公诉机关指控：被告人卢1某自1995年9月至今在恭城瑶族自治县西岭乡人民政府工作，2005年至今任西岭乡人民政府经济贸易建设服务站负责人，其工作职责是负责对西岭乡辖区内各种经济组织进行指导、监督、协调和服务工作；协调处理企业与其他方面的矛盾纠纷，协助企业抓好经营管理，积极为企业排忧解难；处理本乡镇经济发展的日常事务工作，完成系列乡党委、政府交办的其他事项。为解决西岭乡营盘村二、三、四队的农田损毁补偿问题，2009年，西岭乡政府组织西岭乡营盘村二、三、四队村民代表、恭城瑶族自治县矿产公司（以下简称矿产公司）、桂林恭城龙某矿业有限责任公司（以下简称龙某公司）、恭城岛坪铅锌矿有限公司（以下简称岛坪矿）、恭城澄江水利发电有限公司（以下简称澄江发电公司），四家公司在龙某公司的矿部召开会议，明确了四家公司对西岭乡营盘村农户农田损毁的补偿标准。2010年4月30日，在西岭乡政府再次召开关于西岭乡营盘村二、三、四队农田损毁补偿的协调会，会上形成了具体的补偿方案。西岭乡营盘村二、三、四队水毁农田55.4亩（其中包括四家公司共同承担的40.4亩水田，龙某公司独自承担的8.2亩水田，矿产公司独自承担的4.2亩水田，澄江发电公司3家企业共同承担无法恢复耕种的水田1.4亩、旱地1.2亩）。受损农田每亩每年800斤干谷给予补偿，补偿时限暂定五年。补偿分配方案：龙某公司承担40.4亩水田的30%及独自承担的8.2亩水田的补偿，岛坪矿承担40.4亩水田的20%补偿，澄江发电公司承担40.4亩水田的20%补偿。被水毁无法恢复耕种的水田1.4亩、旱地1.2亩由龙某公司、矿产公司、澄江发电公司与农户协商解决。当年的干谷按每斤1元计算。会议要求4家企业务必于5月7日前将补偿款交至西岭乡政府，由西岭乡政府对农户进行补偿。西岭乡政府对此项工作，主要由时任该乡人民政府经济贸易建设服务站负责人的被告人卢1某负责实施。2010年9月份，由西岭乡营盘村三队受损农户安某、西岭乡政府代表卢1某及矿产公司、龙某公司、澄江发电公司三家公司代表，就西岭乡营盘村三队受损毁无法复耕的2.6亩农田的补偿问题进行协商，达成补偿协议：西岭乡营盘村三队受水毁的无法复耕的2.6亩，由三家公司共同承担，矿产公司一次性承担人民币9600元（以下币种均为“人民币”）、龙某公司一次性承担26400元、澄江发电公司一次性承担12000元，今后再受损与三家公司无关。由上述三家公司将补偿款交西岭乡人民政府管理，再由西岭乡人民政府对农户进行补偿。该项工作由西岭乡人民政府经济贸易建设服务站负责实施。上述协议签订后，矿产公司于2010年5月至2015年6月将补偿款给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款9600元及2009年至2015年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共110976元转给被告人卢1某。龙某公司于2010年5月至2016年1月将补偿款给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款26400元及2009年至2015年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共113792元转给被告人卢1某。岛坪矿于2010年6月至2014年9月将2009年至2014年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共43631元转给被告人卢1某。澄江发电公司于2010年6月至2014年9月将补偿给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款12000元及2009年至2014年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共38784元转给被告人卢1某（包括转入西岭乡人民政府财物账户的并由被告人卢1某带农户到西岭乡人民政府财务处领取水毁农田补偿款12928元）。以上四家公司从2010年5月始共转水毁农田补偿款342255元（包括营盘村二、四队水毁农田补偿款294255元、营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款48000元）给被告人卢1某，由其代表西岭乡人民政府发放给受损农户。被告人卢1某在代表西岭乡人民政府将所收到的水毁农田补偿款发放给受损农户过程中，仅将补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款155072元及补偿给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款43270元共计198342元发放给受损农户，余款143913元挪作个人消费，至立案时超过三个月未归还。2016年6月1日，被告人卢1某到恭城瑶族自治县人民检察院退款3万元。西岭乡营盘村二队受损农田实为32.2亩，四队受损农田实为18亩，三队受损无法恢复耕种农田实为2.6亩，共计52.8亩，比协议上的55.4亩少2.6亩。2016年4月13日，被告人卢1某接恭城瑶族自治县人民检察院反贪污贿赂局电话通知到该局，在询问中，被告人卢1某如实供述自己全部犯罪事实。公诉机关指控被告人卢1某犯××罪当庭提交并出示了下列证据：1.户籍证明、被告人卢1某的任职及工作职责证明、西岭乡营盘村二队水毁农田补偿协调会记录、西岭乡营盘村三队水毁农田补偿协调会记录、矿产公司、龙星公司、岛坪矿、澄江发电公司出具的付水毁农田补偿款的领款收据、银行现金支票存根、税务发票、被告人的银行账户交易流水清单、西岭乡政府报销花名册、营盘村二、四队水毁农田补偿应占亩数清单、归案说明、本院开具的暂扣押款专用票据等书证；2.证人覃某,4、欧某,4、夏某,4、张某,4、董某,4、彭某,4、曹某、方某,4、胡某,4、邓某1、邓某2、邓某3、伍某,4、安某的证言；3.被告人卢1某的供述与辩解；4.桂林市人民检察院文件检验鉴定书桂市检技鉴[2016]13号鉴定意见书；5.视听资料、电子数据等证据证实。公诉机关认为，被告人卢1某作为国家工作人员，利用职务上的便利××归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以××罪追究刑事责任。