Comunidad Política Europea
# Comunidad Política Europea

La Comunidad Política Europea (CPE) es una plataforma para debates políticos y estratégicos sobre el futuro de Europa. El grupo se reunió por primera vez en octubre de 2022 en Praga en una cumbre que contó con participantes de 44 países europeos —los Estados miembros de la Unión Europea y otros estados cercanos, incluido el Reino Unido.—, así como el presidente del Consejo Europeo y el presidente de la Comisión Europea.

El proyecto había sido propuesto por el presidente francés Emmanuel Macron con el objetivo de proporcionar una plataforma de coordinación de políticas para los países de todo el continente y fomentar el diálogo político y la cooperación para abordar cuestiones de interés común, a fin de fortalecer la seguridad, la estabilidad y la prosperidad del continente europeo.

En la segunda cumbre, celebrada el 1 de junio de 2023 en Bulboaca (Moldavia), se incorporaron Andorra, Mónaco y San Marino, elevando el número de países participantes a 47.

## Contexto

La Presidencia francesa del Consejo de la Unión Europea (PFUE) en el primer semestre de 2022 estuvo enmarcada dentro del sistema de administración rotativo de dicha institución que agrupa a los ministros de los Estados miembros por sector y representa, con el Parlamento Europeo, la institución legislativa de la UE. Durante este período, el gobierno de Francia y su presidente Emmanuel Macron, se encargaron de encontrar compromisos entre “Los 27” en temas específicos como la regulación de las plataformas digitales, además de eventos imprevistos como la invasión rusa de Ucrania. Así, trece años después de la última presidencia francesa de la Unión, el gobierno de dicho país presidió las reuniones del Consejo de la UE.

Durante este mandato se realizó la reunión informal del Consejo Europeo el 10 y 11 de marzo de 2022, que tuvo lugar en el Palacio de Versalles y adoptó una declaración centrada en «la agresión de Rusia contra Ucrania» y describió «la manera en que la UE puede reforzar las capacidades de defensa, reducir la dependencia energética y desarrollar una base económica más sólida». Además, Francia también propuso la creación de la Comunidad Política Europea (CPE), una plataforma para debates políticos y estratégicos sobre el futuro de Europa, aunque el grupo se reunió por primera vez en octubre de 2022 en una cumbre que contó con participantes de 44 países europeos. Otro momento sobresaliente de la presidencia llegó el 9 de mayo cuando se dieron a conocer las conclusiones de la conferencia sobre el futuro de Europa lanzada en mayo de 2021. Esta consulta pública, cuya idea fue formulada por Macron en marzo de 2019, permitió que los ciudadanos expresaran lo que esperan de la UE.

### Refundación de la Unión Europea

La refundación de la Unión Europea (UE) es el proyecto que busca la reforma institucional y constitucional para adaptar a dicha organización a los futuros cambios globales y avanzar en la integración europea. Fue iniciado en 2017 e impulsado principalmente por la Comisión Europea y el denominado eje franco-alemán. Aunque el término «refundación» ha sido utilizado principalmente por el presidente de Francia, Emmanuel Macron y su gobierno, diferentes actores políticos se han referido a la situación empleando términos variados para reflejar la voluntad de aumentar la capacidad geopolítica, la autonomía estratégica o la soberanía de la Unión. Por ejemplo, el propio Macron utilizó las palabras «relanzamiento, poder, pertenencia» para definir los ejes de trabajo durante la presidencia francesa del Consejo de la UE en 2022, un momento clave en el desarrollo del proyecto.

En medio de la tensión diplomática entre Rusia y la UE y la intensificación de la rivalidad entre China y Estados Unidos, la UE comenzó a debatir la noción de autonomía estratégica, que exige a la organización defender su soberanía y promover sus intereses de manera independiente. Dicha autonomía suele vincularse a la defensa, pero podría ir más allá, teniedo en cuenta que a nivel internacional las capacidades económicas y tecnológicas han ganado relevancia. Sin embargo, varios líderes europeos aspiran a dotar a la UE de las capacidades militares que consideran necesarias para garantizar su defensa en pos de conseguir la autonomía estratégica.

Entre tanto los gobiernos estadounidenses de Donald Trump (2017-2021) y Joe Biden (2021-actualidad), asumieron una postura de relativa ruptura respecto a la UE, lo que ha generado una «pérdida de confianza» en la relación bilateral dentro de la clase política y la opinión pública en la UE. Paralelamente las nuevas relaciones eurobritánicas, tras el referéndum y posterior salida del Reino Unido de la UE en 2020, se han desarrollado en medio de un reforzamiento de la angloesfera que ha chocado con algunos intereses de la UE.

Sin embargo, han sido dos los principales catalizadores que desde 2020 impulsan una serie de cambios de considerable magnitud en el bloque comunitario: la crisis de la pandemia de COVID-19 y la situación de la Unión tras la invasión rusa de Ucrania. Entre otros aspectos, ambas crisis pusieron en evidencia la dependencia exterior de la Unión para abastecerse de productos y materias primas de carácter estratégico. Ello, unido al creciente proteccionismo de competidores clave como China y Estados Unidos —en particular las leyes de este último aprobadas en 2022—, potenció la adopción de medidas comunitarias que buscan la reindustralización interior de la UE.

No obstante, desde que asumió sus funciones en 2017, el presidente Macron ya había abanderado propuestas en respaldo de su consigna de «refundar Europa». Pese a ello, en los primeros años de su gobierno, Macron no había obtenido el respaldo del gobierno de la canciller alemana Angela Merkel a sus iniciativas más ambiciosas dentro de la UE. Pero la situación cambió el 18 de mayo de 2020, cuando —en el marco de la crisis de la pandemia— ambos gobernantes presentaron un plan para la UE armonizado con varias acciones institucionales iniciadas en marzo de ese año, que fueron seguidas por una ola de anuncios sin precedentes. Esta dinámica ha despertado expectativas sobre Olaf Scholz —quien reemplazó a Merkel como canciller en diciembre de 2021— y su política europea enfocada en la evolución hacia el establecimiento de un «Estado federal».

### Respuesta de la Unión Europea a la invasión rusa de Ucrania

La respuesta de la Unión Europea a la invasión rusa de Ucrania hace referencia a las diferentes medidas adoptadas e impuestas por la Comisión Europea y el Consejo Europeo (Estados miembros) para sancionar económicamente a Rusia y contrarrestar los efectos de la agresión rusa iniciada en febrero de 2022. Desde el inicio de la intervención militar, la UE y varios de sus aliados como Estados Unidos, decidieron aumentar las sanciones contra el gobierno ruso iniciadas en 2014 a fin de «paralizar» la capacidad rusa para «financiar su maquinaria de guerra» y dificultar su manejo de activos para obtener liquidez. Adicionalmente, varios gobiernos nacionales de los Estados miembros decidieron enviar armamento y ayuda económica al gobierno ucraniano mediante fondos nacionales y el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, así como facilitar la entrada de refugiados ucranianos a sus respectivos territorios.

## Historia

Durante la presidencia francesa del Consejo de la Unión Europea (2022), Macron presentó oficialmente el proyecto en la reunión del Consejo Europeo del 23 y 24 de junio.

### Cumbres

El 6 de octubre de 2022 se realizó la primera "cumbre UE+" de representantes de los Estados miembros de la Unión Europea y representantes de varias naciones limítrofes no pertenecientes a dicha organización. Los invitados no pertenecientes a la UE fueron a Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Islandia, Kosovo, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldavia, Montenegro, Noruega, Reino Unido, Serbia, Suiza, Turquía y Ucrania.

La cumbre se llevó a cabo en Praga, la capital de la República Checa, el 6 de octubre de 2022. El evento fue cubierto en directo por Eurovisión.

En la segunda cumbre, celebrada el 1 de junio de 2023 en Bulboaca (Moldavia), se incorporaron Andorra, Mónaco y San Marino, elevando el número de países participantes a 47.

| # | Fecha | País anfitrión | Ciudad anfitriona | Presidente |
| - | - | - | - | - |
| 1 | 6 de octubre de 2022 | República Checa República Checa | Praga | Petr Fiala |
| 2 | 1 de junio de 2023 | Moldavia Moldavia | Bulboaca | Maia Sandu |
| 3 | 5 de octubre de 2023 | España España | Granada | Pedro Sánchez |
| 4 | Primavera de 2024 | Reino Unido Reino Unido | | |

## Miembros

* Alemania Alemania
* Albania Albania
* Andorra Andorra
* Armenia Armenia
* Austria Austria
* Azerbaiyán Azerbaiyán
* Bélgica Bélgica
* Bosnia y Herzegovina Bosnia y Herzegovina
* Bulgaria Bulgaria
* Chipre Chipre
* Croacia Croacia
* Dinamarca Dinamarca
* Eslovaquia Eslovaquia
* Eslovenia Eslovenia
* España España
* Estonia Estonia
* Finlandia Finlandia
* Francia
* Georgia Georgia
* Grecia Grecia
* Hungría Hungría
* Irlanda
* Islandia Islandia
* Italia Italia
* Kosovo Kosovo
* Letonia Letonia
* Liechtenstein Liechtenstein
* Lituania Lituania
* Luxemburgo Luxemburgo
* Macedonia del Norte Macedonia del Norte
* Malta Malta
* Moldavia Moldavia
* Mónaco Mónaco
* Montenegro Montenegro
* Noruega Noruega
* Países Bajos Países Bajos
* Polonia Polonia
* Portugal
* Reino Unido Reino Unido
* República Checa República Checa
* Rumania Rumania
* San Marino
* Serbia Serbia
* Suecia Suecia
* Suiza Suiza
* Turquía Turquía
* Ucrania Ucrania
* Unión Europea
