Първата група включва публични органи на различни равнища - от местни органи до общински и регионални органи, по цялата верига до самата държава.
Ensimmäiseen ryhmään kuuluu eri tason julkisia elimiä, paikallisviranomaisista kunnallisiin viranomaisiin ja alueellisiin elimiin, kaikissa on kyse valtion vastuusta.