الواقع أن جهود الاتحاد الأوروبي لوضع نهج متماسك في التعامل مع الأزمة تكاد تكون هزلية. إن ما يدفع الناس إلى الانتقال إلى أوروبا مجموعة معقدة من القوى، التي تتراوح بين الصراعات والاضطهاد السياسي إلى الفقر والضغوط الاقتصادية. وتتمثل الاستجابة المؤسسية في أوروبا في النظر إلى الهجرة برمتها باعتبارها مسألة إدارة حدود. والواقع أن الإدارات المختلفة في مفوضية الاتحاد الأوروبي ــ وخاصة تلك التي تركز على التنمية ــ لا تستشار إلا بالكاد. ومن ناحية أخرى، يتسبب الخليط المرقع من السياسات الوطنية التي تحكم اللجوء والهجرة في جعل التوصل إلى إطار متماسك أمراً مستحيلا. وقد انعكس هذا التحدي في الإعلان الأخير الصادر عن وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة، والذي كان غامضاً إلى الحد الذي جعله مستعصياً على أي تفسير عملي.
欧盟寻找明确危机解决办法的努力已几乎成为闹剧。驱使人们奔赴欧洲的包括从冲突到政治迫害、从贫困到经济压力等一系列的复杂因素。欧洲机构的对策是将所有移民问题视为边境管理问题。欧盟委员会各个部门——尤其是那些侧重发展的部门——的意见却很少有人听取。此外，东拼西凑的国家庇护和移民政策难以建立起连贯的框架结构。欧盟外长前不久发表的移民宣言就很好体现出问题所在，其中用词含混到很难做出实际的解释。