Χωρίς εθνικό πρόγραμμα , καθένα από τα εξωχρηματιστηριακών κράτη θα υιοθετήσει ένα κρατικό πρόγραμμα , κυρίως με βάση το πρόγραμμα της Καλιφόρνια , εκτός αν ένα κράτος μπορούσε να δείξει ότι μπορεί να εκπληρώσει τις απαιτήσεις του καθαρού αέρα με κάποια άλλα μέσα .
Δεν τους ένοιαζε τι έκαναν οι πολιτείες .