公诉机关指控：被告人马某某因肇东市肇东镇新民村村委会欠其人民币12200元债务无力偿还，于2004年8月以顶账的名义将该村位置于肇昌路112.7公里路北畜牧小区总面积为29.2416亩的土地占为己有。2010年6月3日马某某在未向有关部门确权并审批同意的情况下，私自将该宗土地以人民币136000元的价格卖给李2某使用。被告人马某某于2015年6月10日在肇东市肇东镇新民村被肇东市公安局抓获归案。公诉机关针对起诉指控的犯罪事实向本院移送并当庭举示了相应的证据，认为被告人马某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××，构成非法转让土地使用权罪；建议对马某某判处三年以下××，并处罚金。