Στην πραγματικότητα , η συντριπτική πλειοψηφία των συστάσεων του γκάο απευθύνεται σε στελέχη του εκτελεστικού κλάδου για δράση .
Οι περισσότερες συμβουλές του γκάο ήταν για το εκτελεστικό υποκατάστημα να δημιουργήσει νέους νόμους .