Επειδή οι εντολές του κογκρέσου καθορίζονται είτε από ολόκληρο το κογκρέσο είτε από μία ή περισσότερες επιτροπές , είναι η πολιτική του γκάο ότι τα προϊόντα που προετοιμάζονται ως απάντηση στις εντολές του κογκρέσου εκδίδονται χωρίς περιορισμούς ( δηλ.
Μόνο το κογκρέσο είναι ικανό να ιδρύει εντολές του κογκρέσου .