龙海市人民检察院指控，2012年9月至今，被告人许某先后担任龙海市国土资源局隆教国土所科员和副所长，主持该所的全面工作，负有贯彻执行上级有关国土资源管理的法律、法规、方针、政策的职责。同时，作为该所的主要负责人，其系该所国土资源动态巡查的第一责任人，对巡查中发现的违法行为负有及时制止、逐级报告并予以跟踪、监督的职责。但在此期间，被告人许某在该所组织开展“国土资源执法监察巡查工作”的过程中，对巡查中发现的位于龙海市隆教乡新村村北某和东坑园山上江某甲和陈某甲非法经营的违法采矿点，未能全面贯彻执行上级国土部门关于“国土资源执法监察巡查工作”方面的规章制度，不仅自己未履行及时跟踪、调查非法经营者并依法发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，或者上报龙海市国土资源局及其他职能部门采取相关措施以有效制止违法采矿行为的职责；也未督促包片责任人林某（已判决）履行其包片责任人的上述职责或者安排其他人员履行上述职责，导致上述两个违法采矿点的非法经营者江某甲、陈某甲在持续违法开采的过程中，分别于2013年3月19日和2013年8月17日各发生一起重大责任事故，造成共计二人死亡的严重后果。案发后，被告人许某于2014年10月9日主动到龙海市人民检察院投案。针对上述事实，公诉机关提供的证据有书证、物证、证人证言及被告人许某的供述和辩解等，认为被告人许某身为国家机关工作人员××，导致发生二起重大责任事故，造成二人死亡的严重后果，其行为已构成××罪。请求依照《中华人民共和国刑法》××××的规定，以××罪追究被告人许某的刑事责任。公诉人在庭审中发表公诉意见，认为被告人许某构成自首。