公诉机关指控：被告人付某甲于1985年参加工作，1999年8月从贵阳市白云区公安分局法制室调到该局大坝派出所工作，2006年至2013年担任该所副所长，其工作职责主要是负责派出所基层基础工作，同时负责办理大坝辖区内的刑事案件。2009年1月21日上午，贵阳市居民王1某与其妻齐某、其母宋某和其妹王2某从贵阳市城区驾车到白云区麦架镇麦伍村欲接其姑母到其家中过年。同日中午13时许，王1某驾车到白云区大坝小街处时，因堵车与乘座车牌号为贵A×××××奔驰车的晏2某发生口角，驾驶车牌号为AV8355皮卡车在后的龚某见状跳下车帮忙，后龚某持锄头、晏2某和阿某持空心砖共同殴打王1某、齐某、宋某，将王1某、齐某、宋某打伤，并致王1某头部受伤倒地。王2某见其家人被打即打电话报警，晏2某见王1某伤势严重，遂带阿某乘坐刘某驾驶的奔驰车逃离现场，龚某则弃车逃离。大坝派出所接到报警后，由担任值班领导的被告人付某甲带领值班民警熊某（另案处理）及辅警等赶到案发现场，把伤势严重的王1某和伤势较轻的齐某、宋某送至白云区人民医院救治，并将嫌疑人龚某留在现场的皮卡车开到大坝派出所扣押。被告人付某甲与熊某出警后将王1某、齐某、宋某受伤情况向时任大坝派出所所长潘某作了汇报，因王1某的伤明显达到轻伤以上，大坝派出所于同日以筑白公（刑）立字（2009）145号决定书对王1某、齐某、宋某被伤害案立案侦查，并由被告人付某甲与熊某负责办理该案。经侦查：初步确定犯罪嫌疑人为龚某和晏2某。在案件侦查办理过程中，龚某的舅子韩3某找到被告人付某甲说情，请被告人付某甲帮忙调解，不追究龚某的刑事责任。被告人付某甲答应帮忙后，韩3某以龚某家属的名义到医院交了2万元的住院费。被告人付某甲和韩3某到医院与宋某家谈私了，但未谈妥。后韩3某的儿子韩2某通过王3某请被告人付某甲在原金阳新区福华苑吃饭，吃饭时韩2某请被告人付某甲帮忙把龚某一案作调解处理，被告人付某甲答应帮忙，并要龚某家把家属的安抚工作做好。因韩3某所交的2万元住院费很快用完，且龚某家又不交医药费，齐某和王2某遂到大坝派出所找到被告人付某甲，让其出具伤情鉴定委托书，好到有关部门作伤情鉴定，以追究龚某等人的刑事责任。且根据《公安部办理伤害案件规定》的通知（公通字（2005）98条）××的规定：公安机关受理伤害案件后，应当在24小时内开具伤情鉴定委托书，告知被害人到指定的鉴定机构进行伤情鉴定。但被告人付某甲接受韩3某、韩2某等人说情后，违反公安部的办案规定，不向被害人出具，并称如果出具了鉴定委托书，打人一方就不会管被害人的医药费，导致被害人一方无法对伤情申请作法医鉴定。同时，被告人付某甲在韩3某、韩2某向其说情后，明知龚某的住址和行踪，仍不对龚某实施抓捕，致使龚某逍遥法外，逃避侦查。因王1某伤情严重，宋某家又无力支付医药费，且接受说情的被告人付某甲明知龚某的行踪既不组织抓捕，又不向被害人一方出具伤情鉴定委托书，宋某家被迫与龚某一方达成一次性赔偿9万元现金（含前期支付的2万元）的协议。达成协议后，龚某为感谢被告人付某甲的帮忙，通过晏2某请被告人付某甲等到其家中吃饭。饭后，为了感谢被告人付某甲，龚某将装有两瓶茅台酒和一条福贵烟的纸袋送给被告人付某甲。2009年3月，被告人付某甲将本案卷宗材料提交到白云区公安分局法制室撤销本案。该局法制室审核后，认为本案虽有和解协议，但无被害人一方不愿作法医鉴定的笔录，不能撤案。后被告人付某甲制作了虚假的告知被害人应于2009年2月2日到贵阳市公安局刑侦支队作伤情鉴定的笔录。同年6月，熊某又制作了虚假的被害人与龚某一方系亲戚关系、双方已自行和解、不追究龚某法律责任的笔录。导致该案于2009年6月23日撤案，并使涉嫌故意伤害犯罪的晏2某、龚某未被刑事追究，逃避了法律责任。2012年贵阳市公安局和白云区公安分局在打黑除恶行动中，发现晏2某、龚某故意伤害一案未被刑事追究，遂重新立案侦查，查实了晏2某、龚某与阿某共同伤害王1某、齐某、宋某，并致王1某重伤，齐某、宋某轻伤的事实。2013年4月22日，晏2某、龚某因犯故意伤害罪被白云区人民法院分别判处××。公诉机关向本院移送了与案相关的被告人供述、证人证言、鉴定意见等证据，认为被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××的规定，构成××罪，提请本院依法予以惩处。并建议对其判处一年至二年××，可适用××。