I stort sett sammanflyta naturligtvis de båda riktningarna, i det å ena sidan allt som främjar freden också främjar det mellanfolkliga samarbetet, och å den andra folkens ömsesidiga beroende av varandra stegras i samma mån som nätet av interna-354 ÅKE HAMMARSKJÖLD tionella förvaltningsorgan utvecklas; vilket, då härigenom en intressegemenskap alstras som är starkare än de flesta intressekonflikter, utgör den starkast tänkbara fredsfaktor. Det är Nationernas förbunds styrka att medvetet i sig ha förenat de båda strömningarna inom arbetet för » en organiserad värld ». Det vill fullfölja den internationella förvaltningsorganisationen och det vill förebygga, om än ej helt förbjuda, krig. Dess skarpaste vapen i senare avseendet är smitt med hjälp av dess verksamhet i det förra: jag tänker på den ekonomiska blockaden. Vilka äro förbundets instrument för fyllandet av nyssnämnda uppgifter? Det är i rik män utrustat med egna organ; i förbigående sagt skiljer det sig härigenom från alliansen och närmar sig statsförbundet, som det skulle i hög grad likna, därest organ viljan vore ej blott enhetlig men oberoende av medlemmarnas individualvilja, utan att fördenskull inkräkta på den senare. Jag skall, då tillfälle i det följande erbjuder sig, söka lämna några utgångspunkter för frågans bedömande. Förbundsorganen äro i första hand de tre centrala: församlingen, rådet och sekretariatet. Härtill komma i främsta rummet den fasta internationella domstolen och de permanenta kommissionerna för mandatfrågor och militära — främst avrustnings — spörsmål. Vidare de tekniska organisationerna för transit och kommunikationer, för hygien, för ekonomi och finanser. En särställning såsom förbundsorgan intaga mandatstaterna och organen för Danzigs och Saarbäckenets förvaltning. Slutligen må nämnas alla blivande och i princip jämväl alla redan existerande internationella förvaltningsbyråer. — Indirekt kunna såsom förbundsorgan nämnas alla på mellanfolkliga fördrag grundade internationella domstolar samt den internationella arbetsorganisationen, som, ehuru formellt inordnad under förbundet, emellertid för en mycket självständig tillvaro. Alla dessa organ kunna indelas i tre grupper. Den första av dessa innefattar vad man skulle kunna kalla styrelseorganen: rådet, församlingen och sekretariatet. De båda andra svara mot de tvänne strömningarna inom arbetet för en organiserad värld, den administrativa och den som mer direkt har till sitt syfte förebyggande av krig.