ولكن ما لم تبادر الجهة الأكثر استفادة من سلعة عامة ما (مثل الولايات المتحدة) إلى الاضطلاع بدور ريادي في تخصيص موارد متكافئة نحو توفير هذه المنفعة، فلن يكون بوسع الجهات الأقل استفادة أن تقدم مثل هذه المنفعة، وذلك بسبب صعوبة تنظيم العمل الجماعي حين يشترك في الأمر أعداد ضخمة من الجهات. ورغم أن تحمل هذه المسئولية كثيراً ما يسمح للآخرين &quot;بالركوب بالمجان&quot;، إلا أن البديل يعني عدم ركوب أحد على الإطلاق.
如果一种公共商品的最大受益者（如美国）不带头为这种商品的生产投入大量的资源，那么较小的受益者们也不大可能会生产它。 因为当所需产量巨大时要组织集体行动是困难的。虽然履行这种责任时常会让其他人“搭顺风车”，但不这么做所有人都将陷入困境。