Навярно проблемът е във факта, че онези, които носеха отговорност за изготвянето на договора от Киото, счетоха, че проблемът с въглеродния диоксид може да бъде решен по същия начин, който е приложим за фреоните.
Mogoče je težava v tem, da so bili odgovorni za pripravo Kjotskega sporazuma prepričani, da se da problema ogljikovega dioksida rešiti na enak način kot velja za freone.