利辛县人民检察院指控：2007年上半年，被告人蔡某和蔡桥村支书徐某(另案处理）商议，虚报低保户信息，骗取低保款用于个人开支。后被告人蔡某安排徐某填写其父亲蔡某2的低保申报材料（编造蔡某2无儿女），将其父亲蔡某2（不符合低保申请条件）申报为低保户，截止2013年12月份，蔡某共骗领低保款7454.8元用于家庭开支。2008年上半年，被告人蔡某以村民蔡某3名义虚报低保信息，安排徐某填写蔡某3的低保申请材料，将蔡某3的粮食补贴卡号（低保打款账号）变更为蔡某家属霍某的粮食补贴卡号，截止2015年3月份，蔡某共骗领低保款25619.35元用于家庭开支。案发后，蔡某于2017年7月21日向利辛县人民检察院退缴赃款31547.55元。公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人蔡某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，提请本院以××罪追究其刑事责任。