公诉机关指控，2005年至2010年期间，被告人孙某某利用担任郯城街道办事处郯东村（原茅茨村）支部书记之便，将位于会师水库附近的本村村集体土地5.7亩，未经土地主管部门规划、批准，未经村委集体研究决定，以转租、租赁的形式非法转让给吴某某、王某某、赵某某、王某、张某、邵某某、夏某某、田某某等人用作墓地。郯城县国土资源局结合土地规划和现场勘测，认定上述地块规划性质全部为基本农田。针对以上指控，公诉机关当庭讯问了被告人孙某某，并宣读、出示被告人的原供述，证人证言，接受刑事案件登记表，抓获经过，户籍证明等证据证实。公诉机关认为，被告人孙某某的行为构成非法转让土地使用权罪，要求我院依照《中华人民共和国刑法》××之规定予以惩处。