Durante la década de 1990, Rusia estuvo demasiado preocupada con su propia agitación política postsoviética para oponerse a la ampliación hacia el Este de la UE o de la OTAN.
La posizione della Russia è cambiata gradualmente all’inizio del 2000, dal momento che i prezzi del petrolio a livello mondiale – e la produzione russa – si sono ripresi, rafforzando così l’economia del Paese in un periodo in cui la sua leadership stava diventando sempre più dittatoriale.