هناك نهجان أساسيان لبناء نظم الرعاية الصحية. الأول يتألف من مستشفيات في المركز وعيادات تشع إلى الخارج من حولها؛ والآخر يقوم على الشبكات الاجتماعية وحشد كبير من العاملين في مجال الصحة المجتمعية. وإذا كان الأول يتسم بالجمود الشديد فإن الأمراض وسياقاتها الاجتماعية سوف تتطور إلى أن تتجاوز قدرته على السيطرة. وإذا كان الثاني مرناً بدرجة أعظم مما ينبغي له فإن قدرته على تنفيذ العمل المعقد فنياً تصبح منقوصة.
建立医疗体系有两种基本方针。一是以医院为核心，诊所为补充；二是以社交网络为基础，以社区卫生工作者为动力。第一种方针过于僵化，跟不上疾病及其社会环境的演化。如果说第二种弹性过大的话，就会制约胜任技术较复杂工作的能力。