Protože vybírat od hladovějících lidí komerční úrokové sazby se jevilo jako lichva, úvěry bylo nutné nabídnout na sníženém základě – v zásadě jako rozvojovou pomoc.
Поскольку идея извлечения коммерческой выгоды с помощью процентов, взимаемых со страдающих от голода людей, выглядела как ростовщичество, кредиты должны были предоставляться на льготных условиях – фактически, в виде помощи.