公诉机关指控，被告人谷某某在未取得医师执业资格证，也未取得医疗卫生行政机关核发的《医疗机构执业许可证》的情况下，自2004年起在威海经济技术开发区宋家洼村私自开设诊所进行××。威海市卫生和计划生育委员会分别于2014年1月27日、2016年10月8日两次对谷某某作出罚款5000元、8000元的行政处罚，被告人谷某某仍在威海经济技术开发区宋家洼社区华新家园1号楼208室开设诊所，进行××活动。公诉机关认为，被告人谷某某的行为构成××罪，并提交相关证据支持其指控意见。