لعل الصراع الأكثر أهمية يدور حول كيفية البت في هذه التساؤلات. فالتحالف الماوي المادهيسي المعارِض يريد أن يكون الإجماع هو القاعدة لإصدار القرار، في حين تقترح الحكومة الغاضبة فرض قاعدة أغلبية الثلثين. كما حاول رئيس الجمعية التأسيسية سوباش شاندرا نمبانج حل المشكلة على طريقته، فقام بإعداد استبيانات حول القضايا الدستورية المتنازع عليها، والتي إذا استخدمت فإنها تؤسس بفعالية لعملية الأغلبية. ومن ذلك الحين قاطعت المعارضة كل إجراءات الجمعية التأسيسية.
也许最重要的冲突是这些问题如何解决。反对派毛泽东主义-玛德西联盟希望以共识为决策规则，而恼怒不已的政府提出采用三分之二多数制。立宪大会主席内姆邦（Subash Chandra Nembang）试图以自己的方式解决这一问题，他制作了有争议的宪法草案的调查表。如果宪法草案采用，将在事实上引入多数程序。此后，反对派便抵制一切立宪大会议程。