河南省新郑市人民检察院指控，2016年5月，被告人彭某以郑州芸庭农业开发有限公司的名义租用郑州绿科有限公司位于龙湖镇西张寨村的75.09亩土地，用于种植蔬菜。2016年6月，因种植蔬菜亏损，彭某将租用的土地用水泥硬化，后转租给河南奥辉企业管理有限公司。经郑州市耕地破坏鉴定委员会鉴定，建筑物和硬化场地已经造成27.14亩基本农田耕作层被硬化，种植条件已经遭到严重毁坏。被告人彭某到案后自愿如实供述自己的罪行。河南省新郑市人民检察院提出如下量刑建议：被告人彭某具有坦白、初犯的量刑情节，建议对其判处××至三年，并处罚金。