苏尼特左旗人民检察院指控，2006年3月25日，苏尼特左旗人民政府召开关于研究机关办公楼建设有关事宜的会议，决定旗建设和环境保护局（现为旗住房和城乡建设局，以下简称城建局）、林某和发改局共同出资在满都拉图镇建一栋综合办公楼。当时由于建楼资金不足，为解决资金问题，经与在满都拉图镇投资集中供热的锡林浩特市嘉誉供热公司法人连某某商议，其同意垫资建楼，所垫资金由以上三个单位共同出资偿还。在没有公开招投标和建楼手续不齐全的情况下，垫资人连某某将建筑工程发包给了一个没有建筑资质的个人赵某承包施工，2006年7月6日，连某某和赵某签订了一份所谓的“建筑工程施工合同”。在建筑施工期间，被告人达某虽然安排其工作人员到建筑实地进行过相关检查，但因建筑工程的前期审批手续不齐全，没有质监部门出具的相关手续，而导致监管工作不力，造成工作难以遵章循序，既没有公开招投标，也没有竣工验收，严重影响了工程质量。直到2013年7月，因该办公楼存在严重质量问题，出现楼体颤动，不能继续投入使用，楼内工作人员被迫全部搬迁撤离。被告人达某时2某城建局局长，工作严重不负责任，听之任之，在没有竞标认资和确保工程质量的情况下开工建楼，以致楼体出现严重质量问题，不可持续使用，对此其负有不可推卸的责任。根据锡林郭勒盟建设工程质量监督部门出具的《建筑工程质量鉴定书》的鉴定意见及《催办通知书》的告知要求，该办公楼存在严重质量问题，必须加固补强后才可投入使用。按照内蒙古泰格尔建筑技术发展有限责任公司出具的《加固工程预算书》及结构加固设计说明图纸，预算出加固该办公楼工程的直接费用为2646704.00元（不含总包服务费、原装修拆除及回复费用、成品保护费等）。公诉机关提供的证据有被告人达某的身份信息材料、被告人达某供述、证人证言、《建筑工程施工合同书》、《委托工程监理合同书》、《建筑工程质量鉴定书》及《催办通知书》、《工程预算书》及结构加固设计说明图纸、涉案办公楼现场勘验笔录、现场图、现场照片等证据。公诉机关认为，时2某旗城建局局长的被告人达某，身为国家机关工作人员，在组建办公楼期间，疏于管理，单位权力运行不规范，不严格遵照国家法律、法规认真履行职责，××，致使国家财产遭受重大损失，造成恶劣影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。