经审理查明，2007年南漳县政府启动凤凰大道工程项目，城关镇政府成立了凤凰大道拆迁工作专班，时任该镇副镇长郭某（另案处理）担任拆迁专班负责人，城关财政所出纳员袁某、城关镇政府聘用人员万某（均另案处理）等人为拆迁专班成员。在拆迁安置工作中，拆迁专班共划出97宗宅基地用于安置拆迁户，其中含以李1某、乔某、姚某、徐某名义预留的4宗宅基地。上述4户因不符合单独安置条件，所划定的4宗宅基地空置。2009年8月，郭某与万某商量由万找开发商将以李1某、乔某名义预留的两宗宅基地（土地估价156100元）开发建设商品房，建成后由万某向开发商索要1000000元“好处费”，郭某与万某各得500000元。2009年9月万某找到被告人罗某，按郭某提出的条件与罗某商谈，罗某认为有利可图同意出500000元“好处费”。2011年1月，罗某在没有按照有关规定办理任何手续和交纳费用的情况下，在以乔某名义预留的宅基地上施工建商品房。2013年1月商品房主体工程竣工，郭某安排万某向罗某索要好处费，罗某分二次通过万某送给郭某300000元现金，罗某××300000元。上述事实，被告人罗某在开庭审理过程中亦无异议，且有南漳县人民检察院反贪局出具的发案及到案经过、户籍证明、土地估价报告、账据复印件、南漳县人民政府会议纪要复印件等书证，证人万某、郭某证言，被告人罗某供述等证据证实，足以认定。