كان الإجماع سيد الموقف لبعض الوقت فيما يتعلق بأغلب أقسام المسودة التمهيدية. فلم تكن بنا حاجة إلى الجدال حول قيم وأهداف الاتحاد الأوروبي، أو حول إدراج ميثاق الحقوق الأساسية ، أو فيما يتعلق بتبسيط العمليات التشريعية. ولقد شكل كل هذا تقدماً عظيماً. لكن الحكومات الوطنية تولي اهتماماً خاصاً لا سبيل إلى اجتنابه نحو أمور تتعلق بسلطات مؤسسات الاتحاد الأوروبي في مجالات رئيسية مثل السياسة الخارجية، والقانون الجنائي، وفرض الضرائب.
No hay diferencias sobre los valores y los objetivos de la UE, sobre la inclusión de la Carta de Derechos Fundamentales o sobre la simplificación de los procesos legislativos. Se trata en todos esos casos de avances de la mayor importancia, pero los gobiernos nacionales tienen inevitablemente un interés particular en los poderes de las instituciones de la UE en sectores decisivos como la política exterior, la legislación penal y la fiscalidad.