لكن قضية تعبئة المجتمع المدني تشكل تحدياً هائلاً، ويتجلى هذا على نحو خاص في العراق، حيث تبرز الحاجة إلى تحقيق هذه الغاية بسرعة وعلى نطاق واسع. وما زال تواجد القوات العسكرية يشكل ضرورة واقعية، ولكن من الضروري أيضاً توفير الحوافز لنزع السلاح، بما في ذلك الحوافز المتمثلة في الفرص الاقتصادية المحتملة التي هي في الواقع أكثر إثماراً من الجريمة والابتزاز.
但发动平民社团也面临着巨大的挑战，特别是在伊拉克，那里对社团建立的规模和速度都有非常苛刻的要求。保留军队重要，解散武装的意愿也同样重要，包括比犯罪和敲诈更有成效的经济机会和前景。