洛阳市涧西区人民检察院指控，2010年12月份以来，被告人李某未经国土资源部门许可租用河南省新安县石寺镇孟庄村贾某、王某等村民33.235亩土地使用权，准备开采矿石。2011年3月10日，被告人李某将所租土地使用权以550万元的价格非法转让给李某某（另案处理）从中牟利。经洛阳市金土地建设技术服务有限公司勘测，被告人李某非法转让给李某某土地共32.167亩，其中一般耕地为23.461亩，未利用土地为8.076亩。案发后，被告人李某已将赃款550万元退到涧西区打击和处置非法集资工作领导小组办公室。公诉机关认为，被告人李某以牟利为目的，违反土地管理法规，××，情节特别严重，其行为已构成××罪；李某有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》××、××之规定判处。