公诉机关指控：2011年至2013年期间，衡阳鑫华房地产公司（简称“鑫华公司”）董事长谢某某（已判决），以该公司在衡南县云集镇开发的“书香苑”项目中的部分房产为抵押，并以商品房买卖的形式到衡南县房产局交易中心办理了商品房买卖合同备案登记（名为“买卖”，实为“抵押”）。时任衡南县房产局交易中心副主任的被告人秦某某在明知存在重复备案的情况下，仍然为鑫华公司办理了备案登记，随后，谢某某先后从全某某、廖某某、张某某、陈某某、唐某某、陆某某、肖某某等人处共借到1600万元，至案发前，谢某某无力偿还上述全部借款。后因谢某某“一房多卖”的行为被曝光，房产部门上述重复备案登记的行为，亦引起了社会舆论的炒作，多家网络媒体均对此事发帖曝光，并导致部分购房户多次上访，对政府的整体形象造成了极大的负面影响，严重影响了房产部门的公信力，社会影响恶劣。2016年5月6日，被告人秦某某主动到衡南县人民检察院投案。为认定上述事实，公诉机关在庭审中向法庭提交了以下证据：1.物证、书证：户籍资料；衡南县房产局交易中心工作职责1份；衡南县商品房买卖合同备案登记工作流程及内部规章制度的情况说明1份；商品房合同备案相关法律规定1份；衡南县人民法院（2015）南法刑初字第60号刑事判决书1份；衡阳市中级人民法院（2016）湘04刑终189号刑事裁定书1份；关于衡阳鑫华房地产公司“书香苑”项目预售情况说明1份、“书香苑”项目备案登记表；商品房购销合同7份及收款收据；关于谢某某“一房多卖”行为导致购房户到县政府多次上访的情况说明1份；“书香苑”项目重复备案的网络媒体备案等书证；2.证人证言：全某某、廖某某、张某某、曾某某、陆某某、刘某某、唐某某、罗某某、杨某某、刘某甲、夏某某、谢某甲、谢某某等人的证言；3.被告人秦某某的供述与辩解；4.鉴定意见：房产评估价格报告书；5.自首笔录一份。公诉机关认为被告人秦某某的行为已构成××罪，应依法追究其刑事责任。