غير أن الإيديولوجية الخطيرة التي تبناها التنظيم من المتوقع أن تظل قائمة وأن تستمر في تحفيز جهات فاعلة غير حكومية بدعم من بعض الدول. والواقع أن مثل هذه العناصر هي التي سوف تمتلك القدرة على شن هجمات إرهابية دولية كبرى، مثل هجمات مومباي في عام 2008. وحتى في أفغانستان، سنجد أن العدو العسكري الرئيسي للولايات المتحدة هناك ليس تنظيم القاعدة بل حركة طالبان التي عادت إلى الحياة من جديد، والتي تتمتع بملاذ آمن في باكستان.
Serán principalmente esos elementos los que tendrán la capacidad para lanzar importantes ataques terroristas transnacionales, como los de Mumbai en 2008. Incluso en el Afganistán, el principal enemigo del ejército de los EE.UU. no es Al Qaeda, sino unos talibanes resurgentes, que disfrutan de un refugio seguro en el Pakistán.