Důvod byl prostý: EU-12 – nové členské země přijaté v roce 2004 – podávají lepší výkon než EU-15.
Латвия, Литва и Эстония, например, смогли сократить свои выбросы больше чем в два раза по сравнению с уровнем 1990 года к 2005 году. Отчасти это связано с крахом промышленности советского стиля, сильно загрязнявшей окружающую среду.