公诉机关指控：被告人于某某自1998年开始在临泽县鸭暖镇五泉村五眼渠以南开荒植树，2004年5月24日申请该片土地为退耕还林地并取得了《林权证》。2005年，被告人未经林业主管部门许可，擅自在林地内开挖鱼池2处，2012年在林地内硬化水泥道路，2013年在两座鱼池中间偏东位置修建房屋一排，房屋前方修建亭台休息区一处，在主干道西侧鱼池南边修建晾晒场一处，并对房屋、亭台、晾晒场四周进行硬化，将建成的设施用于经营屯泉休闲垂钓农家园。2015年7月24日，经张掖市林业调查规划院鉴定确认，被告人占用林地均在《林权证》四至范围内，面积为24.97亩。公诉机关认为，被告人的行为构成非法占用农地罪，案发后被告人能够如实供述，可以从轻处罚，要求依法判处。