والشرط الثاني الذي لابد وأن يتحقق قبل أن يصبح في الإمكان عقد انتخابات هو الأمن. في مستهل الأمر قد يكون تحقيق الأمن قضية تضطلع بها القوات العسكرية. لكن السلام والهدوء القائمان على جنازير الدبابات والتهديد بشن غارات جوية لا يكفيان ولن يكتب لهما الاستمرار. فالأمن لا يحتاج إلى وجود قوات عسكرية فحسب، بل يحتاج إلى وجود القوانين والآليات اللازمة لفرض هذه القوانين.
Toutefois, la paix et l'ordre bâtis sur les tanks et la menace de frappes aériennes ne peuvent suffire. La sécurité requiert plus que des troupes : un appareil législatif et le moyen de l'appliquer.