Η διαχείριση του ανθρώπινου κεφαλαίου της κυβέρνησης έχει αναδειχθεί ως ο χαμένος κρίκος στο νομικό και διοικητικό πλαίσιο που το κογκρέσο και ο εκτελεστικός κλάδος έχουν συσταθεί για να παρέχουν μια ομοσπονδιακή κυβέρνηση .
Μια αποτελεσματική ομοσπονδιακή κυβέρνηση παρέχεται από το νομικό και διοικητικό πλαίσιο .