Lorsque cela s'est également avéré inefficace pour promouvoir la concurrence, parce que les pays utilisaient leurs règles nationales pour bloquer les nouveaux entrants, l'accent a été mis sur une harmonisation maximale, au moyen de directives décrivant exactement comment les règles locales doivent être appliquées dans toute l'UE.
Toen dat ook ineffectief bleek te zijn en de concurrentie in de hand werkte, omdat landen hun nationale regelgeving gebruikten om nieuwe spelers tegen te houden, verschoof de nadruk naar een maximum-harmonisatie, waarbij directieven exact voorschreven hoe plaatselijke regels door de hele EU toegepast moesten worden.