كان الدافع وراء قانون التكامل النقدي الأوروبي الأول، أو تقرير فيرنر في عام 1970، نابعاً من الانتباه إلى وجود صعوبات كبرى في نظام أسعار الصرف الثابت والذي تأسس في عام 1944 في مؤتمر بريتون وودز. ولم يكن بوسع أحد خارج الولايات المتحدة أن يرغم هذا النظام على تقييد سياسته النقدية، التي كانت في توسع مستمر في عهد الرئيسي ريتشارد نيكسون ، أو سياسته المالية التي كانت تتسم بالعجز المتنامي نتيجة لتكاليف حرب فيتنام.
欧洲货币一体化的最初蓝图是 1970 年的《维尔纳报告》，当时的欧洲共同体之所以发起这份报告，就是因为意识到， 1944 年在布雷顿森林会议上建立起来的固定汇率体系存在严重问题：美国以外的任何势力都无法对美国的货币和财政政策形成制约。在时任美国总统尼克森治下，美国货币政策日趋扩张；由于越南战争成本高昂，美国财政政策则表现为疯涨的赤字。