公诉机关指控：被告人余某承包了蔡某1家新建房屋贴地板砖业务。2016年12月1日9时许，在商城县双椿铺镇大岗村蔡某1家的新建房屋建筑工地上，由于被告人余某没有按照国家规定安装安全生产设施，未设置安全防护网，未按照建筑施工高处作业安全技术规范进行操作施工，致使其雇请的工人罗某在施工过程中从四楼楼梯上摔下后经抢救无效死亡。经商城县公安局法医鉴定：罗某损伤特征符合高坠损伤，系高坠致颅脑损伤死亡。案发后，双方已就民事赔偿部分达成调解协议。