The Internationalization of Universities
10.3280/exioa2-2022oa15084
Oggi le Università sono chiamate a provvedere ad una rapida innovazione delle proprie competenze al fine di sostenere la competitività internazionale in una società sempre più globalizzata dai punti di vista economico, sociale, politico, culturale, scientifico e tecnologico. L’internazionalizzazione delle imprese, l’apertura delle frontiere, le nuove tecnologie hanno indotto gli Atenei ad adottare politiche di internazionalizzazione che promuovono la mobilità di studenti, docenti e personale amministrativo, l’uso veicolare delle lingue straniere e in particolare dell’inglese, la crescita di programmi internazionali di scambio, di studio e di ricerca, l’introduzione di titoli doppi, multipli e congiunti. Ci si chiede se l’internazionalizzazione sia sempre e comunque un elemento qualificante o possa assumere anche connotati negativi e risvolti inattesi. Si assiste ad un ripensamento della missione delle Università, come centri propulsori di progresso, sviluppo ed evoluzione. L’internazionalizzazione per un Ateneo non significa dimenticare o svalutare la propria storia e la propria tradizione, ma al contrario, va interpretata come una sfida per progettare nuove dinamiche di crescita e strategie di valorizzazione e per riqualificarsi come Università inclusiva e universalistica.
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2499-507X
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it
Antonietta Rocco
Excellence and Innovation in Learning and Teaching - Open Access
Studenti
L’Internazionalizzazione delle Università
Text.Serial.Journal
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Saggi e ricerche
2022-12-20
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EXIOA
Antonietta Rocco
2022/12/20
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Università di Foggia
2499-507X
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Studenti
it
Warakaulle, H. N. (2004). Institutional linkages, networks and mobility schemes: Which way to capacity building. In 12th General Conference: The Wealth of Diversity, IAU Sao Paulo Conference, July 25-29.
L’Internazionalizzazione delle Università
https://journals.francoangeli.it/index.php/exioa/article/download/15084/2121
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Saggi e ricerche

L’Internazionalizzazione delle Università

The Internationalization of Universities
Antonietta Rocco*



Riassunto
    Oggi le Università sono chiamate a provvedere ad una rapida innovazione
delle proprie competenze al fine di sostenere la competitività internazionale in
una società sempre più globalizzata dai punti di vista economico, sociale, po-
litico, culturale, scientifico e tecnologico. L’internazionalizzazione delle im-
prese, l’apertura delle frontiere, le nuove tecnologie hanno indotto gli Atenei
ad adottare politiche di internazionalizzazione che promuovono la mobilità di
studenti, docenti e personale amministrativo, l’uso veicolare delle lingue stra-
niere e in particolare dell’inglese, la crescita di programmi internazionali di
scambio, di studio e di ricerca, l’introduzione di titoli doppi, multipli e con-
giunti. Ci si chiede se l’internazionalizzazione sia sempre e comunque un
elemento qualificante o possa assumere anche connotati negativi e risvolti
inattesi. Si assiste ad un ripensamento della missione delle Università, come
centri propulsori di progresso, sviluppo ed evoluzione. L’internazionalizzazio-
ne per un Ateneo non significa dimenticare o svalutare la propria storia e la
propria tradizione, ma al contrario, va interpretata come una sfida per proget-
tare nuove dinamiche di crescita e strategie di valorizzazione e per riqualifi-
carsi come Università inclusiva e universalistica.

Parole chiave: Internazionalizzazione, Globalizzazione, Università, Mobilità,
Studenti.

Abstract
Nowadays Universities are called upon to provide for a rapid innovation of
their skills in order to support international competitiveness in an increasingly
globalized society from an economic, social, political, cultural, scientific and
technological point of view. The internationalization of businesses, the

*
    Responsabile Unità Cooperazione Internazionale, Università di Foggia.

Excellence and Innovation in Learning and Teaching (ISSNe 2499-507X), 2022, 2

Doi: 10.3280/exioa2-2022oa15084




                                    Copyright © FrancoAngeli
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opening of borders, new technologies have led universities to adopt
internationalization policies that promote the mobility of students, teachers
and administrative staff, the vehicular use of foreign and foreign languages.
Particular of English, the growth of international exchange, study and research
programs, the introduction of double, multiple and joint degrees. One wonders
if internationalization is always and in any case a qualifying element or can it
also take on negative connotations and unexpected implications. We are
witnessing a rethinking of the mission of universities, as driving forces for
progress, development and evolution. For an university, internationalization
does not mean forgetting or devaluing its history and tradition, but on the
contrary, it must be interpreted as a challenge to design new growth dynamics
and enhancement strategies and to redevelop itself as an inclusive and
universal university.

Keywords:      Internationalization,      Globalization,       University,     Mobility,
Students.

Articolo sottomesso: 18/10/2021; accettato: 21/11/2022
Disponibile online: 20/12/2022


Introduzione

    Le società sempre più multietniche, la crescente mobilità di persone, mer-
ci, conoscenze, idee e progetti, e il progresso scientifico e tecnologico impon-
gono alle Università obiettivi internazionalistici.
    Il programma europeo Horizon 2020 ha individuato internazionalizzazio-
ne, intercultura e intersettorialità quali obiettivi prioritari da perseguire in am-
bito universitario.
    Le riforme Ministeriali si sono indirizzate verso il rafforzamento e
l’internazionalizzazione in linea con il “Processo di Bologna” del 1999 (e la
strategia di Lisbona del 2000) in cui i Ministri firmatari condivisero
l’obiettivo di costruire di uno Spazio europeo dell’Istruzione superiore
nell’ambito della “Strategia europea 2020”.
    L’art. 2, comma 2, lettera l), della legge 30 dicembre 2010, n. 240 (Norme
in materia di organizzazione delle università, di personale accademico e reclu-
tamento, nonché delega al Governo per incentivare la qualità e l’efficienza del
sistema universitario) prevede «il rafforzamento dell’internazionalizzazione
anche attraverso una maggiore mobilità dei docenti e degli studenti, pro-
grammi integrati di studio, iniziative di cooperazione interuniversitaria per
attività di studio e di ricerca e l’attivazione, nell’ambito delle risorse umane,

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finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, di insegnamenti, di
corsi di studio e di forme di selezione svolti in lingua straniera» .
    Gli articoli 165 e 166 del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Euro-
pea, al fine di sviluppare una istruzione di qualità, incentivano la cooperazio-
ne tra gli Stati membri, sostenendo ed integrando la loro azione «nel pieno ri-
spetto della responsabilità degli Stati membri per quanto riguarda il contenu-
to dell’insegnamento e l’organizzazione del sistema di istruzione, nonché del-
le loro diversità culturali e linguistiche».
    Nelle università si registra una progressione di iniziative e progetti concer-
nenti, oltre la promozione della mobilità di studenti, docenti e personale, sia
incoming che outgoing, attraverso la stipulazione di accordi transnazionali,
anche l’introduzione di programmi in cui si utilizza l’inglese come lingua vei-
colare; l’investimento in progetti di ricerca a vasto raggio, allo scopo di mi-
gliorare il proprio profilo a livello mondiale (Altbach & Knight, 2007).
    In un’ottica di internazionalizzazione in senso sostanziale, e non meramen-
te formale, la cifra numerica dei soggetti in mobilità in entrata o in uscita, non
è indicativa del grado di internazionalizzazione di un Ateneo. Occorrerebbe
invece puntare su un programma coerente di azioni volte a favorire, in termini
qualitativi e non meramente quantitativi, una effettiva integrazione universita-
ria e sociale, non una mera coesistenza/compresenza di soggetti, programmi,
idee e culture. È stato sostenuto che l'integrazione può essere intesa in tre di-
stinte accezioni: monistica, quando la cultura più forte assorbe quelle più de-
boli o di minoranza; dualistica o pluralistica, quando due o più gruppi di sog-
getti diversi coesistono in modo indipendente ma senza interazioni (multicul-
turalismo); e interazionistica, nel caso in cui persone appartenenti a gruppi et-
nici e culturali diversi cercano, non solo di vivere pacificamente, gli uni ac-
canto agli altri, ma anche di interagire tramite un costante scambio di idee,
norme, valori e significati (Portera, 2013).
    L’internazionalizzazione       dell’offerta    formativa,    della     ricerca,
dell’organizzazione, la mobilità di tutte le componenti dell’ateneo, la coope-
razione, la produzione scientifica, il trasferimento di conoscenza, il potenzia-
mento della comunicazione e delle reti, le politiche linguistiche (CRUI, 2015)
sono elementi di profondo arricchimento professionale e personale
dell’individuo e dell’Università nella misura in cui si pongano non come sco-
po, ma come mezzo per migliorare la qualità dei corsi, della ricerca,
dell’accoglienza e la responsabilità sociale dell’Università.


Politiche di internazionalizzazione

   L’internazionalizzazione dell’istruzione superiore (“IoHE” – “Internatio-

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nalization of Higher Education”) è un processo vasto e poliedrico, caratteriz-
zato da una pluralità di logiche politiche, socioculturali, economiche e acca-
demiche e coinvolge, oltre alle Università, anche regioni, Paesi, istituzioni,
aziende private e società civile. L’internazionalizzazione è stata definita come
il processo che introduce una dimensione internazionale, interculturale o glo-
bale nello scopo, nelle funzioni o nell’erogazione dell’istruzione superiore a
livello istituzionale e nazionale (Knight, 2008).
    Il termine ‘internazionalizzazione’ riferito alla formazione terziaria, è inte-
so talvolta come sinonimo, talvolta come contrario, a quello di ‘globalizzazio-
ne’ (de Wit, 2011; Knight, 2008). I due concetti sono collegati tra loro ma non
perfettamente coincidenti: il primo indica l’ambito educativo e culturale, as-
sumendo una connotazione positiva e premiante, mentre il secondo allude a
scambi commerciali transnazionali (de Wit, 2011; Altbach, 2004).
    L’internazionalizzazione è ormai diffusa negli istituti di istruzione secon-
daria di tutto il mondo, come emerso dalla 5a Global Survey della IAU. Oltre
il 90% degli Atenei coinvolti ha dichiarato che politiche di internazionalizza-
zione sono presenti nella loro missione/piano strategico.
    Ogni politica di internazionalizzazione di un Ateneo si articola in tre stadi
successivi (Ayoubi & Habiabeh, 2006; Ayoubi & Massoud, 2007): 1) fase
progettuale di pianificazione di obiettivi strategici, programmi di insegnamen-
to, partenariati, mobilità, ricerca, sviluppo di nuove discipline a vocazione
transnazionale e interculturale, analisi costi-benefici e gestione del rischio; 2)
attuazione di azioni reali e misure organizzative per l’esecuzione del progetto;
3) valutazione del processo di internazionalizzazione implementato rispetto al
progetto strategico iniziale, con esame degli eventuali ostacoli e criticità, co-
me problemi finanziari, difficoltà linguistiche e culturali riscontrate nonché
dei vantaggi conseguiti.
    Una internazionalizzazione valida ed efficace deve permeare le politiche
generali e gli indirizzi di ateneo (purposes), le funzioni dirette a realizzare
operativamente tali finalità (functions), la produzione e la trasmissione della
conoscenza articolata nei prodotti della ricerca o nell’articolazione dell’offerta
formativa (delivery) della quale occorre evitare una eccessiva differenziazio-
ne, poiché una più ampia offerta didattica se da una parte incentiva la doman-
da da parte di studenti stranieri, dall’altra genera il problema della dispersione
e della frammentazione dei piani di studio individuali (Dordit & De Toni,
2019).
    Gli studenti hanno l’opportunità di acquisire conoscenze professionali e
sperimentare altre culture e sistemi educativi (Poole, 2004), svolgere tirocini,
trovare sbocchi professionali, di vita e di lavoro in un mondo globalizzato.
Tutto il personale universitario docente e non docente, può trarne benefici in
termini, ad esempio, di maggiori opportunità per la ricerca interdisciplinare e

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per il miglioramento dell’esperienza professionale e lavorativa (Warakaulle,
2004).
    Ma l'internazionalizzazione presenta problemi e resistenze: per gli studenti,
gli ostacoli sono rappresentati principalmente dalle difficoltà di adattamento,
dai costi di trasferta e permanenza all’estero che rendono poco accessibili le
opportunità internazionali, dalle barriere linguistiche, dallo “shock culturale”
(Pritchard & Skinner, 2002; Thorstensson, 2001; Bakalis & Joiner, 2004).
Occorre considerare anche la fase critica di reintegrazione e reinserimento de-
gli studenti che rientrano dall'estero al termine del periodo di mobilità, che è
stato definito ‘ciclo di vita degli studenti internazionali’ (Pérez-Encinas et al.,
2007). Tale criticità può essere superata favorendo un contesto formativo in-
centrato sulla reciproca esperienza: la formazione acquisita all'estero diventa
partecipata tra studenti, incoming e outgoing. Il docente e lo studente appren-
dono tramite l’apporto dei differenti background dei rispettivi Paesi di origi-
ne, generando nuove idee (Dordit & De Toni, 2019).
    I Paesi in via di sviluppo avvertono il pericolo di perdere risorse umane
necessarie per conseguire prosperità, progresso culturale e benessere sociale.
Il reclutamento di studenti internazionali su larga scala, infatti può determina-
re o accelerare la cd. la fuga dei cervelli. D’altra parte, la presenza di un gran
numero di studenti internazionali può indurre l’errata percezione della ridu-
zione delle opportunità per gli studenti nazionali o alimentare inconsapevol-
mente pregiudizi nei confronti degli stranieri. Ciò può oscurare i vantaggi in-
tellettuali e interculturali altamente positivi che gli studenti internazionali ap-
portano alla comunità in cui studiano e vivono (Rugge, 2012). Per quanto
possa risultare faticoso, i benefici dell’apprendimento accademico all’estero
scaturiscono non solo da un arricchimento contenutistico, ma anche nello sti-
molo alla riflessione e al pensiero comparativo che esso favorisce (Teichler,
2012).
    La principale fonte di finanziamento della mobilità è il bilancio istituziona-
le seguita da finanziamenti pubblici esterni, nazionali e internazionali. Se que-
ste fossero esigue o esaurite, le opportunità internazionali potrebbero allora
risultare accessibili solo a studenti dotati di risorse finanziarie adeguate. Ciò
vale particolarmente per gli studenti degree seekers che decidono di iniziare e
completare un intero percorso di studi all’estero, rispetto alla maggioranza de-
li studenti credits seekers che invece trascorrono in un ateneo estero un perio-
do di tempo limitato (Dordit & De toni, 2019). Le politiche incentrate princi-
palmente sul reclutamento di studenti internazionali paganti mina alla base il
concetto di internazionalizzazione equa e sostenibile: occorre allora prevedere
e incentivare meccanismi di borse di studio, erogate dall’Unione Europea, dal
Ministero dell’Università o eventualmente da altri enti, prestiti e sostegni di



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varia fonte per studenti capaci ma sforniti di mezzi finanziari idonei (IAU 5th
Global Survey).
    A tal fine risultano utili le politiche di fund raising per finanziare
l’internazionalizzazione, la collaborazione con enti pubblici e privati anche
stranieri, la semplificazione dei processi, gli incentivi alla mobilità in tutte le
sue possibili accezioni (visiting professor e scholar, da remoto e in presenza,
in uscita e in entrata...). Per effettuare un programma di mobilità a costo zero,
si potrebbe optare per l’internazionalizzazione virtuale.
    Esistono infatti due dimensioni principali dell’internazionalizzazione degli
Atenei. L’‘internazionalizzazione in casa’ riguarda la possibilità di sviluppare
competenze livello internazionale e interculturale senza mai lasciare il proprio
paese d'origine (Knight, 2003 e Nilsson, 1999) ma seguendo corsi online,
MOOC (massive open online course), collegandosi a piattaforme di altri Ate-
nei, effettuando progetti erasmus e visiting professor da remoto. L’‘istruzione
transfrontaliera’ invece si riferisce a tutte quelle situazioni nelle quali si var-
cano i confini nazionali per svolgere all’estero la propria attività di studio o
lavoro (Bakar Abu & Abdul-Talib, 2013). Strutturare una mobilità virtuale,
sincrona o asincrona, per agevolare gli studenti è di certo una politica valida e
apprezzabile ma occorre porre attenzione al rischio che essa possa assumere
una connotazione di mobilità surrogata o di serie B rispetto alla mobilità fisica
d’élite, innescando un sistema di internazionalizzazione a due livelli. A tali
due modalità di internazionalizzazione dell’istruzione superiore si aggiunge la
cd. Blended mobility ovvero una mobilità in parte fisica e in parte virtuale.
    Esistono però limiti dell’apprendimento da remoto per attività pratiche, la-
boratori e tirocini, presenti nei corsi di laurea in medicina e chirurgia, profes-
sioni sanitarie, veterinaria ma anche per molte aree creative come arte, musica
e discipline di design dove la pratica non può essere sostituita dalla didattica a
distanza per mancanza della necessaria attrezzatura e del relativo ambiente la-
boratoriale/sperimentale non simulabili a distanza (IAU, May 2020).
    La pandemia da Covid-19 ha influito sulla mobilità erasmus in due distinte
direzioni: da un lato si sono ridotte drasticamente, e in alcuni periodi pratica-
mente azzerate, le partenze e gli arrivi di studenti incoming ed outgoing,
dall’altro la crisi sanitaria ha dato una notevole spinta alla mobilità virtuale da
remoto effettuata tramite l’accesso a piattaforme telematiche. Tale forma di
mobilità, da emergenziale può diventare ordinaria, al fine di consentire la par-
tecipazione al programma erasmus anche a studenti impossibilitati per motivi
di lavoro, di famiglia o di salute. Durante il lockdown il passaggio dalla mobi-
lità fisica a quella virtuale è stata indolore per gli atenei localizzati in zone più
digitalizzate, ma molo più complicato in Atenei di aree geograficamente e
tecnologicamente depresse per i quali è stato difficile evitare la completa in-
terruzione delle attività accademiche. Tuttavia in generale gli istituti di istru-

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zione superiore hanno saputo fronteggiare la crisi sanitaria grazie ad un eleva-
to grado di resilienza e creatività (IAU, May 2020). Ma anche all’interno della
stessa università può risultare difficile garantire pari opportunità di apprendi-
mento tra studenti che dispongono di strumentazioni informatiche adeguate,
collegamenti internet e licenze, e studenti sforniti di tali supporti.
    Anche le politiche interne ed estere degli Stati possono incidere
sull’internazionalizzazione accademica. A seguito dell’invasione dell’Ucraina
da parte della Russia molte università hanno deliberato concrete iniziative di
solidarietà verso studenti, docenti e staff, come borse di studio, assegni di ri-
cerca, alloggi gratuiti, raccolta fondi, esenzione dalle tasse, proroga della du-
rata delle borse di studio e della permanenza in Italia. Alcuni Atenei hanno
sospeso gli accordi con le istituzioni legate al governo russo, confermando pe-
rò la disponibilità nei confronti di tutti gli studiosi di nazionalità russa che su-
biscono conseguenze di scelte dittatoriali indipendenti dalla loro volontà e
contrarie al rispetto del pluralismo delle idee e alla crescita culturale fondata
sul dialogo.
    L’Agenzia Nazionale Erasmus+ INDIRE ha stabilito che per i beneficiari
di progetti Erasmus+, che abbiano partecipanti diretti verso o provenienti dai
territori in questione, lo stato di guerra può essere invocato come causa di for-
za maggiore per interruzioni o cancellazioni di attività progettuali e giustifica-
re il ritorno in Italia di studenti presenti nelle zone del conflitto. Con il decre-
to-legge 28 febbraio 2022, n. 16 (Decreto Ucraina) il governo ha stanziato 500
mila euro per sostenere a titolo di cofinanziamento – “le iniziative intraprese
dalle università, dalle istituzioni Afam e dagli enti pubblici di ricerca a favore
della “comunità scientifica ucraina” –. In sede di conversione la misura è sta-
ta estesa a tutti i profughi e anche ai cittadini non di nazionalità ucraina o rus-
sa in fuga dalla guerra, grazie al raddoppio del finanziamento.
    Nonostante le problematiche, gli Atenei intensificano le loro attività inter-
nazionali per vari motivi: accrescere la loro reputazione in una competizione
accademica sempre più globale, conquistando posizioni di vertice nel sistema
dei ranking internazionali (es. QS e THE); ampliare numero e qualità di pub-
blicazioni scientifiche e progetti di ricerca internazionali, attrarre studenti gra-
zie alla possibilità di studiare e lavorare all’estero; conseguire un aumento del
gettito di tassazione studentesca e di finanziamenti. Con questi benefici a ca-
scata l’Ateneo coniuga la sua dimensione locale e la sua vocazione interna-
zionale.
     Sebbene i ranking internazionali siano stati spesso oggetto di discussione
a causa della problematicità di comparare situazioni molto diverse fra loro,
spesso i soggetti che programmano una mobilità all'estero basano la propria
scelta sul posizionamento degli atenei nei ranking internazionali che costitui-



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scono dunque una forte attrattiva a svantaggio di atenei più giovani e di mo-
deste dimensioni (Crui, 2019).
    Il grado di internazionalizzazione di un Ateneo si misura in base al numero
di accordi di partenariato internazionale, ai progetti di ricerca collaborativa, ai
consorzi e ai contatti internazionali, alla produzione scientifica congiunta, al
numero di personale internazionale presente in ateneo, ai curricula interna-
zionali, alla percentuale di studenti stranieri rispetto a quelli nazionali, al nu-
mero di visite di studenti, ricercatori e studiosi stranieri, al numero di Paesi
stranieri in cui l’Università opera, alle aree geografiche interessate dalle attivi-
tà di internazionalizzazione accademica (Ayoubi & Massoud, 2007). Tuttavia
la valutazione della dimensione internazionale degli atenei non può basarsi sul
mero aumento numerico delle relative iniziative, ma su una concezione nuova
dell’internazionalizzazione, non più considerata come uno dei settori
dell’ateneo di competenza di uno specifico ufficio, spesso composto da poche
unità di personale, ma come un principio informatore e qualificante dell’intera
mission delle università (CRUI, 2019). L’internazionalizzazione infatti si con-
figura come il risultato di un passaggio da una situazione di internazionalizza-
zione rilevata in un dato momento, e quella stessa situazione misurata in un
momento successivo al termine del fenomeno internazionalizzante (Dordit &
De Toni, 2019). Questo impone un ripensamento delle politiche di ateneo in-
centrato su parametri di qualità e merito, non numerici. La complessità del fe-
nomeno e l’inderogabile necessità di integrazione tra le diverse fasi e i diversi
stakeholder richiedono, inoltre, l’impiego di indici compatibili e condivisi di
assicurazione della qualità anche al fine di superare ostacoli come il ricono-
scimento di diplomi stranieri e periodi di studio all’estero (IAU 5th Global
Survey).
    L’internazionalizzazione non supportata da una coerente programmazione,
da politiche di integrazione e cooperazione, e da un continuo monitoraggio,
rischia di minare l’identità culturale, storica, artistica e geografica
dell’Università.


Strumenti e strategie per internazionalizzare l’Università

    L’internazionalizzazione è oggi una priorità strategica per gli Atenei
nell’organizzazione della didattica, della ricerca, della terza missione e dei
servizi, e richiede un tempestivo ed efficace snellimento delle procedure di
riconoscimento di titoli e crediti conseguiti all’estero, l’omogeneizzazione
delle scale delle votazioni e la formazione di piani di studio facilmente fruibili
e intellegibili a livello internazionale.


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    L’offerta internazionale si sostanzia di una serie di progetti ed iniziative.
Un ruolo centrale assumono gli accordi e le convenzioni per la mobilità
nell’ambito dei Programmi Erasmus (European action scheme for the mobili-
ty of university students) nelle sue declinazioni: Erasmus, che promuove la
mobilità degli studenti e la collaborazione tra università; Erasmus Plus che
offre l’opportunità di fare tale esperienza in ognuno dei cicli di alta formazio-
ne, compresi quindi il triennio, il biennio di specializzazione e il master; Era-
smus Mundus, che permette a laureati e docenti universitari provenienti da tut-
to il mondo di conseguire un master frequentando corsi proposti da consorzi
di almeno tre università europee. L’offerta transnazionale può riguardare corsi
di laurea o parte di essi o post lauream; twinning programms e double degree
(Dordit & De Toni, 2019). Questi programmi possono prevedere lo svolgi-
mento all’estero di lezioni, esami, tirocini, ricerca tesi, attività di tipo curricu-
lare ed extracurriculare, in Stati membri dell’UE, o di Paesi extra-europei
partner del programma.
    Un importante strumento di internazionalizzazione è costituito dal dottora-
to europeo congiunto (joint european doctorate), ad oggi ancora scoraggiato
da politiche nazionali restrittive e protezionistiche che frenano la sua completa
attuazione e la sua più ampia diffusione (De Rosa, 2008; Dordit & De Toni,
2019).
    Notevole diffusione nell’ambito della internazionalizzazione dell’offerta
formativa hanno acquisito i corsi MOOC che offrono percorsi di formazione
on-line, aperti, spesso gratuiti e fruibili a distanza da un numero elevato di
studenti (Porter, 2015). Questi corsi, erogati in ambienti di apprendimento vir-
tuali, Virtual Learning Environment (VLE), possono contenere video, mate-
riali e attività interattive (esercitazioni, casi studio, simulazioni) svolte dai
corsisti supportati da tutor (tutored, proctored) o in autonomia (self paced)
(Ferri, 2019). L’apprendimento digitale, è un apprendimento agevolato dalla
tecnologia che fornisce agli studenti il controllo su tempo, luogo, percorso e
ritmo di apprendimento favorendo la conciliazione dei tempi di studio, lavoro
e impegni familiari (Morris, 2014).
    Interessante ruolo nell’internazionalizzazione delle Università è costituito
dalla possibilità di strutturare corsi di studio interamente in lingua straniera
con rilascio finale del titolo dell’università italiana, oppure corsi di laurea ero-
gati in lingua italiana o straniera con rilascio finale di titolo doppio, multiplo
(double degree) o congiunto (joint degree). Trattasi di corsi di studio progetta-
ti con atenei stranieri che consistono in curricula integrati e forme di mobilità
sistematica degli studenti, con il reciproco riconoscimento delle attività for-
mative svolte. Con i titoli doppi o multipli gli studenti acquisiscono sia il tito-
lo rilasciato dalla propria Università di appartenenza, sia i corrispondenti titoli
accademici emessi dalle altre Università estere aderenti al progetto, presso le

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quali abbiano acquisito i relativi crediti formativi. Il titolo congiunto invece
consiste in un unico titolo validato e riconosciuto da tutte gli Atenei coinvolti
nel relativo percorso di studi congiunto. Tali corsi e titoli doppi, multipli e
congiunti possono riguardare lauree triennali, specialistiche, magistrali, dotto-
rati di ricerca e master. Le consecutive degrees riguardano prevalentemente le
lauree specialistiche o magistrali (Master degree), con riconoscimento dei
crediti ottenuti dallo studente al termine della laurea di primo livello (Bache-
lor degree) tra istituzioni appartenenti a stati diversi.
    Per realizzare tali percorsi occorre incrementare e potenziare l’offerta di
corsi ‘di’ lingua inglese e di corsi ‘in’ lingua inglese da inserire nei percorsi di
laurea e post-laurea con rivalutazione del ruolo e delle attività dei centri lin-
guistici di Ateneo, incoraggiando anche lo studio di eventuali ulteriori lingue
straniere.
    L’utilizzo esclusivo o prevalente della lingua straniera nella strutturazione
dell’offerta formativa di per se non è sufficiente a qualificare un corso come
internazionale. Occorre che anche la metodologia e gli strumenti didattici, i
contenuti, i curricula, e le prospettive occupazionali siano fortemente interna-
zionalizzati e attraenti, sia per gli studenti nazionali, sia per quelli internazio-
nali in egual misura (Crui, 2019).
    L’erogazione dei corsi in lingua inglese presuppone la disponibilità e le
competenze linguistiche dei docenti e l’offerta, presso lo stesso ateneo o ate-
nei limitrofi a costo non troppo diverso, di un corso di laurea della stessa clas-
se di quelli in lingua straniera (Crui, 2019). In particolare quest’ultimo requi-
sito è necessario per rispettare i principi costituzionali di uguaglianza, libertà
di insegnamento e diritto allo studio come stabilito dalla corte costituzionale
(Sentenza 42/2017) sul giudizio di costituzionalità avente ad oggetto l’art. 2,
comma 2, lettera l), della Legge Gelmini (n. 240/2010) che precede il “raffor-
zamento dell’internazionalizzazione anche attraverso ... l’attivazione... di in-
segnamenti, di corsi di studio e di forme di selezione svolti in lingua stranie-
ra”. La Consulta ha stabilito infatti che i principi costituzionali previsti dagli
artt. 3, 6 e 33 della Costituzione sarebbero violati qualora interi corsi di studio
fossero erogati esclusivamente in una lingua diversa dall’italiano ma sarebbe-
ro invece rispettati qualora gli atenei decidessero di affiancare all’erogazione
di corsi universitari in lingua italiana corsi in lingua straniera, anche in consi-
derazione della specificità di determinati settori scientifico-disciplinari.
    Oltre all'apprendimento e alla diffusione delle lingue straniere, viene altre-
sì incentivata la cooperazione bi/plurilaterale anche con i paesi terzi extraeu-
ropei e con le organizzazioni internazionali (Dordit & De Toni, 2019). Le
università possono istituire percorsi di studio coerenti con le richieste prove-
nienti dal mondo del lavoro e delle professioni, nazionali ed internazionali,
mediante una offerta formativa variegata e adeguata ai continui cambiamenti

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dell’ambiente socio-economico. Tuttavia, il ruolo dell’Università non può
esaurirsi nella risposta alle richieste di professionalità dal contesto economico,
ma essa stessa deve assumere un ruolo propositivo e trainante, con reciproco
arricchimento, come ad esempio creazione di brevetti e spin-off internazionali.
Le politiche di internazionalizzazione tese ad incrementare l’occupabilità dei
laureati, se nell’immediato rendono ‘appetibili’ e concorrenziali i corsi di lau-
rea generando un incremento delle immatricolazioni, a lungo termine possono
portare al fenomeno del brain drain al quale si devono affiancare politiche di
brain gain (Kone & Ozden, 2017).
    L’Ateneo può attivare progetti e servizi commissionati da terzi mettendo a
disposizione di soggetti internazionali, le proprie competenze e strutture, non-
ché le professionalità del proprio personale per svolgere, nell’interesse del
committente, attività di consulenza, ricerca, supporto, formazione e servizi
nell’ottica del reciproco e contestuale sviluppo culturale, sociale ed economi-
co.
    La crescita di programmi transnazionali e l’istituzione di sedi distaccate
pone la questione su come queste siano in grado di garantire un’istruzione pa-
ragonabile a quella fornita dall’ente promotore nel proprio paese di origine.
L’esistenza di una realtà accademica straniera può costituire una situazione di
svantaggio per gli istituti di istruzione superiore locali che cercano di rispon-
dere ai bisogni nazionali (IAU, 2012).
    Dal punto di vista della comunicazione, particolare attenzione va data alla
leggibilità della pagina web dedicata all’area internazionale, mentre per quan-
to riguarda l’accoglienza è opportuno efficientare i servizi di ammissione e
ricevimento, la diffusione di residenze universitarie, il supporto nelle pratiche
di permessi e visti. Per l’Università, importanti occasioni per diffondere la
cultura dell’internazionalità sono costituite da convegni, seminari, internatio-
nal weeks, workshop, fiere, eventi di carattere informativo/formativo, cultura-
le, scientifico, promozionale, recruiting day, job fair, conferenze stampa, mo-
stre, eventi aziendali anche privati sempre coerenti con le attività dell’Ateneo.
    Ogni processo di internazionalizzazione può realizzarsi attraverso due stra-
tegie opposte ma coesistenti: una di concorrenza e competizione mirata
all’attrazione di studenti e decenti stranieri, e una di cooperazione incentrata
sull’attivazione di titoli congiunti e network di ricerca internazionali. In ogni
caso tutte le strategie possono considerarsi valide e auspicabili quando siano
leali e fungano da volano dello sviluppo qualitativo, oltre che quantitativo, di
tutte le componenti dell’Università e, di conseguenza, il motore dello sviluppo
culturale, economico e sociale del Paese.
    L’internazionalizzazione delle Università oggi è sinonimo di qualità e per-
tanto richiede un approccio sistematico e una sua presenza trasversale in tutte
le funzioni, i processi, i settori e gli uffici dell’intera struttura accademica non

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solo in specifiche attività o missioni; non va intesa come un fine bensì come
uno strumento efficace per realizzare la missione culturale, istituzionale e so-
ciale dell’Università stessa.


Conclusioni

    L’internazionalizzazione accademica si configura come un’esperienza
multietnica e pluriculturale in cui gli Atenei sono indotti ad implementare ra-
pide innovazioni non solo di funzioni e strutture ma anche di competenze e
professionalità. Essa impone una difficile ma non impossibile riconfigurazio-
ne delle politiche, delle scelte strategiche e dei modelli organizzativi di ate-
neo. Va affrontata in sinergia con altri stakeholder accademici e non, in parti-
colare con i governi nazionali al fine di rimuovere ostacoli, resistenze e situa-
zioni di svantaggio e promuovere la mobilità, l’occupabilità, l’apprendimento
permanente, l’integrazione e l’aggiornamento professionale dei laureati
    Oltrepassare i confini nazionali è stata storicamente la propensione delle
Università sin dalla loro origine medievale. Il processo di apertura del mondo
accademico verso l’estero originariamente incentrato sulla mobilità fisica del-
le persone, si è evoluto grazie alla elaborazione di nuovi modelli e progetti di
internazionalizzazione su vasta scala e in diverse direzioni. Gli studi compiuti
e le ricerche svolte indicano che i vantaggi e i benefici di un processo di inter-
nazionalizzazione ponderato superano i costi e gli ostacoli relativi.
    L’internazionalizzazione dell’Università, correttamente intesa come pro-
cesso in fieri non risultato statico, basata sulla collaborazione, potrà così inne-
scare un circolo virtuoso di scambio e confronto multidisciplinare e transna-
zionale, diffondendo competenze, risorse, persone, reti, e progetti, nel rispetto
dalla libertà e dell’identità di ciascuno. Essa non implica l’adesione ad un
modello universale e omogeneo di offerta formativa, ma investe la proiezione
internazionale degli specifici modelli di formazione e la valorizzazione dei
patrimoni culturali di ogni singolo Paese e di ogni singola istituzione.
    Internazionalizzare l’Università può voler dire anche sperimentare il dialo-
go tra diversi settori della conoscenza: tra le scienze sociali e tecniche, umani-
stiche e scientifiche per trovare idee e soluzioni innovative al fine di compete-
re ma anche di cooperare con il resto del mondo. Inoltre, la preparazione di
base va corredata di competenze flessibili e capacità relazionali e di dialogo
interculturale (soft skills).
    Politiche e strategie di internazionalizzazione rendono gli Atenei interpreti
e promotori di sviluppo culturale e coesione sociale tra paesi sviluppati e di
nuova industrializzazione, rispettando e valorizzando la libertà accademica,
l’autonomia istituzionale e le differenze di ciascuno. Condivisione dei risultati

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non significa perdita di esclusività ma valorizzazione degli stessi, significa
concepire la conoscenza come strumento di progresso e di riscatto
dell’umanità, e non come strumento di potere economico e politico, sebbene
questi due orientamenti coesistono in maniera non sempre facile.
   Ulteriore risvolto positivo di un processo di internazionalizzazione razio-
nale e consapevole consiste nella promozione dell’inclusione sociale, della
parità di genere, della lotta alle discriminazioni di ogni tipologia, sviluppando
così la dimensione sociale dell'istruzione superiore terziaria, in Italia e nel
mondo, come formazione equa, accogliente, inclusiva e solidale.


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