公诉机关指控：经封开县罗某2人民政府申请，封开县民政局于2012年1月18日、2013年2月6日、2014年1月29日向封开县罗1某镇人民政府下拨了30000元、50000元、100000元三笔合计人民币180000元的自然灾害生活补助款。上述180000元补助款下拨后，时任封开县罗某2人民政府镇长的被告人莫某某指使镇政府相关工作人员以向张1某和、吕某、陈某2三人购买大米的名义虚开了四张1某额分别为30000元、45024元、31320元和31388元的发票，从中套取民政专项资金共计人民币137732元。上述民政专项资金被套取出来后，除部分用于封开县罗某2人民政府的公务开支外，另有合计人民币32113元被被告人莫某某以支付卫生村检查费用、计生年终检查费用、外出联系业务开支等各种名义予以侵吞。公诉机关向我院提交了相关书证、证人证言及被告人的供述等证据材料，据此认为被告人莫某某的行为已构成××罪，提请法院依法判处。