Το προοίμιο του προτεινόμενου κανόνα ανέφερε ότι οι οντότητες που θα έπρεπε να συμμορφώνονται με τον κανόνα είναι δημόσιες υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και μεταδίδουν υπηρεσίες κοινής ωφέλειας που δεν εμπίπτουν στον ορισμό του νόμου περί κανονιστικής ευελιξίας για τη μικρή οντότητα .
Δεν υπήρχε κανόνας που να προτάθηκε .