Второ, не е целесъобразно да се излиза извън границите на тези разпоредби с по-обща, или дори безусловна, система на предварително одобрение, която е юридически или de facto въведена в употреба във всички държави-членки.
Drugič, ne bi bilo primerno, če bi takšne določbe presegli z ohlapnejšim - ali celo brezpogojnim - sistemom predhodne odobritve, ki je pravno ali dejansko posplošen v vseh državah članicah.