上海市浦东新区人民检察院指控：2016年4月起，被告人杨某在未取得相关卫生技术人员资质和医疗机构执业许可证的情况下，擅自在上海市浦东新区曹路镇建新村东金家宅XXX号开设诊所，从事医疗执业活动。2016年12月7日，被告人杨某在上述无证诊所内被上海市浦东新区卫生和计划生育委员会执法人员当场查获。经查，被告人杨某曾先后于2009年7月10日、2016年6月15日两次因未取得医疗机构执业许可证擅自执业行为被处以行政处罚。