فبادئ ذي بدء، تفترض سياسة الجوار الأوروبية أن كل جيران الاتحاد الأوروبي، سواء في الجنوب أو الشرق، يريدون في نهاية المطاف تحقيق القيم والهياكل الأوروبية في بلدانهم. وبعبارة أخرى، لا تضع سياسة الجوار الأوروبية في الحسبان الاختلافات التنموية والثقافية وتلك المتعلقة بالطموحات بين البلدان الشريكة للاتحاد الأوروبي.
首先，ENP假设所有欧盟邻国——不管是南部邻国还是东部邻国——说到底都希望在本国实现欧洲价值和结构。换句话说，ENP没有考虑欧盟伙伴国之间的发展、文化和志趣差异。