كان الدافع وراء قانون التكامل النقدي الأوروبي الأول، أو تقرير فيرنر في عام 1970، نابعاً من الانتباه إلى وجود صعوبات كبرى في نظام أسعار الصرف الثابت والذي تأسس في عام 1944 في مؤتمر بريتون وودز. ولم يكن بوسع أحد خارج الولايات المتحدة أن يرغم هذا النظام على تقييد سياسته النقدية، التي كانت في توسع مستمر في عهد الرئيسي ريتشارد نيكسون ، أو سياسته المالية التي كانت تتسم بالعجز المتنامي نتيجة لتكاليف حرب فيتنام.
L’impulsion qui déclenchât le premier acte de l’intégration monétaire européenne, le rapport Werner de 1970, émanait de la prise de conscience des importantes difficultés du système de change fixe établi en 1944 à la Conférence de Bretton Woods. Personne en dehors des Etats-Unis ne pouvait les obliger à maitriser leur politique monétaire, devenue extrêmement expansive sous la présidence de Richard Nixon, ou leur politique budgétaire, marquée par le développement très rapide de déficits en raison des coûts de la guerre du Vietnam.