Όταν τα μέλη υποβάλλουν ανεξάρτητα αιτήματα για το ίδιο θέμα και ο γκάο δεν έχει αποδεχθεί επίσημα τα αιτήματα , ο γκάο θα διαβουλεύεται με τα μέλη και το προσωπικό τους και θα συγχώνευση αιτήματα μόνο εάν συμφωνήσουν οι δείχνουν .
Οι ειδικές περιστάσεις μπορούν να επιτρέπουν τη συγχώνευση των αιτήσεων , παρά το γεγονός ότι δεν γίνεται επίσημα αποδεκτή από το γκάο .