في أغلب الأحوال لا نستطيع أن نقول إن الديمقراطية وحكم القانون لا يمثلان نفس الشيء. ولكن في الواقع، هناك أنظمة ديمقراطية بلا قانون، وهناك "دول قانون" بلا ديمقراطية. إن قوام الحرية يتألف من العنصرين معاً. والحقيقة أن أكثر العنصرين صعوبة من حيث تأسيسه والحفاظ عليه، هو حكم القانون. وذلك لأن حكم القانون لا يتطلب وجود دستور فحسب، بل إنه يحتاج في المقام الأول من الأهمية إلى وجود نظام قضائي مستقل يتسم بالحساسية تجاه الانتهاكات التي تتعرض لها القواعد الدستورية والقواعد الأخرى التي تستند إليها الشرعية.
Hay democracias sin ley y “estados de ley” (Rechsstaat) no democráticos. La constitución de la libertad requiere ambas cosas y, de las dos, el Estado de derecho es la más difícil de establecer y mantener, pues no requiere sólo una constitución, sino también –y resulta casi más importante– un poder judicial independiente que sea sensible a las violaciones de las normas constitucionales y otras normas legítimas.