Im November kündigte US-Verteidigungsminister Chuck Hagel eine neue Initiative an, um „Amerikas militärische Vorherrschaft im 21. Jahrhundert zu erhalten und auszubauen.“ In Zeiten schrumpfender Budgets und sich verlagernder strategischer Herausforderungen galt sein Augenmerk der Innovation. „Fortgesetzter haushaltspolitischer Druck wird die Fähigkeit unseres Militärs einschränken durch eine Erweiterung unserer Streitkräfte oder  durch simples Übertrumpfen unserer potenziellen Widersacher bei der Finanzierung aktueller Systeme auf langfristige Herausforderungen zu reagieren,“ so Hagel. „Um diese Herausforderungen unserer militärischen Überlegenheit zu bewältigen, gilt es, die Art wie wir Innovationen schaffen, operieren und unser Geschäft betreiben, zu verändern.“
«Продолжительное фискальное давление, скорее всего, ограничит возможности наших военных реагировать на долгосрочные задачи путем увеличения размера нашей силы или просто переплачивая потенциальных противников на текущих системах», сказал он. «Таким образом, чтобы преодолеть трудности в нашем военном преимуществе, мы должны изменить способ, которым мы изобретаем, работаем, и занимаемся бизнесом».