منذ خمسة عشر عاماً، كانت الولايات المتحدة قد وصلت إلى ذروة ما نستطيع أن نسميه "عصر اضمحلال التوقعات". حيث توقفت المكاسب الإنتاجية، وارتفعت أسعار الطاقة، واستنـزف الاحتياطي المتراكم من التقنيات المحتملة والذي نشأ في فترة الكساد الأعظم، وأخذت عائدات المشاريع الاقتصادية الضخمة تتضاءل حتى أصبح كل خبير اقتصادي يستنتج أن النمو الاقتصادي سوف يكون في المستقبل أكثر تباطؤاً مما كان في الماضي. ومع ركود النمو في الإنتاجية لما يقرب من عقدين من الزمان، فقد كان من المنطقي آنذاك أن يقال إن التزامات حكومة الولايات المتحدة فيما يتصل بالضمان الاجتماعي (التأمينات الاجتماعية، والرعاية الطبية، والمعونة الطبية لغير القادرين) مبالغ فيها ولابد بالتالي من تخفيضها.
十五年前，美国正处于所谓的“期望贬值”时代：生产力增长停滞；能源价格高昂；经济大萧条时期被积压的潜能技术已经枯竭；规模经济导致的收益渐亏使得几乎每一位经济学家做出这样的预测：经济增长速度在未来将远远落后于过去。由于生产力增长停滞将近二十年，人们又开始议论美国政府的社会保险支出（社会保障体系、医疗保险、医疗补助制度）过于庞大，应该被缩减。