经审理查明，（一）、××罪2013年至2014年，被告人杨1某在担任阳谷县张某常务副镇长期间，主管张某扶贫开发、组织扶贫开发项目实施工作。被告人杨1某在组织实施项目过程中，未按照上级文件关于扶贫资金用于扶持贫困户的规定，擅自决定将缴纳押金作为领取扶贫能繁母猪、羊的条件××，在明知部分贫困村未按照规定从建档立卡贫困户中确定扶贫开发扶持对象的情况下，仍将辖区内各贫困村扶贫项目实施方案予以审核上报，使部分非贫困农户违规领取到扶贫能繁母猪、母羊，共计价值1106056元，至今不能追回，造成恶劣的社会影响。（二）、××罪2013年4月至2014年4月，被告人杨1某在担任阳谷县张某常务副镇长，主管张某扶贫开发工作。在组织实施该镇扶贫开发项目过程中，被告人杨1某利用其主管发放扶贫能繁猪、羊的职务便利，决定向该镇项目扶持对象每户收取1000元的押金，共收取押金406500元，收取的押金其个人违规保管中，用于偿还个人债务及个人经营的“康惠美食城”饭店。至案发，共退还133000元，尚有273500元至今未能退还。上述事实被告人杨1某在庭审中也无异议，并有书证发破案经过、任职证明、张某扶贫实施方案、张某能繁母猪、母羊发放明细表等，证人陈某、朱某、马某、李某1、李某2证言予以证明，足以认定。