经审理查明：2003年12月至2014年6月，被告人施某先后在本区原上海市金山区亭林镇经济管理所、原上海市金山区亭林镇综合经济管理所、上海市金山区亭林镇经济管理事务所、上海市金山区亭林镇经济管理事务中心工作期间，利用负责管理本区亭林镇各村、居委会等单位相关人员缴纳社保专用账户（以下简称“专用账户”）的职务便利，先后多次从该账户内××归个人及借给他人进行营利活动，累计挪用人民币1，911，580.40元。具体如下：1、2003年12月至2012年6月期间，被告人施某多次以支票及贷记凭证方式从专用账户内将公款转账至上海某夏五金机械厂银行账户，累计挪用人民币894，732.40元，并陆续提取现金后归个人及借给他人进行营利活动。2、2007年4月17日，被告人施某以贷记凭证方式从专用账户内转账人民币80，000元至上海某迪实业有限公司银行账户，以个人名义借给该单位进行营利活动。3、2013年7月4日，被告人施某以贷记凭证方式从专用账户内转账人民币800，000元至上海某夏五金机械厂银行账户，后提取现金以个人名义借给上海某点精密轴承有限公司用于该公司的注册验资。4、2014年4月至6月，被告人施某多次以贷记凭证方式从专用账户内将公款转账至其个人开设的上海某均实业有限公司，累计挪用人民币250，000元，并将其中的人民币136，848元用于个人进行营利活动。2014年8月5日，被告人施某主动向检察机关投案，并如实供述了上述事实。另查明，被告人施某于案发前已退还全部涉案赃款。上述事实，被告人某军在开庭审理过程中亦无异议，且有证人周某华、顾某仙、施某鸣、金某忠、曹某栋、沈某明、施某萍、吴某苗、梅某云、方某伟的证言，检察机关调取的被告人简历、履历表、干部职务变动登记表、干部任免审批表、职务任免通知，上海市金山区机构编制委员会出具的批复、上海市金山区人民政府批转区集体资产管理办公室等部门制订的《金山区关于实施村级财务代理记账制的意见》的通知、本区亭林镇经济管理事务中心出具的代理记账岗位职责、专用账户相关会计凭证复印件、现金解款单复印件，上海农商银行金山支行提供的专用账户银行存款明细对账单及相关银行凭证复印件，建设银行上海分行提供的上海某夏五金机械厂银行存款明细对账单及相关银行凭证复印件，上海某络轻工机械有限公司提供的货款明细清单及相关增值税发票复印件，上海某点精密轴承有限公司银行交易明细记录，上海某均实业有限公司银行存款明细对账单、银行凭证复印件及开具的部分增值税发票复印件、相关财务凭证复印件，上海市工商行政管理局金山分局档案室提供的相关单位工商登记资料，上海市金山区亭林镇派出所出具的常住人口基本信息，情况说明等证据证实，足以认定。辩护人对本案定性无异议，并认为，被告人施某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人施某系初犯，没有前科，并已归还全部涉案赃款，可以酌情从轻处罚。综上，建议对被告人施某量刑时予以综合考虑。