杭州市西湖区人民检察院指控，2005年上半年，被告人陈某甲在担任杭州市西湖区住房和城乡建设局（原杭州市西湖区房产管理局，以下简称“区住建局”）三墩房管所所长期间，伙同该所副所长沈4某（另案处理），在明知本市行政、企事业单位已停止住房实物分配以及区住建局无权办理直管公房租赁证的情况下，利用负责三墩镇直管公房管理工作的职务便利，采用倒签审批表时间的方式，超越权限擅自将其所直接管理的位于西湖区三墩镇的11间公房住房租用材料申报至区住建局进行审批。区住建局房政科副科长陈某乙（另案处理）在明知越权的情况下将租赁证时间倒签至2004年3月4日之前，并非法办理了上述11间公房的租赁证。被告人陈某甲××共计造成人民币2293607.91元的国家经济损失。被告人陈某甲的行为已构成××罪。对此指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、鉴定意见及被告人供述和辩解等证据。