Можно ли назвать визовую систему в США антимусульманской?
Дональд Трамп, как полагают, планирует ограничить въезд в США гражданам семи государств Африки и Ближнего Востока, где основной религией выступает ислам. Би-би-си изучила статистику выдачи въездных виз в США, чтобы понять, прослеживается ли в ней антиисламская направленность.
Сирийские беженцы делают заметки во время урока английского в Сан-Диего, Калифорния В распоряжении Би-би-си оказался документ, который выглядит как проект президентского указа Дональда Трампа об ограничении выдачи виз гражданам определенных государств. В документе восемь страниц. Это перечень шагов, которые президент хочет предпринять для приостановки выдачи виз лицам, проживающим в странах, которые США считают рассадником воинствующего исламизма и, как результат, угрозой своей безопасности. Адвокаты, занимающиеся вопросами иммиграции, полагают, что ограничения коснутся Сирии, Ирака, Ирана, Ливии, Сомали и Йемена, основная часть населения которых исповедует ислам. Гражданам этих стран, в том числе беженцам, будет очень сложно въехать в Америку. Впрочем, серьезные трудности они испытывают уже сейчас. Как ожидается, планируемые ограничения не должны затронуть беженцев из этих стран, спасающихся от преследований на религиозной почве. Мы изучили статистику отказов в американской визе, чтобы понять, имеются ли антиисламские настроения в миграционных службах США. Кому нужна виза? Если вы не гражданин страны, у которой есть соглашение с США о краткосрочном безвизовом въезде, для рабочей или туристической поездки по Америке вам придется обратиться в посольство за визой. Обычно это мультивиза категории В. Очередь в американское консульство в Мехико. В 2016 году жители Мексики получили виз в США больше, чем граждане других стран Граждане всех семи государств, которых может коснуться запрет, уже сталкивались с проблемами. Вероятность того, что в выдаче визы им откажут, для них довольно высока, но в основную группу риска входят только Сомали и Сирия. В 2015 году США посетили больше 35 тысяч иранцев. Жителям каких стран чаще всего отказывают в визе, а для кого этой проблемы не существует совсем? Правда ли, что государства с преимущественно мусульманским населением, испытывают самые серьезные трудности? Посмотрим на данные за 2016 год. Страны, в которых идет война Высок процент тех, кому отказали в визе, среди граждан стран с недавно закончившимся или продолжающимся военным конфликтом. Это, в частности, Сомали, Ирак и Сирия. Впрочем, жители Афганистана с этой проблемой сталкиваются все равно чаще. 74% тех, кто обратился за разрешением на въезд, получили отказ в 2016 году. Мусульмане, добро пожаловать? В то же время, несмотря на то, что в проекте указа речь идет об исламских странах, это правило распространяется не на всех. Речь, в частности, идет о гражданах Саудовской Аравии, ОАЭ, Ливана и Египта - то есть стран, в которых родились исполнители терактов 11 сентября 2001 года. В 2016 году во въезде отказали только 4% заявителей из Саудовской Аравии, а в 2015-м США посетили больше 150 тыс. граждан этой страны. Меньше отказов только у граждан Омана - около 2%. А вот у жителей Израиля процент отказов в два раза выше. Визовое неравенство Почему отказ получили всего 15% заявителей из Азербайджана (99% граждан исповедуют ислам), но больше половины жителей соседней Грузии, где большинство - православные христиане? Мигранты из Африки и с Гаити стоят в очереди, чтобы попросить убежища в США По словам Уилла Кокса, представителя консульского отдела Государственного департамента США, правил для конкретных стран не существует, и решение о выдаче визы принимается индивидуально. Так возможно ли, чтобы чиновники в одних странах были строже чем в других? Кокс в этом сомневается. "Наши сотрудники проходят одни и те же тренинги, получают одинаковые навыки и следуют единым стандартам", - сказал он Би-би-си. Он также отметил, что не может комментировать индивидуальную статистику, но предположил, что секрет может быть в требованиях, которые чиновники предъявляют к соискателям. Экономика иммиграции Каждый, кто подает документы на неиммиграционную визу, по определению рассматривается как потенциальный желающий остаться навсегда. Поэтому заявитель должен доказать, что пробудет в США четко определенный срок, а потом вернется на родину. Разница в количестве и качестве аргументов в пользу возвращения домой влияет на шансы получить американскую визу, утверждает Кокс. Таким образом, экономическая ситуация на родине соискателя напрямую объясняет, почему гражданам одних стран отказывают редко, а другим - часто. Если вы обеспечены, то вряд ли захотите остаться жить в США по туристической визе. Возможно, поэтому азербайджанцы, у которых уровень ВВП на душу населения на 70% выше, чем у жителей Грузии, получают визы чаще. Но почему в таком случае отказали 57% граждан Сальвадора, но только 7% граждан Парагвая? Ведь уровень ВВП на душу населения там примерно одинаковый. Тесные связи В дополнение к теории об экономическом положении стран, визовые офицеры принимают во внимание и другие факторы, которые могут повлиять на желание человека остаться в США. Участники акции в Лос-Анджелесе выступили против депортации из США нелегальных мигрантов Это, в том числе, число нелегально иммигрировавших членов диаспор. По данным американского министерства внутренних дел, в 2009 году среди общего количества нелегальных мигрантов 5% были гражданами Сальвадора и только 1% - Парагвая. На прямой вопрос о том, может ли национальная принадлежность стать решающим фактором, Уилл Кокс ответил: "Сотрудники консульства изучают всю информацию, которая у них есть". Исключение из всех правил Но есть данные, которые выделяются на фоне общей статистики: 62% заявителей из Ватикана было отказано в американской визе. При этом очевидно, что они не имели никаких намерений иммигрировать в Штаты. Граждане стран, на которых распространяется право въезда на срок до 90 дней без визы, но которые при этом совершили правонарушение, теряют это право. В результате им приходится подавать документы в посольство, но визу все равно могут не дать. Отсюда и берется статистика: просто потому что заявителей чрезвычайно мало, а для отказа им есть серьезные причины. На вопрос о том, значит ли это, что 62,5% соискателей из Ватикана совершали преступления, Кокс ответил, что не вправе комментировать отдельные случаи, и предупредил об опасности подобных сопоставлений. Он также обратил внимание на то, что в 2014 году всего 7,7% обращавшихся за визой граждан Ватикана получили отказ. Статистика по странам Граждане Гвинеи-Бисау, Мавритании, Либерии, Гамбии, Ганы, и Буркина-Фасо испытывают самые серьезные трудности. За последний год визу не получили более 60% заявителей из этих стран. Возможная причина - вспышка вируса Эбола. Часто отказывают и жителям Центральной Азии: примерно половине граждан Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. Зато у казахстанцев такой проблемы, как правило, не возникает. Крайне неоднородна статистика по Южной Азии: 26% отказов гражданам Индии, 46% - Пакистана и почти 63% - Бангладеш. Но сложнее всего жителям Бутана: они не получают визу примерно в 70% случаев. Впрочем, здесь не исключена ответная мера - иностранцам попасть в Бутан тоже крайне сложно. Из стран Латинской Америки шансов попасть в США меньше всего у кубинцев, несмотря на недавнее потепление отношений между странам. Четыре из пяти заявлений остаются без удовлетворения. Чуть больше шансов у граждан Гаити - им отказывают в двух случаях из трех. Повезло чилийцам - им виза не нужна в принципе, а заявителям из Аргентины отказали всего в 2% случаев.