公诉机关指控，2006年7月至2014年，被告人刘某甲在未办理林地占用手续的情况下，在瓮安县木老坪乡杨梅村简子组开砂场开采砂石，开采过程中占用瓮安、余某两县林地。经鉴定，刘某甲砂场占用林地5.559亩，其中占用防护林3.739亩、占用商品林1.82亩。被占用林地用途已发生改变，成为砂石加工厂。林业种植条件严重破坏，原有植被已不复存在，已造成林地污染，土壤结构发生改变，其保持水土、净化大气、维护生态平衡等方面的功能基本丧失。被告人刘某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，构成××罪。被告人刘某甲的行为使生态系统遭受损坏，为使受破坏的森林资源得到有效恢复，维护生态平衡，修复生态环境，被告人刘某甲应当承担民事责任，请求判令被告人刘某甲在瓮脚村集体荒山内补植3.739亩幼苗，并确保在三年内全部成活。为证明上述事实，公诉人在法庭上出示了如下证据，并对证据的来源及证明的主要内容作了说明：1、指定管辖决定书、受案登记表。证明本案系2014年12月1日，余某县公安局受贵州省森林公安局指定管辖引发的事实。2、户籍证明。证明被告人刘某甲已达刑事责任年龄的事实。3、抓获经过。证明刘某甲于2014年12月26日在瓮安县木老坪乡被抓获归案的事实。4、周某甲、李2某、刘某甲的林权证。证明周某甲的林地位于余某县构皮滩镇翁脚村龙坑组，林种为公益林，面积为15.4亩。李2某的林地位于构皮滩镇翁脚村龙坑组，林种为公益林，面积为3亩。刘某甲的林地位于瓮安县木老坪乡杨梅村简子山组，林种为商品林，面积为4.46亩的事实。5、长奇砂场越界开采勘验图。证明长奇砂场越界开采占用林地的具体位置。6、现场勘验笔录。证明案发现场位于瓮安县猴场镇宋家寨村简子山组长奇砂场，其中占用瓮安县商品林（柏某）面积8.7亩，其中超出矿界面积1.82亩；占用余某县公益林（灌木林）4.7亩的事实。7、被告人刘某甲的辨认笔录。证明刘某甲对案发现场的辨认情况。8、国家林业局森林公安司法鉴定中心物证鉴定书。证明涉案林地用途已发生改变，成为砂石加工厂。林业种植条件严重破坏，原有植被已不复存在，已造成林地污染（碱性化），土壤结构发生改变，其保持水土、净化大气、维护生态平衡等方面的功能基本丧失；涉案林地与周边相近的林相比较，无法再达到林相结构完整，多年形成的乔木和林下植物繁茂、植物交织覆盖等原貌，难以自然恢复。非法占用林地面积14.1亩，其中公益林5.4亩，林种为防护林；商品林8.7亩，林种为用材林的事实。9、余某县林业局林业案件技术鉴定书。证明长奇砂场越界开采占用余某县公益林4.7亩，林种为防护林的事实。10、瓮安县猴场镇宋家寨村简子山长奇砂场占用林地鉴定意见。证明长奇砂场占用瓮安县商品林地面积8.7亩，林种为用材林。其中瓮安县国土局核定采矿区内面积为6.88亩，超出采矿区占用林地面积1.82亩的事实。11、贵州省地矿局地球物理地球化学勘查院关于长奇砂场越境、越界占地核查报告。证明长奇砂场越境、越界到余某县开采占用土地面积为5.074亩，其中排险面积1.661亩的事实。12、国家林业局森林公安司法鉴定中心出具的说明。证明该中心是经公安部批准，管辖21类涉林案件的司法鉴定机构，具有鉴定资质的事实。13、瓮安县林业局证明。证明经查阅该县使用林地审批档案，长奇砂场自建厂以来，未到该局办理使用林地手续的事实。14、瓮安县林业局对刘某甲非法占用林地一案处理文书、林业行政处罚决定书。证明瓮安县林业局于2012年8月20日受案，并询问刘某甲，刘某甲陈述没有办理林地占用手续，国土、安监、工商、税务等手续均办齐，知道开砂场需要办理林地占用手续。次日现勘调查，同年10月21日作出行政处罚，认定其2006至2012年，刘某甲未办理占用林地手续，擅自在瓮安县木老坪乡杨梅村简子山组开石打砂，非法改变林木用途1.19亩，责令限期恢复原状、归还林地，罚款7920元的事实。但该处罚决定书未送达。15、瓮安县公安局林业派出所民警邹1某刚的情况说明。证明2012年8月，瓮安县林业局、林业派出所发现刘某甲自2006年建厂以来未办理林地占有手续，拟对刘某甲作林业行政处罚，2012年底两次到其住所处找刘某甲均未找到。2013年年初遇到刘某甲后向其送达文书，刘某甲拒绝签收。2014年7月，再次到宋家寨找到刘某甲送达文书，刘某甲称已缴纳2000元罚款给林业局工作人员，邹1某刚回单位后未找到处罚长奇砂场非法占用林地材料的事实。16、瓮安县林业局张某情况说明及张某的证言。证明多次给其他同事带路到长奇砂场，对刘某甲怎样处理自己不清楚的事实。17、瓮安县林业局办理林地手续所需材料清单。证明办理林地使用手续需提交申请书，林地权属证明，林地、林木、安置补偿协议，项目批复文件，使用林地可行性报告，使用林地现场查勘报告，法人机构代码，工商营业执照，组织机构代码证，恢复林地生产条件方案，植被恢复费等材料的事实。18、长奇砂场与翁脚村边界纠纷座谈会议记录，证明，照片，签到册，构皮滩镇、猴场镇政府关于调解猴场镇宋家寨村简子山长奇砂场与构皮滩镇翁脚村下龙坑村民周某乙之间边界纠纷的会议纪要。证明2012年9月5日，构皮滩镇、猴场镇政府召开座谈会，会议达成：责成刘某甲在2012年9月25日前排险，由宋家寨村委会出资2000元给周某乙用于排险生产的影响；猴场镇政府责成刘某甲停止在争议地开采砂石，待确权之后再开采；排险砂石当即拉走，不许生产经营的事实。19、2013年3月11日构皮滩镇、猴场镇政府关于调解猴场镇宋家寨村简子山长奇砂场与构皮滩镇翁脚村下龙坑村民周某乙之间边界纠纷的会议纪要。证明两镇政府再次召开会议，会议达成：猴场镇政府要做好长奇砂场刘某甲工作，在2013年3月20日前不能生产；2013年3月20日前，两镇政府向上级政府汇报，请求县政府责成相关部门于2013年3月20日前到场处理的事实。20、2013年3月22日瓮安县、余某县政府关于长奇砂场纠纷调处会议纪要、余某县人民政府情况说明。证明长奇砂场存在越界开采行为及余某县与瓮安县的行政界线清楚，无边界纠纷的事实。21、刘某甲砂场办证资料。证明刘某甲在申办采矿许可证时资料齐备，瓮安县国土局于2006年通过招标挂牌出让的方式将采矿权出让给刘某甲，在出让合同中第七项“受让方义务”中“1、在依法取得采矿权后按规定缴纳各种税收和资源补偿费、采矿权使用费、土地使用费及有关部门的规费，并及时办理安全、环保、土地、林地、水利等手续，领取有关证照”，瓮安县国土局已尽到告知义务的事实。22、余某县林业局出具的《余某县森林植被恢复费项目人工造林小班作业设计表》、《余某县森林植被恢复费项目营造林类型表》。证明被告人刘某甲应按该表的要求补种幼树（即：设计林种为防护林、树种为滇柏、初植密度为每亩167株、苗高15-30cm、整地规格为40cm×40cm×30cm）的事实。23、证人樊某某和的证言。证明2007年7月办理采矿许可证需要安监部门和环保部门同意矿权设置为前提条件，就可以办理采矿许可证。采矿许可证是办理其他手续的母证，涉及林地、安监、环保等其他部门的手续，由采矿人去完善手续后，才可以开采砂石的事实。24、证人周某乙的证言。证明2010年6月，长奇砂场占用其侄女周某甲家余某县构皮滩镇翁脚村龙坑组长湾山林，经省地矿局勘查，被占用林地面积5.074亩。2012年，经构皮滩政府开会调解，由宋家寨村支付2000元，占用周某甲家山林用于排险，当时未明确排险面积的事实。25、证人李某某的证言。证明2012年9月5日，猴场镇和构皮滩镇召开协调会，会议达成：由宋家寨垫付2000元排险费，用于给周某乙的林地损失补偿，刘某甲负责排险，将悬石清除拉走不准经营，未明确排险面积。后刘某甲违背双方协议，将周某乙的林地以排险为名挖掉并生产经营的事实。26、证人黎某某的证言。证明排险面积大约需要100多平方米，排险后刘某甲砂场占了李4某和周某甲家山林。周某甲的山林是委托给周某乙管理的事实。27、证人黄某某的证言及情况说明。证明2012年8月，因周某乙与刘某甲砂场发生纠纷，构皮滩镇政府、猴场镇政府进行调解，要求刘某甲在争议地方停止开采，由宋家寨组出资2000元给周某乙，用于生产影响费而非山林补偿款，刘某甲负责排险，但未明确排险面积。但在排险过程中，刘某甲借机开采砂石侵占周某甲林地的事实。28、证人刘某乙、孙某某、程某某、李某某的证言及刘某乙的情况说明。证明2012年12月25日，刘某甲在砂场干扰行政执行的事实。29、证人袁某某、陈某某、李某某的证言。证明2013年7月19日，刘某甲在砂场干扰行政执法的事实。30、证人刘某丙的证言。证明长奇砂场与周某乙林地有纠纷，大约在2013年，翁脚村缪主任带领相关部门调查人员到砂场处理纠纷时被阻碍大约2小时，经猴场镇政府领导劝说后才放人的事实。31、被告人刘某甲的供述：2009年6月，我在岩羌大山山林开采砂石，办理了采矿许可证。几个月后，瓮安县林业局张某等人到砂场叫我交2000元办证，后到办公室拿证。10多天后，我到林业局办公室拿证，工作人员说没有办好。2011年5月，林业局工作人员又到砂场叫我办手续，我说已经交钱了，我们双方为此发生了争执。2014年5月，张某等人又到砂场叫我办手续，我说已付钱，张某承认我已缴纳了2000元给他的事实。2014年9月，邹1某刚等5人到村委会找我办证，并确认了我缴纳2000元办证费，但继续要求我去办证，称已缴纳的2000元可以抵账，后来我没再去办理。我在开采砂石过程中，与周某乙因林地发生纠纷。因我放炮将李2某边界上的几棵柏香树炸坏了，赔偿了大约4000元给李2某。与瓮安县的石某发生林权纠纷，赔了1万元给石某。我开采砂石是在我自己家的林地内，因排险才挨到余某县的林地。