经审理查明，2010年至2014年6月份，新蔡县李桥镇卫生院受新蔡县卫生局委托管理李桥镇基本公共卫生服务项目专项资金，被告人杜某作为李桥镇卫生院副院长主持工作，违反《基本公共卫生服务项目专项资金管理办法》，未将专项资金真正用于为人民群众开展公共卫生服务，擅自将1110783.6元公共卫生服务项目专项资金直接用于该院非专职公卫人员、临时工发放工资、公卫人员发放劳务费，致使国家和人民群众利益造成重大损失。另查明，被告人杜某于2015年4月8日自动到新蔡县人民检察院投案，并如实供述自己的罪行；李桥卫生院于2015年5月19日在新蔡县人民检察院退款20万元。上述犯罪事实，被告人在开庭过程中亦无异议，并有书证新蔡县李桥镇卫生院职工工资表、补助发放表、夜班费用统计表、公卫卫生劳务费统计表、李桥镇卫生院请手术专家医疗、生活及就餐补助表、李桥镇卫生院基本公共卫生下乡体检补助表、李桥镇卫生院使用公共卫生费资金给职工工资清单、劳务费清单、2011年河南省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法、新蔡县卫生局新卫字（2011）15号、99号、（2012）8号、（2013）13号文件、驻马店市基本公共卫生服务项目考核工作方案、卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见、河南省财政厅、河南省卫生厅豫财社（2012）216号文件、户籍证明、新蔡县卫生局文件新卫字（2002）9号文件、新蔡县卫生局出具的证明、河南省罚没收入统一票据，证人时某、祁某某、时某某、胡某某、时某甲、张某等人证言等证据证实，足以认定。