لا شك أن أوروبا لديها الوسائل الكفيلة بتمكينها من العمل المشترك. ففي عام 2003، وفي أعقاب بداية حرب العراق، تبنت أوروبا الاستراتيجية التي أعدها خافيير سولانا، الذي كان يشغل آنذاك منصب الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة في الاتحاد الأوروبي. ولكن في حين صدَّق عدد كبير من الأوروبيين بسذاجة أن ذلك كان مقدمة لاستراتيجية أوروبية مشتركة، فإن صياغة الاقتراح كانت في كلمات ومصطلحات غامضة بحيث تسمح بأي نتيجة ــ أو لا نتيجة على الإطلاق.
Em 2003, após o início da Guerra do Iraque, a Europa adoptou uma estratégia preparada por Javier Solana, o Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum, nessa altura. Mas, embora um grande número de europeus acreditasse ingenuamente que este era o prelúdio para uma estratégia europeia comum, a verdade é que a proposta foi elaborada nuns termos que eram tão vagos que não permitiam quase nenhum resultado – ou mesmo algum.