የዋርሶ ስምምነት ከመፈጠሩ በፊት፣ ጀርመንን ፈርቶ፣ የቼኮዝሎቫክ አመራር ከምስራቅ ጀርመን እና ከፖላንድ ጋር የደህንነት ስምምነት ለመፍጠር ፈለገ። እነዚህ ግዛቶች የምዕራብ ጀርመንን ዳግም ወታደር በመቃወም አጥብቀው ተቃውመዋል። የዋርሶ ስምምነት በዋናነት የተተገበረው በኔቶ ውስጥ በምዕራብ ጀርመን በመታጠቁ ምክንያት ነው። የሶቪየት መሪዎች፣ በምእራብም ሆነ በምስራቅ በኩል እንዳሉት ብዙ የአውሮፓ ሀገራት፣ ጀርመን እንደገና ወታደራዊ ሃይል እንደ ቀጥተኛ ስጋት እና የጀርመን ጦር ኃይል በሶቪየት እና በምስራቅ አውሮፓውያን መካከል አዲስ ትውስታ ሆኖ ቆይቷል። ሶቪየት ኅብረት ከሁሉም የምስራቅ ሳተላይቶች ጋር የሁለትዮሽ ስምምነቶችን እንደነበራት፣ ስምምነቱ ከጥንት ጀምሮ 'ከእጅግ የላቀ' ተደርጎ ይቆጠር ነበር፣ እናም በተፀነሰበት ፈጣን መንገድ ምክንያት የኔቶ ባለስልጣናት 'የካርቶን ቤተመንግስት' ብለው ሰይመውታል። ቀደም ሲል በማርች 1954 የዩኤስኤስ አር ኤስ በምዕራብ ጀርመን የጀርመን ጦር ኃይል መመለስን በመፍራት ወደ ኔቶ ለመግባት ጠየቀ.
ምን ባለስልጣናት ስምምነቱ "እጅግ የላቀ ቤተመንግስት" ነው ያሉት?