Obwohl Bush diesen offensichtlichen Sinneswandel hauptsächlich mit nationalen Sicherheitsinteressen begründete, ist auch das föderative System Amerikas hilfreich, wenn es darum geht, ein so mächtiges Hindernis wie den Präsidenten zu umgehen, da der „Lokalismus“ umweltpolitische Initiativen auf Staats- und sogar Gemeindeebene begünstigt.
De plus, même si Bush a principalement invoqué des raisons de sécurité nationale pour son revirement apparent, le système fédéral américain permet de contourner des obstacles aussi important que le président, et de mettre en œuvre des initiatives politiques en faveur de l’environnement au niveau des États, et même au niveau des municipalités.