贵州省普安县人民检察院指控：2015年2月1日，政忠煤矿法人王某2与杨某3签订承包协议，将政忠煤矿承包给杨某3开采，杨某3生产一吨煤，政忠煤矿支付杨某3145元人民币。随后，杨某3聘请黄某1为总管（无安全资格证），负责白班下井安全生产工作；陈某3为副总管、生产副矿长，负责夜班的安全生产工作；聘请刘某4为安全生产副矿长（无安全资格证）；聘请周某、李某2为副矿长，工资由杨某3支付。总工程师罗某5，矿长李某3由王某2聘请。杨某3每月下达生产任务，黄某1、陈某3等人的工资与生产任务挂钩，完成生产任务给予5000元的生产奖。2015年以来，胡1某多次带领检查组到政忠煤矿检查工作，但未对政忠煤矿非法承包的行为进行检查，督促政忠煤矿整改隐患不力；政忠煤矿因安全隐患多次被检查组责令限期整改，政忠煤矿多次拒不执行检查组的整改指令，检查组仅对杨某3罚款5000元，对“五职矿长”扣6分的处理。2015年7月29日，胡1某与检查组到政忠煤矿检查出5条安全隐患，并责令政忠煤矿立即停下井下一切采掘作业。2015年8月1日，政忠煤矿在未编制作业规程、未采取防突措施的情况下，黄某1组织工人在12172运输巷开口掘进12172探煤下山，拒不执行2015年7月29日检查组立即停止一切井下采掘作业的整改指令，2015年8月5日零点班发生煤矿与瓦斯突出。2015年8月7日，胡1某带检查组对政忠煤矿复产验收，胡1某下井复查，对政忠煤矿私自开掘的12172探煤下山，没有及时发现。在2015年7月29日检查出的安全隐患还没有整改完毕的情况下，胡1某主持检查组开会讨论，胡1某在会上没有听取其他检查组成员的意见下，率先发言同意政忠煤矿恢复生产。政忠煤矿继续在12172探煤下山掘进，导致“8.11事故”发生，造成13人死亡，5人受伤，直接经济损失2980.6万元的重大事故。上述指控，普安县人民检察院提供了鉴定意见、书证、证人证言、被告人供述等证据证实，以被告人胡1某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××的规定，构成××罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，提请本院依法判处。