والعنصر الثاني في الإصلاح يتلخص في الإرادة السياسية والتوقيت. في مستهل حكمه أبدى بوش قدراً من التفهم السليم لقضية الهجرة: وربما كان استعداده في بداية ولايته للتفاوض مع المكسيك من أجل التوصل إلى اتفاقية بشأن الهجرة هو السبيل الوحيدة إلى علاج هذه القضية. وقد يكون التحرك السريع من جانب الرئيس القادم هو السبيل الوحيد لإحراز النجاح على هذه الجبهة.
Bush avait tout compris au départ: l'empressement qu'il a montré au début de son mandat à signer un accord d'immigration avec le Mexique était certainement le seul moyen de s'y prendre.