Зелената книга очертава основните предизвикателства, пред които е изправен Съюзът в тази област, и съдържаше четиринадесет въпроса за това как работата на равнище Европейски съюз може да помогне на държавите-членки да гарантират, че пенсиите са адекватни, устойчиви и сигурни, като в същото време се спазва принципът на субсидиарност.
Zelena knjiga opredeljuje ključne izzive, s katerimi se Unija spopada na tem področju, in zastavlja štirinajst vprašanj o tem, kako bi lahko delo na ravni EU pomagalo državam članicam pri zagotavljanju ustreznih, vzdržnih in varnih pokojnin ob popolnem spoštovanju načela subsidiarnosti.