وأصيب الكونجرس الأميركي بالشلل بفعل سياسات التحزب. ومع افتقاره الواضح إلى جهاز عصبي مركزي، تحول الكونجرس إلى مخلوق عاجز يتمتع بأقل قدر من الإدراك لأي مصالح وطنية مشتركة، ناهيك عن المصالح الدولية. وفي ظل هذه الظروف فليس بوسع أي زعيم مهما بلغ من العبقرية، ورغم مساعديه الأكفاء والسياسات الواعدة، أن يتمكن من تنفيذ أجندته.
Apparemment dépourvu d'un système nerveux central, il est devenu une créature en dysfonctionnement disposant de peu de capacités à reconnaître tout intérêt commun national et encore moins international. Dans ces conditions, même un dirigeant brillant doté d'une équipe compétente et de politiques prometteuses serait incapable de poursuivre son programme.