ولنتأمل مسألة غياب أي نظام للإنذار المبكر من خطر الطوفان في أشد البلدان تأثراً بالكارثة. من السهل أن نلوم الناس لافتقارهم على البصيرة، لكن الحقيقة أن أياً من تلك الدول التسع الأشد تأثراً بالكارثة لم يكن لديها بالفعل أنظمة للإنذار المبكر. ولا نستطيع أن نتهم كل تلك الدول بسوء التدبير، فالمشكلة لا تكمن في الخطأ الفردي. لقد كان الإخفاق بسبب غياب المؤسسات الدولية المناسبة التي من شأنها أن تنتبه بطبيعة الحال إلى النطاق العريض من الكوارث البيئية المحتملة.
想一想在那些受灾最重地区竟然没有先期海啸预警系统，你很容易责备那里的人们目光短浅。但是九个受灾最重国家无一拥有此系统，他们不可能都如此冒失吧！关键问题不在个人之错。这种疏忽源于缺少适当的、且能预警各种潜在灾难的国际机制。