Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η εν λόγω ανάγνωση του καταστατικού θα μπαρ κατ ' ουσίαν την εκπροσώπηση αυτής της κατηγορίας εξωγήινων και θα άφηνε την h-2 εργαζομένους χωρίς ουσιαστική εκπροσώπηση στις απαιτήσεις της Σύμβασης εργασίας τους , άμεσα σε αντίθεση με τον σκοπό του κογκρέσου .
Η Επιτροπή πιστεύει ότι αυτή η ανάγνωση θα άφηνε το h-2 a εργαζόμενους χωρίς ουσιαστική εκπροσώπηση .