حين تشرع الدول في تنفيذ برنامج يهدف إلى تحقيق المزيد من التكامل على نحو متواصل مستديم، فمن المرجح أن تبدو النتيجة النهائية دوماً وكأنها غير منتهية إذا حرصت تلك الدول ـ على نحو مستمر ـ على أن تنحي جانباً أي تصميم أو اتفاق على الغاية النهائية. في الحقيقة، كان الشيء الوحيد الذي بدا واضحاً منذ بداية عملية التكامل الأوروبي هو أن الدول المشاركة في ذلك التكامل ـ علاوة على أي دول شريكة أخرى قد تقرر تلك الدول انضمامها إليها على طول الطريق ـ لابد وأن تستمر في اتخاذ التدابير التي تكفل إنشاء كيان متكامل على نحو متواصل لا ينقطع.
Cuando las naciones emprenden la ejecución de un programa de integración cada vez mayor, es probable que el resultado final parezca siempre inacabado, si dejan de lado -con carácter permanente- cualquier resolución sobre el destino en última instancia. De hecho, la única cosa que pareció clara desde el comienzo del proceso de integración europea fue que los Estados participantes -junto con cualesquiera nuevos socios que pudieran recoger por el camino- seguirían trapicheando para construir su sistema político cada vez más integrado.