Το έγγραφο αυτό καθόρισε τους δίδυμους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν από την Εθνική Κοινότητα Νομικών υπηρεσιών έως το 2004 : να αυξηθεί δραματικά η παροχή νομικών υπηρεσιών σε επιλέξιμα άτομα
Το έγγραφο είχε είκοσι επτά στόχους για τις νομικές υπηρεσίες .