瓦房店市人民检察院指控：2010年左右，被告人桑某未依法取得林业主管部门审批，擅自在长兴岛临港工业区交流岛街道办事处桑屯村后鹿圈，找来推土机将山坡上的一处林地推平，又在平整好的林地内修建了四座育苗室的地基，因没钱继续修建育苗室，桑某找到魏某某，并与魏某某约定，由桑某负责找工人施工和办理占地手续，魏某某只负责投钱，育苗室建成后利润评分。随后，桑某雇佣工人花两三年的时间修建其四座育苗室。经现场勘查，桑某非法占用防护林地建育苗室的面积为7.16亩。被告人桑某××行为触犯了《中华人民共和国刑法》××，应当以××罪追究其刑事责任。被告人桑某系如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。