Las normas internacionalmente acordadas establecen que los bancos deben crear reservas de capital proporcionadas con los riesgos que corren cuando invierten los ahorros de sus depositantes, pero, cuando los bancos prestan a su Estado o son titulares de sus bonos, no están obligados a crear reservas suplementarias, porque se da por sentado que la deuda estatal no entraña riesgo.
Le regole decise a livello internazionale stipulano infatti che le banche debbano accantonare riserve di capitale proporzionali ai rischi assunti quando investono il denaro dei risparmiatori. Tuttavia, quando le banche fanno credito ai propri governi o detengono titoli di debito propri non sono tenute a creare alcuna riserva aggiuntiva, visto che si presuppone che il debito sovrano sia esente da rischi.