Mit dem 1997 mit den USA geschlossenen Abkommen über ``Richtlinien für die Verteidigungskooperation'', das Operationen ``auf unmittelbar an Japan grenzende Gebiete'' beschränkte, unternahm Japan schon vor dem 11. September einen bedeutenden Schritt in Richtung Entsendung militärischer Einheiten an Schauplätze außerhalb seines Territoriums.
Antes del 11 de septiembre, Japón dió un gran paso hacia el posible envío de fuerzas militares más allá de su territorio cuando concluyó un acuerdo con EU en 1997, la "Guía para la Cooperación en la Defensa", que restringía las operaciones al "área alrededor de Japón".