لا شك أن ميزانية الاتحاد الأوروبي تحتوي على أدوات مرنة، مثل صندوق تضامن الاتحاد الأوروبي، الذي يقدم المساعدة الطارئة بعد الكوارث الطبيعية. ولكن هذه الأدوات لم تكن دائماً تستخدم بأقصى قدر ممكن من الفعالية. فقد استغرق صرف أموال الإغاثة لمساعدة إيطاليا في إعادة البناء بعد فيضانات 2011 استغرق نحو العام تقريبا، نظراً لتسييس المجلس.
平心而论，欧盟预算包括了灵活的工具，比如提供自然灾害后紧急援助的欧盟团结基金（EU Solidarity Fund）。但这些工具并不总能以效率最高的方式使用。由于欧盟理事会的政治化，2011年用于帮助意大利严重洪水灾害的纾困资金的发放用了近一年时间。