经审理查明：为了增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，2008年财政部印发《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》；湖北省人民政府办公厅印发了《关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知》；湖北省财政厅印发了《湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法》，按照“通知”和“办法”的规定，“中央财政种植业保险保费补贴工作的基本原则是政府引导、自主自愿、市场运作、协同推进”。水稻保险财政补贴标准“保险金额为每亩200元，保险费率7%,按季每亩保费14元，其中：中央财政承担40%；省财政承担25%；县财政承担10%；农民承担25%”。农业保险实行“四到户、两公开”，水稻保险必须“承保收费到户、凭证发放到户、损失确定到户、赔款支付到户”；“承保信息公开、理赔结果公开”的原则。经湖北省财政厅指定，湖北省“三农”保险的经办机构是中华联合财产保险股份有限公司湖北分公司，确定红安县“三农”保险承保机构是中华联合财产保险股份有限公司湖北分公司红安支公司。按照“政府引导”的原则，红安县各乡镇委托农业服务中心负责人负责或分管农业的领导办理“三农”保险事宜。被告人张1某在担任红安县太平桥农业服务中心主任期间，于2013年、2014年两个年度，在受红安县太平桥镇政府委托，负责办理水稻保险工作过程中，为完成工作任务，并为单位谋取利益，违反国家及各级部门相关规定，配合中华联合财产保险股份有限公司红安支公司相关工作人员，采取垫付保费、出具虚假资料等方式、虚假投保、虚假报损、虚假理赔的手段，套取中央、省财政补贴的保费，致使中央、省级财政补贴资金损失达318827.60元。案发后，侦查机关电话通知张1某到指定地点接受调查，张1某按要求到达侦查机关办案区接受调查，并如实供述了犯罪事实。上述事实，被告人张1某在开庭审理过程中无异议，且有证人占学能、李某、孟某、吴某等人的证言及同案人黄某的供述;红安县太平桥镇人民政府聘用通知，湖北省财政厅关于做好政策性“三农”保险试点工作的通知等政策性文件、查账笔录、水稻保险情况一览表、配套资金申报和拨付资料、财务凭证、理赔资料、到案说明等书证；被告人张1某的供述与辩解等证据证实，足以认定。