公诉机关指控，2015年8月2日，被告人黄某某为实施××，安排被告人王某冒用他人身份证到黄冈市麻城市农村商业银行开户并办理银行卡两张，同月27日，被告人黄某某冒用他人身份证到鄂州市办理手机卡一张（号码为138××××9044），后被告人黄某某等人冒充鄂州市人大常委会副主任刘某向鄂州市红莲湖新区人大联络处主任陈某打电话，谎称因人事变动，让其推荐企业家候补人大代表。陈某信以为真，向其推荐鄂州市华容区七届人大代表湖北顶信集团公司总经理章某。后黄某某等人冒充刘某骗取章某信任，以借款为由××章某人民币16.8万元。