馆陶县人民检察院指控，2013年2月份，馆陶县政府准备在馆陶县北科园区建设一个电动车市场项目，征地范围涉及寿山寺乡南萧寨村、护法寺村、郑某。此后县乡两级政府开展征地工作，并且以每亩27400元补偿被征地户。同年3月底，被告人郭某甲为了倒卖土地从中牟利，未经本村村委会同意，私自与本村被征地范围内的六户农民达成买卖土地协议，以每亩33000元购买上述六户农民的耕地28余亩，准备将这28余亩耕地加价出售。2013年4月9日案发，郭某甲被馆陶县公安局抓获，所购买土地未能转手出售。对上述指控，公诉机关向法庭提供了有关证人证言、被告人供述及相关书证、物证等证据，据此认定被告人郭某甲的行为已构成××罪，且属“情节特别严重”。但案发时，因警方介入未能将土地转手出售，系犯罪未遂，可以从轻或减轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》××之规定判处。