Λόγω της απουσίας σημαντικών δεδομένων σχετικά με τον αριθμό των οντοτήτων που είναι μικρές , η επιτροπή χρησιμοποίησε την απογραφή του 1992 για τις μεταφορές , τις επικοινωνίες και τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας που διεξήγαγε το προεδρείο της απογραφής ως τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες πληροφορίες .
Δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία για την επιτροπή , έτσι αισθάνθηκαν ότι ήταν προς το συμφέρον τους να φοντάν λίγο τους αριθμούς για να βοηθήσουν τις μικρότερες οντότητες .