AgInt no AgInt no AgInt no REsp 1383628 / MA
ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO. RECURSO ESPECIAL. APLICABILIDADE DA LEI 14.230/2021. TEMA 1.199/STF. SUPERVENIÊNCIA DA ALTERAÇÃO DO ENTENDIMENTO DESTA CORTE. FRUSTRAÇÃO DE PROCEDIMENTO LICITATÓRIO. ATUAL NECESSIDADE DE DANO EFETIVO (ART. 10, VIII, LIA). AUSÊNCIA. ATIPICIDADE. CONTINUIDADE TÍPICO-NORMATIVA. IMPRESCINDIBILIDADE DO DOLO ESPECÍFICO (ART. 11, V, LIA). MATÉRIA FÁTICA. CONFORMAÇÃO. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.
1. Aplicabilidade das normas benéficas constantes na Lei 14.230/2021 aos processos em que ainda não houve o trânsito em julgado da decisão condenatória. Alteração do entendimento desta Primeira Turma após a prolação da decisão agravada.
2. A atual redação do art. 10 da Lei de Improbidade Administrativa (LIA), com as alterações advindas da Lei 14.230/2021, passou a exigir a comprovação da perda patrimonial efetiva para a configuração da improbidade administrativa. Reconhecimento no acórdão recorrido da inexistência de dano. Atipicidade da conduta.
3. Alteração do caput do art. 11 da Lei de Improbidade Administrativa pela Lei 14.230/2021, afastando-se a hipótese de responsabilização por violação genérica aos princípios administrativos. Fundamentação do acórdão a potencialmente permitir a tipificação do atual inciso V do art. 11 da Lei de Improbidade Administrativa. Princípio da continuidade típico-normativa.
Necessidade de retorno para juízo de conformação.
4. Agravo interno a que se dá parcial provimento.
Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da PRIMEIRA TURMA, por unanimidade, dar parcial provimento ao agravo interno para prover em parte o recurso especial, julgando improcedente o pedido condenatório com base no art. 10 da LIA, e, por maioria, determinar o retorno dos autos para juízo de conformação ao que foi decidido pelo STF no tocante à condenação com base no inciso V do art. 11 da Lei 8.429/1992 (Tema 1.199), nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Vencida parcialmente a Sra. Ministra Regina Helena Costa que mantém a condenação pelo art. 11, sem a devolução dos autos à origem.
Os Srs. Ministros Benedito Gonçalves, Sérgio Kukina, Regina Helena Costa (parcialmente) e Gurgel de Faria votaram com o Sr. Ministro Relator.
A Lei 14.230/2021 exige dano patrimonial efetivo para improbidade (art. 10) e dolo específico para violação de princípios (art. 11), aplicável retroativamente.