河南省虞城县人民检察院指控，2011年至2013年，被告人谷某某在担任虞城县城郊乡党支部书记期间，在相关政府职能部门对牛楼村村民违规建房查处过程中，谷某某根据村民建房面积大小和临路远近的情况，多少不等的收取村民的钱财共计58户174600元，多次找有关职能部门的人员进行协调，为达到本村村民的房子能构建成，送给虞城县住建局监察大队一中队长叶某某45000元协调费，送给虞城县城郊乡国土所副所长袁某某22000元协调费、副所长李某某27000元协调费，送给虞城县城郊乡城建办副主任杨一某26000元协调费，送给住建局监察大队一中队副队长宋某某7000元协调费，后宋某某退还给谷某某6000元。案发后谷某某把下余赃款47000元退还给虞城县纪检会。公诉机关针对指控，向本院提交了被告人供述与辩解、书证、证人证言等证据，认为被告人谷某某的行为构成××罪。提起公诉，请求依法判处。