Това обаче е приложимо и където наистина съществуват свободни работни места, които не могат да бъдат запълнени от националната работна ръка, и където държавите-членки не издават достатъчно разрешителни за работа, или където налице е мудна бюрокрация, която не е в състояние да реагира достатъчно бързо на молбите, свързани с пазара на труда.
Sitä voidaan kuitenkin soveltaa myös todellisten avoimien työpaikkojen osalta, kun niitä ei voida täyttää kansallisen saatavilla olevan työvoiman avulla ja kun jäsenvaltiot eivät myönnä riittävästi työlupia tai kun byrokratia estää riittävän nopeat vastaukset työmarkkinoita koskeviin hakemuksiin.