لكن العراق ليست وحدها التي تحتاج إلى مجموعات دعم إقليمية من أجل التوصل إلى قدر معتدل من الاستقرار. ذلك أن كافة مشاكل الشرق الأوسط ـ العراق، والنزاع العربي الإسرائيلي، والحاجة إلى الإصلاح السياسي، والإرهاب الإسلامي ـ مترابطة ومتشابكة إلى حد التعقيد. ولقد انتبهت إدارة بوش الأب إلى الاشتباك والتعقيد الذي تتسم به المشاكل التي تقع في الدائرة الخارجية من المنطقة، أو تلك المرتبطة بالصراع العربي الإسرائيلي في الدائرة الداخلية منه. وهي الإدارة التي بادرت في شهر أكتوبر/تشرين الأول 1991، في أعقاب حرب الخليج الأولى، إلى تنظيم مؤتمر دولي ضخم بهدف إحلال السلام بين العرب وإسرائيل.
Tous les problèmes du Moyen-Orient – l’Irak, le conflit israélo-arabe, le besoin de réformes politiques, et le terrorisme islamique – sont interconnectés. Les liens existants entre les problèmes du cercle extérieur dans la région et les problèmes liés au conflit israélo-arabe dans le cercle intérieur, reconnus par la première administration Bush, l’ont incité à organiser en octobre 1991, après la première guerre du Golfe, une conférence internationale dans le but d’établir la paix entre Israël et ses voisins arabes.