Club de París
# Club de París

El Club de París es un espacio de discusión y negociación entre acreedores oficiales y países deudores. Su función es renegociar en forma coordinada y conjunta las deudas externas de los países deudores con dificultades de pago. Su creación, que es la primera reunión informal, es de 1956, cuando Argentina estuvo de acuerdo con efectuar un encuentro con sus acreedores públicos.

Las reuniones se efectúan en París de 10 a 11 veces al año entre sesiones de renegociación, análisis de deuda o aspectos metodológicos. El Presidente de las sesiones es un alto funcionario de dirección de la Tesorería de Francia. El Copresidente y Vicepresidente son también funcionarios de la Tesorería de Francia.

Desde 1956 a 2022 ha habido 478 acuerdos acordados en el marco del Club de París relacionados con 102 países deudores, representando un total de 6140 millones de dólares

## Miembros del Club de París

Actualmente, hay 22 miembros permanentes:

* Australia
* Austria
* Bélgica
* Brasil
* Canadá
* Dinamarca
* Finlandia
* Francia
* Alemania
* Irlanda
* Israel
* Italia
* Japón
* Países Bajos
* Noruega
* Rusia
* Corea del Sur
* España
* Suecia
* Suiza
* Reino Unido
* Estados Unidos

Han participado como deudores en algún momento: Argentina, Chile, Perú, Ecuador, Cuba, Emiratos Árabes Unidos, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos, México, Nueva Zelanda, Portugal, Trinidad y Tobago, Turquía, Tuvalu y Uganda.

## Historia

### Creación

En 1956, Argentina solicitó una reunión en París con todos sus Gobiernos acreedores. Así nació el Club de París, una asociación que reúne a 19 países con los que Argentina contrajo diversas deudas. Hubo renegociaciones en los años 1962, 1965, 1985, 1987, 1989, 1991 y 1992, y se cayó nuevamente en incumplimiento como consecuencia de la crisis que sufrió el país en el año 2001.

### Acuerdo con Argentina en 2014

En enero del año 2011 el monto adeudado con el Club de París rondaba los 9000 millones de dólares. Hernán Lorenzino, el secretario de Finanzas, junto con Amado Boudou encabezaban la comitiva, pero no se logró cerrar las negociaciones. Alrededor de la mitad de los compromisos impagos eran previos a 1983, fundamentalmente tomados entre la dictadura militar de Aramburu y la última dictadura cívico-militar (1976-1983). El 9 % de la deuda fue tomada durante el Gobierno de Raúl Alfonsín, mientras que el 42 % restante se asumió durante los mandatos de Carlos Menem y Fernando de la Rúa. Desde entonces Argentina realizó ocho intentos de renegociaciones hasta finalmente alcanzar este acuerdo.

El 29 de mayo de 2014, el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner consiguen un acuerdo para saldar la deuda con el Club de París en un plazo de cinco años. Axel Kicillof encabezó la delegación argentina, de la que también tomaron parte Pablo López (secretario de Finanzas) y Federico Thea (secretario legal y administrativo); Luis Briones (director de la Oficina Nacional de Crédito Público), Claudio Dal Din (director de Administración de la Deuda Pública), Hernán Lorenzino (jefe de la Unidad de Reestructuración de Deuda) y Adrián Cosentino (coordinador de la Unidad). Por el lado del Club de París la negociación fue encabezada por el titular del foro multilateral, el francés Ramón Fernández.

Se acordó que la deuda fuera cancelada a lo largo de los siguientes cinco años, con un desembolso inicial en efectivo por 1150 millones de dólares: un pago inicial en concepto de capital de 650 millones de dólares se realizará en julio de 2014 y los restantes 500 millones de dólares se entregarán en mayo de 2015. El acuerdo estableció un pago mínimo de 3 % que deberá afrontar Argentina por año y fijó un criterio de pagos adicionales en caso de incremento de las inversiones provenientes de los países miembros del Club. Si durante el plazo de cinco años, las inversiones adicionales fueran insuficientes para cubrir la deuda total, el país puede posponer los vencimientos hasta dos años. El esquema de pagos acordado reduce sensiblemente el costo financiero de esta deuda impaga, que pasa de una tasa promedio cercana al 7 % a una del 3%. Esta es la primera vez que un país de ingresos medios logra acordar la cancelación de su deuda con el Club en un plazo de cinco años y sin la intervención del FMI.

## Principios

El club de París es una no-institución, que mezcla el pragmatismo anglosajón con la imaginación latina.

El hecho de no tener personalidad jurídica ni textos constitutivos, sino sólo una serie de principios y normas, permite al Club de París ser muy flexible ante las diferentes situaciones de los deudores. La falta de formalización de las normas de negociación responde también a la necesidad de tratar con cada país caso por caso.

A lo largo de los años, se ha desarrollado un corpus de métodos de reprogramación o cancelación de deudas. Sin embargo, el Club de París tiene la libertad de cambiar sus reglas en cualquier momento. Por ejemplo, hasta los años y no era posible la cancelación de las acciones de la deuda, aunque desde entonces ha sido una característica de muchos acuerdos.

Corresponde al país deudor ponerse en contacto con el Club de París. Su solicitud debe proporcionar una descripción detallada de su situación económica y financiera, demostrando su incapacidad para atender el servicio de su deuda externa. También debe haber firmado un programa con el FMI, cuyos análisis deben mostrar una necesidad de financiación que haga necesario el tratamiento de la deuda.

A pesar de ser un grupo informal, tiene los siguientes principios:

* Las decisiones se toman caso a caso, según sea la situación del país deudor.
* Las decisiones son tomadas por consenso entre los países acreedores.
* Es condicional, se trata sólo con países que necesitan reestructurar su deuda e implementan reformas para resolver problemas de pago. En la práctica, esto significa que debe haber un préstamo o programa de reprogramación previamente aprobado por el FMI.
* Solidaridad, los acreedores convienen entre sí, en implantar los nuevos términos del Acuerdo para aplicar a cada país deudor.
* Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningún país deudor puede dar un tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso en el Club de París.

### Solidaridad

Cuando se negocia con un país endeudado, todos los miembros del Club de París actúan como un grupo y son sensibles al impacto que la gestión de sus propios créditos puede tener sobre los créditos de los demás miembros.

### Consenso

En el Club de París no se puede tomar ninguna decisión que no refleje el consenso de los países acreedores participantes.

### Compartir información

El Club de París es un foro único para el intercambio de información. Los miembros del Club de París comparten regularmente información y opiniones entre sí sobre la situación de los países deudores, se benefician de la participación del FMI y del Banco Mundial y comparten datos sobre sus créditos de forma recíproca. El carácter productivo de los debates no debe impedir la confidencialidad de las deliberaciones.

### Decisiones caso por caso

El Club de París toma decisiones caso por caso para adaptarse continuamente a la situación específica de cada país deudor.

### Condicionalidad

El Club de París se reúne con un deudor sólo cuando:

* existe la necesidad de reducir la deuda. El país deudor debe proporcionar una descripción detallada de su situación económica y financiera;
* el deudor ha aplicado y se ha comprometido a aplicar reformas para restablecer su situación económica y financiera.

En la práctica, esto significa que el deudor debe tener un programa en curso con el FMI respaldado por un acuerdo con condiciones (ADS, Acuerdo Ampliado, Servicio para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza, Instrumento de Apoyo a las Políticas). El nivel de tratamiento de la deuda se basa en la necesidad de financiación identificada en el programa del FMI.

En el caso de un tratamiento de flujo, el período de consolidación es el período durante el cual el acuerdo del FMI identifica una necesidad de financiación. Cuando este tratamiento de flujos se prolonga durante un largo periodo de tiempo (normalmente más de un año), el acuerdo del Club de París se divide en fases. Los importes que vencen en la primera fase se tramitan en cuanto entra en vigor el acuerdo del Club de París. Las fases posteriores se ejecutan con sujeción a las condiciones establecidas en el Acta Acordada, incluida la ausencia de acumulación de atrasos y la aprobación de la revisión del programa del FMI.

### Comparabilidad del tratamiento

El país deudor que firma un acuerdo con sus acreedores del Club de París se compromete a no aceptar de sus acreedores bilaterales y comerciales no pertenecientes al Club de París un tratamiento de su deuda en condiciones menos favorables para él que las acordadas en el Club de París.

## Críticas al Club de París

Los críticos sostienen que el Club de París no es transparente. En 2006, un número importante de organizaciones no gubernamentales solicitaron un cambio en las normas del Club de París, especialmente en lo que respecta a la transparencia.

En 2009, el Club de París creó una nueva página web en la que se reiteran los términos de todo el trato dado a 90 países deudores. Desde 2008, el Club de París publica un informe anual, que incluye datos detallados sobre los créditos que sus miembros tienen con Estados extranjeros.

