公诉机关指控：2015年6月期间，因办理消防审批需要，被告人叶某受张某乙、杨某、戴某（均另案处理）等人委托，欲去杭州市萧山区红垦农场开具建筑物改变使用性质的证明。因无法开具该证明，被告人叶某于2015年7月的一天，联系他人制作了一枚“杭州市萧山区红垦农场”的印章，后在建筑物改变使用性质证明上加盖了伪造的该枚印章，并签署意见。被告人叶某将伪造的证明交由杨某进行消防审批。因证明上无同意性意见被消防部门退回，被告人叶某再次联系伪造印章的人员，由该人员在证明上伪造了工作人员的签名和同意意见，以及一张内容为红垦农场工作人员的名片。后被告人叶某将伪造的证明再次交给杨某，帮助杭州市某某户外活动策划有限公司通过杭州市公安消防支队萧山区大队的消防设计审核及验收。