Als einen ersten Schritt zu einer zweiten Volksbefragung hat sich Cowen um die EU-weite Zustimmung bemüht, dass, statt die Größe der Kommission zu reduzieren, die im Vertrag enthaltene Bestimmung umgesetzt wird, wonach jeder Mitgliedsstaat einen EU-Kommissar stellen könnte – was es Irland gestatten würde, seinen ständigen Sitz zu behalten.
В качестве первого шага к организации повторного референдума, Коуэн выступил за такой договор расширенного ЕС, где вместо сокращения численности Комиссии в Лиссабонском договоре было бы принято правило «один полномочный представитель от каждого государства-члена Союза», что позволило бы Ирландии сохранить постоянное место.