莱西市人民检察院指控：（一）非法转让土地使用权：2007年3月份，被告人张1某在任莱西市经济开发区龙水街道某村党支部书记期间，未经政府土地行政主管部门批准，擅自将某村西1.4771公顷（合22.1564亩）土地以每亩500元的价格承包给其子张某1（曾用名张某企）用于建设奶牛养殖场，并以自己为村集体整修道路、绿化垫付的费用抵顶了32.85万某承包费。2009年3月，被告人张1某又擅自以每亩500元的价格将该土地转包给马某用于养殖。（二）××1、2005年10月18日，经张1某同意，某村委将李某芝（残疾二级）作为农村贫困残疾人安居工程实施对象上报并获得审批。2006年5月20日，某村委根据规划又与李某芝签订了建房合同，约定由村委出资为李某芝建新房四间。在房屋验收过程中，李明某隐瞒了村里出资为李某芝建设拆迁房的事实，使该房屋于2006年8月23日通过了农村贫困残疾人安居工程验收，骗取农村贫困残疾人安居工程款20700元。被告人张1某在明知的情况下将该款交给李明某个人支配。2、2003年至2013年，被告人张1某伙同李明某在海升果汁项目、13号路项目、昌某食用油项目、衣润服饰项目、金峰泰克南路项目占地补偿中虚报或重复上报土地面积53亩，套取土地补偿款共计22万余元，用于村公务支出。公诉机关为指控上述事实，向法庭提供了案件来源及查破经过、相关书证、证人证言、被告人供述和辩解、任职证明、前科查询证明、户籍证明书等。公诉机关认为，被告人张1某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为构成非法转让土地使用权罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》××之规定处罚；被告人张1某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事其他行政管理工作期间，利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段骗取国家补偿款，其行为构成××罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》××、××之规定处罚。