Това, което би могло да се разгледа по-задълбочено в доклада, са посочените в него "външни фактори", които "могат драматично да намалят възможността за действие на държавите (...) и могат сериозно да засегнат здравеопазването на населението".
Asia, jossa mietinnössä olisi voitu ja olisi pitänyt mennä pidemmälle, liittyy siihen, mitä mietinnössä nimitetään "ulkoisiksi tekijöiksi", jotka "voivat merkittävästi vähentää - - valtioiden liikkumavaraa ja vaikuttaa perinpohjaisesti väestön terveyteen".