العامل الثاني يتلخص في الحجم العالمي للتأثيرات الخارجية، وذلك لأن غازات الاحتباس الحراري تسافر عبر العالم خلال بضعة أيام. ونتيجة لهذا فإن كل الدولة على حدة، ذات قدرة محدودة على اتخاذ الخطوات العلاجية اللازمة. (بيد أن السياسة التي تنتهجها دولة مثل الولايات المتحدة قد تكون مؤثرة إلى حد كبير، على اعتبار أنها مسئولة عن حوالي 25% من انبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون على مستوى العالم).
其次，它所带来的外部影响是真正全球范围的，因为温室气体可以在几天内就传播到整个世界。其结果是，国家和它们的属地，这些将外部影响国际化的典型所在地，在修复能力上却极其有限。（不过，因为美国占全世界二氧化碳排放量的25%，所以它的政策可以带来很大的不同。）