南召县人民检察院指控：2012年7月份，南召县太山庙乡供销社与南召县太山庙乡外贸站工作人员冯某在未缴纳土地出让金以及未取得建筑许可证的情况下，在该乡供销社原址上合伙开发商品房。被告人乔某作为南召县太山庙乡村镇建设发展中心并负责该片辖区的工作人员，在发现冯某等人违法建设后，没有严格按照有关规定，对该违法建房行为采取有效措施进行制止和查处，致使该违法建筑继续施工并销售，造成国家土地出让金损失96.8万元。为证实犯罪，公诉机关提供了被告人乔某的供述和辩解，证人藏某某、金某某、杨某某、李某、王某、陈某、翟某、冯某等人的证言，土地估价报告及相关书证予以证实，诉请以××罪追究乔某的刑事责任。公诉人在发表量刑意见时建议对乔某免予刑事处罚。