济宁市任城区人民检察院指控：2012年5月至9月，被告人张某在担任济宁市任城区水利治安办公室主任期间，利用其负责管理该水利治安办公室的执法活动的职务之便，指使任城区水务局临时借用的“蛙人”姚某甲（已提起公诉），在对辖区内河湖水事案件执法过程中，以保护费、信息费的名义，多次向非法采砂船主马某、满某、张某索要现金，其中向马某索要现金81800元，向满某索要现金206800元，向张某索要现金115000元，共计索要现金403600元。收取上述现金后，被告人张某先后指使姚某甲用于购买车辆、空调、冰箱、热水器等个人支出。对指控被告人的犯罪事实，公诉机关当庭提供了1、被告人张某供述和辩解；2、另案处理被告人姚某甲的供述和辩解；3、证人马某、满某、张某、陈某甲、李某乙等人的证言；4、抓获经过、刑事判决书、户籍证明等书证；5、视听资料等。公诉机关认为，被告人张某身为国家工作人员，指使协助行政执法的人员，利用职务之便，索取他人财物403600元，为他人谋取非法利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××、××、××第一项之规定，应以××罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》××××、××××。提请本院予以处罚。