晋江市人民检察院指控，2013年3月至2014年7月30日，被告人施某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保措施的情况下，租赁晋江市龙湖镇中山街北路301号用于拉链酸洗加工，其间产生的废水未经过处理直接通过车间内排水口排到厂房旁雨水沟再排入阳溪。2014年7月30日，上述拉链加工点被晋江市环保局联合晋江市公安局查获，并提取上述加工点直接排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可，提取的水样中铜、铬、锌的浓度分别超出国家《污水综合排放标准》限定标准的137倍、6.3倍、4.16倍。2014年8月18日，被告人施某在其位于晋江市龙湖镇杆炳村南区83号住处被公安机关抓获。公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验、检查笔录、视听资料等证据，认为被告人施某的行为构成××罪，具有坦白情节，建议适用《中华人民共和国刑法》××、××××的规定判处。