针对以下新闻生成摘要。
既赋予地方政府主动作为的空间，又要建立硬约束机制，防止地方政府乱作为。一方面，是建立“一级政府、一级财政、一级预算、一级税收权、一级举债权”体系，各级政府的财政相对独立、自求平衡，放松中央政府对债务额度的行政性约束，提高地方政府举债额度，彻底打开地方政府规范融资的“正门”，避免“一收就死”。另一方面，是建立有效的约束机制，避免“一放就乱”。
央行研究局局长徐忠：改革地方政府债务管理框架