In the 1990's a diagnosis revealed failures in the system. Only 31% of the population had access to healthcare services; provincial entities were assigned complex roles such as customer service, environment, health education, community participation and continuing education, creating inefficiencies in the system.
Hacia 1990, el diagnóstico evidenció falencias del sistema: apenas 31% de la población tenía acceso a los servicios; la complejidad de funciones asignadas a las seccionales -como atención a personas, al ambiente, educación en salud, participación comunitaria y educación continuada- hacía ineficiente el sistema.