Η γλώσσα και η νομοθετική ιστορία των πράξεων των πιστώσεων με lsc και η η-2 ένα καταστατικό καθιστούν σαφές ότι το κογκρέσο είχε σκοπό να παρέχει ουσιαστική νομική εκπροσώπηση σε εξωγήινους στις καθορισμένες κατηγορίες , και δεν υπάρχουν στοιχεία ότι το κογκρέσο θεώρησε την απαίτηση παρουσίας να περιορίσει σοβαρά τον περιορισμό του . Αυτή η ερμηνεία .
Το Κογκρέσο είχε σκοπό να παρέχει εξωγήινους σε καθορισμένες κατηγορίες με ουσιαστική νομική εκπροσώπηση .