يتعين على أي دولة أن تقدم القدوة على مسار الإصلاح. ويصدق هذا الأمر على فرنسا بشكل خاص، حيث يتوقع المواطنون الكثير من الدولة ــ ليس للقيام عنهم بكل شيء، بل لرسم الخطوط الاستراتيجية وتمكين الفاعلين المحليين من تحقيق النجاح. باختصار، يتعين على الحكومة أن تضع قدرتها على تحديد الأجندة في خدمة الناس.
国家应该为改革树立榜样。法国尤其如此。法国公民对国家期望很高——不是要国家包办一切，但至少要做好能让地方行动者成功的战略规划。简言之，政府必须用它的日程设置权力为人民服务。