无棣县人民检察院指控：1．2012年8月，刘某1（另案处理）以无棣县中小企业投融资服务中心发起人的名义，向无棣县中小企业局申请成立“无棣县中小企业投融资服务中心”，无棣县中小企业局作为业务主管单位审核后批复同意。同年9月6日，时任无棣县民政局民管科科长的被告人孙2某对刘某1提交的无棣县中小企业局批复、无棣县中小企业投融资服务中心章程等材料进行审核，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，准予无棣县中小企业投融资服务中心成立登记并颁发民办非企业单位登记证书。无棣县中小企业投融资服务中心成立以后在开展业务的过程中，超出章程规定的宗旨和业务范围向社会公众非法吸收存款。孙2某作为无棣县民政局民管科科长，明知无棣县中小企业投融资服务中心存在非法吸收公众存款的情况，没有对其采取警告、撤销登记等行政处罚措施。2015年9月30日至2016年7月5日，无棣县中小企业投融资服务中心非法吸收公众存款7512087.50元，致使储户存款7075238元无法兑付，并引发多起群体性上访以及多家媒体报道，造成恶劣社会影响。2．2013年3月，刘某1以无棣县中小企业投融资服务中心发起人的名义，向无棣县扶贫办公室申请成立“无棣县农村资金互助社”，无棣县扶贫办公室副主任张某1（另案处理）审核后同意。农村资金互助社应为金融机构，其审批权在银监会。2013年6月7日，时任无棣县民政局民管科科长的被告人孙2某根据刘某1提交的相关申请材料，在明知无棣县农村资金互助社成立条件不符合《社会团体登记管理条例》的规定的情况下，超越职权，准予无棣县农村资金互助社成立登记。无棣县农村资金互助社成立以后在开展业务的过程中，超出其章程规定的宗旨和业务范围向社会公众非法吸收存款。2014年3月10日，无棣县民政局将无棣县农村资金互助社撤销登记。在撤销登记过程中，孙2某作为民政局民管科负责人，没有收缴无棣县农村资金互助社印章、移交犯罪案件线索，无棣县农村资金互助社又将名称变更为以恒农合作社继续从事非法吸收公众存款活动，孙2某明知该情况后没有予以取缔，没收非法财产。2013年6月25日至2015年9月29日，无棣县农村资金互助社非法吸收公众存款154095079.54元，致使储户存款17967382.84元无法兑付，并引发多起群体性上访以及多家媒体报道，造成恶劣社会影响。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人孙2某身为国家机关工作人员，明知无棣县中小企业投融资服务中心、无棣县农村资金互助社存在非法吸收公众存款活动，违反规定处理公务，致使无棣县中小企业投融资服务中心和无棣县农村资金互助社共非法吸收公众存款161607167.04元，储户存款2500余万元无法兑付，致使人民利益遭受特别重大损失，造成恶劣社会影响，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。