Το Κογκρέσο δεν ήταν απαραίτητο να χρηματοδοτήσει έναν δικηγόρο με lsc για να εκπροσωπεί πορος πελάτες , και όταν το έκανε , δεν ήταν απαραίτητο να χρηματοδοτήσει το σύνολο των νομικών αντιπροσωπειών ή σχέσεων .
Δεν ήταν απαραίτητο να χρηματοδοτηθεί όλο το φάσμα των νομικών αντιπροσωπειών ή των σχέσεων , επειδή η κυβέρνηση είναι κώλο μερικές φορές .