ويضيف التقرير: "لقد عملت ظروف تبدو مستعصية على تحويله من مهندس لنظام عالمي جديد إلى زعيم يركز بشكل أكبر على إصلاح العلاقات والاستجابة للأزمات ــ وأبرزها الأزمة الاقتصادية العالمية". ورغم نجاحه في القضاء على أسامة بن لادن وإضعاف تنظيم القاعدة، فإن بعض سياسات مكافحة الإرهاب انتهت إلى إضعاف جاذبيته وشعبيته في أماكن مثل الشرق الأوسط وباكستان.
“Circunstâncias aparentemente difíceis fizeram com que passasse de um aspirante a arquitecto de uma nova ordem pública mundial, a um líder que se centra mais em reparar relacionamentos e a reagir às crises - especialmente a crise económica mundial”, continua o relatório. E embora tenha eliminado Osama bin Laden e enfraquecido a Al-Qaeda, algumas políticas anti-terrorismo acabaram por desgastar o seu apelo em locais como o Médio Oriente e o Paquistão.