ان الدولة كأي مستثمر آخر لن تنجح على الدوام وفي واقع الأمر فإن الفشل هو الاحتمالية الاكثر ترجيحا لأن الوكالات الحكومية عادة ما تستثمر في المجالات التي يكتنفها اكبر قدر من التشكك والتي يتردد رأس المال الخاص في الدخول بها وهذا يعني انه يتوجب على المؤسسات العامة ان تكون قادرة على ان تخاطر وتتعلم من التجربة والخطأ.
和其他投资人一样，国家不可能永远成功。事实上，失败可能性更大，因为政府机构常常投资于不确定性最大的领域，因为私人资本不愿意进入这些领域。这意味着公共组织必须有能力抓住机会和从试错中学习。