ويقترح هذا الإطار أن يقوم صناع القرار السياسي والمشرعون بتحديد الصناعات القابلة للتداول والتي كان أداؤها طيباً في البلدان الناشئة التي تتمتع بموارد ومهارات مماثلة، والتي يصل نصيب الفرد في دخلها إلى ضعفي نظيره في بلدهم تقريبا. وإذا كانت الشركات الخاصة المحلية في هذه القطاعات حاضرة بالفعل، فإن صناع القرار السياسي لابد وأن يعملوا على تحديد وإزالة القيود المفروضة على ترقية هذه الشركات تكنولوجياً أو على دخول شركات أخرى. وفي الصناعات حيث تغيب الشركات المحلية، فيتعين على صناع القرار السياسي أن يسعوا إلى اجتذاب الاستثمار المباشر الأجنبي من البلدان التي ترغب في محاكاتها أو تنظيم البرامج لاحتضان شركات جديدة.
该框架建议政策制定者去识别出那些拥有类似的资源和技术，但人均收入两倍于本国的国家中那些发展势头良好并已投入商业运营的产业。如果在这些产业中已经有了国内私人企业存在，政策制定者应当识别并消除这些企业实现升级或其他企业进入该产业的限制。如果这些产业目前还没有国内企业出现，政策制定者就应当吸引来自其他国家的国外直接投资以便模仿赶超，或是出台政策项目来孵化新企业。