Er enthält darüber hinaus Szenarien, die einen nuklearen Erstschlag seitens der USA vorsehen, und zwar selbst gegen Staaten, die nicht über Atomwaffen verfügen. Daneben wird die Entwicklung einer neuen Generation von amerikanischen Atomsprengköpfen gefordert, darunter auch von Atomwaffen geringer Sprengkraft (so genannten ,,Mini-Nukes").
It also specified scenarios in which the US might use nuclear weapons first, even against non-nuclear states, and called for a new generation of US nuclear warheads, including low yield or so-called "mini-nukes."