安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：2010年至2013年7月，被告人曹某在未办理《成品油零售经营批准证书》、《工商营业执照》、《危险化学品经营许可证》的情况下，擅自在宿州市埇桥区桃沟乡经营桃沟大某加油站并销售汽油27.45吨、柴油34.77吨，价值48万余元。针对上述指控，公诉机关当庭提交了被告人的供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人曹某的行为已构成××罪，应依据《中华人民共和国刑法》××之规定，对被告人曹某定罪处罚，并建议对被告人曹某在××以下量刑。