经审理查明：2012年，新乡市凤泉区根据国家规定及省、市部署要求在全区推行实施国家基本药物制度。时任新乡市凤泉区大块镇卫生院党委副书记的被告人秦某甲具体负责对大块镇辖区内的15个标准化卫生室的基药制度执行情况进行监督、管理、考核。秦某甲在辖区内村卫生室例会上宣布可以直接与佐某等几家医药公司联系申报计划、采购药品，且在日常工作中未按照省、市、区关于村卫生室实施国家基本药物制度的相关规定要求对村卫生室基药制度执行情况进行监督、管理、考核，导致辖区内的15个标准化卫生室均未通过大块镇卫生院平台统一采购药品，且大多数标准化卫生室存在采购、使用非基药现象，最终导致2013年度、2014年度对大块镇辖区内的标准化卫生室的基本药物补助款共计317297元被违规发放。案发后，新乡市凤泉区大块镇卫生院追回违规发放的基本药物补助款158268元。2016年3月2日被告人秦某甲被新乡市凤泉区人民检察院反渎职侵权局传唤到案。上述事实，被告人秦某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明及前科证明、到案经过、凤泉区大块镇卫生院出具院领导分工、新乡市凤泉区机构编制文件、国家机关、事业单位工人定级审批表、事业单位法人证书、关于印发《关于建立国家基本药物制度的实施意见》的通知、凤泉区卫生局文件《关于印发凤泉区卫生室实施国家基本药物制度实施方案的通知》、凤泉区卫生局文件、凤泉区实施基本药物考核方案、新乡市卫生局、财政局文件、2013年大块镇卫生院对所属村卫生所的考核材料、考核评分汇总表、2013年凤泉区基药考核资金分配表、收款收据、新乡市凤泉区财政直接支付业务申请单、财政直接支付入账通知书、2014年大块镇卫生院对所属村卫生所的考核材料、考核评分汇总表、2014年凤泉区基药考核资金分配表、收款收据、新乡市凤泉区财政直接支付业务申请单、财政直接支付入账通知书、证人田某、张某甲、王某甲、朱某、周某、耿某甲、秦某乙、崔某、李某甲、张某乙、郭某、王某乙、陈某、王某丙、张某丙、高某、王某丁、侯某、魏某甲、张某丁、王某戊、刘某、魏某乙、孟某、石某、魏某丙、赵某、闫某、李某乙、张某戊、梁某、耿某乙、张某己的证言、新乡市凤泉区大块镇卫生院出具的关于我镇村卫生室实施基药监督中存在的问题、情况说明、电（信）汇凭证等证据证实，足以认定。