新疆生产建设兵团五家渠垦区人民检察院指控，2014年4月，新疆青格达华盛市政园林工程有限公司（以下简称华盛园林公司）承揽新疆五家渠青湖铭城小区绿化景观工程项目，交由挂靠在华盛园林公司的项目经理即被告人刘某负责施工，并约定每月按工程进度支付工程完成量80%的工程款。2015年9月21日，华盛园林公司向被告人刘某支付工程款517000元，并明确要求被告人将该笔款项用于支付农民工工资，但被告人刘某取款后携款离开五家渠市回到天津市。尔后五家渠市政府与公安局派员前往天津寻找被告人以解决农民工工资问题，但被告人刘某拒不见面。五家渠市劳动局向被告人发短信，限其在指定期限内回五家渠市解决农民工工资问题，被告人刘某亦未回复。自2014年至2015年，刘某共计拖欠孙某及其带领的13名农民工劳动报酬256670元。对上述指控的事实，公诉机关向本院出示了书证、证人证言、被害人陈述、辨认笔录及被告人的供述予以证实。公诉机关认为，被告人刘某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××的规定，应当以××罪追究其刑事责任，提请本院依法予以惩处。