射阳县人民检察院指控：2012年至2016年间，被告人邢某在射阳县合德镇农业技术推广服务中心负责农作物秸秆机械化还田项目作业补助工作中，利用职务便利，通过虚报作业面积、以他人名义冒领等手段，先后单独或结伙他人作案8起，将虚报冒领的国家补助资金人民币计274648.5元占为己有。被告人邢某归案后，如实供述自己的犯罪行为，并退出违法所得257000元，朱某退出违法所得40000元。邢某有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实。公诉机关为指控上述犯罪事实，向本院提交下列证据：1、射阳县人民政府办公室文件、射阳县人民检察院立案决定书、关于农作物秸秆机械化还田相关材料等书证；2、证人朱某1、陈某1、黄某1等人证言；3、被告人邢某及同案犯朱某的供述与辩解等。公诉机关据此认为，被告人邢某的行为构成××罪，依法应予以刑事处罚。被告人与他人共同实施××犯罪，是共同犯罪。被告人邢某有坦白情节，依法可以从轻处罚，其具有立功情节，经查证属实，可以从轻或减轻处罚。