Právě naopak, participace veřejnosti se považuje za překážku prosazování cílů byrokracie: zvěčňování sebe samotné a rozšiřování kontroly nad lukrativními aktivy.
Напротив, участие широких слоев общества воспринимается как помеха целям, которые преследует бюрократия: самосохранение и расширение контроля над прибыльными активами.