يكمن التحدي الأول في مواجهة السلطات في تنظيم توليد واستخدام الطاقة بصورة مختلفة تمام الاختلاف. فقد تعود الناس على الدفع في مقابل الطاقة الكهربية التي يستخدمونها بالفعل. ولكن لرفع كفاءة استخدام الطاقة فلابد من مكافأة المرافق في نظير ما تساعد المستهلكين على توفيره من الطاقة. أو بعبارة أخرى، لابد من تقديم الحوافز إلى مرافق الطاقة لحملها على مساعدة المستهلكين في استخدام مقادير أقل من الطاقة.
对于当局的第一个挑战就是以完全不同的方式来进行电力管理。人们习惯于为他们实际所使用的电力来付费。但是，为了使效力最优化，电力公司需要因为它们帮助消费者节约电能而得到奖励。换句话说，电力公司应该被激励帮助消费者使用更少的电能。