科左后旗人民检察院指控，自2011年至2013年以来，被告人马某某在担任通辽市科尔沁区动物卫生监督所副所长一职期间，未按照动物检疫监督职能开展工作，在其管辖内的科尔沁区明清清真牛羊加工厂检测出疑似“瘦肉精”死牛后，被告人马某某明知是在违法检测的情况下，组织人员将检测出的疑似“瘦肉精”牛进行了无害化处理，同时未按照规定将检测出疑似“瘦肉精”牛的尿样、检测卡予以留存，以便监督检测。也未按照规定上报自治区检测确诊。事后伪造2011年至2013年“无害化处理记录单”，并增加无害化处理疑似“瘦肉精”死牛的头数，致使国家损失补贴资金共计人民币124.5万元，使国家遭受重大损失。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，应以××罪追究刑事责任。为证实上述指控的事实，公诉人在庭审中向法庭宣读了以下证据：1.认定被告人主体身份的有户籍证明和通辽市科尔沁区卫生监督所文件；2.认定本案的犯罪时间、地点及过程有被告人供述、证人证言及相关书证证实；3.认定被告人的到案过程有破案经过证实等。公诉机关据此认为，被告人马某某身为国家机关工作人员，在工作中不负责任，不正确履行职责，致使国家遭受重大损失，情节严重，其行为已构成××罪。提请本院对被告人马某某定罪处罚。被告人马某某承认对检测出的疑似“瘦肉精牛”没有进行进一步确认，尿样和检测卡没有留存，认可事后在检察机关介入时后补“无害化处理记录单”，但认为自己作为一名副所长，工作中发现疑似“瘦肉精牛”后及时报告给所长贾某某，已经完成了工作职责，对于是否需要确诊应由上级决定，自己没有职权。没有人告诉需要留存尿样和处理单，而检测卡在检测后十分钟内有效，过后会失效，没有留存的必要。“无害化处理记录单”是贾某某所长让补写的。企业得到补贴款，当时并不知道，是在检察院调查时知道的。马某某辩护人的意见为：1.马某某不存在严重不负责任、不履行或者不认真履行工作职责的行为。被告人所在单位动物卫生监督所不是检测“瘦肉精”的责任主体，没有对尿样和检测卡留存的法定义务。对疑似瘦肉精牛进行无害化处理是科区政府及农牧局的政府行为，被告人马某某将发现疑似瘦肉精牛的情况报告给所长贾某某，已经履行了其工作职责；2.马某某与检疫职责和公诉机关指控致使国家造成损失没有因果关系。伪造无害化处理清单的行为是2014年5月，但124.5万元的补贴已于此之前由科区农牧局补贴给明清企业，被告人马某某不知情；3.公诉机关指控致使国家造成损失没有计算依据。明清屠宰场为避免瘦肉精牛流入市场通过申请获得补贴是政府行为，把补贴列为国家损失不妥。