إذا ما تحدثنا عن البلدان، فإن الثنائي الواضح هنا يتألف من الولايات المتحدة، الدولة صاحبة أضخم دين على مستوى العالم، والصين، المدخر الأعظم على مستوى العالم. أما من حيث المواضيع: فلابد وأن يسعى المؤتمر إلى حل نوع جديد من المشاكل: كيف ينبغي للدول أن تتعامل مع التدفقات الضخمة من رؤوس الأموال، والتي ظلت طيلة العقود الأربعة الماضية معتمدة على وساطة القطاع الخاص؟
就国家而言，世界上最大的债务人美国，以及美国最大的债权人中国是显而易见的一对国家。就主题而言，新布雷顿森林会议将不得不解决一个新问题：国家应该怎样处理在过去四十年里受到私营部门影响的巨额资本流动。