كان البرلمان الأوروبي يولي اهتماماً كبيراً بالموقف المتدهور في إيران. وكانت هناك ضغوط لفرض عقوبات موجهة تستهدف عرقلة المعاملات المالية الخاصة بالحرس الثوري الإيراني، الذي يفرض احتكاراً فعلياً للصناعات الاستراتيجية مثل الخدمات المصرفية والدفاع والبناء والتشييد. ولقد استفاد عدد كبير من الشركات الأوروبية من الاستثمار في مثل هذه الشركات، وهو ما يعني أن عملية اتخاذ القرار بشأن شروط العقوبات ربما أصابها الوهن.
欧洲议会一直密切关注伊朗国内不断恶化的形势。而且议会内部一直有压力，要对伊朗革命卫队实施针对性的制裁，以冻结其财务运作 —— 伊朗革命卫队实质上就是一个垄断了诸如银行，国防和建筑等国家战略行业的寡头。然而许多欧洲公司却都通过投资于革命卫队旗下的这些企业而获利，这意味着如何制订制裁条款将是个极为缓慢而冗长的问题。