ويحلل التقرير القضية بطريقة مقنعة: حسب الدول (دول منتجة، ودول العبور، والدول المستهلكة، أو كل هذا)؛ وحسب المواد (الماريجوانا، والكوكايين، والهيروين، والعقاقير التركيبية)؛ وحسب الروابط بين هذه المواد غير المشروعة؛ وحسب الآثار التي تترتب باستهلاك، أو إنتاج، أو الإتجار في كل من هذه العقاقير، على المجتمعات، والمؤسسات، والعلاقات الدولية. ويشير التقرير صراحة إلى أن إلغاء القوانين المجرمة لاستهلاك الماريجوانا يُعَد خياراً شرعياً ومعقولاً وقابلاً للتنفيذ، ولكنه لا يوصي بتبني مثل هذه السياسة. وهذي ليست سوى خطوة أولية، ولكنها ضخمة.
报告用一种吸引眼球的方式将问题予以分解：按国家分类（制造国、运输国、消费国，或兼而有之国）、按物质分类（大麻、可卡因、海洛因和合成毒品）、按这些非法物质的联系分、按每种毒品的消费、制造或交易对社会、制度和国际关系的影响分。报告还明确提出，大麻消费的除罪化合法、合理、可行，尽管它并没有建议这样做。这只是一个开始，但这个头炮打得很响。