洋县人民检察院指控：2009年11月至2014年6月，被告人时某某担任洋县某某局某某镇某某所副所长，分管某某镇土管工作，2012年至2014年6月，被告人先后代洋县某某镇人民政府收取了该镇村民韩某某等69户的建房押金108000元、建房耕占税、违规罚款及工本费91880元，以上共计199880元，被告人时某某收款后未建账和上交，也未给村民退还，后私自挪用至案发未退还。认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述等，被告人的行为已构成××罪。并建议判处被告人时某某十至十二年××。