Soltanto per iniziare, visto che è passata con una votazione di 68 a favore e 32 contrari, la proposta del Gruppo degli 8 — quattro senatori Repubblicani e quattro Democratici — è riuscita ad avanzare lungo il percorso legislativo intricato, più di ogni altra iniziativa per l'immigrazione da quella che Ronald Reagan fece diventare legge nel 1986. 