克山县人民检察院指控：被告人李某原为克山县环境卫生收费所职工，2003年改制时其所在收费所变成非财政补助，即单位性质由财政拨款变成自筹自资，李某就一直上访要求恢复之前的一类事业单位编制（即财政拨款），但未能如愿。2008年其本人申请病退并把人事关系落到社保局开资与城管局脱离关系，承诺之前的工资和福利及补偿不要也不再追究，不再上访，这种情况下原城管局领导经工作为其办理了病退，满足了其申请。2007年至2015年，李某多次就已解决的编制和工资问题去北京中南海周边无理访，2015年至案发共进京无理访7次，3次被北京市公安局西城分局训诫。2015年8月，其再次要进京上访，时值国家抗战胜利70周年大阅兵敏感时期，县城市执法局（原城管局）作为维稳单位，为了不给县里的信访工作增加压力，找其谈如何才能不进京上访，李某提出给她拿钱，拿600000元作为其因编制问题应给的经济补偿，为了防止李某在这个敏感时期进京上访，城市执法局给了她20000元，李某出具了收条并书面承诺2015年年底前不再上访,但她收到20000元后于10月25日再次进京上访。经侦查，2015年10月25曰，被告人李某到北京市中南海周边非访，被北京市公安局工作人员训诫并通知克山县驻京接访工作组将其接回。综上，被告人李某××有20000元既遂，580000元系犯罪未遂。公诉机关以证人证言、被害人的陈述、被告人的供述及相关书证证实上述事实，认为被告人李某为××钱财多次无理访，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××的规定，应当以××罪追究其刑事责任。被告人李某有未遂情节，应根据《中华人民共和国刑法》××之规定处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》××之规定，提起公诉，并提出对被告人李某判处三年至五年××，并处罚金的量刑建议。