وربما يتلخص جزء من الإجابة في منع الوحدات الفرعية ــ في حالة الاتحاد الأوروبي، البلدان الأعضاء ــ من التقاعس عن تنفيذ الإصلاحات. ولكن المركزية ليست بلا تكاليف.
也许一部分答案在防止次结构——在欧盟的例子中就是成员国——在改革方面落后。但集中也有其成本。