منذ بعض الوقت، وفي أوج الادعاءات المتصاعدة بشأن الانتهاكات وإساءة المعاملة، أدركت حكومة الرئيس جورج دبليو بوش أنها لن تتمكن من الإبقاء على معسكر الاحتجاز في جوانتانامو قائماً إلى الأبد. إلا أنها لم تكن ترغب في تكرار تجربة محاكمة زكريا موسوي ، التي أدين فيها أخيراً وحكم عليه بالسجن مدى الحياة باعتباره المتهم العشرين في قضية هجمات الحادي عشر من سبتمبر/أيلول 2001، ولكن بعد العديد من طلبات الاستئناف الدعائية من جانب فريق الدفاع. وعلى هذا فقد اقترحت إدارة بوش حلاً وسطاً: إنشاء لجنة عسكرية يرأسها قضاة عسكريين، وتعترف بحقوق أقل للمتهمين وتمنع طلبات الاستئناف من الوصول إلى المحاكم المدنية.
面对日益增多的虐待传言，布什总统的政府已经意识到无法永远维持关塔那摩监狱。然而，它不想重复审判穆萨维的体验。在这个审判中，在被告次数众多的宣传性上诉后，最终宣布这位2001年9月11日的第20位劫机嫌疑犯有罪，处以终生监禁。因此布什政府采取了一条中间路线，也就是成立军事法庭，由军事法官负责，军事法庭认可被告的权利较少，并不得向民事法院上诉。