讷河市人民检察院指控，2012年年初，时任大兴安岭地委副书记、行署专员、林业管理局局长、林业集团公司法定代表人单某某（另案处理）决定，在加格达奇林业局实施森林防火远程智能监控系统项目，在未经招投标情况下，又决定该项目设备采购价格为人民币27，600，000元，设备所需资金先由大兴安岭林业集团公司垫付，单某某让大兴安岭林业管理局副局长毕某某（另案处理）按其意见具体落实，毕某某将项目的组织实施工作，分别安排给加格达奇林业局局长被告人李某某和大兴安岭林业集团公司森林防火部主任冯某某（另案处理）。2012年6月，李某某按毕某某的安排，让加格达奇林业局副局长被告人佟某甲负责配合奥1某恩公司，在加格达奇林业局进行项目设备的测试工作，测试期间，毕某某告知李某某以加格达奇林业局的名义向林业集团公司申请资金，金额为人民币29，100，000，李某某于2012年10月31日按毕某某要求完成资金申请。2012年11月30日，林业集团公司将项目资金人民币29，000，000元拨付到加格达奇林业局。2012年12月初，李某某在明知此项目没有进行招投标的情况下，让佟某甲代表加格达奇林业局与奥1某恩公司签订了《加格达奇林业局防火设备采购项目合同书》，合同金额为人民币27，600，055.47元，合同日期为2012年11月26日，并对加格达奇林业局安装的森林防火远程智能监控设备补办了招标手续。合同签订后，加格达奇林业局分四次支付给奥1某恩公司项目款人民币23，300，000元，余款至今未付。2014年年初，在单某某的统一安排下，李某某让佟某甲对加格达奇林业局监控项目所有手续进行了补充和完善，且对2012年12月22日的补办招标材料进行了重新修改，将招标日期改为2012年11月22日，同日虚做了与这个项目有关的会议纪要及请示文件。经黑龙江省价格认证中心鉴定，加格达奇林业局安装森林防火远程智能监控项目给国家造成经济损失人民币17，744，385.00元。公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人李某某以、佟某甲按他人要求，在设备采购过程中，没有履行正常采购程序、不符合采购的相关规定，实施设备采购工作，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究二被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，李某某、佟某甲均系从犯，且自首到案，应当根据《中华人民共和国刑法》××××、××、××××之规定处罚。同时公诉机关向本院提出判处李某某、佟某甲均三年以下××，可以免予刑事处罚的量刑建议。