广德县人民检察院指控：2009年11月至2011年9月，被告人杨某任广德县发展和改革委员会项目办副主任（主持工作）及主任期间，主要负责全县工业、农业、社会事业等各类项目的筛选、审定和申报上级专项资金和补助资金；综合管理全县重点项目和各类政府投资项目，并负责督促检查项目建设情况等，参与一般性项目、县重点项目和政府投资项目的竣工验收和评估工作。2010年3月，安徽广翼冷冻食品有限公司（以下简称广翼公司）在获知安徽省发改委服务业引导资金农产品冷链物流项目时，用2008年就已建成的冻库等工程，冒充申报项目所要求的拟建或在建工程，套印、套改了发改委关于企业投资项目备案表；伪造了建设项目设计方案评审意见、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、村镇规划选址意见书、环保部门出具的环评批复、消防安全检查意见书、借款合同；变造了项目占地的国有土地使用证、项目工程设计图纸及说明。广翼公司将包括上述虚假材料在内的全部申报材料组装成册，形成《农产品冷链物流项目资金申请报告》向广德县发改委项目办申报，后层报宣城市发改委贸易服务科、安徽省发改委贸易服务处，最终通过弄虚作假的方式，骗取国家专项项目投资补助资金130万某。补贴款到位后，广翼公司也未按照规定将资金专款专用，用于冷链物流项目的建设，而是全部用于偿还公司债务和日常经营开支支出。作为扩权试点县的广德县发展和改革委员会项目工作办公室应当对项目申报的材料进行审核，并对项目实地查看，掌握项目施工进度，监督项目按期完成，确保国家项目投资补助资金专款专用，并对项目建设进行评估。被告人杨某时任广德县发展和改革委员会项目工作办公室副主任（主持工作），具体负责广翼公司申报农产品冷链物流项目审查工作，其在项目申报过程中对申报材料未能认真审查，也未实地查看，在项目资金发放后放弃了对项目资金管理监督以及对项目建设进行评估的职责，让广翼公司在缺少、伪造、变造项目申报必须材料的情况下通过审查，并将专项补助资金挪作他用，造成国家经济损失130万某。为证明上述事实，公诉机关提供了任职文件、情况说明等书证，证人刘某1、肖某等人证言，被告人杨某的供述与辩解等证据。公诉机关认为：被告人杨某身为国家机关工作人员，工作严重不负责任，不认真履行职责，致使国家遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。