Съгласно първоначалния регламент член 31 от Договора за Евратом (който се фокусира върху група от хора, които могат да бъдат изложени на радиоактивно замърсяване), е счетен за най-подходящо правно основание, тъй като член 168 от ДФЕС, който урежда общественото здраве, не е съществувал.
Alkuperäisen asetuksen nojalla Euratomin perustamissopimuksen 31 artikla (jossa keskityttiin ihmisryhmään, joka on saattanut altistua radioaktiiviselle saastumiselle) katsottiin asianmukaisimmaksi oikeusperustaksi, koska Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artiklaa (joka liittyy kansanterveyteen) ei ollut olemassa.