منذ البداية، أدرك قادة الصين أن التفاعل بين التحول البنيوي ودورة العمل سوف يكون معقدا. وكما لاحظ رئيس الوزراء السابق ون جيا باو قبل ما يقرب من ثماني سنوات، فإن النمو الاقتصادي الصيني أصبح على نحو متزايد "غير مستقر، وغير متوازن، وغير منسق، وغير مستدام". وكلما أخرت الصين معالجة مشاكلها، كلما أصبحت الحلول أكثر استعصاء.
Sin dall'inizio, i leader cinesi sapevano che l'interazione fra trasformazione strutturale e ciclo economico sarebbe stata complessa. Come l'ex premier Wen Jiabao osservò quasi otto anni fa, la crescita economica della Cina era diventata sempre più "instabile, sbilanciata, scoordinata e insostenibile".