وهي ليست بالمهمة السهلة عندما تكون المجتمعات شديدة الانقسام على أساس عِرقي، أو ديني، أو اجتماعي. فلمصلحة من تعمل الدولة على أية حال؟ كل العراقيين أو الشيعة فقط من بينهم؟ كل أهل كينيا أو فقط المنتمين منهم إلى مجموعة كيكويو القَبَلية؟ وما الذي قد يمنع المجموعة العِرقية القائمة على السلطة حالياً من تحويل الموارد إلى نفسها بحجة: "هذا دورنا لتناول الطعام"؟ ولماذا لا يسعى من يسيطرون على الدولة حالياً إلى تحويلها إلى إرث لهم، كما هي الحال في فنزويلا، حيث بعد مرور أكثر من عامين على وفاة الرئيس السابق هوجو شافيز، لا تزال بناته يحتللن المقر الرئاسي؟
当社会因为种族、宗教或社会地位而处于深度分裂状态时，这绝不是个容易的任务。毕竟，谁才是国家？是所有伊拉克人还是只是其中的什叶派？是所有的肯尼亚人还是只是其中的基库尤人？怎样防止当前掌权的种族群体带着“风水轮流转”的心态霸占资源？为何目前掌握在国家手中的资源不会成为他们的传家之物？比如，在委内瑞拉，前总统查韦斯逝世已经两年多，但其女仍然占据着总统官邸。