Ωστόσο , μολονότι οι χώρες αυτές ήταν γενικά ικανοποιημένες με την πρόοδο που είχαν σημειώσει , συνέχισαν να αγωνίζονται με ορισμένα σημαντικά ζητήματα , όπως το αποδεκτό επίπεδο κινδύνου και το βαθμό στον οποίο η αρχή λήψης αποφάσεων θα πρέπει να μεταβιβάζεται σε ένα δεδομένο οργανωτικό επίπεδο .
Το αποδεκτό επίπεδο κινδύνου και ο βαθμός στον οποίο θα πρέπει να μεταβιβάζεται η αρχή δεν ήταν ένα από τα σημαντικά ζητήματα .