It described an elaborate spider’s web of committees, councils, and agencies with overlapping responsibilities, unrepresentative memberships, and inadequate enforcement powers – a system built up incrementally over decades, with no guiding architectural hand or central authority to promote coherent global regulatory standards.
В нём описывалась сложная сеть многочисленных комитетов, советов и бюро с перекрывающейся ответственностью, непредставительным членством и несоответствующими исполнительными полномочиями – т.е. система, постепенно строившаяся в течение десятилетий в отсутствие какой-либо единой архитектурной идеи или центрального органа, содействующего установлению согласованных стандартов глобального регулирования.