Det är inte alls ovanligt att kommunala översiktsplaner är från 1990-talets början (Kungliga ingenjörsvetenskapsakademien 2010 s. 9). Successivt ändrade de uppfattning: ” i början var kontakterna med kommunen väldigt positiva men under senare tid upplever vi att ärendet har förhalats ” (Golzia 2010). Dunn, K. Exploatören beskrev vid ansökan platsen, bland annat med hänvisning till översiktsplanen och motiverade lämpligheten med vindkraftparken utifrån att området redan var påverkat av buller. Goda förutsättningar finns alltså att studera processen när den pågår. Även för denna park har kommunen beslutat att avvakta handläggning av ärendet till dess att vindbruksplanen antagits (Miljö- och hälsoskyddsnämnden sammanträdesprotokoll 2009-09-18). För många européer är kulturmiljön i kombination med skogsmark sällsynt och det gäller att vårda den varsamt. En tjänsteman på Länsstyrelsen uttrycker sig på följande vis: ” kommunerna vaknade upp, det var nog första gången de såg ett sådant material själva, så jag tror det var start för dialogen och samtalet och planeringen för vindkraft i länet ” (Intervju 21). Sveriges målsättningar för vindkraftsutbyggnad har sedan 2000-talets början mer än fördubblats. En förankrad och tydlig planering tydliggör också tjänstemännens arbete när de politiska åsikterna skiftar. Däremot är det onaturligt att konservera landskapen. I Falun är utvecklingen tydlig. Författningar relevanta för vindkraftsetablering är också ellagen (1997:857) samt kulturminneslagen (1988:950). I jämförelse med rationell planering har den en mikroskala, är mer ” lokal ” och dessutom avgränsad i tiden. I detta kapitel analyseras öppenheten i tillståndsproceduren samt fördelningen av vindkraftens föroch nackdelar utifrån lokalsamhällets perspektiv. Orsa kommun, 2008-08-25, byggnadsnämnden. Vindkraften spås därför på kort sikt en ljusare framtid. Att en skogsägare skulle få några enstaka procent från försäljningen av nedhuggen skog är uteslutet. En av tjänstemännen beskriver i korthet de olika synsätten som han tycker sammanfattar olika aktörers varierande inställning till vindkraften (Intervju 6). Därefter beviljades tillstånd för femtio verk och nyligen tillstyrktes planer på en park på nästan hundra verk. De stora förlorarna är de som står nära, de får ingen del men de får kraftledningen på sin mark.