Vorher hat das Militär das Außenministerium oft im Dunkeln gelassen, und das Büro für Äußere Angelegenheiten der Partei, zu dessen Aufgabengebiet Nordkorea gehört, hat seine Aktivitäten oft nicht mit dem Außenministerium abgestimmt, zu dessen Aufgabengebiet Südkorea gehört.
Auparavant les militaires ont souvent gardé le secret sur le Ministère des Affaires étrangères. Et le Bureau des affaires étrangères du parti, qui s'est occupé de la Corée du Nord, a souvent échoué à coordonner ses activités avec le Ministère des Affaires étrangères, qui s'est occupé de la Corée du Sud.