Pero el programa sigue siendo jurídicamente dudoso, pues crea un enorme presupuesto en la sombra financiado mediante un endeudamiento que será paralelo a los presupuestos nacionales y de la UE, con lo que representará una carga importante de participación en los riesgos para los contribuyentes.
Tuttavia il programma resta legalmente ambiguo, dal momento che crea un enorme bilancio ombra finanziato tramite i prestiti e che opererà in parallelo con i piani di bilancio nazionali e dell’Ue, addossando così sulle spalle dei contribuenti un notevole peso di condivisione del rischio.