公诉机关指控：2011年至2015年3月，被告人肖团委在未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》的情况下，在余姚市梨洲街道苏家园村林枫38号、南童6-11号等地进行××。期间，被告人肖团委于2011年8月1日被余姚市卫生局处以罚款50元的行政处罚，2014年7月23日被余姚市卫生局处以没收药品两袋，罚款4000元的行政处罚。2015年3月5日，被告人肖团委在余姚市梨洲街道苏家园村南童6-11号再次进行××活动时，被余姚市卫生和计划生育局查获。2015年4月7日，被告人肖团委被抓获归案。