بيد أن نشوء المشاكل أمر محتم لا فرار منه. ففي حالات مثل حملة التطهير العرقي التي جرت في رواندا أثناء العام 1994، وتسونامي المحيط الهندي في العام 2004، شهد الأمر منافسة فوضوية بين المنظمات غير الحكومية. وذلك على الرغم من النجاحات البارزة التي سجلتها هذه المنظمات. فقد كان لأكثر من 1400 منظمة غير حكومية تعمل في تسعين دولة الفضل في المساعدة على حمل 123 دولة على التصديق على المعاهدة التي حظرت زرع الألغام الأرضية. إلا أن الحجم الهائل &quot;لصناعة&quot; أعمال الإغاثة من الكوارث ـ إلى جانب جهود التنمية الأبعد أمداً التي تبذلها المنظمات غير الحكومية ـ يثير بعض الهموم الجادة بشأن الكيفية التي ينبغي بها قياس أداء مثل هذه المنظمات.
当然问题是不可避免的。在1994年的卢旺达种族大屠杀和2004年的印度洋海啸中，都出现了NGO无序竞争的情况。然而它们也取得了令人瞩目的成功。在90个国家运作的超过1400家NGO推动123个国家批准了禁止使用地雷的公约。但赈灾“业”本身的规模—加上NGO长期发展的努力—正引起对其进行绩效评估的严重关注。