Před nálety bylo jejím cílem vyjednat novou dohodu o Kosovu: Milošević měl zanechat etnických čistek a kosovští Albánci měli získat v rámci Jugoslávie omezenou autonomii, nikoli však nezávislost.
До начала бомбардировок НАТО намеривалось оказать посредничество в новом соглашении по Косово, согласно которому Милошевич прекратил бы этнические чистки, а косовары получили бы ограниченную автономию - но не независимость - в пределах Югославии.