Die Palästinenserbehörde hatte die Chance, die institutionellen Grundlagen für einen funktionierenden Staat zu legen. Doch statt der Bevölkerung die erforderliche Infrastruktur zu liefern – wirtschaftliche Entwicklung, Bildung, ein Sozialwesen, medizinische Versorgung, Wohnungen und die Rehabilitierung von Flüchtlingen –, gab die von Jassir Arafats Fatah geleitete Behörde mehr als 70% ihres bescheidenen Budgets für ein Dutzend miteinander konkurrierender Sicherheits- und Geheimdienste aus und vernachlässigte all ihre anderen Aufgaben.
La AP tuvo una oportunidad de poner los cimientos institucionales de un Estado que funcionara, pero, en lugar de proporcionar a la población la infraestructura necesaria –desarrollo económico, educación, asistencia social, servicios médicos, vivienda y rehabilitación de refugiados–, la AP de Yaser Arafat, dirigida por Al Fatah, gastó más del 70 por ciento de su escaso presupuesto en una docena de servicios de inteligencia y seguridad que competían entre sí y no se ocupó de las otras esferas de actividad.