道县人民检察院指控，2011年4月底至2014年11月24日，被告人杨某某伙同他人在没有办理《河道采砂许可证》及其他合法手续的情况下，合资在道县潇水河河道道县审章塘乡送洲河段非法开采建筑用砂。开采期间，道县采砂办分别于2013年4月16日和2014年1月29日责令其停止非法采砂行为，并于2013年8月7日对杨某某处以罚款人民币四万某，但被告人杨某某等人一直未停止采沙。经湖南省国土资源厅出具《矿产资源价值鉴定书》，认定被告人杨某某破坏矿产资源价值人民币863784元。