Дискусията с държавите-членки започна през есента чрез неофициален документ, който предложи няколко възможности за прилагането на принципа на солидарността в областта на предоставянето на убежище.
Keskustelut jäsenvaltioiden kanssa käynnistettiin syyskuussa epävirallisen asiakirjan pohjalta. Siinä esitettiin useita vaihtoehtoja solidaarisuusperiaatteen toteuttamiseksi turvapaikka-asioissa.