ولكن في المقابل، كانت القيود المقترحة على برنامج الإعفاء من التأشيرة تتضمن "فقرات وقائية" من شأنها أن تعلق مؤقتاً القدرة على الوصول إلى منطقة شنجن في أوروبا، وعلى الأرجح بالنسبة لهؤلاء القادمين من دول البلقان. وهذا أمر مثير للجدال بما فيه الكفاية: إذ كان الدافع وراء القرار تدفق أعداد كبيرة من طالبي اللجوء، الذين قدموا في الكثير من الأحيان أسباباً تافهة. ولكن تحرير التأشيرة كان بمثابة الإشارة الواضحة الرئيسية لحسن النوايا الأوروبية في التعامل مع الفناء الخلفي المهمل، والذي يحلم بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وأياً كان تأثير هذه الخطة في الممارسة العملية، فإن الرسالة السياسية واضحة: عندما تراود الشكوك أوروبا فإنها تكون أفضل حالاً بإغلاق حدودها.
A l’inverse, les restrictions proposées sur les exemptions de visas comprennent des «&nbsp;clauses de sauvegarde&nbsp;» permettant de suspendre temporairement l’accès de ressortissants de pays tiers à l’espace Schengen, selon toute probabilité ceux originaires des Balkans occidentaux. Cette décision, qui fait controverse, est motivée par une rapide augmentation des demandes d’asile, souvent pour des raisons futiles, soumises par des ressortissants serbes.