Ce décret accordait aux paysans des documents d'identification, avec un droit illimité de se déplacer à l'intérieur du pays, les détachant ainsi de la parcelle de terrain où ils avaient travaillé.
Le décret n ° 667 du gouvernement de l'URSS donnait aux paysans des documents d'identification, avec un droit illimité de se déplacer à l'intérieur du pays.