Ταυτόχρονα , η ευελιξία του γκάο μειώθηκε από εκτεταμένες αλλαγές στο μείγμα των προϊόντων του-Όπως αναφέρεται , σχεδόν όλες οι εργασίες του γίνονται κατόπιν αιτήματος του κογκρέσου , και ένα αυξανόμενο ποσό από αυτό προέρχεται από τις εντολές .
Οι εντολές αντιπροσωπεύουν ένα αυξανόμενο ποσό του φόρτου εργασίας του γκάο .