هناك تفسيرات لهذا. ففي اتحاد سيصبح عدد أعضائه قريباً خمسة وعشرين عضواً سيكون من الصعب بشكل متزايد أن يُسمح لكل عضو بأن يدلي بدلوه في رأي ما وأن يساهم في تشكيل الإجماع. وفي القضايا التي ترتبط بالسياسة الخارجية والأمنية، فإن الاتفاق بين الدول ذات الوزن يعد أساساً لازماً للعمل المشترك.
Dans une Union qui comptera bientôt 25 membres, il sera de plus en plus difficile de se faire entendre et de parvenir à un consensus. Il est néanmoins essentiel que les pays d'envergure de l'Union parviennent à un accord sur des questions de politique extérieure et de sécurité afin de pouvoir convenir d'une action commune.