Οι αυτοκρατορικοί ηγέτες μετέφεραν την πρωτεύουσα στο κιότο αρχικά για να ξεφύγουν από την αυξανόμενη κυριαρχία των βουδιστής αρχών της νάρα .
Το κιότο δεν ήταν ποτέ η πρωτεύουσα , ήταν μια πόλη φάντασμα .