公诉机关指控，2010年年底，婺源县工业园区布置土地平整的事情，高某村委会有100多亩的土地平整任务，由工业园区公共资源交易站实行邀请招标。时任高某村委会主任的程某询问叶某如何参与后，带被告人董某持婺源县建筑公司、连城建筑工程公司、江西宏泰建筑安装公司三家公司的资质到婺源县工业园区公共资源交易站叶某处报名。之后，董某以婺源县建筑公司的名义中标，并与婺源县工业园区管委会签订高某村土地开发项目协议。在施工过程中，董某负责具体施工，程某负责外部协调，但未投资。工程完工结算后，董某为了感谢程某对其承揽工程的关照和帮助协调工程施工，于2011年8月24日从自己的中国建设银行卡取出2万元送交给程某。2011年1月20日，婺源县工业园管委会决定成立土地复垦开发工作领导小组，程某任工作领导小组成员，因土地开发项目位于高某村委会的集体山场，具体工作由高某村委会落实。