Zweitens: Für effektive Vorkehrungen bedarf es Maßnahmen der Regierung. Der Umstand, dass eine Regierung ein zentralisiertes Kontrollsystem ist, macht es für die Beamten schwierig, auf die gesamte Palette potenzieller Risiken zu reagieren, gegen die kostengerechtfertigte Maßnahmen ergriffen werden könnten.
Second, to the extent that effective precautions require governmental action, the fact that government is a centralized system of control makes it difficult for officials to respond to the full spectrum of possible risks against which cost-justified measures might be taken.