巴马瑶族自治县人民检察院指控，2010年9月10日，巴马县农业局承包施工巴马县2008年度巩固退耕还林成果土壤改良项目工程，之后农业局局长韦某8没有经过班子讨论，直接将土壤改良工程口头交由时任副局长的被告人陈2某负责组织具体施工。陈2某在组织施工过程中，除跟李2某购买30000元的苕子和跟韦某5购买2000元磷肥用于燕洞乡龙威村那仁片、燕洞乡龙甲村龙稠片、甲篆乡百鸟岩景区片、那社乡东烈村东烈片、那社乡那社村那社片等5处种植绿肥外，没有继续按照合同深耕改土和增施有机肥、秸秆还田，而是通过让韦某4（韦某5胞妹）虚开购买尿素、复合肥发票；虚构跟陆某3购买农家肥、茶麸合同的途径虚开发票；以跟毫不知情的黎某签订虚假机耕合同的途径虚开发票等方式，分别套取土壤改良工程款50000元、146500元和17000元，共计213500元，并且隐瞒事实真相使土壤改良工程于2011年4月7日通过验收，同月14日结算。2015年3月，被告人陈2某在检察机关立案前纪检监察机关调查时如实地供述了其虚报冒领土壤改良工程款16万余元的犯罪事实，并且分两次退缴赃款共160000元。对指控的事实，公诉机关提交相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈2某的行为已构成××罪，提请本院依法判处。