郑州市中原区人民检察院指控：一、2006年8月至2007年12月，被告人张某任郑州市城市规划局副局长，分管建筑规划处，负责建筑规划管理等工作。2007年1月12日，郑州市城市规划局用地规划处核发了某实业有限公司某公寓项目（以下简称某项目）的建设用地规划许可证，其中项目设计条件通知书规定容积率≤3.50。2007年9月，某实业有限公司到郑州市城市规划局建筑规划处办理某项目建设工程规划许可证时，申请提高该项目的容积率。按照规定，在审核建设工程规划许可证过程中，如要调整容积率等强制性规划内容，需经上级政府认定和重新审批等法定程序。2007年9月28日，张某在审核该项目建设工程规划许可证过程中，未按照上述法定程序，违法审定并同意发放容积率为5.49的建设工程规划许可证，造成土地管理部门未能依法对该项目收缴因容积率调整而应补缴的土地出让金。经郑州市国土局评估，该项目因容积率调整而超建的部分应补缴的土地出让金为1582.21万元。2014年4月1日，某实业有限公司将应当补缴的1582.21万元土地出让金上缴至中共郑州市纪律检查委员会。二、2007年9月24日，郑州市人民政府印发《郑州市城市基础设施配套费征收管理办法》，该办法自2007年10月1日起实施。该办法规定，城市配套费的征收标准按建设项目的建筑面积计征，每平方米征收170元；按该办法开征城市配套费后，原市政公用设施配套费、市政公用设施增容费、城市绿化费及暖气、天然气入网费停止征收。2007年9月28日，时任郑州市城市规划局副局长的被告人张某，在办理某置业有限公司申请的某小区项目建设工程规划许可证时，违反《河南省城市规划公示制度》的规定，在该项目未批前公示的情况下（该项目的公示期为2007年9月29日至2007年10月12日），以主管副局长的身份签批“同意发证”，从而致使郑州市联合收费办公室对某小区项目未按《郑州市城市基础设施配套费征收管理办法》规定的标准征收城市配套费，造成国家少征规费人民币15394486.61元。现河南六合置业有限公司已经补缴部分规费。