الواقع أن الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي يفضلان تجنب الانسحاب المفاجئ والكامل ــ وهو التفضيل الذي تشاركهما فيه الدول المجاورة لأفغانستان، خوفاً من امتداد أي اضطرابات ناتجة عن ذلك إلى حدودها. والمشكلة أن كرزاي رفض التوقيع على الاتفاق الأمني الثنائي الذي تم التفاوض عليه بشق الأنفس والذي يحكم مهمة الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي في أفغانستان بعد عام 2014، الأمر الذي لا يترك لأوباما أي خيار غير اللجوء إلى التخطيط للطوارئ. ويتلخص البديل الوحيد الممكن الآن في انتظار تنصيب الرئيس التالي، على أمل قبول خليفة كرزاي الاتفاق رسميا.
美国和北约更想避免突然而完全的撤军——阿富汗的邻国也不想这样，它们担心这会带来失序，并且其效应会溢出到它们境内。问题在于卡尔扎伊拒绝签署好不容易谈成的关于2014年后美国-北约阿富汗任务的双边安全协议，导致奥巴马别无选择，只能启动备选计划。唯一想得到的替代方案是等到下任总统上台，寄希望于卡尔扎伊的继任者能正式接受协议。