苍南县人民检察院指控：2012年以来，被告人杨某开始在苍南县金乡镇牛卧龙村1号开办金乡华泽工艺品厂，并先后雇佣二十余名工人在工厂做工。因工厂经营不善，被告人杨某在支付工人1-2个月工资之后，便没有再按期支付。2013年10月份，工厂停工，被告人杨某共拖欠金某、戴某等16名工人共计89294元工资未予以支付。2013年12月2日，苍南县人力资源和社会保障局以限期改正指令书的形式责令被告人杨某于2013年12月7日前支付拖欠工人的工资，但其仍未予以支付并逃匿。2014年8月14日，苍南县人力资源和社会保障局将案件移送苍南县公安局立案侦查。案发后，被告人杨某已与被害人达成调解，各个被害人均已按比例领回工资款项。