西安市雁塔区人民检察院指控，2011年4月，路某停车公司登记成立，法定代表人为被告人马某。2011年至2014年，被告人马某作为路某停车公司的法定代表人，在西安市高新区承建位于西安市高新区嘉会路总规模150个停车位的地面立体车库。马某授意公司工作人员通过手机短信、报纸等媒体向社会公众宣传该项目的良好投资前景，在承建之初开始以15.5万元到20万元一个车位的价格先后委托西安海之啸房地产营销策划有限公司等公司对外进行销售，部分车位拆分为白天和夜晚分开销售，一种全天16.5万元，一种是白天10.5万元，一种是夜间7万元。期间，在西安市高新区高科大厦807室内与投资人签订车位使用权转让合同的同时，与其签订《车位使用权租赁协议》或《车位委托管理协议》，向投资人承诺该公司有偿获取车位使用权20年，每年向投资人支付车位款的10%作为年租金，三年后可原价退回车位，以此向社会不特定人员非法募集资金。截止案发时该车库尚未投入使用。经审计，路某停车公司共与162人签订191份车位使用权转让合同，合同金额共计24134500元。其中130人报案，签订153份合同，合同金额共计20514500元。路某停车公司资金来源共计19701588.86元，其中用于车位返利款1454452.2元，支付工程款4893366元，经营费用1852376.39元，员工工资675103元，销售佣金1382166元，财务费用19184.84元，其余款项用于借款。被告人马某于2015年12月18日因犯××罪被西安市莲湖区人民法院判处××，刑期自2014年11月13日至2016年11月12日，于2016年11月11日因涉嫌犯××罪被逮捕。为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料，据此认为，被告人马某的行为已构成××罪，依法应予惩处，公诉机关建议判处被告人马某××左右，并处罚金。公诉机关同时指出，被告人马某因犯××罪被判刑，在判决宣告前还有本罪没有判决，应数罪并罚。