إن حالة الارتباك المستمرة التي وجدت فيها أوروبا نفسها نتيجة لتعقيد وتداخل الحقائق الداخلية والخارجية بشكل متزايد ــ والتي ساعد في صياغتها بشكل خاص أربعة تهديدات وجودة متداخلة. فأولا، أحيت روسيا التحدي الأمني التقليدي الذي تصورنا أن أوروبا تمكنت من حله قبل فترة طويلة. وثانيا، يشكل الإرهاب الدولي خطراً جوهرياً متعدد الجوانب. وثالثا، تثير أزمة الهجرة المتفاقمة تساؤلات حول القيم الأوروبية والهوية الأوروبي. وأخيرا، كان الافتقار ا لعام إلى الرؤية لمستقبل المشروع الأوروبي سبباً في إثارة السخط في مختلف أنحاء القارة، وبالتالي تقويض التماسك وقدرة الاتحاد الأوروبي على التصدي للمحن التي يواجهها.
Europa se encuentra en un estado de convulsión permanente, como consecuencia de la creciente complejidad del mundo y del entrelazamiento de sus realidades interna y externa, manifestado en cuatro amenazas existenciales que se solapan. Primero, Rusia ha hecho resurgir un desafío tradicional a la seguridad que se pensaba superado.