遂溪县人民检察院指控：一、2011年至2015年期间，被告人陈3某任遂溪县乐民镇人民政府民政办负责人时，利用职务之便，违反农村村民最低生活保障金申报发放规定，擅自将不符合享受农村村民最低生活保障金条件的其家人及兄弟家人纳入低保户虚报，骗取农村村民最低生活保障金共108722元。具体事实如下：（一）2011年至2015年期间，被告人陈3某擅自将不符合享受农村村民低保条件的其妻子林某、儿子陈6某、女儿陈8某作为户主向上级民政部门申请农村村民最低生活保障金，共骗取政府拨付的农村村民最低生活保障金人民币44337元，用于其家庭日常开支使用。1、2011年5月，被告人陈3某将遂溪县民政局分配给乐民镇的低保对象指标截留部分下来，将其妻子林某1、儿子陈某2作为低保对象并分为两户，填写农村村民最低生活保障金申请审批表，其中林某1一户有林某1、女儿陈某3、儿子陈某8，侄子陈某21（其弟陈某5的儿子）4人，陈某2一户有陈某2、儿媳林某2（真名叫黄某2，为陈3某填错）、孙子陈某93人。在没有经过村委会向村民公示的情况下，被告人陈3某冒充乐民村委会干部签名，到乐民村委会拿乐民村委会公章在林某、陈6某的农村村民最低生活保障金申请审批表上盖章，然后由其本人审批，并上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社将低保资金拨付到低保户信用社账户，从2011年7月至2012年5月，每个月一次、每人每月65元，将2011年12个月的农村村民最低生活保障金，批量拨付到林某1、陈某2等人的低保户信用社账户上。这样，被告人陈3某以林某1、陈某2两人为户主虚报骗取2011年低保金共6600元。2、2012年4月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将其妻子林某1、儿子陈某2、女儿陈某3作为低保对象并分为三户，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核，其中林某1一户有林某1、女儿陈某8、侄女陈某10（其大哥陈某1的女儿）3人，陈某2一户有陈某2、儿媳黄某2、侄子陈某6（陈某1的儿子）3人，陈某3一户有陈某3、侄女陈某11（陈某1的女儿）3人。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社将低保资金拨付到低保户信用社账户。从2012年7月至2013年6月，每个月一次、每人每月70元，将2012年的农村村民最低生活保障金，批量拨付到林某1、陈某2、陈某3等人的低保户信用社账户上。这样，被告人陈3某以林某1、陈某2、陈某3三人为户主虚报骗取2012年低保金共7280元。3、2013年5月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将林某1、陈某2分为两户，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核，其中林某1一户有林某1、儿子陈某2、孙某2、陈某94人，陈某2一户3人没有具体家庭成员名单。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社将低保资金拨付到低保户信用社账户。从2013年9月至2014年9月，每个月一次、每人每月109元，将13个月的农村村民最低生活保障金，批量拨付到林某1的低保户信用社账户上。从2013年9月到2014年8月，每个月一次、每人每次109元，将2013年11个月的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某2的低保户信用社账户上。这样，被告人陈3某以林某1、陈某2为户主虚报分别骗取13个月低保金共5668元、11个月低保金共3597元，二户共9265元。4、2014年5月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将林某1、陈某2分为两户，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核，其中林某1一户有林某1、陈某2、陈某3、陈某9、陈某125人，陈某2一户有陈某2、陈某9、陈某123人。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用合作联社将低保资金拨付到低保户信用社账户，从2014年9月至2015年上半年，每个月一次、每人每月147元，将2014年11个月的农村村民最低生活保障金。批量拨付到林某1、陈某2等人的低保户信用社账户上。这样，被告人陈3某以林某1、陈某2两人为户主虚报骗取2014年11个月低保金共12936元。5、2015年，遂溪县民政局根据上级民政部门的工作要求，全县统一都没有上交申报资料，2015年度按照2014年申报资料继续发放低保金。被告人陈3某在2014年度申请资料为两户，其中林某1一户有陈某2、陈某3、陈某9、陈某125人，陈某2一户有陈某2、陈某9、陈某123人。从2015年下半年到2016年上半年，分6次每人每月172元，将2015年6个月的农村村民最低生活保障金，批量拨付到林某1、陈某2等人的低保户信用社账户上。这样，被告人陈3某以林某1、陈某2两人为户主虚报骗取2015年低保金共8256元。（二）2011年至2015年期间，被告人陈3某擅自将不符合农村村民最低生活保障金申请条件的其大哥陈5某、大嫂郑2某作为低保对象申请农村村民最低生活保障金，共骗取农村村民最低生活保障金17905元。所骗取的款项由陈某1支取用于其家庭日常开支。1、2011年5月，被告人陈3某将遂溪县民政局分配给乐民镇的低保对象指标截留部分下来，将陈某1、郑某夫妻为一户，填写农村村民最低生活保障金申请审批表。在没有经过村委会向村民公示的情况下，被告人陈3某冒充乐民村委会干部签名，到乐民村委会拿乐民村委会公章在陈5某的农村村民最低生活保障金申请审批表上盖章，然后由其本人审批，并上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户，从2011年7月至2012年5月，每个月一次、每人每月65元，将2011年12个月共1560元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某1的低保户信用社账户上。2、2012年5月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某1作为户主，成员有郑某、陈某13，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户。从2012年7月至2013年6月，每个月一次、每人每月70元，将13个月共2730元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某1的低保户信用社账户上。3、2013年4月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某1作为户主，成员有郑某、女儿陈某10、孙女陈某14，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户。从2013年11月至2014年8月，每个月一次、每人每月109元，将13个月共5668的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某1的低保户信用社账户上。4、2014年5月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某1作为户主，成员有郑某、儿子陈某15，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用合作联社拨付到低保户信用社账户，从2014年9月至2015年6月，每个月一次、每人每月147元，将2014年11个月共4851元的农村村民最低生活保障金。批量拨付到陈某1的低保户信用社账户上。5、2015年，县民政局按照陈3某在2014年伪造的陈某1申请资料继续发放低保金，资料中填有陈某1、郑某、陈某153人。从2015年下半年开始，分6次每人每月172元，将2015年6个月共3096元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某1的低保户信用社账户上。（三）2011年至2015年期间，被告人陈3某擅自将不符合农村村民最低生活保障金申请条件的其弟陈2某、弟媳姚某作为低保对象申请农村村民最低生活保障金，共骗取农村村民最低生活保障金23505元。所骗取的款项由陈某4支取用于其家庭日常开支。1、2011年5月，被告人陈3某将遂溪县民政局分配给乐民镇的低保对象指标截留部分下来，将陈某4、姚某夫妻分为两户申请低保，填写农村村民最低生活保障金申请审批表，其中陈某4一户有陈某4、儿子陈某16（真名叫陈某17）、女儿陈某18（真名叫陈某19）3人，姚某一户有姚某、儿子陈某20和陈某21（其弟陈某5的儿子）3人。在没有经过村委会向村民公示的情况下，被告人陈3某冒充乐民村委会干部签名，到乐民村委会拿乐民村委会公章在陈5某的农村村民最低生活保障金申请审批表上盖章，然后由其本人审批，并上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户，从2011年7月至2012年5月，每个月一次、每人每月65元，将2011年12个月共5340元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某4、姚某的低保户信用社账户上。2、2012年5月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某4、姚某分为两户，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核，其中陈某4一户有陈某4、儿子陈某222人，姚某一户有姚某、女儿陈某19、儿子陈某173人。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户。从2012年7月至2013年6月，每个月一次、每人每月70元，将13个月共4550元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某4、姚某的低保户信用社账户上。3、2013年4月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某4作为户主，成员有姚某、陈某19（并虚加一人没登记姓名）共4人，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户。从2013年9月至2014年8月，每月一次、每人每月109元，将13个月共5668元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某4的低保户信用社账户上。4、2014年5月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某4作为户主，成员有姚某、陈某17，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用合作联社拨付到低保户信用社账户，从2014年9月至2015年上半年，每个月一次、每人每月147元，将2014年11个月共4851元的农村村民最低生活保障金。批量拨付到陈某4的低保户信用社账户上。5、2015年度，县民政局按照陈3某在2014年伪造的陈某4申请资料继续发放低保金，资料中填有陈某4、姚某、陈某173人。从2015年下半年开始，分6次每人每月172元，将2015年6个月共3096元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某4的低保户信用社账户上。（四）2011年至2015年期间，被告人陈3某擅自将不符合农村村民最低生活保障金申请条件的其弟陈1某、弟媳黄某作为低保对象申请农村村民最低生活保障金，共骗取农村村民最低生活保障金22975元。所骗取的款项由陈某5支取用于其家庭日常开支。1、2011年5月，被告人陈3某将遂溪县民政局分配给乐民镇的低保对象指标截留部分下来，将陈某5、黄某1夫妻分为二户，填写农村村民最低生活保障金申请审批表，其中陈某5一户有陈某5、儿子陈某232人，黄某1一户有黄某1、女儿陈某24、儿子陈某25（没有此人，是陈3某伪造的）。在没有经过村委会向村民公示的情况下，被告人陈3某冒充乐民村委会干部签名，到乐民村委会拿乐民村委会公章在陈5某的农村村民最低生活保障金申请审批表上盖章，然后由其本人审批，并上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户，从2011年7月至2012年5月，每个月一次、每人每月65元，将2011年12个月共3900元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某5、黄某1的低保户信用社账户上。2、2012年5月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某5、黄某1分为两户，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核，其中陈某5一户有陈某5、女儿陈某262人，黄某1一户有黄某1、儿子陈某21、陈某23、女儿陈某244人。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户。从2012年7月至2013年6月，每个月一次、每人每月70元，将13个月共5460元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某5、黄某1的低保户信用社账户上。3、2013年4月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某5作为户主，成员有黄某1、陈某26（并虚加一人没登记姓名）共4人，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用联社拨付到低保户信用社账户。从2013年9月至2014年8月，每个月一次、每人每月109元，将2013年13个月共5668元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某5、黄某1的低保户信用社账户上。4、2014年5月，被告人陈3某使用同样的作案手段，将陈某5作为户主，成员有黄某1、陈某26共3人，伪造低保申请资料上报到遂溪县民政局审核。遂溪县民政局审核通过后，委托遂溪县农村信用合作联社拨付到低保户信用社账户，从2014年9月至2015年上半年，每个月一次、每人每月147元，将2014年11个月共4851元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某5的低保户信用社账户上。5、2015年，县民政局按照陈3某在2014年伪造的陈某5申请资料继续发放低保金，资料中填有陈某5、黄某1、陈某263人。从2015年下半年开始，分6次每人每月172元，将2015年6个月共3096元的农村村民最低生活保障金，批量拨付到陈某5的低保户信用社账户上。二、2011年至2015年期间，被告人陈3某利用职务之便，擅自将不符合享受救济金条件的其亲属作为灾民向上级民政部门申请救助金，共骗取政府拨付的救助金35559元。具体事实如下：（一）从2011年至2015年，被告人陈3某分别以妻子林某1、儿子陈某2、女儿陈某3、儿媳黄某2作为灾民虚报，骗取各项救济金共11105元。1、2011年5月，上级政府通知有本年度自然灾害生活救助金发放（春荒口粮），陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数8人）、陈某2为户主（家庭人数8人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2011年6月22日，遂溪县财政局乐民财政所将春荒口粮救济金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，次日，陈3某从乐民镇人民政府支取春荒口粮救济金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1、陈某2签名，领取了林某1、陈某2为户主虚报春荒口粮救济金共800元。2、2011年12月，上级政府通知有本年度自然灾害生活救济金发放（冬令救助）发放，陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数6人）、陈某2为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救济金。2012年1月20日，遂溪县财政局乐民财政所将自然灾害生活救济金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，陈3某便从乐民镇人民政府支取自然灾害生活救济现金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1、陈某2签名，领取了林某1、陈某2为户主虚报自然灾害生活救济金共660元。3、2012年2月，上级政府通知有自然灾害生活救助金（冬春救助）发放，陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数4人）、陈某2为户主（家庭人数4人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年3月30日，遂溪县财政局乐民财政所将自然灾害生活救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，但在2012年1月10日，陈3某就提前从乐民镇人民政府支取救助金出来现金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1、陈某2签名，领取了林某1、陈某2为户主虚报自然灾害生活救济金共760元。4、2012年8月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬春口粮、冰雹灾害），陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数6人）、陈某2为户主（家庭人数6人）、陈某3为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年10月8日，遂溪县财政局乐民财政所将自然灾害生活救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同日，陈3某从乐民镇人民政府支取自然灾害生活救助金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1、陈某2、陈某3签名，领取了林某1、陈某2、陈某3为户主虚报自然灾害生活救济金共800元。5、2013年1月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“启德”），陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数7人）、陈某2为户主（家庭人数7人）、陈某3为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年2月5日，遂溪县财政局乐民财政所将自然灾害生活救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，次日，陈3某从乐民镇人民政府支取自然灾害生活救助金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1、陈某2、陈某3签名，领取了林某1、陈某2、陈某3为户主虚报自然灾害生活救济金共1100元。6、2013年3月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（中央下拨2012年生活补助）。陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数5人）、陈某3为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年7月30日。遂溪县财政局乐民财政所将自然灾害生活救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年8月21日，陈3某从乐民镇人民政府支取自然灾害生活救助金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1、陈某3签名，领取了林某1、陈某3为户主虚报自然灾害生活救济金共500元。7、2013年6月，上级政府通知有2012年至2013年冬春临时救助金发放。陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数5人）、陈某3为户主（家庭人数5人）向上级政府申报冬春临时救助金。2013年12月9日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，2014年1月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金出来现金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1、陈某3签名，领取了林某1、陈某3为户主虚报救助金共500元。8、2013年11月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（风暴“温比亚”），陈3某便以林某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年12月23日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，2014年1月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1签名，领取了林某1为户主虚报救助金共250元。9、2014年1月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“尤特”），陈3某便以林某1为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年3月3日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年3月11日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1签名，领取了林某1为户主虚报救助金690元。10、2014年8月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“威某”），陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数5人）、陈某2为户主（家庭人数5人）、陈某3为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年9月22日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年10月8日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某冒充林某1、陈某2、陈某3签名，领取了林某1、陈某2、陈某3为户主虚报自然灾害生活救济金共1545元。11、2014年10月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“海鸥”），陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数5人）、陈某2为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年12月15日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年12月19日，陈3某通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付给林某1、陈某2信用社账户各500元。12、2014年12月，上级政府通知有台风“威某”调整后增加救助款发放，陈3某便以陈某2作为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2015年1月14日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年1月21日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付陈某2信用社账户775元。13、2015年3月，上级政府通知有自然灾害生活救济金发放（冬春救助），陈3某便分别以林某1为户主（家庭人数5人）、陈某2为户主（家庭人数5人）、黄某2为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2015年4月17日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年6月3日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付给林某1、陈某2信用社账户各465元。因黄某2的信用社账号出错，同年9月28日，乐民镇社会事务办才补发救助金465元到黄某2信用社账户。（二）从2011年至2015年，被告人陈3某以其大哥陈某1、大嫂郑某作为灾民虚报，骗取救济金合计人民币5264元。1、2011年12月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（灾民冬令救助），陈3某便以其大哥陈某1为户主（家庭人数4人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年1月20日，遂溪县财政局乐民财政所将自然灾害生活救济金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，陈3某便从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某冒充陈某1签名，领取了陈某1为户主虚报救助金共300元，交给陈某1。2、2012年2月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬春救助），陈3某便以陈某1为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年3月30日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，但在2012年1月10日，陈3某就提前从乐民镇人民政府账户上支取救助金发放给灾民。同时，陈3某冒充陈某1签名，领取了陈某1为户主虚报救助金共380元，交给陈某1。3、2012年8月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冰雹应急），陈3某便以陈某1为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年10月8日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某1为户主虚报救助金共300元，交给陈某1。4、2013年1月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“启德”），陈3某便以陈某1为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年2月5日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，次日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某1为户主虚报救助金共330元，交给陈某1。5、2013年4月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（中央下拨2012年生活补助）。陈3某便以陈某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年7月30日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年8月21日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金出来现金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某1为户主虚报救助金共250元，交给陈某1。6、2013年6月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（2012年至2013年冬春临时救助）。陈3某便以陈某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年12月9日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，2014年1月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某1为户主虚报救助金共250元，交给陈某1。7、2013年11月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“温比亚”），陈3某便以陈某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年12月23日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，2014年1月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某1为户主虚报救助金共250元，交给陈某1。8、2014年1月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“尤特”），陈3某便以陈某1为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年3月3日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年3月11日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金出来现金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某1为户主虚报救助金690元，交给陈某1。9、2014年8月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“威某”），陈3某便以陈某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年9月22日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年10月8日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某1为户主虚报救助金309元，交给陈某1。10、2014年10月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“海鸥”），陈3某便以陈某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年12月15日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年12月19日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里。其中拨付给陈某1信用社账户500元。11、2014年12月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“威某”调整后增加救助），陈3某便分别以陈某1为户主（家庭人数5人）、郑某为户主（家庭人数3人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2015年1月14日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年1月21日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付陈某1信用社账户775元，拨付郑某信用社账户465元。12、2015年3月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬春救助），陈3某便以陈某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2015年4月17日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年6月3日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民信用社账户里，其中拨付给陈某1信用社账户465元。（三）从2011年至2015年，被告人陈3某以其弟陈某4、弟媳姚某作为灾民虚报，骗取救济金共10220元。1、2011年5月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（春荒口粮），陈3某便以姚某为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2011年6月22日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年6月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了姚某为户主虚报春荒口粮救助金300元，交给陈某4。2、2011年12月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬令救助），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数5人）、姚某为户主（家庭人数4人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年1月1日，遂溪县财政局乐民财政所将自然灾害生活救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，陈3某从乐民镇人民政府支取自然灾害生活救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某4、姚某为户主虚报救助金共540元，交给陈某4。3、2012年2月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬春救助），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数4人）、姚某为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年3月30日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，但在2012年1月10日，陈3某就提前从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某4、姚某为户主虚报救助金共855元，交给陈某4。4、2012年8月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬春口粮、冰雹补助），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数6人）、姚某为户主（家庭人数4人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年10月8日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某4、姚某为户主虚报救助金共550元，交给陈某4。5、2012年9月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冰雹应急补助），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数6人）、姚某为户主（家庭人数7人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年10月8日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某4、姚某为户主虚报救助金共650元，交给陈某4。6、2013年1月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“启德”），陈3某便以姚某为户主（家庭人数7人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年2月5日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，次日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了姚某为户主虚报救助金共385元，交给陈某4。7、2013年4月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（中央下拨2012年生活补助）。陈3某便以姚某为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年7月30日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年8月21日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了姚某为户主虚报救助金300元，交给陈某4。8、2013年6月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（2012年至2013年冬春临时救助）。陈3某便以姚某为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年12月19日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，2014年1月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了姚某为户主虚报救助金250元，交给陈某4。9、2013年11月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（风暴“温比亚”），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数5人）、姚某为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年12月23日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，2014年1月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某4、姚某为户主虚报救助金共500元，交给陈某4。10、2014年1月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“尤特”），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数6人）、姚某为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年3月3日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年3月11日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某4、姚某为户主虚报救助金共1380元，交给陈某4。11、2014年8月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“威某”），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数5人）、姚某为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年9月22日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年10月8日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某4、姚某为户主虚报救助金共1030元，交给陈某4。12、2014年10月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“海鸥”），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数5人）、姚某为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年12月15日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年12月19日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民信用社账户里。其中拨付给陈某4、姚某信用社账户各500元。13、2014年12月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“威某”调整后增加救助），陈3某便分别以陈某4作为户主（家庭人数5人）、姚某作为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2015年1月14日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年1月21日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付陈某4、姚某信用社账户各775元。14、2015年3月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬春救助），陈3某便分别以陈某4为户主（家庭人数5人）、姚某为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2015年4月17日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年6月3日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付给陈某4信用社账户465元。因姚某的信用社账号出错，同年9月28日，乐民镇社会事务办才补发救助金465元到姚某信用社账户。（四）从2011年至2015年，被告人陈3某以其弟陈某5、弟媳黄某1作为灾民虚报，骗取救济金共8970元。1、2011年5月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（春荒口粮），陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数6人）、黄某1为户主（家庭人数4人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2011年6月22日，遂溪县财政局乐民财政所将春荒口粮救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年6月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救济金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5、黄某1为户主虚报救助金共500元，交给陈某5。2、2011年12月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬令救助），陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数5人）、姚某为户主（家庭人数4人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年1月1日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5、黄某1为户主虚报救助金共540元，交给陈某5。3、2012年2月，上级政府通知有自然灾害生活救助金（冬春救助），陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数4人）、黄某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年3月30日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，但在2012年1月10日，陈3某就提前从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5、黄某1为户主虚报救助金共855元，交给陈某5。4、2012年8月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冬春口粮、冰雹补助），陈3某便以黄某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年10月8日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了黄某1为户主虚报救助金220元，交给陈某5。5、2012年9月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（冰雹应急补助），陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数6人）、黄某1为户主（家庭人数7人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2012年10月8日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5、黄某1为户主虚报救助金共650元，交给陈某5。6、2013年1月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“启德”），陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数6人）、黄某1为户主（家庭人数7人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年2月5日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，次日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5、黄某1为户主虚报救助金共715元，交给陈某5。7、2013年4月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（中央下拨2012年生活补助）。陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数5人）、黄某1为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年7月30日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年8月21日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5、黄某1为户主虚报救助金共550元，交给陈某5。8、2013年6月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（2012年至2013年冬春临时救助）。陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数5人）、黄某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害救助金。2013年12月19日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，2014年1月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5、黄某1为户主虚报救助金共500元，交给陈某5。9、2013年11月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（风暴“温比亚”），陈3某便以黄某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2013年12月23日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，2014年1月23日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了黄某1为户主虚报救助金250元，交给陈某5。10、2014年1月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“尤特”），陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数5人）、黄某1为户主（家庭人数6人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年3月3日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年3月11日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5、黄某1为户主虚报救助金共1265元，交给陈某5。11、2014年8月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“威某”），陈3某便以陈某5为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年9月22日。遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年10月8日，陈3某从乐民镇人民政府支取救助金发放给灾民。同时，陈3某领取了陈某5为户主虚报救助金515元，交给陈某5。12、2014年10月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“海鸥”），陈3某便以陈某5为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2014年12月15日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年12月19日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付给陈某5信用社账户500元。13、2014年12月，上级政府通知有自然灾害生活救助金发放（台风“威某”调整后增加救助），陈3某便以陈某5作为户主（家庭人数3人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2015年1月14日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年1月21日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付陈某5信用社账户465元。14、2015年3月，上级政府通知有自然灾害生活救济金发放（冬春救助），陈3某便分别以陈某5为户主（家庭人数5人）、黄某1为户主（家庭人数5人）向上级政府申报自然灾害生活救助金。2015年4月17日，遂溪县财政局乐民财政所将救助金拨付给遂溪县乐民镇人民政府，同年6月3日，乐民镇社会事务办通过乐民信用社将救助金拨付到各灾民的信用社账户里，其中拨付给陈某5信用社账户465元。因黄某1的信用社账号出错，同年9月28日，乐民镇社会事务办才补发救助金465元到黄某1信用社账户。被告人陈3某以其亲属作为灾民申报，共骗取救助金35559元。其中，用其妻子林某1、儿子陈某2、女儿陈某3的姓名虚报，骗取11105元救助金，由林某1、陈某2、陈某3用于其家庭日常生活开支；用其大哥陈某1、大嫂郑某的姓名虚报，骗取5264元救济金，由陈某1用于其家庭日常生活开支；用其弟陈某4、弟媳姚某的姓名虚报，骗取10220元救济金，由陈某4用于其家庭日常生活开支；用其弟陈某5、弟媳黄某1的姓名虚报，骗取8970元救济金，由陈某5用于其家庭日常生活开支。被告人陈3某涉案金额为人民币144281元，在2015年7月份遂溪县纪委调查期间，陈3某及其亲属向遂溪县纪委退还赃款92915元，本院立案侦查后，陈3某及其亲属又向检察机关退还赃款51366元。为证实上述事实，公诉机关当庭宣读出示了被告人陈3某的供述及辨认材料，证人证言、被告人陈3某投案自首的情况说明等证据。公诉机关认为：被告人陈3某在2011年至2015年期间，任遂溪县乐民镇人民政府民政办负责人时，利用职务之便，违反农村村民最低生活保障金申报发放规定，擅自将其亲属纳入低保户虚报骗取农村村民最低生活保障金合计人民币108722元；擅自将不符合享受救济金条件的其亲属以灾民的名义向上级民政部门虚报申请救灾救助金，骗取政府拨付的救助金合计人民币35559元；涉案金额共计人民币144281元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。被告人陈3某有投案自首情节，认罪态度好，积极退清赃款，依法应当从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。