Unabhängig agierende einzelne Terroristen oder kleine Terrorgruppen, die bewaffnete Angriffe gegen weiche Ziele in offenen Gesellschaften verüben, sind extrem schwer zu bekämpfen.
La lucha contra el terrorismo en pequeña escala –individuos o grupos pequeños que cometen ataques armados contra blancos desarmados en sociedades abiertas– resulta extremadamente difícil.