Jeho propagátoři také chápali, že se válka nebude omezovat na zbraně, ale bude muset mít i podobu trvalého úsilí se zapojením – jak to formulovali – „celé vlády“, kdy v&nbsp;těsném závěsu za&nbsp;vojenskými či polovojenskými cíli půjdou civilní instituce.
Те, кто его предложил, также понимали, что война не будет ограничена только применением оружия, что также потребуются длительные усилия, охватывающие, как они говорят, «все правительство целиком», когда на объекты вслед за военными и полувоенными организациями приходят гражданские организации.