Η fema και ο στρατός πρέπει να είναι προορατική στην προετοιμασία των κρατών για επείγουσες καταστάσεις .
Αν η fema δεν είναι προληπτική , τα κράτη δεν θα είναι εξοπλισμένα για να ασχοληθούν με θέματα που ενδέχεται να προκύψουν .