يرجع هذا إلى العديد من التحديات المعقدة التي تواجهها أوروبا في عالم العولمة، ففي مناطق متنوعة مثل توظيف العمالة والتكامل الاجتماعي، وحماية البيئة، وعلاج مشكلة تغير المناخ، والصحة، والأمن الخارجي والداخلي، ومكافحة الهجرة غير القانونية، والفقر في العالم الثالث، يطالب المواطنين الأوروبيون بانتهاج سياسات فعّالة. ولقد بات من الواضح أيضاً أن الدول الأعضاء لا تستطيع أن تتصدى لحل هذه المشاكل بمفردها. فالحلول لن تتأتى إلا من خلال العمل المنسق والسياسات المشتركة على مستوى الاتحاد الأوروبي. ولكن لكي تتحقق هذه الغايات، ولكي نقنع مواطنينا بقيمة الاتحاد الأوروبي، فلابد من تعزيز قدرة أوروبا على اتخاذ القرار، والاعتماد على الديمقراطية الكاملة في اتخاذ القرار.
这是因为欧洲在当今全球化的世界中面临着许多复杂的挑战。在就业和社会包容、环境保护和气候变化、医疗、外部和内部安全以及与第三世界的非法移民和贫困做斗争等诸多领域中，欧洲的公民要求有效的政策。同样地没有哪个成员国能够单独解决这些问题，而必须依靠欧盟统一的行动和共同政策。但是要实现这些结果，并因而让我们的公民确信欧盟价值，欧洲的决策能力必须得到加强和民主化。