公诉机关指控，被告人张1某在担任寻甸县XX镇村镇规划建设服务中心主任期间，违反规定组织人员于2013年、2014年、2015年，以测绘费、配套费等名义，向辖区内自建住房农户收取费用共计1919476元。2013年、2014年收取的220696元存入XX镇财政所，后列支出支付XX镇规划建设服务中心招聘的执法人员和环卫工人工资、办公经费，现已全部开支。2015年收取的1698780元，被告人张1某在案发后主动退赔至寻甸县检察院。