Когато Договорът от Лисабон се изготвяше, този тип сътрудничество, тази област на сътрудничество се смятаха за твърде амбициозни за държавите-членки.
Ko se je pripravljala Lizbonska pogodba, se je štelo, da je ta vrsta sodelovanja, to področje sodelovanja preveč ambiciozno za države članice.