广东省怀集县人民检察院指控，2013年12月26日14时许，被告人倪某在怀集县冷坑镇岗脚村委会上倪村地名“水柴尾”（又名“凤观岭”）山场其种植的果园清除杂草，并用打火机将杂草点燃，后由于风势过大而引起森林火灾。经怀集县林业调查规划设计队鉴定：“水柴尾”山场的过火面积16.4公顷，其中有林地面积12.4公顷，无林地面积4公顷，被烧林木蓄积达215立方米。2014年1月4日，被告人倪某到怀集县冷坑镇岗脚村委会向公安机关投案自首。公诉机关认为指控被告人倪某的犯罪事实清楚，证据确实充分，被告人倪某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××之规定，构成××罪。鉴于被告人倪某在犯罪后投案自首，且犯罪情节较轻，依照《中华人民共和国刑法》××之规定，可以从轻处罚。建议判处被告人倪某××，并适用××。提请本院依法判处。