ولم تفصح السلطات في هاينان عما تعتبره أنشطة "غير قانونية"، ولكن العديد من المراقبين يخشون أن يكون هذا الأمر بمثابة تفويض مطلق للشرطة البحرية بالتدخل في الأنشطة التجارية التي تجري في بحر الصين الجنوبي. وهذا النهج، وفقاً لستيفاني كلاين ألبرانت من مجموعة الأزمات الدولية، يبدو وكأنه "جزء من استراتيجية شاملة تتبناها بكين في الدفاع بشكل أكثر قوة عن مطالبها السيادية، من خلال وسائل عملية".
O que constitui as actividades “ilegais” aos olhos das autoridades de Hainan não foi explicado claramente, mas muitos temem que a ordem dará carta-branca à polícia marítima para interferir com a actividade comercial no Mar da China Meridional. Esta abordagem, de acordo com Stephanie Kleine-Ahlbrandt do Grupo Internacional de Crise, parece fazer “parte de uma estratégia global de Pequim, para defender mais energicamente as suas reivindicações de soberania”, através de “meios operacionais”.