إن أي اتفاق بشأن المناخ العالمي لابد وأن يكون أكثر بساطة وعدلاً ومرونة من بروتوكول كيوتو الحالي. ولتحقيق هذه الغاية فإن المجلس الاستشاري الألماني للتغير العالمي يقترح ضرورة تبني صيغة ميزانية. والفكرة تتلخص في تخصيص ميزانية وطنية تحدد نصيب الفرد في الانبعاثات في كل دولة، بحيث تربط هذه الميزانية بين ثلاثة عناصر رئيسية لأي اتفاقية مناخ عادلة: المسؤولية التاريخية التي تتحملها البلدان الصناعية الكبرى، وسعة الأداء الحالي لكل بلد على حِدة، والإسهام العالمي في جهود إنقاذ البشرية.
Para lograrlo, el Consejo del Cambio Climático de Alemania (WGBU) propone que se adopte una fórmula presupuestaria. La idea es la de que en el futuro se asigne a todos los Estados un presupuesto nacional de emisiones por habitante que reúna tres elementos básicos de un acuerdo justo sobre el cambio climático: la responsabilidad histórica de los mayores países industriales, la capacidad actual de desempeño de los países y la suficiencia mundial de medios para la supervivencia de la Humanidad.