江2某蓬江区人民检察院指控称，2003年9月28日，被告人文某利以其妻子余某好的名义与本区某村委会（另案处理）签订土地出让合同，以每亩人民币20000元价格向某委会受让位于本区某村龙水坑（土某）10349.10平方米（15.52亩）的集体土地使用权，支付购地款人民币310473元。后被告人文某利一直无法办理国有土地使用权证。2011年6月份，被告人文某利经某委会主任文某享（另案处理）从中联系和洽谈土地使用权转让事宜，促成被告人文某利以其妻子余某好的名义与林某娟于同年9月6日签订土地使用权转让合同，将上述总面积10530.11平方米（包括规划内的道路面积181.01平方米）的土地使用权以每亩人民币120000元价格转让给林某娟。被告人文某利收取土地使用权转让款人民币1896000元。文某享向林某娟收取介绍费人民币100000元，向被告人文某利收取好处费人民币20000元。案发后，被告人文某利到派出所投案自首，主动将人民币1896000元退还给林某娟。经查实，上述涉案土地性质至今仍为集体土地，属某村集体所有，土地用途为未利用地，该地块尚未办理征收、出让、工业用地审批等手续，不能进行土地转让和办理国有土地使用权证。检察院认为，被告人文某利无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖集体所有的土地使用权15.52亩，非法获利人民币158多万元，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××的规定，应当以非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。被告人文某利犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚，建议判处被告人文某利三年以上五年以下××，并处罚金。提请依法判处。