赤城县人民检察院指控：2003年4月份，时任赤城县田家窑镇增家沟村党支部书记的被告人倪某甲在协助赤城县田家窑镇人民政府实施本村退耕还林工作过程中，与时任赤城县田家窑镇人民政府农业科科员的李某合谋，二人利用职务之便，通过签订虚假的退耕还林合同书、伪造二轮土地承包合同，将收归村集体所有的搬迁户倪某乙家的33.1亩土地，冒充二轮承包在册耕地进行退耕，共套取国家退耕还林补助款42368元，据为己有并私分。案发后，其所得赃款均被检察机关追缴。公诉机关认为，被告人倪某甲、李某分别身为其他依照法律从事公务的人员、国家工作人员，二人在协助人民政府实施退耕还林工作中，利用职务便利，合谋共套取国家退耕还林补助款42368元，据为己有，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，建议以××罪追究其刑事责任。被告人倪某甲、李某在案发后积极退赃，没有给国家造成严重损失，建议对二被告人在法定量刑幅度内酌情予以从宽处罚。诉请本院依法判处，并提供了相应证据。