Les étapes du projet apparaissent claires : instaurer tout d’abord une union douanière – réunissant dans un premier temps la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan – pour ensuite y intégrer les autres anciennes républiques soviétiques.
Het plan is helder: begin met een douane-unie – eerst Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan – en voeg daar de meeste voormalige Sovjet-republieken aan toe.