Причината е, че формулирайки такава широко-определена рамка без определяне на специфични критерии чрез самия законов инструмент, Регламент (ЕО) № 1/2003 на Съвета недвусмислено предоставя на Комисията толкова свобода, че основателно бихте могли да подозирате, че решенията, които се вземат на тази основа, не са непременно основани на закона, а вместо това по-скоро съдържат определени елементи на случаен избор.
Razlog je v tem, da s tem, ko opredeljuje tako širok okvir za določanje, medtem ko sam zakonodajni instrument ne določa posebnih meril, Uredba Sveta (ES) št. 1/2003 Komisiji očitno daje tako proste roke, da bi lahko skoraj rekli, da odločitve ne temeljijo nujno na zakonodaji, temveč v veliki meri vključujejo nekatere elemente naključnosti.