Ley que regula el cierre de minas
# Ley que regula el cierre de minas

La Ley que regula el cierre de minas, o ley n.° 28090, es una normativa peruana aprobada cuyo es «regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas y la constitución de las garantías ambientales correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujeción a los principios de protección, preservación y recuperación del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad».

Esta ley fue aprobada el 13 de octubre de 2003 y publicada en el diario oficial El Peruano el 14 de octubre de ese año. El reglamento de esta ley se aprobó bajo Decreto Supremo n.° 033-2005-EM del Ministerio de Energía y Minas. La ley n.° 28090 fue modificada en sus artículos 4, 6,7, 9, 10 y 11 por la ley n.° 31347 que se aprobó el 20 de julio de 2021 y se promulgó el 17 de agosto de 2021.

## Definiciones

En el reglamento de la ley se define el concepto de plan de cierre de minas como:

## Estructura

La ley n.° 28090 se estructura en cinco títulos, 64 artículos, disposiciones complementarias, disposiciones transitorias y dos anexos.

## Tipos de cierre

* Cierre temporal: Suspensión temporal de las actividades por razones operacionales o económicas.
* Cierre progresivo: Cierre de los componentes no útiles para la operación.
* Cierre final: Cierre una vez concluido el ciclo de vida útil de la operación.
* Post cierre: Comprende las actividades de monitoreo y mantenimiento, físico, biológico y social del cierre.

## Proceso de elaboración

* Definición del cierre.
* Inventario de los componentes/instalaciones.
* Descripción de actividades de cada cierre.
* Identificación de las medidas de mantenimiento y programas de monitoreo post cierre de cada componente/instalación.

## ¿Quiénes deben presentarlo?

Los titulares de actividades mineras de explotación y/o beneficio y en algunos casos en exploración.

## ¿Cuándo se presenta?

Se presenta a nivel conceptual como parte del instrumento de gestión ambiental y luego se presenta a detalle cuando es presentado y aprobado antes de la fase de operación de las actividades mineras.

## Autoridades competentes

* Gobiernos Regionales: Aprobar los Planes de Cierre de Minas, sus modificaciones o actualizaciones, y administrar las garantías financieras constituidas en pequeña minería y minería artesanal.
* Ministerio de Energía y Minas: Aprobar los Planes de Cierre de Minas, sus modificaciones o actualizaciones, y administrar las garantías financieras constituidas en mediana y gran minería.
* Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía Minería (OSINERGMIN): Supervisión y cumplimiento de las obligaciones previstas en el cierre de minas, ley de cierre de minas y su reglamento en el marco de competencias en el caso de mediana y gran minería.
* Gobiernos Regionales y Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas para el caso de Lima Metropolitana: Supervisión y cumplimiento de las obligaciones previstas en el cierre de minas, ley de cierre de minas y su reglamento en el marco de competencias en el caso de pequeña minería y minería artesanal.

## Garantía ambiental

Los titulares de la actividad minera tienen la obligación de constituir una garantía ambiental que cubra el costo estimado al plan de cierre de minas, de la remediación ambiental y las medidas vinculadas a impactos ambientales negativos identificados por la autoridad ambiental competente. Estas garantías serán administrados por el MINEM o el Gobierno Regional, según sea el caso.

## Incumplimiento del plan de cierre

En caso el titular incumpla las obligaciones contenidas en el plan de cierre, debe facilitar en el acceso a la unidad minera en el plazo de 10 días a la autoridad ambiental competente para que elabore un informe de sustento de las medidas que se deben tomar, ello sin perjuicio de las acciones de las sanciones que correspondan.

## Modificación y/o Actualización del Plan de Cierre de minas.

Cuando un proyecto amplíe su vida útil, el titular debe actualizar los instrumentos de gestión ambiental, entre ellos se encuentra el estudio de impacto ambiental y el plan de cierre de minas. esta modificación del plan de cierre en el plazo de un año de aprobado el EIA o cuando haya un cambio significativo en el proceso productivo o a pedido de la autoridad.

El plan de cierre de minas es un instrumento dinámico que se debe actualizar en primera instancia a los tres años de su aprobación y posteriormente cada cinco años.

