Обаче законодателното предложение предлага само половинчато решение, защото разглежда правата на лицата, на които вече е позволено влизане в Европейския съюз и на пазара на труда на държава-членка.
Vendar pa zakonodajni predlog ponuja le delno rešitev, saj obravnava pravice oseb, ki jim je že bil dovoljen vstop v Evropsko unijo in na trg dela države članice.