Въпреки факта, че всички аргументи говорят в подкрепа на по-голяма гъвкавост и за това, че тя трябва да се прилага по-лесно, Съветът зае противоположна позиция.
Čeprav vsa dejstva govorijo v prid povečanju prilagodljivosti in njenemu lažjemu uveljavljanju, se je Svet odločil za drugo pot.