公诉机关指控：2016年11月24日至26日期间，被告人陈某乘坐许某驾驶的一辆牌号为云Ａ×××××的轿车，在玉溪峨山县、易门县、普洱市墨江县、宁洱县、景谷县、思茅区、临沧市临翔区、云县等地，由陈某利用未经国家核准的无线电发射设备针对不特定手机用户发送大量诈骗短信，短信内容为：1、冒充移动公司10086客服，以积分兑换话费进行诈骗；2、冒充建设银行95533客服，以建行积分即将过期，可兑换现金为由，引诱受害人登录该网址后进行诈骗。共发送诈骗短信25555条。公诉机关认为，被告人陈某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人陈某由于意志以外的原因而未得逞，是犯罪未遂，可以从轻处罚，量刑建议判处三年以上五年以下××，并处罚金。提请本院依法判处。