公诉机关指控：2010年12月10日10时许，被告人彭某事先通过手机串联，与50余名湖南上访人员聚集在北京市三里屯使馆区亮马河南路联合国计划开发署大门前，并与全国其它地区数百名上访人员一起，高举各种煽动性标语，引起大量不明真相群众围观，引来外国人士摄像，致使联合国计划开发署正常工作无法进行，只能紧闭大门，并不得不出动民警、武警到场把守大门维持秩序，导致严重扰乱了使馆区公安场所秩序，情节严重、影响恶劣，其中被告人彭某头戴冤字状帽、身批冤衣、大声喊冤，行走在长沙拆迁上访户队伍外侧，相当引人注目，作为地位突出。对于上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭宣读并出示了书证、证人证言、被告人的供述、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人彭某事前串联、事中积极参与聚众扰乱其它公共场所秩序，情节严重，系首要分子，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，应当以聚众扰乱公共场所秩序罪追究其刑事责任。请求本院依法判处。