南城县人民检察院起诉书指控：2013年3月17日，被告人罗某将其在本村的自留地、旧房宅基地等共计750平方米，非法卖给南城县上唐镇的廖某、全某、陈某1等12户人家做房子，收取廖某等12户人家每家7万元购地款，非法获利84万元。公诉机关据以指控的证据有：户籍证明、抓获经过、土地转让协议、房屋承包合同、收据、银行凭证等书证；证人廖某、全某、陈某1等人的证言；鉴定意见；被告人罗某的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人罗某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地所有权，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任，请依法判处。在庭审中，公诉人并建议对被告人罗某在××左右量刑并处罚金。