经审理查明，自2007年12月份至2013年8月份，被告人张某甲担任莒县峤山镇张家岭村党支部书记兼村民委员会主任。2013年3月份，莒县峤山镇张家岭村村民委员会研究决定将本村南岭的风化沙出卖给日照市龙腾道路工程有限公司。同年4、5月份，被告人张某甲利用担任村党支部书记、村民委员会主任职务便利，采用收入不入账的方式，将日照市龙腾道路工程有限公司支付给该村的风化沙款24200元，非法占为己有。后将该款用于做生意支出。另查明，案发后，被告人张某甲向莒县公安局退缴赃款24200元；向中共峤山镇纪律检查委员会退缴赃款12026元。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证接受案登记表、户籍证明、办案说明、任职简历、证明、收入核实情况、施工合同、记账凭证、收款收据、收到条、银行查询明细、取款凭证、低保款发放明细，证人马某、柴某、张某乙、张某丙、程某、董某、王某甲、王某乙、陈某、张某丁、王某丙、朱某、荆某、张某戊、王某丁、张某己等人的证言等证据证实，足以认定。另，公诉机关还指控被告人张某甲利用担任村党支部书记、村民委员会主任职务便利，采用领取款物不发放的方式，将镇政府及莒县民政局发放的低保款及救济金共计12026元挪作他用。经查，被告人张某甲利用担任村党支部书记、村民委员会主任职务便利将镇政府及莒县民政局发放的低保款及救济金共计12026元款物挪用于为他人建房购买砖块。村民委员会等村民自治组织人员协助政府从事救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物管理的，属于其他依照法律从事公务的人员。上述人员利用职务上的便利挪用上述款物归个人使用、进行营利活动、非法活动，应以挪用公款罪定罪处罚。本案中，被告人在协助莒县民政局、峤山镇政府管理发放优抚款和救济款过程中，利用村党支部书记、村民委员会主任职务便利，将12026元优抚款和救济款，挪用于为他人建房购买砖块，该行为符合挪用公款罪犯罪构成要件，构成挪用公款罪。但被告人张某甲该起犯罪数额达不到刑事立案追诉标准，对于该项指控，不予支持。