公诉机关指控，2001年时任大闫国土所所长的罗x在巡查中发现大闫乡高家庄村的王x开办的关某炮厂没有土地手续，但被告人罗x一直未对其违法行为进行查处。2003年大闫国土所与北景所合并，罗x任北景国土所副所长，一直未曾过问此事。2006年7月份北景国土中心所成立后，北景国土所管辖北景乡、大闫乡、三管镇、闫家庄乡4个乡镇的土地工作，罗x自2006年7月至2013年2月长期分管大闫乡土地违法占地工作，仍然一直未对高家庄村关某炮厂违法占地行为进行查处。2014年2月7日杨xx等五名未成年人进入该炮厂玩耍，后发生坍塌事故，造成四人死亡一人受伤的严重后果。对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据证实，认为被告人罗x身为国家机关工作人员，在工作中严重不负责，对原高家庄关某炮厂的长期违法占地行为不依法查处，致使发生四死一伤的严重后果，其行为已构成××罪，提请法庭依法判处。