يتعين على أي دولة أن تقدم القدوة على مسار الإصلاح. ويصدق هذا الأمر على فرنسا بشكل خاص، حيث يتوقع المواطنون الكثير من الدولة ــ ليس للقيام عنهم بكل شيء، بل لرسم الخطوط الاستراتيجية وتمكين الفاعلين المحليين من تحقيق النجاح. باختصار، يتعين على الحكومة أن تضع قدرتها على تحديد الأجندة في خدمة الناس.
Esto es mucho más válido en Francia, donde los ciudadanos depositan expectativas altas en el estado -no para que haga todo, sino, ciertamente, para que trace líneas estratégicas y permita que los actores locales tengan éxito-. En resumen, el gobierno debe poner a disposición del pueblo su poder a la hora de marcar agenda.