Αυτό μπορεί να οφείλεται εν μέρει είτε σε μισθολογική πριμοδότηση είτε σε τεχνικές ανεπάρκειες ή σε συνδυασμό και των δύο .
Οι τεχνικές ανεπάρκειες και η πριμοδότηση των μισθών ήρθαν με μεγάλο οικονομικό κόστος .