وينبع سبب ثان للقلق من قضايا محددة تظل بلا حل حتى الآن. ولعل القضية الأكثر صعوبة هي توقيت إلغاء العقوبات الاقتصادية العديدة ــ وهي القضية الأكثر إزعاجاً لإيران. ولكن العقوبات في حد ذاتها تشكل أيضاً مصدراً للقدر الأكبر من التأثير على السلوك الإيراني، وهذا يعني أن كثيرين في الولايات المتحدة وأوروبا يرغبون في بقاء العقوبات إلى أن تلبي إيران التزاماتها الحاسمة بالكامل.
第二个原因来自悬而未决的具体问题。最困难的问题要数各种经济制裁何时取消——这也是伊朗最关注的问题。但这些制裁正是约束伊朗行为的最大武器，这意味着许多美国和欧洲人希望保持这些制裁措施直到伊朗充分履行关键义务。