Der Pakt kann als rein zwischenstaatlich konzipiertes Programm nicht funktionieren, weil man den EU-Mitgliedsstaaten nicht die Überwachung ihres eigenen Verhaltens und die Verhängung von Sanktionen gegenüber anderen Mitgliedern – oder gegenüber sich selbst - anvertrauen kann.
Structuré comme un simple programme intergouvernemental, il ne peut fonctionner&#160;; car on ne peut faire confiance aux Etats-membres de l'UE pour qu'ils veillent à leur propre respect de ses termes et pour qu'en cas de non-respect ils s'infligent eux-mêmes des sanctions ou en infligent aux autres Etats-membres.