Причините за това могат да бъдат открити в различното историческо развитие на отделните държави и в различните начини, по които подхождат към въпроса.
De zeer uiteenlopende stelsels op dit vlak zijn het gevolg van ongelijke ontwikkelingen en gebeurtenissen in het verleden, alsook de verschillende mentaliteiten van de lidstaten ten aanzien van deze problematiek.