哈尔滨市香坊区人民检察院指控，2014年8月19日，被告人周某某以黑龙江九鼎轩建设工程有限公司名义对外承包工程后，为了结算工程款、避开税务机关发票税费，在没有实际业务的情况下，通过黑龙江雷企人力资源服务有限公司，为其虚开了票号为08580479、08580480、08580481，总计金额1800000元的黑龙江省地方税务局通用机打发票3张。周某某将虚开的发票交黑龙江九鼎轩建设工程有限公司财务入账，造成应申报未申报税费127800元。2015年3月17日，被告人周某某主动到公安机关投案自首。公诉机关认为，被告人周某某犯××罪，其系自首，提请本院适用《中华人民共和国刑法》××××××、××××之规定予以处罚。