山西省汾阳市人民检察院指控，被告人在王某甲担任汾阳市阳城乡西官村村委主任期间，未经依法批准，经村两委会议研究决定，于2005年4月1日与孙2某签订“场地租赁协议书”，将西官村汾介公路南侧“老堰地”60亩集体土地以每年每亩360元的价格出租给孙2某，用于建设洗煤、焦化生产等项目，租赁期限为50年。同年5月1日被告人王某甲代表西官村村委又与汾阳市鸿江洗煤有限公司签订“场地租赁协议书”，将西官村汾介公路南侧“老堰地”50亩集体土地以同样的价格出租于汾阳市鸿江洗煤有限公司，用于建设洗煤、焦化生产等项目，租赁期限为50年。经汾阳市国土局现场勘测，上述土地实际面积为109.5亩，其中59.17亩为基本农田，其余50.33亩为建设用地。公诉机关认为，被告人王某甲以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人王某甲在案发后能主动投案并如实供述自己的犯罪事实，属自首，应根据《中华人民共和国刑法》××之规定处罚。公诉机关就指控的事实及罪名向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、现场照片等证据，提请本院依法惩处。