Това изисква радикално решение, което същевременно предвижда и ясни правни структури, за да могат страните, които понастоящем не са включени, да бъдат сигурни, че ще бъдат приобщени, когато изпълнят условията.
To kliče po radikalni rešitvi, ki bo hkrati zagotovila tudi jasne pravne strukture, tako da so lahko države, ki niso vključene, prepričane, da bodo vključene, ko bodo izpolnile pogoje.