经审理查明，2009年3月始，被告人文某未经法定程序审批、登记、核发证书、确认土地使用权的情况下，擅自在科左后旗某嘎查某小组西南12华里处开垦草原两块，种植农作物玉米。2015年5月19日，科左后旗农牧业局接到群众举报后展开调查。经调查科左后旗农牧业局发现文某的行为构成犯罪于2016年4月12日向科左后旗公安局报案。2016年6月23日，经通辽市经纬绘测有限公司勘测，文某开垦草原24.96亩。7月25日，文某经科左后旗公安局食品药品生态环境犯罪侦查大队传唤后到案。上述事实，被告人文某在开庭审理过程中亦无异议，并表示自愿认罪。且有科左后旗农牧业局报案材料、科左后旗农牧业局后农牧（草原）移（2015）59号案件移送函、科左后旗公安局食品药品生态环境犯罪侦查大队受案登记表、科左后旗公安局受案回执，证人色某、哈某、胡某人证言，现场检查（勘验）笔录，科左后旗公安局后公（食药环侦）调证字（2016）01号调取证据通知书及调取证据清单，内蒙古自治区草原所有证复印件，科左后旗某政发（2003）40号《关于审批落实草牧场"双权一制"工作实施方案的通知》，科左后旗某嘎查两委班子会议记录及村民大会会议记录，科左后旗某嘎查落实草牧场"双权一制"工作实施方案，科左后旗某嘎查草牧场"双权一制"工作资料，科左后旗某嘎查草牧场"双权一制"落实情况登记表，科左后旗某嘎查土地利用总体规划，通辽市经纬测绘有限公司编号为xxx的土地面积量算鉴定报告书，科左后旗某嘎查委员证明，科左后旗公安局后公（阿）决字（2012）第048号公安行政处罚决定书，科左后旗公安局食品药品生态环境犯罪侦查大队违法犯罪记录查询情况说明，科左后旗公安局食品药品生态环境犯罪侦查大队犯罪嫌疑人归案情况说明，犯罪嫌疑人基本情况，常住人口详细信息表等证据证实。足以认定。