Το Κογκρέσο δεν μπορεί να αναδιατύπωση έναν όρο για τη χρηματοδότηση ως απλός ορισμός του προγράμματός του σε κάθε περίπτωση , για να μην μειωθεί η πρώτη τροπολογία σε μια απλή σημασιολογική άσκηση .
Η πρώτη τροπολογία δεν χρειάζεται να τροποποιηθεί ώστε να επιτραπεί στο κογκρέσο να αναδιατύπωση μια κατάσταση .