公诉机关指控：2011年4月25日至2013年5月15日，被告人崔1某在担任玉门市国土资源局副局长期间，利用其主管土地整理项目的职务之便，个人决定将土地整理中心工作人员曾某收取并保管的土地整理项目的工程保证金出借给他人用于营利活动，数额共计47万某。具体情况如下：1、2011年4月25日，挂靠玉门市玉门镇建筑安装工程公司第一项目部的个体老板李某乙找到被告人崔1某，以其承建的玉门市花海镇大畅河土地整理项目工程施工中购买材料、发放民工工资周转资金紧张为由向崔1某借款，崔1某个人决定并安排曾某将工程保证金4万某借给李某乙使用。该款于2011年9月9日归还。2、2011年6月10日，李某乙再次找到崔1某，仍以其承建的玉门市花海镇大畅河土地整理项目工程施工中购买材料、发放民工工资周转资金紧张为由向崔1某借款，崔1某个人决定并安排曾某将工程保证金10万某借给李某乙使用。该款分别于2011年9月9日、11月9日分两次归还。3、2012年6月10日，李某乙再次找到崔1某，以其承建的玉门市昌马乡夹山滩土地整理项目工程施工中购买水泥等工程材料，周转资金紧张为由向崔1某借款，崔1某个人决定并安排曾某将土地整理项目工程保证金20万某转存到其个人的工资卡内，之后将该款借给李某乙使用。该款于2012年6月14日归还。4、2012年7月6日，挂靠酒泉市荣盛物资有限公司的个体老板桂某找到崔1某，以其承建的玉门市黄闸湾乡黄花营土地整理项目工程施工中购买材料、发放民工工资周转资金紧张为由向崔1某借款，崔1某个人决定并安排曾某将土地整理项目工程保证金10万某借给桂某使用。该款于2012年8月21日归还。5、2013年5月15日，李某乙再次找到崔1某，以其承建的玉门市昌马乡夹山滩土地整理项目后续工程施工中周转资金紧张为由向崔1某借款，崔1某个人决定并安排曾某将土地整理项目工程保证金3万某借给李某乙使用。该款于2013年11月6日归还。支持上述指控的证据有立案决定书、书证、证人证言、被告人供述等。公诉机关认为，被告人崔1某的行为构成××罪。现提起公诉，请依法判处。