ولكن هل تستطيع موجيريني أن تقود؟ إن هيئة العمل الخارجي الأوروبي عبارة عن جهاز بيروقراطي ضخم، ولابد من إدارته بشكل جيد إذا كان له أن يعمل بشكل فعّال. ورغم أن رئيس هيئة العمل الخارجي الأوروبي أطلق عليه مسمى "رئيس السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي"، فلابد من النظر إلى موجيريني بوصفها رئيسته التنفيذية، مع اتخاذ القرارات الرئيسية بواسطة قادة البلدان الأعضاء عندما يجتمعون في المجلس الأوروبي. وبالتالي فإن افتقارها إلى الخبرة الإدارية يشكل نقطة ضعف رئيسية، وسوف تضطر إلى تشكيل فريق قوي لدعمها.
El servicio exterior de Europa, que se denomina Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), es una enorme burocracia, que debe ser bien manejada, si se va a ser eficaz. Y, aunque el jefe del SEAE se ha denominado el “jefe de política exterior de la UE”, Mogherini debe ser vista como su directora general, ya que las decisiones clave son tomadas por los líderes de los Estados miembros, cuando se reúnen en el Consejo Europeo.