公诉机关指控，自2012年7月开始，被告人邹2某以其经营的珠海市斗门区某塑胶制品有限公司经营资金短缺为由，通过亲友介绍、支付中介费等方式传播吸收资金的信息，并以每月支付3%-5%的利息回报为诱饵，通过借款形式允诺一定期限内还本返利向朋友和周围群众非法集资。截止到2014年3月，邹2某以高息借款形式共向张某甲、赵某、高某、谭某、陈某戊、曾某、黎某、陈某乙、何某、邝1某、刘某、陈某丙、陈某丁、杨某甲、李某、黄某、梁某等17名群众××人民币185.9万某。2014年3月8日，作为珠海市斗门区某塑胶制品有限公司的法定代表人的被告人邹2某宣布工厂停工，导致公司十余名员工于2014年3月10日下午开始多次堵塞工厂门口要求厂方支付拖欠工资。珠海市斗门区人力资源和社会保障局于2014年3月11日开始多次发通知和通告，责令该公司于2014年3月17日10时前足额支付所拖欠的工人工资。但邹2某自公司停产当日离开后一直失去联系，以逃匿方法逃避支付林某、陆某等28名工人从2012年12月至2014年3月的工资共计人民币163338元。针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了存款人陈述、证人证言、被告人的供述与辩解、书证等证据，认为被告人邹2某向社会不特定对象非法吸收资金，扰乱金融秩序，数额巨大，应当以××罪追究其刑事责任；被告人邹2某以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付后仍不支付，还应当以××罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》××的规定，应当对被告人邹2某数罪并罚。