Las horas de trabajo en el convenio de empresa complementario para ciclistas de Takeaway.com Express Italia (grupo Just Eat)
10.6092/issn.2421-2695/13192
Considerando che la disciplina dei tempi e l’eventuale rilevanza economica delle fasi di attesa della consegna è un campo di discussione ancora accesso a proposito del lavoro dei riders, l’Autore analizza, nel dettaglio, come il contratto aziendale integrativo JustEatTakeway regolamenta l’orario di lavoro dei ciclofattorini. L’A. illustra la disciplina contenuta nel CCNLLogistica, Trasporto, Merci e Spedizione e nel Protocollo sottoscritto il 18 luglio 2018 per il medesimo settore, a cui rimanda lo stesso accordo aziendale in commento.
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2421-2695
13192
1
it
https://creativecommons.org/licenses/by/3.0
Labour & Law Issues
riders
La disciplina dell’orario di lavoro  nell’accordo integrativo aziendale  per i ciclo-fattorini di Takeaway.com Express Italy (gruppo Just Eat)
Text.Serial.Journal
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7
Reports & Comments
2021-06-29
2021-06-28
2021-06-29
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R.154-R.162
LLI
Vito Sandro Leccese
2021/06/29
10.6092/issn.2421-2695/13192
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Università degli studi di Bari "Aldo Moro"
2421-2695
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riders
it
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La disciplina dell’orario di lavoro  nell’accordo integrativo aziendale  per i ciclo-fattorini di Takeaway.com Express Italy (gruppo Just Eat)
https://labourlaw.unibo.it/article/download/13192/12707
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          La disciplina dell’orario di lavoro
          nell’accordo integrativo aziendale
per i ciclo-fattorini di Takeaway.com Express Italy
                   (gruppo Just Eat)




               VITO SANDRO LECCESE
       Università degli studi di Bari “Aldo Moro”




                   vol. 7, no. 1, 2021
                     ISSN: 2421-2695
        La disciplina dell’orario di lavoro
        nell’accordo integrativo aziendale
 per i ciclo-fattorini di Takeaway.com Express
              Italy (gruppo Just Eat)

                                                       VITO SANDRO LECCESE
                                      Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”
                                       Professore Ordinario di Diritto del lavoro
                                                     vitosandro.leccese@uniba.it


                                   ABSTRACT

       Considering that the regulation of the time and the possible economic
relevance of the phases of waiting for delivery is a field of discussion still access
regarding the work of riders, the Author analyzes, in detail, how the
JustEatTakeway supplementary company agreement regulates the working
hours of riders. The Author illustrates the discipline contained in the CCNL
Logistics, Transport, Goods and Shipping and in the Protocol signed on July
18, 2018 for the same sector, to which the same company agreement in
comment refers.

Keywords: collective bargaining; JustEatTakeaway; working time regulation;
industrial relation; riders.


                                https://doi.org/. 10.6092/issn.2421-2695/13192
   V.S. LECCESE, La disciplina dell’orario di lavoro nell’accordo integrativo aziendale Takeaway.com




                La disciplina dell’orario di lavoro
                nell’accordo integrativo aziendale
      per i ciclo-fattorini di Takeaway.com Express Italy
                         (gruppo Just Eat)

SOMMARIO: 1. La disciplina dei tempi di lavoro nel Protocollo Logistica, Trasporto, Merci
    e Spedizione, del 18 luglio 2018. - 2. L’adattamento delle previsioni del Protocollo del
    2018 nell’accordo Takeaway. - 2.1. Orario normale, lavoro straordinario, nozione di
    orario di lavoro. - 2.2. Programmazione dell’orario, anche mediante la pianificazione
    dei turni, e sua articolazione. - 2.3. Limiti di durata massima dell’orario, pause non
    retribuite, riposi e ferie.



     1. La disciplina dei tempi di lavoro nel Protocollo Logistica,
Trasporto, Merci e Spedizione, del 18 luglio 2018

         Il lavoro dei rider costituisce uno dei banchi di prova per il dibattito sulla
(supposta) perdita di rilevanza delle coordinate spazio-temporali nello
svolgimento della prestazione di lavoro, anche in rapporto all’evoluzione delle
tecnologie di connessione, le quali favorirebbero l’autodeterminazione di luoghi
e tempi del lavoro.
         Sennonché, quale che sia l’esito della riflessione su di un piano più
generale, non v’è dubbio che per i rider (anche per essi) continuano comunque
a porsi questioni tradizionali relative alla disciplina dei tempi (delle durate massime,
in particolare) e alla rilevanza economica delle fasi di attesa della commessa e alla
loro remunerazione.
         Anche l’autonomia collettiva non ha ignorato tali questioni, in
considerazione del fatto che la necessità di garantire una pronta risposta alla
chiamata condiziona fortemente la libertà del lavoratore in merito al luogo dove
soggiornare e incide comunque sulla risorsa scarsa costituita dal suo tempo (la
risorsa più scarsa per l’essere umano).
         In questa sede ci si limiterà ad illustrare la disciplina del CCNL Logistica,
Trasporto, Merci e Spedizione, in virtù del fatto che ad esso fa espresso riferimento
la lett. b delle Premesse dell’accordo integrativo aziendale per i ciclo-fattorini di
Takeaway.com Express Italy (d’ora in poi, accordo Takeaway).
         Giova anzitutto rammentare che le parti firmatarie del CCNL, sulla
scorta di un impegno assunto con il rinnovo del 3 dicembre 2017, hanno
provveduto, il 18 luglio 2018, a sottoscrivere un Protocollo integrativo con il



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    V.S. LECCESE, La disciplina dell’orario di lavoro nell’accordo integrativo aziendale Takeaway.com




quale sono state dettate norme dirette a regolare i rapporti di lavoro di coloro
che sono adibiti «ad attività di logistica distributiva […] attraverso l’utilizzo di
cicli, ciclomotori e motocicli», tra i quali rientrano i rider.
         Per quanto concerne i tempi di lavoro, l’art. 2 del Protocollo del 2018
prevede, in primo luogo, che ai rapporti da esso disciplinati si applichi il regime
delle mansioni discontinue; la scelta è evidentemente connessa alle
caratteristiche di questa attività di trasporto e agli oggettivi vincoli organizzativi
che la caratterizzano, in particolare per quanto attiene ai tempi di attesa che
connotano la prestazione, con «l’alternanza tra periodi di lavoro […] di pausa,
di riposo o di inattività» (art. 2, lett. a) (1). L’applicazione di quel regime è
comunque subordinata al previo esperimento di una procedura di verifica della
discontinuità, che vede il coinvolgimento delle oo.ss. territoriali (art. 2, lett. b).
         Anche i lavoratori interessati dalla disciplina del Protocollo è peraltro
contemplata l’applicazione di un limite di orario «ordinario» di 39 ore
settimanali, distribuibile fino a 6 giorni e «conguagliabile nell’arco di 4 settimane»
(art. 2, lett. a) e c). Si tratta di previsioni pienamente coerenti con il dato
legislativo vigente: l’art. 16, d.lgs. n. 66/2013, infatti, nell’elencare le fattispecie
escluse dall’ambito di applicazione della disciplina della durata settimanale
dell’orario di cui all’articolo 3 del medesimo decreto (tra le quali, appunto, le
attività discontinue), fa comunque salve le condizioni di miglior favore stabilite
dai contratti collettivi. Va altresì considerato che la previsione che consente di
‘conguagliare’ le ore di lavoro su di un arco di 4 settimane consente comunque
una certa flessibilità nella distribuzione plurisettimanale dell’orario, analoga,
nelle finalità, a quella contemplata dall’art. 3, co. 2, d.lgs. n. 66.
         In merito all’orario giornaliero, poi, il Protocollo stabilisce che l’orario
normale di lavoro è ricompreso tra 2 e 8 ore (che possono giungere fino a 10 se
il lavoratore è chiamato anche a svolgere attività di magazzino) e può essere
distribuito su un nastro lavorativo di 13 ore (art. 2, lett. c); cfr. anche l’ultimo
periodo della lett. d), ove si conferma che «l’orario giornaliero, e la conseguente
retribuzione, quale risultante di una o più riprese, non potrà essere inferiore alle
2 ore complessive»).
         La previsione relativa al nastro orario non è però accompagnata da alcuna
precisazione in merito alla durata minima del riposo giornaliero. Per un verso,
essa non impedisce lo svolgimento ravvicinato di prestazioni, anche prolungate,

         (1) Nella previsione è operato il richiamo espresso al r.d.l. n. 692/1923 e alle sue norme
attuative in tema di discontinuità. Ma in proposito cfr. anche art. 16, d.lgs. n. 66/2003; merita
di essere precisato, in linea generale, che le previsioni di questo decreto, mai richiamate nel
Protocollo, sono evidentemente destinate ad applicarsi anche ai lavoratori in questione.



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   V.S. LECCESE, La disciplina dell’orario di lavoro nell’accordo integrativo aziendale Takeaway.com




in due giornate contigue e non garantisce, pertanto, il rispetto anche del riposo
minimo giornaliero di 11 ore consecutive ogni 24 ore, che va comunque
garantito a questi lavoratori, poiché previsto dalla legge a prescindere dalla
discontinuità o meno del lavoro (art. 7, d.lgs. n. 66/2003); per altro verso, non
sfrutta le possibilità derogatorie offerte in materia di riposo giornaliero dalla
stessa legge (art. 17, co. 1 e 4, d.lgs. n. 66).
         Per quanto attiene al limite massimo settimanale, comprensivo di
straordinario, le parti confermano in sostanza i tetti di durata contemplati
dall’art. 4, d.lgs. n. 66/2003, pari a 48 ore medie (v. ancora art. 2, lett. c); poiché
l’accordo non contiene alcuna specificazione sul periodo di riferimento entro
cui va rispettato il limite, deve intendersi confermato il periodo di quattro mesi
previsto dal menzionato art. 4.
         Infine, il Protocollo stabilisce che l’orario di lavoro è «ogni periodo
compreso tra l’inizio e la fine del lavoro» e che «tale periodo sarà determinato in
coincidenza con gli orari indicati dal datore di lavoro con preconoscenza
individuale indicativamente settimanale, anche mediante utilizzo di piattaforme
multimediali e comunque non potranno essere in alcun modo organizzati o
sottoposti turni al lavoratore seguendo il criterio del ranking reputazionale
generati anche da algoritmi» (fermo restando l’ulteriore limite, di cui si è già
detto, relativo alle 2 ore minime complessive di orario giornaliero); l’attestazione
della presenza, nell’area predefinita dal datore e all’orario previsto come inizio
della prestazione, potrà avvenire anche mediante il ricorso a strumentazione
multimediale, sotto la responsabilità del lavoratore e secondo procedure dettate
dall’azienda (per questi aspetti, v. art. 2, lett. d), del Protocollo).


       2. L’adattamento delle previsioni del Protocollo del 2018
nell’accordo Takeaway

        La Parte III dell’accordo Takeaway, relativa all’Orario di lavoro, riprendere
alcune previsioni del Protocollo, ma in taluni casi le supera (migliorando anche
le tutele) e introduce, poi, profili di disciplina in esso non contemplati.




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   V.S. LECCESE, La disciplina dell’orario di lavoro nell’accordo integrativo aziendale Takeaway.com




         2.1. Orario normale, lavoro straordinario, nozione di orario di
lavoro

        Nell’accordo viene innanzitutto superato qualsiasi riferimento alla
discontinuità, anche se la durata settimanale della prestazione, qui
espressamente qualificata come durata «normale» dell’orario di lavoro, è
confermata in 39 ore (art. 7, co. 1, nel quale non viene neppure riproposta la
previsione del Protocollo che consente di rispettare le 39, a conguaglio, come
media su 4 settimane). Oltre le 39 ore settimanali è poi possibile svolgere
prestazioni di lavoro straordinario, preventivamente autorizzate dal line
manager; per queste ore, che il lavoratore non può rifiutarsi di svolgere salvo
«comprovate esigenze di salute, familiari, personali o di formazione
professionale» (art. 7, co. 3), è prevista una maggiorazione del 30% (art. 15, co.
3; per la disciplina del supplementare v., invece, il Commento che precede).
        Rispetto alle riduzioni dell’orario di lavoro (ROL) e ai permessi previsti
dal CCNL, peraltro, l’accordo prevede che essi, sino al conseguimento da parte
dei rider del requisito di anzianità di cui all’art. 14 si maturino in misura pari al
30% di quelli previsti su base annua dal medesimo CCNL (art. 1, co. 4, ult.
periodo, dell’accordo).
        Una delle parti più interessanti dell’accordo Takeaway concerne, poi, la
nozione di orario di lavoro, specie per gli effetti che essa ha sul piano,
rilevantissimo, come anticipato, della remunerazione delle fasi di attesa (oltre che
del rispetto dei limiti di durata della prestazione, dei quali si dirà più avanti).
        In coerenza con le indicazioni del Protocollo del 2018 e al fine di
garantire il reale perseguimento di una delle più rilevanti finalità volute dalle parti
mediante il passaggio dai regimi retributivi fondati sul cottimo a quelli basati
sulla retribuzione oraria, l’art. 10 dell’accordo stabilisce che l’orario di lavoro
inizia all’interno dell’Hub (che, ai sensi dell’art. 3, è uno dei possibili luoghi di
lavoro da indicare nel contratto di assunzione) «e comprende il tempo di viaggio
necessario per raggiungere l’area di attesa» (art. 10, co. 1).
        Per l’ipotesi in cui il rider non disponga di un Hub, il tempo di lavoro
«inizia nell’area di attesa designata» (c.d. “waiting area”, che può essere un luogo
pubblico nella città o presso il domicilio del lavoratore, comunicato di volta in
volta dal line manager), nella quale il lavoratore deve essere presente e pronto
all’orario di inizio del turno (art. 10, co. 2), come programmato ai sensi dell’art.
9.
        In entrambi i casi, come di consueto, non è invece considerato orario di
lavoro il tempo trascorso da casa all’Hub o alla “waiting area” e viceversa.



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        L’art. 10 precisa, infine, che il rider deve rientrare presso l’Hub (ovvero
terminare le consegne, ove manchi un Hub) «entro la fine dell’orario di lavoro
previsto nel turno pianificato (“shift”)». Al riguardo giova peraltro precisare che,
ai sensi dell’art. 9, co. 6, «tutti i turni terminano quando non ci sono più ordini.
Per questo motivo, la fine del turno comunicato dalla Società può variare in
relazione alla necessità di completare l’ultima consegna affidata entro l’orario di
lavoro» (ma su questa previsione, v. il nostro Commento alle disposizioni
relative al part-time, spec. par. 2.2).
        Un’altra previsione dell’accordo stabilisce, poi, che durante l’attesa degli
ordini (cioè durante l’orario di lavoro, come sopra definito) il lavoratore possa
beneficiare di brevi pause retribuite per mangiare, andare in bagno, ecc., a
condizione che non interferiscano con il lavoro in corso (art. 12, co.3).


       2.2. Programmazione dell’orario, anche mediante la pianificazione
dei turni, e sua articolazione

         La disciplina della programmazione settimanale dell’orario è dettata in
coerenza con le previsioni dell’art. 2, lett. d), del Protocollo, ma con un
significativo livello di dettaglio, anche per quanto concerne la prevedibilità dei
turni e la loro eventuale modifica (anche di questa disciplina, contenuta nell’art.
9, si è dato conto nel Commento alle previsioni in materia di part-time, cui si
rinvia).
         Sul piano della durata giornaliera del turno, poi, l’accordo Takeaway
prevede una garanzia minima di due ore «continuative» (art. 8, co. 3; v. anche
art. 5, co. 1, ult. periodo), che, pur coerente con la disciplina nazionale, ne
rafforza però la tutela, poiché impedisce all’azienda di soddisfare il requisito
minimo giornaliero solo nel complesso, cioè «in una o più riprese» (cfr. art. 2,
lett. c) e d), ult. periodo, nonché art. 3, lett. a) del Protocollo del 2018).
         In tema di articolazione dell’orario, l’accordo prevede espressamente che
l’attività si svolga per 365 giorni all’anno, senza chiusure aziendali o sospensioni
del servizio (salvo casi eccezionali), e che la domenica sia conseguentemente
considerata quale giornata lavorativa (art. 8, co. 1).
         Conseguentemente, l’orario di lavoro individuale si articola in sei giorni
su sette alla settimana (dal lunedì alla domenica, compresi i giorni festivi,
anch’essi definiti quali giorni di lavoro), dalle sette di mattina alla mezzanotte
(art. 8, co. 2), fermo restando che le attività lavorative «rese tra le 23.00 e le 6.00
sono considerate “lavoro notturno” ad ogni effetto legale e contrattuale» (art. 11);



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   V.S. LECCESE, La disciplina dell’orario di lavoro nell’accordo integrativo aziendale Takeaway.com




tutti i rider sono quindi considerati dipendenti a ciclo continuo impiegati in turni
non avvicendati, dal lunedì alla domenica, anche durante le ore serali, le ore di
punta e i festivi (art. 8, co. 2 e 4; per il regime delle maggiorazioni ex art. 15, v.
il commento relativo alla retribuzione).
          La previsione del lavoro domenicale non presenta profili di contrasto
con la disciplina del d.lgs. n. 66/2003, non foss’altro perché la regola della
coincidenza domenicale del riposo settimanale è derogabile dai contratti
collettivi di ogni livello sottoscritti da organizzazioni sindacali dei lavoratori
comparativamente più rappresentative (v. art. 9, co. 2, lett. d) e art. 1, co. 2, lett.
m), d.lgs. n. 66), oltre che in numerose ipotesi previste direttamente dalla legge
(v. art. 9, co. 3, del d.lgs., le cui lett. d) e g) sono richiamate espressamente
dall’art.8, co. 4, dell’accordo a giustificazione della riconducibilità dell’attività
della società a quelle per le quali opera la deroga). Peraltro, l’accordo impegna
l’azienda a organizzare i turni, per quanto possibile e compatibile con la
regolarità del servizio, sì da distribuire «in maniera omogenea tra tutti i Rider la
distribuzione dei turni e la fruizione del riposo nel giorno della domenica» (art.
8, co. 3).


       2.3. Limiti di durata massima dell’orario, pause non retribuite,
riposi e ferie

        Altre previsioni, specificamente relative ai limiti di durata massima
dell’orario, alle pause, ai riposi e alle ferie (solo marginalmente toccati dal
Protocollo, come si è visto), sono coerenti con la disciplina del d.lgs. n. 66/2003
e ne sfruttano solo in parte le potenzialità derogatorie, alcune delle quali, del
resto, risulterebbero meno utili in un contesto organizzativo nel quale si fa
ampio ricorso al lavoro part-time.
        L’accordo, in particolare, conferma espressamente:
        - il periodo di riferimento, pari a quattro mesi, entro il quale va rispettata
la durata massima media settimanale delle 48 ore, compreso lo straordinario: v.
art. 7, co. 2, dell’accordo, il quale non sfrutta la possibilità, offerta dall’art. 4,
d.lgs. n. 66/2003, di prolungare tale periodo fino a 6 o a 12 mesi;
        - il riposo minimo settimanale di almeno 24 ore consecutive, calcolato
come media su un periodo non superiore a 14 giorni, che può essere fruito in
qualsiasi giorno della settimana e non necessariamente di domenica (su
quest’ultimo aspetto v. quanto già detto al precedente paragrafo), secondo la
pianificazione aziendale (v. art. 13, co. 1, dell’accordo; art. 9, d.lgs. n. 66/2003);



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        - il riposo minimo di 11 ore consecutive di riposo ogni 24 ore (v. art. 13,
co. 2, dell’accordo e art. 7, d.lgs. n. 66/2003); anche in questo caso non è stata
sfruttata una deroga concessa dalla legge, astrattamente introducibile
dall’accordo aziendale, tenuto conto che la disciplina nazionale, come anticipato,
non disciplina questo aspetto (v. art. 17, co. 1 e 4, d.lgs. n. 66/2003);
        - le ferie, che vengono maturate e godute secondo le previsioni del CCNL
(art. 12, co. 3, primo periodo dell’accordo).
        Una specifica menzione merita la disciplina della pausa non retribuita
(oltre a quelle retribuite cui si è fatto cenno supra, par. 2.1), cui il lavoratore ha
diritto qualora il turno superi le 6 ore.
        L’accordo, in attuazione dei rinvii contenuti nella legge (art. 8, d.lgs. n.
66/2003), fissa in 30 minuti la durata della pausa e detta le modalità del suo
godimento: in particolare, il rider che intenda beneficiare della pausa deve
preventivamente concordarlo, all’inizio del turno, con il line manager, il quale
provvederà poi ad informare il lavoratore sul momento in cui fruirne, evitando
altresì di pianificare gli ordini durante l’intervallo (art. 12, co. 1 e 2, dell’accordo).
        Dal tenore della previsione sembrerebbe potersi dedurre che il rider
possa decidere di non usufruire della pausa; si tratterebbe, quindi, di una deroga,
ammessa dall’art. 17, co.1, del d.lgs. 66 (alle condizioni dettate dal co. 5), che, a
differenza di quanto previsto in alcuni CCNL, non avrebbe la funzione di
rispondere ad esigenze aziendali, poiché rimessa alla scelta del solo lavoratore,
la cui facoltà di godimento risulterebbe, in definitiva, limitata solo nella
procedura e non anche nell’an.




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