经审理查明：邵阳市双清区高崇山镇鸟山村村民岳某甲与兄岳某丁（已故）共有老屋一栋（各占一半）。2009年12月，岳某甲的儿子岳某丙、岳某乙儿子岳某庚分别以书面报告形式对其老屋申请危房原址改建，2010年3月5日二人的申请均获得国土部门批准，建设用地批准书为邵阳市双集建2010字第040号批建面积160平方米，岳某丙获批原地改建。岳某丁获批原址改建，建设用地批准书为邵阳市双集建2010字第041号，批建面积150平方米。但岳某丙与岳某丁并未按照各自建设用地批准书上规定的用地要求进行建房，两人在未拆除原址老屋的情况下，在老屋后修建了一栋五间五层的联体房。2011年6月，岳某甲拿着建设用地批准书（2010字第040号）找到时任栗山中心国土所陈某申请新房验收、登记发证（以岳某丙的名义申请登记发证）。被告人陈某到现场进行了踏勘，查看后得知原址房屋并未拆除，新建房屋是在老屋后（东面）3米处修建，陈某明知新建房屋未按建设用地批准要求用地，四至不对，却仍审查通过，对该新房履行了办证登记手续。岳某丁因在外打工，便委托岳某甲办理房屋集体土地使用证手续。2011年8月，岳某甲拿岳某丁的建设用地批准书（2010字第041号）到栗山国土所找到陈某申请办理岳某丁的房屋登记办证手续，陈某看完现场后，也发现该岳某丁老屋没有拆除，但同样为其履行了办证登记手续。2011年11月14日，岳某丙和岳某丁的新房获得了集体土地使用证。岳某甲另有一处祖屋，系其父亲逝世（九十年代去世）后留给他的，该祖屋在其老屋南面约50米处。该处房屋在其父逝世以后，因多年未住人，年久失修大部分已坍塌（该祖屋无集体土地使用证）。2010年4月，岳某甲在未向国土部门申请办理任何用地手续的情况下，将坍塌祖屋全部拆除，在祖屋的原址上重新修建了一栋二层楼的房屋。为了取得该栋房屋的集体土地使用证，岳某甲于2012年4月利用2010字第040号建设用地批准书找到被告人陈某，要陈某给该栋房屋进行验收登记发证，并自己向陈某提供了一张该处房屋的平面草图，陈某当时未去现场踏勘验收，在看了该平面图后，发现该处房屋（即祖屋）与建设用地批准书上批准修建的房屋地理位置（即四至）不对，在明知不合法的情况下，碍于情面，将岳某甲提供的平面图绘制在土地登记申请书上，并以“面积准确、四至清楚”签署了审查意见，为其履行了办证登记手续。2012年5月18日，岳某甲获得了集体土地使用证。事后，岳某甲为感谢陈某的帮忙，在双清区火车北站的实惠饭店请陈某吃了餐饭。2013年统一集团在高崇山镇鸟山村征地，邵阳市宝庆科技园对岳某丙和岳某甲的房屋进行征拆。岳某丙的新房拆迁获得补偿共计1580549元（其中补偿安置房四套，价值618876元，补偿现金961673元）。未拆除的老屋获得拆迁补偿款258032元，同时获得拆迁奖励款30000元。岳某丙的新房拆迁获得补偿共计949890元。岳某甲原祖屋上新建的房屋拆迁，获得补偿共计860754元（其中补偿安置房三套，价值445440元，补偿现金365314元，拆迁奖励款50000元）。被告人陈某××擅自给违法建设办理集体土地使用证，造成国有损失288032元＋860754元×40%=632333.6元。被告人陈某在被双清区纪检会两规期间，主动交代了自己××的全部犯罪事实。