经审理查明：冷水江市白云煤矿（以下简称“白云煤矿”）位于冷水江市矿山乡白云村，设计年产量6万吨／年，属高瓦斯煤矿，开采三煤层。2009年6月16日，阳4某出资918万某、刘3某出资50万某以整体承包的方式从谢2某、童某、袁某手中购买了白云煤矿。2013年，白云煤矿注册为冷水江市郭家冲煤业集团白云煤业有限公司，刘3某任法人代表兼矿长，阳4某任董事长，阳2某任安全矿长，刘2某任生产矿长。2009年6月至2013年9月，被告人肖某任白云煤矿总工程师，负责井下采掘和工作面的布局、防突和防突措施的编写、防水、通风及井下的技术指导。2013年6月17日，冷水江市煤炭局责令白云煤矿停产整顿。同年8月18日，该局同意白云煤矿进行维修整改。同年9月8日白云煤矿擅自恢复掘进并对工作面机巷进行维修。同年9月13日，冷水江市煤炭局对白云煤矿进行安全检查时发现了5条安全隐患：1、补充运输下山巷断面矮小，二平巷栅栏内未通风进行瓦斯排放；2、九天井内的控制风门质量不合格，只设有一组风门，漏风大；3、补充运输下山平巷维修点电缆渣石堆压未及时清理；4、九天井布置工作面切眼，空邦未及时加固，该处“四位一体”综合防突措施不到位，当头无允掘起始点标牌，无预测预报牌板，无防突牌板；5、九天井内的安全防护措施不到位，区域内无防突风门、无避灾硐室，局部通风管理差。要求该矿整改，并责令该矿对九天井工作面切眼地点（事故发生地点）停止作业，撤出人员，打好栅栏。9月23日阳2某发现1232工作面瓦斯超标，经请示刘3某，矿里停止施工并打好栅栏。9月23日上午，冷水江市煤炭局再次对白云煤矿进行检查时又发现7条安全隐患，1232工作面栅栏完好，要求煤矿必须搞好瓦斯抽采工作，对九天井区域等瓦斯抽采未到位的地方实行底板条带抽放，在未抽采达标前，严禁打开九天井区域的栅栏作业。但被告人肖某与安全矿长阳2某、生产矿长刘2某等人不按要求完全整改到位，在有较大安全隐患的情况下仍然安排井下进行作业。2013年9月23日，阳2某安排26人于13时40分进班，安排1231运输巷5人进行维修，＋460m运输大巷5人进行维修，九天井1232工作面机巷6人进行维修，辅助人员7人，管理人员3人。18时许，白云煤矿带班长阳3某带领职工即被害人康某己、康某庚、曹某乙、曹某丙、康某甲等五人在九天井1232工作面作业。曹某乙、曹某丙、康某甲三人在工作面进行维修。阳3某擅自打开1232工作面切眼部位的栅栏，带领康某己、康某庚两人违规进入切眼部位采煤。18时40分，切眼部位发生煤与瓦斯突出，垮塌的煤将阳3某、康某己、康某庚三人掩盖导致三人窒息死亡。高浓度瓦斯逆流至1232工作面巷道，曹某乙、曹某丙、康某甲三人吸入瓦斯气体受伤。阳2某因1232工作面作业人员未出班，赶到1232工作面发现发生事故，即联系调度室刘2某组织人员进行抢救。2013年9月24日，白云煤矿赔偿每名遇难职工130万某。除支付了伤者曹某乙、曹某丙、康某甲的医药费外，另赔偿每名伤者经济损失11.58万某。事故发生后，白云煤矿未向有关部门报告该事故致职工死亡3人的事实。2013年10月8日，经群众举报，冷水江市人民政府相关部门联合对白云煤矿事故瞒报进行调查，至2014年发现2013年9月23日白云煤矿煤与瓦斯突出事故导致3人死亡、3人受伤。经调查及专家技术鉴定，认定事故直接原因为1232工作面区域煤层瓦斯地质条件复杂，存在煤与瓦斯突出的危险性，切眼掘进时未采取防突措施消除煤与瓦斯突出危险性，巷道掘进施工诱导了煤与瓦斯突出，突出的煤矸将切眼掘进作业人员掩埋致死，突后瓦斯逆流，导致机巷维修人员吸入高浓度瓦斯昏迷倒地受伤。事故发生的间接原因为白云煤矿防突不到位，1232准备工作面布置前未采取底板抽放的区域性防空措施，1232准备工作面没有编制专项防突设计，1232准备工作面揭煤进入煤体掘进后实施的本煤层抽放措施存在抽放盲区，不能控制1232切眼区域。被告人肖某作为煤矿总工程师，1232准备工作面没有编制专项防突设计，对事故负有主要责任。白云煤矿“2013.9.23”煤与瓦斯突出事故造成3人死亡、3人受伤，属于××，并被白云煤矿瞒报。2014年10月份，白云煤矿关闭。2015年5月26日，被告人肖某主动到冷水江市公安局投案，并如实供述自己的罪行，在开庭审理时亦如实供述了自己的罪行。上述事实，被告人肖某在开庭审理过程中亦无异议，并有煤矿安全监察举报信息呈批件、冷水江市安全生产监督管理局违法案件移送函、受理刑事案件登记表、到案情况说明、赔偿协议、银行账户清单、白云煤矿五证一照、冷水江市煤炭局安全监管执法笔录、冷水江市煤矿安全监管执法责令改正通知书、冷水江市矿山乡白云煤矿“2013.9.23”较大煤与瓦斯突出事故（瞒报）调查报告、冷水江市矿山乡白云煤矿“2013.9.23”较大煤与瓦斯突出事故专家技术鉴定报告、1232准备工作面瓦斯抽放安全技术措施、白云煤矿关闭文件、户籍资料等书证，证人刘某甲、阳某、康共同、康某乙、康某丙、刘某乙、鄢某、康某丁、康某戊、康某甲、曹某甲、李某甲、谢某、李某乙的证言，被告人肖某及同案人阳4某、刘2某、阳2某、刘3某的供述，本院（2015）冷刑初字第148号刑事判决书等证据证明，足以认定。上述证据，符合证据合法性、客观性与关联性特征，本院依法予以确认。在本案审理过程中，本院委托了涟源市司法局对被告人肖某是否适宜社区矫正进行社会调查，涟源市司法局经调查，认为被告人肖某常住涟源市三甲乡硐下村，犯罪前一贯表现较好，性格较好，待人和气，与村民关系不错，与群众无矛盾纠纷，群众反响较好，平时支持村里工作。未发现以往有其他违法犯罪记录，无吸毒赌博等恶习。涟源市三甲乡硐下村社会治安良好，符合监管条件，所居住村同意肖某到社区服刑，但肖某本人认罪态度差，对检察机关指控的犯罪事实有异议，建议不实行社区矫正。