Ωστόσο , τα μακροχρόνια προβλήματα διαχείρισης , συμπεριλαμβανομένων των αδυναμιών του Στρατηγικού Σχεδιασμού , είχαν απειλήσει την ικανότητα του οργανισμού να προσαρμοστεί στις μεταβαλλόμενες απαιτήσεις .
Ο οργανισμός δεν ήταν σε θέση να προσαρμοστεί στις νέες απαιτήσεις εν μέρει χάρη στον φτωχό στρατηγικό σχεδιασμό .