公诉机关指控，被告人冯某在开发建设半岛四季商住楼期间，于2013年夏天在太原市私刻了“吕梁市房地产管理局开发管理科”的假公章，使用此枚假公章给购房业主伪造商品房买卖合同，同时给业主向吕梁建行个人贷款中心办理了担保贷款的相关手续。至2014年底，共担保贷款1640万某。后被告人冯某将此贷款全部还清。公诉机关认为，被告人冯某的行为构成伪造国家机关印章罪，提请本院依法判处。对公诉机关指控，被告人冯某未持异议。辩护人意见，对公诉机关指控未持异议，请求对被告人从轻处罚。