Το πραγματικό ιστορικό ενώπιον της επιτροπής αποδεικνύει ότι ο σκοπός του κογκρέσου για την παροχή ουσιαστικής εκπροσώπησης στο h-2 α εργαζομένων για αξιώσεις που απορρέουν από τις συμβάσεις εργασίας τους δεν μπορεί να επιτευχθεί βάσει των αρχικών ερμηνείες που προβλέπονται στην ανακοίνωση του Ομοσπονδιακού Μητρώου .
Το αρχείο πριν από την επιτροπή δείχνει ότι η παροχή βοήθειας στην h-2 α δεν μπορεί να επιτευχθεί λόγω της διατύπωσης της προκήρυξης του Ομοσπονδιακού Μητρώου .