In einem Brief an James Madison stellte er fest, dass die US-Verfassung zumindest „den Hund des Krieges“ unter Kontrolle habe, indem „die Befugnis ihn loszulassen von der Exekutive auf die Legislative übertragen wurde; von denen, die ausgeben, auf jene, die bezahlen müssen.“
Ao escrever para James Madison, reparou que a Constituição dos Estados Unidos tinha pelo menos travado “o cão de guerra”, ao transferir “o poder de o soltar do órgão executivo para o órgão legislativo, dos que estão a gastar para os que estão a pagar”.