ترجع هذه البنية إلى ظروف ولادة حلف شمال الأطلنطي الذي تأسس بغرض إحباط التهديد السوفييتي للحضارة الغربية. في ذلك الوقت لم يكن أحد يشك في أن القوة الأميركية ـ المعززة بالأسلحة النووية ـ كانت الند الوحيد للاتحاد السوفييتي. ولهذا السبب استقرت رئاسة التحالف بين يدي الولايات المتحدة.
这样的组成结构当然有其历史的背景，北约是作为抵抗前苏联对西方文明的入侵而建立的。当时，没有人质疑作为西方核大国的美国应该是苏联的唯一对手。也正因为此，美国掌控着整个联盟。