Vorher hat das Militär das Außenministerium oft im Dunkeln gelassen, und das Büro für Äußere Angelegenheiten der Partei, zu dessen Aufgabengebiet Nordkorea gehört, hat seine Aktivitäten oft nicht mit dem Außenministerium abgestimmt, zu dessen Aufgabengebiet Südkorea gehört.
Con anterioridad, a menudo las fuerzas armadas funcionaban al margen del ministerio de exteriores, y la oficina de asuntos exteriores del partido, que se ocupaba de Corea del Norte, a menudo no lograba coordinar actividades con el ministerio de exteriores, encargado de Corea del Sur.