That is the key point: the surge was supposed to provide space for a political settlement, which would provide the foundations of long-term stability.
В этом и заключается вся суть: увеличение численности войск должно было обеспечить улучшение политической обстановки, что, в свою очередь, должно было обеспечить основу для долгосрочной стабильности.