经审理查明，从1997年以来，被告人高某某在明知是草牧场的情况下违反土地管理法规，擅自在乌拉特前旗某嘎查集体草牧场内开垦草原，种植农作物。2014年5月10日乌拉特前旗草原监督管理大队工作人员在工作中发现后予以制止，并送达了行政处罚事先告知书及行政处罚决定书，责令其停止开垦，退耕还牧，恢复植被。经巴彦淖尔市草原监督管理支队鉴定，被告人高某某非法开垦草原31亩，非法开垦的草原属平原丘陵荒漠草原，开垦耕翻深度超过15厘米，造成草原原生植被严重毁坏，自然恢复需10年以上。案发后，被告人高某某未在开垦的草原进行耕种。上述事实，被告人高某某在开庭审理过程中亦无异议，且有公安机关作出的受案登记表、立案决定书、辨认笔录及照片、现场勘验笔录及照片，乌拉特前旗农牧业局作出的行政处罚决定书、移交案件说明、加强草原法律法规宣传单，草牧场承包合同书，草原所有权证，乌拉特前旗2013年草原生态保护补助奖励机制花户表，巴彦淖尔市草原监督管理支队作出的高某某非法开垦草原案鉴定报告，证人刘某某、张某某、郝某、图某、田某某、王某某、宋某某、任某的证言，被告人高某某的供述及户籍证明等证据证实，足以认定。