焦作市山阳区人民检察院指控：2010年5月23日，经焦作市高新区宁郭镇马某村委会（原属武陟县）集体决定，时任该村村委会主任的被告人谢某以马某村委会的名义与宏业预制构件厂签订征用土地协议书一份，将本村村西北集体所有的22.01亩废弃鱼坑地以每亩30000元的价格转让给宏业预制厂永久性使用，后宏业预制厂的负责人擅自将该22.01亩地改建成商品房并予以出售。经武陟县国土资源局认定，该地属于农用地。公诉机关为证实上述事实提供了户籍证明、报案材料、抓获证明、发破案经过等物证、书证；被告人谢某供述和辩解。并认为，被告人谢某违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》××的规定，提起公诉，请求依法判处。被告人谢某对起诉书指控其犯非法转让土地使用权罪的罪名表示不太懂，不知道。对起诉书指控的犯罪事实无异议。并自愿认罪。被告人谢某辩称，前任村主任签的转让协议，后来预制构件厂交钱的时候，谢某觉得之前签的18000元每亩太便宜，就以30000元每亩签订的。