吉林省通榆县人民检察院指控：2012年至2013年，被告人张某某在任通榆县国土资源局办公室主任期间，经其手保管本单位人民币28.3万元账外资金，张某某将其中的人民币22014元据为己有。案发后，所××赃款已缴回。通榆县人民检察院指控上述犯罪事实的证据有：（一）被告人张某某的供述与辩解；（二）证人张某乙、桑某某、江某某、佟某某证言；（三）账外资金账本、银行卡流水清单、通榆县人民检察院扣押清单等书证在卷为凭。通榆县人民检察院认为：被告人张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，以侵吞的手段，非法占有公共财物人民币22014元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。鉴于其在案发后主动到检察机关投案自首，依据《中华人民共和国刑法》××××之规定，可以对其从轻或减轻处罚。鉴于被告人张某某××的赃款已经全部缴回，且其认罪态度较好，建议法庭对其从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》××之规定，提起公诉，请依法判处。