وحتى الآن، كانت صياغة هذا التحول تتم في إطار أهداف وتطلعات واسعة. على سبيل المثال، وعدت الخطة الخمسية الثانية عشرة التي تم تبنيها في مارس/آذار 2011 بظهور اقتصاد يقوده المستهلك، ويستند إلى لبنات التوسع الحضري وتنمية قطاع الخدمات الوليد. وبرغم أهمية هذه الالتزامات في إطلاق العنان لفرص الطبقة المتوسطة في الصين، فإنها تفتقر إلى عنصر بالغ الأهمية: تحفيز الأسر الصينية لتحويل دخلها الإضافي المكتشف حديثاً إلى استهلاك اختياري.
Le 12e plan quinquennal, adopté en mars 2011, avait par exemple promis l’émergence d’une économie poussée par la consommation, reposant sur les piliers de l’urbanisation et du développement d’un secteur tertiaire embryonnaire. Toutefois, malgré l’importance de ces engagements dans le déploiement d’opportunités pour la classe moyenne chinoise, une composante cruciale leur faisait défaut : la mise en œuvre de mécanismes permettant d’inciter les familles chinoises à désormais dépenser leurs revenus dans le cadre d’une croissance discrétionnaire.