Η fema και η vba επιλέχθηκαν επειδή μια ανασκόπηση της βιβλιογραφίας των σχετικών άρθρων έδειξε ότι οι υπάλληλοι της πρώτης γραμμής από τους εν λόγω οργανισμούς είχαν εξουσιοδοτηθεί ή συμμετείχαν σε βασικές αποφάσεις ή πράξεις του οργανισμού .
Η fema και η vba ήταν επειδή η αναθεώρηση της βιβλιογραφίας βρήκε ότι οι υπάλληλοι της πρώτης γραμμής δεν συμμετείχαν στη λήψη αποφάσεων .