لا شك أن جزءاً من المشكلة يتلخص في أن الحكومات تستخدم العمالة ليس فقط لتقديم الخدمات، ولكن أيضاً لإجراء عمليات تحويل ضمنية. فضلاً عن ذلك فإن الهيئات الحكومية تعمل في العديد من المجالات حيث تواجه منافسة ضئيلة، وبالتالي لا تتعرض إلا لقدر بسيط من الضغوط التي قد تحملها على الإبداع والابتكار.
Es cierto, parte del problema es que para los gobiernos el empleo no solo sirve para proporcionar servicios sino también para efectuar transferencias implícitas. Además, las agencias gubernamentales funcionan en muchas áreas donde enfrentan poca competencia –y, con ello, poca presión para innovar.