Όσον αφορά το h-2 α , το αρχείο αποδεικνύει ότι ο σκοπός του κογκρέσου να παρέχει ουσιαστική εκπροσώπηση στους εργαζομένους αυτούς δεν μπορεί να επιτευχθεί με τις τρεις ερμηνείες του Ομοσπονδιακού Μητρώου .
Οι εργάτες χρειάζονται εκπροσώπηση .