Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν την κατανομή του βάρους του εισερχόμενα ταχυδρομείου , η επιτροπή χρησιμοποίησε , ως διαμεσολαβητή κατανομή , στοιχεία που ανέπτυξαν οι ευρωπαϊκές ταχυδρομικές διοικήσεις κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας ενός νέου συστήματος τερματικό τελών .
Λείπουν δεδομένα που δείχνουν την κατανομή βάρους του εισερχόμενα ταχυδρομείου .