Il était contrôlé par le Bureau de l'état-major de l'armée impériale et le ministère de la Guerre, qui étaient tous deux théoriquement subordonnés à l'Empereur du Japon en tant que commandant suprême de l'armée et de la marine.
Il était contrôlé par le Bureau d'état-major de l'armée impériale et le ministère de la Guerre du Japon.