وتختلف الأسباب التي سيقت لتفسير عدم بدء تنفيذ التوصيات: إذ ربما كانت التوصية معقدة، أو يتطلب تنفيذها إعداد/تنقيح سياسات وتوجيهات إجرائية؛ أو قد يتطلب مفاوضات مطولة حول طرائق التنفيذ.
Dafür sind unterschiedliche Gründe verantwortlich: Die Empfehlungen sind entweder komplex, erfordern die Aufstellung oder Änderung grundsatzpolitischer und verfahrenstechnischer Leitlinien oder erfordern langwierige Verhandlungen über die Modalitäten ihrer Umsetzung.