ولكن الصين ــ التي كانت آنذاك في العام الثالث من حكم ماو تسي تونج ــ لم تُدع حتى للمشاركة في مؤتمر السلام. ورغم أن الشيوعيين بقيادة ماو انتصروا بوضوح في الحرب الأهلية ونجحوا في تأمين سيطرتهم على البر الرئيسي للصين، فإن منظمي المؤتمر اختلفوا حول أي من الحكومتين ــ حكومة جمهورية الصين الشعبية بقيادة ماو في بكين، أو حكومة جمهورية الصين بقيادة شيانج كاي شيك في تايبيه ــ تمثل الصين حقا. ونتيجة لهذا فإن جمهورية الصين الشعبية تنفي التزامها قانوناً بالمعاهدة.
中国当时是毛泽东治下的第三年，甚至没有被邀请参加和平会议。尽管毛手下的共产党人已经毋庸置疑地赢得内战、取得了中国大陆的控制权，会议组织者仍然无法就北京以毛氏为首的中华人民共和国政府还是台北蒋氏中华民国政府真正代表中国达成一致。中华人民共和国因此否认有遵守条约的义务。