Εάν έχουν καθορίσει προγράμματα εργασίας και δεν αναμένεται να είναι διαθέσιμα για υπηρεσία σε συνεχής βάση , οι απαιτήσεις t & a για τους πολίτες είναι λειτουργικές και θα πρέπει να χρησιμοποιούνται .
Από τη στιγμή που ορίζονται τα προγράμματα εργασίας , οι αρχές αισθάνονται ότι δεν είναι απαραίτητα λογικό να εφαρμόζουν μη πολίτες υπαλλήλους .