إن حالة الارتباك المستمرة التي وجدت فيها أوروبا نفسها نتيجة لتعقيد وتداخل الحقائق الداخلية والخارجية بشكل متزايد ــ والتي ساعد في صياغتها بشكل خاص أربعة تهديدات وجودة متداخلة. فأولا، أحيت روسيا التحدي الأمني التقليدي الذي تصورنا أن أوروبا تمكنت من حله قبل فترة طويلة. وثانيا، يشكل الإرهاب الدولي خطراً جوهرياً متعدد الجوانب. وثالثا، تثير أزمة الهجرة المتفاقمة تساؤلات حول القيم الأوروبية والهوية الأوروبي. وأخيرا، كان الافتقار ا لعام إلى الرؤية لمستقبل المشروع الأوروبي سبباً في إثارة السخط في مختلف أنحاء القارة، وبالتالي تقويض التماسك وقدرة الاتحاد الأوروبي على التصدي للمحن التي يواجهها.
欧洲所处的长期混乱是其越来越复杂的内外部现实相互作用的结果——其中最值得注意的是四大相互关联交错的生存威胁。首先，俄国已重新挑起欧洲本以为早已解决的传统安全威胁。其次，跨国恐怖主义带来了多方面的本质性危险。第三，正在兴起的移民危机就欧洲的价值观和身份提出了质疑。最后，普遍缺乏对未来远见的欧洲计划已经导致了欧洲各国的不满，进而破坏凝聚力并反过来影响了欧盟对所面临考验的解决。