经审理查明，2012年5月，瑞安市湖岭镇郭山村村民集体出资兴建郭山村至瓯海区金堡村的乡村公路，为加快施工进度、降低施工难度，经村两委讨论决定使用黑火药用于公路建设中的山石爆破，并雇佣被告人陈某及马某、林某甲（均不诉）负责山石爆破。后该村村委会主任傅某甲、支部书记傅某乙（均不诉）委托被告人陈某向他人购买黑火药，被告人陈某向上家询问后被告知已不再出售黑火药，但可提供黑火药配方。后被告人陈某根据上家提供的黑火药配方制造黑火药140千克，并提供给傅某甲、傅某乙。其后，被告人陈某及林某甲、马某在该工地上使用这些黑火药进行爆破作业。2012年9月24日，被告人陈某及林某甲、马某在郭山村山顶公路施工现场作业时，被公安人员现场查获，当场扣押两只塑料桶的黑色粉末。经鉴定，查扣的黑色粉末重60.25千克，均检出黑火药成分。上述事实，被告人陈某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人傅某甲、傅某乙、林某甲、马某、王某、林某乙、谢某、陈某、胡某、金某的证言，理化检验鉴定报告，检查笔录，扣押物品清单，危险品入库审批表，郭山村两委会议记录，证明，报告，情况说明，到案经过说明，身份证明等证据证实，足以认定。