乌兰察布市集宁区人民检察院指控，被告人杜某某承包集宁区某某苑14#楼，从2014年5月开工至2015年5月完工，开发方已支付被告人杜某某应付款。工程施工期间拖欠被害人杨某某防水工程班组、马某某水电工程班组、王某某外墙保温班组工人工资290000元，被告人杜某某以各种理由拒不支付。2016年1月4日、7日集宁区人力资源和社会保障局向被告人杜某某下达了集政劳社监令字（2016）01、02号《劳动保障监察责令改正决定书》限被告人杜某某在7个工作日付清所欠工人工资，被告人杜某某在收到文书后在指定的期限内仍不支付。