公诉机关指控称：2010年2月至2011年11月间，被告人徐1某以使用银行承兑汇票30天至40天，到期后按照票面金额全额贴现为手段，先后在本市滨湖区太湖街道某花园二期345号1401室等地，从乐天某、俞武某、华某某等34人处取得银行承兑汇票（票面金额共计人民币36863.746014万某），再将上述汇票交由戴某、周某（均另案处理）非法贴现，从中赚取票面金额0.5%至1%的费用。截至案发前，被告人徐1某尚有汇票资金人民币4101.657208万某未归还。2009年7月至2011年5月间，被告人徐1某以承诺支付高息的手法，通过朋友介绍，或者明知其友出借的资金是他人资金仍予以接受，先后向陈宗某、戴惠某、刘长某等人吸收存款共计人民币5793.3万某，截至案发前尚有人民币3122万某未归还。公诉机关认为：被告人徐1某违反国家规定，未经国家有关主管部门批准，非法从事资金支付结算业务，扰乱市场秩序，情节严重，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人徐1某××，数额巨大，应当以××罪追究其刑事责任。2011年11月21日，被告人徐1某主动向公安机关投案，并如实交代犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。