Za čtvrté, zájmy států na řešení této otázky se mohou diametrálně lišit; některé země se na něm významně, jiné jsou oběťmi, přičemž ale oběti a pachatelé nejsou nikdy totožní.
Некоторые страны вносят основной вклад в создание проблемы; другие являются главными жертвами. Причем виновные и расплачивающиеся могут не совпасть в одном лице.