经审理查明，1996年秋季，被告人冯某与冯某甲、丛某某三人以丛某某的名义在昌吉市北部荒漠林区承包林地722亩，冯某甲、丛某某各分得242.5亩，被告人冯某分得237亩，分得土地均用于农业生产。2002年冬季，丛某某将其经营的242.5亩土地转让给冯某甲使用。2005年，冯某甲与昌吉市北部荒漠保护管理站签订722.031亩《昌吉市北部荒漠林地承包合同》，被告人冯某与冯某甲口头协议，由冯某甲耕种486.031亩，被告人冯某耕种236亩。2007年秋季，冯某未经林业主管部门批准，擅自将位于其农场耕地西侧开垦林地8亩。2008年被告人冯某在其耕地西侧、北侧合同面积外开垦占用林地4.3亩，并栽种沙枣。2010年春，未经林业主管部门批准，被告人冯某在其农场生活区南侧开垦占用林地0.3亩种植蔬菜。经鉴定，冯某非法占用林地12.6亩，土地属性是国有天然林地，属于防护林，给国家造成25200元损失。2015年7月20日，被告人冯某自动投案。2015年7月29日，被告人冯某向昌吉市林业局交纳赔偿款28000.2元。上述事实，被告人冯某在开庭审理过程中亦无异议，且有现场勘验检查笔录、示意图，现场照片，被告人冯某的常住人口基本信息，《森林植被恢复费收费合同》、《荒漠灌木林管护责任书》，《土地转让协议书》、《关于丛某某家庭农场转让合同附件》，昌吉市北部荒漠林地承包合同、林权登记申请表、冯某甲家庭农场示意图，林权证复印件，证明，非税收入专用收据复印件，证人冯某甲、丛某某、花某某、唐某某、张某某的证言，辨认笔录，新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心司法鉴定意见书，到案经过，非税收入一般缴款书复印件等证据证实，足以认定。