في فبراير من عام 2003 أصدر مجلس الدوما قراراً ينص على أن معرض متحف زخاروف كان يهدف إلى التحريض على الكراهية الدينية وإهانة المؤمنين والكنيسة الأورثوذكسية. وصدر الأمر إلى المدعي العام باتخاذ الإجراءات القانونية ضد منظمي المعرض، حيث وافق 265 من أصل 267 من النواب على هذا الإجراء. وفي إبريل من عام 2003 صَوّت النواب في مجلس الدوما على تشديد العقوبات القانونية ضد التحريض على الكراهية الدينية بإضافة عقوبة السجن التي تصل إلى خمسة أعوام ضد المذنبين.
2003年2月，杜马通过法令，指出1999年展览的目的是煽动宗教仇恨，羞辱教众和东正教堂。国家公诉人被勒令对组织者采取行动，这项措施得到了267名代表中265人的支持。2003年4月，杜马投票加大了煽动宗教仇恨的处罚力度，规定了长达5年的监禁条款。