استخدم القذافي الأجهزة الأمنية القوية واللجان الثورية شبه العسكرية للحفاظ على حكمه، وترك مؤسسات الدولة مختلة ومفتتة. والواقع أن اعتقاد القذافي بأن البيروقراطية عرقلت نقل رسالته إلى الجماهير دفعه إلى تفكيك الوزارات بشكل دوري ووضع علاقات شخصية متميزة على رأس التسلسل الهرمي المؤسسي. ومع افتقارهم إلى القيادة الموحدة، ارتد الليبيون إلى الولاءات القَبَلية والإقليمية، على حساب الهوية الوطنية المشتركة.
卡扎菲利用强大的安全机构及准军事革命委员会来捍卫自己的统治，致使国家机构在运行不畅的同时四分五裂。事实上，卡扎菲确信官僚主义阻碍其向民众传达讯息的想法促使他定期破坏部委，并把特权阶层的个人关系凌驾于地方机构之上。由于缺乏统一领导，利比亚牺牲了民族认同感，恢复了部落和地区效忠制。