Seiner Einführung war ein Jahrzehnt der qualvollen Spaltung der internationalen Staatengemeinschaft in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts vorausgegangen. Der Norden unterstützte überwiegend die „humanitäre Intervention“, der Süden formierte sich um die alte Forderung nach Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten einzelner Staaten, ein Konsens war nirgends in Sicht.
Las circunstancias en las que se introdujo fueron las de la desgarradora división internacional en el decenio de 1990 sobre cómo reaccionar ante los crímenes y atrocidades en masa, en la que el Norte mundial en general apoyaba la “intervención humanitaria” y el Sur se adhería a la antigua consigna de no interferencia en los asuntos internos de los Estados y no se veía la menor posibilidad de lograr un consenso.