Bis 1993 hatten die Chefs der Zentralregierung relativ wenig Macht: sie hatten keine Kontrolle über die Geldmenge und Schwierigkeiten, Provinzgouverneure zu entlassen oder Spitzengeneräle zu versetzen.
В 1993 руководители центрального правительства обладали относительно ограниченной властью: они не контролировали денежные ресурсы и с трудом увольняли с должностей губернаторов провинций или перемещали высоких военачальников.