公诉机关指控：2013年11月22日至27日期间，被告人柯某伙同方某（另案处理）驾驶一辆小汽车窜至海口市内，由柯某负责开车，方某负责操作“伪基站”设备向信号覆盖区域内的手机用户发送“代开发票”等内容的非法信息。2013年11月27日11时许，柯某、方某在海口市龙华区南海大道琼菜王酒店门口处利用“伪基站”设备发送非法信息时被公安民警抓获。海南省公安厅网络警察总队对涉案“伪基站”设备进行检查，被告人柯某伙同方某使用“伪基站”设备于2013年10月22日0：26：31至2013年11月23日18：41：12发送含有“代开发票”等非法内容的短信13条，发送次数为1168057次。经海南省无线电监督管理局对涉案“伪基站”设备进行测试和检验，结果为涉案“伪基站”设备系未经国家核准的无线电发射设备，该设备工作频段与公众移动通信GSM基站工作频段相同，对正常的移动通信业务产生有害干扰，该设备能模拟其附近公众移动通信GSM基站，强行拆除该区域手机合法用户与网络之间的正常联系，强制将手机用户绑定到其网络，并向手机用户发送信息，被强拆的手机用户会出现正常通信瞬时中断的现象。公诉机关认为，被告人柯某无视国家法律，破坏公用电信设施，危害公共安全，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××之规定，应以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。