黑龙江省五常市人民检察院指控：1、2014年2月，被告人马1某在吉林省临江市，以收取吉林省临江市大湖区饮水工程保证金的名义，骗取被害人于某现金50000元。2、2014年4月，被告人马1某在吉林省临江市以收取吉林省临江市大湖区饮水工程保证金的名义，骗取被害人张某甲、潘某甲现金100000元。案发后，被告人马1某将××钱款返还被害人。3、2014年5月2日至7月10日，被告人马1某在吉林省长春市以收取吉林省梅河口市山城镇污水处理工程项目手续费的名义骗取被害人刘某某、潘某乙现金2410000元。案发后，630000元赃款被公安机关追缴并返还被害人。公诉机关对指控的犯罪事实提供了相应的证据，认为被告人马1某的行为已构成××罪，应依据《中华人民共和国刑法》××的规定定罪处罚。被告人马1某对公诉机关指控的第一笔犯罪拒不供认，对第三笔指控认为是合作，不是××。其辩护人提出公诉机关指控马1某××刘某某、潘某乙的行为认为不构成××罪，是民事合伙行为。公诉机关指控马1某骗取工程保证金，辩护人认为该行为不属于刑事案件管辖范围，属于民事案由中的建设工程施工合同纠纷。