经审理查明，连平县高莞镇某村村干部刘某甲、刘某乙、刘某丙、黄某甲、黄某乙、黄某丙、刘某丁、刘某戊8人在不符合领取政府部门建房补贴款条件的情况下，每人领取了建房补贴款3500元，合计28000元，2012年10月被高莞镇纪委发现该违法行为要求该8人清退该款项时，被告人刘某甲个人决定由村委垫付28000元退给镇财政所，后由黄某甲将该垫付款在税务部门补开了发票到高莞财政所报账。上述事实，被告人刘某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有任职证明、户籍证明、会计记账凭证、收据、某村村委会之处单据等书证，证人刘某戌、刘某庚、黄某乙、刘某丙、刘某乙、黄某甲、刘某戊、刘某丁、黄某丙、黄某丁、吴某甲、罗某甲的证言等证据证实，足以认定。