公诉机关指控称，被告人陈某招揽了吴某和黄某、李某2（均另案处理）到本市福田区XX宾馆，利用湖南籍老板提供的四台伪基站设备，在福田区同心路、福星路等人流量大的地区冒充工商银行发送诈骗短信，干扰了中国移动通讯公司的基站及大量手机用户通讯网络中断，手机脱网等现象。经统计，2016年11月5日20时至2016年11月6日13时，被告人陈某等利用伪基站发送相关诈骗短信，在上述地区影响手机用户数为5481人。经查，2016年11月6日上午，被告人陈某等利用伪基站发送诈骗短信11378条，被告人陈某于当日被抓获。公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、勘验、检查、辨认笔录等证据证实上述事实。公诉机关据此认为，被告人陈某的行为已构成××罪，提请本院依法判处。并建议对被告人陈某判处××以上二年六个月以下××并处罚金。