وسَعَت الأحزاب الكردية والأحزاب الشيعية الدينية العربية إلى إقامة حكومة مركزية ضعيفة للغاية في بغداد، بسبب خشية الأخيرة من العودة إلى حكم الأقلية السُنّية. وفي البداية، رفضت الأحزاب العربية السُنّية أي فكرة تدور حول إقامة دولة كونفدرالية، ولكنها بمرور الوقت أصبحت تعتقد أن الأحزاب الشيعية لن تتقاسم السلطة طواعية أبدا. وكانت دورة العنف المستمرة الآن هي إرث هذا الصراع من أجل السيطرة.
Les partis religieux kurdes et chiites arabes ont opté pour l’instauration d’un gouvernement central faible à Bagdad, craignant en effet un retour au pouvoir de la minorité sunnite. Les partis sunnites arabes ont dans un premier temps refusé toute idée de confédération, avant d’en arriver à considérer que les partis chiites ne seraient jamais disposés à partager le pouvoir.