... konulu sunumlar: "ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI"— Sunum transkripti:
1 ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI T.C. Orman Genel Müdürlüğü -1839ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞIYüksel ERDOĞANSGD Başkanı6-8 Ekim 2009ANTALYA
2 T.C.Orman Genel Müdürlüğü-1839 Ormancılığa Tarihsel BakışTürkiye Ormancılığının GelişimiİÇERİK5018 Süreci ve OGMOGM Stratejik Planlama SüreciStratejik Amaçlar ve Hedefler
3 Ormancılığın Tanımı ve Çerçevesi Sürdürülebilir Orman Yönetimi 1) Dar kapsamlı klasik ormancılık:Ormancılık sadece biyolojik ve teknik yönlü bir etkinlik olup, ekonomik ve sosyal boyutları önemli değildir.2) Geniş kapsamlı çağdaş ormancılık:Orman kaynaklarından bir sistem anlayışı içinde topluma sürekli ve optimal olarak mal ve hizmet sunmak amacıyla yapılan biyolojik, teknik, ekonomik ve sosyal çalışmaların tümünü kapsayan çok yönlü ve sürdürülebilir bir etkinlik” şeklinde tanımlanabilmektedir.Biyolojik esaslıdır,Ekolojik dengeyi vedoğayı taklit eder.Hedef en yüksekürün elde etmektir.Ekosistem tabanlıdır.Çok yönlü yaralanmaSürdürülebilirlikBilinçli müdahaleToplum TalepleriekolojikekonomikSosyal21.yüzyıl ormancılığıSürdürülebilir Orman Yönetimi
4 Ormancılığın Tarihsel Gelişimi SürdürülebilirHedef:Ormancılık21.Yüzyılda, ormanların ekolojik, ekonomik ve sosyal işlevlerini dengeleyici bir ormancılık hedeflenmektedir.21. YÜZYILSürdürülebilirOrmanYönetimiHedef:Sürdürülebilir Orman YönetimiÇağdaş OrmancılıkSürdürülebilir Odun20. YÜZYILHasılası17. Yüzyıl, özellikle Avrupa’da hızlı nüfus artışı ve ekonomik gelişimeOrmanlardan faydalanma prensibi değişmemiştir ama artık ormanlardan dengeli ve sürdürülebilir faydalanma zorunluluk haline gelmiştir..17. YÜZYILİlk OrmancılıkDüzenlemeleriGelişigüzel ve aşırı faydalanmaDemir dökümü için yakacak odunDonanma ve inşaatlar için tomruk ihtiyacı orman tahribatını arttırmıştır.Klasik OrmancılıkİLK MEDENİYETLERAsurlar, Babiller, MısırlılarYunanlılar, RomalılarBarınma, ziraat pişirme, ısınma, eritme, seramik yapımı, ev inşaatı ve gemi yapımı0-1800BugünGelecek
5 DÜNYAYA EKOLOJİK DEĞİL EKONOMİK BAKIYORUZ Ormanların gördüğü hizmetlerOrmanların 3 temel fonksiyonu : Ekolojik Ekonomik SosyalOrmanın bu çerçevede gördüğü hizmetler:Tedarik : Gıda, tatlı su, kereste ve yakacak.Ayarlama : İklim, sel baskınları, hastalıklar, su arıtmaToplum kültürü: Moral değerler, estetik, rekreasyon, eğitim.Destek : Besin döngüsü, bitkisel üretim, toprak oluşumu.İklim değişikliğini azaltmakta,Biyolojik çeşitliliği muhafaza etmekte,Güvenilir ve temiz su kaynaklarını korumakta,Erozyonu önlemekte,Tarım yapılabilen toprakları korumakta,Arazi verimliliğini iyileştirmekte,Ucuz ve yenilenebilen enerji sunmakta veKent alanlarının iyileştirilmesi ve güzelleştirilmesini sağlamaktadır.DÜNYAYA EKOLOJİK DEĞİL EKONOMİK BAKIYORUZ
6 Ormanların Gördüğü Hizmetler Erozyonu önlemeİklimi düzenlemeKeresteGıdaOrmanların Gördüğü HizmetlerTemiz SUGeçimSeven thematic studies will provide additional information on selected topics.The purpose of these Thematic Studies is to complement the main report on global statistics and the analyses derived from country reports.The topics have been selected to cover topics for which information is already collected by FAO using our existing networks of specialists (e.g. planted forests), topics which may only be relevant to some countries (e.g. mangroves), where quantitative information is notoriously difficult to obtain (fires and pests), or where this is an emerging topic and the study acts as a testing of additional variables for possible inclusion in FRA 2010 (e.g. forests and water and ownership of forests and trees).Biyolojik ÇeşitlilikUcuz enerjiÇevresel FonksiyonuHalk Sağlığı
7 Dünya Ormanlarının Durumu Küresel ısınma ve iklim değişikliği ile birlikte daha çok çevresel fonksiyonları ile gündeme gelen ormanlar gördükleri hizmetler itibariyle ‘Dünya Değerleri’ olarak kabul edilmektedir.1) Son Rakamlara göre Dünya ormanları 3,9 milyar ha.dır.Bu ormanlar yeryüzünün %30'unu,39 milyon km2’lik kısmını kaplar.2) Ormanlar 350 milyon insana ev sahipliği yapmakta ve yaklaşık 1.6 milyar insanın geçimini sağlamaktadır.3) Ormanlar biyoçeşitliliğin yüzde 80'ini içinde barındırmaktadır.4) Dünya ormanlarının % 5'i plantasyon ormanlarıdır,Odun üretiminin % 35'i bu plantasyonlardan karşılanır.5) Dünyada kullanılan enerjinin % 7-9'u ormanlardan karşılanmaktadır.6) Orman ürünlerinin yıllık küresel ticareti 270 milyar $’dır7) İzinsiz ağaç kesimleriyle ortaya çıkan kayıplar yıllık 10 milyar dolardır.8) 2 milyardan fazla insan ısınma ve mutfak işleri için ağaç kullanmaktadır.Tropik ormanlar, dünyadaki toplam ormanların yarısından fazlasını oluşturmaktadır.Ormansızlaşma ve nüfus artışının birleşik etkisi sonucu kişi başına düşen orman örtüsünün 2025'e kadar %25 oranındaDüşmesi (0.60 hektardan 0.45'e ha.düşmesi) beklenmektedir.
8 Ormancılığın Küresel Boyutu Özellikle son yılda ormancılık küresel bir faaliyet haline gelmiştir. Bu süreçte ormancılığın öne çıkan özellikleri şöyle sıralanabilir:Ormancılığın kapsamı genişlemiştir.Orman kaynaklarına dönük talepler çeşitlenmiş ve artmıştır.Ormancılıkta üst düzey karar verme büyük önem kazanmıştır. Dolayısıyla uluslararası işbirliği zorunlu hale gelmiştir.2000 yılında yayınlanan Milenyum Deklarasyonunda ormanların sürdürülebilir kalkınmaya doğrudan katkısı üzerinde durulmaktadır.Ormanlar bütün bilinen faydalarının yanı sıra ve hatta ötesinde1- Karbon depolayarak iklim değişikliğini önlemede rol oynamakta2- Biyolojik çeşitliliği korumaktadır.Bütün bu faktörler ülkemiz ormanları için de geçerlidir.
9 Ülkemiz OrmanlarıÜlkemizde 21.2 milyon hektar orman olup bu ormanların çok büyük bir kısmı doğaldır. Anayasal olarak ta korunan ormanlarımız 1972 yılından bu yana yaklaşık 1 milyon hektar artmıştır. Dolayısıyla Dünya’da baş gösteren ormansızlaşma şu an ülkemiz için söz konusu değildir.Ancak ormanların ülkemizin en yoksul kesimini teşkil eden 7 milyon orman köylüsüne ev sahipliği yapması, son çeyrek yüzyıldaki hızlı nüfus artışı ve şehirleşme sonucu orman alanlarının önemli bir rant oluşturması, ormanlarımıza yönelmiş olan tehditlerin temel nedenlerini teşkil etmektedir.Bu tehditler orman yangınları, aşırı otlatma, usulsüz kesim, açma, işgal ve benzeri şekillerde tezahür etmektedir. Ormanların kadastrosunun tamamlanmamış olması ve buna bağlı olarak mülkiyet ihtilafları en önemli sorunu teşkil etmektedir.
10 Türkiye Ormancılığının Gelişimi Tarihsel süreç içerisinde yapılan yasal ve kurumsal düzenlemelere paralel olarak ormancılık uygulamaları da değişiklik göstermiştir.Cibali Mubaha : Cibali Mubaha geleneğinden Devlet ormancılığına geçiş dönemiOrmancılıkta imparatorluk ve ve cumhuriyet döneminin izlerine rastlanır.Aşırı kullanım ve tahriplerOrmancılıkla ilgili yeterli belgeler yok veya çok azOrmancılık yasalarının yeni yeni oluşması,Ormanlar sadece ekonomik bir kaynaktır,Ormanlar hakkında yeterli istatistikler ve bilgiler yoktur (10 milyon ha.)Düzenli Envanter : 1960’lı yıllar, Ormancılığın Gelişim YıllarıOrmancılık ilk kez Anayasa’da yer almış, (1961)İlk kez tüm ormanların envanteri yapılmışı ve Amenajman planları tamamlanmış, )Hızlı teşkilatlanmaya gidilmiş,Ormancılık çalışmalarına hız verilmiştir.2000’li yıllar: Modern ormancılığa doğru…SOYSertifikasyon ,Fonksiyonel planlama,Ekosistem yaklaşımı,Çok amaçlı yararlanma,Uluslar arası Ormancılık Prensipleri ve Küresel ormancılık süreciOrmanlar tüm dünyanın ortak değerleri olarak kabul edilmeye başlanmıştır.Uluslararası müzakereleri hızlanmıştır.‘Uluslararası Ormancılık Sözleşmesi’ne doğru…!2000’den Bugüne…21.yy Ormancılığı
11 Türkiye Ormancılığının Genel özellikleri Ormanların mülkiyeti Devlete aittir ve Devlet eliyle işletilmektedir.Ülkemizde güçlü bir ormancılık mevzuatı vardır.Ülkede yaşanan reform süreci hem idari hem de mali açıdan ormancılığı da etkilemektedir.Teşkilat yapısı merkezidir, Adem-i merkezi yapıya ihtiyaç vardır.Ormancılık geleneksel sistemlerden doğaya yakın ormancılığa yönelmiştir.Ulusal ormancılık gündeminde odun dışı ürün ve hizmetler yer almaktadır.Odun işleyen sektörler hızla gelişmekte ve ormanlarımız bu talebe yetersiz kalmaktadır.Türkiye’de büyük boyutlarda bir ormansızlaşma problemi olmamakla birlikte erozyon önemli bir problem olarak görülmektedir.7 milyon kırsal nüfus ormana bağımlı olarak yaşamaktadır.Kentlerde yaşayan nüfus hızla artmakta ve ormanlardan beklentiler çeşitlenmektedir.12 Milyon hektar orman alanı yüksek yangın riski altında bulunmaktadır.Ağrılıklı olarak odun hasılasına dayanan bir işletmecilik yapılmaktadır.
12 Türkiye Ormancılığının Genel özellikleri Türkiye’de arazi edinme baskısı büyük boyutlara ulaşmış durumdadır.Toplumun ormanlara olan ilgisi ve duyarlılığı hayli artmıştır.Tarım yapmak amacıyla orman açma dönemi ise kapanmaktadır.Bu yavaşlama;Tarımdan ekonomik beklentinin azalışına,Ekolojik sınırlara esasen gelinmiş olmasına,Orman köylerinde demografik baskının hafiflemesine bağlanabilir.
13 Ormancılığın Karşı karşıya olduğu sorunlar Orman kaynaklarından yasa dışı faydalanmanın yeterince önlenemeyişi,Ormanların muhafazası, orman yangınları, zararlı böcek ve hastalıklar,Gençleştirmedeki başarısızlıklar,Fonksiyonel planlama ve yetişme muhiti haritalarının olmayışı,Erozyon kontrolü ve bozuk orman alanlarının ıslahında yaşanan sorunlar,Gençleştirme ve ağaçlandırma sahalarının korunmasındaki sıkıntılar,Orman amenajman planlamanın istenilen ölçüde olmayışı,Üretim maliyetlerinin yüksek olması,Odun dışı orman ürünlerinden faydalanmanın yetersizliği,Orman kadastrosu, tescili ve mülkiyet ihtilafları,Orman yolları, yangın emniyet yolları bakım ve ikmalinde yaşanan aksaklıklar,Sektörün finansal ve kurumsal yapısı,Personel sorunları, eğitim ve tanıtım hizmetlerindeki yetersizlikler.
14 Ormancılığın Karşı Karşıya Olduğu Sorunlar Ormancılığın Genel Sorunları...Ağırlıklı sorunlarKadastro-mülkiyetVerimsiz ormanların ıslahıGenç ormanların bakımıOrman yangınlarıBöcek zararlarıAçmacılık, kaçakçılık, otlatmaRasyonel olmayan işletmecilikGençleştirme problemleriOdun dışı orman ürünleriKırsal fakirlik,Nüfus artışı,Sosyo-ekonomik bozukluk,Kadastro ve mülkiyet sorunlarıYoğun arazi edinme baskısı.OGM’nin Sorunları..Aşırı merkezi hantal yapı,Eski ve karmaşık mevzuat,Yüksek harcama çıtası,İstikrarsız personel politikası,Diğer sektörlerle ilişkiler.
15 Orman KaynaklarıSon 30 yılda orman alanımız 1 milyon ha., orman serveti ise 350 milyon m3 artmıştır.ORMAN KAYNAKLARIİlk EnvanterDönem BaşıSon EnvanterArtışBirim197220022005200872’ye göre%Orman AlanıHa6Koru47Baltalık-43Verimli23Bozuk-7Odun ServetiBinM³46Odun Artımı28.06335.43536.53837.4149.351331972 yılına göre gerçekleşen orman alanı artışı üç temel nedenden kaynaklanmıştır, bunlar :1- Hazine arazilerine ve diğer ağaçsız alanlara OGM ve AGM tarafından yapılan ağaçlandırmalar2- Önceleri ormandan açılmış olan ve sonra terk edilen tarım arazilerinin doğal olarak ormanlaşmasıyılları arasında yapılan envantere bazı ormanlık alanların dahil edilmemiş olması.
16 Ormancılığın Yasal Yapısı OGM’nin Kuruluş ve MisyonuOrmancılığın Yasal YapısıT.C.AnayasasıMadde 169Madde 1706831Orman Yasası3234OGM KuruluşKanunuTemel YasaORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNE HAİZ ÖZEL BÜTÇELİ BİR KURULUŞTUR.ORMANLARIN KORUNMASI, GELİŞTİRİLMESİ VE TOPLUMA ÇOK YÖNLÜ FAYDALAR SUNMAK ÜZERE İŞLETİLMESİNDEN SORUMLUDUR.
17 OGM’nin Kuruluş ve Misyonu OGM, 1839 yılında kurulmuştur, dolayısı ile 170 yıllık bir geçmişe sahiptir.Hizmet özelliği nedeniyle ‘Yerinden Yönetim Prensibi’ne göre kurulmuş, Kamu Tüzel haiz ve Özel bütçeli bir kuruluştur.Uzun yıllar ormancılıktan sorumlu tek resmi kuruluş olmuştur.1985 yılında 3234 sayılı yasa ile bugünkü son şeklini almıştır.1938 yılından beri DSB tecrübesine sahiptir.
18 OGM Bütçe SistemiOGM Bütçe SistemiOrman Genel Müdürlüğü ‘Katma Bütçeli’ bir idare olarak kurulmuş ancak 2003 yılında çıkan 5018 sayılı Kanunla ‘Özel Bütçeli’ bir kurum haline gelmiştir.Bütçe sistemimize göre Özel Bütçeli kuruluşlar giderlerini kendi öz gelirlerinden karşılayan kuruluşlardır.Ayrıca orman işletmeciliği ile ilgili görevlerin yapılabilmesi için 1938 yılında Döner Sermaye Bütçesi kurulmuştur yılından itibaren ormancılık faaliyetlerinin büyük bir kısmı DSB’den karşılanmaktadır.
19 OGM Bütçe SistemiBütçenin Yıllara Göre GelişimiOGM, DSB’sinin geçmiş yıllara ait büyüklükleri incelendiğinde ortalama 750 milyon $ civarında olduğu görülmektedir.
20 OGM Bütçe SistemiOGM BütçesiBütçe içinde personel ve cari harcamaların payı 2003 yılından itibaren azalmaya başlamış, 2008 yılında yatırım ve ormancılık faaliyetlerinin payı % 50’ye yaklaşmıştır.Dolaysı ile ormancılığa bütçeden daha fazla pay ayrılmaya başlanmıştır.
21 OGM Bütçe SistemiOGM 2009 Yılı BütçesiOGM, DSB bütçesi toplam bütçenin yaklaşık 2/3 büyüklüğündedir.2009 Yılı BütçeleriDöner SermayeTLÖzel BütçeTLTOPLAMTL%36%64Buna göre OGM faaliyetlerinin yaklaşık 2/3’si DSB ile yürütmektedir.
22 Personel Personel sayıları azalmaktadır. 1990’lı yıllarda ’leri aşan personel sayımız son yıllarda ’lere kadar gerilemiştir. Bu dönemde Genel Müdürlüğümüz personel yönünden hızlı bir küçülme sürecine girmiştir.Bu çerçevede Norm Kadro çalışmaları Stratejik Planla birlikte uygulamaya konacaktır.Mevsimlik işçiDaimi işçiMEMURİŞÇİ
23 T.C.Orman Genel Müdürlüğü-1839 Orman Genel Müdürlüğü’nde 5018 Uygulama Süreci
24 5018 Sayılı KanunKamu Mali Yönetiminin Temelini teşkil eden 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu 80 yıl gibi uzun bir süre uygulanmıştır. Söz konusu Kanununun yerini alan ve kamu mali yönetimi ve kontrol sistemimizin uluslararası standartlara uyumunu sağlamayı amaçlayan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 2003 yılında yasalaşmış, 5436 sayılı Kanun ile çok sayıda maddesi değiştirildikten sonra, tarihi itibariyle tamamen yürürlüğe girmiştir.5018 sayılı yasada, Bütçe türleri uluslararası standartlarda benimsenen biçimde yeniden tanımlanmış ve sınıflandırılmıştır. Bu çerçevede katma bütçe kaldırılmış, kamu idareleri, idari ve mali statülerine göre genel bütçeli veya özel bütçeli hale getirilmiştir.
25 5018 Sayılı KanunOrman Genel Müdürlüğü, özel bütçeli idareler kapsamında yer almaktadır.OGM’nin özel bütçe kapsamına alınması, kurumun mali açıdan özerk statüye kavuşturulması yönünde atılmış önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir.5018 sayılı Kanun, mali yönetim ve kontrol sistemimizin yapısını ve işleyişini yeni bir anlayışla ele alarak bu hususların temel esaslarını düzenlemekte, kamu bütçelerinin hazırlanma, uygulanma ve kontrol işlemlerinin nasıl yapılacağını, mali işlemlerin muhasebeleştirilmesini ve raporlanmasını belirlemektedir.
26 KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞINDA DEĞİŞİM Kamu Yönetiminde DeğişimKamu yönetiminde Dünyadaki gelişmelere paralel olarak ülkemizde de hızlı bir değişim süreci başlamıştır.Ülkemizde Genel Kamu Yönetimi hem idari hem de mali açıdan köklü bir şekilde değişmektedir. Bu değişim sürecinden bütün kamu kuruluşları ciddi ölçülerde etkilenmektedir.Bu dönemde alınacak kararlar ve yapılacak değişiklikler ormancılığımızı önemli derecede etkileyecektir.Bu yeni dönemde:Sivil örgütlerin ve yerel yönetimlerin etkinliğinin daha da artması,İdarelerin küçülmesi ve daha etkin hale getirilmesi,Bürokrasinin azaltılması,Mevzuatın sadeleştirilmesi,Yasaların etkinleştirilmesi,Stratejik yönetimin geliştirilmesi,öne çıkan başlıca konulardır.
27 KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞINDA DEĞİŞİM Reform YasalarıHalen tartışılan Kamu Yönetimi Temel Kanunu, Yerel Yönetimler Yasası ve daha önce yürürlüğe giren Sosyal Güvenlik Yasası ve sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu gibi yasalar birbirini tamamlayan bir dizi reform yasasıdır.5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu yönetiminde 3 temel anlayışı amaçlamaktadır.1) Stratejik Planlama ve Stratejik Yönetim2) Performans Esaslı ve çok yıllık Bütçeleme3) İç kontrol ve İç Denetim
28 KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞINDA DEĞİŞİM MALİ YÖNETİM SİSTEM ANLAYIŞINDAKİ DEĞİŞİM:Eski DurumMali yönetim ve bütçe kapsamı darBütçe dışı harcamalar fazlaKalkınma planı ile bütçe arası bağ yokKamu kaynakları etkin kullanılmıyorHarcama süreci katı ön kontrole tabiYetki sorumluluk dengesi iyi değilBütçede idarelerin yeterli insiyatifi yokEski AnlayışMerkezi planlamaya dayalımerkezi yönetim ve merkezi kontrol hakimGirdi odaklıHata aramaya odaklı denetimYeni AnlayışKatılımcı paylaşımcıŞeffaf ve hesap verebilirStratejik planlama ve performansa dayalıGelecek yönelimliSonuç ve hedef odaklıYerel ve yerinden yönetim ağırlıklıYatay organizasyon yapısıYetki devri
29 Stratejik Plan / Yönetim Yeni Yönetim Anlayışı/Yönetişim MYK Sisteminin Amacı..!DüzeyAraçAmaçBireyselDönüşümStratejik DüşünceBireyKurumsalDönüşümStratejik Plan / YönetimKurumYeni Yönetim Anlayışı/YönetişimToplumsal GelişmeToplum
30 Ulusal Ormancılık Programı (2004-2023) Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Ulusal Ormancılık Programı :Dünyadaki gelişmelere ülkemiz ormancılığının entegrasyonunu sağlamak üzere ‘Ulusal Ormancılık Programı’ hazırlanmıştır.UOP hazırlanmasına 2001 yılında başlanmış ve 2004 yılında tamamlanarak uygulamaya konmuştur yılları arasındaki 20 yıllık dönemi kapsayan UOP, Orman Bakanlığı koordinatörlüğünde hazırlanmış ve genel olarak 30 politika, 56 strateji ve 146 eylemi içermektedir.Türkiye Ormancılığının Temel Amacı: Orman kaynaklarının sürdürülebilir yönetimi ile, toplum refahına ve ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına optimum katkıların sağlanmasıdır.Ulusal Ormancılık Programı; a) Türkiye ormancılığının içinde bulunduğu fiziki ve sosyal şartların genel değerlendirmesi, b) ulusal ormancılık ilkeleri, amaçları, politikaları ve izlenecek stratejiler c) kısa, orta ve uzun vadede yapılacak faaliyetlerin iş programını/eylem planını içermektedir
31 Stratejik Planlama Süreci OGM Stratejik PlanıHedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Orman Genel MüdürlüğüStratejik Planlama Süreci
32 Stratejik Planlama Süreci . 2008 Değerlendirme toplantısı Stratejik Planlama Aşamaları5018 sayılı Kanunun 9. maddesi, tüm kamu kuruluşlarının stratejik planlarını yapmayı zorunlu kılmıştır. Genel Müdürlüğümüz Stratejik Planı hazırlık çalışmaları da tarihinde yapılan bir duyuru ile başlamıştır.Analiz Raporlarının Hazırlanması1-Tarihi Gelişim, 2-Kuruluş ve mevzuat, 3- Ürün ve hizmetler, 4- İç yapı analizi, 5-Dış çevre analizi Paydaş analizi, Anket sonuçlarını değerlendirme raporuRaporların yayınlanmasıRaporların internette yayınlanmasıVe Resmi yazı ile herkese duyurulmasıÇalıştay Organizesi1.Gün sabah : Sunumlar, tanıtım, açıklamalaröğlen : GZFT Analizi2.Gün sabah : Misyon, vizyon, temel değerleröğlen : Stratejik amaçlarÇalışma Gruplarının KurulmasıStratejik hedefler belirlenmesi,Performans göstergelerinin belirlenmesi veya performans programının yapılmaya başlanarak performans göstergelerinin bu aşamada belirlenmesiProje ve faaliyetlerin belirlenmesiDeğerlendirme Toplantısı (../2008 Afyon)Dokümanların toplanması derlenmesiResmi DuyuruStratejik Planlama Ekibinin OluşturulmasıÇalışma Programının HazırlanmasıHazırlık Dönemi1Uzman Çalışma Gruplarının Oluşturulmasıİç Yapı ve Dış Çevreye İlişkin 6 Raporun Hazırlanmasıİç ve Dış Paydaş AnketiDurum Analizi230-31 Ekim 2007 ÇalıştayAnalizlerin plana yansıtılmasıStratejik planın çatısı (Misyon, Vizyon Temel Değerler)Stratejik Amaçlar,Ölçülebilir somut hedeflerFaaliyet ve ProjelerMaliyetlendirme2008 ilk 10 ayGeleceğe Bakış3Değerlendirme toplantısıİzleme ve değerlendirme komisyonu oluşturma3 ayda bir toplantı,görüşme tutanakları ve Makama raporlamaH&F gerçekleşme durumları, gecikme nedenleri,Bütçe kullanım oranları6 ayda bir genel değerlendirmeYıllık performans değerlendirmesi ve raporlamaOcak 2009 Planın yazılması ve OnaylanmasıPlanın DPT’ye teslim edilmesi01 Ocak 2010 Uygulamaya girmesiÖlçme Değerlenme4
33 Metodoloji GZFT Analizi Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Metodolojiİç ve dış paydaşlar ile yararlanıcıların görüşleri doğrultusunda; ülkemiz ormancılığının mevcut durumu ve geleceğe yönelik eğilimler ve beklentiler dikkate alınarak GZFT analizi yapılmıştır.Stratejik plan çalışmaları esnasında yapılan anketler, calıştay, yüz yüze ve yazılı görüşmeler, ormancılıkla ilgili daha önce yapılan, araştırma, inceleme, rapor ve çalışmalar incelenerek kurumun güçlü ve zayıf yönleriyle fırsat ve tehditler belirlenmeye çalışılmıştır.
34 Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Güçlü YönlerOrmanların % 99’unun Devlete ait olması ve işletilmesi,Başta Anayasa olmak üzere güçlü bir hukuksal altyapının varlığı,Bir buçuk asrı aşan kurum kültürü, bilgi ve deneyime sahip olma,Bütün yurt sathına yayılmış geniş bir teşkilat yapısının varlığı,Planlama bilinci ve deneyiminin gelişmiş olması,Güçlü bir organizasyon yapısına sahip olması,Büyük bir Döner Sermaye Bütçesine olması,Yeterli işgücünün varlığıZayıf Yönler Kadastro ve mülkiyet sorunlarının çözülememiş olması,Üretim süresinin uzun, verimliliğin düşük olması,Değeri para ile ölçülemeyen hizmet ve faydaların varlığı,Mevzuatın sık sık değiştirilmesi,Merkezi ve talimat odaklı yönetim,ODOÜ ve hizmetlerinin yeterince değerlendirilememesi,Koruma ve yangınla mücadele harcamalarının yüksekliği,İdare ve ilgi grupları arasında işbirliğinin yetersizliği,GIS ve orman bilgi sisteminin kurulamamış olması,AR-GE çalışmalarının yetersizliği ve uygulamaya dönük olmaması,Kurumsal yapılanmada stabilitenin sağlanamamış olması,İstikrarsız personel politikaları, uzman personel eksikliği,Çalışanların ücret yetersizliği,Ücra ve mahrumiyet bölgelerde çalışma zorunluluğu,Politik ve sosyal baskıların yoğunluğu,Liyakat ve kıdeme dayalı atama mekanizmalarının gelişmemiş olması,İlgi grupları arasında ortak bir paradigmanın oluşturulamamış olması,Tanıtım eksikliği,
35 Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Dünyada ve ülkemizde bilinçlenmenin artması,Ormanların sunduğu ürün ve hizmetlerin zenginliğiOrmancılığın ileri bağlantı oranının yüksek olması,Zengin biyolojik çeşitlilik ve yeterli doğal karışık ormanların varlığı,Ormanların temiz ve kaliteli suyun kaynağını oluşturması,Orman köyleri, kooperatifler ve diğer ilgi gruplarının yönetime katılma isteği,AB standartları, uluslararası sözleşme ve kararlara taraf olunması,Bilgi teknolojilerinin gelişimi ve kullanımının yaygınlaşması,Ormanlar tarafından üretilen mal ve hizmetlere talebin olması,Orman ürünlerinin alternatiflerinin gelişmesi,Gittikçe güçlenen sivil toplum kuruluşlarının varlığı,Ulusal Ormancılık Programı ve Stratejisinin tamamlanmış olması,Kamu yönetimi çalışmaları ve artan çevre politikalarının Kurum lehine olması,TehditlerHızlı nüfus artışı ve doğal kaynakların bilinçsizce tüketilmesi,İklim değişikliği, kuraklık, hava kirliliği ve giderek artan orman yangınları,Ormanların her türlü risk faktörüne açık olması,Bozuk ormanların rehabilitasyonunda yaşanan güçlükler,Ücret politikalarının dengesizliği, çalışanların düşük morale sahip olması,Tarımsal, endüstriyel ve turizm gibi ormanlar üzerinde artan sosyal baskılar,Kırsal fakirlik, orman köylülerinde gelir ve eğitim düzeyi düşük olması,Kontrolsüz ve aşırı otlatma, artan usulsüz insan müdahaleleri ve kaçak uygulamalar,Kamu yararı adı altında ormanlardan yapılan yasal tahsislerin artması,Arazi kullanımındaki yasal belirsizlikler,İş gücü ve üretim maliyetlerinin artması,Genetik kirlilik ve yerli türler dışındaki exotik bitkilerin yaygınlaşması,Zaman zaman gündeme gelen ormanları özelleştirme girişimleri,Özel ağaçlandırmalara yeterli destek ve teşvikin verilememesi,
36 OGM Temel Değerleri Sürdürülebilirlik Biyolojik çeşitliliğin korunması Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!SürdürülebilirlikBiyolojik çeşitliliğin korunmasıÇok fonksiyonlu yönetimKatılımcılıkToplum yararı-faydaların adilce paylaşımıKoruma-kullanma dengesiYerel halkın haklarına saygı, kültür ve geleneklerinin korunması ve geliştirilmesiEkosistem yaklaşımı, Doğayla uyumlulukŞeffaflıkSektör içi ve sektörler arası eşgüdüm, işbirliği, entegrasyonÇalışan ve müşteri memnuniyetiVerimlilik/maliyet etkenliğiKüresel sorumlulukBilgi teknolojilerini kullanımıStratejik yönetim ve etkin denetim36
37 OGM Misyon ve Vizyonu OGM Misyonu: Kuruluşun var oluş nedeni..! Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Vizyonu: Arzu edilen gelecek..!‘‘ Doğaya, çevreye ve insana duyarlı, sürdürülebilir orman yönetimini sağlayan şeffaf ve saygın bir kurum olmaktır’’OGM Misyonu: Kuruluşun var oluş nedeni..!‘‘Orman ve orman kaynaklarını her türlü tehlikelere karşı korumak, doğaya yakın bir anlayışla geliştirmek, ekosistem bütünlüğü içinde,topluma çok yönlü sürdürülebilir ve optimum faydalar sağlayacak şekilde yönetmektir’’
38 Stratejik PlanlamaHedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!5018 Sayılı Yasa Gereği Orman Genel Müdürlüğü Stratejik Planını hazırlama çalışmaları tamamlanmış olup, 2010 yılında uygulamaya konulacaktır.Planda; Genel Müdürlüğümüzün güçlü ve zayıf yönleri, fırsat ve tehditleri ortaya konulmuş, misyon, vizyon, temel değerleri ve 4 Stratejik Amaç ile 33 stratejik hedef belirlenmiştir.2010 yılından itibaren bütün harcamalarımız belirlenen stratejik hedefler doğrultusunda yapılacaktır.Orman Genel MüdürlüğüEylem Planları
39 OGM Stratejik Amaçları Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Orman Koruma AmacıOrmanları ve içinde barındırdıkları biyolojik çeşitliliği her türlü biyotik ve abiyotik zararlara karşı korumak.1Orman Geliştirme AmacıMevcut ormanları geliştirmek, verimliliğini arttırmak ve alanlarını genişletmek.2Faydalanma AmacıOrmanların ürettiği mal ve hizmetlerden toplumun gelişen ve değişen beklentilerini en üst düzeyde karşılamak, çok yönlü, sürdürülebilir şekilde ve optimum düzeyde faydalanmak.3Kurumsal Gelişim AmacıOrman Genel Müdürlüğünün kapasitesini sürekli iyileştirmek, kurumsal etkinliğini arttırmak.4
40 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Stratejik HedeflerHedef.1.1) Orman yangınlarıyla hızlı ve etkin mücadele yapılacakOrman yangınlarıyla mücadelede önleyici tedbirlere ağırlık verilecek, yangınla mücadele organizasyonu güçlendirilecek ve bu kapsamda yangına birinci derecede hassas bölgelerde ilk müdahale süresi 20 dakikaya indirilecektir.Bu çerçevede 5 yılda;Toplam 2500 km YEY, YEŞ, yangın müdahale cephesi ve koruma bandı yapılacak,km. YEY ve YEŞ’in bakımları yapılacak,250 adet gölet, havuz, su toplama çukuru tesis edilecek,Yangına hassas mıntıkalarda her yıl ha. alanda silvikültürel bakım çalışmaları yapılacak,Tüm kule, kulübeler ile, ilk müdahale ekip binalarının tamir, bakımı ve altyapı eksiklikleri tamamlanacak,Toplam 120 adet arazöz 25 adet dozer, 175 adet tanker arazöz, 20 adet treyler, 320 adet karavan,245 adet ilk müdahale arazözü alınacak,Her yıl 20 adet helikopter ve 20 adet uçak kiralalanacak,Her yıl 5000 adet yangından kaçış maskesi, 1000 adet yangın elbisesi, 2500 adet yarım yüz maskesi, 1000 adet eldiven ve benzer teçhizat alınacaktır.
41 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Stratejik HedeflerHedef.1.2) Orman zararlıları ve hastalıklarının zararlı etkileri azaltılacak‘‘Orman zararlılarıyla mücadele kapasitesi artırılacak; bu kapsamda mekanik, biyolojik ve biyoteknik mücadele oranı % 90’a çıkarılacaktır.Bu çerçevede 5 yıllık dönemde alt hedefler;-
42 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 1.3) Orman suçlarıyla etkin mücadele edilecek.‘‘ Ormanlara yönelik olumsuz insan müdahalelerine karşı alınacak önleme tedbirleri arttırılacak ve bu kapsamda işlenen orman suçlarının sayısı her yıl % 2 oranında azaltılacaktır.Bu çerçevede 5 yıllık dönemde alt hedefler;-
43 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 1.4) Orman kadastrosu bitirilecek‘2014 yılı sonuna kadar bütün ormanların sınırlandırma ve kadastro işlemleri bitirilecektir. Kadastrosu bitirilen ve kesinleşen ormanların tapuya tescil işlemleri tamamlanacaktır.Bu çerçevede 5 yıllık dönemde;-
44 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 1.5) Orman alanlarındaki biyoçeşitliliğin korunmasına öncelik verilecek.Orman alanlarındaki biyoçeşitlilik tespitleri yapılacak, biyoçeşitlilik bir fonksiyon olarak amenajman planlarına entegre edilecek ve bu amaçla hektar alan planlanacaktır. Bu alanlar düzenli olarak izlenecek ve korunması gerekenler koruma altına alınacaktır.Bu çerçevede 5 yıllık dönemde;
45 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 1.6) İklim değişikliği ve hava kirliliğinin ormanlara etkileri izlenecek.Orman ekosistemlerinin sağlığı izlenecek, 2014 yılı sonuna kadar atmosferik kirlilik, iklim değişikliği ve diğer etkenlerin ormanlar üzerindeki etkileri ölçülerek elde edilen bulgular değerlendirilecektir.Bu çerçevede 5 yıllık dönemde;
46 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 1.7) Ormanlarımızın yol ihtiyacı %95 oranında bitirilecek.2014 yılı sonuna kadar toplam 7500 km yeni orman yolu yapılacak, ayrıca, geçmiş yıllarda yapılan mevcut yolların iyileştirilmesi için her yıl % 3 oranında orman yolu standart hale getirilecektir.Bu çerçevede 5 yıllık dönemde;7.500 km. yeni orman yolu,5.000 km. büyük onarım, km. üst yapı, 500 m. köprü, km. sanat yapısı,km. yol aplikasyonu, km. orman yolu bakımı, km. traktör yolu,300 km. depo dahili yol ile 150 adet orman yol ağı planı yapılacaktır.
47 2.GELİŞTİRME AMACI: ‘Mevcut ormanları geliştirmek, verimliliğini arttırmak ve alanlarını genişletmek’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 2.1) Verimli orman alanlarında silvikültür bakım tedbirleri %10 artırılacak.Verimli ormanların iyileştirilmesine ve verimliliğinin artırılmasına yönelik silvikültürel bakım tedbirlerine ağırlık verilecek ve bu kapsamda birim alandaki ortalama artım miktarı 3,5 m³/hektar’a çıkarılacaktır.Bu çerçevede 5 yılda;Silvikültürel bakımlar arttırılacakToplam ha. alanda gençlik-kültür bakımı,Toplam ha. alanda sıklık bakımı yapılacakToplam ton tohum üretimi ve adet fidan üretilecektir.Her yıl 100 bin hektar koruya tahvil çalışması yapılacak.Hedef 2.2) Bozuk ormanların rehabilitasyonuna öncelik verilecek.Her yıl hektar bozuk orman alanında rehabilitasyon çalışması yapılacak, verimli orman alanı hektara çıkarılacaktır.Hedef 2.3) Ormanların gençleştirilmesi hızlandırılacak.2014 yılı sonuna kadar hektar alanda doğal gençleştirme, hektar alanda da yapay gençleştirme çalışması yapılacaktır.
48 2.GELİŞTİRME AMACI: ‘Mevcut ormanları geliştirmek, verimliliğini arttırmak ve alanlarını genişletmek’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 2.4) Verimliliğe ve kaliteye yönelik budamalar artırılacak.Piyasa taleplerine uygun ürün elde etmek üzere hektar alanda kalite, tohum ve meyve verimliliğine yönelik budama yapılacaktır.Hedef 2.5) Endüstriyel plantasyonlar kurulacak.2014 yılı sonuna kadar hektar alanda öncelikle hızlı gelişen yerli türlerle olmak üzere endüstriyel plantasyonlar kurulacaktır.Hedef 2.6) Silvikültür plan sayıları artırılacak.Gençleştirmeye ayrılan alanlarda her yıl 100 adet silvikültür planı yapılacaktır.Hedef 2.7) Orman varlığımız arttırılacakOrman varlığımız ülke toplam alanının %30'una çıkarılacak
49 Hedef 3.2) Ulusal orman envanteri hazırlanacak. 3:FAYDALANMA AMACI: ‘Ormanların Ürettiği Mal ve Hizmetlerden ToplumunGelişen ve Değişen Beklentilerini En Üst Düzeyde Karşılamak,Ormanlardan Çok Yönlüve Sürdürülebilir Şekilde Faydalanmak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 3.1) Planlamada çok yönlü faydalar, ekosistem yaklaşımı ve biyoçeşitlilik dikkate alınacak.2014 yılı sonuna kadar; hektar orman alanının çok amaçlı faydalanmaya uygun olarak envanteri çıkarılacak ve amenajman planları yapılacaktır.Hedef 3.2) Ulusal orman envanteri hazırlanacak.Türkiye ulusal orman envanterinin hazırlanması amacıyla en az 1 orman bölge müdürlüğünde model çalışması yapılacaktır.Hedef 3.3) SOY K&G’nin tüm uygulama birimlerinde uygulanmasına geçilecek.Sürdürülebilir Orman Yönetimi (SOY) Kriter ve Göstergelerinin uygulanmasına 2014 yılı sonuna kadar tüm orman işletme müdürlükleri bazında geçilecektir.
50 3:FAYDALANMA AMACI: ‘Ormanların Ürettiği Mal ve Hizmetlerden Toplumun Gelişen ve Değişen Beklentilerini En Üst Düzeyde Karşılamak,Ormanlardan Çok Yönlüve Sürdürülebilir Şekilde Faydalanmak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 3.4) Piyasa talebine uygun kalitede ve miktarda üretim yapılacak.Ormanların üretim gücü dikkate alınarak, piyasanın endüstriyel ve yakacak odun taleplerinin en yüksek seviyede ve kalitede karşılanması amacıyla 2014 yılı sonuna kadar m³ odun hammaddesi üretimi yapılacaktır. Endüstriyel odun üretiminde verimlilik % 85’e çıkarılacak, kaliteli tomruk üretimi ise m³ artırılacaktır.Hedef 3.5) Üretim maliyetleri azaltılacak, Dikli satış yaygınlaştırılacak.Hedef 4.2: Ormancılıkta verimliliğin artırılması ve rasyonelliğin sağlanması amacıyla dikili satış sistemi yaygınlaştırılacak ve bu kapsamda 2014 yılı sonuna kadar toplam üretim içerisindeki dikili satış payı % 50’ ye çıkarılacaktır.Hedef 3.6) ODOÜ’lerine öncelik verilecek, bu ürünlerin gelirler içindeki payı arttırılacak.Odun dışı orman ürünlerinin (ODOÜ) potansiyeli tespit edilerek, faydalanma düzenlenecek ve plan döneminde ekonomik öneme sahip (ODOÜ) ürün çeşit ve miktarı % 25 oranında artırılacaktır.
51 Hedef 3.7) Pazar ve piyasaların çok sıkı takibi yapılacak. 3:FAYDALANMA AMACI: ‘Ormanların Ürettiği Mal ve Hizmetlerden ToplumunGelişen ve Değişen Beklentilerini En Üst Düzeyde Karşılamak,Ormanlardan Çok Yönlüve Sürdürülebilir Şekilde Faydalanmak’Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 3.7) Pazar ve piyasaların çok sıkı takibi yapılacak.Talebe uygun üretim-pazarlama yapabilmek için piyasaların takibine yönelik yılda en az 2 defa piyasa analizleri yapılacaktır.Hedef 3.8) Sertifikasyon uygulamasına başlanacak.2014 yılı sonuna kadar en az 3 orman işletme müdürlüğünde; standardizasyon, sertifikalandırma/yeşil etiket model çalışmaları başlatılacak ve uygulamaya geçilecektir.Hedef 3.9) Ormanların koruyucu ve çevresel hizmetlerinden yararlanılacak.Başta iklim değişikliği olmak üzere ormanların artan ekolojik, koruyucu ve çevresel hizmetlerinden daha fazla faydalanılması yönünde çalışmalar yapılacaktır.Hedef 3.10) Halkın ormanlardan olan rekreatif talepleri azami oranda karşılanacaktır.Hedef 4.7: Ormanların sosyal, kültürel, bilimsel, sportif ve estetik hizmetlerinden toplumun daha fazla faydalanmasını sağlamak amacıyla toplam 250 adet kent ormanı ve mesire yeri kurulacak ve 5 adet arboretumun altyapısı tamamlanacaktır.
52 Hedef 4.1) Kurumun örgüt yapısı ve iş süreçleri yeniden ele alınacak. KURUMSAL GELİŞİM: ‘Sürdürülebilir Orman Yönetimini Sağlamaya, Daha Hızlı veKaliteli Hizmet Sunmaya ve Belirlenen Stratejik Amaçlara Ulaşmaya Yönelik KurumsalGelişimi Sağlamak.Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 4.1) Kurumun örgüt yapısı ve iş süreçleri yeniden ele alınacak.Stratejik Yönetim anlayışı çerçevesinde Genel Müdürlüğün organizasyon yapısı, iş süreçleri ve norm kadro çalışmaları gözden geçirilecek, uzmanlaşma ve liyakate dayalı atama ve terfi mekanizmaları geliştirilecektir.Hede 4.2) Çalışan ve müşteri memnuniyeti artırılacakMüşteri ve çalışanların memnuniyet oranı her yıl % 2 oranında artırılacaktır.Hedef 4.3) İnsan kaynakları nitelik ve nicelik bakımdan geliştirilecekGenel Müdürlüğün sahip olduğu insan kaynakları nitelik ve nicelik bakımından sürekli geliştirilecektir.Hedef 4.4) Genel Müdürlüğün finansman yapısı güçlendirilecektir.
53 Hedef 4.5) Hukuk sistemimiz iyileştirilecek. KURUMSAL GELİŞİM: ‘Sürdürülebilir Orman Yönetimini Sağlamaya, Daha Hızlı veKaliteli Hizmet Sunmaya ve Belirlenen Stratejik Amaçlara Ulaşmaya Yönelik KurumsalGelişimi Sağlamak.Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!OGM Stratejik HedeflerHedef 4.5) Hukuk sistemimiz iyileştirilecek.Daha hızlı ve etkin bir hukuk hizmeti sağlamaya yönelik mekanizmalar oluşturulacaktır.Hedef 4.6) Genel Müdürlüğün BİT altyapısı güçlendirilecek.2014 yılı sonuna kadar Genel Müdürlüğün merkez ve taşra birimlerinde bilgi ve iletişim teknolojilerinin (BİT) alt yapısı tamamlanacak, bu kapsamda Genel Müdürlüğün Kurumsal Bilgi Sistemi (OTOMASYON) ve Konumsal Orman Bilgi Sistemi (KORBİS) kurularak uygulamaya geçilecektir.Hedef 4.7) Toplum ormanlar ve ormancılık konusunda sürekli bilgilendirilecek.Genel Müdürlüğün faaliyetleri tanıtılacak ve Kurumun kamuoyu bilinirliliği artırılacak, bu kapsamda toplumun ormanlar ve ormancılıkla ilgili konularda sürekli bilgilendirilmesi sağlanacaktır.Hedef 4.8) Kurumun görev alanına giren konularda uluslararası ilişkileri güçlendirilecekUluslararası ormancılık süreçleri izlenecek ve bu kapsamda düzenlenecek etkinliklere aktif katılım sağlanacaktır.
54 Maliyetler + 1 2 3 4 + Koruma Amacı: 7 Hedef : 2.127. 117 TL Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!1Koruma Amacı: 7 Hedef : TL2Ormanların Geliştirilmesi : 7 Hedef : TL3Faydalanma Amacı : 10 Hedef : TL4Kurumsal Gelişim: 9 Hedef : TL+Stratejik Plan Maliyeti (sadece 33 hedefin toplamı) : TL+
55 MaliyetlerHedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Plan döneminde gerçekleştirilecek maliyetlerin belirlenmesinde; 2010 ve 2011 yılları için Orta Vadeli Mali Plandaki tahmini bütçe artış oranları, 2012, 2013 ve 2014 yılları için ise Genel Müdürlüğün son üç yıllık benzer nitelikteki faaliyetlere ilişkin gerçekleşmeler esas alınarak hesaplanmıştır.Hedeflere ait maliyetler, OGM Döner Sermaye ve Özel Bütçesinden karşılanacak olup, maliyetlere; personel giderleri, idari nitelikli cari giderler, ile yasal ödemeler yansıtılmamıştır.
56 Maliyetler Planın Finans Kaynağı Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Planın Finans KaynağıBütün harcamaların finansmanını, Hazine Yardımı, Öz Gelirler ve Orman Ürünlerinin Satış Gelirleri oluşturmaktadır.GİDERLER20102011201220132014TOPLAM Bin TL.ÖZEL BÜTÇEHazine YardımıÖz GelirlerDÖNER SERMAYEOrman Ürünleri Satış GelirleriDiğer GelirlerGENEL GİDERLER TOPLAMSTRATEJİK AMAÇLAR TOPLAMSTRATEJİK PLAN MALİYETİ
57 T.C.Orman Genel Müdürlüğü-1839 Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…!Sonuç:Ormancılık özelliğinden dolayı zor yönetilen bir kaynaktır.Ayrıca orman kaynaklarının yönetimini standardize etmek neredeyse imkansızdır. Ancak, uluslararası süreçte ormanların yönetimi ile ilgili çeşitli temel ilkeler ve kriterler üzerinde durulmuş, ülkelerden, bu ilkelere uygun olarak orman kaynaklarını planlamaları ve yönetmeleri beklenmektedir.Burada esas olan, ülkelerin bu kriterleri de göz önüne alarak kendi sosyo-kültürel, coğrafi, iklimsel özelliklerini de dikkate alan, gerçekçi bir orman yönetim sistemini oluşturmalarıdır.Orman Genel Müdürlüğü ülkemizde ormancılık faaliyetlerinden sorumlu tek birim değildir. Kaynak yönetimi ve planlama konuları başta olmak üzere ormancılık birimleri arasında eşgüdüm sorunları yaşanmaktadır.Ancak OGM kendi yönetim sorumluluğunda üzerine düşen görevleri kararlılıkla ve sabırla yerine getirme çabası içerisindedir.
58 Sonsöz Teşekkür Ederim T.C Orman Genel Müdürlüğü Hedefi olmayan gemiye hiçbir rüzgar yardım edemez.MontaigneTeşekkür Ederim
59 PLANLAMA BİRİM YÖNETİCİLERİ İÇİN STRATEJİK YÖNETİM VE KONTROL STRATEJİLERİ… www. ogm.gov.tr
60 Stratejiler…Biriminizin fonksiyonlarını önemseyin. ‘Stratejik Plan’la ilgili üstlendiğiniz fonksiyonların her birinin yönetime önemli katkılar sağladığını kanıtlayın.Her fonksiyon önemlidir. Ancak stratejik planın uygulanmasında iyi bir performans göstermek için zamana ihtiyacımız var.Çok cazip de görünse Stratejik Plan kapsamına ve kendi görev alanınıza girmeyen görevlere talip olmayın.Üst yönetimin güvenilir bir danışmanı olun. Ancak yönetim ve karar sorumluluğunu yöneticilerde bırakın.Amacınızın idarenizin hedefleriyle ilgili olduğunu ve Stratejik plan’a dayandığını her fırsatta gösterin.
61 Stratejiler… “Engel” olmayın, “çözüm” olun. İdarenizin kurumsal kültürüne sahip çıkın.İdarenizin bütün faaliyetlerini çok yakından izleyin, “haberdar” olun.Görevlerinizi çalışanlarınızla başaracaksınız. Çalışanlarınızın niteliklerinin artırılmasını ve sürekliliğini sağlayan bir programınız olsun.
62 Stratejiler…Üst yöneticiniz ile iletişiminiz, güç kaynağınızdır. Üst yöneticiniz ile periyodik bilgilendirme toplantıları belirleyin, bu toplantıların yararlı geçmesini sağlayın.Görevlerinizle ilgili gelişmeleri ilk duyan ve ilk duyuran siz olun.Biriminizde görev beklemeyin. Fonksiyonlarınızla idarenize katkı sağlamaya dönük sağlam fikirler oluşturun, sunun, yetki alın, zamanında sonuçlandırın.
63 Stratejiler…Genel Müdürlüğümüz Strateji Geliştirme Başkanlığı ile ilişkilerinizi güçlü tutun.Diğer bölge müdürlükleri ve Merkez planlama birimi yetkilileri ile güçlü bir iletişim ağı kurun, deneyimlerinizi ve çözümlerinizi paylaşın.Olayların arkasında kalıp gelişmelere ayak uydurma çabası yerine bu gelişmelere öncülük etmek hedefimiz olmalı.
64 Stratejiler…Daire olarak takip ettiğimiz yatırım-cari il gerçekleşme raporlarının zamanında ve doğru olarak web sayfamızda yer alan bölüme girilmesi ve 3 aylık dönem sonlarında yazılı olarak gönderilmesine devam edilmektedir.Ancak dairelerden alınan sonuçlarla bölgelerden alınan sonuçların tutmaması bizi hep zor durumda bırakmaktadır.Bu konuda bölge müdürlüklerinde yapılan veri girişlerinin düzenli, sağlıklı ve sorumlu şube tarafından yapılmasına ihtiyaç vardır.
65 Sabrınız için teşekkürler… Yüksel ErdoğanSGD Başkanı