公诉机关指控：2014年3月30日至3月31日，被告人严某受马某某（另案处理）指使，驾驶一辆牌号为浙k×××××的黑色力帆牌轿车，在泰顺县“华鸿中央广场”的销售人员陈某的指引下，利用车上伪基站设备强制向泰顺县三魁镇、龟湖镇等地的手机用户发送内容为“泰顺新城中心，绝版地王。4月4日传奇启幕。华鸿中央广场悦府户型首发。办理购房护照，享100元／平方优惠。特请函：67697777。”的宣传短信，造成周边手机用户出现短暂通信中断的现象，后被民警当场抓获。经检测，严某利用伪基站设备发射的频率为中国移动通信使用频率。经鉴定，2014年3月31日16时至16时42分许，严某共通过伪基站设备对外强制发送短信数达37859条，影响周边37859位手机用户的正常通讯。