Az utasítás mindig az, hogy koalíció alakuljon a holland parlamenti többségen és az irányelvek egy általános megállapodásán („regeerakkoord”) alapulva. A formálódás alatt a pártok kompromisszumokat kötnek, lemondanak bizonyos célokról más célok megvalósításáért.
Három párt alkot egy holland koalíciós kormányt.