宁夏回族自治区同心县人民检察院指控，2014年3月至4月份，为防控小反刍兽疫疫情，农业部办公厅先后下发文件暂停动物跨省调运。被告人杨某某在明知上述禁令的情况下，于2014年4月21日至5月17日先后向新疆和田、墨某、内蒙古自治区临河市等地出具动物检疫合格证明。2014年7月25日，宁夏回族自治区农牧厅发函要求同心县农牧局对杨某某出具和变造国家法定检疫证明的行为进行全面调查，依法依规严肃处理。2014年8月27日被告人杨某某主动到同心县人民检察院投案。指控认为，被告人杨某某作为国家机关工作人员，在履职过程中违规使用职权，造成恶劣的社会影响，其行为构成××罪。被告人杨某某犯罪后能自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。公诉机关当庭宣读、出示了受理案件登记表、动物检疫合格证明、情况说明、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料支持指控。