ويتعين على الدول التي تعجز عن إنشاء قوات حملات ميدانية قادرة على أداء نطاق كامل من المهام التي يتسم بها القرن الواحد والعشرون، أن تستفيد على نحو أعظم من التخصص بهدف تعزيز إسهامها في الدفاع الأوروبي الجماعي. لكن الدول التي تتخصص في قدرة عسكرية ما لابد وأن تفعل ذلك باعتبارها جزءاً من "مجوعة دول" بغرض تقليل المخاطر المتمثلة في مواجهة تحديات عسكرية لم تستعد قواتها للتعامل معها.
Las naciones que no puedan permitirse el lujo de mandar en campaña fuerzas expedicionarias aptas para desempeñar todas las diferentes misiones propias del siglo XXI deben recurrir más a la especialización para aumentar su contribución a la defensa colectiva de Europa, pero los Estados que se especialicen en una capacidad deben hacerlo como parte de un “grupo de países” para reducir al mínimo el riesgo de que una nación afronte un desafío militar para el que sus fuerzas no estén preparadas.