潜江市人民检察院指控：2012年2月2日，潜江市城乡规划局印发了《市城乡规划局网格化管理（试行）》、《市城乡规划局规划管理工作职责奖惩实施细则（试行）》，对全市城市规划实行网格管理。被告人周某担任16号网格负责人，负责网格内的日常巡查、规划管理及网格内的城乡规划违法案件查处等工作。潜江市鸿发房地产开发有限公司（以下简称鸿发公司）开发的东方花苑商品房项目（以下简称东方花苑项目）位于16号网格范围。2012年6月8日，潜江市城乡规划局为东方花苑项目颁发了《建筑工程规划许可证》，核准该项目建设规模为16795㎡（3栋9＋1层）。2012年7月31日，东方花苑项目开始超规划许可建设。2012年7月31日至8月14日期间，周某不认真履行巡查职责，未发现东方花苑项目超规划许可建设。2012年8月15日至9月4日，周某休公休假。2012年9月5日，周某上班后发现东方花苑项目超规划许可建设。2012年9月6日至26日，周某不认真履行工作职责，未采取有效手段及时送达《潜江市城乡规划违法行为停止通知书》（以下简称《违法行为停止通知书》），并在一个工作日内组织书面材料移交潜江市规划执法监察大队，亦未采取有效措施制止东方花苑项目继续超规划许可建设。2012年9月27日，东方花苑项目第1栋和第3栋楼主体结构均封顶、第2栋楼进入第14层施工，周某将书面材料移交至潜江市规划执法监察大队，延误了对该项目的立案查处。2013年2月4日，湖北盛远房地产开发有限公司因东方花苑项目超规划许可建设影响其开发建设，与鸿发公司发生纠纷，先后两次向潜江市城乡规划局投诉。2013年11月2日，东方花苑项目超规划许可建设的问题被湖北电视台《垄上行》节目曝光。随后，中央电视台、新华网、凤凰网等各大媒体和网络对该新闻予以转播、转载。2013年11月14日、20日，先后有多名东方花苑项目购房者到潜江市人民政府上访，造成恶劣社会影响。公诉机关针对指控的上述事实向法庭提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人周某的行为构成××罪。公诉机关要求依照《中华人民共和国刑法》××之规定对被告人周某予以判处。