ومع ذلك فإن هذه الصناعات الخمس مجتمعة توظف 14 مليون شخص فقط من مجموع قوة العمل التي تتألف من 770 مليون شخص، وهي الآن توفر عدداً أقل من فرص العمل مقارنة بما كانت توفره منذ عقد من الزمان. وبالنسبة لدولة تعيش أزمة عمالة فإن الاستثمار في الصناعات المستهلكة للطاقة بكثافة يشكل استراتيجية خاسرة. واستخدام السياسات السليمة في التعامل مع المناخ لفرض الانضباط على هذه الصناعات من شأنه أن يساعد في إعادة التوازن إلى الاقتصاد بينما يؤدي في الوقت نفسه إلى الحد من الانبعاثات في الصين. وإذا فرضت الصين سعراً للكربون المستخدم لتشغيل الصناعات المستهلكة للطاقة بكثافة فلن تحتاج الولايات المتحدة إلى القيام بالمثل عند حدودها، الأمر الذي من شأنه أن يقلل من المخاطر التي تحيط بالنظام التجاري الدولي الذي يعتمد عليه كل من البلدين.
但在中国的7.7亿劳动力大军中，这五种行业合计来也只雇用了1400万人而已，少于他们十年前的雇用人数。对于一个面对用工危机的国家来说，投资高能耗产业是一种失策。利用气候政策来规范这些行业将有助于重新平衡经济，同时减少中国的排放量。如果中国向其高能耗制造业征收碳价格，美国将不必在更大范围内冒更小的风险针对国际贸易机制采取同样的做法，这种机制是中美双方都依赖的。