تل أبيب ــ في عام 2003، أطاحت الولايات المتحدة ــ التي كانت بالتعاون مع حلفائها في منظمة حلف شمال الأطلسي قد احتلت أفغانستان بالفعل ــ بحكومة صدّام حسين في العراق، وسحقت جيشه. وحَذَّر زعماء إيران آنذاك من أنهم أصبحوا مطوقين، ولم يضيعوا أي وقت في عرض صفقة كبرى على الغرب تغطي القضايا الخلافية كافة، من تطوير الأسلحة النووية ــ فقد أوقفوا برنامجهم النووي العسكري ــ إلى الأمن الإقليمي، بما في ذلك عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية ودعمهم لحزب الله وحماس.
特拉维夫—2003年，美国——它与它的北约盟友已经占领了阿富汗——推翻了伊拉克萨达姆政府，占领了他的军队。伊朗领导人警觉地发现自己陷入了包围中，毫不迟疑地向西方提出了一个大妥协，包括了从核武器开发（他们中止了军用核计划）到地区安全（包括以色列-巴勒斯坦和平进程以及他们对真主党和哈马斯的支持）的所有争议问题。