ربما كان أول إخفاق في عشرينيات القرن العشرين، حين شجعت حكومة الانتداب البريطاني في فلسطين المجتمعين الوطنيين ـ اليهود والعرب ـ على إنشاء مؤسسات حكم ذاتي مشتركة لرعاية أمور مثل التعليم، والخدمات الاجتماعية، والإسكان، والإدارة المحلية.
第一次的失败也许发生在二十世纪二十年代。当时在巴勒斯坦的英国托管政府鼓励两个民族共同体犹太人和阿拉伯人建立共同的自治政府机构来处理教育、福利、住房和地方管理事务。