أما الرقعة السفلية فهي تشتمل على علاقات دولية تتخطى الحدود القومية وتخرج عن سيطرة الحكومات ـ كل شيء من المخدرات إلى الأمراض المعدية إلى تغير المناخ إلى الإرهاب. وعلى هذه الرقعة تتوزع القوة على نحو عشوائي بين المؤسسات الفاعلة غير التابعة للدول، وليس من المنطق أن نعتبر هذا العالم أحادي القطب أو متعدد الأقطاب.
Au niveau inférieur, se jouent les relations transnationales qui échappent au contrôle des gouvernements – cela va des médicaments aux maladies infectieuses en passant par le changement climatique et le terrorisme. Sur cet échiquier, le pouvoir est réparti de manière chaotique entre des acteurs non étatiques.