Първоначалните предложения включваха чисто междуправителствен метод, при който Комисията няма почти никаква роля, а Европейският парламент - съвсем никаква.
Volgens de oorspronkelijke voorstellen zou hier sprake moeten zijn van een louter intergouvernementele aanpak, waarbij de Commissie nauwelijks een rol zou spelen en het Europees Parlement helemaal niet.