Ταυτόχρονα , η ανάγκη για ταχύτητα για να τεθεί σε λειτουργία το νέο τμήμα πρέπει να είναι ισορροπημένη με την ανάγκη διατήρησης της ετοιμότητας για νέες και υφιστάμενες απειλές κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου .
Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου ήθελαν να σχηματίσουν το τμήμα γρήγορα .