福清市人民检察院指控：2013年8月份，同案人刘某（已判决）将弧焊机、电焊机、钻床等制模工具搬到福州市仓山区盖山镇双湖三路祥泰雅苑1号楼1202室租住处。2013年10月，同案人林某（已判决）要求购买枪支，同案人刘某甲指使同案人刘某乙（已判决）及被告人陈某同其分工合作制造枪支，由同案人刘某甲负责绘制制枪零件图纸，上网选购制枪零部件、用制模工具打磨制枪零件、组装枪支；同案人刘某乙负责购买部分制枪钢材、上网支付货款、将部分零部件送重模具店打磨；被告人陈某负责对部分制枪零部件进行焊接。至2014年6月间，被告人陈某伙同同案人刘某甲、刘某乙制造了二十八支仿六四式手枪，后同案人刘某甲将上述二十八支手枪，每支配发五发子弹，以20万元的价格卖给同案人林某。2014年6月24日晚上，同案人刘某甲、刘某乙与林某在福清市音西街道福人路交接返修购买的二支手枪时被公安机关当场查获，两支手枪亦被当场查扣。经福州市公安局刑事科学技术研究所鉴定，上述查扣的两支仿六四式手枪均以火药为动力，均认定为枪支。2016年12月29日，被告人陈某向福清市公安局投案，如实供述上述犯罪事实。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据，通过举证、质证，公诉机关认为，被告人陈某结伙非法制造枪支28支，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××，××××的规定，应当以非法制造枪支罪追究其刑事责任。同案人刘某甲在共同犯罪中起主要作用，被告人陈某起次要作用，系从犯，根据《中华人民共和国刑法》××的规定，应当从轻或减轻处罚。被告人陈某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》××××的规定，可以从轻处罚。