كانت إيران في الظاهر تتوخى الحذر نسبياً في كثير من الأحوال، أما على المستوى الخفي فقد كانت الراعي الأول للإرهاب على مستوى العالم. وربما تحرك بعض المسئولين الإيرانيين في بعض الأحيان على نحو فردي وعلى مسئوليتهم الخاصة فأمروا ببعض العمليات وأشرفوا على التنسيق لها؛ والآن سوف يشعرون بالمزيد من حرية الحركة.
Hacia afuera Irán a menudo ha sido relativamente cauteloso, pero a nivel encubierto ha sido el patrocinador más importante del terrorismo a nivel mundial. A veces ciertos funcionarios iraníes pueden haber actuado por su cuenta al ordenar y coordinar operaciones específicas.