الحقيقة أن العديد من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة تعتقد أن ميزان القوى في الأمم المتحدة قد تحول بعيداً عن الجمعية العامة. ومن هذا المنطلق، تحرص هذه الدول على التمسك بما تعتبره الأثر الأخير الباقي من نفوذ الجمعية العامة: والذي يتلخص في التحكم في الميزانية من خلال عمل اللجنة الخامسة للجمعية. والواقع العملي يؤكد أن اللجنة الخامسة قد مارست نوعاً من الإدارة الشاملة، على هيئة العاملين والإنفاق، كان ينبغي أن يمارسه الأمين العام إذا ما كان للأمم المتحدة أن تؤدي الوظائف المطلوبة منها على نحو فعّال وأن تكون لديها هيئة عاملة قادرة على التعامل مع التحديات التي تواجه المنظمة. وهذا هو السبب الرئيسي وراء إصرار الولايات المتحدة على تنفيذ الإصلاحات الإدارية.
许多联合国成员国相信，联合国的内部权力在从联合国大会转移出来，因而拒不放弃它们所认为的最后一点权限，也就是通过大会第五委员会的工作控制预算。 在实践中，第五委员会对人事和开支实施了本应由秘书长实施的宏观管理，而由秘书长实施则可以确保联合国有效运作并拥有一套可以胜任该组织面临的挑战的工作班子。这也就是美国所坚持的行政改革基础。