Той не прави разграничение между хазартните оператори, които са лицензирани и работят в съответствие със закона, и тези, които работят често без лиценз и незаконно.
Prav tako ne razlikuje med ponudniki iger na srečo, ki imajo licence in delujejo v skladu z zakonom, in med tistimi, ki delujejo brez licence in nezakonito.