公诉机关指控：2011年12月至2014年10月期间，被告人陈某为了逃避税款，在明知发票应当在税务机关进行以旧票换新票，且发票只能在税务机关领取真发票的税票管理制度的情况下，通过电话联系找私人以支付对价的方式先后购买了67张单份和16本重庆市国家税务局通用手工发票，并将上述发票持续持有或者开具给购货单位。2014年10月10日，重庆市万州区国家税务局对陈某经营的万州区永佳路友谊机械配件加工经营部进行例行检查，发现存放在其办公室的疑似伪造的重庆市国家税务局通用手工发票，并将发票全部扣押。后侦查机关向购货单位追回发票67份、发票税务机关已换回发票原件219份，共计追回涉案发票286份。经重庆市万州区国家税务局鉴定，收集在案的286份重庆市国家税务局通用手工发票均系伪造发票。2015年8月26日，被告人陈某被传唤至公安机关，并如实供述自己的犯罪事。公诉机关认为被告人陈某的行为已构成××罪，应依法惩处。