庆1某县人民检察院指控，2013年初至2014年12月期间，被告人叶某甲因对庆1某县五都香菇市场征地赔偿标准不满，遂收集相关信访材料，联系叶某乙、刘某甲、李某甲等人多次到丽水、杭州、北京等地上访，均没有达到上访目的。2014年12月份叶某甲等人从北京上访回来后，被告人叶某甲与叶某乙、刘某甲、李某甲多次协商，叶某甲称要去中南海上访政府才会重视，上访诉求才能得到解决。后被告人叶某甲通过串联的方式组织叶某乙、刘某甲、李某甲等人，于2015年4月6日上午在庆1某县五都乘坐客车途径杭州，后换乘火车于4月9日抵达北京。被告人叶某甲等四人先后到国家信访局、国土资源部上访。2015年4月13日下午，被告人叶某甲组织叶某乙、刘某甲、李某甲等四人携带信访书、举报信等材料从国家信访局附近乘坐公交车到中南海上访，在中南海附近下公交车后，叶某甲等人步行至中南海侧门口，向正在执勤的工作人员表达上访意图，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫并被带至马家楼，后被庆1某县信访工作人员带回庆1某。公诉机关认为，被告人叶某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××的规定，构成聚众扰乱公共场所秩序罪。故提请本院依法判处。