يهدف اقتراح المفوضية الأوروبية إلى التأكيد على التضامن الأوروبي وتقاسم الأعباء ــ وكل منهما مبدأ أساسي للاتحاد الأوروبي. ولكن نطاق الخطة المحدود يقوض هذا الانطباع.
En teoría, la propuesta de la Comisión trata de reforzar dos principios fundacionales de la UE: el de solidaridad y el de reparto de cargas.