贵阳市南明区人民检察院指控，2015年11月2日10时至18时期间，被告人刘某在本市南明区花果园“天豪精品酒店”416房间，使用“伪基站”向该区域附近不特定的公众群发代开发票的虚假短信，造成51345户手机用户通信中断，干扰了该区域内的公用电信网络信号。随后，公安机关在“天豪精品酒店”416房间将被告人刘某当场抓获，并查获其用于作案的“伪基站”发射器、笔记本电脑等设备。针对上述指控，公诉机关提交了作案工具（照片）、抓获经过、证人证言、户籍信息、被告人供述、扣押决定书、扣押清单、犯罪现场辨认笔录、鉴定报告等证据，并据此认为被告人刘某明知是伪基站，为谋取利益，仍进行操作群发信息，危害通信公共安全，应以破坏公用电信设施罪依法追究被告人刘某的刑事责任。