鄄城县人民检察院指控，2012年2月至2014年7月，被告人肖某某身为鄄城县建某鞋业有限公司法定代表人并在经营管理该公司期间，拖欠133人的工资共计人民币226602元。2014年8月14日，鄄城县人力资源和社会保障局下达劳动保障监察责令改正指令书，责令被告人肖某某及鄄城县建某鞋业有限公司在七个工作日内补发工人工资，并在公司门口张贴相关行政文书。案发后，2014年11月份，该公司用变卖设备所得款项人民币28700元用于支付少部分工人工资。2016年12月8日，被告人肖某某被抓获，至今仍未支付132名工人的工资共计人民币197902元。对指控的上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被害人陈述、劳动保障监察责令改正指令书及送达照片、被告人供述等证据予以证实，指控被告人肖某某的行为构成××罪，应根据《中华人民共和国刑法》××××××之规定处罚。被害人及诉讼代理人的意见是：要求被告人肖某某支付工资。