公诉机关指控称：2015年9月开始，被告人曹某在东莞市厚街镇三屯社区工业路66号工业园内经营双裕鞋面加工厂。2016年9月，该厂由于经营不善，拖欠该厂58名员工工资共42.16万元。2016年9月14日，曹某离开该厂并更换电话号码。经东莞市人力资源部门多次联系，均无法与曹某取得联系。2016年11月22日，东莞市人力资源局将本案移送公安机关处理，后公安机关对曹某立案侦查。2017年5月5日，曹某在湖北省襄阳市襄州区张湾镇钻石大道钻石温泉酒店被抓获。公诉机关并提交了相关的证据，据此认为被告人曹某的行为已经触犯《中华人民共和国刑法》××××的规定，构成××罪。提请本院依法惩处。