إن الكفاءة في استخدام الطاقة هي الخاسر الأكبر هنا. إذ أن نسبة الأرصدة المالية الجديدة المخصصة للحفاظ على الطاقة وترشيد استهلاكها قد انخفضت إلى النصف تقريباً، وذلك بعد أن كانت إصلاحات بنية أسعار استخدام الطاقة قد بدأت بالفعل. والحقيقة أن الحكومة الصينية أبقت على بعض التدابير التي تهدف إلى إعادة توزيع حمل الطاقة ـ مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح. ولكن التمويل اللازم للتوسع في هذه الجهود سوف يتوقف إلى حد كبير على المسؤولين الإقليميين، الذين لن يكونوا راغبين في إلزام الكوادر المحلية بتعطيل الإنتاج وتسريح المزيد من العمالة. إن القدر الأعظم من السياسة في الصين محلي، ولكن العكس صحيح بالنسبة لكل ما يتصل بحماية البيئة.
中国政府的节能承诺在这里是更大的输家。正当中国的能源消费价格结构改革开始启动的时候，它用于节能降耗的新确定的经费的比例，却已经几乎减少了一般。中国有些为了重新分配能源负荷的措施——例如太阳能和风能——得到了保留，但是，扩大这些能源措施的资金主要要依靠地方官员，而这些官员是不会愿意为此而强迫当地的工厂中断生产和解雇更多的工人的。在中国，政治大部分是地方性的，但是环境保护则很少如此。