Освен това, поради сложността на директивата и съдържащите се в нея нови елементи, Комисията установи проблеми при транспонирането й в 22 държави-членки, въпреки че тя очакваше много от тях да се решат чрез диалог.
Lisäksi komissio havaitsi direktiivin mutkikkuudesta ja sen sisältämistä uusista elementeistä johtuvia täytäntöönpano-ongelmia 22 jäsenvaltiossa, joskin se odotti voivansa ratkaista monet niistä vuoropuhelulla.