益阳市赫山区人民检察院指控：2013年7月底，益阳市国土资源局赫山分局为益娄高速项目启动对岳家桥镇大塘村土地的征收。益阳市赫山区征地拆迁测绘队作为益娄高速赫山段征地、房屋拆迁安置的法律主体，负责项目征地、房屋拆迁的实物量确认、计价、公示、征拆合同的签订等工作。被告人姚某高作为益阳市赫山区征地拆迁测绘队队长，在岳家桥镇大塘村的征地、房屋拆迁过程中，没有按照《益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》和《益娄高速赫山段（17km）征地、拆迁安置工作方案》的规定对以何某义、黄某喜名义申报拆迁补偿的两栋房屋的实际情况进行调查核实，也没有对上述两栋房屋的拆迁补偿进行公示，并于2014年11月12日在没有对何某义、黄某喜两栋房屋拆迁户身份信息进行核实的情况下，与冒充何某义、黄某喜的彭某范、曹某寿（均已判刑）签订了上述两栋房屋的拆迁补偿协议。益阳市赫山区岳家桥镇人民政府依据该补偿协议对这两栋不符合补偿条件的违章建筑支付了补偿款，安置费共1292775元。案发后，被告人姚某高被侦查机关传唤到案。公诉机关认为，被告人姚某高的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××之规定，构成××罪，有自首情节，并向本院提供了有关证据材料，要求依法判处。