Nos primeiros anos do governo Vargas, as organizações operárias sob controle das correntes de esquerda tentaram se opor ao seu enquadramento pelo Estado. Mas a tentativa fracassou. Além do governo, a própria base dessas organizações pressionou pela legalização. Vários benefícios, como as férias e a possibilidade de postular direitos perante as Juntas de Conciliação e Julgamento, dependiam da condição de ser membro de sindicato reconhecido pelo governo. 
No contexto histórico retratado pelo texto, a relação entre governo e movimento sindical foi caracterizada
pelas benesses sociais do getulismo.
por um diálogo democraticamente constituído.
por uma legislação construída consensualmente.
pelo reconhecimento de diferentes ideologias políticas.
pela vinculação de direitos trabalhistas à tutela do Estado.