齐齐哈尔市龙沙区人民检察院指控：1999年10月，被告人陈XX在齐齐哈尔市龙沙区土地局驻大民镇政府土地助理期间，土地承包人吴XX为其从农民朱XX处转包的土地申请办理《集体土地建设用地使用证》，陈XX在为其办证过程中违反工作规定，不正确履行职责，将不属于其审批权限范围部队军事用地填写制作《集体土地建设用地使用证》，陈XX发现该土地属军事用地后，虽将该地块宗地档案销毁，却未按规定将该《集体土地建设用地使用证》作废销毁，致使该《集体土地建设用地使用证》流入吴XX手中。2009年吴XX将该地转包给吴X。2011年吴X发现其转包土地系军事用地后与吴XX发生土地承包纠纷，母亲王XX多次到政府机关和司法机关非访、闹访、进京越级上访，造成恶劣社会影响。经侦查，2015年9月18日陈XX被检察机关依法传唤。公诉机关以书证、证人证言、被告人供述等证据证实上述指控事实，认为被告人陈XX××，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。因其认罪、悔罪，建议判处被告人陈XX一年以下××或者××，可以适用××或免于刑事处罚。