وقبل الإصلاح، ظلت احتياطيات الطاقة لفترة طويلة تُعامَل باعتبارها تراثاً وطنياً لا يمكن تطويره إلا من خلال بيميكس. ولأن الدستور كان يحظر أي ملكية أجنبية مباشرة أو غير مباشرة، فلم يكن هناك أي سبيل لتقديم الحوافز للشركات الأجنبية لتقاسم تكنولوجياتها مع المكسيك. غير أن التكنولوجيا الأجنبية كانت تعرض مكاسب محتملة بالغة الأهمية حتى أن الرئيس إنريكي بينيا نييتو تمكن من حشد الأغلبية في الكونجرس المكسيكي لصالح تعديل الدستور وإقرار التشريعات اللازمة لجلب شركات الطاقة الأجنبية إلى البلاد.
在改革前，能源储备长期被视为国家遗产，只能由墨石油开发。由于宪法禁止外国人直接和间接拥有墨西哥油气资源，因此无法提供让外国企业分享技术的激励。但外国技术能够提供重要的潜在收益，使得总统涅托能引导墨西哥国会多数同意修改宪法、通过能引入外国能源企业的立法。