公诉机关指控，2010年至2012年间，被告人刘某作为迁西县交通运输局路某大队中队长，伙同武某（原迁西县交通运输局路某执法大队大队长）、员某、吴某、赵1某、孙某、刘某、秦某等人（原迁西县交通运输局路某执法大队中队长）（均另案处理），违反规定实施了向运输户卖月票××行为。针对指控事实，公诉机关提供了相关证人证言、书证、同案被告人的供述及被告人供述等证据，认为被告人之行为已构成××罪，并认为被告人刘某系自首，可以从轻处罚。特提起公诉，请依法判处。