وعلاوة على ذلك، يتطلب إتمام عملية الانتقال هذه الاستثمار في رأس المال البشري الذي لا يستطيع الأفراد تحمل تكاليفه عادة. ومن بين الخدمات التي يحتاج إليها الناس الصحة والتعليم، وهما قطاعان تلعب فيهما الحكومة عادة دوراً بالغ الأهمية (نظراً لنقائص السوق الكامنة في هذين القطاعين والمخاوف بشأن العدالة).
此外，做这样的转变需要对人力资本进行投资，而个人通常难以负担相关支出。在那些人们想获得健康和教育的服务中，政府在其中两个领域起着很重要的作用——这是因为这些市场在这些领域中的固有缺陷并出于社会平等权益的考虑）。