泰州市高港区人民检察院指控：2015年，被告单位南通永安船舶工程有限公司承接了泰州三福船舶工程有限公司两条船舶的涂装工程，被告人蔡某作为该公司法定代表人招募了倪某、谢某等工人。2016年3月，相关工人向泰州市高港区人力资源和社会保障局（下称高港区人社局）投诉蔡某拖欠工人工资，高港区人社局于2016年4月短信通过蔡某到高港区配合解决问题，被告人蔡某未予配合。高港区人社局于2016年4月7日、7月8日两次责令蔡某限期支付，被告人蔡某在指定期限内未支付22名工人的工资共计人民币140837元（详见附表）。被告人蔡某归案后如实供述自己的罪行，其妻子尹某已代其支付拖欠刘某的工资人民币26000元。