经审理查明：2011年春季，被告人秦某某按照老河口市财政局、畜牧兽医局关于发放2011年度能繁母猪补贴工作要求，负责老河口市光化办事处生猪养殖户饲养能繁母猪发放补贴的申报、复核、登记、上报工作。2012年7月到9月，秦某某以弥补单位经费不足为名，索取、收受生猪养殖户李某、张某某、冯某某、王某甲等18人现金共计37200元据为己有。具体犯罪事实如下：1、2011年春季，全市2011年度申报登记能繁母猪补贴工作已全面展开，被告人秦某某明知李某虚报能繁母猪头数，仍按其申报的128头和其妻名下43头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给李某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，等钱领了给我搞一点。”李某表示同意。两天后，被告人秦某某到李某家，收下李某送的4800元。2、2011年春季，被告人秦某某明知张某某虚报能繁母猪头数，仍按申报的148头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给张某某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我搞一点。”张某某表示同意，后让秦某某到其所开餐馆拿钱。秦某某到秋丰路张老大餐馆，张某某妻子将4000元送给秦某某。3、2011年春季，被告人秦某某明知冯某某虚报能繁母猪头数，仍按申报的158头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给冯某某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你到银行查查。”冯某某查询后对秦说：“钱到账了，取了给你搞4000元喝茶钱。”当晚，二人在荣生饭店吃饭时，秦某某收下冯某某送的4000元。4、2011年春季，被告人秦某某明知王某甲虚报能繁母猪头数，仍按申报的162头登记上报。2012年8、9月份的一天，王某甲给秦某某打电话说：“你在哪儿？能繁母猪补贴款到了，给你搞3000元。”秦某某说在家。随后王某甲到秦某某家，送给秦3000元。5、2011年春季，被告人秦某某明知杨某甲虚报能繁母猪头数，仍按申报的65头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给杨某甲打电话说：“能繁母猪补贴款已到账了，等钱领了给我搞一点。”杨某甲表示同意。几天后，杨某甲给秦某某打电话让其到家里拿钱。秦某某赶到，收下杨某甲送的2000元。6、2011年春季，被告人秦某某明知潘某虚报能繁母猪头数，仍按申报的62头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给潘某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我搞一点。”潘某表示同意。潘某查询后给秦某某联系，二人约定在小东门见面，秦某某收下潘某送的2000元。7、2011年春季，被告人秦某某明知林某某虚报能繁母猪头数，仍按申报的128头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给林某某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你到银行查查。”林某某明白秦某某是向其要钱的意思，便在查询后和秦某某联系在变压器厂附近小餐馆见面，林某某交给秦某某3500元（此款含有之前秦某某为林某某垫付的1500元能繁母猪保险款）。8、2011年春季，被告人秦某某明知郑某乙虚报能繁母猪头数，仍按申报的68头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给郑某乙打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我搞点。”郑某乙表示同意。后经联系，郑某乙到秦某某家，送给秦2000元。9、2011年春季，被告人秦某某明知黄某某虚报能繁母猪头数，仍按申报的112头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给黄某某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我解决点费用。”黄某某表示同意。几天后，黄某某骑车到秦某某家兽药店，送给秦某某2000元。10、2011年春季，被告人秦某某明知申报登记2011年度能繁母猪时，姚某某已将其养殖的生猪全部转让给他人，仍按其申报的50头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给姚某某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我搞一半。”姚某某未答应。后经秦某某数次催要，姚某某到秦某某家兽药店，送给秦某某2000元。11、2011年春季，被告人秦某某明知申报登记2011年度能繁母猪时，周某甲已将其养殖的生猪全部转让给他人，但仍按其申报的38头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给周某甲打电话说：“能繁母猪补贴款到了。”周某甲说：“等我取了，你过来拿。”后经联系，秦某某到团校门口，收下周某甲送的1900元。12、2011年春季，被告人秦某某明知郭某某虚报能繁母猪头数，仍按申报的53头登记上报。2012年9月份的一天，秦某某给郭某某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我解决点费用。”郭某某表示同意。后经联系，秦某某骑车到郭某某养猪场收下郭某某送的1500元。13、2011年春季，被告人秦某某明知王某某虚报能繁母猪头数，仍按申报的66头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给王某某打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我搞一点。”王某某说：“我在家等你。”秦某某骑车到王某某家里，收下王某某送的1500元。14、2011年春季，被告人秦某某明知杨某乙虚报能繁母猪头数，仍按申报的35头登记上报。2012年9月份的一天，秦某某给杨某乙打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我解决点费用。”杨某乙表示同意。秦某某骑车到杨某乙家，收下杨某乙送的1000元。15、2011年春季，被告人秦某某明知周某乙虚报能繁母猪头数，仍按申报的27头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给周某乙打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我解决点办公费。”周某乙表示同意。几天后，周某乙和秦某某联系，秦某某骑车到周某乙家，收下周某乙送的1000元。16、2011年春季，被告人秦某某明知刘某甲以其妻子郭某某名义虚报能繁母猪头数，仍按其申报的35头登记上报。2012年9月份的一天，秦某某给刘某甲打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我解决点办公费。”刘某甲表示同意。几天后，刘某甲和秦某某联系，秦某某骑车到刘某甲家，收下刘某甲送的1000元。17、2011年春季，被告人秦某某明知刘某乙虚报能繁母猪头数，仍按申报的28头登记上报。2012年8、9月份的一天，秦某某给刘某乙打电话说：“能繁母猪补贴款到了，你给我搞1000元。”刘某乙表示同意。几天后，刘某乙和秦某某联系在五中菜场对面理想茶社路边见面，秦某某收下刘某乙送的1000元。18、2011年春季，被告人秦某某明知郑某丙虚报能繁母猪头数，仍按申报的36头登记上报。2012年9月份的一天，秦某某给郑某丙打电话说：“能繁母猪补贴款到了。”几天后，郑某丙给秦某某打电话接秦吃饭，秦某某没空。郑某丙说我给你500元你自己安排。后秦某某到郑某丙养猪场收下500元。秦某某在到案前，已将大部分赃款退还给养殖户，后到检察机关投案，现赃款已被全部追缴。上述事实，被告人秦某某及其辩护人黄某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证简历、招工登记表、户籍证明、任职文件、合同复印件、单位代码、财政厅文件、通知、财务汇总表等；证人李某、张某某、冯某某、王某甲、杨某甲、潘某、林某某、郑某乙、黄某某、姚某某、周某甲、郭某某、王某某、杨某乙、周某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙等人证言；视听资料光盘；被告人秦某某的供述等证据证实，足以认定。