经审理查明，2006年11月，中华人民共和国交通部颁布第9号令（2007年3月1日起施行）规定：经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术人员、道路运输经理人和其他道路运输从业人员经考试合格后，取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》（以下简称“运输从业资格证”），该证由交通部统一印制并编号，全国通用，具体由设区的市级道路运输管理机构发放和管理,运输从业资格证系机动车驾驶员从事道路运输、经营必须取得的从业资格证。重庆市荣昌区道路运输管理所负责对荣昌区范围内道路运输资质的管理，张某（另案处理）系该所副所长，负责机动车驾驶员培训、从业资格准入条件审查及培训、完善从业资格考试等工作。曾某系重庆市荣昌区智成驾校安富分校负责人，2015年9月以来，曾某为谋取不正当利益，违反规定，对张某以行贿的方式，利用张某制证权限和其保管的空白IC卡在交通部的“运管通”系统中制作出交通部统一编制的运输从业资格证，曾某再将该证向唐某、李某、李某1等人贩卖。2015年10月至11月期间，被告人陈2某明知通过唐某办理的运输从业资格证违反国家规定，未经过培训和考试的程序，仍以每本1700元或1750元的价格从唐某处购买，其再以每本1800元至2000元不等的价格将运输从业资格证贩卖给江某等23人，共计23本，获利5200元。陈2某接荣昌区公安局电话通知后，于2016年1月15日10时许主动向荣昌区公安局投案并如实供述本案犯罪事实。另查明，案发后，陈2某向荣昌区公安局退出违法所得5200元。荣昌区公安局从江某等20名驾驶员处扣押陈2某贩卖的运输从业资格证20本。上述事实，被告人陈2某在本院开庭审理过程中并无异议，并有受案登记表、立案决定书、呈请破案报告书、常住人口信息表、抓获经过、辨认笔录及照片、扣押决定书、扣押清单、中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证复印件、调取证据通知书、清单、重庆市交通委员会关于组建重庆市道路运输管理局的通知、市编委关于重庆市道路运输管理局机构设置和人员编制的批复、重庆市人力资源和社会保障局关于重庆市道路运输管理局等3个市级所属事业单位列入参照公务员法管理范围的通知、说明、事业单位法人证书、道路运输管理工作规范、重庆市荣昌区道路运输管理所关于道路运输驾驶员从业资格证的办理流程说明、道路运输从业人员管理规定、中华人民共和国道路运输经营许可证、重庆市道路运输管理局关于印发《重庆市道路运输从业资格考试考务工作实施细则（试行）》的通知、重庆市道路运输管理局关于开展全市从业资格培训机构清理整顿和规范从业资格考试工作的通知、重庆市行政事业单位资金往来结算票据、证人陈某1、陈某2、陈某3、唐某1、唐某2、龚某、谢某1、谢某2、谢某3、彭某、左某、刘某1、刘某2、徐某、王某1、王某2、燕某、江某1、江某2、喻某、张某1、张某2、张某3、魏某、邱某、李某、童某、杨某、肖某、罗某1、罗某2、丁某、邹某、任某、蓝某、艾某、何某、赵某、蒋某、林某、曾某、邓某的证言、被告人陈2某的供述等证据证实，足以认定。