Тя погазва най-важната функция на гражданството - закрилата, която осигурява това гражданство - като държавите-членки са длъжни да предават собствените си граждани.
Ne upošteva najpomembnejše vloge državljanstva - ki je varstvo, ki ga nudi državljanstvo - in države članice so dolžne predati svoje državljane.