经审理查明，2004年，国家农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部决定共同实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，在各级农业部门设立“阳光工程”办公室，负责“阳光工程”的具体实施。自2008年起，被告人黄某某任嘉禾县农村劳动力转移培训阳光工程办公室副主任，具体负责全县“阳光工程”的实施以及“阳光工程”培训补助专项资金申报资料的审核、上报等工作。自2008年至2013年5月间，被告人黄某某明知嘉禾县农业局违反“阳光工程”专项资金管理规定，擅自截留、用虚假发票套取培训补助专项资金，仍盲目服从领导，配合嘉禾县农业局，在逐年的“阳光工程”培训项目验收和培训补助专项资金申报资料上审核签字确认，致使国家专项资金662657.02元流失。嘉禾县农业局将上述套取的专项资金用作办公经费、招待费、干部职工补助等开支。在此期间，经嘉禾县农业局领导默许，被告人黄某某还与湖南省农业广播电视学校嘉禾分校有关人员采取从被培训的农民处提取“管理费”、用虚假发票套取专项资金的方法，套取培训补助专项资金218921元，用于发放下乡补助、授课补助、招待费等开支。综上，被告人黄某某在实施“阳光工程”项目过程中，违反资金管理使用规定，致使国家专项资金881578.02元流失，给国家造成重大损失。上述事实，被告人黄某某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证黄某某到案说明、户籍证明、任职文件、财政部、农业部《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》、湖南省2011年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案、嘉禾县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案、嘉禾县农村劳动力培训阳光工程项目管理细则、农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法、嘉禾县农村劳动力培训阳光工程项目资金管理细则、郴州市财政局关于下达（2008年、2009年、2010年、2011年、2012年）农村劳动力转移培训阳光工程补助资金的通知、嘉禾县财政专项资金支出申请单、关于下拨阳光工程培训补助资金的报告、湖南省财政厅关于下达（2011年、2012年）农村劳动力转移培训阳光工程补助资金的通知、记账凭证、发票、财政直接支付入账通知书、财政直接支付申请、嘉禾县农业局报帐汇总审批单、嘉禾县农业局会议记录、嘉禾县阳光工程验收情况表，证人雷某甲、雷某乙、曾某甲、刘某甲、罗某某、钟某某、李某甲、刘某乙、曾某乙、李某乙、尹某某、李某丙的证言，侦查机关对被告人的讯问视频资料等证据证实，足以认定。