ثانيا، لابد أيضاً من تنظيم مراجعة الإنفاق. إن تحديد الأولويات ــ سواء بزيادة الإنفاق على التعليم أو خفضه على معاشات التقاعد على سبيل المثال، أو سواء بالاستثمار في البنية الأساسية أو البحوث ــ يستلزم اتخاذ خيارات صعبة والتي يجب أن تكون واضحة. في عالم مثالي، كانت هذه الخيارات لتصبح محل تركيز المناظرات الانتخابية والعمل البرلماني. ولكن خلف كل بند من بنود الميزانية هناك دمهور انتخابي يعمل على إغراء صناع السياسات وحملهم على تجنب اتخاذ القرارات الصعبة. ولهذا السبب تُعَد مراجعات الإنفاق المنظمة مفيدة للغاية: فهي ترغم المسؤولين على تضييق الفجوة بين الغايات والوسائل وتشجيع اتخاذ القرار الديمقراطي المستنير.
La fijación de prioridades –ya sea para gastar más en la educación y menos en las pensiones, por ejemplo, o para invertir en infraestructuras o en investigación– entraña opciones difíciles que deben ser explícitas. En un mundo ideal, dichas opciones serían centro de atención de debates electorales y de la labor parlamentaria, pero detrás de cada una de las líneas presupuestarias hay unos votantes que tientan a las autoridades para que eludan las decisiones difíciles.