公诉机关指控：2005年底至2012年7月期间，被告人马3某明知自己没有收入来源，不具备支付高额利息能力的情况下，虚构向青州市中兴电动车公司（以下简称中兴公司）以及寿光的郑某某、刘某某等人投资并可获得高收益等事由，通过郄某某、杨某某、郑某甲、赵某某、张某某、郇某等人公开宣传，采用出具借条、许诺高额利息等手段，直接或间接向赵某某、杨某某等人非法集资人民币28061000元。案发前已归还本息人民币4344500元，实际骗得被害人人民币共计23716500元。针对指控的上述事实，公诉机关当庭提供了被害人陈述、证人证言、书证、视听资料、被告人供述与辩解等证据，认为被告人马3某的行为构成集资诈骗罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》××、××之规定，对被告人马3某依法处罚。