Als einen ersten Schritt zu einer zweiten Volksbefragung hat sich Cowen um die EU-weite Zustimmung bemüht, dass, statt die Größe der Kommission zu reduzieren, die im Vertrag enthaltene Bestimmung umgesetzt wird, wonach jeder Mitgliedsstaat einen EU-Kommissar stellen könnte – was es Irland gestatten würde, seinen ständigen Sitz zu behalten.
Como primera medida para convocar a una segunda votación, Cowen buscó un compromiso a nivel de la UE para que, en lugar de reducir la dimensión de la Comisión, se implemente la cláusula del Tratado de Lisboa que permite un régimen de “un estado miembro, un comisionado”, permitiendo que Irlanda retenga una plaza permanente.