Две понятия - "нестопански услуги от общ интерес" и "мандат" - не са ясно определени и/или се тълкуват различно в държавите-членки.
Koncepta "negospodarske storitve splošnega interesa" in "pooblastiti" nista jasno opredeljena in/ali njuno tolmačenje se od ene države članice do druge razlikuje.