وثانيا، تحولت هوية حلف شمال الأطلسي ذاته إلى تحالف قائم للتمكين ــ من خلال تقديم المساعدة والشراكة ــ بقدر ما هو قائم كوسيلة للردع وفرض السيطرة. إن حلف شمال الأطلسي لم يعد مجرد مطرقة؛ بل أصبح بمثابة صندوق أدوات كامل من الخيارات الأمنية. وتتضمن هذه الخيارات إنشاء شبكات مضادة تعمل على التصدي للتهديدات الأمنية الشبكية مثل الإرهاب وانتشار الأسلحة النووية أو الكيميائية أو المواد البيولوجية، فضلاً عن تهديدات غير مركزية إلى حد كبير، مثل القرصنة. ونتيجة لهذا فعندما تنشأ أزمة، مثل الحرب في تيمور الشرقية في عام 1999 أو الأزمة السياسية في كوت ديفوار العام الماضي، يصبح بوسع منظمة حلف شمال الأطلسي أن تساند أي دولة أو مجموعة من الدول تختار أن تأخذ زمام المبادرة في تنفيذ أي تفويض للأمم المتحدة.
Algunas de éstas son la creación de redes contrarias para afrontar las amenazas a la seguridad en forma de redes, como el terrorismo y la proliferación de materiales nucleares, químicos y biológicos, además de las amenazas muy descentralizadas, como, por ejemplo, la piratería. Gracias a ello, cuando surge una crisis como la guerra en Timor Oriental en 1999 o el estancamiento político del año pasado en Côte d’Ivoire, la OTAN puede apoyar al país o grupo de países que opte por encabezar la ejecución de un mandato de las Naciones Unidas.