Οι αυτοκρατορικοί ηγέτες μετέφεραν την πρωτεύουσα στο κιότο αρχικά για να ξεφύγουν από την αυξανόμενη κυριαρχία των βουδιστής αρχών της νάρα .
Η αυξανόμενη δύναμη του βουδισμό ήταν ο λόγος που οι κυβερνώντες μετέφεραν την πρωτεύουσα στο κιότο .