Diese Entscheidung erfolgte zwar im Anschluss an Unstimmigkeiten zwischen den USA und Indien in einem spezifischen Sektor, war aber in hohem Maße von der Überzeugung bestimmt, dass China stärker als die USA von jedwedem Abkommen profitieren würde.
Apesar de a decisão ter resultado de um desacordo técnico com a Índia, foi impulsionada em grande parte pela crença de que qualquer acordo beneficiaria mais a China do que os EUA.