Ομοίως , ο γκάο πρότεινε επίσης ότι οι αναδιαρθρώσεις μπορεί να δικαιολογούνται με βάση τη σημασία των προβλημάτων που απαιτούν την επίλυση , καθώς και την έκταση και το επίπεδο συντονισμού και αλληλεπίδρασης που είναι αναγκαία με άλλες οντότητες προκειμένου να επιλυθούν τα προβλήματα ή να επιτευχθούν οι γενικοί στόχοι .
Οι αναδιαρθρώσεις μπορούν να δικαιολογούνται με βάση τη σημασία των προβλημάτων που απαιτούν την επίλυση των προβλημάτων .