公诉机关指控：2009年至2015年8月期间，被告人徐4某以放贷、转贷、办厂、公司周转需要资金为由，承诺以月利率2%-15%的回报支付利息，先后多次向不特定人员集资借款7771.3万元，支付本息总额6062万元，造成出借人损失1788.8万元。具体分述如下：1、2008年-2012年，出借人傅某借款给被告人徐4某900万元，收取本息928.3万元，待偿金额0万元。2、2008年至2015年7月，出借人詹某借款给被告人徐4某本金49.2万元，收取本息64.4万元，待偿金额0万元。3、2009年至2014年，出借人吴某1借款给被告人徐4某275.6万元，收取利息256.9万元，待偿金额18.7万元。4、2009年-2015年，出借人胡某1借款给被告人徐4某1317万元，收取本息1272.88万元，待偿金额44.12万元。5、2010年6月-2015年7月，出借人戴某借款给被告人徐4某148.8万元，收取本息58万元，待偿金额90.8万元。6、2010年-2014年，出借人陆某1借款给被告人徐4某43.55万元，收取本息36.9万元，待偿金额6.65万元。7、2010年至2014年，出借人徐某1（已故）借款给被告人徐4某30万元，收取本息22.6万元，待偿金额7.4万元。8、2010年至2015年8月，出借人陈某借款给被告人徐4某本金262.65万元，收取本息231.84万元，待偿金额30.81万元。9、2010年至2015年，出借人汪某1借款给被告人徐4某80万元，收取利息91.8万元，待偿金额0万元。10、2011年1月-2015年4月，出借人吴某2款给被告人徐4某23.75万元，收取利息15.25万元，待偿金额8.5万元。11、2011年6月-2015年4月，出借人江某1借款给被告人徐4某45.45万元，收取本息49.45万元，待偿金额0万元。12、2011年-2015年，出借人郑某1借款给被告人徐4某280万元，收取本息277.05万元，待偿金额2.95万元。13、2012年3月至2014年10月，出借人吴某3先后借款给被告人徐4某66.7万元，收取本息57.5万元，待偿金额9.2万元。14、2012年4月，出借人徐某2借款给被告人徐4某29.1万元，收取利息35.1万元，待偿金额0万元。15、2012年5月-2015年8月，出借人吴某4借款给被告人徐4某153.95万元，收取本息122.9万元，待偿金额31.05万元。16、2012年-2013年8月，出借人余某1借款给被告人徐4某118.8万元，收取本息94.42万元，待偿金额24.38万元。17、2012年10月-2014年，出借人刘某,4借款给被告人徐4某38.05万元，收取本息36.4万元，待偿金额1.65万元。18、2013年2月至2014年3月，出借人朱某借款给被告人徐4某38.5万元，收取本息25.2万元，待偿金额13.3万元。19、2013年3月至2015年9月，出借人周某借款给被告人徐4某816.85万元，收取本息348.3万元，待偿金额468.55万元。20、2013年7月-2014年3月，出借人李某借款给被告人徐4某19.4万元，收取本息12万元，待偿金额7.4万元。21、2013年11月-2014年2月，出借人邱某借款给被告人徐4某121.8万元，收取本息111.3万元，待偿金额10.5万元。22、2013年-2015年，出借人夏某借款给被告人徐4某305万元，收取本息198.55万元，待偿金额106.45万元。23、2013年7月-2015年7月，出借人吴某5借款给被告人徐4某73.2万元，收取本息41.3万元，待偿金额31.9万元。24、2014年3月-10月，出借人姚某借款给被告人徐4某110万元，收取本息78.41万元，待偿金额31.59万元。25、2014年3-12月，出借人胡某2借款给被告人徐4某150万元，收取利息109.35万元，待偿金额40.65万元。26、2014年7月，出借人郑某2借款给被告人徐4某本金6万元，收取利息0.64万元，待偿金额5.36万元。27、2014年8-9月，出借人沈某借款给被告人徐4某126.1万元，收取本息43.8万元，待偿金额82.3万元。28、2014年9月，出借人吴某6借款给被告人徐4某12万元，收取利息3.96万元，待偿金额8.04万元。29、2014年10月，出借人江某3借款给被告人徐4某30万元，收取利息7.5万元，待偿金额22.5万元。30、2014年11月，出借人张某1借款给被告人徐4某50万元，收取利息11.5万元，待偿金额38.5万元。31、2015年1月，出借人涂某,4借款给被告人徐4某200万元，收取利息48万元，待偿金额152万元。32、2015年1月，出借人徐某3借款给被告人徐4某10万元，收取利息1.2万元，待偿金额8.8万元。33、2015年1月-4月，出借人童某借款给被告人徐4某40万元，收取利息16万元，待偿金额24万元。34、2015年2月，出借人余某2借款给被告人徐4某200万元，收取本息60万元，待偿金额140万元。35、2015年5-7月，出借人葛某借款给被告人徐4某1180.9万元，收取本息1056.59万元，待偿金额124.31万元。36、2015年6月，出借人张某2借款给被告人徐4某47万元，收取利息5万元，待偿金额42万元。37、2015年6月，出借人余某3借款给被告人徐4某9.75万元，收取利息0.25万元，待偿金额9.5万元。38、2015年7月，出借人徐某4借款给被告人徐4某50万元，收取利息0.75万元，待偿金额49.25万元。39、2009年-2015年7月，出借人郑某3借款给被告人徐4某155万元，收取本息104.55万元，待偿金额50.45万元。40、2013年4月，出借人金某借款被告徐4某98.63万元，收取112.8万元，待偿金额0万元。41、2012年7-9月，出借人郑某4借款给被告人徐4某58.6万元，收取本息23.36万元，待偿金额35.24万元。公诉机关认为，被告人徐4某违反国家金融管理制度，未经批准擅自以个人名义进行××行为，数额巨大，且尚有巨额集资款未予归还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以××罪追究其刑事责任。被告人徐4某到案后如实供述自己的罪行，系坦白，适用《刑法》××××。建议对被告人徐4某判处××至七年。