Se supone que el plan de reforma mejoraría la situación al permitir que los migrantes en los pueblos y pequeñas ciudades adquieran permisos de residencia locales con más libertad, al mismo tiempo se flexibilizarían los requisitos establecidos para las ciudades de tamaño medio.
Il piano di riforma avrebbe dovuto migliorare la situazione consentendo agli emigrati verso le piccole città di acquisire più facilmente i permessi per la residenza locale, allentando al contempo i requisiti nelle città di medie dimensioni.