ويتعين على الدول التي تعجز عن إنشاء قوات حملات ميدانية قادرة على أداء نطاق كامل من المهام التي يتسم بها القرن الواحد والعشرون، أن تستفيد على نحو أعظم من التخصص بهدف تعزيز إسهامها في الدفاع الأوروبي الجماعي. لكن الدول التي تتخصص في قدرة عسكرية ما لابد وأن تفعل ذلك باعتبارها جزءاً من "مجوعة دول" بغرض تقليل المخاطر المتمثلة في مواجهة تحديات عسكرية لم تستعد قواتها للتعامل معها.
Les nations qui ne peuvent se permettre de mettre au point des forces expéditionnaires capables de couvrir tout le spectre des missions du XXIe siècle doivent se spécialiser afin d'améliorer leur contribution à la défense collective européenne. Mais les États qui se spécialisent doivent le faire en tant que partie intégrante d'un “groupe de pays” afin de minimiser le risque qu'une nation ne se retrouve face à un défi militaire que ses forces ne sont pas préparées à affronter.