公诉机关指控：2006年12月，被告人徐1某任合肥启某物资有限公司（以下称启某公司）在济1某成立的合肥启某物资有限公司济1某分公司（以下称济1某启某公司）经理。2007年7月至2013年1月，启某公司、合肥元某物资有限公司（以下称元某公司）在与济1某市伟鑫实业有限公司（以下称伟鑫公司）、济1某市太行建材有限公司（以下称太行公司）、河南国泰机械铸造有限公司（以下称国泰公司）没有货物交易的情况下，经徐1某手，为上述三家公司虚开增值税专用发票，并收取开票费，共虚开增值税专用发票199份，价税合计22155498.73元，税款合计3219175.02元。公诉机关对上述事实提供了证人证言、书证等证据，认为被告人徐1某为他人虚开增值税专用发票，数额巨大，其行为已构成虚开增值税专用发票罪。提请依法惩处。