وكان الاتفاق المشترك في الأساس مبادرة من ألمانيا وفرنسا وإيطاليا والمملكة المتحدة وأسبانيا. وقد قررت نحو خمسين دولة المشاركة في هذا الاتفاق وتبنيه في مرحلة مبكرة، في حين أشارت دول أخرى إلى استعدادها للانضمام.
该联合协议最初由德国、法国、意大利、英国和西班牙发起。大约50个早期采用的国家和地区决定参与其中，其他国家也表示愿意加入。