湘阴县人民检察院指控，2010年7月21日，国家发展和改革委员会发布了《关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知》。湘阴县发改局接到通知后，召集包括湖南鼎好农牧业有限公司（以下简称鼎好公司）在内的几家企业开会，传达了通知精神。时任局长刘某贤（已去世）明知鼎好公司不符合条件，仍要求其申报鸡粪处理项目，并安排当时的投资综合计划股股长江某协助鼎好公司办理申报的相关事宜。刘某贤向鼎好公司老总杨某1（已判刑）推荐了湖南湘诚咨询有限公司（以下简称湘诚公司）为其制作申报材料。湘诚公司的负责人邹某到鼎好公司现场考察后，和杨某1签订了工程咨询合同，合同约定湘诚公司为鼎好公司编制材料。鼎好公司向湘诚公司支付12万某编制费。2010年8月，湘诚公司将鼎好公司申报项目可行性研究报告和项目基本情况表的电子版本发给江某。2010年8月17日，被告人江某明知鼎好公司不符合申报条件并且申报材料不齐全，仍然根据两份电子资料起草了《关于核准湖南鼎好公司农牧业发展有限公司规模化鸡场粪便综合利用工程建设项目可行性研究报告的批复》，提交主管副局长陈某、局长刘某贤签字后正式发文。2010年8月20日，县发改局将鼎好公司等四家企业申报的项目上报岳阳市发改委。鼎好公司申报项目立项后，刘某贤要求江某指导杨某1准备申报材料。江某从档案室复印了一套房地产项目的申报资料，和杨某1在湘北文印店见面。江某告诉杨某1参照房地产项目资料，修改名称和申报事项、投资额等内容，制作符合鼎好公司申报的相关材料。杨某1将虚假的材料做好后，交给邹某。湘诚公司据此为鼎好公司编制了资金申请报告，交到省发改委专家评审中心，拿到评审意见后，湘诚公司对资金申请报告进行了修改。2010年10月11日，省发改委将包括鼎好公司在内的多家企业呈报国家发改委，申报资源节约和环境保护投资备选项目。鼎好公司的项目通过了审批，获得中央预算内投资人民币320万某。2011年12月22日，湘阴县财政局拨付专项资金100万某到鼎好公司农行账户。2012年1月13日，拨付100万某到鼎好公司账户。2012年12月12日，国家审计署对鼎好公司的项目进行审计发现：鼎好公司申报资料的内容与审计调查核实的内容不符；鼎好公司项目实施未执行有关规定；项目完成投资仅73万某。2016年6月22日，被告人江某主动向湘阴县人民检察院投案。2016年8月5日，湘阴县人民检察院反渎局从县财政局依法扣押江某××涉案款120万某。该院以被告人江某行为构成××罪，造成国家专项资金损失320万某，情节特别严重，且在共同犯罪中系从犯，提请依据《中华人民共和国刑法》××××、××××、××、××之规定予以判处。