Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η αβεβαιότητα ή ο φόβος της αποτυχίας μπορεί να ακινητοποιήσει τις προσπάθειες του οργανισμού για την εφαρμογή του gpra και ότι η εφαρμογή του είναι εξελικτική σε αυτή την ικανότητα έρχεται με χρόνο και εμπειρία .
Η εφαρμογή των gpra αλλαγών καθώς τα πράγματα γίνονται λιγότερο ικανός με την πάροδο του χρόνου .