公诉机关指控，2014年5月份左右，被告人农某（习应通村民小组原村民小组组长）在未办理征占用林地手续的情况下，应原抗撒村民小组51户搬迁户的要求，为方便群众生产生活，向奔子栏镇叶日村委会和奔子栏镇政府申请后，由奔子栏镇政府出资修建了德钦县奔子栏镇叶日村委会习应通至抗撒村民小组“茸仁瓦顶”的道路。经云南云林司法鉴定中心鉴定：道路占用土地面积为7.140公顷（折合107.10亩），地类涉及纯林，其他灌木林，农地，其他非林地。林地面积共计6.7300公顷（100.95亩），非林地面积0.410公顷（6.15亩），森林类别为国家级生态公益林，林地权属为集体，林种为特殊用途林，亚林种为自然保护区林。