فإذا كنا قد تعلمنا أي شيء من السنوات الأربع الماضية فهو أن الاتحاد الأوروبي يفتقر إلى القدرة على التصرف بشكل حاسم. فبين 28 دولة تصبح عملية اتخاذ القرار شاقة ومستهلكة للوقت. كما يصعب تحديد المصالح المشتركة، الأمر الذي يجعل التوصل إلى اتفاقيات تقاسم الأعباء أمراً بالغ الصعوبة. والتحرك العاجل مطلوب في بعض الأماكن أكثر من غيرها.
如果我们可以从过去四年学到什么，那就是欧盟缺少果断行动力。欧盟有28个成员国，其决策过程琐碎又冗长。共同利益很难界定，导致分担协议难产。有些国家比其他国家更迫切地需要行动。