كان فرانكلين روزفلت ، على سبيل المثال، يدير منظمة غير فعّالة تتداخل فيها الصلاحيات والمسئوليات. وكان ذلك مكلفاً على أكثر من نحو، إلا أنه ضمن له تدفق المعلومات على نحو تعددي وتنافسي. ولم يتصور روزفلت قط أن هيئات العاملين تحتكر عملية إصدار الأحكام أو إدارة المعلومات، وكان من المعروف عنه أنه يسعى إلى الحصول على المشورة من أي شخص: أعضاء مجلس الوزراء، ونواب الكونغرس، وكتاب الصحف، وجماعات المصالح، والمواطنين، والأصدقاء.
C’était une manière coûteuse de gouverner sous bien des aspects, mais elle lui permettait d’accéder à des flux multiples et contradictoires d’informations. Roosevelt n’a jamais pensé que les membres du gouvernement avaient le monopole d’un jugement éclairé ou de l’information, et est connu pour avoir sollicité l’opinion de tout le monde : membres du cabinet, du Congrès, éditorialistes, groupes d’intérêts, citoyens et amis.