北京市房山区人民检察院起诉书指控，2010年4月至2011年8月，被告单位北京焱枫房地产开发有限公司及时任总经理的被告人杨×，在未取得《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《商品房预售（销售）许可证》等建设审批手续和房屋销售许可的情况下，擅自在北京市房山区城关街道迎风坡村建设溪山晓城回迁楼项目A1、A3、A5、B1号住宅楼并对外销售。期间，北京市国土资源局房山分局、北京市房山区城关街道办事处多次对其下达责令停止土地违法行为通知书、责令改正国土资源违法行为通知书等行政处罚决定，但被告单位北京焱枫房地产开发有限公司及被告人杨×仍边建设边对外销售，经审计，共计对外售出房屋179套，收取购房款共计人民币65991153元。被告人杨×于2013年2月6日被查获归案。公诉机关就以上指控向本院提供了证人证言等证据材料，认为被告单位北京焱枫房地产开发有限公司及其直接负责的主管人员被告人杨×违反国家城乡规划、建筑及土地管理等法律规定，在无建设、销售许可的情况下，违法建设、销售房屋，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》××第（四）项之规定，应当以××罪追究被告单位北京焱枫房地产开发有限公司及被告人杨×的刑事责任，提请本院依法惩处。被告单位北京焱枫房地产开发有限公司诉讼代表人刘某辩称：迎风坡村的新村小区建设项目由杨×全权负责，其给杨×下达过任命书和授权委托书，工程上的事都是由杨×负责。