吉水县人民检察院指控：2014年11月至2016年1月，被告人郭1某在担任金滩镇公共资源交易站办公室主任期间，负责金滩镇前进村委会增减挂建设工程等14个项目的招投标工作，收取了各工程中标人的履约保证金共计32万某、报名资料费共计4.2万某，未上缴至保证金专户或镇财政账上，挪用于其个人生活开支。2015年底，在金滩镇政府督促下郭1某只退还了9.8万某保证金和3万某报名资料费，剩余22.2万某保证金和1.2万某报名资料费，既未退还给工程老板，也未上缴至金滩镇政府。基于以上事实，公诉机关认定被告人的行为构成××罪，鉴于其具有自首情节，退赔了赃款，悔罪表现明显，建议对其判处二年以上五年以下××，可以适用××。