Το σχέδιο ορίζει μια διαδικασία τριών σταδίων , με την εφαρμογή να αρχίζει το 1998 και να συνεχίζεται μέχρι το 2009 .
Το πρόγραμμα των τριών step ολοκληρώθηκε το 1998 και επανεξετάστηκε ξανά το 2009 σε προσπάθειες για την εκ νέου διεξαγωγή της διαδικασίας .