Po poradě s& bývalým Eisenhowerovým ministrem spravedlnosti Herbertem Brownellem právníci ministerstva zahraničí vypracovali Zákon o vztazích s Tchaj-wanem, v& amerických dějinách naprosto ojedinělý, který vládě USA umožňoval s Tchaj-wanem obchodovat, včetně prodeje zbraní, aniž by jej oficiálně uznávala.
Полагаясь на советы Герберта Броунелла, бывшего генерального прокурора при Эйзенхауэре, юристы государственного департамента разработали проект «Акта о взаимоотношениях с Тайванем», не имеющего в американской истории аналогов закона, который позволял американскому правительству вести торговые отношения с Тайванем, включая продажу оружия, без признания самого Тайваня.