Namísto vybudování infrastruktury budoucího palestinského státu, v jehož rámci by nejrůznější funkce pomalu přecházely z izraelské armády na palestinskou samosprávu, tehdy Arafat vytvořil stát muchabaratu (bezpečnostních služeb) na způsob Egypta, Sýrie a (do pádu Saddáma Husajna) Iráku.
Вместо того, чтобы создавать инфраструктуру будущего палестинского государства, постепенно передавая различные функции от израильской армии органам палестинской автономии, Арафат создал государство, основанное на «мухабарат» (службах безопасности), как в Египте, Сирии и (при Саддаме Хусейне) в Ираке.