怀化市洪江人民检察院指控：2010年11月至2012年6月，被告人丁某某在担任被告单位鹤城人社局局长期间，利用该下属二级局怀化市鹤城区就业服务管理局行使管理就业服务等国家专项资金的职权便利，与相关单位事先串通，在给相关单位拨付国家专项资金后，将本单位开支的发票到对方单位报账的方式，收受对方单位人民币40万元，具体事实如下：1、2010年12月，怀化市鹤城区供销社主任刘某某在向怀化市鹤城区政府申请特定政策补助时，丁表示同意拨付45万元就业专项资金给供销社，但要求给人社局支持10万元工作经费。刘某某同意，并在45万元专项资金到单位账后，从账上提出10万元现金，交到人社局财务室，人社局财务室人员将单位日常开支累计的10万元发票交给刘某某。2、2012年春节前后，丁某某向怀化市恒裕实业有限公司（以下简称恒裕公司）的董事长钱某某提出，人社局可以按政策给该公司拨付部分资金，该公司以报发票的形式给人社局提供30万元的赞助。钱同意，后将30万元交到人社局，该局财务人员将单位日常开支累计的30万元发票交给钱某某。后就业局分两次向恒裕公司拨付了40万元高校毕业生见习补贴款和613872元企业吸纳就困难人员岗位补贴款。丁某某被怀化市纪委“双规”以后，主动交代了上述事实，纪委暂扣了丁某某涉案违纪款人民币126万元。为证明上述事实，怀化市洪江人民检察院提供如下证据：1、书证：被告单位鹤城人社局单位性质证明、被告人丁某某的户籍资料、任职文件、相关财务资料等；2、证人刘某某、聂某某、肖某、李某、彭某等人的证言；3、被告人丁某某的供述与辩解。怀化市洪江人民检察院认为：被告单位怀化市鹤城人社局及直接负责的被告人丁某某以报账方式非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以××罪追究其刑事责任。被告人丁某某在被中共怀化市纪委“双规”期间，主动交代了其犯罪事实，属于自首，可以减轻或免除处罚；案发后积极退赃，可以酌定从轻处罚；丁某某客观上没有谋取私利，其行为产生与当前体制有关，社会违害性较小，可以酌定从轻处罚，建议对被告单位鹤城人社局判处罚金，对被告人丁某某判处免予刑事处罚。被告单位鹤城人社局对起诉书认定的罪名及犯罪事实均没有异议，请求人民法院从轻处罚。