经审理查明，2011年开始，国家为改善农村贫困人口居住条件，安排专项资金用于农村贫困农户危房改造。宜昌市夷陵区人民政府专门制定农村危房改造实施方案，明确由村委会填写《农村危房改造呈报审批表》签署意见并公示后上报乡政府。2012年4月，卢某在担任宜昌市夷陵区邓村乡中包山村党支部书记、村委会主任期间，利用协助邓村乡人民政府管理国家危房改造专项扶贫补助资金工作职务上的便利，在明知其妻子鲁某不符合申报条件的情况下，仍采取虚假填写统计数据、自行通过资格审核、加盖村委会公章、代表村委会签署审批意见等手段申报危房改造补助资金。2013年1月30日，宜昌市夷陵区邓村乡财政所将补助资金1万元拨付至鲁某帐户，卢某取出后用于家庭开支。同时查明，2017年3月7日，被告人卢某在宜昌市夷陵区邓村乡纪委尚未掌握其犯罪事实的情况下，主动到纪委交代上述事实，并于同月20日向宜昌市夷陵区邓村乡财政所退还现金1万元。同年10月26日，卢某经侦查机关电话通知直接到案，如实供述了上述事实。上述事实，被告人卢某予以供认，且有书证身份材料、到案经过、非税收入票据、中共邓村乡委员会文件、中共邓村乡纪委的情况说明、农村危房改造项目申请表、银行账户明细、湖北省人民政府扶贫开发办公室文件、宜昌市夷陵区人民政府扶贫开发领导小组文件等；证人余某、龚某的证言等证据证实，足以认定。