公诉机关指控，2014年4月初，被告人郑某因其转让给他人的网吧需办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，在办证过程中为加快办证时间，便以100元的价格让他人为其伪造乐清市住房和城乡规划建设局印章，盖在提交给乐清市公安消防局的申请报告上，并伪造工作人员的签名。同年9月19日，乐清市公安消防局根据被告人郑某提供的伪造材料，为其办理了乐公消安检字（2014）第0053号《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，现该行政许可已被撤销。2014年11月25日，被告人郑某主动到乐清市公安局乐成派出所投案，并如实供述自己的罪行。