وحتى إذا استمر التوسع الحضري بمعدل مرتفع، فإن العديد من العالمين لن يهاجروا إلى المدن من الطبقة الثانية والثالثة حيث القدرة الفائضة في أكثر صورها تطرفا، بل إلى المدن الساحلية الكبرى. ورغم أن الحكومة قادرة على استخدام نظام الهوكو (تسجيل الأسر) لإبطاء هذه الهجرة، فإنها غير قادرة على توجيه الناس إلى مدن بعينها حيث المستوى الأكبر من القدرة الفائضة.
Aún si la urbanización se mantuviera en una tasa elevada, muchos trabajadores no migrarían a las ciudades de segundo y tercer nivel donde el exceso de capacidad es más extremo, sino a las ciudades costeras importantes. Aunque el gobierno pueda utilizar su sistema hukou (registro de residencia) para desacelerar esa migración, no puede dirigir a la gente a las ciudades específicas con el mayor exceso de capacidad.