前郭县人民检察院指控：2016年前郭县人民政府根据《吉林省建立玉米生产者补贴制度实施方案》对玉米种植户发放补贴。2016年10月12日，被告人肖某虚构玉米种植面积，将不在补偿范围内的花生地2.45垧申报补贴，骗取国家粮食补贴款人民币12,314.00元。2017年3月14日，被告人肖某被公安机关抓获。针对上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述、证人证言、书证等证据，认为被告人肖某已构成××罪，应依法判处。