والواقع أن العديد من أعضاء المجلس الوطني الانتقالي يرون أن المجلس يفتقر إلى الشرعية اللازمة لاتخاذ القرارات الصعبة. وهم يزعمون أن الدور الذي يلعبه المجلس الوطني الانتقالي لابد أن يقتصر على العمل كحكومة تصريف أعمال تكتفي بتنفيذ القرارات الأكثر أهمية إلى أن يتولى الأمر مسؤولون منتخبون. ونتيجة لهذا فإن المجلس الوطني الانتقالي، ومجلس الوزراء الذي عينه والمعروف باسم اللجنة التنفيذية، لا يريد سوى تمرير عصا السلطة. ولأنهم مترددون في ترك بصمات كبيرة من خلفهم، فإن بعض الوزراء يعملون بلا ميزانية، وبعض الوزراء يمتنعون عن التوقيع على أي صفقات مع شركات أجنبية.
NTC的很多委员都认为，安理会缺乏合理性，因而对于一些比较艰难的决定它无法做出抉择。他们认为，NTC只是一个代理政府，仅负责实施那些最重要的决议，直至民选官员上任。因此，NTC和其任命的内阁（即执行委员会），只是想尽快移交权利。一些部门不愿留下大量的遗留问题，因此他们没有预算，而且各部长也不愿同外国公司签署协议。