Když se i toto řešení ukázalo jako neefektivní při podpoře konkurence, neboť státy využívaly národních pravidel k blokování vstupu nových aktérů, přesunul se důraz na maximální harmonizaci, kdy směrnice přesně určovaly, jak musí být místní pravidla aplikována napříč EU.
Toen dat ook ineffectief bleek te zijn en de concurrentie in de hand werkte, omdat landen hun nationale regelgeving gebruikten om nieuwe spelers tegen te houden, verschoof de nadruk naar een maximum-harmonisatie, waarbij directieven exact voorschreven hoe plaatselijke regels door de hele EU toegepast moesten worden.