商都县人民检察院指控，2013年7月，被害人宋某某通过同学认识被告人陈某，陈某当时以福州市公安局警犬组训导员警察身份，和福州海翔空信息咨询公司股东身份，能为宋某某安排空中安全员的工作为由，与宋某某签订《航空公司推荐就业协议书》，先后收取被害人宋某某16万元，并让宋某某从2013年10月至2014年8月参加各种面试及培训，但始终没有为宋某某安排工作，宋某某多次催促工作无果后，要求陈某退款。但陈某始终没有将钱退给宋某某，宋某某报案后，陈某将收取宋某某的16万元退还给宋某某。公诉机关认为，被告人假冒公安机关工作人员，××，损害国家机关形象、威信和正常活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以××罪追究其刑事责任。被告人陈某到案后，能够如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》××××之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》××的规定，提起公诉，请依法判处。