In essence, while all of Iraq’s factions have a strong interest in promoting a central government that appears fully functional, that government’s powers will in fact be limited.
Получается, что хотя все группировки в Ираке весьма заинтересованы в укреплении центрального правительства, которое выглядит полностью дееспособным, власть самого этого правительства, в действительности, будет ограниченной.