Obwohl das Ziel die „Vereinheitlichung der Politik im Hinblick auf Wirtschaftsmigranten in der gesamten EU“ ist, wird schon am Beginn des Grünbuches festgestellt, dass Entscheidungen in diesem Bereich ausschließlich den nationalen Gesetzgebungen unterliegen sollen.
But while the objective is to “harmonize policies towards economic migrants across the EU,” the Paper states at the outset that decisions on this matter should remain solely under the jurisdiction of national governments.