Au cours de l'administration Carter, O'Leary a été nommé administrateur adjoint de la Federal Energy Administration, conseiller juridique général de la Community Services Administration et administrateur de l'Administration de la réglementation économique au nouveau ministère de l'Énergie.
Au cours de l'administration Carter, O'Leary a été nommé administrateur adjoint de la Federal Energy Administration, conseiller juridique général de la Community Services Administration et administrateur de l'Administration de la réglementation économique du ministère de l'Énergie.