ويحتاج الأمر إلى أداة خاصة لأن المبالغ التي يجب أن تتاح تتجاوز إلى حد كبير ما قد تتمكن الدول الأعضاء في صندوق النقد الدولي من الوصول إليه عادة، ومن المنطقي أن تتحمل منطقة اليورو قسماً كبيراً من أي خسائر محتملة ما دامت تسعى إلى تأمين مثل هذه المبالغ لأعضائها. ومن ناحية أخرى، سوف تعمل الموارد الرأسمالية لدى الصندوق على دعم هذه الأداة في حالة تآكل احتياطي الخسارة الأولى المقدم من جانب منطقة اليورو؛ وبهذه الطريقة فإن السوق سوف تدرك إمكانية الاستعانة بقوة من خارج منطقة اليورو.
之所以需要成立特殊机构，是因为所要求的资金数量远远超过了IMF成员国通常可以获得的规模，同时，要让该机构具有合理性，就必须如此安排：如果欧元区想要设法让其成员国得到如此数量的资金，它就必须承受潜在损失的一大部分。与此同时，如果由欧元区提供的第一损失缓冲告罄，IMF的资本资源将继续支持NAV；这样一来，市场就会明白，欧元区以外的力量也能够被调动起来。