Die Sicherheitsbehörden der teilnehmenden Staaten hatten erkannt, dass große Bedrohungen wie organisiertes Verbrechen oder Drogenschmuggel nicht dadurch abgewendet werden konnten, dass Menschen an den internen Grenzen aufgehalten wurden.
Gli stabilimenti di sicurezza dei paesi partecipanti hanno riconosciuto che fermare le persone alle frontiere interne non li ha aiutati a contrastare le principali minacce, come la criminalità organizzata e il traffico di droga.