Věřilo se, že dohodu zprostředkovala Bushova vláda, která toužila, aby demokraticky zvolená vláda v Pákistánu pokračovala v boji proti terorismu.
Администрация Буша, стремясь к тому, чтобы в Пакистане было демократически избранное правительство, для того чтобы можно было продолжить борьбу с терроризмом, надеялось стать посредником в этом соглашении.