وثالثا، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يبدأ على الفور بإنشاء وكالة موحدة للجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي ثم في نهاية المطاف إنشاء سلاح حدود موجد للاتحاد الأوروبي. فمن الواضح أن الخليط الحالي الذي يتألف من 28 نظاماً منفصلاً لإدارة اللجوء غير ناجح؛ فهو باهظ التكلفة، ويفتقر إلى الكفاءة، ويفضي إلى نتائج غير متساوقة في تحديد المؤهلين للحصول على حق اللجوء. وسوف تعمل الوكالة الجديدة على تبسيط الإجراءات بالتدريج؛ وإنشاء قواعد مشتركة لتشغيل العمالة وتنفيذ المشاريع، فضلاً عن الفوائد المتسقة؛ ووضع برنامج فعّال يحترم الحقوق لإعادة المهاجرين الذين لا يتأهلون للحصول على حق اللجوء.
第三，欧盟必须立刻开始建设单一的欧盟庇护和移民局（Asylum and Migration Agency），并最终组建单一的欧盟边防队（Border Guard）。目前欧盟的庇护体系由28个独立的庇护制度拼接而成，它成本高昂、效率低下，在决定谁有资格获得庇护方面造成巨大的不一致结果，根本无法有效运行。新机构将逐渐理顺流程；为就业和企业家精神以及一致利益制定共同规则；并制定有效的、尊重权利的不合庇护标准移民的遣返政策。