惠某县人民检察院指控：2010年1月20日，被告人林某在担任惠某县黄埠镇霞坑村村委副主任期间，伙同时任霞坑村委主任林某甲、村委文书林某乙（均已判刑），未经有关行政主管部门批准，以霞坑村委会的名义和林某丙、曾某某（均已判刑）签订了《鱼塭租赁协议》，约定将霞坑村委所属位于盐町下地段的35亩鱼塭出租给林、曾两人填土开发成工业园使用，期限三十年，租金总计人民币30万元由林某收取。签订协议书后，林、曾未经有关行政主管部门批准，雇人将鱼塭填土，填土面积为40.36亩。同日，被告人林某以同样的方式将位于赤头坎地段的30亩鱼塭出租给林某丁（已判刑）填土开发成工业园使用，期限三十年，租金总计人民币10万元由林某收取。后林某丁雇人将鱼塭填土，填土面积为45.49亩。2010年2月8日，被告人林某伙同林某甲、林某乙、曹某某、林某戊等村干部，未经有关行政部门批准，擅自以霞坑村委名义与惠某县黄埠华胜彩印公司（实际投资人为黄某某）非法签订了《征地协议书》，协议约定，霞坑村委将村委所属位于乌石围地段的40.05亩鱼塭转让给华胜彩印公司作厂房用地，转让金额总计66.88万元由林某收取。后黄某某雇人将鱼塭填土，填土面积为36.19亩。惠某县人民检察院向法庭递交了相关证据，据此认为，被告人林某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。林某归案后如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》××××之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》××的规定，提起公诉，请依法判处。