十堰市张湾区人民检察院指控，2014年8月，被告人刘某因其儿子（六周岁）户籍不在十堰市，上学报名需缴纳借读费一事心生不满，多次向国家教育部投诉此事，并在QQ空间和“中华人民共和国官方网站”的“我向总理留言”栏目发文反映此问题。8月底，刘某家属在十堰市张湾区红明小学缴纳3，000元借读费后报名入学，刘某在得知此事后，感觉自己的投诉未起到任何作用，因此产生极度愤怒和失望情绪。2014年9月2日，被告人刘某通过媒体得知湖北省郧某县某小学学生家长因学生不能报名而在校园内持刀杀死多名师生后跳楼自杀的事件，感觉可以借此背景来发泄自己的不满情绪。于是在中国政府网“我向总理说句话”栏目，以昵称“杀人无罪，造反有理”为名，发布“湖北十堰郧某事件杀人无罪，造反有理，应该杀光十堰市教育系统腐败当权派”的文章，宣泄自己不满情绪，并声称要做出像郧某“9.1”恶性事件。并使用网络电话先后向十堰市教育局、十堰市公安局110指挥中心、张湾区教育局、十堰市公安局特警支队拨打电话，散布自己要做出像郧某事件一样的恐怖信息（到学校杀人，杀不了大人，就杀学生）。被告人刘某散布该恐怖信息后，在社会上造成了严重的恐慌，国务院办公厅、湖北省人民政府、十堰市人民政府先后发文。中央、省、市领导先后做出批示要求公安机关调查。十堰市、区两级教育部门多次召开紧急会议，部署应对措施，红明小学为确保安全，被迫全校停课放假，加强校园安保工作，并退还所收取的全部借读费，同时还造成学校教职工以及社会极大的恐慌，社会各部门动用大量的人力、物力加强安保，以确保校园安定。公诉机关当庭出示了扣押的手机、笔记本等物证、户籍信息、抓获经过等书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据，认为被告人刘某的行为已构成××罪，提请本院依法惩处。