In this direction, this paper understands that the construction of social policies was not a planned and centralized process, was a troubled path, product of struggles, negotiations and the will of the parties, providers, beneficiaries and guarantors.
En esa dirección, el trabajo entiende que la construcción de las políticas sociales no fue un proceso ascendente, planificado y centralizado, fue una trayectoria conflictiva, sujeta a las disputas, las negociaciones y la voluntad de las partes, oferentes, beneficiarios y garantes.