Die Gründe dafür sind in der Unwilligkeit Ministerpräsident Ivica Racans zu sehen, die Probleme mit jenen Machtzentren in Angriff zu nehmen, die das ehemalige Regime von Präsident Franjo Tudjman hinterließ. Dessen nationalistisch ausgerichtete Partei, die Kroatische Demokratische Union (HDZ) wurde nach Tudjmans Tod im Dezember 1999, im Januar 2001 abgewählt.
Причины такого положения вещей тесно связаны с нежеланием премьера Ивица Рачана взяться, наконец, за средоточия власти, оставшиеся после режима покойного президента Франьо Туджмана, националистическая партия которого - Хорватский демократический союз (ХДС) - не была переизбрана в январе 2001 года, после того как Туджман скончался в декабре 1999.