上栗县人民检察院指控：上栗县金山镇边坡煤矿为证照齐全的有证煤矿。根据江西省萍乡市煤炭管理局以萍煤字[2012]106号文件作出关于上栗县金山镇边坡煤矿水平延深方案设计的批复，该矿从2012年7月至今一直处于技改项目建设及标准化建设状态，且批复的范围为+41.2米运输石门开口布置主暗斜井至150米标高。同时，在2014年2月25日通过县、镇春节后验收后，上栗县煤矿安全监督管理局以栗煤安字[2014]11号文件批复同意金山镇边坡煤矿恢复技改施工，批准的作业地点（站篮）为：1、150顺槽（回风上山）掘进；2、主暗斜井扩削；3、150水平水仓掘进；4、112SE41采区回风巷、运输巷、上山组掘进。但从2014年2月12日起，边坡煤矿老板欧某不顾矿长陈某等人的反对，超出以上文件批准的作业点（站篮）违规布置163水平巷道1号上山工程，一共违规掘进约49米，违规回采出煤330多吨。2014年3月17日10时50分许，欧某、安全副矿长江某下井到163水平巷道1号上山工程二层亭子处进行察看，163水平巷道1号上山二层顶板发生垮冒，导致老板欧某、安全副矿长江某被掩埋在垮冒的煤碴下，后经抢救并送至浏阳市人民医院救治无效死亡。2013年以来，上栗县金山镇矿山安全管理办公室（以下简称矿管办）主任为黎某，副主任为别为被告人毛某及荣某、阮某。上栗县金山镇政府管辖范围内有上栗县金山镇边坡煤矿（以上简称边坡煤矿）等七个有证煤矿，金山镇政府对七个煤矿派驻驻矿监管员制，其中边坡煤矿的驻矿监管员为被告人毛某，其职责是具体负责对所驻边坡煤矿进行安全监管，对煤矿进行日常巡查、检查，督促落实好各项安全监管规定，及时发现通风、瓦斯、火源安全、作业人员是否超员、是否有上岗证等安全隐患，并督促整改落实，及时发现制止煤矿存在超“站篮”作业现象等重大安全隐患，同时向金山镇政府报告有关情况，另外，对包括边坡煤矿在内的七个有证煤矿需每半个月下井检查一次，每个月至少下井检查两次，为此，金山镇政府每月额外给予被告人毛某1800元的下井安监补助。根据现场检查记录，被告人毛某在2014年2月25日、3月11日到163水平工作面进行检查时提出工作面支材质小、未及时榴树等整改意见，并发现了事故地点的施工工程，即163水平巷道上山1号工程，但未对该超出批准范围的工程进行监管，也未向金山镇政府领导及有关部门报告，同时，在2014年3月15日的检查中又发现边坡煤矿有出煤迹象，未追查出煤来源。被告人毛某的上述失职行为导致边坡煤矿超出批准的作业地点施工一个多月，未得到及时查处，致使边坡煤矿发生顶板垮冒事故，造成死亡2人的严重后果。针对指控的事实，公诉机关当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人毛某在任金山镇政府矿山安全管理办副主任、金山镇政府派驻边坡煤矿安全监管员期间，不认真履行职责，致使边坡煤矿发生死亡2人的重大安全事故，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。