庄河市人民检察院指控，被告人丛某甲自1998年9月至2014年8月任庄河市明阳镇（现花园口经济开发区明阳街道办事处）林业站站长，负责林业站的全面工作，对退耕还林工作进行全面负责和监督检查。根据《退耕还林条例》等相关规定，未承包到户的耕地不纳入退耕还林补助范围。被告人丛某甲在工作中，不履行监管职责，未核实永胜村上报的土地权属使用证明的真实性和准确性，在历年的自查工作中亦未核实退耕还林地的土地性质，致使永胜村将未承包到户的村集体土地以个人名义办理了退耕还林，并领取了2008-2013年度的国家级退耕还林补助款共计463，760元，给国家造成重大经济损失。案发后，丛某甲向我院退赔了国家的全部损失。公诉机关据此认定应当以××罪追究被告人丛某甲的刑事责任，法定刑为三年以下××或者××，同时建议对被告人丛某甲判处××或免予刑事处罚。