Το Κογκρέσο είχε επίγνωση των προβλημάτων που είχαν προκύψει από αυτά τα προγράμματα , καθώς και από την ιδιαίτερη ευπάθεια των προσωρινών αλλοδαπών εργαζομένων .
Οι προσωρινοί αλλοδαποί εργαζόμενοι είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι κάτω από αυτά τα προγράμματα .