ويرجع هذا جزئياً إلى حقيقة مفادها أن مؤسسات الاتحاد الأوروبي تجسد مزيجاً غريباً من الجمود وفرط النشاط. ففي غياب أي آلية ديمقراطية لمراجعة وضبط أنشطة المفوضية، يواصل القائمون عليها سعيهم إلى تمديد أنشطتهم إلى مناطق جديدة، من دون مواجهة أي ضغوط للتخلي عن آخرين حيثما كانت مشاركتهم عتيقة الطراز. وكانت النتيجة نشوء تصور للاتحاد الأوروبي بين عامة الناس يجعله أشبه بكيان قادر على الوصول إلى كل زاوية وركن تقريباً في المجتمع الأوروبي.
En l’absence d’un mécanisme efficace de suivi démocratique des activités de la Commission, ses dirigeants s’entêtent à identifier de nouveaux domaines dans lesquels étendre leurs activités, sans faire face à aucune pression susceptible de les conduire à abandonner certains domaines dans lesquels leur engagement apparaît obsolète. En résulte au sein de l’opinion publique la perception généralisée d’une UE aux tentacules interminables, à l’assaut des moindres recoins de la société européenne.