红安县人民检察院指控，2014年3月，在红安县七里坪镇紫云林场危房旧房改造项目招投标中，被告人秦某在其本人无投标资质的情形下，先后找到湖北立方建筑工程有限公司项目经理高某和总经理助理彭某、湖北安某建筑有限公司办公室主任邓某、湖北中峰建设工程有限公司会计王某、湖北金某建筑责任有限公司经营部经理汪某1、湖北德安建设工程有限公司办公室主任夏某等人协商借用其所在公司的资质参与投标。在取得以上5家公司同意后，被告人秦某向5家公司提供其制作的商务标书或者商务标系数用以制作商务标书，并指使5家公司将其制作的商务标书与各公司自行制作的综合标书和技术标书一起用于参与竞标。同时，被告人秦某为以上5家公司各提供10万元投标保证金。在湖北立方建筑工程有限公司以393.1734万元价款中标后，被告人秦某承建该工程。2015年3月该工程竣工，工程总决算价为432.7236万元，至案发前该项目工程款已结付300余万元，被告人秦某依照事先约定已向湖北立方建筑工程有限公司缴付管理费约7万元，被告人自己获利21.9066万元。案发后，被告人秦某主动退缴违法所得20万元。2017年5月8日上午，被告人秦某在接到公安机关电话传唤后主动到公安机关投案，并如实交代了自己××的涉案事实。