彝良县人民检察院指控：被害人陈某琼与曾某林系情人关系并育有一女，二人因债权债务纠纷经昆明市中级人民法院调解，曾某林应支付陈某琼300万元借款。2012年10月10日，陈某琼到威信县城找曾某林，在扎某镇国税局小区楼下与曾某林的妻子李某飞、儿子曾某伟发生抓打，陈某琼身上被抓伤，其所驾车辆被砸坏，后报案至威信县公安局。扎某镇派出所民警将双方带至扎某派出所后，被告人黄某云作为带班领导安排民警曾某权负责处理此事。在明知陈某琼、曾某林双方要求调解经济纠纷的情况下，仍安排民警提供场所给双方协商，导致陈某琼在曾某林一方的威胁恐吓下被迫写出一张虚假的300万元收据给曾某林，曾某林写出一张50万元的借条给陈某琼。期间民警姜某洋参与举例恐吓陈某琼。曾某权将双方就经济纠纷达成协议并受请托书写调解协议一事向黄某云汇报，被告人黄某云便安排曾某权以治安调解书的形式代写了该经济纠纷调解协议，黄某云、曾某权均以调解人身份签名并加盖单位公章，至始至终未对双方发生抓打之事进行处理。后陈某琼因不服此调解起诉至威信县人民法院，该治安调解书被威信县人民法院判决撤销。因此事陈某琼多次向云南省公安厅、昭通市公安局等有关部门越级上访，并向天涯社区等网络舆论论坛发表控告黄某云、曾某权等人的控告材料，对公安机关严明的执法形象以及政府机关的社会公信力造成严重破坏，产生了恶劣的社会影响。2012年12月14日，威信县扎某派出所原协警郑某果伙同社会闲散人员段某伟、吴某勇二人盗窃扎某派出所内勤范某贵罚没款6万余元。破案后原威信县公安局副局长兼扎某派出所所长的肖某涛（另处）出于个人利益和单位利益的考虑将郑某果等涉案人员安排民警送至威信县双河法制学校学习。被告人黄某云身为主抓刑侦工作的副所长，在带领干警破获该案后，明知郑某果等人的行为已涉嫌刑事犯罪，仍对郑某果等人的行为置若罔闻，致使郑某果等人长期逍遥法外。直至2014年3月，威信县人民检察院对该案进行立案监督，郑某果等人才先后受到刑事处罚。被告人黄某云的行为严重破坏了公安机关严厉打击犯罪的公正严明形象，造成了恶劣的社会影响。据此，公诉机关认为被告人黄某云身为公安干警，无视国法，在明知公安部明令禁止插手经济纠纷的情况下，擅自越权插手经济纠纷，同时其身为分管刑事侦查的副所长，对辖区内发生的刑事案件不予查办，故意不履行法定职权，给公安机关公正严明的执法形象和国家机关的社会公信力造成严重破坏，造成恶劣的社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，请求以××罪追究被告人黄某云的刑事责任。提请依法判处。