بدأت شبكة الإنترنت كقرية صغيرة يقطنها مستخدمون معروفون، حيث لم تكن طبقة المصادقة من القواعد الحاكمة ضرورية وكان تطور القواعد التنظيمية بسيطا. ولكنها تنامت في الحجم وتغير كل شيء. ورغم أن الفضاء الإلكتروني قدَّم مزايا تتمثل في القدرة على الوصول إلى المعلومات وسهولة الاتصالات لعدد متزايد من الناس، وتحول إلى مرتع للجريمة وهجمات القراصنة والتهديد للحكومات.
互联网用户开始时都相互认识，因此无需进行代码验证，制定规则也并非难事。但随着互联网发展壮大一切不再像起初那样容易。虽然网络空间让越来越多人掌握了信息获取及沟通便捷的优势，但它也逐渐成为滋生犯罪、黑客攻击的温床，并威胁到政府的利益。