民乐县人民检察院指控，2014年4月至9月，被告人张2某先后承包民乐县火车站护坡、地坪、修站台的工程，山城村小学不稳定斜坡地质灾害治理工程和鑫泰化工有限公司电石厂筛粉楼承建工程以及北滩工业园区纬六路修路的工程，由张某某、徐某甲、马某某带工考勤，雇佣民工施工。至2014年9月底，除筛粉楼工程外，其他三项工程全部完工并结算到包括筛粉楼100万元工程款在内的工程款245万元。自2015年1月起，陆续有民工到张2某的家中索要工资，但张2某一直以各种借口推托。2015年2月6日，徐某甲、杨某乙等人到民乐县人力资源和社会保障局投诉、上访，民乐县劳动保障监察大队于2月9日向张2某的家中留置送达民人社监令字（2015）11号《劳动保障监察限期责令整改指令书》，限其于2月13日前支付拖欠的33名农民工工资253800元。张2某以躲避、藏匿、更换手机号码等方式，逃避民乐县人力资源和社会保障局的调查、拒不执行人社局下发的《限期责令整改通知书》，后张某某代张2某于2015年2月13日发放了民乐县火车站砌石头的总寨民工工资38670元。