浙江省开化县人民检察院起诉书指控：2011年9月至2013年9月，被告人余某先后七次在开化县马金溪城关芹江二坝下游及坝底、芹江大桥下游及桥底属禁渔范围水域内，使用刺网和横桶等禁用工具进行渔业捕捞作业，均被开化县渔政站工作人员查获。2013年9月8日，被告人余某在实施非法捕捞时被开化县渔政站工作人员和开化县公安局民警当场查获。公诉机关认为，被告人余某的行为构成××罪，建议判处被告人余某××至六个月。鉴于被告人余某归案后，能如实供述自己的罪行，认罪态度较好，有明显悔意，可对被告人余某从轻处罚。