江苏省泗阳县人民检察院指控，2015年4月至2016年1月间，被告人陈2某利用郑某、胡某3荣、胡某1等人的身份证，分别在江苏省泗阳县、涟水县及安徽省泗县等地注册成立宿迁市苏翔粮油贸易有限公司、泗阳大地粮油贸易有限公司、泗阳绿地商贸有限公司等9家公司。公司成立后，在无实际货物交易的情况下，被告人陈2某使用他人及本人银行账号，通过资金回流的方式制造货款往来的假象，向湖南茶语商贸有限公司、广州市故井贸易有限公司、广州市锡灿贸易有限公司等公司虚开增值税专用发票1871份，价税款合计165847347.37元，税款合计21320711.86元。公诉机关为此提供相关证据，并据此认为被告人陈2某的行为触犯《中华人民共和国刑法》××××之规定，应当以虚开增值税专用发票罪追究被告人陈2某的刑事责任。