寿光市人民检察院指控：自2011年3月份开始，被告人张2某在未经有关部门批准的情况下，为追求高利贷高额利润，承诺支付高于同期银行存款利率作为回报，并通过个人社会关系向社会不特定对象非法吸收资金用于向社会发放高利贷，先后从张6某、张8某、冯2某、付2某、张1某清、桂某等人处以低息借入高息贷出等方式吸收资金1480余万元，至案发尚有860余万元未归还，给当事人造成重大损失。对指控的以上事实，公诉机关提供了被害人陈述、证人证言、书证、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人张2某的行为已构成××罪，提请依照《中华人民共和国刑法》××的规定定罪处罚。