Als sich auch das als unwirksam für die Förderung des Wettbewerbs erwies, weil Länder ihre nationalen Bestimmungen nutzten, um neue Marktteilnehmer zu blockieren, verlagerte sich der Schwerpunkt auf größtmögliche Harmonisierung, begleitet von Richtlinien, in denen genau dargelegt wurde, wie lokale Bestimmungen in der EU anzuwenden sind.
Cuando esto también resultó ser ineficaz para promover la competencia, debido a que los países utilizaron sus normas nacionales para bloquear el ingreso de nuevas empresas a sus mercados, el énfasis cambió y se dirigió hacia una armonización máxima, consiguientemente, las directivas son las que explican exactamente cómo las reglas locales se deben aplicar en toda la UE.