إنّ الشرط الأول للمشاركة الأوروبية، والضمان الوحيد للشرعية المحلية، يتلخص في استقلال الحكومة العراقية الانتقالية الجديدة سياسياً عن التَحَالُف الذي تقوده الولايات المتحدة هناك. فهذا فقط من شأنه أن يضمن دعمَ القوى السياسية العراقية الرئيسية. لكن هذا يشكل أيضاً المتطلب الأشد صعوبة من حيث التنفيذ، وهذا لأنه يَعْني قُبُول قيادة مؤلفة من أطراف إسلامية معتدلة والعمل على إيجاد الاتفاق في الرأي بين هذه الأطراف وبين الأكراد والقوميين العلمانيين.
La première condition à un engagement européen, et la seule garantie de sa légitimité aux yeux des Irakiens, est l'indépendance politique du gouvernement intérimaire irakien à l'égard de la coalition conduite par les USA. C'est là une condition indispensable au soutien des principales forces politiques irakiennes.