فبادئ ذي بدء، ينبغي لنا أن ننظر في الكيفية التي يعامل بها العالم مع أزمات اللاجئين، مثل الأزمة السورية، والطريقة التي يتعامل بها مع الأزمات المالية. كما يشير الاسم، فإن مفوض الأمم المتحدة الأعلى لشؤون اللاجئين شخص، وليس مؤسسة. وهو يتولى رئاسة "مكتب" وليس منظمة تامة النضج بمعنى الكلمة. وهذا الضعف هو ما أرغم المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل على ممارسة الضغوط على شركاءها في الاتحاد الأوروبي لحملهم على تنظيم استجابة أكثر تماسكاً للتدفق المستمر من طالبي اللجوء.
Como su nombre lo indica, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados no es una institución, sino una persona, quien está a cargo de una "oficina", no de una organización plenamente dicha. Es esta debilidad la que llevó a la Canciller de Alemania, Angela Merkel, a apremiar a sus socios de la Unión Europea para que respondieran de una manera más coherente al incesante flujo de personas en busca de asilo.