ولكن كما ينبغي أن يكون متوقعاً فإن مجلس الشيوخ ــ الذي تبنى مشروع قانون الهجرة المقدم من الحزبين في عام 2013 ــ لن يقبل المشاريع المناهضة للهجرة. الواقع أن عجز الجمهوريين عن السيطرة على فصيلهم في مجلس النواب عرضهم للمسؤولية عن إغلاق وزارة الأمن الداخلي في وقت يتسم بتزايد التهديدات الإرهابية. ولكسر هذا الجمود والخروج من المأزق، اقترح ماكونيل معالجة القضايا في مشاريع قوانين منفصلة.
但是，应该不难预期，2013年通过了跨党派移民法案的参议院不会接受反移民包袱。共和党无法控制其众议院势力让他们可能在恐怖威胁日益严重的档口背上导致国土安全部关门的责任。为了打破这一僵局，麦康奈尔提出在不同的法案中解决这些问题。