كانت كوسوفو منذ العام 1999 تحت إدارة بعثة خاصة من الأمم المتحدة وتحت حماية قوات حلف شمال الأطلنطي، إلا أنها ظلت رسمياً جزءاً من صربيا. ولكن مع مطالبة الأغلبية العرقية الألبانية بدولة مستقلة، ومع رفض روسيا الاعتراف بخطة وسيط الأمم المتحدة مارتي أهتيساري التي تتحدث عن استقلال مشروط، فقد قررت الولايات المتحدة أن تتولى الأمر بمفردها. وبدلاً من التفكير فيما رأى أهتيساري أنه غير وارد، حيث يتم إلحاق قسم من كوسوفو مع جزء صغير من الشمال بصربيا، على أن يتم ربط بقية البلاد بقرابة أهل كوسوفو العرقية في ألبانيا، أو التفكير في دولة مستقلة، تخطط الولايات المتحدة للعمل بدون مباركة من الأمم المتحدة، بزعم أن استقلال كوسوفو هو وحده الذي يضمن الاستقرار في غرب البلقان.
Toutefois, avec la majorité albanaise du Kosovo qui réclame son propre État et la Russie qui refuse de reconnaître le projet d’indépendance conditionnelle du médiateur de l’ONU, Martti Ahtisaari, les États-Unis s’apprêtent à agir seuls. Au lieu de réfléchir à ce qu’Ahtisaari avait jugé impensable, c’est à dire la partition du Kosovo, avec une petite partie du Nord qui reviendrait à la Serbie et le reste à l’Albanie ou à un état séparé, les États-Unis prévoient d’agir sans l’aval de l’ONU, au prétexte que seul un Kosovo indépendant peut garantir la stabilité dans l’ouest des Balkans.