ثانياً، من الضروري أن نميز بين الإرهابيين الموجودين بالفعل وبين الإرهابيين المحتملين. فالأمر يتطلب منع الإرهابيين العاملين من ارتكاب أفعالهم الإجرامية؛ كما تحتاج المجتمعات إلى حماية أنفسها والاستعداد بالسبل اللازمة للتخفيف من عواقب الهجمات الإرهابية في حالة نجاحها.
En segundo lugar, es esencial hacer una distinción entre los terroristas existentes y los potenciales. A los terroristas existentes hay que frenarlos antes de que actúen; de no hacerlo, las sociedades necesitan protegerse y tener a disposición los medios para reducir las consecuencias de los atentados exitosos.