Η διάταξη αυτή , κατά την άποψή του , ήταν αποδεκτή διότι απλώς καθόρισε το πεδίο εφαρμογής των υπηρεσιών που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν .
Η άποψη αυτή επιτρεπόταν μόνο επειδή έδειξε τις υπηρεσίες που χρηματοδοτήθηκαν .