公诉机关指控：2009年12月至2014年7月9日，被告人高1某以做生意需要资金周转、装修茶楼等为由，以高额利息为诱饵，骗取被害人虞某、王某、潘某等16人借款共计人民币1，328.40万元，已支付本金人民币13万元，已支付利息人民币636.614万元。具体事实如下：1、2009年12月至2012年4月17日，被告人高1某以做生意需要资金周转为由，以高额利息为诱饵，三次骗取被害人虞某人民币110万元，并向虞支付利息人民币71.075万元。2、2010年11月11日至2012年9月20日，被告人高1某以高额利息为诱饵，三次骗取被害人王某人民币13万元，并向王支付利息人民币8.73万元。3、2010年8月至2012年7月，被告人高1某以高额利息为诱饵，十七次骗取被害人潘某人民币742万元，并向潘支付利息人民币470.899万元。4、2013年3月1日，被告人高1某以高额利息为诱饵，骗取被害人吴某乙人民币24万元，已归还本金人民币13万元，并向吴支付利息人民币8.14万元。5、2013年7月10日至2014年7月7日，被告人高1某以高额利息为诱饵，三次骗取被害人刘某人民币46万元，并向刘支付利息人民币14.9万元。6、2013年8月15日至2014年2月20日，被告人高1某以银行需要“过桥资金”为由，以高额利息为诱饵，四次骗取被害人张某人民币60万元，并向张支付利息人民币9.6万元。7、2013年10月9日，被告人高1某以有急事需资金周转为由，以高额利息为诱饵，骗取被害人李某人民币7万元，已向李支付利息人民币1.7万元。8、2013年10月22日至2014年1月10日，被告人高1某以茶楼装修需要资金周转为由，以高额利息为诱饵，二次骗取被害人代某人民币12万元，并向代支付利息人民币3万元。9、2013年底至2014年6月24日，被告人高1某以做生意需要资金周转为由，以高额利息为诱饵，骗取被害人韩某人民币59万元，并向韩某支付利息人民币3万元。10、2013年12月10日至2014年3月12日，被告人高1某以高额利息为诱饵，二次骗取被害人陆某人民币20万元，并向陆支付利息人民币2.7万元。11、2013年12月30日至2014年7月3日，被告人高1某以茶楼装修需要资金周转、做工程需要资金周转为由，以高额利息为诱饵，八次骗取被害人邵某人民币50万元，并向邵支付利息人民币2万元。12、2014年1月19日至5月22日，被告人高1某以其父生病急需钱、茶楼装修急需资金为由，以高额利息为诱饵，三次骗取被害人叶某人民币5.4万元。13、2011年6月至2013年8月，被告人高1某以高额利息为诱饵，五次骗取被害人胡某甲人民币148万元，并向胡支付利息人民币40.87万元。14、2014年1月24日至4月24日，被告人高1某以茶楼装修急需资金为由，以高额利息为诱饵，二次骗取被害人胡某乙人民币16万元。15、2014年3月19日，被告人高1某以做生意急需资金周转为由，以高额利息为诱饵，骗取被害人吕某人民币10万元。16、同年7月9日，被告人高1某以做生意急需资金周转为由，以高额利息为诱饵，骗取被害人何某人民币6万元。公诉机关当庭宣读证人高某、夏某等人的证言；被害人虞某、王某、潘某等十六人的陈述；被告人高1某的供述和辩解；书证到案情况说明、常住人口信息、银行账户流水、报案材料。公诉机关认为被告人高1某以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额特别巨大，其行为已构成××罪。提请本院依法适用《中华人民共和国刑法》××之规定进行处罚。