10.6092/issn.2421-2695/4933
L'A. sottolinea come l'evoluzione tecnologica e la massiccia digitalizzazione dei processi produttivi globali non solo premettano l'affermarsi sul mercato di nuovi lavori e professionalità, ma impongano un radicale ripensamento dei tradizionali paradigmi analitico-descrittivi della realtà ed, in particolare, una nuova riflessione sul quantum e sul quomodo della produzione industriale e dell'appropriazione di beni e servizi nel mercato globale.Tali considerazioni trovano la loro massima espressione nel c.d. fenomeno dei makers, ossia giovani creativi che, operando tramite community online, software e hardware open source, dette "fablabs", sfruttano le nuove tecnologie, in primis le stampanti 3D, per passare dalla fase del mero progetto a quella della realizzazione e commercializzazione dell'idea.Questa nuova forma di auto-impiego porta l'A. ad interrogarsi sulla possibile riconducibilità del micro-imprenditore al lavoro autonomo e sulla necessità di un generale ripensamento dei tradizionali paradigmi protettivi in favore di una maggiore valorizzazione della libertà di autodeterminazione del prestatore d'opera e dei suoi diritti fondamentali.
application/pdf
2421-2695
4933
1
it
Michele Forlivesi
Labour & Law Issues
workers freedom of self-determination
I "Makers": il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale
Text.Serial.Journal
https://labourlaw.unibo.it/
1
Idee
2015-03-13
2015-03-13
2015-03-13
2016-06-01
72-85
LLI
Michele Forlivesi
2015/03/13
10.6092/issn.2421-2695/4933
72
Università di Bologna
2421-2695
1
workers freedom of self-determination
it
85
T Treu, Treu spiega il decreto sulle tipologie contrattuali, La nuvola del lavoro, 23 febbraio 2015.
I "Makers": il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale
https://labourlaw.unibo.it/article/download/4933/4707
1
I Makers: il lavoro agli albori della terza
        rivoluzione industriale


            MICHELE FORLIVESI
             Università di Bologna




               vol. 1, no. 1, 2015
   I Makers: il lavoro agli albori della terza
           rivoluzione industriale

                                                 MICHELE FORLIVESI
                                                    Università di Bologna
                                                michele.forlivesi2@unibo.it




                              ABSTRACT

       The paper investigates the impact of technological innovation
and knowledge society on the creation of new forms of job. In particular,
the Author focuses on makers, creative young people who, operating
through community online, software and hardware open source and
"fablabs", use the new technologies, as the 3D printers, to realize and
commercialize their ideas.

        These types of job lead the A. to consider the legal qualification
of micro-entrepreneur as self-employed and its possible impact. Finally,
the A. proposes a general rethink of traditional protective paradigms
promoting workers’ self-determination and guarantees of fundamental
rights.



Keywords: "Makers"; technological innovation; new jobs; micro-
entrepreneur; self-employed; workers freedom of self-determination.
     M. FORLIVESI, I Makers: il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale




1. I Makers ovvero i figli della tecnologia digitale.

        Una delle principali caratteristiche del moderno capitalismo
finanziario è senz'altro l'evoluzione tecnologica (1), il cui avvento ha
portato ad una massiccia digitalizzazione dei processi produttivi globali.
Un tale contesto impone agli studiosi delle scienze economiche e sociali
un radicale ripensamento dei tradizionali paradigmi analitico-descrittivi
della realtà ed, in particolare, una nuova riflessione sul quantum e sul
quomodo della produzione industriale e dell'appropriazione di beni e
servizi nel mercato globale. Infatti, l'universalizzazione della tecnologia
digitale e la digitalizzazione delle catene produttive, non solo rendono
più facile la trasmissione delle opere d'ingegno, ma sono in grado di
cambiare le condizioni e le modalità della produzione giungendo a
modificare persino la natura stessa del prodotto finale.
        L'affermarsi di nuovi lavori e professionalità, frutto
dell'informatica e della comunicazione, è fenomeno ampiamente studiato
dalla dottrina sociologica (2), la quale mette in luce come l'ascesa della
micro-imprenditorialità e del capitalismo personale rendano necessario
una declinazione in senso plurale della categoria lavoristica di lavoro
autonomo. La digitalizzazione mette inesorabilmente in crisi, ibridandoli,
concetti giuridici fino a ieri usati per descrivere e sistematizzare
concettualmente processi produttivi, prodotti industriali e rapporti di
lavoro. Nel mondo delle community, del web 3.0, delle smart city, delle
stampanti 3D e del cloud computing, le nozioni di produttore, utente,
consumatore, lavoratore, imprenditore si mescolano in un unicum che,
svincolato dalle tradizionali dicotomie produzione/consumo,
imprenditore/lavoratore, lavoro subordinato/lavoro autonomo, trova
nella forza prevaricatrice dell'informazione e della web reputation la sua
autolegittimazione e il suo dominio. Allo stesso tempo, la nuova cultura

           (1) Sul punto v., in particolare, L. Nivarra, La funzione sociale della proprietà: dalla
strategia alla tattica, RCDP, 2013, IV, 512.
           (2) Sul punto v., in particolare, A. Bologna - A. Fumagalli, Il lavoro autonomo di
seconda generazione. Scenari del post-fordismo in Italia, Feltrinelli, 1997; S Bologna, Nuove
forme di lavoro e classi medie nella società postfordista, in Tre donne e due uomini parlano del lavoro
che cambia, Quaderni di via Dogana, 2006, 37; P. Barbieri, Lavoro autonomo di «seconda
generazione»: problemi e prospettive, Polis, 1998, 263; A Bonomi - E Rullani, Il capitalismo
personale. Vite al lavoro, Einaudi, 2005; C. Ranci, Partite Iva. Il lavoro autonomo nella crisi
italiana, Il Mulino 2012.



LLI, Vol. 1, No. 1, 2015                                                                           74
     M. FORLIVESI, I Makers: il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale




sociale impone una logica duramente selettiva, una sorta
di neodarwinismo del lavoro (3), in quanto solo chi è in grado di governare
le nuove tecnologie e i cambiamenti che le stesse producono sopravvive
nel mercato del lavoro digitale.
        Tali considerazioni trovano la loro massima espressione nel c.d.
fenomeno dei makers, definiti, enfaticamente, l'avanguardia della terza
rivoluzione industriale (4). I makers, o artigiani digitali come amano
autodefinirsi, sono giovani creativi che, operando tramite community online,
software e hardware open source, dette "fablabs", sfruttano le nuove
tecnologie, in primis le stampanti 3D (5), per passare dalla fase del mero
progetto a quella della realizzazione e commercializzazione dell'idea.
        Tale nuova forma di auto-impiego, caratterizzata dalla
mitizzazione della creatività oltreché dalla condivisione e comunione dei
saperi e del know-how tecnologico, fa emergere nel mercato del lavoro un
nuovo soggetto con il quale il diritto del lavoro è chiamato a
confrontarsi.


2. Micro-imprenditori o lavoratori autonomi?

        La prima e preliminare problematicità da risolvere nello studio e
nell'analisi del fenomeno dei makers è di tipo qualificatorio: chi sono i
makers? Siamo di fronte a una nuova tipologia di lavoro (autonomo) o ad
una micro-attività imprenditoriale?
        Gli interrogativi appena proposti dimostrano come sia ancora
attuale il dibattito dottrinale sulla possibile riconducibilità della micro-
imprenditorialità al lavoro autonomo (6). Sul punto, alcuni autori hanno

           (3) J. Raso Delgue, Ricerche lavoro e nuove tecnologie. I rapporti di lavoro nell'era
digitale, DRI, 2014, IV, 957.
           (4) Così A. Anderson, Makers. Il ritorno dei produttori. Per una nuova rivoluzione
industriale, Rizzoli, 2013, 22.
           (5) La stampa 3D, anche detta additive manufacturing o rapid prototyping, è un
meccanismo di replicazione che permette di avere una riproduzione fisica, seguendo
determinate coordinate, di un modello 3D realizzato con un software di
modellizzazione 3D, come Autocad. Per approfondire sul punto v. C. Galli - E Zama,
Stampa 3D. Una rivoluzione che cambia il mondo?, Filodiritto, 2014.
           (6) In merito si veda, in particolare, il ddl n. 2145/2010, proposto fra gli altri
dal senatore Tiziano Treu, comunicato alla Presidenza il 29 aprile 2010, dal titolo
Statuto dei lavori autonomi. Delega al Governo in materia di semplificazione degli adempimenti,
pagamenti, garanzie del credito e tutela della maternità. In dottrina cfr. M. Magnani, Quale



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     M. FORLIVESI, I Makers: il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale




provato a spiegare tale collegamento interpretando gli articoli 2083 e
2222 del codice civile come un unico apparato regolatorio disciplinante il
medesimo fenomeno economico, la piccola impresa, da distinte
angolazioni (7).
         Tale interpretazione, seppur minoritaria, è avvalorata dallo stesso
tenore letterale delle norme codicistiche. Infatti, l'art. 2222 c.c. definisce
il prestatore d'opera come colui il quale si obbliga ad eseguire nell'altrui
interesse un'opera o un servizio impiegando lavoro prevalentemente
proprio, delineando una modalità di svolgimento della prestazione
contrattuale coerente e coincidente con il modulo organizzativo tipico
della micro-impresa. Analogamente, l'espressione «attività organizzata
prevalentemente con il lavoro proprio», contenuta nell'articolo 2083 per
definire la piccola impresa, non può che includere implicitamente anche
l'attività organizzata con lavoro esclusivamente personale, modalità tipica
di svolgimento della prestazione di lavoro autonomo (8). Il vantaggio di
una lettura congiunta degli artt. 2083 e 2222 c.c. è quello di dotare la
micro-impresa di una cornice legale generale e flessibile, in grado di
qualificarla sia dal punto di vista esterno (il contratto) che interno
(l'organizzazione) (9).
         L'indirizzo interpretativo esposto è avvalorato anche a livello
sovranazionale dalla Commissione Europea, la quale nello Small business
act, ossia la comunicazione della Commissione europea del 2008 sulla
promozione della piccola e media impresa, e soprattutto nella
Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009, sottolinea il
progressivo sbiadirsi della distinzione tra micro-impresa e lavoro

«Statuto» per il lavoro autonomo?, DRI, 2010, vol. III, 527; T. Treu, Uno Statuto per il lavoro
autonomo, DRI, 2010, vol. III, 603; A. Perulli, Per uno Statuto del lavoro autonomo, DRI,
2010, vol. III, 621; F. Martelloni, La zona grigia tra subordinazione e autonomia e il dilemma
del lavoro coordinato nel diritto vivente, DRI, 2010, vol. III, 647.
           (7) Per una analitica e dettagliata ricostruzione di tale posizione dottrinale si
veda W. Bigiavi, La "piccola impresa", Giuffrè, 1947, 91 ss; O. Razzolini, Piccolo
imprenditore e lavoro prevalentemente personale, Giappichelli, 2012, cap. I; contra cfr. A
Perulli, Il lavoro autonomo tradito e il perdurane equivoco del "lavoro a progetto", DRI, 2013, vol.
I, 4-8.
           (8) Sulla possibile lettura in termini a-negoziali dell'art. 2222 c.c. come nozione
generale ed onnicomprensiva di lavoro non subordinato si v. M. Pedrazzoli, Lavoro
sans phrase e ordinamento dei lavori. Ipotesi sul lavoro autonomo, RIDL, 1998, I, 80 ss.
           (9) Questa è la tesi sostenuta in particolare da O Razzolini, Perchè avviare una
riflessione su piccolo imprenditore e lavoro prevalentemente personale, DRI, 2013, vol. IV, 1080 ss.



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    M. FORLIVESI, I Makers: il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale




autonomo e la necessità di una disciplina organica ed unitaria
comprensiva delle due figure (10).
        Una spinta ulteriore ad operare una tale equiparazione emerge
anche dalla recentissima evoluzione normativa nazionale sulla riscrittura
della disciplina delle collaborazioni autonome. Infatti, ai sensi dell'art. 47
della bozza di decreto attuativo della l. n. 183/2014 sul riordino delle
tipologie contrattuali, approvato dal Consiglio dei Ministri in data 20
febbraio 2015, «a far data dal 1° gennaio 2016, si applica la disciplina del
rapporto di lavoro subordinato anche ai rapporti di collaborazione che si
concretino in prestazioni di lavoro esclusivamente personali,
continuative, di contenuto ripetitivo e le cui modalità di esecuzione siano
organizzate dal committente anche con riferimento ai tempi e al luogo di
lavoro». Appare evidente che il legislatore ha voluto sancire la prevalenza
e la centralità del criterio della etero-organizzazione nella identificazione
del tipo lavoro subordinato (11), dilatando la nozione codicistica di
subordinazione. La conseguenza sistematica è una corrispettiva riduzione
dell'area coperta dal lavoro autonomo, relegato sempre di più al lavoro
autonomamente organizzato, prossimo, se non coincidente, alla micro-
imprenditorialità.
        Affermare la coincidenza delle nozioni di micro-imprenditore e di
lavoratore autonomo ha come diretta conseguenza lo svolgimento di una
riflessione sul modus operandi dei makers; in altre parole, occorre chiarire se
la fruizione delle loro prestazioni avvenga tramite un contratto d'opera o
un contratto di appalto.
        Per risolvere tale quesito è necessario indagare il significato del
criterio di prevalenza dei mezzi propri nell'ambito dell'organizzazione,
richiesto dall'art. 2083 c.c., nell'ottica del compimento di un'opera o di un
servizio nell'altrui interesse ai sensi art. 2222 c.c. . In dottrina si è
affermato che, se il piccolo imprenditore è, per definizione, titolare di
un'attività economica organizzata prevalentemente con il proprio lavoro,
come richiesto dall'art. 2083 c.c., quando costui si obbliga per contratto


           (10) Per un'analisi approfondita di tali documento si rinvia a M. Magnani, Il
diritto del lavoro alla prova dello Small Business Act, MGL, 2010, 22 ss.
           (11) Per un primo commento "a caldo" sul punto si v. T Treu, Treu spiega il
decreto sulle tipologie contrattuali, La nuvola del lavoro, 23 febbraio 2015.




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     M. FORLIVESI, I Makers: il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale




ad eseguire nell'altrui interesse un'opera o un servizio, stipulerà un
contratto d'opera, e non un contratto d'appalto, assumendo la qualità
dell'art. 2222 c.c. (12). Emblematica, in tal senso, è l’affermazione
secondo cui «il contratto d’appalto e il contratto d’opera si differenziano
per il fatto che nel primo l’esecuzione dell’opera commissionata avviene
mediante un’organizzazione di media e grande impresa, cui l’obbligato è
preposto, e nel secondo con il prevalente lavoro di quest’ultimo, pur se
adiuvato da componenti della sua famiglia o da qualche collaboratore,
secondo il modulo organizzativo della piccola impresa, desumibile
dall’art. 2083 c.c.». (13) In sostanza, dottrina e giurisprudenza
distinguono le due figure ricorrendo ad un giudizio prognostico volto a
verificare se l'organizzazione possa esistere senza l'apporto materiale,
esecutivo, organizzativo e direttivo del suo titolare. Se tale esame dà un
esito positivo, potrà affermarsi di essere in presenza di un contratto
d'appalto, perché l'organizzazione prevale sul contributo materiale
personale del titolare ed è in grado di esistere senza questo. Viceversa, se
la risposta è negativa, si è in presenza di un contratto d'opera, perché
l'organizzazione appare solo «il mezzo per l'esplicazione dell'attività
dell'imprenditore artigiano; un mezzo, tuttavia, che non consente
all'impresa di procedere nel perseguimento delle sue iniziative facendo a
meno dell'attività esecutiva dell'imprenditore» (14).
         Volendo condividere tali orientamenti, è chiaro che i makers non
potranno che operare secondo lo schema del contratto d'opera ex art.



            (12) Sul punto v., per tutti, C.F. Campobasso, Diritto commerciale 3. Contratti,
titoli di credito e procedure concorsuali, Utet, 1999, 38; in giurisprudenza si segnalano Cass. 4
giugno 1999, n. 5451; ss. 17 luglio 1999, n. 7606; Cass. 29 maggio 2001, n. 7307; Cass.
29 dicembre 2008, n. 30407.
            (13) così Cass. n. 7307/2001; conformi v. Cass. 21 maggio 2010, n. 12519; Tar
Friuli Venezia Giulia, 17 dicembre 2009.
            (14) Così Cass. 4 giugno 1999, n. 5451, cit. In dottrina sul punto cfr. M. Stolfi,
Appalto, Enc. dir., vo. II, Giuffrè, 1958, 631; C. Giannattasio, L'appalto, in Trattato di
diritto civile e commerciale Cicu-Messineo, vol. XXIV, 2, Giuffrè, 1967, 18 ss.; D. Rubino,
L'appalto, in Trattato di diritto civile italiano, diretto da F. Vassalli, vol. VII, 3, Utet, 1980,
16-17; A Sacchi, Appalto: I. Diritto privato, Enc. giur. Treccani, vol. II, Roma, 1988, 1; O.
Cagnasso, Appalto, Dig. disc. priv., sez. comm., vol. I, Utet, 1987, 167; O. Cagnasso - G.
Cottino, Contratti commerciali, in Trattato di diritto commerciale, diretto da G. Cottino, vol.
IX, Cedam, 2000, 295 ss.; D. Rubino - G. Iudica, Dell'appalto, in Commentario del codice
civile Scialoja-Branca, a cura di F. Galgano, Zanichelli, 2007, 15 e 26ss.



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     M. FORLIVESI, I Makers: il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale




2222 c.c., essendo indispensabile ed irrinunciabile l'opera personale del
soggetto titolare dell'organizzazione che stipula il negozio.



3. La necessità di una riflessione                                    sulla       libertà      di
autodeterminazione del micro-imprenditore.

        La ricostruzione in chiave di lavoratori autonomi operanti in un
regime di pluricommittenza, secondo una successione di distinti contratti
d'opera, sebbene sia un valido strumento analitico-descrittivo del
fenomeno dei makers, tuttavia non è in grado di risolvere né di ridurre le
esigenze e le aspettative di protezione sociale e contrattuale di tali
lavoratori. Infatti, l'assenza di una stabile controparte contrattuale sulla
quale allocare alcuni rischi e costi associati al lavoro e al non lavoro e
attraverso cui selezionare una più generale condizione di vulnerabilità
economica e sociale, secondo lo schema della parasubordinazione o del
lavoro economicamente dipendente (15), palesa l'insufficienza e
l'inadeguatezza delle tradizionali categorie lavoristiche incentrate sulla
centralità della dicotomia lavoro subordinato/lavoro autonomo.
        Tali considerazioni rilanciano, rendendolo quanto mai attuale, il
dibattito sulla individualizzazione del diritto del lavoro, intesa come
valorizzazione della libertà di autodeterminazione del prestatore d'opera
e dei suoi diritti fondamentali (16).
        Un contributo a tale riflessione può essere dato dalla dottrina
sociologica, la quale si è interrogata sul processo decisionale che spinge
un soggetto ad avviare una micro-impresa. La risposta prevalente è quella
del c.d. unemployment push: «la scelta dell’auto-impiego rappresenta

          (15) La dottrina sul punto sterminata si segnalano, tra i tanti, G. Santoro-
Passerelli, Falso lavoro autonomo e lavoro autonomo economicamente debole, RIDL, 2013, I, 108;
A. Perulli, Un Jobs Act per il lavoro autonomo: verso una nuova disciplina della dipendenza
economica?, WP-CSDLE, n. 235/2015; F. Martelloni, Lavoro coordinato e subordinazione.
L’interferenza delle collaborazioni a progetto, cit., 63 ss.; M. Pallini, Il lavoro economicamente
dipendente, Cedam, 2013, cap. I.
          (16) La tendenza alla individualizzazione del diritto del lavoro e la sua
connessione con i diritti fondamentali è stata oggetto di riflessioni dottrinali già dalla
metà degli anni Novanta nella rivista Quaderni di diritto del lavoro e delle relazioni industriali,
in particolare cfr. i contributi pubblicati nel volume Diritti della persona e contratto di
lavoro, QDLRI, 1994, vol. 15.



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     M. FORLIVESI, I Makers: il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale




un’alternativa alla disoccupazione e alla scarsità di opportunità
occupazionali» (17). In altre parole, l'auto-imprenditorialità costituirebbe
una scelta di ripiego per i disoccupati e i lavoratori “deboli” che si
rendono conto dell’impossibilità di entrare in un mercato del lavoro che
è appannaggio dei lavoratori più forti e maggiormente tutelati. In
quest’ottica il "mettersi in proprio" va inteso come una scelta di second
best. (18).
         A tale visione, si contrappone il modello della mobilità bloccata,
secondo il quale le persone decidono di passare al lavoro indipendente
perché nel mercato del lavoro dipendente e nelle organizzazioni
gerarchiche non riescono ad avanzare in misura corrispondente al loro
percorso educativo/formativo, capacità e aspirazioni. La decisione di
"mettersi in proprio", quindi, non è più vista come risposta alle difficoltà
di trovare un lavoro, ma come una strategia per migliorare la propria
posizione occupazionale (19).
         Quale che sia la chiave di lettura del fenomeno, entrambe le teorie
sono concordi nell'inquadrare il micro-imprenditore come un attore
debole. Del resto, anche dal punto di vista giuridico, è possibile
riscontrare una endemica debolezza contrattuale del micro-imprenditore.
È innegabile che il micro-imprenditore vede fortemente limitata la sua
libertà contrattuale messa duramente a repentaglio dal potere economico
dei grandi committenti (20). Anche assumendo un punto di vista
organizzativo-commerciale, la debolezza del micro-imprenditore è
testimoniata dalla pressoché totale impossibilità di distribuire il rischio
d'impresa su di una vasta clientela. Ciò determina l'insorgere di una
istanza di protezione dell'investimento iniziale che espone il micro-




          (17 ) Così D. J. Stoney, Understanding the Small Business Sector, International
Thomson Pblishing Company, 1994.
          (18) Sul punto cfr., in particolare, A. E. Lindbecke - D. Snower, The insider-
outsider theory, MitPress, 1988; M. Ambrosini, Sociologia delle migrazioni, Il Mulino, 2005.
          (19) C. Kwok Bun - O. Jin Hui, The many faces of immigrant entrepreneurship, in
The Cambridge survey of world migration, a cura di R. Cohen, Cambridge University Press
1995, 523.
          (20) Per una analisi di tale problematica cfr. G. Davidov, The Three Axes of the
Employment Relationship: a Characterization of Workers in Need of Protection, in U Toronto
L.J., 2002, vol. 52, 357 ss.; R. Pardolesi, I contratti di distribzione, Jovene, 1979, 304 ss.



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     M. FORLIVESI, I Makers: il lavoro agli albori della terza rivoluzione industriale




imprenditore al rischio di comportamenti opportunistici (c.d. stunk cost)
da parte di un committente forte, come il recesso anticipato (21).
         Una possibile potrebbe essere quella di individuare un nucleo
protettivo irrinunciabile, di fondamento costituzionale, per tutti i
lavoratori (subordinati, autonomi, piccoli imprenditori) in quanto tali,
comprensivo della tutela antidiscriminatoria, della tutela della salute e
della sicurezza sul lavoro, della libertà di organizzazione, associazione e
astensione collettiva e del diritto alla sicurezza e alla prevenzione sociale.
Affinché tali diritti possano dirsi veramente effettivi, è necessario
considerare l'autodeterminazione e l'autorealizzazione come obiettivi
primari ed imprescindibili di protezione e tutela dei nuovi lavoratori
autonomi/micro-imprendotri su cui incentrare le future politiche del
lavoro.
         Se è dunque chiaro il fine a cui tendere, questo potrà essere
raggiunto solo tramite un regolamentazione generale, unitaria e
sovranazionale che sia in condizione di imporre obblighi idonei a
proteggere e tutelare l'integrità personale e sociale dei soggetti contraenti,
neutralizzando alla fonte lo squilibrio contrattuale.
         La realizzazione di tale ambizioso progetto potrebbe avvenire
incentivando i singoli Stati ad istituire, per le fasi di non lavoro derivanti
da mancanza di commesse, alcune garanzie volte a promuovere
l’investimento in termini di aggiornamento, formazione e ricerca, al fine
di preservare e migliorare il capitale umano dei prestatori d'opera, micro-
imprenditori, temporaneamente inattivi secondo lo schema del professional
skills development. In quest’ambito sarebbe opportuno prevedere strumenti
di protezione sia in termini di accesso a servizi informatici, culturali,
abitativi, di trasporto, sia in termini di sostegno finanziario, al fine di
garantire il potenziale di cooperazione sociale che tali nuovi lavoratori
apportano nei territori in cui si registra la loro presenza. A titolo
meramente esemplificativo è possibile ipotizzare: a) incentivi
all’inserimento, da parte dei committenti nei contratti d'opera, di
clausole di durata minima, anche al fine di scongiurare comportamenti


         (21) Sul punto v. in particolare, R. Pardolesi, I contratti di distribuzione, cit., 305
ss.; P. Ichino, Il diritto del lavoro e i confini dell'impresa, in Atti delle giornate di studio
A.I.D.L.A.S.S., Giuffrè, 2000, 3 ss.; L. Corazza, "Contractual Inegration" e rapporti di
lavoro. Uno studio sulle tecniche di tutela del lavoratore, Cedam, 2004, 85 ss.



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opportunistici dei committenti, i quali, al fine di evitare i costi della
risoluzione anticipata del rapporto, potrebbero stipulare contratti di
breve durata reiterati nel tempo; b) concessione di assegni formativi
individuali e la predisposizione di percorsi formativi mirati al
rafforzamento e all'aggiornamento continuo delle competenze; c)
adozione di bilanci di competenza, per valorizzare e rendere riconoscibili
le nuove competenze acquisite con le esperienze lavorative; e) istituzione
di una borsa informatica delle domande di lavoro delle imprese
committenti volta a favorire l'incontro tra domanda ed offerta di lavoro
autonomo; f) sostegno ai processi aziendali di trasformazione
organizzativa e di innovazione tecnologica finalizzati alla stabilizzazione
e allo sviluppo delle micro-attività imprenditoriali; g) prestazioni
previdenziali in caso di sospensione dell’attività per malattia, gravidanza,
maternità e paternità, infortunio, cura e assistenza di famigliari e attività
formative, mediante assegni di servizio o erogazioni mutualistiche (22).
        A prescindere dalla soluzione tecnica, la via da seguire per non
rimanere impotenti di fronte al turbinoso evolversi del mercato sembra
essere quella di riscoprire il lavoratore come persona, ossia come
soggetto a cui è assicurata la liberà di autodeterminarsi nel lavoro,
prestato in qualunque forma, garantita da efficaci tutele in grado di
neutralizzare lo squilibrio di potere tra le parti contrattuali.




          (22) Per un'approfondita analisi di tali proposte, ipotizzate dall'autore
all'interno di un più ampio apparato protettivo riservato al lavoratore autonomo
economicamente dipendente, si rinvia a A. Perulli, Un Jobs Act per il lavoro autonomo:
verso una nuova disciplina della dipendenza economica?, cit., 27-28.



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