江苏省东海县人民检察院指控，被告人吕某于2005年至2012年期间，未取得医生执业资格、《医疗机构许可证》，在东海县牛山街道干休巷开办个体诊所××，于2005年5月20日、2006年6月14日、2007年7月16日、2007年10月23日、2008年12月20日、2009年8月21日、2010年2月10日、2010年8月17日先后八次被东海县卫生局查获，分别被处以责令停止执业活动、没收药品、罚款等行政处罚。为证明指控的事实，公诉机关向本院随案移交了东海县卫生局处罚卷宗材料、××者信息汇总表、证人朱某等人的证言、被告人吕某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人吕某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。有坦白情节，可以从轻或者减轻处罚。