公诉机关指控，被告人郑某某依据《关于调整家电下乡财政补贴兑付方式的通知》（新财建（2010）22号）文件要求，以其所经营的某某电器连锁店与沙雅县财政局、沙雅县经济贸易委员会签订了《沙雅县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》，该协议授权其经销家电下乡中标产品，代理审核并垫付补贴资金。自2010年起至2013年，被告人郑某某利用其代理审核并垫付补贴资金的职务便利，不依法审核农户的真实身份，非法适用农户的身份证和户口，伪造资金申领表，采取虚报或者多报补贴资金，以农户名义套取国家补贴资金14794.39元并非法占为己有。在案件侦查过程中，被告人郑某某已主动将赃款14794.39元全部退交沙雅县人民检察院。