公诉机关指控，2014年2月底，被告人叶1某为牟取非法利益，在互联网上开通了名为“平安积分理财”的“钓鱼”网站。2014年3月中旬，为了加强“平安积分理财”网站宣传的效果，被告人叶1某通过平安积分理财QQ号2859194332联系福华特通讯（QQ号1539977548），以人民币3500元的价格购得一架诺基亚手机、一台联想笔记本电脑、主机、天线等一套设备，并在其位于浦城县南浦北路157号502室的家中，构建一个无线电发射伪基站。被告人叶1某利用该伪基站向周边群众发送大量虚假短信，短信内容为：“www.pajf365.com”理财就选平安积分！免费注册天天抽奖，客服：400-009-0553。自2014年4月20日起至当月24日下午5时许为止，被告人叶1某利用该伪基站共向周边群众发送了14万余条虚假短信。经中国移动通信集团福建有限公司南平分公司测试鉴定：伪基站开通影响手机空闲状态和通话状态，即导致用户手机时常脱网为无信号状态和通话状态下C／I差，无法正常通话问题。经统计，本套伪基站设备共造成约14万人次通讯中断，严重损害用户通讯安全，破坏正常通讯环境。经福建省无线电检测中心检测：伪基站设备能在935-960MHz频段内发射信号，可对中国移动和中国联通的GSM900基站产生同频干扰。