Το Κογκρέσο δεν μπορεί να νομοθετεί ούτε να μπορεί οι ρυθμιστικές αρχές να καθορίζουν με βάση την ανθρώπινη συμπεριφορά ή την ακεραιότητα να κάνουν πάντα το σωστό για την προστασία του συμφέροντος του κοινού .
Η ανθρώπινη συμπεριφορά μπορεί να ρυθμιστεί εύκολα και να ρυθμιστεί από το κογκρέσο .