Η fema κατέληξε στο συμπέρασμα ότι όλες οι επείγουσες καταστάσεις μοιράζονται ορισμένα κοινά χαρακτηριστικά , θέτουν κάποιες κοινές απαιτήσεις , και θα πρέπει να τις προσεγγίσουμε λειτουργικά .
Η fema λέει ότι όλα τα επείγοντα είναι πολύ διαφορετικά για να συγκριθούν .