公诉机关指控，被告人刘某在未取得《医师资格证》和《医疗机构执业许可证》的情况下，租赁房屋在位于合肥市瑶海区南陵路与大通支路交口非法开设一无名诊所，擅自从事诊疗活动。合肥市瑶海区卫生和计划生育局于2015年12月8日、2015年12月12日两次对被告人刘某处以警告、罚款50元的行政处罚。两次行政处罚执行完毕后，2016年3月19日10时许，公安机关在检查中再次发现被告人刘某仍在该诊所擅自为患者输液。合肥市公安局瑶海分局与合肥市瑶海区卫生和计划生育局工作人员当场将正在从事××活动的被告人刘某抓获归案。同时查获诊所内使用的药品4箱，药品箱1个。