Втората идея е, че следва да има междинна категория, така че всички региони, които не отговарят на изискванията на конвергенция и не успяват да постигнат конкурентоспособност, да бъдат третирани еднакво, когато възникнат сходни ситуации, с оглед тези региони да не бъдат засегнати от внезапна промяна.
Toinen ajatus on se, että käytössä pitäisi olla väliluokka, jotta kaikkia alueita, jotka eivät kuulu lähentymistoimeen ja joilla ei edistytä kilpailukyvyn aikaansaannissa, voidaan kohdella samalla tavalla, kun samanlaisia tilanteita syntyy, ja jotta nämä alueet eivät kärsi koskaan äkillisestä muutoksesta.