大连市普兰店区人民检察院指控，2008年9月，被告人蔡某担任大连市普兰店区皮口街道办事处经营管理站站长，负责对种粮农民直接补贴工作。2010年至2012年，上级部门下发《关于做好对种粮农民直接补贴发放准备工作的通知》，要求乡镇农业部门负责对村级上报的农户和补贴面积进行核实、公示，确保补贴面积真实准确、防止套取补贴资金等问题的发生。被告人蔡某在工作中故意不履行职责，对于夹心社区以及崔家窑村上报的材料未予核实，致使两村共套取国家对种粮农民直接补贴款人民币523696.28元。案发后，被告人蔡某挽回经济损失人民币523696.28元。针对上述指控事实，公诉机关当庭提交了2010年-2012年皮口夹心社区粮食直补人员及金额明细表及记账凭证、明细表，夹心社区宋某等人领取粮食直补款存折，普兰店皮口夹心社区真实领取粮食补贴名单，协助查询存款通知书，2010年-2012年皮口崔家窑骗取粮食补贴明细表及记账凭证、明细表，崔家窑村刘2某等人领取粮食直补款存折，普兰店皮口崔家窑村真实领取粮食补贴名单，户籍证明，干部履历表，公务员登记表，机关公务员晋升职级审批表，关于刘1某等同志职务任命的请示，关于做好2010年、2011年、2012年对种粮农民直接补贴发放准备工作的通知，证人王2某等人的证言，被告人蔡某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人蔡某身为国家机关工作人员，违反法律规定使用职权，致使国家利益遭受重大损失，破坏了国家机关的正常活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。