益阳市赫山区人民检察院指控：2012年6月，湖南利丰投资发展有限公司与挂靠上海立宏土石方有限公司的被告人袁1某签订了《投资合作协议书》，将红旗农贸市场工程发包给袁1某，协议约定由袁1某向湖南利丰投资发展有限公司支付2000万某的土地款，但袁1某一直未支付。袁1某在并未取得实际工程承包权，不具备发包资质的情况下成立了上海立宏土石方有限公司益阳红旗农贸市场项目部，将工程对外发包，骗取被害人周某军工程履约金40万某，骗取被害人黄某文工程履约金10万某，骗取被害人王某峰、杨某斌工程履约金10万某。2016年3月9日，袁1某被抓获归案。为支持上述指控，该院提交了被害人陈述、证人证言、书证等证据材料，并认为被告人袁1某的行为构成××罪，数额巨大，系主犯。提请本院依法判处。