فالزراعة ليست القضية الوحيدة ـ بل وربما ليست القضية الأكثر أهمية ـ فيما يتصل بالتجارة، إلا أننا ندرك بطبيعة الحال الأسباب التي أضفت على الزراعة هذا القدر الهائل من الأهمية. وحين بدأت جولة أوروجواي كانت هناك صفقة كبرى تتلخص في توسيع جدول أعمال التجارة بحيث تتضمن الخدمات وحقوق الملكية الفكرية ـ حيث تشكل هاتين القضيتين أهمية كبرى بالنسبة للدول المتقدمة. وفي المقابل كان على الدول المتقدمة أن تقدم تنازلات كبرى فيما يتصل بالزراعة ـ التي تمثل سبيل الرزق الوحيد للغالبية العظمى من السكان في الدول النامية ـ والحصص النسبية من المنسوجات، والتي تشكل المجال التجاري الوحيد (بجانب إنتاج السكر) الذي ما زال خاضعاً للقيود الكمية.
虽然农业问题变得举足轻重可以理解，但农业绝不是唯一的贸易问题，甚至都谈不上是最重要的。乌拉圭回合开始时，双方相互妥协的结果是扩大贸易议程，加入服务和知识产权这两项深受发达国家关注的内容。作为交换条件，发达国家许诺在农业问题上作出重大让步¾这个问题关系到发展中国家大多数人的生计¾另外还有纺织品配额，除制糖领域外，纺织品是唯一还存在数量限制的贸易领域。