Σε ορισμένα κράτη , μπορεί να είναι δυνατή η ανάπτυξη και η εφαρμογή εθνικών πρωτοβουλιών για τη βελτίωση της παροχής υπηρεσιών , την αύξηση των πόρων και την ενίσχυση της ικανότητας του συστήματος να ανταποκριθεί στις αστικές νομικές ανάγκες όλων των ατόμων με χαμηλό εισόδημα χωρίς να μεταβάλλει τις περιοχές παροχής υπηρεσιών ή τις ιστορικές σχέσεις .
Σε κανένα κράτος δεν θα είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν και να εφαρμοστούν οι εθνικές πρωτοβουλίες .