La postura de Rusia cambió gradualmente durante la década de 2000, mientras los precios mundiales del petróleo – y la producción de Rusia – se recuperaban, revitalizando la base económica del país en momentos en los que sus líderes se tornaban cada vez más autocráticos.
Inoltre, durante gli anni ‘90, la Russia era troppo presa dai suoi tumulti politici post-sovietici per opporsi all’allargamento dell’Ue o della Nato verso est.