При разглеждането й Комисията подчертава необходимостта от съсредоточаване на усилията в началния етап на процедурата с цел по-ефективното разграничаване на гражданите, които имат право на закрила, от останалите граждани.
Daarbij benadrukt de Commissie de noodzaak om de aandacht te richten op de eerste fase van de procedure, teneinde doeltreffender te kunnen onderscheiden welke mensen recht op bescherming hebben.