وكانت الشراكة الشرقية تُعَد أيضاً وسيلة لتحقيق التوازن مع نهج الاتحاد الأوروبي "روسيا أولا". فقد استُثمِرَت موارد هائلة في العلاقة مع روسيا، ولكن أقل القليل ذهب لمساعدة البلاد في الجوار الذي يتقاسمه الاتحاد الأوروبي وروسيا ــ بما في ذلك الجارة الأكثر أهمية أوكرانيا.
También se la vio como un modo de equilibrar la estrategia de la UE de priorizar a Rusia. Ya se habían invertido enormes recursos en la relación con este país, pero muy pocos para ayudar a los vecinos compartidos con la UE, entre ellos el más importante, Ucrania.