إنّ الشرط الأول للمشاركة الأوروبية، والضمان الوحيد للشرعية المحلية، يتلخص في استقلال الحكومة العراقية الانتقالية الجديدة سياسياً عن التَحَالُف الذي تقوده الولايات المتحدة هناك. فهذا فقط من شأنه أن يضمن دعمَ القوى السياسية العراقية الرئيسية. لكن هذا يشكل أيضاً المتطلب الأشد صعوبة من حيث التنفيذ، وهذا لأنه يَعْني قُبُول قيادة مؤلفة من أطراف إسلامية معتدلة والعمل على إيجاد الاتفاق في الرأي بين هذه الأطراف وبين الأكراد والقوميين العلمانيين.
La primera condición para el compromiso europeo y la única garantía de legitimidad interior es la de que el nuevo gobierno iraquí de transición sea políticamente independiente de la coalición encabezada por los EE.UU. Sólo así se granjeará el apoyo de las principales fuerzas políticas iraquíes, pero ése es también el requisito más difícil de cumplir, porque significa aceptar la dirección de los partidos islamistas moderados y la creación de un consenso entre ellos, los partidos kurdos y los nacionalistas seculares.