Ο Γκάο , με βάση τη δική του εργασία καθώς και την επανεξέταση άλλων εφαρμοστέων μελετών προσεγγίσεων για την οργάνωση και τη δομή των οντοτήτων , κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το συνέδριο θα πρέπει να εξετάσει τη χρήση ειδικών κριτηρίων ως οδηγό για τη δημιουργία και την εφαρμογή του νέου τμήματος .
Ο Γκάο είπε ότι το κογκρέσο θα μπορούσε να δημιουργήσει οποιοδήποτε τμήμα χωρίς να ακολουθήσει τα κριτήρια .