蓝山县人民检察院指控：2011年11月28日，湖南省淘汰落后产能工作领导小组办公室以湘淘汰落后办〔2011〕3号文件下发《关于检查2011年淘汰落后产能工作和报送2012年淘汰落后产能目标计划的通知》，新田县根据该通知的相关规定，由新田县经信委负责报送新田县2012年度国家淘汰落后产能目标计划的工作，与新田县财政局联合行文，将项目的名单上报给上级主管部门，并且新田县经信委和新田县财政局需按照文件要求对相关企业及申报资料进行审核，确保报送淘汰落后产能目标计划内容的真实性、准确性。同案人唐某（已判决）听说该项目后，找到时任新田县经信委主任同案人张某（已判决）、及该局负责淘汰落后产能工作的工会主席同案人尹某兵（已判决）了解了申报国家淘汰落后产能奖励资金的详细政策后，便与同案人肖2某合谋，决定购买落后产能企业来套取淘汰落后产能专项奖励资金。之后，肖2某找到新田县麻子塘造纸厂的老板吴某，以11万某的价格购买了该厂的造纸设备，并租用其厂房，用于套取国家淘汰落后产能奖励资金。麻子塘造纸厂位于新田县骥村镇，由吴某、黄某1二人开办，该厂自开办以来只搭建了厂房和购买了设备，没有通电通水，一直没有生产，也没有办理工商营业执照、税务登记证和生产许可证等合法手续，按照文件要求不符合申报国家淘汰落后产能奖励资金的条件和标准。肖2某、唐某为使麻子塘造纸厂达到申报国家淘汰落后产能奖励资金的条件和标准，就以肖2某弟弟肖某1的名义伪造了新田县麻子塘造纸厂的工商营业执照、排污许可证、组织机构代码证、税务登记证等申报资料，向新田县经信委、新田县财政局申报国家淘汰落后产能的项目。张某、尹某兵在明知肖2某、唐某提交的麻子塘造纸厂的申报资料系伪造的情况下，不按照文件规定要求企业出示申报资料中工商营业执照等证件的原件，不对申报资料中的内容、数据进行真实性核查，仍将麻子塘造纸厂纳入2012年淘汰落后产能计划企业名单，并会同财政部门联合行文，将其上报给上级主管部门。之后，国家工业和信息化部公示确定新田县麻子塘造纸厂为2012年工业行业淘汰落后产能企业××。在申报的国家淘汰落后产能的项目经审批通过之后，肖2某、唐某遂以麻子塘造纸厂的名义向新田县财政局申报国家淘汰落后产能奖励资金，新田县财政局由经济建设股长同案人邓某（已判决）及时任科员被告人刘某负责审核上报国家淘汰落后产能中央奖励资金的工作。按照相关文件规定，财政部门需要对淘汰项目信息的真实准确性及进展情况进行重点核查以及跟踪监督企业淘汰进展情况、奖励资金下达情况和使用情况等，但邓某及被告人刘某在实际工作中未要求肖2某、唐某提供企业相关证照的原件，也未对其申报资料内容的真实性进行核查，就将麻子塘造纸厂申报国家淘汰落后产能奖励资金的申报资料审查上报。湖南省淘汰落后产能工作领导小组办公室在申报国家淘汰落后产能奖励资金的过程中，因无法查询到麻子塘造纸厂的工商注册登记，一直未准予其通过申报奖励资金的审批。肖2某、唐某为达到套取到奖励资金的目的，先后找到新田县工商局的工作人员、省工商局的老乡帮忙开具了麻子塘造纸厂漏录工商注册登记的证明。2012年9月26日，在肖2某、唐某通过关系开具出麻子塘造纸厂工商注册登记被漏录的证明后，经张某同意，由尹某兵草拟并以新田县经信委的名义出具了《关于核实新田县麻子塘造纸厂淘汰落后产能申报情况的报告》，以证实麻子塘造纸厂系合法、真实存在的企业，并对其真实性负责。之后，肖2某、唐某将省工商局开具的证明提交给省级主管部门。2012年11月14日，省节能评价技术研究中心的工作人员对麻子塘造纸厂的现场情况进行验收，尹某兵及被告人刘某陪同省节能评价技术研究中心的工作人员对麻子塘造纸厂的现场情况进行验收，未对麻子塘造纸厂的验收情况提出任何异议，并在“现场核查表”、“验收意见表”上签署同意意见。在麻子塘造纸厂经验收合格后，2012年12月17日，湖南省财政厅下文确定新田县麻子塘造纸厂获得了243万某的中央奖励资金，并明确奖励资金用于企业职工安置、企业转产、化解债务等相关支出。在新田县经信委签署同意拨付奖励资金审批表之前，张某要求召开单位领导班子会议，并叫肖2某、唐某一同参加会议。会上决定由肖2某、唐某从麻子塘造纸厂申报的奖励资金中拿出46万某给新田县经信委。2013年1月18日，邓某及被告人刘某在未对麻子塘造纸厂的淘汰项目信息的真实性进行核实的情况下，就在资金拨付审批表上签署意见请示领导审批，同日，新田县财政局将243万某奖励资金拨付到肖某1的建行个人账户上，此后，邓某及被告人刘某也同样未按照相关文件的要求对这243万某奖励资金使用情况进行跟踪、监督。在肖2某、唐某在套取243万某奖励资金之后，二人将其中的203万余元用于合伙购买长沙旭某御府的一间铺面和两套中海国际小区的商品房、将其中的20万某作为单位赞助费转账给新田县经信委报账员黄某2、分给肖某13万某，二人为了感谢邓某及被告人刘某在拨付奖励资金的过程中给予的帮助，送给邓某5000元、刘某15000元。被告人刘某在本案立案前主动接受调查，并如实供述了自己的犯罪事实。公诉机关为证明上述事实成立，当庭出示并宣读了：1、书证；2、证人证言；3、被告人刘某及同案人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人刘某身为国家机关工作人员，因工作严重不负责导致国家项目资金损失达人民币243万某，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究被告人刑事责任。