Въпреки това въвеждането на ново съображение, което обяснява необходимостта от съществуването на член, запазващ за Съвета употребата на изпълнителни правомощия, предполага промяна по същество, която оправдава употребата на техниката на преработка.
Se, että ehdotukseen kuitenkin lisätään uusi johdanto-osan kappale, jossa esitetään perustelut olemassa olevalle artiklalle, jossa säädetään täytäntöönpanovaltuuksien varaamisesta neuvostolle, muodostaa kuitenkin merkittävän muutoksen, joka antaa perusteet uudelleenlaatimismenettelyn käytölle.