哈尔滨市香坊区人民检察院指控，2010年7月14日，哈尔滨市人民政府下发关于2010年市区第二期棚户区拆迁改造有关事宜的通告，通告中明确规定：将哈尔滨市香坊区东起国营松江电机厂原铁路专用线西侧，西至通乡街东侧道路红线，南起铁路孙家站火车站北侧围墙，北至国营松江电机厂原铁路专用线合围区域；以及东起通乡街西侧道路红线，西至国营松江电机厂东侧围墙，南起哈尔滨市延大公司2层办公楼南侧，北至国营松江电机厂原铁路专用线南侧围合区域两个片区域列入2010年市区第二期棚户区拆迁改造计划，要求有关工商、税务部门停止办理拆迁范围内审批登记等手续。在此期间，被告人黄某某时任哈尔滨市工商行政管理局香坊分局进乡工商所内勤，负责辖区内工商营业执照打印及发放和年检章管理、公章管理、工商档案存档等工作。2011年11月至2013年1月期间，被告人黄某某在明知哈尔滨市人民政府“拆迁改造”通告已要求停止审批办理上述棚改地段工商执照的情况下，受哈尔滨市工商行政管理局香坊分局黎明工商所林某某（另案处理）的请托，利用职务之便，为请托人达到将在此通告划为拆迁范围内的住宅房屋变为经营性住房（住改非）多得国家拆迁补偿款的目的，先后为13户棚改户违规办理个体工商户注册登记，并擅自将颁布营业执照日期提前至拆迁改造通告颁布日期之前，给国家造成直接经济损失总计人民币199119669元。2013年11月12日黄某某到哈尔滨市香坊区人民检察院渎职侵权局投案，并如实供述犯罪。公诉机关认为，黄某某的行为已构成××罪，其系自首，提请本院依照《中华人民共和国刑法》××和××的规定进行处罚。