Bien qu'un grand nombre de pays européens aient participé au congrès, quatre grandes puissances contrôlaient la prise de décision : le Royaume-Uni, représenté par son secrétaire étranger, le vicomte Castlereagh ; l'Autriche, représentée par le ministre en chef -LRB- et le président du congrès - RRB- Klemens, FÃ 1 \ / 4 rst von Metternich ; la Russie, représentée par l'empereur Alexandre Ier ; et la Prusse, représentée par le roi Frederick William III.
Ces pouvoirs étaient le Royaume-Uni, l'Autriche, la Russie et la Prusse, représentée par le roi Frederick William III.