إن التغيرات السريعة التي تشهدها منطقة آسيا والباسيفيكي تتطلب انتهاج السياسات الكفيلة بتعظيم فرص النمو في حين تعمل على تقليص المخاطر. ولهذا السبب اقترح كويشيرو جامبا وزير خارجية اليابان بناء "شبكة جديدة مفتوحة ومتعددة الطبقات" مع دول منطقة آسيا والباسيفيكي الأخرى. وتعبير "متعددة الطبقات" هنا يعني التعاون المتعدد الأطراف فيما يتصل بأنشطة مختلفة يمكن تعزيزها من خلال آليات ثنائية أو ثلاثية أو متعددة الأطراف. والواقع أن العمل ضمن الأطر التي حددها المنتدى الإقليمي لاتحاد دول جنوب شرق آسيا وقمة شرق آسيا يتفق بالفعل مع هذا المفهوم، وتعمل اليابان الآن على إقامة حواراتها الثلاثية الخاصة مع الصين وجمهورية كوريا، وكذا مع الولايات المتحدة وأستراليا.
亚太地区所发生的急速变化需要既能将增长机会最大化又能尽量减少风险的政策。这也是日本外相玄叶光一郎提出与各国建立新的“开放及多层次网络”的原因。“多层次”意味着可以通过双边，三边或者多边机制推动针对各类行动的多国合作。在东盟区域论坛或者东亚峰会框架内的工作已经与这一理念相契合，而日本正在寻求分别与中国和韩国，美国和澳大利亚展开三方对话。