Τη δεκαετία του ' 1830 και του ' 1840 , το σύστημα αντιπροσώπευε περισσότερα από τα τρία τέταρτα των ομοσπονδιακών υπαλλήλων των ΗΠΑ .
Πριν από το 1900 , δεν υπήρχε σύστημα για να λογοδοτήσουν οι ομοσπονδιακοί υπάλληλοι .