Idealtypens funktioner för organisering är en naturlig utgångspunkt för en diskussion om systemskiftets betydelse eftersom dessa belyser både aktörernas idéer och vad de faktiskt uppfattar sig göra. Uppfattningarna är 1995 betydligt mer negativ (Diagram 6.3). Lund: Studentlitteratur. Däremot verkar flertalet intervjuade vara överens om att prioriteringarna drabbat den grupp av elever med mer måttliga problem (behov), som tidigare fick stöd i någon form. Tidigare kunde speciallärarna ta hand om problemen. För att mobilisera handling är det viktigare med motivation, förväntningar och sociala bindningar än att koncentrera sig på den ideala beslutsmodellens kriterier. In each municipality one local school district was selected for study, and in each school district the study focuses on the upper level of the comprehensive school. 26 Den begränsade rationaliteten innebär att beslut fattas när ett alternativ är rimligt tillfredsställande. (Diagram 6.4 s.163) 10 Utvärdering Rektor och studierektor menade att utvärderingen 1986 skulle ske inom arbetsenheten, men hur man praktiskt skulle gå tillväga var inte klart. Lärarnas uppfattning 1995 är att de fått betydligt sämre möjligheter att tillgodose elever i behov av stöd jämfört med 1986. Oslo: Universitetsforlaget. BergenSandviken: Fagboksforlaget. För att koordinera behovsinventeringen reser 1986 en skolledare med speciallärarutbildning och en skolpsykolog runt till kommunens mellanstadieskolor. Enskilda elevers behov av stöd inventerades fortlöpande av speciallärarna och ingen av skolorna hade ansatser till ” vinthundssystem ”. ” Generellt sett har alltså rektorsområden med större tilldelning lärarveckotimmar per elev inte avsatt större resurser för specialpedagogik än områden med mindre tilldelning ” Berglund, 1995 s 11. Resursanvändningen är självklart en viktig del av den organiserade interaktionen i varje skola men det är inte självklart vad som är den ” beroende variabeln ” i sammanhanget. Det som i avhandlingen kallas implementationsstruktur är en sådan analysenhet. Dikotomin ” Top-down / bottom-up ” är välkänd inom implementationsforskning. Det är kommundelen som blir tilldelad en summa pengar vilka sedan används av politikerna i kommundelsförvaltningen för att beställa tjänster av sina resultatenheter. Om man överbokar schemat så blir veckan en heltidsvecka - i annat fall inte.