Οι υπηρεσίες προσέφεραν ένα μενού με προσδοκίες για τα ανώτερα στελέχη να επιλέξουν και να ενσωματώσουν στα επιμέρους σχέδια επιδόσεων τους .
Οι υπηρεσίες αγνόησαν τις ανάγκες των ανώτερων στελεχών και μπορούσαν να τους πουν μόνο ότι τα μεμονωμένα σχέδια τους θα έπρεπε να φύγουν .