وهي ليست بالمشكلة الجديدة بالنسبة للولايات المتحدة، التي يقوم دستورها على وجهة نظر ليبرالية ترجع إلى القرن الثامن عشر ومفادها أن أفضل وسيلة للتحكم في السلطة تتلخص في تجزئتها وفرض الضوابط والتوازنات التعويضية، مع إرغام الرئيس والكونجرس على التنافس على السيطرة في مجالات مثل السياسة الخارجية. وبعبارة أخرى، صُمِّمَت حكومة الولايات المتحدة على النحو الذي يجعلها غير فعّالة، من أجل ضمان عدم قدرتها على تهديد حرية مواطنيها بسهولة.
这并不是美国的新问题，美国宪法的基础是十八世纪自由观——控制权力最好的办法是分散化和对抗性制衡，迫使总统和国会为控制外交政策等领域而斗争。换句话说，美国政府是以低效为目的设计的，这样做是为了确保它不会轻易威胁公民的自由。