Ta první, jenž by obsahovala cíle a všeobecné principy Unie, plus občanská práva a institucionální rámec Unie, by se tak stala skutečnou smlouvou a mohla by pak být měněna jen jednomyslným hlasováním a po jednotlivých národních ratifikacích, druhá část by pak obsahovala detailní a dennodenní opatření k provádění všech unijních politik a mohla by být měněna institucemi Unie, kupříkladu na základě většinového hlasování.
Первая, содержащая цели и основные принципы Союза, а также описание гражданских прав и институциональной основы, явилась бы главной частью Договора и подлежала бы изменению лишь на основе единогласного одобрения, при условии национальной ратификации. Вторая, содержащая детализированные и каждодневные положения, могла бы быть измененной институтами ЕС, возможно, на условиях мажоритарного голосования.