إن المؤسسات تكتسب شرعيتها جزئياً من فعاليتها، وينبغي للاتحاد الأوروبي أن يستعد سلطته في الدفاع عن المصالح المشتركة والتوفيق بينها وبين الاهتمامات الوطنية. ولن يتسنى للبرلمان الأوروبي أن يمارس سلطته إلا إذا شعر المواطنون بأنهم ممثلون فيه. وكما عبر عن هذه الحقيقة مؤخراً كمال درويش، نائب رئيس معهد بروكنجز: "إذا سُمِح للتكنوقراطيين المستقلين بتقرير السياسات الطويلة الأمد وتحديد الأهداف التي لا يمكن التأثير عليها بواسطة الأغلبية الديمقراطية، فإن الديمقراطية ذاتها تصبح في خطر شديد".
制度的合法性部分来自于其效率，欧盟必须恢复其捍卫共同利益的权力，并将之与国家利益相协调。欧洲议会可以行使其权力，只要人民认为有代表在议会中。正如布鲁金斯研究所副主席德尔维什（Kemal Derviş）最近所指出的：“如果独立技术官僚能够决定长期政策并设置不受民主多数派影响的目标，那么民主本身便已陷入了严重的问题之中。”