هناك تفسيرات لهذا. ففي اتحاد سيصبح عدد أعضائه قريباً خمسة وعشرين عضواً سيكون من الصعب بشكل متزايد أن يُسمح لكل عضو بأن يدلي بدلوه في رأي ما وأن يساهم في تشكيل الإجماع. وفي القضايا التي ترتبط بالسياسة الخارجية والأمنية، فإن الاتفاق بين الدول ذات الوزن يعد أساساً لازماً للعمل المشترك.
En una Unión que pronto tendrá 25 miembros, cada vez será más difícil permitir que todo el mundo tenga voz y voto y para crear el consenso. Además, en relación con las cuestiones de política exterior y seguridad, el acuerdo entre los pesos pesados de la Unión es esencial para la acción común.