经审理查明：一、××事实被告人肖某于2009年4月任北安市农村信用合作联社城郊信用社主任（经济性质：股份合作制分支机构，非法人，以下简称北安城郊信用社）。2011年12月至2012年3月间，肖某利用其审批农户贷款的职务便利，多次借用农户名义向北安城郊信用社申办贷款共计人民币（以下币种同）271万某，归其个人使用，致使贷款本金266万某到期后未能归还。具体事实如下：1.2011年12月，被告人肖某让王某（北安城郊信用社信息联络员）帮其找农民办理农户联保贷款，并称贷款由其个人使用和归还，王某便找到北安市城郊乡民生村农民田某、杜某、王某1，以其三人名义申办农户联保贷款。肖某在信贷员未进行贷前调查的情况下，指派张某（北安城郊信用社护卫队员）填写了农户联保贷款手续，张某按照肖某的要求确定贷款数额为每人20万某。后肖某违规审批发放田某、杜某、王某1申办的贷款共计60万某，贷款被肖某用于偿还债务，案发后未归还。2.2011年12月，被告人肖某让于某（北安城郊信用社信息联络员）帮其找农民办理农户联保贷款，并称贷款由其个人使用和归还，于某便找到北安市城郊乡向前村农民崔某、赵某、张某1、赵某1、王某2、张某2、代某、于某1、赵某2、刘某，以其十人名义申办农户联保贷款。肖某在信贷员未进行贷前调查的情况下，指派张某填写了农户联保贷款手续（共计十人、两个联保组），张某按照肖某的要求确定了贷款数额。其中，崔某、赵某、张某1、赵某1、王某2的贷款数额为每人20万某，张某2的贷款数额为9万某、代某的贷款数额为5万某、于某1的贷款数额为12万某、赵某2的贷款数额为7万某、刘某的贷款数额13万某。肖某并伪造了黑龙江省长水河农场承包耕地的合同书，用于农民办理农户联保贷款使用。后肖某违规审批发放崔某等十人申办的贷款共计146万某，贷款被肖某用于偿还债务，案发后未归还。3.2011年12月，被告人肖某让王某3（北安城郊信用社信息联络员）帮其找农民办理农户联保贷款，并称贷款由其个人使用和归还，王某3便找到北安市城郊乡建民村农民刘某1、何某、刘某2，以其四人名义申办农户联保贷款。肖某在信贷员未进行贷前调查的情况下，指派张某填写了农户联保贷款手续，张某按照肖某的要求确定贷款数额为每人5万某。后肖某违规审批发放王某3、刘某1、何某、刘某2申办的贷款共计20万某，贷款被肖某用于偿还债务，案发后未归还。4.2011年12月，被告人肖某让王某4帮其找农民办理农户联保贷款，并称贷款由其个人使用和归还，王某4便找到北安市城郊乡新友村农民王某5、王某6、李某，以其四人名义申办农户联保贷款，贷款数额为每人5万某。后肖某在信贷员未进行贷前调查的情况下，违规审批发放王某4、王某5、王某6、李某申办的贷款共计20万某，贷款被肖某用于偿还债务，案发后未归还。5.2012年1月，被告人肖某让杨某（北安城郊信用社信息联络员）帮其找农民办理农户联保贷款，并称贷款由其个人使用和归还，杨某便找到黑龙江省长水河农场农民周某、苍某、王某7，以其三人名义申办农户联保贷款，贷款数额为每人5万某。后肖某在信贷员未进行贷前调查的情况下，违规审批发放周某、苍某、王某7申办的贷款共计15万某，王某7、周某名下的贷款共计10万某被肖某用于偿还债务。苍某名下的贷款5万某于贷款当日还清（未超过3个月），王某7名下的贷款本息于2012年12月10日还清（超过3个月），案发后周某名下的贷款5万某未归还。6.2012年3月，被告人肖某让王某3（北安城郊信用社信息联络员）帮其找农民办理农户联保贷款，并称贷款由其个人使用和归还，王某3便找到北安市城郊乡建民村农民郭某、孙某、郭某1，以其三人名义申办农户联保贷款，贷款数额为每人5万某。肖某在信贷员未进行贷前调查的情况下，指派张某填写了农户联保贷款手续，并违规审批发放郭某、孙某、郭某1申办的贷款共计15万某，贷款被肖某用于偿还债务，案发后未归还。综上，被告人肖某实施××犯罪六起，××数额共计271万某，案发后贷款本金266万某未归还（截至2015年10月15日，本息共计422万余元）。2013年12月12日，肖某经公安机关电话传唤后自行到案接受调查。上述事实，被告人肖某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某、王某、田某、王某1、杜某、甘某、刘某3、杨某2、于某、张某1、王某2、赵某1、崔某、赵某、于某1、张某2、代某、赵某2、王某3、刘某1、何某、刘某2、王某4、杨某、周某、孙某、郭某1、徐某、郭某2、王某8、董某、孙某1等人的证言；公安机关出具的户籍证明、抓获经过；北安市农村信用联社股份有限公司出具的北安市农村信用合作联社城郊信用社营业执照、肖某使用贷款归还情况说明及贷款明细、农户联保贷款资料、报案材料、贷款审批权限等情况说明、《黑龙江省农村信用社农户贷款管理办法》、《北安市农村信用社贷款管理办法》、《北安市农村信用合作联社关于人事调整的通知》（肖某任职证明）；北安市市场监督管理局出具的北安市农村信用合作联社企业档案资料等证据证实，足以认定。二、××事实2010年11月至2012年3月，被告人肖某任北安市农村信用合作联社城郊信用社（以下简称北安城郊信用社）主任期间，违反国家规定和《黑龙江省农村信用社农户贷款管理办法》，在明知被告人杨1某和于某借用他人名义申办贷款，并改变贷款用途的情况下，帮助借款人编造虚假贷款理由，隐瞒贷款用途，××人民币（以下币种同）225万某，贷款逾期未能全部归还，给金融机构造成重大损失。具体事实如下：1.2010年11月末，黑龙江省北安农垦绿宝乳业有限责任公司（以下简称绿宝乳业公司）的法定代表人杨某1给绿宝乳业公司会计被告人杨1某打电话，称公司资金紧张，需要贷款。杨1某便找到绿宝乳业公司职工牛某、陆某等29人，杨1某以公司资金紧张需要贷款为由，要求牛某等人以个人名义申办贷款给公司使用，并称贷款由公司负责偿还。后杨1某与被告人肖某联系贷款事宜，杨1某称绿宝乳业公司资金不足，欲以公司职工名义申办贷款归绿宝乳业公司使用，肖某表示同意。2010年12月8日，肖某带领北安城郊信用社的工作人员来到绿宝乳业公司，为公司职工办理农户联保贷款手续，杨1某要求29名公司职工虚报贷款用途和家庭收入等信息，肖某等北安城郊信用社的工作人员仅对部分借款人进行了询问，便办理了农户联保贷款手续，后肖某违规审批发放绿宝乳业公司29名职工申办的贷款共计145万某（每名职工贷款数额5万某）。2010年12月10日，杨1某与绿宝乳业公司出纳员张某3一同将农户联保贷款共计145万某取走，后存入绿宝乳业公司帐户，用于公司的生产经营。截至2014年11月4日，贷款本金109.17万某未归还，利息57万某，本息共计166.67万某。2.2012年1月，北安城郊信用社信息联络员于某找到被告人肖某，于某称欲以他人名义申办贷款归其个人承包工程使用，肖某表示同意。于某将北安市城郊乡新维村农民王某9、张某4、李某1、田某1、田某2带到北安城郊信用社，肖某在信贷员未进行贷前调查的情况下，指派张某（北安城郊信用社护卫队员）填写了农户联保贷款手续，后肖某违规审批发放王某9、张某4、李某1、田某1、田某2申办的贷款共计80万某。于某个人使用贷款50万某并已归还，其将30万某贷款交给肖某使用，贷款被肖某用于偿还债务。期间，肖某归还贷款本金1万某，案发后尚有贷款本金29万某未归还。截至2015年12月30日，未归还本息共计46.61万某。综上，被告人肖某实施××犯罪二起，贷款本金138.17万某未归还；被告人杨1某参与××犯罪一起，贷款本金109.17万某未归还。2013年12月5日，杨1某在哈尔滨市被公安机关抓获。上述事实，被告人肖某、杨1某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杨某1、于某、刘某3、王某10、徐某、张某3、宋某、王某11、刘某4、吕某、张某5、赵某3、王某12、侯某、陆某、祖某、朱某、刘某5、王某12、陈某、王某13、秦某、邱某、殷某、寇某、马某、王某9等人的证言；公安机关出具的户籍证明、抓捕证明、抓获经过；北安市农村信用联社股份有限公司出具的北安市农村信用合作联社城郊信用社营业执照、关于杨1某贷款情况说明及贷款明细、肖某自用贷款明细、关于催收绿宝公司贷款证明、农户联保贷款资料、贷款审批权限等情况说明、《黑龙江省农村信用社农户贷款管理办法》、《北安市农村信用社贷款管理办法》、《北安市农村信用合作联社关于人事调整的通知》（肖某任职证明），北安市市场监督管理局出具的北安市农村信用合作联社企业档案资料等证据证实，足以认定。