Συχνά , χρειάστηκε χρόνια για τις ενοποιημένες λειτουργίες των νέων υπηρεσιών να οικοδομήσουν αποτελεσματικά τις συνδυασμένες δυνάμεις τους , και δεν είναι ασυνήθιστο να παραμένουν οι δομές αυτές ως προκλήσεις διαχείρισης εδώ και δεκαετίες .
Δεν είναι ασυνήθιστο για τις παλιές δομές να επηρεάζουν συνεχώς τη διαχείριση για δεκαετίες .