فقد تبين أولاً أنها غير قادرة على رعاية مصالح رعاياها وتمثيلهم. وكان جوهر المشكلة يكمن في تسوية العام 1867 التي قسمت الإمبراطورية إلى نصفين، أحدهما نمساوي والآخر مجري. وبإقصاء السلافيين ـ الذين كانوا يشكلون نصف تعداد سكان الإمبراطورية ـ أصبحت هذه التسوية وكأنها محرك للهيمنة الألمانية/المجرية. ولم تنجح أي من المحاولات الرامية إلى تعديل تلك التسوية عن الوصول إلى ما كان مطلوباً: أو التوصل إلى تسوية سياسية بين الألمان والسلافيين شبيهة بتلك التسوية بين الألمان والمجريين.
By excluding the Slavs – who accounted for half the empire’s population – the Compromise was seen as a vehicle for German/Magyar domination. All attempts at modifying the arrangement stopped short of what was needed: a political settlement between Germans and Slavs like that between Germans and Magyars.