وهنا لابد وأن تلعب ألمانيا وبولندا دوراً محورياً، فكل منهما تنتمي إلى أضخم ستة بلدان في الاتحاد الأوروبي، فضلاً عما يتمتع به البلدان من الوعي الاستراتيجي الضروري والانتباه إلى أهمية أوكرانيا بالنسبة لأوروبا. وفي المقابل سوف نجد أن مصالح فرنسا، والمملكة المتحدة، وإيطاليا، وأسبانيا، لا تشير في نفس الاتجاه. وكان هذا بمثابة درس آخر من دروس 2004. لن يتسنى لسياسة الاتحاد الأوروبي ككل أن تستمد القوة الضرورية والمثابرة اللازمة إلا إذا اشتركت ألمانيا وبولندا مع البِلدان الأعضاء الأصغر حجماً في أوروبا الشرقية في الدعوة إلى تبني مثل هذه السياسة "الشرقية" وسياسة الجوار في التعامل مع أوكرانيا.
En revanche – autre leçon apprise en 2004 – les intérêts de la France, du Royaume-Uni, de l’Italie et de l’Espagne n’abondent pas dans le même sens. Si, et seulement si, l’Allemagne et la Pologne, associées aux Etats membres plus petits d’Europe orientale, unissent leurs forces pour défendre une politique « orientale » et de bon voisinage envers l'Ukraine, alors la politique de l’ensemble de l’UE sera dotée de la persévérance et des compétences nécessaires.