威远县人民检察院起诉指控，2017年5月18日14时30分许，被告人杨某在威远县小河镇响水村10组铜车湾自家的承包地里焚烧杂草，不慎将旁边山崖上的竹叶引燃，致使响水村10组、11组大片林地被烧毁。经威远县林业局鉴定，此次火灾致使有林地过火面积为38.5亩，损失13165.85元。公诉机关向本院移送了指控被告人杨某的书证、证人证言、鉴定意见、物证照片、视听资料等证据，认为被告人杨某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××的规定，应以××罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。