公诉机关指控：2006年，时任巴林左旗野猪沟村村主任王某甲（另案处理）和时任村支部书记侯某某在时任野猪沟乡林业工作站站长李某和工作人员丛某的提示下，将野猪村村南305国道两边的本属于该村村民的退耕还林地估测3831亩和该村村西305国道西加油站西侧本属于林某场的林地920亩，以村集体的名义，在2006年以村集体的名义上报给巴林左旗林业局，巴林左旗林业局于2008年批复了该村申报的4751亩林地为村集体公益林。2009年查干哈达苏木人民政府落实该苏木野猪沟村林权制度改革过程中，时任野猪沟村村委会主任的王某乙（另案处理）带领查干哈达苏木林业工作站站长丛某及工作人员高某，到该村村南305国道边的退耕还林地地边实地测量。经实测该村在305国道南村民的退耕还林地只有775亩，丛某就在王某乙的授意下，人为得将相邻的哈通河村的荒山及退耕还林以及其它土地共1586亩测量成了野猪沟村村集体的公益林地，并且出具了野猪沟村国家公益林2361亩的图层；将305国道北该村村民的退耕还林地872.12亩以及相邻的哈通河村的荒山及退耕还林地597.88亩，合计1470亩也用相同的方式测量成了该村的集体公益林，并且出具了野猪沟村国家公益林图层；在没有到现场实际勘测的情况下，将本属于巴林左旗林某场的在该村村西305国道加油站西测的林地920亩也变成了该村的集体公益林，并且套用了原来的林地图层，使该公益林实际地块与出具的图层严重不符。王某甲、王某乙在落实国家林权制度改革工作中，为将申报为集体性质的4751亩公益林变成个人公益林，伙同被告人王某某骗取国家公益林补助款，三人经过密谋，将申报为集体性质的4751亩公益林变成个人公益林，由王某某承包，然后三人再私分，王某乙和王某甲向村里交30000元承包费，分得2390亩公益林，王某某向村里交30000元承包费，分得2361亩公益林，并办理了林业权属证明。三人将包括退耕还林户的退耕还林的林地、邻村荒山及其他单位林地，在未征得退耕还林户、邻村及其他单位同意的情况下，向村民隐瞒公益林国家给予补贴的事实，以虚假承包公益林的形式，掩盖非法套取国家公益林补贴的目的，自2010年至2014年末共套取国家公益林补贴款190040元，其中王某甲套取国家公益林补贴款47800元，王某乙套取国家公益林补贴款47800元，王某某套取国家公益林补贴款94440元。公诉机关为证实上述事实，当庭提供并宣读证人丛某、高某等人的证言，承包林地合同书、林地转包合同，退耕还林发放表、王某某帐户流水、被告人的供述与辩解。公诉机关认为，被告人王某某利用王某甲、王某乙任村干部职务上的便利，伙同王某甲、王某乙非法套取国家公益林补助款共计190040元，其行为已构成××罪，被告人王某某与王某甲、王某乙系共同犯罪，被告人王某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，请依法判处。