Políticas sobre diversidad etnolingüística y jerarquías culturales. Metamorfosis de una inercia
10.13125/américacrítica/2937
ENGThe complexity and multiplicity of multilingual communicative practices and exchanges that characterize today's world are very difficult to understand and translate into coherent and inclusive actions, in terms of language policies, national bilingual education systems and action protocols within the main public institutions. 'Languaging', 'translanguaging', 'polylanguaging', 'crossing', 'metrolanguaging', 'transidomatic practices' and other terminologies reflect attempts to define the complex and unstable current situation (Blommaert &amp; 2014). Institutional arrangements, called 'official language policies', function as mediations based on the assumption that a harmonious and multilingual multicultural society can be molded on the logic of capitalist economies with subsidies for poverty and social inequalities. However, their actions do not reflect the material and cultural improvements of indigenous peoples. In this essay we reflect on the little success of institutional policies of language, based on the paradigmatic evolution and the components (and their probable hierarchy) in the theory of the regulation of sociolinguistic changes. The omission or ignorance of these elements has generated a condition of inertia in the policies of the language.Keywords: Regulation of linguistic diversity; paradigms of language policy; inter-cultural intervention or mediation methodologies; Mexico; superdiversity ESPLa complejidad y multiplicidad de las prácticas e intercambios comunicativos multilingües que caracterizan al mundo actual constituyen retos paradigmáticos muy difíciles de comprender y de traducir en acciones coherentes e incluyentes, en lo que respecta a políticas del lenguaje, sistemas nacionales de educación bilingüe y protocolos de actuación de las principales instituciones públicas. ‘Languaging’, ‘translanguaging’, ‘polylanguaging’, ‘crossing’, ‘metrolanguaging’, ‘transidomatic practices’ y otras terminologías reflejan los intentos conceptualizadores por definir la compleja e inestable situación actual (Blommaert &amp; Rampton, 2011; García &amp; Wei, 2014).Los dispositivos institucionales, llamados ‘políticas oficiales sobre lenguas’ constituyen mediaciones que se basan en el supuesto de que se puede diseñar una sociedad multicultural armónica y plurilingüe, basándose en la lógica de economías capitalistas abiertas, con subsidios para la pobreza y las desigualdades sociales. Sin embargo, sus acciones no reflejan precisamente mejoras materiales y culturales de los pueblos indígenas.En este trabajo se reflexiona sobre el poco éxito de las políticas institucionales del lenguaje, a partir de la evolución paradigmática y los componentes (y su probable jerarquía) en la teoría de la regulación de los cambios sociolingüísticos. La omisión o desconocimiento de estos elementos han generado una condición de inercia de las políticas del lenguaje.Palabras clave: Regulación de la diversidad lingüística – paradigmas de política del lenguaje – metodologías de intervención o mediación intercultural – México - superdiversidad
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2532-6724
2937
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Héctor Muñoz Cruz
América Crítica
Políticas sobre diversidad etnolingüística y jerarquías culturales. Metamorfosis de una inercia
Text.Serial.Journal
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Articoli
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Héctor Muñoz Cruz
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Universidad Autónoma Metropolitana-Iztalapa, Ciudad de México, México
2532-6724
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Políticas sobre diversidad etnolingüística y jerarquías culturales. Metamorfosis de una inercia
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                                             2017 América Crítica. Vol. 1, n° 1, giugno 2017




  POLÍTICAS SOBRE DIVERSIDAD ETNOLINGÜÍSTICA Y JERARQUÍAS
                 CULTURALES: METAMORFOSIS DE UNA INERCIA
                                                                      HÉCTOR MUÑOZ CRUZ
                Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa, Ciudad de México




POLICIES ON ETHNOLINGUISTIC DIVERSITY AND CULTURAL HIERARCHIES:
METAMORPHOSIS OF INERTIA
ABSTRACT:
The complexity and multiplicity of multilingual      on the assumption that a harmonious and mul-
communicative practices and exchanges that           tilingual multicultural society can be molded on
characterize today's world are very difficult to     the logic of capitalist economies with subsidies
understand and translate into coherent and in-       for poverty and social inequalities. However,
clusive actions, in terms of language policies,      their actions do not reflect the material and cul-
national bilingual education systems and action      tural improvements of indigenous peoples.
protocols within the main public institutions.       In this essay we reflect on the little success of
'Languaging', 'translanguaging', 'polylanguag-       institutional policies of language, based on the
ing', 'crossing', 'metrolanguaging', 'transidomat-   paradigmatic evolution and the components
ic practices' and other terminologies reflect at-    (and their probable hierarchy) in the theory of
tempts to define the complex and unstable cur-       the regulation of sociolinguistic changes. The
rent situation (Blommaert & 2014).                   omission or ignorance of these elements has
Institutional arrangements, called 'official lan-    generated a condition of inertia in the policies
guage policies', function as mediations based        of the language.

KEYWORDS: REGULATION         OF LINGUISTIC DIVERSITY; PARADIGMS OF LANGUAGE POLICY; INTER-
CULTURAL INTERVENTION OR MEDIATION METHODOLOGIES;           MEXICO; SUPERDIVERSITY




This work is licensed under the Creative Commons © Héctor Muñoz Cruz
Políticas sobre diversidad etnolingüística y jerarquías Culturales: metamorfosis de una
inercia.
2017 ⎸América Crítica. Vol. 1, n° 1, giugno 2017: 73-94.
DOI: 10.13125/américacrítica/2937
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1. Una historia antigua, vertical y opaca                 Old and established terms such as 'code
                                                          switching', and indeed even 'multilingual-
                    It    turns    out    that   most     ism' appear to rapidly exhaust the limits of
                    introspective judgements about        their descriptive and explanatory power in
                    language are right, but a small       the face of such highly complex ´blends´.
                    percentage are dead wrong. The        And not only that: the question where the
                    problem is that we don´t have a       ´stuff´ that goes into the blend comes from,
                    clue as to where those errors are     how it has been acquired, and what kind
                    located. (W. Labov, 2012: 3)          of ´competence' it represents, is equally
   La complejidad y multiplicidad de                      difficult to answer. (Blommaert, 2013: 8)
prácticas e intercambios comunicativos                     La llamada ‘superdiversidad’ (Blom-
multilingües que caracterizan al mundo                  maert & Backus, 2012) representa un fe-
actual constituyen retos paradigmáticos                 nómeno bastante complejo, dinámico e
aun por comprender y de traducir en ac-                 inestable, que no se desarrolla por la vía
ciones coherentes e incluyentes, en lo que              del conocimiento psicogenético de las
respecta a políticas del lenguaje, sistemas             lenguas. De hecho, este fenómeno con-
nacionales de educación bilingüe y pro-                 temporáneo se agrega como un nuevo
tocolos de actuación de las principales                 objetivo al programa científico de la so-
instituciones públicas. ‘Languaging’,                   ciolingüística actual. Objetivo que impli-
‘translanguaging’,        ‘polylanguaging’,             ca interpretar las formas densas y alta-
‘crossing’, ‘metrolanguaging’, ‘transido-               mente inestables de la hibridación y la
matic practices’ y otras terminologías re-              multimodalidad que se observan en los
flejan los intentos conceptualizadores                  comportamientos comunicativos y lin-
por definir la compleja e inestable situa-              güísticos. Se requiere de un viraje teórico
ción actual (Blommaert & Rampton,                       de fondo, en suma.
2011; García & Wei, 2014).                                 Los dispositivos institucionales que
     In superdiverse environments (both online          identificamos como ‘políticas oficiales so-
     and offline), people appear to take any lin-       bre lenguas’ constituyen intervenciones
     guistic and communicative resource avail-          y/o mediaciones que ponen en práctica
     able to them -a broad range, typically, in
                                                        decisiones y prioridades en materia de
     superdiverse contexts- and blend them
     into hugely complex linguistic and semi-           educación pertinente y de derechos lin-
     otic forms.                                        güísticos, sensitivas a la etnodiversidad y


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a los intercambios interculturales multi-        comunicativas y socioculturales de los
direccionales. Pero, un supuesto subyace         sujetos en torno a las necesidades de los
indiscutible en tales decisiones y priori-       proyectos globales (Muñoz, 1998).
dades gubernamentales: se puede dise-               Educación escolar, salud pública y ad-
ñar una sociedad multicultural armónica          ministración de justicia constituyen los
y plurilingüe, basándose en la lógica de         escenarios más visibles donde se ejercen
economías capitalistas abiertas, con sub-        los esfuerzos por arraigar la comunica-
sidios para la pobreza y las desigualda-         ción intercultural y la diversidad lingüís-
des sociales. En esta dirección ideológica,      tica y cultural, los cuales servirían para
los discursos institucionales respectivos        juzgar si avanza la reorganización socio-
generan un efecto de expectacularización         cultural y comunicativa de un país.
(Lafont, 1980), que promueve la imagen              Un diagnóstico rápido de los progra-
de que existe una convergencia de intere-        mas y acciones federales, estatales y reli-
ses entre el Estado y las etnocomunida-          giosos1 no refleja precisamente mejoras
des, a partir del reconocimiento de iden-        materiales y culturales de los pueblos in-
tidades, etnodiferencias, aprendizajes di-       dígenas, sino por el contrario, disminu-
ferenciados y de promover estilos parti-         ciones en la calidad de vida, expresadas
cipativos de administración y conviven-          en pobreza, rezagos educativos, insufi-
cia.                                             ciencias de servicios, que empujan una
   Con base en las narrativas institucio-        especie de compulsiva hibridación cultu-
nales y académicas más habituales sobre          ral, abandono de las prácticas tradiciona-
la trayectoria de las políticas explícitas       les y otros procesos adversos a la super-
del lenguaje, es posible destacar tres pro-      vivencia de las sociedades indígenas. En
blemáticas visibles en los cambios socio-        suma, la lucha en contra de las prácticas
lingüísticos: una es la funcionalidad            discriminatorias, la aplicación plena de
emergente (normalización) y la repro-            las normativas jurídicas multilaterales y
ducción desterritorializada de las len-          la inversión pública no han sido suficien-
guas en los diversos contextos del multi-        tes para comprender y resolver los retos
culturalismo actual. Otra dimensión es el        contemporáneos que plantean el multi-
corrimiento o sustitución de la focaliza-        lingüismo y la comunicación intercultu-
ción exclusiva de la racionalidad o refle-       ral en un proyecto de sociedad abierta,
xividad en torno a modelos lingüísticos y        exitosa y justa2.
culturales dominantes. Y la tercera di-
mensión es la diversificación, especiali-        1 Hago referencia a organizaciones religiosas, es-
zación e hibridación de las capacidades          pecialmente.
                                                 2 La cuestión indígena en el México cobró mayor


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   En este trabajo, nos ocuparemos de               sidad humana, la naturaleza y, sobre
una arista que ayuda a entender la diso-            todo, las consecuencias de las alteridades
nancia entre el diseño y la implementa-             lingüísticas rebasan, casi por igual, la
ción de las políticas explícitas del lengua-        imaginación popular y los intentos inves-
je, cuyas consecuencias principales son             tigativos más rigurosos.
una baja incidencia en el curso de los
cambios sociolingüísticos y sociocultura-
les y una condición de inercia en que               2. ¿Evolución o mezcla de paradigmas de
operan acciones y programas institucio-             las políticas del lenguaje?
nales. Haré referencia a dos factores, en              Es bien sabida la trayectoria latinoa-
particular. Uno de ellos es la filiación pa-        mericana de logros reducidos en esta
radigmática de las visiones sobre la etno-          materia, hecho que ha reforzado la óptica
diversidad e interculturalidad y otro es            popular del ‘nada funciona bien’ o ‘las
la subordinación mecánica de los compo-             promesas nunca se cumplen’, con lo que
nentes de las políticas a las regulaciones          se ha seguido cuestionando la capacidad
jurídicas. Para este efecto, entro y salgo          de las instituciones del Estado como
del caso mexicano para comentar                     agentes efectivos de cambios sociales3.
perspectivas, orígenes e interpretación                Si establecemos un continuum desde
de las políticas explícitas sobre lenguas           inicios del siglo XX hasta el presente, po-
indígenas.                                          demos identificar tres transiciones en las
   El sinfín de declaraciones y definicio-          teorías institucionales sobre protección
nes enfáticas de hablantes, administrado-           de lenguas originarias y minoritarias,
res del lenguaje y lingüistas, al respecto,         que son constatables por las diferentes
revela que la puesta en marcha viable y             normatividades, estrategias y responsa-
congruente de una política del lenguaje             bilidades que asumieron y asumen los
escapa siempre del control de todo mun-             países e instituciones multilaterales invo-
do, cuando se trata de sociedades especí-           lucrados con las llamadas minorías, en
ficas y de condiciones históricas y políti-         asuntos lingüísticos y culturales (Woehr-
cas determinadas. Dada la complejidad y             ling 2005).
dinamismo de los fenómenos de la diver-
                                                    3 En la actualidad sabemos relativamente poco
                                                    sobre el proceso de implementación de las políti-
presencia en las dos últimas décadas como pro-      cas. Esta es una deficiencia desafortunada en
blema del Estado, pero no como interés o propó-     nuestra concepción del proceso de la política y
sito principal de la sociedad mexicana. Esta dua-   pueden conducir a quienes elaboran las políticas
lidad ha transcurrido paralela desde mediados       a conclusiones desafortunadas (Van Meter & Van
del siglo XX, con distintos avances y ritmos.       Horn 2003).


                         2017 América Crítica. Vol. 1, n° 1, giugno 2017
POLÍTICAS SOBRE DIVERSIDAD ETNOLINGÜÍSTICA        Y JERARQUÍAS   CULTURALES                        77


    El inicio de este continuum paradig-               resultaron del rediseño de fronteras, por
mático proviene de la memoria colonia-                 la desintegración de los tres imperios
lista y su derivado contemporáneo, el in-              multinacionales de inicios del siglo XX:
digenismo. Es el llamado enfoque protec-               Austria-Hungría, Prusia y el Imperio
cionista tradicional, consagrado y legiti-             Otomano.
mado por los Tratados para establecer el                  Desde entonces y paulatinamente, la
estatus internacional de las minorías des-             concepción de garantías especiales de
pués de la Primera Guerra Mundial. Este                proyección a las minorías evolucionó ha-
paradigma de ‘protección y reconoci-                   cia la doctrina de los derechos humanos
miento’ formula certificaciones sobre la               básicos para todos. Este segundo para-
existencia de minorías y pueblos autócto-              digma asume que las normas legales y
nos. Administra además un estatus polí-                garantías pueden apoyar a individuos y
tico y otorga ventajas específicas a las co-           grupos de personas pertenecientes a po-
munidades concernidas —acciones afir-                  blaciones con antecedentes lingüísticos,
mativas— para promover sus lenguas y                   culturales y religiosos particulares. Ade-
culturas en contextos donde existe una                 más, reconoce condiciones de igualdad
organización de reconocido multilingüis-               de oportunidades para el desarrollo, me-
mo y multiculturalismo (ídem)4.                        diante la libertad de opinión, de expre-
    El tema de las minorías ha permaneci-              sión y asociación, como la tienen las per-
do en la agenda internacional, siempre                 sonas pertenecientes a la mayoría de la
en estrecha conexión con los derechos                  población.
humanos y el establecimiento de la paz.                   Significativamente, esta perspectiva
El primer sistema de protección de los                 coloca en un segundo plano los particu-
derechos de las minorías se acordó en la               larismos de las lenguas y culturas en
Liga de las Naciones al final de la Prime-             cuestión y se enfoca en la aplicación
ra Guerra Mundial. Por medio de este                   apropiada de principios generales y uni-
mecanismo humanitario, se da segui-                    versales, especialmente de las libertades
miento a los nacionales pertenecientes a               públicas y del derecho a la autodetermi-
minorías raciales, religiosas y lingüísticas           nación. Esta concepción alcanzó conside-
que habitan en los nuevos y ampliados                  rable influencia después de la Segunda
Estados emergentes, los cuales a su vez                Guerra Mundial, cuando se estableció el
                                                       sistema de Naciones Unidas y se intro-
4 Esta es la forma moderna de protección de las        dujo el reconocimiento universal de los
características históricas y culturales particulares   derechos humanos5. Sin embargo, no
de las minorías nacionales territoriales, especial-
mente en Europa occidental.                            5 Una expresión de este enfoque en México es la


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desaparecieron las instituciones de carác-           de relativa seguridad en contra de las
ter proteccionista que ejercen la tutela             fronteras abiertas, las migraciones de po-
del Estado nacional.                                 blación, la globalización económica y la
   La evaluación global de este proceso,             estandarización de culturas.
según Woehrling (2005), es que las políti-
                                                       En momentos en los que los instrumentos
cas del lenguaje inspiradas en los enfo-               normativos de derechos humanos se han
ques de derechos humanos y del recono-                 multiplicado sin que exista necesariamente
cimiento de la diferencialidad de las mi-              coherencia entre ellos, proponer un nuevo
norías no revertieron las tendencias asi-              texto puede parecer inoportuno. Sin em-
                                                       bargo, en vista de la continuidad de las
miladoras y centralizadoras del uso de
                                                       violaciones, del hecho de que las guerras
idiomas y prácticas culturales. Bajo esta              actuales y potenciales encuentran en gran
percepción, algunos investigadores de la               medida su germen en las violaciones de
macrosociolingüística han planteado que                derechos culturales, y de que numerosas
los significados contemporáneos de la di-              estrategias de desarrollo han demostrado
                                                       ser inadecuadas por ignorancia de estos
versidad se extraen de las consecuencias
                                                       derechos, constatamos que la universali-
de la pérdida de idiomas y de la transi-               dad y la indivisibilidad de los derechos hu-
ción de los circuitos de diversidad local,             manos se resienten por la marginalización
nacional y global (Calvet, 2004) hacia pa-             de los derechos culturales (Grupo de Fri-
rámetros de uniformidad lingüística                    burgo, 2007).

(Bastardas i Boada, 2002).                             El derecho cultural es un concepto
   El desarrollo teórico más reciente en             compatible con los derechos sociales y
este continuum paradigmático es el enfo-             económicos, pero se trata de principios
que cultural —el llamado paradigma cul-              no invocables directamente, como el ser
tural de ‘tercera generación’—, que pro-             parte de la vida cultural, por ejemplo:
mueve la diversidad como capacidad y
                                                       El derecho de toda persona a participar en
creatividad humanas y a la vez, promue-
                                                       la vida cultural se encuentra íntimamente
ve la inclusión de los derechos culturales             relacionado con los otros derechos cultura-
en el diseño jurídico de las naciones con-             les consagrados en el artículo 15, como el
temporáneas. La afirmación de la diver-                derecho a gozar de los beneficios del pro-
sidad cultural constituye en sí un filtro              greso científico y de sus aplicaciones (art.
                                                       15, párr. 1 b); el derecho de toda persona a
                                                       beneficiarse de la protección de los intere-
reforma del artículo 4º de la Carta Magna, que re-     ses morales y materiales que le correspon-
conoció el multietnicismo, multilingüismo y mul-       dan por razón de las producciones científi-
ticulturalismo de México, haciendo referencia a        cas, literarias o artísticas de que sea autora
los pueblos indígenas. (Presidencia de la Repúbli-     (art. 15, párr. 1 c); y el derecho a la indis-
ca, 2001).


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POLÍTICAS SOBRE DIVERSIDAD ETNOLINGÜÍSTICA        Y JERARQUÍAS   CULTURALES                  79

  pensable libertad para la investigación                (Unesco Etxea, 2010: 5)
  científica y la actividad creadora (art. 15,
  párr. 3). El derecho de toda persona a par-            Ahora bien, las políticas públicas de
  ticipar en la vida cultural está también in-        ‘tercera generación’ implican una exigen-
  trínsecamente vinculado al derecho a la             cia de mayor responsabilidad guberna-
  educación (arts. 13 y 14), por medio de la
                                                      mental, para identificar y comprender
  cual los individuos y las comunidades
  transmiten sus valores, religión, costum-
                                                      mejor los fenómenos sociales y económi-
  bres, lenguas y otras referencias culturales,       cos que obstaculizan el desarrollo multi-
  y que contribuye a propiciar un ambiente            cultural de la sociedad. Este mayor com-
  de comprensión mutua y respeto de los va-           promiso gubernamental requiere de me-
  lores culturales (Naciones Unidas, Comité
                                                      todologías de cambio que involucren a
  de Derechos económicos, sociales y cultu-
  rales, 2009, citado por Unesco Etxea, 2010:
                                                      todos los ciudadanos y que produzcan
  9).                                                 mejor información y conocimiento para
                                                      comprender las interrelaciones entre los
   La innovación de este enfoque consis-              hechos psicosociales y la existencia de
te en fundar los factores culturales sobre            idiomas y culturas. Se espera también
mecanismos jurídicos (Woehrling, Op.                  mayor capacidad crítica para generar
Cit.), que se traduce en la prerrogativa de           pronósticos acerca de las consecuencias
practicar y tener cultura, connotación                de las decisiones y prioridades asumidas.
muy diferente de la clásica ‘herencia cul-               Este tercer tipo de respuesta al fenó-
tural’. En suma, los derechos culturales              meno del pluralismo lingüístico en los
se relacionan con diversos asuntos, tales             Estados intenta una solución más allá del
como la expresión y la creación, con for-             tratamiento primordialmente político,
mas materiales y no materiales de arte,               traducido habitualmente solo en un reco-
información y comunicación, idioma,                   nocimiento de las minorías nacionales y
identidad y pertenencia a comunidades                 una afirmación retórica de derechos indi-
múltiples, diversas y cambiantes:                     viduales. Muchas políticas culturales ac-
  Una primera mirada a algunos de los tra-            tuales forman parte de esta tendencia in-
  bajos más representativos en el ámbito de           telectual.
  los derechos culturales, nos muestra la ne-            La ley que asume la pluralidad del pa-
  cesidad de clarificación y concreción de es-
                                                      trimonio cultural y lingüístico de México
  tos derechos. Entre otros destacamos los
  apelativos como el lanzado por Januzs Sy-           como una materia de orden público e in-
  monides, reconocido autor polaco en mate-           terés social corresponde a una mezcla de
  ria de derechos humanos, que califica a los         los tres enfoques, con algún énfasis de lo
  derechos culturales como “una categoría             cultural (Cámara de Diputados, 2003).
  descuidada de los derechos humanos”.
                                                      Además, establece la legitimidad legal de


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todas las lenguas indígenas, tanto las         presentan dominios sociales que reflejan
procedentes de pueblos existentes en el        de un modo particular los factores cultu-
territorio nacional antes del estableci-       rales, simbólicos y sociales que caracteri-
miento del Estado Mexicano, como las de        zan el funcionamiento comunicativo y
otros pueblos indoamericanos que se            lingüístico de la sociedad.
arraigaron en el territorio nacional con          Me centraré sólo en dos principios re-
posterioridad (Arts. 2 y 4).                   levantes para plantear la discusión sobre
   Al cabo de treinta años, las primeras       la implementación deficitaria de las polí-
políticas interculturales latinoamericanas     ticas del lenguaje.
en sectores indígenas —educativas y del           Un primer principio es que la política
lenguaje— han tenido impactos positivos        del lenguaje refleja el andamio social y
pero insuficientes en la mejoría de los in-    político de la historia de la diversidad
dicadores educativos y de competencia          lingüística en una sociedad, pero el im-
lingüística en las escuelas indígenas. Esta    pacto regulativo en los ciudadanos de-
situación puede deberse a muchos facto-        pende de formatos reflexivos sobre com-
res, pero sin duda uno de esos factores es     portamientos y normas compartidas por
la insuficiente o deficiente implementa-       la comunidad de habla. Este andamio so-
ción de las políticas interculturales. No      ciohistórico y político siempre implica un
han podido evitar la tradicional separa-       modelo y una dinámica específicos de
ción entre la política y la administración,    cambio y de evolución. Tosi (2001), para
entre los que toman decisiones y los acto-     el caso de Italia, propone el concepto de
res que ejecutan las acciones.                 ‘prestigio’ como un formato de cambio
                                               que denota la orientación en que se inter-
                                               pretan los cambios lingüísticos en ese
3. Las políticas de lenguaje, un dispositi-    país, con base en indicadores de éxito,
vo multifactorial para mediar en el desa-      popularidad y liderazgo del momento
rrollo sociolingüístico y cultural
                                                  The notion of ‘changing’ about language
   La teoría que subyace a cualquier polí-        and society in Italy may sound somewhat
tica del lenguaje se sustenta en principios       redundant. Societies always changing, ev-
que definen los factores que orientan el          ery country is a laboratory of new social
                                                  relations, and at any time a national com-
curso y dinámica de los cambios socio-
                                                  munity can provide an observatory of
culturales y sociolingüísticos. Principios        meaningful linguistic changes and varia-
que son generalizables en cualquier do-           tions. (Tosi, 2001: 15)
minio social específico. Los hogares, las
                                                  De manera análoga, para el caso de
instituciones públicas, por ejemplo, re-


                       2017 América Crítica. Vol. 1, n° 1, giugno 2017
POLÍTICAS SOBRE DIVERSIDAD ETNOLINGÜÍSTICA   Y JERARQUÍAS   CULTURALES                    81


México, bien podríamos emplear el con-           los diversos dominios como una comuni-
cepto de ‘modelo de transición multicul-         dad de habla.
tural y plurilingüística’, aplicable a tres         Ahora bien, para que este arreglo con-
dimensiones sociolingüísticas que son las        ceptual adquiera sentido y permita sus-
más significativas en cuanto a la apari-         tentar un vínculo con la política del len-
ción de nuevas formas de interacciones           guaje, es necesario considerar un factor
comunicativas y prácticas discursivas en         de funcionalidad e identificar unidades
la sociedad mexicana, como lo grafico en         vinculadas a las prácticas sociales comu-
la Fig. 1 (p. 89).                               nicativas, por medio de las cuales se
   Una implicación importante de este            construyen significados y acciones espe-
principio es que la comunidad de habla           cíficos que – al final de cuenta – constitu-
constituye el marco funcional y demo-            yen los datos que son los referentes de
gráfico de una política del lenguaje. Aun-       toda política del lenguaje y que enseñan
que cabe reconocer que no se dispone             dónde y cómo intervenir a favor de la
aun de una definición disciplinaria con-         pluralidad y la inclusión.
sensuada sobre esta categoría. En socio-            En la trayectoria de la sociolingüística,
lingüística suele distinguirse entre una         se encuentran al menos tres propuestas
comunidad lingüística (grupo humano              teóricas al respecto: el modelo covaria-
habla una variedad específica de lengua)         cionista de estratificación de W. Labov
y una comunidad de habla, que compar-            (1966a), la red social como factor de nor-
te una red de comunicación, sobre la             matividad (funcional y de diferencia-
base de un consenso generalizado acerca          ción) de L. Milroy (1987) y la noción ma-
de patrones de uso, transmisión y repro-         crosociológica de dominio social de J.
ducción de las diversas variedades lin-          Fishman (1972). Las tres propuestas con-
güísticas disponibles para la comunidad.         vergen en cierta epistemología de la re-
Una comunidad de habla puede ser una             gulación ideológica de los procesos so-
familia, o un grupo de personas que acu-         ciales, inevitablemente comunicativos.
den habitualmente a la misma escuela o           La tradición de departamentalizar la so-
trabajan en un mismo sitio o residen en          ciedad, a modo de un organigrama,
un mismo barrio o una ciudad, como lo            aconseja seguir la propuesta conceptual
propuso Labov (1966b). Pero también              de dominio social (social domain), pro-
puede coincidir con una región o una na-         puesto por Fishman en un clásico artícu-
ción (Gumperz, 1968). Sobre la base de           lo sobre un barrio hispano de New Jersey
esta acotación básica de carácter espacio-       (1972).
temporal, resulta plausible considerar a            Según esta perspectiva, los dominios


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representan unidades sociopolíticas de        guas históricas y —en especial— acerca
acción e intercambio comunicativo que         de las orientaciones y resultados de los
cobijan un tipo diferenciado de activida-     mecanismos de variabilidad y cambio so-
des o trabajos y que son identificables de    ciolingüísticos, el problema mencionado
modo empírico por los miembros de una         arriba se analiza en términos de corres-
comunidad específica. Además, hacen re-       pondencia y/o divergencia entre los com-
ferencia a un modelo ecológico de espa-       portamientos comunicativos practicados
cios sociales diferenciados.                  y los modelos de los sistemas lingüísti-
   Aplicado este concepto a un nivel ge-      cos6 que influyen en la elección de los re-
neral, de la sociedad toda, da como re-       cursos expresivos apropiados a las diver-
sultado el esquema de distribución de la      sas interacciones comunicativas.
Figura 2 (p. 89).                                La identificación de las estrategias de
   En la dirección de postular una teoría     convergencia o divergencia de las hablas
de la regulación o gestión de la variabili-   en el contexto pluricultural —en particu-
dad lingüística y de la funcionalidad-je-     lar las experiencias de los hablantes indí-
rarquización de los repertorios discursi-     genas bilingües— revelaría un conjunto
vos en las comunidades de habla, los do-      de formas básicas y creativas de las regu-
minios sociales generan una fuerza cen-       laciones lingüísticas y comunicativas que
trípeta que configura diferenciadamente       operan en la sociedad. Pensado desde el
las prácticas comunicativas y los reperto-    paradigma laboviano, se trata de los me-
rios de recursos lingüísticos y simbólicos.   canismos de adaptación e innovación de
Es decir, cada dominio social posee una o     las prácticas comunicativas que provie-
varias configuraciones sociolingüísticas,     nen ‘desde abajo’. En esta dimensión co-
que forman parte de las prácticas identi-     bra gran interés el fenómeno de la ‘inse-
tarias que lo caracterizan (Muñoz, 2010).     guridad lingüística’7.
Tiene una política específica del lenguaje,
                                              6 Comportamiento vs. norma, en términos de W.
con algunas características internas y        Labov (1966a).
otras, bajo influencia de fuerzas externas    7 Por largo tiempo, comunidades y organizacio-
al dominio. Por esta razón, las regulacio-    nes indígenas en México han denunciado los
nes o gestiones de política del lenguaje      efectos negativos del funcionamiento lingüístico
                                              excluyente y discriminatorio del sistema educa-
en la sociedad están solo parcialmente
                                              cional para los estudiantes hablantes de lengua
bajo control de los hablantes, sea cual       materna indígena. En especial, las críticas se
fuere su actividad u origen social.           orientan hacia las barreras cognitivas que genera
   En las discusiones sociolingüísticas       la enseñanza en español, la autoestima vulnera-
acerca de la heterogeneidad de las len-       ble por el poco éxito escolar y además hacia la in-
                                              seguridad lingüística y comunicativa de los estu-


                      2017 América Crítica. Vol. 1, n° 1, giugno 2017
POLÍTICAS SOBRE DIVERSIDAD ETNOLINGÜÍSTICA      Y JERARQUÍAS   CULTURALES                    83


   El segundo principio en la teoría de la           siones sociolingüísticas que aludimos en
política del lenguaje que propongo pone              la Fig. 1 (Supra) y determinan la direc-
énfasis en la orientación que ejerce un              ción valórica de una política del lenguaje
dominio social, en lo que respecta a las             y de las regulaciones porque crean valo-
tendencias que siguen los fenómenos del              res o status atribuidos a los idiomas, va-
multiculturalismo y el plurilingüismo.               riedades o rasgos, a los hablantes y a las
Para ello, debe activarse un complejo dis-           propias comunidades.
positivo sociolingüístico conformado por                Se discute si el éxito de una política
factores tales como: prácticas, creencias            del lenguaje depende —en primera ins-
acerca del lenguaje, regulaciones (mana-             tancia— de las actitudes o creencias de
gement) y lealtad etnolingüística (Spol-             los ciudadanos. A partir de esta discu-
sky, 2009) (Fig.3 – p. 90).                          sión, aumenta el interés sobre el peso
   El componente de las prácticas e inter-           que tienen los factores privados y públi-
cambios comunicativos, en primer tér-                cos de una política. La perspectiva intere-
mino, son las conductas comunicativas                sante es que las políticas del lenguaje re-
observables de los hablantes y las opcio-            quieren cambiar sus campos de acción,
nes de uso, lo que las personas realmente            dados los lentos avances cuando se
hacen y dicen. Estas prácticas constitu-             orienta exclusivamente hacia los ámbitos
yen política del lenguaje en el sentido de           privados (las ideologías y creencias de
que son regulares y predecibles. En cierta           los ciudadanos). Los escenarios públicos
forma, esta dimensión puede considerar-              tales como el comercio, la administración
se la política del lenguaje real o de facto,         pública y la procuración de justicia pue-
aunque los participantes se rehúsen a ad-            den resultar más decisivos en los cam-
mitirla, muchas veces.                               bios socioculturales si se lograra que las
   Otro componente del dispositivo de                instituciones públicas ‘interculturalicen’
regulación que se propone son las activi-            sus procedimientos y normas de funcio-
dades reflexivas o de racionalidad acerca            namiento. Por ello, el reconocimiento de
del lenguaje, también llamadas ideolo-               las lenguas indígenas no puede susten-
gías lingüísticas o reflexividad sociolin-           tarse principalmente en la tolerancia de
güística. Estos razonamientos tienen                 su uso privado o en la promoción del
como referente temático las tres dimen-              respeto, de la valoración o de la toma de
                                                     conciencia de su riqueza cultural. Susten-
diantes. Sin evidencias, estos problemas son vin-    tar el comportamiento público acerca de
culados ideológicamente con el supuesto menor        la diversidad lingüística en las conviccio-
valor de los idiomas indígenas y a características   nes no es un asunto privado.
étnicas.


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   En los trabajos de políticas de lenguaje   los participantes en el dominio social. Al
crece en importancia la noción de ‘norma      respecto, cabe preguntar ¿cuáles son las
social’ y sus múltiples conexiones con        regulaciones multiculturales y plurilin-
prácticas y conductas cotidianas, en rela-    güísticas que gobiernan nuestras socie-
ción con las leyes correspondientes o el      dades latinoamericanas?
mandato de autoridades legales. Si bien          La democratización de la jurispruden-
son inevitables las normas sociales, los      cia —‘administración del lenguaje’, en
ciudadanos en general se abstienen casi       nuestra propuesta— en torno a la defen-
siempre de las conductas antisociales,        sa y reconocimiento de la diversidad etn-
aunque no haya leyes o ésta no tenga          olingüística es el factor preponderante en
fuerza, lo que da arraigo y respetabilidad    las pocas políticas explícitas latinoameri-
a las ‘normas sociales’. Por eso, éstas       canas. Tal vez el cambio institucional
pueden definirse como ‘mecanismos no          más esperado sea que la responsabilidad
legales de cooperación’ Lorenzi-Ciodi         pública sobre la reorganización del papel
(2002). En efecto, en materia de diversi-     de la diversidad lingüística y la comuni-
dad lingüística, las prácticas plurilingües   cación intercultural no recaiga sólo en las
constituyen normas sociales orientadas a      instituciones indigenistas ni en las uni-
regular conductas endógenas que buscan        versidades, sino que existan derechos le-
un nuevo equilibrio en un sistema abier-      gales activos y prácticas plurilingües que
to y plural de comunicación intercultu-       permitan la presencia y uso de las len-
ral. Las prácticas comunicativas plurilin-    guas en educación, administración y me-
gües cambian el significado o la intencio-    dios de comunicación; en particular, en
nalidad a las conductas comunicativas.        la erradicación de las diversas formas de
Cuando en espacios plurilingües —caso         discriminación8.
de la escuela bilingüe y promotorías de          En las interpretaciones de los discur-
justicia— se establecen relaciones coope-     sos y acciones de política del lenguaje
rativas y solidarias, las normas sociales     subyacen estructuras de información y
maximizan valores.
   Un tercer componente de la política        8 Es necesario recordar que no sólo las visiones
del lenguaje está conformado por las re-      imperiales sino también las concepciones de Esta-
                                              dos centralizados se han ganado una merecida
gulaciones, que derivan solo parcialmen-
                                              mala reputación por sus tradiciones impositivas
te de normas jurídicas legales. Está re-      y erradicadoras de las lenguas consideradas no-
presentado por los ordenamientos explí-       -estandarizadas ni oficiales. Las diversas formas
citos y observables para estandarizar o       de Estados plantearon siempre la necesidad de
controlar las prácticas y las creencias de    una delimitación natural, que se pretendía conse-
                                              guir con la unidad de lengua y de cultura.


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de valores de convivencia que permiten a         plural de la sociedad? Las representacio-
los hablantes la elección de rasgos perti-       nes reflexivas de los hablantes de len-
nentes a una identidad etnocultural y lin-       guas indígenas reflejan un gran consenso
güística y a la vez la identificación de ac-     en torno a la concepción que ve en el de-
ciones congruentes con la ética de convi-        sarrollo de las capacidades cognitivas y
vencia que plantea una política, una             críticas una condición que favorece la
ideología o un movimiento social respec-         concientización activa (militante) y la
to de los pueblos indígenas. Es evidente         motivación para realizar gestión identita-
la importancia que adquieren en este as-         ria de la lengua materna. “Los progra-
pecto la dimensión, cantidad y circula-          mas se hacen en la ciudad, la realidad
ción de saberes e informaciones acerca           aquí es otra”. Los perfiles lingüísticos de
de lenguas, comunidades, culturas y sus          los programas, por citar otro ejemplo, se
situaciones.                                     aplican bajo el supuesto que todos los ni-
   El cuarto componente de este modelo           ños indígenas tienen como lengua mater-
regulativo consiste en un fenómeno sico-         na el idioma indígena. Este hecho es muy
social que combina lealtad etnolingüísti-        diferenciado en México. La consecuencia
ca con una suerte de militancia o gestión        de ese supuesto son los fracasos en la
etnopolítica. Los hablantes indígenas ac-        aplicación y la decepción de los destina-
túan también respondiendo a su perfil            tarios, en muchos casos.
etnolingüístico, como si fuera una deter-            En general, atendiendo a la naturaleza
minación comunitaria.                            de los componentes mencionados, la po-
   La transformación plena de la autoes-         lítica del lenguaje tiene que ver básica-
tima y el desarrollo de una lealtad etn-         mente con elecciones, motivadas por ob-
olingüística —basada tanto en medios             jetivos como la inclusión y el reconoci-
científicos, como culturales y laborales—        miento. Si los hablantes son bilingües o
constituyen tal vez los cambios más es-          plurilingües deben elegir el uso de una
tratégicos en el nivel ideológico y valóri-      entre varias lenguas. Si los individuos
co de los hablantes de las lenguas indí-         hablan una sola lengua, aún así deben
genas. El logro de estas metas originó en        elegir entre dialectos y estilos. Para en-
uno de los grandes debates desde el co-          tender la naturaleza de este proceso, se
mienzo de la sociolingüística aplicada.          requiere de un tipo de modelo ecológico
Este debate puede resumirse en la si-            que correlacione las estructuras sociales
guiente pregunta: ¿La toma de concien-           y las situaciones con repertorios lingüís-
cia intercultural garantiza conductas y          ticos. Cualquier hablante o escritor siem-
prácticas lingüísticas de reorganización         pre está seleccionando características:


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pronunciaciones, grafemas, formas léxi-       manera pública, privada o científica—
cas o elementos gramaticales se convier-      prácticas, trabajos, actividades intencio-
ten en marcas significativas de los idio-     nales, cognitivas, lingüísticas y discursi-
mas, los dialectos, los estilos y otras va-   vas que alguna relación tienen con los
riedades de lengua, que Blommaert             pueblos indígenas o comunidades lin-
(2013) llama los ‘recursos del habla’.        güísticas o con una eventual visión de so-
   La consecuencia de estos principios        ciedad multicultural.
básicos de una teoría de la política de la       En el campo de las políticas sociales
lengua es que se deben encontrar cami-        en nuestros países, ha sido mucho más
nos analíticos para explicar las elecciones   fuerte la atención que se pone en la ma-
y estrategias aplicadas por los hablantes     nera como se elaboran las políticas y en
individuales, a partir de patrones de re-     la normatividad que implican. Sólo en
glas reconocidas y practicadas por su         los últimos años ha emergido una mayor
respectiva comunidad de habla. Con pre-       preocupación por determinar si las polí-
cisión, no se sabe cuántas estrategias de     ticas educativas, culturales o lingüísticas
interacción comunicativa y cuáles opcio-      realmente logran lo que se espera de ella.
nes lingüísticas son resultado manifiesto        Es seguro que teorías e investigaciones
de las regulaciones más difundidas, las       científicas podrían explicar bien la vali-
que manifiestan esfuerzos conscientes y       dez funcional de las premisas subyacen-
explícitos de los administradores del len-    tes en las políticas. Sin embargo, los co-
guaje por controlar las opciones.             nocimientos adquiridos aún no permiten
   Para ello, se requiere la reorganización   comprender las raíces sociales de las pre-
coherente, compatible entre los cuatro        misas y las plataformas políticas y etno-
factores mencionados: una administra-         céntricas en que se apoyan las organiza-
ción de los recursos lingüísticos y comu-     ciones indígenas para interpretar la nor-
nicativos; una plataforma comunitaria         matividad y las acciones gubernamenta-
compartida de prácticas comunicativas;        les que rigen las oportunidades sociales
un sistema reflexivo – también comparti-      de los hablantes multilingües o bilingües
do – de creencias y valores sobre los idio-   y los proyectos de desarrollo.
mas, los hablantes y las respectivas co-         La metodología para encaminar las so-
munidades de habla y, finalmente, un          luciones a las inequidades y formas de
proyecto de sociedad solidaria e integra-     discriminación lingüística constituye, sin
da. En México, sin excepción alguna, en       duda alguna, la arista más observada y
los ámbitos correspondientes a los men-       vigilada por los diversos actores de las
cionados factores se desarrollan —de          políticas lingüísticas. Curiosamente, las


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propuestas son más bien escasas en las           Conclusión
instituciones que aplican las acciones. El
                                                    Uno de los consensos que deriva de
caso de la ‘Educación intercultural bilin-
                                                 los debates expuestos es que las repre-
güe’, que se ha convertido en la doctrina
                                                 sentaciones sociolingüísticas manifesta-
educativa indígena más generalizada en
                                                 das por los organismos multilaterales re-
nuestro continente, es un buen ejemplo
                                                 basan los objetivos de protección y reco-
de la necesidad de disponer de tecnicis-
                                                 nocimiento que caracterizaron a la decla-
mos estables y claros. Al comienzo, esta
                                                 ración de derechos humanos, de media-
educación acaparaba tres significados:
                                                 dos del siglo xx. En esa dirección, las ins-
política lingüística, metodología de ense-
                                                 tituciones de las políticas de lenguas y
ñanza y enfoque pedagógico a partir de
                                                 culturas plantean ir más allá de la docu-
la lengua indígena. La enorme expectati-
                                                 mentación descriptiva de la diversidad
va ha obligado a un ‘corrimiento’ del sig-
                                                 lingüística y del multiculturalismo y di-
nificado hacia la nueva organización de
                                                 funden repertorios de temas y métodos
instituciones y materiales, que serán los
                                                 institucionales para orientar, normar y
responsables de los tres sentidos mencio-
                                                 desarrollar capacidades en los operado-
nados, como tareas por desarrollar. Casi
                                                 res directos de las políticas, a fin de inter-
40 años ha tardado el esfuerzo y aún res-
                                                 venir en las tendencias de los fenómenos
ta por hacer el proceso principal que es la
                                                 lingüísticos y comunicativos.
implementación congruente.
                                                    Existe una interacción abierta y posi-
   En este período de complejas transi-
                                                 ble entre las representaciones de los ha-
ciones de cambio sociocultural surgirán,
                                                 blantes y de las instituciones, cuya diná-
seguramente, conflictos y barreras de
                                                 mica y convergencia depende de capaci-
distinto tipo en los marcos legales, insti-
                                                 dades de acceso a la información-conoci-
tuciones cuando se intente introducir
                                                 miento y poder político compartido. Gra-
nuevos discursos y prácticas intercultu-
                                                 cias a este fenómeno de visibilización
rales pluralistas. Cabe, en todo caso, la
                                                 global, las instituciones gubernamentales
duda si en la ideología de los ciudadanos
                                                 y multilaterales no sólo comparten obje-
multiculturales entrará como un compro-
                                                 tivos y estrategias de políticas de lengua-
miso sincero la reorganización intercul-
                                                 je, sino que a través de las propuestas,
tural y liberadora y que no se asumirá
                                                 concepciones e indicadores establecen
como otro de los ya numerosos signifi-
                                                 una tutela temática sobre el hiperespacio
cantes ambiguos que mueven los discur-
                                                 de acción y proporcionan a hablantes y a
sos públicos.
                                                 comunidades minoritarias un repertorio
                                                 de contenidos y explicaciones, a partir de

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los cuales se afirma la legitimidad de las    pecialmente las oficiales, asumen legiti-
instituciones. Pero la importancia legal o    midad afiliándose a los principios, con-
prestigio de estos documentos normati-        sensos o prioridades que se declaran en
vos constituye un riesgo para el desarro-     acciones y eventos multilaterales. Más
llo del pensamiento de los ciudadanos,        bien, se trata de una afiliación simbólica
pues inhiben —encubierta o explícita-         y de adhesión oficial a principios con-
mente— el conocimiento directo de los         temporáneos para enfrentar los proble-
procesos de comunicación social en que        mas socioculturales y educativos. Pero,
se insertan las lenguas indígenas o con       ni los modelos teóricos que existen en el
los fenómenos multiculturales en curso.       pensamiento liberal ni la práctica de la
El carácter de ‘verdad legal’ de los dis-     administración legal de los asuntos rela-
cursos institucionales de política del len-   cionados con las minorías han dado res-
guaje explica la imperfección fundamen-       puestas inamovibles a la problemática
tal de los conocimientos de la mayoría de     del estado multiétnico, multilingüe y
la sociedad. Una consecuencia no desea-       multicultural.
da del flujo mediado de información y            Las políticas que buscan encaminar
conocimiento es la eventual imposibili-       soluciones a las inequidades y a las for-
dad de comprender la continuidad, com-        mas de discriminación lingüística y cul-
plejidad y progresión histórica de los fe-    tural son muy observadas, vigiladas y
nómenos sociolingüísticos.                    criticadas por los diversos actores de las
   Reposicionar la diversidad lingüística     políticas lingüísticas, a partir de benefi-
y cultural en la sociedad y en las institu-   cios y formas de poder administrativo
ciones públicas es otro gran objetivo de      compartido. La gran orientación es lo-
las políticas contemporáneas de lenguaje.     grar que las sociedades contemporáneas
Para ello, se extraen significados de etno-   se reconozcan como multiculturales en
diversidad y motivaciones de la pérdida       más de un sentido cualitativo, ya que
documentada de idiomas y del cambio           junto con los pueblos indígenas también
sociocultural de los circuitos de diversi-    existen minorías nacionales y étnicas, in-
dad local, nacional y global hacia pará-      migrantes culturalmente diferenciados y
metros de uniformidad lingüística.            otros grupos que reclaman el derecho de
   Las políticas sociales y educativas, es-   ejercer su identidad cultural.




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                 FIG.1 PRINCIPALES DIMENSIONES SOCIOLINGÜÍSTICAS DE CAMBIO DEL ETHOS COMUNICATIVO EN MÉXICO




 FIG. 2 ESQUEMA GENERAL DE DISTRIBUCIÓN DE LA VARIABILIDAD LINGÜÍSTICA Y DE LAS PRÁCTICAS COMUNICATIVAS, SEGÚN RED DE DOMINIOS
                                                SOCIALES (CF. SPOLSKY 2009).




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               FIG.3 MATRIZ DE FACTORES DE LAS POLÍTICAS DEL LENGUAJE (BASADO EN SPOLSKY, 2009 Y MUÑOZ, 2010)




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HÉCTOR MUÑOZ CRUZ
Sociolingüista y educador chileno. Profesor-investigador del Departamento de Fi-
losofía, área lingüística, Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapala-
pa, Ciudad de México. Estudios de licenciatura en la Universidad del Norte, An-
tofagasta, Chile, y de Doctorado en lingüística Hispánica en El Colegio de Méxi-
co, Ciudad de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel II,
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de México. Miembro del Comité V de
Artes, Educación y Humanidades de los Comités Interinstitucionales para la eva-
luación de la Educación Superior. Libros más recientes: Reflexividad sociolingüísti-
ca en hablantes de lenguas indígenas: concepciones y cambios socioculturales (2010),
Textualidad y lenguas extranjeras en el desarrollo académico de estudiantes bilingües in-
dígenas en la Educación Superior (2013), Educación intercultural: ética y estética de
cambios necesarios (2014) y Cambios sociolingüísticos y socioculturales de la Educación
Superior: representaciones y prácticas reflexivas (2015).


                                                                   Héctor Muñoz Cruz


                                      Universidad Autónoma Metropolitana-México


                                                              hmunozcruz@gmail.com




                                                                    Recibido: 30/03/2017
                                                                   Aceptado: 03/05/2017
                                                          Disponible en línea: 30/06/2017




This work is licensed under the Creative Commons © Héctor Muñoz Cruz
Políticas sobre diversidad etnolingüística y jerarquías Culturales: metamorfosis de una
inercia.
2017 ⎸América Crítica. Vol. 1, n° 1, giugno 2017: 73-94.
DOI: 10.13125/américacrítica/2937
