固始县人民检察院指控，2006年以来，被告人顾某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自在固始县柳树乡柳营村开设诊所，进行医疗活动。顾某因××于2011年5月22日、2012年3月16日两次受到固始县卫生行政主管部门的行政处罚，但其仍然××，于2013年5月6日再次受到卫生行政部门的行政处罚。2015年11月24日被告人顾某主动到固始县公安局投案。同年11月26日退还违法所得1万元。针对上诉指控，公诉机关提供有书证、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人顾某未取得《医疗机构执业许可证》而开办医疗机构，从事医疗活动，被卫生行政部门行政处罚三次以后仍然××，其行为触犯《中华人民共和国刑法》××××的规定，应当以××罪追究刑事责任。诉请依法判处。