公诉机关指控，2010年下半年至2014年8月份,被告人林某以“做花”的形式，以高额利率回报为诱惑，向陵水县新村镇不特定对象吸收资金。期间，被害人吴某红、杨某荣、陈某引等38人先后多次投资给林某“做花”，林某吸收资金共计人民币11752650元。林某将收到的资金用于经营海鲜店、种植作物以及支付“做花”利息等，后因经营亏损等原因，造成资金链断裂，致使林某无力偿还吴某红、杨某荣等38人的投资资金，造成38名被害人实际经济损失共计人民币6633650元。被告人林某于2016年4月14日到陵水县公安局投案。公诉机关认为，被告人林某以“做花”的形式变相吸收公众存款共计人民币11752650元，造成被害人直接经济损失共计人民币6633650元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××的规定，应当以××罪追究其刑事责任。被告人林某主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可从轻或者减轻处罚。据此，提请法院依法判处。被告人林某到案后如实供述其犯罪事实，且当庭自愿认罪。