This is economists’ polite code for the message that the US must gradually cut its budget deficit, while other countries – like China and Japan – must gradually let the value of the dollar fall and that of their own currencies rise.
Это выраженное на вежливом «эзоповом языке» экономистов высказывание о том, что США должны постепенно сократить свой дефицит бюджета, в то время как другие страны – такие, как Китай и Япония – должны постепенно позволить курсу доллара упасть, а их собственной валюте вырасти.