من الواضح أن الحاجة إلى المزيد من التكامل في منطقة اليورو لابد أن تتوازن مع الرغبة القوية لدى بعض البلدان في الحافظ على قدر من السيادة الوطنية أكبر من ذلك الذي يتيحه الاتحاد النقدي. وتتلخص أفضل طريقة لتحقيق هذه الغاية في تقسيم أوروبا إلى مجموعتين. ولن يعتمد انضمام الدول إلى أي من المجموعتين على "سرعة" التكامل المحتملة، بل على قرار كل دولة الدائم (أو الطويل الأمد على الأقل) بشأن تبني اليورو.
显然，一边是推进欧元区一体化的需要，另一边是一些国家强烈希望保留比可预见的货币联盟更多国家主权，这两方面需要平衡。实现平衡的最佳办法是将欧洲分割成两个集团。个体国家被划入那个集团不是基于一体化的潜在“速度”，而是该国是否决定永久（或至少长期）采用欧元。