Die Voraussetzung hierfür ist die Ausarbeitung einer verfassungsähnlichen Vereinbarung, die die Kompetenzverteilung zwischen Union, Nationalstaaten und Regionen festlegt.
Независимо от того, какая стратегия будет реализована, потребуется разработать что-то вроде конституционного соглашения, которое бы определяло, на каком уровне - европейском, национальном или региональном - должно приниматься в Европе то или иное решение.