宁化县人民检察院指控，被告人黄某于2010年4月至2016年12月任宁化县水某劳动保障事务所所长，具有代收、代管、代缴新型农村社会养老保险费（以下简称新农保）的工作职责。2010年10月开始,宁化县水某施行新型社会养老保险,参与新农保人员的保费由各村村干部收取后以现金的方式上交给被告人黄某。被告人黄某因沉迷赌博，产生了挪用代收、代管的保费用于赌博和偿还赌债的想法。被告人黄某于2010年10月至2014年底先后挪用其代管的新农保保费合计人民币405,000元用于赌博及归还赌债。2015年水茜镇安寨村邱某5等水茜镇部分村民发现已交保费的部分年份出现了断缴情况，于是质疑被告人黄某，被告人黄某以漏缴为由进行搪塞，后将挪用的邱某5等人已缴纳的新农保保费合计10,600元用于抵缴邱某5等人2015、2016年度的新农保保费。2016年6月，水某镇政府发现有村民陆续反映已缴纳新农保保费到劳保所，但新农保个人账户却出现断缴情况，水茜镇政府责令被告人黄某对断缴的新农保进行补缴，被告人黄某于2016年11、12月借钱补缴了被挪用的81,400元新农保资金。2017年6月6日，中共宁化县纪律检查委员会对被告人黄某采取了“两规”措施。经核实，截止案发时，被告人黄某尚有313,000元挪用的新农保保费未归还，2017年6月25日，被告人黄某退缴了挪用的313,000元新农保保费。公诉机关就其指控提供了如下证据：1.户籍证明、到案经过、关于农村社会养老保险的规程及职责要求的文件、任职证明、存款凭证、历年各村新农保缴费花名册及补缴花名册、断保未缴数汇总表等书证；2.证人黄某2、丘某、夏某、邱某1、陈某1、张某、邱某2能、付某、巫某、陈某2、邓某、谢某、范某1、范某2、李某、雷某、余某、徐某、周某1、邱某3、朱某、罗某1、邱某4、王某、邱某5、黄某1、宁某1、周某2、邱某6、杨某等人的证言；3.被告人黄某的供述和辩解；4.关于黄某××的司法会计鉴定意见等。公诉机关认为，被告人黄某在担任水某劳保所所长期间，利用管理新农保保费的职务便利，挪用新农保保费405,000元，用于赌博及归还赌债，其行为应当以××罪追究其刑事责任。提请依法判处。