公诉机关指控，2006年，被告人陈某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自在郏县城关镇下岗一条街北段开设的“青香牙科”开展牙医诊疗活动。郏县卫生局先后于2011年6月8日、2011年12月19日两次对其行政处罚。2015年5月11日，陈某未取得《医疗机构执业许可证》仍擅自在郏县城关镇下岗一条街北段开设的“青香牙科”开展牙医诊疗活动被郏县卫生和计划生育委员会工作人员查获。2015年7月23日，郏县卫生和计划生育委员会将该案移送郏县公安局处理。案发后，陈某于2016年2月23日向郏县公安局王集派出所投案。