Τα μέγιστα και τα ελάχιστα τέλη και τα κατ ' αποκοπή τέλη θεσπίστηκαν για να ανταποκριθούν στην υποχρέωση των ΗΠΑ .
Τα μέγιστα και τα ελάχιστα τέλη και τα κατ ' αποκοπή τέλη ήταν ακριβά για το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού .