公诉机关起诉指控：2014年10月至2015年2月间，被告人袁1某虚构自己做园林工程、有大额财产等事实，在取得被害人徐某、王某乙的信任后，以支付苗木款、工程开票、做面料生意等名义，骗得被害人徐某、王某乙合计人民币280000元。为证实指控的犯罪，公诉机关提供了相应证据。据此认为，被告人袁1某的行为已构成××罪，数额巨大。被告人袁1某有前科，应从重处罚。依据《中华人民共和国刑法》××的规定，建议对其在××至八年间量刑，并处罚金。被告人袁1某认为其没有非法占有的主观故意，其与被害人间是借贷关系，因此不构成××罪。