邢台市桥西区人民检察院指控，1998年，被告人刘某与临城县西贾村村委会签定了承包西贾村五县脑岗坡地250亩土地承包合同，用于种植大枣。在未经有关部门同意的情况下，被告人刘某分别在2005年3月28日与刘某（长城石膏矿代表）、2007年3月6日、2008年2月26日、2009年1月1日与王某1（亨某采石厂一分厂法人代表）、2008年9月1日与河北世某矿产品有限公司签定土地使用权转让合同，转让土地使用面积104.86亩，非法获利493066元。在审理过程中，公诉机关变更指控转让土地使用面积为52.08亩。公诉机关针对上述指控的犯罪事实，向法庭提供了被告人供述和辩解、证人证言、书证等证据。公诉机关据此认为，被告人刘某非法转让土地使用权，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其被告人刘某的刑事责任。