Той не прави разграничение между хазартните оператори, които са лицензирани и работят в съответствие със закона, и тези, които работят често без лиценз и незаконно.
Siinä ei tehdä minkäänlaista eroa lisensoitujen ja lainmukaisesti toimivien rahapelioperaattoreiden ja niiden operaattoreiden välillä, jotka usein toimivat ilman lisenssiä ja lainvastaisesti.