江苏省东海县人民检察院指控，被告人周某于2012年4月5日、2013年6月9日，因在东海县牛山街道水谢花都小区内一车库里××被东海县卫生局分别处责令立即停止执业活动、罚款行政处罚，后又于2013年11月19日在该处××被东海县卫生局再次查获。被告人周某在案发后主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行。为证明指控的事实，公诉机关向本院移送东海县卫生局行政处罚卷宗材料、证明等书证；被告人周某供述和辩解；发破案、到案经过等证据材料。公诉机关认为，被告人周某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××的规定，应当以××罪追究其刑事责任。