ولكن الحكومة المركزية تظل كارهة لإدخال تغييرات كبيرة على نموذج تقاسم العائدات، بسبب خشيتها ليس فقط من التأثيرات على خزائنها، بل وأيضاً من منح المزيد من الصلاحيات للمسؤولين المحليين. وعلاوة على ذلك، تشك الحكومة المركزية في قدرة الحكومات المحلية على إدارة ميزانياتها على النحو اللائق واستخدام العائدات الضريبية الإضافية بكفاءة.
但中央政府仍不愿对收入分成模式作出重大调整，原因不但在于其担心国库，也在于地方官员权威的增加。此外，中央政府怀疑地方政府是否有能力管好预算、高效地使用增加的税收收入。