Ακόμη και χωρίς τέτοιες αλλαγές , η ταχυδρομική υπηρεσία θα μπορούσε να επιδιώξει τις περιφερειακές μισθολογικές διαφορές .
Η ταχυδρομική υπηρεσία είχε ήδη την ικανότητα να πληρώνει διαφορετικούς μισθούς σε διαφορετικά μέρη .