Χωρίς εθνικό πρόγραμμα , καθένα από τα εξωχρηματιστηριακών κράτη θα υιοθετήσει ένα κρατικό πρόγραμμα , κυρίως με βάση το πρόγραμμα της Καλιφόρνια , εκτός αν ένα κράτος μπορούσε να δείξει ότι μπορεί να εκπληρώσει τις απαιτήσεις του καθαρού αέρα με κάποια άλλα μέσα .
Θα πρέπει να αναλάβουν μεμονωμένα σχέδια για κάθε κράτος εκτός αν μπορούν να δείξουν ότι πληρούν τα πρότυπα .