A N K A R A Karar Konusu : … Püskürtme betonu Fiyatının
İlave Olarak Verilmesi
Karar No : 2005/21
Karar Tarihi : 10.03.2005
YÜKSEK FEN KURULU KARARI 1-GİRİŞ … İdaresi tarafından … tarih ve … sayılı … Kararıyla, teklif alma usulü ile ihalesi yapılan “… … İnşaatı” işindeki proje değişikliği sebebiyle, iksa tipi değişikliği ile …cm’lik püskürtme betonu bedel farkları için .. kazı fiyatının arttırılması ile ilgili görüş istemidir.
II- KONU … Müdürlüğü … tarih ve … sayılı yazısında, müteahhit firma … kesitinin Ø… mm iç çapında ve dairesel olarak önerildiği, çalışmaların bu doğrultuda hazırlanan projelere göre yapıldığı ancak… üzerindeki… kısmının kazısı sırasında, güzergah üzerindeki evlerde oturmalar, çatlamalar meydana geldiği, konunun… incelettirilerek rapor hazırlatıldığı, bu rapora göre proje revizyonu talep edildiği ve uygulamanın da bu revizyona göre başlatıldığını belirttiğini, ancak idarenin revize proje yapılmasına gerek duyulan hususların… tamamı için sözleşme hükümleri doğrultusunda değerlendirilmesi gerektiğini müteahhide bildirildiği, müteahhidin revize projeleri yaparak idareye sunduğu ve ihale dokümanları ilgili maddelerine göre onaylandığının bildirildiği,
Müteahhit firma… tarihli yazısı ile… m3… kazısı fiyatında revize proje ile bir artış meydana geldiğini belirterek yeni birim fiyat yapılmasını talep ettiği, idarenin sözleşme hükümlerine göre, revize proje ile artan kazı miktarı ile… kat hasır çeliğin dışında ek bir bedelin ödenmeyeceğinin bildirildiği;
Yine Müteahhit firma … ve … tarihli yazıları ile itirazlarına devam ettiği, iksa ve … kat püskürtme beton fark bedelinin ödeme kapsamına alınması taleplerini yenilediği, idarenin … ve … tarihli yazılarında sözleşmeye göre nelerin ödeneceğinin müteahhide bildirildiği, ancak müteahhit firma taleplerinin devam ettiği;
Belirtilerek, müteahhit firma talepleri ile ilgili olarak kurulumuz görüşü istenmektedir.
III- İNCELEME Konu, gönderilen belge ve bilgiler üzerinden Kurulumuzca incelenmiştir.
Yapılan incelemede;
Cilt 1: İdari Şartname, Bölüm 2- Sözleşme şartlarında;
4.2. Sözleşme dokümanlarının önceliği maddesinde, “Sözleşme dokümanları ile sözleşme şartları arasında çelişki olması halinde, sözleşme şartları öncelikli ve esas olacaktır. Plan ve Projelerle teknik şartnameler arasında çelişki olması halinde ise, teknik şartnameler öncelikli ve esas olacaktır.” ,
8. Teklif koşullarının geçerliliği başlıklı, 8.1- İşyerinin (Şantiye) İncelenmesi maddesinde, “…Yüklenici’nin teklifini vermeden önce işyerini, çevresini ve bunlara ilişkin eldeki bilgileri önceden incelenmiş olduğu ve
Yeraltı koşulları da dahil olmak üzere bölgenin yapı ve doğası,
Hidrolik ve iklim koşulları
İşlerin yapılması, tamamlanması ve hataların tamiri için gerekli malzeme ve çalışmalar,
Şantiye ulaşım yolları ve kendisinin gerek duyacağı yerleşim olanakları,
Konularında pratikte mümkün olduğu kadar maliyet ve süre açısında tatmin edici bir sonuca ulaşmış bulunduğu ve genelde Yüklenici’nin teklifini etkileyebilecek yukarıdaki konulara ilişkin tüm riskleri, beklenmedik durumları ve diğer tüm şartları göz önüne almış olduğu varsayılacaktır. Yüklenici’nin teklifini, işveren’in verdiği verilerle sınırlı kalmayarak, yukarıda belirtilsin veya belirtilmesin, kendi incelemelerine ve araştırmalarına dayandırdığı kabul edilecektir.” , Cilt 2: Teknik Şartname Bölüm A- Genel Teknik Şartnamenin;
A1.7 Ölçüler başlıklı maddesinde, “ Çizimdeki tüm ölçüler, uzaklık ve kotlar metrik sistemle gösterilmiştir. İlave ve/veya uygulama çizimleri gerektiği zaman, yüklenici bunları metrik sisteme göre hazırlayacak ve sunacaktır.
Hazır standart ölçülere malzemelere bağlantı elemanlarına uymayan boyutların uygun değerlerle yer değiştirilmesine müsaade edilecek ancak özel onay olmadığı sürece bunlar için ilave ödeme yapılmayacaktır.” , A5.4 Çizim ve Hesaplarda Yöntem başlıklı, A5.4.7 maddesinde; “Yüklenicinin çizim ve hesaplarının, mühendis tarafından yapılan değişiklikler de dahil olmak üzere mühendis’çe onaylanmış olması, yüklenici’ yi işleri sözleşmeye uygun olarak yürütme sorumluluğundan kurtarmayacaktır.” A6. Proje Kriterleri ve Genel Düzenleme Detay Projeleri başlıklı, A6.1 Statik Projeler maddesinin 13 nolu paragrafı, “ Konvansiyonel yöntemle açılan tünellerde ise, kazı ve iksa (profil demiri, püskürtme beton (shotcrete), hasır çelik, bulon v.s.) birlikte gerçekleştirilecek ve burada geçici bir stabilite sağlayan iksa fiyatı, kazı fiyatının içinde konulmuş olacaktır.”, A10- Toprak İşleri başlıklı, A.10,4 İksa maddesinde; “Yüklenici, bütün hendekler ve diğer kazılar için gerek duyulan her çeşit tüm iksa işlerinin dizaynından, yerleştirilmesinden, inşaat süresince bakımından ve müsait olduğu zaman sökülmesinden tamamen sorumludur. Yüklenici kazı desteği işleri için kendi önerilerinin ayrıntılarını mühendisin onayına sunacaktır. Fakat böyle bir onay Yüklenici’nin sorumluluklarını hafifletmeyecektir. Mühendis tarafından kazı desteği çalışmalarının kaldırılmasının, yapılmış olan işleri tehlikeye sokacağı belirtilirse, Yüklenici bu destek çalışmalarını olduğu gibi bırakacak,…………”, A26. Tünel ve Şaft Açma başlıklı, A26.5.2 Şaft ve Tünel Kazıları maddesinde; “Şaft ve tünel işlerindeki kazılar, zemini uygun olan en kısa sürede iksa ile desteklenecek şekilde yapılacaktır……………………… Ayrıntılı inşaat yöntemiyle beraber, yüklenici, kullanmayı düşündüğü temel kazma ve iksa yöntemlerin tüm ayrıntılarını mühendis’in onayına sunacaktır………………………. Mühendis’in onaylaması şartıyla, Yüklenici işlerin ilerlemesi sırasında karşılaşılan zemin şartlarına bağlı olarak kullandığı kazma, iksa ve tünel kaplaması yöntemlerini değiştirebilir. Böyle bir onayın kabul olması, işveren’e ek mali külfet getirmeyecektir. “ , A26.6 Konvansiyonel Yöntemlerle Açılan Tüneller başlıklı, A26.6.2 Koruma ve Destek Önlemleri maddesinde; “Tünel kazısı, tünel kaplaması tarafından tamamen desteklenene kadar yüklenici bütün kazılan yüzeylerde kayma, sökülme ve göçüklerden sorumlu olacaktır. Ortaya çıkabilecek böyle durumların bertaraf edilmesi için Yüklenici’ ye hiçbir ek bedel ödenmeyecektir. Yüklenici uygun olan yerde iksaların projelendirilmesinden, ayrıntısından, bakımından, sökülmesinden ve bu gerekliliklere uymak için alınacak koruma önlemlerinden sorumlu olacak ve kazıya başlamadan önce önerilerini, Mühendisin onayına sunacaktır. ......... Eğer Mühendisin görüşüne göre, Yüklenici tarafından yerleştirilen veya yerleştirilmesi düşünülen iksalar yetersizse, Mühendisin ek iksaların sağlanmasını isteyebilir. ………………………Yüklenici Mühendis’in onayına bağlı olarak işveren’e hiçbir ek maliyet getirmeksizin gerekli onarım önlemlerini alacaktır………………..” A26.6.6 Tünel Birinci Kaplaması (Konvansiyonel Yöntem) maddesinde; “Konvansiyonel yöntemlerle açılan tüneller genelde çelik iksa, hazır çelik ve püskürtme betondan oluşan bir kaplama ile projelerde gösterildiği gibi kaplanacaktır…………………………….kaplamaların kalınlığı hiçbir yerde, projelerde gösterilen ölçülerden az olmayacaktır.”, Cilt 2: Teknik Şartname, Bölüm B-Özel Teknik Şartnamenin;
B1.3.6 Alternatif Proje Önerileri başlıklı maddesinde, “………………………Yüklenici tarafından ileri sürülen tüm alternatif öneriler, mühendis onayına tabi olacaktır ve işveren’e hiçbir ilave maliyete yol açmamak şartı ile dikkate alınacaktır……………….”,
B184.108.40.206 Tünel İnşaatı maddesinde, “……………..Yüklenici inşaat yöntemi için, Genel Teknik Şartname’nin dışında alternatif metotlar önerebilir. Ancak netice olarak kendi, inşaat yöntemlerinin seçiminde ve tünel vs. ekipmanların tiplerinin, fonksiyonlarının, kapasitelerinin, adetlerinin seçiminde, tünel açma için sözleşmeye uygun olarak zamanında tamamlanabilmesi için gereken performansın temini sorumluluğu, Yükleniciye aittir. Yüklenici tarafından ileri sürülen tüm alternatif metot önerileri, Mühendis onayına tabi olacaktır ve işveren’e hiçbir ilave maliyete yol açmayacaktır. ………….”, Cilt 3: Tarifler ve Metrajlar, Bölüm 1- Tarifler ve Açıklamaların;
1.5.7 İksa başlıklı maddesinde; “Yapılması gerekli olan her çeşit iksa, kazı ile paralel olarak gerçekleştirilecektir. İksa yapılmasına ait her türlü bedel kazı fiyatı ile birlikte ilgili kalem nolarda ki birim fiyatlara dahil edilmiş olacaktır.
Tüneller, Şaftlar, boru hatları ve muayene bacalarının, her birisinde yapılması gerekli olabilecek püskürtme beton, çelik profiller, çelik sürenler, işmanlar, hasır çelik, kaya bulonu, çelik palplanş, batardo, beton keson, düşey ahşap iksa, yatay ahşap iksa çeşitleri, kuşaklama Berliner duvarları (veya benzeri) gibi, iksa cins ve çeşitleri şartnamenin ilgili bölümlerinde belirtilmiştir. İşin devamı sırasında bunlardan hangilerinin gerekli olduğu, cinsi ve yeterlilik miktarı, Yüklenici tarafından tespit edilerek iş emniyetini ve can güvenliğini sağlayacak şekilde tatbik edilecektir.”, 1.6 Yapılacak İşlere ait Tarifler ve Açıklamalar başlıklı 220.127.116.11 maddesinde; “Onaylı projeler ve şartnameye göre 1 metre uzunluğunda Tünel kazısı yapmak için birim fiyat, aşağıdakileri içerecek fakat onlarla sınırlı olmayacaktır. ………………………… Giriş ve çıkış ağızları, geçici şaftlar ve yumuşak topraktan kayaya kadar her toprak cinsinde, esas işlerin yürütülmesi için gerekli diğer geçici işler; palplanş, batardo, kuşaklama vb. dahil tüm gerekli iksa ve desteklerinin inşası, sıkıştırma, geçici iyileştirme ve dolayısıyla bakım dahil yeniden doldurma ve tünel işinin tamamlanmasından sonra kaplamanın, nebati toprağın düzeltilmesi, ağaçlandırma ve bütün yüzey ve üst yapı şekillerinin son iyileştirilmesi dahil bütün yüzeylerin eski haline getirilmesi, Tasdikli projelere göre, geleneksel inşaat metodunun gerektirdiği kalıcı veya geçici destek oluşturmak için her çeşit çelik veya ahşap profilin, çelik hasırın temin, teslim ve montajı veya sökülmesi (eğer geçiciyse) gerekli sıkıştırma, enjeksiyonun yapılması, kalan boşlukların doldurulması ve tünelin güvenli hale getirilmesi,”, Bölüm 2- Ölçme ve Ödeme Yöntemleri 2.2.1 Tünel Kazısı Yapılması ve Kazının Kesin Depoya Taşınması maddesinde; “Şartname, tarifler ve Açıklamalarda belirtilen şekilde ve şartlarda yapılan kazıya dahil olan işlerin tamamı, tüm iksa işlerinin yapılması, min. 10 cm. püskürtme betonu, tek sıra hasır çelik ve her türlü ankraj yapılması şartı ile kazı miktarı (m3) cinsinden ölçülür ve ilgili kalem no.daki birim fiyatından ödeme yapılır. Kazının ölçümünde tünelin onaylanan uygulama projesindeki kesiti esas alınır. Onaylı projedeki tünel kesitinden fazla yapılan kazı, deformasyon ve göçükler kazı miktarının hesabında dikkate alınmaz. Tünelin C ve D şaftları arasında kalan bölümünde uygulanacak zemin iyileştirmesinin zemin enjeksiyonu, jet-grout gibi yöntemlerle yapılması fiyata dahil olup ilgili metraj tablosundaki 2/2.1 kalem no. sundaki fiyatından ödeme yapılır.”, Şeklinde hükümlerin yer aldığı görülmektedir.
IV- KARAR Yazımız inceleme bölümünde yer alan, Sözleşme Şartları ile Genel Teknik Şartnamenin A5.4.7, A10.4, A26.5.2, A26.6.2, A26.6.6 maddeleri ve Özel Teknik Şartnamenin B18.104.22.168 maddesi ile Cilt 3- Tarif ve Metrajlar bölümünün 1.5.7, 22.214.171.124 ve 2.2.1 maddelerine göre, tünel kazısı ile ilgili olarak revize projede onaylanan iksa farkı ve ilave püskürtme betonu için ayrıca ilave bir bedelin ödenemeyeceğine,
Cilt 3- Tarifler ve Metrajlar bölümünün 2.2.1 maddesinde tünel püskürtme betonu içinde tek sıra hasır çelik yapılmasının birim fiyata dahil olduğu belirtilmekte olup mühendisin onayı ile yapılan ikinci sıra hasır çelik için ilave ödeme yapılabileceğine,
Ancak; İdarenin ilave ödemelerle ilgili uygulamalarında, Cilt 2- Teknik Şartname B1.3,6 Alternatif Proje Önerileri başlıklı maddesindeki Yüklenici tarafından ileri sürülen tüm alternatif öneriler, Mühendis onayına tabi olacaktır ve İşveren’e hiç bir ilave maliyete yol açmamak şartı ile dikkate alınacaktır. Hükmünün dikkate alınması gerektiğine,
Kurulumuzun 10.03.2005 tarihli oturumunda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.