رابعا، ضرورة توجيه المساعدات عبر ميزانية الحكومة المركزية، أو من خلال السلطات المحلية، حتى يتسنى للمسؤولين اكتساب الشرعية اللازمة لتقديم الخدمات وتشييد البنية الأساسية، وتوفير إعانات الدعم وبرامج دعم الأسعار لاستبدال الخشخاش بمحاصيل مشروعة مثل القطن، والذي كان الأفغان ينتجونه في الماضي.
第四，通过中央政府预算或者当地权威机构来安排援助，这样官员就能通过提供服务和基础设施来获得管制合法性，同时对棉花等合法农作物提供补贴和价格支持，使之能够取代阿富汗地区的罂粟种植。