وثانيا، في تصميم سياسات اللجوء والهجرة، يتعين على المفوضية الأوروبية أن تشرك وزراء الخارجية والتوظيف والتنمية في البلدان الأعضاء، بدلاً من الاكتفاء بوزراء داخلية هذه البلدان. وينبغي للمجلس الأوروبي أيضاً أن يعمل على تعميق مشاركته في مثل هذه القضايا.
其次，在制定避难和移民政策时，欧盟委员会应征询各成员国的外交、就业和发展部长，而不是只听取内政部长的意见。欧洲理事会也应当深入参与上述问题。