运城市盐湖区人民检察院指控：2010年3月份，盐湖区陶某东纽村村民李3某通过运城市国土局工作的堂弟关系，给东纽村以土地复垦名义申请拨款。同年3月22日，运城市国土局拨付给东纽村50000元土地复垦费。董某虚拟了东纽村复垦土地工程协议，虚开发票，从账上支出51000元，其中，25000元以好处费名义给了李3某，支付村务开支24003.3元，剩余1996.7元董某据为己有，用于个人开支。2010年10月份，董某通过运城市国土局工作人员申请给东纽村拨款，并提交了拨款申请材料。2010年11月1日，东纽村收到运城市国土局20000元土地复垦费拨款，2010年12月15日，董某虚拟了土地复垦协议，并开具发票，在村账上支出22100元，将其中1528元据为己有，用于个人开支。2011年董某通过朋友认识一个叫娄某（狗某）的人，娄某称能从财政局给村里要下钱，2011年7月份董某将该村向盐湖区财政局的拨款申请材料交给娄某。2011年8月25日陶某东纽村收到了盐湖区财政局拨付的50000元新农村建设款。在收到此50000元后，董某虚拟了道路硬化施工合同，开具发票，从村账上支出50700元，其中29000元以好处费经黄社军转交给娄某，支付村务开支5068.83元，剩余16631.17元董某据为己有，用于个人开支。案发后董某2011年9月29日向纪委退还案款16632元，2011年10月9日退款25000元，2011年10月30日退款29000元，向本院退还案款3524.7元。董某××20155.87元，属于非法所得，应当予以没收。针对上述指控，运城市盐湖区人民检察院当庭出示了被告人供述、证人证言、拨款申请报告、入账及出账凭证，财务开支票据复印件、户籍证明等证据材料。运城市盐湖区人民检察院认为，被告人董某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，应当以××罪追究其刑事责任，请依法判处。