铅山县人民检察院指控，2014年4月至2016年4月期间，被告人郑某发在未到林业主管部门办理有关林地变更用途手续的情况下，擅自将自己位于铅山县鹅湖镇前进村喇叭自然村“皮珠山”的山土卖给江某、李某2、徐某等人采挖，并从中获利12,000余元。在采挖山土过程中，被告人郑某发指挥挖机将挖土的地方平整好，之后，被告人郑某发和子女亲戚等人在未办理林地占用许可手续的情况下，在平整后的山场上建房屋、搭工棚，堆放废品，致使该山场林地遭到大量毁坏。经上饶安信司法鉴定中心鉴定，铅山县鹅湖镇前进村“皮珠山”山场非法占用林地面积为18.9亩，地类为乔木林地，森林类别为商品林。对上述指控，公诉机关起诉来院时提供了相应证据予以证明。起诉认为，被告人郑某发违反土地管理法规，非法占用林地18.9亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。被告人案发后如实供述自己的罪行，认罪悔罪态度较好，建议对被告人郑某发判处一年以下××或者××，并处罚金，可适用××。