公诉机关指控：2010年4月，时任养老保险中心主任的被告人郑某以其弟媳冯某甲的名义与襄阳冠博人才交流服务有限公司（下称冠博公司）签订派遣业务合作协议，郑某使用冠博公司资质对外开展业务，冠博公司在中国农业银行襄阳分行檀溪支行开设专用账户供郑某开展业务使用。2010年9月，郑某又以冯某甲的名义接手襄樊市安众劳务服务有限公司（下称安众公司）开展业务。一、××1227165.94元、贪污195724.60元2010年5月，为解决原市燃料总公司改制后34名内退职工社会保险费问题，襄阳市政府批转专项资金2392242元至襄阳市商务局，商务局分管企业改革副会长陈某为社保费缴纳问题找到郑某，希望将政府拨付资金一次性缴纳到市社保部门。郑某谎称冠博公司系养老保险中心的下属单位，可以办理这34名内退职工社某的缴纳问题。随后经双方核算，应缴社保费金额（含养老、医疗、工伤、生育、失业保险）及档案托管费共计2100712.36元。2010年6月7日，郑某私自以养老保险中心的名义与襄阳市商务局签订了社会保险业务代理合同，并加盖了养老保险中心印章。同年6月9日，市商务局将2100712.36元的社保资金打入冠博公司为郑某开设的专用账户上。2010年7月，郑某安排其公司业务员在樊城区社保处开办冠博公司（燃料公司）社保户，将34名内退职工从原燃料公司户转入冠博公司（燃料公司）户并开始缴纳相关保险，办理中郑某从樊城区社保处得知按政策34名内退职工转户后每月只需缴纳养老保险和医疗保险，工伤、失业、生育三个小险种不用缴纳，郑某随后在2010年7月至2012年7月期间只实际代为缴纳了养老保险和医疗保险共计510748.20元，未缴纳工伤、失业、生育保险，同时郑某既未将此情况告知市商务局也未返还相应款项，意图将该款项占为己有。经核算，工伤、生育、失业保险预留金为195724.60元。2010年6月10日至2011年3月，郑某陆续将上述2100712.36元预留社保资金转至其以冯某甲的名义开设个人账户上开支使用。其中除冠博公司收取的档案托管费25600元，前述郑某意图非法占有的工伤、生育、失业保险预留金195724.60元外，郑某于2010年8月退给市商务局141473.62元用于补交34名内退职工2009年10月至2010年6月的社某欠款，于2010年7月至2012年7月共计为内退职工缴纳养老和医疗保险510748.20元。另有1227165.94元社保预留资金被郑某挪用于其个人投资、借贷及消费，至今尚未全部归还。案发后追回赃款40万元。二、贪污498400元2010年6月至2011年3月期间，郑某利用职务便利以养老保险中心名义分别与襄阳市商务局、襄樊市轻工企业档案管理中心、襄樊建筑有限责任公司、襄樊市恒达汽车运输总公司等单位签订人事档案托管及代理业务合同后，擅自将以上业务分别交由冠博公司、安众公司，将业务款项共计498400元据为己有。具体如下：2010年6月7日，郑某私自以养老保险中心的名义与襄阳市商务局签订了社会保险业务代理合同，并加盖了养老保险中心印章。同年6月9日，市商务局将2100712.36元的社保资金打入冠博公司为郑某开设的专用账户上，含档案托管费25600元。2010年9月5日，郑某私自以养老保险中心的名义与襄樊市轻工企业档案管理中心签订了人事档案管理业务代理合同，并加盖了养老保险中心印章。同年9月13日，襄樊市轻工企业档案管理中心将180000元打入冠博公司为郑某开设的专用账户上。2010年10月18日，郑某私自以养老保险中心的名义与襄樊现代建筑有限责任公司签订了档案管理业务代理合同，并加盖了养老保险中心印章。同年11月1日，襄樊现代建筑有限责任公司将100000元打入冠博公司为郑某开设的专用账户上。2010年10月18日，郑某私自以养老保险中心的名义与襄樊市恒达汽车运输总公司签订了档案管理业务代理合同，并加盖了养老保险中心印章。同年12月15日，襄樊现代建筑有限责任公司将122000元打入冠博公司为郑某开设的专用账户上。2011年初，郑某私自以养老保险中心的名义与市商务局签订了社会化服务代理合同，并加盖了养老保险中心印章。同年3月24日，市商务局将70800元打入安众公司账户上。针对上述指控，公诉人当庭宣读并出示了证明被告人郑某身份的相关书证，证人王某甲、陈某、肖某、徐某等人的证言，相关文件、单据、凭证、合同等书证，扣押物品清单，被告人郑某的供述与辩解等证据，据此认定被告人郑某身为国家工作人员，利用职务上的便利侵吞、骗取公共款项达694124.60元，同时利用职务上的便利××进行经营活动或个人使用超过三个月未归还，数额达1227165.94元，其行为分别构成贪污罪、××罪。提请本院依法判处。