对下面新闻生成标题。
国务院发布关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见。意见提出，2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。充分发挥国家融资担保基金作用，引导更多金融资源支持创业就业。
国务院发文促就业：加大稳岗支持力度，鼓励支持就业创业