新疆生产建设兵团伊宁垦区人民检察院指控：1、2011年8月，被告人林某利用其职务便利，安排单位员工周某从其保管的单位小金库中取出2000元，用于支付清理客运站老厕所的人工费。后又将支付人工费的发票交至七十二团财务上报销，所得2000元用于个人开支。2、2013年4月，被告人林某安排单位员工周某从其保管的单位小金库中取出1308元，用于支付单位皮卡车的保险费用。后又将支付单位皮卡车保险费用的凭证交至七十二团财务上报销，所得1307.4元用于个人开支。3、2013年8月1日，被告人林某安排单位员工周某从其保管的单位小金库中取出4000元，为单位购买车轮胎花费2200元，为单位皮卡车进行维修花费1830元，后被告人林某将所支费用的二张发票交至社区报销，所得4030元用于个人开支。4、2014年10月期间，被告人林某安排单位员工周某从其保管的单位小金库中取出4700元，在新源县家俱市场为其购买家俱一套。5、2014年10月22日，被告人林某采取收款不入账的方式，安排单位员工周某，从新源县个体户张某所交纳的路面恢复保证金中取出10000元，用于购买石头支出6000元，剩余4000元用于个人开支。6、2015年2月，被告人林某安排单位员工周某从其保管的单位小金库里，预借给师路政局路政员曹某、李1某、付某每人1000元，同年3月，被告人林某将所归还的3000元用于个人开支。为证实上述指控的事实，公诉机关随案移送的证据有：1、书证、被告人户籍证明、任职证明；2、证人周某、张某证言；3、被告人林某供述与辩解。认为被告人林某行为业已构成××罪，提请本院依法判处。同时认为，被告人到案后如实供述了自己的犯罪行为，具有坦白情节，且已退出全部赃款，可从轻处罚，建议本院对被告人在××至二年的幅度内量刑，可以适用××。