وحتى الآن، كانت صياغة هذا التحول تتم في إطار أهداف وتطلعات واسعة. على سبيل المثال، وعدت الخطة الخمسية الثانية عشرة التي تم تبنيها في مارس/آذار 2011 بظهور اقتصاد يقوده المستهلك، ويستند إلى لبنات التوسع الحضري وتنمية قطاع الخدمات الوليد. وبرغم أهمية هذه الالتزامات في إطلاق العنان لفرص الطبقة المتوسطة في الصين، فإنها تفتقر إلى عنصر بالغ الأهمية: تحفيز الأسر الصينية لتحويل دخلها الإضافي المكتشف حديثاً إلى استهلاك اختياري.
Ad esempio, il XII piano quinquennale, adottato nel marzo 2011, prometteva la nascita di un'economia orientata ai consumatori, basata sull'urbanizzazione e sullo sviluppo di un settore dei servizi ancora allo stato embrionale. Malgrado la portata di queste promesse, tese a creare opportunità per la classe media cinese, mancava un elemento essenziale: gli incentivi per le famiglie a convertire il reddito ritrovato in consumi voluttuari.