广西壮族自治区钦州市钦北区人民检察院指控，北海市人张某乙获知增某某和黄某某共同拥有的一艘钦州籍渔船桂1某渔XXX号要出卖后，便有意购买。双方经人介绍达成船舶转让协议，但张某乙的前提是必须将属于捕捞船的桂1某渔XXX号变更成海产品购销船（下称：购销船）。得到增某某和黄某某的答复后，双方签订了船舶转让协议。2006年5月23日，张某乙和增某某、黄某某一起到钦州渔监船检处办理船舶转让和变更手续。经钦州渔监船检处审核同意转让和变更，由被告人张某甲负责经手办理转让和变更手续，将桂1某渔XXX号变更为桂1某渔销000XXX号购销船，并核发了桂1某渔销000XXX号的所有证件。但被告人张某甲在办理桂1某渔XXX号变更为桂1某渔销000XXX号购销船过程中，不但没有严格按照规定把桂1某渔XXX号渔船的证件收回登记注销，反而应张某乙的要求，同意将桂1某渔XXX号渔船捕捞许可证上持有人增某某的名字变更为张某乙的名字。为此，被告人张某甲伪造了一份时间为2005年6月15日由增某某和张某乙对桂1某渔XXX号渔船各占50％股份的船舶所有权证书（增某某转让桂1某渔XXX号给张某乙的时间是2006年5月23日），并向钦州市渔政管理中心提出将桂1某渔XXX号渔船捕捞许可证持有人增某某的名字变更为张某乙的申请，使张某乙又顺利取得了桂1某渔XXX号渔船的捕捞许可证。张某乙既持有桂1某渔销000XXX号购销船的所有证件，又持有桂1某渔XXX号捕捞船的证件，造成同一艘船同时持有两套证照的不合法现状。张某乙得知捕捞船可享受国家用油补贴后，于2007年2月1日向钦州渔监船检处申请将桂1某渔销000XXX号购销船（不能享受用油补贴）变更回桂1某渔XXX号渔船。被告人张某甲没有按照规定办理，违规把桂1某渔XXX号渔船所有的证件交给张某乙，使桂1某渔销000XXX号购销船又变更回桂1某渔XXX号渔船。张某乙持桂1某渔XXX号渔船的证件，于2007年至2008年间，共计领取国家用油补贴款356459元，造成国家财产的重大损失。针对指控的事实，公诉机关提供了船舶转让及变更的相关书证、证人证言、关于海洋捕捞的文件和规定、领取用油补贴记录以及被告人的供述及辩解等证据予以证实公诉机关认为，被告人张某甲身为国家机关工作人员，在工作过程中，超越权限，违规操作，造成国家财产损失356459元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以××罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。