Οι κυβερνήσεις , συμπεριλαμβανομένων των κρατικών ασφαλιστικών επιτροπών , κατά την κατάρτιση των κανόνων που θα παρέχουν στα κράτη σημαντική ευελιξία όσον αφορά τη συμμόρφωση με την του .
Οι κυβερνήσεις έκαναν τους κανόνες με αυτόν τον τρόπο για να επωφεληθούν από τον εαυτό τους .