和硕县人民检察院指控被告人李某有下列犯罪事实：1、被告人李某于2008年4月底至2011年期间在未办理任何合法有效的土地使用手续情况下，在和硕县乌什塔拉乡南山西气东输伴行公路64公里处以南，经被告人李某指认及现场测量非法开垦草场面积为7939亩。2、2010年至2011年期间被告人李某将其在和硕县乌什塔拉乡南山西气东输伴行公路64公里处以南非法开垦的土地以每亩2000元价格非法转让，非法收取买卖土地款653万某。经各购买人指认及现场测量被破坏土地面积分别为：朱某某585亩、教某某961亩、秦某某626亩、姚某某334亩、殷某某1623亩、刘某甲2697亩、刘某乙1397亩。共计转让面积8223亩。经巴州草原工作站鉴定，其所开垦并非法转让的土地为平原荒漠草场，草场质量为中质低产，综合确定为四等八级草场。被告人李某系自首。起诉书指控被告人李某犯××罪、非法转让土地使用权罪的主要证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解、指认笔录、鉴定意见等。公诉机关认为被告人李某在未办理任何有关土地开发及使用权证的前提下，私自开垦草场7939亩，超过追诉标准的三百倍以上，其行为严重触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任；被告人李某以牟利为目的，将非法开垦的土地予以转让，其行为严重触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任，请依法判处。