Esto resultó ser inadecuado, ya que las normas y reglas se mantuvieron muy distintas entre un país y los otros; por lo tanto, esto dio lugar a un abordaje basado en una armonización mínima, por medio de la cual las reglas medulares llegarían a ser las mismas a lo largo y ancho de toda Europa, pero iban a permanecer admisibles las variaciones y adiciones locales.
Questa idea, che si è rivelata inadeguata in quanto le differenze in termini di norme e regolamenti tra un paese e l’altro sono rimaste notevoli, ha ceduto il passo allo strumento dell'armonizzazione minima, in base al quale l’Europa deve far riferimento a una normativa comune, pur ammettendo variazioni e integrazioni a livello locale.