经审理查明，被告人宫X丽自2010年1月起担任莱阳市沐浴店镇人民政府财税所负责人，负责财税所全面工作。其于2012年底，以虚开假单据入账的方式从本单位套取公款人民币21600元，给出纳陈X玲3000元，余款18600元被其据为己有。另查明，2014年7月16日，被告人宫X丽主动到莱阳市人民检察院投案，如实供述了自己的犯罪行为，并退回全部赃款。。上述事实，被告人宫X丽在法庭审理过程中无异议，且有证人初X华、牟X学、陈X玲等人的证言，记帐凭证、任职证明等书证，扣押物品清单，赃款赃物收据，办案说明，被告人宫X丽的供述等证据予以证实，足以认定。