Transnationale Kräfte, Staaten sowie nicht-staatliche Akteure spielen gleichermaßen mit und ihre Ziele sind komplex und in manchen Fällen widersprüchlich. Ebenso fehlt es an einem allgemeinen Bekenntnis zur Erhaltung des Status quo.
As forças transnacionais, os estados e os actores não-estatais estão todos envolvidos e os seus objectivos são complexos e por vezes contraditórios, sem nenhum compromisso universal para a preservação do status quo.