Ταυτόχρονα , η ευελιξία του γκάο μειώθηκε από εκτεταμένες αλλαγές στο μείγμα των προϊόντων του-Όπως αναφέρεται , σχεδόν όλες οι εργασίες του γίνονται κατόπιν αιτήματος του κογκρέσου , και ένα αυξανόμενο ποσό από αυτό προέρχεται από τις εντολές .
Ο Φόρτος εργασίας του γκάο συνήθως προέρχεται από τον ιδιωτικό τομέα και δεν έρχεται ποτέ από το κογκρέσο .