وثمة جزء آخر غير مستساغ في التسوية المقترحة هو أن الصندوق الموحد للتسويات لن يكون جزءاً من آلية الاتحاد الأوروبي، بل سيُنشَأ بموجب معاهدة بين الحكومات (يجري التفاوض بشأنها الآن بخطى متسارعة بين الدول الأعضاء بمنطقة اليورو). لكن هذه الاتفاقية الحكومية الدولية قد تصير مجرد حل مؤقت. فقد كانت هناك حالات أخرى لمبادرات كبرى بدأت خارج الإطار القانوني الذي حددته معاهدات الاتحاد الأوروبي، إلا أنها أُدرجت بعد ذلك ضمن المكتسبات المجتمعية (مجموع تشريعات الاتحاد الأوروبي)، لتدخل تحت رقابة المفوضية والبرلمان الأوربيين. وهذا ما حدث مع منطقة شنغن للتنقل الحر على سبيل المثال. ويُرجح أن يحدث الشيء نفسه مع الصندوق الموحد للتسويات.
Ci sono state altre iniziative più importanti avviate al di fuori del quadro legale definito dai Trattati UE che sono poi state incorporate nell’acquis communautaire (il fondamento della legge UE) e rientrate sotto il controllo della Commissione e del Parlamento. Questo è quello che è successo, ad esempio, all’area di libera circolazione di Schengen e sembra che la stessa procedura verrà applicata al Fondo unico di risoluzione.