المشكلة هي أن إيران كانت تهدر بشكل مستمر إمكاناتها الزعامية، حيث اختارت بدلاً من ذلك أن تلعب دور المفسد، وخاصة من خلال استخدام جيوش بالوكالة. وتعزز هذه النزعة الهدّامة الحاجة إلى التعاون الذي يستند إلى حوافز قوية تدفع إيران إلى انتهاج سياسة خارجية بناءة ومعتدلة.
问题在于伊朗总是浪费其领导潜力，反而选择干扰者的角色，特别是经常利用代理军队。这一搅局倾向更增加了合作的必要性，而合作的基础是让伊朗有强烈的激励维持其建设性的温和外交政策。