汉阴县人民检察院指控，2005年，被告人罗某和柯某甲在广东务工期间认识并同居，2006年至2008年期间生有一双儿女（女儿罗某某、儿子罗某），2012年二人正式登记结婚。2013年柯某甲将两个孩子带回汉阴县上学，罗某在外务工。后因夫妻不合，柯某甲提出离婚，罗某不同意。2014年7月17日，罗某回汉阴想和柯某甲缓和关系，但二人因离婚问题又发生争吵。同年7月19日，罗某提出将妻子柯某甲和两个孩子带出去玩，因柯某甲不愿意去，其女儿罗某某也不愿意去，且罗某某借机跑离家中，罗某即出外找罗某某未果，便认为是柯某甲故意将罗某某藏起来不让和他见面，因此心生怨恨。当晚23时许，罗某在汉阴县双星加油站购买了56元钱的汽油，回到其住处香林客栈205房间内，将汽油分装在4个空饮料瓶和一个空玻璃酒瓶内。第二天上午8时左右，罗某又在本县城关镇西关街87号五金杂货摊上花14元钱买了两把水果刀。中午12时许，罗某携带事先准备好的汽油和水果刀带儿子罗某来到其岳父柯某乙租住处（汉阴县城关镇土产公司家属楼2单元601），拿出汽油，并用水果刀威胁柯某乙怎么处理他和柯某甲之间的事情，并要求见柯某甲和女儿罗某某，柯某乙说“你们夫妻之间的事情自己处理，他不管”，罗某气愤中便将汽油抛洒在客厅和卧室等处，扬言“你们一家这样玩我，要玩完，大家都玩完”，并威胁说要是不交出柯某甲和罗某某就点燃汽油。民警接报警赶赴现场，让罗某放下水果刀和打火机，罗不但不听，为了阻止警察上前，罗某又用水果刀抵在其子罗某的脖子上，并打燃手中的打火机，将一瓶汽油洒在他和罗某的身上，威胁警察要是前进就点燃身上的汽油，接着罗某退到厨房，将煤气罐拖到他和他儿子身边，威胁警察要是靠前就点燃煤气罐，并威逼儿子罗某如果警察上前就打燃打火机。事态持续中警察趁其不备之机，将被告人罗某控制并抓获。被告人为了达到逼迫柯某甲不离婚和交出女儿的目的，使用危害公共安全的手段进行威胁，前后持续将近三个小时，给周围群众的生命财产安全带来极大威胁，引发周围群众的混乱和恐慌。被告人罗某的行为应以××罪追究其刑事责任，提请依法判处。