公诉机关指控，2013年3月4日，郭某2（已判决）、李某1（刑拘在逃）共同出资注册成立了位于平山县县标北(电厂路东)的平山县汇融种植专业合作社（以下简称汇融合作社），郭某2任法人代表兼任理事长，被告人郭某、李某1、李某2(由沧州市公安局新华分局一并办理)等任经理。郭某2、郭某等人依托成立的汇融合作社，未经国家金融主管部门批准，通过入村招募代办员、发放宣传单等方式向社会公开宣传，以高息回报(定期一年年收益率4.8%,活期收益率1.2%)、给予物质奖励、享受农资补贴等优惠政策为诱饵，向社会不特定人群公开吸收存款。经平山司法鉴定中心鉴定，2013年4月至2014年5月，汇融合作社共吸收股金9934470元，已退股金3203198元，未退股股金净值6731272元，涉及入股群众738人。经平山司法鉴定中心鉴定，2013年4月至2013年11月郭某任汇融合作社经理期间，该合作社共吸收股金7438325元（涉及入股群众642人），已退股金611400元，未退股股金净值6826925元。公诉机关针对上述指控，当庭提供了相应的证据，认为被告人的行为构成××罪，依法应予惩处。