Σύμφωνα με τους παλιούς κανόνες , η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θα ήταν συμβατή με τα χρήματα που δαπανήθηκαν , σύμφωνα με μια φόρμουλα που έλαβε υπόψη τα επίπεδα της κρατικής ανάγκης και των παροχών .
Οι παλιοί κανόνες έκαναν την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να ταιριάζει με τα χρήματα που ξόδεψαν τα κράτη .