公诉机关指控，2014年3月至7月，被告人廖1某与同案人邓某甲、黄某甲、方某勇相互纠合，经预谋后擅自在广州市从化区吕田镇联丰村胜丰社土名“苦竹窟”和横溪社土名“大比下”两山交界处的山场非法开采稀土，雇请同案人方某强、赖某甲、廖某、张某乙、黄某乙、钟某甲、赖某乙、曾某、赖某丙、钟某乙、钟某丙、钟某丁、黄某丙、黄某丁分工合作，采取以化学反应的方式开采稀土。2014年7月9日，执法人员现场缴获稀土半成品24.74吨及化肥原料、作案工具一批。经鉴定，涉案稀土半成品每吨可产生稀土氧化物213千克，折合每吨价值29054元，涉案金额共计718796元。被告人廖1某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，构成××罪，提请法院依法判处。公诉机关列举了收缴的稀土半成品、化肥原料、作案工具等物证、勘验、辨认笔录、鉴定意见、被告人廖1某与同案人邓某甲、方某强、赖某甲、廖某、张某乙、黄某乙、钟某甲、赖某乙、曾某、赖某丙、钟某乙、钟某丙、钟某丁、黄某丙、黄某丁的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关广州市从化区人民检察院在向本院提起公诉时提出量刑建议，认为综合本案的犯罪情节、被告人的认罪态度、悔罪表现等，建议判处被告人廖1某三年六个月至四年六个月××，并处罚金。