巢湖市人民检察院指控：2014年8月18日，巢湖市黄麓镇环巢光电科技有限公司（法定代表人万某）与安徽省肥东长临建筑安装工程公司（法定代表人罗某）签订了环巢光电B区1#宿舍楼南侧3#厂房承包合同。合同约定工程造价为153万元。环巢光电公司工程款共计人民币155.5万元分四次支付给被告人罗某。工程未完工时经过核算，被告人罗某共拖欠约50名工人的劳动报酬累计为人民币154750元。2015年1月，被告人罗某因无力支付工人工资，将手机关机并离开工地。2015年1月23日，巢湖市人力资源与社会保障局采取了邮寄送达的方式向罗某下达了巢人社监令字（2015）5号责令改正决定书，要求被告人罗某于2015年1月31日16时前将所欠工人工资支付完毕。肥东长临建筑安装工程公司职工罗某某收到该责令改正决定书后，电话告知被告人罗某责令改正决定书内容，巢湖市人力资源与社会保障局同时多次采取电话与短信方式联系罗某来黄麓处理欠薪事宜，但被告人罗某手机均处于关机状态，无法联系。2015年3月17日，被告人罗某到巢湖市公安局投案，并将所拖欠的工人工资人民币154750元交由巢湖市黄麓镇人民政府工作人员，巢湖市黄麓镇人民政府工作人员将所拖欠的工人工资全部予以发方法。