According to Grifin, every care model needs a structure to manage and develop it. The current structure did not allow for consolidating the care model, much less develop it, because it complies with Flexner's welfare care model.
Grifin, establece que todo modelo de cuidado requiere una estructura que la gestione, que la desarrolle; la actual estructura no permitía consolidar el modelo de cuidado, menos desarrollarlo, porque ésta obedece a un modelo de atención asistencialista flexneriano.