公诉机关指控，2013年11月开始，被告人骆某在未经许可的情况下，在博罗县公庄镇某村经营一牛肉屠宰场，并先后雇佣骆某1、骆某2、严某、陈某、聂某（均已判刑）在内工作，其中，骆某1负责屠宰及肢解牛骨、严某负责对牛肉注水、陈某负责切割牛肉、骆某2负责现场销售、聂某负责将现场卖剩的注水牛肉运至深圳交由骆某销售。至案发时止，被告人一伙生产、销售注水牛肉的金额约22万元。2014年12月14日0时许，公安机关在上述地点缴获当天的牛肉销售款4181元、销售单据4张、水管、水泵、电子称等注水工具及未销售的牛肉620.3公斤（经检验，牛肉水分不符合GB18394-201《畜禽肉水分限量》的标准要求）。2016年1月15日，骆某主动到博罗县公安局投案，并如实供述上述事实。公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人骆某的行为已构成××罪。建议对被告人判处一年六个月以上两年六个月以下××，并处销售金额百分之五十以上两倍以下罚金，可适用××。