Τοποθεσίες και καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι οργανισμοί έχουν καθυστερήσει να εφαρμόσουν την εγκύκλιο , αν και έχει σημειωθεί πρόοδος από το 1982 ( ΗΠΑ ) .
Οι οργανισμοί αργούν να εφαρμόσουν την εγκύκλιο .