公诉机关指控，2014年5月3日，被害人李某与被告人黄某某签订承包彩钢板拆卸、清洗、喷漆、安装工程的劳务协议，以工程量结算劳动报酬。工程完工后应由被告人黄某某支付给李某等人劳动报酬97000元钱，但黄某某只支付了60000元，剩余37000元报酬一直拖欠。李某多次联系被告人黄某某，但黄某某一直推脱不予支付。2015年1月4日，李某向富蕴县人力资源和社会保障局劳动监察大队投诉，富蕴县人力资源和社会保障局劳动监察大队于2015年1月29日向黄某某下达富人社监令（2015）4号劳动保障监察限期改正指令书，责令黄某某支付拖欠李某等人37000元劳动报酬，黄某某在收到劳动监察大队短信通知后，在规定期限内，仍未支付所欠劳动报酬。案发后，被告人黄某某如实供述自己的罪行，并已在提起公诉前全部给付劳动者的劳动报酬37000元。