Директивата е неясна също така и по отношение на правното основание - както други колеги вече поясниха, включително относно разделението на компетентностите между държавите-членки и Европа.
Kuten muut jäsenet ovat jo tehneet selväksi, direktiivi on epäselkeä myös oikeusperustansa sekä jäsenvaltioiden ja yhteisön toimivallan jaon osalta.