Σε μια περίοδο , όλες αυτές οι οργανώσεις βρέθηκαν σε ένα περιβάλλον παρόμοιο με εκείνο που αντιμετωπίζουν οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες , στις οποίες καλούνται να βελτιώσουν τη δημοσιονομική διαχείριση ενώ ταυτόχρονα μειώνουν το κόστος .
Οι οργανώσεις είχαν επιφορτιστεί μόνο με τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης και όχι με τη μείωση του κόστους ταυτόχρονα .