Política exterior del gobierno de Luis Arce
# Política exterior del gobierno de Luis Arce

Las Relaciones Exteriores de Bolivia durante el Gobierno de Luis Arce Catacora se han caracterizado principalmente por reversión de todas las medidas adoptadas por la política exterior del gobierno de Jeanine Áñez Chávez en materia internacional pues Luis Arce decidió simplemente retomar nuevamente la antigua política exterior del gobierno de Evo Morales Ayma (2006-2019), sin nada más novedoso. El 9 de noviembre de 2020 el presidente Arce tomó la decisión de confiar las relaciones internacionales del país al abogado paceño Rogelio Mayta Mayta de 49 años de edad, posesionándolo en el alto cargo de Canciller de Bolivia.

Ya desde el momento de su designación como canciller, han surgido varias observaciones a la designación que realizó Arce, pues algunos sectores de la sociedad han criticado la falta de experiencia de Rogelio Mayta como ministro de relaciones exteriores ya que no cuenta con ninguna importante trayectoria política diplomática que sea reconocida a nivel internacional pues Mayta tampoco es un experto en el Derecho Internacional ni tiene especialidad en temas internacionales.

## Primeras medidas

### Reincorporación de Bolivia al ALBA-TCP

Una vez apenas asumido la presidencia, Luis Arce decidió incorporar nuevamente a Bolivia en el grupo de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA-TCP) el cual es conformado principalmente por Venezuela, Cuba, Nicaragua y otros pequeños países caribeños.

### Grupo de Lima

Cabe mencionar que Bolivia había ingresado al grupo de Lima en diciembre del año 2019 durante el gobierno de Jeanine Áñez. Si bien el presidente Arce ha decidido mantener a Bolivia en dicho grupo, sin embargo desde el ministerio de relaciones exteriores se ha tomado la decisión oficial de no aprobar los comunicados de condena al régimen de Nicolás Maduro.

### Masacre blanca en la cancillería de 2021

Una vez apenas asumido el mando de la cancillería y en una acción sin precedentes en la historia diplomática de Bolivia, el ministro Rogelio Mayta decidió despedir a más del 90 % de los funcionarios públicos que trabajaban en el ministerio de relaciones exteriores. Entre los despedidos se encontraban también muchos servidores públicos que se habían especializado en temas del Derecho internacional realizando una larga trayectoria en la carrera diplomática durante varios años.

Así mismo los ex funcionarios diplomáticos le recordaron al ministro Rogelio Mayta Mayta que el Estado Boliviano invierte cada año millones y millones de dólares para la formación profesional del personal diplomático en la Academia Diplomática Boliviana "Rafael Bustillo" por lo que procedieron a denunciar a Mayta de haber violado el artículo 49 de la Constitución Política del Estado así como de haber flagrado la Ley N° 465 del Servicio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia que en su artículo 64 prohíbe el despido de los funcionarios de carrera que no se funde en causales justificadas y en un debido proceso.

Así mismo desde la Asamblea Permanente de Derechos Humanos los ex funcionarios denunciaron que en solo tres meses desde noviembre de 2020 hasta febrero de 2021, Mayta habría realizado un gran daño a la institucionalidad diplomática del país.

En su defensa, Rogelio Mayta admitió haber despedido a los ex funcionarios y justificó que lo hizo porque eran diplomáticos de "Nariz Respingada" que a su criterio no realizaban ninguna gestión efectiva y favorable para el país. Además Mayta también criticó a dichos ex funcionarios de bajar su cabeza ante la potencia mundial del norte (Estados Unidos)”, calificándolos de "sumisos e incapaces de defender la soberanía del país" según la opinión personal de él.

Estas últimas declaraciones de Mayta no pasaron inadvertidas y los ex funcionarios de la cancillería boliviana denunciaron ante toda la opinión pública del país que Mayta los había despedido solamente por sus prejuicios que tiene acerca de los diplomáticos, incurriendo de esa manera en el grave delito de racismo y discriminación pues según la Ley N° 045 señala que nadie en Bolivia puede ser juzgado ni privado de su derecho humano al trabajo solamente por su color de piel o condición física, etnia, religión, orientación sexual, condición social o económica. A su vez el jefe de bancada de Comunidad Ciudadana en la Asamblea Legislativa Plurinacional Carlos Alarcón Mondonio denunció que el gobierno de Luis Arce (al igual como hizo el gobierno de Evo Morales) esta apartando del estado a los mejores elementos profesionales de carrera solo porque dichos funcionarios no comulgan con las ideas del partido político del Movimiento al Socialismo (MAS-IPSP) al calificarlos simplemente como "Pititas", lo cual tiene como consecuencia un grave daño a la institucionalidad del país.

## Relaciones Bolivia-Estados Unidos

### Durante la presidencia de Donald Trump

**Elecciones generales bolivianas de 2020**

Cabe mencionar que cuando Luis Arce Catacora ingresaba a la presidencia de Bolivia en noviembre de 2020, el presidente de los Estados Unidos durante ese momento era Donald Trump el cual ya se encontraba de salida a apenas solo dos meses de terminar su mandato que había empezado en enero de 2017 con duración hasta enero de 2021. Sin embargo, antes de dejar la presidencia, Donald Trump a través del secretario de estado de los Estados Unidos Mike Pompeo decidió reconocer y felicitar la victoria electoral de Luis Arce Catacora en las urnas.

A pesar de no existir un embajador estadounidense en Bolivia desde el año 2008, el presidente de los Estados Unidos Donald Trump decidió enviar de todas maneras una delegación de viceministros de mediana jerarquía a la toma de posesión del presidente electo Luis Arce Catacora. Dicha delegación estuvo liderada por el Subsecretario del Tesoro para Asuntos Internacionales de los Estados Unidos Brent McIntosh. Junto a él le acompañaba también el subsecretario adjunto para el Hemisferio Occidental del Departamento de Estado de los Estados Unidos Kevin Michael O' Reilly y el asesor de Seguridad Nacional de la Casa Blanca para asuntos latinoamericanos Josh Hodges. La comitiva estadounidense aterrizó en el Aeropuerto Internacional de la ciudad de El Alto en la mañana del 7 de noviembre siendo recibidos por la encargada de negocios en Bolivia Charisse Phillips.

### Durante la presidencia de Joe Biden

En cuanto a la relación de Bolivia con los Estados Unidos cabe mencionar que más allá de las declaraciones o las buenas intenciones, lamentablemente el gobierno de Arce no pudo lograr un avance significativo en los hechos. Durante uno de sus viajes a la Ciudad de México, el presidente Luis Arce concedió una entrevista a la televisión de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y en dicha entrevista abordaba las relaciones del gobierno boliviano con la principal potencia mundial del planeta refiriéndose de la siguiente manera.

### Reposición de visas a los estadounidenses

Cabe recordar que durante el gobierno de Evo Morales la relaciones entre Estados Unidos y Bolivia no fueron muy buenas pues en septiembre del año 2008 Morales tomó la drástica y radical decisión de expulsar al entonces embajador estadounidense en Bolivia Philip Goldberg por la supuesta injerencia en asuntos internos del país y conspirar contra su gobierno. Desde esa época, el Gobierno de los Estados Unidos ha decidido apenas mantener en Bolivia a un encargado de negocios solamente.

Luego de 7 años de la expulsión del embajador, el presidente Evo Morales firmó el Decreto Supremo 2339 del 22 de abril de 2015 que ordena a la Dirección General de Migración (DIGEMIG) exigir visa a todo ciudadano estadounidense que quiera ingresar a territorio boliviano. Esta medida fue tomada con el argumento del Principio de la reciprocidad pues en la actualidad los ciudadanos bolivianos también necesitan visa para ingresar a los Estados Unidos.

Luego de la renuncia de Morales a la presidencia en noviembre de 2019, la nueva presidenta Jeanine Áñez Chávez decide firmar un mes después el Decreto Supremo N° 4107 del 9 de diciembre de 2019 que elimina la exigencia de visa a los ciudadanos norteamericanos con el objetivo de fomentar el Turismo en Bolivia. Dicha norma estaría vigente por un poco más de 1 año cuando el presidente Luis Arce Catacora decide el 29 de enero de 2021 firmar el Decreto Supremo N° 4460 que abroga el Decreto 4107 de Áñez y repone nuevamente el Decreto 2339 de Morales sobre la exigencia de visa a los ciudadanos estadounidenses. La Viceministra de Gestión Institucional y Consular Eva Chuquimia decidió reunirse con la encargada de negocios de los Estados Unidos en Bolivia Charisse Phillips para comunicarle tal decisión del presidente Arce.

### Cumbre por la Democracia de 2021

Una vez asumido la presidencia de los Estados Unidos el 20 de enero de 2021, el nuevo presidente Joe Biden (perteneciente al Partido Demócrata) expresó sentirse muy preocupado por el avance de los gobiernos autoritarios o dictaduras totalitarias en el mundo y en la región. El gobierno estadounidense decidió entonces organizar una "Cumbre de Líderes por la Democracia" en donde se encuentren presentes solamente los gobiernos democráticos del mundo. Cabe mencionar que para elaborar su lista de países invitados, Estados Unidos se basó en el Índice de Democracia Mundial del año 2020 la cual es una lista realizada por Economist Intelligence Unit y que es publicada cada año por la prestigiosa revista británica "The Economist". Sin embargo, cabe mencionar que dicha lista de invitados para esta cumbre por la democracia causó una gran polémica y revuelo a nivel internacional debido a que Estados Unidos no había invitado a la cumbre a sus más grandes aliados que tiene a nivel mundial como Arabia Saudita, Egipto, Irak, Bangladés, Nigeria, Pakistán, Turquía, Catar, Emiratos Árabes Unidos y Hungría. pues dichos países no viven en democracia a pesar de ser aliados.

En ese marco, en cuanto a la región de América Latina, Estados Unidos decidió invitar a la mayoría de los países latinoamericanos a excepción de Venezuela, Cuba y Nicaragua por ser considerados como unos regímenes autoritarios. Así mismo tampoco se invitó a El Salvador, Haití, Honduras, Guatemala y Bolivia pues si bien los gobiernos de estos países no son dictaduras totalitarias sin embargo según el Índice de Democracia 2020 (elaborado por la revista británica "The Economist") estos últimos cinco países son considerados a nivel mundial como regímenes híbridos.

Calificación de puntaje de los países latinoamericanos :

| Grupo | Parámetro | Calificación |
| - | - | - |
| 1° | Entre 8 y 10 puntos | Democracia Plena |
| 2° | Entre 6 y 8 puntos | Democracia deficiente |
| 3° | Entre 4 y 6 puntos | Régimen Híbrido |
| 4° | Entre 0 y 4 puntos | Régimen Autoritario |

Países de América Latina según el Índice de Democracia :

| Puesto a Nivel Mundial | País | Puntaje Sobre 10 | Situación en 2021 | Países que Fueron Invitados a la Cumbre por la Democracia |
| - | - | - | - | - |
| 15° de 165° | Uruguay Uruguay | 8.61 | Democracia Plena | Fue invitado a la Cumbre |
| 17° de 165° | Chile Chile | 8.28 | Democracia Plena | Fue invitado a la Cumbre |
| 19° de 165° | Costa Rica Costa Rica | 8.16 | Democracia Plena | Fue invitado a la Cumbre |
| 40° de 165° | Panamá Panamá | 7.18 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 46° de 165° | Colombia Colombia | 7.04 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 48° de 165° | Argentina | 6.95 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 49° de 165° | Brasil Brasil | 6.92 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 57° de 165° | Perú Perú | 6.53 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 63° de 165° | República Dominicana República Dominicana | 6.32 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 67° de 165° | Paraguay Paraguay | 6.18 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 69° de 165° | Ecuador Ecuador | 6.13 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 72° de 165° | México México | 6.07 | Democracia Deficiente | Fue invitado a la Cumbre |
| 77° de 165° | El Salvador El Salvador | 5.90 | Régimen Híbrido | NO Fue invitado a la Cumbre |
| 88° de 165° | Honduras Honduras | 5.36 | Régimen Híbrido | NO Fue invitado a la Cumbre |
| 94° de 165° | Bolivia Bolivia | 5.08 | Régimen Híbrido | NO Fue invitado a la Cumbre |
| 97° de 165° | Guatemala Guatemala | 4.97 | Régimen Híbrido | NO Fue invitado a la Cumbre |
| 106° de 165° | Haití Haití | 4.22 | Régimen Híbrido | NO Fue invitado a la Cumbre |
| 119° de 165° | Nicaragua Nicaragua | 3.61 | Régimen Autoritario | NO Fue invitado a la Cumbre |
| 138° de 165° | Cuba Cuba | 2.84 | Régimen Autoritario | NO Fue invitado a la Cumbre |
| 141° de 165° | Venezuela Venezuela | 2.76 | Régimen Autoritario | NO Fue invitado a la Cumbre |
| Fuente: Indice de Democracia de los países del Mundo (The Economist)" ||||||

Ante la ausencia de Bolivia en la principal "Cumbre de Líderes por la Democracia", durante la participación del presidente de Argentina Alberto Fernández (país que fue invitado por Estados Unidos al evento), en su discurso el presidente argentino salió a defender a Bolivia denunciando el aval de la Organización de Estados Americanos (OEA) en un supuesto golpe de Estado en Bolivia en el año 2019 luego de un supuesto fraude electoral. Al día siguiente, el presidente boliviano Luis Arce agradeció al presidente Fernández por haber puesto a Bolivia en la cumbre como un país ejemplo de la recuperación de la democracia.

### Cumbre de las Américas de 2022

La IX Cumbre de las Américas se llevó a cabo por segunda vez en los Estados Unidos después de 28 largos años (desde 1994) en la ciudad de Los Ángeles en el Estado de California. Cabe mencionar que faltando un mes antes de la realización de dicho evento importante, los Estados Unidos (como país anfitrión y organizador de la cumbre) esta vez fue más flexible y decidió invitar a todos los países de América Latina (incluyendo también a Bolivia) pero sin embargo dejó muy claro que no iba invitar a Venezuela, Cuba y Nicaragua debido a que en la actualidad estos países lamentablemente viven bajo un régimen de dictaduras autoritarias y totalitarias con gobernantes anti-democráticos, acusándolos además de no respetar la "Carta Democrática de las Américas".

Sin embargo el presidente de México Andrés Manuel López Obrador (AMLO) anunció públicamente que no iba a asistir a la cumbre si no se invitaba a todos los países de América Latina (incluyendo también a Cuba, Nicaragua y Venezuela). A este pedido se sumó también el presidente Luis Arce señalando lo siguiente:

Al pronunciamiento de México y Bolivia se sumó también la presidenta de Honduras Xiomara Castro quien también afirmó que no asistirá a la cumbre de las Américas si no se invita también a todos los países entre ellos Nicaragua, Cuba y Venezuela.

El 3 de junio de 2022, la viceministra de comunicación de Bolivia Gabriela Alcón confirmó oficialmente ante toda la opinión pública que la invitación de Estados Unidos había llegado ya a la ciudad de La Paz (sede de gobierno del país) pero a la vez informó también que el presidente Luis Arce ratificaba su decisión de no asistir a la cumbre de las Américas. Aunque Gabriela Alcón también señaló que el gobierno boliviano tampoco iba a quedar al margen de tan importante evento y reveló que desde la cancillería boliviana se estaba viendo el tema de quien sería la persona que asista a la cumbre en reemplazo del primer mandatario de la nación.

Finalmente el 5 de junio de 2022, faltando ya solo un día antes del comienzo de la cumbre y a pesar de la inasistencia de algunos presidentes de la región, los Estados Unidos anunciaba que igual nomás mantenía firme su decisión de no invitar a las dictaduras de Cuba, Nicaragua y Venezuela debido a que estos tres países no respetan los derechos humanos de sus propios habitantes careciendo además de espacios democráticos en donde la oposición política pueda expresarse libremente sin ser amedrentados por el solo hecho de pensar distinto.

Aunque cabe mencionar que si bien el presidente de México Andrés Manuel López Obrador (AMLO) no asistió a la Cumbre de las Américas, sin embargo solamente un mes después viajó a los Estados Unidos para reunirse personalmente con el presidente Joe Biden el 12 de julio de 2022 con el objetivo de tratar temas migratorios y a la vez descartar también ante la prensa cualquier fricción en las buenas, excelentes e históricas relaciones entre Estados Unidos-México.

