ولكن من المؤسف أن هذه الأرقام الجذابة من غير المرجح أن تتحقق في الواقع؛ بل إن حتى مكتب الموازنة في الكونجرس لا يعتقد أنها تمثل ما سيحدث بالفعل. فهذه التوقعات الرسمية تعبر بدلاً من ذلك عن "سيناريو" أساسي يتعين على مكتب الموازنة أن يقدمه. وتفترض "الميزانية الأساسية" وفقاً لمكتب الموازنة أن كل مظاهر خفض العجز في القانون الحالي سوف تظل بلا تغيير. وهذا يشمل على سبيل المثال متطلب تشريعي قديم يقضي بخفض المدفوعات للأطباء في برنامج الرعية الصحية الحكومية بشكل حاد في السنوات المقبلة، وهو المتطلب الذي يصوت الكونجرس الأميركي بتأجيله كل عام.
El “presupuesto de referencia” de la OPC parte del supuesto de que todos los factores que influyen en la reducción del déficit que se encuentran presentes en la legislación vigente seguirán sin sufrir cambios. Por ejemplo, se puede mencionar entre ellos una obligación legislativa de larga data que establece que en los años futuros el programa público Medicare debe reducir drásticamente sus pagos a los médicos, algo que cada año el Congreso ha votado por “posponer”.