Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’nün yıllık Shangri-La Diyalog Singapur, Hint-Pasifik’teki stratejik durumun röntgenine en yakın şeyi sağlıyor. Toplantı, bölgesel güvenlik ve refahın önündeki en acil sorunları incelemek için savunma liderlerini, diplomatları, stratejik düşünürleri, gazetecileri ve iş liderlerini bir araya getiriyor. Geçtiğimiz hafta sonu 2022 baskısında, ABD, Çin, Avustralya, Japonya, Güney Kore, Fransa, Fiji ve Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği’nden savunma şefleri de dahil olmak üzere 59 ülkeden yaklaşık 600 delegenin katıldığı iki günlük yoğun tartışmalar boyunca ( ASEAN) üye devletleri, Asya’daki stratejik duruma ilişkin bir tablo ortaya çıkardı.
Diyaloğun tutarlı bir çizgisi, bölgenin karşı karşıya olduğu basamaklı zorluklardı. Katılımcılar, enerji ve gıda güvensizliğinden, iklim kaynaklı krizlerden ve COVID-19’un belalarından halklarının karşı karşıya olduğu tehlikelerden bahsetti. Bu bağlamda, neredeyse her savunma lideri, Çin’i bu sistemik zorlukların üstesinden gelmek için küresel ve bölgesel çabalara çekmenin yollarını bulma ihtiyacını vurguladı.
Katılımcılar ayrıca Hint-Pasifik’teki çatışma riskleri hakkında kapsamlı bir şekilde tartıştılar. Asya’daki barışı korumak için Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden çıkarılacak dersleri belirlemeye çalıştılar. Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskyy sanal katılım konferansta, bu soruyla doğrudan yüzleşmenin ölüm kalım risklerini eve götürdü. Zelenskyy, ülkelere, egemenlik ilkelerini savunmak ve anlaşmazlıkların barışçıl çözümünü savunmak ve büyük ülkelerin küçük komşularına kendi isteklerini dayatan normalleşmesine karşı çıkmak için bir araya gelmeleri için güçlü bir çağrıda bulundu.
Amerikalı ve Çinli liderler bölgenin geleceği için kendi vizyonlarını bu arka planda sundular. Her ülkenin temsilcisi, her birinin konuşma yaptığı ve delegelerin sorularını yanıtladığı ayrı bir saatlik blok için sahneye komuta etti. Genel olarak konuşursak, ABD Savunma Bakanı Lloyd Austin Amerika’nın bölge için olumlu vizyonunu dile getirirken, Çinli mevkidaşı Savunma Bakanı General Wei Fenghe Çin’in Asya’nın geleceği için nasıl önemli olacağına ve bunun herhangi bir ülke için neden bir hata olacağına odaklandı. Şimdi Çin’i geçmek için.
Amerika’nın argümanı
Sekreter Austin’in sunum Çin üzerinde durmadı. Bunun yerine, Amerika Birleşik Devletleri’nin Hint-Pasifik’i 21. yüzyılda Amerikan çıkarlarının stratejik ağırlık merkezi olarak nasıl gördüğünü vurguladı. Savunma Bakanlığı’nın, araştırma ve geliştirme için şimdiye kadarki en büyük bütçe talebi de dahil olmak üzere, teknolojik inovasyonun kanayan kenarında kalma kararlılığından bahsetti. Bu yatırımlar, gizli uçaklar, uzun menzilli yangınlar, insansız platformlar ve entegre sensörler etrafında yeni yetenekler geliştirmede ilerleme sağlıyor. Austin, ABD’nin ayrıca, savunma sanayii üslerini birbirine bağlamak, tedarik zincirlerini entegre etmek ve yeni ve gelişmekte olan teknolojileri birlikte üretmek de dahil olmak üzere, inovasyonu hızlandırmak için müttefikleri ve ortakları ile kaynakları ve kapasiteyi bir havuzda birleştirdiğini açıkladı.
Austin, ABD’nin en önemli kaynaklara ve diğer yetenekli güçlerle en derin ortaklıklara sahip dünyanın en büyük askeri gücü olmaya devam ettiğini kendinden emin bir şekilde hatırlattı. Austin, zorlukların üstesinden gelmek için kuvvet çarpanı olarak hizmet etmek için “ortaklıkların gücünden” defalarca yararlandı. Çin bölgede sınırları ne kadar zorlarsa, ABD ve ortaklarının Çin’in iddialılığıyla başa çıkmak için bağlarını o kadar sıkılaştıracağını açıkladı. Austin, Çin’in geleceğin sahibi olacağı ve ABD’nin sönmekte olan bir güç olduğu fikrini ortadan kaldırmak istiyor gibiydi.
Aynı zamanda Austin, izleyicilerinin çıkarlarının farkında olduğunu da gösterdi. Çin’in başarılarını karalamaya çalışmadı. Bazı Çin davranışlarını doğrudan eleştirirken, gerilimleri yönetmek için Pekin ile açık kanalların sürdürülmesini de savundu. Çin ile demokrasiler ve otokrasiler arasında bir rekabet olarak herhangi bir ideolojik rekabet çerçevesi oluşturmaktan özenle kaçındı. Hiçbir ülkenin Çin ile ilişkisini sorgulamadı veya ülkeleri Çin’in ricalarına direnmeye zorlamadı. Bunun yerine, Amerika’nın amacının her ülkenin kendi çıkarlarını tanımladığı şekilde takip etme yeteneğini korumak olduğunu vurguladı; Washington, ülkeleri ABD ve Çin arasında seçim yapmaya zorlamayacaktır.
Austin ayrıca, ABD’nin Tayvan’a yaklaşımının, Tayvan Boğazı’nda barış ve istikrarı korumaya yönelik geniş çapta paylaşılan hedef tarafından yönlendirildiğini vurgulamak için çaba sarf etti. Austin, hem konuşmasında hem de ardından gelen Soru-Cevap bölümünde Amerika’nın uzun süredir devam eden Tayvan politikasını harfi harfine okudu. Washington’un Çin ile Tayvan üzerinden karşı karşıya gelmediğini ve Tayvan’ın bağımsızlığını desteklemediğinin sinyalini verdi. Austin, boğazlar arası gerilimi azaltmak istiyorsa, Tayvan üzerindeki baskıyı yumuşatmak için topun Çin’in sahasında olduğunu öne sürüyor gibiydi.
Çin davası
Çin Savunma Bakanı General Wei Fenghe’nin sunum Onun teslimatı Austin’inkinden daha rahat ve ilgi çekici olsa bile, karşılaştırma yapıldığında daha dikkat çekiciydi. Wei, Çin’in yükselişinin ve devam eden gelişiminin durdurulamayacağını vurguladı; Çin bölgeden tecrit edilemez veya dışlanamaz.
Wei, Amerika’nın münhasır bloklar oluşturma girişimlerinin (örneğin, Dörtlü Güvenlik Diyaloğu veya AUKUS paktı yoluyla) bölgeyi böleceği ve herkesin çıkarlarını baltalayacağı konusunda uyardı. Katılımcılara, Çin’i kuşatma ve kontrol altına almaya yönelik Amerikan planlarına direnmeleri çağrısında bulundu. Daha sonra, Wei’nin yardımcılarından biri mesajı şu şekilde güçlendirdi: uyarı Bir araya toplanmış medya, “ABD Ortadoğu ve Avrupa’yı zaten karmakarışık hale getirdi, bundan sonra Asya-Pasifik’i mi karıştırmak istiyor?”
Wei’nin sunumu, Çin’in endişeleri ve güvensizliklerine dair bir ekmek kırıntısı izi sundu. Konuşmayı, Çin’in COVID-19 konusundaki rekorunun mükemmel olduğunu ve ekonomisinin giderek güçlendiğini (şu anda uluslararası haber tüketicileri için şüpheli görünen iki iddia) ilan ederek açtı. Daha sonra Wei, Tayvan, Güney Çin Denizi, Kuzey Kore, Ukrayna dahil olmak üzere Çin’in karşı karşıya olduğu bir dizi güvenlik sorununu ve Çin’in yükselişine meydan okuyan özel gruplaşmaların oluşumunu belirledi. Anlatımına göre ABD, bu zorlukların her birinin gölgesinde duran kötü niyetli aktördü.
Wei ayrıca, özellikle Tayvan hakkındaki yorumlarında, zaman zaman dövüş diline başvurdu. Çin’in Tayvan’ın bağımsızlığını elde etme çabalarını “ezeceği” konusunda uyardı. Başkaları karşı karşıya gelmek isterse, Halk Kurtuluş Ordusu’nun çekinmeden sonuna kadar savaşacağı konusunda uyardı. Aynı zamanda Wei, aynı zamanda, “barışçıl birliğin” Çin’in Tayvan’daki en büyük hedefi olmaya devam ettiği ve Çin’in ABD ile ilişkilerin “sağlam, istikrarlı bir şekilde gelişmesini” umduğuna dair güvencelerle de birleşti.
Genel olarak, Wei’nin sunumu pek yeni bir çığır açmadı. Uyarıları, geçen yıl boyunca Çinli yetkililer veya uzmanlarla özel görüşmelerde bulunan herkese tanıdık geldi. Wei’nin bazı uyarılarının alenen ifade ettiği keskinlik, Washington’un Çin’in endişelerinin gücünü dikkate almadığına ve Biden yönetiminin dikkatini çekmek için bunların daha güçlü bir şekilde dile getirilmesine ihtiyaç duyulabileceğine dair bir endişeyi yansıtıyor gibiydi.
Yoğunlaşan rekabet
Wei’nin ABD’nin Asya’daki müttefikler ve ortaklarla çabaları koordine etme kapasitesi konusundaki endişelerinden bazıları, üç ek faktör tarafından da bilgilendirilebilir. Birincisi, Biden yönetimi muhtemelen Pekin’in beklentilerini aştı. Trump döneminden sonra Pekin, Amerika’nın genel düşüşü ve dünya sahnesinde liderlik etme kapasitesinin azalmasıyla ilgili kendi anlatısına inanmaya kendini kaptırmış olabilir. İkincisi, birçok Çinli analist Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin ABD’nin odağını Avrupa’ya çevireceğini ve Çin üzerindeki stratejik stresi azaltacağını varsayıyordu. Bu beklentiler gerçekleşmedi. Üçüncüsü, Çin’in liderleri ve önde gelen düşünürleri, Asya’yı ziyaret eden ve Asya’daki meslektaşlarıyla ilişki kuran ancak Çin’i atlayan üst düzey Amerikalı yetkililerin örüntüsüyle muhtemelen tedirgin olmuşlardır. Sadece geçtiğimiz haftalarda Başkan Joe Biden, Başkan Yardımcısı Kamala harrisDışişleri Bakanı Antony göz kırpmakAustin, Ticaret Bakanı Gina RaimondoABD Ticaret Temsilcisi Katherine Tayve diğer birçok üst düzey yetkili, Asyalı meslektaşlarıyla yoğun bir şekilde etkileşime giriyor. Yine de Çin’i ziyaret etmiyorlar veya üst düzey Çinli yetkililerle etkileşimde bulunmuyorlar. Bu model, kısmen Çin’in fiili COVID-19 kontrolleri nedeniyle kapalı ülke. Bununla birlikte, Washington’un Asya’ya olan ilgisinin yoğunluğu ve Çinli liderlerle doğrudan etkileşimin görece önceliğini kaybetmesi, muhtemelen Pekin’de bir savaş ve kuşatma duygusunu besledi.
Shangri-La Diyaloğu, Asya’daki mevcut stratejik manzaranın bir röntgenini sağladıysa, teşhis, bölgede artan ABD-Çin rekabeti ile birlikte artan sorunları ve endişeleri işaret ediyor gibi görünüyor. Bu daha geniş dinamikleri yansıtan, önde gelen bir Singapurlu düşünür benimle ve diğer birkaç kişiyle Washington ve Pekin için tavsiyelerde bulundu. Bölgenin ABD’ye veya Çin’e sadakat göstermeyeceğini söyledi. Hal böyle olunca her iki taraf da birbirine hakaretlerini ve öfkeli sözlerini azaltmalıdır. ABD, Çin’in “kırmızı çizgi” endişeleri konusundaki uyarılarını ciddiye almalı. Aynı zamanda Çin, Amerika’nın direncini, gücünü ve çekiciliğini hafife almamalıdır.
Bu tür tavsiyeler, ABD-Çin ilişkisini canlandıran altta yatan gerilimleri çözmeyecek, ancak gergin bir durumun daha keskin ve daha çatışmalı hale gelmesini önlemeye yardımcı olabilir.
Kaynak : https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2022/06/14/america-and-china-present-dueling-narratives-at-shangri-la-dialogue/