公诉机关指控：被告人杨某在任九真镇利涉村党支部书记、村委会主任期间，组织该村党支部、该村九组群众代表会议，讨论通过将原“八一”大桥粮站西侧属该村九组22.7亩一般农田使用权转让给张2某。在未上报市土管部门的情况下，被告人杨某和该村支部成员董某甲于2013年3月20日与张2某签订了合同，非法获取土地补偿款72万元。公诉机关为支持上述指控事实，向本院提交了相关的证据材料。公诉机关认为，被告人杨某违反土地管理法规，非法转让土地使用权，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，要求本院依法追究其刑事责任。