Η νομοθετική ιστορία δεν περιέχει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το κογκρέσο πίστευε ότι περιόριζε τη νομική εκπροσώπηση της h-2 a εργαζομένων στην περίοδο που οι εργαζόμενοι αυτοί ήταν σωματικά παρόντες στις Ηνωμένες Πολιτείες .
Δεν υπάρχει ιστορικό που να έχει αποδείξεις ότι το κογκρέσο καταπιεσμένων τους εργάτες .