广西壮族自治区博白县人民检察院指控，2016年10月9日9时许，被告人张1某无证驾驶改装的无牌照三轮摩托车被博白县交通管理大队城区一中队的交通警察扣押，后张1某多次到该中队索要三轮车未果，产生××报复的想法。同年11月17日12时许，被告人张1某携带汽油及打火机到博白县交通管理大队城区一中队，将汽油洒向邹某,4、刘某1等交通警察时被制止。对指控的事实，检察机关提交相应的证据材料证明，并认为被告人张1某故意纵火，伤害他人，尚未造成严重后果，其行为已构成××罪。请求本院适用《中华人民共和国刑法》××之规定，对被告人张1某定罪处罚。