إن أي اتفاق بشأن المناخ العالمي لابد وأن يكون أكثر بساطة وعدلاً ومرونة من بروتوكول كيوتو الحالي. ولتحقيق هذه الغاية فإن المجلس الاستشاري الألماني للتغير العالمي يقترح ضرورة تبني صيغة ميزانية. والفكرة تتلخص في تخصيص ميزانية وطنية تحدد نصيب الفرد في الانبعاثات في كل دولة، بحيث تربط هذه الميزانية بين ثلاثة عناصر رئيسية لأي اتفاقية مناخ عادلة: المسؤولية التاريخية التي تتحملها البلدان الصناعية الكبرى، وسعة الأداء الحالي لكل بلد على حِدة، والإسهام العالمي في جهود إنقاذ البشرية.
全球气候公约必须比现存的《京都议定书》更简单、公平、灵活。为实现这一目标，德国全球变化问题咨询理事会（WGBU）建议采纳一个预算公式。其中的核心想法是，未来所有国家都将得到相应的全国人均排放预算，这项预算与公平的全球气候协议必不可少的三大核心要素相关：即主要工业化国家的历史责任、各个国家目前的表现和以全人类生存为目标的全球条款。