وثمة جزء آخر غير مستساغ في التسوية المقترحة هو أن الصندوق الموحد للتسويات لن يكون جزءاً من آلية الاتحاد الأوروبي، بل سيُنشَأ بموجب معاهدة بين الحكومات (يجري التفاوض بشأنها الآن بخطى متسارعة بين الدول الأعضاء بمنطقة اليورو). لكن هذه الاتفاقية الحكومية الدولية قد تصير مجرد حل مؤقت. فقد كانت هناك حالات أخرى لمبادرات كبرى بدأت خارج الإطار القانوني الذي حددته معاهدات الاتحاد الأوروبي، إلا أنها أُدرجت بعد ذلك ضمن المكتسبات المجتمعية (مجموع تشريعات الاتحاد الأوروبي)، لتدخل تحت رقابة المفوضية والبرلمان الأوربيين. وهذا ما حدث مع منطقة شنغن للتنقل الحر على سبيل المثال. ويُرجح أن يحدث الشيء نفسه مع الصندوق الموحد للتسويات.
Sin embargo, es probable que dicho acuerdo intergubernamental sea sólo una solución transitoria. Existieron otros casos en los que iniciativas fundamentales que comenzaron fuera del marco legal establecido por los tratados de la UE se incorporaron posteriormente dentro del acervo comunitario (dentro del corpus iuris de la UE), con lo que se las puso bajo el control de la Comisión y el Parlamento.