Το Κογκρέσο είχε ως στόχο να μπορεί να χρησιμοποιεί τις διαδικασίες της επιτροπής των ταχυδρομικών υπηρεσιών για να εξασφαλίσει ότι ορισμένα διαφημιστικά φυλλάδια δεν ήταν άλλα διαφημιστικά φυλλάδια και να εξασφαλίσουν ότι τα ταχυδρομικά τέλη αντικατοπτρίζουν τις δαπάνες που πράγματι πραγματοποιήθηκαν για την παροχή υπηρεσιών .
Το Κογκρέσο ήθελε να είναι σίγουρος ότι τα ταχυδρομικά τέλη θα αντανακλάται σωστά το κόστος της παροχής υπηρεσιών .