ولكن برغم استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي عن البيت الأبيض، فهو غير مستقل عن الكونجرس. فقد تأسس بنك الاحتياطي الفيدرالي بموجب تشريع صادر عن الكونجرس ينص الآن على "التفويض المزدوج" بالحفاظ على استقرار الأسعار وتحقيق الحد الأقصى لتشغيل العمالة. ويرجع القرار إلى بنك الاحتياطي الفيدرالي في صياغة التعريفات العملية لهذه الأهداف والسياسات التي سوف ينتهجها لتحقيقها. وسوف يؤثر التشريع المقترح على استقلال "الهدف" و"الأدوات".
尽管美联储独立于白宫，但它不是独立于国会。美联储由国会立法建立，规定其当前的“双重使命”是稳定物价及充分就业。美联储致力于制定这些目标的具体可执行目标，并制定政策去实现它们。而上文提到的法案则将同时影响其“目标”和“工具”独立性。