Je to spíše tak, že Stát všem říká, co mají dělat, že Stát a úřady, spravující oblast podnikání, všem říkají, jakou roli mají hrát.
Правильнее будет сказать, что Государство говорит каждому, что делать, Государство и ответственные за предпринимательство органы власти указывают каждому, какую роль играть.