إن حكومة الحزب الديمقراطي الياباني سوف تصطدم وجهاً لوجه مع كبار البيروقراطيين، ويرجع ذلك جزئياً إلى أن الحزب سوف يجد صعوبة كبيرة في تجنيد المشرعين المؤهلين تأهيلاً كافياً. ولقد حافظ كبار البيروقراطيين على وضع��م المتميز في هذا الصدد لسبب يرجع جزئياً إلى نظام الضرائب، والذي منع إنشاء المؤسسات غير الساعية إلى الربح، وخاصة مؤسسات الفكر والرأي، حيث يمكن صياغة الخبرات السياسية المستقلة. فضلاً عن ذلك، وربما تحسباً لحدوث تغيير في السلطة، فقد دفع كبار البيروقراطيين إلى الأمام التغييرات السنوية في هيئة العاملين في المناصب الإدارية العليا في الوزارات الرئيسية.
Les mandarins ont préservés leur position privilégiée dans ce domaine, principalement grâce au système fiscal qui empêche l’émergence d’institutions à but non lucratif, surtout les laboratoires d’idées au sein desquels peut se concevoir une expertise politique indépendante. De plus, peut-être par anticipation du changement de pouvoir, les mandarins ont procédé aux changements annuels des principaux postes administratifs des ministères avant la date habituelle.