公诉机关指控：2010年8月份，被告人郑某甲因身份证丢失，便以其胞弟郑某丙的名义伪造居民身份证1张（照片系郑某甲本人，身份信息均为郑某丙），后其以郑某丙的名义与广达铁路工程集团有限公司签订施工协议，并垫资承建睢宁县永学西路施工工程。2012年2月份，被告人郑某甲为结算工程款，伪造广达铁路工程集团有限公司印章一枚，并使用该印章伪造《承诺函》2份，后持该《承诺函》向睢宁县经济开发区以广达铁路工程集团有限公司的名义索要工程款100万元。经鉴定，送检两份承诺函上可疑印文“广达铁路工程集团有限公司”与样本上相同内容印文不是同一枚印章。