Organización territorial de Portugal
# Organización territorial de Portugal

Portugal tiene una estructura administrativa y organización territorial que podrá presentarse algo compleja si no se tiene en cuenta su evolución histórica.

En Portugal un distrito administrativo o, simplemente, distrito, es un territorio y una división administrativa con un nivel autárquico regional, o supramunicipal, desde 1835. Hasta entonces el país estaba dividido en provincias que se subdividían en comarcas. La Ley de 25 de abril de 1835 suprimió el modelo de las provincias creando los 17 distritos en el continente y cuatro en las islas adyacentes. En 1926 se creó también el distrito de Setúbal, elevando a 18 el número de distritos.

La base de la organización política e administrativa de Portugal está compuesta por 308 municipios, que se subdividen en 3092 parroquias civiles o freguesias (cerca de 4000 hasta la reforma administrativa de 2013).

Los municipios y las parroquias civiles se encuentran, por su turno, agrupados en dieciocho distritos administrativos en el territorio peninsular luso y en dos regiones autónomas insulares (Archipiélagos de Madeira y Azores, con Estatutos de 1976).

## Divisiones administrativas

### Distritos

Los distritos son la subdivisión administrativa más relevante, y sirven de base para una serie de utilizaciones de la división administrativa, que van desde las circunscripciones electorales a los campeonatos regionales de fútbol.

Listado de distritos :

| Mapa | Distrito | Municipios | Extensión (km²) | Población |
| - | - | - | - | - |
| 1 | Lisboa | 16 | 2 816 | 2 250 534 |
| 2 | Leiría | 16 | 3 509 | 470 930 |
| 3 | Santarém | 21 | 6 718 | 453 638 |
| 4 | Setúbal | 13 | 5 210 | 851 258 |
| 5 | Beja | 14 | 10 229 | 152 758 |
| 6 | Faro | 16 | 4 960 | 451 006 |
| 7 | Évora | 14 | 7 393 | 166 726 |
| 8 | Portalegre | 15 | 6 084 | 118 506 |
| 9 | Castelo Branco | 11 | 6 616 | 196 264 |
| 10 | Guarda | 14 | 5 535 | 160 939 |
| 11 | Coímbra | 17 | 3 970 | 430 104 |
| 12 | Aveiro | 19 | 2 799 | 714 200 |
| 13 | Viseu | 24 | 5 010 | 377 653 |
| 14 | Braganza | 12 | 6 599 | 136 252 |
| 15 | Vila Real | 14 | 4 307 | 206 661 |
| 16 | Oporto | 18 | 2 332 | 1 817 172 |
| 17 | Braga | 14 | 2 708 | 848 185 |
| 18 | Viana do Castelo | 10 | 2 219 | 244 836 |

**Antiguos distritos**

Antes de 1976, los dos archipiélagos atlánticos estaban también integrados en la estructura general de los distritos portugueses, aunque con una estructura administrativa diferente.

Su funcionamiento se encontraba definido en el Estatuto de los Distritos Autónomos de las Islas Adyacentes (Decreto-Ley n.º 36453, del 4 de agosto de 1947) y se traducía en la existencia de Juntas Generales con competencias propias. Había tres distritos autónomos en Azores y uno en Madeira:

* Azores: los distritos de Angra do Heroísmo, Horta y Punta Delgada.
* Madeira: el distrito de Funchal.

Estos distritos desaparecieron con la llegada de la constitución portuguesa de 1976, creando las Regiones Autónomas.

### Regiones autónomas

La Constitución de la República Portuguesa de 1976 permitió crear dos regiones autónomas insulares, correspondientes a los archipiélagos de las Azores y de Madeira. En conjunto con lo que se denomina como territorio continental, (que incluye a los 18 Distritos Administrativos), las dos regiones autónomas corresponden a la subdivisión europea NUTS I.

Además de la división en Parroquias Civiles, Municipios, Distritos Administrativos y Regiones Autónomas, existen varias divisiones de nivel superior, alguna de ellas de carácter administrativo y específicas de un ramo de actividad (como las comarcas judiciales o las regiones turísticas) y otras de carácter histórico y cultural, que suelen sobreponerse y causar alguna confusión.

## Divisiones estadísticas

### NUTS I

En Portugal hay 3 regiones para efectos estadísticos de la Unión Europea o NUTS I: (Portugal Continental, Región Autónoma de las Azores y Región Autónoma de Madeira), subdivididas en 7 NUTS II (Norte, Centro, Lisboa, Alentejo, Algarve, Azores y Madeira), las cuales por su parte se subdividen en 30 NUTS III.

### NUTS II

A pesar de que los distritos sean la división administrativa de primer orden en Portugal Continental, la división técnica de primer orden es otra.

Se trata de las cinco grandes regiones gestionadas por las Comisiones de Coordinación y Desarrollo Regional (CCDR's), y que corresponden a las subdivisiones NUTS II para efectos estadísticos.

Sus límites coinciden con los límites de los municipios, pero no coinciden con los límites de los distritos, que a veces se reparten entre más de una región.

Estas regiones están en vías de desaparecer con el proceso de descentralización, pero de momento son las siguientes:

* Norte
* Centro
* Lisboa
* Alentejo
* Algarve

La región de Lisboa sustituyó en 2002 a la región de Lisboa y Valle del Tajo.

### NUTS III

Las regiones se subdividen en subregiones estadísticas sin significado administrativo, cuyo único objetivo es el de que sirvan para agrupar municipios vecinos, con problemas y desafíos semejantes, y obtener así datos en conjunto destinados principalmente a la planificación económica.

A continuación se encuentra la lista de las 30 NUTS III, divididas por regiones:

* Portugal Continental
   * Norte (8 NUTS)
      * Alto Miño (10 municipios; 2219 km²; 244 836 habitantes)
      * Alto Támega (6 municipios; 2922 km²; 94 143 habitantes)
      * Ave (8 municipios; 1453 km²; 425 411 habitantes)
      * Cávado (6 municipios; 1246 km²; 410 169 habitantes)
      * Duero (19 municipios; 4032 km²; 205 157 habitantes)
      * Gran Oporto (17 municipios; 2039 km²; 1 759 524 habitantes)
      * Támega y Sousa (11 municipios; 1832 km²; 432 915 habitantes)
      * Tierra de Trás-os-Montes (9 municipios; 5544 km²; 117 527 habitantes)
   * Centro (8 NUTS)
      * Beira Baja (6 municipios; 4696 km²; 89 063 habitantes)
      * Beiras y Sierra de la Estrella (15 municipios; 6305 km²; 236 023 habitantes)
      * Medio Tajo (13 municipios; 3351 km²; 247 331 habitantes)
      * Oeste (12 municipios; 2220 km²; 362 540 habitantes)
      * Aveiro (11 municipios; 1693 km²; 370 395 habitantes)
      * Coímbra (19 municipios; 4332 km²; 460 139 habitantes)
      * Leiría (10 municipios; 2452 km²; 294 632 habitantes)
      * Viseu Dão-Lafões (14 municipios; 3238 km²; 267 633 habitantes)
   * Lisboa (2 NUTS)
      * Gran Lisboa (9 municipios; 1390 km²; 2 042 477 habitantes)
      * Península de Setúbal (9 municipios; 1625 km²; 779 399 habitantes)
   * Alentejo
      * Alentejo Central (14 municipios; 7393 km²; 166 726 habitantes)
      * Alentejo Litoral (5 municipios; 5305 km²; 97 925 habitantes)
      * Alto Alentejo (15 municipios; 6084 km²; 118 506 habitantes)
      * Bajo Alentejo (13 municipios; 8508 km²; 126 692 habitantes)
      * Lezíria del Tajo (11 municipios; 4275 km²; 247 453 habitantes)
   * Algarve (1 NUTS)
      * Algarve (16 municipios; 4960 km²; 451 006 habitantes)
* Azores
* Madeira

## Regiones histórico-culturales

Originalmente las provincias portuguesas continentales fueron seis:

* Entre Douro e Minho
* Trás-os-Montes
* Beira
* Estremadura
* Alentejo
* Algarve

Ya durante la Edad Moderna se añadieron cinco provincias más, a raíz de divisiones de cuatro ya existentes: Entre Douro e Minho fue dividida en dos, Beira fue dividida en tres, Estremadura fue dividida en dos, y el Alentejo fue dividido también en dos. Las únicas provincias que no sufrieron cambios en aquella época, fueron Trás-os-Montes y Algarve.

Por lo tanto, la división provincial continental quedó de la siguiente manera:

* Entre Douro e Minho
   * Minho (norte del Entre Douro e Minho medieval)
   * Duero Litoral (sur del Entre Douro e Minho medieval)
* Trás-os-Montes e Alto Douro (o simplemente Trás-os-Montes)
* Beira
   * Beira Alta (noreste de la Beira medieval)
   * Beira Baja (sureste de la Beira medieval)
   * Beira Litoral (occidente de la Beira medieval)
* Estremadura
   * Región de Lisboa (occidente de la Estremadura medieval)
   * Ribatejo (oriente de la Estremadura medieval)
* Alentejo
   * Alto Alentejo (norte del Alentejo medieval)
   * Bajo Alentejo (sur del Alentejo medieval)
* Algarve

Las provincias nunca tuvieron ninguna atribución práctica y desaparecieron de la escena administrativa con la revisión constitucional de 1959, aunque no del imaginario colectivo de los portugueses. Las 11 provincias continentales tradicionales conforman actualmente la división regional histórica y cultural local con la que se identifican la mayoría de los portugueses, a través de su idiosincrasia, gastronomía y tradiciones locales. Su estatus administrativo no debe confundirse con el de las actuales provincias españolas.

Estas provincias o regiones portuguesas cuentan con una personalidad regional marcada, sobre todo en el caso del Algarve, el Alentejo o Trás-os-Montes. Lo mismo ocurre también, por su insularidad, en Madeira y en el archipiélago de las Azores. Se podrían asemejar a las comunidades autónomas españolas en el sentido identitario, pero no en el administrativo.

Creadas por una reforma administrativa de 1936, las provincias fueron disueltas formalmente con la entrada en vigor de la Constitución de 1976 y fueron reemplazadas por los 18 distritos de Portugal continental, y por las 2 regiones autónomas de Madeira y Azores, que constituyen las actuales subdivisiones administrativas de Portugal.

