وتكمن المشكلة في تصورات للهوية عميقة الجذور ــ ومسببة للشقاق. فالعالم ينقسم إلى دول قومية، كل منها تسيطر على العديد من أدوات السياسة العامة. وولاءات الناس الاجتماعية منقسمة بدرجة أكبر على أسس دينية وعرقية ومهنية وجنسية بل وحتى أسس متعلقة بالدخل.
El mundo está dividido en Estados-nación, cada uno de los cuales controla muchos de los instrumentos de política pública. Además, las lealtades sociales de las personas están divididas por la religión, la raza, la profesión, el sexo e incluso el nivel de ingresos.