湖南省娄底市娄星区人民检察院指控：2013年6月初，被告人肖某租住在湖南省娄底市娄星区黄泥塘办事处新立社区居民熊某甲门面，在未取得《医疗机构执业许可证》等资质的情况下，擅自开设诊所营业。2013年6月18日，娄底市卫生局（现为娄底市卫生和计划生育委员会）在熊某甲家的门面发现肖某××，该局立案调查后于同年9月23日对肖某作出罚款三千元的行政处罚。2014年6月5日，娄底市卫生局再次发现肖某××，该局立案调查后于同年9月2日对肖某作出罚款六千元的行政处罚。肖某在被卫生行政部门处罚两次后，且仍未取得《医疗机构执业许可证》等资质的情况下，继续租住熊某甲的门面开展诊疗活动。2015年6月23日下午，娄底市卫生和计划生育委员会彭某等人接到群众举报后及时赶到熊某甲的门面，再次查实肖某××的事实。被告人肖某于2015年10月23日主动到娄底市公安局钢城分局投案，如实供述了上述犯罪事实。该院认为，被告人肖某未取得《医疗机构执业许可证》，××被卫生行政部门处罚两次后，再次××，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六××条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以××罪追究其刑事责任。被告人肖某到案后有坦白情节，请求法院依法予以判决。