蒙自市人民检察院指控：一、受贿罪2009年至2015年，被告人张2某在先后担任蒙自县国土资源局芷村分局局长、蒙自市国土资源局副局长、蒙自市重点公路建设征地拆迁指挥部建设用地科科长、羊鸡高速公路（蒙某）工程建设项目征地工作组雨过铺镇及草坝镇征地工作小组副组长期间，利用其负责土地管理、安全生产、分管地籍科、新安所国土资源所等国土资源所及负责羊鸡文公路项目征地任务等职务便利，收受云南华畅通信网络工程有限公司弥勒分公司工程主管阮某、玉溪市塔甸煤矿有限责任公司芷村煤矿负责人杨某1、蒙自市坝区地下水探采1号井钻井工程项目部经理郭某、山东省路桥集团有限公司羊鸡高速项目部常务副经理杨某2、山东省路桥集团有限公司工作羊鸡高速项目部第一分部办公室主任马某为与其搞好关系、感谢其关照送的贿赂的现金人民币共计29000元。1．2009年9月底的一天，张2某在蒙自天马路天马转盘附近，收受云南华某通信网络工程有限公司弥勒分公司工程主管阮某为与其搞好关系、获得其关照送的现金人民币10000元。2．2011年6、7月的一天，张2某在蒙自市国土资源局其办公室内，收受玉溪市塔甸煤矿有限责任公司芷村煤矿负责人杨某1为感谢其担任蒙自市国土资源局芷村分局局长时为杨某1解决矿山纠纷送的现金人民币10000元。3．2014年春节前的一天，张2某在蒙自市国土资源局其办公室内，收受蒙自市坝区地下水探采1号井钻井工程项目经理郭某感谢其在工作中给予关照送的现金人民币5000元。4．2015年春节前的一天，张2某在蒙自市国土资源局其办公室内，收受羊鸡高速项目部常务副经理杨某2为感谢其在羊鸡高速公路征地拆迁过程中给予关照送的现金人民币2000元。5．2015年春节前的一天，张2某在蒙自市国土资源局其办公室内，收受羊鸡高速项目部第一分部办公室主任马某为与其搞好关系、获得其关照送的现金人民币2000元。二、滥用职权罪2013年10月至2015年4月被告人张2某担任蒙自市国土资源局副局长、蒙自市重点公路建设征地拆迁指挥部建设用地科科长、羊鸡高速公路（蒙某）工程建设项目征地工作实施项目雨过铺镇、草坝镇征地小组副组长期间，在修建羊鸡高速公路涉及占用云南锡业集团广元实业有限公司东方红农场（以下简称东方红农场）45.247亩国有土地使用权时，张2某明知国有农场土地的占用应当由市、县人民政府土地主管部门审查，经本级人民政府同意后逐级上报有批准权的人民政府审批才能占用并改变国有农场用途的情况下，超越职权，擅自决定将该国有农场45.247亩土地并入芦搓冲村民小组一并征用，土地占用补偿款2278100元汇入芦搓冲村小组账户后再转给东方红农场。张2某于2014年1月26日代表蒙自市国土资源局与芦搓冲村小组签订土地征用协议，于同年1月30日张2某作为重点公路建设征地拆迁指挥部建设用地科科长签批了征收土地资金审批表，同年2月14日蒙自市重点公路建设征地拆迁指挥部向某搓冲村民小组转账拨付征地补偿款。后蒙自市国土资源局于同年11月11日向蒙自市政府作出回收东方红农场国有土地使用权的请示。在占用国有农场土地过程中，张2某对东方红农场土地中因芦搓冲村民开荒导致权属及补偿款分配方式存在纠纷的13.29亩土地，仅凭原东方红农场土地管理员张某、原芦搓冲村小组组长周某1与争议农户的协商，未经确权、未依程序上报及审批、未经云南锡业集团广元实业有限公司同意，张2某便擅自同意村民与东方红农场各领取该13.29亩土地补偿款的50%；对农场职工开荒的16.052亩土地，张2某擅自同意农场职工与东方红农场各领取该16.052亩土地补偿款的50%，致使土地补偿款人民币2278100元分别被蔡某1、高某等10户芦搓冲村民领取了人民币334562元，被农场职工黄某、李某2、师某领取了人民币404093元，剩余款项人民币1539445元又分别被原芦搓冲村小组组长周某1以范2某名义虚报开荒3.563亩东方红农场土地领取了人民币179390元，被原东方红农场土地管理员张某与周某1共同贪污了人民币1360055元。2014年8月21日，张某因担心村民上访致其与周某1共同贪污土地补偿款之事败露，遂与芦搓冲村民小组的上述蔡某、高某等10户村民商议，对13.29亩存在纠纷的土地约定由东方红农场以每亩7000元的标准收取补偿款，剩余款项归该10户村民个人所有。次日，张2某应张某要求出具了关于云锡广元实业有限公司东方红农场土地被占用的情况说明，在明知东方红农场被占用土地补偿标准为每亩50348元的情况下，在该说明中更改该13.29亩国有农场土地的补偿标准为每亩7000元且未经核实在该份情况说明中称东方红被占土地面积为29.43亩，后云锡广元实业有限公司于2014年11月4日收到张某上交的29.43亩被占土地补偿款共计人民币206010元。至此，云锡广元实业有限公司东方红农场实际被占用土地45.247亩、国家拨付土地补偿款人民币2278100元，云锡广元实业有限公司实际收到补偿款人民币206010元，国有财产损失共计人民币2072090元。针对所指控的事实，公诉机关向法庭提供了受案登记表、立案决定书、户口证明、到案经过、转账凭证、干部任免表、蒙自市国土资源局文件、高速公路征迁补偿资金兑现表、证人杨某1、郭某、李某1、张某等人的证言、被告人张2某的供述和辩解等证据证实。依据所举证据，公诉机关认为，被告人张2某无视国法，作为国家工作人员利用职务便利非法收受他人财物共计人民币29000元，为他人谋取利益，数额较大；且被告人张2某作为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产损失共计2072090元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××、××、××××第（一）项、××××、××之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并依法实行数罪并罚。被告人张2某经侦查机关的电话通知后到案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可对其从轻或者减轻处罚。被告人在提起公诉前如实供述自己的罪行，积极退赃，对其受贿可以从轻、减轻、或者免除处罚。综上，建议法庭以被告人张2某犯受贿罪判处××至二年，并处罚金；以犯滥用职权罪，判处××至四年。并对其数罪并罚。被告人张2某对公诉机关指控的受贿罪没有意见，但认为按照现行法律规定受贿数额未达立案标准，且自己案发后已经退赃，不应以犯罪论处；对于指控的滥用职权罪，认为自己主观上没有滥用职权的故意，自己的行为只能是工作失误，造成的损失不是自己的行为所致，是他人的犯罪行为造成的损失。因此，自己的行为不构成滥用职权罪。