Die Europäische Union ist Schritt für Schritt entstanden, indem man den Karren vor das Pferd spannte: Durch die Setzung von begrenzten, aber politisch erreichbaren, Zielen und Fristen, in dem Wissen, dass sie nicht ausreichen würden und dass daher zu gegebener Zeit weitere Schritte notwendig würden.
Et l’Union européenne a vu le jour pas à pas, en mettant la charrue avant les bœufs. Le calendrier et les objectifs fixés étaient limités, mais réalisables sur le plan politique.