من بين الأسباب وراء هذا الجمود ما يرجع إلى الثقافة السياسية السائدة في ليبيا. فلعقود من الزمان كان القذافي يراجع شخصياً كل الاتفاقيات التي تتجاوز قيمتها 200 مليون دولار، وكثيراً ما كان يختار الشركات الأجنبية التي ستحصل على العقود. وعندما نقل التخطيط الوزاري إلى البيروقراطيين في عام 2008، أعرب كثيرون عن عدم رضاهم. وكما ورد في تقرير في إحدى البرقيات الدبلوماسية التي سربها موقع ويكيليكس فإن "كبار المسؤولين في الوزارات يشعرون بقدر عظيم من التوتر، نظراً لعدم تعودهم على التخطيط وقدراتهم البشرية المحدودة".
Cuando devolvió la planificación ministerial a los burócratas en 2008, a muchos no les agradó. “Al no estar acostumbrados a planificar y tener una limitada capacidad humana, los funcionarios superiores de los ministerios están muy nerviosos”, informaba un telegrama diplomático americano revelado por WikiLeaks.