وخوفاً من الدخول إلى عصر جديد من التعويق وتعطيل الجهود، بادر زعماء الاتحاد الأوروبي إلى إحياء الحديث عن الاتحاد ذي السرعتين، حيث تسعى طليعة الدول الغربية إلى تكامل أكثر عمقاً فيما بينها، تاركة الدول الأعضاء الجديدة لتلحق بها فيما بعد. بيد أن تاريخ هابسبورغ يؤكد أن مثل هذه الترتيبات تؤدي إلى نشوء الامتيازات الراسخة بين ampquot;من يملكونampquot; والأحقاد والضغائن بين ampquot;من لا يملكونampquot;. ففي هذا الاتحاد المتعدد الأجزاء المترامي الأطراف لا توجد طرق مختصرة: ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يقدم لمحيطه الخارجي نفس المستوى من التكامل الذي يقدمه لمركزه الأصلي.
Temerosos de una nueva era de obstruccionismo, los líderes de la UE han vuelto a hablar de una unión de dos velocidades, en la que una vanguardia de estados occidentales busca una integración más profunda, dejando a los recién llegados la tarea de ponerse al día. Sin embargo, como muestra la historia de los Habsburgo, estos arreglos crean privilegios entre los que tienen y resentimientos entre los que no.