إلا أن المشكلة الأضخم التي يواجهها الحلف اليوم هي مشكلة أفغانستان. فما زالت حكومة حميد قرضاي ضعيفة، وما زال اقتصاد أفغانستان يعتمد إلى حد كبير على إنتاج الأفيون. بل لقد عادت حركة طالبان وعاد تنظيم القاعدة إلى البروز من جديد كتهديد سياسي وعسكري. والمشكلة أن القوات التابعة للعديد من الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلنطي في أفغانستان تعمل وفقاً &quot;لشروط وطنية مسبقة&quot; تحد من الكيفية التي يمكن بها استخدامها في العمليات العسكرية. وعلى الرغم من نجاح قمة ريجا في تخفيف عدد من هذه القيود بهدف السماح للقوات بتقديم المساعدة للحلفاء في المواقف المتأزمة، إلا أن قوات بريطانيا، وكندا، وهولندا، والولايات المتحدة تتولى القيام بأغلب العمليات القتالية في جنوب أفغانستان، بينما تنتشر القوات الفرنسية، والألمانية، والإيطالية في الشمال الأكثر هدوءاً.
Muchos países de la OTAN con tropas en Afganistán tienen &quot;precisiones nacionales&quot; que restringen el modo como éstas se pueden utilizar. Si bien la Cumbre de Riga hizo posible la flexibilización de algunas de estas precisiones con el fin de permitir ayudar a los aliados en circunstancias de necesidad, Gran Bretaña, Canadá, Holanda y Estados Unidos son los países que protagonizan la mayor parte de los combates en el sur de Afganistán, mientras que las tropas francesas, alemanas e italianas están desplegadas en el norte, más tranquilo.