In a context of uncertainty, policymakers opt to avoid or postpone the implementation of policy measures, which, although necessary, may be controversial, because they cannot guarantee that these measures are entirely necessary .
En este contexto de incertidumbre, los hacedores de política optan por evitar o posponer la instrumentación de medidas de política que, aunque necesarias, resultan conflictivas puesto que no pueden garantizar que tales medidas sean totalmente necesarias .