O problema central a ser resolvido pelo Novo Regime era a organização de outro pacto de poder que pudesse substituir o arranjo imperial com grau suficiente de estabilidade. O próprio presidente Campos Sales resumiu claramente seu objetivo: “É de lá, dos estados, que se governa a República, por cima das multidões que tumultuam agitadas nas ruas da capital da União. A política dos estados é a política nacional”. 
Nessa citação, o presidente do Brasil no período expressa uma estratégia política no sentido de
governar com a adesão popular.
atrair o apoio das oligarquias regionais.
conferir maior autonomia às prefeituras.
democratizar o poder do governo central.
ampliar a influência da capital no cenário nacional.