المعهد الوطني للإدارة العامة في سورية


المعهد الوطني للإدارة العامة في سورية 
التبعية الحكومية: رئاسة مجلس الوزراء - وزارة التعليم العالي - وزارة التنمية الإدارية

الدولة : سورية

النشأة والإحداث

أحدث المعهد الوطني للإدارة العامة (INA) بموجب المرسوم التشريعي 27 تاريخ 12/5/2002 بعد زيارة الرئيس السوري بشار الأسد لفرنسا بتاريخ 26/6/2001 وكان الاطلاع على عمل المدرسة العليا للإدارة في فرنسا من ضمن برنامج الزيارة، وهي مؤسسة عالمية تنتشر في أغلب دول العالم مهتها تخريج كوادر إدارية عليا بشهادة ماجستير دولية وشهادات تدريبة مختلفة بهدف إعداد وتأهيل كوادر إدارية ودبلوماسية تأهيلاً رفيع المستوى لدعم خطط تطوير وتحديث الإدارات العامة في الدولة.

وجاء إحداث المعهد ثمرة لتعاون سوري فرنسي بعد زيارة الرئيس السوري وتوّجها بتوقيع اتفاقية بين وزير التعليم العالي في سورية ووزير الوظيفة العامة في فرنسا ونصت هذه الاتفاقية على أن تدعم فرنسا الحكومة السورية في إنشاء المعهد، كما استمرت في تقديم الدعم التقني والفني بعد إحداثه إلى أن توقف هذا الدعم مع بداية الأزمة في سورية اذ توقف التعاون كلياً وأصبح المعهد يقوم بإعداد برامجه بكوادره الوطنية.

وظيفة المعهد 
ويؤدي المعهد الوطني للإدارة العامة دوره في تحديث الإدارة العامة من خلال محورين رئيسيين :

1- التأهيل والتدريب، والذي ينقسم بدوره إلى نوعين :

   التأهيل الأساسي، ويقصد به تأهيل الطلاب المقبولين للانتساب إلى المعهد (تأهيل في الإدارة العامة لمدة سنتين ثم تعيين الخريجين في الجهات العامة أو نقلهم إليها بقرار من الحكومة.

   التأهيل المستمر، ويقصد به دورات في مواضيع مختلفة تخص الإدارات العامة (قانون العاملين، عقود الجهات العامة، توصيف الوظائف، القيادة الاستراتيجية، أو أي موضوع تطلبه الجهات العامة).

2 – الإشراف على برامج محلية وبرامج تعاون دولي متنوعة تتعلق بالتحديث الإداري وتقديم المشورة وتنظيم المؤتمرات والمشاركة في فرق العمل.

لكن تحقيق الهدف الذي أنشأ من أجله المعهد لا يتوقف فقط على تأهيل الكوادر، بل على توزيعها ومتابعتها بعد تخرجها، ولهذا فإنه مطلوب من الأطراف الفاعلة الأخرى، خاصة الحكومة، مزيداً من الاهتمام في توزيع الخريجين ومتابعتهم لترجمة الإرادة السياسية إلى إجراءات ووقائع ملموسة.

القبول في المعهد الوطني للإدارة العامة 
من أهم الشروط للتقدم أن يكون حائزاً على شهادة جامعية مدة الدراسة فيها تزيد عن 4 سنوات، ويعتبر امتحان القبول في المعهد الوطني للإدارة العامة من أصحب المسابقات في سورية على الإطلاق حيث تمتد عملية التقديم والامتحانات للقبول لفترة عام تقريبا بشرط اتباع دورة تحضيرة مدتها تقارب 6 أشهر كشرط للتقديم للامتحانات النهائية.

تجري امتحانات مسابقة القبول على مرحلتين (انظر اللائحة الداخلية للمعهد):

الأولى - مرحلة الامتحانات الكتابية، في المحاور التالية 
1. الاقتصاد والإدارة (50٪ تحريري + 50٪ مؤتمت)

2. القانون العام (50٪ تحريري + 50٪ مؤتمت)

3. الثقافة العامة(50٪ تحريري + 50٪ مؤتمت)

4. اللغة الأجنبية (الفرنسية أو الإنكليزية) 50 علامة مؤتمت

5. المعلوماتية 50 علامة مؤتمت

الثانية - مرحلة الامتحانات الشفوية والمقابلة الشخصية 
يتقدم لها ضعفا العدد الذي يحدده مجلس المعهد للقبول في المعهد من الناجحين في الامتحانات الكتابية، وفق تسلسل محصلة درجاتهم في الامتحانات الكتابية، وتتضمن الامتحانات الشفوية والمقابلة الشخصية ما يلي:

1. امتحان شفوي في المحاور الثلاثة التي تم فيها تقديم الامتحانات الكتابية (الاقتصاد والقانون و الثقافة العامة). 100 علامة لكل محور

2. مقابلة للتعرف على شخصية المرشح وسلامة لغته العربية ومستواه العلمي والثقافي والدوافع الذاتية، وفق الأسس التي أقرّها مجلس المعهد، (انظر أسس المقابلة الشخصية). 200 علامة

- بعد انتهاء الامتحانات الكتابية والشفوية لمسابقة القبول، يصدر عميد المعهد الوطني للإدارة العامة قراراً بأسماء المقبولين للانتساب إلى المعهد.

ماذا بعد القبول في المعهد ؟ 
يخضع المقبولون لفترة إعداد تأهيل وتدريب مدتها /24 شهراً/ تتضمن تدريباً في الجهات العامة ودروساً نظرية في الإدارة والقانون والاقتصاد وأصول المعاملات الدبلوماسية والظهور الاعلامي وحالات عملية وتمارين تطبيقية وزيارات ميدانية ولقاءات مع كبار الشخصيات في الدولة وإنجاز بحثين تدريبيين وبحث تطبيقي في مجال الإدارة العامة.

إشكالية المعهد الوطني للإدارة العامة في سورية 
بالرغم من الدعم المباشر والمتابعة المستمرة من رئيس الجمهورية للمعهد، إلا أنه واجه مواجهه شرسة بسبب تواجد بعض مفاصل الفساد في سورية

حيث واجه خريجو المعهد الذين فاق عددهم 600 التهميش الوظيفي أحيانا، والصراع مع الإدارات العليا أحياناً أخرى باعتبارهم منافسين محتملين لتبوء المناصب العليا، فيما واجه المعهد أزمة حقيقية من حيث التبعية الإدارية والعلمية، حيث يتبع حاليا لوزارة التعليم العالي باعتباره جهة تعليمية وبحثية، بينما تطالب وزارة التنمية الإدارية في سورية بتتبيعه لها إداريا، ووجه طلبها برفض البعض فيما طالب البعض الآخر بتتبيعه لرئاسة مجلس الوزراء.

لكن الأزمة الأكبر التي واجهت خريجي المعهد هو مشكلة توصيف الشهادة الممنوحة لهم علمياً، بعكس الشهادات الممنوحة من المدارس العليا للإدارة على مستوى العالم، فبحسب وصف أحد وزراء التعليم العالي في سورية لهذه الشهادة باعتبارها ( أعلى من الماجستير وأدنى من الدكتوراة) وهو كلام لقي استهجان الجزء الأكبر من الخريجين، لعدم التوصيف العلمي الدقيق، ولعدم وجود هذا التصنيف في دول العالم، ولعدم قدرتهم زيادة التحصيل العلمي بعد نيلهم هذه الشهادة لانعدام التوصيف العلمي لذلك يتم المطالبة حاليا بتوصيفها كشهادة ماجستير على الأقل.

من الخريجين الذين تميزوا بعد التحاقهم بالعمل في الحكومة السورية

د. سلام سفاف : وزيرة التنمية الإدارية

د. عفيف دلا : عدة مناصب إدارية وحزبية في حزب البعث السوري

د. عوني الحمصي : مدير في هيئة الاستثمار السورية

م. لؤي بركات : عدة مناصب إدارية أهمها مدير عام الشركة العامة للطرق والجسور

إياد الحسن : مجلس الشعب السوري - علاقات عامة

وسيم سليمان : إعلامي - مدير تراخيص الوسائل الإعلامية في المجلس الوطني للإعلام في سورية سابقا - مدير موقع المركز الإخباري

المصادر:

الموقع الرسمي للمعهد الوطني للإدارة العامة 

المرسوم التشريعي 27 تاريخ 12/5/2002

مقالات إعلامية حول المعهد

الأرشيف السوري

الأزمة السورية

مراجع 

معاهد سوريا
المعهد الوطني للإدارة العامة في سورية التبعية الحكومية : رئاسة مجلس الوزراء - وزارة التعليم العالي - وزارة التنمية الإدارية الدولة \ : سورية النشأة وال إحداث أحدث المعهد الوطني للإدارة العامة ( INA ) ب موجب المرسوم التشريعيتاريخ 5 / 2002 بعد زيارة الرئيس السوري بشار الأسد ل فرنسا ب تاريخ 6 / 2001 و كان ا الاطلاع على عمل المدرسة العليا للإدارة في فرنسا من ضمن برنامج الزيارة ، و هي مؤسسة عالمية تنتشر في أغلب دول العالم مهت ها تخريج كوادر إدارية عليا بشهادة ماجستير دولية وشهادات تدريبة مختلفة ب هدف إعداد و تأهيل كوادر إدارية ودبلوماسية تأهيلاً رفيع المستوى ل دعم خطط تطوير وتحديث الإدارات العامة في الدولة . و جاء إحداث المعهد ثمرة ل تعاون سوري فرنسي بعد زيارة الرئيس السوري وتوّج ها ب توقيع اتفاقية بين وزير التعليم العالي في سورية و وزير الوظيفة العامة في فرنسا ونصت هذه الاتفاقية على أن تدعم فرنسا الحكومة السورية في إنشاء المعهد ، كما استمرت في تقديم الدعم التقني و الفني بعد إحداثه إلى أن توقف هذا الدعم مع بداية الأزمة في سورية اذ توقف التعاون كلياً و أصبح المعهد يقوم ب إعداد برامج ه بكوادر ه الوطنية . وظيفة المعهد و يؤدي المعهد الوطني للإدارة العامة دور ه في تحديث الإدارة العامة من خلال محورين رئيسيين \ : 1 - ال تأهيل و التدريب ، و الذي ينقسم ب دور ه إلى نوعين \ : ال تأهيل الأساسي ، ويقصد ب ه تأهيل الطلاب المقبولين للانتساب إلى المعهد ( تأهيل في الإدارة العامة ل مدة سنتين ثم تعيين الخريجين في الجهات العامة أو نقل هم إلي ها ب قرار من الحكومة . ال تأهيل المستمر ، ويقصد ب ه دورات في مواضيع مختلفة تخص الإدارات العامة ( قانون العاملين ، عقود الجهات العامة ، توصيف الوظائف ، القيادة الاستراتيجية ، أو أي موضوع تطلب ه الجهات العامة ) . 2 – ال إشراف على برامج محلية و برامج تعاون دولي متنوعة تتعلق بالتحديث الإداري و تقديم المشورة و تنظيم المؤتمرات و المشاركة في فرق العمل . لكن تحقيق الهدف الذي أنشأ من أجل ه المعهد لا يتوقف فقط على تأهيل الكوادر ، بل على توزيع ها و متابعة ها بعد تخرج ها ، و ل هٰذا ف إن ه مطلوب من الأطراف ال فاعلة الأخرى ، خاصة الحكومة ، مزيداً من الاهتمام في توزيع الخريجين ومتابعة هم ل ترجمة ا الإرادة السياسية إلى إجراءات ووقائع ملموسة . القبول في المعهد الوطني للإدارة العامة من أهم الشروط ل التقدم أن يكون حائزاً على شهادة جامعية مدة الدراسة في ها تزيد عنسنوات ، و يعتبر امتحان القبول في المعهد الوطني للإدارة العامة من أصحب المسابقات في سورية على الإطلاق حيث تمتد عملية ال تقديم والامتحانات للقبول ل فترة عام تقريبا ب شرط اتباع دورة تحضيرة مدة ها تقاربأشهر ك شرط لل تقديم للامتحانات النهائية . تجري امتحانات مسابقة القبول على مرحلتين ( انظر ال لائحة الداخلية للمعهد ) : الأولى - مرحلة الامتحانات الكتابية ، في المحاور التالية 1 . الاقتصاد والإدارة تحريري + مؤتمت ) 2 . القانون العام تحريري + مؤتمت ) 3 . الثقافة العامة ( 50 ٪ تحريري + مؤتمت ) 4 . اللغة الأجنبية ( الفرنسية أو الإنكليزية ) علامة مؤتمت 5 . المعلوماتيةعلامة مؤتمت الثانية - مرحلة الامتحانات الشفوية والمقابلة الشخصية يتقدم ل ها ضعفا العدد الذي يحدد ه مجلس المعهد للقبول في المعهد من الناجحين في الامتحانات الكتابية ، وفق تسلسل محصلة درجات هم في الامتحانات الكتابية ، و تتضمن الامتحانات الشفوية والمقابلة الشخصية ما يلي : 1 . امتحان شفوي في المحاور الثلاثة التي تم في ها تقديم الامتحانات الكتابية ( الاقتصاد و القانون و الثقافة العامة ) . علامة ل كل محور 2 . مقابلة ل التعرف على شخصية المرشح وسلامة لغته العربية ومستوى ه العلمي و الثقافي والدوافع الذاتية ، وفق الأسس التي أقرّ ها مجلس المعهد ، ( انظر أسس المقابلة الشخصية ) . علامة - بعد انتهاء الامتحانات الكتابية والشفوية لمسابقة القبول ، يصدر عميد المعهد الوطني للإدارة العامة قراراً بأسماء المقبولين للانتساب إلى المعهد . ماذا بعد القبول في المعهد ؟ يخضع المقبولون ل فترة إعداد تأهيل و تدريب مدة ها / 24 شهراً / تتضمن تدريباً في الجهات العامة ودروساً نظرية في الإدارة و القانون و الاقتصاد وأصول المعاملات الدبلوماسية و الظهور الاعلامي و حالات عملية وتمارين تطبيقية و زيارات ميدانية ولقاءات مع كبار الشخصيات في الدولة وإنجاز بحثين تدريبيين و بحث تطبيقي في مجال الإدارة العامة . إشكالية المعهد الوطني للإدارة العامة في سورية ب الرغم من الدعم المباشر و المتابعة المستمرة من رئيس الجمهورية للمعهد ، إلا أن ه واجه مواجه ه شرسة ب سبب تواجد بعض مفاصل الفساد في سورية حيث واجه خريجو المعهد الذين فاق عددهم التهميش الوظيفي أحيانا ، والصراع مع الإدارات العليا أحياناً أخرى ب اعتبار هم منافسين محتملين لتبوء المناصب العليا ، فيما واجه المعهد أزمة حقيقية من حيث التبعية الإدارية والعلمية ، حيث يتبع حاليا ل وزارة التعليم العالي ب اعتبار ه جهة تعليمية وبحثية ، بينما تطالب وزارة التنمية الإدارية في سورية بتت بيع ه ل ها إداريا ، و وجه طلب ها ب رفض البعض فيما طالب البعض الآخر بتت بيع ه ل رئاسة مجلس الوزراء . لكن الأزمة الأكبر التي واجهت خريجي المعهد هو مشكلة توصيف الشهادة الممنوحة ل هم علمياً ، ب عكس الشهادات الممنوحة من المدارس العليا للإدارة على مستوى العالم ، ف ب حسب وصف أحد وزراء التعليم العالي في سورية ل هٰذه الشهادة ب اعتبار ها ( أعلى من الماجستير وأدنى من الدكتوراة ) و هو كلام لقي استهجان الجزء الأكبر من الخريجين ، ل عدم التوصيف العلمي الدقيق ، و ل عدم وجود هذا التصنيف في دول العالم ، و ل عدم قدرة هم زيادة التحصيل العلمي بعد نيل هم هذه الشهادة لانعدام التوصيف العلمي ل ذٰلك يتم المطالبة حاليا بتوصيف ها كشهادة ماجستير على الأقل . من الخريجين الذين تميزوا بعد التحاق هم ب العمل في الحكومة السورية د . سلام سفاف \ : وزيرة التنمية الإدارية د . عفيف دلا\ : عدة مناصب إدارية وحزبية في حزب البعث السوري د . عوني الحمصي \ : مدير في هيئة الاستثمار السورية م . لؤي بركات\ : عدة مناصب إدارية أهم ها مدير عام الشركة العامة ل الطرق والجسور إياد الحسن\ : مجلس الشعب السوري - علاقات عامة وسيم سليمان\ : إعلامي - مدير تراخيص الوسائل الإعلامية في المجلس الوطني ل الإعلام في سورية سابقا - مدير موقع المركز الإخباري المصادر : الموقع الرسمي للمعهد الوطني للإدارة العامة المرسوم التشريعيتاريخ 5 / 2002 مقالات إعلامية حول المعهد الأرشيف السوري الأزمة السورية مراجع معاهد سوريا