黑龙江省哈尔滨市道外区人民检察院指控，2016年10月20日9时许，被告人朱某某携带伪基站发射设备在哈尔滨市道外区东北新街等地行走，通过占用正常移动、联通通信基站频率发射信号，迫使该区域内用户手机与正常通信网络连接中断，强行与发射有效范围内的移动、联通用户手机建立连接并向周围人群发送“代开发票”的短信息86742条。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人朱某某的行为构成扰乱无线电管理秩序罪。提请依照《中华人民共和国刑法》××××的规定，对其处罚。