الواقع أن بعض الأسباب وراء حدوث كل هذا تعكس تغيرات جوهرية في العالم، بما في ذلك انتشار وتفتت القوة إلى عدد متزايد من الدول والكيانات الفاعلة غير التابعة لدولة بعينها، والتي تتراوح بين المنظمات الإرهابية والميليشيات المسلحة إلى الشركات الكبرى والمنظمات غير الحكومية. ولن تكون إدارة الانبعاثات الغازية المسببة للانحباس الحراري العالمي والتدفقات العالمية من المخدرات والأسلحة والإرهابيين ومسببات الأمراض بالمهمة السهلة حتى في ظل أفضل الظروف؛ وتزداد المهمة صعوبة وتعقيداً بسبب الافتقار إلى الإجماع بشأن ما ينبغي القيام به من عمل والافتقار إلى الإرادة اللازمة للعمل حتى في حالة التوافق عليه.
Si ce genre de problèmes se pose, c’est en raison de changements fondamentaux qui se déroulent dans le monde, dont le transfert de pouvoirs à un nombre croissant d’acteurs étatiques ou non étatiques, allant des groupes et milices terroristes aux sociétés privées en passant par les ONG. La lutte aux émissions de gaz à effets de serre et au commerce illégal de médicaments, d’armes, le contrôle des personnes soupçonnées de terrorisme et des agents pathogènes n’est déjà pas une tâche aisée dans le meilleur des cas ; c’est encore plus difficile lorsqu’il n’y a pas de consensus sur ce qu’il faut faire et que la volonté d’intervenir n’est pas vraiment là, même quand une entente existe.