巢湖市人民检察院指控：2011年6月至7月份，在没有实际货物交易的情况下，巢湖君诚服饰有限公司（以下简称君诚公司）虚开74份增值税专用发票给江西省抚州市永泰国际贸易有限公司，价税合计人民币7873979.96元，税额为人民币1144082.67元。抚州市永泰国际贸易有限公司于当期向抚州市国税局申报认证出口退税。2011年8月，抚州市国税局向原巢湖市居巢区国税局发函，要求该局派员就该企业涉及的此笔业务的真实性予以核查。因君诚公司税务征缴属原巢湖市居巢区国税局税源三科管辖，时任税源三科科长的黄某某违反国家税务总局关于《出口货物税收函调管理办法》及巢湖市国家税务局岗位职责，独自一人前往君诚公司核查。在核查君诚公司账务时，黄某某发现君诚公司利用取得的9600485元农产品皮棉发票抵扣其进项税额1248063.05元，其明知该农产品发票不能抵扣进项税额，不履行核查人员职责，在税务复函上填写“没有发现农产品抵扣凭证发票金额涉嫌虚开情况”。明知君诚公司及该笔交易存在异常，不予核实，并冒充未到现场核查的税务工作人员王某某在复函纸质草件上签名。该函复经黄某某填写后，连同其从君诚公司提取的金额为9600485元农产品皮棉发票复印件、企业情况说明及供货企业自查表，及部分供销合同复印件等47页材料，交给巢湖市国税局综合业务科人员沈某某复核。被告人沈某某违反国家税务总局关于《出口货物税收函调管理办法》复核人员职责，未结合黄某某从君诚公司收集来的附件材料对复函内容逐项仔细核查，即签字复核通过。该复函后经该局分管副局长葛某某签发，确认君诚公司出售抚州市永泰国际贸易价税合计7873980元针织服饰系正常业务，并于2011年9月15日发往江西省抚州市国税局。抚州市国税局接此回函后，按照国家税务总局有关规定，给予抚州市永泰国际贸易有限公司此笔虚假业务办理退税1076783.42元。2014年7月19日，被告人沈某某主动至巢湖市人民检察院投案，如实供述了自己的犯罪事实。针对以上指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料。公诉机关认为，被告人沈某某身为国家机关工作人员，在履行职务过程中，不认真履行自己的工作职责，造成国家直接经济损失1076783.42元，其行为构成××罪。被告人沈某某案发后自动投案并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，提请本院依照《中华人民共和国刑法》××××、××××之规定对被告人定罪处罚。被告人沈某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均不持异议。其辩护人提出：本案的发生具有多种因素。国家税务总局出台的《出口货物税收函调管理办法》是2010年9月公告实施的，通过层层转发，到被告人知晓该办法内容，时间不到一年，该办法对出口货物税收函调如何操作及对复核人员是程序上还是实体上进行复核未作出具体规定。本案中造成国家出口退税款的损失原因主要在于另案被告人的犯罪行为，且出口退税款最终被骗取需要多个环节的配合，而非被告人复核签字通过这一环节导致。被告人沈某某具有自首的法定从轻处罚情节，其一贯表现良好，主观恶性较小，可酌定从轻处罚。综上建议法院对其免予刑事处罚。