经审理查明，2011年10月份，林州市国土资源局将2011-25号，2011-26号国有建设用地使用权挂牌出让，安阳市钢电建筑安装有限公司梁某和刘某（已判决）共同投资，使用河南利兆置业有限公司资质参与竞拍。被告人康某受托代表安阳市钢电建筑安装有限公司和刘某等人到林州市参与竞拍活动，在参加竞拍的过程中，刘某、康某共同使用河南昌翔置业有限公司资质与参与竞拍的李某（另案处理）一方私下协商达成协议，由李某一方付给刘某、康某人民币400万元，要求刘某、康某在竞拍中放弃竞拍。此后，康某在竞拍过程中虚假投标，使李某一方顺利竞拍成功，取得两块土地使用权。被告人康某于2016年5月30日到林州市公安局投案。2014年10月8日康某、刘某将涉案赃款400万元退缴给林州市处置非法集资联席会议办公室。上述事实，被告人康某在开庭审理过程中亦无异议，并有经法庭质证、认证的康某的供述；证人郝某、王某、李某等人的证言、土地局竞标资料、银行转账资料、林州市处置非法集资联席会议办公室收缴款证明、常住人口基本信息及相关书证等证据在卷予以证实，足以认定。