Също така е вярно, че Договорите и позицията на Съвета не му позволиха да продължи разглеждането на въпроса и да се установи определение, което е по-широкообхватно, както и по-правилно в техническо отношение, за случаите на неправомерни и недокументирани имигранти.
Prav tako drži, da mu pogodbe in stališče Sveta niso omogočili, da bi pri tem vprašanju dosegel še več in vzpostavil opredelitev, ki bi bila obsežnejša in tehnično pravilnejša za primere priseljencev z neurejenim statusom in neevidenitranih priseljencev.