泾阳县人民检察院指控：2009年9月至2011年元月，被告人张某甲在经营泾阳县张某甲家电商行过程中，经泾阳县财政局、商务局委托授权，在履行陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金职责过程中，抽取为销售样机及库存家电下乡产品标示卡，以刘某甲等16户群众的身份信息资料虚构销售信息套取国家补贴，在永乐镇财政所虚报冒领补贴资金共计28400.03元据为己有，全部用于该店资金周转。案发后，赃款已全部追缴。公诉机关认为，被告人张某甲身为家电下乡备案销售网点经营负责人，在接受国家机关委托从事公务过程中，利用职务之便采用虚报冒领的手段套取国家补贴资金28400.03元，其行为已构成××罪，提请本院依法判处。