经审理查明，一、2007年12月，信阳市国土资源局与平桥区洋河镇福某家米面加工厂签订了国有土地使用权出让合同，将位于洋河镇洋河村国有建设用地65亩出让给福某家米面加工厂。2009年9月信阳市国土资源局为该宗土地办理了65亩（43333.5㎡）的国有土地使用权证，地类为工业，使用权类型为出让。从2013年下半年开始福某家米面加工厂经理郭某在未经批准改变土地用途、未办理任何规划、施工等批准手续的情况下，在该宗土地上违规建设住宅房屋，到2015年初建成的住宅房屋占地面积2133㎡，折合3.2亩。经鉴定，该宗土地造成国家土地出让金流失97.12万元。二、2015年初，福某家米面加工厂经理郭某及洋河镇村民开始在未办理相关审批手续的情况下在该宗土地上违规建设房屋，已建成四排三层的住房，建成的房屋占地面积9338.58㎡（折合14亩），经鉴定，该宗土地造成国家土地出让金流失138.15万元。从2006年开始，被告人王某某任信阳市平桥区洋河镇村镇发展服务中心主任，应认真贯彻执行国家及地方规划建设的法律、法规、规章，按规定有对辖区村镇建设的规划管理，并对规划的情况实施检查，发现问题应及时制止、上报的职责。2013年至今，王某某在履行上述职责中，发现福某家米面加工厂在未办理规划许可证、施工许可证的情况下建设房屋，未按职责要求进行调查处理、及时制止上报，未正确履行职责。最终导致该宗土地上违法建筑形成，造成国家土地出让金流失235.27万元。案发后，被告人王某某于2016年3月18日到平桥区人民检察院投案自首。上述犯罪事实，被告人王某某在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍信息、任职证明、国有土地使用权证、违法行为报告表、职责说明等书证；证人江某、黄某、周某等人证言；房地产司法鉴定意见等证据证实，足以认定。