齐齐哈尔市齐嫩地区人民检察院指控，2014年5月13日21时许，被告人周XX在讷河监狱三监区二分监区厕所内，从二楼跳到监狱内，在三监区厂房内，盗得钳子、螺丝刀、锯条等工具，5月14日凌晨2时许，被告人周某实施××时被发现后被监狱抓获。公诉机关以相应证据证实上述事实，认为被告人周XX在服刑期间，不认真改造，实施××，其行为严重扰乱了监狱的正常管理秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××（未遂）罪追究其刑事责任。同时公诉机关提出判处被告人周某一至二年的量刑建议。