في غياب قواعد قابلة للتطبيق، تخسر الدول العائدات التي تحتاج إليها بشدة من أجل الوفاء بمسؤولياتها والتزاماتها. ومن ناحية أخرى، أصبحت قضية الضرائب العادلة أكثر إلحاحا، لأن عدد دافعي الضرائب الذين يقدمون المساهمة اللائقة لتمويل المنافع والخدمات العامة أصبح في تناقص.
如果没有可行的规则，国家就会失去履行国家责任所急需的收入源。与此同时，税收公平问题正变得日益紧迫，因为为公共商品和服务做出充分贡献纳税人数量正在下降。