وقد يكون من الضروري إجراء التغيير على مراحل، أولا بتقديم ‏مقترحات أولية لترشيد النظام الحالي دون القيام بتغييرات هيكلية كبرى؛ ثم مقترحات للقيام بإعادة هيكلة أولية للنظام الحالي ‏للتقليل إلى أدنى حد من الازدواجية والتداخل؛ وأخيرا تقديم توصيات من أجل القيام بصورة كاملة بتنشيط وإعادة هيكلة الدور ‏التنفيذي الذي تضطلع به الأمم المتحدة في الأعمال البيئية والإنسانية والإنمائية. ‏
Die Veränderungen müssen eventuell in Phasen erfolgen, wobei die ersten Vorschläge die Rationalisierung des bestehenden Systems ohne größere strukturelle Änderungen vorsehen sollen, die nächsten eine vorläufige Umstrukturierung des bestehenden Systems, um Doppelungen und Überschneidungen zu minimieren, und in der letzten Phase Empfehlungen zur umfassenden Neubelebung und Neustrukturierung der operativen Rolle der Vereinten Nationen bei den Aktivitäten auf dem Gebiet der Entwicklung, der humanitären Hilfe und der Umwelt abgegeben werden sollen.