በዚህ ቀደምት ወቅት የትኛውም ዋና ዋና የፓርቲዎች ስብስብ (ፌደራሊስቶች እና ዲሞክራሲያዊ-ሪፐብሊካኖች) ኦፊሴላዊ መሪ እንዳልነበራቸው የተለመደ ነበር። ለምሳሌ እ.ኤ.አ. በ1813 አንድ ምሁር ከ36ቱ አባላት ያሉት አናሳ የፌደራሊስት ቡድን 13 አባላት ያሉት ኮሚቴ እንደሚያስፈልጋቸው ገልፀው “የተለየ አናሳ አባላትን ያቀፈ ፓርቲን ለመወከል” እና “በተመሳሳይ ዓላማ ውስጥ የፓርቲ አባላት የሆኑትን ወንዶች ድርጊት ለማስተባበር” እንደሚፈልጉ ተናግረዋል ። እ.ኤ.አ. በ1828 አንድ የውጭ ሀገር ተመልካች በካፒቶል ሂል ላይ መደበኛ የፓርቲ አመራር አለመኖሩን በተመለከተ ይህንን አስተያየት አቅርበዋል ።
በ 1813 በዲሞክራት-ሪፐብሊካን አመራር እጦት ላይ ያላቸውን አመለካከት ማን አቀረበ?