经审理查明，2013年4月，被告人张某受南漳县建筑安全生产监督站（以下简称“安监站”）站长熊某委派，作为安全生产管理监督员（以下简称“安监员”）负责对金南漳国际大酒店新都汇酒店及附属商业用房项目（以下简称“金南漳项目”）等九个城区建筑工地进行安全生产监督管理。2013年4月至11月，被告人张某在对“金南漳项目”建筑工地进行安全监督执法过程中，发现该项目未办理安全监督手续、未办理《建筑工程施工许可证》即进行违法建设施工，并在巡查中发现该项目施工现场存在脚手架未按安全生产搭设、模板支撑系统无专项方案多种安全隐患，其虽多次下达整改指令，但均未严格落实安全监管责任，未能采取有效措施制止违法施工，也未及时向安监站分管领导报告，使安全监督流于形式。2013年10月1日至11月20日，“金南漳项目”施工单位湖北宏天建筑工程有限公司（以下简称宏天公司）未编制高大支撑模板系统（以下简称“高某”）安全专项施工方案、未确认高某是否具备混凝土浇筑的安全生产条件、未签署混凝土浇筑令、未制定和落实模板支撑体系位移的检测监控及施工应急救援预案等安全保证措施，聘请无特种作业从业资格的架子工违规搭设高某违法施工。期间，张某发现宏天公司违规搭设高某等违规行为，其对危险性较大的高某搭设和混凝土浇筑违法施工，未能有效制止，未及时向分管领导报告，未履行好安全监督管理责任。2013年11月20日上午，“金南漳项目”施工单位宏天公司组织工人开始实施高某混凝土浇筑。当日下午18时许，施工工人在进行混凝土浇筑过程中，发生高某坍塌事故，导致施工人员王某、陈某、张某、聂某、刘2某、周某、刘1某7人死亡、李某、赵某2人重伤、黄某、曾某、邵某3人轻伤。2014年1月16日，湖北省安全生产委员会办公室关于《襄阳市南漳县“11.20”较大建筑施工坍塌事故调查报告》认定：南漳县建筑安全生产监督管理站在金南漳项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续情况下进场监督，对违法施工行为虽多次下达整改指令；但未能采取有效措施制止，也未及时向上级建设主管部门报告，对参建各方安全监管不到位；对建筑工程安全专项大检查、安全隐患排查工作贯彻执行不力，安全监督检查流于形式，对危险性较大的高某搭设和混凝土浇筑违法施工制止不力，未履行好安全监督管理责任。2013年12月13日，被告人张某接到“11.20’’事故调查组通知，即到南漳县人民检察院向工作人员供述了自己的罪行。上述事实，被告人张某在开庭审理过程中亦无异议，且有被害人黄某、曾某、邵某等人陈述，证人王某、杨某、李某、熊某、郭某、衡某、赵某、杜某、刘某甲、刘某乙、吴某等人的证言，发案证明、到案证明、南漳县城乡建设局、南漳县建筑安全生产监督管理站、湖北省安全生产委员会办公室文件、南漳县公安局司法鉴定中心法医学活体检验鉴定书、南漳县公安局司法鉴定中心法医鉴定意见、户籍证明等书证，被告人张某的供述与辩解等证据证实，足以认定。