لقد سبقت هذه الجولة من القتال فترة هدوء، حين سعت الحكومة إلى إخضاع المتشددين في المناطق القَـبَلية من باكستان عن طريق عقد اتفاق مع زعيم طالبان صوفي محمد . ولقد حظي هذا الاتفاق، الذي أسس نسخة من حكم الشريعة الإسلامية في المنطقة في مقابل تعهد المقاتلين بإلقاء أسلحتهم، بمباركة حزب عوامي الوطني شبه الليبرالي، والذي يحكم الإقليم الواقع على الحدود الشمالية الغربية، حيث يقع وادي سوات.
但这场鏖战其实是以谈判开场的：政府试图通过与塔利班领导人穆罕默德·苏菲达成一项协议来安抚部落地区的武装分子。而这个以在该地区推行伊斯兰教法来换取武装分子承诺放下武器的协议，更得到了人民民族党（ ANP ）的认同——这个相对开明的党派正是斯瓦特谷地所在的西北边境省（NWFP）的统治者。