柞水县人民检察院指控，2009年10月，柞水县东信商城项目作为公众聚集场所，在未向柞水县公安局消防大队（以下简称消防大队）进行消防报备审核的情况下开工建设，消防大队在明知该工程已开工建设的情形下，未对该违法行为采取任何措施。2010年10月21日，东信商城竣工验收时，被告人吕某某作为消防大队大队长，在明知东信商城存在重大消防安全隐患，不符合开业条件的情况下，仍同意其投入试营业。商城投入使用后，被告人吕某某又不积极履行消防监督职责，督促商城完善消防安全设施，消除消防安全隐患，且于2010年12月13日在明知消防安全隐患未消除的情况下，出具书面消防安全检查意见书，同意其正式营业。2011年9月17日凌晨，柞水县东信商城发生火灾，因商城存在严重消防隐患，火情不能得到及时控制、大火无法扑灭，致使丰某购物广场全部烧毁，火灾造成经济损失1200余万元。被告人吕某某在工作中严重不负责任，不履行自己的工作职责，对东信商城火灾负有不可推卸的责任。针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言等证据，认为被告人吕某某作为国家机关工作人员，××，造成经济损失1200余万元，属情节特别严重，其行为已构成××罪，提请本院依法判处。