Hernán Santa Cruz
# Hernán Santa Cruz

Hernán Santa Cruz (Santiago de Chile, 8 de febrero de 1906 - Santiago de Chile, 10 de febrero de 1999) fue un abogado y diplomático chileno, primer delegado de Chile ante las Naciones Unidas y uno de los nueve redactores originales de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, uno de los documentos más relevantes de la humanidad.

Según las Naciones Unidas, adicional a su trabajo en la Declaración, Santa Cruz fue "activo en el establecimiento de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe."

En honor a su labor creando la Cepal y su trabajo en la redacción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la biblioteca del edificio de la Cepal en Santiago de Chile lleva su nombre.

## Biografía

Hernán Santa Cruz Barceló nació como hijo y nieto de una destacada familia del ámbito público chileno. Su padre fue Joaquín Santa Cruz Ossa, abogado y funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, además de alcalde de la comuna de Ñuñoa en la ciudad de Santiago. Su abuelo paterno, Joaquín Santa Cruz Vargas, fue senador por el Partido Radical. Su abuelo materno fue José María Barceló, quien fue senador por Valparaíso, ministro de Justicia (entre 1873 y 1876), decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y presidente de la Corte Suprema (1893). El Código Penal promulgado el 12 de noviembre de 1874 y vigente hasta hoy lleva la firma del ministro Barceló.

Tal como relata en sus memorias, durante su juventud se sintió muy atraído por los textos de la revolución francesa, por la revolución rusa y conocer lo que pasaba en la Europa de entreguerras. Desde sus inicios tuvo inclinación por la política internacional, lo que le sería muy útil en el futuro (Anuario de Derechos Humanos de la U. de Chile de 2021).

Según recuerda el ex Presidente Patricio Aylwin, en un homenaje realizado en Cepal en 2000, “a los 17 años, cuando recién comenzaba sus estudios de derecho, (Hernán Santa Cruz) empezó a trabajar como secretario en la Auditoría de Guerra de Santiago, iniciando una brillante carrera forense en el ámbito de la Justicia Militar, que en poco más de dos decenios lo llevaría a ser Ministro de la Corte Marcial de Santiago y, paralelamente, profesor del Instituto Superior de Carabineros”. El fallecido Mandatario también indicó que “por recuerdos que conservo de comentarios que en esa época escuché a mi padre, entonces Ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, don Hernán gozaba de gran prestigio en el foro por su inteligencia, versación, caballerosidad y simpatía personal”.

El año 1929 contrajo matrimonio con Adriana García de la Huerta Balmaceda, con quien tuvieron cinco hijos, Iván, Cristián, Regina, Rodrigo y Adriana.

## Inicios en política

A fines de la década del 30, entabló amistad con el entonces ministro de Salud Salvador Allende. Ambos, incluso, eran vecinos en el mismo edificio en la calle Victoria Subercaseaux, en el centro de Santiago de Chile. Estos departamentos se convirtieron en sedes informales de encuentros con exiliados peruanos y venezolanos, quienes discutían sobre la necesidad de unir a Latinoamérica (Anuario de Derechos Humanos de la U. de Chile de 2021).

La senadora Isabel Allende, hija del fallecido Presidente Salvador Allende, realizó un homenaje en el Congreso en 1999, en que indicó que “a medida que el tiempo avanza, pocas son las oportunidades en que podemos encontrarnos con ejemplos tan nobles, de lo mejor de nuestra tradición democrática. En efecto, al recordar la trayectoria de Hernán Santa Cruz Barceló, veremos, sin duda, una de las mejores expresiones de nuestra historia republicana, de aquella que cimentara las bases de una democracia ininterrumpida por más de cuatro décadas, de aquella tradición que nos llenó de orgullo ante las vicisitudes y complejidades de un mundo convulsionado”.

La senadora Allende también dijo que fue su vocación por el servicio público, así como las redes políticas que había construido, lo que llevó a que en 1947 el entonces Presidente Gabriel González Videla lo nombrara como embajador de Chile en la recién creada Organización de las Naciones Unidas. Durante la campaña presidencial de González Videla, Hernán Santa Cruz fue el encargado de los asuntos internacionales.

## Trayectoria diplomática

Patricio Aylwin recordó, respecto de su designación como embajador de Chile ante Naciones Unidas, que “el Presidente González Videla, que recién asumía su gobierno, tuvo la feliz intuición de encomendarle tan delicada e importante tarea, que con el rango de Embajador desempeñó durante todo ese período presidencial, hasta noviembre de 1952”. Aylwin añadió que “años después, en junio de 1967, el Presidente Frei Montalva lo nombró Embajador y Representante Permanente de Chile ante las Naciones Unidas y otros organismos internacionales con sede en Ginebra y en Roma, misión que mantuvo bajo el gobierno del Presidente Salvador Allende, hasta el 11 de septiembre de 1973”.

Así, fueron en total 12 años que Hernán Santa Cruz representó a Chile ante la ONU. El fallecido Mandatario Demócrata Cristiano relató con detalle la importancia que tuvo el diplomático chileno en el Foro Internacional: “En el primero de esos dos períodos, Santa Cruz no sólo fue un activo y eficaz representante de nuestro país en el Foro Mundial, presidió su Consejo Económico y Social y fue miembro del Consejo de Seguridad, sino que también integró el Comité de Redacción de la Declaración de Derechos Humanos y fue autor de iniciativas tan trascendentales, como la creación de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) que propuso en julio de 1947, y cuya aprobación se logró, al cabo de intenso debate, en febrero de 1949”. En su honor, desde el año 2008 la biblioteca de la CEPAL lleva su nombre.

Cabe hacer presente que cuando en 1946 Hernán Santa Cruz fue nombrado primer embajador de Chile ante las Naciones Unidas, la Organización tenía solo 51 Estados miembros de los cuales 20 eran de América Latina. La proactividad, experiencia y juventud de Santa Cruz le permitieron jugar un papel muy destacado en las Naciones Unidas con el apoyo de sus colegas de la región.

Respecto a la Declaración Universal de Derechos Humanos, Hernán Santa Cruz fue un fuerte impulsor de consagrar los derechos económicos, sociales y culturales (Anuario de Derechos Humanos de la U. de Chile de 2021). En palabras de la exSecretaria Ejecutiva de CEPAL y actual Canciller de México, Alicia Bárcena, “Como lo señala Mary Anne $Glendon^{[1]},$ profesora de la Escuela de Derecho de la Universidad de Harvard, quien definió a Hernán Santa Cruz como uno de los redactores más influyentes de la Declaración Universal y como “el más celoso promotor de los nuevos derechos sociales, económicos y $culturales^{[2]}.$ Describía la autora “Hernán Santa Cruz, de Chile, un apasionado hombre de izquierda que ayudó a asegurar que los derechos sociales y económicos tuvieran en la Declaración el lugar estacado que se merecen junto a las tradicionales libertades políticas y $civiles”^{[3]}.”$ Debido a ello, en 2020 el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los DDHH lanzó los Diálogos Hernán Santa Cruz sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, al constatar que él había sido su principal impulsor (https://www.ohchr.org/es/human-rights/economic-social-cultural-rights/hernan-santa-cruz-dialogues).

$^{[1]}$ Mary Anne Glendon “A World Made New – Eleanor Roosevelt and the Universal Declaration of Human Rights. Random House, 2001. Posteriormente fue designada presidenta de la Academia Pontificia de Ciencias Sociales y embajadora de los Estados Unidos ante la Santa Sede.

$^{[2]}$ Id. Página 185

$^{[3]}$ Id. página xx “and Chile´s Hernán Santa Cruz, an impassioned man of the Left who helped assure that social and economic rights would have pride of place in the Declaration along with traditional political and civil liberties”.

Aylwin añadió que Santa Cruz también “propuso la institucionalización de un Programa de Asistencia Técnica para el Desarrollo Económico, que la Asamblea General aprobó en diciembre de 1948, y que significó el primer inicio del actual Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo”. Siempre en el ámbito del desarrollo económico, fue el impulsor y jefe de la delegación chilena, con rango de ministro de Estado, ante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo (UNCTAD III) en Santiago de Chile en 1972.

Además, tuvo un papel crucial en las primeras comisiones que estudiaron el problema de la discriminación racial y las violaciones a los derechos humanos en Sudáfrica y Namibia, siendo el primer Relator de Derechos Humanos para la situación racial en Sudáfrica y presidente de la respectiva comisión (1953-1955). Esta era la primera vez que Naciones Unidas intervenía en el problema del Apartheid. También “fue miembro de la Subcomisión de Prevención de Discriminación y Protección de las Minorías. Fue reelegido seis veces entre 1954 y 1974, y ocupó la presidencia de dicha Subcomisión en dos ocasiones, en 1964 y 1965”. (Diputado Edgardo Riveros en Homenaje de la Cámara de Diputados https://www.bcn.cl/laborparlamentaria/documento?id=666487#akn666487-ds23-ds24).

Su papel no se limitó a los derechos humanos, al desarrollo económico y a combatir la discriminación racial, sino que en el ámbito de la Agricultura y la Alimentación “presidió, en 1966, la primera Conferencia Mundial sobre la Reforma Agraria y, desde luego, fue uno de los principales responsables de la primera Campaña Mundial contra el Hambre” (I. $Allende)^{[1]}.$ Además, fue Subdirector General y Representante Regional para América Latina de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) entre los años 1959 y 1967 y presidió la Conferencia Mundial de Reforma Agraria y Desarrollo Rural (1979). El auditorio de la sede regional de la FAO para América Latina y el Caribe en Santiago de Chile lleva su nombre.

En 1973 renuncia como Embajador, pero continuó ligado a la política internacional, participando en instancias internacionales y en su Chile natal. Así, permanece en Europa como presidente del Centro Internacional para el Desarrollo, con sede en París, y posteriormente asumió la presidencia del Círculo de Estudios Internacionales de la Academia de Humanismo Cristiano y como miembro de Número de la Academia de Ciencias Sociales, Políticas y Morales del Instituto de Chile (1986). En 1996 el presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle le confirió el máximo honor nacional, la Condecoración por Servicios Meritorios a la República, por los servicios prestados al país.

Hernán Santa Cruz plasmó su experiencia internacional en los tres tomos de sus memorias, tituladas “Cooperar o Perecer, el Dilema de la Comunidad Mundial”.

$^{[1]}$ https://www.jstor.org/stable/20855916

## Fallecimiento

Falleció el 10 de febrero de 1999, a la edad de 93 años, en Santiago de Chile.

## Homenaje a Hernán Santa Cruz en la Cancillería

El 9 de agosto de 2023, el ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Alberto van Klaveren, inauguró el octavo Diálogo Hernán Santa Cruz, iniciativa que lidera la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos desde el 2020, con el fin de promover el intercambio de ideas y experiencias en materia de derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.

En la instancia se realizó un homenaje a Hernán Santa Cruz, ocasión en que el canciller señaló que el diplomático chileno “dejó una huella imborrable en los orígenes del multilateralismo moderno y del derecho internacional de los derechos humanos, sentando las bases de los principios que han inspirado la política exterior de Chile hasta nuestros días”.

