وتتلخص الرؤية الثانية في منتدى الصين للتنمية لعام 2013 في تركيز الحكومة الجديدة على تعزيز شبكة الأمان الاجتماعي كدعامة لمجتمع استهلاكي حديث. وبشكل خاص فإن الوصول إلى الخدمات والمنافع العامة غير قابل للانتقال بسبب نظام تسجيل الأسر الصيني العتيق. ونتيجة لهذا فإن العمال المهاجرين ــ الذين يشكلون طبقة دنياً تتألف من 160 مليون نسمة تقريبا ــ لا زالوا غير قادرين على الحصول على الخدمات التي تدعمها الحكومة مثل الرعاية الصحية والتعليم والضمان الاجتماعي.
En particular, debido al hukou (el anticuado sistema chino de registro de propiedades), el acceso a los beneficios y servicios públicos no se puede llevar de un lugar a otro. Como resultado, los trabajadores migrantes (un enorme grupo de marginados que ya casi alcanza los 160 millones de personas) no pueden disfrutar de los servicios de sanidad, educación y seguridad social que ofrece el estado.