Sin embargo, se espera que las medidas tomadas por el Gobierno del presidente Cortizo —pagos atrasados a agricultores y maestros, pagos atrasados a proveedores del Estado, etc.— tengan un impacto positivo en la productividad y en el Índice de Confianza del Consumidor (ICC); no obstante, hay amenazas internas y externas que se ciernen sobre el futuro cercano de nuestro istmo.	En el plano interno, las Agencias Calificadoras de Riesgo como Standard & Poors, Fitch y Moody´s coinciden en que para mantener una expectativa positiva del riesgo país, Panamá debería modificar la estructura del Programa Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la Caja de Seguro Social (CSS), disminuyendo beneficios (pasivos actuariales) y subir la cantidad mínima de cuotas, aumentando la edad de jubilación (ingresos actuariales). Debido a la ausencia de estudios actuariales recientes, se sospecha que el déficit actuarial calculado para el 2025 se haya adelantado al 2021, debido al aumento del desempleo, cantidad de beneficiarios y expectativa de vida en el país, alrededor de los 71 años. Este es un desafío económico con el que se busca dar un mensaje positivo a las Calificadoras del Riesgo País, pero que también tiene un elevado costo social y político que los últimos Gobiernos han evadido.	En el plano internacional la principal amenaza se cierne sobre el dólar, la divisa de circulación oficial en Panamá. Las principales economías emergentes, encabezadas por China, Rusia y la India, están dando pasos concretos hacia la sustitución del dólar como divisa referente en el mundo por una moneda con mayor respaldo fiduciario.	A pesar de que el dólar no tiene respaldo en ningún activo tangible más que la deuda derivada de los bonos del tesoro de EUA, este se mantiene como referente de todas las transacciones comerciales y financieras por encima de monedas como el yuan y el rublo, ambas respaldadas con las mayores reservas de oro del mundo y que han demostrado en declaraciones como en la reciente cumbre del G20 celebrada en Osaka, Japón, en junio de 2019, su decisión de pagar las exportaciones entre ambos con sus respectivas divisas, restando así una importante porción al del mercado global de exportaciones a la demanda de dólares.	Ah, subyace el inicio del fin de la divisa, la primera pista nos las dan las declaraciones del director de la FED, Jerome Powell, al decir que ?las tasas de interés se mantienen justo por debajo del amplio rango de estimaciones del nivel que sería neutral para la economía,? mientras la segunda pista de la precaria situación del dólar consiste en la emisión de bonos e instrumentos financieros a tasas con intereses negativos.