Ο Γκάο πιστεύει ότι το κογκρέσο θα πρέπει να είναι προσεκτικό να διακρίνει μεταξύ αυτών των ευελιξίας που θα ενισχύσουν αποκλειστικά τις λειτουργίες του dhs και εκείνων που θα μπορούσαν ταυτόχρονα να εγείρουν άλλες ανησυχίες , συμπεριλαμβανομένων των ανησυχιών για τις συνταγματικές ευθύνες και τα προνόμια του νομοθετικού κλάδου .
Ο Γκάο πιστεύει ότι το κογκρέσο θα πρέπει να είναι προσεκτικό να διακρίνει μεταξύ αυτών των ευελιξίας που θα ενισχύσουν αποκλειστικά τις λειτουργίες του dhs και εκείνων που θα μπορούσαν ταυτόχρονα να εγείρουν άλλες ανησυχίες .