أما الرقعة السفلية فهي تشتمل على علاقات دولية تتخطى الحدود القومية وتخرج عن سيطرة الحكومات ـ كل شيء من المخدرات إلى الأمراض المعدية إلى تغير المناخ إلى الإرهاب. وعلى هذه الرقعة تتوزع القوة على نحو عشوائي بين المؤسسات الفاعلة غير التابعة للدول، وليس من المنطق أن نعتبر هذا العالم أحادي القطب أو متعدد الأقطاب.
象棋棋盘最底层包括政府控制以外的跨国关系，这包括毒品、传染病、气候变化乃至恐怖主义等等。在这一层面，实力混乱地分配于非国家参与者之间，把这一世界称为单级或者多极都是毫无意义的。