До този момент правният вакуум оставяше регулирането да се осъществява от националните закони в ущърб на конкуренцията (имайки предвид многото разлики) и в ущърб на гражданите с увреждания и/или гражданите с намалена подвижност, чиито права вече са гарантирани от Европейския съюз.
Tähän asti vallinneen oikeudellisen tyhjiön takia sääntelystä vastasivat kansalliset lait kilpailun vahingoksi (monien erojen takia) ja vammaisten kansalaisten ja/tai liikuntarajoitteisten kansalaisten vahingoksi, kansalaisten, joiden oikeudet Euroopan unionin nyt turvaa.