鹿泉市人民检察院指控，2006年夏，被告人梁某丁（高迁西街村长，已判决）指使被告人梁某甲以其养牛的名义与高迁西街村民签订土地租赁协议，租期17年，租赁费用由石家庄市舜地房地产出资，梁某甲共租赁土地167.09亩。后梁某甲将该167.09亩土地的使用权转让给石家庄市舜地房地产开发有限公司用于建造高迁住宅小区。公诉机关认为，被告人梁某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，建议以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。并提交了被告人供述，证人证言，书证等相关证据。