Αντίθετα , η συμπεριφορά ενός κυβερνητικού προγράμματος είναι πολύ μικρή από τις κοινωνικές προσδοκίες για συνετή διαχείριση του προγράμματος .
Αυτό το ομοσπονδιακό πρόγραμμα δεν εξαρτάται από τις απαιτήσεις του κοινού όσον αφορά τον τρόπο λειτουργίας του και τον τρόπο με τον οποίο παρέχει υπηρεσίες .