Einerseits wurde den Unternehmen in vorrangigen Sektoren weiterhin vorübergehender Schutz von staatlicher Seite gewährt. Andererseits liberalisierte man für Privatunternehmen und Auslandsinvestitionen den Zugang zu arbeitsintensiven Sektoren, die zwar dem komparativen Vorteil Chinas entsprachen, aber in der Vergangenheit unterdrückt worden waren.
Por un lado, el gobierno siguió ofreciendo protección transitoria a las empresas en los sectores prioritarios; por otro lado, liberalizó la entrada de empresas privadas e inversión extranjera directa en sectores que empleaban mucha mano de obra y que eran consistentes con la ventaja comparativa de China pero que habían estado reprimidos en el pasado.