Ωστόσο , υπήρξαν σημαντικές διαφορές όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο οι οργανισμοί είχαν εφαρμόσει αυτές τις δυνατότητες .
Κάποιες υπηρεσίες ήθελαν να χρησιμοποιήσουν τους πόρους για να πολεμήσουν τους εχθρούς ενώ άλλοι ήθελαν να τους χρησιμοποιήσουν για άμυνα .