济南市历城区人民检察院指控：被告人谷某在自己没有资金投入的情况下，大量借债办企业，于2005年10月至2013年9月先后经营任红网袋加工厂、饭店及养猪场，但是生意持续亏损，被告人谷某遂以其经营的网袋厂、野猪场需要资金周转，以及虚构为信用社做过桥资金、投资水帘峡工程等理由，以口口相传的方式向社会不特定公众宣传，并许诺支付2分至2角的高息，违反国家法规，向社会不特定公众非法集资。2013年9月，被告人谷某将其仅有的野猪场和网袋厂卖掉后，继续以为信用社做过桥资金、投资水帘峡工程等虚假理由集资。自2010年10月至案发，被告人谷某先后向吕某某等21人非法集资18786050元。截至案发，被告人谷某已返还吕某某等人7287100元，尚有本金11498950元没有返还（详见附表）。2014年5月19日，被告人谷某到公安机关投案。