Το προοίμιο του τελικού κανόνα ορίζει τους λόγους για τη συλλογή των πληροφοριών και τις εκτιμήσεις των επιβαρύνσεων για τα διάφορα μέρη .
Το προοίμιο του τελευταίου κανόνα παρέχει τους λόγους για τη συλλογή των πληροφοριών και τις εκτιμήσεις των βαρών του δημοκρατικού κόμματος και άλλων .