إن أي تغيير لآلية أثينا لابد وأن يتضمن إصلاح قواعدها وإجراءاتها. ففي الوقت الراهن لا يحق لأي من البلدان غير الأعضاء في حلف شمال الأطلنطي التي تساهم بقواتها في أي من العمليات العسكرية الإدلاء بصوتها ـ أو حتى حضور التصويت ـ حين تعكف لجنة أثينا الخاصة على تخصيص ميزانية المهمة، حتى مع أن قوات هذه البلدان سوف تقاتل وربما يموت بعض أفرادها. وهذا يُـعَد تمييزاً وخيانة للديمقراطية، وليس بالأسلوب اللائق للتعامل مع حلفاء مهمين مثل النرويج وتركيا.
Tout changement apporté au mécanisme ATHENA doit inclure une réforme de son règlement. En ce moment, les membres de l’OTAN qui n’adhèrent pas à l’UE fournissent des troupes mais ne peuvent pas voter ou même assister au vote du Comité spécial ATHENA qui établit le budget des missions, alors que leurs troupes vont se battre et éventuellement mourir. Ceci n’est pas démocratique, est discriminatoire, et n’est pas une manière de traiter des alliés aussi importants que la Norvège et la Turquie.