يرجع انخفاض المشاركة في القوة العاملة إلى انخفاض إنتاجية العمال غير المهرة نسبياً في بورتوريكو. ولا تستطيع الشركات هناك أن تنافس الشركات التي تدفع معدلات أجور أدنى كثيراً على الجزر المجاورة. وكقاعدة عامة فإن الحد الأدنى للأجور الذي يتجاوز 55% من الأجر المتوسط لابد أن يعيق خلق فرص العمل (والنمو الاقتصادي)؛ فالأجر الأدنى في بورتوريكو يعادل 77% من الأجر المتوسط، ويرجع هذا إلى التفويض الفيدرالي.
La baja participación en la fuerza de trabajo es resultado de la productividad relativamente baja de los trabajadores no cualificados de Puerto Rico. Las empresas no pueden competir con firmas que pagan salarios mucho menores en las islas vecinas.