في خمسينات القرن العشرين كانت الهند موضع حسد على مستوى العالم لما تتمتع به من خدمة مدنية وطبقة سياسية ممتازة. وإذا كان ذلك يبدو صادماً اليوم، فقد يكون بوسعنا أن نتتبع خسارة الفضيلة إلى نظام "تراخيص راج" الذي كان يتطلب متطلبات الترخيص للاستيراد والإنتاج والاستثمار، والذي تحول إلى كيان هائل الضخامة. وسرعان ما اكتشف البيروقراطيون من المستوى العالي إمكانية مقايضة التراخيص بالإكراميات، في حين رأى الساسة في ذلك النظام السبيل إلى مساعدة رعاتهم الماليين المهمين.
1950年代的印度拥有一个为世界所称道的文官集团以及政治阶层。这或许会令当今的人们感到震惊，但这种道德沦丧必须追溯到无孔不入的“许可证统治”——任何进口，生产以及投资行为都需要许可证，而且情况不断恶化。高级官员们很快发现可以利用许可证作为交易筹码，而政客们则利用这一系统去回报资助自己的那些大财主。