绍兴市越城区人民检察院指控，2003年6月至11月，被告人潘某在担任绍兴市袍江工业区马山镇人民政府拆迁办主任、并代理分管马山镇拆迁安置工作期间，在对马山镇的“329未进笼”出让户审核、申报过程中，未按照袍江工业区管委会发布的（2003）44号抄告某以及“未进笼向进笼升格安置”的相关文件、政策规定的申报要求，在明知该镇丁墟村杨6某、杨7某、杨5某、杨1某仁、杨2某和宋家溇村房2某、房1某等7户拆迁户未缴纳“329出让金”，不属于“329未进笼”对象的情况下，超越职权范围，签署意见，向袍江工业区拆迁办出具了该7户拆迁户系“329未进笼”的证明以及差价部分由马山镇政府负责与袍江工业区管委会结算的承诺书，致使该7户不符合“329未进笼”出让条件的拆迁户作为“329土地出让户”确权安置，造成国家直接经济损失计人民币374802.05元。2008年7月9日，被告人潘某主动到检察机关投案。案发后，直接经济损失未被追回。为证明上述指控，公诉人宣读和出示了证人徐某、王某甲、章某、王某乙、张某、王某丙、蒋某、周某、阮某、陶某、谢某、李某等证言，书证职务任命文件、证明、袍江工业区管委会抄告某、《拆迁动态》、房屋拆迁补偿产权调换合同，马山镇人民政府的证明以及承诺书，房屋拆迁确权表，升格安置的“329未进笼”拆迁户情况一览表，到案经过证明等证据。公诉机关认为，被告人潘某身为国家机关工作人员，××，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为应当以××罪追究刑事责任，提请本院依照《中华人民共和国刑法》××之规定惩处。