宁远县人民检察院指控：被告人荆某某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下于2016年6月在宁远县水市镇潇江路开设了一家牙科诊所。2015年12月10日、2016年6月29日，宁远县卫生行政部门对其分别处以立即停止一切诊疗活动、罚款人民币9000元，立即给予取缔、罚款人民币9900元的行政处罚。荆某某被两次行政处罚后仍继续行医，2016年9月26日晚上荆某某在为冯某治疗牙病时被宁远县公安局水市派出所民警现场查获。