广州市花都区人民检察院指控，2012年初开始，被告人蒋某在未取得广州市花都区卫生局核发的《医疗机构执业许可证》、未在广州市花都区卫生局进行医师执业地点注册备案的情况下，在广州市花都区狮岭镇苏屋背1号经营一家无牌无证诊所，并擅自执业。被告人蒋某于2013年8月28日、2013年9月12日因上述原因二次被广州市花都区卫生局行政处罚，但被告人蒋某仍继续经营上述诊所。2013年12月20日，上述诊所被查处。公诉机关认为，被告人蒋某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，已构成××罪。综合被告人蒋某行政处罚二次后继续××、如实供述等情节，建议本院对被告人蒋某判处××以下，并适用××。提请本院依法判处。