Rozhodování bylo výsledkem zákulisních vyjednávání a skrytého soupeření úředníků, císařských dvořanů, politiků a vojenských činitelů, přičemž ho často vychylovaly na tu či onu stranu nejrůznější domácí i zahraniční tlaky, v některých případech násilné.
Решения появлялись после неясных переговоров и в результате скрытого соперничества между бюрократами, императорскими придворными, политиками и военачальниками, решения часто пропихивались тем или иным образом с применением внутреннего и внешнего давления, иногда жестокого.