广西壮族自治区西林县人民检察院以西检刑变诉（2016）1号起诉书，对被告人杨XX提出如下指控：2011年11月，广西壮族自治区××局和广西壮族自治区财政厅联合下发《桂2某（2011）36号》文件、《桂1某发（2011）305号》文件，下达了2011年水库移民征收试点项目。其中下达了40万某库区移民扶持资金专项用于西林县八达镇××村××村民小组种植铁皮石斛项目。资金拨到位后，被告人杨XX违反文件规定，将该项目承包给与移民没有关系的西林县××铁皮石斛种植专业合作社，并以合同的形式明确了利润分成。后西林县××局将项目资金385000元支付给××铁皮石斛种植专业合作社，余款15000元支付实施该项目的设计费和工程监理费。后西林县审计局对该项目资金进行审计，发现资金的使用有问题并责令整改，该局才向××屯群众宣传项目内容。2016年1月18日，西林县××局向群众发放了2000余盆铁皮石斛种苗。同年3月，××铁皮石斛专业种植合作社退还86000元到国库。2011年至2014年，被告人杨XX在西林县××局担任局长。期间，在实施水库移民基础设施建设项目的过程中，被告人杨XX利用职务的便利条件，为他人谋取利益，收受项目工程老板人民币90000元，其中，收取曾某20000元、洪某30000元、陈某120000元、黄某220000元。案件发生后，被告人杨XX家属代被告人杨XX退出赃款人民币90000元。2011年至2014年，被告人杨XX在西林县××局担任局长期间，决定向在西林县××局有项目实施的工程老板按照不同的比例收取工程管理费。并让单位出纳收取。由时任工程项目××股股长胡某和通知承包工程的老板在领取工程进度款时缴纳。从2012年至2013年，西林县××局出纳李某、韦某2、韦某3等人共收取陈某2、杨某、曾某、蒋某、陶某、韦某4、周某等人的管理费共计人民币39.37万某，作为账外资金使用。公诉机关指控被告人杨XX作为直接责任人员，决定单位收取他人财物，构成××罪；被告人杨XX违反特定款物专用的制度，挪用国家用于扶持移民的专项资金40万某，情节严重，致使国家和人民群众的利益受到重大损害，构成挪用特定款物罪；被告人杨XX利用职务的便利条件，收受他人的贿赂人民币90000元，其行为还构成受贿罪，应依法追究被告人杨XX的刑事责任并实行数罪并罚。被告人杨XX在检察机关调查时对其受贿问题及单位收受工程老板的工程管理费问题作了如实供述，是自首，可以从轻、减轻处罚，情节较轻的，可以免除处罚。诉请本院依法追究刑事责任。针对指控的情况，公诉机关向法庭提交了被告人杨XX的供述笔录、相关账证、文件、《审计报告》、《建筑工程合同书》、证人证言等证据，以支持其公诉主张。被告人杨XX对公诉机关指控其犯受贿罪没有意见，其表示辜负了组织的培养。但其对公诉机关指控其犯挪用特定款物罪及××罪表示不能接受。其认为：自治区移民局和自治区财政厅的种植铁皮石斛项目及资金40万下达以后，由于该项目是试验项目，没有先例，加上种植技术要求高，群众积极性不高，所以西林县××局才将育苗交给××铁皮石斛专业合作社完成，期间，西林县××局还组织××屯群众到县委党校进行培训，并组织群众到铁皮石斛种植现场进行实地学习。后来，西林县审计局经过审计，认为该资金的使用有问题，要西林县××局进行整改时其已经调离移民局了，后来，群众也领到了铁皮石斛种苗，而且西林县××局从中也没有得到任何好处。因此其认为，不是挪用特定款物罪；对于公诉机关指控其犯××罪，其认为不构成该罪。理由是：西林县××局每年都有一些项目要实施，实施项目需要前期工作经费，但县政府一直没有给我们局划拨这方面的经费，所以，在移民局班子集体讨论后才向在移民局有工程的老板收取工程管理费的。在使用这笔钱时，确实有部分款项用于发放到职工的福利，但大部分还是用于公务。因此，其认为不构成××罪。