ከጥር እስከየካቲት 1954 ድረስ በበርሊን ኮንፈረንስ ምክንያት የሶቪዬት አባልነት ጥያቄ ተነስቷል ። የሶቪዬት የውጭ ጉዳይ ሚኒስትር ሞሎቶቭ ጀርመን እንደገና እንድትዋሃድ እና አራቱ ኃያላን ጦር ኃይሎች እና ጀርመናዊው የጀርመን መንግስት እንዲመረጥ ሀሳብ አቅርበዋል ። ገለልተኝነት፣ ነገር ግን ሁሉም በሌሎቹ የውጭ ጉዳይ ሚኒስትሮች፣ ዱልስ (ዩኤስኤ)፣ ኤደን (ዩኬ) እና ቢዳኡት (ፈረንሳይ) ውድቅ ተደርገዋል። ጀርመንን እንደገና ለማዋሃድ የቀረበው ሃሳብ አዲስ ነገር አልነበረም፡ ቀደም ብሎ እ.ኤ.አ. መጋቢት 20 ቀን 1952 ስለ ጀርመን ውህደት ንግግሮች ‹ስታሊን ኖት› በተባለው አነሳሽነት ዩናይትድ ኪንግደም፣ ፈረንሳይ እና ዩናይትድ ስቴትስ የተዋሃደች ጀርመን እንዳትገባ ከከረች በኋላ አብቅቷል። ገለልተኛ መሆን እና የአውሮፓ መከላከያ ማህበረሰብን ለመቀላቀል እና ለመታጠቅ ነፃ መሆን አለበት። ጄምስ ደን (ዩኤስኤ)፣ በፓሪስ ከኤደን፣ ከአዴናወር እና ከሮበርት ሹማን (ፈረንሳይ) ጋር የተገናኘው “ነገሩ መሆን ያለበት ከሩሲያውያን ጋር መወያየትን ማስወገድ እና የአውሮፓ መከላከያ ማህበረሰብን መጫን መሆን አለበት” ሲሉ አረጋግጠዋል። እንደ ጆን ጋዲስ ገለጻ "በምዕራብ ዋና ከተማዎች ይህንን አቅርቦት ለመመርመር ብዙም ፍላጎት አልነበረም" ከዩኤስኤስአር. የታሪክ ምሁሩ ሮልፍ ሽታይንገር ሲናገሩ "ገለልተኛነት ማለት ሶቪየትላይዜሽን" የሚለው የአዴናወር እምነት የሶቪየት ፕሮፖዛል ውድቅ ለማድረግ ዋነኛው ምክንያት ቢሆንም፣ Adenauer ውህደቱ የ CDU የበላይነት በBundestag ውስጥ እንዲያከትም ፈርቶ ነበር።
ከጥር - ሰኔ 1954 የበርሊን ኮንፈረንስ በኋላ ኔቶን መቀላቀል የፈለገው ማን ነው?