Although the president initially bypassed state and local governments in developing the early stages of "Todos Somos Juárez" We Are All Juárez -a key social intervention that involved a major expansion of public infrastructure, transportation, day care centers, and cultural opportunities for young students- mounting pressure from civil society forced the federal government to cooperate with the PRI subnational authorities in the implementation of the program.
Aunque de inicio el presidente se saltó a los gobiernos estatal y local en el desarrollo de las primeras fases del programa "Todos somos Juárez" -una ambiciosa intervención social que incluía la expansión de la infraestructura pública, transporte, guarderías y oportunidades culturales para estudiantes jóvenes- la creciente presión de la sociedad civil obligó al gobierno federal a cooperar con las autoridades subnacionales del PRI en la implementación del programa.