В същото време Договорът за Европейския съюз ясно отрежда активна роля на гражданите на ЕС, по-специално с европейската гражданска инициатива (ЕГИ).
Obenem pa Pogodba o Evropski uniji jasno opredeljuje dejavno vlogo državljanov EU, na primer prek pobude evropskih državljanov (European Citizens' Initiative - ECI).