公诉机关指控，2010年6月，河南省方城县政府与方城县七峰山景区旅游开发有限公司（以下简称七峰山开发公司）签署了《方城县七峰山景区旅游开发协议》，由七峰山开发公司招商引资承建七峰山景区。被告人徐某某得知该项目后，于2010年8月向陕西省第八建筑工程公司第二工程处（以下简称陕八建二处）介绍该项目。2010年8月30日，陕八建二处与香港宇能金融集团（中国）有限公司就该项目签订了建设工程施工合同，并与被告人徐某某签订了全额承揽该项目的合同，合同约定徐某某不得以项目部名义对外签订分包协议，后因香港宇能公司资质原因该合同未履行。2011年1月29日，被告人徐某某利用其变造的陕八建二处法人授权委托证明书，与七峰山开发公司签订了《建设工程施工合同》，随后成立了“陕西省第八建筑工程公司第二工程处七峰山景区项目部”。后方城县发改委于2011年2月21日下文废止了该项目，但七峰山开发公司仍继续施工。2011年2月，被告人徐某某为牟利，私自刻制“陕八建第二工程处七峰山景区项目部”印章1枚，并利用这枚假印章先后于当年4月、5月分别与江苏省八达园林建设有限公司、王某某、陕西文凯建设工程有限公司签订了分包合同，收取上述公司质保金合计42万元。被告人徐某某将收到的上述款项用以维持项目部日常运作和部分工程的施工。