První signál zazněl, když byl Ukrajině a Gruzii upřen „Akční plán členství“ (MAP), o který usilovaly.
Первый сигнал поступил, когда Украине и Грузии было отказано в «Плане действий по членству в НАТО» (ПДЧ), к которому они желали присоединиться.