苍南县人民检察院指控：1．2003年开始，被告人包2某和包1某（已判刑）、冯某合伙在温州地区经营承包人防工程。2005年至2009年期间，被告人包2某和包1某为了拓宽在苍南县的人防设备业务，寻求时任苍南县人民防空办公室工作人员吴某1、李某2、陈某、李某3（均另案处理）的关照，希望吴某1等人利用监管人防工程的职权，向被监管的开发商或建筑商介绍、推荐人防工程业务，进而承接相应的人防工程项目，同时希望吴某1等人在审查验收时给予关照，约定按照工程合同价的一定比例支付好处费。吴某1等人予以答应，并为其推荐和提供关照，使包1某等人顺利承接了灵珠大厦、绿都商住楼等人防工程项目。事后，按照约定送给吴某1、李某2、陈某、李某3好处费共计人民币255400元，吴某1等人均予以收受。2．2010年初，浙江正高人防设备有限公司负责人仇2某（已判刑）为提高公司的人防设备产品在温州地区的市场占有率，实现温州市场的垄断经营，遂以公司名义与温州地区其他人防设备产品代理商即被告人包2某和包1某、李某1、廖某（均另案处理）、胡某等人商定成立联盟公司即温州市云庆人防设备安装有限公司共同合作经营人防设备产品。后经仇2某提议，联盟公司全体股东商定将股份提高至110%，将其中超出的10%股份所产生的利润由仇2某代表联盟公司送给温州市人民防空办公室（以下简称温州市人防办）相关领导，以便为其人防工程项目审批、验收及限制其他人防企业进入温州市场提供关照。期间，仇2某多次寻求时任温州市人防办副主任吴某2（另案处理）和温州市人防办工程管理处处长郑某的帮助，希望吴某2和郑某能够出台相关文件支持正高公司和联盟公司，吴某2和郑某予以答应。后在吴某2和郑某的帮助下，温州市人防办于2010年3月30日出台了温人防办[2010]26号文件，该文件通过将已被查处的人防企业列入黑名单、在温州设立售后服务点、新进企业需到人防部门办理登记认可手续等条件，变相限制了其他外地人防企业进入温州市场，使正高公司及联盟公司获得市场竞争优势并顺利占据温州市人防市场的大部分份额。2010年至2014年，为感谢吴某2和郑某对正高公司及联盟公司的帮忙和支持，仇2某根据联盟公司全体股东的商议分多次将上述预先提留的利润送给吴某2、郑某，已送钱财共计223196余某，吴某2、郑某予以收受。为了证明指控之事实，公诉机关当庭出示了相关证据，并据此认为，被告人包2某的行为已构成××罪，但系从犯，应当从轻或减轻处罚，现提请本院依法判处。