公诉机关指控，2012年黑龙江省财政厅下发了《关于印发黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案的通知》，要求重点扶持连片种植超千亩以上并已基本实现“六统一”（统一整地、统一播种、统一投入、统一收获、统一销售、统一结算）的种粮大户，按照粮食耕种的土地面积和集中连片程度等因素确定种粮大户，一年一定，有进有出，实行动态管理和档案管理，超级种粮大户项目补贴是国家政策性财政补贴。对种粮大户资格的确认，采取农户申报、三级审核、县（市）政府最终确认的办法。绥滨县辖区内该补贴申报具体执行标准为黑龙江省财政厅2012年以来下发的多份省级规范性文件，该申报的核查、审批涉及三级职责职权部门人员，分别为，村民委员会主任等村级单位审核人员、乡（镇）财政所等乡（镇）级部门审核人员、县财政局等县级部门审核人员。其中，村级对种粮大户提供申报材料的真实性、完整性及合法性进行逐一审核，审核内容包括：种粮大户耕地来源是否符合国家规定，耕地数量和连片种植面积是否真实、准确，承包合同是否真实和具有法律效应，种植粮食品种情况，是否由本人种植，有无转包情况等。审核确认后，由村级出具种粮大户证明，证明材料由村主任签字并加盖村委会（农场）公章后，随同种粮大户的申报材料一并报送所在乡（镇）政府（分局）。村民委员会主任被告人金某负责此项工作。2015年3月，北岗乡仁和村的朱某种植专业合作社的法定代表人张某获知个人申报超级种粮大户补贴项目可获得国家财政专项补贴，其为了达到符合超级种粮大户个人承包土地超过5000亩的条件和申报要求，制作了虚假的申报材料，将该合作社5名股东分别从村民手中承包的5775亩耕地，制作了一册《土地转包合同》，全部体现为是张某本人与村民签订的承包合同，并将相关的申报材料提交给北岗乡财政所。后其持“绥滨县北岗乡2015年度超级种粮大户项目补贴申报表”等具有审核性质的材料，找到金某。金某没有履行审核、把关的相关职责，在没有认真了解申报事项、没有进行实地核查的情况下，在“村长签字”处签写了自己的名字，将不符合申报条件的张某列入申报名单进行申报，使其通过了村级审核继续报送了申报材料，直至上报省财政厅。2015年11月26日，张某非法获得了种粮大户专项补贴资金人民币80万元，给国家造成重大经济损失。被告人金某于2017年6月30日，经绥滨县人民检察院依法传唤到案。