إن مشكلة أوروبا لا تكمن في نقص الإنفاق العسكري فحسب، بل وتكمن أيضاً في الافتقار إلى الفعالية حين يتعلق الأمر بالهدف من ذلك الإنفاق: استخدام القوة حيثما وكلما لزم الأمر. والواقع أن قدرة أوروبا على نشر القوات القتالية ضئيلة للغاية نسبة إلى عدد الأفراد الذين يرتدون الزي العسكري. وكثيراً ما يُقال في شبه سخرية أن عدد الجنرالات وقادة البحرية في بعض البلدان الأوروبية غير متناسب إلى حد صارخ مع عدد الجنود المقاتلين.
欧洲的问题不仅仅是缺乏军费，还有使用军费去实现其目的时的效率低下问题——究竟应该在何时何地使用军事力量。相对其武装部队总人数来说，欧洲部署战斗部队的能力太弱了，以致有人半开玩笑地指出欧洲某些国家（在此姑隐其名）的将军人数相对其战斗部队数量来说显然有点夸张了。