ويضيف التقرير: "لقد عملت ظروف تبدو مستعصية على تحويله من مهندس لنظام عالمي جديد إلى زعيم يركز بشكل أكبر على إصلاح العلاقات والاستجابة للأزمات ــ وأبرزها الأزمة الاقتصادية العالمية". ورغم نجاحه في القضاء على أسامة بن لادن وإضعاف تنظيم القاعدة، فإن بعض سياسات مكافحة الإرهاب انتهت إلى إضعاف جاذبيته وشعبيته في أماكن مثل الشرق الأوسط وباكستان.
&nbsp;“看似棘手的环境使他从新全球秩序的潜在设计者转变为更多关注修复关系、应对危机（最令人瞩目的是全球经济危机）的领导人，”该报告继续写道。尽管他除掉了本·拉登、削弱了基地组织，但仍有一些反恐政策仍让他在中东和巴基斯坦等地的欢迎度受到了影响。