This author, taking as a model national and international prototypes the initiatives of some Spanish Savings Banks and Pension Funds, and the National Insurance Funds of Belgium and Italy, drew up the characteristics of the new institution and, at the same time, started to overcome the resistance of the more reticent Spanish sectors to state interventionism.
Este autor, tomando como modelo referentes nacionales las iniciativas de algunas Cajas de Ahorros y pensiones e internacionales las Cajas Nacionales de Seguros de Bélgica e Italia, trazó los rasgos de la nueva institución y, a la par, fue venciendo las resistencias de los sectores españoles más reticentes al intervencionismo estatal.