桃源县人民检察院指控：2011年3月，被告人莫某某作为桃源县国土资源局（以下简称县国土局）临时聘用人员受该局委派到太平铺乡国土资源所从事国土资源管理工作。2011年4月7日，太平铺乡太平铺村村民卢某甲持一份“在太平铺村下街组岩山319国道边，上至老农具厂，下至老森工组路，面积为5亩的土地上开挖建房”的书面申请找到该村村委会签字盖章，村委会签署“同意开发，应按规定程序申报”的意见并加盖村委会公章，同月14日，被告人莫某某在该书面申请上签署“该处建设符合规划，同意动工”的意见，并加盖“桃源县国土资源局太平铺乡国土资源所”公章。卢某甲在取得莫某某的批准后，遂与他人合伙将该宗林地进行开挖并于2013年平整后作为宅基地卖给蔡某某等16户建房，其中蔡某某等13户不符合本村村民申请宅基地的条件。至2015年4月，上述购地户除2户未动工建房外，其余均已建成3层以上楼房。莫某某明知乡国土所没有审批权，未向县国土局报批、汇报及未经有权机关批准的情况下批准卢某甲的申请，其行为导致了国有土地出让金的流失。经常德桃花源土地评估咨询有限公司对该宗土地进行评估，使用权价值为225.71万元，应缴纳国有土地出让金最低为90.28万元。该院提供并出示了被告人的主体身份、职权职责材料，证人证言，鉴定意见，勘验、检查笔录，被告人的供述及辩解等证据，认为被告人莫某某作为受县国土局委派代表其行使土地管理职权的工作人员，在工作中××，导致国家利益遭受重大损失，应依照《中华人民共和国刑法》××××的规定，以××罪追究其刑事责任；鉴于其具有自首情节，且本案属于多因一果，太平铺乡政府和县国土局也负有相关责任，综合全案情况，建议对莫某某免除处罚。