ذات يوم سأل هنري كيسنجر (ولو بطريقة مصطنعة مستنكِرة): "بمن أتصل إذا رغبت في التحدث إلى أوروبا؟". واليوم يعلم كيسنجر أنه يجب أن يتصل بموجيريني، ولكنه آنئذ قد يسأل: "موجيريني مَن؟". بعد أربعة عقود من الزمان، لا تزال أوروبا عاجزة عن العثور على وسيلة فعّالة ومعقولة للتحدث بصوت واحد بشأن السياسة الخارجية.
Henry Kissinger aurait un jour eu cette formule célèbre (bien qu’il s’en défende aujourd’hui) : « Qui dois-je appeler si je souhaite m’adresser à l’Europe ? » De nos jours, il saurait pouvoir appeler Mogherini, mais s’interrogerait alors sans doute « Mogherini qui ? » Quarante ans plus tard, l’Europe n’est toujours pas parvenue à trouver le moyen efficace et plausible de s’exprimer d’une seule voix en matière de politique étrangère.