قد يبدو النظام الفيدرالي شيئاً طيباً بطبيعة الحال. ذلك أن نقل السلطة السياسية أقرب إلى حيث يعيش الناس بالفعل أمر جذاب دائما، وفعّال عادة. ولكن ما يشغل بال بوتن ليس رفاهة الديمقراطية الأوكرانية؛ فالنظام الفيدرالي بالنسبة له مجرد وسيلة لتمكين الكرملين من إلحاق الأذى سياسياً بأوكرانيا ثم دمج مناطقها الشرقية والجنوبية في الاتحاد الروسي في نهاية المطاف. وبإعادة صياغة مقولة كلاوزفيتس، نستطيع أن نقول إن الفيدرالية في نظر بوتن تعني الضم بوسائل أخرى.
Aproximar el poder político al nivel en que se encuentran los ciudadanos en realidad siempre es atractivo y suele ser eficaz, pero en lo que piensa Putin no es en el bienestar de la democracia ucraniana; para él, un sistema federal es un medio para que el Kremlim haga daño político y en última instancia incorpore las regiones oriental y meridional de Ucrania a la Federación de Rusia. Parafraseando a Clausewitz, el federalismo para Putin es la anexión por otros medios.