公诉机关指控：2013年初，被告人蔡1某获悉鹤峰县燕子镇民族中心学校学生宿舍项目、教师周转房项目和幼儿园项目即将公开招标，随即跟踪该项目招投标情况。因上述项目采取摇号方式招标，中标机率低，为获取上述项目工程，蔡1某给其挂靠的湖北天工建筑安装有限公司（以下简称天工公司）老板胡某表示想要投标上述工程项目，胡某便安排公司员工制作标书参与投标。蔡1某还分别通过朋友和亲属认识了鹤峰县向宇建筑有限公司、湖北鹤峰县宝来建筑有限公司、湖北益华建筑工程有限公司和湖北鑫城市政工程有限公司的工作人员蒋某2、苏某、孙某以及湖北鹤峰县德顺建筑有限公司鹤峰负责人蒋某1，蔡1某分别向以上五家公司接洽人提出以各自公司名义向上述工程投标，若公司中标，需将中标工程交给蔡1某实际施工，亦即“围标”，上述公司接洽人均表示同意并实际操作。期间，蔡1某向上述五家公司支付相应的借用资质费、标书制作费、人员出场费，并支付所有的工程投标保证金。2013年8月，燕子镇民族中心学校学生宿舍工程正式开标，共有五家公司参与投标，五家公司全部为蔡1某掌握的参与围标公司，最终由天工公司以人民币210万元中标。2014年4月，燕子镇民族中心学校幼儿园工程正式开标，共有六家公司参与投标，六家公司全部为蔡1某掌握的参与围标公司，最终由天工公司以人民币240万元中标。2014年4月，燕子镇民族中心学校教师周转房工程正式开标，共有五家公司参与投标，其中三家公司为蔡1某掌握的参与围标公司，两家公司被废标，最终由天工公司以60万元中标。按照事先的约定，蔡1某向天工公司支付工程款2%作为管理费，上述三个工程先后由蔡1某承建施工。针对上述指控事实，公诉机关以书证、证人证言、被告人的供述和辩解笔录等为指控证据，据此认为被告人蔡1某借用多个建筑公司进行围标，相互××报价，损害招标人和其他投标人利益，中标金额510万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。