Προτείνει ότι η επεξεργασία και η μεταφορά αλληλογραφίας δεν φαίνεται να χαρακτηρίζονται από οικονομίες κλίμακας και ότι θα μπορούσαν να παρέχονται από ανταγωνιστικές επιχειρήσεις .
Όταν λέει ότι οι οικονομίες κλίμακας δεν ισχύουν για την επεξεργασία αλληλογραφίας , δεν αποκλείει τη χρήση μηχανών .