江苏省灌南县人民检察院指控，2009年以来，被告人成某在未取得《医师资格证》和《医疗机构执业许可证》的情况下，在本县三口镇三口街来安北路63号家中私自开设牙科诊所，先后于2014年3月31日、2015年1月12日二次被灌南县卫生局行政处罚，并于2015年5月5日被灌南县卫生与计划生育委员会予以取缔。后被告人成某于2015年5月29日仍在上述地点继续××时被当场查获。2015年6月1日，被告人成某主动退出违法所得人民币15000元。