苍南县人民检察院指控：2007年2月，被告单位苍南县龙港镇仕家垟村村民委员会在未经国土资源部门批准的情况下，由被告人陈1某用、陈5某主持召开村两委会议及村民代表大会，决定占用龙港镇仕家垟村村委会对面的宜龙公路旁村集体所有土地400.8平方米，动工建设1幢8间七层砖混结构的公寓式住宅，并在动工之初将该公寓式住宅分割出售给村民，2008年11月该公寓式住宅建成，除去征地款和建设款等成本，龙港镇仕家垟村村委会共非法获利1444113.07元。为证明指控之事实，公诉机关当庭提供了相应的证据材料，并据此认为，被告单位苍南县龙港镇仕家垟村民委员会以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，被告人陈1某用、陈5某系单位犯罪的直接负责的主管人员，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人陈1某用、陈5某归案后能如实供述犯罪事实，可从轻处罚。建议对被告单位苍南县龙港镇仕家垟村民委员会判处罚金，对被告人陈1某用、陈5某判处××至五年，并处罚金。被告单位苍南县龙港镇仕家垟村民委员会对起诉书指控的犯罪事实无异议。