Тя следва по-скоро да бъде цялостна рамка, където може да се намерят насоки за всички дейности на Европейския съюз в региона.
Sillä pitää ennemminkin luoda kattavat puitteet, joissa annetaan ohjeita kaikkia alueella toteutettavia Euroopan unionin toimia varten.