馆陶县人民检察院指控，被告人睢金某在未经有关部门批准的情况下，在馆陶县新华街南端馆陶宾馆对面设立门市，通过口口相传的方式，以高额利息为诱饵，向社会不特定对象吸收资金，2012年2月至2014年10月期间，睢金某以河北鑫某投资有限公司、馆陶县徐某供销合作社的名义，面向社会不特定人群，以存款期限不等的形式吸收公众存款共计金额17832371元，期间，退还公众存款共计金额235000元，期末剩余未退还公众存款共计金额17597371元。对上述指控，公诉机关向法庭提供了相关证据，据此认定被告人睢金某的行为构成××罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》××的规定，对睢金某依法予以判处。