مما لا شك فيه أن القول هنا أسهل من الفعل. والسؤال هو من له الحق في وضع قواعد اللعبة؟ هناك منطق واضح لإقامة اتفاق دستوري أولاً ثم عقد الانتخابات في ظل القواعد التي تم الاتفاق عليها. وهذا هو ما حدث في العراق، على سبيل المثال. ولكن الاتفاق الدستوري أيضاً لابد وأن يأتي عن طريق الانتخابات، وقد تتعرض هذه الانتخابات لنفس المصاعب التي تواجه الانتخابات الأولى لاختيار أعضاء البرلمانات في النظم الديمقراطية الجديدة.
Hay una lógica evidente en el establecimiento de una convención constitucional y después la celebración de elecciones conforme a las reglas acordadas. Es lo que ha ocurrido en el Iraq, por ejemplo, pero también hay que elegir la convención constitucional y esa elección puede topar con las propias dificultades que caracterizan en alto grado a las primeras elecciones a los parlamentos de las nuevas democracias.