في الكثير من بلدان أفريقيا وآسيا، تفتقر الدول إلى القدرة على تحصيل الضرائب أو تقديم الخدمات. والواقع أن العقد بين الحكومة والمحكومين ــ وهو غير مثالي في البلدان الغنية ــ غالباً ما يغيب تماماً في البلدان الفقيرة. كان شرطي نيويورك غير مهذب إلى حد كبير (ومشغول بتقديم الخدمة)؛ ولكن في الكثير من بلدان العالم يقع الناس فريسة لرجال الشرطة الذين من المفترض أن يوفروا لهم الحماية، فيفرضون عليهم بدلاً من ذلك الإتاوات أو يضطهدونهم لصالح رعاة أقوياء.
Le contrat qui lie gouvernement et gouvernés – imparfait dans les pays riches – est souvent tout à fait absent dans les pays pauvres. Le policier new-yorkais était un peu plus qu’impoli (et occupé à fournir un service) ; dans une grande partie du monde, les policiers s’en prennent à ceux qu’ils sont censés protéger, leur extorquant de l’argent et les persécutant pour le compte de protecteurs influents.