إن الحاجة إلى مجلس أمن فعّال ذي رأي نافذ تعكس الحقيقة الاستراتيجية اليقينية الأساسية في عالم ما بعد الحرب الباردة: فلم يعد من المرجح أن تتخذ التهديدات الأمنية هيئة الحرب بين دولتين أو عدة دول، بل إنها ستتركز بدلاً من ذلك في الأعمال الإرهابية والحروب الأهلية والمذابح التي تحصد الضحايا من المدنيين الأبرياء. ومثل هذه التهديدات كثيراً ما ترتبط بالتخبط الاقتصادي والعجز المتأصل في الحكومات الوطنية. وفي أغلب الأحوال سيتطلب الأمر القيام بأعمال عسكرية دولية لمواجهة هذه التهديدات. لكن شرعية أي عمل عسكري دولي يتجاوز حدود الدفاع المباشر عن النفس لابد وأن تُكتسب من خلال موافقة دولية ـ والفشل مصير محتوم لكل عمل يتم بلا شرعية.
对有效联合国安理会的需求反应了冷战结束后勿庸置疑的中心战略：安全威胁可能的表现形式不再是国与国之间的交战，而变成了恐怖行动、内战和屠杀平民。上述威胁时常与经济混乱和国家管理的根本性失败密切联系，常需要采取国际军事行动来进行应对。但对任何超越纯粹自卫范畴的国际军事行动来说，其合法性都要得到国际社会的广泛认可¾缺乏合法性的军事行动注定难逃失败的厄运。