ولكن فيما وراء هذه العادات الذهنية تكمن أسباب أكثر بنيوية لنزعة المحافظة التي يتسم بها الدبلوماسيون وصناع القرار السياسي الخارجي. ومن خلال التأكيد على العلاقات بين الدول والحكومات فيما يرتبط بالاتصالات مع المعارضة أو الجمعيات المدنية (حين توجد في أشكال لا يمكن تحديدها)، عملت الدبلوماسية التقليدية على تكبيل نفسها بنوع من الإعاقة يصعب التغلب عليه.
但外交决策者和外交官的保守态度除心理习惯外还有更多的结构性原因。 传统外交强调与国家和政府的关系多于与反对派或民间组织（即便它们明确存在）的关系，因此为自身发展带来了难以逾越的障碍。