西宁市人民检察院指控，2003年8月，被告人余某租用原城北区生产场地开办造纸厂，在工商行政管理部门登记注册，与他人合资成立青海百祥纸业有限责任公司（以下简称百祥公司），其为法定代表人。被告人余某自2006年2月以来，以百祥公司需要增加设备，扩大生产规模为由，向社会公众即社会不特定对象，以借款形式募集资金，采取承诺支付高额利息，虚构生产用地已被百祥公司整体收购，并给公众提供生产用地整体资产收购合同、交纳资产出让金收款收据等虚假证明文件，以百祥公司名义向社会公众出具借款字据等手段，骗取他人信任，进行非法集资。2011年2月，被告人余某将百祥公司所持有980万某出资中的630万某出让给西宁得智建材有限公司后仍大肆以借款形式募集资金。2006年2月至2011年10月25日，被告人余某先后向叶某某等19人和兰某包装印务有限公司非法集资1289.9万某。被告人余某未将大部分募集资金入公司账，全部置于个人控制之下，并将募集资金大部分用于个人任意挥霍及其他经营活动，致使巨额集资款不能返还。2011年11月，被告人余某逃匿。具体犯罪事实如下：1、2006年2月15日至2011年4月15日间，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息3%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段先后多次向叶某某非法集资37万某。2、2010年8月26日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向焦某某非法集资20万某。3、2010年9月1日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向梁某某非法集资15万某。4、2010年9月1日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向许某非法集资15万某。5、2006年12月15日至2011年1月23日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息3%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段先后4次向韦某某、柴某某非法集资60万某。被告人余某陆续支付利息共计21.6万某。6、2008年6月20日，被告人余某以工程投资每月支付红利9000元为饵，以签订工程投资协议书的手段向王某甲非法集资30万某；2009年3月6日至2009年8月20日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付3万某的高额利息和单位集资房一套作抵押为饵，通过出具借款字据的手段先后2次向王某甲非法集资49万某。7、2010年5月26日至2010年8月1日，被告人余某以百祥公司资金周转不开为由，以付月息3%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向毛某某先后2次非法集资53万某。被告人余某支付利息2万某。8、2009年10月25日，被告余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息3%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向唐某某非法集资20万某。9、2010年6月28日，被告人余某以百祥公司增加设备为由，以付年息25%的高额利息为饵，通过签订借款协议的手段向尤某非法集资20万某。被告人余某支付利息2万某。10、2007年6月1日至2011年5月22日，被告人余某以百祥公司购买原材料、增加设备，扩大生产为由，以付月息2-3%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段先后3次向武某甲非法集资92.5万某。被告人余某用两车货折抵5万某借款。11、2008年1月7日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息2-3%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向武某乙非法集资25万某。12、2010年9月16日至2010年12月31日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段先后4次向韩某甲非法集资65万某。13、2010年12月27日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向王某乙非法集资50万某。被告人余某支付利息5万某。14、2008年4月23日至2009年3月18日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息3%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段先后5次向王某丙非法集资130万某。15、2008年7月24日至2008年9月22日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息3%的高额利息为饵，通过出具借款字据、汇入余某账户的手段先后8次向李某甲非法集资253万某。16、2010年8月21日，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向李某乙非法集资10万某。17、2010年11月3日至2011年4月25日间，被告人余某以百祥公司周转资金短缺为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段先后2次向唐某某非法集资20万某。被告人余某支付利息4万某。18、2011年7月25日，被告人余某以百祥公司周转资金短缺为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段向赵某某非法集资35万某。19、2011年9月23日至2011年10月25日间，被告人余某以百祥公司增加设备，扩大生产为由，以付月息2%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段先后3次向王某丁非法集资30万某。20、2010年3月10日至2010年5月15日间，被告人余某以百祥公司周转资金短缺为由，以付年息20-30%的高额利息为饵，通过出具借款字据的手段先后10次向兰某包装印务有限公司非法集资300万某。针对上述指控公诉机关当庭出示了，被告人余某向各被害人所出据的借据、汇款凭证、企业法人营业执照、工商行政管理局企业法人登记资料、审计报告、案件移送函、户籍证明材料、抓获经过、公安机关出具的情况说明、相关政府文件、西宁市城北区北园二社造纸厂资产整体出售合同书、西宁市城北区北园二社造纸厂青苗补偿协议、集体土地使用证、造纸厂资产出让金、青苗补偿款收据、民事判决书、民事裁定书、民事调解书、合同、协议等书证；被害人叶某某、焦某某、梁某某、许某、韦某某、王某甲、毛某某、唐某某、尤某、武某甲、韩某甲、王某乙、王某丙、李某乙、唐某某、赵某某、王某丁、张某甲、屈某某、刘某甲的陈述；证人陈某甲、刘某乙、尹某某、韩某乙、石某某、谈某某的证言；被告人余某的供述和辩解。据此，公诉机关认为，被告人余某以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，且数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××，构成××罪，特提请本院依法惩处。