Από διαδικαστική άποψη , η νομική ευρωστία των μεταβολών των επιτοκίων ή της ταξινόμησης των ταχυδρομικών υπηρεσιών μόνο με σύμβαση είναι αμφίβολη , διότι το μόνο μέσο για την πραγματοποίηση τέτοιων αλλαγών που αναγνωρίζονται στο νόμο περί αναδιοργάνωσης είναι οι διαδικασίες που προβλέπονται στο κεφάλαιο 36 του τίτλου 39 .
Το Κογκρέσο σκόπευε αυτό το αποτέλεσμα με τους περιορισμούς του στην ικανότητα να κάνει αυτές τις αλλαγές .