Το σύστημα αυτό χρησιμοποιείται από το κογκρέσο και τον εκτελεστικό κλάδο για να θέσει προτεραιότητες , να διαθέσει πόρους μεταξύ εναλλακτικών χρήσεων , να χρηματοδοτήσει αυτούς τους πόρους και να αξιολογήσει τις οικονομικές επιπτώσεις της ομοσπονδιακής οικονομικής δραστηριότητας σε συνολικό επίπεδο .
Το σύστημα είναι λοιπόν από τον εκτελεστικό κλάδο , ενώ το κογκρέσο το βρίσκει απίστευτα δυσκίνητο στη χρήση του .