Закон о языковой политике: и оппозиция, и власть настроены решительно
Во вторник, 5 июня Верховная Рада приняла контраверсионный законопроект "Об основах языковой политики" в первом чтении. Впрочем, уверенности в его дальнейшей судьбе у экспертов нет.
Рассмотрение языкового законопроекта переросло в потасовку на Майдане Незалежности Парламент принял законопроект со второй попытки. Первая, 24 мая, завершилась дракой, и заседание Верховной Рады было закрыто. Авторы законопроекта, депутаты фракции Партии регионов Вадим Колесниченко и Сергей Кивалов, настаивают на том, что он не ограничивает украинский язык как государственный, а, наоборот, защищает права меньшинств, проживающих на территории Украины. Оппоненты доказывают, что законопроект фактически предоставляет русскому статус второго государственного языка. И противники, и критики законопроекта провели во вторник в центре Киева митинги, которые закончились столкновениями. Несмотря на бурные страсти вокруг законопроекта и настойчивое его продвижение Партией регионов, уверенности относительно того, какой будет его дальнейшая судьба, у экспертов нет. Камень преткновения В Партии регионов принятие законопроекта приветствуют и отмечают, что он положит конец всем многолетним спекуляциям относительно языкового вопроса в Украине. Вместе с тем, как заявил на брифинге депутат от Партии регионов и один из авторов документа Вадим Колесниченко, его фракция предлагает обсудить документ на "национальном круглом столе" с представителями СМИ. Кроме того, как передает агентство "Интерфакс", господин Колесниченко также отметил, что во время подготовки ко второму чтению будут внесены все предложения и замечания, которые будут высказаны к документу. Введение русского языка как второго государственного было среди предвыборных обещаний и Партии регионов, и президента Виктора Януковича. Сергей Кивалов, соавтор законопроекта, высказал во вторник уверенность, что документ будет принят в целом: "Приняли в первом чтении, примем и в целом". Оппозиция, решительно выступающая против законопроекта о языковой политике, заявляет, что не допустит принятия законопроекта в целом. Впрочем, подобные заявления звучали и до первого чтения. "Новый закон о языках прокладывает путь к национальному единству", - цитирует пресс-служба комментарий члена фракции ПР Валерия Коновалюка. Но, как показали события вторника, до единства в языковом вопросе в Украине очень далеко. Противники законопроекта, которые митинговали под парламентом, после голосования спустились к Майдану Незалежности, чтобы, как передают агентства, выразить свой протест там. По сообщению "Украинских Новостей", митингующие попытались попасть за огражденную территорию фан-зоны, обустроенной к Евро-2012, но их остановила милиция. Участники протеста пытались прорвать оцепление и ограждение не только на Майдане Незалежности, но и под Радой. О намерениях не голосовать за законопроект, кроме фракций НУНС и БЮТ, ранее заявляли также "Реформы ради будущего" и фракция Народной партии. Впрочем, во вторник за документ все-таки проголосовали несколько членов "Реформ ради будущего", по два представителя от НУНС и Народной партии. Во фракции НУНС уже объявили об исключении тех, кто поддержал контраверсионный документ, а в "Реформах ради будущего" утверждают, что никто из тех, кто якобы голосовал, не присутствовал в Раде. Как отметил после голосования спикер Верховной Рады Владимир Литвин, парламент был вынужден начать заседание с рассмотрения документа из-за требования регламента: Рада не может переходить к следующему вопросу повестки дня, не рассмотрев предыдущий. Теперь у депутатов есть две недели для внесения поправок и предложений к законопроекту. Протестные настроения оппозиции Как заявил член фракции НУНС Арсений Яценюк, оппозиция признает свое поражение в принятии законопроекта в первом чтении. Но господин Яценюк, как передают "Украинские Новости", назвал принятие документа за основу поражением не только оппозиции, но и всей Украины. Во вторник оппозиция объявила бессрочную акцию протеста против принятия законопроекта, которая, по словам первого заместителя председателя "Батькивщины" Александра Турчинова, будет проводиться во всех областных центрах и всех регионах. Впрочем, два года назад оппозиция так же решительно обещала не допустить продолжения пребывания Черноморского Флота России в Севастополе, но также безуспешно. Политолог Михаил Басараб в интервью ВВС Украина назвал нынешнее состояние украинской оппозиции кризисным и скептически оценил вероятность того, что власть и оппозиция договорятся о компромиссном варианте противоречивого документа или оппозиция помешает принятию документа: "Все будет развиваться по тому сценарию, который будет разработан в высоких кабинетах, партийных кабинетах, именно Партии регионов". "Оппозиция в данном случае выступает у нас в статусе статиста, и, к сожалению, оппозиция не будет влиять на ход событий, касающихся рассмотрения языкового законопроекта", - предположил господин Басараб. Официальный или второй государственный? Принятый законопроект предусматривает, что местные органы государственной власти будут использовать региональные языки в своей работе в случае, если на определенной территории проживает минимум 10% носителей определенного языка. Противники закона убеждены, что на практике это означает введение русского языка как второго государственного, только без внесения изменений в Конституцию, поскольку именно русскоязычное население - прежде всего на Востоке и Юге Украины - легко набирает необходимые 10% для того, чтобы иметь русский как второй официальный язык. В конце мая с призывом не принимать законопроект к председателю парламента Владимиру Литвину обратилась группа украинских интеллектуалов из инициативной группы "Первое декабря". Они передали заявление, в котором отметили, что законопроект является попыткой подменить Конституцию, а поэтому его рассмотрение может расцениваться как "посягательство на основы конституционного строя в Украине". Впрочем, ключевую роль, по мнению экспертов, для будущего документа имеет перспектива парламентских выборов в октябре. Мобилизация перед выборами Заместитель директора Агентства моделирования ситуаций Алексей Голобуцкий в комментарии "Интерфаксу" заявил, что законопроект может и не дойти до второго чтения. "Я думаю, что это самый простой предвыборный сценарий, который в первую очередь приходит в голову политтехнологам .... Я думаю, что его, возможно, до полного принятия не доведут, но регионалы сейчас показали, что они могут провести подобные законы, а оппозиция будет кричать, что их обманули и консолидировать все силы, чтобы отменить этот закон в новом парламенте", - заявил Голобуцкий. В том, что законопроект удастся принять в целом на этой сессии парламента, сомневается и спикер Владимир Литвин - по его прогнозам, к нему будут предлагать много поправок. "Очевидно, будет требование голосовать не только по каждой поправке, но и по каждому разделу. Это, естественно, вызовет соответствующие изменения и создаст новую картину для рассмотрения этого вопроса, если до него дойдет дело на этой сессии", - цитирует "Интерфакс" Владимира Литвина. В то же время, политолог Михаил Басараб из Первой рейтинговой системы в интервью ВВС Украина предположил, что Партия регионов, судя по настойчивости, которую она продемонстрировала, может вынести законопроект на рассмотрение во втором чтении уже на этой сессии. "Возможно, что они все-таки на этой сессии продавят этот вопрос, своевольно, как они это обычно делают, без обсуждения, без выводов профильных комитетов Верховной Рады, и это уже будет ими подано как выполнение своих предвыборных обещаний", - сказал господин Басараб. Он также назвал языковой вопрос кратчайшим путем Партии регионов к своим избирателям. "Это тот обнаженный нерв, который срабатывает моментально, который срабатывает эффективно ... Этот вопрос был выбран не зря, он символичен, и по этому принципу Партия регионов может легко мобилизовать всех своих избирателей, даже тех, которые сомневались в необходимости голосовать за эту политическую силу", - добавил он. Вероятно, что противоречивый языковой законопроект еще больше оттолкнет от Партии регионов проукраинскую часть избирателей, впрочем, по мнению политолога Михаила Басараба, для правящей партии в Украине сложилась критическая ситуация, когда важнее сохранить существующих сторонников, чем бороться за новых. "В Партии регионов скверная ситуация, они существенно потеряли армию своих избирателей. И у них сейчас стоит цель мобилизовать по максимуму своего избирателя. У них не стоит вопрос привлечь на свою сторону русскоязычного гражданина государства", - считает Михаил Басараб. До конца нынешней сессии у депутатов есть две недели пленарных заседаний. Парламентские выборы в Украине запланированы на 28 октября.