فبادئ ذي بدء، يتعين على الحكومة أن تتوقف عن تدليل الميليشيات، وأن تركز على بناء الجيش الوطني ــ وهو الأمر الذي أهمله المجلس الوطني الانتقالي. لا شك أن إقناع الميليشيات بنقل ولائها إلى الدولة لن يكون بالمهمة السهلة، وخاصة في ضوء الروابط القوية والإيديولوجية غالباً التي تربط المقاتلين بوحداتهم. ولكنها خطوة بالغة الأهمية نحو ترسيخ النظام وتعزيز شرعية الحكومة المنتخبة حديثا.
首先，政府必须停止纵容民兵，全力组建国家军队，而这一点恰恰曾被全国过渡委员会所忽视。说服民兵转而效忠国家肯定并非易事，尤其考虑到民兵战士与所属部队间往往有着坚不可摧的意识形态联系。但这却是建立秩序及强化新政府合法性的关键步骤。