塔什库尔干塔吉克自治县人民检察院指控被告人凤某某有以下犯罪事实：一、被告人凤某某犯××罪被告人凤某某利用职务上的便利，采取虚构经费发放表，制作虚假财务凭证的手段，以非法占有为目的，××应发放给其乡退休干部尼某某的17018.27元住房公积金及该乡职工扎某苏某·库提米工资扣缴5443.82元，共计××21462.09元。二、被告人凤某某犯××罪2013年12月20日，被告凤某某将塔什库尔干县畜牧局拨付给该乡2013年畜牧培训费99360元通过转存方式将该笔培训费打入个人银行卡，将其中6万某从塔什库尔干县农村信用社转存入其朋友卡某，由其支付凤某某在伊宁市购买的一处房产，剩余39360元分别借给三个朋友使用和支付购房款。公诉机关为证实上述指控的事实，向本院提供了相应的证据，认为被告人凤某某身为国家工作人员，利用职务之便，以采取虚构财物凭证的方式，以非法占有为目的，骗取并占有公共财物的行为，其行为触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，其行为构成××罪。挪用公共财物归个人使用和借给他人使用，时间长达一年之久，其行为触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，其行为构成××罪。以上犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当认定被告人有罪，提请本院依法惩处。