በዚህ ቀደምት ወቅት የትኛውም ዋና ዋና የፓርቲዎች ስብስብ (ፌደራሊስቶች እና ዲሞክራሲያዊ-ሪፐብሊካኖች) ኦፊሴላዊ መሪ እንዳልነበራቸው የተለመደ ነበር። ለምሳሌ እ.ኤ.አ. በ1813 አንድ ምሁር ከ36ቱ አባላት ያሉት አናሳ የፌደራሊስት ቡድን 13 አባላት ያሉት ኮሚቴ እንደሚያስፈልጋቸው ገልፀው “የተለየ አናሳ አባላትን ያቀፈ ፓርቲን ለመወከል” እና “በተመሳሳይ ዓላማ ውስጥ የፓርቲ አባላት የሆኑትን ወንዶች ድርጊት ለማስተባበር” እንደሚፈልጉ ተናግረዋል ። እ.ኤ.አ. በ1828 አንድ የውጭ ሀገር ተመልካች በካፒቶል ሂል ላይ መደበኛ የፓርቲ አመራር አለመኖሩን በተመለከተ ይህንን አስተያየት አቅርበዋል ።
አብላጫ ያልሆኑ የምክር ቤቱን አባላት የማደራጀት ዓላማ ምን ይሆን?
አናሳ አባላትን ያቀፈ ፓርቲን ለመወከል”
የተለየ አናሳ ያቀፈ ፓርቲን ለመወከል
to represent a party comprising a distinct minority