微山县人民检察院指控，一、××罪济宁市第一粮库受委托收储2009年托市粮，执行的是国家规定的最低收购价政策，同时对收购托市粮的数量、质量、收购资金和粮食储存安全负责，属于受委托行使国家行政管理职权的企业。2008年9月份以后成立了济宁市第一粮库微山分库，济宁市第一粮库主任魏某任命被告人兰某为微山分库的经理，负责微山分库的全面工作，原微山县鲁南农副产品购销有限公司经理刘2某（另案处理）为微山分库副经理，负责托市粮粮源组织、安全保卫、地方关系协调以及粮食的装卸等工作。2009年6月，中央储备粮济宁直属库委托济宁市第一粮库执行国家规定的最低收购价政策，收购2009年生成的小麦。收购前，魏某与刘2某、被告人兰某共谋，将2008年收购的部分托市粮作为2009年托市粮上报，即通过违规操作“转圈粮”套取国家补贴资金。期间，魏某联系借用山东利生面业有限公司、济宁市润泽粮油收储站资质将微山分库2008年托市粮竞拍下来，后刘2某和被告人兰某具体操作“转圈粮”，通过“倒库”、覆盖新麦等方式将2008年部分托市粮就地转成2009年托市粮，并由济宁市第一粮库结算中心人员根据微山分库上报的“转圈粮”数量填写收购码单，将2008年托市粮共计22842.129吨转为2009年托市粮上报并通过验收，套取2009年托市收购费用685260元、保管费2072051.01元，收购费用利息46356.43元，造成国家经济损失共计2803667.44元。二、玩忽职守罪2007年7月份至2008年10月份，被告人兰某受济宁市第一粮库的委派对微山县鲁南农副产品购销有限公司收购2008年收购托市粮业务进行监管，在购托市粮收购期间，没有正确履行监管职责，放松对微山县鲁南农副产品购销有限公司收购2008年收购托市粮的监管，致使微山县鲁南农副产品购销有限公司违规操作将2007年托市粮8195.758吨转成2008年托市粮，给国家造成210万元的重大经济损失。就上述指控，公诉机关提交了证人证言、被告人供述和辩解、相关书证等证据。公诉机关认为，被告人兰某的行为已构成××罪、玩忽职守罪，建议××罪判处其××至二年，玩忽职守罪判处其××至四年，合并执行××至五年。