岚皋县人民检察院指控：2012年2月，本县堰门镇党委发布干部设岗定责通知，时任堰门镇集镇管理所所长的刘1某能负责一心村包村工作。同年，堰门镇实施移民搬迁工作，刘1某能作为包村干部负责一心村移民搬迁政策落实。其与村委会干部召开动员会，经动员没有村民愿意搬迁，为落实移民搬迁任务，该刘便动员符合条件的李1某移民搬迁，李1某表示同意，后经村委会开会，包村干部刘1某能参会，商议确定李1某为搬迁户并上报至堰门镇扶贫办。刘1某能在堰门镇扶贫办替李1某填写了申请书，随后李1某向刘1某能交付了25000元的地基款。在交付地基款两个月后，由于李1某的儿子要求在县城买房，李1某便告知刘1某能自己不愿在堰门镇安置点建房，其明知刘1某能是国家干部不符合移民搬迁条件，却提议让刘1某能代替其名额进行移民建房，而刘1某能也明知自己不符合条件，但考虑到代替建房后既能获得国家移民搬迁补助款，同时还能落实镇政府的移民搬迁任务，该刘便同意。后来刘1某能在完善陕南移民搬迁档案资料时，李1某积极配合刘1某能进行照相，给刘1某能提供其个人身份证、户口本、存折等申报陕南移民搬迁补助的各种必需资料。2013年初，刘1某能将移民搬迁安置房修建完成并经验收合格后，国家移民搬迁补助款共计32000元兑现并汇至李1某的账户，刘1某能将32000元移民搬迁补助款全部支取后自己使用。2015年，经他人举报，本县纪委对刘1某能开展调查，被告人刘1某能将32000元补助款全部退交至县纪委。