河北省曲某县人民检察院指控，2009年9月，曲某县泰康石材有限公司嘉禾山北侧采矿许可证即将到期，该公司负责人李某找到国土资源局主管矿山工作的被告人绳某要求延续采矿权。2009年12月15日曲某县政府下发了曲府16号文《曲某县人民政府关于加强嘉禾山生态保护的决定》，严禁在嘉禾山生态保护范围内开垦、开矿、采石、取土。2010年10月份，被告人绳某让曲某县国土资源局矿管股工作人员高某及主管行政服务大厅的副局长杨某在泰康石材有限公司采矿权延续审核责任表上签署了同意报批的初审意见，并上报至保定市国土资源局，导致保定市国土资源局向曲某县泰康石材有限公司颁发采矿权许可证通知书，将其采矿权延续至2013年10月28日。2012年6月27日，曲某县国土资源局按照曲某县政府的指示，向该矿下发了停工通知书，致使该矿停工，后该公司李某等人多次到省、县信访局上访，造成了恶劣的社会影响，并导致向曲某县人民政府借款80万元，给曲某县泰康石材有限公司支付工人工资，至今未还。对于指控的上述事实，公诉机关提供了相关证据，认为被告人绳某之行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××之规定，构成××罪。被告人绳某供认将曲某县泰康石材有限公司采矿权延续上报保定市国土资源局的事实。辩护人提出的主要辩护意见是，被告人绳某的行为显著轻微，且有自首情节，建议免予刑事处罚。