昆明市盘龙区人民检察院指控：2012年10月起，被告人郑某在未经依法批准的情况下，以其本人名义，以承诺支付2%-4%月利息为诱饵，与社会不特定人员签订《借款合同》非法吸收资金。截止2015年5月，被告人郑某共计向348名报案投资人非法吸收存款共计人民币215078944元。2015年9月5日，被告人郑某主动到公安机关投案。针对上述指控事实，公诉机关当庭出示了以下证据:抓获经过说明，报案人陈述，书证，证人证言，辨认笔录及照片，司法会计鉴定检验报告书及被告人郑某的供述等。公诉机关认为，被告人郑某的行为已构成××罪，应依照《中华人民共和国刑法》××的规定对被告人郑某定罪处罚。