وإذا ما نظرنا إلى مرحلة ما قبل الاستفتاء فلسوف نجد أن الجمعية الوطنية قد نجحت إلى حد كبير في هذه المهمة. وعلى الرغم من أن الدستور المؤقت للعراق ينص على منح الجمعية سيطرة كلية شاملة على عملية وضع مسودة الدستور، إلا أن الجمعية قررت بوازع من الحكمة تأسيس لجنة مختصة بوضع المسودة التمهيدية للدستور.
伊拉克国民会议在这一任务上大体获得成功。尽管伊拉克过渡宪法授予国民会议独有的宪法起草控制权力，国民会议还是明智地超越其成员以外，建立了宪法起草委员会。