Μέσω του προϋπολογισμού και της λογιστικής πράξης του 1921 , το συνέδριο θέσπισε το γκάο στο νομοθετικό τμήμα με τον γενικό ρόλο της διερεύνησης όλων των θεμάτων που αφορούν την παραλαβή , την εκταμίευση και την εφαρμογή των δημόσιων πόρων και την εφαρμογή συστάσεων που θα αναζητούν μεγαλύτερη οικονομία ή αποτελεσματικότητα στην δημόσιες δαπάνες .
Ο Γκάο ίδρυσε τη δεκαετία του ' 1950 ως μέρος των προσπαθειών για τη μάχη του κομμουνισμού .