兰州市西固区人民检察院指控：2011年10月11日，被告人祁2某与兰州宝来汽车租赁公司签订租赁合同，租用该公司甘ADJ721号广州本田雅阁小轿车一辆，租期三月，合同期满后双方进行了口头协议续约。2012年8月祁2某将甘ADJ721号广州本田雅阁小轿车一辆以十三万元抵押给段某。2012年10月以来祁2某开始拖欠租金并以继续租车为由拒不归还车辆。经西固区价格认证中心鉴定：被骗轿车估价十三万八千元。针对上述事实，公诉机关向法庭提交了兰州宝来汽车租赁公司的报案及陈述，证人证言以及有关书证等证据材料，认为被告人祁2某的行为触犯《中华人民共和国刑法》××的规定，已构成××罪，提请公诉，建议对祁2某处以3－4年××，并处罚金。