普宁市人民检察院指控，普宁市人民检察院指控，2013年5月，陈X壮、郑X生、王X健、郑X豪（另案处理）在普宁市军埠镇莲坛沙堆村合伙投资开办文胸定型作坊（下称“陈X壮定型厂），该厂开办在一栋由村民宅基地上建成的住宅楼房内。该楼房没有办理有关规划报建手续和施工报建手续，开办后该住宅楼一、三、四、五楼为生产和仓储车间，二楼堆放生产物料和部分员工的住所。该作坊自2013年5月开工后，没有办理工商、税务登记等审批手续，也未经消防设计审核和消防验收，是无牌证、不符合消防安全条件的“三合一”小作坊。2013年11月8日，时任普宁市军埠镇党委委员、副镇长兼莲坛单元单元长的被告人伍XX带领该镇莲坛单元干部吴X金、陈X城（另案处理）、陈X宣等人到陈X壮定型厂进行安全生产、消防安全检查，发现该作坊存在违规住人、严重“三合一”等生产、消防安全隐患情况，但伍XX指示吴X金将陈X壮定型厂《火灾隐患检查登记表》中“是否存在三合一”栏目登记为“否”，在“场地使用情况”栏目中填写为“一至二楼仓库，三、四、五楼定型”，没有按照有关规定采取关停等整治措施。随后伍XX等人又在上报军埠镇某生产委员会办公室（下称“安委办”）的《军埠镇莲坛村文胸加工场所检查统计表》中，仅反映该定型厂存在“无烟感报警器、无应急照明灯、灭火器少”问题，致使该厂“三合一”等问题一直没有得到关停整治。2014年1月17日上午，被告人伍XX再次带领吴X金、陈X城等人对陈X壮定型厂进行检查，发现该厂没有按照2013年11月8日检查发现的“三合一”等火灾隐患进行整改，但伍XX仍然指示吴X金将该厂《火灾隐患登记表》中“是否存在三合一”栏目登记为“否”，在“场地使用情况”栏目中填写为“一至二楼仓库，三、四、五楼定型”。当天下午，伍XX在没有汇报军埠镇安委办、镇分管安全生产、消防工作的领导杨X能及其他领导的情况下，以陈X壮定型厂存在安全生产、消防隐患为由，指示吴X金、陈X城对该厂进行查封。后因关系人说情，伍XX在没有向军埠镇安委办、镇分管安全生产、消防工作的领导杨X能及其他领导汇报、请示，也没有落实安全生产、消防安全整改措施的情况下，于次日上午，指示吴X金、陈X城对该厂进行解封。解封后，伍XX等人仍没有如实向镇安委办上报陈X壮定型厂存在安全生产、消防安全隐患问题，仅汇报该定型厂存在“无烟感报警器、无应急照明灯、灭火器少，货物、杂物乱堆乱放”情况，没有向军埠镇安委办、镇分管安全生产、消防工作的领导杨X能及其他镇领导提出建议，也没有落实吴X金、陈X城等人采取措施对该厂进行关停整治，致使陈X壮定型厂继续生产经营。2014年3月26日，陈X壮定型厂发生重大火灾事故，造成12人死亡、5人受伤（其中1人重伤）以及巨额财产损失的严重后果。2014年3月29日，揭阳市人民检察院办案人员到军埠镇政府调取材料时，被告人伍XX主动联系办案人员，在检察机关尚未掌握其犯罪事实的情况下，如实交代了上述犯罪事实。普宁市人民检察院向法庭提供了火灾现场相片及现场勘验笔录、DNA鉴定书、刑事化验检验报告书、法医毒化检验报告、法医学尸体检验报告、调查报告、火灾隐患检查登记表、火灾直接财产损失申报统计表、证实材料、证人证言、被告人及同案人供述、破案经过等证据，认为被告人伍XX的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××的规定，已构成××罪。伍XX有自首情节。提请本院依法判处。