والمشكلة لا تكمن في العلاقات المؤسسية بين المنظمتين، إلا حين يتصل الأمر بالمشكلة المهمة رغم ضيق نطاقها، وهي مشكلة تركيا وقبرص، اللتين تصران حتى الآن على متابعة نـزاعهما الثنائي دون أي اعتبار للمخاطر الحقيقية التي يتعرض لها أفراد من حلفائهما وشركائهما، في أفغانستان وكوسوفو. والمشكلة الحقيقية تدور حول العلاقات بين الولايات المتحدة والبلدان الأوروبية، التي ينتمي 21 بلداً منها إلى كل من المنظمتين.
Le problème, ce ne sont pas les relations institutionnelles entre les deux organisations, excepté dans le cas important, néanmoins restreint, de la Turquie et de Chypre, qui veulent à tout prix poursuivre leur querelle bilatérale sans tenir compte des risque réels pour le personnel de leurs alliées et pour leurs partenaires déployés en Afghanistan et au Kosovo. Les relations entre les Etats-Unis et les pays européens, dont 21 appartiennent aux deux organisations, sont le véritable problème.