经审理查明，被告人马某某在担任昆明市"两区"管委会凤合镇村镇规划建设服务中心主任期间，经凤合镇党委会讨论研究，违反规定，组织、安排人员，按照建筑面积每平方米10元的标准，于2014年4月至12月期间，向辖区内762户自建住房农户收取基础设施配套费1345997元。该款项收取后被凤合镇政府借用，至今未归还至规划中心。2016年8月2日，被告人马某某主动到寻甸县检察院投案，并如实供述犯罪事实。上述事实，被告人马某某及辩护人杨某在开庭审理过程中也无异议，且有凤合镇无序建房分类处置办法、会议记录、关于无序建房整治被拆除8户历史遗留问题处置的会议纪要及相关材料、救助花名册，两区经发局的情况说明，云南省收费许可证，任职文件，有户籍证明，证人金某某、任某某、蒋某、杨某某、马某某2、冯某、赵某、刘某某、谭某、李某某的证言，收据，到案情况说明，立案决定书，云南省发展和改革委员会、云南省财政厅关于批准部分城市继续收取城市基础设施配套费有关问题的通知，昆明市人民政府办公厅关于印发城市基础设施配套费征收管理办法实施细则（试行）的通知，被告人马某某的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。