لن يتحقق مثل هذا التكامل على أسس أحادية، بل من خلال برامج تتبناها الدول المضيفة والدول المانحة بالتعاون فيما بينها، كما لن يتحقق النجاح في ظل ظروف يسودها الفصل الصارم القائم على أسس سياسية وإدارية بين التجمعات السكانية، والتي تفرض عليها ضوابط كُـلّـية وتعجز عن التعرف على حاجة الإنسان إلى الانسجام والاندماج مع المجتمع الذي يعيش فيه.
只有通过当事国和捐赠国共同合作采用一项计划，否则这种整合无法在单边基础上达成，也不能在民族间实施政治和行政完全分离的条件下完成，这种分离没有意识到人类对于群体和祥和的需求，置这些民族于排外控制下。