舟曲林区人民检察院指控，被告人潘某和古家沟村另外五户人家成立花椒种植专业合作社，利用古家沟村旁边山顶上的自家责任田种植花椒，为方便种植花椒，潘某在未向林地主管部门申请办理林地征占使用手续的情况下，于2016年9月13日开始租用机械占用林地修建道路，修建道路约2公里的时候，被白龙江林区森林公安局白水江分局中路河派出所责令停工。经白水江林业局森林勘察设计队对被告人潘某非法占用林地修路的地点、面积及林地概况进行鉴定，被告人潘某修建的公路全路段位于白水江林业局中路河林场98、99林班，占用面积13.2亩，地类为未利用地和灌木林地，其中未利用地8.0亩，防护林地（灌木林）5.2亩。公诉机关认为被告人潘某为了修建花椒产业路，非法占用防护林地修建道路，造成林地毁坏，侵犯了国家的土地管理制度，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，涉嫌××罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以××罪追究其刑事责任。在案件侦查过程中，被告人潘某能积极配合侦查工作，如实供述自己的犯罪事实，并能积极主动在非法毁坏的部分林地上种植树苗，恢复植被。