La croissance du ministère dans les années 40 et 50 a rendu la chose de plus en plus irréaliste et, en 1956, Robert Menzies créa un ministère à deux niveaux, dont seuls les ministres de haut rang détenaient le rang de ministre, également connu au Parlement comme banc d'essai.
Avec l'arrivée d'un plus grand nombre de ministres dans les années 40 et 50, le Cabinet est devenu trop grand. En 1956, Robert Menzies crée un ministère à deux niveaux, composé uniquement de ministres de haut rang au Cabinet.