لذا فإن الفارق الأساسي بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لم يكن متمثلاً في بروتوكول كيوتو أو السياسات التي انتهجها الاتحاد الأوروبي في التعامل مع المناخ، بقدر ما كان راجعاً إلى عوامل خارجية. حتى الآن تصر الوكالة الأوروبية للبيئة على أن الاتحاد الأوروبي سوف يلبي هدف 2012 الذي أعلن عنه سابقاً. ولكن لكي ينجح الاتحاد الأوروبي في تحقيق هذه الغاية فسوف يضطر إلى استخدام آلية إعادة زرع الغابات وغير ذلك من آليات كيوتو، بما في ذلك مقايضة الانبعاثات، وهي الآلية التي عارضها الاتحاد الأوروبي في مبدأ الأمر في كيوتو.
La Agencia Europea de Medio Ambiente sigue manteniendo que la UE alcanzará la meta fijada para 2012. Sin embargo, a fin de lograrlo, la UE tendrá que usar la reforestación y otros mecanismos de Kyoto, incluido el comercio de derechos de emisión, al que la UE se opuso originalmente en Kyoto.