The internazionalization of research
10.6092/issn.1973-9494/2692
This paper focuses on the importance given to strategies for internationalization and research, two topics currently at the centre of European debate.What is made evident is the concept of investment in terms of knowledge, and human as well as economic capital – to foster awareness of the fact that the growth of a society is closely linked to the production of knowledge and research. These are factors of primary importance for a society wanting to successfully deal with the challenge represented by the current crisis. Investing in the development of internationalization and research is one way of meeting this challenge.The paper outlines the different steps for carrying out the structural reforms needed to achieve the objectives set by the EU Communication 2020.In the same way, the progressive phases of the Directorate General for the Internationalization of Research (Ministry of Education) and other interested Ministries are also made evident in the Italian context. As part of these measures, the European Commission underlines the need to share a common European policy by integrating objectives, actors, strategies, actions and instruments, so that it can be implemented in the next Framework Programme – “Horizon 2020-The Framework Programme for Research and Innovation”.This review highlights the need to work jointly on important common objectives, regarding research, innovation and internationalization, aimed at achieving tangible results for public welfare.RiassuntoIn questo articolo viene posta in evidenza l’attenzione sull’importanza delle strategie di internazionalizzazione e di ricerca, che, attualmente, sono  al centro del dibattito europeo.Viene rimarcato il concetto dell’investimento in termini di capitale umano e dei saperi, oltre a quello economico, per far emergere la consapevolezza che la crescita di una società è profondamente legata alla produzione dei saperi e della ricerca: fattori di primaria importanza per una società che vuole vincere la sÞ da della crisi puntando sullo sviluppo dell’internazionalizzazione della ricerca.Vengono evidenziate le varie tappe per l’attuazione di riforme strutturali, necessarie per il raggiungimento degli obiettivi previsti dalla Comunicazione EU 2020.In questa direzione, sono riportate in evidenza le fasi progressive nel panorama italiano, della Direzione Generale per l’internazionalizzazione della Ricerca (Ministero dell’Istruzione) e dei Ministeri coinvolti. In questo senso, la Commissione europea sottolinea la necessità di condividere una strategia comune a livello europeo integrando obiettivi, attori, strategie, azioni e strumenti per l’attuazione della politica nel prossimo Programma Quadro, che avrà il nome di “Horizon 2020 – The Framework Programme for Research and Innovation”.Questa rassegna evidenzia la necessità di lavorare insieme su grandi obiettivi comuni di ricerca, innovazione ed internazionalizzazione per il raggiungimento di risultati concreti Þ nalizzati al benessere collettivo.RésuméDans cet article on met l’attention sur l’importance des stratégies d’internationalisation et de recherche, qui, à l’heure actuelle, sont au centre du débat européen.On remarque le concept de l’investissement en termes de capital humain et des connaissances, outre l’investissement économique, pour faire émerger la conscience que la croissance d’une société est profondément liée à la production des connaissances et de la recherche : facteurs d’importance primaire pour une société qui veut gagner le déÞ  de la crise en misant sur le développement de l’internationalisation de la recherche.On met en évidence les différentes étapes pour la réalisation de réformes structurelles, nécessaires pour l’obtention des objectifs prévus par la Communication EU 2020.Dans cette direction, sont reportées les phases progressives dans le  panorama italien, de la Direction Générale pour l’internationalisation de la Recherche (Ministère de l’Instruction) et des Ministères impliqués. Dans ce sens, la Commission européenne souligne la nécessité de partager une stratégie commune au niveau européen intégrant objectifs, acteurs, stratégies, actions et instruments pour la réalisation de la politique dans le prochain Programme Cadre, qui aura le nom de « Horizon 2020 – The Framework Programme for Research and Innovation ».Ce compte rendu met en évidence la nécessité de travailler ensemble sur de grands objectifs communs de recherche, innovation et internationalisation pour l’obtention de résultats concrets Þ nalisés au bien-être collectif.ZusammenfassungIn diesem Artikel wird die Bedeutung der Internationalisierungs- und Forschungsstrategien hervorgehoben, die derzeit im Mittelpunkt der europäischen Debatte stehen.Es wird das Konzept der Investition in Human- und Wissenskapital neben der wirtschaftlichen Investition unterstrichen, um das Bewusstsein zu fördern, dass das Wachstum einer Gesellschaft eng mit der Produktion von Wissen und  Forschung verbunden ist; Faktoren von größter Wichtigkeit für eine Gesellschaft, die die Krise überwinden will, indem sie auf die Entwicklung der Internationalisierung und der Forschung setzt.Es werden die verschiedenen Etappen für die Durchführung von strukturellen Reformen aufgezeigt, die für das Erreichen der in der Mitteilung der EU-Kommission 2020 genannten Ziele erforderlich sind.Unter diesem Gesichtspunkt wird im italienischen Panorama die Abfolge der Arbeitsphasen der Generaldirektion für die Internationalisierung der Forschung (Unterrichtsministerium) und der beteiligten Ministerien aufgeführt. In diesem Sinn unterstreicht die Europäische Kommission die Notwendigkeit, eine gemeinsame Strategie auf europäischer Ebene zu entwickeln, die Ziele, Handlungsträger, Strategien, Aktionen und Instrumente für die Durchführung der Politik im nächsten Rahmenprogramm einbezieht, das den Namen “Horizon 2020 – The Framework Programme for Research and Innovation” haben wird.Diese Übersicht unterstreicht die Notwendigkeit, bei den großen gemeinsamen Zielen der Forschung, Innovation und Internationalisierung zusammenzuarbeiten, um konkrete Resultate im Hinblick auf das Gemeinwohl zu erzielen.ResumenEn este artículo se destaca la importancia de las estrategias de internacionalización y de investigación, que actualmente son el centro de atención en el debate europeo.Se subraya el concepto de inversión en términos de capital humano y de saberes, además de la económica, para hacer emerger la consciencia de que el crecimiento de una sociedad está profundamente ligado al producto de los saberes y de la investigación: se trata de factores de importancia primaria para una sociedad que quiere superar el desafío de la crisis apoyando el desarrollo de la internacionalización de la investigación.Se muestran las distintas etapas para la implementación de reformas estructurales, necesarias para alcanzar los objetivos previstos en la Comunicación EU 2020. En ese sentido, se muestran las fases progresivas en el panorama italiano, de la Dirección General para la Internacionalización de la Investigación (Ministerio de Educación) y de los Ministerios que participan. En ese contexto, la Comisión Europea subraya la necesidad de compartir una estrategia común a nivel europeo, integrando objetivos, actores, estrategias, acciones e instrumentos para llevar  a efecto la política en el próximo Programa Marco, que tendrá por nombre “Horizon 2020 – The Framework Programme for Research and Innovation”.Esta reseña muestra la necesidad de trabajar juntos en grandes objetivos comunes de investigación, innovación e internacionalización para alcanzar resultados concretos con vistas al bienestar colectivo.РезюмеВ данной статье уделяется внимание стратегиям интернационализации и исследованиям, которые в настоящий момент активно обсуждаются на европейском уровне. Рассматривается концепция инвестиций в людей и знания, помимо экономических инвестиций, с целью приобретения сознания, что развитие общества тесно связано с производством знаний и исследованиями - факторыпервейшего значения для общества, которое хочет выйти из кризиса, опираясь на развитие интернационализации исследований. Выделяются различные этапы для осуществления структурных реформ, необходимых для достижения целей, предусмотренных Сообщением ЕС 2020.В этом направлении рассматриваются прогрессивные фазы в итальянской панораме Генеральной Дирекции по интернационализации Исследований (Министерство Образования) и связанных с ней Мнинстерств. В данном контексте Европейская Комиссия подчеркивает необходимость разделения общей стратегии на европейском уровне, объединяя цели, исполнителей, стратегии, действия и инструменты для воплощения политики в Программе под названием “Horizon 2020 – The Framework Programme for Research and Innovation”.Данный обзор подчеркивает необходимость совместной работы по наиболее важным общим направлениям исследований, инноваций и интернационализации для достижения конкретных результатов, направленных на всеобщее благо.
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1973-9494
2692
it
Mario Alì
Conservation Science in Cultural Heritage
The internazionalization of research
Text.Serial.Journal
https://conservation-science.unibo.it/
11
Articles
2011-12-31
2012-06-11
2011-12-31
2015-11-02
33-48
CSCH
Mario Alì
2011/12/31
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it
48
L’internazionalizzazione della ricerca
https://conservation-science.unibo.it/article/download/2692/2091
11
T      HE INTERNATIONALIZATION OF RESEARCH


      Mario AlìƔ1
      Direttore Generale per l’Internazionalizzazione della Ricerca
      Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca



      Keywords: internationalization, research, innovation

    Innovation and research are at the heart of the European debate as indispensable
instruments for overcoming the serious Þnancial and economic crisis which has
affected the global economy since 2007.
    Italy possesses enormous potential in the Þeld of research and innovation - it is
present in our companies, our universities and research institutions. It is this potential
which will enable us to overcome the challenge we are now facing; but Þrst, a new
strategy must be implemented without delay.
    A strategy that takes in globalization and that should promote a new awareness
related to the fact that the growth of a society is strongly linked to the production of
knowledge and research, as well as to the economy, stock exchange and markets.
    In short, a “knowledge-based society”, where “knowledge and skills” converge, the
“intangible capital” that has been designated as the new wealth of nations.
    The European Union, therefore, is no longer only seen as a single market, but
as a society strongly tied to the production of knowledge, through its research and
the consequent spreading and sharing of this knowledge, and through education and



                                                                                                      CONSERVATION SCIENCE IN CULTURAL HERITAGE
training. It is therefore important to participate, not only in building this wealth, but more
importantly in distributing it fairly, the penalty being the widening of the gap between
the Northern and Southern hemispheres of the world.
    A shared, joint strategy, of coordinated Þnancing in support of national research, so
that we can look ahead to achieving a “European Research Area”.
    The European Commission’s Communication of 18 January 2000, “Towards a
European Research Area” (COM/2000/0006 Þnal), marked the beginning of one of the
most ambitious and strategic projects of the European Union. The European Research
Area (ERA) is a system of scientiÞc research programmes, which integrates the scientiÞc
resources of European Union countries and aims to increase the competitiveness of
European research institutions.
    Since the early nineties, in fact, it was felt that essentially European policies were
needed for research and education, since only by acting at a European level could sufÞcient
resources be collected in order to reach the critical threshold of efÞciency.
    The objective was not to Europeanise research, nor spend more at a European
level, it was important to increase the coherence of all the instruments used, to
identify common aims and to converge the initiatives launched in different European
countries towards synergistic goals: in other words to implement a “joint programme”
of European research.


Ɣ
    Corresponding author: mario.ali@miur.it

                                                                                                 33
                                                         As a guest at our Ministry last October, Dr. Annelie Pauli, Deputy Director General
                                                     of the Research Commission of the European Commission, in an excellent paper,
                                                     made use of a circle chart which remained impressed upon my mind, as it illustrated a
                                                     very clear theorem: knowledge and research are synonymous with innovation, which
                                                     is equivalent to wealth. From this it can be deduced that without research and training,
                                                     there is no development or innovation and therefore no employment.
                                                         So if it is true, that research and training equal development, and consequently
                                                     employment, when comparing our nation on a European and international level, where
                                                     we are classiÞed among the bottom rankings of R&D Intensity 2008, and faced with
                                                     the difÞculty of funding research and training, I believe that the internationalization of
                                                     research is one of the major keystones in achieving these goals. It is on this issue that
                                                     Minister Gelmini is currently focusing her attention.
                                                         We are at present going through a phase in which the whole system of development
                                                     in the European Union is changing especially as regards European policy in the Þeld
                                                     of research, development and innovation.
                                                         Innovation and research are at the centre of the European debate and strategy to
                                                     move from a management of the crisis to an agenda of reforms, as underlined by the
                                                     President of the European Commission, José Manuel Durão Barroso, in his speech
                                                     on 23 September, 2010, at the United States Council on Foreign Relations. And we
                                                     must be in a position to bring about this transformation. This change is transmitted
                                                     through the Commission’s Europe 2020 Communication, and outlines a new strategic
                                                     framework, which is ambitious and coherent, proposing 7 Flagship Initiatives. Two of
                                                     these, in particular are closely related to the themes of youth, research and innovation:

                                                                   1)   Innovation Union

                                                                   2)   Youth on the move

                                                         The Communication on Innovation Union focuses on the importance of implementing
                                                     structural reforms to support growth and to guide the economy towards new sources of
                                                     growth and social cohesion, while that on youth mobility (Youth on the move), aims to
M. Alì - The internationalization of research




                                                     facilitate young people’s entry into the labour market.
                                                         From now to the year 2020, the following dates are important both for us and the
                                                     EU:
                                                                 1)     2014 with the hoped for balanced budget;

                                                              2)        The EU2020 objective, with its 5 fundamental goals:

                                                                   a)   75% of the population aged between 20 and 64 should be employed;

                                                                   b)   3% of the EU GDP should be invested in R&D;

                                                                 c)    The “20/20/20” targets on climate/energy should be met (including
                                                              an increase to 30% in the reduction of emissions if conditions permit);

                                                                 d)    The school dropout rate should be less than 10% and at least 40%
                                                              of young people should have a degree;

                                                                   e)   20 million less people should be at risk of poverty.

                                                34
   These 9 years leading up to 2020, will serve to organize and coordinate ourselves
and create what is Þrst and foremost the purpose of the Communication Europe 2020,
that is to say, a more realistic cohesion among all the actors, in both the private and
public sectors of research.

   Publication of the Communication on Innovation represents another important moment
for reßection in the planning of the next European Union Framework Programme for
Research and Development. A new Programme that should pay particular attention to
innovation and to the instruments needed to build and strengthen cooperation between
the public and the private, within a framework of excellence of results.
   The Framework Programme (FP) is the EU’s principal instrument for Þnancing
research in Europe and was Þrst launched in 1984. Since then funds for EU research
have grown from a budget of just 3.2 billion euro for 4 years to the current seventh
FP with a budget of approximately 53 billion euro for 7 years (2007-2013). In the next
Framework Programme, beginning in 2013, this budget will probably double.
   So we have reached a junction: on the one hand, there are about 2 years left before
the seventh FP ends and there are still 20 billion euro to be used; on the other, there
are 2 years in front of us in which to start the new Framework Programme. Two years
which must be devoted to putting into practice a policy of research and innovation that
responds fully to the objectives set by the EU 2020 Communication.
   The choice of participating more actively within a European context does not arise
by chance, indeed I would say it is almost obligatory for several fundamental reasons:

       - “the size of the resources needed for major projects of science and technology,

       - the need of import in negotiations for the launching and management of
       projects at a European and global level which are continuously being developed,




                                                                                                   CONSERVATION SCIENCE IN CULTURAL HERITAGE
       - the transnational nature and tradition of science and technology”.

   Everyone knows that Europe is the principal area for the production and use of
knowledge. Now, the time has come to think about and put into effect truly European
policies for research and education.
   It is important to emphasize that at a national level the resources allocated to these
speciÞc Þelds are decreasing, whereas at a European level they are increasing.
   Today, Europe calls us all forcefully back to the subject of scientiÞc research with the
recent Community document EU2020, which places scientiÞc research and innovation
right at the centre of the European Union’s programming for the next ten years.

         Three priorities are listed:

         •    smart growth: for developing an economy based on knowledge and
              innovation;

         •    sustainable growth: for promoting a more resource efÞcient, greener and
              more competitive economy;

         •    socially inclusive growth: for fostering an economy with a high level of
              employment conducive to social and territorial cohesion.

                                                                                              35
                                                        Among the priorities of European economic policy in dealing with macro-economic
                                                     disparity is the implementation of structural reforms and the Europe 2020 Strategy is a
                                                     response to create structural reforms supporting growth, so as to guide the economy
                                                     towards new sources of growth and social cohesion.
                                                        How is this organized?
                                                        In the Minister’s Act of Address/Guidelines for 2010, great value is attached to
                                                     international research policy, in line with the National Research Programme (NRP)
                                                     and, for the Þrst time, this committment is highlighted in a speciÞc document: the
                                                     Strategia dell’Internazionalizzazione della Ricerca (SiRIT).

                                                         This new document is directed at strengthening the research activities that our centres,
                                                     and our universities, in collaboration with the network of companies in the sector of applied
                                                     research, are encouraged to develop both at a European level and internationally.
                                                         Having mentioned the NRP, I would like to underline its strong focus on the
                                                     internationalization of research. In the NRP in particular, a speciÞc action (Action
                                                     16) has been included, intended to improve the internationalization of research. This
                                                     improvement will be implemented through greater cohesion and stronger coordination
                                                     of all those actors operating in Universities, in public and private research institutions
                                                     and enterprises.
                                                         On this point the General Directorate for the Internationalization of Research of the
                                                     Ministry for Education, University and Research, has taken a new direction whereby,
                                                     instead of following a concept of tracking policy it will follow a policy of anticipation.
                                                     By doing so, our country’s research priorities have been predicted and deÞned, so
                                                     that they can be included among the main themes of the next Research Framework
                                                     Programme over the next three years.
                                                         On 10th November 2009, the Ministry was highly successful in deÞning the themes
                                                     for the Joint Programming Initiatives (JPI). Three important initiatives supported by
                                                     Italy were approved in Brussels during the Swedish presidency:

                                                                           1.     agriculture, food self-sufÞciency and climate change;
M. Alì - The internationalization of research




                                                                           2.     health, nutrition and diet-related diseases;

                                                                           3.     cultural heritage, climate change and safety

                                                        For this latter issue in particular, we have been assigned the general coordination of
                                                     Europe. But above all, in the spirit which characterizes the EU 2020 Communication,
                                                     the cohesion that is mentioned in the strategy itself is being taken care of through the
                                                     use of concertation tables.
                                                        In addition to being co-promoter of one of the 10 joint programming initiatives
                                                     which have already been initiated, entitled “Combating neurodegenerative diseases,
                                                     particularly Alzheimer’s disease”, our country is co-promoter of a new JPI called
                                                     “Urban Europe” whose purpose is to promote research for cities using a holistic
                                                     and integrated approach, thus responding to the urgent needs of more than 80% of
                                                     Europe’s population.
                                                        This is an important initiative for our country, bringing together the theme of
                                                     qualitative research for the city and its everyday life, and the need to respond to the
                                                     world challenge of Expò 2015 which will be held in Milan.


                                                36
   In the light of these joint programming initiatives in research, which in the next
Framework Programme will become increasingly interconnected with Europe’s great
Research Infrastructures, the watch word is “aggregation” at all levels of European and
national research.
   Aggregating, however does not mean abandoning one’s priorities and following those
of others, aggregating means joining forces to obtain better results.
    Joint programming is precisely this: the application of a bottom-up decision-
making process showing what the member states indicate as being Europe’s priorities
in research, development and innovation, with the aim of creating the critical mass
needed to make crucial choices, recognised as being of priority interest to all.
   Only by rendering the national decisional process regarding research symmetrical,
by using European dynamics, will it be possible to interact effectively by planning
our moves for the next European Union Framework Programme of Research and
Technological Development.
   These bases must highlight several essential principles:

       - they should include a challenge of pan European/global scope in the Þeld of
         socioeconomics or the environment (Major Societal Challenges);

       - they should offer added value to those research activities which are too vast to
         be managed by an individual member state’s capacity;

       - they should allow clear, realistic objectives to be set.

    Another aspect of vital importance to be underlined, is represented in the example
of collaboration between Ministries for the activation of a joint strategy in the Þeld
of research. In this I am referring to the signing of several innovative agreements




                                                                                                  CONSERVATION SCIENCE IN CULTURAL HERITAGE
connected to the themes of the Joint Programming which have led to the creation of
Concertation Tables.
    On 25th February and 24th June 2010, two important joint declarations leading
towards aggregating and not dividing, were signed at Palazzo Chigi in the presence of
the Undersecretary to the Prime Minister, Gianni Letta.
    The Þrst between the Ministry for Education, University and Research (MIUR) and
the Ministry for Cultural Heritage and Activities, signed by Minister Mariastella Gelmini
and the Minister for Cultural Heritage and Activities, Sandro Bondi.
    The second agreement MIUR-SALUTE was signed by Minister Mariastella Gelmini
and the Minister for Health, Ferrucio Fazio. Its aims are to assist in the planning of
initiatives related to the internationalisation of research and jointly coordinate, at a
European level, the deÞnition and implementation of the European joint programming
initiative in the sector of heritage conservation and those related to health and quality
of life.
    Continuing along this line of aggregation and collaboration with various institutions,
a similar protocol agreement was signed by Minister Mariastella Gelmini and Minister
Mara Carfagna in August 2010 with the Department for Equal Opportunities of the
Presidency of the Council of Ministers and gender issues in science are also being
discussed with the Ministry for Agricultural and Forestry Policies.
    In reference to the implementation of the Protocol Agreement with the Department
for Equal Opportunities, through the setting up of a Concertation Table, solutions


                                                                                             37
                                                     have been proposed and examined to enable on the one hand, greater diffusion of
                                                     gender culture in research, and on the other, the adjustment of the principles set out
                                                     in the “European Charter for researchers and Code of Conduct for their Recruitment”
                                                     concerning the statutory provisions and ensuing executive regulations of the national
                                                     University and Research Systems.
                                                         This move was particularly useful, also in relation to the 55th session of the
                                                     Commission on the Status of Women (CSW) of the United Nations Economic and
                                                     Social Council, held in New York from the 22nd February – 4th March 2001, which
                                                     focused expressly on openings for women in education and their role and presence in
                                                     the scientiÞc world.
                                                         It is important to remember that for twenty years the Ministry for Education, University
                                                     and Research has organised the Week for ScientiÞc Culture throughout Italy. The
                                                     2011 edition will be characterised by the gender perspective in the world of Science
                                                     and Technology; its purpose is to stimulate a shared, participatory way of thinking on
                                                     how to render the relationship between gender and science more strategic for smart,
                                                     sustainable and inclusive growth. This is evidently central to the actual implementation
                                                     of the objectives of the Europe 2020 strategy.
                                                         In view of the relevant attention, that the next European Union Programme will
                                                     dedicate to innovation and the instruments to achieve it, strengthening cooperation
                                                     between public and private, the Ministry sees research infrastructures as a means
                                                     of promoting excellence and innovation and a guarantee of competitiveness for the
                                                     European economy.
                                                         A passage from the European Commission’s Communication on “Innovation Union”,
                                                     emphasizes three main points:

                                                        1 – shared strategy at European level

                                                        2 – clear national strategies

                                                        3 – identiÞcation of Þnancial instruments at member state level and in cooperation
M. Alì - The internationalization of research




                                                     with the European Union

                                                         In this way research infrastructures represent a prime example of joint programming,
                                                     thus strengthening this concept.
                                                         The need for the ESFRI Roadmap is a consequence of the fact that establishing
                                                     a Research Infrastructure with a level of excellence on a global scale is today an
                                                     intrinsically international undertaking, both as regards costs – difÞcult for one single
                                                     country to sustain - and as regards the range of services which must be provided to wide-
                                                     ranging communities of researchers on the basis of the scientiÞc excellence of projects.
                                                         Italy has responded to the request of the European Commission and, with the vast
                                                     majority of Member States, has produced papers for national strategy which reßect
                                                     internal priorities, by preparing the Þrst national Roadmap and selecting infrastructures
                                                     of excellence.
                                                         Now the goal on which we have focused our attention is to build a central pivot for
                                                     implementing the policy in the next Framework programme, called “Horizon 2020 –
                                                     The Framework Programme for Research and Innovation”.
                                                         On the 9th February 2011, the European Commission presented a green paper
                                                     proposing important changes in Þnancing European research and innovation so


                                                38
as to make participation easier, to increase scientiÞc and economic impact and to
provide better value for investments. These changes, which will be introduced in the
next EU budget after 2013, will bring together the current Framework Programme,
the Programme for Competitiveness and Innovation and the European Institute for
Technological Innovation.
   With the purpose of providing an Italian contribution to the Green Paper, a broad
consultation has commenced, involving all actors in research, about those research
objectives which we believe to be our strong points; objectives which once shared,
we should enhance and defend in Brussels in future Union Programmes for Þnancing
research and innovation.
   The MIUR has in fact recently started a series of consultations, by distributing an ad
hoc questionnaire to all delegates of the Seventh FP and through the establishment
of Conciliation Tables and/or speciÞc working groups in conjunction with the various
administrations concerned, to prepare a possible common Italian position for the future
Framework Programme.
   The document has been shared by: CIACE, other Ministries involved in R&D&I, the
major Italian research agencies and institutions, universities, Regional coordination
and Italian industrial organisations.
   Minister Gelmini has been complimented and thanked by the Commissioner
of Research and Innovation, Geoghegan-Quinn for the position expressed in this
document by Italy. The Commissioner also informed Minister Gelmini that the document
will be given the due consideration it deserves when the legislative programming of the
next Framework Programme is proposed. In closing his letter he invited the Minister
to a future meeting to discuss the themes brought up in the proposal in more detail.
   The next Framework Programme “Horizon 2020” can and must:

      - include measures for incentivation which permit the effective and free mobility




                                                                                                 CONSERVATION SCIENCE IN CULTURAL HERITAGE
        of researchers, equal opportunities in all sectors, primary attention given
        by research institutions to the quality of training and in general to human
        resources for European research, to give shape to the European Research
        Area within the established time limit.

      - facilitate the transition from a linear approach to a systems approach in
        planning. We believe that research must be organised according to objectives
        and we are in favour of unifying European Þnancing to further Research and
        Innovation;

      - include the coordination of national and regional policies, developed at various
        levels, in the Joint Programming for Research, to sustain the training
         research-innovation-production supply chain;

      - strengthen the role of business;

      - respond increasingly to criteria of ßexibility, simpliÞcation and uniformity in
        administrative procedures.

   The experience gained from previous Framework Programmes and the Þrst signs
which are becoming increasingly evident in the scientiÞc and industrial communities,


                                                                                            39
                                                     also as a result of the critical reading of the “Green paper”, emphasize the need to
                                                     abandon the old linear approach, in order to adopt a renewed “system” approach,
                                                     which is able to integrate objectives, actors, strategies, actions and instruments. A
                                                     profound cultural revolution directed at integrating Research (FP), Innovation (PIC),
                                                     and the European Institute of Technology’s activities in one single Common Strategic
                                                     Programme for Research and Innovation of such relevance as to trigger synergies
                                                     with other European, national and regional Programmes and instruments. A new
                                                     approach then, which in perspective should structurally unite research and market.
                                                     A new prospect which will necessarily have to reckon with the overall structure of
                                                     the Sistema Ricerca Europa, the rules and the existing procedures towards new
                                                     changes, which to be accepted, will have to meet criteria of simpliÞcatin, ßexibility
                                                     and uniformity.
                                                          Ultimately, though no less important, this Directorate General must create a website
                                                     for the Internationalisation of Research, to facilitate interaction with those involved in
                                                     research, by providing an area dedicated to internationalisation on the website of the
                                                     Ministry of Education, University and Research.
                                                          Working together on broad common goals of research is a key priority, so the time
                                                     left from now to 2020 must be for Europe, for our country and for research, a great
                                                     opportunity to achieve tangible results with a view to improving our standard of living, to
                                                     provide a better future for the next generations, while nationally implementing all those
                                                     reforms that produce aggregation, convergence and deÞnition of collective priorities.


                                                                   L’internazionalizzazione della ricerca

                                                                   Parole chiave: internazionalizzazione, ricerca, innovazione

                                                                     L’innovazione e la ricerca sono al centro del dibattito europeo quale strumento
                                                                indispensabile per il superamento della grave crisi Þnanziaria ed economica che ha
                                                                colpito l’economia globale dal 2007.
                                                                     Esistono delle grandi potenzialità italiane in ricerca ed innovazione, presenti
                                                                nelle nostre imprese, nelle nostre università e nei nostri enti di ricerca, che potranno
                                                                permetterci di superare la sÞda che abbiamo di fronte a noi, ma è necessario mettere
M. Alì - The internationalization of research




                                                                in atto da subito una nuova strategia.
                                                                     Una strategia che guardi alla globalizzazione e che deve far emergere una nuova
                                                                consapevolezza, che la crescita di una società è profondamente legata alla produzione
                                                                dei saperi, alla ricerca, oltre che alle attività economiche, borsistiche e dei mercati.
                                                                     In poche parole una “Knowledge-based society”, in cui far convergere “conoscenze
                                                                e competenze” il ”capitale immateriale” che è stato indicato come la nuova ricchezza
                                                                delle Nazioni.
                                                                     L’Unione Europea non è più quindi vista soltanto come un mercato unico, ma
                                                                come una società profondamente legata alla produzione dei saperi, attraverso la
                                                                ricerca e la loro distribuzione e condivisione, attraverso l’educazione e la formazione.
                                                                Ed è importante partecipare, non solo alla costruzione di questa ricchezza, ma
                                                                soprattutto alla sua equa distribuzione, pena l’aumento delle distanze tra il Nord ed
                                                                il Sud del mondo.
                                                                     Una strategia congiunta, condivisa, di Þnanza coordinata a sostegno della ricerca
                                                                nazionale, per aprire il nostro sguardo verso l’approdo del completamento dello
                                                                “Spazio Europeo della Ricerca”.
                                                                     Con la Comunicazione della Commissione Europea del 18 gennaio 2000 “Verso uno
                                                                Spazio Europeo della Ricerca” (COM/2000/0006 def.) viene avviato uno dei progetti
                                                                più ambiziosi e strategici dell’ Unione Europea. Lo Spazio europeo della ricerca (ERA)
                                                                è un sistema di programmi di ricerca scientiÞca che integrano le risorse scientiÞche
                                                                dei Paesi dell’Unione Europea ed ha lo scopo di incrementare la competitività delle
                                                                istituzioni di ricerca europee.



                                                40
    Fin dai primi anni novanta, infatti, si intuì che erano necessarie politiche
autenticamente europee a favore della ricerca e dell’istruzione, in quanto solo
agendo a livello europeo si potevano raccogliere risorse sufÞcienti per raggiungere la
soglia critica dell’efÞcienza.
    L’obiettivo non era europeizzare la ricerca, né spendere di più a livello europeo,
l’importante era accrescere la coerenza tra tutti gli strumenti utilizzati, individuare
obiettivi comuni e far convergere, verso scopi sinergici, le iniziative avviate nei diversi
paesi europei: in altre parole attuare una “programmazione congiunta” della ricerca
europea.
    In una sua bella relazione la Dott.ssa Annelie Pauli, Vice Direttore Generale della
Commissione Ricerca della Commissione Europea, invitata ad ottobre scorso presso
il nostro Ministero, illustrò un graÞco a circolo che mi colpì molto, in quanto riportava
un teorema molto chiaro: conoscenza e ricerca sono sinonimi di innovazione che
equivale a ricchezza. Si può da questo desumere che senza ricerca e formazione
non vi è sviluppo, innovazione e quindi occupazione.
    Quindi se è vero, come è vero, che ricerca e formazione equivalgono a sviluppo
e quindi occupazione, di fronte ad una difÞcoltà di Þnanziamento in ricerca e
formazione e guardando al confronto Europeo ed internazionale che ci inserisce
negli ultimi posti della classiÞca della R&D Intensity 2008, io credo che il tema
dell’internazionalizzazione della ricerca sia una delle chiavi di volta più importanti, e
su questo tema il Ministro Gelmini sta focalizzando la propria attenzione.
    Oggi ci troviamo in una fase di evoluzione per l’intero sistema di sviluppo
dell’Unione Europea ed in particolare della politica europea di ricerca, sviluppo e
innovazione.
    L’innovazione e la ricerca sono al centro del dibattito e della strategia europea per
passare da una gestione della crisi ad una agenda delle riforme, come ha sottolineato il
Presidente della Commissione Europea, José Manuel Durão Barroso, nel suo intervento
del 23 Settembre scorso al Consiglio degli Affari Esteri degli Stati Uniti. E noi dobbiamo
essere in grado di interpretare questa evoluzione. In particolare tale evoluzione passa
attraverso la Comunicazione della Commissione Europa 2020 che delinea un quadro
strategico nuovo, ambizioso e coerente e propone 7 “Flagship Initiatives”; due in
particolare riguardano più da vicino i temi dei giovani, della ricerca e dell’innovazione:
    1) L’Unione dell’Innovazione;
    2) Youth on the move
    La Comunicazione sull’Unione dell’Innovazione pone l’accento sulla realizzazione




                                                                                                   CONSERVATION SCIENCE IN CULTURAL HERITAGE
di riforme strutturali a sostegno della crescita, per guidare l’economia verso nuove
sorgenti di crescita e coesione sociale, mentre quella sulla mobilità dei giovani (Youth
on the move), mira ad agevolare l’ingresso dei giovani nel mondo del lavoro.
    Da ora al 2020, questi sono per la UE e per noi gli appuntamenti importanti:
    1) L’anno 2014 con l’auspicato pareggio di bilancio;
    2) L’obiettivo EU2020 che ha, a sua volta, 5 goal fondamentali:
       a) il 75% delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni deve avere un
lavoro;
       b) il 3% del PIL dell’UE deve essere investito in R&S;
       c) i traguardi “20/20/20” in materia di clima/energia devono essere
raggiunti (compreso un incremento del 30% della riduzione delle emissioni se le
condizioni lo permettono);
       d) il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10% e almeno
il 40% dei giovani deve essere laureato;
       e) 20 milioni di persone in meno devono essere a rischio di povertà.
    Questi 9 anni che ci dividono dal 2020, dovranno servire ad organizzarci, a
coordinarci, a creare quello che è il senso prioritario della Comunicazione Europa
2020, una coesione più reale tra tutti gli attori, pubblici e privati, della ricerca.
    La pubblicazione della Comunicazione sull’Innovazione, rappresenta un altro
importante momento di rißessione per la progettazione del prossimo Programma
Quadro di Ricerca e Sviluppo dell’Unione Europea. Un nuovo Programma che
dovrebbe dedicare un’attenzione rilevante all’innovazione, e agli strumenti per
realizzarla e rafforzare la cooperazione tra pubblico e privato, in un quadro di
eccellenza dei risultati.
    Il Programma Quadro è lo strumento principale del’UE per il Þnanziamento della
ricerca in Europa e fu lanciato per la prima volta nel 1984. Da allora ad oggi sono
cresciuti i Þnanziamenti in ricerca EU passando da un budget di soli 3,2 miliardi di


                                                                                              41
                                                     euro per 4 anni, al 7° PQ in corso con un budget di circa 53 miliardi di euro per 7 anni
                                                     (2007-2013). Nel prossimo programma quadro, che partirà dal 2013, probabilmente
                                                     il budget raddoppierà.
                                                         Quindi siamo al centro di un bivio: da una parte mancano circa 2 anni alla
                                                     conclusione del 7° programma quadro, in cui vi sono ancora circa 20 miliardi di
                                                     Euro da utilizzare; dall’altra abbiamo di fronte a noi due anni per iniziare il nuovo
                                                     Programma Quadro. Due anni che dovranno essere utilizzati per mettere in atto una
                                                     politica della ricerca e dell’innovazione che risponda appieno agli obbiettivi previsti
                                                     dalla Comunicazione EU 2020.
                                                         La scelta di una partecipazione più attiva nel contesto Europeo non nasce a caso
                                                     ma, oserei dire, è quasi obbligata da alcuni motivi fondamentali:
                                                             - “dalla dimensione delle risorse necessarie per i grandi progetti della scienza
                                                     e della tecnologia,
                                                             - dalla esigenza di riuscire a contare nei negoziati per il varo e la gestione dei
                                                     progetti a livello Europeo e Mondiale che sempre più si vanno sviluppando,
                                                             - dalla natura transnazionale e dalla tradizione stessa della scienza e della
                                                     tecnologia”.
                                                         Sappiamo tutti che l’Europa è il principale spazio di produzione ed impiego
                                                     delle conoscenze ed è quindi giunto il momento di pensare ed attuare politiche
                                                     autenticamente europee per la ricerca e l’istruzione.
                                                         È importante sottolineare che a livello nazionale diminuiscono le risorse destinate
                                                     a queste speciÞcità mentre a livello Europeo aumentano.
                                                         L’Europa ci richiama oggi tutti con forza al tema della ricerca scientiÞca
                                                     attraverso il recente documento comunitario EU2020, che pone proprio al centro
                                                     della programmazione di tutto il lavoro dei prossimi dieci anni dell’Unione europea la
                                                     ricerca scientiÞca e l’innovazione.
                                                               Tale documento presenta tre priorità:
                                                             crescita intelligente: sviluppare un’economia basata sulla conoscenza
                                                     e sull’innovazione;
                                                             crescita sostenibile: promuovere un’economia più efÞciente sotto il
                                                     proÞlo delle risorse, più verde e più competitiva;
                                                             crescita socialmente inclusiva: promuovere un’economia con un alto
                                                     tasso di occupazione che favorisca la coesione sociale e territoriale.
                                                         Tra le priorità della politica economica Europea per fronteggiare la disparità
                                                     macro-economica c’è l’attuazione di riforme strutturali e la strategia Europa 2020 è
                                                     una risposta per realizzare riforme strutturali a sostegno della crescita, per guidare
                                                     l’economia verso nuove sorgenti di crescita e coesione sociale.
                                                         Come ci siamo organizzati?
                                                         Nell’Atto di Indirizzo del Ministro per il 2010, si valorizza la politica di ricerca
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                                                     internazionale, in linea con il Programma Nazionale per la Ricerca (PNR) e, per
                                                     la prima volta, questa volontà è enfatizzata attraverso uno speciÞco documento di
                                                     Strategia dell’Internazionalizzazione della Ricerca (SiRIT).
                                                         Con questo nuovo documento si è voluto dare maggior forza alle attività di ricerca
                                                     che i nostri centri, le nostre Università, in collaborazione con la rete delle imprese nei
                                                     settori della ricerca applicativa, sono incoraggiati a sviluppare sia a livello europeo,
                                                     sia a livello internazionale.
                                                         Ho citato il PNR e vorrei sottolineare che lo stesso è fortemente imperniato
                                                     sull’internazionalizzazione della ricerca. In particolare nel PNR è stata prevista
                                                     un’azione speciÞca (Azione 16), tendente a migliorare l’internazionalizzazione della
                                                     ricerca. Tale miglioramento dovrà passare attraverso una maggiore coesione, un più
                                                     forte coordinamento di tutti gli attori che operano nelle Università, negli Enti di ricerca
                                                     pubblici e privati, nelle imprese.
                                                         Su questo punto la Direzione Generale per l’Internazionalizzazione della Ricerca
                                                     del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, ha giocato una partita
                                                     importante passando dal concetto della politica di inseguimento, ad una politica di
                                                     anticipazione. Si è voluto preannunciare, deÞnendole, le priorità di ricerca del nostro
                                                     sistema nazionale per poterle inserire, nei prossimi anni, tra i temi principali del
                                                     prossimo Programma Quadro di Ricerca.
                                                         Il 10 novembre 2009 il Ministero ha riportato un grande successo nell’ambito delle
                                                     attività di deÞnizione delle tematiche per la programmazione congiunta Europea (Joint
                                                     Programming Initiatives). Tre grandi iniziative sostenute dall’Italia sono state approvate
                                                     a Bruxelles durante la Presidenza Svedese:


                                                42
     1. agricoltura, sufÞcienza alimentare e cambiamenti climatici;
     2. salute, alimentazione e patologie legate all’alimentazione;
     3. patrimonio culturale, cambiamenti climatici e sicurezza
     In particolare su quest’ultimo tema, abbiamo avuto il coordinamento generale
Europeo. Ma su tutte, nello spirito che caratterizza la Comunicazione EU 2020, si
sta curando, attraverso tavoli di concertazione, quella coesione con forza richiamata
all’interno della strategia stessa.
     Oltre ad essere co-promotore di una tra le 10 iniziative di programmazione
congiunta avviate, dal titolo “Lotta alle malattie neurodegenerative, in particolare
il morbo di Alzheimer”, il nostro paese è co-promotore di una nuova JPI dal titolo
“Urban Europe” il cui scopo è di promuovere la ricerca per le città con un approccio
olistico ed integrato, rispondendo così alle necessità urgenti di oltre l’80% della
popolazione europea.
     Una iniziativa, questa, importante per il nostro Paese che accomuna il tema per la
ricerca qualitativa della città e del suo vivere quotidiano, con l’esigenza di rispondere
alla grande sÞda mondiale di Expò 2015 che si svolgerà a Milano.
     Proprio alla luce delle iniziative di programmazione congiunta della ricerca,
che nel prossimo Programma Quadro si andranno ad interconnettere sempre più
fortemente con le grandi Infrastrutture di Ricerca dell’Europa, la vera parola d’ordine
sia “aggregazione” ad ogni livello della vita della ricerca europea e nazionale.
     Ma aggregare non signiÞca abbandonare le proprie priorità e sottomettersi a
quelle altrui, aggregare vuol dire unire le forze, per migliorare i risultati.
     La programmazione congiunta è esattamente questo: l’applicazione di un
processo decisionale bottom-up che faccia venire dagli Stati membri l’indicazione
delle priorità dell’Europa in ricerca, sviluppo e innovazione, con la Þnalità di creare
la massa critica necessaria a portare avanti scelte cruciali riconosciute di interesse
prioritario per tutti.
     Solo rendendo simmetrico il processo decisionale nazionale in materia di ricerca
con le dinamiche europee c’è la possibilità di interagire in maniera efÞcace con
la costruzione delle nostre azioni nel prossimo Programma Quadro di Ricerca e
Sviluppo Tecnologico dell’Unione Europea.
     Queste basi devono sottolineare alcuni principi fondamentali:
         - devono riguardare una sÞda di portata paneuropea/mondiale in campo
socioeconomico o ambientale (Major Societal Challenges);
         - devono offrire valore aggiunto nelle attività di ricerca la cui dimensione vada




                                                                                                    CONSERVATION SCIENCE IN CULTURAL HERITAGE
oltre le capacità individuali degli Stati membri;
         - devono consentire di Þssare obiettivi chiari e realistici.
     E’ fondamentale sottolineare come sia importante un altro aspetto e cioè
l’esempio di collaborazione tra Ministeri al Þne di attuare una strategia congiunta nel
settore della ricerca e mi riferisco alla Þrma di alcune intese innovative, nate attorno
ai temi della Programmazione Congiunta, che hanno portato all’istituzione di tavoli
di concertazione.
     Il 25 febbraio e il 24 giugno 2010 sono state Þrmate a Palazzo Chigi, alla presenza
del Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Dott. Gianni Letta, due importanti
dichiarazioni congiunte che vanno nella direzione di aggregare e non dividere.
     La prima tra il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR) ed il
Ministero dei Beni ed Attività Culturali siglata dal Ministro, Mariastella Gelmini, e dal
Ministro dei Beni ed Attività Culturali, Sandro Bondi.
     La seconda Intesa MIUR-SALUTE siglata dal Ministro, Mariastella Gelmini e dal
Ministro della Salute, Prof. Ferruccio Fazio, al Þne di collaborare alla realizzazione di
iniziative di internazionalizzazione della ricerca, coordinare congiuntamente, a livello
europeo, la deÞnizione e l’implementazione dell’iniziativa europea di Programmazione
congiunta nel settore della conservazione e la sicurezza del patrimonio culturale in un
ambiente di cambiamento e nei settori correlati alla salute ed alla qualità della vita.
     Proseguendo il percorso di aggregazione e collaborazione con le varie istituzioni,
è stato Þrmato analogo protocollo d’intesa, tra il Ministro, Mariastella Gelmini ed il
Ministro, Mara Carfagna, nell’ agosto 2010 con il Dipartimento per le Pari Opportunità
della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed è alla Þrma anche con il Ministero per le
Politiche Agricole e Forestali sulle questioni di genere nella scienza.
     In riferimento all’attuazione del Protocollo d’Intesa con il Dipartimento per le Pari
Opportunità, attraverso l’insediamento di un Tavolo di concertazione, sono state
approfondite e proposte soluzioni per consentire, da un lato, una maggiore diffusione


                                                                                               43
                                                     della cultura di genere nel mondo della ricerca, dall’altro, l’adeguamento delle norme
                                                     statutarie ed i conseguenti regolamenti esecutivi del Sistema della Ricerca ed
                                                     Universitario nazionale ai principi enunciati nella “Carta europea dei Ricercatori e
                                                     Codice di condotta per la loro assunzione”.
                                                          Tale azione è apparsa particolarmente utile anche in relazione alla 55esima
                                                     sessione della Commission on the Status of Women (CSW) del Comitato Economico
                                                     e Sociale delle Nazioni Unite, che si è svolta a New York, dal 22 febbraio al 4
                                                     marzo 2001, il cui focus è stato dedicato espressamente all’accesso delle donne
                                                     all’istruzione ed al ruolo e presenza delle donne nel mondo della scienza.
                                                          E’ importante ricordare che il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della
                                                     Ricerca organizza da venti anni su tutto il territorio nazionale le Settimane della
                                                     Cultura ScientiÞca. Per l’edizione 2011 la Settimana sarà caratterizzata dalla
                                                     prospettiva di genere nel mondo della Scienza e della Tecnica, in modo da stimolare
                                                     una rißessione partecipata e condivisa su come rendere strategico il rapporto tra
                                                     genere e scienza, evidentemente centrale per un’autentica realizzazione degli
                                                     obiettivi della strategia Europa 2020, per una crescita intelligente, sostenibile ed
                                                     inclusiva.
                                                          In considerazione dell’attenzione rilevante che il prossimo Programma dell’Unione
                                                     Europea dedicherà all’innovazione e agli strumenti per realizzarla, rafforzando
                                                     la cooperazione tra pubblico e privato, il Ministero considera le infrastrutture di
                                                     ricerca un motore per promuovere eccellenza ed innovazione ed una garanzia di
                                                     competitività per l’economia europea.
                                                          Un punto della Comunicazione della Commissione europea sull’“Unione
                                                     dell’Innovazione”, sottolinea tre punti qualiÞcanti:
                                                             1- strategia condivisa a livello europeo
                                                             2- strategie nazionali chiare
                                                             3- individuazione a livello degli Stati membri e in cooperazione con l’Unione
                                                     Europea degli strumenti Þnanziari
                                                          In questo senso le infrastrutture di ricerca rappresentano un primo esempio di
                                                     programmazione congiunta e ne rafforzano il concetto.
                                                          La necessità della Roadmap ESFRI è una conseguenza del fatto che la realizzazione
                                                     di una Infrastruttura di Ricerca che abbia un livello di eccellenza su scala globale, è
                                                     oggi un’impresa intrinsecamente internazionale, sia per i costi, difÞcilmente sostenibili
                                                     da un solo paese, che per l’ampiezza dei servizi che devono essere offerti su base di
                                                     eccellenza scientiÞca dei progetti ad ampie comunità di ricercatori.
                                                          L’Italia ha risposto alla sollecitazione della Commissione Europea ed insieme alla
                                                     maggioranza degli Stati Membri si è dotata di documenti di strategia nazionale che
                                                     rispecchino le priorità interne, preparando la prima Roadmap nazionale, selezionando
                                                     le infrastrutture di eccellenza.
M. Alì - The internationalization of research




                                                          Ora l’obbiettivo su cui abbiamo focalizzato la nostra attenzione è costruire un
                                                     perno centrale per l’attuazione della politica nel prossimo Programma Quadro, che
                                                     avrà il nome di “Horizon 2020 – The Framework Programme for Research and
                                                     Innovation”.
                                                          Il 9 febbraio 2011 la Commissione Europea ha presentato un libro verde che
                                                     propone grandi cambiamenti nei Þnanziamenti Europei alla ricerca e all’innovazione
                                                     per rendere più facile la partecipazione, aumentare l’impatto scientiÞco ed economico
                                                     e fornire un migliore valore agli investimenti. Le modiÞche, che saranno introdotte nel
                                                     prossimo bilancio UE dopo il 2013, riuniranno l’attuale Programma Quadro di Ricerca, il
                                                     Programma Competitività e Innovazione e l’Istituto europeo di innovazione tecnologica.
                                                          Al Þne di fornire il contributo italiano al Green Paper è stata avviata un’ampia
                                                     consultazione che ha coinvolto tutti gli attori della ricerca, su obiettivi di ricerca che
                                                     riteniamo nostri punti di forza; obiettivi che, una volta condivisi, dovremo far valere e
                                                     difendere a Bruxelles nei futuri Programmi dell’Unione a Þnanziamento della ricerca
                                                     e dell’innovazione.
                                                          Il MIUR infatti ha avviato nei mesi scorsi tutta una serie di consultazioni, sia
                                                     attraverso un questionario ad hoc distribuito a tutti delegati del 7° PQ, sia attraverso
                                                     la costituzione di Tavoli di Concertazione e/o gruppi di lavoro speciÞci con le varie
                                                     Amministrazioni interessate, per elaborare una possibile posizione comune italiana
                                                     sul futuro Framework Programme.
                                                          Il documento è stato condiviso da: il CIACE, gli altri Ministeri interessati a
                                                     R&S&I, le maggiori agenzie ed enti di ricerca italiani, il sistema delle università, il
                                                     coordinamento delle Regioni e dalle organizzazioni degli industriali italiani.


                                                44
               Il Ministro Gelmini ha ricevuto i complimenti ed i ringraziamenti del Commissario
          della Ricerca ed Innovazione Geoghegan-Quinn per la posizione espressa
          dall’Italia in questo documento. Il Commissario ha tenuto altresì ad informare il
          Ministro Gelmini che il documento verrà tenuto in debita considerazione nella
          elaborazione legislativa della proposta del prossimo Framework Programme,
          concludendo la Sua lettera con l’invito al Ministro ad un possibile incontro per
          discutere ed approfondire i temi affrontati nella nostra proposta.
               Il prossimo Framework Programme “Horizon 2020” può e deve:
               •     prevedere strumenti incentivanti che consentano di realizzare una
                     effettiva e libera mobilità dei ricercatori, una equità di opportunità tra
                     i generi, un’attenzione primaria da parte delle istituzioni di ricerca alla
                     qualità della formazione e in genere della vita delle risorse umane per
                     la ricerca europea, per dare, nei tempi previsti, concretezza allo Spazio
                     Europeo della Ricerca;
               •     favorire il passaggio da un approccio lineare ad un approccio di sistema
                     nella progettualità. Riteniamo che la ricerca debba essere organizzata
                     per obiettivi e siamo favorevoli all’uniÞcazione degli strumenti di
                     Þnanziamento europei a sostegno della Ricerca e dell’Innovazione;
               •     prevedere il coordinamento delle politiche nazionali e regionali,
                     sviluppato su più piani, dalla Programmazione Congiunta della Ricerca,
                     per il sostegno della Þliera formazione-ricerca-innovazione-produzione;
               •     rafforzare quindi il ruolo dell’impresa;
               •     prevedere di rispondere maggiormente a criteri di ßessibilità,
                     sempliÞcazione e uniformità delle procedure amministrative.
               L’esperienza maturata nei precedenti Programmi Quadro e le prime indicazioni che
          stanno emergendo in seno alle comunità scientiÞca ed industriale, anche a seguito
          della lettura critica del “Green paper”, fanno emergere la necessità di abbandonare il
          vecchio approccio lineare, per un nuovo approccio “sistemico”, in grado di integrare
          obiettivi, attori, strategie, azioni e strumenti. Una rivoluzione culturale profonda mirante
          ad integrare la Ricerca (PQ), l’Innovazione (PIC) e le attività dell’Istituto Europeo
          di Tecnologia (IET) in un unico Programma Strategico Comune per la Ricerca
          e l’Innovazione, e tale da innescare le sinergie con gli altri Programmi e strumenti
          europei, nazionali e regionali. Un nuovo approccio quindi che in prospettiva dovrà unire
          in modo organico il mondo della ricerca con quello del mercato. Una prospettiva nuova
          che dovrà necessariamente farei i conti con l’architettura generale del Sistema Ricerca




                                                                                                              CONSERVATION SCIENCE IN CULTURAL HERITAGE
          Europa, le regole e le procedure attuali verso nuovi cambiamenti che, per essere
          accettati, dovranno rispondere a criteri di sempliÞcazione, ßessibilità ed uniformità.
               In ultimo, anche se non meno importante la creazione di un sito web per
          l’Internazionalizzazione della Ricerca, da parte di questa Direzione Generale, per
          facilitare l’interazione con gli attori della ricerca, predisponendo un’area dedicata
          all’internazionalizzazione sul sito del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della
          Ricerca.
               Lavorare tutti insieme su grandi obiettivi comuni di ricerca è priorità fondamentale,
          afÞnché questo tempo che ci divide dal 2020 diventi, per l’Europa, per il nostro
          Paese e per la Ricerca, una grande opportunità per il raggiungimento di risultati
          concreti al Þne di migliorare la nostra qualità di vita, offrire un futuro migliore alle
          nuove generazioni, attuando nel contempo, a livello nazionale, tutte quelle riforme di
          sistema che producano aggregazione, convergenza, deÞnizione di priorità collettive



   Summary
   This paper focuses on the importance given to strategies for internationalization and
research, two topics currently at the centre of European debate.
   What is made evident is the concept of investment in terms of knowledge, and
human as well as economic capital – to foster awareness of the fact that the growth of a
society is closely linked to the production of knowledge and research. These are factors
of primary importance for a society wanting to successfully deal with the challenge
represented by the current crisis. Investing in the development of internationalization
and research is one way of meeting this challenge.

                                                                                                         45
                                                        The paper outlines the different steps for carrying out the structural reforms needed
                                                     to achieve the objectives set by the EU Communication 2020.
                                                        In the same way, the progressive phases of the Directorate General for the
                                                     Internationalization of Research (Ministry of Education) and other interested Ministries
                                                     are also made evident in the Italian context. As part of these measures, the European
                                                     Commission underlines the need to share a common European policy by integrating
                                                     objectives, actors, strategies, actions and instruments, so that it can be implemented
                                                     in the next Framework Programme – “Horizon 2020-The Framework Programme for
                                                     Research and Innovation”.
                                                        This review highlights the need to work jointly on important common objectives,
                                                     regarding research, innovation and internationalization, aimed at achieving tangible
                                                     results for public welfare.


                                                         Riassunto
                                                         In questo articolo viene posta in evidenza l’attenzione sull’importanza delle strategie
                                                     di internazionalizzazione e di ricerca, che, attualmente, sono al centro del dibattito
                                                     europeo.
                                                         Viene rimarcato il concetto dell’investimento in termini di capitale umano e dei
                                                     saperi, oltre a quello economico, per far emergere la consapevolezza che la crescita
                                                     di una società è profondamente legata alla produzione dei saperi e della ricerca: fattori
                                                     di primaria importanza per una società che vuole vincere la sÞda della crisi puntando
                                                     sullo sviluppo dell’internazionalizzazione della ricerca.
                                                         Vengono evidenziate le varie tappe per l’attuazione di riforme strutturali, necessarie per il
                                                     raggiungimento degli obiettivi previsti dalla Comunicazione EU 2020.
                                                         In questa direzione, sono riportate in evidenza le fasi progressive nel panorama italiano,
                                                     della Direzione Generale per l’internazionalizzazione della Ricerca (Ministero dell’Istruzione)
                                                     e dei Ministeri coinvolti. In questo senso, la Commissione europea sottolinea la necessità
                                                     di condividere una strategia comune a livello europeo integrando obiettivi, attori, strategie,
                                                     azioni e strumenti per l’attuazione della politica nel prossimo Programma Quadro, che avrà
M. Alì - The internationalization of research




                                                     il nome di “Horizon 2020 – The Framework Programme for Research and Innovation”.
                                                         Questa rassegna evidenzia la necessità di lavorare insieme su grandi obiettivi
                                                     comuni di ricerca, innovazione ed internazionalizzazione per il raggiungimento di
                                                     risultati concreti Þnalizzati al benessere collettivo.


                                                         Résumé
                                                         Dans cet article on met l’attention sur l’importance des stratégies d’internationalisation
                                                     et de recherche, qui, à l’heure actuelle, sont au centre du débat européen.
                                                         On remarque le concept de l’investissement en termes de capital humain et des
                                                     connaissances, outre l’investissement économique, pour faire émerger la conscience
                                                     que la croissance d’une société est profondément liée à la production des connaissances
                                                     et de la recherche : facteurs d’importance primaire pour une société qui veut gagner le
                                                     déÞ de la crise en misant sur le développement de l’internationalisation de la recherche.
                                                         On met en évidence les différentes étapes pour la réalisation de réformes structurelles,
                                                     nécessaires pour l’obtention des objectifs prévus par la Communication EU 2020.
                                                         Dans cette direction, sont reportées les phases progressives dans le panorama
                                                     italien, de la Direction Générale pour l’internationalisation de la Recherche (Ministère


                                                46
de l’Instruction) et des Ministères impliqués. Dans ce sens, la Commission européenne
souligne la nécessité de partager une stratégie commune au niveau européen
intégrant objectifs, acteurs, stratégies, actions et instruments pour la réalisation de la
politique dans le prochain Programme Cadre, qui aura le nom de « Horizon 2020 – The
Framework Programme for Research and Innovation ».
   Ce compte rendu met en évidence la nécessité de travailler ensemble sur de grands
objectifs communs de recherche, innovation et internationalisation pour l’obtention de
résultats concrets Þnalisés au bien-être collectif.


   Zusammenfassung
   In diesem Artikel wird die Bedeutung der Internationalisierungs- und
Forschungsstrategien hervorgehoben, die derzeit im Mittelpunkt der europäischen
Debatte stehen.
   Es wird das Konzept der Investition in Human- und Wissenskapital neben der
wirtschaftlichen Investition unterstrichen, um das Bewusstsein zu fördern, dass das
Wachstum einer Gesellschaft eng mit der Produktion von Wissen und Forschung
verbunden ist; Faktoren von größter Wichtigkeit für eine Gesellschaft, die die Krise
überwinden will, indem sie auf die Entwicklung der Internationalisierung und der
Forschung setzt.
   Es werden die verschiedenen Etappen für die Durchführung von strukturellen
Reformen aufgezeigt, die für das Erreichen der in der Mitteilung der EU-Kommission
2020 genannten Ziele erforderlich sind.
   Unter diesem Gesichtspunkt wird im italienischen Panorama die Abfolge der
Arbeitsphasen der Generaldirektion für die Internationalisierung der Forschung
(Unterrichtsministerium) und der beteiligten Ministerien aufgeführt. In diesem Sinn
unterstreicht die Europäische Kommission die Notwendigkeit, eine gemeinsame




                                                                                                  CONSERVATION SCIENCE IN CULTURAL HERITAGE
Strategie auf europäischer Ebene zu entwickeln, die Ziele, Handlungsträger,
Strategien, Aktionen und Instrumente für die Durchführung der Politik im nächsten
Rahmenprogramm einbezieht, das den Namen “Horizon 2020 – The Framework
Programme for Research and Innovation” haben wird.
   Diese Übersicht unterstreicht die Notwendigkeit, bei den großen gemeinsamen
Zielen der Forschung, Innovation und Internationalisierung zusammenzuarbeiten, um
konkrete Resultate im Hinblick auf das Gemeinwohl zu erzielen


   Resumen
   En este artículo se destaca la importancia de las estrategias de
internacionalización y de investigación, que actualmente son el centro de atención
en el debate europeo.
   Se subraya el concepto de inversión en términos de capital humano y de saberes,
además de la económica, para hacer emerger la consciencia de que el crecimiento
de una sociedad está profundamente ligado al producto de los saberes y de la
investigación: se trata de factores de importancia primaria para una sociedad que
quiere superar el desafío de la crisis apoyando el desarrollo de la internacionalización
de la investigación.
   Se muestran las distintas etapas para la implementación de reformas estructurales,
necesarias para alcanzar los objetivos previstos en la Comunicación EU 2020.


                                                                                             47
                                                        En ese sentido, se muestran las fases progresivas en el panorama italiano, de
                                                     la Dirección General para la Internacionalización de la Investigación (Ministerio de
                                                     Educación) y de los Ministerios que participan. En ese contexto, la Comisión Europea
                                                     subraya la necesidad de compartir una estrategia común a nivel europeo, integrando
                                                     objetivos, actores, estrategias, acciones e instrumentos para llevar a efecto la
                                                     política en el próximo Programa Marco, que tendrá por nombre “Horizon 2020 – The
                                                     Framework Programme for Research and Innovation”.
                                                        Esta reseña muestra la necesidad de trabajar juntos en grandes objetivos comunes
                                                     de investigación, innovación e internacionalización para alcanzar resultados concretos
                                                     con vistas al bienestar colectivo.


                                                        Ɋɟɡɸɦɟ
                                                        ȼ ɞɚɧɧɨɣ ɫɬɚɬɶɟ ɭɞɟɥɹɟɬɫɹ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹɦ ɢɧɬɟɪɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢɢ
                                                     ɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹɦ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɚɤɬɢɜɧɨ ɨɛɫɭɠɞɚɸɬɫɹ ɧɚ
                                                     ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɭɪɨɜɧɟ.
                                                        Ɋɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɤɨɧɰɟɩɰɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɥɸɞɟɣ ɢ ɡɧɚɧɢɹ, ɩɨɦɢɦɨ
                                                     ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ, ɫ ɰɟɥɶɸ ɩɪɢɨɛɪɟɬɟɧɢɹ ɫɨɡɧɚɧɢɹ, ɱɬɨ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
                                                     ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɬɟɫɧɨ ɫɜɹɡɚɧɨ ɫ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨɦ ɡɧɚɧɢɣ ɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹɦɢ - ɮɚɤɬɨɪɵ
                                                     ɩɟɪɜɟɣɲɟɝɨ ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɞɥɹ ɨɛɳɟɫɬɜɚ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɯɨɱɟɬ ɜɵɣɬɢ ɢɡ ɤɪɢɡɢɫɚ, ɨɩɢɪɚɹɫɶ
                                                     ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɢɧɬɟɪɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ.
                                                        ȼɵɞɟɥɹɸɬɫɹ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɷɬɚɩɵ ɞɥɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɵɯ ɪɟɮɨɪɦ,
                                                     ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɞɥɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɰɟɥɟɣ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɯ ɋɨɨɛɳɟɧɢɟɦ ȿɋ 2020.
                                                        ȼ ɷɬɨɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɢ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɸɬɫɹ ɩɪɨɝɪɟɫɫɢɜɧɵɟ ɮɚɡɵ ɜ ɢɬɚɥɶɹɧɫɤɨɣ
                                                     ɩɚɧɨɪɚɦɟ Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɨɣ Ⱦɢɪɟɤɰɢɢ ɩɨ ɢɧɬɟɪɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢɢ ɂɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ
                                                     (Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɉɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ) ɢ ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɧɟɣ Ɇɧɢɧɫɬɟɪɫɬɜ. ȼ ɞɚɧɧɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɟ
                                                     ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ɩɨɞɱɟɪɤɢɜɚɟɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ ɨɛɳɟɣ
                                                     ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɧɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɭɪɨɜɧɟ, ɨɛɴɟɞɢɧɹɹ ɰɟɥɢ, ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɟɣ, ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ,
                                                     ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɵ ɞɥɹ ɜɨɩɥɨɳɟɧɢɹ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɉɪɨɝɪɚɦɦɟ ɩɨɞ ɧɚɡɜɚɧɢɟɦ
                                                     “Horizon 2020 – The Framework Programme for Research and Innovation”.
                                                        Ⱦɚɧɧɵɣ ɨɛɡɨɪ ɩɨɞɱɟɪɤɢɜɚɟɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɣ ɪɚɛɨɬɵ ɩɨ ɧɚɢɛɨɥɟɟ
M. Alì - The internationalization of research




                                                     ɜɚɠɧɵɦ ɨɛɳɢɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɦ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ, ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɢ ɢɧɬɟɪɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢɢ
                                                     ɞɥɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɜɫɟɨɛɳɟɟ ɛɥɚɝɨ.




                                                48
