公诉机关指控，2015年6月26日、7月31日，被告人林某组织山东访某到国家信访局上访，致使大量访某长时间聚集在国家信访局接待司对面的人行道和非机动车道，严重扰乱了公共秩序。为证实上述指控，公诉人当庭讯问了被告人，宣读、出示了相关书证、鉴定意见、视听资料、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人林某××，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，应当以××罪追究其刑事责任，对首要分子应处三年以上七年以下××。该系限制责任能力，依法可从轻或者减轻处罚。建议法庭结合被告人的认罪态度、行为的社会危害性依法酌情处罚。