Наблюдавани бяха реални трудности в преминаването към новата система преди крайните срокове, определени с директивата. Такъв е случаят например в Италия.
Er is geconstateerd dat zich reële moeilijkheden voordoen, in Italië bijvoorbeeld, bij de aanpassing aan het nieuwe systeem vóór de bij de richtlijn ingestelde uiterste termijn.