茶陵县人民检察院指控：自2007年以来，国家为降低能耗、减少污染，对高能耗、高污染企业实行淘汰落后产能，并给予淘汰落后产能企业适当奖励，但奖励资金的发放必须符合规定的条件。株洲市节能减排监督管理处是2009年成立的一家副处级事业单位，系株洲市经济和信息化委员会的二级机构，负责有关节能法律法规的监督管理和行政执法工作，并会同有关部门推进工业企业减排工作。根据株洲市节能减排监督管理处的职责分工，株洲市节能减排管理处综合科负责节能减排工作，负责株洲市淘汰落后产能工作。2009年至案发前，李某甲（另案处理）担任株洲市经济和信息化委员会节能减排监督管理处综合科科长，具体岗位职责：对株洲市淘汰落后产能计划企业申报奖励资金的审查及上报工作等。2010年底，被告人刘某甲（天桥冶炼厂副总经理）得知国家淘汰落后产能政策，便通过石峰区经信局副局长方某甲（另案处理）找到李某甲，询问淘汰落后产能政策并向李某甲介绍了天桥冶炼厂的有关情况，包括厂址、产品为粗铅和电铅、产能为5000吨、2009年已停产的情况，李某甲表示先去厂子看一看情况再说，随后，李某甲在刘某甲陪同下查看了天桥冶炼厂的情况，并表示厂子于2009年停产要申报奖励资金有困难，可以将天桥冶炼厂先纳入淘汰计划，但想要成功申报到淘汰落后产能奖励资金，编辑资料很重要，刘某甲表示不会做。李某甲趁机介绍了黄某甲（另案处理）帮该企业做申报材料。之后，刘某甲经与公司总经理吴某甲商量决定请黄某甲做申请淘汰落后产能资金的资料，黄某甲与刘某甲洽谈过程中，提出该厂已于2009年停产申报有困难，需要找相关人员协调关系，所以需要收取奖励资金总额的15%的提成及资料编辑费1万某。刘某甲经与总经理吴某甲、副总经理汤某商量，考虑到申请有难度便同意了黄某甲的要求并由其帮助做申报资料。在黄某甲着手制作申请奖励资金资料过程中，李某甲明知天桥冶炼厂存在2009年被停产等不符合申报落后产能奖励资金条件，仍授意黄某甲通过造假的方式，伪造申报资料，必须使该家企业的申报资料符合奖励条件。在李某甲的授意下，黄某甲与刘某甲商量并分别实施伪造申报材料，包括黄某甲授意刘某甲伪造2009年、2010年纳税资料及电费缴费发票等申报资料，同时黄某甲根据其伪造的纳税、销售量等数据指使言某甲（李某甲前妻，另案处理）出具了虚假的会计报表，申报资料递交到李某甲处审查时，李某甲明知该家企业不符合申报条件，不仅不对其材料的真实性进行核查，还予以上报，最终该企业获得奖励资金人民币82万某，事后，黄某甲得12万某提成、资料编辑费人民币1万某，黄某甲将其中的6万某分给言某甲以表示感谢李某甲。为证实上述事实，茶陵县人民检察院提供了：1、户籍证明、身份证明资料、任职文件、干部履历表、淘汰落后产能相关文件、株洲市经信委机构设置、职责文件、天桥冶炼厂申报淘汰落后产能奖励资金申报材料、天桥冶炼厂的资金拨款数、环评资料、纳税及电费资料、企业主体资料、天桥冶炼厂与黄某甲之间银行流水及存款凭证、扣押财物文件清单等相关书证；证人吴某甲、汤某、汪某、李某、周某、吴某乙、陈某甲、王某、舒某、程某、陈某乙、刘某乙等人的证言；同案犯李某甲、黄某甲、言某甲的供述；被告人刘某甲的供述，李某甲××、受贿案的庭审笔录等证据。该院认为，被告人刘某甲明知株洲天桥冶炼厂2009年3月后没有生产粗铅，不符合申报2011年落后产能奖励资金的要求，仍与李某甲、黄某甲合谋串通，××，通过弄虚作假的方式制作资料违规申报，骗取国家落后产能中央奖励资金82万某，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，在××共同犯罪中，被告人刘某甲起次要作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》××××、××之规定。应以××罪追究被告人刘某甲的刑事责任。