公诉机关指控：（一）××利用虚假工程资料套取某镇革命老区文化活动阵地建设及革命老区镇墟道路建设专项资金共40万某。2011年6月至7月期间，被告人杨某甲与杨某乙合谋串通，在没有工程建设项目，通过制作虚假工程合同、验收结算书等工程资料，先后套取某镇革命老区文化活动阵地建设（以下简称文化阵地项目）及革命老区镇墟道路建设（以下简称镇墟道路项目）专项资金共40万某。扣除徐某县第一建筑工程总公司（以下简称一建公司）杨某乙挂靠工程管理费3200元和税务机关纳税23720元外，将余额39.68万某转到杨某乙的个人账户。被告人杨某甲××与杨某乙共谋套取国家专项资金，造成国家专项资金损失共40万某。（二）虚增工程量套取某镇政府修缮专项资金20万某。2011年4月份期间，被告人杨某甲伙同杨某乙合谋，在某镇政府的宿舍修缮工程项目中，通过制作扩大修缮费用、工程竣工验收表和填写虚假验收意见等资料。扣除“一建公司”杨某乙挂靠工程管理费1600元，将19.84万某转到杨某乙的个人账户。镇财会人员向税务机关纳税9864.27元修缮税金。经依法鉴定，该项工程实际所做的造价为38322.63元。杨某甲××与杨某乙共谋套取国家专项资金，造成国家专项资金损失15万某。虚增工程量套取某镇政府修缮专项资金30万某。2012年1月份期间，被告人杨某甲伙同杨某乙合谋，在某镇政府的一条瓦房和办公室的木门、防盗门等工程项目中，通过制作扩大修缮费用和制作《工程竣工验收表》和填写虚假验收意见等资料。扣除“一建公司”杨某乙挂靠工程管理费2400元，将29.76万某转到杨某乙的个人账户，杨某乙向税务机关纳税18018元修缮资金。经依法鉴定，该项工程实际所做的造价为70293.18元。杨某甲××与杨某乙共谋套取国家专项资金，造成国家专项资金损失20万某。虚构工程量套取某镇港六村委会排灌渠道建设专项资金50万某。2011年12月至2012年1月份期间，被告人杨某甲伙同杨某乙合谋，让杨某乙去联系港六村委会排灌渠道建设项目。由于50万某的工程需要公开招投标，被告人杨某甲与杨某乙商量如何避开招投标，杨某乙提议把这个排灌渠道建设工程分成两个项目，最后这项工程按照两个工程项目由某镇港六村委会和“一建公司”签订两份合同。签订合同时临近春节，杨某乙为了尽快拿到该笔50万某工程款，便制作虚假工程资料，但工程一直没有动工。杨某乙向税务机关交纳这二项工程的税款29525元，扣除挂靠“一建公司”工程管理费4000元，骗取某镇港六村委会排灌渠道建设专项资金50万某转到杨某乙的个人账户。实际上，在检察机关依法调查专项资金的案件之后，为应付检察机关的调查，该项工程才开始动工做了一小部分。经依法鉴定，该项工程实际所做的造价为72621.10元。杨某甲××与杨某乙共谋套取国家专项资金，造成国家专项资金损失427378.90元。制作虚假工程资料套取某镇南湾防浪堤工程专项资金5万某。2011年8月左右，被告人杨某甲伙同杨某乙合谋，让杨某乙制作南湾防浪堤这个工程的空白工程合同书、预算书以及结算书后等资料。被告人杨某甲指使某镇工作人员在虚假工程资料里填写有关内容及盖上镇政府的公章和在工程验收表上填写虚假验收意见。2011年10月9日，某镇财会人员向税务机关交纳这项工程税款2200元。2011年10月10日，在工程根本没有施工的情况下，杨某甲自己审批同意把南湾防浪堤这个工程专项资金5万某转出。“一建公司”在2011年11月1日扣除400元的管理费后，将4.96万某转到了杨某乙的个人账户。被告人杨某甲和杨某乙套取国家专项资金，××造成国家专项资金损失5万某。针对上述指控的事实，公诉机关当庭提交了本案的相关证据，认为被告人杨某甲身为国家机关工作人员，在担任某镇镇委书记期间，违反国家法律、政策、规定，超越个人职权，指使其下属工作人员及某镇财政所的相关人员，利用虚假的工程资料，把国家的专项资金套取出来存放到私人老板杨某乙的个人账户，致使某镇政府丧失对专项资金的实际控制和支配权，造成国家专项资金的直接损失达1227378.90元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以××罪追究被告人杨某甲的刑事责任。但被告人杨某甲在检察机关对其立案前，能主动到检察机关投案，并交代部分犯罪事实。提请本院依法判处。