Když se i toto řešení ukázalo jako neefektivní při podpoře konkurence, neboť státy využívaly národních pravidel k blokování vstupu nových aktérů, přesunul se důraz na maximální harmonizaci, kdy směrnice přesně určovaly, jak musí být místní pravidla aplikována napříč EU.
Это оказалось неэффективным для развития конкуренции, так как страны использовали свои национальные правила для ограничения допуска новых участников рынка. Тогда работа стала направляться на обеспечение максимальной гармонизации правил, и при этом директивы подробно разъясняли, каким образом местные правила могут применяться на территории ЕС.