειακή ένταση βελτιώθηκε κατά 0,6% ετησίως από χο 1990 έως χο 1997, χο οικονομικό δυναμικό βελχίωσης απέχει πολύ από χους επιθυμηχούς στόχους. Απαιτείται ανανεωμένη προσπάθεια και δέσμευση, όπως τονίζεται στην πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής για την ενεργειακή αποδοτικότηχα. 4 Σημανχικό μέσο για χην επίχευξη υψηλότερης αποδοτικότηχας είναι να διασφαλισχεί, σχο βαθμό του δυνατού, ότι οι τιμές θα εκφράζουν το πλήρες κοινωνικό κόστος της παραγωγής και κατανάλωσης ενέργειας, περιλαμβανομένου του εξωτερικού κόστους. Στην περίοδο αυξανόμενης ελευθέρωσης της αγοράς, η σχετική πρόοδος θα είναι ιδιαίτερα σημαντική. 1. 8 Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε πρόσφατα από την Ευρωπαϊκή Ενωση στην ανάπτυξη συνδυασμένης παραγωγής θερμόχητας και ηλεκτρισμού (συμπαραγωγή), η οποία μπορεί να αυξήσει χην αποδοχικόχηχα χων καυσίμων από 30% - 40% σε 70% - 80%. Σχεχική Ανακοίνωση' χης Επιχροπής η οποία επιδιώκει χον διπλασιασμό χης χρήσεως της συμπαραγωγής από χο ισχύον 9% σε 18% μέχρι χο 2010, συνοδευόμενη από σχραχηγική για δράση, επικυρώθηκε από χο Συμβούλιο και χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 1. 9. Η προώθηση καθαρόχερης ενέργειας αποχελεί εδώ και πάνω από 20 χρόνια κύριο ζήχημα χης ενεργειακής πολιχικής. Η σχήριξη χης ανάπχυξης χων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αποχελεί κενχρικό σχόχο χης ενεργειακής πολιχικής. Η ανάπχυξη χης Ενεργειακή αποδοτικότητα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα - Προς στρατηγική για την ορθολογική χρήση της ενέργειας - COM(98)246 τελικό. 29. 4. 1998. Κοινοτική στρατηγική για την προώθηση συνδυασμένης παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρισμού (CHP) και την άρση των εμποδίων στην ανάπτυξη της, COM(97)514 τελικό. 15. 10. 1997. ruvi/ nuti τεχνολογίας στηρίζεται από τα Προγράμματα-Πλαίσια ΕΤΑ· Οι δραστηριότητες προώθησης για υψηλότερη διείσδυση των ανανεώσημων πηγών ενέργειας στην αγορά στηρίζονται από το πρόγραμμα ALTENER. Ι Ιρος το παρόν, αποδίδεται υψηλή προτεραιότητα στη συνεισφορά τοιν ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό ισοζύγιο, με στόχο τον διπλασιασμό της συνεισφοράς τους από 6% σε 12% μέχρι το 2010. Στην Αευκή Βίβλο "Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας: Ενέργεια για το μέλλον", παpoDσιάζεται πλήρης στρατηγική, η οποία εγκρίθηκε από την Επιτροπή και επικυρώθηκε από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. ' 10. Ταυτόχρονα και με τη στήριξη του προγράμματος JOULE-THERMIE, έχει επιτευχθεί ουσιαστική βελτίωση στην καθαρότερη χρήση των ορυκτών καυσίμων, ιδίως στην καύση του άνθρακα. Αυτό συνεισέφερε σε πραγματικές βελτιώσεις των τοπικών εκπομπών ρυπαντών. Παράλληλα, σε σχέση με τα στερεά καύσιμα και τις κρατικές ενισχύσεις, η απόφαση 93/3632 του Συμβουλίου της 28ης Δεκεμβρίου 1993 θεσπίζει την υποχρέωση μείωσης των κρατικών ενισχύσεων στον άνθρακα, δίνοντας τη δυνατότητα να επιτρέπονται κρατικές ενισχύσεις από την Επιχροπή, εφόσον διευκολύνουν την προσαρμογή της βιομηχανίας άνθρακα στα πρότυπα προσχασίας χου περιβάλλονχος. 11 II ενεργειακή πολιτική έρευνας, τεχνολογίας και ανάπτυξης εξακολουθεί να αποτελεί κεντρική στρατηγική της Ε. Ε για τη βελτίωση του περιβάλλοντος μας. Οι τεχνολογίες για την παραγωγή ενέργειας εξελίσσονται ταχέως, έτσι ώστε να προκύπτουν σημαντικές βελτιώσεις αποδοτικότητας και καθαρότερο περιβάλλον και θα εξακολουθήσουν να βελτιώνονται μέσω της ανάπτυξης της βέλτιστης διαθέσιμης τεχνολογίας. Τέτοιου είδους προηγμένες τεχνολογίες προσφέρουν επίσης πλεονεκτήματα όσον αφορά τη σχέση κόστους/αποχελεσμαχικόχηχας. Είναι απαραίχηχος σχενός και συνεχής συνχονισμός χης πολιχικής ΕΤΑ και χης ενεργειακής πολιχικής. Οι καθαρές χεχνολογίες μπορούν να αποχελέσουν θεχική συνεισφορά, χης οποίας χα αποχελέσμαχα είναι μακράς διαρκείας. Σχα προγράμμαχα εργασίας χου νέου πέμπχου Προγράμμαχος-Πλαισίου για χην έρευνα, την ανάπτυξη και την επίδειξη, που αναπτύσσονται προς το παρόν, η Επιτροπή πρόκειται να δώσει προτεραιότητα σε περιβαλλοντικούς στόχους. 12 Με την εμφάνιση του προβλήματος της όξινης βροχής στη δεκαετία του 19&0, η ανάγκη αντιμετώπισης τοπικών και περιφερειακών εκπομπών και ιδίως διοξειδίου του θείου και νιτρούχων αερίων αποτέλεσε μεγάλο ζήτημα ενέργειας-περιβάλλοντος. Η οξίνιση κατ' αρχάς και σχη συνέχεια η ποιόχηχα χου αέρα αποχέλεσαν πρωχαρχικά θέμαχα με σημαντικά οφέλη στη μείωση βασικών ρυπαντών, όπως το διοξείδιο του θείου (S02) τα οξείδια του αζώτου (ΝΟχ), το μονοξείδιο του άνθρακα (CO), πτητικές οργανικές ενώσεις (VOC) και επιλεγμένα σωματίδια. Η κοινοτική νομοθεσία και η τεχνολογία συνεισέφεραν σχη βελτίωση χων χοπικών περιβαλλονχικών προτύπων και στην αύξηση της ευημερίας των ευρωπαίων πολιτών. Ενέργεια για το μέλλον - Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας: Λευκή βίβλος. COM(97)599 τελικό, 26. 1 1. 1997 4- Σχο πλαίσιο αυχό, η έγκριση χης οδηγίας για χις μεγάλες εγκαταστάσεις καύσεως το 19887 καχέληξε σε μεγάλης κλίμακας μείωση χου SO2 και χων ΝΟχ χα χελευχαία χρόνια, εν μέρει λόγω ουσιαστικών επενδύσεων με σκοπό χο περιβάλλον, αλλά επίσης λόγω αλλαγών σχο μίγμα καυσίμου. Για να μειωθούν περαιχέρω οι εκπομπές που οδηγούν σχην οξίνιση και σχη δημιουργία όζονχος, η Επιτροπή πρότεινε πρόσφατα αναθεώρηση της οδηγίας 1988χ, διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής της ώστε να περιλαμβάνει τους αεριοστροβίλους και ενημερώνοντας τις οριακές τιμές εκπομπών για νέες εγκαταστάσεις που τίθενται σε λειτουργία από 1ης Ιανουαρίου 2000. Επιπλέον, η αναθεώρηση ενθαρρύνει τη χρήση συνδυασμένης παραγωγής θερμότηχας και ισχύος σχις νέες μεγάλες εγκαταστάσεις καύσεως, καθώς και τη χρήση βιομάζας ως καυσίμου. Στις αρχές του 1999, η Επιτροπή πρόκειται να υποβάλει πρόταση οδηγίας για τα εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών που αφορούν τους υπεύθυνους για την οξίνιση ρυπαντές και τις πρόδρομες ουσίες του όζοντος (S02, NOx, VOC και ΝΗ·*, αμμωνιακά άλατα). Τα ανώτατα αυτά όρια θα δημιουργήσουν παγκόσμιους περιορισμούς για τις εκπομπές αυτές και η συμμόρφωση προς αυτά θα αποτελέσει πρόσθετη σημαντική πρόκληση για τον ενεργειακό τομέα. 113 Οι διαπραγματεύσεις για τη μείωση των εκπομπών από μηχανοκίνητα οχήματα μέσω βελτιώσεων της τεχνολογίας των αυτοκινήτων και της χρήσεως καθαρότερων καυσίμων (ως αποτέλεσμα του προγράμματος Auto-Oil) που ολοκληρώθηκαν πρόσφατα είναι σημαντικές όσον αφορά τόσο τη μείωση των εκπομπών, ιδίως σε αστικές περιοχές, όσο και στην ανάπτυξη πλαισίου συνεργασίας μεταξύ διαφόρων οικονομικών παραγόντων. Η συνεργασία αυτή επεκτείνεται σε άλλους τομείς, σε διαπραγματεύσεις με τους κατασκευαστές αυτοκινήτων (AC Ε Α) για εθελοντική συμφωνία που αφορά τη μείωση των εκπομπών (Χ); από τα αυτοκίνητα, μεταξύ άλλων, μέσω βελτιωμένης απόδοσης καυσίμων, π. χ. περιορίζοντας τις εκπομπές C 02 στα 140 gr/km. Ι 14 Ως μέρος της διεθνούς προσπάθειας για την ολοκλήρωση των περιβαλλοντικών ζητημάτων στις δραστηριότητες αναζήτησης πετρελαίου και φυσικού αερίου και στην αποφυγή της απόρριψης αποβλήτων στη θάλασσα, η Επιτροπή ενέκρινε το Φεβρουάριο 1998 ανακοίνωση για την απομάκρυνση και διάθεση των εκτός λειτουργίας εγκαταστάσεων ανοικτής θαλάσσης εξόρυξης πετρελαίου και αερίου9, η οποία ζητεί κοινοτική δράση για την εξασφάλιση κατάλληλης προστασίας του θαλασσίου περιβάλλοντος κατά τον παροπλισμό των 600 περίπου εγκαταστάσεων ανοικτής θαλάσσης στα κοινοτικά ύδατα. Τον Ιούλιο 1998, η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε με επιτυχία απόφαση για την Κοινότητα στο πλαίσιο της σύμβασης OSPAR10, η οποία, με ελάχιστες εξαιρέσεις, Οδηγία 88/609/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 1988 για τον περιορισμό των εκπομπών ορισμένων ρυπαντών στην ατμόσφαιρα από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσεως, ΕΕ αριθ. L 336, της 7. 2. 1988. σ. 1-13 Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 88/609/ΕΟΚ για τον περιορισμό το>ν εκπομπών ορισμένων ρυπαντών στην ατμόσφαιρα από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσεως. COM(98) 415 τελικό. 8. 7. 1998 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την απομάκρυνση και διάθεση των εκτός λειτουργίας εγκαταστάσεων εξόρυξης πετρελαίου και αερίου ανοικτής θαλάσσης. COM( 1998) 49 τελικό. 18. 2. 1998. Σύμβαση για την προστασία του Οαλάσιου περιβάλλοντος του Βορειοανατολικού Ατλαντικού (1992). προβλέπει την απαγόρευση της πόντισης στη θάλασσα. Η απόφαση ζητεί περαιτέρω ΕΙ Α, ανταλλαγή πληροφοριών και συνεργασία μεταξύ των συμβαλλομένων μερών της σύμβασης και τ<υν βιομηχανικών τομέων για τη βελτίωση της προστασίας. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να συνεργάζεται με τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους τομείς. Θα εξετάσει επίσης τρόπους με τους οποίους θα εφαρμόσει καλύτερα την απόφαση της OS PAR σε. κοινοτικό επίπεδο και θα επεκτείνει την προστασία στα κράτη μέλη εκείνα που ευρίσκονται εκτός της σύμβασης OSPAR. " 115 Η παραγωγή και διάθεση αποβλήτων αποτελεί σημαντικό περιβαλλοντικό ζήτημα. Σύμφωνα με τη σχρατηγική για χα απόβληχα που εγκρίθηκε χο 199611 για την προώθηση τόσο της πρόληψης όσο και της ανακύκλωσης αποβλήτων και τον περιορισμό της ταφής σε χωματερή, η Επιτροπή πρόσφατα πρότεινε οδηγία για την καύση των αποβλήτων ". Όταν παράγονται απόβλητα με καύσιμο συστατικό και πρέπει να απορριφθούν, η καύση αποβλήτων με ανάκτηση ενέργειας μπορεί να αποτελεί αποδοτική ως προς το κόστος επιλογή για την αντιμετώπιση του περιβαλλοντικού προβλήματος, εξοικονομώντας παράλληλα άλλου είδους καύσιμο, με την προϋπόθεση ότι ελαχιστοποιούνται οι εκπομπές και η ενέργεια χρησιμοποιείται αποδοτικά. 1. 16 Το Μάιο του 1997 η Επιτροπή ενέκρινε ανακοίνο3ση με τίτλο "Η ενεργειακή διάσταση της αλλαγής του κλίματος",1 η οποία προβαίνει σε έγκαιρη εν όψει της συνδιάσκεψης του Κυότο ανασκόπηση της κατάστασης όσον αφορά τις ειδικές σχέσεις μεταξύ ενέργειας και αλλαγής του κλίματος. Αυτό στηρίζεται σε προηγούμενες πρωτοβουλίες πολιτικής προκειμένου να βοηθήσει στην επίτευξη της δέσμευσης του Ρίο για το CO2. Η δέσμευση για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου προσέφερε νέα πρόκληση σε εκείνους που έχουν σχέση με την παραγωγή, τροφοδοσία και κατανάλωση ενέργειας, δεδομένου ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που σχετίζονται με την ενέργεια αποτελούν περίπου 80% του συνόλου. 117 Εξετάζοντας τη δεκαετία του 1990 και τις παρούσες τάσεις προς το 2000, το διοξείδιο του άνθρακα (C02) αναμένεται να σταθεροποιηθεί το 2000 στα επίπεδα του 1990. Οι σχετιζόμενες με την ενέργεια εκπομπές μεθανίου (CH4) και οξείδια του αζώτου (NOx) αναμένονται να μειωθούν κατά 20%. Ωστόσο, τα σχετιζόμενα με την ενέργεια νιτρώδη οξέα (Ν20) φαίνεται ότι πρόκειται να αυξηθούν κατά 60% - αύξηση που οφείλεται κατά βάση σε εκπομπές οι οποίες έχουν σχέση με τις μεταφορές. Αυτό αποτελεί εικόνα των πολυδιάστατων ζητημάτων τα οποία πρέπει να λάβει υπόψη η ενεργειακή πολιτική και καταδεικνύει την πολυπλοκότητα της περιβαλλοντικής διάστασης, καθώς και την ανάγκη ανάπτυξης συνολικής προσέγγισης για τη στήριξη και συμπλήρωση πολιτικών δράσεων σε άλλους τομείς. Στο παράδειγμα αυτό, υπάρχει ανάγκη στενής συνεργασίας μεταξύ πολιτικής μεταφορών, ενέργειας και περιβάλλοντος. 1. 18 Η Επιτροπή πιστεύει ότι οι στόχοι του Κυότο αποτελούν πρόκληση για την Ευρωπαϊκή Ενωση, η οποία πρέπει να αντιμετωπισθεί με προσχεδιασμένες προσπάθειες και Ανακοίνοοση της Επιτροπής για την αναΟεώρησ της κοινοτικής στρατηγικής για τη διαχείριση των (αποβλήτων, COM(96) 399 τελικό, 30. 7. 1996. Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 94/67/ΕΚ για την καύση επικινδύνων αποβλήτων, COM(97) 604 τελικό, 22. 11. 1997. Η ενεργειακή διάσταση της αλλαγής του κλίματος. COM(97) 196 τελικό, 14. 5. 1997. ' ' * 6- συντονισμένες στρατηγικές. Επιπλέον των προσπαθειών των κρατών μελών θα χρειαστεί να καθοριστούν κοινές και συντονισμένες πολιτικές και μέτρα. III. Διασφάλιση επιτυχούς προσέγγισης 119 Η ολοκλήρωση XOJV περιβαλλοντικών στόχων εντός της ενεργειακής πολιτικής πρέπει να γίνει κατά εξισορροπημένο τρόπο, λαμβάνοντας υπόψη όλους τους κατά προτεραιόχηχα στόχους χης ενεργειακής πολιχικής. Αυχοί περιλαμβάνουν - επιπλέον χου περιβάλλονχος - χους σχόχους ανχαγωνισχικόχηχας και εξασφάλιση αποθεμάχων. Τα κράτη μέλη και η Κοινότητα πρέπει να διασφαλίσουν τη συνεκτικότηχα και χη συμπληρωμαχικόχηχα μεχαξύ των στόχων αυτών 1. 20 Η ολοκλήρωση του περιβάλλοντος στην ενεργειακή πολιτική πρέπει να είναι ρεαλιστική, δηλαδή να βασίζεται σε γεγονότα και αναλύσεις. Είναι βασικό να διασφαλιστεί η σχέση μεταξύ περιβαλλοντικών ζητημάχων και χων οικονομικών και κοινωνικών χους επιπχο)σεων. Το ενεργειακό σύστημα είναι εντάσεως κεφαλαίου και αποτελεί τμήμα χης οικονομικής υποδομής και μπορεί να αλλάξει μόνο καχόπιν παρέλευσης αρκεχού χρόνου. Ενδεχόμενη αποχελεσμαχική ως προς χο κόσχος πολιχική πρέπει να λάβει υπόψη αρκεχά μεγάλο χρονικό πλαίσιο για καινοχομίες και επενδύσεις σχον ενεργειακό χομέα. 1. 21 Η ολοκλήρωση χου περιβάλλονχος σχην ενεργειακή πολιχική πρέπει να είναι ευέλικχη. Οι αγορές ενέργειας αλλάζουν με χαχείς ρυθμούς και έχσι παρέχουν ευκαιρίες ανάπχυξης ενεργειακών και άλλων υπηρεσιών από πλευράς ζήχησης. Η εμπειρία καταδεικνύει ότι μπορεί να εξασφαλιστεί μέγιστος βαθμός ευελιξίας με την έγκαιρη και στενή συμμετοχή όλων τ<ον ενδιαφερομένων μερών (που καλύπτει τόσο την πλευρά της ιδίως τη βιομηχανία και τους προσφοράς όσο και την πλευρά της ζήτησης, καταναλωτές). ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΕΝΤΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 2: ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΝ ΠΑ 2. 0 Παρά το γεγονός ότι έχει καταβληθεί σημαντική προσπάθεια για την ολοκλήρωση της περιβαλλοντικής διάστασης στην ενεργειακή πολιτική, πρέπει να αναληφθεί περαιτέρω δράση σε όλα τα επίπεδα - τοπικό, περιφερειακό, εθνικό, κοινοτικό - και από όλες τις αρμόδιες αρχές και θεσμικά όργανα, το καθένα ανάλογα με το ρόλο του αλλά σε συνεργασία μεταξύ τους: τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο Υπουργών. Για την επιτυχή ένταξη της αειφορίας στην καθημερινή ζωή μας, όλοι οι υπεύθυνοι λήψεως αποφάσεων πρέπει να κινητοποιηθούν. Στο κοινοτικό πλαίσιο ενεργειακής πολιτικής, τα κράτη μέλη έχουν αναλάβει κεντρικό ρόλο. Αλλά, στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, ορισμένες αποφάσεις λαμβάνονται πιο αποδοτικά σε κοινοτικό επίπεδο, εγγυώμενες έτσι τη συμμόρφωση με άλλους κοινοτικούς στόχους. Ορισμένοι τομείς δράσεως κατά προτεραιότητα καθορίζονται εδώ ως βάση ενίσχυσης της περιβαλλονχικής ολοκλήρωσης ενχός χης ενεργειακής πολιχικής, ιδίως (αλλά όχι αποκλεισχικά) βάσει χων δεσμεύσεων που ανέλαβε η Κοινότητα σύμφωνα με τη σύμβαση πλαίσιο για χην αλλαγή χου κλίμαχος. Η παρούσα ανακοίνωση δεν προτίθεται εξαντλητικό κατάλογο πιθανών δράσεων, αλλά ενδείξεις που να αποτελέσει (Αποσκοπούν στην εξασφάλιση στοιχείο)ν στρατηγικής. Ι. Γα κράτη μέλη πρέπει να δράσουν 2 Ι Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη έχουν την πρωταρχική ευθύνη να δράσουν. Εφόσον τα περισσότερα μέτρα ενεργειακής πολιτικής λαμβάνονται από τα κράτη μέλη, πρέπει αυτά να εφαρμόσουν τις στρατηγικές τους για την ολοκλήρωση της περιβαλλοντικής διάστασης στις ενεργειακές τους πολιτικές. Για παράδειγμα, στο πλαίσιο της αλλαγής του κλίματος, το πρωτόκολλο του Κυότο καταδεικνύει το μέγεθος της πρόκλησης την οποία αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη και το καθένα θα χρειαστεί να εκπονήσει σαφές πρόγραμμα δράσεως σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο προβλέπει να τηρήσει τον στόχο του Κυότο. Τέτοιου είδους πρόγραμμα, που προκύπτει από στενή συνεργασία μεταξύ ενέργειας και περιβάλλοντος, θα αποτελέσει σημαντικό πρακτικό παράδειγμα ολοκλήρωσης. 1 Ί Τα κράτη μέλη έχουν επίσης ορισμένο βαθμό ελευθερίας ως προς την επύλογή των μέσων για την επίτευξη της ολοκλήρωσης της περιβαλλοντικής διαστάσεως στην ενεργειακή τους πολιτική σε κοινοτικό πλαίσιο. Κατά την εκπόνηση μέτρων στον τομέα αυτό, τα κράτη μέλη θα χρειαστεί να λάβουν υπόψη τις ειδικές ενεργειακές τους ανάγκες και τις επιλογές ενεργειακής πολιτικής. Υπάρχει μια σειρά σημαντικών χώρων όπου απαιτείται άμεση δράση από τα κράτη μέλη, προκειμένου να εγκρίνουν εθνικές στρατηγικές και μέτρα, ως αποτέλεσμα αποφάσεων του Συμβουλίου. Ειδικά παραδείγματα είναι η συνέχεια που πρέπει να δοθεί στη λευκή βίβλο επί θεμάτων όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και οι ανακοινώσεις για την ενεργειακή αποδοτικότητα και την συμπαραγωγή θερμότητας και ηλεκτρισμού. 2. 3 Η πρόκληση της ολοκλήρωσης του περιβάλλοντος πρέπει να περιλάβει περισσότερους παράγοντες από ό,τι στο παρελθόν. Οι περιφερειακές και τοπικές αρχές είναι κεντρικοί παράγοντες, οι οποίοι πρέπει να ενθαρρυνθούν ώστε να αναπτύξουν τις τοπικές διαστάσεις της ολοκλήρωσης του περιβάλλοντος και της ενεργειακής πολιτικής. Ως πολιτικές αρχές και ως οικονομικοί παράγοντες και χρήστες ενέργειας, μπορούν να παίξουν ηγετικό ρόλο στη διαχείριση της ενέργειας και των υπηρεσιών. Η σύμβαση πλαίσιο των Ι Ινωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος (UNFCCC) αναγνωρίζει το ρολό των αρχών αυτών, ιδίως στον τομέα της εκπαίδευσης και της αυξήσεως της επίγνωσης του κοινού. Παίζουν επίσης αποφασιστικό ρόλο, ιδίως στην πολιτική δημοσίων μεταφορών, στην οικιστική πολιτική και στον προγραμματισμό χρήσεως γης. Η Επιτροπή διευκολύνει τη συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών αρχών σχην προώθηση χων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και χης ενεργειακής αποδοχικόχηχα μέσω χης δημιουργίας χοπικών και περιφερειακών ενεργειακών Γραφείων σχο πλαίσιο χου προγράμμαχος SAVE. Περίπου 170 ενεργειακά Γραφεία έχουν ήδη ιδρυθεί. II. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει σημαντικό συμπληρωματικό ρόλο -8 2 4 Γνώ τα κράτη μέλη έχουν τη βασική ευθύνη για την ολοκλήρωση του περιβάλλοντος στην ενεργειακή πολιτική τους, έχουν επίσης σαφές συμφέρον στενότερης συνεργασίας στον τομέα αυτό. Η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να διευκολύνει τη συνεργασία αυχή και να βοηθήσει χα κράχη μέλη σχην επίχευξη χου σκοπού αυχού καχά χον πλέον αποχελεσμαχικό ως προς χο κόσχος χρόπο, λαμβάνονχας παράλληλα πλήρως υπόψη χους άλλους κοινοχικούς σχόχους, όπως χην εσωχερική αγορά και χην αειφόρο ανάπχυξη. 2. 5. Βάσει xcov καχευθύνσεων αυχών, η Επιχροπή προχείνει χη συνέχιση και ενίσχυση σειράς συμπληρωμαχικών δράσεων, επικενχρωμένων σε μέχρα σε κοινοχικό επίπεδο. Αυχά πρέπει να συμπληρώνουν χις δράσεις, χις οποίες χα κράχη μέλη αναπτύσσουν σχον χομέα αυχο, για χον οποίο έχουν χην ειδική ευθύνη. 2 6 Οι ειδικοί "περιβαλλονχικοί" σχόχοι χης κοινοχικής ενεργειακής πολιχικής για χην 'ολοκλήρωση XOJV περιβαλλονχικών διασχάσεων κινούνχαι σε χρία επίπεδα: πριχήΟηση χης ενεργειακής αποδοτικότητα/εξοικονόμηση ενέργειας· αύξηση του μεριδίου της παραγωγής και χρήσεως καθαρότερων πηγών ενέργειας· μείωση της επίπτωσης στο περιβάλλον από την παραγωγή και χρήση πηγών ενέργειας. 2 " Α Ως συνεισφορά στην επίτευξη των στόχων αυτών, προτείνεται δράση στους ακόλουθους τομείς: Β διευκόλυνση της συνεργασίας μεχαξύ κραχών μελών και σχεχικών ενδιαφερομένων μερο)ν Γ /τροώθηση ειδικών δράσεων ενεργειακής πολιτικής- Δ διασφάλιση σχενόχερου συνχονισμού με άλλα μέχρα κοινοχικής πολιχικής σχον χομέα της ενέργειας· Ε ανάπτυξη Χης ανχαπόκρισης χης ενεργειακής πολιτικής σχην αλλαγή χου κλίμαχος· Ζ ανάπχυξη χης εξωχερικής διάσχασης χης ενεργειακής πολιχικής· παρακολούθηση και δείκτες. Όλες οι προβλεπόμενες κοινοτικές δράσεις οι οποίες έχουν πιθανές επιπτώσεις σε δημοσιονομικούς ή ανθρώπινους πόρους καλύπτονται ήδη από προγράμματα που προτείνονται από την Επιτροπή ή που έχουν εγκριθεί από τη νομοθετική αρχή. 2. 8. Η προτεινόμενη σειρά δράσεων διευκρινίζεται σε πίνακα στο παράρτημα 1, ο οποίος επίσης αναφέρει ποιος είναι ο κύριος υπεύθυνος για την ανάληψη δράσεως και παραθέτει κατ' εκτίμηση χρονοδιάγραμμα. Υπάρχουν τομείς για δράση, όπου το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να ενεργήσουν επί κατατεθειμένων προτάσεων. Υπάρχουν τομείς, όπου η Επιτροπή μπορεί να ενισχύσει τρέχουσες προσπάθειες, να παρακολουθεί τακτικά την πρόοδο και να προτείνει νέες δράσεις, αναλόγως. Απαιτείχαι επικύρωση χου Συμβουλίου και χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για ορισμένες νέες πρωχοβουλίες. Αλλά ίσως, ως πλέον σημανχικό, σχο πλαίσιο χης συνέχειας της συνδιάσκεψης κορυφής χου Κάρνχιφ, χο Συμβούλιο πρέπει να συμφωνήσει επί σαφούς σχραχηγικής με προχεραιόχηχες σχεχικά με χον χρόπο με χον οποίο προχίθεχαι να προωθήσει περαιχέρω ολοκλήρωση χων περιβαλλονχικών ζηχημάχων σχην ενεργειακή πολιτική και χρειάζεχαι να καθιερώσει μηχανισμό για χην παρακολούθηση χης προόδου. - 9- III. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Α. Διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών και ενδιαφερομένων μερών 2. 9. Υπάρχει ανάγκη στενής συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών για κοινές αναλύσεις, προκειμένου να αναλυθεί η κατάσταση των ενεργειακών αγορών και των μελλοντικών εξελίξεων, τόσο σε κοινοτικό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο, λαμβάνοντας επίσης υπόψη περιβαλλοντικούς στόχους. Το πρόγραμμα ΕΤΑΡ στο προχεινόμενο ενεργειακό Πρόγραμμα-Πλαίσιο είναι σχεδιασμένο ώσχε να προωθήσει την κοινή ανάλυση ως βάση προκειμένου να υπάρξει συναίνεση επί των μελλοντικών κατευθύνσεων πολιτικής και για την περαιτέρω ολοκλήρωση των περιβαλλοντικών και ενεργειακών στόχων. Η Επιτροπή θα στηρίξει τη συνεργασία αυτή μεταξύ κρατών μελών και άλλων ενδιαφερομένων μερών. Ί Ο Τα κράτη μέλη πρέπει να αλληλοενημερώνονται σε κοινοτικό πλαίσιο, προκειμένου να επιυφεληθούν από τη συνεργεία και την ορμή που προκύπτει από την ενιαία αγορά και να αναπτύξουν αειφόρες πολιχικές. Η κοινή αυτή εκμεχάλλευση εμπειρίας διασφαλίζει προσχιθέμενη αξία από χέχοιου είδους κοινές και συνχονισμένες δράσεις. Η Επιχροπή πρόκειχαι να δώσει προχεραιόχηχα σε δράσεις για πληροφόρηση, διάδοση βέλχισχης πρακχικής και ανχαλλαγή ενεργειακή πολιτική, εμπειρίας σχεχικά με περιλαμβανομένης της περιβαλλονχικής ολοκλήρωσης σε σχενή συνεργασία με χα κράχη μέλη. την 2 11 Η μεγαλύχερη συμμεχοχή χων διαφόρων επιπέδων δημοσίων αρχών σχον ενεργειακό προγραμμαχισμό είναι σημανχική, εφόσον επιθυμούμε να φύγουμε από χην καχάσχαση της "ενασχόλησης με τα συνηθισμένα". Η Επιτροπή προωθεί την αποκεντρωμένη ενεργειακή διαχείριση, επικεντρώνοντας στην προώθηση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, με τη στήριξη της δημιουργίας άνω των 170 τοπικών και περιφερειακών ενεργειακών Γραφείων βάσει του προγράμματος SAVE και το δίκτυο αυτό μπορεί να χρησιμοποιηθεί για χην προώθηση χης περιβαλλονχικής ολοκλήρωσης. Τα κράχη μέλη πρέπει να ενθαρρύνουν σχενή συνεργασία μεχαξύ χων εθνικών, περιφερειακών και χοπικών αρχών, προκειμένου να επιχευχθεί αειφόρος χοπική ανάπχυξη. 2 12 Οι οικονομικοί παράγονχες πρόχειναν όχι η μεγαλύχερη έμφαση σχις περιβαλλονχικές συμφωνίες κατόπιν διαπραγμαχεύσεως αποχελεί ευέλικχο και αποδοτικό ως προς χο κόσχος μέσο επίχευξης χων επιθυμηχών περιβαλλονχικών σχόχων. Η Επιχροπή πρόκειχαι να δώσει προχεραιότητα στην ανάπτυξη επαφών με ενδιαφερόμενους ενεργειακούς τομείς, περιλαμβανομένης της τροφοδοσίας και διανομής ηλεκτρισμού, των του άνθρακα, του φυσικού αερίου, του πετρελαίου διυλιστηρίων) και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, προκειμένου να εγκριθούν περιβαλλοντικές συμφωνίες σε κατάλληλο επίπεδο. (περιλαμβανομένων 2 13 Η Επιτροπή αναμένει ότι η πρόσφατα συσταθείσα Συμβουλευτική Επιτροπή Ενέργειας θα διευκολύνει τη συνεργασία με τη βιομηχανία σε κοινοτικά ζητήματα ενέργειας, περιλαμβανομένων των περιβαλλοντικών θεμάτων. Η ανάγκη περιβαλλοντικής ολοκλήροχτης θα τονισθεί στην επιτροπή αυτή. Β. Προώθηση ειδικών προτεραιοτήτων ενεργειακής πολιτικής 2 14 Η Επιτροπή δεσμεύεται να προωθήσει τη διείσδυση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην αγορά, όπως τονίζεται στην πρόσφαχη λευκή βίβλο για χις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Σημανχική αύξηση σχη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην Ευρώπη πρόκειται να αποτελέσει σημαντική συνεισφορά στην επίτευξη της δέσμευσης της Κοινόχηχας σχο Κυόχο για χη μείωση χων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, συνεισφέρονχας παράλληλα σχην ασφάλεια της ενεργειακής τροφοδοσίας και στην ανάπτυξη νέου βιομηχανικού χομέα υψηλής χεχνολογίας. Τα κράχη μέλη πρέπει να αναπχύξουν χις δικές χους σχραχηγικές για την προώθηση χης ευρείας χρήσεως ανανεώσιμων πηγιύν ενέργειας. 11 Επιχροπή θα εξακολουθήσει να σχηρίζει δρασχηριόχηχες έρευνας και επίδειξης για χεχνολογίες που εκμεχαλλεύονχαι χις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και οι οποίες προωθούν χην ανάπχυξή χους σχην αγορά. Αρκεχές χεχνολογίες έχουν επιδειχθεί χώρα πλήρως και χρειάζονται βοήθεια ώστε να ξεπεράσουν τα αρχικά εμπόδια της διείσδυσης στη μαζική αγορά. Η "εκστρατεία για την απογείωση", που τονίζεται στη λευκή βίβλο για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, αποσκοπεί στην παροχή βοήθειας και στη διευκόλυνση της πρόσβασης το)ν τεχνολογιών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην αγορά κατά τα επόμενα έτη, με στόχο τον διπλασιασμό του μεριδίου τους μέχρι το 2010. Η πλήρης στήριξη των κρατών μελών και η δέσμευση τους σε δράση είναι απαραίτητη, προκειμένου να ξεκινήσει η εκστραχεία και να εξασφαλίσει χους απαραίχηχους πόρους. Οι πρόσφαχες οδηγίες ελευθέρωσης για χον ηλεκχρισμό και χο φυσικό αέριο περιλαμβάνουν ειδικές διαχάξεις για χο περιβάλλον, ωσχόσο δεν θεωρούνχαι επαρκείς για την προώθηση της παραγωγής ηλεκτρισμού από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η Επιτροπή προτίθεται περί τα τέλη του 1998 να υποβάλει πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για χη διευκόλυνση χης ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας εντός της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού, ως μέρος της δράσης χης σε συνέχεια προς χη λευκή βίβλο. 2. 15 H υψηλότερη εκπομπές όλων ενεργειακή απόδοση παρέχει οικονομικό τρόπο κάλυψης των περιβαλλοντικών απαιτήσεων για μειωμένες των ρυπαντών, περιλαμβανομένου του CO2. Η εξοικονομούμενη ενέργεια μπορεί να θεωρηθεί ως πρόσθετη πηγή ενέργειας, η οποία αυξάνει την εξασφάλιση αποθεμάτων, μειώνει την ανάγκη πρόσθετων επενδύσεων για την παραγωγή και μεταφορά ηλεκτρισμού και, συγχρόνως, συνεισφέρει στην προστασία του περιβάλλοντος. Παρά το γεγονός ότι πρέπει να αναληφθεί δράση κυρίως από τα κράτη μέλη, υπάρχει κοινοτικός ρόλος και προστιθέμενη αξία σε κοινοτική δράση, όπως χονίζεχαι στην πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής για την ενεργειακή απόδοση. Αν και οι εξοικονομήσεις ενέργειας δικαιολογούνται για οικονομικούς λόγους και είναι διαθέσιμες αποτελεσματικές ως προς το κόστος τεχνολογίες, η Επιτροπή θεωρεί ότι το δυναμικό τους απέχει πολύ από του να έχει τύχει πλήρους εκμεταλλεύσεως και πρώτη προτεραιότηχα πρέπει να αποχελεί χο ανανεοομένο κίνηχρο για εξοικονόμηση ενέργειας, ιδιαίχερα βάσει χων δεδομένων χων δεσμεύσεων χου Κυόχο. Πολιχικές οι οποίες επιδιώκουν να διασφαλίσουν όχι οι οικονομικοί φορείς λαμβάνουν σαφή σήμαχα ως προς χις χιμές σχετικά με τη χρήση της 11 ενέργειας από μέρους χους μπορούν να συνεισφέρουν προς χο σχόχο αυτό. Η Επιτροπή θα προωθήσει την κατάλληλη δράση συνέχισης της ανακοινώσεως. 2 16 II Επιτροπή εργάζεται προς την κατεύθυνση της μεγαλύτερης χρήσεως της συμπαραγωγής στην Κοινόχηχα και πρόκειχαι να αναλάβει χην απαραίχηχη δράση συνέχισης, η οποία χονίζεχαι σχο πλαίσιο της στρατηγικής της στην πρόσφατη ανακοίνωση για χην συμπαραγο>γή. Η δέσμευση και η συνεργασία της βιομηχανίας, καθώς και των κρατών μελών, είναι κρίσιμη για την επιτυχία της προσπάθειας αυτής, δεδομένου ότι η συμπαραγωγή μπορεί να αποτελέσει σημαντική συνεισφορά στην επίτευξη του στόχου του Κυότο, μειώνοντας εκπομπές. Γ. Διασφάλιση στενότερης συνεργασίας με άλλα μέτρα κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της ενέργειας 2 17 Οι ερευνητικές δραστηριότητες στον τομέα της ενέργειας και του περιβάλλοντος θα εξακολουθήσουν να στηρίζονται βάσει του πέμπτου κοινοτικού προγράμματος πλαισίου έρευνας, τεχνολογίας και ανάπτυξης υπό το θεματικό πρόγραμμα με τίτλο "Διατήρηση του οικοσυστήματος" Η Επιτροπή θα διασφαλίσει στενή συνεργασία μεταξύ ενεργειακών και ερευνητικών πολιτικών κατά την εφαρμογή του. 2 18 Γα διευρωπαϊκά ενεργειακά δίκτυα συνδέουν συστήματα φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού τόσο εντός όσο και πέραν της Κοινότητος, μειώνοντας την ανάγκη για νέα δυναμικότητα παραγωγής ηλεκτρισμού και δίνοντας τη δυνατότητα στο φυσικό αέριο να επιθυμητά από περιβαλλοντικής πλευράς καύσιμα, με αντικαταστήσει λιγότερο αντίστοιχες μειώσεις στις εκπομπές. Η Επιτροπή ενισχύει την ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τα περιβαλλοντικά ζητήματα. 2. 19 Τα διαρθρωτικά ταμεία και η γεωργική πολιτική μεταρρυθμίζονται στο πλαίσιο του προγράμματος Agenda 2000. Η Επιτροπή πρόκειται να φροντίσει την ενίσχυση δράσεων προωθώντας ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (π. χ. βιομάζα) και ενεργειακή απόδοση, αλλά τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να δώσουν προτεραιότητα στις δράσεις αυτές. Λ. Η ανταπόκριση της ενεργειακής πολιτικής στην αλλαγή του κλίματος 2 20 II Επιτροπή, μετά την 4η συνδιάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της σύμβασης πλαίσιο για την αλλαγή του κλίματος στο Μπουένος Αϊρες το Νοέμβριο 1998, θα ενημερώσει την ανάλυση την οποία υπέβαλε στο Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του της 11ης Μαΐου 1998. 14 Η ανασκόπηση αυτή θα επιτρέψει επίσης να ληφθεί υπόψη η εξελισσόμενη παγκόσμια οικονομική κατάσταση. Τέτοιου είδους τάσεις μπορεί να έχουν σημασία τόσο για τη διαχείριση της εξωτερικής διάστασης της αλλαγής του κλίματος όσο και για την πιθανή χρήση των μέσων ευελιξίας του Κυότο. Στο πλαίσιο της συνολικής ανταπόκρισης της Επιτροπής στις αποφάσεις που ελήφθησαν στο Μπουένος Αϊρες, θα υποβληθούν ειδικές προτάσεις σε σχέση με την ενεργειακή πολιτική και την εφαρμογή των δεσμεύσεων του Κυότο. Ε. Ανάπτυξη της εξωτερικής διάστασης της ενεργειακής πολιτικής Επιλογές ενεργειακής πολιτικής για την ανταπόκριση στην πρόκληση της αλλαγής του κλίματος: Προς τον ορισμό στρατηγικής μετά το Κυότο για την ενεργειακή πολιτική, SEC(98) 615, 27. 3. 1998. - 12- 2. 21 II ενέργεια και χο περιβάλλον αποτελούν παγκόσμια ζηχήμαχα. Σχο πλαίσιο χης αλλαγής χου κλίμαχος, η απαραίτητη μείωση του CO2 και άλλων αερίων θερμοκηπίου μπορεί να επιτευχθεί μόνο σε στενή συνεργασία με άλλα κράτη, βιομηχανοποιημένες και αναπτυσσόμενες χώρες. Η Επιχροπή πρέπει να αναπτύξει τον διάλογο με εξωτερικούς παραγωγούς ενέργειας, διασφαλίζοντας πλήρη συνεργασία στην των κοινοτικών ενεργειακών στόχων. Για χώρες ΑΚΕ, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να χρηματοδοτεί έργα αειφόρου ενέργειας βάσει του περιβαλλοντικού κονδυλίου του προϋπολογισμού και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως. επίτευξη 2. 22 Θα είναι σημαντικό να ενισχυθεί η εξωτερική διάσταση της ενεργειακής πολιτικής, δεδομένου ότι σχετίζεται με την περιβαλλοντική ολοκλήρωση, με την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και τις Χώρες της ΚΑΚ και με την περιοχή της Μεσογείου. Ευκαιρίες προώθησης συστημάχων και πηγών αειφόρου ενέργειας θα προωθηθούν ενεργά από χην Επιχροπή βάσει χων προγραμμάχων TAC1S και MEDA. 2 23 Οι επιπτώσεις της διεύρυνσης για την ενέργεια και η περιβαλλοντική επίπτωση της διεύρυνσης αποτελούν στρατηγικά ζητήματα, τα οποία η Επιτροπή εξετάζει ως προτεραιότητα στην τρέχουσα διαδικασία ένταξης. Η επίτευξη αειφόρου ενεργειακής πολιτικής σε διευρυμένη Κοινότηχα πρέπει να αποχελεί ένα από χους κενχρικούς σχόχους χης διαδικασίας διεύρυνσης. ΣΤ. Παρακολούθηση και δείκτες 2. 24 Υπάρχει ανάγκη παρακολούθησης της προόδου στην περιβαλλοντική ολοκλήρωση και πρέπει να καθοριστούν κατάλληλοι δείκτες. Προς το παρόν, υπάρχει σειρά διαθέσιμων δεικτών ενέργειας/περιβάλλοντος. Αυτοί πρόκειται να αναθεωρηθούν από χην Επιχροπή σε συνεργασία με χα κράχη μέλη, προκειμένου να διασφαλισχεί η επάρκεια χους καθώς ενισχύεται η διαδικασία ολοκλήρωσης. Το πρόγραμμα κοινής αναλύσεως, μεταξύ άλλων δράσεων, θα εξετάσει την ανάγκη αυτή. Προχείνεχαι να καθιερωθεί μόνιμο σύσχημα παρακολούθησης, βασισμένο σε όλες χις διαθέσιμες πληροφορίες. Η κοινή ανάλυση και οι επίσημες στατιστικές που παρέχονται από την Eurostat θα αποτελέσουν σημαντικό τμήμα της διαδικασίας αυτής. Θα υποβάλλονται τακτικές εκθέσεις, ιδίως προς το Συμβούλιο Ενέργειας και προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και θα είναι δημοσίως διαθέσιμες Με την ευκαιρία των εκθέσεων αυτών προς το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο στην ολοκλήρωση του περιβάλλοντος σε άλλες πολιτικές και βάσει της παρακολουθήσεως χης, η Επιχροπή θα καθορίσει περαιχέρω χομείς δράσεως καχά προχεραιόχηχα. 2. 25 Θα παρακολουθείχαι επίσης χο αποχέλεσμα νομοθεχικών μέχρων για χο περιβάλλον. Σχο πλαίσιο αυχό, οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις των οδηγιών στην εσωτερική αγορά ηλεκτρισμού και στην διεθνή αγορά φυσικού αερίου πρόκειται να αξιοποιούνται με την πρόοδο του χρόνου παράλληλα με άλλα αποτελέσματα, ως τμήμα της συνέχισης της διαδικασίας εφαρμογής. IV. Απαιτούμενη δράση από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2. 26 Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Κάρντιφ έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στην ανάγκη δράσεως σε επίπεδο Συμβουλίου, καλώντας τους σχετικούς σχηματισμούς του Συμβουλίου, - 13 περιλαμβανομένου του Συμβουλίου Ενέργειας, να περιγράψουν τις στρατηγικές τους για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αειφορίας και παρακολούθησης. Αφορά σαφώς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δεδομένου ότι αποτελούν φορείς συνυπεύθυνους λήψεως αποφάσεων, να εκπονήσουν σαφή στρατηγική για την ολοκλήρωση ενεργειακή πολιτική, να καθορίσουν προτεραιότητες δράσεως και να εκχωρήσουν τους απαραίτητους δημοσιονομικούς πόρους, ώστε να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική εφαρμογή των επιλεχθέντων μέτρων. του περιβάλλοντος στην Δεδομένου ότι υπάρχουν διαθεσμικές αλληλεπιδράσεις και σχέσεις πολιτικών δράσεων και προκειμένου να διευκολυνθεί η συζήτηση, η Επιτροπή τονίζει κατωτέρω σειρά δράσεων τις οποίες θεωρεί σημαντικό να αναληφθούν, προκειμένου να προωθηθεί η περιβαλλοντική ολοκλήρωση στην ενεργειακή πολιτική και να υπάρξει εξέλιξη προς αειφόρο ενεργειακή πολιτική. Α. Στήριξη δράσεων ενεργειακής πολιτικής 2. 27 Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναμένονται να εγκρίνουν τις προτάσεις της Επιτροπής για τη διάρθρωση του κοινοτικού προγράμματος πλαισίου για την ενέργεια (1998-2002), περί τα μέσα του 1999. Αυτό θα εξασφαλίσει τόσο την πολιτική όσο και την αναλυτική βάση για τη στήριξη της περαιτέρω περιβαλλοντικής ολοκλήρωσης της ενεργειακής πολιτικής, δεδομένου ότι περυλαμβάνει κοινοτικά μέσα, τα οποία αφορούν άμεσα και έμμεσα την παραγωγή και χρήση της ενέργειας. Η βασική φιλοσοφία του προγράμματος είναι η αειφορία και αποδίδεται ιδιαίτερη έμφαση στην ενεργειακή αποδοτικότηχα (πρόγραμμα SAVE) και σχην ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (ALTENER). 2 28 Η οικονομική στήριξη που προσφέρεται από τα προγράμματα αυτά παίζει σημαντικό καταλυτικό ρόλο για την προώθηση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ενεργειακή αποδοτικότητα στα κράτη μέλη. Το Συμβούλιο πρέπει να διασφαλίσει την εκχώρηση επαρκών πόριον στις πολιτικές αυτές, δεδομένου ότι έχει δηλώσει ότι είναι σημαντικές για την αειφόρο ανάπτυξη. Οι προτάσεις χρηματοδότησης της Επιτροπής υπήρξαν ιδιαίτερα συγκρατημένες και δεν πρέπει να μειωθούν, δεδομένου ότι αυτό θα υπονομεύσει σοβαρά την αξιοπιστία του προγράμματος πλαισίου για την ενέργεια. 2. 29 Το κοινοτικό νομοθετικό πλαίσιο για την ενέργεια πρέπει επίσης να προσαρμοστεί, προκειμένου να ενταχθούν οι περιβαλλοντικοί στόχοι, ιδίως εφόσον επισημαίνονται ειδικά κενά ή εφόσον η περαιτέρω εκτίμηση και εμπειρία καταδεικνύουν ενδεχόμενα αρνητικά αποτελέσματα. Ειδικά στο πλαίσιο του βαθμιαίου ανοίγματος της αγοράς ηλεκτρισμού, θα χρειαστεί να εγκριθούν ιδιαίτερα νομοθετικά μέτρα από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, βάσει προτάσεως της Επιτροπής που πρόκειται να υποβληθεί το 1998, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα προωθηθεί η ανάπτυξη χου ηλεκχρισμού που παράγεχαι από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σχις νέες ελευθερωμένες αγορές και όχι δεν θα δημιουργηθούν νέα εμπόδια. 2. 30 Νομοθεχικά μέχρα σχον χομέα της ενέργειας που ευνοούν την περιβαλλοντική ολοκλήρωση πρέπει να διεκπεραιωθούν ταχέως και να εγκριθούν από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Δυστυχώς, η απόφαση για το σχέδιο οδηγίας που προωθεί 14 χις χεχνολογίες ορθολογικού προγραμμαχισμού σχους χομείς χου ηλεκχρισμού και χου φυσικού αερίου (επίσης γνωσχή ως η οδηγία IRP) εκκρεμεί επί δύο και πλέον έχη, παρά χο γεγονός όχι αποχελεί χρήσιμο εργαλείο για χην προώθηση χης ενεργειακής αποδοτικότητας και θα μπορούσε να συνεισφέρει στην επίτευξη των μειώσεων των εκπομπών που ανελήφθησαν στο Κυόχο 2. 31 Επίσης πρέπει να αναληφθεί περαιτέρω δράση για χην προώθηση χης ορθολογικής χρήσεως ενέργειας. Εάν εγκριθεί η ανακοίνωση και οι προχάσεις της Επιτροπής, η Επιτροπή θα προτείνει πρόγραμμα δράσεως για την ορθολογική χρήση της ενέργειας, που πρέπει να εφαρμοστεί από κοινού με τα κράτη μέλη. 11 Διασφάλιση συνεργασίας με άλλα μέτρα κοινοτικής πολιτικής 2 32 Απαιτείχαι συνχονισμένη όχι οι διάφοροι περιβαλλονχικοί σχόχοι λαμβάνονχαι δεόνχως υπόψη σχις δράσεις που αναπχύσσονχαι σχο πλαίσιο διαφόρων κοινοχικών πολιχικών σχον ενεργειακό χομέα. 15 Η προχεραιόχηχα αυχή καθορίζεχαι σαφώς σχο προχεινόμενο πρόγραμμα πλαίσιο για χην ενέργεια. να διασφαλιστεί πολιχική ώσχε Σύμφωνα με χις προσπάθειες χης Επιχροπής σχους χομείς αυχούς, χο Συμβούλιο πρέπει να αναλάβει δράση ώσχε να διασφαλίσει σχενόχερη συνεργασία με άλλους χώρους πολιχικής, οι οποίοι έχουν άμεση επίπχωση σχην δυναμικόχηχα χης ενέργειας να συνεισφέρει σχην χήρηση χων περιβαλλονχικών σχόχων. Οι χώροι αυχοί πολιχικής περιλαμβάνουν την γεωργία, τις μεταφορές, τη βιομηχανία, την περιφερειακή ανάπτυξη, την φορολογία, την έρευνα και χην χεχνολογία, την αναπτυξιακή βοήθεια, τις εξωτερικές σχέσεις και τη διεύρυνση της ΕΕ. 2. 33 Η αλληλεπίδραση μεταξύ γεωργικής πολιτικής και της περιβαλλοντικής διάστασης της ενεργειακής πολιτικής είναι σαφής όταν κανείς εξετάσει τον σημαντικό ρόλο, για παράδειγμα, που μπορεί να διαδραματίσει η βιομάζα στην επίτευξη σημαντικής διείσδυσης των ανανεώσιμων πηγο3ν ενέργειας. Θα χρειαστεί στενή συνεργασία μεταξύ των τριών τομέων πολιτικής καθώς θα εφαρμόζεται η Agenda 2000. 2. 34 Η αναπτυσσόμενη περιφερειακή διάσταση και η μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων θα συνεισφέρουν στη βελτίωση χης περιβαλλονχικής απόδοσης της ενέργειας Η Επιτροπή πρότεινε την καθαρότερη ενέργεια ως μια από τις προτεραιότηχες για χο νέο διαρθροπικό πρόγραμμα (2000-2006) σχο πλαίσιο χης Agenda 2000. Τα κράτη μέλη και οι περιφερειακές και τοπικές αρχές θα παίξουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση της αειφόρου ανάπχυξης, εφόσον κάνουν χρήση χης προχεραιόχηχας αυχής. 2. 35 Οι προχάσεις χης Επιχροπής για χην φορολογία χων ενεργειακών προϊόνχων16 προσφέρει σχα κράχη μέλη διάφορες επιλογές, που χους δίνουν χη δυναχόχητα να προωθήσουν περισσόχερο φιλόδοξες περιβαλλονχικές πολιχικές. Η ευελιξία αυχή ευρίσκεχαι σε πλήρη αρμονία με χους περιβαλλονχικούς στόχους που εγκρίθηκαν από χην Ευρωπαϊκή Κοινόχηχα και χη σύμβαση πλαίσιο χων Ηνωμένων Εθνών για χην αλλαγή χου κλίμαχος. Βλ. ανακοίνωση 1997 για συνολική επισκόπηση της ενεργειακής πολιτικής και των δράσεων ανακοίνωση 1998 για χρηματοδοτικές δράσεις στον τομέα της ενέργειας· απόφαση 1998 για τη δημιουργία δικτύου γενικών διευθυντών. Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων. COM(97)30 τελικό, 12. 3. 1997. -15 Παρέχει σχα κράχη μέλη πλαίσιο ώσχε να διασφαλίζουν όχι οι φορολογικές πολιχικές ενχάσσονχαι σχη συνολική ενεργειακή πολιτική και παρέχει μέσο εσωτερικοποίησης των εξωτερικών περιβαλλοντικών δαπανών. Πρέπει να επιτευχθεί συμφωνία στο Συμβούλιο και θα αποτελέσει σημαντικό πρώτο βήμα για την ανάπτυξη οικονομικών και δημοσιονομικών μέσων για την τήρηση των προκλητικών περιβαλλοντικών δεσμεύσεων της ΕΕ. Ι. Ανάπτυξη της ανταπόκρισης της ενεργειακής πολιτικής στην αλλαγή του κλίματος 2 36 Κατά τη συνεδρίαση χου χης 11ης Μαΐου 1998, χο Συμβούλιο Ενέργειας καχέληξε σχο συμπέρασμα όχι οι πολιτικές ενέργειας και περιβάλλοντος είναι στενά συνδεδεμένες. Το Συμβούλιο περιέγραψε τρεις ειδικούς τομείς δράσεως, οι οποίοι μπορούν να συνεισφέρουν σε αειφόρο ενεργειακή πολιτική της Κοινότητας και κάλεσε την ανάληψη δράσεων μέσω ειδικών μέτρων. Το Συμβούλιο θα χρειαστεί να δώσει συνέχεια στο συμπέρασμα του κατά τον ορισμό της ανταπόκρισης της πολιτικής του στην αλλαγή του κλίματος. Θα χρειαστεί επίσης να καθορίσει σαφείς στρατηγικούς στόχους, οι οποίοι να στηρίζονται από κατάλληλες πολιτικές και μέτρα των κρατών μελών και της Κοινότητας και να παρακολουθεί την πρόοδο. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να καθοριστεί ο ρόλος της ευελιξίας στη σχήριξη χης απόδοσης σε σχέση με χο κόσχος. 2 37 Το Συμβούλιο Ενέργειας ζήχησε επίσης σχενή συνεργασία μεχαξύ Υπουργών Ενέργειας και περιβάλλοντος, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων σε συνέχεια του Κυότο, περιλαμβανομένης της προόδου σε εξέχοντα ζητήματα, όπως η λειτουργία ευέλικτων μηχανισμών, για παράδειγμα ανταλλαγής εκπομπών, μηχανισμού κοινής εφαρμογής και καθαρής ανάπτυξης, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τον ενεργειακό τομέα. Απαιτείται η σχετική συνέχεια. 2. 38 Το πρωτόκολλο του Κυότο αποτελεί απλώς πρώτο βήμα στην αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος. Το Συμβούλιο θα χρειαστεί επίσης να αναπτύξει ανταποκρίσεις, που θα δώσουν τη δυνατότητα στον ενεργειακό τομέα να συνεισφέρει στις δεσμεύσεις πέραν του 2012 Δ. Προς στρατηγική για αειφόρο ενεργειακή πολιτική 2. 39 Παρά το γεγονός ότι τα κράτη μέλη έχουν σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη αειφόρων ενεργειακών πολιτικών, υπάρχει ρόλος για την Κοινότητα στην έγκριση πολιτικών και μέτρο)ν που προσθέχουν αξία σχις επιμέρους δράσεις χων κραχών μελών. Είναι επίσης σημανχικό για χο Συμβούλιο και χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να δώσουν χα ορθά πολιτικά μηνύματα και επίσης να εξασφαλίσουν πλαίσιο δράσεως. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να αναπτυχθεί ειδική στρατηγική, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κορυφής του Κάρντιφ, με σαφείς στόχους και προτεραιότηχες, καθώς και χρονοδιάγραμμα δράσεως. Επιπλέον, η επικύρωση ή έγκριση αναλόγως, των δράσεων που προχείνονχαι από την Επιτροπή θα διασφαλίσει την απρόσκοπτη διάρκεια της συνεχιζόμενης δραστηριότηχας. 2. 40 Οπως αναγνώρισε η συνδιάσκεψη κορυφής του Κάρντιφ, η παρακολούθηση αποτελεί απαραίτητο στοιχείο περιβαλλοντικής ολοκλήρωσης και θα διευκολυνθεί σε μεγάλο 16- βαθμό από χην περαιτέρω ανάπτυξη καταλλήλων δεικτών Η έγκριση σαφούς προγράμματος εργασίας προς το σκοπό αυτό, με ακριβείς στόχους και στοχοθετημένη δραστηριότητα, θα διευκολύνει τη διαδικασία. Επιπλέον των δεικτών, η καθιέρωση καταλλήλων μηχανισμών παρακολούθησης είναι σημαντική και πρέπει να δοθεί συνέχεια στην πρόσκληση της συνδιάσκεψης κορυφής του Κάρντιφ προς το Συμβούλιο. 17 Ο ΑΡΟΜΟΣ ΠΡΟΣ ΤΑ ΕΜΠΡΟΣ Οι προκλήσεις του περιβάλλοντος στον 21ο αιώνα και η ανάγκη εκπλήρωσης των δεσμεύσεων του Κυότο για τη μείωση των εκπομπών καθιστούν υποχρεωτικό για την Ευρωπαϊκή 'Ενωση να αναπτύξει και να εφαρμόσει αειφόρο ενεργειακή πολιτική. Η αντιμετώπιση του τύπου "ενασχόλιση με τα συνηθισμένα" δεν αποτελεί πλέον δόκιμη επιλογή. Η παρούσα ανακοίνωση αποσκοπεί στην ενίσχυση μεγαλύτερης ολοκλήρωσης των περιβαλλοντικών στόχων στην ενεργειακή πολιτική της Κοινότητας και προτείνει σειρά δράσεων προς το σκοπό αυτό. Ο σκοπός της είναι επίσης να διευκολύνει τις εργασίες του Συμβουλίου Ενέργειας σε ανταπόκριση σχην πρόσκληση χου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου χου Ιουνίου προς όλες χις σχεχικές μορφές χου Συμβουλίου να καθορίσουν τις στραχηγικές χους ώσχε να πραγμαχοποιηθεί η περιβαλλονχική ολοκλήρωση και η αειφόρος ανάπχυξη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο χης Βιέννης πρόκειχαι να εξεχάσει χη σχετική πρόοδο II Επιτροπή δεσμεύεται να ολοκληρώσει τις περιβαλλοντικές διαστάσεις στην ενεργειακή πολιτική και να λάβει δράση για την προώθηση περιβαλλοντικώς αειφόρων ενεργειακών μέτρων Αναλαμβάνει να ενισχύσει την δική της συνεισφορά και καλεί το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να επικυρώσουν ή να εγκρίνουν σειρά βασικών προτάσεων στον ενεργειακό τομέα. Δεδομένου ότι τα κράτη μέλη έχουν την πρωταρχική ευθύνη για την ενεργειακή πολιτική, πρέπει να δράσουν ώστε να ολοκληρώσουν την περιβαλλοντική διάσταση στην ενεργειακή πολιτική τους, επίσης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Η συνεργασία μεταξύ κρατών μελών σε κοινοτικό επίπεδο πρόκειται να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα των πολιτικών δράσεων. S 6. Η Κοινότητα έχει συμπληρωματικό ρόλο στη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών και στη διασφάλιση συνεκτικής και αποτελεσματικής ως προς το κόστος δράσης σε κοινοτικό επίπεδο. Κατά την ολοκλήρωση της περιβαλλοντικής διάστασης στην ενεργειακή πολιτική, είναι απαραίτητη εξισορροπημένη και ευέλικτη προσέγγιση, που αποκαθιστά το σύνδεσμο μεταξύ περιβαλλοντικών ζητημάτων και των οικονομικών και κοινωνικών τους επιπτώσεων. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη οι άλλοι στόχοι κατά προτεραιότητα της ενεργειακής πολιτικής σχετικά με την εξασφάλιση αποθεμάτων και την ανταγωνιστικότηχα για χην προώθηση χης αειφορίας. Το Συμβούλιο και χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλούνχαι να στηρίξουν την ολοκλήρωση περιβαλλοντικών ζητημάτων στην ενεργειακή πολιτική, επίσης μέσω αποφάσεων που επηρεάζουν την ενέργεια και οι οποίες λαμβάνονται στο πλαίσιο άλλων πολιτικών. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον γενικό στόχο της εσωτερικοποίησης του εξωτερικού κόστους και στον ρόλο που πρόκειται να παίξουν τα δημοσιονομικά μέτρα. 7 Μετά την 4η συνδιάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της σύμβασης πλαίσιο για την αλλαγή του κλίματος στο Μπουένος Αΐρες, η Επιτροπή θα ανταποκριθεί στις αποφάσεις που ελήφθησαν. Ωστόσο, είναι επείγον και σημαντικό για το Συμβούλιο Ενέργειας να αποφασίσει επί χων πολιχικών και μέχρων χα οποία πισχεύει όχι είναι απαραίτητα στον ενεργειακό τομέα ώστε να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά την πρόκληση του Κυότο. Η Επιτροπή θα καταβάλει την μέγιστη δυνατή προσπάθεια ώστε να ενισχύσει την ολοκλήρωση και να διευκολύνει τη συνεργασία των κρατών μελών, ιδίως μέσω στενότερης παρακολούθησης βάσει δεικτών. Θα υποβάλει τακτικές εκθέσεις προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και άλλους οργανισμούς για τα περαιτέρω βήματα προς την ολοκλήρωση της περιβαλλοντικής διάστασης στην ενεργειακή πολιτική, συνεισφέροντας στον συνολικό στόχο της αειφόρου ανάπτυξης. Καλεί το Συμβούλιο να επικυρώσει τις προτεινόμενες περαιτέρω δράσεις. Καλείται το Συμβούλιο να καθορίσει την δική του στρατηγική για αειφόρο ενεργειακή πολιτική και με τη σειρά του να καλέσει τα κράχη μέλη να εφαρμόσουν χις σχραχηγικές χους για χην ολοκλήρωση χου περιβάλλονχος σχις δικές χους ενεργειακές πολιχικές. Καλείχαι χο Συμβούλιο να εκπονήσει πρόγραμμα εργασίας για την περαιτέρω ανάπτυξη δεικτών και την καθιέρωση μηχανισμών παρακολούθησης της περιβαλλοντικής ολοκλήρωσης. 19 Παράρτημα I Ενδεικτικός πίνακας δράσεων για την ενίσχυση της περιβαλλοντικής ολοκλήρωσης στην ενεργειακή πολιτική ofutTfiog rtjg Sp&ffrxoq A. Aisi)K6X. t)v<ni nic; OVVSPYCKWJH; itera^i) Kpa Koiveg avaAoaeig a-npitpuv EVEpyeiaKotiq aroxoug ETUKEVTPWVOVTOC axo KaOopia^io KaxdAlr|Xr|<; cxvicmoKpioTi^ xnc axpaTTiYiKi'if; nexd TO KUOTO M&yah\c, KXi|j,aKaQ evepyEiaia'i avaGK07nicjii TWV 7tpoicXi|oea)\' TWV evepyeiaKODV ayopcbv xo 2020, ainpiConEVi] GTO avaXwiKO epyo XU)V KOlV(i)V uvuAoar. ojv Xl>H(kn)A£1)XlKT| 87UXp07tT| eVSpySlOC |tor|0d xiiv E7iixpo7iii axijv avct7ix\)^i EVEpysiaicfjc noikixiK^q Aidloyoq (,ie xi] Piofirjxavia Kai EQEXOVXIKEC, avucpamec IniAoyoc; fin fjiofiijxavia H(poSiaap. ob tfXaKifnafioi), fiut^uf/avia txpodiaopob aapion Km ftioprfxavia jTc;Tf)i-:A(ii<>i) (m-:/)iA/JLfifJavof. i&va>v SioXiarfjpifov) yia r>/>a<7r. 7c (mipopiaq EixkKiaat] TWV nepKpepsiaKmv Kai roniKcbv opya\nap. (bv 8\>t:pyt:iaKr]Q Siaxeipiarjq xou SA VE Kai xov nediov hxpappoyi'ig xmv Spdatxbv xovg. B. Evicxv<ni eidiKWV 6pdoewv svepYeiaKifc 7 npoypajina 7iXaiaio EVEpyeiaq E7U5IGDKEI xi] 6i|jiioiipyia ODVEKXIKOV) Kat U7iox£X£0[iaxiKoi) 7cr. pi|5UAXOVTOQ yi(jr aht xa fu. ydla r. VE|yyr. i(XKd 7ipoypdmi(xx<x. 7i(x|i8xovx(xc, E^iaopp07ci|ju:vi| Kai o/. oK>Jipo)(. ievn 7tpoo8yytoii svavxi ai)fX7iE(pa)ViifJEva)V axoxow Evspyeiaicric 7[oXixno'iq Kai 7iEpiX,a(i(5dvEi Koiveq 6pdaeic upoq xr\v aeupopo avdrcxu^ri Kr^vovtra Kaxd<sxa<n\ Kai zpovoSiaypafifia των μελών και ενδιαφει Συνεχίζονχαι δομένων μερών Κράτη μέλη και Επιτροπή Spdmj and Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Κράτη μέλη και Επιτροπή Κοινοβούλιο. Συμβούλιο και Επιτροπή Τελική προεχοιμασία μεχά ση συνδιάσκεψη χου Μπουένος Άϊρες (COP4)· έκθεση χέλη 99 Θεσπίστηκε χον Ιούλιο 98· συνεδρίαση Οκχωβρίου εξεχάζει ενεργειακή και περιβαλλονχική ολοκλήρωση και αλλαγή χου κλίμαχος. Εργασίες υπό εξέλιξη· ανασκόπηση καλοκαίρι 99 Εργασίες υπό εξέλιξη· ανασκόπηση καλοκαίρι 99 Επέκχαση χου αριθμού οργανισμών πρόσκληση υποβολής προσφορών την άνοιξη 99 για χην περαιτέρω επέκχαση χου δικτύου Γολιτικής Υπό συζήτηση σχα κοινοτικά θεσμικά όργανα· πρόταση απο χην Επιτροπή. διαπραγμαχεύσεις για χην τυπική έγκριση κατά την διάρκεια του Φθινοπώρου 98 - 2 0- 1 vvr. pyuuici'i (jotoooaii: - 1 l|)6yp(jr|i|ia SAVE II -Ε|)γασίες υπό εξέλιξη Kpdni u£X,T|, EiHiftouXio Kai Επιτροπή - 7c. ':ipan(iXi. K"j':q opdar. iq K(XI. iiv. 'ki. xi. c, - VOJIOOETIKO 7tpoyp<x|ifia, TCOD 7EqnAu|i|}uva: ooi|yi£q yia Ttpoxwu. EldxioTijq, ujtoooanq. oi)|Li(|)a)viEq KaTorciv 5ia7ipayu. dT£i)an<; Kai 7tpoypdmiaxa £7tiar|u. avcnic - aXkeq opdaEiq SAVE (cruuTtapayOLiyfi 0£puoTTiTaq- riteKTpianoi), xpil|Aaxo66xriari GOTO xpixovq, 7tp6ypau. ua x£xvoXoyiKT|q 7tpour|0£iaq, Kxipia) - npoypaujia axpaxr|yiKf|q Kai dpdaEooq - Ooiyyiu oXoKta]pa)|i£va)v opOoXoyuabv XEXVIKOJV 7tpoypamiaxiouo\) Avuv£(bai(i£q Ttryyec, EVEpyEiaq: - Hpoypauuxx ALTENER 11 (7i£ipauaxiK£q Kai £7tiKEVxp(on£V£q 6pua£iq Kai [isktxeq) - Ix|"»axi)yiKT| yia avavEwaijiEq 7iiiy£q EVEpyEiaq: r. cpapuoyi'i TOO 7tpoypdnnaxoq opdcnjq. 7t&pi'X. ttu,p,uvouF,vnc oKoxpaxEiaq yia ajtoyEiwaii XxEpEd Kauaiuxx: 1 Ipoypafifia Cnmol yia KaOapoxspeq xExyoXoyiEq axEpEwv KOIKJIUXJOV IlsxpeX-aio: - 7tpo6iaypa(p£q Ka()ap6x£poi> Kauaijio'i) (7tpoypauua Auto-Oil) - |te>. xicba£iq 7ioi6xr|xaq aspa - 7tapoit)aau. 6c; £yKaxaoTdo£03v avouctriq Galdaoi^ yia TlETpfAaiO Kai (p\)GlKO OEplO Ooiiyia ufydXwv EyKaTaaTdasaw Kavariq EcpapuoyT) ooriyubv r|X£KTpiauoT> Kai (puciKoiJ aEpiov: ai)V£ia(popd a£ 7i£piaaoT£po OVOIKTEC; ayopEq Kai dvoiyuxx 5\)vau,iKO\) 7tapayo)yf|<; u£ iiiKpoxEpT] 7l£plpO>-X0VTlKli £7ti7lX(JL)ai1 napaKoXoi')()r|aii TT|q £7ii7iTa)aiiq. 7t£piA. a|. iPavou£va)v TtEpiflaMavriKibv cpuivouEvaw. Ooi|yia yia Koivoriq KOVOVEC; ax£UKd HE avavEcboiufiq Tii^ysq i]>XKTpio(. io\). • - Εργασίες υπό εξέλιξη· πρόγραμμα δράσεως προβλέπεται για το 99 Συζήτηση επί τροποποιη μένης πρότασης - Επιλογή έργων υπό εξέλιξη· σύναψη συμβάσεων περί τα τέλη 98 - Εργασία υπό εξέλιξη· αποτελέσματα από το 99 Προετοιμασία έργου και ξεκίνημα· πρόκειται να ξεκινήσει το 98 - Ολοκληρώθηκε η διαπραγμάτευση Auto-Oil Ι. - Αναθεωρημένο πρόγραμμα Auto-Oil II έτοιμο το 99. - Κοινή θέση για οδηγία που καλύπτει NOx. S02, αιωρούμενα σωματίδια και μόλυβδο· τελική έγκριση το πρώτο τρίμηνο 99. - Διαπραγμάτευση απόφασης για την Κοινότητα στο πλαίσιο του OSPAR· επέκταση σε κράτη μέλη εκτός της σύμβασης υπό εξέταση Προτεινόμενη τροποποίηση της οδηγίας 1988 εγκρίθηκε τον Ιούλιο 1998 Οδηγία εγκρίνεται από την Κοινότητα· τα κράτη μέλη πρέπει να προσαρμόσουν τη νομοθεσία τους μέχρι τις αρχές 99 και μέσα 2000 Συνέχεια της εφαρμογής και συνεχιζόμενη παρακολούθηση Πρόταση υπό εξέλιξη· πρόταση έτοιμη περί τα - 2 1- Συμβούλιο Κράτη μέλη και Επιτροπή Επιτροπή Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Επιτροπή Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Επιτροπή Κράτη μέλη, Επιτροπή Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Επιτροπή χέλη 98 x£5ii| 98 Apt/one or. oiei>po>7iuik'd OIKTOU eviax»>oi>v. Apdaeic or. oiei>po>7iuik'd oikiiia eviax»>oi>v. ^vepyeiukf. q aovoeaeiq <:v£pyeiukf,c aovoeaeiq Καθορισμός και Καθορισμός και προώθηση έργο>ν: προώθηση έργίην: ενημέρωση περί χα χέλη ενημέρωση περί τα τέλη 98 98 Γ. Διασφάλιση στενότερου συντονισμού με άλλα μέτρα κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της Γ. Διασφάλιση στενότερου συντονισμού με άλλα μέτρα κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της ενέργειας ενέργειας 5o 7cpoYpa|Li^a 7tX. aiaio vr\q Et>pawtaiKf|<; Koivoxrjxai; 5o 7tp6ypafifia 7tA. aiaio vr\q Et>pawtaiKf|<; Koivoxrixac, yia 5paaxr|pi6xr|xec, epeuvac, xExvoXoyncr|<; a v d j t x i )^ yia 5paaxr|pi6xr|xec; Epevvac, x£xvoXoyiKf|<; a v d j m )^ Kai £7ri5Ei£,r|c Kai £7ri5El£,T|C Κοινοβούλιο, Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Συμβούλιο και Επιτροπή Επιτροπή Συμβούλιο και Επιτροπή Συμβούλιο και Ηπιχροπή FEwpyia: Fewpyia: - F. KOEOI] yia XIQ "fii] 0pe7rciKec, Kai avavs(baifiE(; - F. KOEOH yia XIQ "fii] 0pe7rciKec; Kai avavewaine^ fiop<|)r. c, evepyeiac" }iop<|)r. c, evepyeiac;" - pi;tuppu()|iiai| yr,(i)pyik. i'j(;7io^iiiK%-Agcii(Jn 2000 - fiexappn()juai| yeo)pyiKi'|c,7io'A. ixiKi')c-Agoiidn 2000 Aiup()po>TiK(x xajieia Aiap()po)xiKd xafieia ()oi|yiu (popoA-oyiac; xi|C evepyr. iuc, 7tpoxeivei £7iEKxuai| ()oi]yia ipopoA-oyiac; xi|C evepyeiac. 7tpoxeivei e7iekxuai| too (|)()po'A. oyiKoi) ooaxi'ijiaxoQ or. 6X. & xa Kauaina too (|)opo'A. oyiKoV) aoaxi'ifiaxoc; or. 6X,d xa Kauaifia ()epfiavai|q Kai Kivqanc, ()cpjiavoi|q Kai Kivqanc; Mexa(pop£<;-o>. OK)i]pa)ai] M exa(popec-o>. o KXV] pcoai] Biofii]x<xvia - oXoK>. r|po)oij Biofii]x«xvia - oXoKMipwoi] - Έγκριση χου ΠΠ και ειδικών - Έγκριση του ΠΠ και ειδικών προγραμμάτων τελευταίο τρίμηνο προγραμμάτων χελευχαίο χρίμηνο 98 98 - Επεξεργασία προγράμματος - Επεξεργασία προγράμματος εργασίας· χελευχαίο χρίμηνο 98 εργασίας· τελευταίο τρίμηνο 98 -Εφαρμογή του 5ου ΠΠ· 99 -Εφαρμογή χου 5ου ΠΠ· 99 Υπό συζήτηση· περί τα τέλη 98 Υπό συζήχηση· περί χα χέλη 98 Προτάσεις υπό συζήτηση Προχάσεις υπό συζήχηση Προτάσεις μεταρρύθμισης υπό Προχάσεις μεχαρρύΟμισης υπό συζήτηση συζήτηση Υπό συζήτηση σχα κοινοχικά Υπό συζήτηση στα κοινοτικά ό(>γανα ό(>γανα Υπό συζήχηση Υπό συζήτηση Εγγραφο υπό προεχοιμασία - Εγγραφο υπό προετοιμασία - έτοιμο μέσα 99 έχοιμο μέσα 99 Επιτροπή Επιτροπή Κοινοβούλιο και Κοινοβούλιο και Συμβούλιο Συμβούλιο Κοινοβούλιο και Κοινοβούλιο και Συμβούλιο Συμβούλιο Κοινοβούλιο και Κοινοβούλιο και Συμβούλιο Συμβούλιο Συμβούλιο Συμβούλιο Επιτροπή Επιτροπή Συνεχιζόμενη· ανακοίνωση 99 Συνεχιζόμενη- ανακοίνωση 99 Δράση υπό εξέχαση και Δράση υπό εξέταση και προεχοιμασία (σχραχηγική προετοιμασία (στρατηγική εγκρίθηκε το 96) εγκρίθηκε χο 96) Λ. ανάπτυξη της ανταπόκρισης της ενεργειακής πολιτικής στην αλλαγή του κλίματος Λ. ανάπτυξη της ανταπόκρισης της ενεργειακής πολιτικής στην αλλαγή του κλίματος KaOopiofioc evspyeiaKite axpaxr|yiKT|c. nexd xo Kuoxo KaOopiofioc evepyeiaicf|c, axpaxr|yiKT|c. fisxd xo Kuoxo H Kupia eaxia xwv 6pdaecov EKXOC, C 02 stvai xo H Kupia Eaxia xwv 6pda£Cov CKXOC, C 02 Eivai xo fieOdvio-1] Siappof] aepioi), r\ Kauai] ajtopXf|x(ov Kai r\ jisOdvio-i] Siappof] aepiou, r) Kauai] a7topXf|x(ov Kai r\ avaKxijai] neOaviou avaKxnai] neOaviov Ε. Ανάπτυξη της εξωτερικής διάστασης της ενεργειακής πολιτικής Ε. Ανάπτυξη της εξωτερικής διάστασης της ενεργειακής πολιτικής IwEpyaaia yia xr|v evspyeia |ie imo\|/f|(pie<; yia evxa^il luvepyacia yia xr|v evspyeia \ie imo\|/f|(piEC. yia EVXO^TI X0)p£c: X0)pec: ai)V£7ti. ii;c ro>v EVEpyciaxow xdaeow Kai i] S7ci7ixo)oi] a'i>ve7[eiec ra>v evepyciaKaw xdaeow Kai i| S7ti7tx(i)ai] ii|C 6ir. i')pi)vai]c, axo 7rr. pi|iaXA. ov ii|C oir. opuvanc, axo 7rr. pi|iaXA. ov ^ovi. pyaoia yia. xi)v r. vf. pyeia \u; xpixec, X(">P^ ^mv. pyaoia yia xi)v r. vf. pyeiu \u; xpixec, x<i)p£c; oienk'oA. mv. i av(J(7iTi)L,i| KOIVI'DV ajto\|/e<i>v K«. I 7t(xpr. xEi oieitk'oX. n\T. i av(J(7iTi)L,i| KOI\'<'DV ajt6\|/e<i>v kai 7i(X]ir. xEi aii|pi£,i| yia ueixpopa i. ve|ryei(iiKd epya (X\)ve|iyeia) oii|pi£,i| yia ueixpopa eveiryeiukd epya (Xuvepyeia) Εργασίες υπό εξέλιξη· ενδιάμεση] Εργασίες υπό εξέλιξη· ενδιάμεση] έκθεση καλοκαίρι 99 έκθεση καλοκαίρι 99 Πρόκειται να αναπτυχθεί με. Πρόκειται να αναπτυχθεί με. αντίσχοιχες Ι Λ ανχίστοιχες Ι Λ Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Ii)VS|ryaai. a yia xi]v evepyeia fie xwpe^ AKE lovepyaaia yia xi]v evepyeia fie xwpec, AKE - SxpaxiiyiKi] aovEpyaaiac - SxpaxiiyiKii anvepyaaiac Υπό προεχοιμασία Υπό προεχοιμασία -Epya asi(p6poi) evEpysiac -Epya asi<p6poi) evEpyeiac Avoiy^a TOD SAVE 11 Kai ALTENER II as Avoiyfia TOD SAVE 11 Kai ALTENERII a£ awdsosfisva Kpdxr| fir| fisXri auvdEcknEva Kpdxr| |. IT| jisXri Χρημαχοδοχούμενα από χο Χρημαχοδοχούμενα από χο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπχυξης και Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπχυξης και χο κονδύλιο χου προϋπολογισμού χο κονδύλιο χου προϋπολογισμού για χο περιβάλλον για χο περιβάλλον Το δΑλ/Ε άνοιξε χο 98· χο Το δΑλ/Ε άνοιξε χο 98· χο ΑΕΤΕΝΕΚ. πρόκειχαι να ανοίξει χο ΑΕΤΕΝΕΚ. πρόκειχαι να ανοίξει χο 99 99 ΣΤ. Η παρακολούθηση ως μόνιμη προσέγγιση ΣΤ. Η παρακολούθηση ως μόνιμη προσέγγιση napaKotayuOTjoii Kai 5siKxec XCOV evepyeiaKcbv xdascov napaKotan')0T]ai] Kai 5siKxec XOJV evepyeiaK(bv xdaecov ae ai)vepyaaia fie xa Kpdxi] [izki] as am'Epyaaia fie xa Kpdxt] fiefo] Κοινοβούλιο, Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Συμβούλιο και Επιτροπή Επιτροπή Κοινοβούλιο, Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Συμβούλιο και Επιτροπή Επιτροπή Κράτη μέλη και Κράτη μέλη και Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Ai||iooir. i)ar| xi|c exijaiac, evepyeiuici']^ avaoK07tiiai|g Ai||ioai£i)ar| xi|c exijaioa; evepyeiaKi]^ avaaK07ii]aiig 7toi) avatpepei axexiKd jie xdaeic TI^ ayopd^ evejiyeiou; 7toi) avatpepei axexiKd fie xaoeic xi|C, ayopdc, evepyeiac. - ομάδα εμπειρογνωμόνων - ομάδα εμπειρογνωμόνων ενεργειακών οικονομολόγων ενεργειακών οικονομολόγων - μηχανισμός παρακολούθησης - μηχανισμός παρακολούθησης εκπομπών εκπομπών Εχήσια δημοσίευση· έκθεση κάθε Εχήσια δημοσίευση· έκθεση κάθε Φθινόπωρο Φθινόπωρο - 2 2- Kai Knpuvuq oeikxeq 1 Ipoe. xoifiaaia evepyeuxKow 6EIKXOW aeupopiaq fi£ xijv EiirosUH Kai xo EPA (Ei)pawtaiKo rpacpeio Ai7iX. o)fidxow Ei)p£aix£xviaq) npoypafifiaxiofioç υπό εξέλιξη· άνοιξη 99 Επιχροπή ( * * ) πρόκειχαι ενδεχομένως να συμπληρωθεί κατά τη διάρκεια της ειδικής συνεδρίασης των διευθυντών πολιτικών γραφείων - 2 3- ISSN 0254-1483 COM(98) 571 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 14 12 15 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-589-GR-C ISBN 92-78-39948-5 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: Reglamento (CE) n° 2209/98 de la Comisión de 14 de octubre de 1998 por el que se fijan las restituciones a la exportación en el sector de la carne de aves de corral

eurovoc_concepts:
export refund
poultry
poultrymeat
third country

formats: pdf print

text: 15. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 278/21 REGLAMENTO (CE) No 2209/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 14 de octubre de 1998 por el que se fijan las restituciones a la exportaci(cid:155)n en el sector de la carne de aves de corral LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 2777/75 del Consejo, de 29 de octubre de 1975, por el que se establece una organiza- ci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de la carne de aves de corral (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2916/95 de la Comisi(cid:155)n (2), y, en particular, el apartado 3 de su art(cid:146)culo 8, Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el art(cid:146)culo 9 del Reglamento (CEE) no 2777/75, la diferencia entre los precios de los productos contemplados en el apartado 1 del art(cid:146)culo 1 de dicho Reglamento, en el mercado mundial y en la Comunidad, puede cubrirse mediante una restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de dichas normas y crite- rios a la situaci(cid:155)n actual de los mercados en el sector de la carne de aves de corral conduce a fijar la restituci(cid:155)n en un importe que permita la participaci(cid:155)n de la Comunidad en el comercio internacional y tenga en cuenta asimismo el car(cid:145)cter de las exportaciones de dichos productos, as(cid:146) como su importancia en la actualidad; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de la carne de las aves de corral y de los huevos, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Queda fijada en el anexo la lista de los c(cid:155)digos de productos a los que se concede la restituci(cid:155)n prevista en el art(cid:146)culo 8 del Reglamento (CEE) no 2777/75 y los importes de dicha restituci(cid:155)n. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 16 de octubre de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 14 de octubre de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 282 de 1. 11. 1975, p. 77. (2) DO L 305 de 19. 12. 1995, p. 49. L 278/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 10. 98 del Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 14 de octubre de 1998, por el que se fijan las restituciones a la exportaci(cid:155)n en el sector de la carne de aves de corral ANEXO C(cid:155)digo del producto Destino de las restituciones (1) Importe de las restituciones C(cid:155)digo del producto Destino de las restituciones (1) Importe de las restituciones ECU/100 unidades ECU/100 kg 0105 11 11 9000 0105 11 19 9000 0105 11 91 9000 0105 11 99 9000 0105 12 00 9000 0105 19 20 9000 0207 12 10 9900 01 01 01 01 01 01 02 03 1,40 1,40 1,40 1,40 3,30 3,30 ECU/100 kg 28,00 13,00 0207 12 90 9190 0207 14 20 9900 0207 14 60 9900 0207 14 70 9190 0207 14 70 9290 02 03 04 04 04 04 28,00 13,00 7,00 7,00 7,00 7,00 (1) Los destinos se identifican como sigue: 01 todos los destinos, a excepci(cid:155)n de Estados Unidos de Am(cid:130)rica, 02 Angola, Arabia Saudita, Kuwait, Bahrein, Qatar, Om(cid:145)n, Emiratos (cid:214)rabes Unidos, Jordania, Yemen, L(cid:146)bano, Iraq e Ir(cid:145)n, 03 Armenia, Azerbaiy(cid:145)n, Belar(cid:156)s, Georgia, Kazajist(cid:145)n, Kirguist(cid:145)n, Moldavia, Rusia, Tayikist(cid:145)n, Turkmenist(cid:145)n, Uzbekist(cid:145)n, Ucrania, Lituania, Estonia y Letonia, 04 todos los destinos, a excepci(cid:155)n de Estados Unidos de Am(cid:130)rica, Bulgaria, Polonia, Hungr(cid:146)a, Ruman(cid:146)a, Eslovaquia, la Rep(cid:156)blica Checa, Suiza y los destinos mencionados en el punto 03. NB: Los c(cid:155)digos de productos, incluidas las notas a pie de p(cid:145)gina, se definen en el Reglamento (CEE) no 3846/87 de la Comisi(cid:155)n modificado


title: Commission Regulation (EC) No 2203/98 of 14 October 1998 fixing the maximum export refund for white sugar for the 11th partial invitation to tender issued within the framework of the standing invitation to tender provided for in Regulation (EC) No 1574/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

text: 15. 10. 98 EN Official Journal of the European Communities L 278/7 COMMISSION REGULATION (EC) No 2203/98 of 14 October 1998 fixing the maximum export refund for white sugar for the 11th partial invitation to tender issued within the framework of the standing invitation to tender provided for in Regulation (EC) No 1574/98 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organization of the markets in the sugar sector (1), as last amended by Regula- tion (EC) No 1148/98 (2), and in particular the second subparagraph of Article 17 (5) (b) thereof, Whereas Commission Regulation (EC) No 1574/98 of 22 July 1998 on a standing invitation to tender to determine refunds on exports of white sugar (3), levies and/or requires partial invitations to tender to be issued for the export of this sugar; Whereas, pursuant to Article 9 (1) of Regulation (EC) No 1574/98 a maximum export refund shall be fixed, as the case may be, account being taken in particular of the state the Community and and foreseeable development of world markets in sugar, for the partial invitation to tender in question; following an examination of the tenders Whereas, submitted in response to the 11th partial invitation to tender, the provisions set out in Article 1 should be adopted; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Sugar, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For the 11th partial invitation to tender for white sugar to Regulation (EC) No 1574/98 the issued pursuant maximum amount of the export refund is fixed at ECU 51,771 per 100 kilograms. Article 2 This Regulation shall enter into force on 15 October 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 14 October 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 177, 1. 7. 1981, p. 4. (2) OJ L 159, 3. 6. 1998, p. 38. (3) OJ L 206, 23. 7. 1998, p. 7


title: 1999/365/EY: Komission päätös, tehty 14 päivänä lokakuuta 1998, Itävallan suunnittelemasta tuesta LiftgmbH:lle (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 3212) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Austria
State aid
control of State aid
hoisting equipment
interest rate subsidy

formats: html pdf print

text: L 142/32 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 5. 6. 1999 II (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 14 päivänä lokakuuta 1998, Itävallan suunnittelemasta tuesta LiftgmbH:lle (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 3212) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (1999/365/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 93 artiklan 2 kohdan ensim- mäisen alakohdan, SanHe Doppelmayr Transport Systems Co. Ltd ja inves- toinut 54,1 miljoonaa Itävallan sˇillinkiä (3,9 miljoonaa ecua) pieneen tuotantolaitokseen SanHe:ssä, joka sijaitsee Hebein alueella. ottaa huomioon sopimuksen Euroopan talousalueesta ja erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan, on EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan mukaisesti kehottanut asianomaisia esittämään huomautuksensa, Tämä tytäryritys valmistaa köyteen kiinnitettyjä tuolihis- sejä Kiinan markkinoille. Vuonna 1997 se valmisti kolme hissiä ja työllisti 20 työntekijää. Keskipitkällä aikavälillä sen on määrä valmistaa vuosittain 15 hissiä ja työllistää 50 työntekijää. sekä katsoo seuraavaa: I LiftgmbH on itävaltalaisen Doppelmayr-Seilbahn-Vert- riebsgesellschaft mbH:n tytäryritys. Yhtymän pääasial- linen toiminta käsittää kisko- ja koriköysiratojen, korihis- sien, kaupunkikuljetusjärjestelmien, hissien, mekaanisten pysäköintijärjestelmien ja korkeiden varastotilojen haaruk- katrukkien valmistuksen ja asennuksen. Itävallan viran- omaisten antamien tietojen mukaan yhtymän liikevaihto on 2,5 miljardia Itävallan sˇillinkiä (180,5 miljoonaa ecua) ja taseen loppusumma on 1,6 miljardia Itävallan sˇillinkiä (115,5 miljoonaa ecua). Yhtymässä on 950 työntekijää. Itävalta aikoo myöntää LiftgmbH:lle 25 miljoonan Itävallan sˇillingin (1,8 miljoonan ecun) korkotuetun lainan, jonka avustusekvivalentti on 1,8 miljoonaa sˇillinkiä (130 500 ecua) (1). Laina-aika on kahdeksan vuotta ja siihen kuuluu kahden vuoden lyhennyksetön kausi. Lainan takaisinmaksu toteutetaan puolivuosittain kuuden vuoden kuluessa. Lainan korko on 3,5 prosenttia kahden ensimmäisen vuoden aikana, 4 prosenttia tätä seuraavien kolmen vuoden aikana ja 6,25 prosenttia lainakauden kolmen viimeisen vuoden aikana. Tuki-intensiteetti on 3,2 prosenttia brutto. Tuki on määrä myöntää osana ERP- kansainvälistämisohjelmaa. Komission päätöksessä 97/ 240/EY (2) ohjelma hyväksyttiin edellyttäen, että tuet myönnetään pk-yritysten suorille ulkomaaninvestoin- neille ja suuryrityksille myönnettävistä tuista ilmoitetaan komissiolle erikseen. Työntekijämäärän ja liikevaihdon perusteella köysiradat ovat yhtymän tärkein toimiala. LiftgmbH on köysiratojen toimialan osa. Se on perustanut Kiinaan tytäryrityksen (1) Tämän korkotuetun lainan avustusekvivalentin selvityksessä komissio on käyttänyt Itävallalle määriteltyä viitekorkoa, joka tällä hetkellä on 5,96 prosenttia. (2) EYVL L 96, 11. 4. 1997, s. 15. 5. 6. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 142/33 II Koska pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä annetun komission suosituksen 96/280/EY (1) riippumat- tomuusperusteen nojalla LiftgmbH on suuryritys, Itävalta on ilmoittanut komissiolle kyseisestä tukihankkeesta kirjeellä 23 päivältä tammikuuta 1997. Itävallan viran- omaiset toimittivat komission 24 päivänä helmikuuta 1997 kirjeitse pyytämät lisätiedot kirjeillä, jotka saapuivat komissioon 12 ja 18 päivänä kesäkuuta 1997. Komissio pyysi lisätietoja kirjeellä 28 päivältä heinäkuuta 1997. Itävallan viranomaiset toimittivat 30 päivänä syyskuuta 1997 lähetetyn muistutuskirjeen jälkeen lisätiedot 10 päivänä lokakuuta 1997 saapuneella kirjeellä. Komissio päätti 2 päivänä joulukuuta 1997 aloittaa asiaa josta ilmoitettiin Itävallan viran- koskevan menettelyn, omaisille kirjeellä 16 päivältä joulukuuta 1997. Itävalta esitti huomautuksensa kirjeellä 8 päivänä toukokuuta 1998. Tiedonanto komission päätöksestä sekä kiinnostu- neille kolmansille osoitettu kehotus toimittaa huomautuk- sensa asiassa julkaistiin Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (2). Kolmansilta ei saatu huomautuksia. III ratkaisevaa oli Päätöksessä menettelyn aloittamisesta epäilys, että ERP-rahastosta LiftgmbH:n Kiinaan teke- mälle suoralle ulkomaaninvestoinnille myönnettävä 25 miljoonan Itävallan sˇillingin (1,8 miljoonan ecun) korko- tuettu laina on EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa ja ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Doppelmayr, jonka kotipaikka on Wolfurthissa Itävallassa, jonka markkina- on maailmanlaajuisesti toimiva yritys, osuus Euroopassa on noin 20 prosenttia. Pääasialliset kilpailijayritykset ovat sveitsiläinen Garaventa AG, itali- alainen Leitner ja ranskalainen Pomagalski SA. Näiden neljän yrityksen yhteenlaskettu markkinaosuus Euroo- passa on lähes 90 prosenttia ja niillä on myös määräävä asema maailmanmarkkinoilla. Liikevaihdon perusteella Euroopan markkinat ovat edelleen suurimmat alueelliset markkinat. Itävallan suunnittelema tuki saattaa vahvistaa tuensaaja- yrityksen rahoitusasemaa sekä strategista asemaa kokonai- suudessaan. Itävallan viranomaiset totesivat muun muassa, että Doppelmayr voi parantaa tutkimus- ja kehitysinves- tointiensa kannattavuutta ja että itävaltalaisen emoyri- tyksen tuloksen parantuminen heijastuisi maksettaviin osinkoihin. On ilmeistä, että Euroopan talousalueella toimintaansa harjoittavan eurooppalaisen yrityksen rahoi- tusaseman ja strategisen aseman vahvistuminen vaikuttaa kaupankäynnin edellytyksiin yhteisössä. Euroopan yhtei- söjen tuomioistuin on vahvistanut tämän käsityksen asiassa 142/87 (Tubemeuse) 21 päivänä maaliskuuta 1990 antamassaan ovat erityisen suuret tässä kyseessä olevassa asiassa, sillä liike- vaihdon määrän mukaan ETA-markkinat ovat suurin markkina-alue ja Doppelmayrin tärkeimmistä kilpaili- joista kaksi sijaitsee Euroopan talousalueella. tuomiossa (3). Nämä vaikutukset Lisäksi on todisteita siitä, että nämä Doppelmayrin kilpai- lijat pyrkivät kasvattamaan markkinaosuuttaan Kiinassa ja suunnittelevat investointeja tuotantolaitoksiin Kiinassa. Tämän vuoksi valtiontuki saattaa vahvistaa Doppelmayrin asemaa ETA-markkinoilla samoilla markkinoilla toimi- viin kilpailijoihin nähden, jotka eivät ole saaneet tukea suoriin ulkomaaninvestointeihinsa. Itävalta on tunnustanut kyseisten tukien myöntämisen välillisesti ilmoittamalla, että sen käsityksen mukaan LiftgmbH:lle myönnettävä korkotuettu laina parantaa on strategista Doppelmayr-yhtymän suotuisat vaikutukset Itävallan kansantalouteen. asemaa, millä EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa ja ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tuet eivät periaatteessa sovellu yhteismarkkinoille. Kyseisten artiklojen 2 ja 3 kohdassa mainitaan kuitenkin ne tapaukset, joissa tämänkaltaisten tukien voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille. EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 2 kohdan poik- keusta ei voida soveltaa tässä tapauksessa. Kyseessä ei ole yksittäisille kuluttajille myönnettävä sosiaalinen tuki eikä luonnonmullistusten aiheuttaman vahingon korvaami- seksi myönnettävä tuki. Koska LiftgmbH on sijoittautunut aluetukialueen ulko- puolella olevassa Wolfurthissa, ei myöskään 92 artiklan 3 kohdan a alakohdan poikkeusta eikä 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeuksen alueellisia näkökohtia voida soveltaa. Komissio katsoo, että nämä poikkeusmääräykset eivät koske kolmansiin maihin tehtäviä investointeja (4). EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan b alakohdan poikkeusmääräysten osalta komissio katsoo, ettei kyseinen hanke joita Euroopan yhteistä etua koskevalta hankkeelta yleensä vaaditaan, ja ettei tukea ole tarkoitettu jäsenvaltion ta- loudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen. edellytyksiä, täytä niitä Myöskään 92 artiklan 3 kohdan d alakohdan poikkeukset eivät tule kyseeseen, sillä tukea ei ole tarkoitettu kult- tuurin ja kulttuuriperinnön edistämiseen. (1) EYVL L 107, 30. 4. 1996, s. 4. (2) EYVL C 109, 8. 4. 1998, s. 8. (3) Kok. 1990, s. I-959, 35 kohta. (4) EYVL L 96, 11. 4. 1997, s. 15. L 142/34 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 5. 6. 1999 Itävalta ei ole pyrkinyt perustelemaan tuen myöntämistä edellä mainituilla poikkeusmääräyksillä. Ainoastaan EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan ensimmäisen lauseen ensimmäinen vaihtoehto voi tulla kyseeseen, jos tuilla edistetään tietyn taloudellisen toiminnan kehitystä tapauksessa Doppelmayr-yhtymän kansainvälistämistä laajentamalla sen toimintoja Kiinaan), eikä kaupankäynnin edellytyksiä muuteta yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla (1). (tässä Kyseessä on ensimmäinen suuryrityksen suoriin ulko- josta Itävalta on maaninvestointeihin tarkoitettu tuki, ilmoittanut. Komissio ei ole aiemmin hyväksynyt suuryri- tysten suoriin ulkomaaninvestointeihin tarkoitettuja tukia. Komissio selitti päätöksessä menettelyn aloittamisesta ne perusteet, joiden mukaan suuryritysten tekemiä suoria ulkomaaninvestointeja arvioidaan. Komission on erityi- sesti 1) varmistettava, että tukeen ei ole piilotettu vientitukea, 2) otettava huomioon tukien vaikutus sekä alkuperä- että vastaanottajamaan työllisyyteen, 3) pohdittava, onko vaarana tytäryritysten tai tuotantolai- tosten siirtyminen kolmansiin maihin, 4) otettava huomioon edellytykset kotimaisuusasteesta (local content), ja 5) tutkittava tukien välttämättömyys, mukaan luettuna suunniteltu huomioon Euroopan teollisuuden kansainvälinen kilpailukyky ja kolmansissa maissa toteutettavaan investointihankkee- seen liittyvät riskit. tuki-intensiteetti, ottaen Menettelyn aloittamisessa ratkaisevia olivat myös komis- sion epäilyt, jotka koskivat viidennen arviointiperusteen täyttymistä. Tämän vuoksi komissio pyysi Itävallan viran- omaisilta todisteita siitä, että tuet on tarkoitettu markki- noiden vajavaisuuksista johtuvien haittavaikutusten vähen- tämiseen tai poistamiseen. Tällaisia vajavaisuuksia voivat olla esimerkiksi keskisuurten yritysten yleiset vaikeudet taikka taloudelliset tai poliittiset riskit. Lisäksi Itävallan oli todistettava, että tuet ovat ehdottoman välttämättömiä, jotta LiftgmbH voisi jatkaa kansainvälistymissuunnitel- miensa toteuttamista. Lopuksi komissio kysyi, onko Doppelmayr-yhtymän riittämättömäksi väitetty kansain- välisyysaste riittävä peruste myöntää tukea LiftgmbH:lle. Itävalta vastasi, että Doppelmayr-yhtymälle oli annettava mahdollisuus kansainvälistää toimintojaan ja vahvistaa Ottaen kilpailukykyään maailmanmarkkinoilla. (1) EYVL L 96, 11. 4. 1997, s. 15. infrastruktuuri, huomioon kyseiseen investointiin liittyvät poliittiset ja taloudelliset riskit yhtymä ei toteuttaisi hanketta ilman korkotuettua lainaa. Taloudellisia riskejä oli odotettavissa erityisesti viiden ensimmäisen tuotantovuoden aikana. Näihin riskeihin kuuluivat esimerkiksi pitkät hyväksymis- menettelyt, käynnistysvaiheen viivästymiset, puuttuva tai riittämätön koulutus, raaka-aineiden hankinta, tuotteiden riittävän laadun saavuttaminen sekä valuuttakurssien voimakkaat vaihtelut. Itävallan viranomaisten mukaan taloudelliset riskit ovat aiheuttaneet jo miljoonan Itävallan sˇillingin (72 000 ecun) lisäkustannukset ja ne voivat aiheuttaa seuraavan kahden vuoden aikana 5 miljoonan Itävallan sˇillingin (361 000 ecun) lisäkustannukset. Poliittisten riskien osalta mainit- tiin Aasian kriisi sekä vielä arvaamattomat poliittiset vastoinkäymiset. työntekijöiden että aloittaa suunnitelma Komissio toteaa, tuotanto Kiinassa perustuu Doppelmayr-yhtymän strategiseen päätökseen. Itävallan viranomaisten mukaan LiftgmbH perustettiin nimenomaan toteuttamaan kyseinen Kiinan investointi. Tämän vuoksi on osoitettava, että taloudelliset ja/tai poliittiset riskit ovat estäneet Doppelmayr-yhtymää aloittamasta tuotantoa Kiinassa, ja että investointi on mahdollista toteuttaa vain valtiontuen turvin. Komissio toteaa lisäksi, että suoran ulkomaaninvestoinnin riskit riippuvat yrityksen koosta, sen kokemuksesta alalla ja asemasta markkinoilla. Doppelmayr on kannattava yritys ja sen rahoitustilanne on hyvä. Investointihanke vastaa 2,2 prosenttia yhtymän liikevaihdosta ja 3,4 prosenttia yrityksen taseen loppu- summasta. Komissio toteaa, että yrityksen liikevaihtoon ja varoihin nähden investointi on Doppelmayrille pien- hanke. Lisäksi komissio toteaa, että Doppelmayr on köysiratojen alalla maailmanlaajuisesti edustettu yritys, jolla on jo vuosikymmeniä ollut kansainvälistä toimintaa. Yhtymä vie tuotteitaan yli 45:een maahan ja se on rakentanut merkittävän kansainvälisen tytäryritysten ja yhteisyritysten verkoston 25:een maahan. Doppelmayr-yhtymä on edus- tettuna esimerkiksi Yhdysvalloissa, Kanadassa, Austra- liassa, Uudessa-Seelannissa, Turkissa, Venäjällä, Chilessä, Japanissa, Koreassa ja Kiinassa. Yhtymällä on jo toimintaa maissa, joissa se on kosketuksissa sellaisten talousympäris- töjen kanssa, joissa riskit ovat suuremmat, eikä Doppel- mayr ole komission tietojen mukaan saanut valtiontukea päästäkseen näille markkinoille. Voidaankin päätellä, että Doppelmayr-yhtymä tuntee hyvin kansainväliset toimin- tatavat ja sillä on paljon kokemusta ulkomaisten tuotanto- laitosten perustamisesta. 5. 6. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 142/35 Kiina on köysiratojen valmistajille strategisesti merkittävä ja lupaava markkina-alue. Jotta yritys pääsisi Kiinan markkinoille tehokkaasti ja täyttäisi kotimaisuusastetta koskevat vaatimukset, on tuotantolaitosten perustaminen jolla on Kiinaan välttämätöntä. Köysiratojen valmistaja, tytäryrityksiä tai yhteisyrityksiä näillä markkinoilla, on epäilemättä paremmassa asemassa kuin ne kilpailijat, joilla ei ole tuotantoa Kiinassa. Lisäksi strategisesti näyttää olevan erityisen tärkeää, että näille markkinoille päästään ajoissa vahvan aseman varmistamiseksi myös tulevaisuu- dessa. Tämä koskee erityisesti Doppelmayr-yhtymän kaltaista maailmanlaajuisesti määräävässä asemassa olevaa yritystä. Itävallan viranomaiset ovat ilmoittaneet kirjeessään 8 päivältä toukokuuta 1998, että LiftgmbH on jo aloittanut tuotannon vuokratiloissa. Kiinan markkinoille pääsemi- seksi ei ole merkitystä, käyttääkö yritys vuokrattuja vai Itävallan tavoite kannustaa Doppelmayr- omia tiloja. yhtymää laajentamaan tuotantoaan Kiinaan on ilmeisesti jo toteutettu ilman valtiontukea. Itävallan viranomaiset eivät ole näyttäneet, että 1,8 miljoonan Itävallan sˇillingin (0,13 miljoonan ecun) tuki ratkaiseva tekijä tuotantolaitoksen perustamiseksi olisi Kiinaan maailmanlaajuisesti toimivalle yritykselle, jonka liikevaihto on 2,5 miljoonaa Itävallan sˇillinkiä (180,5 miljoonaa ecua). Kyseistä investointia voidaan paremmin pitää osana strategista suunnitelmaa päästä lupaaville 200 miljoonan Itävallan sˇillingin (27 miljoonan ecun) markki- noille. Ei ole voitu myöskään näyttää, että tuki on välttä- mätön kannustamaan Doppelmayr-yhtymää laajentamaan toimintaansa Kiinaan (1). kansainvälisestä kilpailukyvystä että maailmanmarkkinoita Asian kannalta merkityksellisen eurooppalaisen teolli- komissio suuden huomauttaa, hallitsevat sijaitsevat Euroopassa. Tämän vuoksi ei ole yritykset uskottavaa todistetta siitä, että eurooppalaisen kilpailijan kolmanteen maahan tekemien investointien tukeminen parantaisi tämän eurooppalaisen teollisuuden kilpailu- kykyä. alakohdan merkityksessä, eikä sen vuoksi sovellu yhteis- markkinoille. Itävallan LiftgmbH:lle 25 miljoonan Itävallan sˇillingin (1,8 miljoonan ecun) korkotuettuna lainana myöntämää tukea ei tämän vuoksi voida hyväksyä. Komission tarkoituksena ei ole määrittää suoria ulko- maaninvestointeja koskevaa politiikkaansa tällä päätök- sellä. Tämä päätös ei sulje pois mahdollisuutta, että suury- ritysten erityisesti KIE-maihin tekemiä suoria ulkomaa- ninvestointeja pidettäisiin tukikelpoisina, jos voidaan näyttää, että hanke on Euroopan teollisuuden edun mukainen ja ettei sillä vääristetä kilpailua Euroopan talousalueella. ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Itävallan ilmoittama suunnitelma tuesta, joka on tarkoitus myöntää ERP-rahastosta LiftgmbH:lle, Wolfurth, sen Kiinaan tekemää suoraa ulkomaaninvestointia varten 25 miljoonan Itävallan sˇillingin (1,8 miljoonan ecun) korko- tuetun lainan muodossa, ei EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan mukaisesti sovellu yhteismarkki- noille eikä se ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdan mukaisesti sovellu ETA-sopimuksen toimintaan. Tämän vuoksi kyseistä tukea ei saa toteuttaa. 2 artikla Itävallan on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksi antamisesta tämän toteuttamansa toimenpiteet. päätöksen noudattamiseksi 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Itävallan tasavallalle. Tehty Brysselissä 14 päivänä lokakuuta 1998. Komissio on tämän vuoksi päätellyt, että suunniteltu tuki LiftgmbH:n Kiinaan tekemään suoraan ulkomaaninves- tointiin ei edistä tietyn taloudellisen toiminnan kehitystä EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission jäsen (1) Ks. asia 730/79 (Philip Morris), Euroopan yhteisöjen tuomio- istuimen tuomio 17. 9. 1980, Kok. 1980, s. 2671, 17 kohta