وبشكل خاص، كانت ألمانيا وهي الدولة صاحبة أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي مترددة في المساهمة بالقوات والتمويل بل وحتى النصيحة الاستراتيجية، وهو ما يعكس تاريخها العسكري القاتم. والواقع أن ميركل، باستثناء مشاركتها في المفاوضات بشأن أوكرانيا، أذعنت للاعتراضات ذات الجذور التاريخية من قِبَل الجمهور الألماني على تعميق التشابكات الخارجية.
En particulier, l'Allemagne, le plus grand pays de l'UE, a hésité à fournir des forces, des fonds et même des conseils stratégiques, reflétant sa sombre histoire militaire. Merkel, mise à part son implication dans les négociations ukrainiennes, s’est inclinée devant les objections du public allemand contre plus d’engagement à l’étranger pour des raisons ancrées dans l’histoire.