公诉机关指控，2013年6月10日，被告人段某承建了冠县第二汽车运输有限公司三号公租房项目，雇佣施工人员80余人。工程结束后，冠县第二汽车运输有限公司将工程款项全部支付给段某，段某未按合同规定合理使用工程资金，拖欠上述工人工资合计277970元。2015年6月4日，冠县人力资源和社会保障局下达劳动保障监察责令改正指令书后，段某仍未支付工人的劳动报酬。就指控的事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人段某已经构成××罪，提请本院依法判处。