في ثمانينيات القرن العشرين قامت الحكومة البريطانية والحكومة الصينية بتصميم النظام السياسي غير الملائم والمزعج لهونغ كونغ أثناء مفاوضات الحكومتين بشأن انتقال السيادة إلى الصين. وكان الغرض من هذا النظام السياسي الغريب ضمان عدم قدرة الشعب على التعبير عن إرادته من خلال صناديق الاقتراع.
中英两国政府在上世纪80年代关于香港主权的最终移交的谈判中为香港设计了这种尴尬的政治体制。其目的就是确保民众的意愿不能完全通过投票箱表达出来。