Hochrangige Bürokraten entdeckten schnell, dass sich derartige Lizenzen gegen Gefälligkeiten eintauschten ließen, während die Politiker in dem System die Mittel erkannten, wichtigen finanziellen Förderern zu helfen.
I burocrati di alto rango hanno immediatamente capito che le licenze potevano essere fornite in cambio di favori, mentre i politici hanno scorto nel sistema un mezzo per ottenere importanti sostegni finanziari.