南京市秦淮区人民检察院指控，2011年6月至2012年5月间，被告人徐2某成立南京七彩祥云投资管理有限公司（以下简称七彩祥云公司）后，未经有权机关批准，安排他人以七彩祥云公司的名义，承诺给予固定高额利息，以签订合作协议的形式向社会不特定公众吸收存款共计人民币2772.8万元，以签订股权证书的形式向社会不特定公众吸收存款共计人民币11万元。为证实上述指控，公诉机关提交了被告人徐2某的供述和辩解、被害人张某丙、经某、朱某等人的陈述、证人葛某、张某甲、吴某甲等人的证言、合作意向书、代理合作商委托书、合作协议、收据、股权证书、借条、抓获经过、户籍资料等证据。公诉机关认为，被告人徐2某变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。