Δεδομένου ότι δεν υπήρχε ούτε ένας προτεινόμενος κανόνας ούτε η παραλαβή των δημόσιων παρατηρήσεων , η hcfa επικαλέστηκε σωστά την εξαίρεση που βρέθηκε στο 5 U.S.C.
Υπήρξε έλλειψη ενός προτεινόμενου κανόνα και του δημόσιου σχολίου .