经审理查明，2008年12月，经国务院批准，家电下乡工作开始在陕西省推广。2009年10月，三原大程西张梁某家电经销部法定代表人梁某与三原县财政局、三原县商业局签订《陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》，取得了经销家电下乡产品、代理审核及申领补贴资金的资格。其负责录入家电下乡产品销售信息、代理审核并现场垫付补贴资金，定期向乡镇财政所提交代理审核材料并申领代垫资金。至2011年年底，被告人梁某通过冒用在其经销部已购买家电下乡产品补贴户的户口本、身份证的方式，虚加农户购买家电下乡产品种类、数量，使用非补贴用户购买家电下乡产品后本应销毁的产品标识卡或者并未销售的产品的标识卡，伪造陕西省家电下乡补贴资金申领表用户信息和个人签名，制作虚假家电下乡垫付资料，共虚报家电下乡申领人28户，骗取国家家电下乡补贴资金12701.07元，用于生意周转。案发后，梁某已全部退赃。上述事实，被告人梁某在开庭审理过程中亦无异议，并有：1、立案决定书。2、证人王某、全某、张某某等28人证言。3、书证，户籍证明、三原大程西张梁某家电经销部营业执照、三原县家电下乡推广工作领导小组办公室出具证明、三政办机字（2008）49号三原县人民政府办公室文件、陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书及附件、陕西省家电下乡补贴资金申领资料、三原县大程镇财政所提供证明一份及账务资料、被告人梁某银行存折、三原县大程镇财政所提供补贴资金统计表申领资金汇总表（骗取部分）、退赃票据、被告人梁某所在村委会证明。4、被告人梁某的供述等证据证实，足以认定。