والسبب الثاني أن الاتحاد الأوروبي يبني معرفته الإدارية فيما يتصل بالتعامل مع الأزمات على أساس توجه عالمي. فالموارد العسكرية في نظره لا تشكل سوى أداة واحدة بين العديد من الأدوات الأخرى، ونشرها بصورة عامة محدد بوضوح ومحدود بالزمن، ويتم تنسيقه بواسطة مؤسسات مدنية. ونتيجة لهذا فإن الاتحاد الأوروبي لا يحتاج إلى البنية العسكرية المترابطة التي يتمتع بها حلف شمال الأطلنطي.
Ensuite, l’Union européenne a construit son savoir-faire en matière de gestion des crises sur une voie d’approche mondiale. Les ressources militaires ne sont qu’un outil parmi d’autres et, d’une manière générale, leur déploiement est clairement défini, limité dans le temps et coordonné avec l’action civile.