وبعبارة أخرى: إذا كانت الفرص غير متكافئة للغاية في أي مجتمع، فسوف يظل يعاني من عدم المساواة إلى حد كبير حتى بعد إعادة توزيع مالي كبيرة. وعلى هذا فإن السياسات لابد أن تركز أيضاً على ما يسميه العالم السياسي جاكوب هاكر من جامعة ييل "ما قبل التوزيع": بمعنى تغيير بنية الدخل من الأجور والتي تحددها السوق.
换言之，如果一个社会的初始竞争条件非常不公平，那么这个社会即使经历了规模巨大的财政再分配，不平等程度仍将十分严重。因此，政策着力点必须也放在耶鲁大学政治学家雅各布·哈克（Jacob Hacker）所谓的“前分配”（pre-distribution）上，即改变市场决定的工资收入结构。