Το βάρος της καθολικής υπηρεσίας είναι πολύ μεγαλύτερο για τις μικρές κατά κεφαλή θέσεις όγκου από ό , τι για τις μεγάλες και μεσαίες θέσεις ανά κάτοικο .
Κανείς δεν ξέρει γιατί η uso έχει μικρότερο αντίκτυπο σε μεγάλες και μεσαίες θέσεις όγκου .