24 στο παρελθόν , ο γκάο πρότεινε ότι ο προϋπολογισμός θα μπορούσε να διευκολύνει καλύτερα τις επιλογές ζύγισης των ενδιαφερόενοι μεταξύ των ομοσπονδιακών επενδύσεων και της κατανάλωσης μέσω της ενσωμάτωσης ενός επενδυτικού στοιχείου με τα συμφωνηθέντα επίπεδα των επενδυτικών δαπανών .
Ο Γκάο ανέφερε ότι η ενσωμάτωση των επενδύσεων που έχουν συμφωνηθεί για τα επίπεδα των επενδυτικών δαπανών θα μπορούσε να βλάψει τις επιλογές ζύγισης των ενδιαφερόενοι μεταξύ των ομοσπονδιακών επενδύσεων και της κατανάλωσης