公诉机关指控，被告人张某未经林业主管部门审批，使用四轮车带自动犁分别于2013年5月初在毕拉河林业局羊其河林场施业区210林班20、25小班及219林班1、14小班内开垦林地8136平方米，折合12.20亩；6月中旬在羊其河林场施业区210林班16小班内开垦林地4435.118平方米，折合6.65亩；10月末在羊其河林场施业区210林班16小班内开垦林地3375.03平方米，折合5.06亩；上述三块林地合计23.91亩。被告人张某非法开垦农用地的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任，提起公诉，请予惩处。