公诉机关指控，2015年6月21日，被告人徐某忠与耒阳市利安达煤业有限公司金财盆煤矿签订矿建工程承包合同。被告人徐某忠雇佣被害人万某某、毛某某、叶某某、舒某某、孙某某、穆某某进行施工，并承诺每月18日发工资。2015年7月至10月，被告人徐某忠共拖欠万某某、毛某某、叶某某、舒某某、孙某某、穆某某工资66588元。耒阳市人力资源和社会保障局于2015年12月2日向被告人徐某忠下达《劳动保障监察限期改正指令书》，被告人徐某忠仍不支付其拖欠员工工资，并于2015年12月8日逃离耒阳市。案发后，被告人徐某忠支付了拖欠员工的工资66588元。针对上述指控，公诉机关提交了相关的证据予以证实。公诉机关认为，被告人徐某忠以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成××罪。建议对被告人徐某忠判处一年以下××或者××，并处罚金，可以适用××。提请本院依法判处。