石嘴山市惠农区人民检察院指控，2014年5月23日，冯某与宁夏某牧业开发有限公司签订合同，承揽该公司位于惠农区燕子墩乡的养牛场建筑工程。同年6月30日，冯某与被告人丁某签订分包合同，将其承包工程中的土建工程分包给丁某，丁某未在合同约定的竣工日期完成该工程，且拖欠58名工人共64.8088万元劳动报酬。同年10月上旬，丁某为逃避支付劳动报酬及躲避债务逃匿，致使部分工人到惠农区人力资源和社会保障局举报投诉，该局于同年12月6日立案调查，并于12月9日给丁某下发了限期整改指令书，限丁某在12月12日之前一次性支付全部劳动报酬。在丁某未执行限期整改指令的情况下，经惠农区人力资源和社会保障局协调，冯某与58名工人达成代付意向，为丁某垫付劳动报酬51.847万元，尚欠12.9618万元。后丁某与冯某就实际承建的工程量产生分歧，致使工程无法决算。被告人丁某于2015年10月13日主动到公安机关投案。公诉机关认为，被告人丁某为逃避支付劳动报酬逃匿，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。被告人丁某有自首情节，应适用《中华人民共和国刑法》××××之规定。并出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实，提请本院依法判处。