经审理查明：2011年11月至2014年11月期间，上诉人（原审被告人）钟某甲担任原某县甲镇党委书记，王某担任原某县甲镇人民政府镇长，张某甲担任原某县甲镇人大主席团主席，李某甲担任原某县甲镇人民政府副镇长。四上诉人在履职过程中，以编造虚假资料方式虚报成绵高速复线线外工程扫尾资金、“5·12”灾毁耕地第三批自行复垦补助资金、2010年特大山洪泥石流耕地复垦项目中央财政专项补助资金、村级公益事业2011年度一事一议财政奖补资金、化解乡村公益性债务资金，并将虚报资金存放于赵1某、张某甲、李某甲私人账户，用于甲镇政府其他开支。具体事实如下：1.套取成绵高速复线线外工程扫尾资金1428173.36元。2009年11月2日，成德绵高速公司与某县人民政府签订《成绵高速复线征地拆迁框架协议》，约定成绵高速复线工程某县段征地拆迁工作由某县人民政府组织协调及具体实施。2010年3月23日签订了“补充协议”，决定对该项目采取“包工作、包费用、包时间”的全包干办法并要求某县人民政府按进度将其盖章确认的支付情况总表及相关支付凭证提供与成德绵公司，相关支付凭证原件留存于某县，以利于接受审计部门的专项审计和上级单位的延伸审计，确保专款专用，严禁违规违纪现象发生。2010年4月14日，某县人民政府土地统征储备办公室与某县甲镇人民政府签订《成绵高速复线征地拆迁协议》，决定以全包干的办法，将成绵高速复线甲段（总面积449.4555亩）征地拆迁工作由甲镇人民政府负责。2011年4月25日，甲镇人民政府以“不可预见的新增费用形成资金差口和新增工作项目”请示某县人民政府解决资金447.86万某。上诉人（原审被告人）钟某甲、王某、张某甲、李某甲到任后，2012年2月，某县政府办、统征办、国土局、交通局领导到甲镇实地察看并会议研究成绵高速复线线外工程扫尾工作。2012年3月7日，王某签发了甲镇人民政府《关于拨付成绵高速复线新增地补偿费的请示》，请示县政府拨付成绵高速复线征地补偿费300万某。2012年4月至2013年11月，上诉人（原审被告人）钟某甲、王某、张某甲、李某甲等人在300万某征地补偿费到账后，采用虚报工程量、虚报征地面积等方式，通过甲镇丁某、甲村等相关村委会及陆某乙、曾某某等个人，将成绵高速复线线外工程征地补偿费余款拨付给上述村委会或个人后，又将这些资金收回甲镇政府赵1某、张某甲、李某甲私人账户，合计1428173.36元。⑴2012年5月，利用陆某乙承建成绵高速复线广电、移动、电信线路迁建工程之机，通过陆某乙采用虚报工程量的方式报取成绵高速复线线外工程征地补偿费10万某。⑵2013年3月，以解决成绵高速复线道路遗留问题的名义，通过甲镇丁某委会报取成绵高速复线线外工程征地补偿费20万某。⑶2013年3月，因成绵高速复线修建，利用曾某某承建甲镇丁某道路和修放水沟、支渠掏沟等工程之机，通过曾某某采用虚报工程量的方式报取成绵高速复线线外工程征地补偿费36600元。⑷2012年11月，在成绵高速复线征地补偿过程中，通过甲镇甲村委会，采用虚报征地面积的方式报取成绵高速复线线外工程征地补偿费337470.56元。⑸2013年4月，利用张某乙承建成绵高速复线E匝道新增道路、甲村五组堰塘清淤、新增浆砌堡坎工程之机，通过张某乙采用虚报工程量的方式，报取成绵高速复线线外工程征地补偿费104804.63元。⑹2012年11月，在成绵高速复线征地补偿过程中，通过甲镇癸某委会，采用虚报征地面积的方式报取成绵高速复线线外工程征地补偿费57703.41元。⑺2013年8月，利用刘某乙承建成绵高速复线人行涵管恢复工程之机，通过刘某乙采用虚报工程量的方式报取成绵高速复线线外工程征地补偿费81575元。⑻2012年12月28日，利用拨付甲镇庚某委会成绵高速复线征地补偿费之机，通过甲镇庚某委会，采用虚报征地面积的方式报取成绵高速复线线外工程征地补偿费268599.76元。⑼2012年4月，在成绵高速复线征地补偿过程中，通过甲镇己村委会，采用虚报征地面积的方式报取成绵高速复线线外工程征地补偿费20万某。⑽2013年2月，利用蒋某某承建成绵高速复线损毁村级道路挡墙修建工程之机，通过蒋某某采用虚报工程量的方式报取成绵高速复线线外工程征地补偿费41420元。2.2012年2月15日，上届政府申报的“5·12”灾毁耕地第三批自行复垦补助资金75万某拨付到位，上诉人（原审被告人）钟某甲、王某、李某甲明知甲镇无复垦土地，不符合“5·12”灾毁耕地第三批自行复垦补助资金补助对象，仍然指使甲镇丙村编造虚假的土地复垦验收表、土地复垦面积花名册，通过罗某某套取“5·12”灾毁耕地第三批自行复垦补助资金75万某，除用于偿还甲镇政府拖欠的罗某某个人债务457060元外，余款292940元返至李某甲私人账户。3.2011年4月，某县国土局、财政局下达“2010年灾毁耕地复垦工作及中央补助资金安排方案”，其中甲镇整理复垦规模为1770亩、中央资金补助87.23万某。2011年8月8日该款到甲镇“震后重建资金专户”。2012年6月，上诉人（原审被告人）钟某甲、王某、李某甲明知甲镇没有可复垦土地，不属于2010年特大山洪泥石流耕地复垦项目中央财政专项补助资金补助对象，仍通过乙村委会和丙村委会虚报、套取2010年特大山洪泥石流耕地复垦项目中央财政专项补助资金51万某。4.2012年9月18日，某县财政局拨付甲镇一事一议代管专项资金57.3万某。2013年5月，上诉人（原审被告人）钟某甲、王某利用刘1某修建庚某七组主道工程之机，通过刘1某虚报、套取村级公益事业2011年度一事一议财政奖补资金10万某。2012年1月，被告人王某利用修建丁某四组、九组主路及到户辅路之机，通过丁某委会虚报、套取村级公益事业2011年度一事一议财政奖补资金4万某。5.2013年2月，上诉人（原审被告人）钟某甲、王某通过蒋某某虚报、套取化解乡村公益性债务资金95000元。2015年6月28日，上诉人（原审被告人）王某主动向梓潼县人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。上诉人（原审被告人）钟某甲、张某甲、李某甲被办案人员传唤到案。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：（一）人口信息：证实钟某甲、王某、张某甲、李某甲的基本情况；（二）绵阳市人民检察院反渎职侵权局交办线索函、绵阳市人民检察院批准指定管辖决定书、绵阳市中级人民法院指定管辖决定书、立案决定书：证实案件来源；（三）取保候审决定书：证实钟某甲、王某、张某甲、李某甲被采取强制措施的情况；（四）公务员登记表、干部任免审批表、某县甲镇第十八届人民代表大会第一次会议公告、中共某县县委组织部安委组干通（2011）75号关于同意提名王某同志任职的通知、中共共产党某县委员会安委（2014）14号关于提名免去王某职务的通知、中共某县县委组织部安委组干（2011）113号关于周某乙等同志任职的通知文件、中共某县委员会安委（2014）91号关于姜某等同志职务任命的通知、某县人大常委会安人委函[2015]6号“许某对第十七届人大代表钟某甲等进行刑事审判的批复”等：证实钟某甲、王某、张某甲、李某甲系国家机关工作人员。2011年11月23日，钟某甲被任命为中共某县甲镇委员会书记。2014年11月28日被免去中共某县甲镇委员会书记、委员职务；2011年12月13日，王某当选为甲镇第十八届人民政府镇长、李某甲当选为甲镇副镇长、张某甲当选为甲镇人大主席团主席；2014年2月20日，王某被免去某县甲镇人民政府镇长职务以及原某县人大常委会许某对第十七届人大代表钟某甲、王某、张某甲进行刑事审判，一审法院向甲镇人大主席团报告刑事审判乡镇人大代表的情况。（五）四川省绵阳市人民检察院绵检技鉴（2015）32号司法会计检验报告：证实涉案资金的来源、拨付时间、拨付金额、款项性质、收款人、款项去向等。鉴定意见为：1.某县土地统征储备中心2012年2月至4月拨付某县甲镇人民政府成绵复线土地征用的款项共计300万某，直接拨付个人成绵复线工程款11.2万某。甲镇以工程款、征地费等名义拨付各村及个人事实。2.某县财政局2012年9月至2013年2月，拨付甲镇一事一议资金共计922300元，甲镇对该项资金主要使用情况。3.某县国土局2012年2月拨付甲镇土地复垦补助资金750000元，2012年2月16日转入甲镇丙村村委会在信用社的存款账户750000元。4.某县财政局农发办2012年8月20日拨付甲镇村级道路修建补助款100000元，2012年8月30日甲镇支付给陆某甲100000元。5.某县财政局、水务局2011年4月至2012年2月拨付甲镇水利工程、分散供水等补助款1887604.20元，2012年1月17日甲镇支付陆某甲133000元，支付袁某175200元。6.2011年9月拨付甲镇安某某拆迁费149420元，甲镇列入灾后重建帐中核算，2012年5月29日支付甲村安某某拆迁经费149420元。7.某县国土局2011年8月拨付甲镇水毁耕地复垦中央补助资金872300元，2012年6月11日支付丙村水毁耕地复垦资金246208.70元，支付乙村水毁耕地复垦资金310091.30元。8.某县水务局2012年9月拨付97655.42元，某县移民办公室2012年11月拨付移民资金230000元，合计327655.42元，2012年11月29日支付陆某甲320655.42元。9.某县财政局2013年2月直接给蒋某某个人账户拨付甲镇化债资金100000元，甲镇财务处理在“暂存款”科目中，附件中蒋某某2013年1月5日出具的收据上王某签字“同意在化债资金中列支”。10.甲村、癸某记账凭证记录，两个村2012年四季度对镇政府拨付的“一事一议”补助资金收入、支出情况。（六）四川省绵阳市人民检察院绵检技鉴（2015）33号司法会计检验报告，证实某县甲镇政府工作人员赵1某在甲信用社开设存款账户4个（账户尾号08251#、48288#、18939#、91456#），在邮政储蓄银行开设存款账户1个（尾号47922#）。张某甲在甲镇信用社开设存款账户1个（尾号2606#）。李某甲在甲镇信用社开设存款账户1个（尾号11058#）。其中赵1某的上述账户2012年3月26日至2014年3月3日期间共存入（四万某以上）资金50笔，张某甲的上述账户2012年4月7日至2012年12月28日期间共存入（四万某以上）资金3笔，李某甲的上述账户2012年3月27日至2014年1月29日期间共存入（四万某以上）资金3笔。以上共计现金收入3108068.36元（注：存款利息938.08元，其余为收取各村和个人成绵复线工程包干经费结余、调剂资金等共计3107130.28元）。证实收取各村和个人的成绵复线工程包干经费结余、调剂资金的具体情况。根据对送检的“临时账套”（赵1某、李某甲、张某甲私人账户收入支出凭证）的记账凭证进行清理，反映现金支出共计3040905.34元。均用于甲镇党委、政府行政事业性支出。（七）到案经过：证实2015年6月初，绵阳市人民检察院反渎职侵权局办理某县甲镇原党委书记张某戊、镇长赵某甲等人涉嫌××、贪污一案过程中，发现继张某戊、赵某甲之后任某县甲镇党委书记钟某甲、镇长王某等人在任职期间采用虚假手段，套取成绵复线线外工程等专项资金300余万某的渎职案件线索。绵阳市人民检察院2015年6月27日将案件线索指定梓潼县人民检察院管辖。梓潼县人民检察院在初查期间，钟某甲、张某甲、李某甲被办案人员传唤到案。王某主动到办案机关如实供述参与套取成绵复线等工程专项资金300余万某的案件事实。（八）成绵高速复线工程相关证据。1.四川省人民政府办公厅“关于同意将成都至绵阳高速复线以BOT方式建设有关问题的复函”、四川省人民政府川府土（2010）142号“关于成都至绵阳高速公路复线项目（绵阳段）建设用地的批复”，证实：2018年10月，四川省人民政府办公厅同意成绵高速复线以BOT方式建设。2010年1月18日，四川省人民政府同意将绵阳市某区、某县5个乡镇10个村的集体农用地51.1657公顷划拨给四川成德绵高速公司成都至绵阳高速公路复线项目（绵阳段）建设用地。2.四川省发展和改革委员会川法改交[2008]970号、川法改交[2009]429号，证实：2008年12月，对成绵高速复线项目正式立项并核准招标。2009年5月，由于该项目业主四川公路桥梁建设集团有限公司按《公司法》的规定，出资设立了项目法人公司——四川成德绵高速公路开发有限公司，变更成绵高速复线项目业主为成德绵高速公司，全权负责该项目的投资、建设、经营、养护管理等。3.成绵高速公路复线征地拆迁框架协议、补充协议及四川省非经营性结算统一票据、某县财政国库集中收付核算中心进账单、四川省农村信用社（农村合作银行、农村商业银行）大额支付（来帐）专用凭证、明细账等，证实：2009年11月2日，成德绵高速公司与某县人民政府约定，成绵高速复线工程某县段征地拆迁工作由某县人民政府组织协调及具体实施。框架协议约定了征地拆迁范围、数量、补偿标准（含征地拆迁工作经费1200元/亩包干使用）等，双方还约定某县人民政府为该项目设立资金专户（设立于某县土地统征储备中心），成德绵高速公司有权对资金的使用情况进行检查和监督。2010年3月23日，决定对该项目采取“包工作、包费用、包时间”的全包干办法，全包干单价为9.5万某/亩，并要求某县人民政府按进度将其盖章确认的支付情况总表及相关支付凭证提供与成德绵公司，相关支付凭证原件留存于乙方，以利于接受审计部门的专项审计和上级单位的延伸审计，确保专款专用，严禁违规违纪现象发生。以及成德绵高速公司支付征地拆迁安置补偿费用的情况。还证实2009年至2010年的资金通过了某县财政结算中心，过帐后仍然以成德绵高速公司的名义转入土地储备中心代管账户。2011年起成德绵高速公司的资金直接转入某县土地储备中心代理代发——土地补偿款账户。4.成绵高速公路复线征地拆迁协议，证实：2010年4月14日，某县人民政府土地统征储备办公室与某县甲镇人民政府决定以全包干（全包干单价为6.5万某/亩）的办法，将成绵高速复线甲段（总面积449.4555亩）征地拆迁工作由甲镇人民政府负责。代表甲镇人民政府在该协议上签字的是本案被告人王某的前任镇长赵某甲（已另案处理）。（九）成绵高速复线扫尾工程资金及虚假支出1428173.36元并收回甲镇政府四人私人账户的证据1.书证⑴甲镇人民政府“不可预见的新增费用形成资金差口和新增工作项目的请示”、宝府（2012）2号“关于拨付成绵高速复线新增征地补偿费的请示”文件及批示，证实：2011年4月25日，甲镇人民政府请示某县人民政府解决资金447.86万某。该请示由赵某甲签发。2012年3月7日，王某签发了某县甲镇人民政府《关于拨付成绵高速复线新增地补偿费的请示》，请示县政府拨付成绵高速复线征地补偿费300万某。此后，成德绵高速公司、县政府办副主任向某某、时任某县常务副县长钟某乙等均在该请示上签批同意并注明“包干使用”。⑵某县国土局土地统征储备办公室拨付甲镇成绵复线资金记账凭证、甲镇人民政府记账凭证及二凭证附件等，证实：2009年1月至2014年7月期间，某县国土局土地统征储备办公室支付甲镇成绵复线征地拆迁费用（含2012年2月至4月期间分期支付甲镇政府成绵复线征地拆迁遗留问题的包干经费300万某）的情况。⑶王某2012年《工作笔记》，证实：2012年2月29日，某县政府办副主任向某某、统征办杨某某以及县国土局、交通局领导到甲镇实地察看成绵高速复线线外工程扫尾工作，核实成绵高速复线线外工程扫尾工程资金缺口。⑷甲镇政府记账凭证、某县农村信用合作联社甲分社银行流水、成绵复线收款记录等，证实甲镇政府虚报涉案资金、拨出资金、拨入单位和个人及收回虚报资金情况。2.证人证言⑴刘2某（原甲镇副镇长）的证言：证实虚报成绵复线线外工程资金缺口是在赵某甲任某镇长时，安排通过虚增线外征地面积的方式向县上打报告争取资金以备解决线外工程遗留问题。知情人有徐某某、陈某甲。后赵某甲调走了，张某甲主持政府工作时，又向张某甲汇报，张某甲让他们在成绵复线资金里套点钱补贴财政，由徐某某经办。2011年下半年，甲镇政府向某县政府打报告要求增加360多万某补偿资金，后县政府办副主任向某某、统征办杨某某、县国土局领导、交通局领导来甲镇实地察看，并开现场会。⑵徐某某（原甲镇财政所长）：证实虚报成绵复线线外工程资金缺口是在赵某甲任某镇长时操作的，知情人有时任会计陈某甲等。2011年9、10月份制作了成绵路目前报支情况统计表，该表反映了甲镇成绵复线线外工程就各村征地实征面积和虚报面积数，以及给各村社支付征地补偿费的情况。这个表给后来任镇长的王某和张某甲各一份，并亲自给王某解释表上的数据情况。⑶陆某乙(某县甲镇电信公司工作人员)的证言：证实其承包了某县甲镇18万某的成绵复线广电、移动、电信工程。在工程建设过程中，张某甲安排在工程结算时将甲镇其他还需做的广电、移动、电信工程一起开票到镇上报账。后来结算了28万某，多余的10万某交给了甲镇财政所赵1某。张某甲说的其他广电、移动、电信工程究竟做没做或找谁做不清楚，反正本人没有做。⑷曾某某（甲镇丁某支部书记）、谢某丙（丁某主任）、谢某乙（丁某会计）的证言：证实2012年，为了解决成绵复线道路遗留问题，县上给甲镇拨了一笔钱，镇上安排这笔钱以丁某名义过账，钱留在镇上使用。村上根据王某、张某甲的安排虚报了一笔20万某，谢某乙以部分农户的名义做的虚假资料，这部分农户不知情。钱到账后，谢某丙、谢某乙在甲信用社将20万某现金取出后，在王某办公室交给了王某。曾某某还证实2013年3月，因成绵复线修建，需硬化村上一条道路和因修路致排水不畅需新增某堰塘放水沟250米及某支渠掏沟等工程，共需资金4万多元。丁某向镇政府申请资金时，张某甲吩咐多报点工程款，多报的钱返给镇上，于是就报了8.6万某。钱到账后，除支付工程款外，余款36600元交给了赵1某。⑸张某乙（甲镇甲村支部书记）、肖某某（甲村村主任）、冉某某（甲村会计）的证言：大约2011年底，甲镇财政所长徐某某让甲村帮甲镇政府虚报20亩线外工程的征地面积，把虚报的补偿费转到徐某某账户，多余的补偿款按总金额的10%给甲村手续费。甲村实际征用土地3、4亩，上报了18、9亩，虚报15、6亩。2012年7、8月份，张某甲打电话给张某乙说，甲村虚报了14.6亩征地面积，给甲村5%的手续费。2012年冬天，镇财政所长佘某说甲村帮镇上虚报的土地补偿款已拨付到村账户，让转25万某到财政所账户，张某乙安排肖某某办理。2013年张某甲叫张某乙把虚报的8.6万某交到镇上，张某乙又安排肖某某办理。甲镇政府共分四次给甲村拨付成绵复线线外工程征地款，共计650601.72元，其中40余万某返回给甲镇政府了，他们给甲镇政府佘某转了20余万某，给赵1某现金20余万某。张某乙还证实2013年4月承包了成绵复线E匝道新增道路堡坎工程，工程完工后决算时张某甲让签了一份维修堰塘的补充合同和成绵复线E匝道甲村五组恢复堰塘工程建设验收单。2013年5月，镇上拨了15万多工程款，实际工程款只有5万零点，根据张某甲的要求取了10万某交给了张某甲，后又把堰塘工程的尾款3000或4000元取出交给了张某甲。张某甲让签的堰塘工程是虚假的，没有承建。⑹刘某乙（甲镇癸某支部书记）、姚某（癸某主任）的证言：证实2012年下半年，张某甲让癸某在成绵复线线外征地资金中帮镇政府套取一笔钱。大概11月份，镇上就给癸某打了一笔6万多元的征地款，刘某乙安排会计邓某某按5%扣除工作经费外，剩余57000多元转给赵1某私人账户。刘某乙还证实大概2013年7、8月份，成绵复线癸某段部分水沟、涵管等设施被洪水冲毁，刘某乙承接了1、6、7、9组路段的恢复工程，县国土局解决了11万多元的工程资金。张某甲说政府现在困难，让刘某乙帮政府在工程款中承担8万多元的资金。后国土局给刘某乙转了11万多的工程款，承接的工程实际3万多元。2013年10月，刘某乙根据张某甲的安排将81000多元交给了赵1某。⑺刘1某（甲镇庚某书记）、范某甲（庚某文书兼出纳）、周某甲（庚某一组组长）的证言：证实成绵复线线外工程征地补偿只涉及庚某一组，实际征地8、9亩。2011年下半年，他们根据张某甲的安排，以虚增征用土地面积方式帮甲镇政府虚报成绵复线线外工程征地补偿款三笔，签订协议的征地面积20.16亩，共拨付征地补偿费59万某左右，虚报26万多元。2012年12月28日，根据张某甲的安排将虚报的第一笔21400元、第二笔210326.76元返给甲镇政府赵1某私人账户；2013年2月20日，将第三笔58273元转到张某甲私人账户。⑻谢某甲（甲镇己村书记）、蒋某某（己村主任）、范某乙（己村文书）的证言：证实2012年己村成绵复线线外工程征地补偿只有1万多元。拆迁过程中，张某甲说钟某甲书记让其转告，镇上有些支出不好解决，让己村帮忙造点征地面积解决20万某的费用。于是己村虚报了一些农户名字造了一个征地补偿表，谢某甲记得国土局赔付标准为2.9万某左右一亩，虚报了7亩左右的面积，共21万多元。钱到账后，他们到戊信用社给张某甲私人账户转了20万某，其余的钱用于征地补偿和附属工程了。蒋某某还证实：2013年2月左右，蒋某某给村上返了一笔4万某的费用。2013年，蒋某某承建了成绵复线堡坎项目，工程造价6万某，项目推进过程中，张某甲说镇上有些费用没法处理，让蒋某某报10余万的预算，剩余的4万某返给政府。款到账后，取了4万多元现金交给张某甲了。（十）虚报、套取“5·12”汶川地震灾毁耕地第三批自行复垦补助资金292940元的证据1.书证。四川省财政厅、国土资源厅川某（2011）11号“关于下达2010年灾毁耕地复垦项目中央财政专项补助资金支出预算的通知”，某县财政投资口地震灾后恢复重建资金报账审批单，某县国土资源局、某县财政局2011年2月17日安国土资函（2011）215号关于“5·12”汶川地震灾毁耕地（废弃建设用地）第三批自行复垦项目立项和资金预算的批复、立项汇总表，某县财政口地震灾后恢复重建资金审批表，某县国土资源局和甲镇政府及甲镇丙村村委会记账凭证等，证实：2009年和2010年，甲镇政府向某县国土局申报了“5·12”地震灾毁耕地（废弃建设用地）第三批自行复垦项目立项请示。2011年2月17日，某县国土局、财政局对“5·12”地震灾毁耕地（废弃建设用地）第三批自行复垦项目和资金预算批复：甲镇立项面积250亩75万某。2012年2月10日，王某在某县财政投资口地震灾后恢复重建资金报账审批单上签署“经验收，已全面复垦合格，同意拨款”的意见，向上级主管部门申领“5·12”汶川地震灾毁耕地（废弃建设用地）第三批自行复垦项目资金。2012年2月15日，某县国土局通过“灾后土地复垦资金专户”向甲镇政府复垦资金专户拨付灾毁耕地复垦资金75万某。2012年2月16日，甲镇政府将该资金拨付给丙村。2012年3月27日，丙村又将该资金支付给罗某某，同日罗某某将292940元返至李某甲在甲信用社个人账户；2.证人证言⑴李某乙（甲镇国土所工作人员）的证言，证实：2012年上半年，某县国土局给甲镇下拨了200多亩土地复垦项目资金75万某，甲镇没有可复垦的土地。王某曾说75万某复垦项目资金由镇政府统一安排使用；⑵张某丙（甲镇丙村支部书记）的证言，证实：2012年左右，记不清是王某还是徐某某打电话说，有75万某的土地复垦项目资金要走丙村集体账户过一下，镇上资金紧张，钱要交回甲镇政府使用。丙村根据王某的安排补充编造了75万某土地复垦费用的资料及土地复垦合同，练某某编造的复垦验收表、复垦面积花名册，他们在上面签字确认，上面签字的农户是假的，丙村根本没有土地复垦工作。之后75万某的土地复垦资金打到丙村账户后转走了，具体经办程序张某丙不清楚，陈某丙是具体经办人。⑶罗某某的证言：证实甲镇政府欠罗某某工程款40多万某。大约2012年下半年，徐某某、李某甲带了一份丙村的土地整改施工合同，合同金额7、80万某。徐某某让罗某某签，并称此款用来偿还欠债，剩余的钱要返回甲镇。当天款就到账了，罗某某扣除镇政府应付的工程款将剩余的30万某左右转到李某甲提供的信用社私人账户了。徐某某、李某甲让签的合同是假的，根本没有这个工程。（十一）套取2010年特大山洪泥石流耕地复垦项目中央财政专项补助资金510000元的证据1.某县国土资源局某县土资函（2011）11号关于2010年灾毁耕地自行复垦项目立项的批复、2010年特大山洪泥石流耕地复垦项目中央财政专项补助资金支出预算表、某县财政投资口地震灾后重建资金报账审批表、某县国土资源局记账凭证等，证实：2011年4月，某县国土局、财政局下达“2010年灾毁耕地复垦工作及中央补助资金安排方案”，其中甲镇整理复垦规模为1770亩、中央资金补助87.23万某。2011年8月8日该款到甲镇“震后重建资金专户”。2.甲镇政府记账凭证、集中收付核算中心委托支款凭证等，证实：2012年6月11日，甲镇政府支付乙村委会水毁耕地复垦费310091.30元、支付丙村委会水毁耕地复垦费246208.70元；3.乙村委会记账凭证、银行流水等，证实2012年7月18日乙村委会转出310091.30元，返款28万某给赵1某；4.丙村委会记账凭证、收据、银行流水等，证实2012年7月17日丙村将收到的246208.70元返给甲镇政府。5.证人证言⑴张某丁（甲镇乙村主任）、陈1某（乙村文书）的证言：证实乙村没有水毁土地复垦项目。2012年镇上让乙村上报水毁项目，陈1某做了假的水毁土地复垦资料。之后镇财政拨付了一笔310091.30元的水毁资金。按照镇上安排留了30091.30元工作经费后，将剩余的28万某转账给了赵1某。⑵张某丙（甲镇丙村支部书记）的证言：2012年上半年，徐某某说镇上有个24万某的水毁国土项目资金要从丙村集体账户过账，钱要返回镇上统一使用，镇上考虑给一部分工作经费。王某也打电话说这个事，后来24万某水毁资金就打进了丙村账户，过了几天就转到镇政府提供的账户了，徐某某给丙村拿了1.6万某工作经费。丙村没做水毁项目。镇政府把合同制作好后，让签的字，相关上报资料是编造的，农户签字也是假的。（十二）套取村级公益事业建设2011年度一事一议财政奖补资金140000元的证据1.某县财政局、甲镇政府记账凭证等，证实：2013年2月7日，某县财政局拨付给甲镇政府一事一议奖补资金349300元。2013年5月2日，甲镇政府支付刘1某245540元工程款，同日刘1某分两次共取款10万某，甲镇政府凭证附件其他结余资金收款记录载明2013年5月21日收款10万某；2.绵阳市商业银行电汇凭证（回单）、四川省非经营性结算统一票据等，证实：2012年9月18日，某县财政局拨付给甲镇政府一事一议奖补资金573000元。2012年10月26日，甲镇政府拨付给丁某委会268200元。2012年12月31日，丁某村委会取款4万某，同日赵1某个人账户（账号88070110567708251）存款4万某；3.证人证言⑴佘某（甲镇财政所工作人员）：证实2012年上半年，庚某支部书记刘1某承建了庚某七组一事一议项目的道路修建工程。2012年底，佘某、刘1某在王某办公室，王某对刘1某说，庚某七组的道路还未修完，让刘1某在修路资金中返10万某给镇上，刘1某同意了。大概2013年1月份左右，镇财政就给刘1某转了24万左右的工程款，第二天刘1某就把10万某转到赵1某私人账户了。此事他向钟某甲书记汇报过；⑵刘1某(甲镇庚某村支部书记)的证言：2012年上半年，王某安排刘1某承建庚某一事一议七组主道修建工程，并安排刘1某以虚增工程量的方式帮镇上套取10万某左右专项资金。该工程实际造价大约14万某左右。完工后，镇上支付24万某左右的工程款，刘1某将套取的10万某左右转账至王某提供的私人账户；⑶谢某丙（甲镇丁某主任）的证言：2012年下半年，丁某4组、9组修主路和到户的辅路工程争取到了某县农业局一事一议增补项目资金。王某镇长让丁某从补助资金里给镇政府返4万某。补助资金到账后谢某丙给赵1某私人账户转了4万某。（十三）套取化解乡村公益性债务资金95000元的证据1.某县财政局代理数据明细表、甲镇政府记账凭证、某县化解乡村公益性债务国库直接支付债权人信息登记表、收据、蒋某某银行流水，证实：2013年2月7日，拨付蒋某某化解乡村公益性债务资金10万某，同日蒋某某分两次取款98000元。2.证人证言⑴佘某（甲镇财政所工作人员）的证言：2013年1月份，王某镇长说有一笔虚构的资金95000元到了己村村主任蒋某某账户，让把钱拿回来。2013年腊月二十七，佘某从蒋某某处拿了95000元交给出纳赵1某。后来得知这笔钱是从化债资金里套出来的；⑵蒋某某（甲镇己村主任）的证言：2013年上半年，镇财政所长佘某说有笔化债资金要打在蒋某某私人账上，镇上给解决5%的费用，剩余的钱让取出来交到镇上。费用到账后，佘某和蒋某某分别在甲镇、辛镇各取了5万某，交给佘某9.5万某现金，剩余5000元留作蒋某某的费用。（十四）虚报移民项目资金173789.92元的证据1.某县扶贫和移民局、某县财政局、某县水务局安扶贫（2012）29号关于批准《某县2008年小型水利移民后期扶持项目结余资金使用实施方案》的请示文件及方案、某县财政局投资股投资专项资金使用方案会审表、某县甲镇人民政府甲府函（2012）52号关于壬社区5组移民生产用地复垦、机井及放水沟等附属设施竣工验收的申请文件、关于2012年陆某甲修建壬社区五组（移民）复垦、水沟、机井及附属设施的付款说明、陆某甲银行流水等，证实：2012年11月22日，某县扶贫和移民局拨付甲镇政府支移民项目资金（甲镇土地整治及水利设施）23万某。2012年9月17日，某县水务局拨付甲镇政府支移民后扶结余资金97655.42元。2012年11月29日，甲镇政府支付陆某甲320655.42元，同日陆某甲取款173789.92元，同日赵1某在某县农村信用合作联社甲分社存款173789.92元；2.四川省扶贫和移民工作局、四川省财政厅川扶贫移民发[2012]399号关于印发《四川省大中型水利水电工程移民后期扶持工作管理暂行办法》的通知，某县扶贫开发局“情况说明”，某县扶贫和移民局、某县财政局安扶贫移民[2012]18号关于实施2012年度大中型水库库区基金项目的请示，2012年7月20日某县扶贫和移民局等部门会议纪要，四川省绵阳市人民检察院绵检技鉴[2015]33号检验鉴定文书，“刘某丙租赁果园地附着物等补偿协议”，证实：移民后期扶持资金项目管理内容包括解决“与移民生产密切相关的其他项目”，甲镇将后期扶持资金用于解决果园遗留问题实现果园土地还于移民符合规定。还证实2012年11月，某县扶贫和移民局安排甲镇政府移民后期扶持资金23万某，用于解决移民长期反映的果园遗留问题、新建排水沟等，要求按照移民资金县级报账制规定报账。甲镇“临时帐套”支出中包含果园补助。3.陆某甲的证言：大约2012年底，镇长王某安排陆某甲在移民工程中虚报工程量17万多元，帮助政府解决相关费用，后来在镇政府制作的虚报工程量的资料上签了字。2012年11月份，镇财政所给陆某甲转款32万多元，扣除应得的工程款外，将虚增的17万多元转账到赵1某账户了。（十五）综合证据1.张某甲的工作笔记，证实：2012年3月29日，张某甲与钟某甲、王某在戊镇某茶楼商议从成绵复线扫尾资金中通过丁某、己村虚报40万某用于政府日常开支；钟某甲、王某参加相关会议并对成绵复线等项目资金使用进行商议的相关情况。2.王某的工作笔记，证实甲镇财务管理流程是：报账流程是李某甲、徐某某安排“表”，镇长签字，书记最后签字，拨款；成绵复线扫尾项目资金、灾毁耕地复垦资金、农业产业化基地机耕道项目资金使用以及镇政府重大事项均要在镇党委会通报、研究并决定情况等情况。3.证人证言⑴赵1某（某县甲镇财务中心主任）的证言：从成绵复线、水毁土地复垦、一事一议等项目通过各村套取的费用，赵1某经手的现金为2229411.65元，都是王某、张某甲、李某甲安排收取的。根据王某、钟某甲的安排，又将保管的现金陆续支出2226447.65元，支出单据中存在假的支出。甲镇的财务管理流程是经办人签字，分管领导李某甲签字，镇长王某签字，书记钟某甲盖复核章（复核章钟某甲亲自盖），见复核章才支钱。⑵郭某（甲镇会计）的证言：证实王某休产假及收假后，甲镇资金计划表都是钟某甲签字。2013年11月8日任某会计时起，财务支付都是钟某甲一支笔审批，否则不能支出。⑶徐某某（甲镇财政所长）的证言：2012年3月至2013年1月，在财政所工作期间，钟某甲、王某、张某甲、李某甲安排徐某某通过做假资料的方式套取成绵复线土地补偿款、水毁耕地复垦资金、化债资金、第三批复垦资金等共11次，套取金额270多万某，除支付罗某某42万某工程尾款和丙村3万某工作经费外，实际套取226.5万某。根据钟某甲、王某、张某甲、李某甲安排，存放于赵1某、张某甲、李某甲私人账户。水毁耕地复垦资金、第三批复垦资金甲镇均没做相关项目。（十六）被告人供述1.钟某甲的供述，证实：2011年11月至2014年11月期间任某党委书记。2012年初，甲镇政府以成绵复线外征地补偿费用名义争取到了300万某资金，在甲镇镇长王某牵头的成绵复线扫尾工作组工作推进过程中，王某向钟某甲汇报扫尾工作结余资金的处理问题。钟某甲说，这是专项资金，请王某请示县成绵复线工作组。过了一段时间，王某、张某甲等人到办公室商量，最后商定把结余资金收回甲镇，交由赵1某保管。该资金用于：⑴甲镇政府化解债务；⑵职工费用报销、奖金、福利；⑶处理果园地补偿等遗留问题；⑷保障政府运转开支。返回资金处理情况不完全知情，都是镇长一支笔审批，钟某甲只对镇长以资金安排单的形式报告或集体研究时才知情。套取灾毁土地复垦项目的专项资金、套取一事一议奖励专项资金、套取移民、水利工程专项资金、套取农业产业化基地机耕道项目专项资金根据职责分工，都是政府在管理，镇长一支笔审批。王某给说过己村10万某的化债资金是假的，钱已到账，不可能退回去，给村主任蒋某某说好了，给蒋某某5000元，余款95000元收回解决干部职工的报账问题。还证实将套取资金存入私人账户是因为当时财政所会计陈某甲（又名陈某甲，1993年12月至2013年9月任某会计）不配合镇长王某的工作，镇政府正常支出不能进行，为保证镇政府正常工作支出经商量定的。2、王某的供述，证实：2011年6月至2014年2月期间，任某副书记、镇长。某县县政府拨付300万某的包干资金解决成绵复线红线外扫尾拆迁及征地补偿。为了落实成绵扫尾工作，保证顺利通车，甲镇成立了钟某甲任组长，王某牵头，镇人大主席张某甲、副镇长李某甲负责实施的成绵复线扫尾工作领导小组。在工作过程中，张某甲、李某甲通过核实发现成绵复线红线外扫尾征地补偿用不了300万某，张某甲、李某甲向她报告后，他们三人又到钟某甲办公室向钟某甲报告，张某甲报告了各村上报面积和实际面积以及多出的征地费用，钟某甲听后表态，不按合同面积按实际面积给村上付征地费，多出面积的征地费用让各村返回镇上，并安排张某甲、李某甲去负责具体落实。在成绵复线扫尾项目实施过程中，土地发生变化的村重新与村、统征办签订征地协议。王某知道在签订协议的过程中，张某甲、李某甲具体与相关征地村协商联系将征地面积增加，将多出的土地补偿费运作回甲镇政府，具体运作情况及增加了多少面积不清楚，但从村返回镇上的钱张某甲说过，大概有100多万某。2012年上半年，丁某主任谢某丙拿了20万某现金到王某办公室，说是成绵复线丁某返回镇上的钱，让赵1某接收的。还有一笔20万某的钱，张某甲说是己村返回镇上的钱，钟某甲让将钱转至张某甲私人账户上。其他的钱王某都知道，每次返回钱张某甲都要告知，具体多少笔多少金额记不起了。这些钱根据钟某甲的安排存放在赵1某和张某甲私人账户上。返回的钱不合规定，放在私人账户上便于镇上开支，存放私人账户是钟某甲定的。返回的资金都是从成绵复线扫尾资金中拨付的。由于单位公务经费少，会计又不配合，资金周转不开，只能在账外资金里开支，且大部分开支都是王某签字列支的。套取的其他成绵复线扫尾专项资金用于单位正常开支。灾毁复垦项目属专项资金。2012年上半年，分管国土的副镇长李某甲请示，县上下达了75万某的灾毁复垦资金，镇上没有可复垦的土地，资金如何处理？王某与李某甲、徐某某向钟某甲汇报，一起商量如何套取，最后商量因前期欠罗某某复垦资金，就将这75万某运作出来，把欠罗某某的复垦尾款结了，剩余的钱退回镇上。后安排李某甲、徐某某具体在丙村落实。怎么运作和办了什么手续记不清了，但王某签了相关手续。这个钱运作出来后，付了罗某某42万某复垦尾款、给丙村一点工作经费，剩余的29万多返回镇上，这个事李某甲给王某和钟某甲汇报过。钱是钟某甲安排暂存在李某甲私人账户上的。2012年上半年，县国土局下达了80多万某的水毁耕地复垦资金，甲镇没有可复垦的土地，王某与李某甲给钟某甲汇报，最后商量决定除支付镇政府欠庚某30多万某的农户自行复垦款外，余下的50多万某由李某甲安排乙村、丙村作资料将钱套出，除给村上一部分工作经费外，剩余的51万某转到赵1某账上。李某甲套出来的钱用于政府开支、清偿贷款、广告费开支等。2013年还在庚某的一事一议修路项目套取了10万某资金。有人提议让庚某刘1某通过这个项目运作10万某交于政府，王某表示同意。在王某办公室当着佘某的面告知了刘1某，刘1某也同意，具体怎么办的手续不清楚，套取的这10万某钱打在赵1某私人账户上，后用于镇上统一开支了。还套取过丁某一笔一事一议资金4万某。叫分管农业的副镇长冯某某与丁某协调后，由丁某从一事一议资金中给镇上返了4万某，钱是出纳赵1某收的。这些开支在成绵复线、复垦、修路专项资金中开支是书记钟某甲同意王某签字列支的。钟某甲规定过，财务支钱必须经过钟某甲同意，王某的签字权实际上只是个审核权，最后决定权在钟某甲。2012年王某与钟某甲等人商量决定，通过己村主任蒋某某上报了一笔10万某债务，县上认可后把资金拨付给蒋某某，王某安排财政所长佘某找蒋某某收回95000元交给了出纳赵1某，剩余的5000元是给蒋某某缴税的税款。套取移民工程资金10余万某。2011年10月，甲镇安置的移民要求镇上安排生产用地，原来规划给移民安置的土地，由于前任镇领导与他人签订了10年的果园租赁合同，时任党委书记张某戊安排张某甲协调，经协调后需赔偿承租人40多万某。经过争取，移民局拨了23万某资金，水务局拨了9万多元，相关工程交给陆某甲做。经测算，该复垦工程只要10多万某，于是就要陆某甲将剩余的10多万某交回镇上用于支付承租人的赔偿款。甲镇的所有公款开支流程为经办人签字、分管领导签字、镇长签字，党委书记复核确认。3、张某甲的供述：2012年1月份左右，成立了成绵复线扫尾工作领导小组，钟某甲任组长，王某任副组长，张某甲、李某甲等为成员，张某甲和李某甲具体负责征地拆迁现场处理等工作。在领导小组成立的党委会上，钟某甲要求摸清扫尾工作需要多少钱和资金使用必须张某甲和李某甲签字，镇长签字，书记同意才能拨付。钟某甲在调查摸底期间说对资金使用把关要严，剩余资金收回镇上使用。张某甲和李某甲用了一个半月时间核实发现之前申报的征地面积有虚假成分，支付实际征地费用后大约剩余100多万某，并向钟某甲汇报，四人一起商量决定按实际征地面积支付费用，多余的资金不能交给村组，要收回镇上保运转和处理遗留问题。通过癸某、庚某、丁某、己村、甲村收回成绵复线扫尾工程现金至赵1某和张某甲处，张某甲收取的大约有48万多元，其中收己村20万某，收甲村104804.63元，收庚某58273元，收甲村86694元，收壬社区一事一议资金4万某。还证实将套取资金存入私人账户是因为当时财政所会计陈某甲不配合政府工作，正常支出不能进行，由领导决定的。张某甲收取的款项用于奖励党委成员、支民工作经费、学习考察、会议开支、差旅费报销、燃油报销、加班费、购办公用品等，剩余的存入基本账户了。4.李某甲的供述，证实：县上拨付成绵复线扫尾资金300万某后，和张某甲核实发现将剩余100万左右，二人向钟某甲、王某汇报后，安排李某甲、张某甲与相关村谈，将剩余的钱退回甲镇，各个村都将钱退到了赵1某和张某甲处。2011年8月，某县国土局拨付特大山洪中央补助灾毁耕地复垦资金到账后，国土所李某乙汇报说有一笔资金，镇上没有土地可实施这个项目，李某甲向钟某甲进行了汇报，钟某甲同意套取。后来该项目甲镇没有实施，资金拨付到村后又收回到镇上了。甲镇没有第三批灾毁耕地复垦土地，上级将75万某下拨后，请示钟某甲、王某，钟某甲、王某召集李某乙、徐某某在书记办公室讨论资金使用情况。讨论结果是将这笔钱运作出来，支付罗某某第二批灾毁耕地复垦款42万某，后来甲镇以丙村名义与罗某某签了75万某的虚假土地复垦合同。验收资料是做的假资料。通过罗某某往李某甲账户转款292940元。还证实将套取资金存入私人账户是因为当时财政所会计陈某甲不配合政府工作，正常支出不能进行，由领导决定的。