甘州区人民检察院指控，2014年7月28日，被告人王某某和张掖市天元包装有限责任公司负责人何某某签订了生产承包合同。2014年8月，被告人王某某雇佣郭某某等12名工人到张掖市天元包装有限责任公司务工。2014年11月，被告人王某某与何某某因工人补助问题发生矛盾，后工人将何某某、王某某告至我区人力资源和社会保障局。通过劳动部门调查，何某某已按照合同约定给王某某付清了生产包装袋的费用。在劳动部门协调解决此事中，被告人王某某称要去外地务工挣钱，离开张掖，在拖欠郭某某等12名工人98366元工资的情况下失去联系。