El presidente Cortizo ha dicho y reiterado que el documento del Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo lo utilizará como base para preparar la iniciativa que el Ejecutivo llevará a la Asamblea para su debate y decisión, por lo que conviene un primer paso de aproximación sobre la Concertación, en su calidad de instancia de consulta, y sobre lo que ella ha propuesto.	Sea uno u otro el camino que termine de imponerse habrá siempre que considerar los factores jurídico-políticos prevalecientes en el momento y cuánto estos influyen en la viabilidad del método a seguir. No se olvide que tales factores hicieron posible las tres reformas constitucionales aprobadas en 1978, 1983 y 2004 (las que siguieron el método regulado a través de la Asamblea Nacional) y cómo esos mismos factores, con matices diferentes, provocaron el naufragio de otras reformas a la Constitución en 1992, 1994 y 1998. Recuérdese que en el frustrado intento de 1994 se pretendió introducir la asamblea constituyente como tercer método de reforma constitucional.	Sobresale un primer contraste entre el objetivo del Gobierno y las propuestas, porque, mientras el primero se enfoca en la intención de generar reformas para el mejor funcionamiento de los órganos del Estado, incluyendo las instancias de investigación y control, la Concertación se ocupó de otros temas (ejemplos: caracterización del Estado nacional, Hacienda Pública, Regímenes Agrario y Ambiental), por un lado, y, por el otro, no logró acuerdo en la mayoría de las promesas contenidas en el Plan de Gobierno y, por el contrario, sugiere el establecimiento de una jurisdicción constitucional a cargo del denominado Tribunal Constitucional, con la categoría de máxima autoridad en materia de interpretación y la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución. Estaría formado por cinco magistrados, elegidos de igual forma que los magistrados de la Corte Suprema.	El aparente desenfoque de la Concertación llegó a más porque, al retirar su planteamiento original (que aprobó el 30/5) de erigirse en la única fuente constitucional de participación ciudadana, en su reemplazo se autoconceden, aunque sin consenso, el derecho de ser ellos los que le propongan al Consejo de Gabinete las ternas para escoger a los magistrados de la Corte Suprema (art. 203 y los del Tribunal Constitucional), así como lo del nombramiento del contralor y subcontralor de la República (art. 279).	Para epílogo, en este primer paso, cito lo dicho por el Prof. César Quintero Correa, para quien ningún pueblo ha hecho jamás Constitución alguna (‘Crítica a la teoría pura del poder constituyente') y agrego la advertencia del actual procurador de la Administración, cuando afirma que ‘... de nada serviría proponer, debatir y aprobar unas reformas constitucionales que, por importantes y necesarias que estas sean, una vez incorporadas al contenido normativo de la Constitución, la realidad y práctica constitucional siga desenvolviéndose como si la reforma no se haya aprobado' (de su estudio ‘Problemática de la reforma constitucional').	Finalmente, añado que el éxito o fracaso en el referéndum, que es lo que seguirá luego de la decisión de los diputados, dependerá bastante de si las reformas se ocupan de lo preciso, conciso y macizo o si se dilatan en querencias subjetivas o apetitos de novatos que querrán inmortalizarse estampando frasecitas personalísimas en la Constitución. Y todo esto estará condicionado por lo que haga el Ejecutivo con el paquete de reformas de la Concertación y luego la Asamblea Nacional con lo que le proponga el Gobierno.	Más comentado Extranjeros recolectan firmas para que se sancione a la diputada Zulay Rodríguez La llorona del 14 de julio del 2019 En la provincia de Chiriquí reciben al excandidato presidencial Lombana Panameños apoyan el anteproyecto de ley de controles migratorios Alcaldía de Panamá brindó asistencia a los afectados por inundaciones	Ver más Extranjeros en Panamá recolectarán firmas para corregir expresiones de la diputada Zulay Rodríguez Cógelo suave Zulay Rodríguez  Extranjeros recolectan firmas para que se sancione a la diputada Zulay Rodríguez Presentarán propuesta de ley para endurecer el control migratorio en Panamá Migración, cuando la culpa no es de los extranjeros