وفي المقام الأول والأخير، يتعين على محافظي المدن أن يعملوا كوسطاء، وذلك لأنهم يمثلون الخطوط الأمامية فيما يتصل بتنفيذ السياسات الحضرية. فعادة ما يُـحَـمِّـل المواطنون محافظي المدن المسئولية عن إخفاق هذه السياسات. لكن المحافظين هم أيضاً أكثر الناس علماً بعلاقات الاتصال داخل مجتمعاتهم، وهم بهذا أكثر الناس قدرة على تنظيم الشراكات الفعّالة لمواجهة القضايا المحلية وإيجاد الحلول لها.
首先，也是最为重要的是，应当调动起市长作为调解人，因为他们处于实施城市政策的第一线。当这些警察无计可施的时候，公民们也就拿市长们试问。但是，市长们也对其社区内的沟通管道最为了解，因此也就最为有力地组织有效的合作伙伴来处理和解决当地的问题。