福建省南靖县人民检察院指控：一、××罪2012年7月，被告人张某甲经南靖县国土资源局、南靖县船场镇村镇建设规划中心、南靖县船场镇人民政府等部门审批同意后担任南靖县船场镇张坑村村级国土资源和规划建设环保协管员，任期到2015年6月止。根据福建省国土资源厅、福建省建设厅、福建省环境保护局联合下发关于印发《村级国土资源和规划建设环保协管员管理暂行办法》的通知（闽国土资文[2007]160号）规定：村级协管员信息传递工作主要由乡（镇）国土资源所负责，涉及到规划建设事项由村建设站负责，涉及到环保事项由乡镇环保机构负责。村级协管员要认真履行巡查职责，及时掌握辖区范围内违法占用土地和买卖或者以其他形式非法转让土地、违法违规建设、非法采矿、破坏环境、自然保护区和风景名胜资源行为、地质灾害险情及工程质量安全隐患等情况，发现问题要及时向乡镇国土资源所、村镇建设站、乡镇环保负责机构报告。报告内容包括行为的时间、地点、当事人、基本情况及可能产生的后果，并将上述情况在《村级国土资源和规划建设环保协管员工作记录本》中作详细记录，在做好记录的同时，每个月必须汇总向镇国土所、村镇建设站、乡镇环保负责机构报告。根据《南靖县国土资源执法监察动态巡查责任制》（靖国土资[2013]19号）中关于动态巡查责任主体及职责范围的规定，村级协管员要协助国土资源所做好本辖区国土资源动态巡查工作，及时报告本村国土资源管理情况和国土资源违法行为。被告人张某甲在任职期间，明知辖区内存在非法采矿行为，在收受当事人钱物的情况下，严重不负责任、不认真履行巡查、上报等职责，造成国家矿产资源被破坏价值人民币2083890.11元，具体事实如下：1、2012年下半年开始，林某1、林某等人在未取得相关采矿许可手续的情况下，准备在南靖县船场镇张坑村军寮山非法开采花岗岩。为取得被告人张某甲的支持，林某1在2013年春节前至2014年春节前，共计送给张某甲硬盒中华牌香烟5条、酒4瓶、茶叶1斤，被告人张某甲均予以收受并答应予以关照。2013年10月起，林某1、林某等人开始在南靖县船场镇张坑村军寮山非法开采花岗岩，直至2014年8月26日被南靖县公安局查处，该非法采矿点才停止开采。期间，被告人张某甲均未进行巡查、予以制止或向船场镇国土所报告，经福建省国土资源厅鉴定：因非法开采，造成南靖县船场镇张坑村军寮山资源破坏的价值为人民币622877.13元。2、2012年下半年开始，林某2、詹某等人在未取得相关采矿许可手续的情况下，准备在南靖县船场镇张坑村牛寮山非法开采花岗岩。为取得被告人张某甲的支持，林某2分别于2013年春节前的一天到被告人张某甲家中送给被告人张某甲2条硬盒中华牌香烟和现金人民币5000元；于2013年中秋节前的一天到被告人张某甲家中送给被告人张某甲1条硬盒中华牌香烟、1斤茶叶和现金人民币5000元，被告人张某甲均予以收受并答应予以关照。2013年12月起，林某2、詹某等人开始在南靖县船场镇张坑村牛寮山非法开采花岗岩，直至2014年8月26日被南靖县公安局查处，该非法采矿点才停止开采。期间，被告人张某甲均未进行巡查、予以制止或向船场镇国土所报告，经福建省国土资源厅鉴定：因非法开采，造成南靖县船场镇张坑村牛寮山资源破坏的价值为人民币1461012.98元。二、××罪2014年1月间，时任张坑村村委会主任的被告人张某甲利用协助政府管理使用专项资金的职务便利，伙同时任南靖县船场镇张坑村党支部书记的张4某与时任张坑村村委会委员兼报账员的吴某（均另案处理）私下共同挪用上级政府部门下拨的工资款、“一事一议”财政奖补资金、道路补助资金、森林生态效益补偿基金等资金合计现金人民币99800元，用于归还被告人张某甲个人在南靖县农村信用合作联社船场信用分社（以下简称船场信用分社）的购买饲料贷款。具体事实如下：2013年1月，时任张坑村村委会主任的被告人张某甲因个人生猪经营需要，向船场信用分社申请贷款100000元用于购买饲料，贷款期限1年。2014年1月，该笔贷款即将到期，被告人张某甲因个人资金不足，无法偿还贷款，因其知道张坑村委会账户有上级政府部门下拨的工资款、“一事一议”财政奖补资金、道路补助资金等专项资金尚未发放，于是找到时任张坑村村委会委员兼报账员的吴某，向吴某表示想从村委会账户上借出100000元专项资金用于归还上述个人贷款，等贷款重新贷出来后再归还村委会。吴某表示同意并让被告人张某甲将借款一事向时任张坑村党支部书记的张4某请示。过后，被告人张某甲找到张4某，向张4某表示自己因养殖生猪需要的信用社贷款即将到期，想先从村委会账户上的专项资金中借100000元归还个人贷款，短期内即可归还，张4某表示同意并打电话告知吴某，后吴某于2014年1月12日、1月13日分2次从张坑村村委会账户各支取现金49900元，合计99800元拿给被告人张某甲，被告人张某甲拿到该笔99800元后加上自有资金如期归还了上述个人贷款。2014年1月23日，船场信用分社再次贷款给被告人张某甲100000元用于生猪养殖，被告人张某甲当日即从信用社取出100000元，并从中拿出99800元给吴某归还村委会，之后，吴某用该笔款项用于张坑村各项财务支出。2016年4月6日，被告人张某甲被南靖县人民检察院依法口头传唤到案。针对上述事实，公诉机关出示、宣读了相应的证据予以证明。公诉机关指控认为，被告人张某甲身为受国家机关委托从事公务的人员，在行使行政管理职权时收受当事人钱物，严重不负责任、不认真履行职责，造成国家矿产资源被破坏价值人民币2083890.11元；且身为依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用上级政府部门下拨的专项资金人民币99800元用于归还个人在金融机构的经营性贷款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××、××××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应以××罪、××罪追究其刑事责任。被告人张某甲在××共同犯罪中起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》××的规定，系主犯，应当按其所参与的全部犯罪处罚。被告人张某甲一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》××之规定，应数罪并罚。被告人张某甲经口头传唤到案后即如实供述自己的犯罪事实，系自首，××造成矿产资源损失情节特别严重的原因系多因一果造成的，依法可以减轻处罚。建议对被告人张某甲犯××罪在××至三年的幅度内判处刑罚；犯××罪在××至一年的幅度内判处刑罚。