Utifrån konstruktivistisk teori har jag tagit fasta på att konstruktionen av policy utgör en central del av policyprocessen. Hajer, M. Särskilt vill jag nämna Bertil Wennberg och Peder Nielsen vid konstitutionsutskottets kansli. Om den inramades som kriminalpolitisk tillhörde den justitieutskottets jurisdiktion. Omvänt innebär den empiriska studien av en kontroversiell politisk process ett slags test av ramverkets fruktbarhet för att studera interaktionen mellan idéer och aktörer. En enande faktor har varit att prostitution uppfattats som en kvinnofråga. Idéer om arbetsgång står visserligen inte primärt i fokus i den här avhandlingen. Här är det alltså samma idésystem som kan uttryckas av en aktör på mikronivå eller institutionaliseras i lagstiftning. Frågans genusifiering stärktes därigenom ytterligare. Den andra går ut på att helt förändra förståelsen av frågan, omformulera den (frame transformation). Lösningen som föreslås adresserar orsaken och endast köparen kriminaliseras. Sociologerna David A. Snow och Robert D. Benford definierar frames som produkten av sociala, interaktiva processer mellan individer. Olika lösningar lanserades på problemet och den befintliga synen på prostitution ifrågasattes. 1985 / 86:37) då prostitutionsfrågan debatterades med anledning av ett antal motioner, varav tre krävde en kundkriminalisering (JuU 1985 / 86:3). Att ta idéer på allvar får enligt dessa författare långtgående epistemologiska och ontologiska implikationer. I den här studien har jag avgränsat mig till den formella politiska processen och analyserar framförallt den process som ägde rum i regeringen och riksdagen. Rein, M. Aktörer handlar inte i ett vakuum utan förhåller sig ständigt till kontexten både vad gäller intressen, uppfattat handlingsutrymme och agerande. Goffman, E. Det var säkert inte så att alla höll med. Policyanalyser bör vara öppna för att inkludera även dessa aspekter. [..] Det här var kanske enda chansen att göra något i frågan. Susanne Dodillet har i en avhandling i idéhistoria analyserat svensk och tysk prostitutionspolitik sedan 1970-talet i syfte att förklara varför länderna har valt så olika lösningar i prostitutionsfrågan (Dodillet, 2009). Oxford University Press. Tredje steget handlar om att få officiellt erkännande i riksdagsoch regeringsdokument, exempelvis i utskottsbetänkanden och utredningsdirektiv, och det fjärde steget är att få genomslag i lagstiftning.