Seiner Einführung war ein Jahrzehnt der qualvollen Spaltung der internationalen Staatengemeinschaft in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts vorausgegangen. Der Norden unterstützte überwiegend die „humanitäre Intervention“, der Süden formierte sich um die alte Forderung nach Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten einzelner Staaten, ein Konsens war nirgends in Sicht.
Основанием для его введения было десятилетие болезненных международных разногласий 1990-х годов относительно того, как реагировать на преступления массовых убийств, с глобальным Севером с одной стороны и большой поддержкой «гуманитарной интервенции», и Югом, объединяющимся в старом призыве невмешательства во внутренние дела государств, без какого-либо консенсуса на горизонте.