陕西省宜川县人民检察院指控，2006年，宜川县成立了农村合作医疗委员会办公室，针对全县门诊看病、住院治疗的参合村民申报合疗报销费用补助进行审核结算，按比例予以报销。2012年年底，宜川县农村合作医疗委员会办公室合疗基金结余340余万某，宜川县合疗依据《陕西省2011年新型农村合作医疗运行管理原则指导意见》，制订了《宜川县新型农村合作医疗管委会关于开展2012年度新型农合二次补偿的通知》，对2012年度住院治疗患者医药费用超过1万某的合疗村民进行二次补偿，县合疗办工作人员向各乡镇卫生院提供该镇新农合2012年二次补偿明细表，并将二次补偿款项拨付到各乡镇卫生院账户，由各乡镇卫生院按二次补偿明细表的花户、金额向村民发放。2013年1月份，县合疗办向阁楼卫生院拨付72户313354元合疗基金（二次补偿款）。2013年2月份，时任阁楼卫生院院长的被告人刘2某安排阁楼卫生院会计兼合疗专干赵某1（另案处理）根据《阁楼新农合2012年二次补偿明细表》发放。截止2013年7月底，赵某1共向阁楼39户村民发放了二次补偿款174289元钱，尚有33户村民二次补偿款139066元钱未发放。2013年8月初，刘2某让赵某1统计一下二次补偿款还有多少钱没有发，赵某1给刘2某说还有33户村民139066元钱没有发，刘2某给赵某1说剩下的钱不要发了，也不要给未发放村民通知了。二人依据《宜川县新型农村合作医疗住院患者费用补助审批表》填写信息和阁楼卫生院合疗存档材料在《阁楼新农合2012年二次补偿明细表》在未发放村民的领款人签字处伪造了签名并完善发放资料。2013年8月3日，赵某1按照刘2某指示进行了账务支出处理。随后，二人私分了139066元钱现金，其中刘2某得赃款11万某，赵某1分得赃款29066元钱。至2017年1月5日前，二人分别将所得赃款陆续用于个人或家庭支出。2017年1月4日晚上，刘2某得知宜川县检察院对全县城乡居民合疗费用报销补助进行调查的消息后，于2017年1月5日和赵某1商量退款事宜，并于1月5日至1月7日期间将未发放到位的33户补偿款进行了发放退款。