公诉机关指控，2013年3月，被告人黄某在任南江县下两镇党委书记期间，与时任下两镇镇长杨某（另案）合谋以编造虚假工程资料、虚开发票等方式，套取国家项目资金用于违规处理账务。1、杨某安排龙某编造了一份下两镇集镇北绿化及挡墙施工工程资料，虚列工程支出。被告人黄某在明知是虚开的工程发票上签字确认，导致虚列的工程款得以报支，造成国家财产损失32.9245万某。2、杨某安排程某编造了一份下两镇街道集镇整治施工工程资料，虚列工程支出。被告人黄某在资料上签字确认，导致虚列的工程款得以报支，造成国家财产损失9.407万某。3、杨某安排时任下两镇副镇长何某（另案）编造了王某承包下两镇碓盘村通畅工程水毁增加工程施工资料，虚列工程支出违规处理账务，被告人黄某在资料上签字认可，造成国家财产损失9.47万某。同时查明，被告人黄某主动到案，如实供述了自己的犯罪事实。公诉机关认为，被告人黄某在担任南江县下两镇党委书记期间，不依法正当行使职权，套取国家项目资金用于违规处理账务，造成国家财产损失51.8015万某，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。被告人黄某系自首，根据《中华人民共和国刑法》××××之规定，可以从轻或者减轻处罚。请依法判处。