公诉机关指控，2014年10月，被告人卢某甲提供了自己的照片给王某甲（另案处理），交400元给王某甲让其帮忙伪造一本证号为XXXX的治安联防队员证件及一本辅警证给自己使用。同年12月底，冯某甲（另案起诉）看见卢某甲持有联防队证件，遂让卢某甲找王某甲帮忙伪造一本同样的联防队证件给自己使用。卢某甲同意后再次找到王某甲帮忙给冯某甲制作了一本证号为AAAA的霞山区治安联防大队队员证。2015年1月10日卢某甲和冯某甲在钱柜KTV与人发生纠纷被公安机关查获，当场从卢某甲身上扣押到一本治安联防队队员证和一本辅警证，从冯某甲身上扣押到一本治安联防队队员证。经在广东省公安人事信息系统查询，系统内无“卢某甲、冯某甲”两人信息，湛江市公安局也没有制作过此两人所持有的“工作证”，经广东省湛江市公安局司法鉴定中心检验：卢某甲和冯某甲所持有的霞山区治安联防大队治安员工作证与正式工作证是使用不同材质、不同制作工艺制作形成。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，据此认为，被告人卢某甲的行为构成了伪造国家机关证件罪，提请本院依法判处。公诉机关建议判处被告人一年以下××或者××。