بيد أن ترجمة هذه التفاهمات إلى قيود عملية للسيطرة على الأسلحة تشكل تحدياً كبيراً. إذ أن دور روسيا يظل حتى الآن غير واضح في تقرير ما إذا كانت إيران قادرة على تهديد أوروبا بالهجمات الصاروخية، وهو الخطر الذي من شأنه أن يبرر تشغيل أنظمة اعتراض الصواريخ في بولندا. فقد اختلف الجانبان لأعوام فيما يتصل بتقرير ما إذا كانت إيران تشكل تهديداً حقيقياً لأمن حلف شمال الأطلنطي.
将这些观念转变成为可操作的军控限制事实证明是很具有挑战性的。首先，在确定伊朗是否有能力用导弹袭击威胁欧洲这个问题上——这是激活在波兰的导弹拦截系统的正当理由，俄罗斯的作用还不清楚。俄美双方在伊朗是否对北约的安全构成真正的威胁的问题上，多年意见不一致。