ولكن البرنامج يظل مثيراً للريبة إلى حد كبير، فهو يخلق ميزانية ظل ضخمة تمول عن طريق الاقتراض، وسوف تعمل بالتوازي مع ميزانية الاتحاد الأوروبي والميزانيات الوطنية، فيفرض بالتالي عبء تقاسم المخاطر على دافعي الضرائب. ولأن كل دولة، بصرف النظر عن جدارتها الائتمانية، من الممكن أن تقترض بنفس أسعار الفائدة، فسوف يتم تنفيذ المشاريع في بلدان أحرقت مؤخراً كميات ضخمة من رأس المال حتى لم تعد قادرة على الاستفادة من الأسواق المالية للحصول على التمويل. ومثله كمثل التدابير الأخرى "الوقائية" الكثيرة التي اتخذت أثناء الأزمة، فإن هذا التشويه لعمليات السوق سوف يساعد في تثبيت وترسيخ التخصيص دون المستوى الأمثل لرأسمال الاستثمار الأوروبي، وهو ما من شأنه أن يعيق النمو الاقتصادي لسنوات قادمة.
但上述计划在法律上仍然非常可疑，因为它凭空创造了与欧盟和国家预算平行运作的巨额影子预算，从而将巨大的风险负担强加在纳税人头上。因为国家无论其资信状况都可以以相同的利率借用资金，且很多项目申请国因为不久前刚刚烧光巨额资金而无法再次从金融市场获得融资。就像危机期间采取的许多其他“保护”措施一样，这种对市场过程的扭曲将有助于巩固欧洲投资资本的次优配置，并对未来几年的经济增长构成阻碍作用。