وكما يتبين لنا من خبرة المجتمع الدولي منذ إبرام اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في عام 1992، فمن السهل أن نحدد الأهداف العالمية، ولكن التنفيذ أمر آخر. والواقع أن التعهدات السياسية غير الملزمة التي تم التوصل إليها من حيث المبدأ في كوبنهاجن أصبحت بالفعل موضع جدال، هذا فضلاً عن التفسيرات المتباينة التي تعتم على مستقبل "اتفاقية كوبنهاجن" المزعومة، وهي الاتفاقية التي تم تلفيقها لحفظ ماء الوجه والتغطية على فشل قمة كوبنهاجن. فقد تقدمت 55 دولة فقط من أصل 194 دولة بخطط عمل وطنية في الموعد النهائي الذي حددته الاتفاقية بالحادي والثلاثين من يناير/كانون الثاني.
Como demuestra la experiencia de la comunidad internacional desde la Convención Macro de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992, es más fácil fijar objetivos globales que llevarlos a la práctica. Los compromisos políticos no vinculantes a los que se llegó en principio en Copenhague ya han sido motivo de controversia así como objeto de varias interpretaciones, minando el futuro del llamado “Acuerdo de Copenhague”, un acuerdo ad hoc para salvar las apariencias que se hilvanó a última hora para encubrir el fracaso de la cumbre.