公诉机关起诉指控：2012年8月至2012年10月间，被告人徐某在未取得对外劳务输出资质的情况下，招收赴日本务工人员共计7人，合计收取人民币200800元。为证实指控的犯罪，公诉机关提供了相应证据。据此认为，被告人徐某的行为已构成××罪。被告人徐某归案后如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。案发后，被告人徐某能退出部分赃款，可以酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》××第（四）项、××××的规定，建议对其在××至一年六个月间量刑。