Държавите-членки считат, че осигуряването на грижи в жилището и в общността на болните е по-добро или за предпочитане пред грижите, осигурявани в специализирани институции, макар да е вярно, че тези висококачествени услуги все още са проблем в много от държавите-членки.
Daartoe dient een juist evenwicht gevonden te worden tussen de verantwoordelijkheden van de overheid en van particulieren en tussen de reguliere en mantelzorg. De lidstaten zijn tot de conclusie gekomen dat thuis- en gemeenschapszorg beter is dan tehuiszorg en dus de voorkeur geniet, al blijven deze hoogwaardige diensten voor vele lidstaten een uitdaging.