Σε αυτή την περίπτωση , οι οργανισμοί θα πρέπει να θεωρούν την ιεραρχία ως παροχή πηγών γαλα για την ομοσπονδιακή κυβέρνηση .
Η ιεραρχία ήταν εξαιρετικά μη δημοφιλής στο κοινό και στα εσωτερικά τμήματα .