يتعين علينا أيضاً أن نتحكم في صعود الجهات الفاعلة من غير الدول. ففي العام 2001 نجحت مجموعة غير منتمية إل�� دولة في قتل عدد من الأميركيين يتجاوز من قتلتهم حكومة اليابان في بيرل هاربور. وأي وباء قد ينتشر بواسطة الطيور أو المسافرين على الطائرات، فقد يقتل من البشر عدداً يتجاوز ضحايا الحرب العالمية الأولى أو الحرب العالمية الثانية. والمشاكل المرتبطة بتوزع وانتشار القوة (بعيداً عن الدول) قد يتبين أنها أشد صعوبة من تحولات القوة بين الدول.
Una pandemia propagada por aves o viajeros en aviones podría matar a más personas de las que murieron en las dos guerras mundiales. Los problemas planteados por la difusión del poder (que se aleja de los Estados) tal vez resulten más difíciles que los cambios en la distribución del poder entre Estados.