Anders als in den USA, wo unabhängige Behörden die Regulierung federführend gemäß parlamentarischen Vorgaben bestimmen, legen die gesetzgebenden Akteure in Brüssel und Strasbourg – Europäische Kommission, Europäischer Rat und Europaparlament – die Regulierungsagenden fest und verfassen auch die Regeln.
В США независимые организации руководят процессом подготовки законодательства в соответствии с предписаниями Конгресса, а главными субъектами подготовки законодательных актов в Брюсселе и Страсбурге являются Европейская Комиссия, Совет Европы и Европейский Парламент – они разрабатывают нормативные документы и пишут постановления.