Riflessioni sulla monarchia univbersale in Europa
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Italian translation Montesquieu's Réflexions sur la monarchie universelle en Europe (1734), by Domenico Felice
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2421-4124
5127
it
Charles Louis Montesquieu
Montesquieu.it
Europe and Asia
Riflessioni sulla monarchia univbersale in Europa
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Mont
Charles Louis Montesquieu
2009/12/01
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Europe and Asia
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73
Riflessioni sulla monarchia universale in Europa
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1
Montesquieu

Riflessioni sulla monarchia universale in Europa *

a cura di Domenico Felice



Keywords: Montesquieu, Universal Monarchy, Absolutism, Empire, Europe
and Asia



                                                 I1

Un quesito che ci si può porre è se, nella condizione in cui si trova attual-
mente l’Europa, possa accadere che un popolo vi acquisti, al pari dei Roma-
ni, una superiorità costante sugli altri.
    Credo che una cosa del genere sia divenuta più difficile di quanto non sia
mai stata 2: eccone le ragioni.
    Nuove scoperte nell’arte della guerra hanno parificato le forze di tutti gli
uomini, e di conseguenza di tutte le nazioni.
    Il diritto internazionale è cambiato, e, con le leggi di oggi, la guerra viene
fatta in modo tale da rovinare soprattutto coloro che vi traggono maggiori
vantaggi.
    Un tempo si distruggevano le città che si erano conquistate, si vendevano
le terre, e, cosa ben più grave, tutti gli abitanti. Il saccheggio di una città pa-
gava il soldo di un esercito, e una campagna fortunata arricchiva un conqui-

   * La traduzione è stata condotta sull’edizione delle Réflexions sur la monarchie universelle

en Europe curata da Catherine Larrère e Françoise Weil e pubblicata nel tomo II delle Œuvres
complètes de Montesquieu, Oxford - Napoli, Voltaire Foundation - Istituto Italiano per gli
Studi Filosofici, 2000, pp. 339-364. Tuttavia, per quanto concerne le correzioni apportate da
Montesquieu sull’unica copia a stampa dell’opuscolo che si è conservata e che si trova at-
tualmente alla Biblioteca Municipale di Bordeaux (MS 2511), abbiamo scelto di inserirle nel
testo, anziché in nota (dove riportiamo, invece, la stesura originaria), parendoci questo il solo
modo per rispettare quella che suole chiamarsi l’‘ultima volontà’ dell’autore, quale emerge da
quanto il Président stesso ha scritto di suo pugno, in alto, sull’occhiello: «Ciò è stato stampato
su una cattiva copia. Lo faccio stampare su un’altra secondo le correzioni che ho fatto qui».
Cfr. nota 1.

   1 [In alto, sulla prima pagina, Montesquieu ha annotato: «Ho scritto che si sopprimesse que-

sta copia e che se ne stampasse un’altra, se qualche esemplare fosse passato, per paura che
non si interpretasse male qualche passaggio». Cfr. supra la frase scritta da Montesquieu
sull’occhiello.]
   2 [Prima stesura: «moralmente impossibile».]




                                                                                                1
statore. Ora che verso tutte queste barbarie si prova solo un giusto orrore, ci
si rovina per impossessarsi di piazzeforti che capitolano, che si cerca di con-
servare, e che, nella maggior parte dei casi, si restituiscono.
    I Romani, in occasione dei trionfi, portavano a Roma tutte le ricchezze
delle nazioni vinte. Oggi, le vittorie procurano solo sterili allori.
    Quando un monarca invia un esercito in un paese nemico, manda nello
stesso tempo una parte dei suoi tesori per sostentarlo; egli arricchisce così il
paese che ha cominciato a conquistare, e, assai spesso, lo mette nella condi-
zione di ricacciarlo via.
    Il crescente lusso ha fatto sorgere nei nostri eserciti dei bisogni che non
dovevano affatto avere. Nulla è stato più utile all’Olanda, nel sostenere le
sue grandi guerre, quanto il commercio che essa faceva degli approvvigio-
namenti degli eserciti propri, di quelli dei suoi alleati, e perfino di quelli dei
suoi nemici.
    Oggi si fa la guerra con un numero talmente grande di uomini che un po-
polo che la facesse in continuazione ne uscirebbe sicuramente stremato.
    Un tempo, si cercavano degli eserciti per mandarli a combattere in un
paese. Ora, si cercano dei paesi per mandarvi a combattere degli eserciti.


                                               II

Inoltre, ci sono delle ragioni particolari che fanno sì che, in Europa, la pro-
sperità non possa essere costante in nessun paese, e che ci debba essere una
variazione continua in quella potenza che nelle altre tre parti del mondo è,
per così dire, stabile 3.
    Attualmente, l’Europa gestisce tutto il commercio e tutti i trasporti marit-
timi del mondo: ora, a seconda che uno Stato prenda parte in misura maggio-
re o minore a questi trasporti o a questo commercio, la sua potenza aumenta
oppure diminuisce. Ma, siccome la natura di queste cose è di variare conti-
nuamente, e di dipendere da mille avvenimenti fortuiti, e in special modo
dalla saggezza di ciascun governo, accade che uno Stato, che sembra vitto-
rioso all’esterno, si rovini all’interno, mentre quelli neutrali aumentano la
loro forza, o quelli che erano vinti la recuperano; e la decadenza principia
soprattutto nel momento dei maggiori successi, che non si possono consegui-
re, né conservare, se non con mezzi violenti.
    Si sa che è caratteristico delle potenze fondate sul commercio e
sull’industria, il fatto che sia la prosperità stessa a porre loro dei limiti. Una
gran quantità d’oro e d’argento in uno Stato fa sì che tutto vi divenga più ca-
ro; gli artigiani si fanno pagare il lusso che producono, mentre le altre nazio-
ni possono smerciare i loro prodotti a prezzi più bassi.


  3 [Al tempo di Montesquieu i continenti presi in considerazione erano quattro: Europa,

Asia, America e Africa.]




                                                                                           2
    Un tempo, la povertà poteva dare a un popolo grandi vantaggi: ecco co-
me.
    Giacché le città, nelle loro guerre, si servivano solo dei propri cittadini,
gli eserciti di quelle ricche erano formati da persone corrotte dalla mollezza,
dall’ozio e dai piaceri; così, venivano spesso distrutte dagli eserciti dei loro
vicini i quali, avvezzi ad una vita dura e penosa, erano più adatti alla guerra e
agli esercizi militari di quei tempi. Oggi, per contro, le cose vanno diversa-
mente: i soldati, la parte più vile di ogni nazione, godono tutti quanti del me-
desimo lusso; non c’è più bisogno, negli esercizi militari, della stessa forza e
della stessa destrezza di un tempo, ed è più facile formare delle truppe rego-
lari.
    Spesse volte un popolo povero si rendeva temibile a tutti gli altri perché
era feroce, e perché, uscendo dai suoi deserti, compariva in massa e
all’improvviso dinanzi a una nazione la cui unica forza consisteva nel rispet-
to che si nutriva nei suoi confronti. Ma oggi che i popoli si sono tutti civiliz-
zati e sono, per così dire, membri di un grande repubblica, sono le ricchezze
che fanno la potenza, non essendoci oggi una nazione che abbia vantaggi che
un’altra più ricca non possa quasi sempre conseguire.
    Ma poiché tali ricchezze variano sempre, la potenza cambia allo stesso
modo; e qualunque successo uno Stato conquistatore possa ottenere, si veri-
fica sempre una certa reazione che lo fa ritornare nella condizione da cui era
uscito.


                                                 III

Se si osservano le storie, si vedrà che non sono state le guerre che, da quat-
trocento anni a questa parte, hanno prodotto, in Europa, i grandi cambiamen-
ti, bensì i matrimoni, le successioni, i trattati, gli editti: insomma, è mediante
disposizioni civili che l’Europa è cambiata e cambia.


                                                 IV

Parecchie persone hanno notato che, nelle battaglie, non si sacrificano più
tante vite come accadeva un tempo, ovvero che le guerre sono meno decisi-
ve.
    Ne fornirò una ragione alquanto singolare: è che i fanti non hanno più
armi difensive; una volta, ne avevano di così pesanti che, quando l’esercito
era battuto, essi le gettavano immediatamente 4 per mettersi in salvo o rima-
nevano privi di difesa: pertanto, nelle storie si legge di fughe, non già di riti-
rate.


  4   Si vedano tutte le Storie di Tito Livio.




                                                                                3
   Nel combattimento, gli armati alla leggera erano destinati ad essere mas-
sacrati da parte di chi era armato pesantemente; nella disfatta, invece, chi era
armato pesantemente veniva sterminato dagli armati alla leggera.


                                                V

I progetti che necessitano di molto tempo per essere realizzati non vanno
quasi mai a buon fine: l’incostanza della fortuna, la mutevolezza degli animi,
la variabilità delle passioni, il cambiamento continuo delle circostanze, la di-
versità delle cause, generano mille ostacoli.
    Le monarchie hanno soprattutto lo svantaggio che vi si governa ora mi-
rando al bene pubblico, ora con intenti privati, e vi si seguono alternativa-
mente gli interessi dei favoriti, dei ministri e dei re.
    D’altra parte, poiché le conquiste richiedono oggi più tempo che in passa-
to, esse sono diventate in proporzione più difficili.


                                                VI

È facile constatare come le cose siano, presso di noi, in una situazione più
stabile di quanto non fossero nei tempi antichi. La monarchia di Spagna, nel-
le guerre di Filippo III5 contro la Francia, sfortunata per ben venticinque
campagne, ha perso solamente una piccola parte di un angolo di terra che
veniva attaccato. Il popolo più piccolo che vi fosse allora in Europa 6 ha so-
stenuto contro di essa una guerra di cinquant’anni con un vantaggio uguale, e
abbiamo veduto ai giorni nostri un monarca 7, prostrato dalle ferite più crude-
li che si possano ricevere (Höchstadt, Torino, Ramillies, Barcellona, Oude-
narde, Lilla 8), far fronte alla prosperità costante dei suoi nemici senza perde-
re quasi nulla della propria grandezza.
    Non ci sono esempi nell’Antichità di una linea difensiva 9 simile a quella
che Luigi XIV ha edificato dalla parte delle Fiandre, allorché ha posto di
fronte ad esse tre file di piazzeforti per difendere quella porzione dei suoi
Stati che era più esposta.


  5  [Filippo III, re di Spagna (1598-1621).]
  6  [Allusione all’Olanda.]
   7 [Luigi XIV.]

   8 [Allusione ad alcune delle sconfitte subite dalla Francia durante la guerra di Successione

Spagnola (1701-1714): Höchstadt nel 1704, Torino e Ramillies nel 1706, Barcellona nel
1705, Oudenarde e Lilla nel 1708.]
   9 L’Asia non è per nulla forte quanto l’Europa: Candahar è la sola barriera fra il Mogol e la

Persia; Bagdad fra la Persia e i Turchi; Azov fra i Turchi e i Moscoviti; Albazin fra i Mosco-
viti e i Cinesi.




                                                                                              4
                                                VII

Oggigiorno noi ci copiamo di continuo: il principe Maurizio 10 scopre l’arte
di assediare le piazzeforti? Noi pure diveniamo subito abili in ciò.
Coehoorn11 cambia sistema di fortificazione? Anche noi lo cambiamo. Qual-
che popolo si serve di una nuova arma? Tutti gli altri la provano immediata-
mente. Uno Stato accresce le sue truppe, impone una nuova tassa? È
un’esortazione per gli altri a fare altrettanto. Infine, quando Luigi XIV pren-
de a prestito del denaro dai suoi sudditi, gli Inglesi e gli Olandesi prendono a
prestito denaro dai loro.
   Presso i Persiani, era da gran tempo che Tissaferne si era ribellato, ma la
Corte lo ignorava 12. Polibio ci dice che i re [d’Oriente] non sapevano se il
governo di Roma fosse aristocratico o popolare 13; e quando Roma fu padro-
na di tutto, Farnace 14, che offrì la propria figlia a Cesare, non sapeva se i
Romani potessero sposare donne barbare e averne parecchie.


                                                VIII

In Asia si sono sempre visti grandi imperi; in Europa, essi non hanno mai
potuto sussistere a lungo. Il fatto è che l’Asia che conosciamo ha pianure più
ampie, è divisa in zone più vaste dai monti e dai mari; e, siccome si trova più
a Sud, le montagne vi sono meno coperte di neve, e i fiumi, meno ingrossati,
vi formano barriere meno ragguardevoli 15.
    Un grande impero presuppone necessariamente un’autorità dispotica in
chi lo governa; occorre che la prontezza delle risoluzioni supplisca alla di-

   10 [Maurizio di Nassau (1567-1625), principe d’Orange e stadolter dei Paesi Bassi (1584-

1525), uno dei più abili e valorosi condottieri del suo tempo.]
   11 [Menno, barone van Coehoorn (1641-1704), celebre uomo d’armi e ingegnere olandese.

Accanito rivale di Vauban, scrisse fra l’altro un’importante opera sulle fortificazioni: Nieuwe
Vestingbouw (Nuove fortificazioni), Leeuwarden, Hendrik Rintjes, 1685.]
   12 [Tissaferne (? - 395 a.C.), militare e uomo politico persiano, dal 413 a.C. satrapo della

Lidia e della Caria. Cfr. Cornelio Nepote, Conon, 3: «Tissaferne aveva tradito il re, ma di
questo si rendevano conto tutti gli altri meglio dello stesso Artaserse».]
   13 [Probabile reminescenza del seguente passaggio di Polibio, Storie, VI, 11 (nella tr. it. a

cura di C. Schick, 3 voll., Milano, Mondadori [«Oscar»], 1979, vol. II, p. 100): «Come ho
detto sopra, tre erano gli organi dello Stato {Consoli, Senato, Popolo} che si spartivano
l’autorità; il loro potere era così ben diviso e distribuito, che neppure i Romani avrebbero po-
tuto dire con sicurezza se il loro governo fosse nel complesso aristocratico, democratico o
monarchico».]
   14 [Farnace II (97 ca. - 47 a.C.), re del Bosforo, figlio di Mitridate VI Eupatore, re del Pon-

to. Cercò di riconquistare il regno paterno, ridotto a mera provincia romana, ma fu vinto da
Cesare a Zela nel 47 a.C.]
   15 [Il paragrafo è ripreso, con lievi variazioni, in De l’Esprit des lois (d’ora in poi: EL),

XVII, 6, cpv. 1.]




                                                                                                5
stanza dei luoghi in cui esse sono inviate, che la paura impedisca la negli-
genza del governatore 16 e del magistrato lontani, che la legge sia in una testa
sola, cioè in continuo mutamento, proprio come gli incidenti, che si moltipli-
cano sempre nello Stato in proporzione della sua grandezza 17.
    Se ciò non si verificasse 18, si produrrebbe uno smembramento delle parti
della monarchia, e i diversi popoli, stanchi di un dominio che considerereb-
bero come straniero, comincerebbero a vivere sotto le loro proprie leggi.
    Il potere deve dunque esser sempre dispotico in Asia, poiché, se la servitù
non vi fosse estrema, si produrrebbe subito una divisione che la natura del
paese non può sopportare 19.
    In Europa, la divisione naturale forma diversi Stati di media estensione,
nei quali il governo delle leggi non è incompatibile con la conservazione del-
lo Stato; anzi, gli è talmente favorevole che, senza di esse, lo Stato va in de-
cadenza e diviene inferiore a tutti gli altri.
    È proprio ciò a formarvi, di epoca in epoca e nella perpetuità dei secoli,
uno spirito di libertà che rende ogni sua parte molto difficile da soggiogare e
sottomettere da parte di una forza straniera, se non mediante le leggi e
l’utilità del suo commercio.
    Al contrario, regna in Asia uno spirito di servitù che non l’ha mai lascia-
ta; e, in tutte le storie di questo paese, non è possibile trovare un solo tratto
che riveli un animo libero.


                                                IX

Dopo caduta dei Romani in Occidente, parecchie sono state le occasioni in
cui l’Europa è sembrata dover tornare sotto un unico padrone.


                                                 X

Quando i Francesi ebbero soggiogato numerose nazioni barbare insediatesi
prima di loro, Carlo Magno 20 fondò un grande impero; ma fu proprio questo
a dividere di nuovo l’Europa in un’infinità di regni.



  16 Occorrono necessariamente, in un vasto impero, grandi eserciti sempre lontani, e spesso

sconosciuti al principe.
  17 [Il paragrafo è ripreso, con lievi modifiche, in EL, VIII, 19.]

  18 L’esempio della monarchia di Spagna non contrasta con quanto dico, giacché gli Stati

d’Italia e delle Fiandre erano governati dalle loro leggi, ed erano pagati per la loro dipendenza
con delle ingenti somme che gli Spagnoli portavano loro, mentre le Indie sono legate ad essa
da una catena di tipo particolare. [Cfr. EL, VIII, 18.]
  19 [Questo paragrafo, e i tre successivi, sono ripresi, con alcune variazioni, in EL, XVII, 6,

cpvv. 2-5.]




                                                                                               6
   Allorché i Barbari si stanziarono, ogni capo fondò un regno, ossia un
grande feudo indipendente, che ne controllava parecchi altri. L’esercito dei
conquistatori fu governato secondo il sistema di governo del loro paese, e il
paese conquistato secondo le modalità di governo del loro esercito.
   Essi istituirono questo tipo di governo perché non ne conoscevano altri, e
se per caso, a quell’epoca, fosse venuto in mente a qualche principe goto o
germanico di parlare di potere arbitrario, di autorità suprema, di potere senza
limiti, avrebbe fatto ridere tutto il suo esercito.
   Ora, per le ragioni appena dette, un grande impero, ove il principe non
aveva un’autorità assoluta, doveva necessariamente suddividersi, sia che i
governatori delle province non obbedissero, sia che, per farli obbedire me-
glio, fosse necessario dividere l’impero in parecchi regni 21.
   Questa è l’origine dei regni di Francia, d’Italia, di Germania, d’Aquitania,
e di tutti gli smembramenti che si verificarono in quei tempi.
   Una volta stabilita la perpetuità dei titoli e dei feudi, fu impossibile ai
grandi principi ingrandirsi per mezzo dei propri vassalli, i quali prestavano
aiuto solo per difendersi, e conquistavano soltanto per spartire.


                                                XI

Divenuti padroni del mare, i Normanni penetrarono nei territori dalle foci dei
fiumi, e se non giunsero a conquistare l’Europa, poco ci mancò che
l’annientassero.
   Venne concessa loro la provincia più bella della Francia occidentale; il
loro duca Guglielmo 22 conquistò l’Inghilterra, che divenne il centro della po-
tenza dei re normanni e dei fieri Plantageneti, che li seguirono.
   I re d’Inghilterra furono ben presto i principi più potenti di quel tempo:
possedevano le più belle province di Francia, e le loro vittorie facevano spe-
rare loro continuamente la conquista di tutte le altre.
   Non bisogna valutare la forza che i diversi paesi d’Europa avevano un
tempo sulla base di quella che hanno oggi: non erano l’estensione e la ric-
chezza di un regno a farne la potenza, bensì la grandezza del patrimonio del
principe. I re d’Inghilterra, che avevano rendite enormi, fecero grandissime
cose, mentre i re di Francia, che avevano vassalli con feudi più grandi, ne
furono a lungo più danneggiati che non aiutati.
   Allorché gli eserciti le conquistarono, le terre furono divise tra questi e i
capi; ma più la conquista era antica, più era stato possibile spogliare i re con

  20  Questo principe sottomise una parte dell’Impero, ma venne arrestato in Spagna, in Italia e
nel Nord; perfino una parte dei suoi Stati non fu mai assoggettata del tutto; non conquistò le
isole, non disponendo di forze navali.
   21 [Il paragrafo è rielaborato in EL, VIII, 17, cpv. 2.]

   22 [Guglielmo I il Conquistatore (1027-1087), primo re normanno d’Inghilterra (1066-

1087).]




                                                                                              7
usurpazioni, doni e ricompense; e siccome i Normanni furono gli ultimi con-
quistatori, il re Guglielmo, che prese per sé tutto l’antico dominio insieme a
quanto ebbe dalla nuova spartizione, divenne il principe più ricco
d’Europa23.
   Ma quando, in Francia, capimmo che si trattava di separarci dagli Inglesi
piuttosto che di vincerli; quando imparammo ad approfittare delle loro divi-
sioni interne; quando cominciammo a diffidare delle battaglie e a compren-
dere che la nostra fanteria era inefficace e bisognava condurre una guerra
serrata, allora cambiò la nostra sorte così come la nostra prudenza; e poiché
noi eravamo sempre vicini e loro sempre lontani, essi vennero ben presto
confinati nella loro isola e, redendosi conto dell’inutilità delle loro antiche
imprese, non pensarono che a godere di una prosperità di cui avevano sem-
pre potuto beneficiare e che non avevano ancora conosciuta.


                                               XII

Ci fu un tempo in cui non sarebbe stato impossibile ai papi divenire i soli
monarchi d’Europa.
    Ammetto che fu un miracolo prodotto dalle circostanze quando certi pon-
tefici, che non erano solamente sovrani della loro città, passarono
d’improvviso dal potere spirituale a quello secolare, e scacciarono dall’Italia
gli imperatori d’Oriente e quelli d’Occidente.
    Per divenire padroni di Roma la resero libera, sfruttando la guerra che ta-
luni imperatori d’Oriente facevano contro le immagini 24 onde sottrarla alla
loro obbedienza.
    Carlo Magno, che aveva conquistato la Lombardia, su cui gli imperatori
d’Oriente avevano delle pretese, donò delle terre in sovranità ai papi, nemici
naturali di quegli imperatori, al fine di creare una barriera contro di loro.
    Per un altro caso fortunato, la sede dell’Impero d’Occidente fu trasferita
nel Regno di Germania, e il Regno d’Italia vi restò unito. Gli imperatori fu-
rono ben presto considerati come stranieri in Italia, e i papi sfruttarono
l’occasione per prendere le difese di questo Paese contro le invasioni degli
stranieri.
    Anche altre circostanze concorsero ad estendere dappertutto il potere dei
papi: il terrore delle scomuniche, la debolezza dei grandi principi, il gran
numero dei piccoli, nonché il bisogno che sovente ebbe l’Europa di essere
riunita sotto un unico capo.
    Presso la loro corte v’era meno ignoranza che in qualunque altro luogo; e
siccome i loro giudizi erano equi, essi attirarono a sé tutti quanti, come quel

   23 Le sue rendite ammontavano a milleseicento e una libbra Sterling al giorno (Orderico Vi-

tale [1075-1142 ca.], [Historia ecclesiastica], I. I).
   24 [Si tratta di Leone III Isaurico (675-741), di Costantino V il Copronimo (717-775), e, più

tardi, di Leone V l’Armeno (775-820), di Michele II il Balbo (770-829), e di altri ancora.]




                                                                                              8
Deioce 25 che si dice abbia ottenuto la sovranità e l’impero, presso i Medi, in
virtù della sua giustizia.
    Ma il protrarsi degli scismi, durante i quali sembrava che il papato si fa-
cesse la guerra da solo, ed era continuamente umiliato dai vari contendenti,
che pensavano soltanto a rafforzarsi, fece sì che i principi aprissero gli occhi,
esaminassero la natura di tale potere e gli ponessero dei limiti in quei lati nei
quali esso può esser limitato.


                                                XIII

Stando alle relazioni 26 di taluni monaci, i quali furono inviati da papa Inno-
cenzo IV alla metà del tredicesimo secolo presso i figli di Gengis Khan,
sembra che in quei tempi si temesse che l’Europa27 potesse venir conquistata
dai Tartari. Soggiogato l’Oriente, questi popoli erano penetrati in Russia, in
Ungheria e in Polonia, ove avevano causato mille mali.
    Una legge di Gengis Khan ordinava loro di conquistare tutta la Terra, te-
nevano sempre in piedi cinque grandi eserciti, e facevano delle spedizioni in
luoghi ove dovevano continuamente avanzare per venticinque o trent’anni;
talvolta, si ostinavano dieci o dodici anni davanti ad una piazzaforte e, se
erano sprovvisti di viveri, si facevano decimare per nutrire coloro che rima-
nevano; mandavano sempre avanti un corpo di truppe per uccidere tutti gli
uomini che incontrassero; i popoli che gli resistevano erano messi a morte,
mentre quelli che si sottomettevano erano fatti schiavi, risparmiavano gli ar-
tigiani onde usarli per le loro opere, e con gli altri costituivano un corpo mi-
litare da esporre a tutti i pericoli; non c’era astuzia che non architettassero
per disfarsi dei principi e della nobiltà dei paesi che intendevano sottomette-
re; da ultimo, il loro sistema era organizzato abbastanza bene, mai perdona-
vano quelli di loro che fuggivano o che saccheggiavano prima che il nemico
fosse interamente sbaragliato, e, contrariamente alla pratica comune di quei
tempi, i loro capi, intenti unicamente ai diversi svolgimenti dell’azione, non
combattevano mai. Le loro armi offensive e difensive erano buone; essi pos-
sedevano quella prontezza, quell’agilità, quella capacità di depredare un pae-
se, e di sfuggire agli eserciti che lo difendevano, che hanno ancor oggi i pic-
coli Tartari; insomma, erano temibili in un tempo in cui le truppe regolari
erano ancora poche.
    Ma, siccome l’Europa era piena di castelli e di città fortificate, i Tartari
non poterono fare grandi progressi e, essendo fra loro subentrata la divisione,
  25 [Deioce (700-647 a.C.) fu prima giudice e quindi re dei Medi; fondò, fra l’altro, la città di

Ecbatana (l’odierna Hamadan).]
  26 Si vedano la Relation [Relation des voyages en Tartarie, Paris, Chez Jean de Heuqueville

& Louis de Heuqueville, 1634; ed. originale: Historia Mongolorum, 1248] di frate Giovanni
da Pian del Carpine [1180 ca.-1252], e l’Histoire de Gengiskhan [Paris, chez la veuve Jom-
bert, 1710] di [François] Pétis de la Croix [1653-1713].
  27 Tanto più in quanto era suddivisa in un’infinità di regni.




                                                                                                9
furono sul punto di essere sterminati 28 dai Russi. Maometto II concesse loro
la Crimea, ove dovettero limitarsi a devastare i paesi circostanti, che deva-
stano ancora oggi.


                                              XIV

Conquistato l’Oriente, i Turchi divennero temibili per l’Occidente; ma per
fortuna, invece di continuare ad attaccare l’Europa da Sud, dove avrebbero
potuto metterla in pericolo, l’attaccarono da Nord, dove essa è per loro ine-
spugnabile.
    È assai difficile per le nazioni del Sud soggiogare quelle del Nord: tutte le
storie stanno a dimostrarlo, e specialmente quelle dei Romani, sempre impe-
gnati a combatterle e a respingerle al di là del Danubio e del Reno 29.
    A Nord le nazioni del Sud trovano come primo nemico il clima; i cavalli
non possono resistervi, e gli uomini, che vi si trovano afflitti da mille mali,
non possono più pensare a imprese gloriose, e si preoccupano esclusivamen-
te della propria conservazione.
    Oltre a queste ragioni d’ordine generale, ve ne sono delle particolari, che
impediscono ai Turchi di fare conquiste nel Nord: bevono solo acqua, hanno
dei costumi e fanno dei digiuni che impediscono loro di sostenere a lungo
una guerra, e di reggere a un clima freddo.
    Così, gli Arabi conquistarono soltanto i paesi del Sud.


                                              XV

A mano a mano che il governo gotico s’andava indebolendo, sia per la cor-
ruzione inevitabile di tutti i governi, sia per l’istituzione degli eserciti regola-
ri, l’autorità sovrana, in Europa, prese a poco a poco il posto di quella feuda-
le: allora i principi più indipendenti conservarono per sé tutto quel che ave-
vano acquistato mediante conquiste, fellonie, matrimoni. La Francia ebbe la
fortuna di succedere ai grandi feudi, la Castiglia e l’Aragona riunirono i loro
regni, e la Casa d’Austria si servì dell’Impero per confiscare vastissime pro-
vince a proprio profitto.
     La fortuna di questa Casa divenne prodigiosa. Carlo V raccolse le eredità
di Borgogna, di Castiglia e d’Aragona; pervenne all’Impero e, mediante un
nuovo tipo di grandezza, l’universo si ampliò, e si vide sorgere un mondo
nuovo sotto il suo dominio.

  28 Mi riferisco a quelli che avevano soggiogato Capchak. [Captchak: antico nome della re-

gione situata tra l’Ural e l’Olt (in passato conosciuto con il nome latino di Aluta) dove, nel
XIII secolo, i Tartari fondarono il Khanato dell’Orda d’Oro (o Khanato Kipchak), successi-
vamente conquistato dai Russi nel corso del XV secolo.]
  29 [Idea rielaborata in EL, XVII, 4, cpv. 2.]




                                                                                           10
    Ma la Francia, che intersecava ovunque gli Stati di Carlo e che, trovando-
si nel mezzo dell’Europa, ne era il cuore se non la testa, divenne il punto di
riferimento a cui fecero capo tutti i principi che vollero difendere la loro li-
bertà morente.
    Francesco I, che non possedeva ancora quel gran numero di province ac-
quisite in seguito dalla Corona, e che subì un rovescio tale da privarlo perfi-
no della libertà personale 30, non cessò di essere l’eterno rivale di Carlo, e [,
sebbene governasse secondo le leggi 31,] non se ne trovò affatto indebolito,
giacché il potere arbitrario fa certo compiere degli sforzi maggiori, ma meno
duraturi.


                                               XVI 32

Quel che più allarmò l’Europa fu un nuovo genere di forza, che sembrò veni-
re alla Casa d’Austria; essa infatti trasse dal mondo recentemente scoperto
una quantità d’oro e d’argento così prodigiosa che quella posseduta fino ad
allora non le era minimamente paragonabile.
    Ma – cosa che mai si sarebbe sospettata – la miseria ne fece fallire i piani
quasi dappertutto. Filippo II, che succedette a Carlo V, fu costretto a fare la
famosa bancarotta che tutti conoscono 33, e mai vi è stato un principe che ab-
bia sofferto più di lui per le chiacchiere, l’insolenza e la ribellione delle sue
truppe, sempre mal pagate.
    Da quei tempi, la monarchia di Spagna declinò senza tregua; il fatto è che
c’era un difetto interno e fisico nella natura di quelle ricchezze, vizio che le
rendeva inutili e che aumentò di giorno in giorno.
    Tutti sanno che l’oro e l’argento sono solo una ricchezza di convenzione
o di segno. Siccome tali segni, per loro natura, sono assai durevoli e poco
soggetti a distruzione, accade che più essi si moltiplicano, più perdono il loro
valore, in quanto rappresentano una minor quantità di cose.
    La sventura degli Spagnoli fu che, a causa della conquista del Messico e
del Perù, essi abbandonarono le ricchezze naturali per avere ricchezze di se-
gno che si deprezzavano da sole. Al momento della conquista, l’oro e
l’argento erano assai rari in Europa, e la Spagna, divenuta all’improvviso
padrona di un’enorme quantità di questi metalli, nutrì speranze che mai ave-
va avuto. Le ricchezze trovate nei paesi conquistati non erano tuttavia pro-
porzionate a quelle delle loro miniere. Gli Indiani ne nascosero una parte;
inoltre, questi popoli, che utilizzavano l’oro e l’argento solo per accrescere la

   30 [Allusione alla battaglia di Pavia (24 febbraio 1525), nella quale Francesco I fu sconfitto

e fatto prigioniero dall’esercito di Carlo V.]
   31 [Prima stesura: «e sebbene nel suo Stato le leggi avessero posto dei limiti al suo potere».]

   32 [Il capitolo riproduce, pressoché alla lettera, l’articolo 2 delle Considérations sur les ri-

chesses d’Espagne (1726-1727), ed è ripreso, con aggiunte, in EL, XXI, 22.]
   33 [Allusione alla bancarotta del 1557.]




                                                                                                11
magnificenza dei templi degli dèi e dei palazzi dei re, non li ricercavano con
la nostra stessa avidità; non possedevano, infine, il segreto per estrarre i me-
talli da tutte le miniere, ma solo da quelle ove la separazione si compie me-
diante il fuoco, giacché non conoscevano il modo di impiegare il mercurio,
né forse il mercurio stesso.
    Nondimeno, la moneta non cessò di raddoppiare rapidamente in Europa;
ciò si palesò nel fatto che il prezzo di tutto quanto si acquistava allora au-
mentò all’incirca del doppio.
    Gli Spagnoli sfruttarono le miniere, scavarono i monti, inventarono mac-
chine per espellerne le acque, per spezzare il minerale e per separarlo; e sic-
come si facevano beffe della vita degli Indiani, li fecero lavorare senza alcun
riguardo; così, ben presto, la moneta raddoppiò ancora in Europa, e il guada-
gno diminuì costantemente della metà per la Spagna, la quale non disponeva
ogni anno che della stessa quantità di un metallo il cui valore si era dimezza-
to.
    In un tempo doppio, la moneta raddoppiò di nuovo, e il guadagno diminuì
di nuovo della metà.
    Diminuì perfino di oltre la metà; ed ecco come.
    Per estrarre l’oro dalle miniere, per trattarlo nel modo dovuto e per tra-
sportarlo in Europa, occorreva una certa spesa; supponiamo che essa fosse
dell’ordine di uno a sessantaquattro; quando la quantità della moneta circo-
lante fu raddoppiata una volta, e di conseguenza venne dimezzato il suo va-
lore, la spesa fu dell’ordine di due a sessantaquattro. Così, le flotte che por-
tavano in Spagna la stessa quantità d’oro, portavano una cosa che valeva di
fatto la metà e costava il doppio.
    Se si segue il fenomeno di raddoppiamento in raddoppiamento, si vedrà
come sia progredita la causa della sterilità delle ricchezze spagnole.
    Sono all’incirca duecento anni che si lavora nelle miniere delle Indie;
supponiamo che la quantità d’oro e d’argento che si trova attualmente nel
mondo del commercio stia a quella che era disponibile prima della scoperta
come trentadue sta a uno, ovvero che essa sia raddoppiata cinque volte: in
altri duecento anni, questa stessa quantità starà come sessantaquattro a uno,
ossia raddoppierà ancora. Attualmente, cinquanta 34 quintali di minerale auri-
fero danno quattro, cinque e sei once di metallo, e quando se ne traggono
soltanto due, il minatore non ne ricava altro che le proprie spese; fra duecen-
to anni, quando ce ne saranno solo quattro, il minatore non ne ricaverà
ugualmente altro che le proprie spese; ci sarà dunque ben poco guadagno
dall’oro.
    Qualora si scoprano delle miniere così ricche da fornire un guadagno
maggiore, più esse saranno ricche, più rapidamente il guadagno finirà.
  34Si vedano i Viaggi di Frézier. [Amédée-François Frézier (1682-1773), Relation du
voyage de la mer du Sud aux côtes du Chili et du Pérou, Paris, Chez Jean-Geoffroy Nyon,
1716: cfr. Catalogue de la bibliothèque de Montesquieu à la Brède, a cura di L. Desgraves et
C. Volpilhac-Auger, Napoli - Paris - Oxford, Liguori - Universitas - Voltaire Foundation,
1999, n° 2742.]




                                                                                         12
    Si dirà forse che le miniere della Germania e dell’Ungheria, da cui non si
ricava molto più delle spese, continuano tuttavia ad essere molto utili: il fatto
è che, siccome le miniere si trovano nella madrepatria, danno lavoro a parec-
chie migliaia di uomini, che vi consumano le derrate sovrabbondanti, e rap-
presentano una vera e propria manifattura del paese.
    La differenza è che il lavoro delle miniere della Germania e
dell’Ungheria valorizza la coltivazione delle terre, laddove il lavoro di quelle
che dipendono dalla Spagna la distrugge.
    Le Indie e la Spagna sono due potenze sotto uno stesso padrone, ma le
Indie costituiscono la parte principale, e la Spagna quella secondaria. Invano
la politica si sforza di ricondurre il principale al secondario: le Indie attirano
sempre la Spagna verso di loro.
    Dei cinquanta milioni di merci che vanno tutti gli anni nelle Indie, la
Spagna ne fornisce solamente due milioni e mezzo: le Indie praticano dun-
que un commercio di cinquanta milioni, e la Spagna di due milioni e mezzo.
    È un cattivo genere di ricchezza quello dato da un tributo accidentale, che
non dipende né dall’industriosità della nazione, né dal numero dei suoi abi-
tanti, né dalla coltivazione delle sue terre. Il re di Spagna, che riceve grandi
somme dalla sua dogana di Cadice, non è altro, da questo punto di vista, che
un privato molto ricco in uno Stato molto povero.
    Tutto avviene fra gli stranieri e lui, senza che i suoi sudditi vi prendano
quasi parte: questo commercio è indipendente dalla buona o cattiva sorte del
suo regno.
    E se talune province della Castiglia gli rendessero una somma pari a quel-
la della sua dogana di Cadice, la sua potenza sarebbe ben maggiore: le sue
ricchezze non potrebbero essere che il prodotto delle ricchezze del Paese,
quelle province stimolerebbero tutte le altre, e tutte insieme potrebbero me-
glio sostenere i rispettivi carichi fiscali.
    Invece di un grande tesoro, il re di Spagna avrebbe così un grande popo-
lo.


                                                  XVII

I nemici di un grande principe 35, che ha regnato ai nostri giorni, l’hanno mil-
le volte accusato, badando piuttosto alle loro paure che non alle loro ragioni,
di aver formato e cercato di attuare il progetto della monarchia universale. Se
vi fosse riuscito, nulla sarebbe stato più fatale all’Europa, ai suoi antichi
sudditi, a lui, alla sua famiglia. Il Cielo, che conosce ciò che è realmente
vantaggioso, l’ha meglio servito con delle sconfitte di quanto non avrebbe
fatto con delle vittorie e, piuttosto che renderlo l’unico re d’Europa, lo favorì
maggiormente rendendolo il più potente di tutti 36.

  35   [Luigi XIV.]
  36   [Il paragrafo è ripreso, con lievi modifiche, in EL, IX, 7, cpv. 1.]




                                                                               13
    Ma quand’anche avesse vinto la famosa battaglia ove subì la prima scon-
fitta 37, ben lungi dall’aver compiuto l’opera, egli l’avrebbe allora appena
cominciata; sarebbe stato necessario ampliare maggiormente le forze e le
frontiere. La Germania, che quasi non entrava in guerra se non per la vendita
dei propri soldati, l’avrebbe intrapresa di propria iniziativa; il Nord si sareb-
be sollevato; tutte le potenze neutrali si sarebbero schierate, e i suoi alleati
avrebbero mutato atteggiamento.
    La sua nazione – che nei paesi stranieri non si commuove mai se non per
quello che ha lasciato; che, partendo dalla patria, considera la gloria come il
sommo dei beni, e, nei paesi lontani, come un ostacolo al suo ritorno; che
indispone per le sue stesse buone qualità, giacché vi unisce sempre un certo
disprezzo; che può sopportare i pericoli e le ferite, ma non la perdita dei pro-
pri piaceri; che è più abile nel procurarsi successi che non nell’approfittarne,
e che, nella disfatta, piuttosto che perdere, abbandona; che compie sempre
meravigliosamente la metà delle cose, e talora malissimo l’altra; che nulla
ama di più della propria allegria, e si consola della perdita di una battaglia
con una canzonetta sul generale 38 – non avrebbe mai potuto condurre a ter-
mine una simile impresa, poiché questa è tale da non poter fallire in un paese
senza fallire in tutti gli altri, né fallire per un momento senza fallire per sem-
pre 39.


                                              XVIII

L’Europa, ormai, non è che una nazione composta da parecchie nazioni; la
Francia e l’Inghilterra hanno bisogno delle ricchezze della Polonia e della
Moscovia, così come una delle loro province ha bisogno delle altre: e lo Sta-
to che crede di aumentare la propria potenza con la rovina del vicino, di soli-
to s’indebolisce assieme a quello 40.




   37 [Allusione alla battaglia di Höchstädt (1704). Cfr. Montesquieu, Mes Pensées, nn° 555 e

562.]
   38 [Allusione, come segnalano anche C. Larrère e F. Weil (cfr. Montesquieu, Réflexions sur

la monarchie universelle en Europe, cit., p. 359, nota 54), alla famosa canzonetta «Malbrough
s’en va-t-en guerre…».]
   39 [Il paragrafo è ripreso in EL, IX, 7, cpv. 2.]

   40 [Cfr. Montesquieu, Mes Pensées, n° 318 (in Id., Pensieri diversi, a cura di D. Felice, Na-

poli, Liguori, 2009, p. 67): «Un principe crede di divenire più potente grazie alla rovina di
uno Stato vicino. Al contrario! Le cose in Europa sono così disposte che tutti gli Stati dipen-
dono gli uni dagli altri. La Francia ha bisogno dell’opulenza della Polonia e della Moscovia,
così come la Guienna ha bisogno della Bretagna e la Bretagna dell’Angiò: l’Europa è uno Sta-
to composto di molte province».]




                                                                                             14
                                                 XIX

La vera potenza di un principe non consiste nella facilità che egli ha di fare
delle conquiste, bensì nella difficoltà che si ha ad attaccarlo, e, oserei dire,
nell’immutabilità della sua condizione: l’ingrandimento delle monarchie, in-
vece, fa sì che esse mostrino nuovi lati da dove possono essere conquistate 41.
    Guardate, vi prego, quali vicini si è appena dati la Moscovia, ossia la
Turchia, la Persia, la Cina 42 e il Giappone: essa si ritrova così a confinare
con tali imperi, mentre prima aveva la fortuna di esserne separata da immen-
si deserti: perciò, dopo queste nuove conquiste, è accaduto che le entrate or-
dinarie 43 dello Stato non siano più state in grado di sostenerlo.


                                                 XX 44

Affinché uno Stato sia forte, occorre che la sua grandezza sia tale che sussi-
sta una proporzione fra la rapidità con la quale può compiersi contro di esso
qualche impresa e la prontezza che esso può usare nel mandarla a vuoto.
Siccome chi attacca può spuntare improvvisamente ovunque, bisogna che
chi difende possa fare altrettanto, e, di conseguenza, che l’estensione dello
Stato sia media, affinché possa essere in proporzione al grado di velocità che
la natura ha dato agli uomini per spostarsi da un luogo a un altro.
    La Francia e la Spagna sono esattamente della grandezza richiesta: le for-
ze comunicano tra di loro così bene da dirigersi immediatamente dove vo-
gliono, gli eserciti vi si uniscono e passano rapidamente da una frontiera
all’altra, e non vi si teme nessuna di quelle cose che hanno bisogno di più di
qualche giorno per essere eseguite.
    In Francia, per un’ammirevole congiuntura, la capitale si trova più vicina
alle diverse frontiere, esattamente in proporzione della loro debolezza, e il
principe vi tiene meglio d’occhio ciascuna parte del proprio Paese a mano a
mano che è più esposta.


                                                XXI 45

Ma, allorché un vasto Stato, come la Persia, viene attaccato, occorrono pa-
recchi mesi affinché le truppe disperse possano ricongiungersi, e non è pos-
sibile far eseguire loro marce forzate per tanto tempo, come lo si fa per otto
giorni. Se l’esercito che si trova sulla frontiera è battuto, esso si disperde si-
  41 [Il paragrafo è ripreso in EL, IX, 6, cpv. 5.]
  42 Essa si era già resa vicina dei Cinesi.
  43 Fra le altre tasse, ne è stata appena stabilita una di un ottavo su tutti i fondi dell’Impero.

  44 [Il capitolo è ripreso in EL, IX, 6, cpvv. 1-3.]

  45 [Il capitolo è ripreso in EL, IX, 6, cpv. 4.]




                                                                                                  15
curamente, perché le sue linee di ritirata non sono vicine; l’esercito vittorio-
so, che non incontra alcuna resistenza, avanza a grandi tappe, giunge nei
pressi della capitale e la cinge d’assedio, quando appena i governatori delle
province possono essere avvertiti di mandare soccorsi. Quelli che giudicano
prossima la rivoluzione, l’affrettano col non obbedire, giacché persone fedeli
unicamente perché la punizione è vicina, non lo sono più appena questa è
lontana; attendono ai loro interessi privati, l’impero si dissolve, la capitale
viene espugnata, e il conquistatore disputa le province ai governatori.


                                              XXII 46

La Cina ha anch’essa un’estensione immensa, e siccome è estremamente po-
polata, se il raccolto del riso è cattivo, si formano bande di tre, quattro o cin-
que ladroni in molti luoghi delle diverse province per saccheggiare; la mag-
gior parte di queste bande viene sterminata subito, altre s’ingrossano e sono
distrutte a loro volta. Ma, in un numero così grande di province, e così lonta-
ne, può accadere che qualche banda faccia fortuna: essa si conserva, si raf-
forza, si organizza in corpo d’esercito, va dritta alla capitale, e il suo capo
sale sul trono.


                                              XXIII

Nell’ultima guerra di Luigi XIV 47, quando i nostri eserciti e quelli dei nostri
nemici erano in Spagna, lontani dai propri paesi, stavano per verificarsi cose
quasi inaudite per noi: i due capi, d’accordo fra loro, furono sul punto di bef-
fare tutti i monarchi d’Europa e di sconcertarli con la grandezza della loro
audacia e la singolarità delle loro imprese 48.


                                             XXIV 49

Se le grandi conquiste sono così difficili, vane, pericolose, che mai si può
dire di questa malattia del nostro secolo per cui si tiene ovunque in servizio

  46  [Il capitolo è ripreso in EL, VIII, 21, cpv. 11.]
  47  [La guerra di Successione Spagnola (1701-1714).]
   48 [Probabile «[a]llusione a un tentativo di accordo, rimasto segreto, nel 1708, durante la

guerra di Successione Spagnola, tra il condottiero inglese, il duca di Marlborough (1650-
1722), da un lato, e il duca di Berwick (1670-1734) (intimo di Montesquieu, che potrebbe
aver ricevuto una qualche sua confidenza), dall’altro: accordo inteso forse alla chiusura im-
mediata delle ostilità e alla instaurazione di una pace perpetua in Europa»: A. Postigliola, nota
5 alla sua traduzione parziale delle Réflexions, in Montesquieu, Le leggi della politica, a cura
di A. Postigliola, Roma, Editori Riuniti, 1979, p. 271.]
   49 [Il capitolo è ripreso, con modifiche, in EL, XIII, 17.]




                                                                                              16
un numero 50 esagerato di truppe? Essa ha le sue recrudescenze e diventa ne-
cessariamente contagiosa, giacché non appena uno Stato aumenta quel che
chiama le sue forze, gli altri aumentano immediatamente le loro, cosicché
non ci si guadagna altro che la rovina comune. Ogni monarca tiene pronti
tutti gli eserciti che potrebbero servirgli se i suoi popoli corressero il rischio
di venir sterminati, e si chiama pace questo stato di tensione 51 di tutti contro
tutti. Così l’Europa è talmente rovinata che tre individui, che si trovassero
nella situazione in cui sono le tre potenze più opulente 52 di questa parte del
mondo, non avrebbero di che vivere. Noi siamo poveri con le ricchezze e il
commercio di tutta la terra, e ben presto, a forza di avere soldati, non avremo
altro che soldati, e saremo come i Tartari 53.
    I grandi principi, non paghi di acquistare le truppe dei più piccoli 54, cer-
cano di comprare alleanze da tutte le parti, vale a dire di sperperare quasi
sempre il loro denaro.
    La conseguenza di una simile situazione è l’aumento continuo dei tributi,
e – cosa che compromette tutti i rimedi futuri – non si conta più sulle proprie
rendite, ma si fa la guerra col proprio capitale. Non è cosa fuori del comune
vedere certi Stati ipotecare i loro fondi perfino in periodo di pace, e impiega-
re, per rovinarsi, mezzi straordinari, e che lo sono a tal punto che il più sre-
golato figlio di famiglia farebbe fatica a immaginarseli.


                                              XXV

Nel loro governo, i monarchi d’Oriente hanno di ammirevole che percepi-
scono oggi solo i tributi che percepiva il fondatore della loro monarchia 55;
fanno pagare ai loro popoli solamente quello che i padri hanno detto ai figli
di aver pagato. Siccome godono di una grande sovrabbondanza, molti di loro
non fanno editti 56 se non per esentare ogni anno dai tributi qualche provincia
del loro impero. Le loro manifestazioni di volontà sono di solito dei benefici;
in Europa, per contro, gli editti dei principi abbattono addirittura prima di
esser stati visti, perché essi vi parlano sempre dei loro bisogni e mai dei no-
stri.


  50  Ci troviamo in una situazione assai diversa da quella dei Romani, che disarmavano gli al-
tri a mano a mano che si armavano loro.
   51 Vero è che è proprio questo stato di tensione a mantenere principalmente l’equilibrio,

giacché spossa le grandi potenze.
   52 [Francia, Inghilterra e Olanda.]

   53 A questo scopo, basta far valere la nuova invenzione delle milizie, e portarle allo stesso

eccesso cui si è giunti per quanto riguarda le truppe regolari.
   54 [Probabile allusione ai mercenari tedeschi e svizzeri.]

   55 [Cfr. Lettres persanes (1721), CXXXVIII.]

   56 È la consuetudine degli imperatori della Cina.




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    I re d’Oriente 57 sono ricchi perché le loro spese non aumentano mai, e
queste mai aumentano perché essi non fanno cose nuove, oppure, se ne fan-
no, le preparano molto in anticipo; lentezza ammirevole che produce la pron-
tezza nell’esecuzione: così il male passa alla svelta e il bene dura a lungo;
credono di aver fatto molto mantenendo quanto è stato fatto, spendono per
progetti di cui vedono la fine, ma nulla in progetti soltanto avviati: infine,
coloro che governano lo Stato non lo tormentano, giacché essi per primi non
si tormentano.
    Ben si vede che, in tutto ciò, non mi sono riferito ad alcun governo
d’Europa in particolare; si tratta infatti di riflessioni che li riguardano tutti
quanti:

                            Iliacos intra muros peccatur et extra 58.




  57 In tutto ciò non pretendo di lodare il governo dei popoli dell’Asia, ma il loro clima; rico-

nosco, peraltro, che essi cadono in un altro eccesso, che è un’imperdonabile indolenza.
  58 [Orazio, Epistole, I, 2, 16: «Si pecca sia entro le mura di Troia che fuori di esse».]




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