يعزو أغلب المراقبين الاستفزازات الأخيرة إلى الخلافة المتوقعة للسلطة في بيونجيانج. فقد حظي كيم جونج إل بسنوات من الإعداد كبديل لوالده كيم إل سونج، ولكن العديد من التقارير تشير إلى أنه اقترب من مفارقة الحياة. وفي خريف هذا العام قرر ترقية نجله الصغير كيم جونج أو إلى رتبة الجنرال، وقدمه في مؤتمر الحزب الشيوعي.
大多数观察家都将朝鲜最近的挑衅行为归隐于平壤当局的权力更替。金正日曾作为他父亲金日成的副手工作多年，但许多报告都显示他已经命不久矣了。就在这个秋天，他将自己甚少露面的儿子金正恩提升为人民军大将，并在朝鲜劳动党大会上向大家介绍了后者。