Seit der Staatsrat im Jahr 2005 branchenbezogene Beschränkungen für neue Projekte erließ und Ziele zur Schließung ineffizienter Produktionsstätten verkündete, besitzt Überkapazität Priorität.
Excess capacity has been a priority for the State Council since 2005, when it issued industry-by-industry restrictions on new projects and targets for shutting down inefficient production.