正阳县人民检察院指控，1996年至今被告人张1某在正阳县兰某乡卫生院工作，被告人张1某利用考核村卫生室公共卫生服务工作、拨付公共卫生服务经费的职务便利，召开各村卫生室所长会议提议外出学习，并将本应发放至各村卫生室2012年上半年基本药物补助款60526元作为学习经费。后外出学习未果，被告人张1某未将该款退给各村卫生室，也未上缴兰某乡卫生院，而是用于平时生活开支。2016年7月19日，被告人张1某将该款上缴正阳县兰某乡纪律检查委员会。公诉机关提供的证据有被告人张1某的供述、证人证言、书证、视听资料等。公诉机关认为，被告人张1某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，构成××罪，请求依法判处。