Beside these barriers to implementation, flow charts were unclear, there was no recognition of exceptions in special circumstances, or recognition of local or regional aspects.
A estas dificultades en la implementación se suma que no hubo una versión única de contenidos, los flujogramas no eran claros, no hubo reconocimiento de las excepciones o circunstancias especiales, ni reconocimiento de aspectos locales o regionales.