元氏县人民检察院指控，2010年至2015年期间，时任赞皇县许亭乡北潘村党支部书记的被告人张1某，利用自己管理上报退耕还林花名册的便利，以王某1、褚某的名义套取国家退耕还林补助款26230元，以自己的个人名义套取国家良种补贴15883元，共42113元，其中的9816.40元用于抵顶自己在农业综合开发项目中的垫付资金，余额32296.6元用于个人消费。公诉机关认为，被告人张1某作为村党支部书记，在管理、上报退耕还林和良种补贴工作过程中，违反国家相关规定，骗取国家专项补贴归自己所有，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以××罪追究其刑事责任，特提起公诉，请依法判处。