经审理查明：2008年至2015年，被告人彭某在浠水县望天湖泵站、蕲春县赤东湖泵站（二期）更新改造工程（实为赤西湖泵站、夏坳泵站、龙凤寺泵站的更新改造工程）水电勘察设计过程中，违反国家规定，以协作费的名义给予望天湖泵站、赤西湖泵站、夏坳泵站、龙凤寺泵站回扣60.34万元。具体事实如下：2008年，时任黄冈市水利水电设计院副院长的被告人彭某因改制离开原单位单干。同年3月19日，被告人彭某借用武汉志某水利水电勘察设计院（以下简称武汉志某）的名义（资质）承接了蕲春县赤东湖泵站（二期）更新改造工程中的水电勘察设计，在合同中约定按照设计费116万的40%以协作费的名义给付回扣。因地方配套资金没有到位，2008年4月1日至2011年1月13日间蕲春县赤东湖泵站更新改造工程建设管理办公室实际支付工程款93万，2009年1月19日至2011年3月25日间赤西湖泵站、夏坳泵站、龙凤寺泵站依约共获得回扣人民币31.92万元。2008年7月6日，被告人彭某借用武汉志某的名义（资质）承接了浠水县望天湖泵站更新改造工程的水电勘察设计，在合同中约定按照设计费的40%以协作费的名义给付回扣。2008年9月25日至2015年6月24日浠水县望天湖泵站更新改造项目办公室共支付了8万元设计费，浠水县望天湖泵站于2008年至2011年1月26日间依约获得价值2.1万元的电脑及回扣人民币26.32万元。2015年8月18日被告人彭某被浠水县人民检察院院侦查员从黄冈带至浠水县人民检察院询问室接受询问时如实供述了其犯罪事实。公诉机关认为，被告人彭某无视国法，在经济活动中违反国家规定，以协作费的名义给予单位回扣60.34万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。被告人具有坦白情节，建议判处8个月以下××××或免予刑事处罚。被告人彭某对公诉机关指控的犯罪事实、证据和罪名均无异议。但认为发包方在签订合同过程中要求被告人让利给予协作费用，否则无法承接设计，被告人也是被逼无奈之举。其具有自首情节，请求免除处罚。辩护人认为被告人被告人在检察机关工作人员表明身份后随同从黄州到浠水，在询问时即如实供述犯罪事实，应视为自动投案，具有自首情节。被告人以设计费总价40%价款做协作费，是当事方以合同明示的方式作为签订设计合同的先决条件，被告人不得不接受。被告人是初犯偶犯，犯罪情节较轻，主观恶性和社会危害性小较小，没有给国家造成损失，认罪态度好，请求免除处罚。上述事实有如下经过庭审质证认证的证据证实，足以认定：1、书证：户籍证明、到案经过证明、浠水县望天湖泵站更新改造工程设计合同、劳务协作合同、蕲春县建设工程设计合同、工程设计协作合同、工程设计费发票、武汉志某水利水电设计院提供的记账凭证、农行联行来账凭证、蕲春县水利会计核算中心提供的记账凭证、蕲春县龙凤寺泵站管理处记账凭证、劳务发票、蕲春县夏坳泵站管理处记账凭证、劳务发票、收条、收据、蕲春县赤西湖泵站管理处记账凭证、对账单、劳务发票、收条、收据、武汉志某水利水电设计院志某院通知、公告、浠水县水利局证明材料。2、证人王某甲、蒋某、张某、王某乙、谢某证言。3、被告人的供述与辩解。4、视听资料光盘78张