公诉机关指控，2014年2月，洛阳市新安县人芦某，在泌阳县设立某某商务服务有限公司泌阳办事处，在没有经工商行政管理部门登记注册的情况下，口头委任泌阳县人朱某1为总经理，负责该办事处的日常管理运营及吸收存款业务。朱某1以融资向中小企业投资开发房地产、对公司和企业投资、个人借款为由，向社会公众承诺支付高息，非法吸收存款。截止到2015年6月份，朱某1在泌阳县吸收的资金1816万元汇给洛阳某某商务服务有限公司负责人芦某。目前，来公安机关报案人数39人，涉及金额1388万元。2015年6月，该公司资金链断裂，群众存入本金无法收回，给群众造成巨额经济损失。公诉机关提供有被告人的供述与辩解、被害人陈述、证人证言、书证等相关证据予以证实。公诉机关认为被告人朱某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》××的规定，提起公诉，请依法判处。