وبشكل خاص، كانت ألمانيا وهي الدولة صاحبة أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي مترددة في المساهمة بالقوات والتمويل بل وحتى النصيحة الاستراتيجية، وهو ما يعكس تاريخها العسكري القاتم. والواقع أن ميركل، باستثناء مشاركتها في المفاوضات بشأن أوكرانيا، أذعنت للاعتراضات ذات الجذور التاريخية من قِبَل الجمهور الألماني على تعميق التشابكات الخارجية.
特别是，欧盟最大的国家德国在贡献部队、资金甚至战略建议方面显得颇为犹豫，这反映了其黑暗的军事史。除了参与乌克兰危机谈判外，默克尔顺从了德国民众对陷入对外事务纠缠的根深蒂固的反对。