Die nationalen Regierungen zögern allerdings weiterhin, Kompetenzen abzugeben: Im November 2004 beschloss der Europäische Rat, bei Maßnahmen gegen die illegale Einwanderung ein qualifiziertes Mehrheitswahlsystem einzuführen. Beschränkungen der legalen Einwanderung unterliegen bei Abstimmungen jedoch nach wie vor dem Einstimmigkeitsprinzip, so als wären die legale und die illegale Einwanderung nicht zwei Seiten ein und derselben Medaille.
En Europa se pueden adoptar restricciones realistas sólo teniendo en cuenta la influencia de unas jurisdicciones en otras, lo que requiere la aplicación de políticas acordadas en el nivel de la UE, pero los gobiernos nacionales siguen mostrándose reacios a delegar su autoridad: en noviembre de 2004, el Consejo Europeo aceptó una votación por mayoría cualificada sobre las medidas relativas a la migración ilegal, pero dejó las restricciones de la migración legal sujetas a las normas de la unanimidad, como si la migración legal y la ilegal no fueran simplemente las dos caras de una misma moneda.