Η διαχείριση του ανθρώπινου κεφαλαίου της κυβέρνησης έχει αναδειχθεί ως ο χαμένος κρίκος στο νομικό και διοικητικό πλαίσιο που το κογκρέσο και ο εκτελεστικός κλάδος έχουν συσταθεί για να παρέχουν μια ομοσπονδιακή κυβέρνηση .
Το Κογκρέσο και τα στελέχη δεν χρειάζονται διοικητικά πλαίσια , έτσι δεν είναι ;