ولكن من المؤسف أن الحكومات كثيراً ما تضع أولويات مختلفة قبل الاستعداد للكوارث. وغالباً تأخذ استثمارات أخرى الأسبقية، كما كانت الجهات المانحة تمول تاريخياً عمليات الإغاثة الطارئة أكثر من تمويلها لاستعدادات ما قبل وقوع الكارثة. وتميل التدابير التي يتم تنفيذها إلى كونها منفردة ومجزأة، وليست جزءاً من خطة أكبر وأكثر منهجية للحد من المخاطر.
Altri investimenti spesso hanno la precedenza, e storicamente i donatori hanno finanziato gli aiuti per l’emergenza molto più facilmente che le misure di prevenzione delle catastrofi. Le operazioni attuate tendono quindi ad essere a sé stanti e frammentarie, e non parte di un più ampio piano sistematico di riduzione dei rischi.