أما الرقعة السفلية فهي تشتمل على علاقات دولية تتخطى الحدود القومية وتخرج عن سيطرة الحكومات ـ كل شيء من المخدرات إلى الأمراض المعدية إلى تغير المناخ إلى الإرهاب. وعلى هذه الرقعة تتوزع القوة على نحو عشوائي بين المؤسسات الفاعلة غير التابعة للدول، وليس من المنطق أن نعتبر هذا العالم أحادي القطب أو متعدد الأقطاب.
The bottom chessboard includes transnational relations outside the control of governments – everything from drugs to infectious diseases to climate change to terrorism. On this board, power is chaotically distributed among non-state actors, and it makes no sense to call this world either uni-polar or multipolar.