Първият етап на подхода - процедури за нарушения - изискваше подробен анализ на правното положение във всички 25 държави-членки, които имат железопътни системи, и в резултат от него бяха изпратени мотивираните становища през 2009 г.
Lähestymistavan ensimmäinen taso - rikkomismenettelyt - edellytti kaikissa rautatiejärjestelmiä omaavissa 25 jäsenvaltiossa vallitsevan oikeudellisen tilanteen tarkkaa analyysia, jonka tuloksena vuonna 2009 lähetettiin perustellut lausunnot.