تجسد منظمة التحرير الفلسطينية الطموح الوطني الفلسطيني إلى الاستقلال وإقامة الدولة. وهي الهيئة السياسية الأعلى لكل الفلسطينيين، سواء منهم الذين يعيشون في فلسطين أو اللاجئين في الشتات. وسيكون لزاماً على خليفة عرفات أن يقسم جهوده بين المفاوضات مع إسرائيل، والتي ستتطلب التنازل بشأن اللاجئين، أو "حق العودة" إلى فلسطين، وطموحات ما يزيد على ثلاثة ملايين من الفلسطينيين الذين يرغبون في العودة إلى ديارهم التي أخرجوا منها نتيجة لحرب 1948 وحرب 1967.
巴解组织体现了巴勒斯坦人对独立和主权的渴望，它是所有巴勒斯坦人公认的最高政治机构，不仅包括国内的巴勒斯坦居民、也包括流散在外的难民和其它巴勒斯坦人。阿拉法特的继任者要在与以色列的谈判中巧妙周旋，要在300多万巴勒斯坦人重返故里的愿望和难民“返回巴勒斯坦”的权利问题上做出让步，这些难民都是在1948到1967年爆发的战争中逃到国外的。