肃北蒙古族自治县人民检察院指控，2013年10月被告人徐某与甘肃金佛寺建筑工程有限公司玉门东镇20兆瓦并网光伏发电项目部负责人柴某签订合同，承包了肃北县青羊沟滩宏远光伏发电项目建筑工程，工程期间，甘肃金佛寺建筑工程有限公司向被告人徐某支付工程款1045455元，2014年4月工程结束。工程完工后，被告人徐某拖欠77名工人工资169万某，造成工人上访，经肃北县人力资源和社会保障局协调，甘肃金佛寺建筑工程有限公司分别于2014年10月9日和2014年12月12日通过肃北县人力资源和社会保障局向徐某支付工人工资125万某，被告人徐某收到上述125万某后，向49名工人发放105万某工资后，将其余应当继续发放给工人的工资20万某以伪造假民工工资表的手段予以挪用，归还个人借款，致使案发后被告人徐某拖欠该工程中18人的工资448480元，造成民工集体上访的群体性事件。公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了相关书证材料及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人徐某在收到肃北县人力资源和社会保障局帮助其协调追讨的125万某工人工资后，有能力支付劳动者的报酬而拒不支付，挪用应当用于发放工人工资的20万某归还个人借款，经政府有关部门责令支付仍不支付，数额较大，其行为应以××罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。