经审理查明，2011年12月至2014年7月间，被告人张某甲利用其担任南京市高淳区XX镇XX厂长，全面负责该厂工作的职务便利，先后2次擅自决定挪用该厂公款人民币十八万元，归个人从事经营活动。具体事实如下：1、2011年12月13日，被告人张某甲擅自挪用南京市高淳区XX镇XX厂公款人民币十万元，给其儿子张某乙用于经营水电工程，后于2012年1月21日归还该款。2、2014年7月1日，被告人张某甲擅自挪用南京市高淳区XX镇XX厂公款人民币八万元，给其儿子张某乙用于经营水电工程，后于次日归还该款。2014年7月10日，被告人张某甲在接受检察机关询问期间，主动供述了侦查部门尚未掌握的××犯罪事实。上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认：1、南京市高淳区人民检察院提供的立案决定书、案发经过，证实了案件的由来及案发情况。2、证人陈某甲（XX镇人大主席）的证言，证实：被告人张某甲系镇事业编制（享受副乡级经济待遇），并于2006年11月担任XX镇XX厂厂长。3、证人张某乙（被告人张某甲的儿子）的证言，证实：张某甲先后2次帮其借款人民币十八万元，用于其承包的水电工程资金周转。4、证人陈某乙（XX镇XX厂副厂长）、陈某丙、卜某（XX镇XX财务会计）的证言分别证实：被告人张某甲先后于2011年12月13日、2014年7月1日二次擅自决定出借公款共计人民币十八万元给他人。5、书证：南京市高淳区委组织部高组人（2005）15号文，高淳区桠溪镇人民政府桠政发（2005）148号文、桠政发（2006）133号文、桠政发（2012）93号文，证实被告人张某甲系镇事业编制（享受副乡级经济待遇）。6、书证：高淳区XX镇XX厂营业执照、组织机构代码证、税务登记证，证实XX镇XX厂系镇集体企业，被告人张某甲系该厂的法定代表人。7、书证：南京市高淳区XX镇XX厂财务记账凭证及明细、现金交款单、现金支票及现金支票存根（复印件），证实了XX镇XX厂的资金往来情况。8、被告人张某甲的供述及其户籍资料等证据。被告人张某甲对上述指控的事实、定性及证据均表示无异议，未作辩解，并表示自愿认罪。被告人张某甲的辩护人对上述指控的事实、定性及证据均表示无异议，同时辩称：1、被告人张某甲在接受检察机关询问期间，主动供述了侦查部门尚未掌握的××犯罪事实，属自首，依法可从轻或减轻处罚；2、被告人张某甲系初犯，归案后认罪、悔罪态度较好，且在案发前归还了全部挪用款项，可酌情从轻处罚。