涞水县人民检察院指控：被告人赵某1任涞水县工商行政管理局注册科科长期间，负责辖区内个人独资、合伙企业、有限责任公司、全民所有制企业、农民专业合作社等营业执照的注册登记、核发、变更工作。2009年10月，涞水县人民政府下发（2009）75号文件，决定赋予涞水县供销社农合联统领农民合作经济组织的职能。规定各级农民合作经济组织办理注册登记的，必须经县农合联把关审核，由工商部门或民政部门注册登记或批准，方可取得法人资格。2012年，王某（另案处理）在未经涞水县供销社农合联审查、领办的情况下，借用他人身份证并伪造其他四名设立人签字，直接到涞水县工商注册科申请设立涞水县金某农兴杂粮销售农民专业合作社。被告人赵某1未严格执行涞水县人民政府（2009）75号文件规定，对王某提交的申请手续进行了形式审查，在明显不符合设立农民专业合作社条件的情况下，为该合作社办理了注册登记，并发放营业执照，致使王某利用该合作社非法吸收公众资金，涉案金额达人民币一千余万元，给群众造成了巨大经济损失；受害村民多次群访反映，严重扰乱了社会秩序，造成恶劣社会影响。公诉机关针对上述指控，当庭出示了相关证据，据此认为被告人赵某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，构成××罪，提请本院依法追究其刑事责任。