渠县人民检察院起诉指控：2013年3月渠县通林公司对挂靠的客运车辆进行改革，由公司出资8万元将川S31500大型客车所有权收回公司，同时签订客运车辆经营目标责任书，被告人罗某以每月1300元的费用，2500元的车辆折旧费，计3800元承包经营客车直至车辆报废。经营期间，该客车多次因违章被交警大队处理或处罚，2013年9月15日13时许，被告人罗某在驾车过程中违反道路交通运输安全管理规定，驾驶川S31500客车超载3人，行驶途中遭遇了被孙2某驾驶的川S37789货车撞翻到桥下，货车箱内矿石倾倒将客车大部分掩埋的交通事故，被告人罗某的超载行为扩大了事故后果，致使超载人员黄某某等2人死亡。提请依照刑法××的规定判处。