公诉机关指控，林州市桂林房地产开发有限公司法定代表人王某某委托谢某某作为宏安园小区项目负责人负责处理宏安园小区项目全部事务并予以了授权。谢某某接受授权委托后，由于资金周转原因，谢某某找到被告人冯某某要求把宏安园小区1号楼22套房产登记为谢某某所有。被告人冯某某同意后遂安排房管局工作人员将房产登记在谢某某名下。谢某某取得房产证后遂与自然人杜某签订了400万元的借款合同，并将这22套房产做了抵押，与杜某共同在安泽县房产管理局做了他项某登记。截止案发后，谢某某仍欠杜某716425元没有清偿。检察机关介入调查后，安泽县房管局公告此22套房产证声明作废。被告人冯某某在任职期间，安排房产管理局工作人员为宏安园小区个人购房共计59套办理了房屋产权证，办理的这些房产证中均未让申请人提供相关完税凭证，经安泽县地方税务局计算，造成国家税款损失共计2489290.96元。公诉机关提供的证据有：被告人供述、证人证言、书证等证据。综上，公诉机关认为被告人冯某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，构成××罪，请求依法判处。