经审理查明，林业贷款中央财政贴息资金是中央财政预算安排的，专项用于林业贷款贴息的资金。2007年11月份左右，浙江省腾鹤农特产品有限公司（2010年5月14日变更为浙江腾鹤茶油有限公司，2011年5月27日变更为浙江纳福来植物油有限公司，以下简称腾鹤公司）的负责人即被告人杨某从青田县林业局获知申报林业贴息贷款项目的信息，被告人杨某明知腾鹤公司无力在规定的期限内从银行获得贷款，不具备申报条件，但为了套取财政贴息资金，伪造了金融部门的贷款意见，炮制了油茶基地建设项目可行性报告，向青田县林业局提交申报材料，经青田县林业局审查通过后报送浙江省林业厅审批。2008年5月，浙江省林业厅下达了2008年林业贴息贷款项目建议计划，被告人杨某的腾鹤公司被列入在2008年林业贴息贷款项目建议计划表中。为达到套取财政贴息资金的目的，被告人杨某又伪造了一份腾鹤公司向青田油竹信用社贷款的合同（贷款金额420万元、贷款期限从2008年8月20日至2011年8月2O日）上报给省林业厅。2008年10月，浙江省林业厅和财政厅下发《关于下达2O08年林业贷款项目计划的通知》，将腾鹤公司油茶基地建设项目列入2O08年林业贷款项目计划。之后，被告人杨某分别于2O09年7月、201O年8月、2011年8月连续三年利用伪造的贷款合同、借款凭证、贷款余额证明表、付息凭证等材料申请林业贷款贴息资金，经青田县林业局审查，报送至省林业厅，三年来成功骗取林业贷款中央贴息资金共计人民币36万元。2015年6月2日，被告人杨某到公安机关投案，并退出赃款人民币36万元。上述事实，被告人杨某在开庭审理过程中亦无异议，并有人员档案、青田县人民检察院函、侦查终结报告、接受刑事案件登记表、（2014）丽青刑初字第365号刑事判决书、退赃凭证、浙林计（2007）130号、浙林计（2008）72号、129号、浙林办计（2009）37号、浙林办计（2010）28号、浙林办计（2011）28号文件复印件、财农（2005）45号及林业贷款中央财政贴息资金管理规定、财农（2009）291号及林业贷款中央财政贴息资金管理办法、浙财农（2011）536号及浙江省林业贷款中央财政贴息资金与项目管理暂行办法、青林［2O09］39号、（2010）47号、（2011）39号文件、浙财农字（2009）325号及2008年度林业贷款中央财政贴息资金分配表、浙财农字（2010）452号及2009年度林业贷款中央财政贴息资金分配表、浙财农字（2011）462号及2010年度林业贷款中央财政贴息资金分配表、拨款申请单、预算拨款凭证复印件、青田县农村商业银行账户明细、抵押借款合同、2O08年、2O09年、2010年林业贷款财政贴息项目申报材料，证人刘某、王某、陈某、曾某、黄某、蔡某的证言，等证据证实，足以认定。