Die Einrichtung einer gemeinsamen Leitung und die Überholung der konventionellen Verteidigungskapazitäten sind eine doppelte Herausforderung: funktional aufgrund des traditionellen Schemas von Verteidigungsorganisationen, und politisch, da dabei eine Übertragung staatlicher Souveränität erforderlich ist.
Establishing joint management and overhauling conventional defense capacities will be a two-pronged challenge: functional, owing to the traditional schema of defense organizations, and political, inasmuch as a cession of state sovereignty will be required.