ثمة عقبة ثانية تتلخص في رفض الكونجرس الأميركي للتعامل بواقعية مع مشكلة تغير المناخ، وذلك لأن الصين باعتبارها دولة نامية ليست ملزمة بقبول حدود إلزامية لاستهلاكها من الكربون. ولأن الولايات المتحدة ترفض تحمل المسؤولية عن انبعاثاتها الغازية المسببة للانحباس الحراري، سواء على المستوى التراكمي أو من حيث نصيب الفرد في هذه الانبعاثات ـ والتي تعادل في حجمها تقريباً أربعة أمثال وثلاثة أمثال نظيراتها في الصين على التعاقب ـ فإن القيادة الصينية ترفض بدورها تقديم تنازلات. وكان من المحتم أن يؤدي بنا هذا إلى الطريق المسدود الذي وصلنا إليه الآن.
Il existe un deuxième obstacle : le Congrès américain refuse d’affronter de manière réaliste le problème du changement climatique, parce que la Chine, en tant que pays en développement, n’est pas obligée d’accepter des limitations obligatoires de ses émissions de carbone.