Während der 1990er Jahre war Russland zu sehr mit seinen eigenen postsowjetischen Turbulenzen beschäftigt, um gegen die Erweiterung von EU und NATO in Richtung Osten zu protestieren.
Inoltre, durante gli anni ‘90, la Russia era troppo presa dai suoi tumulti politici post-sovietici per opporsi all’allargamento dell’Ue o della Nato verso est.