На първо място, процедурата по трансфер: премахването на разграничението между задължителни и незадължителни разходи изисква приемането на единна процедура, която прави двата бюджетни органа равнопоставени, без да се прави компромис с гъвкавостта, която Европейската комисия следва да прояви при управлението на бюджета.
Niistä ensimmäinen koskee määrärahasiirtoja. Pakollisten ja ei-pakollisten menojen välisen erottelun poistaminen edellyttää yhteistä menettelyä, jossa budjettivallan käyttäjät ovat keskenään samanvertaisia, vaarantamatta joustavuutta, jota Euroopan komission on osoitettava talousarviota hallitessaan.