公诉机关指控：习水县温水镇炉村村孔岩组村民罗某因在被告人郑1某处借款3000元无力归还，便将其山林内的松树38根折价3000元抵给被告人郑1某。2014年10月11日至12日，被告人郑1某未经林业行政主管部门批准，雇请郑某、何某1、何某2等人将罗某山林内的林木擅自采伐40株马尾松制成木材，在运往大水木材加工厂销售途中被查获。经鉴定，被告人郑1某在罗某山林内擅自采伐的树木蓄积为26.4092立方米。公诉机关认为，郑1某未经林业行政主管部门批准，擅自采伐树木26.4092立方米的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究被告人郑1某刑事责任，并建议对其在六个月至一年零六个月幅度内量刑。