公诉机关指控：被告人代1某注册了遵义市兴黔寄卖有限公司并任法人代表，该公司成立后，被告人代1某在没有向国家金融管理机构申请从事金融业务情况下，用月息2％、3％的利息，以代1某为借款人，该公司为担保人的方式自2011年1月至2014年12月期间向亲戚、朋友、邻居、同事借款，且在明知借款信息向社会公众扩散的情况下，未设法加以阻止，放任信息传播，共计借款人民币2,417万1某。至案发前归还人民币885.28万1某，给出借人造成损失逾1,000万1某。公诉机关提供了书证银行账流水细目、借条、公司账薄、证人证言、被告人供述辩解、视听资料等证据，认为被告人代1某未经有关部门批准，通过口口相传、以人传人的方式，承诺给付利息回报，向社会不特定对象吸收资金人民币2,417万1某，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，应当以××罪追究刑事责任。代1某主动投案，在案发前已经归还了885.28万1某，可以从轻或者减轻处罚。