公诉机关指控，2011年以来，被告人邓某某先后成立阆中市天河高新农业开发专业合作社和天河生态农业旅游开发有限公司，主要从事农业旅游开发等项目。期间，邓某某将项目的部分工程通过直接发包或层层转包的方式，交予李某某、何某某、陈某甲、陈某乙、阳某某等负责的施工队进行施工，同时与该五名施工队负责人达成协议，约定由邓某某直接向各施工队负责人支付人工工资。2014年，因资金链断裂，邓某某经营的工程项目基本停工，陆续拖欠该五名施工队负责人的人工工资32.1万某，其中，李某某12.6万某、何某某7.8万某、陈某甲4.5万某、陈某乙6万某、阳某某1.2万某。之后，由于邓某某以推诿、断绝联系等方式逃避拒绝支付所欠的工资款项。2015年5月，阆中市人力资源和社会保障局劳动保障监察大队向邓某某发出短信和限期整改指令书，要求其配合调查，并责令其在2015年5月29日前核实结算并全额支付项目工程所拖欠的民工工资。被告人邓某某得知整改指令后，仍然拒绝配合劳动监察部门调查并继续藏匿。2015年11月17日，阆中市人力资源和社会保障局将案件移送阆中市公安局立案侦查。