邓州市人民检察院指控，2014年1月26日，邓州市赵集镇余家寨村16组组长被告人陈5某，在未经土地部门批准的情况下，将本组21.2亩耕地，以每亩14万元的价格，以新村联建名义非法转让给开发商曾某，共计获款313.6万元。后被告人陈5某将该笔钱分给本组群众313.244万元，该块耕地现已开发房产占地9.3亩。上述事实，公诉机关提供了相关的证据，认为被告人陈5某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。提请依法判处。