ولكن كما أوضح برنامج الأمم المتحدة البيئي وواضعو النماذج المناخية في فترة الإعداد لاجتماع كانكون، فهناك فجوة انبعاثات كبيرة قائمة بين ما تعد به البلدان وبين المطلوب للإبقاء على الارتفاع في درجة الحرارة العالمية عند مستوى أدنى من درجتين مئويتين، ناهيك عن التحرك باتجاه عتبة الدرجة ونصف الدرجة المطلوبة لحماية الدول ذات الأراضي الخفيضة والجذر.
但是联合国环境计划署和全球气候决策者在坎昆会议的准备阶段就明确指出，各国做出的承诺和将全球升温控制在两摄氏度以内的现实需求相比尚有很大差距，距离保护低洼岛国所需的1.5度气温界线差距自不必说。