宁陕县人民检察院指控：2016年12月6日，被告人安某经宁陕县林业局同意，被聘用为宁陕县江口回族镇竹山村新铺组生态护林员，管护范围为竹山村新铺组。管护职责是：负责管护责任区内的森林资源保护，制止破坏森林资源的一切行为；对管护责任区内森林防火、森林病虫害、盗伐、滥伐林木、非法侵占林地、破坏野生动植物资源等行为及时有效采取措施制止并报告。2016年12月10日，被告人安某在未办理林木采伐许可证的情况下，安排工人魏某某、魏某某进入自己的管护责任区，砍伐了“三皇殿沟火地”防护林31株（林某属安某所有）。经宁陕县林业调查设计队现场勘查，被砍伐林木的林木蓄积量为16.38立方米。公诉机关认为被告人安某的行为已构成××罪,应当依法予以处罚。