Ένας εύλογη λόγος είναι ότι οι διαφορές είναι το αποτέλεσμα της επιστροφής των κρατών , της παρακολούθησης της συμμόρφωσης και της αποτυχίας του αρχείου .
Ένας άλλος λόγος είναι ότι το κράτος θέλει να χρησιμοποιεί παραθυράκια για να βγάλει χρήματα .