公诉机关指控，2014年3月23日，被告人马某与王某甲在深圳认识了段某某（在逃），段某某向马某介绍“法国民间互助银行”运作模式，以投资金额日息10%的高额利润为诱惑，并让马某回达州发展。次日马某回达州后，在未对“法国民间互助银行”进行任何核实的情况下，便联系牟某某，由牟某某联系唐某某、何某某等人，之后有10多人聚集在牟某某家中，由马某吹嘘“法国民间互助银行”按本金10%返利，投资3500元返利30日，投资35000元返利45日，70000元返利75日，投资210000元返利100日，并优惠5000元。听了马某的蛊惑后，在场人产生了投资的意向。马某见此情况，便出资宴请听课的人员。牟某某、唐某某、蒋某某等人当晚就凑了21万元现金投资，由马某提供段某某的账户后上述人将21万元现金转给段某某。2014年3月27日，被告人马某安排牟某某与朱某前往深圳、香港考察，牟某某同样在未对“法国民间互助银行”进行核实，仅参加“法国民间互助银行”启动大会和段某某口头宣传的情况下，回到达州家中，和被告人马某利用考察的照片和“法国民间互助银行”的宣传资料，大肆宣传这一投资模式。被告人马某起草投资协议，牟某某安排赵某某记账，邀请段某某回达州“讲课”。牟某某在知道存在每介绍一个投资人，会获得投资人收益2-3%“代数奖”的情况下，鼓动大家以3500元的小单集成70000元的大单。在被告人马某及牟某某的大肆宣传下，短短的20几天，就向纪某某、朱某、王某甲、廖某某、雷某某、何某某、唐某某、罗某某、蒋某某等100余人，非法吸收资金200多万元。上述款项除在被告人马某的茶楼，交给段某某的儿子杨某21万元现金，由杨某转交给段某某外，其余均作为投资款转给段某某、陈某某（身份待查）、贠某某（身份待查）等人。由牟某某向投资人返还利息17.343万元。公诉机关认为，被告人马某的行为构成××罪。提请本院依法判处。