أي أن هذا التقرير يشكل في مجمله توبيخاً وتعنيفاً لفلسفة &quot;محور الشر&quot; التي ابتدعها بوش . فهو يرفض أن ينسب إلى دولة إيران المحيرة صرامة إيديولوجية قد لا يكون لها وجود. والحقيقة أن إيران قد أظهرت قدرتها على التصرف بقدر هائل من البرجماتية العملية في أكثر من موقف، وليس أدل على ذلك من ارتباطاتها بإسرائيل والولايات المتحدة أثناء حربها ضد العراق في الثمانينيات، ومساعدتها للأميركيين في الحرب ضد طالبان في أفغانستان.
因此这份报告的立场其实是对布什“邪恶轴心”理论的谴责。它拒绝将伊朗的神秘莫测归咎于一种莫须有的僵化的意识形态。的确，伊朗已经不止一次地表明它能够适应高度实用主义的行为方式。这种表现不仅仅在于其1980年代与伊拉克的战争中与以色列和美国的联系，及其支持美国人与阿富汗的塔利班武装对抗。