公诉机关指控：2013年春，被告人郭某某在未取得种子生产经营许可证的情况下，与临泽县沙河镇新丰村七社农户联系玉米制种，约定制种500亩，按产量付款，每公斤鲜穗收购价2元。后被告人郭某某将购买来的“雄26”、“雄20”种子亲本发放给制种农户种植，并进行技术指导。玉米种子成熟后，被告人郭某某从新丰村七社86户制种农户处收购“雄26”玉米种子鲜穗195447公斤，“雄20”玉米种子鲜穗205925公斤，后将80万多元的制种款全部支付给了农户。公诉机关认为，被告人郭某某的行为构成××罪，犯罪后在公安机关立案前向行政执法机关供述了犯罪行为，系自首，可以从轻或者减轻处罚。