公诉机关指控，1995年张某甲在条子河乡致富七队买了一处房屋，其房屋的集体土地建设用地许可证编号为：铁某（条土）字第5-***4号，发证时间为1995年10月19日，张某甲购买此处房屋后用于经营纸箱包装厂。1995年此处房屋证照上显示的建筑面积为219.8平方米，1995年时在换发集体土地使用证时，张某甲找到时任条子河土地管理所土地管理员张1某，要求张1某帮助更改其土地使用证上的面积，张1某便违规将张某甲土地使用证上的建筑面积219.8平方米更改为438.32平方米，并在219.8平方米的字迹上盖有张1某的个人印鉴，同时在变更事项上记载96年院内增加建筑面积214.52平方米有批件，而实际上这214.52平方米并没有批件，是张1某滥用手中的职权给张某甲增加的面积，最终，张某甲在张1某的帮助下，使其持有的集体土地建设用地许可证上建筑总面积达到652.84平方米。但张某甲的土地档案显示的建筑面积为334.32平方米，和张某甲提供的集体土地建设用地许可证上的建筑面积相差318.52平方米。这318.52平方米都是张1某××，在违规违法的情况下，擅自帮助张某甲更改的集体土地建设用地许可证的面积。2013年初，四平市铁西区政府为了公益事业开始对东风路主路实施征收，张某甲的房屋就坐落在此路段上，为了多得到政府补偿款，张某甲又找到张1某，让张1某于2013年10月18日，以个人身份给张某甲出具了证明，证明张某甲的建筑面积确实为652.84平方米，因为当时土地所没有微机电脑，所以没有记录。张1某在给张某甲更改集体土地建设用地许可证上的面积的过程中，多次违法违规操作，为张某甲增加面积，其行为符合××罪的构成要件，张1某在明知没有批件的情况下，故意超越职权，违反法律规定，随心所欲的为张某甲谋取不正当的利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。针对指控，公诉机关提供下列证据予以证实：1.立案决定书、房屋征收经办中心出具的情况说明、征收土地说明、照片十张、铁西区政府情况说明、征收情况说明、张1某简历、户籍信息证明、土地使用证、国土资源局出具的复印件登记台账、土地档案、水利局证明、四平市国土资源局出具的复印件、张1某手写的证明等书证；2.证人张某甲、李某某、魏某某、张某乙等人的证言；3.被告人张1某的供述与辩解；4.同步讯问录音录像光盘2张;5.到案经过，无前科劣迹证明等。公诉机关认为，被告人张1某无视国家法律，滥用手中职权，在没有经过正当程序审批的情况下，多次违规、违法为他人更改集体土地建设用地许可证上的面积，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。