انهمك عرفات ومناصروه من حركة فتح في تأسيس ما يقرب من اثني عشر جهازاً أمنياً متنافساً ـ كان التمييز بين هذه الأجهزة وبين الميليشيات متعذراً أحياناً. وكانت هذه الأجهزة تستهلك ما يزيد على الستين في المائة من ميزانية السلطة الفلسطينية، على حساب التعليم، والإسكان، والخدمات الاجتماعية، وإعادة تأهيل اللاجئين. وفي هذا الجو من الخواء نشأت حركة حماس، التي نجحت في إنشاء شبكة من المدارس، والخدمات الاجتماعية، والمراكز المجتمعية، ومؤسسات الدعم. ولم يكن استيلاء حماس على غزة إلا بمثابة الخطوة الأخيرة في ذلك التطور.
Arafat et ses partisans du Fatah ont mis en place près d’une douzaine de services de sûreté concurrents – parfois indissociables des milices claniques – qui ont absorbé plus de 60% du budget de l’Autorité palestinienne, aux dépens de l’éducation, du logement, de l’aide sociale et de la réinsertion des réfugiés. Au milieu de ce vide a surgi le Hamas, avec son réseau d’écoles, de services sociaux, de centres communautaires et d’organisations de soutien.