وبشكل خاص، كانت ألمانيا وهي الدولة صاحبة أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي مترددة في المساهمة بالقوات والتمويل بل وحتى النصيحة الاستراتيجية، وهو ما يعكس تاريخها العسكري القاتم. والواقع أن ميركل، باستثناء مشاركتها في المفاوضات بشأن أوكرانيا، أذعنت للاعتراضات ذات الجذور التاريخية من قِبَل الجمهور الألماني على تعميق التشابكات الخارجية.
Em particular, a Alemanha, o maior país da UE, mostrou-se relutante em fornecer forças militares, fundos e até aconselhamento estratégico, reflectindo o seu historial militar sombrio. Pondo de lado o seu envolvimento nas negociações sobre a Ucrânia, a Chanceler Merkel tem-se mantido fiel às objecções historicamente radicadas do povo alemão no que toca a envolvimentos estrangeiros mais profundos.