福州市鼓楼区人民检察院指控：2011年，被告人林某甲先后成立了福州市鼓楼区辰锦建材有限公司、福州市鼓楼区喜耀贸易有限公司、福州顺龙建材有限公司，专门用于从事对外代开发票业务，从中收取手续费牟利。2011年9月至2012年1月间，被告人林某甲在没有真实货物交易的情况下，以福州市鼓楼区辰锦建材有限公司的名义向福建省二建建设集团有限公司开具99份福建省货物销售普通发票，向福建六建集团有限公司开具4份福建省货物销售普通发票、7份福建省国家税务局通用手工发票，向福州市第三建筑工程公司开具3份福建省国家税务局通用机打发票；以福州市鼓楼区喜耀贸易有限公司的名义向福州市第三建筑工程公司开具5份福建省国家税务局通用机打发票，向福建六建集团有限公司开具3份福建省国家税务局通用机打发票；以福州顺龙建材有限公司的名义向福州市第三建筑工程公司开具4份福建省国家税务局通用机打发票。经统计：上述发票共计125份，票面金额累计人民币19885858.61元。2014年4月14日，被告人林某甲向公安机关投案。公诉机关认为，被告人林某甲的行为已构成××罪。因其具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，故提请本院依法予以惩处。