Друга причина беше фактът, че инициативите на най-високо политическо равнище в ЕС са много малко, редки и изключително незначителни в тази област.
Toinen syy tähän on se, että EU:n korkeimman poliittisen tason aloitteita on ollut vähän ja harvoin tällä alalla ja ne ovat olleet erittäin heikkoja.