公诉机关指控，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规及《山东省建筑安全生产管理规定》、《菏泽市建筑市场管理办法》、《鄄城县安全生产监督管理责任暂行规定》等行政规范性文件的规定，鄄城县住房和城乡建设局负有对全县范围内房屋建筑和市政工程施工的安全生产进行监督管理的职责。鄄城县住房和城乡建设局市政工程安全监督站作为该局的内设机构，具体负责鄄城县市政工程建设施工的安全生产监督管理。被告人高某某身为鄄城县住房和城乡建设局市政工程安监站副站长（主持工作），在工作中严重不负责任，不认真、不正确履行上述职责，未严格按照规定要求对鄄城县城区二支沟桥第二标段桥梁建设工程的安全生产进行监督、管理、检查，以致未能发现从事上述工程施工的由鄄城县邮政局工作人员晁某某带领的施工队无施工资质、不具备安全生产条件、无施工安全管理制度、未落实安全管理措施及施工企业主体责任、未对从业人员进行安全培训、施工现场及从业人员未按规定要求采取防护措施、施工违反安全标准和操作规程等安全生产隐患。由于被告人高某某不认真、不正确履行上述职责，2014年11月13日2时许，使不具备安全生产条件的施工队带风险作业，造成起重机司机周某某违章操作致该工程施工人员单某触电死亡。