Το Κογκρέσο , αναγνωρίζοντας ότι το πρόγραμμα δεν μπορούσε να εξυπηρετήσει τον σκοπό του , αν δεν ήταν απαλλαγμένο από την επιρροή ή τη χρήση από τις πολιτικές πιέσεις , a2996 ( 5 ) , έχει από την αρχή του προγράμματος να ρυθμίσει αυστηρά τη χρήση των κεφαλαίων του .
Το κογκρέσο θεώρησε ότι το πρόγραμμα θα ήταν σε καλύτερη θέση για να εξυπηρετήσει τον σκοπό του , αν ήταν σε διάφορα πολιτικά συμφέροντα .