Fram kom í formála ráðherra að þarna væru í rauninni þrjár sviðsmyndir: Það að hægja á verkefninu, fara strax í könnunarviðræður eða halda áfram að safna þessum upplýsingum, eins og ráðgjafarhópurinn gerir grein fyrir í skýrslunni, og sú varð niðurstaðan.