Už před 11. zářím podniklo Japonsko velký krok, pokud jde o možnost vyslání vojenských sil za hranice svého území. V roce 1997 uzavřelo s USA dohodu - Směrnice pro spolupráci v oblasti národní obrany -, která dovolovala účast na vojenských operacích ,,v bezprostřední blízkosti Japonska".
Заключив в 1997 году с США соглашение по ``Основным принципам сотрудничества в области обороны'', согласно которому военные операции должны были ограничиваться ``районом, прилегающим к территории Японии'', Япония еще до событий 11 сентября сделала значительный шаг в сторону возможности направления своих вооруженных сил за пределы своей территории.