公诉机关指控：2012、2013年期间，被告人葛某在担任阳谷县郭屯镇城建办主任期间，具体负责郭屯镇危房改造专项补助资金的申报、审核、验收工作。在该镇姜2某、杨庙村、后刘村、前梨园村采取伪造村民评议会议记录、公某意见和贫困户收入证明资料等手段，将不符合条件的危房改造申请户上报到郭屯镇城建办，葛某没有履行监管职责，没有按照规定对村里上报的危房改造户的条件和改造补助资金使用情况进行现场审核和验收，将不符合条件的申请户上报到县城建办，致使上述四村庄以93农户的名义套取出后用于村里建设，严重损害了危房补助资金专款专用制度，给国家造成重大经济损失。同时，葛某没有按照文件规定对危改户逐户建立危房改造档案，2014年为了迎接上级检查，安排郭屯镇工作人员杨某甲对档案中缺少的材料进行补充完善。公诉机关认为，被告人葛某作为城建办主任，属于国家机关工作人员，对村里上报的危改户的申报材料负有审核职责，其已经预见村里上报的材料有可能存在不真实的情况，但没有认真履行审核职责，致使危房改造资金被套取114万某，且该资金实际上并未用于危改户的房屋建设，而是被用于各村其他建设，违背了国家设立专项资金的宗旨。葛某是造成损失的直接责任人，因此能够认定被告人葛某玩忽职守的行为与国家财产损失之间的因果关系。其行为构成玩忽职守罪，法定刑在三年以下××。被告人主动投案，并能够如实供述主要犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。