Το Κογκρέσο είχε επίγνωση των προβλημάτων που είχαν προκύψει από αυτά τα προγράμματα , καθώς και από την ιδιαίτερη ευπάθεια των προσωρινών αλλοδαπών εργαζομένων .
Το Κογκρέσο ξέρει ότι οι προσωρινοί εργάτες είναι πολύ ασφαλείς κάτω από αυτό το πρόγραμμα .