Annan, contrariamente alla propria reticenza molto rimpianta durante i massacri in Ruanda e a Srebrenica, quando come Capo del Dipartimento delle Operazioni delle forze di pace dell'ONU (UN Department of Peacekeeping Operations, DPKO) e poi come segretario generale si è assoggettato alla ‘tendenza istituzionale’ del Segretariato dell'ONU di ‘seguire piuttosto che dirigere il Concilio di Sicurezza, l'ufficio del Segretario Generale Annan era al centro di intense attività diplomatiche internazionali per costringere Habibie ad accettare una forza internazionale a Timor-Est. 