桐乡市人民检察院指控：2011年9月27日、2014年3月6日，被告人刘某先后两次因××被桐乡市卫生局行政处罚。此后，被告人刘某仍在未取得医生执业资格和桐乡市卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》的情况下，在本市凤鸣街道文华小区1804号租房内进行××，直至2014年5月16日被桐乡市卫生局执法人员查获。公诉机关认为，被告人刘某未取得医生执业资格而××，被卫生行政部门行政处罚二次后，再次××，情节严重，应当以××罪追究其刑事责任。被告人刘某归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。