周宁县人民检察院指控称，2013年9月6日，周宁县浦某人民政府决定由被告人许某负责该镇会计代理服务中心(以下简称代理中心)财务审批，同月13日对代理中心人员岗位进行调整，任命被告人许某兼任中心常务副主任、谭某(另案处理)任中心会计、陈某1任出纳，将代理中心原副主任兼会计林某(已判决)调离中心。同年10月22日将代理中心在浦源信用社的单位银行结算账户预留个人印鉴由汤某更改为许某。2013年9月13日定岗后，林某屡次借故不办理财务移交手续，谭某及陈某1将该情况告知被告人许某，要求其组织移交工作。但被告人许某未及时采取有效措施，组织、监督林某及时移交，而是默许林某违规在代理中心履行出纳工作。同时被告人许某未能严格落实《福建省村集体财务管理条例》××:“村集体应当依照有关规定，加强资金管理。账和款、物，支票和印鉴应当分别管理”的规定，反而将更改后的预留个人印鉴交由林某保管，致林某个人保管了代理中心公章、现金支票、预留个人印鉴。从2013年9月6日被告人许某负责代理中心财务审批之日起至2015年1月23日调离代理中心之日止，林某正是利用其个人保管了代理中心公章、现金支票、预留个人印鉴的便利，未经审批开具现金支票47张，从代理中心账户领取现金2057850.9元，挪用其中1984854元用于投注“六合彩”等赌博活动，至今未能归还。公诉机关当庭提供了周宁县人民政府周某文[2007]179号文件、周宁县乡镇会计代理服务中心工作实施意见、浦某人民政府关于成立浦某会计代理服务中心的通知、单位银行账户预留印鉴变更申请书、单位银行账户预留印鉴授权、《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、农业部、财政部、民政部、审计署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》、《财政总预算会计管理基础工作规定》、中共周宁县浦某委员会周3某[2012]25号、[2013]16号、27号、[2014]2号、5号、24号文件、浦某党委会议记录、中共周宁县委周2某[2015]13、19号干部任免的通知、单位活期存款余额对账单、存款明细账、现金收付对账单、周宁县人民法院(2016)闽0925刑初32号刑事判决书、现金支票及支取凭证、林某日记本、记账凭证、被告人许某户籍证明等书证，证人林某、谭某、陈某1、陈某2、许某、汤某、吴某1、魏某、陈某3、叶某1等证言，被告人许某供述等为证。公诉机关指控认为，被告人许某未能正确履行职责，造成国家公共财产损失1984854元，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。公诉意见认为，造成林某一案存在多因一果，被告人归案后认罪态度好，建议对其从轻处罚。