贵阳市南明区人民检察院指控，被告人刘某某于1995年8月由中共贵阳市园林局任命为中共贵阳市苗圃管理所支部委员会书记，贵阳市苗圃管理所（以下简称苗圃所）主任。刘某某作为苗圃所主任主持苗圃所工作，分管办公室、财务等工作。2011年，刘某某在担任苗圃所主任期间，为了给单位职工办理集资房产权手续，违规安排苗圃所工作人员周某（因涉嫌贪污犯罪被立案）从苗圃所财务以借支公款形式领取公款去为职工个人办理产权手续。周某为了借机套取苗圃所资金，对刘某某谎称产权处只收取现金。刘某某在未核实周某所说是否属实的情况下，依然违规个人要求财务人员文某为周某开具现金支票，在文某明确告知其大额款项只能使用转账支票，不能使用现金的情况下，刘某某仍然固执要求文某为周某开具现金支票。在2011年1月至2012年7月期间，周某经刘某某签字同意先后分43次从苗圃所借支4，855，225.6元，在2012年刘某某被处分期间分12次经龙某某单独或与刘某某共同签字借支715，336元，共计借支5，570，561.6元。在此期间，周某分34笔冲账335，987.72元，为职工个人办理产权手续上交129，583元，至今尚有5，104，990.88元被周某占用。在周某借款期间，苗圃所财务人员文某曾多次告知刘某某周某尚有大额借款未冲账，刘某某未采取有效措施督促周某还款，且在明知周某有大额借款未冲账的情况下，继续签字同意周某从苗圃所借支，因其签字借支致使苗圃所4，389，654.88元公款被周某占用，给国家造成重大损失。庭审中，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人刘某某身为贵阳市苗圃所主任，在履职过程中玩忽职守，不认真履行其工作职责，致使公共财产损失达人民币4，389，654.88元，其行为已构成玩忽职守罪，但被告人刘某某有自首情节，建议依照《中华人民共和国刑法》××、××之规定，对其定罪并罚。