广平县人民检察院指控：2007年5月份，邯郸市中业物资有限公司在邯郸县农村信用合作联社办理了三笔金额共计为8600万元的银行承兑汇票，此三笔承兑汇票到期解付时，中业公司无力偿还承兑汇票所欠差额。被告人宋某在超越权限、未报上级审批、先放款后签字的情况下，通过让联社营业部工作人员给中业公司发放贷款的形式，将本应由保证人承担的汇票承兑时不能偿还的损失转为贷款，且这四笔共计4900万元的贷款已形成不良贷款，给联社造成了损失。