Είναι δύσκολο να δοθεί προτεραιότητα και να διατεθούν περιορισμένοι προϋπολογισμοί μεταξύ των απαιτούμενων απαιτήσεων όταν το κόστος και το χρονοδιάγραμμα των προγραμμάτων απόκτησης είναι πάντα υπό αμφισβήτηση .
Οι δαπάνες και τα προγράμματα του προγράμματος είναι υπό αμφισβήτηση , επειδή οι απαιτήσεις μπορούν να αλλάξουν από το κρατικό νομοθετικό σώμα .