فبادئ ذي بدء، تفترض سياسة الجوار الأوروبية أن كل جيران الاتحاد الأوروبي، سواء في الجنوب أو الشرق، يريدون في نهاية المطاف تحقيق القيم والهياكل الأوروبية في بلدانهم. وبعبارة أخرى، لا تضع سياسة الجوار الأوروبية في الحسبان الاختلافات التنموية والثقافية وتلك المتعلقة بالطموحات بين البلدان الشريكة للاتحاد الأوروبي.
Pour commencer, la PEV repose sur l’hypothèse selon laquelle l’ensemble des États voisins de l’UE, au sud comme à l’est, aspireraient en fin de compte à intégrer les valeurs et structures européennes au sein de leur propre pays. Autrement dit, la PEV semble faire fi des différences existant chez les États partenaires de l’UE sur le plan du développement, de la culture, et des aspirations.