Το σχέδιο δίνει στα κράτη κάποιες σκοτεινές επιλογές κάλυψης και κανόνες που περιορίζουν το πρόγραμμα στους επί του παρόντος ανασφάλιστος .
Το σχέδιο θα περιορίσει το πρόγραμμα μόνο σε αυτούς που είναι σήμερα .