龙江县人民检察院指控，被告人佟某为借款让其亲属刘1某、贾某、高某（另案处理）使用他人姓名为其担保，三人同意后佟某为三人照相并找人以同村村民邓某、郭某、史某的身份信息制作假的身份证及农村土地承包经营权证。佟某于2013年7月15日在龙江县龙兴镇利华村的家中向被害人丁某（男，29岁）提供了伪造的身份证及农村土地承包经营权证，从丁某手中骗取得借款人民币40000元，赵某为其担保，刘1某、贾某、高某分别以邓某、郭某、史某的身份各签订了一份人民币40000元的借据，借款到期后佟某无力还款，后到河北省霸州市打工，期间更换了手机号码。经侦查，被告人佟某于2014年8月13日在河北省霸州市公安机关抓获。公诉机关以书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述、辨认笔录等证据认为，被告人佟某以非法占有为目的，以虚构事实的方法骗取他人财物数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××，应当以××罪追究其刑事责任。并依据《中华人民共和国刑事诉讼法》××的规定，诉请本院依法判处。建议判处被告人佟某二年以上三年以下××，并处罚金。