ما هي إذن هذه الظروف، ومن يستطيع أن يخلقها؟ الإجابة على السؤال الأول تتلخص في حكم القانون. فلابد وأن تكون للعبة السياسية قواعد محددة مقبولة وملزمة للجميع، بحيث يستبعد من اللعبة كل من لا يقبل هذه القواعد أو ينصاع لها.
那么民主的繁荣需要什么条件，谁又能创造它？第一个问题的答案是法治。必须为政治游戏制定公认的特殊规则，并要求所有参与者无一例外地遵守，任何胆敢违背的党派都将丧失参与的资格。