ونتيجة لهذا فإن الحكم، وبالتالي الاقتصاد، كان في تدهور مستمر. وقد وقعت الهند رهينة هيئة غير دستورية تتألف من منظمات غير حكومية تم الجمع بينها تحت مظلة المجلس الاستشاري الوطني، الذي تتولى رئاسته غاندي. وبعد أن أصبح مجلس الوزراء زائداً عن الحاجة، تحولت قرارات المجلس الوطني الاستشاري ــ بما في ذلك الأفكار غير المدروسة المستوحاة من دولة الرفاهة الأوروبية ــ إلى سياسات.
结果，国家治理变得一塌糊涂，经济亦然。印度超越宪法的非政府组织（NGO）所绑架，这些NGO聚集在国家顾问委员会（National Advisory Council，NAC）的名义下，并以甘地为首脑。内阁沦为了附庸，NAC的决定——包括受欧洲福利国家启发形成的不成熟的想法——就是政策。