公诉机关指控：被告人邝某先于2005年3月15日从陈某州（已故）手中接手承包了佛冈县石角镇某某村委联和村民小组“大小鸡松窝”的土地。被告人邝某先在承包期间内没有经佛冈县石角镇某某村委联和村民小组的同意，且没有到佛冈县国土资源局办理转让申请、审批等相关法律手续的情况下，于2010年5月31日擅自将佛冈县石角镇某某村委联和村民小组“大小鸡松窝”的土地全部转让给谭某锋、潘某宜开采石材，并签订转让协议书，转让期限五年，事后被告人邝某先共收到谭某锋支付的现金人民币138000元。2010年12月底，谭某锋因在“大小鸡松窝”无证开采石材被佛冈县国土资源局行政处罚。经佛冈县国土资源局对被转让的佛冈县石角镇某某村委联和村民小组的“大小鸡松窝”的土地面积进行测定，林地为145.55亩、果园为0.28亩。案发后，被告人邝某先主动投案，并如实交代自己的犯罪事实。为指控上述事实，公诉机关向法庭提供如下证据：1.承包山地合同书、协议书、林地状况登记表等书证；2.证人谭某锋、潘某宜、陈某枢等人证言；3.被告人邝某先供述；4.现场勘查笔录等。公诉机关认为，被告人邝某先无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。鉴于被告人邝某先案发后主动投案自首，如实交代自己的犯罪事实，具有真诚的悔罪表现，依法可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》××的规定，提起公诉，请依法判处。