بروكسل ــ قبل عشرة أعوام، التحقت ثماني دول من الكتلة السوفييتية السابقة، جنباً إلى جنب مع جزيرة مالطا وجزيرة قبرص، بعضوية الاتحاد الأوروبي، ليرتفع بذلك عدد أعضائه من 15 إلى 25. وفي ذلك الوقت كان هناك تخوف من أن يؤدي هذا التوسع إلى الشرق إلى خلق التوترات داخل الاتحاد الأوروبي لأن الدول الأعضاء الجديدة من وسط وشرق أوروبا كانت فقيرة وبعضها لديها قطاعات زراعية كبيرة. ولأن الاتحاد الأوروبي ينفق في الأساس على المناطق الفقيرة والمزارعين، فقد خشى كثيرون أن تفرض تلك التوسعة عبئاً على ميزانيته.
布鲁塞尔—十年前，八个前苏联国家以及内陆国家马耳他和塞浦路斯一起加入欧盟，将欧盟成员国数量从15个增加到25个。当是时，人们担心东扩会制造欧盟内部冲突，因为来自中东欧的新成员国比较贫穷，其中有几个农业部门十分庞大。欧盟支出主要花在了贫穷地区和农民身上，因此许多人担心东扩会让欧盟预算不堪重负。