Ένα μεγάλο μέρος της ανάλυσης περιγράφει τα μέτρα που έλαβε η επιτροπή κατά την προσπάθεια καθορισμού του αριθμού των μικρών οντοτήτων που επηρεάζονται από τον κανόνα που βασίζεται στο άρθρο , παράγραφος ,
Η Επιτροπή προσπάθησε να καταλάβει πόσες μικρές οντότητες θα να από τον κανόνα .